时间：2022-09-02 18:59:55
直接上级厂长直接下级设计开发师/员
岗位职责与考核指标岗位职责考核指标
1组织新产品的设计开发、试制品只样或产品设计更改，图纸放样放板等工作。
2.组织新产品设计评审、验证和确认工作，对提出的问题进行设计更改。
3.协助核定物料消耗定额BOM表、工时工价。
4.指导现场新产品制作，解决新产品过程中工艺技术和成本问题，并对发现的设计问题组织更改。
5.负责指导放样人员设计制作，解决设计制作中的困难和问题。
6.负责解决工艺问题，包括工艺流程的设计、评审、工艺技术的改进和提高。
7.配合指导生产单位员工技术培训工作，指导操作员工作业，检查督促生产工艺执行情况。
8配合销售部门做好技术支持工作。
9协调设计与有关部门单位工作关系，督促检查下属的工作，定期或不定期向上级汇报工作。
10参加办公会议，完成上级交办的临时工作任务。
1.设计开发任务完成率95%以上。
2.设计评审验证、确认：100%
3.资料：归档、上报完整性、准确率100%
4.产品设计及时性：无影响生产或出货情况。
5.现场管理良好或95以上
岗位责任与岗位权限岗位责任岗位权限
1.对上级下达的指令和工作任务完成情况负责
2..对设计产品完整性、正确性、科学合理性负责
3.对按期完成开发任务负责
4.对下属工作质量、工作效率和后果负责。
1.对本部门工作计划、方案有审核权。
2.对部门工作有统筹安排权
3.对下级有检查权，对下级工作失误有处理权
岗位主要工作内容与占总工作量的比例岗位主要工作内容占总工作量的比例
1产品设计开发、设计更改、设计评审验证、确认。60%
2.生产现场技术指导、工艺检查。20%
3.工作的协调与销售服务工作。10%
4.其它问题的处理和完成上级交办的其它临时工作任务。10%
任职资格中专以上文化程度或相当学历，年龄25~40岁，5年以上家具设计经验，熟悉质量管理和ISO9000知识，有较强的管理能力、沟通协调能力，责任心、原则性、质量意识强，体力充沛，精力旺盛，能吃苦耐劳。
组长职务说明书
岗位名称组长工作部门生产部工作地点本组作业区
直接上级主管直接下级操作工
岗位职责与考核指标岗位职责考核指标
1.根据部门生产安排，分解生产计划，带领本组员工保质、保粮、按时完成生产任务。召开好班前会，布置安排当班工作，提出工作注意事项。
2.在生产过程中，严格执行“三检”制度（即首检、自检、互检）和“三不”原则（不接受不合格品、不生产不合格、不流转不合格品），做好品质管理，保持并维护好产品标识，防止混用、误用、错用。做好物料管理。
3.严格控制原、辅材料消耗，降低成本
4.负责本组生产设备工具的维护和保养，发现问题或隐患及时报告处理，保证设备工具处于完好状态。
5.监督检查本组员工的工作质量和工艺纪律执行情况，发现问题即使处理，按要求填写相关质量记录.
6.带领本组员工认真做好生产现场的“6S”管理工作，保持生产现场整洁，通道畅通，物流有序。
7.组织本组员工安全、消防教育，并检查监督促落实安全生产和消防工作
8.按要求组织本组员工接受培训、考试和考核，组织技能培训和互教互学活动。
9.解决本组员工提出的问题和遇到的困难，解决不了的及时报告上级。
10.搞好员工管理，记好劳动考勤，开展班组生产竞赛活动，加强劳动纪律管理与考核工作。
11.完成上级下达的临时工作任务。
1.生产任务完成率≥98%
2.员工培训率90%
3.过程控制严格，标识清楚醒目，下工序互检发现本工序问题不超过10件产品/月
4.现场管理良好或95分以上
5.生产成本控制落实到个人、岗位。
6.无工伤、死亡事故，无重大以上设备事故，无火灾事故。
7.记录按要求填写、上交
8.员工着装、佩卡执行率100%
9.坚持班前会达85%
10.员工违纪不超过5人次/月
岗位责任与岗位权限岗位责任岗位权限
1.对上级下达的生产任务的完成情况负责。
2.对本组的员工管理、生产控制、设备维护保养、“6S”管理、安全生产等班组管理活动负责。
3.对远、辅材料的领用和消耗负责。
4.对本组的产品/部件的质量负责
5.对本组员工工作质量、工作效率和后果负责
1.对本班组员工具有统筹安排权
2.对本组员工有检查、评价权。
3.对班组员工工作失误有处理权
岗位主要工作内容占总工作量的比例
1.过程质量检查。45%
2.过程巡检和技术指导40%
3.生产准备10%
4.半会和学习、参加会议、完成临时5%
任职资格初中以上文化，45岁以下，熟悉掌握本工种所需职业技能，具备一定的组织领导能力、沟通协调能力，服从指挥，质量、安全意识强，体力充沛、精力旺盛，能吃苦耐劳
品管主管职务说明书
岗位名称品管主管工作部门品管部工作地点生产部办公室
直接上级厂长直接下级进货检验员、工序检验员、成品检验员
岗位职责与考核指标
岗位职责
1.在自己的管理范围内，落实公司的质量方针目标，对方针目标，对方针目标的完成情况负责。
2.负责产品标准、检验标准的编制、修订与执行。
3.全面负责本公司质量检验工作，并通过培训提高质检人员的业务技能和秉公执法的职业道德。
4.组织实施材料、外购物、外协件、半成品以及成品的质量检验，把好产品形成过程的检验关，参与供方质量保证能力的评价。
5.加强检验和试验记录的管理，利用检验记录进行统计分析，根据分析结果，评价。
6.负责质量异常情况的分析，提出处理意见和改进措施。
7.组织对质量缺陷或质量事故原因进行调查分心，督促制定并实施纠正和预防措施。
8.负责实施不合格品控制，做好不合格品的评审和处理工作，负责客户退货的调查、分析和处理。
9.对检验状态进行控制，预防产品状态混杜绝不合格品转序和流出。
10.管理检验、测量设备、仪器、仪表，根据生产需要提出配置计划。
11.监督检验生产员工在生产工程中的“三检”情况，督促工艺纪律的实施。
12.综合管理质检人员，检查下属工作，定期或不定期向直接上级述职。
13.负责组织召开质量分析会议，参加有关会议并报告工作。
14.完成上级交办的其他临时工作任务考核指标
1.标准制订健全完善，并按标准进行检验。
2.用户投诉或退货，沙发0.5%/月张
3.检验人员培训率100%
4.不合格品得到有效控制达100%
5.产品商标张贴合格率100%
6.每月进行一次质量分析会议。
7.检验记录齐全并进行月统计分析，按时上报
8.检验、测量设备、仪器、仪表完好100%，进行周检
9.质量异常、质量缺陷、质量事故分析处理及时，并有预防纠正措施。
10.完成本部门的质量目标
岗位责任与岗位权限岗位责任岗位权限
1对上级下达的工作任务的完成情况负责
2对质量检验、检验状态，不合格品控制及检测测量装置管理失误负责
3对检验结果的正确性负责
4对下属工作质量、工作效率和后果负责
1.对质检工作有统筹安排权
2.对相关质量问题有提请处理权和直接处理权
3.对下属员工工作有指导权、检查权、评价权
4.对下级工作失误有处理权
岗位主要工作内容与占总工作量的比例岗位主要工作内容占总工作量的比例
1.巡视检查生产过程控制情况，下属工作质量和调配质检员工作免除里和分析质量问题。80%
2.质量数据统计与分析，胜芳家具研究质量改进的目标和措施。10%
3.横向联系，上下沟通5%
4.组织参加会议和完成临时工作任务5%
任职资格中专以上文化程度或相当学历，年龄25~40岁，5年以上家具生产工作经验，1年以上质检或相近经历，熟悉家具生产过程、质量管理知识和质量检验方法，懂ISO9000知识和云做，具有一定组织管理能力，沟通协调能力，责任心、原则性、质量意识强，体力充沛，精力旺盛，能吃苦耐劳
操作工职务说明书
单位名称操作工工作部门生产部
直接上级班组长工作地点本岗操作岗位
岗位职责与考核指标岗位职责考核指标
1.根据上级安排，完成生产任务
2.参加班前会，接受主管或组长工作分工
3.作好操作前各项检查和生产准备，做好设备日常维护保养工作。
4.按照本人所依据的工作文件操作作业，生产过程中严格执行工艺纪律和操作规程
5.执行“”三检”制度（即：首检、自检、互检）、“三不”原则（即：不接受、不生产、不流转不合格品），确保稳定地提供合格产品/部件
6.节约原辅材料，严格执行物料消耗定额，杜绝生产中的浪费现象
7.按要求做好应做的生产工艺记录和标识
8.按上级要求参加各种培训、教育和训练
9.保持现场整洁，做好生产现场的卫生、整理保管好工器具、清理现场物料和垃圾、及时关灯关窗关电源
10.及时完成领导交代、布置的临时工作
1.生产任务完成率100%
2.一次交检合格率：沙发80%
3.消耗定额不允许超过1.5%
4.]现场整洁，每次检查符合要求
5.无违规违纪的违反操作规程的行为
6.产品标识和记录100%
岗位责任与岗位权限岗位责任岗位权限
1对上级下达的指令和工作任务的完成情况负责
2.对本岗位设备维护保养、现场“6S”的效果负责
3.对本岗位安全生产、消防工作、生产成本负责
4.对本岗位的产品质量、数量、效率负责
1.对不合格的原辅料有拒绝接受或加工生产的权利
2.对违章指挥有拒绝服从的权力
3.对班组建设有提出合理化意见或建议的权力
岗位主要工作内容与占总工作量的比例岗位主要工作内容占总工作量的比例
1.专业操作或产品加工80%
2.产品搬运和定位、完成“三检”10%
关键词：校企合作 人才培养模式 改革
【中图分类号】G【文献标识码】B【文章编号】1008-1216（2015）07C-0016-02
随着我国经济的发展，化学工业在国民经济中的地位迅速提升。“十一五”期间，内蒙古自治区化工行业得到迅速发展，对化工类高技能人才的需求持续增加。如何培养适应区域经济高速发展的技术技能型人才，提高人才培养质量，是高职院校面临的机遇与挑战。内蒙古化工职业学院工业分析与检验专业于2010年8月立项为国家级骨干校重点建设专业，获得中央财政和地方政府建设资金支持，开展建设工作。依托专业建设理事会搭建的平台，专业带头人和骨干教师赴各地开展调研工作，科学定位分析专业人才培养目标，整合校企教学资源，修订专业人才培养方案，优化专业课程体系和教学内容，推进教学方法改革，开发工学结合人才培养模式，为进一步提高人才培养质量积极探索，积累经验。
一、 社会调研
（一）调研背景
1. 行业发展背景
《石油和化学工业“十二五”发展规划》中指出，我国石油和化学工业已进入由大国向强国转变的新阶段。要调整优化产业结构，全面提升科技创新能力，促进行业节约安全清洁发展，实施“质量兴业”战略，实施质量品牌战略，建立健全“行业自律、企业主体、社会监督”的质量工作体系，建立行业产品质量监测预警网络平台，形成行业产品质量发展合力推进机制。这为我院工业分析与检验专业的建设发展创造了良好的背景条件。
2. 人才需求情况
2010年，内蒙古石油和化学工业协会对全区32家化工企业进行了抽样调查。调查结果显示：工业分析与检验专业高素质高技能人才需求量约为化工类专业的30%。我专业每年的毕业生约为100人，为满足区域产业快速发展需求，培养高素质技能型工业分析与检验专门人才甚为紧迫。
3. 专业背景
工业分析与检验专业是自治区级品牌专业，工业分析核心课程教学团队是内蒙古自治区级教学团队。几年来，已经为内蒙古自治区化工行业培养输送了大量的化工人才，毕业生就业率持续上升，也得到用人单位的广泛赞誉。
（二）调研内容
内容包括：1.关于工业分析与检验专业人才的社会需求情况调研。2.关于工业分析与检验专业的毕业生就业的职业岗位及能力需求调研。3.关于工业分析与检验专业人才培养情况的调研。4.关于毕业生就业情况的调研。
（三）调研的方式及调研对象
1. 调研方式
调研人员亲赴企业生产一线，走访企业管理人员、分析检验技术人员、分析车间班组长、分析操作工并发放关于企业对高职生素质要求调查问卷、关于企业员工的调查问卷、关于工业分析与检验专业毕业生的调查问卷、分析类岗位设置情况的调查问卷，收集整理并做数据分析。与企业人力资源部门领导、业务管理层和往届毕业生分别座谈。
2. 调研对象
深入化工企业与企业人力资源部负责人、质检中心主任、技术员等座谈和填写调查问卷;与已就业的毕业生座谈并填写调查问卷。
（四） 关于工业分析与检验专业人才的社会需求情况调研
1.人才需求量调研
全区化工类企业约有12000家，我专业近3年毕业生仅有338人，所以毕业生就业前景良好。
2.从业人员人才质量调研
根据调研数据统计，61.98%的从业人员具有职业资格证书，具有高级工证的仅占9.86%，说明从业人员中，高技能人才比例偏低，分析操作工的技能水平普遍偏低，有85.7%的用人单位“重视”或“比较重视”应聘学生获得职业资格证书，对人才具有的职业能力有较高的诉求。
数据显示，12.68%的从业人员具有技术职称。从学历结构上看，具有本科及以上学历的员工仅占15.03%，专科学历员工占员工总数的42.72%。从调研结果分析，高职院校毕业生作为专业毕业生，懂知识，有技术，已经成为工业分析与检验岗位的中坚力量。招聘员工中有42.25%具有高中学历，可以获知企业用工需求量很大。与需要进行培训的非专业员工相比，高职分析专业毕业生更具有竞争力，就业前景良好。
调查从业人员年龄组成，年龄大于40岁，占4.7 %;30～40岁占15.96%; 20～30岁占79.34 %。从统计数据看出：分析检验人员年龄偏小。这些企业发展迅猛，人才需求增长较快，企业需要的是已经具备专业核心能力、动手能力强、经过短期适应性培训就可以胜任岗位的分析测试人员，这也是专业的人才培养目标。
3. 关于工业分析与检验专业职业岗位及能力需求调研
与企业人力资源部负责人、技术部门负责人、一线员工座谈，开展针对企业工业分析与检验岗位的设置和岗位能力需求的调研。
（1）工业分析与检验岗位设置调研
从工业分析与检验工作工种来分类有煤质分析、油品分析、水质分析和其他化学品分析。从岗位管理上主要分为中控分析、原材料分析、成品分析、溶液分析等。中控分析主要负责中间控制分析岗位日常工作，负责完成技术员布置的各项工作;原材料分析主要负责所有进厂原材料质量检验、溶液配制及小组日常管理;成品分析主要负责成品分析岗位日常工作;溶液分析主要负责溶液配制岗位的日常工作。
（2）职业岗位对专业能力要求调研
根据对行业企业调研和对分析检验职业岗位分析、职业能力分析，准确定位分析专业学生培养目标主要是培养化工、煤炭、石油、医药、轻工、环保及其相关行业，从事分析检验工作和实验室（化验室）的组织管理工作的技术技能型人才。
4. 关于工业分析与检验专业人才培养情况的调研
高职教育培养出来的学生今后的定位应是知识型、技能型和实用型的一线员工。对一线员工的要求是具有扎实的理论基础、很强的实际操作能力，驾驭设备的能力，同时还应注意拓展知识，这样培养出来的毕业生上手快、发展潜力大。企业要求学生从进厂学员学起，经过副操、主操、副班长、班长、技术员等阶段，通过企业内部的题库理论和实操考试逐步发展成“多能工”型人才。主要建议：（1）学校应加大实验实训教学的比例，强化操作基本功的训练。（2）建议学校改进教学方法，理论与实践相互穿插，分段式培养应该更能取得良好的教学效果。（3）建议为在校学生提供参加各种职业资格考试的平台，如分析工、化学检验工等，为其以后就业提供更多便利。
5. 关于毕业生就业情况的调研
在调研过程中，凸显的一个重要问题就是高职毕业生离岗率较高。高离岗率导致企业在员工培训上投入大量人力、物力后往往得不到相应的效益。与此同时，频繁换岗影响了毕业生的成长发展。通过调研分析，毕业生离岗原因主要有工作枯燥、劳动强度大、工资报酬低。另外，行业发展较快，人才需求量大，在不同企业之间追求利益最大化也是员工离职率高的一个重要原因。
学校应进一步加强对学生爱岗敬业、吃苦耐劳精神的培养，帮助其掌握职业道德基本规范，形成依法就业、竞争上岗等符合时代要求的观念，树立正确的职业理想。
二、人才培养模式改革重点
（一）坚持校企合作，人才共育
加强与用人单位的联系，重视用人单位的信息反馈，随时跟踪就业市场信息，以用人单位对学生的最新要求，适时调整人才培养方案，使学校教学不断满足就业市场的需求。
（二）以服务于学生的可持续发展为目标，构建课程体系
分析专业人才培养除让学生有能力就业，还应让学生有能力发展。在教学中需要加强职业意识、职业道德、爱岗敬业的素质教育，德育为先，能力为重，以岗位需要和职业标准为依据，构建基于工作过程系统化的课程体系，服务于学生的全面发展。
（三） 遵循教育教学规律，改革教学方法
开展教学改革要遵循教育教学规律。理论知识指导实践过程，实践过程反作用于理论的深入，科学设计，层层深入，逐渐加强学生理论与实际相结合的能力。
1.以专业核心课程的项目化教学模式为核心
根据典型工作任务分析，分解成一般化的分析检测工作步骤，即溶液配制-实施检测-分析报告。结合工作过程和教育教学规律，设计项目化教学一般流程，通过项目布置-资料收集整理-制定检测方案-实施检测过程-提交检测报告-项目汇报―结果评价环节完成教学任务，实现教学过程与工作过程的对接。
2.重新整合教学内容
一方面将行业规范、职业标准融入专业教学内容，重新整合、序化，强化了课程内容与职业标准的对接;另一方面密切追踪行业发展状况，将行业发展对职业标准及技能人才的新要求不断反馈，及时将标准纳入专业课程和实践教学环节，更新教学内容，贴近行业发展实际，实现学历证书与职业资格证书对接。
3.要加强实践教学
事实证明，实践教学对于学生检验所学的知识，培养学生的各方面能力有着重要作用;同时对于学生接触、了解社会实际，认识自身优势和不足，从而有针对性地进一步加强学习和修养，以及缩短学生毕业后对社会的适应期起到了很好的作用，应该大力加强。要加强学校和社会有关部门、行业的联系，为实践教学创造良好的条件;要增加学生实习的时间，并保证实习质量。
（四） 建立制度保障，拓宽校企合作领域
树立服务意识和合作意识，定期召开专业建设理事会会议，梳理合作实施情况，总结经验，创新合作教学模式，逐渐提高专业建设过程中企业的参与度和融入度。建立校外实训基地，聘请企业、行业人士担任实训课程、毕业实习和毕业论文的指导教师，邀请行业内专家作各种讲座、报告，定期安排学生顶岗实习等，大力拓宽人才培养途径。
（五） 加快双师素质教师引进和培养，为学院进一步发展积累人才
教师要走出去，如经常下企业调研、学习，同时还要请进来，请企业的专家和能工巧匠来学校给老师和学生上课。双师素质教师，体现高职特色;双师教师的素质，决定高职院校的生存能力和发展空间。
三、结束语
以校企合作、专业共建为专业发展理念开展的企业调研，充分听取企业专家、专业指导委员会的意见，特别是向用人单位了解、调查各种职业岗位设置、能力需求，是形成能反映专业特色并符合实际要求的课程，构建整体优化的课程体系，形成工学结合的人才培养模式的理论基础和实践基础。联合行业企业的力量，积极探索人才培养模式的改革与创新将会成为专业建设的新常态。我们将继续努力加强校企合作，推进教育教学改革，为区域经济的发展不断输送合格人才。
一、招聘数量、岗位、专业及资格条件
全省质监系统2008年共拟招聘博士研究生23名，其中：省计量科学研究院2名、省产品质量监督检验研究院6名、省标准化研究院2名、省特种设备检验研究院5名、省纤维检验局2名、胶东质检中心（烟台市计量所）2名、鲁南质检中心（济宁）4名。具体岗位、专业及资格条件见附件《2008年度山东省质量技术监督系统部分事业单位招聘博士研究生岗位统计表》。
以上单位招聘的23名博士研究生，主要安排到质检中心（实验室）工作。
二、报名和资格审查
报名时间自简章公布之日起至5月8日。应聘人员请于报名期间上午9：00-11：30，下午2：00-5：00，到各用人单位报名，并如实填写报名表。报名时携带本人身份证、毕业证、学位证、有关研究成果材料和近期1寸免冠彩色照片3张，已婚人员还须提供家庭情况。
对应聘人员的资格审查工作，贯穿招聘工作的全过程。省质监局组织人事处会同各用人单位对应聘人员进行资格审查，各岗位按实有符合条件的应聘人员确定面试人数。
三、考试
按照山东省事业单位公开招聘的相关规定，经招聘主管机关同意，考试简化程序，采取面试的方式进行。面试工作由相关用人单位负责组织实施，省局组织人事、纪检监察部门派人参加。面试主要测试应聘人员的专业水平和业务能力。面试成绩采用百分制，由考官当场评判。评判采取每个测评要素去掉一个分、一个最低分后综合计算的办法，确定面试成绩。面试成绩在本场考试结束后当场向考生公布。
面试、考核和体检具体时间另行通知，有关情况请及时登陆“山东金质”网站查询。
四、考核体检
考核、体检由招聘单位负责组织实施。根据面试考试成绩，按招聘岗位，由高分到低分以不低于招聘人数1.2的比例，确定进入考核体检范围人选。考核采取查阅档案、核对身份、个别谈话、召开座谈会等多种方式进行，考核的主要内容包括拟聘用人员思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等方面的情况，并对其资格进行复查。体检参照公务员录用体检通用标准执行。考核、体检人员不合格的，从其他进入同一岗位考核范围的人员中依次等额递补。
五、聘用审核
经考核体检合格的拟聘用人员，经7日公示无异议的，由用人单位提出聘用意见，填写《事业单位聘用人员情况汇总表》和《事业单位聘用人员登记表》，经省质监局审核后，统一报省人事厅备案。符合聘用条件的，凭省人事厅发放的《事业单位招聘人员通知书》，双方按规定签订聘用合同，并办理调动、派遣等有关手续。
六、组织领导及对外联络方式
成立公开招聘工作人员办公室，由省质监局组织人事处和各招聘单位负责同志及有关人员组成，具体负责招聘方案制定、招聘信息发布、考试考核组织等工作。省纪委、监察厅驻省质监局纪检组、监察室选派人员全程监督。
省质监局组织人事处
联系人：孙胜敏（0531）89012052
山东省计量科学研究院
联系人：毕续进（0531）82964458
山东省产品质量监督检验研究院
联系人：李军（0531）88118768
山东省标准化研究院
联系人：来永钧（0531）82679306
山东省特种设备检验研究院
联系人：赵树（0531）81903660
山东省纤维检验局
联系人：高峰（0531）87911540
山东省质监局胶东质检中心（烟台计量所）
联系人：王士民（0535）6920105
山东省质监局鲁南质检中心（济宁）
关键词：劳动定额；劳动定员；岗位人员优化；优化模型
目前，制造企业对生产车间、仓库操作人员的安排与配置大多数仍然依据管理人员的经验观察，容易造成某些岗位人员分配不合理，影响企业生产效率。因此，随着制造企业生产制造技术和机器自动化的不断发展，企业管理人员及将关注的焦点逐渐向劳动定额定员方面转移。通过劳动定额可以预知并规定出生产过程中各环节、各工种、各工序的必要劳动消耗量，从而配备一定的设备和人员，减少企业岗位人员分配的主观性和盲目性，保证生产过程均衡、高效、有节奏的运行。
然而以往与劳动定额定员相关的理论与方法应用研究多数是从宏观角度定量推算整个企业的劳动定额与定员，很少详细到某一具体的工作岗位，或者多是针对制造企业工作较为机械的产线操作人员。而本文将劳动定额与定员方法结合，以A制造企业工作流程较为灵活的仓库出货检验人员为研究对象，运用数学方法构建岗位定员优化模型，对实例进行定量求解，实现该岗位的人员优化配置。研究岗位定员优化不仅是对劳动定额定员理论与方法的深化，而且提高了劳动额定理论与方法的实用性，同时提高企业经济效益，为企业其它岗位的人员优化工作提供借鉴。
一、劳动定额定员方法
在合理的劳动组织和合理的使用材料和机械的条件下，完成单位合格产品所消耗的资源数量标准就称为定额（胡明德，1983）。劳动定额有工时定额与产量定额是两种基本表现形式。所谓定员，指在一定生产技术组织条件下，为保证企业生产经营活动正常进行，按一定素质要求，配备某类人员所规定的限额。
（一）劳动定额方法
劳动定额是企业考核的基本方法，是推动劳动定员甚至岗位人员优化工作的前期工作，工作量较大，因而其计算方法与结果的重要性尤为显著。主要有经验估工法、概率估工法、现场观测法、统计分析法和标准合成法等。
1. 经验估工法。该方法适用于工作经验比较丰富的管理、操作人员，方法比较简单，定额制定速度快，但其受主观因素影响大，准确性较差。
2. 概率估工法。该方法提高了经验估工法的科学性，但对定额人员的专业技能水平、进行细致分析与计算的能力要求较高。
3. 现场观测法。该方法受人为因素影响小，准确性高，但工作量大、制定时间长。
4. 统计分析法。这类方法取决于资料的可靠度。其定额结果具有较高的准确性与说服力， 但局限于原始记录和历史资料等比较健全的情况。
5. 标准合成法。该方法的定额速度快，但受岗位实际情况变化因素影响大，应将理论计算与实际变化相结合，缩小误差。
以上定额方法并非互相独立的，企业在运用时应结合企业性质、岗位实际情况等选择合适的方法或方法组合。
（二）劳动定员方法
劳动定员已经成为企业员工考核的和薪酬设计的依据，主要有效率定员法、设备定员计算法、岗位定员、比例定员法和职责定员法等。然而，这些方法各有侧重点与适用范围，每种方法都不可能适用于企业所有不同岗位。如设备定员法主要适用于对机械设备使用频繁的工业企业；岗位定员法主要适用于每班次或每个工作日的工作量比较稳定、不会出现大幅度变动且易于定量计算的工作岗位，对所适用的企业的性质无特殊要求。因此，企业在实际的定员方法选择中应该按照自身及所研究岗位的工作性质与特征选择出一种最合适的方法。
二、劳动定额定员方法的岗位人员优化研究的模型构建
岗位定员是企业定员的细化，可能运用企业定员的方式和岗位长期作业数据处理实现优化策略。
（一）模型构建思路
在确定具体岗位定员优化方法之前，首先要对该岗位作业的相关信息进行深入了解，收集并记录这些相关数据。在此基础之上，根据已经掌握的信息与数据，采用科学的方法较精准地计算，从而实现岗位定员的优化。
第一步：首先全面了解该岗位的工作信息，岗位信息应当包括：工作职责、工作内容、工作对象、工作触发条件、工作使用的工具或材料和工作发生的地点等。
第二步：选取记录对象（即岗位员工），在该岗位上跟踪记录实际至少1年工作数据，其中工作年限最短的员工；至少选取2人。
第三步：记录岗位一整个班次的所有工作，从中初步分析该岗位的主要工作量，对第一步了解到的岗位工作内容进行修正。
第四步：处理记录数据。判断记录的工作内容的类别，将岗位工作流程标准化，现场测量流程的单位标准时间，根据历史数据统计单位工作的频次。
第五步：优化工作内容，制定工作内容的工作量，构建模型计算该岗位的劳动定额定员。
第六步：针对上一步计算所得岗位劳动定额定员制定岗位人员优化方案，将方案试运行，对比优化前后不同工作效果。
（二）岗位定员优化模型
岗位定员是根据生产工作岗位的多少和岗位工作负荷量大小，计算和确定定员人数的方法。
假设：
N： 该岗位在该班次作业所需人数；
I：I=1，2，3…i…m为所研究岗位的主要工作的各工序集合 ；
J：J=1，2，3…j…n为异常工作的各项的集合；
ti： 第i个主要工作工序的单位操作时间，i∈I；
fi： 第i个主要工作工序在该班次中重复操作的频次， i∈I；
sj： 第j项异常工作的单位消耗时间， j∈J；
hj： 第j项异常工作在该班次中发生的频次， j∈J；
T：制度工时；
M：宽放时间；
Q：岗位班作业体力劳动时间总和；
S：岗位班作业时间标准。
岗位班作业体力劳动时间Q是指用技术测定方法测取的、为完成岗位工作任务量所实际消耗的总体力劳动时间，代表完成该岗位工作量所需要的总生产作业时间，由主要工作量与异常工作量加总所得，因此 Q=∑（si*hi）+∑（si*hi）。位班作业时间标准S是指该岗位的一个工人在班制度工作时间内给予了必要的宽放时间后可用于完成生产作业的时间，因此S=T-M。一个班次的劳动额所需要的工作人数是指在该班次的作业时间内完成规定的工作量所需要的人员数量。因此岗位班作业体力劳动时间与岗位班作业时间标准二者相除所得即完成一个班次的劳动额所需要的工人数，所以，N=Q/S=N=。
三、实例分析
本文以A企业出货检验岗位为例，该岗位是与客户联系的一个重要岗位，是负责客户提货前的最后一项工作，即出货检验。
（一） 出货检验岗位作业分析
该岗位主要包括检验货物标签、在SAP系统完成出货、确认货物装车。该岗位原分为白班、中班、夜班三个班次，三个班次目前所安排工人数分别为2人、3人、3人。白班时间是8：30～17：30，中班是15：00～23：00，夜班是23：00～7：00，因此白班和中班的检货员有2.5小时的重合时间，而夜班和白班之间有1.5小时是无人在岗，这段时间几乎无客户或货代来提货。
将该岗位的工作内容进行优化，通过避免工作中的等待动作；利用布局优化减少搬运动作和搬运距离；按照ECRS原则减少工作条目；运用工业工程方法减少浪费等。从而得出该岗位工作的标准化工作流程，检验员每班次的主要工作就是循环地执行该工作流程，流程如表1所示。
（二） 出货检验岗位劳动定额定员
在岗位劳动定额定员优化时，同时采用了技术测定、经验估工、统计分析及现场观察相结合的方法来获取工时定额的基础数据。
在分析该岗位操作方法和工作流程的基础上，运用技术测定法对定额各部分时间的组成进行测定和分析计算，然后测定流程中每一步骤的单位时间，以及根据每步的不同单位标准来统计相应的频次。测得白班工作额如表1所示。
由表1，计算白班、中班、夜班的主要工作量分别为924min、723min。
此外，每个班次的检验员需要处理的异常情况主要是非常规性的工作、独立的工作项等。在确定每个班次的异常工作的工时定额时，通过观察追踪检验员的日常工作。运用经验估工法中的分析估工法，分析影响每个异常工作的时间消耗的因素，结合检验员的经验描述，得出每个班次的异常工作的工时定额，如表2所示。
由表2经数据处理得到白班、中班、夜班的异常工作量分别为27.27min、49.23min、6.7min。
综上得出白班、中班、夜班的劳动时间总和Q分别为：541.27min，973.23min，729.7min。
A企业的客户比较稳定且客户每个月对其产品的订货需求量波动不大，因此出货检验岗位的工作任务量比较稳定，因此由公式（2）计算该岗位的劳动定额定员，如表3所示。
根据结果可知，出货检验岗位白、中、夜三班所需理论人员数分别为：1.2人、2.3人、1.7人，而目前该岗位实际人数为2人、3人、3人，对比而言，该岗位目前存在人员冗余问题。
（三）出货检验岗位人员优化
A企业出货检验岗位存在明显的人力资源过剩问题，尤其是白班和夜班。理论而言，可以直接将夜班的3人减掉1人，由于白班和中班在15：00～17：30有2.5小时的重合工作时间，即在这个时间段内白班加中班的5个人都在岗，并且根据实际观察，白班在此时间段的出货量相对于白班前6.5小时的出货量明显更大，因此可将白班减少1人， 中班保持原来的3人，在白班较忙的时间段内中班人可以分担工作量而且中班仍然拥有可用于缓冲的人员工作时间。
综上，在优化后，出货检验岗位白、中、夜班的人员安排分别为1人、3人、2人，相较于之前共减少2人。按照每人每年工资为5万元计算，该岗位的人员优化每年可为企业节省的人工费用支出为10万元。经过对为期两周的新方案试运行进行观察与调节，发现并未出现明显的异常情况，岗位员工的工作积极性提高，因此A企业可以将本文从定额定员到人员优化的方法运用到其他工作性质相似的岗位，如出货备料岗位、样件收发岗位、设备日常维护岗位等，制定科学的劳动定额定员标准，在保证岗位工作质量的前提下，通过对每一单独岗位的优化，最终实现A企业整体人工成本的减少、经济效益的增加。
四、结语
劳动定额定员方法与数学模型相结合提高了企业岗位人员优化的科学性。由前期对所研究岗位的深入分析到确定合理的劳动定额方法再到与科学的建模求解方法相结合，继而得出岗位劳动定额定员的定量结果，这一过程为实现岗位人员优化提供了简易的计算方法及决策依据。从定额定员到人员优化的实现使得企业的劳动组织不断的调整、劳动组合不断完善，优化与整合了企业的资源配置，提高了企业生产效率，为企业创造了显著的经济效益。本文中的研究方法更多地适用于工作量较为稳定的工作岗位，而且在实际运用本文中的方法时，要更多地结合企业实际，思考所研究岗位的工作量是否均衡、工作是否要求具有实时性等。
参考文献：
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质检员岗位职责介绍
1、负责本车间的技术管理，质量检验及计量管理工作。
2、负责车间各个生产过程中质量检验是否必要更换，在保证质量的前提下减少材料损耗，降低成本。
3、经常巡回到车间，及时了解生产过程中所出现的问题，与车间员工共同研究解决，要掌握生产要求，及时纠正在生产中的差错，保证生产质量，减少返工浪费。
4、负责产品的检验工作，全面了解车间的生产状况，发现不符合出厂要求的应通知车间主任，切实做好各级检验制度。
5、协助车间主任搞好产品的日常生产质量管理工作。
6、深入车间，督促和检查现行的有关规定和制度的执行情况，并给予指导，对于违反或不符合质量要求的操作，有权提出制止，并立即上报车间主任及时处理。
7、根据现行的有关规定和制度，按时完成质量检查与把关工作，及时完成原始报表的整理、验收工作。
8、对出现的质量问题，要及时上报和提出纠正措施，不得隐瞒实情和有意不报。
9、参与各种材料和产品的检查、验收工作，并对质量评定提出切合实际的意见。
10、在产品生产的中期或结束时，及时填写信息反馈卡，并及时收集客户对产品质量的评定、意见。
质检员岗位职责范本
1.做好质量检查和报表工作。
2.积极参与公司的各项业务培训，努力提高自身修养和业务素质，确保生产质量。
3.做好入库原材料质检，成品质检，外包质检的定期质检和报检。
4.参加生产过程中各类使用产品的质量检测，及时检查生产记录和实验结果，检查生产用产品的质量是否达到使用标准，并作详细记录，如发现不符合标准的应及时上报。
5.做好芯模质检，钢筋质检，混凝土质检，木工质检，蒸汽养护记录，并填写相应的质检单，实现合格生产，文明施工，确保生产质量。
6.熟悉产品生产工艺，产品相关验收规范，整个生产流程，以此作为依据进行检查和监控，并及时将检查结果向上级汇报。
7.熟悉各品种产品的检验标准，并严格按要求检验，在确保质量的前提下，减少材料消耗，降低成本，使检验准确，节能，高效。
8.对产品质量情况进行记录，报告并跟踪督促作业班组及时整改，及时纠正在生产中出现的质量问题，及时上报有关领导，保证质量的前提下要减少材料的损耗，减少返工浪费。
9.以详细的工艺标准作业指导书为依据，进行相关质检工作，及时矫正偏差，杜绝质量事故，上道工序与下道工序之间要办理交接手续，证明上道工序完成后方可进行下道工序，确保不合格成品半成品不流
入下一工序。10.做好成品半成品保护工作，保证成品半成品质量得到保护。
11.每项质检后，要填写与之对应的质量检查单，参与生产的各人各班组要进行签字或盖章，责任到人，确保质量得到保证。
12.汇总存档各项质检记录及相关资料，并按期提交部门领导或相关领导。
13.保证质检现场具备质检条件(人员、组织、技术标准、检验环境)。
14.当质检当中出现问题时，要及时上报，并找出原因，及时解决，及时填写质量反馈单，做出相应详细的质检记录，作为工作中的参考，在以后的工作中防微杜渐;对于可以进行修补的制品，要尽快提出修补方案，进行修补，节约成本;对于不能解决或不合格品要及时上报，登记填单，申请报废。
15.积极配合各部分的工作协调，积极贯彻公司下达的有关文件精神。
质检员岗位职责
质检人员负责对生产车间的产品进行监督检查，以使产品的质量符合相应标准;并负责公司产品出售前的抽样质量检查工作。
1、质检人员应服从分配，听从指挥，并严格遵守公司的各项规章制度和有关规定;
2、负责对公司各班组产品重量、质量、废料、合格率及产品相关问题的统计工作;负责对进公司所有原材料、辅助材料的质量检查。
3、质检人员应在适当、工作所需的情况下，主持召开班前会议，总结昨日工作上的疏忽及纰漏，并认真落实当日工作。
4、对下属人员进行考核、评价以及激励;有对下属人员推荐权和评价权。
5、定期或不定期组织人员对工作进行分析讨论。增强自身及下属人员的产品质量意识，提高工作热情及技术水平。
6、每日做好检查笔录及各项工作记录，每月质检人员都要认真总结工作并做出工作分析，递交上级领导审批，征求领导意见，及进改进工作。
7、质检人员每月应联合厂长、主任及相关人员组成监督检查小组对各班组进行联合大检查，及时查检各班在产品质量、产品卫生状况上出现的问题及不足之处，并做出分析，指出应如何改进。
8、凡是质检工作中，有关重大决策必先请示上级领导，经领导批准后方可执行。
9、质检人员在各项工作当中必须秉公执法、一视同仁严以律已、以身作则。
总经理的质量管理责任
1.认真贯彻执行国家关于产品质量方面的法律、法规和政策。
2.负责领导和组织企业质量管理的全面工作确定企业质量目标，组织制订产品质量发展规划。
3.督促检查企业质量管理工作的开展情况，确保实现选题目标。
4.随时掌握企业产品质量情况，对影响产品质量的重大技术性问题，组织有
关人员进行检查。
5.负责处理重大质量事故。
6.经常分析企业产品质量情况，负责产品质量的奖惩工作。对一贯重视 产品
质量的先进典型和先进个人进行表彰和奖励;对出了废品的严重质量事故，要查明原因，分 清责任，严肃对待，情节恶劣的要给予经济处罚或降职处分。
7.负责组织抓好质量管理教育，领导全公司员工开展产品质量活动，对产品
质 量的薄弱环节和重大质量问题，组织质量攻关。
8.为使产品质量满足用户要求，由总经理组织进行征求用户意见，搞好信息
反 馈工作，将用户意见向全公司公布，并根据用户意见及时研究改进提高质量的措施，认真解 决用户所反映的问题。
9.带领全公司各基层领导和员工，高标准，严要求，统筹抓好质量管理工作 。
员工的质量管理责任
1.要牢固树立质量第一的管理思想，精益求精，做到好中求多，好中求快 ，
好中求省。
2.要积极参加技术学习，做到四懂：懂产品质量要求、懂工艺技术、懂设备性
能、懂检验方法。
3.严格遵守操作规程，对本单位的设备、仪器、仪表，做到合理使用、精心使
用、精心维护、经常保持良好状态。
4.认真做好自检与互检，勤检查，及时发现问题，及时通知下一个岗位，做到
关键词：工学结合；药品质量检测技术；课程改革；实践探索
药品质量检测技术课程是药品质量检测技术专业的核心课程，培养学生药品检测的知识与技能，树立强烈的药品质量观念与安全意识，具备药品质量检测能力与素质。这也是高职教育应用型人才培养目标的要求。为实现这一目标，我院对《药品质量检测技术》课程进行了改革，取得了一定的成效。
课程改革的依据
黑龙江省医药产业每年以20%的速度增长，每年对高素质技能型人员新增需求约2000人，为制药类人才培养提供了广阔的就业空间。我院药品质量检测技术专业是依托具有四十余年历史的校办制药企业——牡丹江温春药业有限责任公司发展起来的，是黑龙江省高职高专院校最早开办的制药类专业。至今，本专业六百余名毕业生大部分已在省内百余家企业就业。在哈药集团等多家企业专家的指导下，我们对药品质量检测职业工作岗位进行了分析，确定了药品质量检测专业岗位有药物检验、制剂工艺质量监控、质量管理、药品经营与养护和前物料管理等5个岗位。药物检验岗位是本专业的核心岗位，通过分析药品检验的工作任务、检验过程及检验的行业要求，结合职业技能标准，我们确定了药品质量检测专业岗位应具备的职业素质与职业能力。我院本专业课程团队与企业共同进行课程教学计划、教学内容、实施方案的设计，完成了药品检测课程体系的构建，如图1所示。
课程改革的理念与思路
课程改革理念《药品质量检测技术》课程应从实际岗位需求出发，通过职业岗位——工作任务——岗位能力的分析流程确定课程内容。以药品的生产过程和检测流程为主线，以典型药品、典型检测方法为载体，依托校内药厂实训基地，在真实药品、真实环境、真实岗位的情境下，培养学生的岗位工作能力，以任务驱动、现场教学为导向，实现教学、工作一体化。
课程改革思路（1）对岗位——通过岗位分析，确定教学目标。通过开展广泛的调研，联合多家制药企业技术人员、行业专家与专业骨干教师组成教学团队，明确了从事药品质量检测技术的岗位有药品生产中制剂工艺、质量管理、药品经营与养护管理、前物料管理、药物检验五大岗位，根据岗位任职要求，确定了学生应具备的职业能力与职业素质，从而确定了本课程的培养目标。（2）依药典——基于药品生产过程与检验流程，按照药品标准构建教学内容。中国药典是药品生产和检测的法定依据，是制药企业检测药品的强制性标准。因此，本课程教学内容设计应依据中国药典。依据药品生产过程，即入厂（原辅料、包装材料）检测——中间产品质量控制——成品（各剂型药品），设计了原料药质量检测、包装材料质量检测、成品剂型检测3个类别（1个包装材料和10个药品）；依据药品检验的基本流程——取样、检验（性状、鉴别、检查、含量测定）、书写检验记录与报告三个步骤，设计检验方法。（3）练药检——以单项检测为基础，综合实训作提升，教、学、做整合。以职业能力培养为核心，采用任务驱动、现场教学等方法组织教学，设计了11个学习项目。每个项目都是依据典型药品单项检测内容和典型检测方法确定教学内容，教学过程在学院专业实训室和实训基地完成；4个综合实训项目在校办药厂完成，让学生切身感受到了药品质量检测的真实工作任务及工作过程，由简单到复杂，由单项到综合，循序渐进，实现了学校与药厂、课堂与基地、教学与生产的合一。
课程改革的实践
遵循“对岗位、依药典、练药检”的课程建设思路设计教学内容根据本课程岗位需求确定学生该“用什么”，教师该“教什么”，学生该“学什么”，使教、学、用相统一，以工作过程和任务驱动教学，实现工作过程向教学过程转化。药品质量检测课程根据药品在入厂（原料药、辅料）——中间产品——出厂（成品剂型）的生产过程中的质量检测任务设置3个类型、11个检测项目，根据真实药品检测工作过程中取样、检验（性状、鉴别、检查、含量测定）、检验记录和检验报告书的典型工作任务安排20个任务（检测项目）和4个综合全检项目，共108学时。每个教学项目都包含布置任务、查阅资料并制定检测方案、检测材料准备、检测操作、记录结果并分析、学习效果评价、思考与练习、相关知识与技能学习等8个方面的内容。
开发体现工学结合特色的药检教材经过几年课程改革探索，2009年，我们编写了《药品质量检测技术》教材，由中国农业大学出版社出版。本教材针对高职高专人才培养目标，首次以模块的方式突出技能训练，设计了三个模块：基本检测能力、专项检测能力和综合实训。教材将药品质量检测的基本理论与技术紧密结合，按原料药、包装材料、成品制型等质量检测技术要求安排实训任务，最后设计原料药、中间产品、片剂、注射剂4个类型药物的全部检测实训项目，是一部工学结合的特色教材。在教材的编写过程中，多家制药企业提出了许多宝贵建议。
探索出了基于“一条主线、两个典型、三个真实”的任务驱动教学模式（1）一条主线：以药品的生产过程和检测流程为主线。针对制药企业中原料药、辅料、成品剂型的生产过程中的检测确定教学项目，基于取样、检验、书写检验记录与报告书的药品检测过程序化教学内容。（2）两个典型：以典型药品、典型检测方法为载体，从药品的单项检测过渡到合检测，由简单到复杂，使课程内容与药品质量检测岗位实际工作内容一致。以片剂、注射剂等9种剂型为典型剂型，以一般杂质检查、高效液相色谱法、可见分光光度法等作为典型检测方法。（3）三个真实：在真实药品、真实环境、真实岗位的情境下，进行现场的药品检测。充分利用拥有校办药厂教学资源的优势，使课堂与基地一体化，实现教学、工作一体化。该教学模式明确了药检岗位的任务、应具备的检测岗位职业能力与素质，使学生快速适应岗位、转换角色，在真实工作环境中成长为合格的药物检测员。
采用灵活多样的教学方法，调动学生的学习积极性（1）项目教学，任务驱动——两个典型：从典型药品切入教学内容，从典型检测方法确定实训任务，从操作标准出发，教学生掌握药品检测的方法和技能；从行业标准出发，提升学生的职业素质；从就业质量出发，培养学生的综合素质，形成“以学生为主体，任务为主线，教师为主导”的教学特征。（2）现场教学法——三个真实：将全部课程移到专业实训室和校内外实训基地完成，使学生置身真实的药检工作环境和真实岗位中，规范实训条件和要求，严格训练操作技术，对真实的药品进行检测。例如，正确取样、多份平行测定、填写药品检验记录和报告等，使教学形式和内容与实际工作紧密结合，让学生真正掌握规范实用的专业技能，能够独立完成药品检验任务，从中产生成就感，不断增强学习的自信心和自觉性。
前校后厂，真岗实做，“学员”成“准员工”利用学院校办企业——牡丹江温春药业有限责任公司的优势，药品检测专业学生全部能在药厂5条生产线实训，能对药厂生产的原料药、注射液、颗粒剂等多种剂型的药品进行检测，学习过程就是工作过程，实训过程就是检测过程。学生能切身体会厂风厂纪厂貌、责任和态度，技术与技能同步提升。学生能按照GMP认证要求去生产、操作、检测，边学习，边工作，适岗位、强技能，教师教，师傅带，由“学员”变成“准员工”。 充分利用现代化教学手段，提高学生学习效果我们以网络教学系统为平台，建设本课程的教学资源库，开发了药品质量检测技术网络课程，包括教学资源、课程标准、自主学习、教学课件、试题库、在线考试系统、教学视频等，拓展学生学习空间，培养学生的自主学习能力。网络教学系统为教师和学生提供一个网上互动、网上练习、辅助学习的虚拟课堂，激发了学生的学习兴趣，提高了学生的学习效果。
单项与综合全程考核，德技双修，改革考核评价方式我们本着“单项考核要达标，综合考核要精准；小组评价和学生自评贯始终；过程评价与结果考试相结合，职业能力和职业素质融一体”的思路完成课程的考核评价。总成绩包括职业能力考试（50%）、职业素质考核（20%）、结果考试（30%）三个方面。
教师培养机制的建立提升了教学团队的整体教学、科研、技术服务水平，教学质量明显提高（1）采取“请进来、走出去”、教育教学改革论坛、课程建设能力专题研讨会等多种方式对教师进行职教理论培训，拓宽教师职教视野，使教师的职教理论水平显著提高。学院搭建平台，鼓励教师参与课题研究和教材编写，不断提高教师队伍的学术科研和专业技术水平。教师累计发表教学及科研论文四十多篇，主编、参编国家和行业规划教材12部。（2）采取“导师制”、教学竞赛等措施，提高教师教学能力；安排专任教师到企业顶岗实践、挂职锻炼，加强“双师型”教师队伍建设，提高教师职业能力。目前，本专业有6人通过考试，获得了执业药师职业资格证书。
课程改进的方向与途径
进一步提升青年教师教学能力和实践动手能力广泛开展课程组内教师听课、评课、上公开课活动；进一步明晰“导师”和青年教师的职责，完善考核方案；鼓励教师参与实践锻炼，有计划地安排教师深入企业一线，提升药品质量检测与管理能力；通过课程资源建设带动青年教师尽快成长。
完善顶岗实训的设计和管理充分研讨顶岗实训项目，与校办药厂和校外合作企业有效对接，加大对企业兼职教师聘任力度，使顶岗实训管理与考核更加规范化。
提升社会服务能力利用课程团队现有技术优势和优越的实训条件，积极与省内制药企业和药品经营管理企业合作，开展技术咨询、培训工作，为黑龙江省制药支柱产业发展贡献力量。
加强课程资源建设积极开展社会调研，紧跟企业的生产发展，不断更新和完善课程资源。
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关键词:建筑工程施工资料;问题;建议
建筑工程施工资料是由施工过程中逐渐形成的，是全面反映记载工程施工活动的全过程，尤其是全面客观反映工程施工质量的重要文件，与完成的工程实体有着同样的重要性，建筑工程施工资料的形成，整理、归档，工程施工资料的编制和报送等工作，国家和地方都有相应的法规和规范。而且随着改革的不断深入，针对建筑工程的各种规范、规程也进行了相当大的调整和改进，建筑工程的施工活动的方方面面应该说都是有法可依，有章可寻的，为工程建设的发展和工程质量的提高发挥了重大的作用。相较于改革开放之前的工程施工资料而言，由于有了相应的法规和规范约束，建筑工程的施工资料从某种意义上说也有了很大的进步，从形式和内容上看与法律法规及规范的要求差距也不大，但实际上由于各种原因，建筑工程的施工资料存在着许许多多的实质性的问题，甚至严重偏离了建筑工程资料所应具有的“真实性、完整性、有效性、复杂性”的特征。笔者曾作为施工单位的资料员、项目经理、房地产项目的总工、建设单位的业主代表，对目前建筑工程资料尤其是施工资料存在的诸多问题有较深入的认识和了解。下面是笔者对建筑工程施工资料管理中存在的问题及如何加强建筑工程施工资料管理提出的看法和建议。
1存在问题
1．1对资料管理的认识存在问题
(1)政府有关职能部门不够重视。首先根据．建设部令90号关于修改《城市建设档案管理规定》的要求，建设单位“列入城建档案馆档案接收范围的工程，在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收，预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件”，“建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件”。而实际上政府有关职能部门在对工程实施监督管理的过程中，并未按照这一规定进行监督，工程验收基本上都是在未取档案管理部门对工程档案预验收许可文件的情况下实施了验收程序。其次，国家一再强调各种执业资格，持证上岗，然而在建筑企业各种岗位证书中却唯独没有资料员这一岗位证，由此看出政府有关职能部门，对建筑工程资料的管理并不够重视，由此产生的后果也是不言而喻的。(2)施工企业不够重视。在我国现有的大多数施工企业尤其是二、三级施工企业中，企业根据招投标的有关规定，通过各种渠道，也取得了各种岗位－五大员岗位资格的人员证书及有与此相关“挂名”的人员，然而唯独没有资料员资格的岗位证书和缺乏从事资料管理的专业人员。现场的资料通常都是由施工现场的施工员等临时充当，常常是工程开工一段时间后才发现资料欠缺严重，这才不得不到社会上找一些所以所谓的“资料专业户”来整理。而这些资料专业户常常是承包多个工程，并不是常住工地，资料与现场往往是两张皮，资料也往往滞后，所制作或编制的资料大多也都有违建设工程档案所要求的“真实性”原则。(3)监理单位不够重视。在实施对工程的监理过程中，监理单位或由于监理人员不足，或由于监理人员自身对建设工程资料管理业务不熟悉，或由于对监理职责的认识不清等种种原因，对施工单位提交审核的资料大多没有进行认真的审核，任由施工单位“编制”甚至是“造假”也都照单签收，例如在“检验批质量验收记录、隐蔽工程验收记录、原材料见证取样及送检、试块的制作和送检”，等程序上都普遍存在这种问题。就拿检验批来说吧，不客气的说工程中所有的检验批的检查数据几乎都由电脑自动生成而非现场的实际情况，监理人员重现场，轻资料的现象普遍存在。
1．2项目管理本身问题
企业质量管理体系不健全，质量管理不严格，一些企业质量管理体系存在漏洞，相关人员责任不落实，根据工程需要应配备的管理人员不到位，特别是一些中小型施工企业，出于企业资质认证的需要及从企业成本利益出发，聘任的许多技术岗位都是机关事业单位的人员，投标中标之后根本无法到岗履职，有些工程甚至项目经理长期不在岗，只是偶尔开会或应付有关部门检查工作时才露一下脸。现场管理实际上由工程承包人自聘的一些人员在行使职权。使得相关的一些职责无人承担，为了应付检查验收，资料造假、代签也就不足为怪了。
1．3资料员素质与能力问题
建筑工程资料管理，尤其是施工资料的管理，是一个系统工程，从检验批的验收、分项工程的验收、分部(子分部)工程的验收、最后到单位工程的验收，环环相扣，而且，每一份资料都是相关法律、法规、施工质量验收标准和规范、工程合同与设计文件的具体体现，既便是最小的验收单位检验批的验收，也与其之前的如原材料的进场检查验收、原材料的送检、隐蔽工程的验收、施工试验、工序质量的检测等都有相互关联，这就要求对检验批的验收不仅只是某道工序的质量是否符合规范要求的问题，还要检查与其相关的原材料质量、半成品及实体质量、施工质量等，还要在时间和空间、容量与样本上符合规范的要求。包括资料的填写内容和要求的标谁化，用词用语尺度的把握等等，要使资料的填写符合规范要求，只有熟悉相关法律、法规、及施工质量验收标准和规范，才能将其灵活运用到资料的填写中。因此，资料员往往要懂得更多的规范、规程。不夸张的说，资料员在施工现场管理中是一个不可的或缺角色，施工现场的管理如果缺一个施工员、或缺一个质检员甚至或缺一个技术负责人，让一个素质好一点的资料员可顶上毫无问题，可是如果缺一个资料员，让一个施工员甚至让一个技术负责人来顶恐怕都未必能胜任，这就要求资料员必须具备较高的素质与能力。然而由于在工程管理的需持证上岗的“五大员”岗位中，有项目经理、施工员、质检员、预算员、材料员，唯独没有资料员这一岗位，也因此资料员在工程施工管理中地位较低，在施工现场，资料员的工作往往要做许多根据相关法规、规范或规程规定本应该由项目经理、技术负责人、质检员、安全员甚至是材料员应该做的事，包括诸如编制施工组织设计、编制各种专项施工方案及各种整改方案、安全技术交底之类凡是与文字有关的事务都成了资料员的任务，也因此资料员工作是最没有人愿意干的。所以许多工程场现上的资料管理工作，一般都只好招一些刚从学校来的对施工还不太熟悉的大中专毕业生来担任，而指导他们的恰恰大多是那些刚从资料员岗位上下来，基本上对资料管理还一知半解的通过“跳槽”走马上任的一些施工员。也因此许多二、三级的企业里真正熟悉和掌握施工资料的人员少之又少甚至根本就没有专职的资料人员。
1．4对规范与规程的执行与理解问题
建筑工程各分部分项施工质量验收规范，是我们进行工序程施工、质量验收和资料编制和整理的依据，但由于人们对规范的理解的差异，使得资料人员在进行资料的编制、收集与整理过程中无所适从的现象时有发生。笔者就曾遇到过类似的问题，在同一省份的某地一个工程，时任项目经理，根据设计要求，为增强粉刷层与加气砼砌块墙面的粘结强度，在砌块与粉刷层这间要刷一道界面剂。则根据建筑节能工程施工质量验收规范，理应对界面剂的粘结强度;及增强网的力学性能、抗腐蚀性能性能进行复验，复验应为见证取样送检。当地的检测单位当时还无法做这两种材料性能的检测，质检部门就曾到工地强调，必须要做，当地不能做就送到省会城市相关单位进行检测。可是同样的问题，我在之后在同一省的另一城市某一工程，当时作为业主现场代表，笔者要求施工单位要将界面剂及增强网送到检测单位去检测，却被施工单位婉拒，理由是只要有出厂合格证各证就行了，并坦言是质检部门说的，后来笔者电话落实得到同样答复。类似这样的问题在工程管理及资料管理中还有许多，例如内外墙涂料，外墙面砖等是否需做进场复验，各地也都有所不同的要求，也因此给资料的收集整理带来一定的困难。
2加强建筑工程施工资料管理的建议
2．1强化对资料管理重要性的认识
建筑工程施工资料是工程质量合格的证明文件，是竣工使用的必备文件。政府有关部门应重新审视建筑工程资料尤其是施工资料的重要性，加强依法依规对工程进行监督，强化工程验收的法定程序，包括强化档案管理部门对工程资料的预验收程序，严格审查施工技术管理资料，确保工程资料的真实性、完整性和有效性。另一方面，政府要为资料员岗位造势，要使建设工程的各方责任主体包括施工企业的领导和相关人员都了解施工资料的重要性。要强化资料员持证上岗制度。甚至可以将对施工管理的“五大员”改为“六大员”纳入工程招标的资格审查内容，并纳入项目备案人员名单，杜绝“人证分离”。制定资料员的相关职责和权限，对违法违规，制假造假等的行为给予相应的处罚，唯如此，才能引起上自政府有关部门，下至施工企业，施工现场各级责任人对资料人员岗位的重视，才能真正提高资料管理人员的地位。
2．2加强对项目管理的监督检查力度
针对存在的问题找到建筑施工监督管理的对策，做好依法监督、长效管理，除了要继续加强施工资料的管理，还要从源头做起，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，强化队伍建设，严格落实项目负责人责任。加大对总监、专业监理工程师、项目负责人等履职情况的检查力度，强化个人执业管理，规范从业行为，严肃查处“人证分离”等行为。开展注册执业人员个人信用评价，扩大信息采集覆盖面，有效实现建设注册执业人员个人信用评价系统与工程项目建设监管、企业资质、人员资格等信息互联互通，研究信用评价成果运用，建立和完善注册执业人员执业档案信息。及时公布项目负责人责任追究情况，将其违法违规等不良行为及处罚结果记入个人信用档案，给予信用惩戒。通过建立项目管理责任制，把管理工作落实到各个部门、各个工作岗位，使项目管理工作事事有人管，人人有职责，办事有标准、工作有检查、检查有考核，从而形成一个严密的项目管理工作系统。
2．3加强对资料员的培训和培养
加强对资料员的培训和培养可以从下面几点出发:第一，以地方政府建设主管部门为主，通过以办培训班的形式培训，并通过考试合格后发给岗位证书，让更多的人通过这种方式了解到工程资料的重要作用，及愿意加入到资料员队伍中来。第二，建立健全长效机制，加强对资料员工作的考核，通过考核来强化队伍建设，对考核不合格的人员，必须通过办学习班重新取得岗位证书后才能重新上岗。第三，加强资料员继续教育，通过开展定期和不定期的继续教育，将最新的法律法规及规范等及相关政策及时的传达到资料人员，使得资料员素质和能力得以不断的提高。
2．4进一步完善规范与规程
众所周知，建筑工程的各项规范和规程，是我们进行建筑工程管理、施工、监理、工程验收及进行资料的制作收集和整理的规范性文件，随着建筑业改革的不断深入，建筑工程各种相关法规，规范更新的步伐也在不断加快，但是，随着我国建设工程体量和规模的快速发展、新结构和新样式以及新材料、新技术、新工艺的不断涌现，对旧有的规范出台模式也提出了新的挑战。此外，由于我国地域辽阔，东西南北地域差别较大，工作中遇到的各种矛盾和问题仍然时有发生，因此加快规范与规程的更新步伐，仍然十分必要。其次，应大力开展进行新规范与新规程的培训，通过各种形式的培训和宣讲等活动，使所有相关执业、从业及监督人员都能统一认识，统一行为。最后，可以通过互联网平台，建立统一的规范与规程的权威解释通道，使大家在遇到问题时能够第一时间通过网上查询获得答案。
3结束语
综上所述，建筑工程资料是建筑工程质量管理的重要主成部份，对建筑工程资料管理中存在的各种问题，必须要引起各级各部门的高度重视，并通过强化认识，加强检查监督，加强对资料员的培训和培养，完善规范与规程，切实提高建筑工程施工资料的管理水平，真正体现建筑工程资料的真实性、完整性和有效性。
参考文献
［1］张福梅．谈施工项目资料管理体系的构建与优化［J］．陕西建筑，2014(9):112－117．
一、指导思想
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，认真践行检验检疫局提出的“五区铸强局”工作目标，以全面实施我局《“十二五”人才培养规划》和《金山人才培养工程》为契机,深入开展岗位练兵竞赛活动，通过开展多层面、多渠道和形式多样的教育培训活动，加强检验检疫人才队伍能力建设，为全局各项工作任务的完成提供人才保证。
二、培训范围
全体在职人员（含编外人员）。
三、培训目标
（一）全局职工全年用于能力素质提高的学习时间人均累计不少于20天，确保各专业岗位知识始终处于最新状态，以适应不断变化发展的新形势、新任务、新要求。
（二）参加检验检疫各类专业岗位培训的工作人员（重点是各类在岗行政执法人员），100%获得培训专业的岗位资质，检验检疫队伍整体的行政执法水平显著提高，打造依法行政样板区。
（三）参加今年全省系统第四届岗位技能竞赛，我局力争进入全省系统总分前六名。
四、培训方式
（一）全局性培训。全局统一组织的高端培训、基础知识培训、专业知识培训和相关其它实用知识培训。
各培训主办部门要认真组织，确保培训效果。培训结束后，主办部门要对培训情况认真进行总结评估，组织学员填写《检验检疫局培训班效果评估表》，及时对参加培训的人员发放培训学分登记表。
（二）部门培训。各部门结合工作实际，积极做好日常教育及部门业务培训。做到学习有计划，培训有成效，确保培训内容、时间、人员、效果“四落实”。全局职工应自觉、主动地参加检验检疫系统岗位教育培训电子平台的学习、考试，不断提升专业业务水平。
（三）系统内外培训。安排各专业岗位人员参加系统内外举办的培训班学习。认真组织转岗人员、新进人员和无岗位资质人员参加国家局、省局组织的岗位业务培训；组织人员有针对性的参加地方培训机构组织的相关培训，拓宽知识面。
（四）岗位技能竞赛。各专业委、各部门要积极参加全省系统2013年岗位练兵竞赛活动，主动与省局各部门进行沟通，尽早确定重点参加竞赛的人员，开展专业业务学习，有针对性做好竞赛准备。并根据省局要求，制定本岗位练兵竞赛方案，明确竞赛目标，责任到人，全员参与。
（五）个性化培训。职工可根据自身能力提升的个性化需求，自行选择相关知识的培训。职工个性化培训，经费原则上控制在1000元以内，选择培训前需到人事处办理审批手续，经分管培训工作的局领导批准。经费报销时需向人事处提供培训合格证书、资格证书等证明材料。
五、奖惩措施
严格落实培训奖惩机制，将教育培训情况作为干部管理、奖惩和任用的重要内容之一。
（一）教育培训工作列入年度考核、局先进个人和文明处室的评比，凡是个人未拿满省局规定的20学分、学科带头人未拿满30学分的，不得参加本局年度考核优秀、局先进个人的评比，所在部门不得评为文明科室标兵。
（二）凡取得全省系统岗位技能竞赛名次并完成本专业岗位参赛目标的部门，在2013年度我局文明处室标兵评比中将优先评为标兵处室。参赛成绩最好的处室可确定为我局“突出贡献集体”。参赛获得第一名或一等奖的人员将评为我局“突出贡献个人”。各专业岗位竞赛小组组长和专业委主任竞赛目标任务完成情况，与目标管理考核和年度考核挂钩。
（三）确定全年目标考核奖中5%的数额为我局参加全省岗位技能竞赛的奖励费用，具体奖励标准为：一等奖奖励8000元；二等奖奖励5000元；三等奖奖励3000元。实行局长、分管局长、部门负责人、专业组组长连带考核制，具体考核方法在我局参加全省系统第四届岗位技能竞赛实施方案中进一步明确。
六、相关要求
（一）人事处负责全局职工教育培训工作的组织实施，由专人负责落实年度职工教育培训计划。
【关键词】：检验检疫行政执法综合行政治理体系
行政执法责任制是规范和监视行政机关行政执法活动的一项重要制度。推行行政执法责任制是行政机关在实际工作中坚持依法治国基本方略，贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的具体体现，也是行政机关建设服务型政府，“形成权责一致、分工公道、决策科学、执行顺畅、监视有力的行政治理体制”的必然要求。
一、检验检疫工作是一种重要的涉外行政执法活动
行政执法是指享有行政权能的组织运用行政权对行政相对人所作的法律行为。检验检疫机构是国家设立在国境口岸，依法对进出口货物和进出境职员、交通运输工具实施检验检疫的部分。检验检疫机构运用职权，监视检查行政相对人遵守检验检疫法律法规的情况，监管行政相对人涉及检验检疫范畴的活动和行为，制止、查处行政相对人的违法行为。因此检验检疫工作属于典型的涉外行政执法。
检验检疫行政执法的主要目标，一是防止传染病疫情、动植物疫病疫情和有毒有害物质经过口岸传进传出；二是监管进出口产品的安全质量，保障人体健康与生命安全。近年来，检验检疫机构忠于职守、严把国门，有效处置了“非典”、禽流感、口蹄疫、疯牛病、苏丹红、孔雀石绿等重大突发疫情和食品安全事件；成功应对了日本、欧盟等国家或组织的技术贸易壁垒；出色完成了产品质量和食品安全专项整治任务。可以说，检验检疫行政执法不仅直接关系到国家外贸发展和经济安全，更是与人民群众的衣食住行、公共利益乃至健康安全息息相关。
近年来，我国货物进出口、职员出进境始终保持高速增长态势。2007年全年货物进出口总额为21738亿美元，比2006年增长23.5%.其中，出口12180亿美元，增长25.7%；进口9558亿美元，增长20.8%.2007年全国口岸出进境职员3.45亿人次，比2006年增长8.38%；出进境交通运输工具2215.54万辆（架、列、艘）次，比2006年增长5.3%，其中，机动车辆2114.31万辆次、飞机42.74万架次、火车6.09万列次、船舶52.39万艘次，分别比2006年增长5.12%、16.16%、7.74％和3.96%.随着国际贸易和职员交流的不断扩大，检验检疫行政执法也承受着工作量持续增长的压力。
除了工作量不断增长外，近年来，检验检疫行政执法还面临着前所未有的严重挑战。一是国际上的疫病疫情，如禽流感、艾滋病、疯牛病、马尔堡病毒等呈现高发态势；同时，过往未关注的有毒有害物质，如二恶英、“苏丹红”等逐渐演变成新的安全危害。随着国际间职员与物资往来的日益扩大，这些严重危害人体健康、生命安全和经济社会发展的疫病疫情和有毒有害物质正以惊人的速度通过职员、货物和运输工具传播、蔓延。以艾滋病为例，1981年在美国洛杉矶发现第一例艾滋病后，病毒迅速在全球传播。截至2007年底，全球大约有3300万（3000—3600万）人感染艾滋病病毒，其中2007年一年就有270万（160—390万）人感染，有200万（180—230万）人因罹患艾滋病死亡。中国的情况同样不容乐观，据卫生部、联合国艾滋病规划署和世界卫生组织联合测算：至2007年底，我国艾滋病病毒感染者和病人约70万（55～85万人），其中艾滋病病人8.5万（8～9万人）；当年新发艾滋病病毒感染者5万（4～6万人），当年因艾滋病死亡2万（1.5～2.5万人）。二是随着中国在世界贸易中的份量日益加重，对华国际贸易争端明显增多。据世界贸易组织统计，2007年上半年全球反倾销仅立案49起，较2006年同期减少43起，下降约47%.然而，国外对华反倾销新立案数目却未下降，我国已连续13年景为全球遭受反倾销调查最多的国家。从1995至2006年，中国累计遭受国外反倾销调查536起，占全球反倾销案例总数的17.6%.此外，在国际经济全球化的同时，贸易保护主义有所抬头，把产品质量和食品安全题目作为技术性贸易壁垒，正成为国际贸易保护主义的一个新特点。中国出口产品质量和食品安全题目更是由于一些政治因素的影响，出现了国际化、政治化的新趋势。例如，2007年，一些国家和境外媒体就曾针对中国产品质量和食品安全进行炒作，“中国制造”一度遭遇信誉危机。据测算，最近11年来，中国因反倾销调查、反补贴调查、技术性壁垒等贸易摩擦，减少出口400亿至500亿美元。这些情况说明，中国已进进贸易摩擦多发期。
检验检疫行政执法所承担的责任，所面临的压力与挑战，说明了检验检疫执法工作的重要性和必要性，同时也说明检验检疫机构必须规范行政执法工作，加强对行政执法活动的监视。唯有如此，才能适应形势发展的要求，从根本上进步依法行政的能力和水平，有效履行好为国家和人民把关的职责。
二、完善检验检疫行政执法责任制势在必行
法治建设是构建社会主义***社会的必然要求。然而，法治不是法律法规、部分规章的简单堆砌，而是要求国家权力的行使和社会成员的活动都要严格依法办事。对行政执法机关而言，法治建设不仅仅是赋予行政执法机关必要的权力，以监视行政相对人的行为是否符正当律规定；更重要的是给行政执法机关提出了明确的责任要求，行政执法机关必须依法行政，推行行政执法责任制，“按照法定权限和程序行使权力、履行职责”。
现阶段，不少地方、部分推行行政执法责任制都取得了一些成效：一是理顺了行政机关的执法职责、明晰了行政责任，在不同程度上解决了“依法打架”的现象；二是建立健全了规范行政执法的若干制度，改善了行政执法，进步了行政执法水平；三是探索了行政机关之间的监视机制。但是推行行政执法责任制，在行政执法机关自身建设的环节，还存在一些不容忽视的题目：第一，行政执法机关内设部分的职责需要进一步明晰。当前我国行政执法机关的职责已经基本理顺，但是行政执法机关内设部分的职责还不够明确。由于行政执法是全方位、多层次的活动，内容庞杂，范围广泛，职责不明，在行政执法机关内部就会出现“见利益就上，遇责任就退，发生题目害怕承担责任、互相推诿扯皮”的现象。第二，行政执法责任追究制度需要进一步完善。在行政执法机关制定的规章或者制度中，对行政执法机关和行政执法职员的违法责任都有规定，但是对日常行政执法活动中执法过错或者执法差错的责任规定往往不够具体，只是提到要承担责任，至于由谁来承担责任，承担什么样的责任则不够明确，使责任制度的内容不够完整。第三，行政执法监视检查需要进一步加强。近年来，行政执法机关开展了大量的、多样的执法监视检*。查活动，但是从形式上看，往往重视突击性的监视检查，忽视经常性的监视检查；从内容上看，往往重视事后监视，忽视事前预防和事中监视。
作为重要的涉外行政执法机关，检验检疫机构承担着严把国门、严防疫情疫病传进传出，促进国家对外经济健康发展的重要使命，需要建立一套科学有效的行政执法责任治理体系。但是，检验检疫机构在自身建设方面还存在一些薄弱环节。因此，要注重加强自身建设，通过完善检验检疫行政执法责任制，加强自我规范和监视，促使内设部分及执法职员严格履行法定职责，保证检验检疫法律法规、规章制度的正确实施，进步依法行政水平。
三、完善检验检疫行政执法责任制的思路
检验检疫机构完善行政执法责任制，必须广泛鉴戒国内外经验，明确完善行政执法责任制的思路。
从理论来讲，检验检疫机构完善行政执法责任制必须以现代治理学的科学系统理论为指导。也就是用科学化、标准化的治理方法代替经验治理，建立规范一致的办事程序和工作方法，使各项执法工作也能够像产业生产一样，有计划有步骤地进行。同时，还要将行政执法目标分解成若干层级的子目标，并为每个目标确定公道的目标值与测评制度。在此基础上综合运用信息论、控制论、运筹学等方法，实现对行政执法行为系统、科学的治理。
从理念来讲，检验检疫机构完善行政执法责任制必须体现“以人为本”的行政执法理念。对外，要以行政相对人作为检验检疫行政执法工作的关注焦点，围绕进步执法有效性和行政相对人的满足度，履行好检验检疫机构的执法职责。对内，要全面关注行政执法职员的全面发展，建立规范与指导工作的制度机制、有效监视的责任机制和促进素质进步的能力机制，实现检验检疫机构的规范治理。
从方式来讲，检验检疫机构完善行政执法责任制必须符合可持续发展的要求。也就是要建立决策、执行、监视、反馈的闭环治理模式。通过制定制度、贯彻实施、监视检查、整改进步，不断总结成功的经验、改进存在的题目，并将好的经验、好的做法、好的措施固化为制度。这种周而复始，循环往复，环环相扣的方式，可以促使检验检疫机构不断提升依法行政的水平。
基于这样的思路，北京出进境检验检疫局（以下简称“北京检验检疫局”）在国家质检总局和国内着名治理学专家的指导参与下，采用质量治理、绩效治理、能级治理等方法，构建起“三位一体”综合行政治理体系，并依托该体系完善了检验检疫行政执法责任制。
概括起来说，“三位一体”综合行政治理体系就是分别建立起一套符合IS09000国际质量标准的质量治理体系、一套可以客观公正评定工作职员实际业绩的绩效治理体系、一套能够激励工作职员不断进步自身能力的能级治理体系，并建设一个能运用各方面信息资源，快速存储汇总、统计分析、查询报告等功能的计算机信息化治理平台，以实现整个体系正确、高效、可靠地运行。所谓“三位一体”，就是把质量治理、绩效治理和能级治理相整合，使三者取长补短，发挥出治理协力，形成整体上风。
在该体系中，质量治理是基础，解决的是“做什么”和“如何做”的题目；绩效治理是核心，解决的是“做得如何”和“做好做坏怎么办”的题目；能级治理是落脚点，解决的是“如何做得更好”和“防止做不好”的题目。形象地说，“三位一体”综合行政治理体系比如一个城市的道路交通治理体系，质量治理比如是交通法规，不遵守交通法规，交通就会陷进混乱、瘫痪，甚至发生交通事故；绩效治理就是交通***，司机开车是不是遵章守纪，出了事故该谁负责，都由他裁决；能级治理就像是驾校，司机要学交规，进步驾驶水平，就要科学培训。
四、完善检验检疫行政执法责任制的做法
北京检验检疫局完善行政执法责任制，主要是通过“三位一体”综合行政治理体系，以质量治理定规范、以绩效治理促落实、以能级治理抓素质，在梳理执法依据的条件下，将执法职责层层分解，把权力和责任逐级落实到内设部分和具体执法职员身上，通过考核和培训，并进行相应的奖罚。
1．完善执法依据的梳理工作。梳理清楚行政执法机关的执法依据，是规范行政执法机关和行政执法职员权责的条件。因此，进一步完善执法依据梳理工作，便成为完善行政执法责任制的一个重要环节。在梳理执法依据方面，北京检验检疫局几年前就已经系统地整理了所执行的法律法规、规章制度、标准规程、规范性文件，及时清理、修订、废止了一些不适宜的规定。终极，根据执法依据种类、法律效力等级、出台时间以及执法行为种别，形成了北京地区检验检疫执法依据清单。在此基础上，按照质量治理体系运行要求，建立起实时更新的执法依据清单维护机制，使梳理执法依据不再是一次性的或者间歇性的工作，而是常态化、常规性的工作，以确保执法职员所用到的执法依据都是有效的、最新的。具体而言，在维护执法依据清单方面，采取了“自上而下为原则，自下而上为补充，主动维护更新为主，社会监视为辅”的办法。即，主要由局机关法制部分或者业务主管部分随时关注收集最新的信息，根据执法依据的补充、修改、废止情况，及时地更新调整执法依据清单；同时，基层执法部分和执法职员可以将其在执法实践中获取的相关信息和执法依据需求，及时上报给局机关法制部分或者业务主管部分，由后者确认是否需要更新执法依据清单。此外，还随时将梳理后的检验检疫法律法规、部分规章、公告及有关政策等内容以互联网、办公现场电子显示屏、布告栏等多种方式，同步向社会公示，并接受行政相对人对执法依据的质询和意见。例如，对网上执法依据咨询的处理，就提出了“5个工作日，100％答复”的时限承诺，使咨询人的每一个题目都能得到及时详尽的回复。
2．完善执法权责的规范工作。规范执法工作的权责是完善行政执法责任制的关键。北京检验检疫局通过建立质量治理体系，首先明确了内设部分之间的执法业务分工，其次确定了部分中不同岗位的权责及任职条件，最后再细化各个岗位所承担工作事项的流程、规范要求和实施标准。这就使规范执法权责的工作更加科学公道，既避免了平行的内设部分和执法岗位之间的权责，相互交叉、重复，又使不同层级的内设部分和执法岗位之间的权责相互衔接，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。
在规范执法权责时，北京检验检疫局结合实际情况，编制了质量手册、程序文件、作业指导书、流程图、岗位职责说明书等质量治理文件。质量手册界定了全局执法工作的种别，明确了责任部分；程序文件规定了每类执法工作的程序和实施要求；作业指导书和岗位职责说明书规范了每个岗位、每项工作环节的操纵标准。这样就为不同层级的执法职员分别提出了具体明确的工作要求，使执法工作要求能逐级分解，逐一落实到相关执法部分和执法职员。例如，对于每名行政执法职员而言，统筹其执法权责要求的载体，就是岗位职责说明书。岗位职责说明书主要包括岗位基本信息、岗位目的、岗位关键责任、工作权限、最低任职资格以及工作关系六大要素，分别确定了每个行政执法岗位的权力清单、责任清单、能力清单、执法依据清单、岗位关联清单（包括与行政相对人的关联关系，以及与内设部分和相关执法岗位的关联关系）。岗位职责说明书明确了执法岗位的价值和目标，更重要的是明确了多大权力就要承担多大责任，行使多大权力就要具备多高的能力。每个执法岗位该干什么、怎么干、干到什么程度
*。、要承担怎样的责任，列得清清楚楚、明明白白，这就使执法职员在履行执法职责时，能够了解自己的职责范围，把握执法要求和完成标准，并不断弥补个人能力与岗位要求的差异。
3．完善执法责任的落实工作。一切治理思路、规章、制度，都必须依靠有效实施才能产生效益。缺少监视检查机制，或者监视检查结果不与激励机制挂钩，终极会导致制度执行不力，甚至根本不执行。因此，完善行政执法责任制，除了要完善执法权责的规范工作，还应该完善执法责任的落实工作。要通过系统地监视、丈量各内设部分、各级执法职员的工作效果，及时发现其执法行为与制度要求的差异，并及时进行有效的处理。北京检验检疫局在实践中探索了一些方法。
一是建立了过错追究制度。把“擅自跨辖区执法”、“以收取检验费代替行政处罚”等34种行为定为行政执法过错，明确了过错责任人的界定范围和标准，明确了追究过错责任人的方式和程序，同时，也明确了执法职员在违法行政后应承担的法律责任和后果。过错追究的重点是关注执法工作中的用“权”过错，及时处置不规范行政的个案，如失职不作为、违规乱作为等情况。
二是以绩效考核来丈量执法责任的落实情况。即对权责规范后确定的执法责任，进行动态量化考核与定期阶段量化考核。具体而言，建立了以执法目标督查、质量体系审核、基础工作检查、上级评定和同级评价等五项内容为主干的绩效指标体系，将责任要求量化成具体的指标和分值，分解到各部分和各级执法职员，并采取即时考核与定期考核相结合，对各部分和各执法职员的执法绩效进行评价。
在实施绩效考核时，考虑到检验检疫执法的覆盖面广，业务量大，涉及到进出口商品检验、动植物检疫、出进境职员及交通工具的卫生检疫等各类执法行为，同时又涉及到不同的专业知识和执法要求，具备不同特点。因此，结合工作实际，以执法风险较高或者不规范执法行为出现频率较高的工作环节为切进点，作为考核的关键指标。考核的内容涉及到了执法主体资格、执法行为权限的正当性、适用执法依据的规范性、执法程序的正当性、执法决定的适当性、执法案卷质量情况等各个方面。
三是以外部评议促进执法责任的落实。为了真实全面、客观公正地了解检验检疫执法状况和效果，北京检验检疫局通过多种渠道，包括投诉举报、满足度测评、行风监视、上级及其他部分信息反馈、聘请社会监视员等方式，启动了社会评议，主动接受外部监视，广泛征求社会各界对北京检验检疫局法制环境、各内设部分以及各级执法职员执法工作的评价。对于外部执法监视情况，既将其作为过错追究的重要信息源之一，也将其纳进到绩效考核结果中，使之发挥了促进执法责任落实的作用。
在落实执法责任时，将执法过程中的不规范行为按照其严重程度划分为执法过错及执法差错两大类。执法过错是指检验检疫执法职员在行政执法过程中，因故意或重大过失，违法执法、不当执法或不履行法定职责，给国家或者行政相对人的利益造成损害的行为。执法差错是指检验检疫执法职员在行政执法过程中，因一般过失，违反操纵规程，情节稍微，未造成危害后果的行为。差错行为多发生于业务繁忙、工作强度大时，工作职员因口误、眼误、手误等技术性原因而产生不规范行为。
按照不规范执法行为的种别，采取了不同的标准与程序，予以纠正和处理。对于差错行为，按绩效指标直接量化成分值，并扣除出现题目部分和职员相应的绩效分数；对于过错行为，除量化考核并实施绩效扣分外，还会根据行政执法过错责任追究制度，对过错责任人给予吊销行政执法证件、调离行政执法工作岗位、警告、记过、降级、革职、开除、移送司法机关等形式的处理。每年年底，各级执法部分通过绩效分数比对，评选先进单位；各级执法职员通过个人年度考核成绩比对，评选先进个人。个人年度考核成绩主要源自绩效分数。对于各级执法部分负责人而言，其个人年度考核成绩有70％来自本部分的执法绩效分数，对一般执法职员，其个人年度考核成绩有50％来自本人的执法绩效分数。
4．完善执法职员的教育培训工作。建立一支廉洁、勤政、务实、高效的检验检疫执法队伍，完备的教育培训工作必不可少。北京检验检疫局对执法职员开展了系统的、有针对性的转动式教育培训。
一是以质量治理体系梳理的执法依据和工作文件为主要内容，开展法制宣传教育。通过梳理执法依据，既可以明晰执法权力与执法责任；又可以利用梳理后的执法依据，开展法制普及宣传和培训教育，提升基层执法职员的法制观念和责任意识。只有“有权必有责、用权必受控、滥权必追究”及“法无授权不得行”等执法理念逐渐深进人心，滥用权力和随意执法等现象才能从源头得到控制。
二是以质量治理体系文件为主要内容，开展行政执法工作针对性教育。检验检疫是技术性执法部分，要求检验检疫职员必须熟悉相关的法律法规和专业知识和技能。质量治理体系文件是执法工作的规范和基础，以此对检验检疫执法职员进行针对性、专业性技术培训，以保证其胜任专业性执法工作。
三是以能级治理教材为主要内容，开展继续教育。所谓能级治理就是以人的能力为核心，在专业性、系统性能力培训的基础上，通过考试和考核，综合评价职员能力的治理制度。能力培训的重点是检验检疫职员知识与技能的持续扩展、更新和补缺。通过能力培训可以系统地组织检验检疫职员不断学习新的公共知识和专业知识，巩固已有知识和技能，因此，能力培训是持续再教育。
四是以岗位职责说明书为主要内容，开展针对性教育。岗位职责与工作规范清单、执法依据清单逐一对应，执法职员很快就可熟练把握本岗位具体要求，使制度要求由“厚”变“薄”，由“抽象”变“具体”。因此针对性培训使执法职员了解本岗位的职责、工作规范和要求，进步执法能力和素质。
5．建立执法责任制信息化平台。完善行政执法责任制必须采用科技手段，为此北京检验检疫局整合已有软件的数据，建立起行政执法责任制信息化系统。该系统能够实现执法岗位信息、执法职员治理信息、监管对象信息、监管工作数据的互通互连，为执法治理提供便捷、正确、及时的数据支持。
通过信息化平台，治理者不仅能够迅速把握所辖部分、岗位的总体执法情况，还能够全面了解所辖各级职员分管工作的具体情况。比如，对出口产品监管方面的执法工作，只需简单的操纵，各级治理者就能查询到某一时段其下级部分和执法职员的执法业绩、执法差错，以及某一执法职员所分管企业的产品质量控制情况，这些企业出口产品的分歧格情况，这些企业对执法职员的反馈意见等。而这些信息又都会通过信息化系统，自动折算为部分执法绩效分数，及各级执法职员的个人年度考核成绩。
五、完善行政执法责任制所获成效
北京检验检疫局通过完善行政执法责任制，完整地实现了对行政执法活动从决策到执行，从执行到监视，从监视到反馈的闭环治理。具体来说，通过完善执法依据的梳理、执法权责的规范，可以实现对检验检疫执法的决策治理；执法职员是否遵从规定用权、履职，可以通过过错追究、绩效考核、外部监视等执法责任落实途径进行监视检查，从而实现对检验检疫执法的执行治理和监视治理；对于监视检查中发现的题目，通过分析原因、整改纠正，并采
*。取教育培训等措施巩固整改效果，能够持续改进执法工作，不断进步执法职员素质，也就可以实现对检验检疫执法的反馈治理。
对检验检疫行政执法活动的闭环治理，能及时发现检验检疫执法工作中的错误和不足，及时、正确地加以纠正、弥补；同时促使检验检疫执法工作在不断进步水平的基础上进进下一个治理循环，实现检验检疫执法工作持续健康发展。因此，北京检验检疫局完善行政执法责任制的工作，成效明显。
1．进步了执法效率和执法质量。完善行政执法责任制后，检验检疫证单差错率大幅下降，执法工作时限符合对外承诺要求。出境、进境检验检疫执法工作时限符合率分别为100%、98.6%，较完善执法责任制前分别进步0.03％和7.5%.内部出境、进境检验检疫证单差错率分别为0.2%、1.5%，远低于完善执法责任制前的内部证单差错率；对外出进境检验检疫执法证单差错率均为0.
完善后的行政执法责任制为落实执法责任提出了更高的要求。以外地流向货物（即自其它口岸进境、目的地是北京的货物）的报检落实率为例，北京检验检疫局研发了口岸内地联合执法信息化系统，将落实异地检验的执法责任逐级进行分解。这一措施使北京地区的外地流向货物报检落实率由2004年的59％进步到了2007年底的98%，几年来共为国家挽回可能逃漏的法检规费4700余万元，同时也促进了口岸与内地检验检疫机构的协同执法工作。
完善行政执法责任制也为北京检验检疫局优化办事环境、树立良好执法形象创造了条件。社会和公众对北京检验检疫局行政把关和服务的满足度明显提升。经调查，目前受理检验检疫业务窗口的顾客满足度为99.5%，相关企业的顾客满足度为99.7%，顾客投诉处理情况满足度为100%.2005年，在北京市工商行政治理局对当年工商注册年审企业的无记名问卷调查中，北京检验检疫局的企业满足度位居北京地区局级行政机关满足度的第6名，较之2000年的第13名有了大幅度提升。
2．进步了执法效能。完善后的行政执法责任制有效规范了北京检验检疫局的行政处罚工作。按照完善后的行政执法责任制的要求，北京检验检疫局制定了行政处罚规范性文件及作业指导书，开发了全局同一操纵的信息化平台，有效规范了行政处罚的自由裁量空间。这样，一方面有助于维护相关行政相对人的正当权益，另一方面也有助于及时发现，并按规定惩处行政相对人的违法行为。从2005年至2007年底，北京检验检疫局均匀每年办理的行政处罚案件240起左右，罚款270万元左右。
完善行政执法责任制后，为有效约束一线执法职员行使自由裁量权时的随意性，北京检验检疫局成立了审查中心。该中心调集各类专业职员组成专职审查队伍，并开发了“检验检疫集中审查治理系统”，对所有进出境货物报检数据实行集中审核，在计算机信息比对的基础上，按照预先设定的规则，有针对性地对高风险货物实施重点检验检疫。这样就使确定检验检疫项目、规则的权力，由一线执法职员自由裁量，变成信息化系统和“专家组”集中行使。
3．进步了执法职员的积极性。完善行政执法责任制后，由于责权清楚，又有能力引导，激发了执法职员的工作热情。截至目前，北京检验检疫局共主持和参与涉及检验检疫执法工作的国家级科研课题39项、质检系统科研课题84项，主持制定修订涉及检验检疫执法工作的国家标准23项、检验检疫行业标准135项。2007年底，检测能力达到740项，其中通过CNAS认可的613项，比2005年翻了一番。近年来，北京检验检疫局还自主研发了多个信息化应用软件，用于提升检验检疫执法能力，包括集中审查治理系统、出口企业ERP数据监管系统、出口企业质量治理综合评价系统、报检企业与报检员治理系统、生产企业信息治理系统、行政执法责任制系统、航空器电子申报系统等。
在严格把关的同时，北京检验检疫局内设部分和各级执法职员还热情为行政相对人提供执法服务。例如，积极向辖区企业通报国外技术贸易措施的动态，帮助企业及时把握国外检验检疫标准的变化情况。近年来，国外技术贸易措施对我国出口贸易造成了一定影响，但是北京地区所受影响却呈下降态势，占有关部分统计，与上年相比，北京地区2006年受国外技术贸易措施影响外贸直接损失额下降5.6亿美元，降幅为15.18%，受影响的企业比例更是降低了45.84%.
六、完善行政执法责任制的意义
通过完善行政执法责任制，健全制度、明晰责任、进步能力、持续改进，是贯彻落实党的十七大精神，形成权责一致、分工公道、决策科学、执行顺畅、监视有力的行政治理体制的重要途径。
北京检验检疫局完善行政执法责任制的做法，从执法事项治理角度讲，是将以往“事后追究”的模式，转变为“事前防范、事中控制、事后监视”的全过程治理模式。事前防范是从执法依据的梳理、质量治理文件的建立、职员的教育培训等方面进手，发挥执法治理的预防功能；事中控制是通过实施质量治理体系、规范执法流程、发挥执法治理的控制功能；事后监视是通过对绩效治理中发现的差错行为及时纠正，和对执法过错行为的有效问责，发挥执法治理的矫治功能。从执法职员治理角度讲，是将以往“分授权责”的模式，转变为“权、责、能”统筹治理的模式。梳理执法依据、规范执法权责的着眼点在于规范事项，规定职权范围，重点在“权”；落实执法责任的着眼点在于对事项的评价和违法行政的惩处，重点在“责”；执法职员教育培训的着眼点在于进步事项的效能和职员的素质，重点在“能”。三者彼此联系，相互依托，使管权、问责、促能有机同一在一起。
实践表明，北京检验检疫局完善行政执法责任制的做法，有效地实现了执法要求到岗，执法责任到人、执法权力受控、执法责任可追溯，促使依法行政工作落到了实处。
注释：
国务院办公厅：《关于推行行政执法责任制的若干意见》，2005年7月27日，中华人民共和国中心人民政府网站，/zwgk/2005—09/08/content-30280.htm.***：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，人民出版社2007年版，第32页。
马怀德：《行政法与行政诉讼法学》，中国法制出版社2005年版，第166页。
国家统计局：《2007年国民经济和社会发展统计公报》，2008年2月28日，国家统计局网站，/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20080228402464933.htm.公安部出进境治理局：《2007年我国对外开放口岸出进境职员突破3.4亿人次》，2008年4月17日，公安部出进境治理局网站，.联合国艾滋病规划署和世界卫生组织：《2008年全球艾滋病疫情报告》，2007年12月，联合国艾滋病组织网站，/en/KnowledgeCentre/HIVData/GlobalReport/2008/2008_Global_report.asp.国务院防治艾滋病工作委员会办公室和联合国艾滋病中国专题组：《中国艾滋病防治联合评估报告（2007）》，2007年12月1日，中国疾病预防控制中心网站，/n435777/n443716/6399.html.朱小娟：《2007年贸易救济情况及2008年展看》，载《中国经贸导刊》2008年第7期。
朱小娟：《2007年贸易救济情况及2008年展看》，载《中国经贸导刊》2008年第7期。
***：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，人民出版社2007年版，第33页。
【关键词】国有林场；木材检验员；技术素质；个人素质
木材检验工作是国有林场木材生产和经营过程中的重要环节，其工作效果的好坏，既关系到森林资源的合理利用，又关系到木材产品质量和企业经济效益的高低，关键岗位人员之一，它是林场重要的对外窗口，其个人素质直接影响到林场的形象。应引起我们的重视。
1.木材检验员的职责范围
（1）木材检验员必须严格执行国家、企业的木材检验标准，以优质服务为宗旨，切实维护国家、企业的利益；严守职业道德，自觉抵制不正之风，清正廉洁，忠于职守，服从分配。
（2）木材检验员必须认真履行国家、省、企业关于木材检验工作管理条例的相关规定，服从单位的调配，严格执行单位的规章制度。凭本单位开具的木材检验通知单到指定的山场、楞场、贮木场进行现场检验，并准确记录有关数据，做到账货相符。
（3）主管部门应定期对木材检验员进行培训，考核、不断增强检验员的业务素质，坚决杜绝无证上岗现象。
（4）检验员必须认真填写好木材检验运输单的起止有效时限，精心保管好检验单据及一切专用工具，对重要项目如发货时间、树材路、概数、材积、规格、采伐证及检验通知单号等不得涂改或漏填。
（5）检验员要按检验单据有关规定的各类准确使用，不得乱用或错用。遗失检验单据，应于当天向主管领导汇报，并书面说明情况。
2.木材检验员必须具备的检验技术
①要掌握广泛的木材综合知识；②要了解不同木材的材性，能够在现场很快辨别出不同的树种；③要知道常见树种的最佳用途；④要正确掌握和熟练运用木材标准；⑤要熟记常见木材的材积；⑥要懂得木材的尺寸及木材缺陷的检量与计算，木材的材积计算和等级评定的问题。
木材检验员的工作要求
①按林政资源管理部门开具的《木材检验下山通知单》和销售部门开具的《木材调拨通知单》所规定的内容及场规定的工作程序检验木、竹及其制品；②必须参加行业主管部门的年检考试和其它业务培训；③一个检验小组为两人，检验工作必须在现场进行，做到逐根（片、个）检验装车，两人要配合默契，分清责任，相互监督；④数量误差不超过总材积±1%；⑤按林政规定规范填写码单，做到填写项目齐全，数据计算准确无误，字迹清楚，加盖检验印章清晰，检验员、记码员签字负责，码单类别使用正确；⑥码单必须在现场填写；⑦要在承运员、客户在码单上签字后方能把有关手续和货物交期运输，野帐、码单等应及时上交有关人员。
3.加强专业技术学习
要学习原木缺陷、原木检验、原木标准、锯材检验及实践操作等相关专业知识，一个合格的优秀检验员至少要经过三年以上的学习和实践，要积极参加企业的培训，参加技能竞赛，在实际工作中不断总结经验，锤炼业务。要不断更新知识，学习先进的检测方法，关注国家上关于林业生产的最新理论观点，不断提高自身素质。
3.1树立积极沟通意识
①木材检验员在实际木材检验工作中，难免遇到各种问题和困难，要本着团结、友爱、平等、互助的精神，及时与客户、驾驶员、工作人员互相沟通，协调解决，解决不了的问题及时向上级领导或部门反映，不可产生互相抱怨、争吵、漫骂等过激行为，影响工作，破坏林场形象；②木材检验员是接触客户较多的岗位，应及时向客户了解市场对木材种类和木材的需求等市场信息，为合理造材和价格制定提供决策参考。
3.2加强现场管理意识
在木材的检验实际操作中，因林场采伐山场点多面广，往往只有检验员在现场工作，面对着为数不少的工程人员。这就要求木材检验员有现场管理的意识，指导工程队人员的工作安排，完成木材分类堆整、装车、规范化操作等工作，提高工作效率。
3.3服务意识
①提高对客户的服务意识，是林场对客户的承诺，木材检验员服务态度的好坏，直接影响林场的形象。必须本着工作认真负责，为客户提供高效服务的意识，做到工作热情周到、诚实守信，耐心接受客户的咨询，有问必答，对客户不理解的地方耐心做好解释等工作，避免造成客户不满而使客户严重流失。②要按国家和行业标准，公平公正做好工作，检尺时不能损害单位和客户的利益，更不能拿原则做交易，损公肥私。
3.4深刻的安全意识
为切实加强安全生产监管力度，充实安全生产管理队伍，三明市国有林场推行木材检验员为安全生产协管员的制度，做到只要有作业现场就有人管安全，在最需要管安全的现场有人抓安全。各国有林场在签订的年度岗位安全责任书里，明确木材检验员的现场安全协管职责。要求全体木材检验员必须掌握应知应会的安全生产基本知识，认真履行岗位安全生产协管职责，强化现场安全监管。
3.5明显的经济效益意识
目前，木材产销收入仍然是国家林场的主要收入来源。木材检验工作是提高经济效益的主要环节之一，在企业经济活动中占有重要的位置。木材检验既有生产过程中的技术措施，又有产品销售过程中的科学管理。为了确保企业效益不流失，木材检验员要从林场的利益出发，有义务向领导建议坚持合理造材，做到长材不短造，优材不劣造，坏材不带好材，提高经济材比重，多生产优质材、特殊材、高价材，保证产品质量，提高企业经济效益。
3.6加强自身职业道德的培养
检验员不仅需要有专业的业务技能，还需要有爱岗敬业、忠于职守、清正廉洁的职业道德。一个合格的检验员他的综合素质是非常重要的，林业生产需要具有德才兼备的人。
【参考文献】
[1]赵宝东，梅相海.浅谈木材检验工作在森工企业中的作用[J].林业勘查设计，2000，3.
关键词:高等职业教育;电子信息行业;企业岗位;职业能力
一、研究背景
国际金融风暴的影响和中国正在实施的西部大开发战略,是年轻的直辖市重庆市在改革开放和经济社会发展关键时期的又一次历史性机遇,全国第三个副省级开发新区重庆两江新区获批并启动建设,使重庆市确立成为西部增长极的核心地位。
为重点推动电子信息产业发展,重庆实施了以西永微电子产业园和两江新区作为载体,承接东部沿海发达地区电子信息产业向中西部地区转移,推进完善电脑制造、软件及服务外包、集成电路、信息家电、新一代移动通信、光伏及LED、汽车电子等应用电子产品、新型显示器件、医疗器械、动漫等10条产业链,提速电子信息和高科技产业升级。
新兴战略性规划迎来发展的春天,惠普、富士康、英业达、思科等全球IT巨头纷纷签约落户,成为亚洲最大笔记本电脑生产基地;同时,他们又带来了上百家零部件厂商,从而打造了庞大的产业链集群。立足重庆、面向西部,顺应电子信息产业向内地转移的趋势:重庆大学、重庆科技学院、重庆电子工程职业技术学院等在渝高校共同与富士康集团、广达集团、英业达集团等签订校企合作协议书,共同为打造亚洲最大笔记本电脑生产基地,培训、培养企业需要的大约30万技术人才。
面对市场机遇,高职院校电子信息类专业要明确人才培养定位,需对电子信息类行业企业的岗位职业能力进行认真的调研分析,为构建特色鲜明的“能力本位”职业人才培养模式奠定基础。
二、能力本位教育的基本理念[1][2]
能力本位教育是20世纪二三十年代在欧美国家兴起的一种职业教育本位观,简称CBVE(Competence based vocational education),也有称CBT(Competence based training),即能力本位培训。许多国家把这样的一种教学模式称为CB,它是按照职业岗位设置专业,以培养一线人才的岗位能力为中心来决定理论教学和实践训练内容的一种教学模式。
能力本位职业教育是一种以满足企业需求为主,以实际能力培养为主的职业教育。它以全面分析职业角色活动为出发点,以提业界和社会对培训对象履行岗位职责所需要的能力为基本原则,强调学生在学习过程中的主导地位,其核心是如何使学生具备从事某一职业所必需的实际能力。
能力是人们成功地完成某种活动所必需的个性心理特征,是人的综合素质在行动中表现出来的实际本领和能力。高职教育的能力本位应主要体现在实践能力和职业能力上,而实践能力是知识、技能和态度三位一体的素质结构,它包含知识运用能力、技术应用能力;基本职业素质(合作能力、公关能力、解决矛盾的能力、心理承受能力等);职业岗位变动的应变能力和就业弹性;技术应用领域中的创新精神和开拓能力。职业能力则是职业生涯的全面发展,可从品德素质、知识素质、能力素质、审美素质和生理心理素质五个方面体现。[3]
因此,必须深入行业企业与一线的工人、技术人员、行业专家等进行沟通交流,获取真实的电子信息行业企业岗位职业能力信息。
三、岗位调研分析
第一,选择有代表性的电子产品生产行业企业,如中国四联仪器仪表集团有限公司、中国普天重庆普天普科通信技术有限公司、重庆梅安森科技发展有限责任公司和重庆航凌电路板有限公司等,从物流角度和生产工艺流程岗位角度,调研电子产品的生产工艺流程与售后技术服务及其对应岗位信息。
图1为企业专家提供的电子产品生产工艺流程及其对应岗位,例如:采购员、库管员、配料员、成形工位、插件工位、检验工位、调测工位以及质检员,其流程为:采购员购买的原材料经库管员、配料员进入成形工位(或SMT线)、插件工位,通过波峰焊成为PCBA,再经检验工位、调测工位、装配工位成为待检成品,最后经质检员检验合格标记后成为合格产品进入成品库。
合格的产品进入销售流通领域,成为用户的装备,此时通常需要企业的客服中心安排装调工程技术员上门安装调试服务;图2为售后技术服务流程与售后技术服务员,用户产品出现故障后,以电话或其他方式通知企业客服中心,联系市场技术部,指示片区维修部安排售后技术服务员上门维修,经故障诊断与维修使产品恢复功能。
第二,职业岗位分析。由行业企业工人、技术人员和专家对企业岗位职责和能力要求进行语言文字表述,汇总成为岗位职业能力分析表(如表1所示)。由表1的岗位职责和能力要求,可以确定出电子信息类高素质技能型专门人才的职业面向和目标定位为:检验员、调测员、质检员、装调工程技术员和售后服务技术员。
第三,提取行动领域。通过对相关岗位典型工作任务的分析,提出共性职业能力要求,如各种电子元器件的识别、性能检测、安装、调试,电子线路图、线路板图的识别,熟练使用仪器仪表工具调测、检验产品性能,加电检测、诊断、维修故障等,从而为学习领域选择和人才培养方案的制定提供了现实依据。
四、结论
通过对信息行业企业岗位职业能力的调研分析,明确了高职院校电子信息类相关专业的高素质技能型专门人才的职业面向和目标定位,提出了高素质技能型专门人才在电子产品生产行业企业的最佳岗位:检验员、调测员、质检员、装调工程技术员和售后服务技术员,为电子信息类相关专业的高职人才培养提供了真实依据。
参考文献:
[1] 郭炯.职业能力研究的文献综述[J].高等职业教育(天津职业大学学报),2009,18(2):17-20.
[2] 张忠福.借鉴国外职业教育模式实施能力本位教育[J].河南职业技术师范学院学报(职业教育版),2009,(3):62-65.
关键词：中高职；路桥专业；岗位能力；差异性
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）49-0145-02
湖南高速铁路职业技术学院是“十二五”湖南省示范校建设单位，学院依托重点专业群铁道工程技术专业、建筑工程技术专业，初步搭建衡阳市交通运输、建筑、信息、旅游职教集团，以职教集团为平台，为区域内中高职的衔接打下基础。制定中高职衔接的人才培养方案，重构整合形成中高职衔接的课程体系的前提是必须从根源入手，通过广泛调研正确分析中高职路桥专业学生岗位能力的差异性。
一、中高职路桥专业岗位群分析
1.专业社会需求调查与分析。为充分了解路桥专业毕业生的就业面向、用人单位的人才需求等信息，我们开展了全方位的调研工作，以专业服务区域京广线为主轴，分别到广深铁路、厦深铁路、铁科院深圳分院、深圳长龙等深圳企业集中进行了调研，联系了工程服务类行业的销售公司、监理公司、检测公司等，共走访了36家相关企业，举办了由领工员、施工技术骨干参加的座谈会6场，广泛征求用人企业对路桥专业人才培养的意见和建议，以便专业建设和改革的方向贴近一线，拓宽我校路桥毕业生的就业渠道。根据人才需求与专业改革调研的调查结果，得到的信息是，毕业生的主要工作岗位是施工技术员、测量工、监理员、试验检测员、计量员、质检员、绘图员等，针对不同工作岗位所需求的工作技能进行细化培养，结合全国通用的职业岗位取证，使理论和实际紧密结合起来，为学生今后走上工作岗位直接进入角色打下基础。按照企业要求，对工作岗位的工作任务进行较为详细的描述，确定路桥专业的职业岗位及主要工作任务如表1所示。
2.中高职路桥专业岗位群差异性分析。面向珠三角、长三角区域，对路桥施工维护监理等36家相关单位所需岗位员工学历层次进行了调研，用人企业一致认为在用工初期，中高职生对岗位的适应能力都比较强，但是经过一到两年的训练，高职生的职业拓展和转岗能力更强，综合素质比较高更能融入企业，接受企业文化的熏陶，统计分析结果如表2所示。
调研结果显示：国有大型施工企业对学生的综合素质要求较高，更欢迎高职高专类学生，私有企业考虑成本支出及用工的不连续性有条件地选择中职毕业生；施工服务类行业如监理、咨询企业吸收条件优秀的中职毕业生，要求经过岗位培训或继续教育等途径提高其职业素养；设计单位则对高职高专类的学生需求较少，中职学生则完全排除在外，因为设计工作除了要求很强的绘图能力外，还要求扎实的力学、高等数学基础，以及建筑学的相关知识，因此对学生的专业理论要求更高，这恰恰是中高职学生共同的软肋，特别是中职生。
二、中高职路桥专业学生岗位能力分析
从中高职岗位群的差异入手，系统分析中高职岗位能力的差异，以路桥专业毕业生从事的施工员、试验检测员、测量员等主要岗位为研究对象，具体分析中高职生的能力差异。
1.路桥施工员岗位中高职学生能力差异分析。通过路桥施工的过程分析，从施工前期准备、施工过程管理、施工质量控制、工程验收四个方面具体分析其能力差异。在施工前期准备阶段：中高职生都具备正确认读设计文件，具备一定的语言表达能力，能向操作班组正确进行技术交底，能正确使用测量仪器进行施工放样的专业能力，经过定期培训，高职生能在工程师指导下，正确进行施工组织设计，计算人工，机械，材料用量。在施工过程管理阶段：中高职生能理会施工工艺流程，根据施工规范指导施工作业并进行砌体砌筑、砼浇筑、钢筋加工绑扎操作并组织施工，高职生则能使用网络图编制和调整施工进度计划。在施工质量控制和竣工验收阶段：中高职生的共同特点是能理会质量验收标准，能使用常规检测仪器进行常规实验与工程结构检测，高职生在编制竣工验收文件，理会竣工验收程序和验收文件组成等方面能力更强。
2.试验检测员岗位中高职学生能力差异分析。通过分析试验检测员从试验准备、试验检测操作、试验结果整理分析的职业行动领域，对中高职生的工作任务和岗位能力进行研究，研究结构表明中高职生的共同岗位能力要求是能理会试验检测任务、内容、项目，能合理选择试验仪器，正确采集试样并按规范要求的规格和数量制备材料；理会并描述试验操作规程，会操作相关仪器设备，区分各种仪器的性能和技术指标；能对仪器设备日常保养，及时发现仪器异常状况，进行一般或常规仪器的检验与校正，并配合职能部门对仪器计量检定。差异性在于高职生能根据数字修约规则、判别可疑数据，以及数理统计的特征和分布值的计算，掌握各项试验精度要求，使用试验统计软件出具试验检测报告。
3.工程测量员岗位中高职学生能力差异分析。工程测量员岗位的主要工作任务是施工设计文件识读、技术交底，根据设计图纸收集测区已知控制点及标志、现场交桩并检查控制点标志状况，按工程规模等级要求组织对交桩点进行复测工作并把复测量成果整理汇报给相应主管部门，根据工程测区及工程施工测量规范要求设计施工控制测量等级，加密施工控制点并实施相应测量工作，协助项目负责人进行测量人员组织、仪器设备、交通、生活等计划与准备工作；测量过程中严格执行国家工程施工测量规范及交通建设工程质量验收规范，组织竣工验收测量准备工作，配合有关部门作好竣工工程质量验收。这些体现了中高职生的岗位能力共通性，差异性在于高职生能准确计算工程构造物施工放样测量数，对施工测量方法、测量精度、测量进度和施工安全等进行有效管理。以上分析表明存在这种差异性的原因主要是中职毕业生的能力偏低，部分学生的“操作能力”还能得到用人单位好评，而“人际交往”和“应变”能力有待进一步提高；毕业生的“决断”、“自学”及“口头表达”能力等还比较差，反映了中职生的综合素质尚低，学生的独立思考能力和自学能力还有待进一步提高；“就业技巧”和“知识水平”还很差，反映出尽管现在了解就业信息的渠道很多，但对于大多数毕业生来说，要自己去收集有关的就业信息仍很困难，对自我推销技巧和把握就业机会的能力也没有足够信心。文化基础知识较低，这是目前中职生文化基础水平的客观体现；“知识面”和“对新知识的了解”最差，目前中职生的文化视野还相当窄，大多数学生的学习尚局限于教师的讲授和课本范围内的知识。
通过企业调研分析中高职路桥专业岗位群岗位能力的差异性，是处理好中高职路桥专业课程体系衔接的前提和基础，根据中高职道桥专业学生岗位面向的差异归纳中高职典型工作任务，研究中高职典型工作任务的相同点和差异性，确定各自的行动领域，根据行动领域归纳分析职业能力，分析中高职道桥专业对应的知识领域，按照职业发展规律和教育规律确定学习领域，重构整合形成中高职衔接的课程体系，是研究这一课题的现实意义。
参考文献：
[1]夏连学.两年制高职道路桥梁工程技术专业教学方案的开发与实践[J].中国职业技术教育，2007，（16）：21-22，24.
[2]刘翠然，贾晓敏.道路桥梁工程技术专业认识实践教学探索[J].科技信息（学术研究），2007，（33）：282.
