时间：2022-02-18 02:14:37
一、活动时间
2011年2月15日—2011年12月31日。
二、活动步骤
1.宣传发动阶段（2月15日—2月28日）
按照省视频会议精神，制定活动实施方案。同时，利用电视、广播、报纸等各种媒体广泛宣传，营造良好的舆论氛围。
2.集中检查阶段（3月1日—3月31日）
在销售网点自查基础上开展一次集中检查，严肃查处各类骗补行为，全面规范家电下乡、以旧换新市场秩序。
3.整改落实阶段（4月1日—8月30日）
针对各类骗补行为和管理上存在的漏洞，强化措施，建立健全防止骗补行为的长效机制，长抓不懈。
4.总结提升阶段（9月1日—12月31日）
针对上级督查反馈意见，进一步改善不足之处。同时，对监管年活动的开展进行全面总结，注意吸取防止骗补经验，强化对家电下乡、家电以旧换新工作的监管。12月20日前，将全年工作总结予以上报。
三、活动要求
1.加强领导，精心组织。
“家电下乡和家电以旧换新”被省委、省政府列入2011年33项民生工程，各级、各有关部门要高度重视，深化认识，切实把开展“家电下乡、家电以旧换新监管年”活动作为贯彻落实省委、省政府重大决策和部署的一项重要举措，精心组织，抓好落实，确保国家惠民政策的执行效果。
2.全面检查，突出重点。
各级、各相关部门要严格按照财政部、商务部及省里有关要求，对所有家电下乡销售网点进行全面细致检查，可视情将检查范围扩展至家电以旧换新销售、回收网点，找出管理上存在的问题，严查各种骗补行为。检查内容主要包括：是否建立产品进销存台帐，标识卡管理是否规范，代垫直补的手续是否齐全、有效，申领补贴的档案资料是否齐全、合规，家电以旧换新的各项操作是否合规等。
销售收入的确定
采取以旧换新方式销售货物的，应按新货物的同期销售价格确定销售额，不得冲减旧货物的收购价格。销售货物与有偿收购旧货是两项不同的业务活动，销售额与收购额不能相互抵减。在公平交易的情况下，旧商品的折价和购买方支付的货币金额之和应该与新商品的含税公平市价相当，因此应以旧商品的折价和购买方支付的差价来确定含税销售收入，然后再根据企业适用的增值税税率来确定销售收入。
取得的抵价旧商品的会计与税务处理
销售方在回收旧商品后，对旧商品的处理一般分为三种情况：一是将旧商品销售给废旧物资回收单位，二是将旧商品作为资源回收利用，三是为避免旧商品废弃后对环境产生污染(如旧电池等)，企业将旧商品回收后进行综合处理。无论哪种情况，取得旧商品后企业一般先将其作为存货管理，根据不同情况按其抵价金额计入"原材料"或"库存商品"中，由于一般无法取得相应的增值税发票，也就不能计算抵扣进项税额。
案例分析
阳光家电商场采用以旧换新方式促销电视机，每台旧电视机作价400元，消费者支付2408元现金就可以取得新电视机一台。上述款项已通过现金结算，收回的旧电视机已验收入库。同类电视机平均售价为每台2808元，当月采用此方式销售电视机1000台。
家电商场所标售价为含税售价，因此会计处理为：
销售收入=含税售价/(1+增值税税率)=28080001+17%)=2400000(元)
借：库存商品――旧电视机 400000.00
库存现金 2408000.00
贷：主营业务收入 2400000.00
应交税费――应交增值税(销项税额) 408000.00
对于以旧换新商品的我们在实际操作过程中要住把握好尺度，这样才能在市场竞争中立于不败之地。对于其优点我总结了以下几点：
1、它能消除新商品销售的障碍，免得消费者因为舍不得丢弃尚可使用的旧商品而不买新商品。据调查，目前城市家庭中的中、高档耐用消费品，尤其是家用电器，多数是在80年代末90年代初购买的，普遍到了更新换代的时候。很多家庭之所以没有买新商品；主要原因就是旧商品尚可使用，丢了可惜！以旧换新为旧商品提供了一个折价的机会，这样就会使很多消费者提前更新自已的旧商品，为新商品的销售扫除了障碍。
2、对于一些流行性商品，如家具、服装、旅游鞋等等，人们常常是买来后使用不久就过时了。以旧换新同样为这些过时的商品找到了一个折价的机会，因此能鼓励消费者及时淘汰更换过时的商品，购买新潮的流行时髦商品。
3、以旧换新能提高一个非名牌商品在市场上的竞争力。
以笔者为例，2001年初因迁入新居打算买一台太阳能热水器，以更换以往使用的热水器。当时市场上有十几种品牌的热水器销售，如皇明太阳能等名牌产品，但笔者最终买的却是非名牌热水器。其中主要原因，就是因为只有其一种品牌的热水器搞以旧换新，其他品牌的热水器均不能以旧换新。由此可见，以旧换新能提高非名牌产品的市场竞争力，甚至能使一个非名牌产品的销售量超过名牌产品。
4、以旧换新实质上是变相降价，但能避免直接降价带来的种种副作用。
实际中，很多厂家或商家担心降价会贬损商品形象，引起消费者对商品质量的怀疑，或担心降价会引发同行中竞相降价的价格战，往往使用以旧换新变相降价。这样做既能收到降价的促销效果，又可避免降价带来的负面影响。 其缺点主要有以下几点：
1、促销成本较高 以旧换新中回收旧商品，多数没有什么经济价值或价值很低，远远赶不上折扣的那部分价款。例如武汉永乐阿波罗燃气具有限公司把回收来的旧热水器当废铁卖给废品公司，一个只能卖2～3块钱；但旧热水器在以旧换新时却能折价50元，也就是说厂家要损失40多元的销售利润。另外，回收、堆放、运输、处理旧热水器还要付出费用；对以旧换新活动进行广告宣传也要付出费用，种种费用加在一起，促销成本较高。
2、促销范围比较狭窄 以旧换新主要适用于促销高、中档耐用消费品。对于价格低、使用期短的日常消费品，消费者会对旧商品一丢了之，没有兴趣参加以旧换新；另外，以旧换新也不适宜促销生产资料商品，因此促销商品的范围比较狭窄。
《水路运输许可证》是经营者从事营业性水路运输的资格凭证，有效期一般为5年左右。*年，我部组织开展了《水路运输许可证》的统一换发工作，这批证件将于20*年10月31日到期（以下将20*年10月31日到期的《水路运输许可证》简称为旧证）。为保障经营者经营活动的顺利开展，加强国内水路运输经营资格管理，部决定对即将到期的旧证统一换发新证。现就有关事项通知如下：
一、换证对象、时间及旧证有效期
（一）换证对象。
本次换证对象是经交通主管部门批准取得的《水路运输许可证》有效期至20*年10月31日的水路运输经营者（含企业、个体经营户）。
（二）换证时间。
结合2009年国内水路运输经营资质年度核查工作开展换证工作，换证时间为2009年1月1日至4月30日。
（三）旧证有效期。
由于旧证有效期截止时间与换发新证存在时间差，为不影响经营者的正常经营活动，我部决定将旧证有效期统一延长至2009年4月30日。
二、换证要求
（一）申请换证的经营者应通过2009年国内水路运输经营资质年度核查。未通过年度核查的，不予换发新证。
（二）因企业改制、合并、分立或其他原因需要变更企业名称、经济类型的，或企业变更经营范围的，应按有关规定办理变更手续后，方可换发新证。
（三）企业变更法定代表人、注册地址，或因行政区划建制变化需要相应变更企业名称的，凭已变更登记的营业执照等资料，在换发新证时作相应变更。
（四）换证应提供的资料：
1．凭有效旧证（正、副本）换发新证（样式不变）。旧证遗失的，应由持证人提交书面报告，并登报挂失。
2．工商管理部门核发的营业执照副本及其复印件。
3．变更旧证企业名称、经济类型、经营范围等主要内容的，应提供相关证明材料。
（五）本次换发的新证有效期统一为2009年1月1日至2013年6月30日。
（六）换发新证的“经营范围”栏应按照我部《国内水路运输经营资质管理规定》（交通运输部令20*年第2号）关于船种的划分统一表述为“‘经营区域’+‘船种’+运输”。
三、换证程序
（一）国内水路运输经营者持上述资料到其所在地交通主管部门（或其设立的航运管理机构，下同）申请办理换证手续（可与2009年年度核查材料同时递交）。
（二）由经营者所在地交通主管部门对申请人提供的材料进行审核。对符合规定的换证申请，由其收回旧证，同时核对申请人提交的营业执照副本和其复印件的一致性后，在复印件上加盖“复印件与原件一致”章，将营业执照副本原件退还申请人。对不符合规定的申请，经营者所在地交通主管部门应将不符合原因告知申请人。
（三）对通过2009年年度核查的经营者，按原发证权限换证。发证权限不在经营者所在地交通主管部门的，由经营者所在地交通主管部门将旧证（正、副本）原件、2009年年度核查报告书及其他相关资料逐级上报至原发证单位。其中发证权限在我部或我部派出机构的，由各省级交通主管部门汇总后，统一到我部或长江、珠江航务管理局换证。
中央航运企业集团及其控股子公司经公司所在地省级交通主管部门对其进行年度核查并签署初审意见后，由该公司将旧证（正、副本）原件、2009年年度核查报告书及其他相关资料上报至集团总公司汇总后，到我部统一换证（其中仅经营长江、珠江水系内河运输的企业，分别由长江、珠江航务管理局统一换证）。部属各打捞局的年度核查和换证由部救捞局汇总后到部统一办理。
由各省级交通主管部门、中央航运企业集团、部救捞局汇总报部或长江、珠江航务管理局换证的，需同时填写“《水路运输许可证》换证汇总表”
四、其他事项
（一）除20*年10月31日到期的旧证外，其他《水路运输许可证》应在到期当年结合年度核查工作参照上述换证要求换证（如：2009年10月31日到期的应在2009年年度核查期间换证）。今后新核发的《水路运输许可证》的有效期统一为从批准之日至第5年的6月30日止（超过5周年的，有效期截至第4年的6月30日）。
家电下乡 开启家电政策新时代
为了减轻国际金融危机对中国经济造成的影响，促进社会主义新农村建设，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴、促进家电下乡的政策思路。为稳妥推进，自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点。家电下乡政策顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13％)的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
经过一年的实践，试点取得了明显成效。企业数据显示，试点产品已销售350万台，销售额达50亿元。与去年同期相比，试点的三省一市家电销售量增长了40％。家电下乡试点产品已经成为农民购买家电的首选，改善了民生，受到了农民的欢迎。家电下乡也为企业开拓了新的市场空间。为做好销售和服务，试点企业主动将工作重心转向农村，积极研究开发适销对路的产品，开拓和整合农村家电流通网络。不少企业反映，通过家电下乡试点，净化了农村的家电市场环境，有力地打击了假冒伪劣，原来松散的营销渠道变得紧密了，传统的家电夫妻店开始向连锁经营转变。
在总结试点经验的基础上，从2009年2月1日起，家电下乡在原来14个省市的基础上，开始向全国推广，产品也从过去的4个增到8个，除了之前推出的“彩电、冰箱、手机、洗衣机”之外，本次家电下乡又新增了摩托车、电脑、热水器和空调。它们和彩电等产品同样享受国家13％的补贴。
家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措。扩大农村需求是扩大国内需求的重点。家电下乡抓住当前农村家电普及的有利时机，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，为我国日益增长的生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。家电下乡让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电，及早享受到经济社会发展成果。特别是电视和手机的普及丰富了农民的精神文化生活，帮助农民及时了解国家政策，获取更多市场信息，学习生产技术，促进农民增收。
家电下乡改变了以往侧重于生产补贴的方式。利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，同时引导经销商健全农村家电流通网络、改善农村消费环境，实现了财政政策与生产、贸易政策的结合，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。家电下乡创新性地从消费环节进行补贴，直接拉动消费，开启了家电政策的新时代。
以旧换新 扩大家电消费政策体系
在全面实施家电下乡和汽车、摩托车下乡的同时，2009年5月份，政府出台了家电“以旧换新”的政策，通过财政补贴这个政策工具促进消费。中央财政和试点省市财政在2009年安排财政资金20亿元，在指定的9大省市中，针对5种指定家电产品进行以旧换新试点补贴。消费者可以通过指定的回收企业回收相关家电产品，并获得以旧换新凭证，然后凭家电以旧换新凭证到家电销售商按新购家电销售价格的10％获得补贴，分品种确定最高补贴额度。就是说，消费者可以凭这凭证在购买新家电时直接在产品原售价上减去补贴价格来购买商品。
我国每年电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等家电报废将近9000万台，数量相当巨大。通过家电以旧换新政策可以使家电中可回收利用的钢铁、有色金属、塑料、橡胶等资源得到充分有效利用，提高家电能效水平，减少环境污染，促进循环经济发展。
家电以旧换新政策让更多家电企业看到了发展家电回收产业的机遇。以旧换新也变成家电企业推新品、促销售的一种活动，以旧换新政策也将原来合理的促销变得合法化。在以旧换新政策未出台以前，企业承担者以旧换新的成本，巨大的成本压力使得企业面对家电回收时显得有些力不从心。而以旧换新政策使国家与企业共同分担换新成本，国家用于家电以旧换新的补贴为20亿元，按大家电平均价格3000元来分摊，每台家电将直接补贴300元。20亿元的补贴大大减轻了企业的压力，为企业发展家电回收提供了一定的保障。苏宁电器总裁孙为民认为，以旧换新将带来两块新增市场，其一，目前城市家庭家电保有量平均拥有1.5台／户，将刺激上千亿元的家电换新产品的销售；其二，废旧回收市场也将带动新的消费需求。
与家电下乡政策相比，以旧换新将受惠人群扩展到了城市范围，而且对购买数量不再进行限制。如果说家电下乡刺激的是农村的新置需求和农村的更新需求，那么以旧换新政策刺激的则是城镇更新需求和农村的更新需求。这两项政策构成了扩大家电消费的政策体系，是宏观调控的一项重要措施，可以有效的发挥财政倍数效益，扩大消费需求。
节能补贴 前途美好路漫漫
关键词？演村镇建设用地;再开发;比较;城镇化
[中图分类号]F301.24 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2015）01-0046-05
一、引 言
随着城镇化建设的快速推进，我国面临着日益严重的土地资源短缺问题，从发展趋势看，要保住18亿亩耕地红线，新增建设用地的增长必将受到严厉制约，存量建设用地的盘活将成为建设用地供给的主要来源。据统计，我国城镇建设用地和农村建设用地分别为800万公顷和2 500万公顷左右，人均城镇建设用地和人均农村建设用地分别为117 m2和300 m2 ，相比于城市建设用地，村镇建设用地的利用更为粗放低效。2013年11月党的十八届三中全会提出“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。因此，作为存量土地的村镇建设用地是数量巨大的潜在资源，城镇化建设的顺利推进需要村镇建设用地再开发为其提供更为充足的土地保障。
目前，在我国建设用地市场中，城市建设用地市场占据主导地位，并已逐步走上比较规范的道路，而农村建设用地市场仍很不发达。近年来，我国政府重点加强了城市建设用地市场的培育和管理，而对农村建设用地市场的研究仍处于起步阶段。实践方面，一些较发达地区已对村镇建设用地再开发进行了不同形式的探索，但理论研究相对滞后。因此，本文尝试对各地的实践探索进行理论的归纳与总结，在此基础上分析村镇建设用地再开发所面临的主要问题。
二、低效用地再开发实践经验
（一）天津华明示范镇建设
1. 建设背景
随着国家城镇化的大力推进，天津的经济迅速发展，农村土地级差效应日趋显著。城郊许多农民已从事第二产业或第三产业，对土地的依赖性较弱，加之农村基础设施薄弱，生活水平较城市有很大差距，农民对城镇化具有强烈的需求。另一方面，大量土地存在集约度低、利用效率差的现状，在有限的土地资源束缚下急需对存量建设用地进行再开发。
2. 建设对象与目的
天津华明示范镇地处天津市东丽区，位于中心城区和滨海新区之间，共有12个村庄4万余人。由于其优越的地理位置和经济发展现状，天津市选其作为首批“宅基地换房”试点项目。华明示范镇建设的最终目的是要实现农民的“安居、乐业、有保障”，让广大农民真正成为受益主体，同时盘活存量土地，为天津城镇化建设提供物质保障。
3. 建设方式
建设过程主要采取“宅基地换房”、“三区”联动、“三改一化”三个方法。“宅基地换房”指在国家政策框架内，以不减少耕地为前提，保证承包责任制不变，在充分尊重农民意愿的基础上，高标准规划建设现代化、有特色、适合产业聚集和生态宜居的小城镇。农民以宅基地按照规定标准换取小城镇的新住宅，农民原有的宅基地进行统一复耕，占补平衡，将原有804.73公顷宅基地全部复垦为耕地，新建城镇用地561.8公顷，其中还迁住宅占地231.73公顷。
“三区”联动是指农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区联动发展。为了综合解决农民变为市民的就业保障等问题，华明镇将换房过程中节约出来的土地指标和复垦土地建设了示范工业园区和农业产业园区，通过招商引资使1400多家企业落户于此，解决了农民失地后的就业问题，促进了华明镇的可持续发展。
“三改一化”指集体经济组织股份制改革、农民的农业户口改为非农户口、村委会改为社区居委会、城乡一体化。通过“三改一化”使得农民保留一部分原有的待遇，并新增医疗保险、养老保险等多项市民待遇，获得薪金、股金、租金、保障金，财产性收入大幅度提高。
4. 资金来源
整个宅基地换房工程需要建设资金约40亿元。为解决资金问题，东丽区政府成立滨丽建设公司，使其作为投融资与建设主体，以经营性出让土地和未来收益作质押，向国家开发银行贷款25亿元。华明镇除建设农民住宅外，将规划出的330.07公顷土地用作市场开发，获得50亿土地出让金，该资金一部分用来还清银行贷款，剩余部分用来进行住宅与公共配套设施建设、搬迁补贴、社保支出等，使资金占补平衡。
5. 建设效果
华明示范镇原人均住宅占地面积0.018公顷，建成后人均住宅占地面积0.005公顷，节约了70%的土地，土地利用效率大大提高，农民变为真正的城镇居民，生活条件得到质的提升。“三区”联动增加了就业岗位，减少了农民向中心城区的流动，缓解了城市交通与就业压力，减少了城镇化过程中对中心城区商品房的需求，平抑了市区房价。与常规村镇建设相比，华明镇每年节约标准煤1.9万吨，减少二氧化碳排放5万吨，减少二氧化硫478吨，节约水资源50万吨，环境与资源问题也得到了有效地解决。
（二）江苏“万顷良田”工程
1. 建设背景
江苏省人多地少，全省人均耕地仅有0.062公顷，在工业化和城镇化快速发展时期，保护耕地与经济增长成为普遍矛盾。据统计，全省每户平均有3到5亩承包地，1亩左右的宅基地，居住分散，资源占用多，土地分散经营现象严重，规模化经营的需求日益扩大。而非农产业在农村经济中的比重超过90%，大部分农民不再靠农业增收，土地规模经营成为形势所趋，由此“万顷良田”工程应运而生。
2. 建设对象与目的
“万顷良田”工程旨在通过对田、水、路、林、村进行综合整治，将工程项目区内的村庄整体搬迁，将村民集中到城镇中的多层楼房中，使村民成为居民。然后将腾退出的土地恢复成连成片的耕地，增加有效耕地面积，提高耕地质量。通过这种统筹城乡发展的系统性工程来提升一产、支持二产、繁荣三产。从根本上转变资源失配格局、转变传统农耕作业方式、转变固有农村散居模式、转变既往城乡发展路径，最终达到城乡一体化。
3. 建设方式
“万顷良田”工程以耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土规章不违背为前提进行建设。在建设过程中，创新的省略了“小村变大村”环节，直接将农民转移到中心镇等地居住。采用双置换的方式，即农民土地承包经营权置换城镇社会保障、宅基地使用权置换城镇住房。在置换城镇住房时，实行拆一还一的政策，以房换房进行实物补偿。按照城乡建设用地指标增减挂钩原则，将建城与建田相结合，城郊与远郊相挂钩，使新增耕地数与盘活建设用地量同步增加。工程中对建设用地复垦形成的耕地和农用地等面积用于安置农民的住房建设和基础设施建设，结余部分统筹用于城乡建设。江苏省政府将拆迁后的农民纳入城市保障或被征地农民基本生活保障范畴，要求土地流转以自愿协商或股份形式来参加土地收益分配，并要求农民在搬迁后进入新的就业岗位以保障农民的合理收入。
4. 资金来源
对于“万顷良田”工程面临的大量资金需要，江苏省采取了多元化、多渠道的融资方式。其资金来源包括以下几方面：一是设立专项基金，把耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、土地复垦费和用于农业土地开发的土地出让收入集中，作为资金的固定来源;二是利用其他部门的涉农资金，如交通部门的农村道路基础设施建设资金、水利部门的农田水利建设资金等;三是建立农民、村集体和实体经济共同投资的多元融资渠道，通过招标、合作等形式吸引社会闲散资金;四是成立融资平台，向银行等金融机构贷款;五是通过土地指标的出让和土地规模经营等方式实现资金平衡。在资金的管理方面，执行报账制和资金在线监控，要求“专人管理、专账核算、专款专用、封闭运行”，保障资金专项使用。
5. 建设效果
通过4年的“万顷良田”工程，江苏省有效地聚集了耕地资源，以占全国3.9%的耕地生产了占全国5.8%的粮食、3.7%的棉花和4.4%的油料。以南京市六合、浦口、江宁、溧水为例，4个区县农户近7 000户，工程实施前户均占地0.087公顷，实施后户均占地0.091公顷，腾出460多公顷土地，有效地解决了“地从哪里来”和高效利用土地的问题。在耕地增量提质的同时，探索出了一条统筹城乡发展的土地创新新路径。
（三）浙江嘉兴 “两分两换”土地整治
1. 整治背景
浙江省嘉兴市经济实力雄厚，所辖区县均处于全国百强县的前30位，大批农村劳动力转向二、三产业就业，农民兼业化程度较高，对改善住房条件有积极的态度。近几年来，嘉兴市持续加强新农村建设，公共财政向农村倾斜，这为“两分两换”的土地整治工程提供了充足的资金保障。国土部将嘉兴市定为首批征地制度改革试点城市之一，已有“土地换保障”的成功案例，这使得 “两分两换”整治有了可借鉴的丰富实践经验。
2. 整治目的
为拓展城乡发展空间，提高土地利用效率，促进农业规模化经营，改变农村环境，改善农民生活，2008年嘉兴市决定对农民低效利用的宅基地进行复垦，使村镇面貌发生改变，使农民的居住条件得到质的提高。
3. 整治方式
“两分两换”是指将宅基地和承包地分开，拆迁和土地流转分开，农民以宅基地置换城镇住房，以土地承包经营权换取社会保证。宅基地通过复垦，实现区域耕地的占补平衡，承包经营权流转到农业龙头企业，使得农地规模化经营。政府组织农民进行职业培训，农民可以成为职业农民或在二、三产业中就业。在失去承包经营权的同时，农民每年通过获得租金或农产品来得到基本生活保障。
4. 资金来源
嘉兴市基本采取政府、农民、银行“三位一体”的运行模式。县级政府通过信誉协助乡政府贷款，该项资金主要用于农民的拆迁补偿以及新建住宅的配套设施建设。另外，还有一部分资金源于建设用地的出让。
5. 整治效果
通过“两分两换”土地整治工程，农民的宅基地复垦为耕地，耕地面积得到保障。更多的农民从农村走入城镇，生活环境得到改善，收入明显增多。原来的兼业农民变为真正的工人，为二、三产业的发展提供了充足的劳动力，嘉兴市的城镇化建设进一步推进。
（四）广东 “三旧”改造工程
1. 改造背景
改革开放30多年以来，广东省的工业化和城镇化建设快速发展，其中土地资源起着关键的支撑作用。而已利用的土地普遍却存在着低效、粗放的状态。在既定的土地资源约束下必然要求进一步提升土地集约化水平，盘活存量土地，为经济发展提供二次动力。西方发达国家在二战以后经历多次城市更新的热潮，其日益成熟的经验为广东省通过旧城改造来破解城市用地难题提供了指引。随着2009年8月《关于推进“三旧”改造促进节约集约利用土地的若干意见》的出台，“三旧”改造在广东正式推开。
2. 改造对象与目的
“三旧”改造指旧城镇、旧厂房、旧村庄的改造。其中，旧城镇主要是指各区、镇（街道）城区内国有土地上的旧民居、旧商铺、旧厂房等;20世纪80年代及以前的棚户、简屋等危旧居民用房;物业价值低于土地价值的旧商铺等。旧厂房主要指镇（街道）、村和工业园区内的旧厂房以及严重影响城市观瞻的临时建筑;容积率低于0.6的旧厂房。旧村庄主要指城市规划控制区内的城中村;大量用地被城市工业区、物流园等产业园区占据的园中村;不再适宜生活居住，村民搬迁后形成的空心村。旧城镇改造追求城市更新和环境改善，旧厂房改造是为“退二进三”，实现产业升级，旧村庄改造旨在实现城乡一体化。
3. 改造模式
“三旧”改造根据改造主体的不同分为三个模式：权利人主动自行改造、市场主体收购集中改造和政府主导改造。权利人自行改造有三种情况，一是旧城镇改造范围内，符合土地利用总体规划、城乡规划和“三旧”改造规划的前提下，鼓励原土地使用权人自主进行改造，或由各宗地的使用权人共同成立项目公司联合改造;二是属于“三旧”改造和节能减排项目的旧厂房在符合规划前提下改为经营性用途的可申请自主改造;三是土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围外的旧村庄，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，除属于应依法征收的外，自行组织改造。市场主体收购集中改造是在符合土地利用总体规划、城乡规划和“三旧”改造规划的前提下，市场主体与其他土地权利人协商签订土地转让合同，只要落实相关补偿安置措施，可在自行收购改造范围内的多宗地块及地上房屋建筑后，申请对收购的地块取得拆迁许可后进行集中改造。政府主导改造分为两种情况，一是为了城市基础设施和公共设施建设或实施城市规划进行旧城区改建需要土地的，由政府统一管理;二是针对个别涉及主体多、拆迁难度大、改造工作十分复杂的大型项目，采取“政府主导、统一规划、市场运作”的改造方式，由政府先行征收土地使用权后再出让。
4. 资金来源
“三旧”改造针对巨大的资金投入大力推广“政府出政策、所有者出土地、投资者出资金”的市场化改造模式，在具体项目中实行“谁投资谁受益”，充分调动社会各界参与“三旧”改造的积极性。以佛山市为例，结合项目的不同特点，佛山市摸索出多元化的融资途径。在旧城镇改造方面，引入港资运作，创新了政府主导的和谐拆迁、净地出让土地的方式;在旧村庄改造方面，有由村集体经济投入，改造后的产出利益归村组集体的方式，有以土地入股、引入开发商联合改造的方式，有由开发商垫资建设，建成后开发商拥有5年租赁经营权，“以地引资、以租抵建”的BOT方式;在旧厂房改造方面，有政府先行征收再引入社会资本的方式，也有多村联合改造的方式。通过市场化运作，大量的社会资金流向“三旧”改造工程中，解决了资金短缺的难题。
5. 改造效果
作为建设用地管理制度的重大创新，3年多的“三旧”改造工作取得了较大的成果。据统计，截至2011年底，广东已完成“三旧”改造项目2 443个，完成改造面积9 333公顷。改造项目平均容积率由0.66提高到1.5，建筑面积由改造前的6 139.5万平方米增加到13 981.4万平方米，增加了1.3倍;节约用地4 067公顷。旧城镇的改造使得原住宅内城镇居民的生活环境发生巨大改变，原利用效率低的土地得到了集约利用。旧村庄的改造令村民搬进了新房居住，绿地率提高，建筑密度下降，村集体的经济效益也有了明显的提升。旧厂房改造成功的实现了“退二进三”的目的，既拉动经济的即期增长，也为产业转型升级创造条件。“三旧”改造不但盘活了存量建设土地，减少了新增土地消耗，也对城市建设、固定资产投资、人居环境改善起到了巨大的推动作用。
（五）深圳“凤凰社区”入市拍卖
1. 拍卖背景
在经过2004年原特区外的城市化转地及2009年原特区内统征后，深圳市土地利用情况较为复杂。历史遗留问题较多，土地资源尚未得到有效配置。2013年1月18日深圳市政府《关于深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法》，指出“政府鼓励原农村集体经济组织继受单位尚未进行开发建设的、符合规划的合法工业用地进入市场”。
2. 拍卖目的
深圳市宝安区福永街道凤凰股份合作公司为解决原农村集体经济组织长远发展问题，盘活存量建设土地，改善深圳土地资源紧缺的现状，申请将尚未开发建设、符合规划的合法工业用地通过深圳市土地交易市场组织公开交易，以在贯彻十八届三中全会精神的基础上实现方面的政策对接。
3. 拍卖方式
凤凰社区采用挂牌的方式拍卖，挂牌底价为1.16亿元。挂牌期为12月11日起至12月20日15时止，深圳市土地房产交易中心在挂牌期内（工作日）接受已确认竞买资格的竞买人的电脑报价。竞买申请人限制为深圳注册、已启动上市筹备工作的企业法人，必须从事新一代信息技术通信终端设备制造产业的研发、制造和销售，并拥有相应研发专利许可证的相关授权。
4. 收益分配
该地块70%的成交价款将作为政府收益，由竞得人支付至深圳市国土基金账户，30%的成交价款作为社区收益，由竞得人先支付至交易中心账户监管，待本次出让宗地签订出让合同手续完善后划转至凤凰股份公司账户。
5. 拍卖效果
深圳凤凰社区工业用地入市拍卖是深圳市的重要突破，它创造了新的利益分配制度，这种利益分配方式起到了良好的激励作用，鼓励了各个社区将尚未进行开发建设的、符合规划的合法工业用地拿出来，使得政府在执行层面面临的阻力减少。
综上，以上五地特点如表1所示。
三、村镇建设用地再开发特点与问题
通过以上五地经验的分析可以看出，部分省市低效建设用地再开发已经取得了显著的成果。它们的共同特点是：建设用地再开发的地区经济实力强;推动的主体是政府;资金的启动靠政府推动，融资渠道较少;利益分配不够合理;原土地使用者的后期保障不到位。
其他地区在进行村镇建设用地再开发时应积极借鉴五地经验，但要注意因地制宜。另外，由于我国各地经济文化差异较大，村镇发展现状各异，再开发的顺利推进会面临更多更复杂的问题，主要表现在五个方面：一是我国村镇建设用地存在国有土地、集体土地两种所有权，且集体土地所有者主体不明晰，由此产生的产权关系复杂，建设用地再开发存在确权障碍;二是政府、土地所有者及开发商作为村镇建设用地再开发的参与主体存在着不同的利益落脚点，各利益主体都希望实现自身最优目标，再开发的利益权衡存在困难;三是村镇建设用地再开发是一个系统工程，很大一部分土地不能用于出让获得收益，资金缺乏是制约村镇建设用地再开发的首要因素，亟须一个良好的融资模式来支撑;四是在我国村镇建设发展过程中长期忽视乡镇级土地利用总体规划，规划体系不完善，内容不完整，可操作性差，大部分土地存在难以准确定量的问题;五是我国在村镇建设用地市场复杂系统的互动与反馈机制的表达方面有缺陷，难以模拟村镇建设用地市场的变化规律，对村镇建设用地市场调控和决策造成极大的困难。
四、结 语
在新型城镇化建设过程中，通过大力推进村镇建设用地再开发可以缓解土地资源短缺瓶颈，实现城乡一体化统筹发展。在建设过程中应积极借鉴五地经验，因地制宜，积极探索村镇建设用地再开发现存问题解决方案，与城镇低效用地再开发协同为城镇化建设提供有力的支持。
收稿日期：2014-03-16
网络出版网址： 网络出版时间：2014-11-25 10：07：57
基金项目：国家科技支撑计划课题《村镇建设用地再开发市场调控关键技术研究》（2013BAJ13B02）。
作者简介：黄凌翔（1979-），男，湖北监利人，天津城建大学经济与管理学院副院长，教授，博士，研究方向为土地管理和区域经济;段旭文（1989-），女，河北张家口人，天津城建大学硕士生，研究方向为城镇化与村镇建设管理。
[参考文献]
[1] 张富刚，刘燕萍，等.让低效地向高效地变身[J].中国土地，2013（4）：51-53.
[2] 课题组.中国新农村建设推进情况总报告――对17个省（市、区）2749个村庄的调查[R].国务院发展研究中心，2009.
[3] 黄兴国.华明示范镇：天津城镇化样本[J].行政管理改革，2013（1）：6-14.
[4] 天津市“以宅基地换房”的农村集体建设用地流转新模式[J].中国土地科学，2010（5）：37-40.
[5] 赵小风，黄贤金，等.基于城乡统筹的农村土地综合整治研究――以南京市靖安街道“万顷良田建设”为例[J].长江流域资源与环境，2013（2）：158-162.
[6] 赵得军，曹春艳，等.万顷良田建设工程实施分析[J].江苏农业科学，2011（4）：508-511.
[7] 徐宝根，杨雪峰，等.浙江嘉兴市“两分两换”农村土地整治模式探讨[J].中国土地科学，2011（1）：37-42.
[8] 赖伟行.广东三旧改造节地6.1万亩节地试点成效明显[N].广州日报，2012-05-25.
[9] 李小军，吕嘉欣.广东“三旧”改造面临的挑战及政策创新研究[J].现代城市研究，2012（9）：63-70.
The Experience and Problems on Rural Construction Land Redevelopment
Huang Lingxiang， Duan Xuwen
（School of Economics and Management，Tianjin Chengjian University， Tianjin 300384，China）
[关键词] 旧工业建筑再利用 内部空间 重塑
工业建筑是工业社会的产物，而如今大量的旧工业建筑因为产业结构重组，城市功能变革，逐渐成了“闲置”的建筑。但是因为旧工业建筑具有主体结构坚固，空间高大灵活，容积大，拥有独特的设计理念和工业美学价值等优势而对其进行重塑与再利用的建设活动越来越被人接受与提倡，文章结合大量优秀实践案例的分析总结出两种基本的旧工业建筑内部空间重塑和再利用模式：功能置换和空间重组。
1.功能置换
建筑设计是一个适应的过程，在建筑中不存在一成不变的功能和自始至终的美。旧工业建筑室内空间的重塑与再利用打破了原有封闭单一且静态的功能结构，实现了由废弃到再生的转变。根据已建成的实例分析，通过功能置换可以将大跨度、大空间的厂房改建为剧场、博物馆、餐饮中心等，把多层厂房改为住宅空间、办公空间等。下面从经济、文化、历史、可持续发展四个方面分析其创造的社会价值。
1.1功能置换的经济效益
旧工业建筑对其使用功能的置换既是商业运作，又是对工业时期建筑的保护。对经济的活用是旧工业建筑重塑与再利用最重要的一步。首先对地价因素的活用，利用其处于城市边缘位置的优势，根据城市极差地租的理论，从工业用地性质转变成商业用地性质，同时也凸显了旧工业建筑改造的迫切性与必要性。其次，将历史文化作为一种城市资本来进行运作，可以获取更多的利益。通过功能置换的改变方式使工业时代的产物不仅流传下来了也解决了经济问题，更让旧工业建筑重新焕发了内在的生命活力。旧工业建筑的重塑与再利用也是对材料、空间和能源的经济利用，更好地利用了基础设施。更重要的是成为了提升场地价值的营销工具。创新与旧工业建筑的特性并没有产生矛盾，从经济角度来看，旧工业建筑的重塑与再利用也同样充满吸引力，越来越被房地产商看作是一种有效的投资。
1.2功能置换的文化效益
旧工业建筑从历史文化价值出发是历史事件的发生场所，或曾经见证了一个城市乃至一个地区和国家工业的发展的历史过程。重塑与再利用作为保留旧工业建筑的重要方式仍然是最常见的。棉纺织厂被改造为艺术家工作室，面粉厂被转变为美术馆，粮仓被改建成图书馆。甚至将锅炉房变为社区售楼部，酒厂改为展示中心，或是将手表厂厂房改成大型商场，所有这些都反映了旧工业建筑本身的价值与其新的公共用途之间毫无矛盾。这些项目地位显赫，经常作为一个城市重要的文化标志和历史遗迹。这些项目增强了地方文化形象，同时如果它们能够带动旅游业发展，就也具有经济上的重要性。例如，由北京国营电子工业老厂区改成的798艺术新区就已经演化为一个文化概念，吸引了各类专业人士及普通大众，并在城市文化和生存空间的观念上产生了很大的影响并成为了北京都市文化的新地标。
1.3功能置换的历史效益
功能置换因为其改造内外的灵活性，为旧工业建筑的再循环提供了可能，它不仅赋予建筑新的功能，对内部空间氛围进行调整，还使旧工业建筑的韵味在新与旧的碰撞中得以强化。关于旧工业建筑室内空间的重塑与再利用的设计实践使旧空间得到了重生，这与现代生物学揭示的生命现象不一样，即新细胞的产生必须以旧细胞的死亡为代价。新的空间新的功能产生的同时，旧的存在并不从此失去本身的光芒，新旧空间互相融合，既适应了现代城市建设发展的需要，又延续了城市的文脉，保留了城市的记忆。
1.4功能置换的可持续发展效益
拆除旧建筑必定会产生大量的建筑和装潢垃圾，这样违背了可持续发展原则。通过对旧工业建筑的重塑与再利用能够合理有效的利用旧有资源，避免一味的浪费，再加上改造周期较短，在时间上有很大的优势，避免工期上的诸多问题。反过来说，假若将老建筑拆除增加新建筑。那么新建筑的建造过程必定会产生新的资源和能量的消耗，产生新的废弃物，还会占用更多的土地，增加新的环境负担。所以充分利用现有质量较好的旧工业建筑，通过功能置换满足新的需求，将可以大大减少资源和能量的消耗，有利于环境的保护及资源的可持续发展，符合国家一贯提倡的环保理念。
对于旧工业建筑的改造从短期投资来看，可能不会被太多人认可和接受，或者会被认为是“不合算”的，但是从长远来看，根据可持续发展的理论，以建筑的整个生命周期乃至环境寿命周期作为考察的时间跨距，考虑到整个社会的发展趋势，旧工业建筑改造的经济效益将会被逐步验证。
2.空间重组
旧工业建筑的重塑与再利用，与现有建筑及空间是否具有直接和转型后的功能空间相匹配，或者在不需要对其主体结构体系、空间组织进行伤筋动骨式的重大调整和改造的基础上，是否已具备了与转型后的功能空间兼容的可能性之间，存在着密切的联系。建筑功能就好比歌曲中的填词，而空间序列就像编曲，二者必须形意寓合，方能达到浑然一体的境界。如果现有建筑及空间具备了要转型后的功能空间所必需的空间通用性、可调节性、兼容性、适宜性，这样新旧空间之间的良好兼容关系为旧工业建筑内部空间重塑与再利用奠定了坚实的基础。
2.1兼容性是关键
工业建筑是纯生产性的，机械设备、原材料以及生产产品占据了其主要空间。由于产品生产工艺、流程复杂程度的不同，不同类型的工业建筑会呈现出不尽相同的空间形态，但要满足基本生产，这类建筑及空间的整体空间形态，往往呈现出大体量、大空间、大容积的特性。为后续人的种种行为和活动的介入提供了多种可能性，也为向其他类型空间的转型提供了灵活多样的调节余地。旧工业建筑及空间具备的这种空间的兼容性、变通性和可调节性，使得大量的旧工业建筑及空间真正拥有了重塑与再利用的潜在价值。
2.2适宜性改建
从旧工业建筑生产性车间，到当代多元复杂空间的转变，新旧空间之间吻合、匹配关系的存在，的确为整个重塑与再利用设计提供了坚实的基础。但毕竟这是两种不同类型、不同性质的建筑及空间之间的转换，因此，即便老建筑原先的意图或结构与新用途有相似之处为再利用设计提供保障，但对于旧工业建筑室内空间一定程度的适宜性调整和改建，对于新的功能空间的设计同样必不可少的。
3.结语
总的来说，旧工业建筑通过功能置换和空间重组为其带来了高利润，充分发挥了旧工业建筑的商业价值。创造经济价值的同时又带来了文化及历史效益，有利于环境的保护及资源的可持续发展，为后面的商业开发和动态保护提供了思路。
参考文献:
[1]周卫.历史建筑保护与再利用――新旧空间关联理论及模式研究[M] .中国建筑工业出版社,1009.10.
[2]周浩明.可持续室内环境设计理论[M] .中国建筑工业出版社,2001.1.
[3]克里斯汀・史蒂西编.改扩建 建筑细部系列丛书[M].大连理工大学出版社，2009.5.
[4]刘光亚，鲁岗. 旧建筑空间的改造和再生1(新建筑设计丛书)(M). 中国建筑工业出版社，2006.08.
父亲和母亲都是吃过苦的一代，到老了儿女们都很孝顺，这个给钱那个给物，老两口物质生活不再匮乏了，缺衣少食的年代他们能够相濡以沫，可没想到日子宽裕起来，他们却好像一下子不会过了。
老两口时常发生争吵，冲突的主题总是围绕着一件东西该不该扔。生活条件好了后亏家中的东西要逐步与时代接轨了，沙发换新的，电视机换大屏幕的，冰箱换名牌的，连电脑也搬回了家……生活条件的改善，使母亲很高兴，她说：“这个家除了我侗两个老东西没挽，能换的都换新了的。”可是更新换代的麻烦在于：那些淘汰掉的老家具、老电器成了父亲和母亲发生“战争”的导火索，母亲认为“旧的不去新的不来”，主张把旧东西卖掉或送人，实在没人要就扔掉，可父亲坚持“一丝一缕，当念物力维艰”的古训，啥东西也舍不得扔掉。两大便常常发生争吵，父亲怪母亲“忘本”，好了伤疤忘了痛！母亲则指责父亲“老顽固”有好日子不会过。解决冲突的办法往往是各让一步，母亲把大件的都处理掉，一些诸如屯子管收音机之类的小物件，就由父亲当宝贝一样留着，然而有一次，母亲说什么也不肯让步。
那是在去年，家中重新装修了房子，家具也就买了新的，母亲在焕然一新的房子里，整天乐得嘴都合不拢，她主张把旧家具全部送给乡下的亲戚，父亲不肯，母亲很生气，便趁父亲去老年活动中心时，让乡下的亲戚把家具都拖走了，父亲一回家，不见了那些旧家具，当即大发雷霆，让母亲去把家具要回来，要不然就没法过了……
两个人谁也不肯让步，结果闹到要离婚!我们得知消息，赶紧回家召开“紧急会议”，母亲“控诉”说父亲天生受穷的命，跟着他一直受苦，现在生活条件好了，却还要逼着她跟着“受苦”，当我们把责备的目光投向父亲时，父亲打破沉默，说起了那套旧家具的来历。
父亲和母亲20世纪50年代结婚时，只有一张床、一个木箱和一张饭桌，两人争执时母亲少不了要抱怨，说结婚时什么东西也没有，父亲大概也觉得愧对母亲，便许诺一定要为母亲添置一套像样的家具，那时打套家具绝对是项“大工程”，不亚于现在家庭购房计划，父母为此存了整整10年的钱，才打了这套家具……
父亲的话，使在场所有的人都沉默了，母亲眼中有些湿润，可新旧家具的问题还得解决，我们都有些无措，没想到三姐12岁的儿子一语中的，“这还不好办呀，给外公一个房间，搞个‘一家两制’就是了。”
我们接受了这“一家两制”的建议，给父亲腾出个空间，把他的老家具都搬了进去，这个房间便成了父亲的收藏陈列室。
从这以后，恋旧的父亲和新潮的母亲再也没爆发过“新旧大战”了，母亲有时会到父亲的房间坐上一阵，不知道母亲在那个房间是否品味到那些已流逝的岁月。
“盖璞”乌龙的前因后果
2010年10月，Gap公司在其官方网站上突然了新版品牌标识，换下了拥有20年历史，为广大消费者所熟知与喜爱的旧版标识。但消费者对这个新标识并不认可，在网站公布后的短短几小时里，就有无数的消费者对Gap新标识提出质疑与反对――档次低、俗气、简陋、不像服装品牌……恶评之声甚嚣尘上，不到30个小时的时间，仅仅是在社交网站Facebook上，就有几十万人反对Gap新标识，甚至马上有消费者在个人博客、微博上展示了自己设计的Gap标识形象，很多方案非常专业，有很多的拥护者。还有人专门开办了网站，让消费者设计并上传自己心目中的Gap品牌形象，结果参与者踊跃。更有人发现，这是一次绝佳的商机，于是开设一个网站，网站上设有一个名为“Gap标识生成器”的软件，只要浏览者在该软件的窗口中输入自己想要的字母，软件就能自动生成一个以Gap品牌为基础的个性化标识。Gap的此次负面事件，却成全了很多头脑灵活的投机人，可谓讽刺意味十足。
Gap怎么也想不到，仅仅是更换了一下品牌标识，就激起了消费者如此激烈的抗议，各方媒体也推波助澜，纷纷关注并报道这个品牌“换脸”事件。Gap公司在巨大的压力下，无奈地把仅仅公布4天的新版标识草草撤下，继续使用旧标识。虽然Gap因为“换标门”事件使品牌价值受到一定的损伤，但是企业发现错误之后，在极短的时间内迅速做出反应，撤换新标识，恢复旧标识，使事件的负面因素没有扩散。
从此次事件可以看出，草率且不恰当的换标，负面影响不亚于战略决策的失误。带给我们更深层次的思考是，网络时代，消费者的话语权得到全面的解放，这些因素都将对如今的企业经营产生深刻而巨大的影响，如果商家忽视这些因素，必然会如Gap那样，遭到消费者的抵制，甚至遭遇品牌覆灭的灾难。
三种情况下可考虑更换品牌形象
抛开审美方面的因素，一个走过几多岁月，甚至是拥有相当长历史的品牌标识，给消费者带来更多的是一种感情，一种回忆，这种与消费者建立起的微妙感情联系，不要轻易地将其打破。一个品牌的标识应该像企业的经营战略，甚至像经营使命一样，不可轻易改动，只有在以下三种情况时可以考虑尝试更换品牌形象。
旧标识与时代、政治、消费者认知等产生严重分歧时。此时意味着品牌已经与当下的社会、市场、消费者脱节，换标不可避免。例如，某国家近年来对海盗深恶痛绝，当地一家以海盗船长为标识形象的户外用品企业就将标识形象变为一个勇敢的登山者形象。虽然短期内消耗了很多宣传成本，甚至是消费者的不认可，但是长远来看却是明智之举。
旧品牌严重老化时，可以考虑更换品牌标识。中国的市场化来得较晚，所以品牌大多都很年轻，因此，很少涉及品牌老化的问题。在欧美等发达国家，这样的情况在市场中很常见，如美国某牛仔裤品牌，曾经给消费者留下的印象是：结实耐用，适合做家务的家庭妇女穿着。几十年后的今天，该企业需要拓宽市场，满足更多新时代消费者的需要，而品牌的形象却已经老化，跟不上时代，但该品牌却拥有非常广泛的知名度，若放弃品牌，则非常可惜。企业做了大范围、深入的市场调查后确立了一个新的品牌标识，并且新标识做到了既能让消费者知道这个有些陌生的品牌依然是原有的品牌，又融入了很多时尚的元素，成功地焕发了老品牌的青春。
旧品牌产生负面影响时也可以考虑更换品牌形象。此类情况多出现在品牌给消费者带来了负面感受时。如曾经的某知名食品品牌，因为食品质量问题，给消费者留下了不良的印象，随后该企业在全面调整内部生产以及外部经营策略后，巧妙地微调了标识，使新标识更具亲和力，同时以全新的形象出现，暗示消费者这个品牌的“重生”。
以上三种情况下，虽然可以考虑更换品牌形象，但是换标前要做足准备，否则就会如Gap一样，偷鸡不成蚀把米。
换标时应充分考虑五点因素
姑且不论Gap此举是勇敢创新，还是自摆乌龙，但Gap“换标门”却给当下热火朝天的换标现象敲响了一记警钟。换标时应充分考虑以下五点因素，任何一点考虑不周，都可能使换标行动失败。
换旧标的前提是一定要有更加恰当，可以弥补问题的解决方案才行。也就是要有一个更好的，可以解决原有标识无法解决的问题的新标识，否则换标不仅毫无意义，还要承担巨大的风险。Gap此次更换的新标显然无法承载一个新标识应该担起的重任，从消费者的反应来看，新标识形象笨拙、与服装品牌缺乏关联等，证明该新标识不能成为换标的最佳解决方案，在这样的情况下贸然推出，显然是不恰当的。
新标识要与旧标识保持一定联系，至少让消费者看到新标时能想到它曾经是谁。合理的做法是保持老品牌形象在消费者心中的美好记忆，增加一些符合当下消费者欣赏需求与情感需要的元素，这样一来就不是简单的换标，而是对标识进行系统、科学的升级。形象地来比喻，品牌换新标就是一个老朋友换了一身新衣服而已，绝非是换了一个人。
在推出新标识前，一定要充分做好市场调研，摸清市场情况再动手。虽然Gap公司也在Facebook上做了类似问卷调查的活动，但是Facebook是一个面向世界的网络平台，范围过于广大。正确的做法应该是先以座谈的形式邀请一些具有代表性的消费者参与，测试与评价新标识的可行性。初期小范围测试反应良好后，可以扩大测试范围。即使是反映良好，相信消费者也会提出一些有价值的建议与意见，在这个过程中，新标识应该可以有很多改进的地方。
品牌形象设计万万不可以理解为仅仅是设计师的工作。如果那样，结果必然是成就了艺术，却失去了市场。不能是设计师设计好了方案，股东大会甚至是老板看着顺眼就马上拍板，全面推广。品牌形象设计属于商业艺术，其中的美学应该算是实用美学，其特点与前提是首先要具有实用性，在满足这个前提后，才能是对美的追求。品牌标识的设计团队自然要由设计师、营销总监、市场总监，甚至是企业老板亲自参与，经过这样全面的参与和考量，才能设计出市场认可的标识。而单纯按照设计师的美学标准来设计，注定会失败。
如果想了解，治理空气污染和交通拥堵的惨痛代价，可以参考北京。
不限，百姓苦；限，百姓苦！
每当北京的空气指数出问题了，北京的尾气排放就被口水淹没了。可是，限购了，限行了，停车费涨了，京Ⅴ要落实了？？怎么北京的空气质量还靠刮风呢？
作为汽车市场的范本，限购下的北京汽车业一直在探索新的生存法则。
没有想像那么惨
作为北京限购的第二年，市场早已没有了当初的惊慌失措，该进该退，似乎已经尘埃落定。2012年，北京交易新车58.55万辆（月均销售4.88万辆），相对于2011年的惨淡，同比增长45.18%，但与限购火爆的2010年相比，销量还是下降了36%。随着限购振荡期的结束，新车销量月度增幅也从曾经的190%回落到19%。总体而言，2012年的北京车市平稳，增速日益温和理性。
炙手可热的存量资源
由于排号购车对增量的控制，车企、经销商齐刷刷把目光对准置换消费，即所谓的存量资源。根据亚市的统计，截至2012年底，北京汽车保有总量达到520万辆。其中，6年以上在用车200万辆；8年以上老旧车114.4万辆，占全市机动车总量的22%。如果按8年换车周期测算，每年将提供不少于35万辆以旧换新资源。事实上相当大一部分人用不到8年，最多三五年就会换一辆新车。置换消费一方面优化了汽车存量排放水平，另一方面给被限购遏制的新车市场输送了超过摇号指标的购买力，成为支持北京车市的主体力量。北京置换消费占新车销量的比重高于全国，引领未来汽车消费新格局。政府也适时推出鼓励淘汰老旧机动车的补贴政策。
激活二手车市场
2012年北京累计成交二手车69.88万辆，月均交易5.8万辆，同比2011年增长74.2%，比限购政策前2010年增长35.4%。2012年北京二手车成交量超过新车销量19.4%，新旧车交易比例1∶1.19，平均外迁率50.44%。
置换消费在为新车市场输血的同时必然激活二手车市场。2012年北京二手车市场是有史以来销量最高，政策环境渠道变化最频繁，营销模式创新最活跃的一年。
引领消费新趋势
随着置换消费在新车消费中占比的提高，以及摇号对消费者购车心理的影响，消费偏向也发生了很大变化。首先是SUV的热销，无论是国产还是进口SUV都受到各个层次消费者的青睐。另外新车消费在排量和价位方面都有所升级，中高级合资车成为京城汽车消费主体。
亚市销售数据显示：2012年前10个月，1.8L-2.0L排量国产车（合资、自主）市场占有率为41.60%，累计交易量同比增长51.56%，市场占有率及销售增幅均占各排量区间之首。意向购买10万-20万元价位车占60.12%，20万-25万元较年初提高近10个百分点，偏好三厢车及自动挡车的比例均有提升。
“进口车的蹉跎岁月”
2012年北京累计交易进口车5.42万辆，占新车交易总量的9.26%，同比增长31.04%，增幅低于新车整体水平14个百分点。进口车市场的低迷源于供应超预期并与需求脱节。为了消化库存，不少进口豪华车以价换量，经销商盈利能力下降，面临亏损，甚至出现量价齐跌的势头。但降价非但没有激活市场，反而造成了不利的消费者预期，加重了持币观望情绪。
近年来为了抢占中国豪华车市场，国际豪车品牌加紧进入中国市场，加快网络铺设、下沉和覆盖，而市场需求却无力支撑。亚市分析认为，宏观经济增速放缓对豪华车市场需求产生了较大的影响。进入8月份后，很多经销商无力承受持续的价格战，进口车价格逐渐企稳。种种压力之下，2012年底跨国车企开始调低了对进口车的供应，有利于缓解经销商的库存压力。
排量法规急进的喜与痛
2012年北京市场决定率全国之先，即将实施京Ⅴ排放法规，借此机会，不少企业和经销商以国Ⅳ车价格触底为由头开展淡季促销，促使部分持币观望者释放消费，车市呈现了7月、8月环比6月销售正增长的情况。亚市数据显示：库存正常经销商比例从8月份的44.5%上升到9月份的55.74%，提高了11个百分点；库存过长经销商比例从8月份的45.95%下降到9月份的34.4%，降低了11个百分点。
但是排放升级给中国本土汽车品牌经销商带来不少压力。目前，市场中准备好的京V车型以合资车为主，本土品牌京Ⅴ车型储备不足，在市场份额竞争中很可能因为供应不足而失地。
亚市2013年预测：
2013年北京新旧车销售将进入同比5%和3%左右低速增长期，但不排除个别月份同比负增长，新车销售有望达到62万辆，二手车成交72万辆。
2013年北京车市关键词：
24万：2013年北京车市继续实行摇号政策，也就意味着全年新增量依然为24万。
“双补贴”：老旧车淘汰继续享受“双补贴”，且报废车辆补贴标准提高2000元，有利于进一步盘活存量资源。
京Ⅴ：千呼万唤的京Ⅴ排放标准将从2013年2月1日开始得到落实。
汽车三包：消费者盼望已久的三包政策有望在年内出台。
形而上学是研究事物普遍规律的学问，不是错误的思维方法的名称。旧形而上学才用孤立、静止的方法看问题。劳动价值论以及政治经济学仍然受着旧形而上学的束缚。深化劳动价值理研究的当务之急是摆脱旧形而上学的束缚。
形而上学
亚里士多德把寻求“最高原因”的基本原理，也就是“存在之所以为存在”的基本原理的学问称为“第一哲学”，并认为这种学问是“统究万类的普遍性学术”（见《形而上学》卷四章一、卷六章一）。后人在编辑他的著作的时候，把有关这方面的论述单独成册，无以命名，就称为：“metaphysics(意为‘在物理学之后’）”。汉语最初译为“玄学”。一个笔名叫西周（本名藤原时懋）的日本人，根据中国古代“形而上者谓之道，形而下者谓之器”的说法，把这个词译为“形而上学”。
所谓“最高原因”的基本原理，其实就是关于事物的共同性的规律。事物的共同性不能被人们感官直接感知，只能通过思考才能得知，尤其是那些关于事物最一般最普遍的共同性的规律，只有经过高度抽象的思维才能得知，所以人们通常认识形而上学研究的对象是不可感知的事物。
任何思维都必须具备以下条件才能进行：一是必须具有的思维材料，一是进行思维的人必须具有思维能力。思维的材料最初是人们直接从客观外界得到感性知识，人们对感性材料进行分析，从中找出共同性，这些共同性又成了思维的材料。思维材料从感性材料进展到事物的共同性，是人们进行抽象思维的结果，这种进展也使人们的抽象思维能力得到进一步的提高。所以，人们思维看似自由，其实总是受着两方面的限制：一是人们已知的感觉材料的限制，这些感觉是由人们的眼界决定的；二是人们思维的抽象程度的限制。人类思维的发展是不断摆脱这两种限制有结果。在不同的时代，人们的所实际研究的对象不同，思维的抽象程度不同，人们也就会有不同的形而上学理论。
旧形而上学
在古代，由于人们仅仅把自然物以及作为自然物的人作为研究对象，思维的抽象也仅仅是对这种研究对象的感知的基础上进行的，因而，直接把感性知识当成形而上学的思维材料，把客观事物的感性规律当成客观事物的一般规律。这样的形而上学看不到事物之间的联系，认为事物是离开与他物的关系而独立存在的，事物的发展变化，也被认为是各自孤立的，与另外的事物的发展无关。这种形而上学认为客观物的本源是一种独立存在的、不变的“实体”。
近代以来，人们对于人类认识活动进行了较为深入的研究，发现了人类认识发展变化规律——辩证规律，于是有人由此建立了一种新的形而上学——辩证的形而上学。康德、黑格尔都自称为“形而上学家”。以黑格尔为代表的“形而上学家”把辩证规律当成客观世界的一般规律，把人类认识发展不同阶段的联系当成事物的普遍联系，作为客观事物的本源的东西不再被看成是孤立的、静止的，而被看成是一种辩证地发展着的。与古代的形而上学相比，确是前进了一步。这样就形成了两种宇宙观，一种是古代的形而上学的或称旧形而上学的宇宙观，另一种是辩证的形而上学的也就是辩证法的宇宙观。后来，人们把“旧形而上学” 径直称为“形而上学”，“形而上学”于是成为与“辩证法”相对立的因而是错误的思维方式的代称。
其实，这完全是一种误解。辩证的形而上学也是一种形而上学，这种形而上学与旧形而上学的不同之处在于把不同的事物的特殊规律当成客观世界的一般规律——辩证的形而上学把认识发展的规律当成客观事物的一般规律，旧形而上学把人们感知的自然规律当成客观世界的一般规律。辩证法事实上只是人类认识发展的规律，它作为一种关系也只是认识发展的不同阶段之间的关系，并不是客观事物之间的普遍规律和普遍关系。只有唯心主义才把它当成是客观事物普遍规律和普遍关系。与旧形而上学一样，辩证的形而上学也同样犯了以偏概全的错误，即直接把人类认识活动这种特殊的现象直接当成客观世界的一般规律。在人类认识和实践领域中，这种形而上学是适用的。一旦将这种形而上学应用于认识和实践领域以外，就会发生错误。黑格尔就犯了这样错误。马克思指出黑格尔“陷入幻觉，把实在理解为自我综合、自我深化和自我运动的思维的结果” （《马克思恩格斯全集》第12卷，第751页），但是他只是在人类社会历史领域中把黑格尔的辩证法“颠倒过来”，并没有提出关于客观世界一般规律的形而上学。在人类认识领域以及社会历史领域之外，亦即离开人们的认识的客观存在是什么样的，对于这个问题，并没有得到正确的回答。旧形而上学的观点在这个问题上并没有得到克服。因而，在涉及认识以外的存在的问题上，人们仍然沿用旧形而上学的观点是毫不奇怪的。
劳动价值论中的旧形而上学
价值、商品的价值以及商品的交换价值，是物的一种属性，这种属性不同于人们的认识以及实践活动。要正确认识这种属性，其前提是对于对一般属性以及一般存在有正确的认识。近代以来的哲学由于没有关于一般存在的正确理论，所以，一遇上关于一般存在问题，就只有两条路可走：回到旧形而上学或者走向唯心主义。商品交换价值的本源首先必须是存在的才能成为交换价值的本源，离开了对于一般存在总是的正确认识，就不能正确认识交换价值的本源。
商品交换价值的本源也是与任何其他事物一样是不能单独存在的，而必须在与其他事物的关系中才产生和实现。不仅离开了交换关系交换价值就不会产生，消耗在物品生产中的劳动也就不成为交换价值的本源，而且交换价值离开了交换关系也不可能得到实现。没有得到实现的交换价值是没有表现到另外的物上的也就潜在的属性，对于这种属性，是没法进行度量的。任何属性的尺度都有在另外的物上，不能在其自身。
古典政治经济学的劳动价值论离开了商品交换关系的看待商品交换价值的本源，离开交换的对方把消耗在商品中的劳动看成是“商品交换价值的真实尺度”。这种观点正是离开了商品交换的对方看待交换价值，认为消耗在商品生产中的劳动离开交换关系也能成为商品交换价值的本源。这种观点不过是旧形而上学把孤立、静止的“实体”看成事物本源的观点在商品价值理论中的应用，是与旧形而上学的观点一脉相承的。
马克思由于在哲学上没有克服旧形而上学，所以在劳动价值理论上也没有摆脱旧形而上学的影响。这表现在他仍然把生产者消耗在商品中的劳动称为“价值实体”，并把这种“价值实体”看成是商品交换价值的“内在的尺度”。这样一来，商品就是离开了交换的对方，自己衡量自己的交换价值。“价值实体”就成为一种不依赖与他物的关系的独立存在。马克思也看到了“内在的交换价值”这一说法的矛盾，为克服这一矛盾，他提出了两种“社会必要劳动”概念，一种是“在现有的社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下制造某种使用价值所需要的劳动”（全集第23卷第52页）。第二种是“当时社会平均生产条件下生产市场上这种商品的社会必需总量所必要的劳动”（全集第25卷第722页），也就是满足社会现有需要应该投入的劳动时间。这两种社会必要劳动从两个方面否定了“价值实体”的实在性。从“第一种社会必要劳动”来看，“价值实体”不能离开其他生产者而单独存在，从“第二种社会必要劳动”来看，“价值实体”不能离开消费者而单独存在。这样一来，“价值实体”不再是离开了社会、离开了交换的对方也就消费者的孤立的存在物，因而，也就不再是作为“实体”而存在了。商品交换价值的尺度，并不是内在的包含商品之中的，而是存在于商品交换的对方即需求者一方的。是旧形而上学的思维方法，使马克思在探寻商品交换价值的本源和尺度时走了弯路，进行了“不必要的迂回”。
怎样克服劳动价值论中的旧形而上学
要克服劳动价值论中的旧形而上学，就必须于把商品的交换价值以及交换价值的本源和尺度放到交换关系之中来看待。这就要不仅看到交换的自己一方，而且要看到交换对方。
商品的效用价值论的优越之处就在于直接把需求的满足——效用——当成价值的尺度。这样的理论把价值尺度放到价值物的对方——需求方，价值的尺度不再被看成是存在于价值物的一方。需求方对于价值物来说正是另外的物，需求的满足正是价值的实现——不管这种满足上精神上的还是物质上的，也不管这种满足还是其他什么物的满足。当人们把精神的满足看成价值的尺度的时候，在价值理论领域中就形成了这样的现象：意识以外的东西——劳动作为商品交换价值的尺度并不是实在的，人们的主观意识作为价值的尺度却是实在的。因为人们意识是存在于人的头脑之中的，人对于有价值之物来说是一个另外的物，以人的意识为尺度正是以外另外的物的需要为尺度。正因为如此，效用价值论在现实生活中有其实际的用处。
下面就我国二手车流通行业的现状、问题和发展谈几点意见，供大家参考。
一、目前二手车市场发展的新特点
当前我国的汽车市场进入了一个新的发展时期，一方面是政府部门出台了一系列促进汽车产业发展的政策措施，另一方面是企业积极应对，开拓创新，加快发展。二手车市场也出现了许多值得关注的新动向、新特点：
一是扶植政策的实施，使二手车交易量快速增长，消费者得到了实惠。2002年3月3日，财政部、国家税务总局联合下发了《关于旧货和旧机动车增值税政策的通知》(财税[2002)29号)，对售价未超过原值的二手车免征增值税，降低了二手车的销售价格，减轻了消费者的经济负担。具体表现在，2002年全国二手车累计交易量比200土年增长32．6％，特别是上述政策出台后，二季度比一季度的交易量增长六成。北京旧机动车交易市场，每天办理过户手续相当于过去的4倍，上海的交易量同比增长43．7％，政策的实施，为消费者减轻了少则2000元至3000元，多则上万元的经济压力，给消费者带来了实惠。
二是整顿二手车市场秩序、规范二手车交易行为取得成效、为贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发[2001)11号)和国家经贸委、公安部《关于加强旧机动车市场管理工作的通知》(国经贸贸易[2001)18号)文件，各地区加大了对二手车市场的整顿力度，使二手车交易法制化，交易行为规范化。如湖南、湖北、山东、北京、广州、太原等地通过整顿，禁止了一些不规范市场的二手车交易；北京、广州二手车交易市场，针对交易中的法律纠纷，分别出台了《北京市旧机动车买卖合同》、《广州旧机动车销售合同文本》，保护了消费者合法权益；北京、上海、河南等地二手车市场与公安部联网，对进入二手车市场的车辆进行前置审检，有效的防止非法车辆流入市场；北京、上海二手车市场推出了先行赔付和保证金承诺以及经纪人持证上岗等制度，从法制上和管理上遏制了二手车交易过程中的违法行为。
三是引进二手车拍卖机制为二手车市场注入了活力。目前消费者在转让二手车的过程中遇到突出问题是转让繁琐，价格不理想，车辆兑现货币慢，特别是政府批量换车和出租车批量更新，急需快捷的营销方式。北京、上海、广州、河南、山东、山西等地将拍卖弓1入二手车交易市场。将一部分公务改革车、企业改制车、走私罚没车、抵债车等在市场进行拍卖，以其快捷订价、快捷转让，快捷兑现的优势迎合了市场的需求。特别是非典疫情时期，北京二手车市场的网上竞拍，以其安全卫生、公开、公正、公平的优势，促进了二手车的流通。
四是许多厂商打破单一的营销模式，积极稳步的开展汽车置换。自去年上海通用汽车汽车有限公司在上海、北京、广州、深圳等别克授权销售中心推出了收旧卖新、新车置换试点后，今年上半年上海大众、一汽捷达、广州本田、北京吉普、北京现代、长安铃木等一些品牌轿车企业也都有计划、有步骤的推进汽车置换业务的展开。意味着原有形二手车市场交易的单一模式将打破。一种以品牌轿车供应商为中心，品牌销售商为依托的二手车置换体系正在全国逐步形成。
五是进一步完善二手车售后服务功能。针对二手车售后服务不规范。北京开通了二手车寻呼业务，开辟了“竞价寄卖”交易模式，缩短了办理机动车辆登记时间。上海二手车市场在完善市场管理功能的基础上，努力建立售前、售中、售后等服务，下一步将推出“二手车售后服务标准”，“信誉保证金”等一系列售后服务措施。
六是我国新、旧车市场开始融合沟通。例如北京亚运村汽车市场和北京花乡汽车市场(旧机动车)，开始出现业务的相互延伸。北京旧机动车市场出现了奔驰、宝马等专卖店吸引众多消费者，同时北京亚运村汽车交易市场也准备在新建市场增加旧车交易。除此之外,牡丹江、四川的攀枝花、太原等也都在二手车市场出现了新车销售、新车超市、汽车置换。同时多品牌轿车供应商也在积极推出收旧卖旧，收旧卖新等，从新车销售向二手车销售延伸。
七是各地区行业组织发展迅速。继山东在全国首家成立旧机动车流通协会后，上海、湖南、云南、河南、青海等地区也相继成立了行业组织。这些行业组织在地区行业管理和行业自律中发挥了非常重要的作用。如上海二手车流通管理协会，承担了上海市二手车交易市场的规划，，二手车经营公司的审查，经纪公司及人员的培训以及区域旧车行业标准的制定等，如湖南旧机动车流通协会，协助公安、公商等部门整顿二手车交易市场，遏止违法交易等。如山东、河南、云南等旧车流通协会定期组开展行业活动等。
八是二手车市场信息网络建设步伐加快。为了促进二手车的异地流通，北京、上海、山东、河南、湖北、太原等地相继建立了二手车交易网络信息平台，特别是北京旧机动车交易市场利用互联网成功地实现了二手车拍卖，山东省实现了区域性的联网，加快了信息的传递，实现了信息资源共享，促进了二手车市场快速发展。信息化是新型工业化道路的关键，未来市场的发展必将伴随其信息化程度的提高。
总的来看当前出现的市场好形势，是政府、企业和行业组织共同努力的结果。我们注意到在市场需求和消费政策的拉动下，整个汽车市场的变化方向正开始呈现四大趋势，即从经济发达地区向欠发达地区扩展；从东部地区流向西部地区；从中，心城市流向乡镇；从高收入者流向低收入者。当然我们也要看到市场的发展不是均衡的，与新车市场相比，二手车市场的发展还相对滞后。据专家分析，今年轿车市场的显著特点是上市新品种多，价格下降快，降幅较大。据统计，今年l至8月共有近80种车型，20多个轿车品牌调整了价格，平均降幅7％左右。降价幅度低则3％，高则30％，如威资奇瑞等。在新车价格的影响，二手车价格产生连锁反应。据二手车市场反映，二手车的购进价格赶不上新车的降价幅度，使得二手车的进价和销价空间较少，对二手车经营冲击较大，在一定程度上影响了二手车的交易。
二、我国二手车市场的现状及问题
从长远来看，要正确地制定发展目标，还必须正确地评价我国二手车市场的现状基础，研究存在的主要问题。我认为以下几点可能是必须充分引起重视的：
一是我国二手车市场起步晚发展快。自1998年，国内贸易部颁布了《旧机动车交易管理办法》后，我国旧机动车市场开始步入规范化轨道。短短的5年时间，旧机动车交易量就翻了一翻。以平均每年25％的速度增长，特别是2002年旧车交易量与新车交易量实现了同步增长，同比双双超过了30．％。旧车交易量占新车交易量的三分之一，北京、上海两地旧机动车交易市场是我国启动最早、交易量最大的省份，目前两个市场的交易量总和占全国交易量的20％左右。我国已经制定了到2020年经济再翻两番的目标，作为支柱产业的汽车市场必将在一个较长时期内保持快速发展的势头，其中二手车市场可能会发展得更快一些。
二是二手车市场发展潜力巨大o2002年我国汽车保有量同比增长土3．9％，而私人汽车保有量同比增长26．04％，私人汽车保有量的增长速度快于全国增长速度。目前私人汽车保有量占全国保有量的比重为47％，北京、成都；广东等地私人汽车保有量超过了50％，特别是近年来人们生活水平的提高和消费观念的改变，公路建设、城市基础建设的大发展以及旅游业的发展，使汽车市场需求急剧扩大，汽车产量快速增长，带动了旧机动车交易的活跃，使车辆更新换代的频率加快。据调查，广州每百人有20人有私人轿车，北京每百人有19人有私人轿车，而发达国家每百人有40--50人有私人轿车，与国外相比差距较大。近期国家统计局，在10个城市5000户家庭调查，有7．7％的家庭5年内将有车，有42．9％想购车，而选择购买车辆在7万元以下的占51。2％o这说明质量好价位低的旧机动车具有很强的竞争力。随着政府、企：业、事业公务车辆的改革，以及城市车辆环保标准的提高，旧机动车市场的潜力巨大。
三是我国二手车市场交易主体单一是影响市场活力的重要因素。我国的二手车市场是从1992年小平同志南巡讲话以后才开始形成并逐步活跃起来的。由于起步晚、发展快，市场管理体制的建设跟不上，所以很不健全。存在着场外交易，偷税漏税，国有资产流失以及非法车辆流入市场等现象。针对这些问题，国内贸易部于1997年下发了《关于加强旧机动车流通行业管理的意见》，土998年制定了《旧机动车交易管理办法》等。主要是针对当时二手车交易市场的管理，因此我国二手车市场交易主体单一，是在当时历史条件下形成的。随着我国市场经济的发展和人民生活水平的提高以及汽车工业、汽车保有量、汽车消费、汽车需求的增长，原有的办法已经不适应市场经济发展的需要，否则将严重影响市场的活力。
四是行业组织不健全是市场不成熟的标志。在计划经济转型为市场经济的进程中，加快行业组织建设成为一项重要的任务，目前上海、山东、湖南、福建、云南等地都成立了二手车行业组织。因此各地和企业呼吁尽快成立全国性二手车行业协会(专业委员会)，加强行业自律，加强行业规划、统计、标准等工作。
根据对市场现状的基本认识，我认为我国二手车市场亟待解决的问题是：交易手续烦琐、交易行为不规范、交易功能落后、交易服务不健全。这些问题也是以往历次行业会议中普遍反映出来的，具体表现为：
(一)我国二，手车流通管理涉及工商、公安、环保、税务、交通等诸多方面的管理，使得交易过程的烦琐，近期我们进行了一次调查，一次交易过程完成最快的30分钟左右，最慢的3天。
(二)由于我国基础设施落后，绝大部分尚未实现联网，因此个别地方未能有效的控制非法车辆流入市场。
(三)有相当一部分旧机动车售前未进行车况的技术检测，因此很难保证车辆的安全和环保要求。
(四)旧车交易中的诚信问题。对于买卖双方以及经纪公司、经纪人各自的行为约束，缺少法律依据。
(五)新旧车经营权未放开，存在着不平等的竞争。无论是品牌置换公司还是旧车市场中的置换公司，都存在经营权问题，前者是旧车经营权，后者是新车经营权。前者只有通过市场成立经纪公司实现置换，后者利用全国汽车连锁试点企业，可以异地销新车的优势，变相连锁获取新车经营权。市场反映个别汽车连锁试点企业形式上的连锁。实际上是在收取新车经营权的管理费。
(六)个别省市没有按照地区市场规划、汽车保有量以及地区消费市场需求情况建二手车市场，出现了同一城市多个市场，如太原8家，昆明地区9家，广州市4家等，造成恶性无序竞争，各地反映十分强烈。
(七)我国绝大部分有形市场仅限于为买卖双方提供集中交易场所，并收取一定的手续费。但由于全国没有统一收费标准，统一交易发票和凭证，造成交易后的车辆产权不清晰和税收的流失。
(八)在二手车市场引进拍卖营销方式时，按照《拍卖法》中必须是具有法人资格的拍卖企业进入市场才能实现，否则无法开展。
(九)目前北京、上海等部分城市推出了二手车售后服务的承诺，大部分二手车市场存在着售后服务无保证的情况。
三、借鉴国外的规律和经验，推进我国二手车市场的发展
借鉴发达国家的发展历史可以少走弯路。近期我们研究了国外的二手车的发展情况，从美国、德国、瑞士、日本、台湾等二手车市场的情况看有如下特点：
一是旧车销量大于新车的销量，旧车的利润大于新车。目前美国、德国、瑞士、日本、台湾等二手车的销售分别是新车销售的3．5、2、2、1．4、2倍，其中美国旧车利润占利润总额的45％。旧车销售促进新车销售，旧车的客户是新车潜在的客户。
二是交易主体多元化、交易方式多样化、交易手续简便化。从发达国家和发展国家情况看，随着各国经济的发展，旧车作为一般商品进入市场，其销售多渠道，导致形成了品牌专卖、大型超市、连锁经营、旧车专营、旧车拍卖等并存的多元化经营体，其交易方式直接销售、代销、租赁(实物和融资)拍卖、置换等多样化，尽可能减少交易环节，使交易手续灵活简便，为消费者营造了购买旧车方便的消费环境。
三是旧车交易规范化售后服务标准。各国主要是通过制定法规和行业协会管理以及品牌汽车企业来确定经营者的资质资格，规范其交易行为。从发达国家看，通过技术质量认证，保证售出二手车的质量，2002年经过美国认证的二手车的销量上升46％。同时通过统一的服务标准，使购买旧车的消费者，在一定时期内，享受与新车销售相同的待遇。
四是税收、价格评估等方面。从北美、欧州情况看，绝大部分国家在旧车交易中是按照购进销售之间的差价征税，英国按照差价毛率征收，台湾也是按照差价征收5％的增值税。一般情况旧车的评估是由第三方评估机构和评估公司来实现。
五是信息现代化。越是经济发达的国家，信息化程度越高，如美国、英国、德国、日本等国，品牌专卖店基本是新旧车同店销售，在互连网上进行旧车拍卖，利用先进的信息网络实现旧车各种信息的查询，极大方便了旧车的交易。
六是行业组织作用突显。无论从发达国家还是发展国家看，政府基本上不干预旧车交易，行业协会在加强行业管理和行业自律，制定行业标准等方面的作用越来越突出。美国有汽车经销商协会，德国有汽车经销商协会，台湾有车辆商业同业公会等，，这些协会在汽车流通行业管理中，起到很重要的作用，从发达国家旧车交易情况看，经济越发达，旧车交易越活跃，一方面可以促进新车的销售；另方面可以促进经济的发展。因此我们应在学习借鉴国外先进理念、先进管理、先进技术、先进营销方式的基础上，结合中国国情建立中国特色的二手车流通体系。发展的指导思想应从以下方面考虑：
一是便民。让消费者购买新车置换旧车方便；
二是规范。交易行为规范，做到交易手续费统一二交易发票和凭证统一；
三是服务。新旧车销售服务及售后服务标准统一；
四是监管。一定要强化市场管理与监督。
重点是鼓励品牌汽车供应商及品牌汽车经销商开展机动车置换，发展一批二手车经营公司，进一步规范有形二手车交易市场。其发展的方向是：营销模式多元化；营销方式多样化；规范市场法制化；信息平台网络化；评估体系公正化；营销服务标准化、行业组织健全化。形成以中心城市有形市场和品牌汽车供应商为主体的全国二手车市场网络体系。力争2008年我国二手车的交易量占新车交易量的一半。我们联合会主要任务是：努力完成政府有关部门赋予我们行业规划、行业统计、行业标准的职能，接受政府有关部门的委托，参与行业有关政策法规的制定。竭诚为政府、行业、企业服务，努力做到政府与行业、企业的纽带和桥梁作用。
四、2004年二手车流通行业的主要工作
明年的工作重点就是根据上述指导思想提出来的，有以下几方面，提交大家讨论。
一是尽快成立全国性二手车行业组织(二手车专业委员会)。目前我们正在积极筹备，鼓励各地区发展行业组织，形成以全国行业组织为中心，区域组织为依托的行业组织体系。
二是积极开展行业的调查研究工作，有针对性的开展行业活动，为政府部门制定相关法规提供依据乙
三是抓行业标准化工作，通过制定行业标准，提高行业的整体水平，进行行业自律，近日国家发改委已经批准由我会牵头，承担《小型乘用车销售及售后服务规范》和《小型乘用车运输及装载规范》两个行业标准的制定。同时我们已向国家标准化委员会申请《二手车销售及售后服务标准》的制定等。这些标准的制定将进一步规范我们的交易行为，提高行业整体素质和管理水平。同时标准制定后，我们将引进认证机制，真正树立一批高品质的企业。
四是协助有关部门，尽快统一二手车合同文本、交易发票和交易凭证，针对二手车流通行业中的问题，调查研究向有关部门反映，争取得到有关部门的支持。
五是积极推动品牌汽车供应商开展汽车置换，不断总结
六是针对消费者购买二手车时所担心的车况质量及售后服务问题，结合《小型乘用车销售及售后服务规范》的制定和贯标及IS09000质量管理认证，在全国树立一批先进的实例，目前太原、上海两地二手车交易市场已在全国率先通过了IS09000质量管理体系的认证，为全国树立了榜样。
七是进一步完善二手车经营情况的统计工作。
(一)根据二手车市场的实际情况修改统计指标；
(二)将原季度报表改为月度报表，加快信息的反馈频率；
(三)发挥区域协会作用，凡是已经成立协会的地区，我们将逐步直接对协会进行统计，减少重复报送。
八是加快二手车信息网络建设。建立以二手车专业委员会为中心，地区信息网络互动的信息平台。
[摘要] 本文浅谈工程设计中，正确地分析桥梁结构体系转换的影响，并制定安全的、合理的、可行的设计方案至关重要。本文总结了托换结构的设计要点及施工基本要求，提出了托换设计、施工的重点、难点问题，并就其关键技术环节进行分析论证，
[关键词]结构设计 墩柱与基础 隧道
1 问题的提出
1．1新建与既有市政设施的冲突，提出了托换结
构的课题
随着该城市近多年来城市建设的突飞猛进，城区内桥梁、隧道等构筑物分布日渐增多，新建工程在优化道路总体线型的过程中，车行道宽度范围内往往碰到既有市政设施(如墩柱、桩基)的障碍，严重影响了工程技术标准的选用，若迁就避让，势必对行车安全留下隐患。因此，若能采用特殊的下部结构，使其移离原来的位置，仍能继续承托既有市政设施的结构，并维持安全运营，同时又满足新建市政设施的交通功能及相应的技术标准，这样的结构即称为托换结构。
1.2简述
东西线隧道平面见图2。由于该处高架桥众多，桥墩密集，两条分离的东、西线隧道的车行道与多个桥墩发生冲突，对工程的可实施性造成了严重影响。
图1平面示意
从图1、图2可见，若进行桥墩基础托换，可大大提高隧道技术标准，改善行车条件。
图2 东西线隧道平面示图
线路与桥墩冲突情况如下：西线隧道一敞开段与16轴桥墩冲突；东线隧道一敞开段与17、K17、E5轴桥墩冲突；地面道路一与15轴桥墩冲突；暗埋段与ZR22轴桥墩冲突；本工程需要改造托换的桥墩共计6个。
2 托换结构设计
2．1托换结构分类
1．移柱法
将阻碍隧道行车的墩柱及桩基转移至通行空间以外。新旧体系交接点为上部结构箱梁的横梁与托换结构的横梁，见I 5、I 6、E 5的构造图(图5)。
图5 15，16及E5墩构造示意
2．移桩法
将阻碍隧道行车的桩基及承台转移至通行空间以外。新旧体系交接点为下部结构桩基承台与托换结构的承台，见K17、ZR22构造图(图6)。
2．2托换结构特点
1．运营状态
无论是施工前、施工中及施工后，既有桥梁均处在交通运营中，既要保证交通安全，又要减少由于运营给新建托换交接处结构带来的不利影响(主要是混凝土初凝)。
图3K17墩及ZR22墩构造示意
2．受力变形状态
既有桥梁的恒载(自重及沉降效应)及部分活载(温度效应)的内力变形已产生，托换结构是在其基础上进行体系转换。
3．新旧体系的附加差异沉降
一是新旧体系的支撑点形态发生变化，如原来的柱底为不动点，现在变成托换梁(高架横梁或承台地梁)的跨问点，会产生挠度。
二是原来的基础沉降量已大部分完成(建成运营5年)，而新建基础可能发生新的沉降(包括桩身弹性压缩及桩底沉渣压缩)。
2．3托换设计重点
托换结构设计一般有两种形式：主动托换与被动托换，见表l。
托换形式
受力方式 主动托换 被动托换
顶升力 有 无
顶升移位 一般有 无
表1托换形式与顶升力／顶升位移关系
1主动与被动托换工法的选择
主动与被动托换的区别在于是否预先对既有结构施加外部作用力并使其产生变形，使既有结构基本能够以接近原来的状态继续承载，对于基本上以托换下部结构为主的，应该优先考虑主动托换法，避免工后沉降对结构产生不良的后果。
2．顶升与切柱(桩)顺序的选择
根据既有结构的上下部结构连接方式的确定，墩梁固接时应先切柱(桩)再顶升，连续梁支座墩时应先顶升再切柱(桩)，简支梁可不作限制要求。
3．顶升量的控制
当上部结构为静定结构时，顶升至补偿新结构的压缩变形量；当上部结构为超静定结构且作用在托换结构的跨间，还应顶升至使其产生一定的向上预拱量，以补偿汽车作用的下挠效应。
4．按施工步骤对既有桥梁进行各阶段、各工况的计算。按计算过程确定施工顺序，尤其是需要细化体系转换中的旧结构卸载与新结构承载的分步、分段实现过程。
5．对施工过程的关键环节提出控制参数，以指导施工控制。
6．对施工监控提出结构变形结果监测的预测值、临界值，确保桥梁安全。
2.4托换结构受力分析
1．计算模型尽可能真实地模拟各施工阶段，分工况进行计算。
2．荷载类型：永久荷载、可变荷载一汽车、温度、沉降、弹性压缩及土压力。
3．荷载组合：按承载能力极限状态和正常使用极限状态进行荷载组合设计。
4．临时墩顶升控制原则：以顶升量控制为主，采用顶升力和顶升量双控。
2．5计算内容
1．托换墩对应的一联上部结构计算。
2．托换梁、柱、桩的验算。
3．新旧砼界面的承载力验算。
4．临时支承点的局部承压验算。
5．临时墩、临时墩基础的承载力验算。
6．原墩梁固接节点切除后对旧结构的影响程度计算
15、16为连续弯梁的中间固接墩，按设计要求托换，需切除箱梁底与柱顶连接，由于径向约束的解除，对弯梁的受力状况会产生影响，采用MIDAS软件进行受力分析，结果表明，满足规范要求。
由MIDAS V6．软件计算，该联两个独柱固接中墩在经过切除墩柱放松径向约束后，继而再进行墩梁(横梁)固接过程中的最大径向水平位移，托换前分别为：3.13mm、1.21mm，托换后分别为：3.83、1.68mm，施工实测位移均小于理论值。
图5托换前后15，16墩结构模型
3 施工技术要求
以设计成果指导施工组织方案，根据计算工况，明确规定施工顺序，包括托换墩柱的顺序：顶升、切割的顺序，桩基封桩、切桩(柱)的顺序等等。
1．做好地质调查
场区岩溶、地下水丰富，溶洞和土洞发育，是桩基结构设计与施工的不利因素。根据不同桩径，每桩施作1～2个钻孔，查明桩底持力层状况。为了控制桩底沉渣压缩对上部结构的影响，对每根新桩进行钻孑L抽j芷：法检测，以检验桩底沉渣厚度。
2．加强保护既有结构安全
对周边场地实施注浆预加固，提高土体密实度，减少对周围地面道路及桥墩基础的不利影响；较大的桩基承台基坑采用了旋喷桩止水；基础托换施工前，先实施北环高速路天然基础周边的双层旋喷桩止水帷幕，以保护桥梁基础的稳定。
3．严格控制新建基础沉降
托换桩基将产生由荷载应力、桩身压缩、桩底沉渣压缩这三部分组成的沉降，采用了提高桩基混凝土(C30)强度及弹性模量、适当加大桩身断面(减少地基应力)、加强检测(每桩钻孑L抽芯、控制沉渣)等技术措施加以控制。
4．既有上部结构的顶升
以顶升力与位移量双控，均匀布点、分级顶升、限制速率、动态设计；分析临时支墩可能引起的沉降，提出预顶升高度要求。
5．既有桥梁的交通管制
为保证新旧混凝土粘结强度，应避免混凝土浇注后初凝时扰动，对桥上的交通进行暂时封闭或者限速管制；对于千斤顶顶升、旧墩柱切割、预应力束张拉等施工阶段，也应限制交通，以便施工监控的实施。
6．界面处理
(1)为保证新旧砼结构共同协调作用，新旧砼界面均要求燥面保洁处理；
(2)将旧砼表面凿毛，以露出粗骨料为原则；
(3)凿毛后应清理表面，去除砼碎块、浮屑，并用清水洗净，在新加结构砼浇筑前刷界面处理剂；
(4)在新旧砼界面预埋巾20mm的注浆小导管，进行二次压浆。
7．桩基的预顶与封桩
(1)对托换体系为达到主动托换目的而采用预顶措施；
(2)预顶的目的：消除托换新桩变形对托换体系的不利影响，防止托换新桩桩顶沉降，检验托换梁托换体系的承载能力；
(3)预顶方法：施工时在托换新桩顶托换梁下预留一空隙，高约70em，放人千斤顶，实现桩、梁间可以控制的作用力；
(4)分批分级加载，保持10s持荷，等结构稳定后方可加下一级荷载。经计算，被托换桩基的上抬量不能大于lrmn，大于此值应立即停止加载。在加载过程中同时应严格监测托换梁裂缝的产生及发展，最大裂缝宽度增加大于0．1mm时，停止加载；
(5)预顶时严格控制千斤顶的顶升力和托换梁两端的位移，各千斤顶顶升力达到控制值而梁端位移未达到位移范围值以内，或梁端位移值已达到控制值而顶升力未达到控制值时，应立即通知设计单位，以便对设计参数进行调整；
(6)在托换大梁底面对应桩头处预留钢筋，待预顶完成后，在保持预顶力稳定不变的情况下，将桩、梁钢筋接好，浇筑微膨胀混凝土封桩。
8．被托换桩截桩
(1)预顶完成后，全面观测沉降变形，待变形稳定后进行截桩，截桩过程中，加强对被托换桩的沉降监测，通过同步调节千斤顶，使桩的沉降在允许范围内；
(2)截桩前应做好各项应急措施，要求在截桩过程中尽可能减小对被托换桩的振动。
9．施工监测
(1)基准测量：施工前必须对所有既有桥梁上下部结构有关的构件进行原基准状态的测量；
(2)在基坑开挖和桩基托换过程中，要加强对自身上部结构、周边桥梁的桩基、地表沉陷和地下管线的监测；
(3)在千斤顶发挥作用和截桩过程中，应加强对被托换桩的沉降和托换梁变形开展监测，监测频率为2次／d；
(4)应对托换桩临近的桩(桥墩)和上部结构进行监测；
(5)监测项目警戒值：桥梁桩基的沉降量控制在10mm内；钢箱梁、砼箱梁的沉降控制在理论计算值的80％内；根据《该地区建筑基坑支护技术规定》中安全等级为一级(最高级)的要求，管线沉降量或水平变位不超过30mm，每天发展不得超过5mm。
10．施工方案审查
设计人员要参与施工组织方案的审查，确保施工单位正确理解设计意图，共同研究施工方案中的工序安排、工时、设备、人员的配备、尤其是施工中的实时调控、应急预案的策划与保证措施。确保施工方案可行、效果可靠。
4 总结
随着城市地下空间的开发利用的日益发展，托换既有构筑物的需求也日益增多。
基础托换的关键是：资料摸查、方案合理、循序渐进、注重细节。
经过紧张工作，本工程所需的6个墩柱、桩基结构托换完成施工，施工过程均严格按照设计文件要求的施工步骤及技术措施实施，几条隧道均建成通车。
