时间：2022-12-15 01:24:57
根据全区美丽乡村建设工作会议精神，全力推进统筹城乡发展综合改革，为建设“五区”幸福作出贡献，区统计局按照区委统一安排，选派有乡镇工作经验的干部组成美丽乡村建设驻村帮扶工作组，并制定2013年美丽乡村建设驻点帮扶工作计划。
一、开展宣传工作。大力宣传美丽乡村建设的重大意义和相关政策措施，着重宣传农民建房“八个禁止”和“八不八多”美丽乡村建设新理念和原则，把广大农民群众的思想统一到美丽乡村建设的部署上来，使广大农民群众明确美丽乡村建设的主要内容、工作目标和建设方法，明确自身在美丽乡村建设中所处的地位和承担的责任、义务，树立自信、自助、自立、自强、自建的观念，激发农民群众的内在动力，引导农民积极投资投劳建设自己的美好家园。
二、积极发展富民产业。结合当地实际，指导驻点村制定产业发展规划，按照现代农业发展的要求，结合郭城村实际，大力发展井冈蜜柚、绿色蔬菜、畜禽养殖等富民产业，突出专业化、特色化、品牌化农产品生产、加工、销售基地建设。以优势产业和特色产品为依托，多渠道、多形式、多层次推进农民专业合作社发展。积极稳妥推进土地适度规模经营，加强农业实用技术推广和新型农民培育，使帮扶的新农村建设村点形成“一村一品”产业，60%以上的农户参加专业合作社，农民增收走在全市前列。
三、着力抓好乡村整治建设。积极协助帮扶点按照“村容美、生态美、庭院美，人与自然和谐”的要求，科学规划镇、村（社区）空间布局，实行村镇体系规划、集镇规划、村庄整治建设规划联动。继续按照“三清六改四普及”和“三绿一处理”要求，搞好村庄整治，使驻点村庄路面全面硬化，98%农户接通自来水，95%农户建水冲式卫生厕，农户普及电话，90%农户普及有线电视（含微波接收）；农户住房院舍整洁，村内道路、水沟、池塘通畅；搞好人畜分离，杂物堆放整齐，推广太阳能、沼气等清洁能源。搞好“三绿一处理”建设（庭院绿化、道路绿化、村旁绿化和垃圾无害化处理），大力开展造林绿化，使村内外主干道、庭院、空闲地林木覆盖率达35%。定期开展卫生打扫和垃圾处理，抓好垃圾分拣分类工作，加快农村垃圾回收网络建设，深入推进农村垃圾无害化处理。杜绝简单填埋或简单焚烧的错误做法，确保村庄环境干净整洁。要整治无序建设和违规建房，坚决落实“一户一宅”制度和省里规定的农民建房面积标准，切实做到“八个禁止”，确保村庄人居和生态环境得到明显改善，达到“五美”要求。逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”目标。
四、大力推进农村新社区建设。指导帮扶村按照“身心美、生活美，家庭邻里和谐、党群干群和谐”的要求，结合镇村联动和村落连片整治建设，突破村组行政界限，发展农村新型社区。完善村民议事、文化活动、医疗卫生、警务调解、农资超市、便民服务、休闲广场等社区服务设施，开展创业文化、科学文化、群众文化、道德文化、法制文化建设，建立“党支部+合作社”、“党支部+社区”等管理机制，完善村规民约等民主制度，探索创建农村社会管理新模式。积极开展“三培两带两服务”工作，开展“特色文化新村”、“文明和谐社区”、“星级文明户”、“好儿女、好婆媳、好夫妻”等精神文明创建活动；开展群众性文化体育活动，促进村风文明和民主管理。
五、切实维护农村和谐稳定。引导村级组织不断创新管理理念和方式方法，完善公共服务，化解矛盾纠纷，妥善解决群众关心的热点难点问题。对美丽乡村建设中出现的苗头性、倾向性问题，协助党政组织把矛盾、问题处理在基层，解决在萌芽状态。加强村民理事会建设，引导群众积极参与村级事务管理，切实发挥好群众在农村社会管理中的主体作用。加强宣传教育，积极开展访民情、解民忧、保民安活动，组织机关干部与困难党员群众结对开展“1+1”帮扶，定期走访慰问贫困户、五保户等，促进农村和谐稳定。
六、加强帮扶工作组织领导。加强对帮扶工作的领导，局长是第一责任人，分管领导直接负责驻点帮扶工作。年内到帮扶点集体办公1-2次，每季度听取一次帮扶工作汇报、研究一次帮扶工作。局长每季、分管领导每月要到帮扶点检查指导一次。整合各类工作资源，加强上下沟通协调，围绕帮扶点美丽乡村建设目标任务，认真扎实开展工作。
七、认真履行帮扶工作职责。单位在人力、物力、财力上加大对帮扶工作的投入，尽力挤出资金支持帮扶点，帮助帮扶点争取项目资金达到1万元以上，为驻点村办一至二件拓展职能优势的好事、实事，确保群众满意。
**乡位于富阳市南部，地域面积127.75平方公里，行政村27个，人口14146，是一个经济欠发达山区乡镇。*年，全乡国内生产总值只有1.53亿元，农民年人均收入6390元。长期以来，受客观条件限制，经济发展缓慢，基础设施建设落后。
今年**乡被列为杭州市新农村建设“联乡结村”帮扶乡镇之一，联系领导为杭州市副市长佟桂莉，结对帮扶集团由杭州市贸易局、杭州团市委、滨江区长河街道、杭州市饮食服务公司、杭州市木材公司、浙江新迪国际食品公司、杭州远球金属制品公司、浙江天和建设公司和杭州大关小学9家单位组成。富阳市级“联乡结村”帮扶单位由市民政局、计生局、供销总社、工商联、农村合作银行、骨伤科医院、华伦集团、三星纸业公司、英凯莫公司9家单位组成。乡党委政府紧紧抓住帮扶这一契机，认真贯彻杭州市委关于开展“联乡结村共建活动”动员会精神和市委市政府关于《开展联乡结村活动的实施意见》的文件精神，按照市领导提出的“务实、创新、争先”要求，积极搞好项目帮扶对接，有效推进新农村建设。
一、开展帮扶工作的主要做法
1、加强领导，落实工作责任。乡党委政府召开专题会议，研究“联乡结村”工作，统一思想，提高认识。成立以乡主要领导为组长、分管领导为副组长的工作班子，明确各村党支部书记和农村工作指导员为帮扶工作第一责任人，层层落实责任，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、乡村两级干部齐抓共管、上下联动的工作格局。
2、深入调研，理清工作思路。结合“富裕阳光之城”大讨论活动，确定五大课题，积极开展**经济社会发展现状、矛盾和对策措施的调查研究。围绕课题，采取召开读书的形式展开讨论，深入分析**发展的优势、劣势以及存在的困难、问题，进一步理清发展思路。组织人员深入各村开展村级发展愿景、帮扶项目的调研。对全乡需帮扶项目进行梳理、归类，编制帮扶项目库，并对每一个项目进行绩效分析。
3、制定方案，落实帮扶项目。在深入调研的基础上，科学合理地制定四年帮扶规划，有序地排出具体的帮扶项目。积极做好与帮扶单位的沟通、对接，乡党委、政府多次到杭州各帮扶单位联系落实帮扶计划，杭州帮扶集团也两次到我乡开展帮扶调研、落实帮扶项目。制定“联乡结村”了帮扶工作意见，根据**实际提出了“项目帮扶、产业帮扶、信息帮扶、教育帮扶、特色帮扶、结对帮扶”六个帮扶重点的工作思路，并对今年的帮扶任务在各帮扶成员单位中进行了分解，明确了各自的帮扶项目、联系村，现已落实了经济发展项目5个、基础设施项目5个、科教文卫项目1个、综合性项目2个、下山移民项目1个。乡中心小学、卫生院的配套设施落实帮扶资金40万元，19户下山移民项目已全部启动，300亩的高山蔬菜开发已完成山地开垦和道路修建，杭州大关小学在师资队伍建设、科研水平、教学设备改善以及少先队活动等方面提供了指导和帮助。杭州远球金属制品公司计划投资900万元在窈口居里建立生产基地。8月20日副市长王小丁带领富阳市级帮扶单位负责人到**对接帮扶，开展了座谈和下村调研，明确了9个帮扶项目。
二、开展帮扶工作的主要体会
1、领导重视，增强合力，是帮扶工作取得实效的前提。杭州市开展“联乡结村”共建活动动员会议后，乡党委政府就立即将此项帮扶工作摆上重要议事日程，组织人员开展深入调查，广泛征求意见，理清帮扶思路，编制帮扶项目计划，努力做到计划早制定、项目早实施。杭州市副市长佟桂莉、富阳市市长张锦铭亲自到我乡检查、指导帮扶工作，并对杭州市贸易局制定的帮扶工作意见作出了重要批示。富阳市副市长王小丁两次到**指导、协调帮扶工作，检查帮扶项目落实情况。杭州市农办、杭州市贸易局、富阳市农办时刻关注我乡的“联乡结村”帮扶活动，并给予大力支持，杭州市贸易局还下派指导员常期蹲点联系、指导帮扶工作。各级领导的高度重视，率先垂范，为我乡帮扶工作的顺利开展提供了有力保证。
2、突出重点，选好项目，是帮扶工作取得实效的关键。帮扶工作要着眼于欠发达地区的长远发展和可持续发展，要充分发挥比较优势，注重产业帮扶，增强乡镇自身的造血功能。选择帮扶项目要以民生问题为重点，努力解决群众生产生活中的突出问题，这样项目才能得民心，才会得到群众的理解与支持。在帮扶项目编排上，我乡突出下山脱贫、公共服务设施建设、饮用水改造、高效农业开发等群众关注、急盼的项目。
3、强化责任，狠抓落实，是帮扶工作取得实效的保证。乡党委坚持把开展“联乡结村”活动作为全乡的中心工作来抓，作为一项民心工程、实事工程来抓，作为**实现跨越式发展的机遇来抓，积极发动广大干部群众抢抓机遇，同心协力，求真务实，扎扎实实做好结对帮扶工作。按照一级抓一级、层层抓落实的要求，明确各级干部的职责、任务，做到思想到位、责任到位、项目到位、服务到位。乡主要领导、各农村工作指导员经常深入帮扶村、项目建设点开展检查、指导，帮助村里理思路、定项目，确保帮扶项目落到实处。
一、基本情况
乡位于县东北部，与市镇接壤，幅员面积77.4平方公里，辖6村46个村民小组，1583户，6233人。
2015年12月经过精准识别“回头看”工作，我乡认真对建卡贫困户数据进行比对，全乡共识别出贫困户224户、732人，占全乡总人口的11.75%，其中，贫困村2个，分别是村、村，共有贫困户111户，贫困人口376人，贫困发生率为15.38%；一般贫困村4个，分别为、、、村，共有113户，贫困人口356人。2014年村、村脱贫12户49人，2015年全乡计划脱贫74户263人。
二、脱贫攻坚督查和结对帮扶工作方法及取得的成效
（一）领导机构健全，宣传发动无死角，考核奖惩有据。一是成立了以乡党委书记、乡长为双组长的脱贫攻坚工作领导小组。乡党委、政府制定专门文件，定期召开乡干部、驻村第一书记、村干部联系会，研究解决工作中的突出问题。二是强化政策宣传。采取广播、会议、板报、专栏、发放资料等多种形式让中央、省、市、县各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。三是逗硬督查考核。乡政府将脱贫攻坚工作纳入年度综合目标考核，对上报的表册严格审核把关，对工作开展情况做到“一月一督查，一季度一通报”，逗硬考核奖惩。
（二）强化思想认识，落实攻坚举措，注重长远规划。乡党委、政府始终把精准扶贫工作作为一项重要的政治任务来开展、落实，强化责任担当。12月7日以来，多次召开党委会、乡村干部会、群众会、村民代表会议，研究部署落实具体措施，评定精准扶贫对象，明确要求各级干部要认真尽职履责，同时开展好宣讲辅导，使率先脱贫奔康、率先实现全面小康“两个率先”目标成为全乡广大干部群众的共识。并对全乡2个贫困村的基础设施、产业发展、新村建设等重点领域进行了年度计划和长远规划。
（三）狠抓工作重点，扎实推进扶贫攻坚
1、扎实做好“五个一批”扶贫脱贫计划。在对建卡贫困户数据信息比对工作中，按照“六个精准”和“六个不纳入”的要求，与9个部门的数据信息进行认真比对，清退不符合对象。并对现有建档立卡贫困户按照“五个一批”的扶贫模式进行了详细的规划。全乡可享受扶持生产和就业发展一批的有172户，261人；可享受移民搬迁安置一批的有116户，392人；可享受低保政策兜底一批的有120户，373人；可享受医疗救助扶持一批的有98户，196人。
2、扎实做好驻村帮扶。我们努力健全扶贫帮带机制，推行一个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作队、1名第一书记、1名驻村干部、1名驻村农技员“五个一加一”制度，县人大副主任和植保站、农广校2个帮扶单位全体职工多次深入结对帮扶对象家庭，开展结对认亲，摸实情，扶真贫，真扶贫，共同规划脱贫项目和措施，协调帮助解决生产生活中存在的困难，并结合“走基层、送温暖”活动向特困户送去了慰问金3800元，食用油60余斤。实现了贫困村有挂包领导、帮扶单位、有驻村工作队、有第一书记、有结对帮扶五个全覆盖。切实加强了对驻村工作队和“第一书记”管理。签订了第一书记目标责任书、制订了签到制度、建立了工作责任清单、每周汇报一次工作、每月检查一次工作日记、每月至少解决一个具体问题等管理办法和考核制度。认真开展“双联”工作和结对帮扶，全乡有2个驻村帮扶队和1个第一书记（村因第一书记工作调动，现暂缺）。
3、抓紧加快贫困户脱贫解困。一是盯紧目标任务，建立责任清单。今年县上下达我乡脱贫解困的任务是100人。对照目标任务强化对第一书记、驻村干部、村两委、帮扶责任人的目标责任层层落实，对每月工作责任进行量化。二是强化措施，狠抓落实。为了充分发挥贫困户主观能动性，全面了解脱贫目标、措施等，特制定了“三个知道”和“三个明确”，让贫困户知道本户的脱贫规划，明确脱贫目标；知道本户的帮扶责任人，明确自己的主体责任；知道可享受到扶贫政策，明确脱贫路径。三是争取项目投入，为脱贫解困助力鼓劲。争取危旧房改造、易地移民搬迁、国土整理和以工代赈项目，推进贫困村基础建设和农户住房等生产生活条件改善；发放小额信贷资金30万元，申请周转金20万元，加快贫困户的产业发展。
按照省委、省政府的统一安排部署，贯彻落实中共省委、省人民政府办公厅《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》和省委、省政府领导讲话指示精神，我局调查总队定点帮扶金阳县依达乡依达村。开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，旨在推动新农村扶贫开发，加快建设社会主义新农村，提高农民生产生活水平，让群众得到更多实惠。我们把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，以执政为民的使命感和只争朝夕的紧迫感，扎实推进了对金阳县依达乡依达村挂点包村帮户工作，确保三年内帮扶的贫困村和贫困户实现整体脱贫，帮扶的新农村建设示范村成为全市样板，帮扶的乡镇各项工作走在全市前列。在上级领导的正确指导和各位同事的不懈努力下，帮扶工作效果显著，成绩喜人，有力推进了“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作的实施。我们的主要做法是：
一、深入调研，因地施策
“挂包帮”活动启动后，总队与政府进行了交流沟通，并就多方联动、切实加强总队联系帮扶的金阳县的帮扶工作交换了意见。在金阳县、依达乡，听取了县委、县政府和乡党委、乡政府的工作汇报，深入乡村，访贫问苦，全面深入了解全县的社会基础、经济社会发展、产业发展和当地群众的生产生活情况等方面。经过总队深入的调研，全面了解该村基础设施、产业发展、贫困人口、致富意愿等基本情况后，科学制订了三年帮扶规划和2010年帮扶计划，确立了通过三年帮扶使依达村的脱贫解困步伐得到明显推进的目标。通过总队“挂包帮”领导小组和驻村干部的扎实工作，目前，依达村已列入《2010-2020年凉山综合扶贫开发规划》中1190个综合扶贫开发新村建设之一，同时，被列为凉山2010年首批试点的47个新村建设示范村之一。依达村整个新村建设计划总投资将达718万元（包括住房建设、基础建设、环境建设和社会建设四部分），其中调查总队计划三年内投入帮扶资金上百万元，现新建90户农房建设规划已完成，正陆续开始施工，将在明年上半年前保质保量完成90户农房建设。为了确保“挂包帮”工作的正常开展，总队坚持调查研究与科学规划相结合，在“察民情”上务见实效。要做好民情联系和沟通工作，加强调查研究，对联系村做到心中有数；加强科学论证，结合实际制定好“四大规划”。要按照“三打破、三提高”的要求，塑造依达村新农村建设；按照“突出特色、成片发展、提高效益”的要求，规划好农业产业发展，形成“一乡一业、一村一品、一户一片”的格局；按照“不断延伸、不断提升、不断健全”的要求，力争用三年时间使帮扶的贫困村和贫困户实现整体脱贫，帮扶的新农村建设示范村成为全市样板。
二、突出重点，真抓实干
开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，发展特色效益农业是关键，改善农村基础设施是重点，增加农民收入是核心。为此，总队真抓实干，确定干部帮扶的贫困家庭，采取“一帮一”的形式，将依达村94户困难家庭逐一落实到总队全部干部职工，做到依达村所有的贫困户都有干部职工结对帮扶。同时根据各户的实际情况，制定出具体的帮户计划，帮助解决御寒、就医、上学等困难。为了稳步推进帮扶工作，确保项目资金到位并发挥作用和突出“挂包帮”活动的重点，保证活动有效地开展，总队坚持做到“五个要”：要围绕特色效益农业做文章，建立农民增收长效机制。要按照科技化、农机化、标准化、品牌化、组织化、市场化的要求，发展示范村主导产业，促进示范村农业科技项目研发合作。要发展农村劳务产业，提高群众务工收入。要深入实施“龙头倍增计划”，提高农业产业化经营水平。要加快农村公路建设步伐，加大农村饮水安全工程建设力度等，切实解决群众行路难、饮水难、就医难、上学难、通讯难等问题。于是，总队积极协调省、州相关部门的项目向帮扶村倾斜。目前，已协助当地党委、政府规划落实农业产业化、劳务输出、危桥改造、公路建设、人畜饮水、农村文化建设、新农村建设等7个项目，落实项目资金430万元。同时，根据帮扶乡海拔较高的实际情况，在帮扶活动中狠抓种植业、林业、畜牧业、劳务等产业助农增收项目。一是在种植业上大力发展荞子、马铃薯和日本耐病松太萝卜等农作物；二是在林业上邀请省林科院、农业大学专家指导改良种植乌仁核桃和大红袍花椒，大力发展经济林产品；三是在畜牧业上大力发展山羊、生猪、家禽养殖。2010年，全乡种植马铃薯6530亩，其中高厢垄作850亩，优质荞麦中心示范片1000亩，日本耐病松太萝卜1500亩。同时采取“公司+基地+农户”的现代农业产业化经营模式，在依达乡大春马铃薯收获后，利用土地闲置期种植日本耐病松太萝卜1500亩，亩产可达1.5-2万斤，纯收入在每亩1500—2300元，仅此一项人均增收500元以上。四是落实驻点帮扶。总队选派了政治素质高、业务能力强的干部驻点依达村，驻村干部先后深入全村三个社94户贫困户家中，详细了解其家庭人口、就业情况、收入、住房条件、子女就读、致富想法等基本情况，建立了贫困户档案，多次与村干部座谈，分析贫困的主要原因，研究产业发展和增收致富的办法，真正做到了“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动突出重点，真抓实干。
三、加强领导，认真落实
要想做好“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，重点在领导，关键在落实。所以，在工作中，总队一直坚持帮扶工作要从党组做起，从班子成员做起，领导亲自挂帅，联系领导率先带头，扎实抓好所联系乡镇、村的帮扶工作，大力推动活动顺利开展，还强化了责任制，认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，进一步增强宗旨意识、提高办事效率、密切党群干群关系。同时做到“四个一定”：一定要把帮扶活动作为一项政治任务，作为领导的政治责任；一定要真心实意，真抓实干，抓出成效；一定要做到政治扶贫、热情扶贫、实地扶贫、文化扶贫、产业扶贫；一定要举系统之力，集系统之智，献系统之爱，力争通过三年时间，使帮扶点基本脱贫解困。为此，挂点领导带头深系点调研指导，帮助协调解决突出问题。包村部门做到帮扶规划到村、帮扶项目到村、下派帮扶干部到村，加快帮扶村脱贫解困。干部帮户”，采取“一帮一”的形式，分别帮扶一户困难家庭。不仅搞好了政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户，帮助解决一至两个具体困难和问题，督促了帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目，强化了督查考核，总队还加强了督促检查，推动活动扎实开展。为把活动开展情况纳入各级领导班子和领导干部年度目标和部门绩效管理，总队严格考核奖惩，对深受群众欢迎、成绩特别突出的干部提拔重用，对帮扶工作不力、群众满意度不高的部门及时通报、限期整改，对不能按期完成任务的责任部门和责任人进行问责处理，确保帮扶不走过场、活动得到认真落实，取得实效。
“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动要想达到预期目标，还需要广大领导、部们、干部的互相配合，继续统一思想，真抓实干，夯实发展，为推动新农村扶贫开发，加快建设社会主义新农村，提高农民生产生活水平，做出一份应有的贡献。
为贯彻落实《市关于创建计划生育“村为主”工作示范乡镇的通知》、《县进一步深化人口和计划生育村为主工作机制实施意见（试行）》（蒙人口组〔2011〕32号）精神，进一步夯实基层基础，现就强力推进全县计划生育“村为主”工作机制提出如下意见。
一、提高认识，高度重视，深刻领会建立“村为主”工作机制的重要意义
各乡镇党委、政府要高度重视人口和计划生育工作，深刻领会强力推进“村为主”工作机制的重要意义。落实“村为主”工作的是筑牢全县人口和计划生育工作基础的必由之路，也是充分调动基层干部积极性、提升服务水平、破解当前人口计生工作难题的有效途径。各乡镇要严格按照省、市、县有关要求，认真制定实施方案、健全承包网络、明确包保责任、细化工作任务、完善考评机制、严格绩效奖惩，确保计划生育“村为主”工作机制真正落到实处。
二、认真分析，深入调研，全面摸清“村为主”工作实情
县人口计生委对摸清各乡镇计划生育“村为主”工作开展情况负总责。班子成员要联系到乡镇，科室负责人要包保到乡镇，逐村调查乡镇“村为主”工作开展情况，并及时把调查结果及各村实情向县人口计生工作领导小组汇报。针对各乡镇、各村不同情况，认真分析“村为主”工作落实不力的原因，提出破解“村梗阻”的有效对策，及时调整工作部署，推进工作顺利开展。
三、分类指导，建立帮扶，推进“村为主”工作机制稳步实施
从四月份开始，县委、县政府主要领导及包乡镇领导要参加乡镇人口计生工作调度会；县人口计生委联片负责同志要按时参加乡镇人口计生工作例会，包乡镇业务人员要驻点基层，指导督促乡镇开展“村为主”工作；各乡镇要结合自身实际，制定规范、科学的兑现评比方案，针对不同村情实行分类管理、分步实施，要注重“过程指标、过程核查、过程调度、过程评比、过程奖惩”，对村实行月积分考评、对村两委干部实行绩效工资考核，村干部绩效工资基数每人每月不低于400元，必须与完成个案挂钩，并确保按月考核发放到位。建立县直机关单位重点帮扶计划生育后进村机制，哪个过程出问题，重点帮扶哪个过程。力争年底之前，全县各乡镇、各村均能全面落实“村为主”工作机制。
四、严明纪律，严格验收，确保“村为主”工作取得实效
县人口计生工作领导小组将组织人员对各乡镇“村为主”工作开展情况逐乡镇、逐村检查验收，乡镇评估得分90分及以上、行政村评估得分85分及以上为合格。2012年7月组织第一次检查验收，凡是“村为主”工作机制落实较好，县按照合格村奖励1000元、合格乡镇奖励10000元的标准奖励到乡镇，由乡镇按照要求奖励给合格村及有关责任人。第一次评估验收合格村比例低于50%的乡镇，给予通报批评，罚款10000元。第一次验收不合格的村，县委、县政府将派工作组驻点基层，限9月底之前整改到位。
2012年10月组织第二次检查验收，给予此次验收为“村为主”合格村的县直帮扶工作组奖励1000元，给予验收不合格的村党支部书记诫勉三个月，给予乡镇主要负责人、分管负责人、计生办主任、县人口计生委业务指导人员、县直帮扶工作组通报批评。
2012年12月底之前组织最后验收，届时乡镇仍存在不合格的村，给予乡镇主要负责人诫勉三个月，给予乡镇分管负责人、计生办主任、县人口计生委业务指导人员党政纪处分；给予“村为主”工作机制验收不合格的村党支部书记免职处理，给予县直帮扶单位通报批评，给予县直帮扶工作组组长效能告诫一次。
为进一步强化计划生育利益导向机制，认真落实面向计划生育家庭的优先、优惠、优待政策政策，使我县计生“三结合”工作持续健康发展，根据省、市对计生“三结合”工作的目标和要求，切实全面完成2014年度计生“三结合”工作目标任务，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以党的十会议精神为指导，践行党的群众路线教育活动，紧紧围绕“坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的工作要求，深入推进计划生育“三结合”工作，积极引进帮扶项目，拓展帮扶形式，壮大帮扶规模，强化帮扶实效，从计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹各项惠民政策，切实落实计划生育家庭的优先优惠政策，加强生产、生活和生育服务，充分发挥计划生育“三结合”工作统筹解决人口问题的作用。
二、帮扶任务
2014年全县共计落实计划生育“三结合”帮扶任务1335户，其中:新增户455户，帮带户880户（计生“三结合”具体帮扶任务及地点详见附件2、3）。计划生育“三结合”帮扶基地建设（“基地标识”式样见附件4）必须做到被帮扶的计划生育“三结合”户无违法怀孕和无违法生育行为发生的村，并且有一个稳定增收的帮扶项目，被帮扶户人均年收入比上年增加30％以上。
三、帮扶措施
(一)加强领导,落实责任。计划生育“三结合”工作是政府行为，各乡镇人民政府和县级有关部门要从可持续发展的战略高度，充分认识开展计划生育“三结合”工作的重要性和必要性，真正把计划生育“三结合”工作作为转变广大育龄群众的婚育观念，发展农村经济，引导群众少生快富，全面落实计划生育利益导向工程和加快小康建设步伐的一件大事来抓。相关部门要充分发挥各自的行业优势，围绕解决计划生育困难家庭衣、食、住、行、入学、就医、权益等方面的实际困难，在政策、项目、资金、技术上重点倾斜，做到齐帮共扶，确保帮扶实效，让实行计划生育的群众真正得到实惠。在建立计划生育“三结合”帮扶特色项目基地时，要帮助实行计划生育的家庭找准脱贫致富的项目，提高他们的经济和生活水平，坚定他们终身只生育一个孩子的信念。
各乡镇人民政府、县级各帮扶部门要成立计生三结合工作领导小组，切实加强对计划生育“三结合”工作的领导，坚持一把手亲自抓，负总责，层层签订计划生育“三结合”帮扶责任书，做到年初有安排，平时有检查，半年、年终有考核奖惩，把计划生育“三结合”帮扶工作真正落到实处。
（二）拓展帮扶思路，推进帮扶工作的“三个转变”。一是由“输血式”帮扶向“造血式”帮扶转变，不断提高计划生育帮扶户自我发展的能力；二是改变原来以生产为主的帮扶向生产、生活、生育一体化服务转变，使计划生育帮扶户成为当地先进生产力的代表，成为文明生活方式和先进生育文化的传播者；三是由解决当前困难为主的帮扶，向着眼长远解决后顾之忧的帮扶转变，以增强计划生育家庭的自我保障能力。
（三）建立特色帮扶基地。一是要将三结合帮扶对象和帮扶基地建在计生示范村里，2014年计划生育“三结合”帮扶任务落实到22个县级部门、31个乡镇人民政府，乡镇要配合县级各帮扶部门落实好帮扶地点和帮扶对象，做好上下协调工作。二是建立有规模、有特色的计划生育“三结合”帮扶基地，做到一村一品一特色，将基地规划在具有种、养、加工业发展规模又无违法生育的村中，帮扶基地内被帮扶的对象要全面，政策覆盖的计划生育户不得少于30户，要将计划生育家庭的困难户、独生子女户、符合政策生育的两女户家庭作为重点帮扶对象。帮扶基地要有醒目的标识(帮扶基地名称、范围、主要项目、优惠政策、帮扶部门等)，同时要将计划生育手术并发症特困户纳入计生“三结合”帮扶范围；乡镇人民政府可与县级帮扶部门合建帮扶基地。
四、帮扶要求
(一)切实抓好帮扶工作的落实。
一是县级各帮扶部门要无偿提供帮扶资金10000元，于2014年6月20前将帮扶资金划拨到所指定的帮扶乡镇，统一兑现到被帮扶户手中。乡镇人民政府自筹资金完成2014年帮扶任务。
二是乡镇人民政府、县级帮扶部门2014年6月20日前完成帮扶地点、帮扶对象的确认，与帮扶户签订帮扶协议，填报各种报表，及时兑现帮扶资金，做好技术培训和随访工作。乡镇要积极配合县级各帮扶部门落实计生“三结合”的帮扶基地和帮扶对象，完成帮扶目标任务。
三是2014年6月30日前，乡镇人民政府、县级帮扶部门要将计生“三结合”帮扶工作文件、统计表、帮扶花名册（新增户、帮带户）等资料上报县人口计生领导小组办公室（县人口计生局）。
(二)着力政策帮扶，做好优惠政策和有关服务项目的落实。
县级各帮扶部门要把计划生育“三结合”工作作为新农村建设的重点支持项目，制定引导、激励群众少生快富的各项社会经济政策，在项目、资金、技术、物资、就医、就业、就学等方面，向计划生育家庭倾斜。同时，结合行业优势，在就业培训、合作医疗、扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广、贴息贷款等方面给予优先优惠。除对被帮扶户给予一定的资金、物资帮扶外，各帮扶部门要按照新农村建设、城乡统筹发展的思路，结合部门职能，突出行业特点，发挥行业优势，因地制宜，因势利导地开展帮扶工作,落实能让被帮扶村所有的群众都能享受的普惠政策,让被帮扶村所有的计划生育户能享受的优惠政策,以及让被帮扶户在享受普惠政策和优惠政策的同时还能得到资金(物资)帮扶的实惠政策。
农业、林业部门要优先、优价为计划生育户供应优良种籽、树苗，通过各种形式提供服务，并免费提供技术指导；
教育体育部门要优先照顾独生子女和计划生育家庭的子女入托、入园、入学，对其特困户减、免部分费用。优先安排农村计划生育家庭失学儿童上学，切实关心计划生育家庭；
畜牧食品部门要为计划生育养殖户免费提供预防药品，以及养殖技术指导和培训，做到主动上门服务；
卫生部门要为妇女儿童特别是计划生育家庭提供生殖健康、妇幼保健、避孕节育技术和其他卫生健康服务，普及晚婚晚育、少生优生的科学知识。并对计划生育家庭做好农村新型合作医疗救助工作，对困难的计划生育家庭住院、就医实行适当减免费用；
人口计生部门要做好计划生育宣传品的进村入户，做好查环、查孕、查病等方面的生殖保健服务；
县发改部门对计划生育户改水改厕、沼气等争取项目支持；
劳动和保障部门要优先安置实行计划生育的下岗职工和待业人员，在农村招工时要优先招收计划生育家庭的劳动力，对计划生育户外出务工、就业、技能培训等方面给予优先扶持；
民政部门在发放最低生活保障资金时，要优先向计划生育中心户和计划生育家庭发放，把农村中的独生子女贫困户优先纳入困难救济、低保、安居工程等项目中重点扶助，帮助建立致富项目，促进少生快富。
工商、税务部门在办理营业执照、征收税费和提供咨询服务时，在同等条件下应对计划生育户优先和减免费用；充分利用集贸市场的条件，优先安置下岗或待业的育龄群众就业，对有特殊困难的，要视情况减、缓、免交管理费。
扶贫开发部门要优先向实行计划生育的特困户提供脱贫启动资金，安排扶贫项目，帮助他们率先脱贫致富。
文广部门要认真搞好“三结合”的宣传报道，并通过新闻媒介大力宣传计生“三结合”工作的经验和“少生快富奔小康”的典型，并把计生“三结合”同开展精神文明建设结合起来，活跃城乡文化生活，倡导文明健康的社会风气。
其他帮扶部门也要根据自身行业特点进行政策倾斜帮扶，为计划生育家庭提供方便和优惠，确保帮扶目标完成。
一、认真开展调查摸底工作。各乡、镇计生办要迅速组织人员对辖区内计划生育家庭开展调查摸底，重点对计划生育困难家庭、农村计划生育奖励扶助家庭、计划生育手术后遗症、并发症对象、留守儿童、贫困失学儿童等全面调查摸底，准确掌握情况，逐一登记造册，并将摸底情况报县人口计生委联系片区的领导。
二、切实落实帮扶解困措施。深入落实人口和计划生育利益导向政策，为广大的计划生育家庭造福。
一是落实独生子女父母奖励金，及时兑现20*年的独生子女父母奖励金，要确保兑现率*到100%，认真组织开展20*年度的奖励对象调查工作。
二是认真组织开展农村计划生育家庭奖励扶助和独生子女伤残、死亡家庭扶助工作。按照群众审议、张榜公布、逐级审核、社会监督等工作程序，实行扶助政策公开、扶助对象公开、发放程序公开、扶助监管制度公开，确保对象确认率控制在0.5‰以内。
三是继续开展“三结合”工作，切实从计划生育家庭最迫切、最关心、最容易见到成效的事情抓起，在资金、物质上让帮扶对象得到实惠，为各帮扶单位参与新农村建设搭建平台，变单户帮扶为成片帮扶，真正做到带动一片，致富一方。
四是对农村因计划生育手术并发症、后遗症导致家庭生活困难的，对他们要从生产生活上切实关心，涉及的门诊定补、农村计划生育家庭奖励扶助金和独生女子父母奖励金要及时兑现到对象手中。
五是认真开展联乡驻村工作，对计生委联系的申家乡塔光村和进宝村，积极组织向困难群众“献爱心、送温暖”活动，救助32户独生子女特困户和特困家庭，落实好帮扶措施，在春耕期间将向困难群众助春耕活动，帮助困难群众解决春耕生产中所需的物质，深入田间地头参加春耕义务劳动。
六是深入持久地开展“万众救助计生贫困户”活动，积极倡导社会各界对计生贫困户进行钱、财、物等的扶持和帮助，计生系统广大干部职工也要伸出援助之手，奉献爱心，捐献一份钱物，各乡镇要有一个联系帮扶点，救助2户特困户。
七是开展“关怀流动人口、关爱留守儿童”活动，免费对流动人口办理计划生育证明，免费为流动人口提供避孕药具，为他们提供优质的生殖健康服务。积极创办“留守儿童之家”，为留守儿童创良好的学习、生活环境。
八是实施关爱女孩行动，对农村已申请办理独生子女父母光荣证的独生女和农村已落实节育措施符合政策生育的双女在国家开办的医疗保健机构就医免收挂号费，治疗费享受8折优惠，各乡镇计生办要联系2户以上的特困独生女或双女户，使关爱行动落到实处。
各乡镇党委，街道党工委，县直各部委办局、人民团体、垂直管理单位、各企事业单位党组织：
为进一步深化干部大下乡工作，巩固“保增长、惠民生、进百村、抓落实”活动成果，强化干部大下乡包村工作队职能，落实2010年城乡党组织“互帮互助”各项工作任务，推进城乡统筹步伐，特制定本意见。
一、调整充实包村工作队
根据新时期农村工作要求和各单位实际，要进一步调整和充实包村工作队的人员力量，各单位干部大下乡的包村工作队长由单位的一把手担任，为第一责任人；同时，明确一名其他班子成员具体负责干部大下乡包村工作；包村工作队员除挂职干部外，原则上至少要有一名其他在岗的干部职工，以此集中力量，推进帮扶工作。
二、突出包村工作重点
各单位干部大下乡包村工作重点：一是发挥指导作用。指导行政村全面开展好党的建设和经济社会发展工作。二是强化智力帮扶。帮助行政村两委班子修订规划、理清思路、查找问题、提出合理化建议。三是加大项目支持。帮助行政村做好项目的谋划、争取和政策的倾斜，强化“造血”功能，从根本上解决问题。四是注重引导转变发展方式。围绕推进农牧业产业化，加大政策引导和典型宣传，积极指导农民依法加快土地流转，自发组建合作经济组织，培育壮大农产品基地，发挥示范典型引领作用，以发展方式的转型推动经济效益的提升。五是重点解决突出问题。采取有力措施，重点解决基础设施落后、水源短缺、较多或治安较差等影响全局的突出问题。六是推进村级年度各项工作任务得到落实。
三、着重抓好的几个环节
围绕帮扶工作重点，包村工作要注重以下几个环节：
一是强化调研。各包村单位要组织精干力量，成立包村工作调研组，开展专题调研活动。调研工作要广泛深入地开展，吃透村情，掌握民意，挖掘出相对优势，找准制约发展的关节点，在此基础上，提出具体的帮扶目标和推进措施，形成有份量的调研报告，使之成为指导包村实践的重要理论依据。县委组织部将对各工作队的调研报告进行征集，并择优在*党建网和*时讯上刊发。
二是制定计划。各包扶单位在包村工作队调研的基础上，结合本单位实际，制定好包扶计划，明确包扶重点，突出包扶措施的针对性。各单位要在4月底前把年度帮扶计划和承诺办实事的具体事项报县委组织部，7月份对此项工作的进展情况进行督查。
三是落实措施。各包村工作队要制定包扶计划实施时间表，并按时落实各项帮扶措施，使帮扶措施落到实处。对本年度干部集中帮扶示范基地的确立和建设进行积极参与和监督。
四、重点做好的几项工作
一是推进“城乡共建”。已结对共建的城乡党组织要深化共建形式，丰富共建内容；新增加的独立核算单位，要就结好“互帮互助”共建对子进行及时对接，尽快确立帮扶计划；在抓好“城乡共建”的同时，探索机关单位党组织与所帮扶村专业合作社党组织结对共建的有效形式。
二是加大扶持力度。依托包村工作队，加大对行政村联系、调研、帮扶力度，在原有帮扶的基础上，确定2010年帮扶工作目标，重点为共建村办3件以上实事，使包扶工作再上一个新的水平。
三是完善“各级干部联系网络”。继续实施处级领导干部联系一个乡镇、一个村、一个非公企业、一户群众、一名学生；科级领导干部联系一个村、一个两新组织、一户群众、一名学生；一般干部联系一户群众的联系机制，加大对乡镇、村、企业、两新组织的指导和对困难群众和学生扶持。
四是继续建好“干部帮扶示范基地”。跟踪督查和巩固好2009年“干部帮扶示范基地”建设，使其发挥好示范带动作用。及时收缴2010年干部帮扶基金，选择好农户和项目，抓好2010年“干部帮扶示范基地”建设。
五是做好选派优秀干部到基层挂职工作。做好本单位优秀干部到行政村挂职的衔接工作，全力扶持挂职干部开展好挂职工作，加强对挂职干部的指导、管理和考核。
六是推进农村合作社建设。围绕村级主导产业和新兴产业，注重引导农户发展合作经济组织，壮大农产品基地，扶持培育示范典型，推进产业化进程。
一、单位包村、干部包户工作完成情况
(一)交通局包保帮扶工作目标
紧紧围绕贫困区退出为目标，着力在精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫等方面下功夫，确保我局帮扶的所有贫困村与家庭2018年底实现村出列、户脱贫。
(二)交通局包保帮扶任务
1、单位包村任务：我局总共帮扶联系五个乡镇14个行政村，分别是单王乡的王楼村、胡台村;西河口乡的锅棚店村、石湖村、红石岩村、江店村、郝集村、龙门冲村、河口居委会;新安镇的迎水村、洪河村、鲍湾村;独山镇的黄荆滩村;城南镇的黄小桥村。分别给锅棚店、石湖、胡台三个贫困村下派了驻村干部。
干部保户任务：全局102名干部、帮扶联系贫困户436户1213人。
(三)、单位包村干部包户工作完成情况
1、2018年我局对三个帮扶贫困村分别下派了三名驻村帮扶干部，制定了单位包村脱贫计划并按照节点圆满完成上半年帮扶工作任务。
2、在当地党委政府正确领导、村两委密切配合下，通过局全体帮扶干部共同努力，上半年我局所有帮扶联系户都制定了切实可行的脱贫计划，针对致贫原因，制定了帮扶措施，取得了帮扶成效。
(四)、交通局包保帮扶保障措施
1、深入宣传发动。
多次召开局帮扶干部大会，安排部署“双包”工作、为了确保帮负责人熟悉了解政策，确保帮扶取得实质成效专门印制《区交通运输局走访帮扶记录》本，帮扶干部按时走访，详细记录，局扶贫办每月督查，为扎实做好“双包”工作奠定基础。
2、扎实走访贫困户。
上半年我局走访帮扶贫困户达三百多人次，专门制定了《区交通运输局干部包户帮扶制度》，对未脱贫的贫困户帮扶责任人严格按照要求每月至少走访一次、对已经脱贫的贫困户每季度走访一次，通过入户走访、电话随访、节日走访慰问等多种形式，开展走访活动，每次走访都有记录，每位干部建立帮扶台账。发现贫困户问题和需求，能够个人解决的都给予了当场解决，解决不了的，反馈到局扶贫办，局扶贫办汇总登记，及时与当地政府和相关部门对接、并做好了帮扶户的解释工作。
3、选好下派驻村干部。
对口帮扶的三个贫困村、局党组分别精选基层工作经验丰富的三名扶贫干部驻村，选派干部严格按照规定与单位工作完全脱钩，全心身的投入到驻村扶贫工作中。专门制定了《区交通运输局选派干部管理制度》，根据制度要求不定期对驻村干部进行查岗，根据选派干部驻村履职情况建立考核与奖惩制度，驻村干部每个季度汇报一次驻村工作开展情况，每个有帮扶任务贫困村都安排一名党组成员负责联系，同时安排一个局二级机构负责协助。局人事股协同局扶贫办负责驻村干部管理，严格按照规定按时发放驻村各项补助，及时掌握驻村干部工作生活情况，为驻村干部解决后顾之忧。
4、建章立制。
每一位局党组成员负责联系一个帮扶村，局党组专门制定了《区交通运输局扶贫管理制度》，制度规定局主要负责人每年至少到帮扶贫困村调研两次以上，每半年至少要去所有帮扶村检查一次帮扶情况和驻村干部工作开展情况。同时局党组制定一个《区交通运输局党组成员牵头帮扶方案》，方案要求每个党组成员牵头(一个二级机构配合)帮扶一个村，专门负责督促帮扶人扎实开展帮扶工作，牵头人要会同当地政府部门不定期到帮扶村现场办公，解决实际困难。对于帮扶村立足实际、自我发展、努力增收的项目，在人力、物力、资金上给以一定的帮扶支持。
二、 交通局承担交通基础设施上半年工作总结
(一)交通局承担交通基础设施工作目标
紧紧围绕村出列、区退出为目标，全省扶贫工作“重精准、补短板、促攻击”专项整治行动为锲机，确保九月底如期高质量完成年度省、市、区下达的畅通工程目标任务，实现精准脱贫攻击工作再战再捷。
(二)交通局承担交通基础设施工作任务
2018年XX区扶贫领导组共下达我区扶贫整合资金二批次计划，共涉及项目357个489.801公里，计划总投资17517.26万元。其中：
2018年2月9日XX区扶贫领导组裕扶组【2018】12号文共下达我区扶贫整合资金计划169个项目277.254公里，计划总投资6483.11万元。分别为：村村通5.5米项目18个50.79公里;畅通工程老村道加宽项目68个129.039公里;畅通工程撤并建制村项目31个44.201公里;贫困村内较大自然村道路道路硬化项目52个53.224公里。
2018年5月14日XX区扶贫领导组裕扶组【2018】31号文共下达我区扶贫整合资金计划188个项目212.547公里，计划总投资11034.15万元。分别为：非贫困村道路硬化项目185个206.117公里;畅通工程零星项目3个6.43公里。
(三)、基础设施建设、畅通工程工作完成情况
1、裕扶贫组【2018】12号文件项目已经全部开工。
2、裕扶组【2018】31号文非贫困村通村硬化206.117公里、185个项目任务已经与5月底下至各乡镇，各乡镇正在招投标和整理路基、六月份可以全部开工建设。
3、已经完成零星项目6.43公里，3条路设计等前期工作、六月份可以全部开工建设。
4、上半年完成的项目申报工作
(1)、完成基础设施建设2018---2020年“四好农村路”建设项目申报工作;
(2)、安排落实全区40个“双基薄弱村” 317个项目的申报工作其中：非贫困村306个项目320.04公里投资14401.8万元;贫困村11个项目12.066公里投资572.71万元。共计：332.106公里投资14974.51万元。
(3)、安排落实“蓄洪区”道路项目计划申报工作。
(4)、安排落实2018年急需解决的其他道路项目计划申报工作。
(四)交通局承担交通基础设施建设保障措施
1、全力做好项目前期工作。
①是全力做好畅通工程项目、整合资金项目的勘察设计，确保指导到位，不影响乡镇实施。
②是乡村级道路监理分片区打捆进行公开招标，确保同一标准、同一要求、同一尺度。
2、落实责任
①对于县、乡级畅通工程，落实包保制度。区交通局班子成员按19个乡镇划分片区，全部包保到项目，并由区公路局配备2名现场管理技术人员，人跟着项目走，建立了“交通局班子包保、公路局技术管理”的联包方式。
②对于村级畅通工程，落实交通分局督查制。落实分局负责所管辖乡镇村级畅通工程监管任务，实行交通分局片区监管制，分局班子包保到乡镇，层层落实责任。
3、调度工程建设进度。严格落实周调度、月通报制度，围绕年度目标任务，多次召开项目进度推进会和项目实施汇报会，分析工程建设中存在问题和困难，研究解决办法，加强组织协调，全面推动项目建设有力有序推进。
4、规范项目管理。规范履约保证金制度。县乡级道路中标施工单位按规定提交履约保证金后方才发出中标通知书、签订合同，同时将合同履约、质量管理均与履约保证金挂钩;建立约谈制度。对交通工程实行中标后约谈制度，中标单位承诺，不断加强对中标单位合同履约行为的监督管理;建立标后督查制度。成立标后督察组，加强标后履约监管和巡查，严厉打击借用挂靠资质、转包、违法分包行为;分项目成立项目管理办公室。明确专人负责，根据现场管理实际情况制定和细化项目办职责、明确项目办责任，负责对项目的现场管理、施工协调、安全监督等工作;组织管理到位。严格规范项目建设程序、严格要求监理单位规范项目施工管理、严格抓好工程质量和施工进度、严格规范项目建设资料等。
5、加大督查和监管力度，确保质量达标。
一、拟订帮扶计划，扶贫工作有序开展
（一）必须深入实地调研，充分掌握村情民意，找准开展扶贫工作的切入点。
（二）把握重点，狠抓落实。的扶贫工作应体现上级“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”的总体要求，监督、配合、参与乡党委、政府做好相关重点工作。
（三）为基层解决1至2件困难问题。
（四）心系群众，办好实事。1、认真落实科级干部挂钩扶持2户，一般干部扶持1户的要求。2、结合扶贫对象实际情况，充分发动全局职工捐款捐物，切实为扶贫对象解决生活中遇到的困难。
二、深入实地，找准扶贫工作切入点
12月14日和4月21日分别两次由局长带领副职领导和部分科室负责人深入洒渔乡挂钩村了解乡情、村情和民意，参与人员共计11人次。一是听取了乡党委、政府的主要领导对洒渔乡的总体乡情和近期工作情况介绍；二是深入挂钩的白鹤、弓河、新立3个行政村了解村情民意，充分了解群众想什么、盼什么？急需解决什么？在调研中发现干部群众普遍担忧的是旱灾的影响，关心的是春耕生产。针对百年难遇的特大旱情，群众忧虑，为认真落实好“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”的要求，对区粮食局就是落实好挂钩帮扶重点工作。
1、抓护林促扶贫。洒渔乡既是区的一个重要农业生产基地，同时也是一个覆盖面积较大的护林防火区。全乡共有森林面积11万多亩，已完成林改面积10万亩。林权改革是农村的又一大改革，森山林木将来是群众经济收入的又一大资源，森山林木的管护安全是农村工作的一个重点，保护好森林资源就是保护生态环境，爱护自己的“绿色银行”。在森林防火期间，区粮食局以一个成员单位的身份，既监督又配合，积极参与洒渔乡做好森林防火工作，努力做好森林防火宣传教育，层层落实责任制。为了确保农民在林业生产上的利益不受损失，进一步做好森林防火工作，区粮食局为其解决了5000元的工作保障经费。经过多方努力，今年以来，洒渔乡范围内至今未发生较大的森林火灾，未出现大的林区损失，确保了洒渔乡人民群众的利益。
2、抓抗旱促扶贫。今年是百年不遇的特大干旱之年，尤其在春耕生产上，农民面临着诸多困难需要帮助解决，区粮食局面对群众需要解决的困难和问题，真是心有余而力不足，没有资金，没有项目，在很多工作上只能做到出点子、想办法，与乡党委、政府领导共商抗大旱保春耕、减灾之策。一是提前调水220多万方保灌溉，确保大春栽插、苹果灌溉；二是强力推广农业科技，措施得力，合理布局，在没有灌溉条件的山区、二半山区使用地膜覆盖种植玉米5000亩，在坝区主要推广节水农业措施，水稻旱育稀植3600亩，占总育秧面积的90%。千方百计“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”，目的只有一个，就是让农民在大灾之年能够实现农业不减收，家中有粮，袋中有钱，从而实现扶贫工作的最大目标。
3、抓计生工作促扶贫。一个区域，一个家庭的贫困，是由多方原因形成，在农村的贫困家庭中有相当一部分仍是由“多子多福”的旧风俗、旧观念意识而致超生。因此，扶贫措施、方法应该是多措并举，标本兼治。抓好计划生育工作，控制人口增长，就是抓住了扶贫工作的治“本”措施之一。为了更好的落实计划生育政策，实现今年的计生工作目标，区粮食局一是做好乡村干部“鼓劲”的帮手，让他们多方设法做好计划生育工作，完成的目标任务；二是计生工作经费不足。区粮食局为挂钩的三个行政村解决了共计6000元办公经费。目前，洒渔乡的计划生育工作正在有效有序开展中。
三、特别帮扶
根据区委、区政府《关于实行区级领导及区直部门对口包户帮扶云南省扶贫现场会区参观点所涉及农户的通知》（昭区通6号）文件要求，区粮食包户帮扶省扶贫现场会区参观点所涉及农户是小寨子村陈正耻，局领导高度重视，3月中旬，积极组织党政领导深入陈正耻家中了解，通过实地调查的情况，陈正耻家中没有电视和沙发、家具 破烂，按照“缺什么补什么”的原则，区粮食局购买了一台电视机、一个电视柜，配了一套沙发，由局领导班子亲自送到陈正耻家中。折合共投入资金3500元。
四、新农村建设
区粮食局按照全区新农村建设工作队的安排，要求选派一名副队长，我局结合部门工作，认真选派了一名正科级干部（虚职）到苏家院乡坪子村指导新农村建设。4月20日，区粮食局党组书记局长赵荣、副书记李琴、新农村建设指导组副组长梁绍云，带领局办公室工作人员一行8人深入到挂钩坪子村了解新农村建设工作情况，同时送去五套办公桌椅；通过了解调查，坪子村办公设施简陋，凤苏路至村公所一段长80米，宽3.5米的土路需要硬化。道路硬化通过新农村建设“一事一议”项目解决，由财政解决7000元，粮食局筹资5000元，差额由农民自筹，采取农民投工投劳修筑。梁副队长通过对外协调，为该村向外争取新农村建设资金0元，用于坪子村办公设施购置和办公经费。合计坪子村新农村建设投入资金和物品折合人民币约40000元。
五、存在问题
1、区粮食局条件有限，不能满足挂钩村、社群众对扶贫的需求；
2、人畜饮水工程等基础设施建设薄弱，需协调有关部门才能解决；
3、工作力度还不够，下半年还需要加大，把扶贫工作做得更细更具体。
六、下步工作打算
1、继续协助乡党委、政府，尤其是挂钩村的各项重点工作，努力实现今年的扶贫工作目标任务。
2、继续关注挂钩帮扶对象户，解决他们在生产生活中遇到的困难，提高群众脱贫意识，增强脱贫信心，使贫困群众通过自身努力和帮扶，逐步改善生产、生活条件。
打造部级新区乡村振兴样板区
各位领导、同志们：
实施乡村振兴战略，是党的作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。为推动乡村振兴，区发改局将拿出“功山头、炸碉堡”的魄力和决心，勇于担当、主动作为，紧紧抓住“项目建设”这一主线，围绕“五大振兴”，打好规划实施、项目推进、对口帮扶三大攻坚战，助力乡村振兴。
一、落实乡村振兴发展规划，打好重点工程攻坚战
按照全域协调、陆海统筹、城乡一体、军民融合的发展思路，突出现代农业示范区、董家口经济区、西海岸交通商务区、藏马山国际旅游度假区、王台新动能产业基地“五大活力源”的集聚辐射带动作用，培育乡村振兴新引擎，推动城乡融合发展。对“规划”确定的40项乡村振兴重点工程进行定期调度，会同相关部门，明确落实各项工程目标任务、责任单位和相关责任人，确保完成年度目标任务。助力藏马山旅游开发，积极协助争创国家农村产业融合发展示范园。落实全省“十百千”乡村振兴示范创建工程，争创10个全省乡村振兴示范村。支持相关部门积极申报全省乡村振兴重大项目库，对已经列入项目库的黄海冷水团优质鱼类绿色养殖项目和青岛开发区绿色公路环境整治提升工程，争取省发改委和农发行山东省分行信贷政策支持，解决重大项目融资难题。
二、优化项目审批流程，打好项目建设攻坚战
一是强化固定资产投资计划保障。会同乡村振兴主管部门和建设单位，积极对接落实规划、土地条件，按照财政部门保障的资金规模，及时将美丽乡村、特色小镇等涉及乡村振兴项目列入政府年度固定资产投资建设计划。支持中长期发展项目列入前期计划开展研究论证，按照脱贫、振兴、小康的步骤，分步推进实施。
发挥统筹协调职能，在资金、政策、建设要素保障等方面，主动协调国土、规划、财政等相关单位支持乡村振兴建设，会同建设单位积极对接上级发改部门争取专项资金支持。
结合掌握的项目资源，特别是林业、水利、村居改造、环境整治、农村公路等项目，及时对接乡村振兴主管部门提出项目统筹的意见建议，各部门项目形成合力，避免重复投资，提高财政资金的使用效益。
二是加强项目立项审批指导管理。进一步加大工作调度指导力度，在建设单位和设计单位产生后，及时组织召开调度会议，讲解政府投资项目要求，进一步明确纳入政府投资计划的项目,必须按照政府投资项目的要求规范进行审批和建设。在审批过程中，提速增效完成相关项目咨询论证和可研、初设、概算审批，严格把关与提质提效相结合，努力压缩项目前期审批时间，将更多的时间留给建设阶段。
三、实施异地精准扶贫，打好“对口帮扶”攻坚战
根据上级统筹安排，我区对口帮扶陇南市武都区和安顺市经济技术开发区，我局将严格制定东西部扶贫协作工作计划并抓好落实。协调相关部门完成财政援助资金、挂职干部和专业技术人员帮扶；引导社会力量投入帮扶资金100万元；为帮扶地区分别引进1家投资不低于500万的企业，帮助两地贫困人口就业数达到40人；动员12家企业与陇南市武都区贫困村结对、8家企业与安顺市经济技术开发区贫困村结对；帮助销售500万元的中西部贫困地区农特产品。
各位领导、同志们，新区乡村振兴五年发展规划已经印发实施，振兴农业、进军农村、富裕农民的号角已经吹响，区发改局将认真贯彻落实本次会议精神，扑下身子，狠抓落
认真制定完善贫困村脱贫计划，结合新一轮扶贫工作规划，科学制定各贫困村的帮扶规划，特别是要做好做细做实精准扶贫试点村的发展规划。以下是和大家分享的驻村干部扶贫计划材料资料，提供参考，对你有所帮助，欢迎你的阅读。
驻村干部扶贫计划材料一
201x年县__局驻__镇魏x洲村精准扶贫工作队，在高家堰镇党委、政府的领导下，经过今年下半年的艰苦奋斗，该村精准扶贫工作取得了阶段性成果，实现了预期目标，收到了较好的效果。为此，现将工作情况如下：
一、基本情况
__村，11个村，1100户，3020人。乡、村、组三级联动，严格按照“三审两公示一公告”全部录入扶贫对象建档立卡信息采集系统。
二、工作措施
(一)健全组织，精心组织。
一是组建机构。乡政府高度重视，及时调整充实了以乡委书记王xx任组长，班子成员、各相关部门为成员单位的__乡精准扶贫建档立卡工作领导小组。领导小组下设办公室在扶贫办，由扶贫办主任负责贫困人口精准识别、建档立卡、动态管理及今后的精准扶贫精准管理的领导、组织、协调、检查、督查等工作，村(社区)党组织书记为第一责任人，驻村干部为具体责任人，切实做好入户调查，表册填报，结对帮扶、政策解释、矛盾化解，夯实基础，助推发展等工作。二是制定方案。按照上级要求，结合__村本地实际，广泛征求党政机关，村组和社会各方面的意见建议，最后经乡领导小组认真研究制定了《__乡精准扶贫建档立卡工作实施方案》。三是精心部署。乡领导、各村委支书、主任召开了精准扶贫工作再动员再部署再落实会议，全乡上下达成了共识，统一了思想，理清了思路，明确了责任。四是认真培训。方案印发，范围控制后，我村支书主任与各村委支书、主任、扶贫办干部及各驻村工作组组长参加了精准扶贫建档立卡工作培训会，会上传达学习了中央和省、市、县对开展精准扶贫建档立卡工作的指示和要求，并对实施方案进行了认真的讲解和说明，统一了思想，明确了职责，细化了程序。对“三审两公示一公告”识别程序，对入户调查登记表的填写，特别是针对识别过程中需要注意的事项以及登记表名词解释进行了深入细致的培训，让每一名干部把政策吃准、吃透，吃深，提升了工作质量和水平。
(二)广泛动员，营造氛围。
为了扎实做好贫困户识别工作，宣传精准扶贫建档立卡的相关政策。宣传建档立卡政策规定，把政策讲清、把程序讲透，把要求讲明，做到“家喻户晓、人人皆知”，限度的满足了广大群众的知情权和参与权，调动了广大党员干部群众的参与热度，营造了优良的工作氛围。同时，在民主评议开始前，各村将申请表发放到每一户群众手中，重点告知申请条件和程序，通知召开群众会的时间和地点，召开群众会时，我村干部反复宣讲相关政策。
(三)试点先行，创新机制。
按照省办确定的“农户自愿申请——村民小组民主评议——村委会和驻村工作组审查公示——乡镇(街道)审核公示——县政府审定公告”5个步骤进行，我村干部与全乡各驻村干部、各村党组织书记和主任到现场观摩，并提出意见和建议，进一步完善了识别程序和步骤。民主评议会按照“宣传政策——解释评议办法——通过评议办法——贫困申请户发言(自诉贫困原因)——群众投票——监票、计票——当场公布票数”的程序进行，最后根据群众投票结果，按得票多少的顺序，结合控制范围，确定建档立卡的贫困户。我村严格按照“三审两公示一公告”的要求，结合范围控制全面完成了贫困村识别和贫困户识别。
(四)严格程序、化解矛盾
我村严格按照省、市、县、乡要求，坚持公正、公开、公平的原则，严格工作流程，认真完成了精准扶贫建档立卡工作。同时，对因个别家族势力明显或其他原因选出的不符合条件的农户，驻村工作组深入群众，进行调查核实，坚决取缔;对民主评议结果持有异议的个别群众，负责做好调查核实和解释工作;对弄虚作假、优亲厚友等侵害群众利益的违纪违规行为，严肃查处并全县通报。由于政策宣传到位、程序执行严格、群众工作做细，杜绝了以权谋私、优亲厚友行为的发生。整个过程中，县领导小组办公室未收到一起精准扶贫建档立卡工作的上访或信访。
(五)抢抓时间，录入微机。
参加完“全国扶贫对象建档立卡信息采集系统”录入培训会后，我村高度重视信息录入工作，一是及时召集__村挂村干部召开了信息录入工作培训会，并有针对性的对系统录入容易出现的错误和问题，需要注意的事项进行了培训。二是要求“两有三强”(有优良的工作作风，有吃苦耐劳的精神，工作能力强、协调能力强、服务认识强)的干部专门从事录入工作。三是在信息录入改为网上更新后及时通知扶贫站干部蹲点县办修改更新，利用中午和晚上系统空闲时间加班录入。在有限的时间内，化的更新了__村贫困户信息数据，较好的完成了我县贫困户的信息录入，确保了贫困户信息的正确率和完整率。
三、存在的困难和下步工作打算
我村精准扶贫建档立卡工作虽然取得了一定的成效，但也还面临一些较为突出的困难和问题，主要表现在：一是我村现有贫困人口基本公共工程落后，产业结构单一，交通条件恶劣，是扶贫攻坚的硬骨头。县、乡两级财政困难，又无村级集体经济，导致部分边远山区基本公共工程建设几乎是空白，从而造成了越贫穷，越落后的现状;二是在精准扶贫建档立卡工作中，外出务工人员流动性太多，经常失联无法核定其务工生活情况;受农村低保的影响，被调查农户也存在瞒报收入的现象;同时，由于部分贫困户因自身懒惰导致贫困，其他因病因灾致贫群众意见较大;三是受范围控制的限制，非贫困村的贫困人口不能实现全覆盖;同时，低保人口在个别村多于贫困人口;四是由于发改、住建、农业等干部职工较多的部门帮扶公路沿线的非贫困村，残联、妇联、科协等干部职工较少的单位帮扶两山偏远的贫困村，但贫困村的贫困户又远远多于非贫困村，导致无法达到“一帮一”结对帮扶的要求。
下步，我们将在继续完善精准扶贫建档立卡工作的基础上，认真做好结对帮扶，制订帮扶措施，探索建立扶贫信息化系统。一是及时调整贫困村的联建部门，按照大单位大部门帮扶贫困村，小单位小部门帮扶非贫困村的方法，结合识别出的贫困户情况按照县级干部“一帮六”，科级干部“一帮五”，股级干部“一帮四”，一般干部“一帮三”的方法明确结对帮扶干部;二是严格按照“六个到村到户”的要求认真制定完善贫困村脱贫计划，结合新一轮扶贫工作规划，科学制定各贫困村的帮扶规划，特别是要做好做细做实精准扶贫试点村的发展规划。
驻村干部扶贫计划材料二
紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过对双联村致贫原因分析，结合驻村工作组开展工作情况、村支“两委”的工作部署、召开党支部会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困问题，使双联村群众尽早脱贫致富，特制定以下帮扶计划。
一、基本情况
双联村位于务川自治县浞水镇东北方，东与茅天镇接壤，西与浞水镇鹿池村接壤，南与浞水镇青茶村接壤，北与浞水镇鹿池村、重庆市彭水自治县龙塘乡接壤。
双联村地形主要以山地、小型盆地为主，山间平地较少。气候以亚热带季风为主，适宜水稻、玉米、高粱、土豆、红薯等粮食作物生长。土壤以富含氮、磷、钾等元素的沙土土壤为主，适宜烤烟、核桃、辣椒、中药材等经济作物生长。水源较少、辖区内无大江大河流过，个别地方人、畜饮水困难。
双联村是浞水镇十个村镇之一，共有人口3439人，耕地面积3795亩，现有干部7人，其中农村干部4人，共有5个党支部，4个自然村，14个行政组。其中桥地坪组是双联村政治、文化中心，田坝组、上茶组、双竹组以发展烤烟为主，水碗坪组以发展水果为主，化力组以发展核桃为主，且有金银花种植大户刘宋兵等，双联村农业产业经济发展势头好，这将加速双联村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、贫困状况
一是贫困人口分布广，居住条件边远落后。辖区内4个自然村，14个行政组，其中10个行政组处在高坡和半高坡地带，这些村边远偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和历史发展等因素制约，群众生产生活十分贫困，靠农田土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。如火烧岩、化力、屋基坪行政组存在部分零散分布，人数多、贫困度深。201x年，期末农村人口3439人。调查扶贫对象为184户920人，约占全村总人口的27%。二是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出。前进组、沙坡组自然灾害频发，泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力，脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等，他们基本上没有劳动能力，完全依靠家人和政府关怀生存。四是发展相对滞后，财力紧张，财政保障及扶持能力弱。双联村地处边远，经济发展总体水平低、总量不小，发展不足，财力投入扶贫开发非常有限，依靠财政救济可谓杯水车薪，需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后，农村公共服务建设投入不足。农村教育设施薄弱，村级小学已经没落。农村医疗卫生事业亦困难重重，双联村村级卫生室设备普遍简陋，药品不齐全，重大患病无法及时在村里治疗，使得大病只能出村，给老百姓生活带来负担，致使农村缺医少药看病难问题较为突出。
三、致贫原因分析
对双联村贫困状况的分析主要有以下几点：一是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展;二是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后;三是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出;四是传统农业耕种观念更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难;五是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。
四、急需解决的主要困难
一是加大双联村基础设施建设。完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设，美化农村环境，提高农村生产效率和生活质量。完善双联村村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户184户，贫困人口920人，需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对精神病、残疾等无能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障，对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业，帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持双联村实施整村推进。改善贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，给予扶贫项目资金支持，实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后，农民融资困难，农户产业规模化的巨大阻力，同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备，如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度，提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训，增加其收入。
五、帮扶计划
通过对双联村致贫原因分析，结合本村村情民情，为尽快解决贫困问题，尽早脱贫致富，使双联村广大老百姓过上小康生活，制定以下帮扶计划。
一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划每年实行轮作，在田坝、水碗坪、双竹、上茶园、四合头5个组实施烤烟种植2000亩，对种植大户进行扶持，需要烤房修建、供电等费用问题;计划在水碗坪组实施柑橘种植400亩;计划在水碗坪组实施金银花种植500亩，对种植大户刘宋兵进行扶持。二是技能培训。针对田坝、四合头等5个组的种植大户、村民技术缺乏，计划举办烤烟、金银花、柑橘等种植技术培训。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输难题，计划硬化青茶村至双联村村公所7公里通村道路，需投入资金880万元，同时修建鹿池村至双联村四合头组烟基路12公里，需投入资金220万元，可解决涉及14个组789户3439人的出行问题;计划实施硬化桥地坪组至田坝组3公里通组公路，需投入50万元，同时可解决涉及1个组92户403人的安全出行问题。
六、工作要求
(一)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
