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论文关键词：透过一起施工合同纠纷看工程概预算的意义
2005年9月14日，被告昌浩公司通过招投标与被告劳联公司签订一份《建筑工程施工合同》，约定：由被告劳联公司承建昌浩公司开发的六安世纪景园小区一期1号楼工程，合同价款482万元。该份合同报六安市工商局和六安经济技术开发区建设管理办公室备案。同日，两被告又签订一份《补充施工合同》，对世纪景园一期1号楼工程的合同价款进行了重新约定，调整为“382万元，一次包死，不做任何调整”。双方还约定了付款方式，其中保修金为19.1万元。该份《补充施工合同》未予备案。2005年10月13日，原告张显成在没有对该工程作任何的概预算的情况下，与被告劳联公司签订《施工合同》一份，约定：“由张显成承包六安世纪景园小区一号楼工程，合同工期按发包方（劳联公司）与昌浩公司签定该工程的总承包合同为准。合同价款为382万元，承包方（张显成）应付发包方税金及管理费40万元……保证以该工程总承包合同保修期为准”。随后，原告依约组织人员、材料，按合同约定组织施工，2006年10月，该工程通过竣工验收，但原告在随后的核算中却发现其已为该工程实际支付了510余万元工程款。
综上成本管理论文，原告请求：1.判决被告劳联公司据实付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含维修保证金19.1万元）；2.被告劳联公司承担自工程交付之日至今的利息及其他相关损失；3.被告劳联公司承担本案的诉讼费用；4.被告昌浩公司作为发包方对上述款项承担连带责任。被告劳联公司答辩称，原告是自愿与劳联公司签订了工程款为382万元的工程合同。另外，其与昌浩公司就世纪景园1号楼的工程承建签订了《建设工程施工合同》后，又签订了《补充施工合同》，约定的工程价款为382万元，其与昌浩公司的关系，与原告无关，因此，原告的诉请无事实依据，请求驳回论文格式模板。法院经审理认为，被告劳联公司在承建六安世纪景园一期1号楼工程后，将其转包于没有资质的个人张显成，所签订的《合同》，显然违反了法律禁止性规定，应属无效。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第二条规定“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合同，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。该《解释》第二十二条又规定“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持”。可见，由张显成承建并经竣工验收的六安世纪景园一期1号楼工程价款，当应确定为382万元，故判决驳回原告的诉讼请求。
争议焦点
本案中，争议的焦点主要有以下两个方面：1、在建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格的情形下，承包人如何请求支付工程价款，是参照合同约定的382万元，还是实际决算的510万元？而按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定：“建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”，承包人只能请求参照合同约定的382万元支付工程价款。2、被告劳联公司与昌浩公司签订的两份合同是否属于阴阳合同，以及原告张显成是否有权请求参照备案合同约定的482万元价款进行给付。
法理分析
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定：“建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”依照该规定，实际上排除了承包人依照实际决算的510万元请求支付工程价款的权利。该规定是基于建设工程施工合同无效后，已经履行的内容不能使用返还的方式使合同回复到签约前的状态，而采取了折价补偿的方式，确定了参照合同约定结算工程价款的补偿原则成本管理论文，其目的在于避免无效合同价款高于有效合同而超出当事人签订合同的预期。
昌浩公司通过招投标与劳联公司签订的《建设工程施工合同》，与在同一天签订的《补充施工合同》相比照，对方对合同价款进行了重新约定，且差距甚大，显然是对合同内容进行了实质性的变更。此外，《建设工程施工合同》分别在六安市工商局和六安经济技术开发区建设管理办公室予以了备案登记，而《补充施工合同》却未予备案。可见，昌浩公司与劳联公司先后订立的《建设工程施工合同》与《补充施工合同》应为阴阳合同。但是，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”的规定，有权参照备案合同约定的价款进行工程结算的主体只能是签订阴阳合同的当事人，即劳联公司。张显成并非《建设工程施工合同》的当事人，根据合同的相对性，张显成无权请求参照备案合同约定的482万元的价款进行给付。
本案启示
本案原告张显成之所以在诉讼中败诉，请求参照备案合同的482万元支付和参照实际决算的510万元支付工程价款都未得到支持，一个很重要的原因即是其应该在与劳联公司签订施工合同前，未对该工程进行概预算，对即将发生的工程价款没有一个大概的认识，从而造成了本可避免的损失。不具备相应承包资质的施工企业或者个人即使与发包方签订了建设工程施工合同，但因其不具有建设工程施工合同主体的资质，因此，其与发包方签订的建设工程施工合同最终会导致无效。在此情况下，合同中约定的工程价款就异常重要，因此，进行工程概预算，对不具备相应承包资质的施工企业或者个人来说，意义重大。
设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算。它是在施工图预算的控制下，由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计，通过工料分析，计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。施工预算实质上是施工企业的成本计划文件论文格式模板。施工概预算主要作用有：（1）是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；（2）是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据；（3）是工程价款结算的依据 ；（4）是施工企业编制施工计划的依据；（5）是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。
在进行具体工程概预算时，以下几个方面尤为注意：
首先，要坚持科学求实的原则。概预算专业人员在编制概预算时，应该坚持科学的态度，实事求是地进行概预算。深入调查研究成本管理论文，充分收集调查第一手材料，了解工程实际和施工过程，对相关图纸做详细了解，正确运用定额，做到量实，价值，费用准确。坚决制止巧立名目地过高估算，也不能少算漏算。
其次，努力提升概预算人员素质。概预算人员要熟悉本专业的概算、预算和费用定额,熟悉建筑材料预算价格,树立强烈的工程造价控制意识,精心设计,大胆采用新工艺、新材料,把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算,则必须返工,返工费由设计单位自负,严重的,还应追究当事人的责任。
最后，借助相关技术设备，进行辅助编制。建筑工程概预算编制是个异常枯燥、复杂、抄录计算量非常大的工作。传统的手工编制工作中，概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对，如此一来，就会因为大量重复性的抄录和计算，浪费了大量的时间和精力，效率低，速度慢，而且还不准确。所以，随着科学技术的发展，在编制建筑工程概预算时，利用计算机，设置科学高效的概预算程序来辅助完成相关编制很有必要，这是现今提高概预算工作的效率和质量的重要保证。
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关键词：概预算，编制，工程造价
一、提高概预算编制质量的措施
（一）提高概预算的工作质量，把对概预算的等静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防型”，不断总结并找出概预算编制过程中容易出现错误的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。免费论文，工程造价。。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“3个环节”管理程序（即事先指导、中间检查、成品校审），根据概预算编制过程中的实际情况，分别采用科学的计算方法和切合实际的计价依据进行预算编制。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态，实现以防为主的自我质量控制，同时建立“质量信息卡”，对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策，从而达到提高概预算成品质量的目的。
（二）提高人的素质
在过去的传统质量管理中，对质量的认识倾向于狭义的质量概念，对人的素质、工作质量重视不够。概预算人员责任心不强，工作不细心，费率、小数点、数字位置颠倒待出错，会致使全部编制工作都要返工，造成人力、物力的浪费，影响概预算编制质量，所以，必须贯彻“以防为主，防检结合，重在提高”的管理原则，在概预算编制过程中重点抓人的因素，通过提高人的素质来提高工程质量，通过工作质量来保证新产品质量。
由于建筑工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工方法多种多样，就是概预算非常熟悉的编制人员，在工作中也难免会有一些疏漏和遇到一些难以处理的棘手问题，加之目前新材料、新工艺、新方法和新技术不断涌现，必须查阅大量资料，重新学习新的知识，才能较好地完成预算工作任务，所以提高人的素质、加强责任心是非常重要的。免费论文，工程造价。。
（三）严格按编制程序编制概预算
概预算编制必须遵循一定的编制程序，即：（1）搜集资料，拟定工作计划（2）计算工程量（3）计算单价；（4）编制单位工程概预算并汇总得到单项工程，工程项目概预算。
（四）应用计算机进行编制
建筑工程预算编制是一项连贯性强、抄录计算大且非常烦琐的工作。在以往的手工编制工作中，概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对，在大量的简单重复计算工作中耗费了许多的时间和精力，不但效率低、速度慢，而且经常出错，与相关专业的设计工作很不协调。在这种情况下，改进和提高概预算的编制手段非常重要。建筑业建设项目目前已采用招投标形式，也要求建设单位和施工企业能及时准确地编制工程招标控制价和投标报价。这些都要求概预算编制工作有大的改进，要改变传统的手工编制方法，利用计算机这个现代化的计算工具和预算软件来完成建筑工程概预算的编制是很有必要的。这是提高概预算编制工作效率和质量的根本保证。
（五）编制过程文治武功注意的问题
1、人工土石方工程中运距的计算，要按上下坡折距（见定额附录中的规定）计算准确，特别挖填方折距应取其重心位置，千万不可按最大尝试乘折算系数，且折距后按中的去路单位计算。
2、洞挖石方中洞内与洞外的运距要分别计算。
3、土石方运输应把“装、起|、卸”的运距计算在内，否则容易重复计算。
4、编制单价表综合几个定额时，要注意其计算单位，不同单位必须划成同一单位。即要注意自然方、松方、实方之区别，其相应的折算系数在定额附录中均有，应熟悉并掌握。
5、危险品运费计算不仅单位运价高，而且必须考虑毛重系数1.35和不能满载系数0.8（指公路运输）。
6、定额规定的高程系数，结合工程所在地的实际高程调整定额；否则，高程对人工、机械效率的影响就会忽略，造成工程概算不准确。
7、单价表的计算依据一定要写清楚，简单明了、完整；否则，校对时费时间、审查时说不清。
二、影响工作投资的几大因素
（一）材料预算价格
在建筑工程中所用到材料品种繁多、规格各异，在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程用量最大的用量虽小但价格昂贵的、钢材、木材、砂石料等材料价格应按照当地权威部门所出的最新材料指导价为准。
在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料价格符合实际。通常需要根据工程的所在区域建筑材料关、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息。根据节约资金的原则，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、运输的方式等得到符合实际的材料价格。
砂石料在建筑工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真分析地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价的可靠性。
（二）费率选取标准必须符合现行规定
在编制不同行业部门的概预算时，必须按各行业部门的定额和现行规定、编制办法编制概预算，不随意使用不同行业的定额。
（三）正确使用定额和选用定额子目
在编制工程概预算时，由于阶段不同，选用的定额也有所不同，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的选用。
在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。同时，要对定额的总说明、章说明、节说明及附录内容认真阅读掌握，熟悉各定额子目和适用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。
由于每个具体工程项目施工时，实际情况和定额规定的，允许换算的进行换算，不允许换算的只能按定额选用，不得随意调整。当定额缺项时，可编制补充定额。
在编制概预算的过程中，要密切注意现行定额的变化和有关费用标准、编制办法、规定的变化，做到始终采用现行定额和规定。
（四）工程量计算
工程量是影响工程造价的主要原因之一，工程量计算得正确与否，都将给工程造价、经济指标带来很大的影响。所以，工程量的计算，必须按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）或《青海省消耗量定额》中的工程量计算规则结合设计图纸进行计算。免费论文，工程造价。。
（五）科学求实
概预算专业人员在编制概预算时，应坚持原则，科学求实，深入调查研究，充分掌握第一手资料，了解工程设计内容及条件，正确应用现行定额和现行规定，做到量足、价适、费用准确，防止巧立名目、高估冒算的概预算。
三、结论
随着社会、经济和科学技术的发展，我国建筑工程造价管理已进入一个全面发展和改革的新时期，建筑工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制及合同管理制。随着经济体制改革的深化和发展，概预算的编制方法、内容和费用组成近年来变化很大，加之建筑工程规模大、涉及面广、技术复杂、周期长，使建筑工程投资（包括估算、概算、预算、工程量清单）的编制任务非常繁重。提高概预算的工作质量，对控制工程造价有着重要的意义。
关键词：环境工程概预算；教学；思考
中图分类号：G642.41 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）44-0122-02
《环境工程概预算》是环境工程专业一门新兴的课程，它具有知识面广、专业技术性强、实践操作要求高等特点。本课程以定额计价和清单计价应用为向导、以施工预算为主线，重点介绍定额和清单的应用、工程造价的计算和工程量计算规则。《环境工程概预算》作为一门实践性很强的课程，课程设计是教学中的重要环节，是培养学生动手能力及思考和创新意识的一个重要手段。在理论教学的基础上，通过课程设计进一步认识和理解所学课程的内容，掌握环境工程施工图预算的编制方法。通过系统地、全面地完成一项施工图预算的编制，使学生掌握概预算编制的一般方法，培养学生运用所学知识解决实际问题的能力。由于环境工程专业的本科生在经济类课程方面底子薄弱，使其难以在有限的几十个学时内顺利掌握概预算的相关内容。因此，作者就如何保质保量地完成《环境工程概预算》课程教学谈几点看法。
一、明确课程学习意义，调动学生学习积极性
对任何一门课程而言，在上课开始先咬强调本次课程的重要性，使学生尽快明确本课程学习的意义，这样能够极大地提高学生学习的积极性。在现在的大学教育中，那些对学生就业有帮助的课程得到了学生的明显偏爱。《环境工程概预算》恰恰就是这样一门实用性极强的课程。概预算工作贯穿整个环境工程项目建设的全过程，每一个环节都必不可少。例如：在项目设计阶段，需编写项目设计概算；施工图设计阶段，需编写施工图预算；项目施工阶段，需编写施工预算。学生毕业以后，无论从事环境工程哪一方面的工作，都离不开工程建设概预算知识。从环境工程专业的就业形势看，学生毕业后无论是从事环境工程方面的管理、咨询或评价类的相关工作，都必须具有建筑经济管理、投资分析等方面的能力，编制和分析概预算的能力必不可少。因此，在课程的绪论学习阶段，应该让学生充分了解该课程的重要性，明确课程的学习意义，提升学生的学习兴趣，这对本课程的教学起着积极的推动作用。
二、精选教学内容，使学生建立良好的课程体系
由于环境工程专业本科生的经济类课程极少，导致绝大部分学生经济类课程方面底子薄弱。而《环境工程概预算》知识面极广，因此，对教材和教学内容的精心挑选，有利于使建立良好的课程体系，掌握教学内容的重中之重。教材是教学内容的载体，教材的选择是教学成功与否的关键因素之一。环境工程概预算作为概预算中一支新的分支学科，相关有针对性的教材还相对较少。现有教材中，仅有贾锐鱼等编写的《环境工程概预算》一书较为适合环境工程专业教学使用。同时，部分相关教材的理论性过强。因此，在教材的选取过程中，应将现有的《环境工程概预算》教材与成熟的工程概预算教材相结合，注重将理论教材与实践教材相结合。目前，如果单纯依靠现有的全国通用教材进行教学，其广度和深度都远远不够，教学内容明显落后于预算员职业岗位的技能发展。由于教材编写出版周期较长，无法及时反映新规范、新标准、新技术、新工艺，教学内容也过于学科化和系统化，与预算员职业岗位“应知”、“应会”的要求相脱节，实用性不强，且无法突破地域性。因此，在教材的选取过程中，应结合当地定额材料，保证学生所学与所用的一致性，以适应环境工程工作的实际要求的需要。教学内容的挑选是这门课程保质保量完成的重要一环。一方面，环境工程专业的学生概预算基础薄弱，而另一方面，《环境工程概预算》涉及的内容又极为广泛，包括土建工程概预算、水利水电工程概预算、管道安装工程概预算等。因此，在教学过程中过分强调教学内容的面面俱到反而不利于学生建立个人的学习体系，难以掌握所学内容。针对这一问题，教学内容应根据学生的所学来选取。以我校为例，我校环工工程专业的本科生在大二和大三两个学年分别学习了CAD制图和水污染控制工程，并且对管道施工也有了一定的了解。因此，我们在《环境工程概预算》的教学过程中，重点选取了管道安装工程概预算的相关内容，使学生了解管道安装工程的相关经济概念，让学生建立一个良好的管道安装设计、技术及成本的知识体系。
三、注重教学手段与方法，紧密结合环境工程实例，理论联系实际
概预算其实并不复杂，然而由于环境工程建设项目体型庞大、结构复杂、内容繁多、个体性强等特点，导致工程项目概预算极为烦琐，表现出了一种极为复杂的特点，因此如何让学生清楚概预算的方式，做到深入浅出则极为重要。根据该课程实践性强的特点，在课堂教学中，积极运用启发式教学以调动学生学习的积极性，注重培养学生分析问题和解决实际问题的能力，对于重点内容突出讲解，逐层分析、步步深入；对于容易懂的教学内容，结合习题集，以学生自学自练为主，教师起辅导作用。在课堂上。要求学生跟着老师的思路走，引导学生对一些问题进行讨论，启发学生自己对问题进行总结，使学生由原来的被动提问，变为主动发言，甚至争论，形成了一种活跃的、积极向上的学习氛围，这不仅激发了学生学习的积极性，还使教学效果得到显著提高。单纯地用刻板的书本知识进行理论教学，极易导致使课堂氛围，使学生的学习兴趣大打折扣。因此，在教学环节中，在进行理论教学的同时应大量穿插实际实例，做到书本理论与实际案例相结合。通过讲解工程实例，激发学生学习的兴趣。在教学过程中，实例的选择也要注重技巧性。例如，如果学生在之前的学习中，已经参观过污水处理厂，已经对管道的走向有了一定的认识。那么在讲解管道安装工程概预算的过程中，要以污水处理厂的室内、室外管道安装为实例，这样就很容易被学生接受。同时，尽管环境工程概预算与工程概预算的实质相同，但在实例的选择中切不可以一般的建筑工程实例取代环境工程实例。例如，总是以楼房建筑实例给学生讲解土建工程，则很容易让学生产生迷惑心理，认为所学内容根本不是环境工程专业课程。同时，如果条件具备，尽量以学校现有的环境工程实例进行讲解，例如学校的污水处理设施等。我们在教学过程中，以学校现有的人工湿地为例进行土建工程和管道安装工程概预算为例进行授课，从工程招标、概预算造价材料等各个环节详细讲解，得到了学生的一致好评。
四、注重实践教学，培养学生分析问题、解决问题的能力
《环境工程概预算》课程设置的目的是为了让学生掌握环境工程专业相关的概预算工作，单单的理论教学难以让学生掌握概预算工作，因此，概预算课程设计是该课程的一个重要的教学环节，是培养学生动手能力及思考和创新意识的重要手段，是理论教学与实践相结合的重要途径，是体现素质教育的一个重要方面，因此，必须重视课程中的实践教学环节。工程实际总是千变万化的，课堂教学不可能面面俱到，实际工作中更需要实际工作者自主判断。若能够让学生独立完成一份概预算文件的编制，对其将来走向社会的帮助，是极为巨大的。由于受到学时的限制，教学过程中不能够对概预算的各个环节做到面面俱到，应具有侧重点。根据学生的就业需要来看，教学过程中应该把施工图预算的编制作为重点。授课时边讲解，边带领学生完成一个个实际工程的施工图预算。这里面涉及到两个方面的内容，编制依据和编制方式的选择。就编制依据而言，主要包括定额计价和清单计价。现今社会主流为清单计价，但定额计价也同时在使用，定额计价也更易被学生所掌握，所以采用定额计价进行编制则更为合适。就编制手段而言，主要是是手动编制与软件编制，如果有可能，应两个都做。当学生对概预算工作由了一定的了解后，会认为社会上概预算的编制主要是用软件来完成，如果单单让他们进行手动编制，他们就会对教学过程产生疑问，认为所学已经脱离社会。然而，事实上，一些小的工程承包公司仍然使用的手动计算。为了学生毕业后能够顺利适应社会的需要，两种编制方法都应学习。通过这一环节，让学生独立完成一份施工图预算的编写，更有利于培养学生分析问题，解决问题的能力。
参考文献：
【关键词】建筑工程；概预算；管理
1.建筑工程概预算管理问题
建筑工程实施科学的预算管理，可有效节约成本投入，规范经费支出。实践工作中应依据有关管理要求，明确建筑工程经费与收费细则标准。同时参照工程施工建设阶段中包含的文件内容要求，明确工程单项与整体在建、扩建与改建项目需要投资经费额度。目前，受到传统建筑工程粗放管理模式的影响，令其呈现出超出预算、概算的不良问题。探究成因不难看出，建筑工程设计环节存在漏项以及随意变更问题、工程持续建设周期延长、行业竞争日趋激烈、编制预算存在不合理性等，均成为影响其概预算管理能效的主体诱因。
当前，较多建设机构为快速回收成本、创设经济利润，将投资回收期有目的缩减，影响了勘察设计规划期限时间，令其不良缩短。并导致设计规划、方案制定等工作深度不足，形成了设计漏项问题。一些设计方，进行建筑工程设计环节，欠缺精细化、细致化分析调研，仅令工作停留在表面形式，影响了设计质量水平。同时，相应审查管理体制不完善，导致建筑工程施工建设阶段中只有通过补充列项进行完善，这样则会令投资经费有所提升，最终将超出工程概预算标准。另外，设计阶段中，一些工作人员没能全面遵循规范操作标准，对设计方案欠缺科学的比选分析，仅能通过设计变更整改补充，进而扩充了概预算的总体投资经费。建筑工程实施严格的工期管控对优化工程质量、节约工程经费极为有利。然而，施工建设阶段中，由于各类因素的作用影响，加之建筑工程自身工期较长、施工任务复杂，深受环境条件、施工场地、人员机械、材料设施因素的综合影响，因而较易引发无法依据原定目标完成施工任务，不能及时投产。最终将提升贷款利息，并扩充建设经费投入，最终引发超概算问题。
通常来讲，建筑工程持续周期长，涉及范畴广，在施工建设初期进行概预算，虽针对市场材料价格的变化、风险因素的影响进行了科学预测，并为预算预留空间。然而无法真正实现准确控制预算。加之承担建筑工程施工建设任务的团队较多，令行业市场呈现出供不应求的状况，进而影响了建筑工程项目的招投标管理不规范竞争问题，最终将令造价水平有可能超越预算标准。
另外，一些施工建设项目概预算事项并不能做到详实全面，包含一些纰漏与不足，存在多算以及少算偏差问题。同时一些数据不能精准的明确，施工建设需应用的材料设施会伴随市场流通投入成本形成价格波动现象，进而引发后期追加经费投入的可能性。
2.强化建筑工程概预算管理科学策略
2.1完善设计管理，明确要素价格动态信息
为优化建筑工程概预算管理，抑制超预算问题，应科学履行招投标管理以及限额设计体制，实现经济以及技术的有效融合。设计方案的成功应体现效能合理、手段先进以及经济投入有效的综合特征。只有实现各目标的协调平衡，方能通过多重方案分析、技术创新、经济比选，优化方案效果。同时，可借助限额设计，依据获批任务书、投资估算、总概算，科学做好设计管理。可基于价值工程理论，实施工程造价有效分解，明确切实可行的工程设计方案。再者，应科学的把握限额设计原则，不应过分的由节约投资角度考量。应探究实际、树立科学意识，确保设计的优质合理，体现良好的功能效用。
建筑工程项目施工建设应用设施、材料种类繁多、价格等级多样，用于采购施工设施材料的经费占到工程总体造价的较大百分比。加上人工经费，则其比例可为工程造价的百分之六十至八十。由此不难看出，市场价格波动变更对建筑工程概预算产生了显著的影响，为合同风险主体因素。为此应全面关注动态变化，强化风险管理，全面了解建筑工程应用设施材料类别、具体规格性能、成本价格标准，把握市场动态，准确预测评估发展方向，方能令报价契合实际，抑制风险因素。应全面关注，实施动态研究，就市场变化良好的调节材料订货，明确要素价格，抵御风险影响。进行资料汇总阶段中，造价人员应针对造价标注实施研究预测，全面了解合同工期标准、质量要求以及造价管控范畴，并清楚明确违约承担责任，进而真正为合同的履行开创有利条件。
2.2完善审核管理，全面汇总信息资料
进行建筑工程的概预算制定，通常来讲时间紧迫，同时工作内容众多，且工程总量庞大，因此难免导致错漏、重复以及偏差计算问题。为此，应通过完善审核管理，确保建筑工程概预算管理、制定的科学精准性。审核工作中应探究工程总量应用定额单价、操作标准要求的契合性。依据图纸、工程设计准则、说明材料、组织规划要求评估工程总量。同时，应明确定额信息有否同设计方案全面相符，提升计算论证科学性。针对材料价格应全面审核，探究运杂经费投入的标准合理性，是否囊括于材料价格之中。明确运输材料模式、实践方式、手段措施有否契合实际，在符合工程标准的同时，良好的节约投资经费。对于其他经费同样应全面审核，明确取费标准有否契合工程属性、计算费率有否科学准确、应用基数有否契合管理规定，价格调节同规定相符性等。
为全面做好建筑工程概预算准备，汇总基础资料，工作人员在强化自身实践能力的同时，应做好现场调查勘验。深入实地，进行跟踪调查。应做好施工组织设计的科学编订，优选施工技术方式。选材应因地制宜，节约运输经费。同时应科学规划施工建设，优选进场运输方式。应做好临时工程项目的科学规划，明确概预算经费的参考依据。各类调研分析材料为工程概预算以及规划设计的核心基础，其精准、完善、合理、直接影响到工程设计与概预算资料整体质量，因此体现了基础性以及核心重要性。为此应在设计、招投标、建设施工环节，基于业主要求进行综合掌控，由大局利益出发，提升责任意识，全面分析、积极交流，明确征用土地以及拆迁市场价格信息，对已经掌握的资料信息进行全面核对以及良好补充。
3.结语
总之，市场竞争的日趋激烈，严格实施精准科学的建筑项目概预算，对优质施工建设发挥了积极影响作用。因此，只有针对实践工作中存在的问题，制定科学有效的概预算管理策略，方能提升核心竞争力，预防施工超预算问题，创设显著的经济效益与社会效益。
【参考文献】
关键词：建筑工程概预算不足完善
一、建筑工程概预算内涵分析
工程项目的建立，不仅需要施工人员强化基础技术运行参数，也要对工程的造价结构进行管控，以确保投资项目合理，在概预算结构建立过程中，预算人员只有建立有效的管控措施，才能确保工程进度缩减，同时，工程的效益得到有效提高。而工程概算项目运行中主要是针对工程具体的造价结构、造价成本和基础收益，并且要对工程项目的运行风险进行有效预估。但是，随着建筑项目数量的增多，有一部分建筑工程团队在设计工程概预算结构时，造成管理层面的缺失，就导致建筑工程预算行业中出现了“三超怪圈，”即决算超出概预算，概预算超出概算以及概算超出估算。这样的预算结构会导致工程施工单位产生很大的资金缺口，甚至是资金周转失灵。因此，只有提升概预算管控机制和工作效率，才能实现经济效益和工程质量的双赢。
二、建筑工程概预算不足分析
1.建筑工程设计项目出现变更漏项。在实际建筑工程项目概预算框架建立过程中，有一些建筑企业只是为了追求片面的经济效益，缺乏长远的工程眼光，一味的缩短基础投资数量，这种消极的工作机制，不仅降低了工程项目预算结构的时效性，也导致设计中缺乏系统概念，甚至出现了漏项。也有部分企业在没有进行实地调查的情况下，就进行项目预算结构设计，加之没有建立有效的审核机制，也就导致工程项目投资体系和结构出现严重问题，不得已会发生设计变更，也给企业带来很大的经济损失。
2.建筑工程施工进度缺乏控制。在进行概预算数目设计的过程中，管理人员要根据实际情况建立有效的工程进度量表，确保投资的合理化以及工程工期的完整，但是，由于多方面的因素，施工队伍不能按时完成工程项目，就会导致概预算失效，投资成本严重超出概预算，也就导致工程项目不能充分发挥有效的工程效益。
3.建筑工程市场环境恶性竞争。我国建筑市场的发展推动了行业之间的良性竞争，只有基于国家宏观政策的有效调控，才能确保市场内部材料价格符合要求。但是随着建筑工程内部市场竞争环境在不断恶化，尽管工程概预算会一定程度上预测出材料价格的变动以及市场可能遭遇的风险，但是，由于施工企业的增多，就导致市场内部出现了供不应求的格局，加之工程招标项目没有建立较为完善的管控机制，就导致市场内部出现了不正当的招投标行为，也就使得施工企业制定的概预算项目和实际运行结构不符，甚至出现了严重的超额现象。
4.建筑工程概预算编制落实不到位。在建立建筑工程概预算项目的过程中，管理人员要和项目设计人员建立有效的互动，并且根据实际情况强化运行编制标准才能确保整体运行结构完整。但是，在实际概预算项目设计过程中，设计人员不能利用完整的设计机制进行问题的清算，数据不符合实际情况的现象时有发生，加之工程项目设备和施工材料会随着市场需求有所变化，后期追加预算项目也是有可能的，而若是实际工程费用的添加和删减不能按照具体标准实行的话，就会导致整体概预算项目出现严重问题。
三、建筑工程概预算完善措施分析
1.强化建筑工程设计规划。在处理建筑工程概预算项目的过程中，要按照标准化设计规划践行概预算项目。其一，要有效推进限额设计结构，主要是利用设计任务书进行投资估算额的初步设计，利用设计框架推断出基本的概算造价，并且按照可行性较强的施工方案进行项目施工，在建立概预算项目的过程中，设计文件以及决策方案要秉持严谨的工作态度，确保投资成本和投资规模符合实际需求。其二，要积极的推进招标制度的优化运行，确保招标结构能优化融合功能性、技术性以及经济性，保证设计方案符合实际操作。其三，设计人员要利用综合分析技术，提升概预算工程设计规划项目的实施结构，从而提高全方位运行机制。
2.强化建筑工程概预算效果。在建筑工程项目运行过程中，设计人员利用有效的管控机制确保概预算项目符合工程标准，因此，概预算编制呈现出的结果就是施工的重要依据，也是控制工程项目走向的重要基准。要实现编制工作顺利运行，管理人员要严格管控以下几点：第一，详细了解施工现场的基础信息和情况，概预算编制人员要针对施工现场的具体情况进行集中处理，综合分析施工项目的具体问题和运行参数，确保对施工组织的特点进行系统化归类，从而建立具有针对性和导向性的预算编制工作，特别要注意的是，由于建筑工程项目价格对工程的造价结构会有影响，因此，只有优化概预算设计人员对施工现场布置结构有所认知，才能促进预算框架内对各项设备的数量、存放位置以及构成比例有较为全面的认知。第二，设计人员要对图纸进行精细化的审定，通过仔细的阅读和分析，确保数据结构符合实际。在做概预算项目的过程中，设计人员不仅要对设计图纸的说明和总平面图的参数进行仔细研究，也要对细部的构建尺寸和基础构造深化研究。第三，概预算设计人员也要对设备材料进行深入分析，确保规格、性能以及品种等参数能贴合市场需求，也要对概预算价格计算公式进行仔细研究，充分利用项目资源对施工材料和设备进行优化配置。
3.强化建筑工程项目管理。要想实现概预算项目的优化生成，就要对项目管理工作的计划、评估以及控制工作进行集中处理，确保概预算框架结构符合工作预期目标，提升资源的实际利用效率，完成工程目标的同时，推进工程项目成本的最优化。项目管理人员要针对具体情况建立有效的项目管控制度，采取可行性运行计划，保证项目内工作人员和施工人员组织框架符合标准，且制定有效的奖惩机制，建立最严格的概预算编制和奖惩制度，一定程度上提升概预算控制结构的时效性。
4.强化建筑工程监管机制。除了项目设计人员要以严谨的态度运行工作项目外，相关监督企业也要提升对工程项目的监管力度，严格控制项目的可行性结构，确保投资额度和审批程序符合标准流程。特别要注意的是，项目的监理单位要提升自身的监管力度，逐渐完善责任制和运行机制，保证工作人员在实际项目运行过程中能依据法规制度，促进工作意识的规范化生成。另外，在工程项目运行过程中，企业的项目监管人员要集中选取专业能力较强且工作态度端正的工作人员，并且定期组织相应的培训项目，提升专业能力的同时提高工作意识，确保工作保质保量的完成。
四、結语
总而言之，在推进工程项目概预算框架结构的过程中，概预算设计人员要促进控制过程符合实际工程的施工标准，在提升整体管理措施的同时，优化施工环节和设计环节的管控机制。企业要优化运行全过程质量监理，从而提升概预算的操作价值，合理化管理和控制投资额度的限额水平，真正推进建筑工程项目的可持续发展。
参考文献：
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[2]陈岱林，金新阳，张志远等.PKPM系列建筑工程概预算工程量统计软件的研究[C].全国建筑工程计算机应用学术会议论文集.2013：300～304.
[3]刘小燕.采用科学的计价方法与切合实际的计价依据合理编制交通工程机电系统概预算──机电工程概预算文件编制、审核中经常遇到的症结与问题浅析[C].2014年华北、东北公路工程造价管理联络网会论文汇编.2014：40-44.
关键词：预算 意见 施工图
随着我国经济体制改革进一步深化，对工程造价的管理和控制提出了更高的要求。概预算工作必须解决由传统的静态编制转变为动态编制；由微观控制工程造价转变为宏观控制；由适应自营建设方式转变为适应招标承包方式。机电安装工程造价的管理和控制必须进一步加强，各设计单位概预算专业人员的素质必须进一步提高，编制设计概（估）算的物质手段必须进一步改善，才能适应深化改革的要求。
一、提出几点意见
1.国家批准的初步设计总概算是国家控制工程总投资的依据。设计单位要对审查批准的设计概算静态总投资负责，要认真开展限额设计，确保技施设计阶段工程投资不突破概算静态投资额。为保证概（估）算的编制质量，各设计院要重视和加强对概预算工作的领导，建立以院长、总 工程师、设计总工程师、施工处长和概算专业主任工程师为核心的各层次的技术经济责任制，把提高概（估）算编制质量的各项具体措施和经济责任落实到各级领导和专业处室。
2.关于概预算人员配备，国家相关文件规定：“设计单位从事概预算工作的人员配备，一般应占设计人员总数的百分之十”。原相关文件曾明确“设计单位概预算人员比例，各部属设计院应采取具体措施，首先达到百分之五，并 要保证概预算人员素质”。几年来，各设计院都相继增加了概预算专业人员，目前存在的主要问题是配备的概预算专业人员中有相当一部分素质较差，没有施工专业知识。因此，今后增加的概预算人员，主要应是学习相应专业的大学毕业生，并要加强对在职人员专业知识的培训，数量没有达到百分之五的设计单位，要抓紧配备。
3.概预算是机电安装工程设计流程中的最后一个专业。由于各种原因，概（估）算编制往往不能保证必需的周期，今后各设计单位在编制设计项目总体计划时，要留有余地，以确保概（估）算编制所需的工作周期。
4.近几年来，微机在概（估）算编制中的应用，已取得可喜成绩，但发展还很不平衡。实践证明，在概预算领域中广泛应用微机，投资不多，但可以大大提高劳动效率和产品质量，提高概预算人员素质，让概预算人员从繁琐的计算工作中解放出来，从而腾出更多的时间和精力去研究 、分析概（估）算编制中影响工程投资的一些重要问题，这是概（估）算编制工作质的飞跃，具有非常重要的意义，只要各级领导重视，完全可以在短期内实现微机在概预算领域的广泛应用。
5.设计总院要以全面质量管理的观点，改进可行性研究报告及初步设计文件的审查工作，加强对设计单位的事前指导。原则上都要实行三审制度，即：在设计文件报总院后，审查以前总院内部先进行预审，概（估）算应在文件报送前进行；正式审查设计文件的同时，对概（估）算文件进行初审，并提出概（估）算审查纪要；设计单位按照设计及概（估）算初审意见对设计及概（估）算文件进行修改，主管部门根据修改后的设计及概（估）算文件进行终审，最后核定工程总投资。
6.概（估）算编制是一项专业性、>策性很强的工作。目前有一些设计单位在计划外设计项目上，由非从事概预算专业人员编制工程投资，导致概（估）算文件质量低劣，影响了设计单位的声>，这种状况必须纠正。
7.概预算专业人员要忠于职守，严格按照国家有关>策、法令和主管部门颁发的有关规章、制度、定额、标准、办法，认真编制概（估）算，合理确定工程造价。对争投资、争项目，提出减小或加大工程投资的不正当要求，概预算人员应站在国家立场上予以抵制。各级领导应给予支持。
二、重点结合施工图预算分析
1.施工图预算编制：工程预算的编制是一项艰苦细致的工作,它需要我们专业工作者有过硬的基本功,良好的职业道德,实事求是的作风,勤勤恳恳,任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时,深入工程第一线,从头做起(可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工)收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制有两种方法,第一种单价法,第二种实物量法,不管用那种方法都需要依循预算编制程序及步骤。
2.影响施工图预算编制结果准确性的因素：施工图预算(静态)投资,是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测,同工程结算(动态)有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。
3.施工图结算超预算的原因：施工图预算是在理想状态下编制出来的产物,是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生全部费用；施工图预算是在设计阶段编制,而结算是在工程实施阶段编制,两者存在着绝对的时间差；工程项目合同可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。合同类型的选择因工程规模大小、工期长短、技术复杂的程度、外部环境及承担风险而定。通常总价合同和单价合同适用于工程量不太大、工期较短且设计图纸全面详细、单价明确、风险不大情况下,此种合同业主不承担风险,工程投资易于控制。成本加酬金合同指由业主向承包商支付工程项目实际成本,并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中,业主需承担项目发生的一切费用,因此也就承担了项目的全部风险,而施工企业单位由于无风险,往往也不关心降低项目成本,工程总造价不易控制,增加了项目成本；建设项目实施阶段尤其是土建项目施工,时间长、场面大、工序多,由于种种原因,施工情况不能及时反馈,做到有效监控,容易给工程留下质量隐患,造成资金浪费,直接影响工程造价控制。
三、结论
要提高预算编制质量,必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神,严格把关,努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。一分一厘当思来之不易。工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的过程管理，任何环节都缺一不可。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]宋国防．工程经济学[M]．天津：天津大学出版社，2003.
[2]丛培经．工程项目管理[M]．北京：中国建筑工业出版社，1997.
关键词：概预算编制；石油工程；费用管理
对于石油工程来说，概预算编制、费用管理均属于财务管理中的重要组成部分，概预算编制、费用管理效率与效果的高低，在很大程度上影响着石油工程的经济效益。因此，石油企业必须在仔细研究石油工程实际情况的基础上，合理开展概预算编制、费用管理，有效控制工程成本，最终才能实现石油工程经济效益的提高。
1石油工程概预算编制及费用管理现阶段存在的问题
1.1缺乏认识
当今市场经济体制不断深入、完善的背景下，石油行业中市场环境日趋复杂、市场竞争越来越激烈，因此，石油企业面临着更加严峻的挑战与考验。为了追求经济效益，我国部分石油企业不够重视概预算编制、费用管理，尚未建立完善的、科学的费用管理制度。与此同时，在一些已经建立了概预算编制办法、费用管理制度的石油企业，因为领导、管理人员缺乏对费用管理、概预算编制的正确认识与重视，从而导致概预算编制办法、费用管理制度的真正作用难以得到有效发展，甚至是形同虚设，造成理论概预算、理论费用与实际概预算、实际费用存在很大差距，最终导致石油工程难以顺利开展。
1.2执行力度不够
就现阶段来说，我国针对石油工程领域，已经制定了一些概预算编制、费用管理的相关规定。然而，由于我国在这方面仍处于起步阶段，一些偏远地区依然沿用以往的概预算编制方法，不符合石油工程在当今时代下更新换代速度不断加快的发展规律[1]。
1.3人员综合素质较差
概预算编制、费用管理是石油工程财务管理中的重要内容，但有的却产生了“较为简单、难度较低”的模糊认识，因此，一些石油企业就降低了对概预算编制、费用管理人员专业技能、综合素质的要求。但实际上，概预算编制、费用管理人员专业技能、综合素质的高低，对费用管理水平、概预算编制水平产生着直接的影响。这也就意味着，概预算编制、费用管理人员也对石油企业的发展产生着很大的影响，必须提高概预算编制、费用管理人员的业务能力和综合素质。
2概预算编制及费用管理的思路
2.1加强日常管理
为了推动概预算编制及费用管理水平的进一步提高，石油企业必须加强日常管理，根据员工的具体情况，将每一位员工安排到最适合的岗位，实现员工、岗位的高度匹配性，从而为概预算编制、费用管理水平的提高提供良好的帮助，促进石油工程概预算编制、费用管理以及财务管理的规范化、标准化发展[2]。
2.2健全概预算编制、费用管理制度，并认真执行
通过建立完善的、科学的概预算编制方法、费用管理制度，并对概预算编制方法、费用管理制度进行认真执行，切实落实，严格遵循概预算编制方法、费用管理制度的要求，来实际开展概预算编制、费用管理，转变企业领导、管理人员落后的思想观念，提高企业领导、管理人员对石油工程费用管理、概预算编制的认识与重视，便可以解决石油工程费用管理、概预算编制现阶段存在的问题，也能有效提高财务管理数据的准确性。
2.3加强监督管理体系
针对石油工程现阶段费用管理、概预算编制的实际发展情况，构建一个科学合理的监督管理体系，从而能够为保障财务管理工作的有序实施奠定良好的基础[3]。与此同时，加强监督管理体系，也是实现石油企业对各部门财务管理工作、资金活动等的有效监督的措施。除此之外，通过加强监督管理体系，在财务管理数据发生问题的时候，便能利用概预算编制、费用管理的监督管理体系进行查询，并可以开展分析，这就可以及时找出问题发生的原因，以便于问题的有效解决，从而能够避免严重损失的出现。
2.4提高管理人员的综合素质
概预算编制、费用管理人员专业技能、综合素质的高低，给费用管理水平、概预算编制水平产生着直接的影响。因此，为了推动概预算编制及费用管理水平的进一步提高，石油企业必须提高对概预算编制、费用管理人员专业技能、综合素质的要求，并要加强培训，以提高管理人员的业务能力、综合素质。除此之外，随着计算机、网络技术的不断发展，石油工程的信息化、智能化水平也在不断提高，因此，概预算编制、费用管理人员必须不断加强对各种新技术、新知识的学习，做到与时俱进，以便于更好地适应石油工程概预算编制、费用管理的发展要求。
3结语
综上所述，石油工程概预算编制、费用管理现阶段存在着一些问题，严重阻碍着石油工程的可持续发展，面对这些问题，必须给予充分关注、高度重视，并要积极采取有效的措施予以解决，才能推动概预算编制、费用管理水平的进一步提高。
参考文献：
[1]谈娜.石油工程概预算编制与费用管理[J].化工管理,2017，(06):74.
[2]王冬.工程管理中的工程预算编制[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2015，(06):89-90.
关键词:建筑工程；造价管理；控制策略
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
1 建筑工程造价与经济投资的关系
建筑工程造价的管理工作是一个系统的管理过程，科学确定，系统控制是建筑工程造价预决算审核的起始点和落脚点。 建筑工程造价的科学确定，作为建筑工程投资方、施工方、工程造价管理部门都非常关注的问题，对整个建筑工程的建筑质量有着重要的意义。对建筑工程的经济效益的考察，需要我们从两个方面来分析：首先，对于建筑工程的业主来讲，是通过最少的经济投资获得最大的效益；对于建筑工程的承包商来讲，在实现建筑工程质量符合要求和标准的前提下，获得最大的建设利润。工程预结算审核能够给建筑工程的双方一个合理解决问题的方法，因此，加强对建筑工程造价预结算审核的研究，有着重要的理论和现实意义。对工程造价进行概预算，是通过一定的计划文件对建筑工程进行划价，预算出投资项目所需要的预算造价，确定建筑工程计划投资额，是企业进行投资的依据。工程概预算编制的依据和所起的作用在不同的阶段是不同的，但是，它们都是对工程费用进行调控的计划文件。对工程概预算进行审定后，投资方可以确定整个工程的投资额，签定合同，进行经济核算等。
2 建筑工程造价概预算的内涵
2.1前期设计的概预算分析
工程设计概算经过国家有关部门审核以后，银行可以根据这些设计概算，对工程方进行放贷或拨款，不过数额不会超出工程设计概算的限额。对工程进行设计概算就是在在建筑工程的开始阶段，计算、评定、核算工程的预期造价，并且编制一些对应的文件。这些设计概算经过审核后，可以作为编制投资计划、签订承包、贷款合同的依据。同时对编制工程计划、设计方案，对建筑产品成本进行考核，办理拨款等提供了很好的凭证。对于一些设计概算包干的项目，工程设计概算就成为投资方和企业方签订合同的重要依据。
2.2施工图概预算的分析
企业可以以此来进行成本考核，确定工程标底和报价，进行拨款和结算。对工程施工图预算是指在工程施工图的设计阶段，计算、评定、核算工程的预期造价的对应文件的编制。对施工图预算进行编制时，首先要依据已被批准的施工图纸，按照国家的工程量计算规则，计算出各工程项目的工程量，然后按照相应的预算定额，算出全部直接费用，再通过各项费用的标准，得出工程的间接费用，通过这些，得出单位工程的造价，以及技术经济指标。
2.3 工程施工预算的分析
施工预算是施工单位具体计算施工过程中所需的用工、用料以及机械的消耗的数量，它是依靠施工图纸、定额结合组织设计等情况进行编制的，它更是成本的预算计划文件。对工程进行施工预算就是为了对施工成本的控制而编制的，它是由施工企业依据施工图预算的前提下，靠施工图纸、定额结合组织设计，计算出工程所消耗和费用的技术经济文件。它在一定程度上就是企业的成本计划文件。施工预算它要通过一定的实物数量的形式来表示出来，像用工数量、用料数量、机械用量等都要按照不同的要求一一表示出来。
3 建筑工程造价科学化的控制与实施策略
3.1 提高建筑施工材料管理的科学化程度
在工程的投资资金方面，材料的投资占了很大的比例，因而，对材料进行价格预算显得特别重要，并且预算价格要准确。在概预算时，编制人员要到现场去进行实地考察，深入了解材料的出处，对于一些当地材料，为了节约资金，有条件也可以进行自己加工的方式，还要考虑材料的运输方面的费用等，这时要具体情况具体对待，有针对性地对材料进行价格预算。
3.2 强化结构方案的科学性
在对工程进行概预算编制时，有关的工作人员首先要充分了解工程的整个情况以及设计意图，对设计图纸进行充分的理解，达到熟练解析的程度。对工程进行概预算的编制人员要对各章、节说明以及定额所含工作内容充分理解、熟悉，对设计图纸和设计说明及其关系也要理解透彻。真实地按设计图纸的要求进行编制。
3.3 加强对建筑施工现场的监督
对工程进行概预算编制时，工作人员不能只是纸上谈兵，只是停留在理论上，要理论联系实际，深入到工程现场，对工程现场的地形概貌、水文地理等方面都要进行调查研究，掌握真实的情况，达到熟悉透彻。这样才能真实地进行概算。
3.4 选择合适的施工单位
随着社会的发展，经济的发展也越来越快，工程建设用地的费用也在飞快的提高，因此，对施工组织的场地概预算工作也就越为越难以开展，施工组织的场地的选择就愈觉得特别重要。在确定场地的大小以及所需要的机具上要依据施工方法，还要考虑构件工程数量、工期的长短等其它因素。还包括材料运输、设备安装、进出场等问题，既做到科学化，又要做到效益最优化。另外，选择施工用地时还要考虑材料、设备等与生活区用地的因素，科学布局，做到效益利用最大化，资源利用最优化。
3.5 选用最合理的方案进行施工
在整个工程的施工过程中，施工方案是至关重要的，它关系到概预算的质量的高低，还关系到企业投资的效益的高低。因此，在施工方案的选择上一定要合理、有效性，如果施工方案一旦确定下来，整个工程的进度、人员、材料、机械的需求，现场的布局等情况都要确定下来，这些情况一旦确定下来，施工方案就不能改动，如遇到特殊情况，势必会影响到工程的进度等，会对工程的概预算带来影响，使得成本增加，工期、质量都要受到严重影响。因此，在施工方案的选择上一定要强调合理性、经济性。在编制概预算时，要认真分析研究施工方案，要从全面的角度，要考虑到工程施工的方方面面，设计出合理的结构形式，以保证工程的顺利进行，达到企业利润的最大化。
3.6 提高建筑工程资金的使用和回收率
在进行计算时要严格按照设计图纸上情况，像混凝土标号、工期的长短、一些钢筋的用量等都要按设计图纸进行定额调整，要据真实情况，不能乱套定额。工程结束阶段，对于一些材料等计价的临时工程，以及支架，金属设备的材料要计算回收资金。至于回收的金额，要考虑到一些临时工程情况，工程施工设备多少以及工程的施工工期等诸多因素。另外，还要弄清楚工程投资来源，以及实施工程进行拆迁征地等情况，企业的贷款情况，年利率等。
结语
综上所述，建筑工程造价管理的科学化程度，对于建设项目的工程效益有着较大的影响。随着我国经济的不断发展，建设项目工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善。要通过科学化的管理和先进技术的应用，来提高工程造价管理和控制的水平，从而为有效提高建筑工程的施工效益，创造良好的条件。
参考文献：
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关键词：水利工程；概预算；分类；重要性；问题
Abstract : The preparation of hydraulic engineering project, the budget is a very serious and careful work, is an important part of the design documents, is to determine the comprehensive documentation of engineering structure design, is in the fundamental construction management basis. This paper analyses the classification and the importance of water conservancy project budget, and according to the need to pay attention to water conservancy project budget problems are described.
Keywords: water conservancy engineering; budget; classification; importance; problems
中图分类号：TV5
前言
水利工程概预算是一项十分严肃而细致的工作，是设计文件的重要组成部分，是决定工程结构设计的综合文件，是基本建设管理工作中的依据。概预算可以反映水利工程管理水平，具有科学性、严肃性与政策性以及客观性等特点。水利工程的概预算对水利工程的施工阶段、财务管理阶段以及水利工程的技术管理等具有重要的影响，是水利工程施工和投资企业进行施工监督的重要参考依据，在现代水利工程的市场上，概预算编制的水平以及科学性直接决定了水利工程施工的成败，因此概预算编制对于充分调动水利工程企业的积极性，增加水利工程核心竞争力，以及保证水利工程项目建设的质量和效率都具有十分重要的意义。
1、水利工程概预算的分类
1.1设计概算
设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。
1.2修正概算
在技术设计阶段，由于设计内容与初步设计的差异，设计单位应对投资进行具体核算，对初步设计概算进行修正而形成的经济文件。其作用与设计概算相同。
1.3施工图预算
施工图预算是指拟建工程在开工之前，根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设计、现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标准，预先计算工程建设费用的经济文件。
1.4施工预算
施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算。它是在施工图预算的控制下，由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计，通过工料分析，计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。施工预算实质上是施工企业的成本计划文件。
2、水利工程概预算的重要性
2.1可以提高施工企业的经济效益
在水利工程概预算的编制过程中，需要对企业的前期的各项准备工作、技术能力、管理水平以及人员的素质进行考察。同时也要对工程中的人工、材料以及相关费用等提供依据并做出合理的安排和规划，这一过程对有效发现施工企业管理和施工中的各种问题，从而促进企业在管理工作进行不断的整合和优化，促进企业经济效益的提高。
2.2保证水利工程质量的重要举措
水利工程概预算严格意义来说从财务和经济的层面来保证水利工程质量的。概预算的编制的准确性和科学性对水利工程概预算成本的控制以及质量都具有十分重要的影响。水利工程项目管理主要包括了质量管理、成本管理、进度管理三大内容。
如何在科学安排进度的情况下，有效的控制项目成本，保证项目质量是我们工程项目管理的主要目标。需要指出的是无论是质量管理、进度管理或是成本控制与管理，都是全过程的管理，即他们都是伴随着水利工程项目从开始到结束、最后验收的管理。在水利工程项目管理中，质量管理是确保工程质量，达到规定的标准和要求而进行的。而成本管理则是为了控制成本和费用，尽可能的在保证质量的前提下来减少费用开支。而进度管理则是为了及时的完成工程项目而进行的制度安排，工程项目的进度管理决定了工程的预算方案，也决定了工程项目实施过程中的资源配置问题，它是企业项目管理水平的具体体现，在项目管理中占有了重要的地位。为了适应市场经济条件下的竞争，提高企业的履行合同的能力，确保企业利润最大化目标的实现。就必须加强水利工程概预算的编制工作，从而切实提高水利工程项目经济效益和社会效益。
2.3提高树立工程企业施工企业核心竞争力
水利工程概预算编制是水利工程进行投标和报价的重要参考文件，在投标过程中发挥着重要作用，因此水利工程概预算的编制就显的十分重要，在编制过程中不但要对施工企业的技术水平和能力进行全面的综合性分析，也要对由于施工技术水平过低，管理水平不高带来的影响工程成本的因素进行分析，从而可以有效提高水利施工企业概预算编制的科学性，促进施工企业管理水平和核心竞争力的提高。
3、水利工程概预算需注意的几点问题
3.1工程量计算
工程量的计算将直接影响到工程最终的造价，因此工程量的计算比如科学，充分的结合实际。
因为工程量计算的是否得当，将直接影响到工程成本计算的正确与否，也将会对概预算的整个工作带来重要的影响。为此，对于水利工程量的计算，一定要按照科学的标准，进行实地的考察，并按照科学的方法，弹性的规划来做到有理有节的计算，从而既不造成工程量的随意放大或缩小，也给工程以后相关的安排带来一定的空间和余地。
3.2材料预算价格
水利工程在施工中会用到各种建设材料，这些材料名目繁多，而且在规格和价格上也不同。
因此在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算，而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材，常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、砂石料。在计算材料预算价格之前，应认真收集基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息，选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。砂石料在水利工程中用量大，对工程造价影响很大，在编制其单价时应深入现场调查，认真收集地质勘探、试验、设计资料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，正确选用定额进行计算，以确保砂石料单价正确可靠。
3.3正确使用水利工程概预算定额
定额是水利工程概预算中的一个重要概念，它是指在一定的外部条件下，在进行水利工程预算时所按照事先规定好的某项合格产品的所有的要素，比如人力、物力以及财力等标准额度。定额反映了一定时期内社会生产力发展的水平，它与水利工程的硬件配备、技术人员的素质以及机械化程度、新工艺以及新材料等具有密切的联系。
在编制工程概预算时，由于设计阶段不同，选用的定额也有所不同，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的扩大系数。在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相应的定额。
3.4利用控制和现代化管理手段促进概预算编制质量的提高
水利工程概预算编制的质量是能够让概预算工作发挥作用的重要前提和保证，因此必须充分调动一切有利于提高概预算编制质量的因素，来提高概预算编制的质量。要重视编制的管理因素，人员因素以及编制技术水平等。特别要通过控制的手段，通过加强事前、事中、事后控制来提高概预算编制的水平和质量。
要充分利用现代化的手段，利用现代信息技术来提升概预算编制的效率，在编制过程中要充分注重人的因素，要充分注重概预算编制人员对新材料、新工艺、新技术对工程施工成本的影响，注重编制人员对基础材料价格的掌握等，以此提高水利工程概预算的编制质量。
4、结束语
总之，水利工程的概预算工作无论是对水利工程本身而言，还是对施工企业都具有十分重要的意义和作用，因此应做好概预算的编制工作，从而确保水利工程相关工作的顺利进行和发展。
参考文献：
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桥梁工程已经成为了我国基础建设中的重要内容之一，不仅可以促进我国社会经济实现快速发展，同时也对城市现代化建设有着极为重要的意义。在整个桥梁工程中，预算造价管理有着极为重要的意义，因此在实际中就要做好科学的编制与完善共组，保证资源分配的合理性。基于此本文针对桥梁工程造价计算以及概预算编制进行了简要阐述，并提出几点个人看法，仅供参考。
关键词：
桥梁工程；造价计算；概预算；编制方式
前言
随着我国桥梁工程规模的不断扩大，桥梁工程造价计算与概预算也开始受到了人们的广泛关注。加之这两项工作有着一定的专业性，所以对桥梁工程的施工有着极为重要的影响。在整个桥梁投资与管理中造价管理有着极为重要的地位，直接关系到了整个工程。因此，在实际中就要坚持相应的原则，保证造价控制的准确，及时发现其中存在的不足，提高桥梁工程的合理性。
1桥梁工程概预算造价概述
对于桥梁工程造价来说，就是在完成桥梁建设工作的过程中，项目规划到最终的验收整个环节中所需要花费资金上的综合。也可以说，其实就是在对桥梁进行施工的过程中，需要投入人力、物力以及财力等方面上的资金。在桥梁工程造价中主要包含了设备、安装以及其他等方面的费用。其中其他方面上的费用包含相对较多，如勘察费以及设计费等。通过进行桥梁工程造价，可以准确反映出整个桥梁上的建设成本。且进行工程造价也可以对桥梁建设中需要的资金进行科学的预算。因此，在实际操作中就要做好工程造价计算工作，为各个环节的资金投入提供准确的数据支持。所建设的桥梁工程是否能够达到期望的经济效益，最为关键的环节就是造价预算的结果与真实结果之间的差距大小。也可以说桥梁施工已经成为了项目投资中的重要工作内容之一，同时也关系到了经济效益。在现代桥梁工程施工中，受到了资金投入相对较大以及工期长等因素的影响，使得造价管理的难度也有了一定程度的提高。但是也应当要明确的是造价控制的情况直接关系到了工程的经济效益。因此，在实际中就要组好造价控制工作，保证桥梁工程的质量[1]。从施工方式上来说，为了降低桥梁工程中的成本投入，保证工程的顺利施工，就要保证桥梁设计的标准化，提高桥梁的安全性与技术性。受到施工方式等因素的影响，在工程造价以及辅助设备等方面上也存在着一定的不同。从平面布局上来说，一方面就要分析出材料上的供应情况。另一方面就是要考虑到机械设备的共组面以及服务区等方面。所以也可以说机械上的使用以及人工上的投入费用与整个桥梁工程的平面布局上有着极为密切的联系。从工程工期上来说，施工预算费用以及工期进度等方面是属于同一的整体。所以就要在保证桥梁施工质量的基础上来保证施工的进度，做好工期上的管理工作[2]。
2对桥梁工程的工程量的分析
对于桥梁工程量来说，其剥离与提取对整个概预算造价编制上有着极为重要的影响。加之工程中工程量是工程预算造价中的基础资料之一，所以就要及时安排专业的人员参与到工程预算造价中去，以此来保证计算的准确。同时还要从技术特点以及施工要点等方面出发，保证工程的质量。
2.1主体工程的工程量
一般来说，桥梁主体工程中主要包含了基础工程、上部工程以及下部工程，因此，在确定设计图纸以后，就可以得到准确的主体工程量。因此，在实际中就严格按照工程中的实际情况等来保证桥梁主体工程量在造价上的准确性[3]。
2.2临时工程的工程量
对于临时工程来说，其中包含了一些大型的临时工程以及小型的临时工程。在计算电力线路以及道路等大型临时工程时，就要严格按照组织设计以及施工方法来进行。在对生产生活构筑物进行计算时，就要按照费率的形式来计算。
2.3辅助工程的工程量
对于基本工程部分来说，其中包含了护筒、排水以及挖基坑等工作。在上下部工程中辅助工程包含了吊装设备以及施工电梯等方面。且基本工程与上下部工程中相关的辅助工程中包含了拌合站以及蒸汽养生设施等方面。因此，在实际施工中不仅要做好挖基坑工作，同时还要从原有的成功经验上出发，最大限度的满足施工单位中的要求与实际情况[4]。
3桥梁工程概预算造价的编制
3.1上部工程的预算造价分析
对于桥梁工程来说，常常采取了预制安装混凝土结构。且在编制主体工程预算造价的过程中，就要及时将运输、安装以及预制等工程量及时剥离，而是以构件在设计阶段中的体积作为标准。因此，在进行预制与安装工作的过程中，就要做好以下几个方面。先掌握好工程中的规模与实际情况，组好预制场平整面积的确定工作。在实际中常常采取了碎石垫层来进行铺设。②在施工中要结合施工进度计划以及可能出现周转的使用次数等来明确预制构件的数量。③要从使用周期上来出发，对设备的摊销费等方面进行确定，从而保证设备上的使用期限。一般来说，常常将预制厂的门架作为计价标准。④在进行预算定额的过程中，还要从设备的使用范围上出发，针对吊装设备的施工方法以及配套的设备等来进行编制，从而避免出现漏计等现象。⑤在进行轨道铺设时，就要做好规划工作。⑥如果预制场是公共的，就要先对运输的距离进行分析，以此来保证后期工程的效果[5]。
3.2下部工程的预算造价分析
对于桥梁工程来说，下部工程中包含了现浇混凝土构造以及预制安装混凝土等形式。因此，在对下部工程进行预算造价编制的过程中，就要做好以下几个方面。①在进行编制与预算造价的过程中，要结合工程中的实际分布情况等来确定工程量，然后才去分别计价的方法。②在桥台以及帽石等采取砂浆混凝土进行预制块编制的过程中，就要保证预制块的数量。③在墩台砌石工程数量确定的过程中，还要做好具体划分工作，确定出具体的工程量。
3.3基础工程的预算造价分析
在整个桥梁工程中，基础工程量中包含了灌注桩以及打桩等不同的结构形式。一般来说，借助钻孔桩以及挖孔桩等可以对基础形式施工进行扩大。其次，在进行混凝土基础预算编制时，还要从记录上出发，针对其中是否掺有片石等进行统计，如果存在着一定的差别，就要及时做好抽换工作，最后，还要根据块石以及片石等进行统计与记录。在进行编制预算时，还要着重针对砂浆的划分以及标号等方面进行检查，如果存在差别，就要做好抽换处理。
4进行桥梁改预算的必要性与不足
4.1保证招投标上的顺利进行
一般来说，桥梁工程合同中规定了施工方与建设方所应当要承担起的责任与权力等方面。工程预算作为承包方进行合同签订的重要依据之一，不仅可以保证桥梁工程的造价，同时也可以提高工程管理的科学性与合理性。此外，进行工程概预算的质量也已经成为了投标单位中掌握投标报价上的重要依据之一，对定标等工作商业有着重要的影响与意义，在标底等方面上也发挥出了关键性的影响。
4.2明确产品的计划价格
从某一程度上来说，桥梁工程概预算编制上不仅可以确定出其建设费用等方面，同时也可以为桥梁工程的建设等方面奠定坚实的基础。作为经济核算上的依据，桥梁工程概预算编制的制定与实施也可以确保施工方案设计上的规范性[6]。
4.3保证管理与经济核算的落实
在进行概预算编制的过程中，实物指标与货币指标上的运用对施工管理的质量上也有着极为重要的影响。且就现阶段来说，作为施工中的重要组成之一，经济核算不仅关系到了施工单位中的管理效果，同时也可以预测出施工单位中的投资额与经济利润等。此外，也可以保证经济核算上的时效性，从而提高经济效益的稳定性。所以对于施工单位来说，就要制定出完善的经营指标，以此来完善各个环节的工作。
4.4保证设计方案的合理性
可以说桥梁工程中的整体性直接受到了工程概预算编制中各个阶段上的影响。所以概预算编制也可以展现出不同阶段中的设计情况，所以就要不断提高概预算上的合理性，以此来提高桥梁工程建设的经济效益，保证设计上的合理，提高投标设计方案的合理性。
4.5现阶段中对概预算管理的认识不足
随着制度的不断影响，概预算可以提高企业中的综合竞争力与管理水平。但是对于桥梁工程企业来说，虽然已经实施了概预算管理，但是依然有一些企业对概预算管理的认识不足，这样也就出现了应付的心理，最终也就难以结合好概预算与企业管理工作，从而降低了概预算的职能与作用。
4.6管理组织体系上的不足
对于施工企业来说，其中的许多环节都是从自身的利益上出发的，企业中的决策层一直认为进行概预算就是各个部门中的任务，并不能从整体上来协调好相关部门之间的关系，这样也就出现了重复预算以及水分预算等现象。其次，在施工企业进行概预算的过程中，往往以工程量清单作为预算编制的依据，这样也就与财务核算的结果等出现了一定的差异，在使用中也就造成了成本大于预算的现象。最后，在预算目标的设定上，也难以与企业的整体目标相一致，这样也就不能体现出其针对性，使得预算目标体系的科学性不足。
4.7组织工作协调性不强
由于协调性不强，所以也就使得企业在概预算中难以实现全员的参与，这样也就降低了预算的面。加之企业中第一手资料上的不足，使得年度预算上的前瞻性与目标性受到了影响，这样也就难以实现长期发展的目标。由于衔接上的影响，使得预算编制并不能体现出企业的发展目标，这样也就降低了概预算的职能。此外，在市场经济的影响下，预算中的内容与方法上存在和科学性不足的现象，这样也就并不能发挥出审计与监督上的功能。
5结论
综上所述可以看出，工程造价计算与概预算编制对整个桥梁工程上有着极为重要的影响。因此，在实际中就要保证造价计算与概预算编制上的准确与科学，这样才能掌握好实际情况，保证桥梁工程造价上的合理性。
参考文献
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关键词：土木工程概预算;实践教学改革
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2015）09-0013-03
“土木工程概预算”是土建类各专业的一门专业应用性课程，主要研究建筑产品的实物形态在其建造过程中投入与产出之间的数量关系，研究在价值规律指导下建筑产品造价的构成因素，涉及较广泛的经济理论、经济政策、施工技术及管理的知识，是一门综合性的技术经济学科。
本课程以建设工程定额应用为导向、以施工图预算的编制为主线。在阐述建设工程定额的组成和编制方法的基础上，重点介绍定额的应用、工程造价的计算和工程量计算规则，最后以一般土建工程施工图预算文件的编制为总结。随着我国工程造价管理制度不断完善，工程量清单计价模式的逐步推广，本课程的教学紧密结合新的计价规范，努力结合市场需求，坚持适用性强为原则，及时更新教学内容，改革实践教学，以适应行业市场的需求。
一、“土木工程概预算”课程建设现状
“土木工程概预算”（原“建筑工程概预算”）是石河子大学工程土木工程专业的专业必修课程，是土木工程专业的重要专业课程。从1998―2002年，将“建筑工程概预算”课程作为必修课在建筑工程专业开设，2002―2009年，随着学生就业途径的拓宽，工程造价管理作为学生就业的方向之一，“建筑工程概预算”课程作为必修课在土木工程专业开设，相关的师资力量也在不断壮大，由原先的2名主讲教师发展到3名主讲教师，相应的实践教学手段不断丰富：电算化软件课程开设;由主讲教师主编的用于指导学生电算的广联达软件的相关教材投入使用;结合实际工程的施工图纸，学生进行为期一周的本课程的课程设计; 2009年以后，由于2011年水利建筑工程学院新增道路桥梁专业，“建筑工程概预算”更名为“土木工程概预算”，成为石河子大学土木工程专业建筑工程方向和道路桥梁方向的一门主干专业必修课。目前，该课程理论总课时32学时，总学分2个学分，实践环节包括课程设计和毕业设计，其中课程设计时间为1.5周，毕业设计时间为2周。
二、“土木工程概预算”实践教学存在的问题
在2010年之前，本门课程在学院的名称为“建筑工程概预算”，主要面对土木工程专业学生在第七学期开设，前期36学时理论学时结束后，进行为期1周的课程设计，第八学期与工程概预算相关的毕业设计时间为2周。笔者在以往的教学过程中发现，为期1周的课程设计和2周的毕业设计环节中存在一些不足，主要体现在以下几个方面。
（一）课程设计时间紧迫，质量参差不齐
以往的课堂理论教学，教师基本以书本上的知识点结合书上极少的例题进行讲解，基本没有结合工程实际案例作为教学素材，学生通过课堂理论学习，对理论知识一知半解，课后作业资源极少，学生缺乏实践动手的机会，基本没有为课程设计奠定实践动手能力基础，因此学生在课程设计开始的一两天内，基本无从下手，教师费时费力，需要将学生从零动手基础引入课程设计，造成学生完成课程设计时间紧迫，课程设计质量参差不齐。
（二）课程设计资源匮乏，学生积极性不高
“建筑工程概预算”课程设计任务是，学生通过一周的课程设计，完成一个建筑工程的施工图预算，需要教师提供完整的建筑工程施工图纸作为课程设计资料，另外，还需要施工设计图纸中使用的图集、规范等配套资料。以往本课程的课程设计由主讲教师整理收集了三套完整的建筑工程的施工图纸及相关的配套资料，提供给学生进行施工图预算。对于一百多名学生，三套施工图纸及配套资料显得相当匮乏，在一定程度上影响了学生课程设计的积极性，课程设计的效果难以达到。
（三）课程设计环节孤立，未达到预期效果
本课程的课程设计与施工技术与组织课程设计联系紧密，通过本课程的课程设计，应做到学生通过概预算课程中的算量，为施工组织安排人力资源提供工程量数据，从而达到建立相关课程联系性，建立学生专业素质的效果。但是由于施工技术与组织课程在学院是第六学期开设，无法与本课程设计进行衔接，造成这两门课程设计之间孤立，使本课程设计未达到预期的效果。另外，施工图预算是进行工程招投标、工程项目管理的关键环节，以往的课程设计环节缺乏建立学生专业系统素质的思考，也造成未能达到本门课程设计的效果。
三、“土木工程概预算”实践教学改革的路径
经过多年教学和工程实践，本课程组教师在强化以实践能力为本位的实践性教学环节进行了思考与改革，创立了具有特色的实践教学体系。
（一）明确本课程实践教学目标
1.本课程实践教学是本专业学生建立专业系统素质的纽带。作为大学的专业学习，学生的主要任务除了完成单门课程的学习任务以外，通过大学四年的专业学习，建立系统的专业素质是十分重要的。本门课程是在第七学期开设，起着承前启后的作用。本课程的实践性与相关课程联系紧密，通过本课程实践教学，逐步加强学生对本课程体系整体系统性的培养，从而转化为学生实践、创新的综合能力及素质。一方面是对学生第七学期之前所学相关专业课程与本课程加强系统联系，另外一方面是对第八学期学生毕业设计做理论铺垫和实践动手能力的铺垫，具有重要枢纽的作用。
2.培养目标：重实践，强技能，夯素质。本课程学生所掌握技能是学生的就业方向之一，本专业学生的就业方向除了从事建筑、结构设计、施工管理以外，从事工程造价管理也是部分学生选择的就业方向之一。本着以“卓越工程师培养”为拓展培养目标，培养兼具技术、经济、管理、法律的复合型应用工程造价管理人才，是本门课程实践教学的重点教学目标[1]。
（二）实践教学内容设计与改革
1.实施土木工程概预算课堂与课后实践教学环节
改革。为了奠定学生实践动手能力的坚实基础，在2013―2014及2014―2015第一学年，在土木工程2010―1、3班和2011―1、2、3、4班实施了课堂和课后实践教学环节改革，其中包括“引实际工程进课堂”、“拿实际工程当作业”，不断丰富学生的实践经验。另外，在理论课阶段，鼓励学生通过网络进行课堂后的学习，教师与学生在网络上交流，在时间和空间上作为课堂教学的延展。
2.转换角色，课后学生收集实践教学基础资料，提高学生的动手能力。通过分析以往学生在实践动手能力方面欠缺的原因，加之学生宿舍及教室网络环境的改善，突破了以往必须有纸质资料作为教学资料的限制，课后学生完全可以通过网络查阅需要的资料：图集、定额、规范等，一方面解决了资料欠缺的问题，另外一方面，通过查阅资料，学生积极动手，提升思考能力，更加重要的是能够更进一步将所学的专业课程系统联系起来，这对于学生来说十分有益。
3.改革课程设计，丰富实践教学环节。实施了土木工程专业“土木工程概预算课程设计”的改革，即通过工程招投标环节模拟，主要侧重点在商务标投标现场的模拟。本次课程设计改革中，设置了一个实践教学改革实验班，本班通过一个小组编制工程标的、三个小组编制投标报价，在指导教师的辅助下，进行招投标现场的模拟。由于实验效果的原因，学生较非实验班学生看图仔细，在编制过程中，不断发现问题，互相讨论，分析问题，解决问题，达到甚至超出了本次实践教学改革的目的，效果良好。学生在组织招投标模拟现场的过程中，发挥主人翁精神，不断收集资料，使整体流程进展十分顺利，学生受益匪浅。通过本次实践教学改革，深深体会到，只有不断地探索努力，从不同的源头调动学生积极性，发挥学生的潜能，教学相长，效果十分显著[2-4]。
4.布置形式多样的作业。自土木2009级开始，课后作业形式多样化：对于理论知识的课后习题，教师将收集的电子版习题，通过网络发给学生练习;对于应用型知识的课后习题，采用实际工程的案例图纸作为作业，学生进行系统联系;另外结合身边的建筑物为作业案例，学生通过自己动手准备作业基础资料：动手量尺寸、找定额、翻图集，在综合能力的培养上奠定一定的基础。
（三）实践教学改革的途径
鉴于本门课程实践性强的特点，开辟适合本课程特色的实践教学改革途径，即通过课堂教学实例化――课后作业形式多样化――课程设计小组化、资源丰富化、环节增加场景模拟――毕业设计独立化――第二课堂丰富化的实践环节，分五步走强化实践教学模式[5]。此实践教学模式必须依托本课程建立的网络课程以及一类课程建设平台，为此模式顺利开展提供了大量的实践素材和丰富的实践资料，确保有充足的学习材料和提供空间上的保障。
1.课堂教学素材实例化，奠定实践理论基础。本课程的课堂教学，突破仅仅讲授单一理论知识的条例化，引入实际工程作为课堂素材。对于工程计量章节，结合实际工程图纸讲解、讨论分部分项工程计量规则，在很大程度上提高了学生学习积极性，并且在实例讲解的过程中，将本课程与工程经济、工程项目管理、房屋建筑学、钢筋混凝土结构等相关课程知识点进行衔接及梳理，构建学生对该课程体系的系统性。
2.课后作业形式多样化，加强理论知识学习。本课程课后作业的布置形式多样，不拘泥于课本或者固定习题，以开放性与实践性相结合为主要原则布置课后练习。作业内容主要考虑对课程基本理论加深理解与掌握。主要以实际施工图纸为主，辅以教师自编习题，让学生自己动手计算各个分部分项工程量。例如，主讲教师认为在土石方工程和砌筑工程学习完之后，可以自设一道综合案例让学生思考并动手练习，练习内容包括：土石方计量、砌筑基础计量、回填土计量及余土或缺土的计量。通过此综合例题，一方面可以加强学生对相关分部分项工程计量的理解，另一方面教师可根据学生的完成情况，了解学生对这些项目中的细节问题的掌握程度。同时，学生在完成作业的过程中，必须通过查找电子版的定额和图集来完成，此过程能够增加学生完成本门课程实践性练习的系统性，并提高学生主动查找资料和解决问题的能力。通过形式多样的课后作业形式，巩固课堂教学，强化实践教学基础，将课堂理论和实际问题相结合，发现问题，分析问题，解决问题，为实践能力奠定一定的基础。
3.课程设计环节设计与改革。课程设计小组化，提高学生积极性。将所有学生分成5―6人的小组，以小组为单位完成课程设计任务。构建小组时，小组长进行统一的安排组织工作，采用直线式管理。以5―6人的小组为单位进行课程设计，每个小组都有不同层次的学生，实现优势互补。小组成员互相合作，做到“任务有人算，人人有任务”。小组式的单位使成员各尽其责，将总体任务分解，让每个成员自行承担某一部分任务，互相合作完成，克服惰性，使每一个学生有主人翁的责任使命感，奠定实践动手能力。
课程设计资源丰富化，确保课程设计质量。克服以往由于只有三套完整施工图纸和相关纸质版图集、定额，学生做课程设计积极性不高，惰性大等缺陷，在2009―2011级土木工程专业“土木工程概预算”课程设计时，收集增加了大量的工程设计施工图纸，保证每一组使用独立的施工图纸，并且大大借助网络资源，借助本课程的网络课件和精品课程建设网站，保证施工图纸中所用图集、规范等相关资料充分，为学生课程设计扫清一切资源障碍，极大地提高了学生的积极性，很大程度上提高了课程设计质量，确保了课程设计效果。
课程设计环节增加招投标场景模拟，奠定实践动手能力。在小组式的计算工程造价的基础上，本课程的课程设计，增加了模拟实际工程招投标现场的工作情景环节。在理论教学任务即将完成时，本着自愿的原则，让学生成立一个招标小组，三个投标小组，在课程设计开始前20天左右的时间，由招标小组编制并发出招标公告，三个投标小组购买招标文件并在课程设计时间进行投标报价的编制，按招标文件中规定的日期提交投标文件。同时招标小组组织投标会议，进行投标现场模拟[6]。由于是学生自己组织模拟现场，使学生在很大程度上熟悉了招投标过程中工程造价管理在不同阶段的作用，并且加强了本专业学生整体专业素质，为今后毕业工作奠定了良好的基础。
4.毕业设计独立化，加强实践动手能力。毕业设计在课程设计的基础上，由单人独立完成一套施工图纸的施工图预算工作。此套图纸是在建筑方案确定基础上，学生自行设计结构部分，然后完成施工图预算工作，学生对自己设计的图纸十分熟悉，通过查阅各种图集及规范，全国统一定额和地方定额，结合广联达预算软件，强化了学生的实践动手能力。
5.第二课堂丰富化，培养实践创新意识。充分利用课程组教师从事科研和社会咨询服务的成果，结合本地建设工程具体实例、富有现实指导意义的工程项目可研报告案例及工程造价案例，引导学生组成团队进行工程造价案例分析，培养学生的团队协作精神。另外采用“项目导向法”，引导学生积极参加科研课题和大学生实践创新能力训练，带领学生积极参加大学生暑期社会实践活动、三下乡活动，不断为学生提供工程实践机会，引导学生参与工程实践，培养学生的实践和创新能力。
四、“土木工程概预算”实践教学改革效果
在水利建筑工程学院2009级及2010级土木工程专业的实践改革试点班级中，由于借助网络课件，精品课程建设网站，扩大了实践教学资源的来源途径，大大丰富了实践教学资源，5―6人的小组负责本工程的施工图预算，课程设计质量得到了保证，并且由于增设了工程招投标模拟环节，学生积极性大大提高，收获了本门课程知识，达到了本课程设计预期的效果。
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关键词：铁路工程；概预算编制；个别概算
广义的工程造价是指完成一个建设项目所需固定资产投资费用的总和，包括工程建设所含四部分内容的费用。狭义的工程造价是指建筑市场上承发包建筑安装工程的价格。工程计价是伴随着工程建设的进程而不断进行的。对于同一个工程，为了达到造价控制的目的，在工程建设的不同时期都要进行计价。建筑工程包含的内容很多，为了进行计价，首先需要将工程分解到计价的最小单元即分项工程，通过计算分项工程的价格汇总得到分部工程价格，分部工程价格汇总得到单位工程价格，单位工程价格汇总得到单项工程价格。
一、铁路工程项目建设及预算类型
铁路工程建设程序为：项目建议书可行性研究初步设计技术设计施工图设计建设准备建设实施生产准备竣工验收交付使用。按照我国的设计、概预算文件的编制和管理方法，并结合建设工程概预算编制的顺序做如下分类：
（一）投资估算
投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，对拟建工程所需投资预先测算和确定的过程，估算出的价格称为估算造价。投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。项目建议书一经批准，即可着手进行可行性研究工作。可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的论证和分析。可行性研究报告经过批准，建设项目才算正式“立项”。
（二）设计概算
设计工作阶段是对拟建工程的实施在技术上和经济上进行全面、详尽的安排，是基本建设计划的具体化。设计概算是指在初步设计阶段，根据初步设计图纸，通过编制工程概算文件对拟建工程所需投资预先测算和确定的过程，计算出来的价格称为概算造价。概算造价较估算造价准确，受到估算造价的控制，是项目投资的最高限额。初步设计阶段，是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并编制项目总概算。
（三）施工图预算
根据初步设计和技术设计，完整的表现建筑物结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。施工图预算也称为设计预算，它是指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件对拟建工程所需投资预先测算和确定的过程，计算出来的价格称为预算造价。预算造价较概算造价更为详尽和准确，它是编制招投标价格和进行工程结算等的重要依据，同样要受概算造价的控制。
（四）施工预算
工程项目经批准开工实施，项目即进入了施工阶段。施工预算是施工单位根据施工图纸、施工定额、施工及验收规范、标准图集、施工组织设计（或施工方案）编制的单位工程（或分部分项工程）施工所需的人工、材料和施工机械台班数量，是施工企业内部文件，是单位工程或分部分项工程）施工所需的人工、材料和施工机械台班消耗数量的标准。对于铁路这种需要进行大量土、石方工程的，正式开工日期为开始进行土、石方工程的日期，分期建设的项目分别按照各期工程开工的日期计算。
（五）工程结算
以合同价格为基础，根据设计变更与工程索赔等情况，通过编制工程结算书对已完施工价格进行确定的价格称为工程结算价。结算价是该结算工程部分的实际价格，是支付工程款项的
凭据。
（六）竣工决算
竣工验收阶段是工程建设过程中最后一个环节，是投资成果转入生产或使用的标志。竣工决算是指整个建设工程全部完工并经过验收以后，通过编制竣工决算书计算整个项目从立项到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用、核定新增资产和考核投资效果的过程，计算出的价格称为竣工决算价。竣工决算价是整个建设工程的最终实际价格。
按规定进行了建设准备和具备了开工条件后，应该组织开工。建设单位申请批准开工要经过国家计划部门统一审核之后，编制年度大、中型和限额以上工程建设项目新开工计划，并报国务院批准。国务院批准后，由国家计委下达项目计划。
二、铁路工程项目概预算的编制
（一）铁路工程概算费用组成
铁路工程概算是反映了铁路建设项目从可研报告批复后到竣工验收时预期发生的全部建设费用。在总概算表和综合概算表中包括四个部分、十六章、33节。按设计阶段分为：初步设计概算和施工图投资检算，这些是编制标底或招标概算的依据。
铁路工程总概算包括静态投资和动态投资以及机车车辆购置费和铺地流动资金，其中静态投资包括建筑安装工程费、设备和工作器具购置费、基本预备费以及其他费用，动态投资包括工程造价增涨预留费和建设期投资贷款利息。
静态投资以设计阶段概算编制期的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资。在铁路工程概算中，动态投资特指概预算编制时至竣工验收时，由于价格因素的正常变动，预计需增加的工程投资。机车车辆购置费和铺底流动资金是在竣工验收后投产运营所需的与基础设施投资相关的必要配套投资。
（二）概预算定额的编制依据
概算、预算定额是按照合理的施工组织设计和正常的施工条件编制的，定额中所采用的施工方法和工程质量标准，是根据现行的铁路设计、施工规范、安全规则、质量验收标准等确定的。主要依据如下几项内容：（1）《铁路基本建设工程设计概算编制办法》；（2）《铁路工程劳动定额标准》，《铁路工程建设材料预算价格》，《铁路工程施工机械台班费用定额》；（3）《铁路工程基本定额》；（4）现行的各专业设计规范、规定，现行的各专业施工质量检验评定及验收标准；（5）现行的各专业设计图，铁路工法，（6）其它行业的相关项目的定额内容。
（三）铁路工程个别概算计算程序
铁路概算的编制，按个别概算、综合概算、总概算三个层次逐步完成。总概算和综合概算针对的是铁路某单项工程或铁路的一个设计标段。个别概算反映的是一个单位工程或分单位工程的建安费内容，是综合概算中的一个细目，综合概算是编制范围内若干单位工程个别概算金额的汇总。
个别概算中的费用内容包括人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、其他直接费、临时房屋及小型临时设施费、现场管理费、企业管理费、劳动保险费、财务费用、价差、计划利润、税金。人工费主要包括直接从事建筑施工的工人的基本工资，工资性补贴，生产工人辅助工资，职工福利费，生产工人劳动保护费。
施工机械使用费包括：折旧费，大修理费，经常修理费，安拆及进出场费、人工费，燃料动力费养路费及车船使用税。人工费价差调整范围为定额工费和其他直接费中的工费，按铁道部政策性文件据实调整。外来料价差，以基期材料费为基数，采用部颁材料价差系数：外来料价差=某单位工程基期材料费×（价差系数-1）。
