时间：2022-06-19 14:36:48
为了搞好20*年和今后一个时期的以饮水安全和病险水库除险加固为重点的农村水利工程建设，根据会议的安排，我讲几点意见，供同志们参考。
一、20*年全市农村水利工作成效显著
围绕城乡统筹发展，20*年农村水利建设全面提速。各级财政投入农田水利的建设资金达8.86亿元（不含重点水利工程投资），比上年增长1*%；全市累计投入劳动积累工1.22亿个，完成土石方8392万立方米；新建或维修各类工程3.7万处，清淤渠道15414公里；新增有效灌面21万亩，恢复改善灌面119万亩，新增节水灌面25.5万亩。有效缓解了因20*年特大干旱和年初春旱对农业生产带来的不利影响，为灌区农业产业结构调整和现代高效农业发展创造了良好条件。
（一）全市饮水工程建设实现历史性的突破
全市立足“率先”和“加快”，超前谋划前期工作，多渠道筹集资金，广泛推广“民办公助”、“先建后补”、“整村整镇推进”等新机制，强化饮水工程建设和建后管理。重点实施了20*年农村饮水安全第二、第三批和20*年第一批农村饮水安全国债项目，完成投资6.51亿元，其中中央财政预算内专项资金4.16亿元，市级配套0.61亿元，区县及受益群众自筹1.74亿元；建成农村供水工程5.25万处，解决了152.*万人饮水安全问题，相当于“*”期的64.7%；结合统筹城乡发展，依托农村饮水安全项目开展乡镇供水工程的更新改造，累计完成投资1.65亿元，其中市级补助6800万元，完成了127处乡镇供水工程建设。全市饮水安全工程建设在建设数量、工程质量和资金投入总量等方面都取得了新的突破。目前，全市累计解决了283.26万农村居民饮水安全，是*期的1.52倍，饮水不安全人口从20*年的1341.21万降低到20*年底的1*8万。
（二）全市病险水库中央补助项目建设快速推进
经20*年全市水库大坝安全核查，全市已成水库2796座，三类坝病险水库1564座，占水库总数的56%。20*年，全市病险水库除险加固工作以前期工作为基础，突出工程建设管理、质量管理、资金管理、汛期安全管理、建后管理等措施。在市水利局的积极争取下，全市418座中型和小（一）型病险水库全部列入中央补助项目规划，累计争取中央下达投资计划项目2*座（第一、二期规划水库195座，已下计划194座，增列规划水库223座，已下计划14座），总投资14.91亿元，其中：中央补助到位9.93亿元。20*年争取中央下达了109座病险水库除险加固投资计划，争取中央资金3.7亿元，是20*年的4倍，争取市级配套资金955万元，与开发银行签订贷款合同1985万元。同时，全面开展了400余座病险水库除险加固中央补助项目的前期工作，完成了170座病险水库的初步设计批复工作。截至20*年底，全市病险水库中央补助项目已开工118座，已完工95座，已竣工验收54座。
（三）大中型灌区和节水灌溉建设稳步推进
基本完成了龙溪河、万州、梅江、濑溪河和三峡库区中部等5个在建大型灌区20*年度建设任务，积极争取水利部将渝北东大灌区新增列入20*年度投资计划。完成了配套整治干、支渠47.9公里，渠首整治4处，隧洞4个、新修提灌站1座，渡槽4座及其建筑物113处，新建取水坝1座、电灌站1处；启动了万州、梁平、巴南灌溉试验站建设；完成梁平中型灌区国家验收，以及巴南、开县中型灌区的年度建设任务；新增灌面0.18万亩，恢复改善灌面2.34万亩。全面完成了20*年下达计划江北、万州、南川、彭水等4个国家节水增效示范项目，年内将全面建成投入运行；争取了巴南、长寿、合川、武隆等4个区县节水示范项目列入20*年建设计划，并动工建设。
（四）小型农田水利设施建设成为新亮点
20*年，水利部、财政部下达我市小型农田水利设施建设项目资金2000万元，市级财政配套资金1200万元，在31个区县开展小型农田水利设施“民办公助”项目建设。结合饮水安全、小型水利设施建设，新建或整治小型水利工程2.68万处，清淤渠道13821km，新增蓄水量876万立方米，解决了11.3万余亩农田灌溉问题和5.75万余人的季节性缺水问题；在13个烟叶生产大县有序推进20*年20万亩烟水工程建设，目前，已完成烟水工程11.7万亩任务。20*年，争取到水利部、财政部下达小型农田水利设施建设项目资金3300万元，争取到市级配套资金2200万元。
（五）大中型水库后期移民扶持工作继续得到加强
继续加大对长寿湖、大洪湖水库库区移民扶持工作，结合我市库区工作的实际情况，顺利完成了20*年度和20*年度的工作任务，完成库区基金1463万元，完成了27个库区农田水利、交通、农村饮水、种养殖业等基础设施及生产开发项目建设，其中供水、灌溉等工程34处，新建改造公路33条，改土建园17处2750亩。
当前，全市饮水安全和病险水库除险加固工作还存在一些不容忽视的问题：
一是领导重视不够，组织协调不力。体现在：责任书签订后，不过问、不组织强有力的工作班子开展工作；无完善的组织、实施详细计划；无严密的督促、检查、监督体系和制度。
二是前期工作滞后，成果质量差。体现在：不按指导计划办，随意修改调整；基础工作深度不够，方案编制不合理，重复修改工作量大；前期工作经费筹集不到位。
三是自筹资金不到位，等、靠、要思想突出。体现在：投资渠道单一，主要靠市及市以上资金投入；创新思维不够，多渠道、全方位筹集资金效果不佳；如广纳社会资金投入手段、整合县域可使用资金、“一事一议”争取群众投工投劳等。
四是落实“三公示”工作制度差，重建轻管现象突出。体现在：群众参与积极性不高；不能实现全社会、全过程监督的要求；建、管体制、机制不健全，建后无人管理或管理不到位现象非常突出；建设质量标准不高，维护管理成本增大。如管道外露不保护等；
五是资金管理不规范、不严密。如合同执行差，财务管理不按规定执行等。去、前年在饮水安全、大型灌区专项核查、病险水库稽查工作发现，部分区县出现了违规使用资金等现象。
六是信息报送较差。部分区县没有按照要求报送病险水库、饮水安全工程建设进度信息，农田水利基本建设报表存在数据混乱、报送不及时等现象。
二、明确目标，突出重点，按计划推进建设进度
（一）工作目标
20*年，全市要解决300万人的饮水安全问题；整治销号中央补助病险水库195座；修复水毁工程8000处，新建、改扩建场镇供水工程100个；新建微型水利5万处，其中，打井2.5万口；新增有效灌溉面积20万亩，其中：旱涝保收烟田面积17万亩；新增旱涝保收面积30万亩；恢复、改善灌溉面积100万亩；新增节水灌溉面积25万亩。
（二）工作重点
1．做好项目前期工作
各区县局一定要落实领导，充实前期工作技术班子和技术力量。要制定前期工作时间表，倒排工期，提前做好前期工作，满足项目建设需要。要积极、主动向当地政府做好汇报，争取县级财政预算安排必要的前期工作经费。病险水库除险加固项目要建立和完善初步设计审查（审批）和安全鉴定复核终身责任制，切实做好地勘工作，严把审批关，确保工程设计质量。针对前期工作人手少的问题，可以在市内外聘请老同志或者行业的专家。
饮水安全项目要在2月份下达20*年饮水安全中央补助项目计划，3月底前完成实施方案的审批；4月底前完成饮水安全信贷资金项目前期工作并汇总报开行，5月底前下达投资计划。同时，在5月底前完成“十一五”800万农村饮水安全项目的实施方案和乡镇供水项目初步设计工作。
病险水库除险加固中央补助项目要在2月底以前完成75座小（一）型以上病险水库的初步设计审批，4月底以前完成87座小（一）型以上病险水库的初步设计审批，10月底以前完成全部小（一）型以上病险水库的初步设计审批工作。
2．着力抓好农村水利重点工程建设
一是着力抓好饮水安全工作。20*年，全市计划解决300万城乡人口饮水安全，其中：争取中央资金解决113万农村人口饮水安全，争取市级财政信贷资金解决88万农村人口、100万城镇人口饮水安全。采取“整乡推进”的方式，扎实做好实施方案和可研的编制工作，确保全年解决200万城乡人口饮水安全。结合解决农村饮水安全，优先规划、实施100处乡镇供水工程，解决100万城镇人口的饮水安全问题。全市要按照“倒排工期”的要求，10月底前基本完成20*年建设任务。
（1）国债饮水安全项目（解决113万人，总投资3.12亿元）。1-2月衔接落实中央计划；2月底前下达中央投资计划，3月份完成实施方案批复；4-10月，组织项目实施；11-12月，完成县级和市级验收。
（2）市级信贷资金饮水安全项目（解决88万人，市级信贷资金2.64亿元）
1-4月，完成各项可研和实施方案批复；5月，争取下达投资计划；6-11月，组织项目实施；11-12月，完成县级和市级验收。
（3）市级信贷资金乡镇供水项目（解决25万人）。25万人前期工作已完成。1-11月，组织项目实施；11-12月，完成县级和市级验收。
二是着力抓好病险水库除险加固。按照市政府《关于加快病险水库除险加固工作的意见》的要求，切实加快推进病险水库除险加固工作。加快前期工作进度，确保工程设计、施工质量。4月底以前要完成险情特别严重、对下游集镇威胁严重的64座中央补助病险水库整治建设，其中中型水库12座，小（一）型水库52座；12月底以前，按照“轻重缓急”的原则，完成131座中央补助病险水库整治建设，其中中型水库6座，小（一）型水库125座。各区县要严格按照市局统一要求建立病险水库除险加固建设进度报告制度，对项目进度实行月报制度。
三是着力抓好大中型灌区续建配套和节水改造和小型农田水利设施建设。实施好在建6个大灌区和4个节水示范项目年度建设任务，争取新开工1-2个大型灌区，1个中型灌区。结合农村饮水、灌区建设、农业综合开发等项目，组织实施好中央和市级小型农田水利设施“民办公助”项目。进一步把烟田水利工程和农村人饮工程、小型水利设施建设有机结合起来，全面完成17万亩旱涝保收烟田的建设任务。
三、强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成
（一）进一步提高认识，加强领导，明确责任
解决农村饮水安全问题、实施病险水库除险加固是民生水利的重点。近年来，党中央、国务院采取了一系列重大措施，市委、市政府亦高度重视，决定下大力气，力争在2009年前完成病险水库整治销号，在2012年前基本解决农村饮水安全问题。市政府将农村饮水安全和病险水库除险加固纳入对区县政府任期目标考核和年度目标考核的重要内容，实行专项考核，并开展专项表彰。每个区县都要争取政府尽快成立饮水安全、病险水库领导机构和办事机构，切实推进全力推进饮水安全和病险水库工作。市局将建立对口分片联系制度，每个局领导和每个处室都要联系一个重点区县，加强指导和监督检查。
（二）加强建设管理
一是按照倒排的前期工作和建设工作计划，分别落实设计、审查、计划下达和建设任务时间表，严格按照时间表进行检查、督促。按月建立报表制度，市局将按季建立通报制度。
二是加强片区工作制度。农村饮水安全片区工作组将进一步加大对农村饮水安全项目的巡查力度，加强片区组前沿指导、监督和检查，建立巡查情况定期通报制度。片区工作组的巡查意见将作为安排项目年度计划的重要依据。
三是进一步严格“三公示”制度，开工前、完工后按照市水利局印发的范本在当地主要报刊进行“公示”,并将报刊原件报送市农村饮水安全片区工作组。
四是严格“四制”管理。病险水库工程要严格执行项目业主负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，建立健全相应质量管理体系。饮水安全工程要进一步规范材料、设备集中招标采购，优先选用通过质量认证的产品，杜绝一味追求低价而忽视产品质量标准的做法。同时，全面推行农村饮水安全项目施工单位公开招标制度，择优选择专业化施工队伍。对于规模较小的分散式供水工程，也要采取打捆招标方式选择具备相应资质的施工单位。
（三）加快建设进度
各区县要按照加快推进饮水安全、病险水库除险加固工程建设的总体要求，对照年初批准的施工计划，结合工程实际进度，倒排工期，积极组织资金、设备和人员，精心组织，确保工程满负荷施工。从今年起，市局将按季度对饮水安全、病险水库除险加固建设进度向全市通报。
（四）多渠道筹集资金
一是整合资金。将“烟水”工程资金和饮水安全资金结合使用，同时整合以工代赈、扶贫等专项资金，统一规划，共同监督管理，共同验收。
二是积极引导群众筹资筹劳。采取“一事一议”、“民办公助”等方式，尽量落实群众自筹资金。
（五）加强建后管理
一是加强饮水工程建后管理。按照“整乡推进”的方式，广泛推行黔江区“先建机制，再建工程”的工作程序。在编制实施方案和进行开工、完工“公示”中要明确建后管理方式和水价等内容。对现有农户自管、用水户协会管理和业主管理等模式要进一步规范和完善，建立良性的运行管理机制，确保工程长期发挥效益。
二是深入推进落实水管单位体制改革。在病险水库项目审查、计划安排时，对管理单位的机构、人员、经费“三落实”情况进行重点审查，“三落实”情况差的，不予审查和安排资金。
（六）建立竞争激励机制和奖惩制度
按照“大干大支持、小干不支持”、“谁积极、支持谁”的原则，进一步建立和完善以“竞标”为核心的竞争激励机制。对完成任务好的区县进行通报表彰，并调增年度投入。对弄虚作假（虚报）或连续2月完不成任务的区县在全市水利系统进行通报，调减年度计划及削减其它水利投入；连续3个月完不成任务的取消年终评先资格。
（七）切实做好低温雨雪冰冻灾害的灾后重建工作
2020年12月
编写人：___________________________
审核人：______________________
项目经理：__________________________
结构专业设施设备维护保养委外服务项目部
2020年12月7日
3号线结构专业月度汇报材料（12月）
一、生产情况
1、我项目部全员30人，其中生产人员26人，管理人员4人，本月共投入870人工详见下表：
3号线结构专业维保养修投入统计表
序号
作业内容
投入人工
占总人工比例
备注
1
车站（车场）维保
689
79%
2
轨行区巡检维保
181
21%
本月维保人工合计
870人工
2、统计周期（11月1日-11月30日）内共接报故障10件，闭环10件，闭环率100%。
本月故障接报统计表
故障类型
故障数量
已处理
正在处理
闭环率(%)
A类故障
B类故障
C类故障
10
10
100
3、本月结构专业共完成施工计划28次，其中区间人工巡检12次，其他作业16次。详见下表：
3号线结构专业施工作业计划及完成情况汇总表
作业计划内容
A1
A2
A3
B1
B2
C1
合计
周计划
21
21
日调整计划
7
7
临时计划
合计
28
28
二、重点工作
（一）轨行区转辙机基坑渗漏水排查工作
我项目部检修人员对全线72个转辙机基坑渗漏水进行排查。9月至10月处理了积水较为严重的南部商务区2-2基坑7-2基坑等十余个转辙机坑，目前排查9-2基坑和10-2基坑出现复漏，其余基坑无渗漏情况。
（二）区间漏水处理工作
为保证行车安全，我项目部检修人员本月共组织12次停电堵漏作业，通过前期巡检中发现的区间漏水进行注浆堵漏工作。具体有：锦寓路站台轨行区堵漏1次、南部商务区站台轨行区堵漏2次、高塘桥-句章路堵漏4次、四明中路-钱湖北路堵漏2次、儿童公园-樱花公园1次和明楼-体育馆堵漏2次。
（三）区间边沟清淤工作
为了保证区间的排水畅通，我项目部检修人员本月共组织4次边沟清淤作业，主要对车站两端落水管下方位置淤泥堆积严重的位置进行平推清理。
（四）声屏障检修
本月我项目部完成区间声屏障检修，主要检查声屏障侧面角钢套件是否松动或缺失、角钢内置螺帽是否松脱，并进行修复。
三、相关培训工作
1、组织学习“甬政办发[2020]63号宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市高标准推进生活垃圾治理攻坚行动方案的通知”文件1次。
2、组织学习“甬轨运营安〔2020〕23号关于运营分公司10月份综合检查暨双重预防机制专项检查结果的通报”文件1次。
四、下月工作计划
1、严格按照运营分公司及工务维修中心下发的月度检修计划，进行分解，安排周计划，严格按照计划执行巡检任务。
2、做好日常自检和接报故障的检查，及时上报故障，做好故障的后续处理工作。
3、继续开展宁奉线疏散平台支架螺栓紧固工作，并加设防松标记。
4、继续做好首南车辆段库房渗漏水故障维修工作。
5、开展做好3号线一期垂直电梯基坑渗漏水专项平推检查工作。
6、开展转辙机基坑渗漏水平推检查工作。
7、继续开展宁奉线声屏障检修工作
8、开展3号线一期句鄞区间1#联络通道次生病害的整治工作。
9、继续做好宁奉线后通段遗留问题督促整改工作。
目前，热电正处于集团与电力集团的重组阶段，集团已经在热电派驻了工作组，在此期间已对热电环保设施存在的问题进行了细致的梳理并制定了详细的技术改造方案，但是需要大量的资金投入，由于重组工作未签订正式协议，电厂生产经营所需资金无法注入，区政府已督促供热公司尽快付清拖欠热电的1300万元供暖费，此笔资金将专项用于热电的环保技改项目。热电在环保治理方面开始进行如下工作：
一、除尘器的烟尘排放
两台机组除尘器由于布袋使用年限已达五年以上，破损程度较为严重，存在漏灰现象，另外提升阀长期磨损造成关闭不严，从而使得烟尘排放浓度较高。目前除尘器改造所需的备件已经完成招标采购，预计8月20日前到货。
治理计划：#1机组计划于8月20日开始进行B级检修，届时机组停运后更换除尘器提升阀和布袋；#2机组已于年6月18日至6月30日进行了临修，对除尘器设备进行了维护检修，计划于9月20日对#2机组进行供暖前的检修，10月10日双机运行时可确保烟尘达标排放。
二、污水治理
取消原氧化塘污水处理功能，氧化塘作为政的景观设施使用，城污水全部进入华立污水处理厂进行中水处理，华电对污水厂现有设施及部分设备进行改造，以实现污水处理后中水达标排放。
治理计划：7月20日至7月30日完成勘察设计，8月1日至9月30日进行设备采购、安装及土建施工，10月1日至10月10日设备调试投运。
该项工程界限：污水厂内部为热电公司自建，外部管道由区政府相关部门负责建设，并与的改造工程同步进行，接口部分在污水厂围墙外1米处。
三、防空洞水治理
防空洞水为自然地下渗漏水，日出水量达3000—5000吨，经环保部门检测可以达到景观水标准，也可用于城绿化用水，由政府建设管网用于城绿化。
四、自备井治理
有9眼自备井，每眼自备井日出水量平均1500吨左右，9眼日总出水量达15000吨左右。从扶持企业发展考虑，留一眼自备井作为企业应急和锅炉用水，其余八眼全部由水利局和共同安装计量设备，企业超出规定的用水原则上按三倍以上价格收费。
五、煤场粉尘
煤场内原未设计喷淋设施，挡风抑尘网不完善。该项工作开始前由政府收回原二煤建的场地，电厂具备使用条件时实施煤场防尘工程。
治理计划：煤场用地收回交给电厂后的3个月内完成。
六、脱硫设施
2008年上半年，我所全体干部职工在局党委的领导下，严格执行国家有关建设法规、技术规范、规程规定，积极探索和不断健全质量保证体系建设，积极开拓勘测设计工作为苍南县的水利事业做出了应有的贡献。
（一）、经营收入情况
（一）、设计工作
1、饮用水工程
2008年，饮用水工程是我所的工作重心之一，在饮用水工程方面，我们完成了苍南县城乡饮用水保障规划、桥墩水厂输水工程、马站-沿浦输水工程、宜山珠山水厂输水工程、灵溪东郊水厂输水工程、昌禅乡农民饮水工程。
2、小流域综合治理工程
小流域综合治理工程是我所设计工作的另一重心，在小流域综合治理工程方面，我们完成了南塘小流域治理工程、和马站小流域尼山闸改造工程的初步设计及施工图设计。
3、千库保安工程
在千库保安工程方面，我所继续做好各在建的千库保安工程的技术服务工作的同时，在6月承接了龙叉井水库和玉苍山天湖水库的保安工程，目前两个工程设计工作进展顺利，预计在8月下旬可完成整个设计工作。
4、水土保持方案和水利影响分析编制
水土保持方案和水利影响分析编制方面，我所完成了包括78省道马站平原片水利分析在内的总计24个项目水土保持方案和水利影响分析编制工作。其中水保项目为16项，水利影响分析8项。由于国家政策的影响，今年我所水土保持方案的编制量有所减少。
（二）、自身制度的建立和完善
2008年，我所进一步建立和完善设计所的各种规章制度。先后制定和完善了包括项目管理制度、档案管理制度、办公用品集中管理制度，员工培训制度等，使设计所的各项事物均有章可循，按制度办事，靠制度管理人。同时设计所在2008年上半年购置了投影仪等办公设备，现在我所已基本实现图纸评审的多媒体化，大大改善了设计所的办公条件，提升了设计所的自身形象。
二、2008年下半年工作计划
（一）、设计工作
1、饮用水工程
我所目前在做的饮水工程有灵溪渡龙办事处、城南办事处、南水头办事处的饮用水工程以及五凤乡输水工程。预计该四个项目可分别在8月上旬~9月下旬均可完成设计工作。
2、水库保安工程
我所在6月承接了龙叉井水库和玉苍山天湖水库的保安工程，目前两个工程设计工作进展顺利，预计在8月下旬可完成整个设计工作。
3、小流域综合治理工程
我所下半年承接的小流域综合治理工程有桥墩桂兰溪驳坎工程和莒溪小流域水土保持综合治理工程 ，目前两项目均以开始设计工作，预计可在8月下旬~9月上旬可完成整个设计工作。
·团委下半年工作计划 ·学校下半年工作计划 ·企业下半年工作计划 ·乡镇下半年工作计划
广西钦州市大榄坪汗水处理厂吹填工程们于钦州港金鼓江以东，大榄坪工业区规划四号中及第街交汇处，北距滨海公路约2.1公里，西南距大榄坪保税港区约1公里。本工程项目用地为潮间浅滩，厂区用地全部通过填海造地完成，围填海域面积0.19Km2，主要施工内容包括围堰工程和吹填工程。
二、施工组织和主要施工方法
1、施工组织：
我局在接到中标通知书后，立即着手各项准备工作，为能连续、均衡，有计划的施工创造有利的条件。
按组织机构组建原则建立项目经理部，及时调遣项目管理人员到位。包括项目经理、项目总工程师、工程技术部、综合办公室、计划财务部、物资设备部等科室及班组负责人在接到通知后3天陆续进场，开展前期准备工作，其他管理人员、技术人员在开工前7天时进场。
前期准备工作，主要包括临时设施的规划设计、调查了解有关资料、组织图纸会审、细化施工组织设计，编制详细的施工方案及质量计划、安排船机设备和人员的进场计划，陆上设备的进场路线和方法，根据计划及时雨时组织的材料进场、测量控制网的布设复核、对施工区域进行标识、办理水上水下施工许可证并通告。
同时与发包人和当地建设、交通、税务、工商、银行、劳动、保险、公安、海事、环保等部门取得联系，办理相关手续，处理好与当地政府和相关单位的关系。
2、主要施工方法：
（1）整体施工安排
考虑到ABHG区域要求先期交工，施工时先施工北围堰AG段和平西围堰；同时进行ABGH区域的吹填（运砂船吹砂）和东围堰的施工，待ABHG区域吹填达到一定的高度后，施工分隔围堰和南围堰BH段，ABHG区域围堰合拢后采用绞吸船布管从南往北吹填至设计标高；同时施工该亩区域外南围堰与东围合拢；最后施工剩余北围堰并全拢，同时两艘绞吸船沿分隔围堰和东围堰方向布管同时向北推进吹填HCDG区域至施工完成；本工程分别在分隔围堰和北围堰GD段各设一个泄水口，采用溢流堰式。
（2）吹填施工
A、排泥管线的布设原则：
a、平面布置合理、易于实施和经济安全、线路最短且平顺；
b、平面布局应根据绞吸船的总扬程、吹填区到取土区的地形、地貌、吹填高程、水位和潮汐情况综合考虑；
c、吹填区内管线的布置应考虑吹填土粒径大小、泥泵功率、吹填高度及平整等要求，排泥管口距围堰10~30m，以防止冲刷围堰；
d、绞吸船的水上浮管应有自然弯曲的足够长度；可能情况下尽量减少水上浮管的长度，避免影响通航；可敷设潜管以减少对通航的影响，潜管应选择在河床平整、冲淤不大的缓流区；水陆管线相接处应设置架头或平台，采用柔性联接；平台位置和高差应适应潮差和水位升降的变化。
B、陆上排泥管线布高应满足如下要求：
a、应优先选择平直最短的确线路；
b、陆上管线的入口位置应设在平均大潮高潮位之上，并便于与浮管联接；
c、排泥钢管法兰之间应设密封圈，必须紧固水密，管底的基础、衬垫物、支架必须牢固；
d、绞吸船排沁客线采用水上浮管、潜管、岸管相结合的方式布设；绞吸船尾部和靠近围堰边处一定距离采用浮管，围堰内60亩区域内采用岸管，60亩区域外采用浮管，其余部分采用潜管以利过往船只通行。管道貌岸然联接在岸上进行，
采用螺栓联接牢固，每两节管之间联接一软管；在围堰外水位变化区应有足够长的软管将岸管与浮管联接；联接好的排泥管线在高潮时用锚艇拖拽至预定位置布设。
吹填时，排泥管品距围堰内侧距离不得小于5m以保障围堰的安全；吹填过程中应经常观察围堰的稳定情况，遇到位移或沉降等情况必须立即停止吹填查找原因待围
堰稳定后在继续吹填；施工过程应根据吹填高度随时调整泄水口高度，并注意泄水口的安全状况，及时处理。
三、施工质量管理
1、质量管理体系
本工程自项目经理部成立就在业主和监理工程师的全面质量监督下，建立起了以项目经理为工程负责人、项目总工程师为技术负责人的质量管理机构和质量保证体系并制定了质量方针及质量目标：该机构按照质量管理手册全权进行本工程的一切质量管理工作，确保工程达到合同要求的合格质量；始终坚持质量第一、为顾客服务、对顾客负责的指导思想，建立健全各级质量管理体系，形成固定的质量管理模式，同时形成下级对上级负责的工作态度，努力做到责任到人，落实到位。
3、质量控制
根据本工程的施工特点，将施工质量控制分为施工准备质量控制、施工过程质量控制和施工验收质量控制三个阶段进行。
①施工准备的质量控制
开工前由项目总工程师组织相关人员对施工图纸进行会审、编制施工组织设计和施工质量计划，对关键工序和特殊过程编制详细的作业指导书。施工组织设计和施工质量计划报监理工程师审核后才能施工，如对其内容作较大的变更，应在实施前将变更内容书面报监理工程师审核：对施工图纸存在的问题，以书面形式提出，在设计单位以书面形式进行确认后才能施工。
对本工程使用的砂袋土工布材料，在采购前已向监理工程师申报并已征得同意，并按有关标准和设计要求采购。供货方需提品合格证、质量检验证明、质量保证书等质量文件，对不合格的产品坚决退货处理。
对吹填和围堰充填料使用的砂源已要求监理机构见证取样，并送检合格，征得监理工程师同意后才能用于本工程施工。在施工机械的选择上充分考虑了施工机械的技术性能、工作效率、工作质量、可靠性及维修难易程度以及安全、灵活对施工质量的影响，同时也考虑了其数量配置对施工质量的影响和保证。
②施工过程质量控制
在施工作业过程中按“施工作业准备、技术交底、中间检查及质量验收、资料整理”的顺序进行施工质量预控，事先明确了工序质量控制计划，设置工序活动的质量控制点，分析在施工过程中可能发生的质量问题和隐患，并提出了相应的对策，有效的控制了在施工中可
能发生的质量问题。
③施工验收质量控制
项目经理必须根据合同和设计图纸的要求，严格执行《疏浚与吹填工程质量检验标准》(JTJ324―2006)，及时配合监理工程师、质量监督站等有关人员对本工程进行质量评定和办理竣工验收交接手续。由于施工中制定了质量管理组织机构和质量管理方针、目标，实现了质量预控，并一直坚持施工过程质量控制，使得工程在验收后达到合同要求的质量等级。
四、施工安全管理
为了保证本工程安全方针的实施和安全目标的实现，项目经理部从一开始就建立起健全的管理制度、组织机构及各种安全施工措施。
以安全生产的法律、法规、制度为依据，按广州打探局《安全管理体系文件》的要求，指定本工程的安全规章制度，实现安全规章制度，实现安全管理制度化、规范化和程序化。在建立安全管理体系前，首先明确项目经理部的安全方针和目标，为健全项目经理部的安全组织休系，根据本地的实际情况，编写了《防台预案》、《施工安全措施》、《施工安全策划书》等相关安全文件，并将各种文件发放给施工人咒学习。要求各施工船舶根据施工实际情况指定各种安全措施和安全规章制度，并报项目经理部审核。为把安全规章制度落到实处，项目经理部每月定期对工地理亏进行月度安全检查，并对检查出现的问题跟踪整改，并强调下月安全工作的重点。由于项目部建立了健全的安全管理制度和安全组织机构，并将各种安全措施落实到位，在整个施工过程中没发生一起安全事故。
五、施工进度管理
为保证工程施工的顺利进行，确保施工进度满足合同要求，项目部制定了详细的进度控制方法和措施。
1、进度控制的内容
正式施工前编制施工阶段进度控制工作细则，使项目在开工之前的一切准备工作皆处于预先控制状态；编制和审核施工总进度计划，保证施工总进度计划的开竣工日期与合同工期的时间一致；编制分项工程施工进度计划，报监理工程师审核后方可实施；
对收集的进度数据进行整理和统计，并将计划进度和实际进度进行同步比较，发现进度偏差后及时分析调整，提出可行的修改措施；及时组织验收、整理工程进度资料，根据实际施工进度及时修改和调整验收阶段进度计划；以保证下一阶段工作的顺利开展。
2、进度控制的主要方法
用行政手段通过进度指令，进行指导、协调、考核；利用奖励手段激励、督促等方式进行进度控制； 保证资金及时支付，采用经济手段对进度控制进行影响和制约；采用管理技术方法制定明确的总进度计划和分项工程进度计划，在项目施工的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离采取措施进行纠正，协调参加建各单位的进度关系。
3、进度控制的措施
①组织措施
落实进度控制部门人员＼具体控制任务和管理职责分工：进行项目分解并建立编码体系；确定进度协调制度，包括协调会议的举行时间、参加人员等；对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析，根据多年统计资料的积累，对各种因素影响进度的概率及进度拖延损失值进行计算和预测。
②技术措施
先期围堰未完成时，直接用大量运砂船进入施工区域吹砂，在后期围堰合拢后采用绞吸船和运砂船同时多方位施工，有效缩短工期，同时在吹填过程中及时抬高泄水口，减少吹填流失量，减小对工期的影响；保证资金的调度，：提高施工班组的积极性，提高工作效率；通过计划进度与实际进度的动态对比，收集有关进度的信息进行分析处理，制定有效地纠正措施，使进度计划与合同工期协调。
六、施工成本管理
一、上半年工作情况
1、按省市要求，合理的编排工程工期，加快推进农村公路项目建设。
今年我站负责的农村公路建设为农村公路危桥改造工程、农村公路安全生命防护工程、自然村通水泥路建设三个项目。
农村公路危桥改造计划**座，计划总投资**万元，按省厅要求，去年6月份底已完成设计文件编制和设计批复，今年6月23日通过了县常务会决议。
农村公路安全生命防护工程计划**公里（隐患里程），计划总投资**万元，按省厅要求，去年6月份底已完成设计文件编制和设计批复。
自然村通水泥路建设今年计划**公里，总投资**万元，今年5月份完成了施工招投标，确定了施工单位。6月底完成了**公里的外业摸底调查和初步设计，6月23日通过了县常务会决议，出台了工作方案。
2、抓好农村公路日常性养护、预防性养护、小修项目工作，努力提升管理路段的路况质量，确保群众出行安全。
⑴日常性养护 为保障管养路段的路容路貌，完善公路的设施齐备，上半年，我站投入**万元对X194、S231、X009、X026、X005进行日常养护，共计里程**公里，修补路面坑槽**平方米。
⑵预防性养护 加大了路面病害的预防处置力度，对各种病害提前预防，及时处置。投入**万元，修复了**线水泥路由于高温起拱断裂面积**平方米。
⑶小修项目 上半年共投入**万元，完成**线、X008保畅通养护3次；南北线路面修补**平方米，**线路面修补**平方米，共**万元；修复涵洞设施2座，共投入资金**万元。
3、加大路政巡查力度，确保管养公路的路政路权。
为了保证我站管养公路的路政路权，路政大队上半年加大了巡查力度，始终坚持每周三次的路政巡查，发现问题及时处理，共实行巡查72车次，行程14300多公里，清除路障43起，签订安全承诺书10份，责令整改通知书10份。在巡查所属线路上无横幅。针对县道路面损毁严重的情况，我路政人员对全县县道破损严重处进行了登记照相造册，共照相100余张存档，全程监控路面破损过程。同时对沿途的脏乱差、占用堆放物品等行为进行全面清理，使农村公路行车安全和路域环境达到大幅提升。
4、健全规章制度，严明工作纪律
进一步加强作风建设，突出制度建设和效能建设两大重点，整顿履行岗位职责情况、上班时间违反工作纪律情况、公款请吃和铺张浪费情况等方面的纪律。健全作风建设长效机制，持续纠正“四风”问题，特别是在重大节假日进行重点提醒、重点督促。完善管人、管财和管事有关制度，建立、完善了公路站理论学习制度、党务政务公开制度、公章管理制度、财务管理制度、绩效考核办法和专项资金管理办法等12项规章制度，严格按制度管权管事管人。今年来，在廉洁自律方面，我站没有发生任何违法违纪行为。
二、存在的困难和建议
1、工程项目：由于我县地方债务总量在全省居前，项目建设基本叫停，我站所属项目是否实施因此迟迟没有上常务会决议，造成我站年初制定的工期安排计划延后，工作的开展相对于其他周边县滞后，达不到省、市、县各部门考核的目标任务。 恳请局党委能予以协调处理。
2、养护工作 ：我站管养里程**公里省道，**公里县道，而我站每年的养护经费只**万。资金不足再加上日益增长的车流量和所养公路年代久远，当初建设标准低等问题突出，目前养护经费标准已经远远不足不能满足养护工作的正常需求。恳请局党委能加大养护资金的投入，改善养护条件，提高养护水平。另外能否把路况好坏、镇乡对农村公路养护重视程度与局对乡镇的考核评分相挂钩，提高乡镇对公路养护的重视。
3、路政管理：农村公路线长面广，现有的巡查经费投入与巡查力度和频率不够，全面的开展路政、路权管理比较有难度。恳请局党委对路政管理予以重视。
三、下半年工作重点
1、工程项目下半年工作重点主要在自然村通水泥路建设，计划本周五召开9年自然村通水泥路各乡镇动员大会后,组织各有计划的自然村进行路基工程施工,9月-10月路基工程完工并验收；7月底将2019年自然村通水泥路设计预算报财评进行财政评审,出具财评报告；8月初与中标公司签订施工合同,施工单位进场准备开工建设，工期安排在9-12月；12月份完成当年计划任务，迎省市检查。
一、2013年主要工作进展情况
（一）防汛工作
2013年，我局围绕一个中心和五个确保，积极做好防汛工作，夯实防汛基础，确保全县水工程安全度汛和人民生命安全。
一是制定了万方以上山塘和中小型水库度汛方案，落实了防汛责任人，明确了目标任务。全县七座中型水库分别有县政府七名副县长担任行政责任人，县水利局七名助工以上工程技术人员担任技术负责人；小（一）型水库由县领导担任行政责任人，所在乡镇水枝员担任技术负责人；小（二）型水库由所在乡镇领导及村长担任行政责任人，乡镇水枝员担任技术负责人；万方以上山塘由所在乡镇干部及所在一名村干部担任行政责任人，所在乡镇水枝员担任技术负责人。
二是修订和完善了防汛抗旱应急预案，山洪灾害防御预案，水库防洪预案，山塘电站防洪预案明细表，在责任上、制度上、措施上、保障上各方面得到了进一步落实。
三是各乡镇对水库安全管理员进行了充实和调整，择优汰劣，强化了水库安全员巡查观测、查险、报汛、水库日常管护的学习和操作技能；计划3月初，对乡镇水技员、水库安全管理员及简易雨量观测员进行培训。
四是维修了通讯设施，设备运行正常，防办工作人员能熟练运用山洪灾害预警系统查询信息，正确率高；
五是进一步健全了水库安全检查管理制度，水旱灾害统计报表制度，防汛值班制度，水库报汛制度，防汛计算机网络管理规定，突发险情处理制度，防汛会商制度，防汛抗旱宣传制度，防汛抗旱物资器材管理使用制度等十一项规范性制度，做到防汛工作规范化，良性运行管理。
六是县水利局安排了由局领导带队，技术人员、乡镇分管领导、水技站长、工程管理人员为成员的防汛汛前检查组，对全县小型以上水库，新建、在建、续建工程及京九铁路、赣粤高速公路等沿线的万方以上山塘逐座地进行汛前安全大检查，查隐患，除险情。
（二）水利“双安”工程建设工作
1.小型病险水库除险加固工作
（1）2012年县规划内重点小（2）型水库23座，批复投资4476.82万元，2012年7月6日完成招投标工作，2012年7月25日签订施工合同，2012年9月底开工建设，截止目前为止，23座水库重点小（2）型水库除险加固完成投资4137.28万元，占批复投资的92.42%。
（2）我县一般小（2）型病险水库共有22座，2012年8月完成初步设计报告编制及审查工作，批复投资2637.62万元，11月进行了公开招投标，流标后，进行邀请招投标，2012年12月31日邀请招投标确定了施工单位，2013年1月7日签订施工合同，由于天气下雨和临近春节，截止目前为止，根据各水库实际情况并充分考虑天气因素，4座水库开工建设。
2、农村安全饮水和农村自来水规划工作
（1）认真做好农村自来水工程规划编制，为推进城乡供水一体化建设打下基础。
我局高度重视水利规划工作，把规划作为地方发展的头等工作抓实、抓好，把农村自来水规划与赣南苏区振兴发展工作紧密结合起来，强化领导、明确责任、保证进度和质量，委托专业设计单位（五方建筑设计有限公司）具体负责规划编制，并协助设计单位按照初审意见进行了规划修订，3月9日，规划完成并通过了省发改委、水利厅组织的审查。
（2）提前制定方案，规范项目建设程序，加快农村饮水安全工程建设。
按照市政府关于加快推进“双安”工程建设的意见，围绕2012-2013年解决规划内农村饮水安全问题的目标要求，明确提出通过2013年努力，全面解决我县规划内剩余12.97万农村饮水不安全人口（其中农村居民5.17万人，学校师生7.8万人）的饮水安全问题，并从组织领导、资金筹措、技术报务、建设管理等方面给予保障，确保如期完成建设任务。
2013年继续大力推进规模集中供水工程建设，建设“千吨万人”供水工程4座、并延伸部分供水工程管网，解决农村饮水不安全人口12.97万人（其中农村居民5.17万人、学校师生7.8人）。在认真抓好2012年度农村饮水安全项目建设管理的基础上，结合农村自来水工程规划，提前委托省水利规划设计院建筑分院做好2013年度拟实施项目实施方案编制，为加快实施今年农村饮水安全工程打好基础。
（3）加强建后管理，扎实推进城乡供水一体化建设。
年前，我县与省水务有限责任公司草拟了《县城乡一体化供水项目合作协议书》，年后，主要领导多次向县领导请示汇报我县城乡供水一体化建设工作设想。《协议书》签订后，我县将开始农村饮水安全工程及城乡自来水工程建设管理和建后运营管理交由省水务有限责任公司注册的润泉供水有限公司具体负责，实行规范化管理，真正实现农村供水城市化、城乡供水一体化。
（三）小农水重点县项目建设工作
我县2012年小农水重点县建设工程于2012年10月9日完成招投标工作，2012年10月25日工程正式开工。截止目前，累计完成渠道改造长216.21km，其中完成衬砌渠道长154.08km(含U型槽衬砌67.65km、现浇砼衬砌84.94km、浆砌石衬砌1.49km)；新建渠系建筑物完成370座，改造完成77座；完成小型引水堰维修3处；完成更新改造提灌站2处合2台套；累计完成工程投资2138万元，约占工程建设任务的95%。
（四）中小河流治理工作
我县在建中小河流治理项目为小江镇防洪工程，该项目批复总投资2364.37万元，该工程拟疏浚治理河道长6.5km，新建防洪堤4.21km，护岸3.06km。截止2013年4月10日，已完成防洪堤填筑2.16km，疏浚河道5.26km，护岸1.69km，该项目实际到位资金为1594万元，其中中央资金1225万元，省级219万元，县级配套资金150万元。截止目前为止，共完成投资1170万元，占批复投资的49.5%。
今年，我局还启动了县新田镇金鸡河段防洪工程招投标工作，计划4月中旬完成。
（五）水资源管理工作
2013年以来，我局继续加强水资源管理工作，加强河道采砂巡查，征收2012年7-12月水资源费，编制2012年水资源公报，并积极配合县委、县政府出台县实行最严格水资源管理的实施意见。按照《市水资源管理“三条红线”控制指标》（赣市水利字[2011]71号），我县用水总量控制指标为2.9亿立方米（2011-2015年），围绕水资源管理“三条红线”控制指标：
一是按水量分配原则进行取水许可管理，严格执行建设项目水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案审批等审批事项纳入重点建设项目绿色通道系统，未通过水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案审批的建设项目，投资主管部门一律不得审批或核准，对擅自开工或投产的一律责令停止。
二是坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，严格限制在水资源不足地区建设高耗水工业项目，凡达不到用水定额标准的新上生产建设项目，一律不得批准兴建，加强对用水5万吨以上的用水大户的监控，大力推进节水型社会建设。
三是从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量，强化入河排污口审批管理和建设项目环境影响评价制度，对排污总量超过水（环境）功能区纳污总量的地区，限制审批新增取水和主要污染物建设项目，加强水（环境）功能区和重点排污口的监督管理，建立水质监测评价体系，完善监测预警和监督管理制度，完善主要江河行政区界断面用饮用水源地的水质监测站网建设。
（六）其他水利工作
1.五洋电站建设
五洋水电站工程建设于2012年8月正式开工建设以来，至今已经完成左岸一期围堰的填筑，填筑土石方3万立方米。大坝左岸一期三孔半溢流坝及消力池基础开挖全部完成。同时进行厂房基础开挖，厂房基础开挖已经完成90%，工程基础开挖土方3.3万立方米,开挖石方10.78万立方米,完成大坝砼浇筑1.7336万立方米，完成投资8868万元。
2、其他几项工作
（1）完成了我县规模化节水灌溉增效示范项目实施方案(2013-2015)的编制工作。
（2）完成了我县2012年小农水专项工程(农村河塘清淤整治)建设方案及标准文本的编制工作。
二、存在的主要问题
1.由于天气等不利因素，导致工程进展相对较慢，部分工程不能在计划时间内完工。
2.项目太多造成建设、监理及施工单位管理及技术人员力量严重不足。
3.有些乡镇政府在空库、征地、取土及进库公路等问题上协调力度不够，严重影响施工进度。
三、下一步打算
以党的十精神为指针，紧紧围绕苏区振兴发展，主动对接，大力争取项目；以项目建设为龙头，大力推进水利基础设施建设，为促进我县大发展作出积极贡献。
（一）切实抓好防汛工作
1、组织水利工程安全检查。对全县重点山塘水库、水电站、河道、渠道进行大检查，做到早发现、早处理、早整改，及时消除存在的安全隐患，并制定应急措施，以确保来年防汛工作安全。有关乡镇、有关部门按职能要求加强山洪地质隐患、尾矿库（塘）、非煤矿山、低洼村庄、土坯房、学校等工程安全大检查，除隐患，保安全。
2、抓好预案和各项物资准备。认真做好防汛物资的储备和防汛机械设备落实工作，抓紧修订和完善各类预案。
3、加强业务培训。对乡镇防办人员进行一次业务培训，使全县所有防汛抗旱工作人员熟练掌握水雨情查询，预警预报正确及时，提高业务水平。
（二）全面完成病险水库除险加固工作
2013年第二批23座列入国家专项规划投资4476.82万元的重点小（2）型水库除险加固工程和22座县投资3500万元的一般小（2）型水库除险加固工程竣工验收
（三）抓好农村安全饮水和农村自来水工程建设
1、农村安全饮水全面解决。县规划内农村饮水安全人口总任务数为19.42万人，其中农村居民11.62万人，农村学校师生7.8万人。
2013年6月前完成2012年计划，新建千吨万人以上农饮项目7处，百吨千人以上农饮项目4处，解决不安全人口任务数为7.5498万人任务（其中农村居民4.5285万人，农村学校师生3.0213万人），工程建设总投资3475万元，其中上级补助资金1805万元，需地方自筹资金1670万元。
2013年解决本年度农村不安全人口任务11.87万人的任务（其中农村居民7.09万人，农村学校师生4.78万人），工程投资8309万元，其中上级补助3980万元，地方自筹资金4329万元。
2、完成县农村自来水工程规划报告编制，推进城乡供水一体化。
（四）稳步推进中小河流治理工程建设
1、列入国家中小河流整治专项规划的总投资2364.37万元的小江镇防洪工程基本竣工验收；
2、2013年10月前列入国家中小河流整治专项规划的新田镇金鸡防洪工程、古陂镇防洪工程、安西镇防洪工程、西河县城段防洪工程开工建设，总投资7300万元。
（五）小型农田水利建设全面开展
1、实施完成2012年小农水重点县建设项目。该项目总投资3309万元，其中中央850万元，省950万元，县450万元，农民自筹1059万元。改造灌区共有54处，恢复灌溉面积1.53万亩，改善灌溉面积3.22万亩。
2、争取走中型灌区节水改造工程开工建设。该项目总投资4852万元，完成后可新增灌溉面积1.44万亩，改善面积3.53万亩。
3、实施完成2013年脐橙基地规模化节水灌溉增效示范项目。
4、争取龙井水库扩容改造项目完成初设审查并开工建设。
（六）加大争资争项力度。围绕苏区振兴规划，做好对接，积极跟踪水利项目的落实，2013年争取项目资金比2012年增加50%以上。
1、完成第一季度安全工作会议、安全检查
按照管理处工作部署及上级相关文件要求，第一季度召开安全领导组工作会议1次，安全生产专题会4次，在按月定期开展安全生产定期检查的基础上，组织了“春节”“两会”期间农村水电站安全生产大检查、水利安全生产大检查、水利工程灌前专项检查等较大规模的安全生产检查3次，做到每次检查有记录、有反馈，检查中发现的安全隐患及时登记，落实到人，限期处理。通过以上措施，确保了管理处第一季度安全生产无事故，保证安全生产态势良好。
2、以加大“两票三制”和各项安全生产规章制度执行力度为抓手，全面落实规范化、精细化、常态化和科学化管理，继续抓好安全生产月调度会、月检查、月计划、月考核等闭环管理环节，抓实安全生产工作。
安全办按照相关安全生产规章制度要求，配合管理处与生产部、检修部、木厂所签订了安全生产责任状，并要求各部门逐级签订安全生产责任状，将安全责任落实到每个岗位。
安全办按照月工作例会、月工作计划、月综合考核等各项制度，每月对生产部、检修部工作完成情况进行考核。并结合考核情况，制定下月生产计划，下发至生产部、检修部，督促落实。通过此项工作，提高了工作效率，促进设备安全运行管理水平。
在工作中严格执行“两票三制”、设备缺陷管理制度等，第一季度办理设备缺陷卡5张，操作票11张，检查指导生产部、检修部严格执行机电设备定期试验轮换制度，规范填写各类记录，保证了全站机电设备安全高效运行，2018年管理处发电任务1100 kW.h，截至4月3日，全站已发电560.46万kW.h。
3、完成增效扩容竣工验收工作，保证安全生产标准化创建成果长期保持
九里沟电站增项扩容改造工程自15年4月完工验收后已有两年，3月13日，根据厅基建局的要求，生技科配合建管局现场管理机构，完成了增项扩容改造工程技术预验收工作，3月30日完成增效扩容竣工验收工作，并得到了验收组领导和专家的一致认可。
持续推进安全生产标准化工作，加强安全教育培训，规范各项内业资料填写，
4、为红石嘴电站、高稻场电站等兄弟单位运行及技改提供技术支持，消除隐患，保障本质安全
继续做好红石嘴电站、高稻场电站合作运行工作，合理调配人员，检修人员随叫随到，生技科多次赶赴现场实地勘查，指导检修人员分析原因并提出解决方案，及时解决运行中出现的各类故障缺陷。完成了高稻场电站的改造前期技术方案工作，为高稻场电站后期改造打下了良好的基础。
四、第二季度工作计划
1、根据总局安全生产工作安排做好危险化学品专项检查、水利行业电气火灾综合治理排查；
2、积极组织做好安全生产月活动，安全生产月期间，制定活动方案，组织全处在职职工参加全国水利安全生产知识网络竞赛，保证全员参加；
3、做好淠东干渠管理处应急预案修订与演练、加强职工安全技能培训等工作；做好新进人员三级安全教育和业务培训，重视和促进年轻职工成长、成才；适时开展技术考试考核。
一、2013年工作回顾
（一）深入贯彻落实中央一号文件精神，加快推动水务改革发展。
今年年初，党中央、国务院以中央1号文件出台了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》,7月份又召开了中央水利工作会议，为加快水利改革发展提供了难得的历史机遇。我局把贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神作为当前水利工作的头等大事和首要任务，抢抓机遇，采取有力措施，确保用好用活中央和省市有关政策，确保“十二五”开局之年各项工作进展顺利。一是科学编制规划，优化发展布局。完成了《水务发展“十二五”规划》修编和《水资源优化配置和水环境建设规划》编制工作，开展了《南渡江引水工程规划》编制并已通过水利部水规总院的技术审查。二是抓住薄弱环节，着力强基固本。以省委、省政府《关于加快水利基础设施建设的意见》为指导，抓紧研究制订应对农田水利基础设施相对落后、中小水库和中小河流治理历史欠账较多、积水点改造和排涝设施建设严重滞后等薄弱环节的措施办法。我市与省水务厅签定了《水务厅、人民政府共同推进水利发展与改革合作备忘录》，为市厅合作、共同推进我市水利基础设施建设探索了新的路子和方向。积极配合有关部门制定农田水利建设资金筹集实施办法，争取每年从市土地出让金中安排足够资金投入农田水利建设，使我市水利基础薄弱的现状尽快得到明显改善。三是创新工作机制，确保开局顺利。针对“十二五”开局之年项目多、任务重的情况，在日常管理上坚持严格制度、注重规范，制定完善了招投标管理、资金管理、水资源管理等规章制度，进一步规范了工程项目、水利资金、水资源管理行为；在工作推动上坚持分解任务、明确责任，把2013年的水务工作任务分解细化为37项,将重点工作分解为7个一级目标、23个二级目标，明确责任主体和时间节点，与年度职能目标绩效考评挂钩，实行量化考核，较好地保证了各项工作推动和落实的力度。
（二）坚持项目带动、整体推进，水务重点工程项目进展总体顺利。
2013年，我市在建水务项目有37个，是历年在建水务项目之最；其中有2项列入全市10大攻坚项目，另有20项列入市重点工程，需要在今年开展前期工作、或开工建设、或完成工程主体。面对如此艰巨的工作任务，我局以细化职责、强化管理为抓手，对每个项目进展情况实行“每周一报、每月一查、每季一评”的跟踪管理制度，较好地保证了质量和进度及时掌握、问题和困难及时解决。一是按计划推进南渡江龙塘大坝至东山段防洪防护工程和南渡江引水工程。此两项工程列入市10大攻坚项目。10月10日省水务厅已组织完成龙塘至东山段防洪工程规划审查和新坡至东山段7个子项可研评审，规划及可研已批复,已于11月21日进行设计招标公告。南渡江综合治理龙塘至新坡段可研已编制完成，并行文报省水务厅。南渡江引水工程规划工程总投资35.55亿元。目前，《南渡江引水工程规划》已通过水利部水规总院的技术审查，将作进一步修改后报水利部。二是全力推进列入2013年全市重点项目的3项工程。（1）羊山地区农业用水工程。目前，已完成该子项目的初步设计并送市发改委审批，总投资200万以上的3个项目进行公开招标，200万以下的9个项目拟进行邀请招标。（2）应急排涝项目。已完成前期工作，并交各区实施。四个区水务局正在组织前期及施工招投标工作。（3）北港防潮堤工程。累计完成348个沉井预制；完成213个沉井抽沙下沉；完成基础土方开挖60m，砼浇筑44m（砼102.8m3）。三是加快推进其他水务重点工程。（1）长流污水处理厂近期配套管网工程（一期）。完成投资6000万元，完成子项6个。（2）南渡江河口左岸排涝泵站建设。国兴、山内村和流水坡排涝泵站按计划推进，11月18日已三个泵站招投标公告。（3）28栋防洪楼项目。投资3467.77万元，建设面积为19855.75平方米。已完成项目部分招标，完成招标的标段已开始施工。（4）10座小型水库除险加固工程。已全部完成水库监理招标和施工招标，有5座已经着手开工建设。（5）完成了施工难度较大的海秀路污水截流并网工程。该工程项目于2009年实施，由于施工面小、施工难度大、地下管线复杂等诸多原因造成施工进度缓慢，一拖至今。为推进该工程，我局采取领导现场蹲点、改变施工模式等多种措施，在限定时间内完成了该项工程建设任务。
（三）积极应对洪涝灾害，防汛救灾工作成绩突出。
今年汛期，我市遭受“海马”、“洛坦”、“海棠”、“纳沙”、“尼格”等5个热带风暴和台风影响。特别是9月24日至10月8日，我市连续受到17、18、19号三个热带气旋影响，从9月24日至10月8日11时，平均降雨量743.5毫米，41个镇（街道）受灾，受灾面100%，受灾人口113万人次，124个村庄受淹,倒塌房屋215间，紧急转移受灾人口4.26万人次，直接经济损失约24亿元，没有人员因灾死亡。在防风防汛救灾工作中，我局立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，科学决策，周密部署，积极应对，实现了市委、市政府提出“零死亡、少损失”的工作目标，得到市委、市政府和省防总、省水务厅的充分肯定。一是提前防范，准备到位。收集完善水库防洪基础资料，尽早组织防讯抢险物资储备和应急抢险队伍培训演练，全面开展汛前水利工程设施安全检查和隐患排查，科学制定水库运行调度计划方案，确保了各项准备工作扎实有效。二是精心部署，责任到位。及时召开全市“三防”工作会议部署防汛防风工作，严格落实汛期全时值班、分级分工负责、信息收集报送等制度，确保了防风防汛抢险工作职责明确、政令畅通。三是组织得力，措施到位。把水库安全防范作为防风防汛的重点，通过指派工作指导组分赴各区指导、实行水库24小时专人巡查值班、加强对出险水库和小（一）、小（二）型水库监控预警，全时全程掌握水库安全运行情况，确保了全市所有水库安全度汛。
（四）加大农田水利基本建设投入，农业灌溉、排涝、安全饮水等设施条件进一步改善。
今年我市农田水利基本建设计划完成投资29483万元，其中：中央资金9017万元，省资金1525万元，市配套资金17585万元、乡镇配套资金365万元，群众及其他投入991万元。一是完成七水洋、水路洋、高书洋等12个田洋整治，实施铁炉水库灌区末级渠系、凤潭水库灌区末级渠系卫林支渠、丁荣西干渠等渠道防渗配套工程。二是完成农村饮水安全工程41宗，55个村庄饮上安全卫生水，受益人口2.9万人。三是完成羊山地区仁里坡、大桥坡、美福坡、龙合坡等13个高效节水灌溉工程。截至11月30日，我市已完成农田水利基本建设投入3606万元；清淤维修及加固配套渠道679条597公里;新增旱涝保收面积0.28万亩;新增灌溉面积0.41万亩;恢复灌溉面积0.79万亩;改善灌溉面积2.84万亩;新增节水灌溉面积1.34万亩;新建饮水安全工程16处;新建小型水源工程20处。
（五）加强水资源管理和水环境治理工作，依法管水治水能力不断提高。
加大节水工作力度，全方位做好全国第四批节水型社会建设试点城市有关工作，完成节水建设项目规划报建56宗，推广节水卫生洁具100000套，全年节水量预计达1700万吨。积极开展水政执法工作，全年共查处各类水事纠纷、案件413宗，下达《责令限期改正通知书》110份、《水行政处罚决定书》87份，取缔非法采砂场47家，查处自备水源井72口，封闭非法采取地下水机井25口，追缴拖欠污水处理费97万元，维护了全市正常的水事秩序，较好地落实了最严格的水资源管理制度。下大力抓好水环境综合整治工作，实现了市中心区水网动力工程顺利通水，完成了东风桥、河口路泵站交接工作。市中心区污水排放口截流并网工程、美舍河沿岸污水管线并网贯通工程、水环境面源污染治理工程等主要工程基本完工，中心区河湖水质得到改善，水环境综合整治工作取得了阶段性成效。
（六）加强水务基础性保障性工作，水务综合服务水平进一步提升。
行政审批方面，注重简化和优化办理程序，着力抓好水务窗口服务质量，今年1月至10月30日共办理取水许可、城市排水许可等15项行政许可审批420件，窗口服务评价满意率一直保持100%，获得市政府服务中心好评。城乡水质监测方面，完成了对我市河沟湖水质、水网动力工程水质、市政污水提升泵站水质、城市污水处理厂进出水水质、饮用水水源地水质、供水企业出厂水水质、城市供水管网水质、农村饮水工程水质与市水务局管辖中型水库水质的动态检测与监测，共取得有效数据17730个，与去年同比增加了23%。费用征收方面，1-10月份共征收污水处理费7445万元，完成年计划任务7000万元的106%；追回欠款3662万元，比去年同期增加1569万元。征收水资源费210万元，水土保持设施补偿费530万元,超额（计划）完成230万元。水务招商和水务融资方面，全年共获省水务厅堤防建设资金1.5亿、救灾重建资金1000万、小农水建设2200万、省发改委水库建设资金4500万元，共获2.27亿元。安全生产方面，制定完善了安全生产管理制度、水利建筑工程单位安全生产规章制度、事故应急救援预案、水库大坝安全管理岗位责任制等规章和预案，编印了《安全生产工作手册》下发全市水务部门、水管单位、水务企业和工程建设单位，保证了全市供水及水务工程生产的安全。此外，还认真抓了第一次全国水利普查工作，落实水利普查专项经费700万元，确定水利普查人员486人。目前，收集清查表17046张，各项普查工作正有条不紊地开展。
（七）抓党风带政风促行风，水务系统自身建设得到加强。
认真落实党风廉政责任制。根据市纪委的部署要求和年度党风廉政建设责任目标分解任务，及时召开廉政工作会议，逐级签订了党风廉政建设责任书，做到了目标清晰、重点明确、责任到位。结合水务工作实际，不断强化领导干部“一岗双责”意识，提醒和监督各级在“三重一大”（指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）问题上谨慎用权，依法办事；认真开展了岗位廉政教育试点工作；对个别干部职工的违法违纪问题进行了严肃处理；委托专门审计机构对农田水利资金、水毁项目等进行重点审计，进一步强化了监管措施。加强干部队伍建设。成立考核组对局属各级领导班子和科级干部进行了全面考核，积极推行科级干部竞争上岗，今年来，选拔任用科级以上领导干部17名，营造了良好的用人风气。全面推行十项效能制度。修定完善了挂牌上岗制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、工作岗位AB制、绩效考评制等十项制度，强化日常考勤管理，严格“六不准”工作纪律，保持了良好的工作秩序。此外，重视抓了基层党组织规范化建设、优质服务年活动和结对帮扶、计划生育等工作，工会、青年、妇女和计生等方面的年度工作也全面达到年初制定的目标。
二、2014年水务工作计划
2014年是落实“十二五”规划的关键年，全年计划项目有55个，其中，竣工项目有12项，续建项目有5项，新建项目有10项，前期项目有28项，任务异常艰巨。重点抓好以下工作：
（一）全力以赴组织实施南渡江引水工程、南渡江流域30万亩土地整治重大工程等重点项目建设，加快推进2014年水务项目建设步伐。争取在2014年7月提交《南渡江引水工程可行性研究报告》；2014年4月完成南渡江流域30万亩土地整治重大工程初步设计及批复，2014年5月根据下达的计划分段完成施工招标，2014年6月开始分段开工建设。
（二）继续加强农田水利基本建设，促进农业产业调整和农村经济发展。计划投资11880万元，重点落实好羊山地区农业用水工程，建设坡地节水灌溉、渠道防渗及抗旱打井等工程。
（三）实施防潮堤、南渡江堤防等重点防灾减灾工程项目。一是北港防潮堤工程，建设堤长1.02公里，投资1031万元。二是三江防潮堤工程，新建堤长2.045公里，投资1000万元。三是南渡江综合治理新坡段防洪工程，包括7.2公里防洪堤工程及排涝泵站、南渡江进水闸除险加固工程等，投资14955万元。
（四）实施2014年防洪楼建设项目和市三防指挥系统二期项目建设。尽快健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制和应急抢险物资储备体系，完善应急预案。重点任务：一是争取市发改委落实2014年防洪楼建设项目，在我市四个区的南渡江洪水易泛区、羊山内涝区、沿海低洼区和水库泄洪区建设20栋防洪楼，建筑面积15884平方米。二是争取市发改委落实市三防指挥系统二期项目，建设市区镇（街道）“三防”视屏会商会议系统、南渡江和水库防洪决策调度系统，实现我市防风防汛工作指挥的智能化、信息化和科学化。
（五）加强民生水务工程建设，进一步改善我市水环境。竣工项目有：府城分区污水管网工程、白沙河水体整治（一期）工程永庄水库水源保护应急工程、龙塘饮用水源保护区护岸整治工程。续建项目有：长流污水处理厂近期配套管网工程（一期）、中心区污水截流并网工程。新建项目有：沙坡水库水环境整治工程、桂林洋经济开发区污水截流并网工程。前期项目有：南渡江引水工程、白水塘--沙坡水库河道整治工程、滨濂村排洪沟整治工程、长流污水处理厂及配套污水管网收集工程(二期)、中心镇污水工程(含配套污水收集管网、污水泵站除臭工程、雨水排放管网工程、河网水环境整治工程(二期)、龙塘水源地保护工程、永庄水源地保护工程、全市水土保持工程、秀英沟综合整治工程、江东区河道综合整治工程、响水河和龙塘水整治工程、河口溪整治工程、板桥溪整治工程等。
一、计生信息化建设：
做好全员人口信息系统、流动人口服务管理系统等业务系统应用工作，推广使用网上办证系统，增强便民服务能力，根据全员系统反馈，我街办统计人口20718人，总户数9435户。截止9月底，全办事处共有育龄妇女5389人，已婚育龄妇女3744人。截止9月底共出生151人，男78人，女73人，性别比106.88，综合节育率87.82%，长效节育率77.94%。
二、计划生育家庭奖励扶助
2017年2月，计生协领导亲自带队，组织相关人员深入到困难计生家庭中，与群众面对面座谈交流，倾听群众的心声，准确了解掌握群众生活中的困难和问题，并对群众的困难和问题进行了梳理统计，为下一步建立长效扶助机制，开展精准关怀奠定坚实基础。期间共走访慰问大病家庭1户，慰问金1000元；伤残家庭3户，慰问金每户300元，共900元；失独家庭2户，每户500元，共1000元。通过帮扶在一定程度上提高了计生家庭生活质量、健康水平、幸福指数，形成全社会关心关爱计生特殊家庭的良好氛围。
三、辖区单位齐抓共管，稳定低生育水平
认真落实计生目标责任制。与各社区签订了社区人口与计划生育责任书；与各单位签订了单位法人代表计划生育责任书；与各综合治理部门签订了综治部门计划生育责任书；要求辖区单位建立和完善计划生育工作领导组，做好登记建制、育龄妇女台账、查环查孕、独生子女奖励等工作，成立计划生育协会组织。确保责任书下达的8项重点考核指标的完成；各综治部门将任务分解到各科室，做到分工明确，责任到人，履行好综合治理工作任务。强化部门配合，落实好〈决定》、《人口和计划生育法》、〈条例〉实施情况的监督检查，严厉打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”违法行为，形成全社会关注支持参与打击“两非”的浓厚氛围。
四、开展优生优育服务，做好孕前检查等工作
我街办将优生优育服务作为一项重要工作来抓，下大力气做好孕前优生健康检查，做好避孕药具的免费发放和计划生育技术服务。按照心系群众、情牵家庭、博爱人生、服务一生的服务宗旨，为育龄妇女及时提供孕前优生网上咨询指导、免费孕前检查、免费四术、出生缺陷等适宜有效、合人心意的优质服务，增进育龄群众的生殖健康和家庭幸福，从而引导群众转变婚育观念，自觉实行计划生育，为稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进出生性别比的平衡、统筹解决人口问题奠定良好的群众基础。积极想办法确保孕前优生健康检查任务的如期完成，截止10月底，早孕随访完成48例；妊娠结局随访完成46例；开展免费孕前优生检查95对；出具免费上环介绍信12份。
五、加强宣传教育工作，大力宣传法律法规
街道党工委、办事处高度重视计划生育宣传教育工作，增加经费投入，扩大宣传层面。充分利用广播、电视、报刊、互联网等各种媒介，借助宣传栏、黑板报、宣传册、小折页各种形式，全面准确解读中央《决定》、《人口和计划生育法》、省《条例》，加大正面宣传力度，营造良好舆论氛围。今年3月和8月两次卫计办负责人和社区计生服务员上门入户发放“两孩政策”宣传资料300余份和计生避孕药具100余盒，使育龄群众对计生药具使用方法、领取渠道、发放途径以及避孕节育知识有了更进一步的了解，提高了她们的生活质量。“5.29”计生协会纪念日，“7.11”世界人口日和“9.26”世界避孕日我街办4各社区都在街头举行了街头宣传活动，现场耐心地解答了群众关心的计划生育热点问题，同时发放计生宣传资料和避孕药具，并免费联合卫生服务中心给现场群众免费测量血压、血糖200人次。本年宣传活动共发放宣传手册1000余份，避孕药具发放600余盒。
六、坚持依法管理，依法行政
×办事处坚持依法行政改革计划生育服务管理。各社区按照《关于实施全面两孩政策后办理（再生育服务证）等计划生育证件的通知》要求，规范计划生育证件办理，推行网上办理、一站式服务和承诺制。严格生育服务证登记制度，再生育服务证审批制度、奖励扶助、独生子女和流动人口婚育证明等证件办理程序，严格婚育证明等资料的审核，确保档案资料的完整真实。截止9月底完成了22名党政机关、事业单位干部职工干部选拔、评先评优等计划生育情况审核、登记和备案。截止9月底生育服务登记共151人，领取生育服务证58人，换发《独生子女证》5人，审批再生育服务手续3人。做好新旧政策衔接，妥善处理问题，依法依规查处多孩生育，文明执法。
七、流动人口管理与服务并重
实施流动人口摸底计划，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。开展“健康与流动人口同行”系列活动，加强宣传，定期服务；完善区域协作和部门合作一盘棋；积极完善信息采集、互通、共享。截止9月底，我办事处共流入人口431人，流入育妇数39人，其中已婚育龄妇女65人，查验证65人，持证率100%。流出人口2人，发证2人，发证率达100%。创建流动人口健康示范企业1个，流动人口健康家庭2个。
八、计生协会工作
为进一步深入学习实践科学发展观，规范全市城乡饮水安全工程建设与管理，提升项目管理人员的管理水平和技术能力，实现工程建设高标准、管理规范化的目标，确保市委、市政府要求的“*年解决300万城乡人口饮水安全”和“2012年前基本解决城乡饮水安全”的目标任务如期实现，市局安排举办本次城乡饮水安全项目培训班。下面，我讲两点意见：
一、全市城乡饮水安全工作推进情况
根据*年调查评估，全市有1341.21万农村人口饮水不安全，占农村总人口的55.7%。水利部确认我市纳入中央补助解决范畴为971.50万人。根据《全国农村饮水安全“*”规划》以及*市委、市政府关于农村饮水安全工作的总体部署，结合全市农村饮水安全现状，我市于*年5月编制完成了《*市农村饮水安全“*”规划》，确定全市“*”期间规划解决600万农村人口饮水安全问题。*年百年大旱之后，市委、市政府立足“加快”和“率先”，出台了《关于加快水利发展的决定》，由此将全市“*”期间农村饮水安全规划目标调整为800万人，其中中央解决600万人，市级（信贷资金）解决200万人。
（一）进展情况
解决城乡饮水安全问题是当前民生水利工作的重点。对此，*市委、市政府高度重视，在全市第三次党代会上向全市人民郑重承诺：在2012年前基本解决全市农村饮水安全问题。各级水利部门按照市委、市政府的总体要求，超前谋划前期工作，多渠道筹集资金，广泛推广“民办公助”、“先建后补”、“整村、整镇推进”等新机制，加快了城乡饮水安全工程建设步伐。*-*年，全市累计投入农村饮水安全资金11.17亿元，其中：中央补助专项资金7.28亿元，地方财政及受益群众自筹3.89亿元；建成各类农村饮水安全工程60489处，解决了283.26万农村居民饮水安全。
*年，解决300万城乡人口饮水安全问题列入了市委、市政府“民心工程”，并纳入对区县党委、政府综合目标考核。截至9月底，全市共计完成各类城乡饮水安全项目投资11.78亿元，其中市级以上投资6.96亿元；建成各类城乡饮水安全项目22792处，解决了212.70万人饮水安全问题，占年度计划的71%。
1．农村饮水安全项目
1－9月，全市共计完成农村饮水安全项目投资7.32亿元，其中市级以上投资5.18亿元，解决了153.90万人饮水安全问题，占年度计划（200万人）的75%。各区县*年农村饮水安全项目基本完工，*年农村饮水安全国债和开行信贷项目已先后启动，目前已完成投资2.42亿元，其中市级以上投资1.81亿元，解决农村饮水不安全人口42.03万人。
2．城镇供水项目
根据城镇供水项目计划安排情况，*年全市计划建设城镇供水工程110处，其中：城镇拓展区供水工程38处，乡镇供水项目72处。截至9月底，全市已开工城镇供水项目95个，其中：乡镇供水项目72个，城镇拓展区供水项目23个。城镇供水工程完工32处，累计供水受益人口58.80万人（含城镇拓展区供水受益人口），占年度计划100万人的58.8%。
（二）存在的主要问题
通过对各地上报数据进行分析，并结合今年开展的专项检查、中期评估和审计调查情况，全市城乡饮水安全工作中还存在以下突出问题：
一是工程进度总体滞后，形势不容乐观。8月份市审计局出具的审计调查报告表明，全市*年下达的农村饮水安全项目实施进度不理想，审查调查所到的万州、武隆等7个区县有30%的项目未实施完毕；部分*年下达的乡镇供水和城市拓展区供水项目尚未开工；少数区县*年农村饮水安全国债项目至今未启动。
二是规划设计思路落后，工程形象较差。部分规划设计方案不尽合理，相当一部分饮水安全工程没有按照《*市城乡供水工程设计图集》实施，规划设计和项目实施根本不考虑水处理工艺，工程运行中不添加任何药剂，连起码的消毒也不考虑，导致供水水质不达标。同时，工程形象较差、外观简陋、工艺粗糙、厂区脏乱差、管线随意等现象仍然较为普遍。前阶段为迎接中央领导到*视察，全市竟选不出几处象样的示范工程。
三是自筹资金到位差，资金使用管理不到位。一方面，由于近年来人工工资和各种建材价格大幅上涨，导致饮水安全工程造价不断攀升，资金缺口问题日益突出。另一方面，区县自筹资金不到位，城镇供水项目因资本金不能及时到位影响开行资金拨付，部分规划人口的饮水安全问题没有得到解决。与此同时，少数区县随意降低农村饮水安全补助标准，致使建设标准不高，水处理工艺简化或根本不予考虑，影响了项目实施效果。有的区县没有按照要求实行专账专款专用，将饮水安全资金与其它项目资金混在一起、用于支付其它项目。
四是“三公示”制度执行差。部分区县不按照市局印发的公示范本进行公示，造成公示内容不全、效果不佳。少数区县存在虚假公示情况，即公示内容与实际实施情况不一致，或者仅仅是本着应付检查的目的虚假公示。
五是供水饮水质量缺乏安全保障。据8月份审计调查，全市93%的饮水安全项目未进行水质监测，部分工程水质较差。如永川四望山饮水工程水质混浊，武隆县部分工程水质多项指标超标，仙女山饮水工程水质发黄，群众不敢饮用。
六是工程建后管理落实差。相当一部分农村饮水安全工程没有落实管理主体，管护制度不健全。水价机制未形成，受益群众不知道供水价格，也未缴纳水费，致使工程供水质量无保障、运行管护不到位，影响了工程效益的发挥。
七是工程档案管理制度不健全。工程完工后业主单位不及时组织完善竣工资料、工程决算和审计，有的项目工程完工后两三年还迟迟未进行竣工验收。
八是信息报送差。部分区县不按时报送项目建设进度，双桥区经多次催办仍不报送。少数区县进度报表质量差，不能真实反映工作动态。
二、下一步的工作措施及要求
（一）加强组织领导，强化机构建设
加快解决城乡饮水安全问题是贯彻落实科学发展观、以人为本、构建和谐社会的要求，是广大城乡居民最现实的需求和最迫切的愿望。各区县要按照市政府办公厅《关于加强城乡饮水安全工作的通知》（渝办发〔*〕230号）的要求，以对党和人民高度负责的精神，切实增强做好城乡饮水安全工作的紧迫感和责任感，把解决城乡饮水安全问题作为当前水利工作的首要任务，进一步加强领导，落实责任，增加投入，建立相应的组织机构和工作机构，充实人员队伍，强化技术力量，加大城乡饮水工程建设力度，圆满完成目标任务。同时，要加强技术指导和人员培训，组织一线技术人员积极参加各级举办的饮水安全建设管理和技术培训班，提高规划设计和建设管理水平。
（二）抓好前期工作，为项目建设提供保障
按照市局上半年饮水安全、病险水库除险加固专题工作会议部署，各区县近期要抓紧完成以下两项工作：
一是抓紧编制完成*-2012年农村饮水安全工程规划。各区县要按照市水利局《关于开展*-2012年城乡饮水安全规划工作的通知》（渝水计〔*〕230号）的要求，组织技术力量尽快完成*-2012年农村饮水安全工程规划的编制工作。纳入规划的*-2012年饮水不安全人口加上*年以前解决的人口总数，不能突破*年经市水利局复核评估确认的饮水不安全人口总数。规划编制完成并报经当地政府审批后，于11月底前主送市政府，同时抄报市水利局、市发展改革委备案。针对当前规划编制工作存在的重视不够、进度缓慢、质量不高等问题，各区县要切实把该项工作列入近期工作的重要日程，落实工作机构、人员和经费，确保在11月底前高质量地完成规划编制任务，用以指导下阶段城乡饮水安全工作。
二是抓紧完成2009年城乡饮水安全项目实施方案的编制审批和2009年计划申报。按照市局上半年饮水安全、病险水库除险加固专题工作会议部署，为提高工作时效，缩短建设周期，经市政府同意，对年度饮水安全工程实施方案的编制和审批作如下调整：将项目可行性研究和实施方案编制合并进行，除日供水规模1000t/d或供水人口10000人以上的项目单独编制初步设计报告外，只按年度打捆编制实施方案。2009年全市计划解决200万城乡人口饮水安全，其中：农村人口150万人，城镇人口50万人。目前，年度指导性计划已下达各区县。请各区县按照“整乡镇推进”、“竞标”、“先水质、后水量”、“先集中、后分散”的原则，结合当地饮水安全工作总体安排，择优确定2009年实施项目，合理确定技术方案，组织设计单位完成年度实施方案的编制，经水利部门审批后，于11月底前将审批文件报市水利局、市发展改革委备案。同时，根据实施方案汇总编制2009年饮水安全项目计划，由水利、计委两家联合以正式文件向市水利局、市发展改革委申报。从2009年起，在6月底前完成下一年度饮水安全项目计划申报工作。
这里我特别要强调的是，在编制2009年项目实施方案时，各区县要暂缓实施分散式打井、建池等工程，集中财力、物力打造集中式标准化骨干项目。同时，为提升全市饮水安全工程整体形象，2009年每个区县要选择人口集中、交通便利的地区建设2-3个样板工程。市局将对样板工程进行重点支持。
（三）加快建设进度，规范建设管理
各地要坚定“2012年前基本解决全市饮水安全问题”的目标不动摇，按照市局倒排工期的要求，加快实施*年已经下达计划的中央和市级信贷饮水安全、城镇供水项目，确保当年任务当年完成。目前还有少量没有动工的项目，必须采取超常规的工作举措，简化前期工作程序，尽快启动建设。年度项目竣工后，由各区县水利部门牵头组织有关部门进行竣工验收，竣工验收情况及完工公示资料报市水利局备案。各区县要从以下两方面规范建设管理：
一是规范“六制”管理。全面执行规划建卡、招标投标、工程监理、合同管理、县级报账和项目公示等“六制”。进一步规范材料、设备集中招标采购，严格选用通过质量认证的产品；全面推行施工单位公开招标制度，择优选择专业化施工队伍；对规模较小的分散式供水工程，采取打捆招标方式选择具备相应资质的施工单位。严格工程开工前、竣工验收前和违纪违规查处情况“三公示”制度，推行阳光操作，提高项目实施的透明度。市局片区工作组将进一步强化对各地执行“三公示”和城乡饮水安全建设的巡回监督检查，定期对工程进度、质量和资金筹集、使用等情况进行通报。
二是推行“整乡镇推进”，打造集中供水工程。为保证供水水质和水量，最大限度地发挥城乡饮水安全工程效益，我们要本着“实事求是、先易后难、整乡推进、效益优先”的原则，以中心场镇等人口聚集地为重点，集中人力、物力打造一大批跨村、跨乡镇的规模化、集中式供水工程，整乡、整镇推进城乡饮水安全工作。农村饮水要尽可能与城镇供水结合实施，依托乡镇供水工程发挥辐射效应，推进城乡供水一体化。
（四）加强资金使用管理
目前，农村饮水安全国债项目中央补助标准274元/人，市级配套标准39元/人；农村饮水安全市级财政信贷项目市级补助标准313元/人。各区县要利用当前水利大发展的有利时机，在积极争取当地政府落实配套资金的同时，加大宣传力度，按照“六步工作法”的工作程序，采取“一事一议”的方式，广泛发动受益群众筹资投劳，确保工程建设需求。项目前期工作、工程建设管理及水源保护、水质检测或工程卫生评价等费用，可以在市县两级补助投资中按市级以上补助投资总额的7％以内列支。各渠道筹集的城乡饮水安全建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，按工程建设进度实行报账制。
（五）推行“竞标”，建立奖惩激励机制
按照市水利局、市发展改革委和市财政局联合印发的《关于建立水利工程建设投资“竞标”激励机制的通知》（渝水计〔*〕24号）的要求，全面推行城乡饮水安全项目“竞标”制度。一是对任务完成好、质量高的区县，增加城乡饮水安全年度计划指标；二是凡是经考核未完成年度目标任务的，扣减或暂停下一年度城乡饮水安全投资计划；三是鼓励各区县经市水利局会同市发展改革委（或市财政局）核准后，采取“先建后补”的方式开展工程建设，在次年下达国家、市级投资计划时，优先满足先期建设完工、完成公示并经市级有关部门抽验合格的项目；四是从*年起，市政府将对超额完成城乡饮水安全年度目标任务的区县进行奖励，奖励办法经市政府同意后印发。
（六）加强水质监测，确保供水水质达标
供水工程的水质状况直接关系到人民群众的身体健康。各地要按照市政府办公厅渝办发〔*〕230号文件要求，充分认识加强水质检测工作的重要性，将水质检测工作列入当前城乡饮水安全工作的重点切实抓好，确保供水水质达标。各区县水利、卫生部门要尽快完善城乡饮水安全监测体系，争取区县政府落实专项经费用于水质检测工作。特别要切实加强供水水质检测和水质达标验收工作，把水质检测合格作为竣工验收的前置条件，集中式供水工程水质达到国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749），分散式供水工程水质达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。对规模化集中供水工程，要督促管理单位建立日常水质检验制度，配备检验人员和检验设备，对原水、出厂水和管网末梢水进行水质检验；对于分散供水工程，分区域定期进行水质监测。对监督检查中发现的水质检验行为不规范或水质不合格的问题要及时采取有效措施进行处理。
（七）深化改革，建立良性运行管理机制
20__年，是街道党工委、街道办事处确定的人口和计划生育工作提高年。为认真做好街道的人口和计划生育工作，确保实现整体工作上水平的目标。20__年东路街道的人口和计划生育工作应以加强基础工作为中心，提高人口的综合治理水平为目标，围绕“双创”工作，通过落实各项制度，整顿加强协会，创新工作机制，强化服务意识，加强人口综合治理，提高工作人员业务素质等方面的工作，力争使东路街道的人口和计划生育工作整体上一个水平。达到基础信息完善、各类报表准确、管理没有死角、服务全面到位、协会组织健全、发挥作用明显、人口综合治理机制科学、高效，依法行政与管理全面协调，社区计划生育干部业务精、作风正、讲奉献、善服务、群众满意率不断提高的目标，决定从以下十个方面做好人口与计划生育工作。
一、切实加强对人口和计划生育工作的领导
1、坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导方针，明确各社区书记是计划生育的第一责任人，各社区书记、主任要熟知本社区人口和计划生育工作的开展情况，存在的问题每月召开一次计划生育专题会议，及时解决工作中存在的问题，推动本社区人口和计划生育工作健康协调的发展。街道党工委每季度召开一次党工委专题会议，及时解决问题，部署新的工作，街道党工委书记、办事处主任每月不定期检查社区入户情况，社区书记、主任每月入户不少于100户。
2、理顺工作机制，配齐配强社区计划生育干部队伍，做到思想上重视，行动上积极，为街道开展计划生育工作创造一个宽松的工作环境。
二、加强基础信息工作
各社区利用三个月的时间进行全面的入户调查，彻底查清各自社区的育龄妇女信息底数，做到居不漏户、户不漏人，人不漏项。严格按照办事处印制的信息卡录入要求，全面准确规范的将各自社区的人口信息台帐健全。办事处计生办要加强对社区基础信息的采集、录入、变更等各个环节的监控，检查核准基础信息数据，保证各项数据的及时准确和完善，在社区入户调查时要进行一定范围的抽查督促，发现问题及时解决。此项工作在二0__年二月底之前全部结束，届时办事处将抽调人员对各社区的育龄妇女信息录入建卡工作进行全面检查。
三、加强药具管理工作，强化服务意识，提高服务水平
1、服务是新时期人口和计划生育工作的中心，在全面健全社区育龄妇女信息卡的基础上，按照节育措施的不同类型，建立育龄妇女随访卡，开展定期随访服务，特别是用药人群必须做到一月一访，上门服务，对长效节育措施的育龄人群做到一季一访。
2、办事处严格检查制度，计生办工作人员不定期的到各社区入户检查服务情况，发现问题及时督促，切实做到服务全面到位。
3、大力提倡以长效节育为主的避孕节育知情选择，做到药具管理规范，各社区在健全服务网络的基础上设立流动人口药具发放点，严格发放数量及范围，及时将免费药具送到育龄妇女手中。
四、继续加大计划生育政策的宣传力度
1、各社区在开展好“5.29”、“7.11”、“12.1”重大纪念日宣传活动的同时，充分利用社区现有的宣传资源优势，开展有特色的居民喜闻乐见的宣传活动。
2、20__年办事处在米东人口和计划生育委员会开展各项宣传活动的基础上，印制一部分计划生育宣传品，做到计划生育龄妇女人手一册。
3、各社区要在自己的社区内设立计划生育宣传墙体板报，每个社区不少于八块，每个月更换一次宣传内容。
4、各社区在人口集中处设立一块计划生育公示板，在宣传政策法规的同时及时将依法行政、生育指标发放、居民自治、奖励扶助等情况向居民出示，自觉接受居民的监督。
五、整顿加强协会，健全计划生育工作网络
针对社区人口多、工作量大的问题，整顿加强协会组织利用今冬明春时间，本着居住相近、活动便利的原则与东路街道老年分会联合，吸纳一部分离退休老干部及热心社会公益事业的人员加入到协会。健全各社区计划生育分会。同时将原社区居民按二十户到三十户的标准成立协会小组。由协会成员担任小组长，负责本小组内育龄妇女正常的生育、生产、生活等常规的管理与服务，并协助社区计生专干做好计划生育政策法规的宣传、避孕药具的发放工作。社区计生专干负责与各小组长的联络、协调，并及时处理小组长反映的问题，推动整个社区的计划生育工作健康有序的发展，达到既能使协会组织真正发挥作用，也使社区计划生育管理服务网络健全，利于方便居民也利于开展工作。
六、完善人口综合治理机制，逐步形成齐抓共管，全社会参与的工作局面
针对城市人口计划生育工作难于农村的特点，完善人口综合治理的新机制。加强与辖区相关部门的联系、协调、做好法律法规政策的协调工作，督促各相关部门及计划生育兼职委员单位落实各项奖励扶助政策。完善计划生育联席会议制度，扩大联席范围，辖区所有单位及用工企业均要设立计划生育办公室，有一人专职或兼职做好本单位的计划生育工作。辖区各物业
公司也要由专人负责小区的计划生育工作，协助社区做好小区的计生工作。严把三级文明单位的上报入口关，对不落实社区计划生育管理措施及奖励扶助政策，不能积极主动地做好计划生育工作的单位不予申报。七、加强流动人口的管理服务，探索新形势下流动人口管理与服务的新模式
加强对辖区流动人口的管理，在做好发证、验证工作的同时，对东路辖区内所有的出租房屋进行调查、建档，并与房东签订流动人口管理合同书，从源头上实施对流动人口的管理，年内力争取得米东计生委的支持，在东路街道流动人口相对集中的地方设立两个流动人口服务站，开展对流动人口的计划生育政策宣传、生育、生产、生活服务等工作。
加大验证力度，通过对居住半年以下流动人口的大力入户，加大验证力度，力争年内验证率达到90，同时积极利用现有的流动人口信息交换平台获取信息，真正将东路辖区居住的外来人员管起来，服务好。做到与常住人口同管理、同服务、同宣传，杜绝外来人员违法生育的问题在东路发生。
八、加强行风建设，努力提高计生工作人员素质
以群众满意为最终目标，积极开展民主评议行风活动，对社区居民提出的突出问题要及时制定切实可行的整改措施，予以解决。针对社区计生干部业务水平低的问题，加大培训力度，采取请进来走出去的办法，解决好有人干事还要会干事的问题，每一季度对社区书记、主任进行一次计划生育政策法规及人口形势的培训，并进行考核，一年有两次考核不合格的社区主任，将视为不称职，年底扣发一个月的工资。每月对计生专干进行一次业务培训，并进行考试，连续三个月考试不合格的社区计生专干予以辞退。力争通过各种形式的培训学习，建设一支思想好、业务精、作风正、讲奉献，能吃苦，善服务的计生干部队伍，为东路街道人口和计划生育工作上台阶打基础。
九、进一步完善考核机制
制订东路街道办事处人口和计划生育考核细则，严格考核标准，力求细化、量化，切实使考核机制能促进社区计划生育工作，从20__年开始计划生育工作实行末位淘汰制，办事处依据考核细则，结合半年考核，全年考核及平时督查的情况，综合评定，评出名次，对排名最后一位的社区书记、主任扣发一个月的工资，计生干部辞退。对在上级业务部门考核中给办事处造成“一票否决”的社区书记、主任及计生专干予以辞退，对街道集体荣誉造成重大影响的社区扣发书记、主任各二个月的工资，计生专干予以辞退。
十、规范社区计划生育工作档案，提高工作效率
改变社区计划生育工作档案多、资料多、琐碎、复杂的现状，根据社区工作需要，量化社区档案资料。今后社区人口和计划生育工作资料只作三卷两卡两帐一档案的档案资料，三卷即流动人口验发证登记卷，日常工作日常卷，各项活动卷。两卡即育龄妇女信息卡和育龄妇女随访卡。两帐即药具帐，统计帐。一档为社区育龄妇女生殖保健档案，其它档案资料均有办事处计生办收集整理归档，社区计生专干在做好三卷二卡二帐一档工作的同时集中精力做好入户服务工作，切实将精力转移到入户服务上来，为社区育龄妇女提供扎扎实实的优质服务，通过入户服务，及时发现问题解决问题。
20__年东路街道人口和计划生育工作艰巨而又繁重，为实现提高年的目标，东路街道党工委、办事处要求各社区要高度重视人口和计划生育工作，克服困难，积极进取，以新的思路、新的举、新的方法扎实有效的开展工作，从最基础的工作做起，一步一个脚印，踏踏实实的做好各项工作，力争使东路街道的人口和计划生育工作在20__年有一个新的提高，上一个新的水平。
