时间：2022-06-16 16:38:34
[关键词]施药操作；土壤管理；施肥管理
中图分类号：S66 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0161-01
为确保种植果园生产提供优质产品，并保证栽培的管理规范化、程序化。产地环境条件：产地环境条件符合NY5104规定。种苗质量应符合国家对种苗要求的有关规定。
一、果园喷药操作规程
为确保能够生产出合格的出口产品，以维护销售，特别是出口信誉及出口规模，特制定本喷药操作规程，要求各依照执行。
1.施药人员需经过必要的安全学习和安全培训，掌握一定的农药使用知识和常识，掌握必要的防护措施和方法，施药时需佩带必要的防护用具，如遇突发性紧急情况，应有急救措施和方法。
2.果品由植保人员指导用药，严格按照病虫害情况决定生物药剂量，且配制量根据精确计算而来，因此很少出现药液剩余的情况。
3.特殊情况下出现剩余药液或清洗药罐和施药器械的废液应集中销毁处理。农田不得与相连接（应有隔离带）避免喷洒的药物飘回水果果园作物。
4.剩余药液或清洗农药罐的废液的处理应填写“剩余药液处理记录”注明药液名称、使用时间、剩余量、处理方法、操作人等。
二、土壤选择条件及种植技术要求
土壤管理果园土壤管理的目的是熟化土壤，创造有利于果树生长的水气、热条件。熟化土壤最有效的方法是施用有机肥、种植绿肥、覆盖生草以增加土壤有机质，结合深翻和中耕，使有机质变成腐殖质，使土壤具有保水、保肥能力，疏松、透气，有利于果树根系的生长发育。
土质要求
1基本土质要求。要求土质良好，土层深厚、肥沃，适合所种植的大田作物生长，首选砂壤土壤土；由农业部门进行监测和评价，土壤的分析的监测结果符合国家的有关规定。
2水质要求。水源无污染，水量充足，浇水周期短，选择井水作为灌溉水。由农业部门进行监测和评价，水质分析的监测结果符合国家灌溉水质标准。
3种植要求。要求种植的农工有三年以上的种植经验，对于所种植的植物能进行熟练的田间管理，了解农药管理使用规定，并严格按照出口的《农药管理规定》进行田间操作，自觉地进行农残的控制，管理者要确保种植农工对栽培每个地块巡回检查出的田间问题积极配合解决；原料在贮存期间要根据不同、不同品种进行区分放置，并做好适当地标识。
4水的管理。原料栽培灌溉水源实行专人管理，保证灌溉用水充足、安全、清洁；使用压力泵进行抽水灌溉，并由专人进行灌溉，保证灌溉的有效性；栽培使用漫灌、畦灌、沟灌等方式进行田地灌溉，使用塑料管道输送灌溉用水，尽量减少无效外流和增加小流域地表水渗透率；通过采用节水措施和可能时进行再循环来防止土壤盐渍化；通过对水位的适当管理以避免水位的进度升降造成抽水或积水过多。
5土壤的管理。调节土壤有机质的平衡；保持土壤的生产率；采取适当的土壤改良措施，以保证土壤持续的生产率，维持土壤的生态平衡。？例如：施入有机肥料或腐殖酸肥料、进行深耕和翻地等物理措施。进行适宜的耕作措施，创造有利的土壤种植条件；进行合理灌溉，防止土壤质量退化；采取适当的排水对策，在田地周围种植树木，防风固土，防止水土流失。
6种植的要求：栽培禁止种植其它作物。
三、田间管理控制程序
为确保栽培种植出优质的产品，符合安全卫生的质量标准，适用于质检部在栽培种植种苗过程中对水、农药、肥料、农事操作的控制。特制定职责、程序如下：
1管理人员负责在原料种植过程中整体情况的监督管理控制。
2植保员负责对原料种植过程中产生的病虫害控制，对于农残检测样品的取样控制。
3植保员按照要求进行农事操作，对农事操作过程进行控制。
4根据质检部的计划，依据市场要求制定详细的计划，安排管理和植保员，确定种植面积及准备所需物质。
5确认所需的种苗和数量，及时依据实际情况定种苗的购入种类和购入量填写《采购申请单》经领导批准后由质检部购买。
6根据《栽培计划表》确定所需的化肥种类和化肥数量，确认化肥库存情况，对需要购买的化肥填写《采购申请表》经领导批准后由管理部购买。
7根据《栽培计划表》确定所需的农药种类和数量，确认农药库存情况后，对所需要购买的农药填写《采购申请单》经主管批准后管理部购买。
8产地环境条件：产地环境条件符合NY5104规定。种苗质量应符合国家对种苗要求的有关规定。
9种苗购入或出土起苗后立即种植，如不能马上栽植，要进行假植处理，以保持种苗水分。
10整地时注意去除土地中的石块、塑料、杂草等有碍植物生长的杂质；将大块土壤夯碎，形成均匀的土壤颗粒。依据不同的植物生长要求不同使土壤疏松平整，提高土壤的活力。依据土壤的情况和植物生长的所需养分情况确定施入适量复合化肥，保持土壤的肥力，将农事操作结果记入《田间管理档案》。
11移植前应整地施基肥，撒播有机肥深翻入土，按种植要求做畦。地温稳定在植物允许生长的温度以上移植。根据品种物性、整枝方式、生长期长短、气候条件以及栽培习惯确定移植方法和密度。移植后田间管理，移植后及时浇水，追肥。施用的肥料应符合国有关土规定，达到无害卫生要求。
12植株的调整：对于植物需要进行支架，提高坐果能力，对于需要整枝的植物根据密度进行整枝。
13按照“预防为主，综合防治”的植保方针，坚持“农业防治、物理防治为主，化学防治为辅”的无害化控制原则。要合理布局，清洁植园，加强中耕除草，降低病虫原数量，采取天敌昆虫、防虫网隔离、热汤处理等措施。
14关键过程包括：对原料的农残控制、品质控制、收率控制与原料有直接影响的过程。原料生长时期特性形成的过程。操作复杂、原料质量容易波动，对农事操作要求较高或异常发生较多的过程。
15根据不同的植物生长特性和栽培时间的变化，具体这些在各类植物的质量记录中具体体现。对这些过程应确认和控制证实过程的执行能力和效果。
四、采果操作规程
1.由收购商和出口基地提供装果所用的周转箱和采摘盒。周转箱在果品基地时不得直接接触地面，以免原料混入泥土。果实在采摘盒内离盒沿1厘米左右（上盒不压下盒内果实）。领箱地点：果品采摘人员根据每天采果量多少提前或当天到指定地点领取周转箱和采摘盒。派专人负责周转箱和采摘盒的发放和回收工作。
2.采收时一手拿采摘盒，一手进行采摘，采摘时用力要轻要均匀，以将果实完整采下为标准，再轻轻放入采摘盒中。
3.装果用的采摘盒，在使用过程中，不允许与土壤和其它杂物接触，要求保持干净。
【关键词】 中药材；物料；质量；管理；制度
药品是生产出来的，药品质量是在生产中形成的。为确保药品质量必须对原料至成品到销售的全过程进行严格的管理和控制[1]。中药材生产涉及种子种苗、农药、肥料、农膜、农机等数十种物料，这些物料直接或间接影响药材的质量。为了规范中药材GAP生产的物料管理，确保药材的安全和有效，亟需建立一套中药材物料管理体系。笔者从事中药材基地技术研究与开发多年，对这一体系进行了多年的探索与实践，现总结发表，供同行参考。
1建立完善的组织机构及管理制度
对物料的采购、入库验收、储存养护、发放、使用等应制定管理制度。
1.1设置合理有效的组织结构, 并建立完善的职责规定及工作程序
编写部门职责时，将物料质量责任纳入部门职责中。采购人员负责质量信息搜集和全程联络，严把采购质量关；质量部门严把检验和质量监控关；生产部门做好物料的保管、发放与使用；财务部门严把考核关。全体员工自觉把物料管理纳入日常工作中，提高管理水平。
1.2建立完善的物料管理制度
建立物料采购、入库验收、仓储养护、发放和使用等管理制度,健全有关记录和凭证； 制定近效期药材、不合格药材和退货的管理制度。
1.3建立和健全工作记录、内部审评等制度
改善仓储条件，搞好中药材等的贮存与养护。
1.4及时对物料管理制度及技术规范进行补充或修订
由于技术进步，政策、法规的更新，市场变化等因素的影响，对物料质量有关的检验项目及控制指标、工艺技术指标、管理措施等必须及时修订，才能确保物料的有关技术文件、管理制度符合实际要求，从而对物料供应与质量进行准确、有效的管理。
2物料的采购
2.1对供应商进行质量审计
产品质量是企业的“生命线”。抓源头，保质量，供应商审计与评估是基础。对供应商的选择应分类管理，与企业已有长期合作关系且产品质量始终稳定的供应商，应作为优选对象，在资质审查符合要求后，直接开展审计评估以简化程序。供应商审计完成后编制合格供应商一览表，同时为不合格供应商建档，不得购进不合格供应商的物料。
2.2签订采购合同
采购前要询价、比价，大宗物料应投标，按计划签订合同，按合同执行采购任务。
2.3 肥料、农药、农膜等购买
原则：按需购买及时使用，尽可能减少物料的贮存量和储存时间，特别是农药和化肥，更应遵循按需购买，以“零库存”为目标。
根据《国务院关于化肥、农药、农膜实行专营的决定》的规定，化肥、农药、农膜必须由农业生产资料公司实行专营。购买化肥、农药、农膜时最好在农业“三站”购买，即在农技推广站、土肥站和植保站购买[2] ，不得在无证经营或挂靠经营的单位购买。
3物料的管理
物料管理包括物料的购入、入库验收、储存养护、发放与使用等程序，这些都离不开仓库管理。仓库分库或区要合理、保持通道畅通，做到合理堆放、进出有序；做到账、物、卡、证一致，避免差错的发生。
主要做到以下几个方面：
进出验收、质量第一；
分类贮存、环境适宜；
合理分区、明确标识；
帐物一致、卡证对应；
定期盘点、杜损防积。[3]
3.1 验收
保证采购数量、品种、质量与合同一致，做到安全入库，质量第一。
采购员按合同催交，收到运单后填写收料单，一式四联，采购员自留一联，其余三联连同发票及合同副本送库房办理入库。仓管员检查核对物料的品名、规格、数量、质量情况及凭据。物料进出仓前应严格点数或称量；质控员进行质量验收，取样送验；严格做到单据不全不收、手续不齐不入。
3.2贮存
要做到分类贮存、环境适宜。
3.2.1库房的分类与物料的分类贮存
3.2.1.1库房的分类
库房按中药材生产物料的性质可分为：农药库、肥料库、农资库、工具库、包装材料库、药材库等，每个库又可分为若干个区，如肥料库可分为：有机肥区、化肥区……药材库可分为：鲜药材区、半成品区、成品区、不合格品区……不合格品区应设有护栏或用红色网将不合格品全部罩住，能与其它堆垛安全隔离。
库房按环境可分为：常温库、阴凉库、冷库。
3.2.1.2物料的分类储存
物料种类繁多、性能各异，应按其特性储存入不同的库房，分区分类管理。
农药不能与化肥、包装材料和中药材共用一个库房。农药有酸性、中性、碱性之分，不同性质的农药不宜存放在一起，否则容易发生化学变化而降低效果。农药应按杀虫剂、杀菌剂、杀鼠剂等分类存放。
3.2.2储存条件和有效期
根据物料的性质和贮存要求选择合适的库房，如天冬、麦冬、海马等药材宜在阴凉库中贮存；种子等繁殖材料，尤其是无性繁殖材料，如根、芽、苗等绝大多数只能保湿短期储存。
物料在储存期间质量会发生动态变化，超过一定时期质量就会降低甚至变质不能使用，所以物料应制定有效期，并在有效期内使用。中药材种子等繁殖材料多不耐贮存，如丹参种子不宜久贮而宜随采随播。物料接近或超过有效期应重新检验，检验合格后才能使用。
3.2.3物料的堆垛与标识管理
做到合理分区、合理堆垛、标识明显。
3.2.3.1物料的堆垛
做到：堆位整齐美观，便于堆放，便于清点[3]。堆垛时应保持五距，即间距不少于50cm、地距不少于10cm、墙距不少于30cm、顶距不少于30cm、照明灯具垂直下方不准堆放物品，其垂直下方与货垛的水平间距不少于50cm[2]。
3.2.3.2物料的标识管理
建立物料卡（库卡），在醒目位置挂或贴状态标志，明确标示物料的质量、数量等信息。如：在堆垛的醒目位置挂库卡（或库位卡）、挂或贴质量状态标志――如：待检堆垛挂黄色的待验标志牌；合格堆垛挂绿色的合格标志牌；不合格堆垛挂红色的不合格标志牌……
3.2.4建账
做到：账物一致，卡证对应。“账、物、卡、证”指的是：账――仓库物料档案；物――仓库贮存的物料；卡――明确标识于物料所在堆垛而便于存取的牌卡；证――出入库之原始凭据、质量记录等。
物料进出库应检查和核对：送料单、领料单、入库单等单据，按单据进出仓，每次进出仓后及时建立台账等档案，务必做到“账、物、卡、证”相一致。
3.2.5 物料的发放
发放原则：“先进先出”和“近期先出”。由需要部门填制“领料单”，领料人员凭“领料单”到仓库领料。仓管员凭“领料单”发放物料，交接双方在“领料单”上签字，仓管员及时填写物料进出仓记录。
4物料包装的管理规定
储存物料必须包装完好整齐，标签标识齐全，不得破损。如有破损应立即修补；包装容器上标的品名与产品本身一致；容器上标出的数量必须与容器内实际所装数量相符。
5物料的养护管理
因物料在存储过程中易受到温度、湿度、空气、尘土和杂物、虫害和霉变以及自然灾害等的影响，因此应建立物料养护管理制度，对物料进行定期检查，采取必要的预防措施，避免自然因素对所储物料的影响。
6 中药材运输
中药材原则上应单独整车运输，需冷藏的产品应用冷库车运输。车辆在装货前应彻底清洁干净并保持干净干燥，装好货物后用帆布将整车货物盖严实，避免运输过程中遭雨淋湿、风干、虫食或被尘土污染。
7结束语
GAP 是一项复杂的系统工程，其物料数量多，性能各异，管理是复杂的，为此，笔者建议学习借鉴药品GMP、三色管理及定置管理等物料管理的成功经验，建立和完善中药材GAP物料管理制度，提升GAP物料管理的水平。
参考文献
[1]李均.药品GMP实施与认证. 中国医药科技出版社.2001年7月第1版第4次印刷.
一、实施地点与面积
实施地点在靖江街道内地花神庙、光明、东桥、甘露、协谊、义南、利明、雷东、靖南、靖东等村，总面积为8800亩。
二、实施工程
1、加强领导、建立组织。由分主任任组长，农业公共服务中心有关人员具体分工负责，落实规划，制订技术措施和面上技术指导工作，有关村主任，副主任和农技植保员做好本村种粮农户该项目的具体实施工作。
2、典型示范以点带面，推动项目的实施。在示范方内建立高产攻关田径赛块，并有农业科责任农技员与村主任及农技员专人中蹲点负责实施技术指导，把点里的经验在面上推广尖用。
3、加强技术培训，提高广大农户的粮油种植水平。在项目的实施过程中，从播种到收获期间抓好技术培训，主要是抓适时播种、科学施肥、防病治虫统防统治等方面工作，如何掌握科学合理的肥水管理，安全高效的农药使用技术和确保食用农产品安全知识的培训。共抓好技术培训2期，参加人员人次，现场观摩托次人次，同时利用农民信箱、农业信息栏，共印发农技资料16期580余份，广播讲座近18次，利用这种形式向农户进行广泛宣传，进一步提高农业先进适用新技术，稳粮增效高产栽培新模式，在生产实践中得到推广尖用，使广大农户的种粮水平有了更进一步提高。
三、实施技术措施
1)引进推广优质高产抗病品种：晚稻主要以秀09、秀水134、杂交晚粳“甬优8号”等品种，并做到统一品种连片种植。
2)抓好适时播种：在春粮油菜收获后及时除净杂草，抓好机械翻，对部分免耕直播田做好畦面削高填低，灌水泡田2―3天，既能杀死地下害虫，又能使田面表土层既实又潮等待播种。大面积晚稻在6月10日至15日期间大田直播，同时抓好播种质量，采用条播和散播二种方式。在浸种时抓好的确灵药剂浸种消毒，并做好精量播种细播匀播，常规晚稻亩播种量3―3.5公斤，杂交晚粳甬优8号亩播种量0.75―1公斤。播种后及时防治地下害虫，特别是油菜、蔬菜田免耕直播晚稻更要注意蜗牛的防治。农药可用除蜗灵或灭达进行诱杀，确保出苗整齐、一播全苗。以便于统一管理，特别是在防病治虫期间由街道农业科加强虫情调查，根据田间病虫发生趋势，制定统一时间，采用统一农药进行统防统治，减少用药使用次数，降低农药成本。同时抓好科学统一灌水，根据晚稻生长阶段，适时抓好露田搭田，采用多次轻搁，节水灌溉，促进根系活力和根系深扎，增强抗病抗倒。
3)抓好科学合理施肥，在春粮油菜收获后推广秸秆还田，增加土壤有机质，改良土壤，培肥地力，根据晚稻的需肥特点进行科学合理施肥，提高肥料利用率，减少肥用量。降低肥料成本，在施好有机肥的基础上，根据晚稻的需肥要求合理搭配氮、磷、钾。一般亩施尿素材2―35公斤，碳铵25公斤，进口复合肥7.5―10公斤，在施肥策略上做到适施基肥蘖肥，重施穗肥、补施料肥。一般基肥占25%左右，苗肥分蘖肥、长粗肥占65%左右，穗肥占10%左右，粒肥以叶面肥为主。在抓好科学施肥的同时，并适时抓好搭田，亩苗数在25万左右时开始搁田，控制无效分率，促进肥料分解，增强土壤通透性和根系活力，提高抗病抗倒，达增产增收。
4)抓好病虫草害的综合防治，对晚稻在播产有用草甘磷除净杂草的基础上，晚稻在播后二天至五天内亩用40%直播净可湿粉剂75―90克，化水40公斤喷雾封杀除草，当秧苗三叶期后亩用50%二氮喹啉酸(杀稗王)25―30克加10%苄磺隆15克或用35%灵秀可湿粉50克化水40公斤喷雾防除杂草。做好化学除草的基础上，苗期、中后期重点抓好卷叶螟、稻虱、纹枯病的防治。防治农药：螟虫主要选用78%精虫杀手、32%丙溴・氟铃、脲(骄子)，20%氯虫苯甲酰胺(康宽)、10%阿维・氟酰胺(稻腾)、48%毒死蜱，1.8%阿维菌素等农药进行防治。纹枯病主要选用5%井冈霉素、30%爱苗乳油。穗瘟主要选用75%丰登和用20% 三环唑可湿粉。稻虱主要选用25%扑虱灵可湿粉、25%飞电可湿粉等农药防治为主。按防治指标用药，控制农药用量。同时采取正确的防治策略，做到能挑治的不普治，能兼治的不专治，提倡合理混配，减少农药使用次数和用药量来降低农药成本，有效控制病虫草危害和控制农药残留，减少农业面源污染，确保食用农产品安全无公害。
四、实施结果与经济效益
我国农资产品在以农业为主的越南有很大市场空间
农机产品。越南南部湄公河平原与中部沿海地区，每年雨季经常发生大水灾。灾后首要任务是重建农业发展用的硬件设施，农业机械需求因之大幅增加。按越南北方农村习惯耕作季节，春节前后必须大面积播种耕作，这就大量需要大型中型拖拉机、机引耙、中耕机、内燃机、抽水机、割稻机、打谷机、电动机、柴油机、杀虫剂喷雾器等各类农业机械。而越制农业机械技术无长足进步，农机产品产量不足、种类单一、品质有待提高，售价还较中国农机产品昂贵。目前我国多数农机产品售价仅为越制产品一半，因此，当地消费者倾向购买中国的农业机械。越南每年需要5万至6万台小型发动机，但越国内产量仅1.6万至1.7万台，其余则需依靠进口。此外，越南每年还需要进口约4万辆拖拉机、15万台水泵，以及数量颇多的胶谷机、收割机、烘干机等，可见越南农机市场潜力之大。现中国农机产品在越南市场独占鳌头，甚至通过越南转销老挝、柬埔寨。
农药。由于越南全年平均气温在22-27摄氏度，平均降水量1500―2000毫米，为农作物的生长创造了良好环境，但同时也给害虫繁殖、杂草生长提供了温床。据统计，越南大约有3000多种作物虫害、几百种杂草。另外，苍蝇、蚊子、蚂蚁等虫害肆虐，这就给农药生产厂商提供了广泛的市场空间。据专家估计，越南农药市场容量约1.2亿－1.5亿美元／年，我国农药在越南农药市场上所占份额现为30％-40％。此外，每年有不少国产农药经越南运往老挝、柬埔寨等东南亚国家。这些国家都是传统农业国，农药工业发展滞后，主要依靠进口，市场潜力较大。
化肥。越南基础工业比较薄弱，特别是化学工业基本处于空白状态，而越南的粮食和经济作物生产对化肥的需求量却与日俱增。尤其是氮肥、磷肥、钾肥，以及DAP、NPK、SA等化肥。化肥年需求量220万吨，而越南年产量仅15万吨，因此进口需求量大。在大量的进口化肥中，中国已占到34％的市场份额。
饲料。革新开放以来，越南的养殖业得到较快发展。目前，越南全国拥有生猪1764万头、家禽（不含鸡）16055万只、鸡12057万只，饲料需求旺盛。而越南饲料年产量约200万吨，仅能满足市场需求的55％，缺口较大。我国企业应充分利用地缘优势，积极扩大出口，同时可考虑在越北方投资办厂，带动国内设备和原材料出口。
我国的电子产品和技术以及家电产品在越南市场潜力大
据越南工业部预测，越南今年电子和信息工业产值将达1.2亿美元，该部已计划通过集中投资，鼓励技术转让，将电子信息工业发展成为越南的龙头产业，而越南现电子信息工业企业，大多数落后，与世界先进技术还有较大距离。彩电普及率仅为45%，且主要集中在大城市。我国的TCL等集团公司已在越南投资生产彩电，销售势头较好。目前越南胡志明市各大型商业商场内，中国内地各类消费品琳琅满目，尤以家电数量最为庞大，
另外，小家电（诸如吹风机、果汁机、电熨斗等）销量上升而且尚未有任何越资或外资业者生产。
值得开发的越南药品市场
根据越南卫生部资料显示，越南人近年西药消费需求连续增长。1990年平均每人年西药消费0.3美元，到1998年增至7美元。人们主要使用外国进口药物，而越制西药花费值每人年仅1.5美元，显示出当地外国药品市场潜力相当可观。调查资料显示，越南未来西药营业额可能达15亿-20亿美元。
越南人民深受医药传统文化影响，对中药依赖性大，对滋补品尤其欢迎。但越南国内中药生产落后，产品单一，不能满足市场需求。因此，越南政府鼓励发展中药生产，提倡使用中药。我国医药企业应抓住机遇，深入了解市场需求，积极扩大出口，同时可考虑在越南投资办药厂，利用当地资源进行加工，带动国内设备出口。
快速升温的越南钢坯、钢材和废钢材需求
目前，越南国内钢铁工业部分是50-60年代由我国和原苏联援建的，由于长期得不到升级改造，生产规模小，技术落后，而且多为普通钢材，全年钢坯产量仅为20万吨、钢材60万吨，远远不能满足越南经济发展的需求。据越方统计，越南每年需进口钢坯100万吨，其中70%来自中国，或经第三国从中国进口；钢材80万吨，主要来自中国、韩国、台湾、日本等国家和地区。随着越南经济逐步发展，基本建设投入增加，越南国内对钢坯和钢材需求有增无减，大型建筑工程所需高级钢材仍然需要进口。
据越南工业部透露，目前越南钢铁业制钢用的钢铁废料需求量庞大，而在越南本国所采购钢铁废料量仅能满足其需求量的25%至30%。目前，越南国内钢铁废料价格亦随之暴涨，每吨钢铁废料为120万越南盾（1美元兑换1.5548万越南盾），比去年底的价格高出40万越南盾。
我国纺织品和服装原料在越销路看涨
近年来，越南纺织服装工业发展迅速，目前是越南最大劳力密集产业，至今共雇佣约160多万员工，去年的出口额为19亿美元，是越南主要外汇来源之一，产品主要销往欧盟、日本、俄罗斯和原东欧国家，其中欧盟是最大的进口方。1995年至今，越南与欧盟已两次签订《服装纺织品协定》，配额管理的服装纺织品种类由原来的54种减为29种，出口额增至6亿美元，呈增长态势。
由于越南国内生产能力有限，服装加工所需高级面料以进口为主，每年需求量约8亿米。为降低进口成本，越南企业倾向于从我国进口面料，同时还进口丝绸、毛绒等。越南已多次组团到中国考察和寻找货源。我国企业应主动出击，积极寻找客户，建立长期合作关系。同进还可考虑与越南服装企业合作生产，去料加工，利用其配额出口欧盟市场。
越南去年已吸收纺纱业外资14项，投资数目和登记投资金额分别比前年增长2.8倍及7.5倍；外资成衣业投资32项，投资数目和登记投资金额分别比前年增长4倍及5倍。越南去年吸引外资向成衣业投资的项目创下新高。越南工业部现正在采取各项优惠措施，以鼓励外商投资纺织品及成衣业。
中国的机械产品在越具竞争优势
越南机械行业比较落后，而其经济发展又大量需要纺织机械、建材机械、矿山机械、轻工机械，需要特种机床、精密机床。在这方面中国产品具有性能质量价格比的优势。如越南盛产多种水果，但加工技术落后，越南打算进口一批加工设备，投建一批水果加工厂，将加工能力从目前的10万吨／年提高到70万吨／年。
越南2000年进口和销售各种汽车比去年增长2倍多，2001年第一季度进口和销售的汽车比去年同期增长3倍，此情况的出现，主要是市场的需求以及进出口手续简便，开放的政策使运输行业迅速发展，各种类型的汽车对工农业的发展起着重要作用。
越南电力设备需求殷切
越南国有第三电力公司日前向全球市场发出采购电力供应设备及原料意愿书，金额达百万美元，以满足越南进行中、南部地区电力网架构工作的设备需求。采购费用由亚洲开发银行提供。预计，越南在一段时间内将会持续采购电力设备和材料，以供日渐发展的工商业所需。
越南需要中国的制塑原料
近年来，越南塑料工业每年平均增长率为15%-20%，同时已能生产多种塑料日用品和建筑材料：盆、桶、鞋、雨衣、玩具、电视机外壳、供排水管道等。但是，越南国内制塑原料短缺，不能满足塑料工业迅速发展的需要，主要仍依靠进口，为此越南政府鼓励外商投资生产制塑原料。
厨房用具及鞋原料在越前景看好
近年来各类不锈钢厨房用具在越十分畅销，越南本地产品和中国产品市场占有量较大。一般每件不锈钢厨具的售价在10万至30万越南盾之间，比较适合越南中等收入家庭的购买力。
在越南，制鞋业出口额也在逐年上升，1998年出口9.3亿美元，1999年出口13亿美元，2000年达14亿美元。但是，越南制鞋原料短缺，尤其是皮革。越南的天然皮革品质差，熟皮加工技术落后，人造革产量有限，无法满足制鞋发展的需要。为此，越南每年需进口5000多万美元的产品或半成品皮革，皮革市场潜力巨大。此外，越南计划在最近5年内投资6000万美元，用以引进皮革加工设备和技术，提高皮革质量和产量，逐步满足国内市场需求。
娱乐设施和玩具市场开发颇具潜力
××县供销合作社按照永政办电（20__）4号文《关于进一步加强抗旱救灾相关工作的紧急通知》精神，切实把防灾抗旱保民生作为一项十分重要和紧迫的任务来抓，采取有效措施，全力保障人民群众生产所需物资供应，积极做好抗旱救灾保民生工作，现就抗旱救灾工作自检自查作如下汇报：
一、抗旱救灾物资储备供应是供销社义不容辞的工作，接此通知后，联社领导非常重视，组织了联社机关股室人员，进行了调查摸底，要求各企业要按照上级有关文件精神，积极配合各乡镇做好当前抗旱救灾工作，并成立了抗旱救灾领导小组，各企业主要领导为第一责任人，确保抗旱救灾物资调应及供应工作。
二、3月1日，联社机关认真( ）组织学习了永政办电（20__）4号文《关于进一步加强抗旱救灾相关工作的紧急通知》精神，并将紧急通知复印下发到各企业认真组织学习，同时要求配合各乡镇做好抗旱救灾的相关工作。按照各股室的挂勾点到企业进行指导、协助抓好抗旱工作。
三、农资储备情况
①农业生产资料：到目前为止，农资调应储备各种化肥5350吨，其中：农资公司1600吨、期纳供销有限责任公司200吨、兴农供销有限责任公司3000吨、金官供销有限责任公司400吨、顺州供销有限责任公司150吨。目前已销售876吨，按年初计划还需储备1多吨，为保证今年大春生产的用肥需求，保障按时供应，不误农时，我社农资部门正克服各种困难，多方筹措资金，积极储备各种化肥。
②农用塑料薄膜：1--3月购进25吨，销售8吨，库存17吨。
③农药：1--3月购进30吨，零售10吨，库存20吨。20__年计划100吨，还需购进70吨。
四、积极响应县委、政府的号召，向灾区捐款两次，第一次单位捐款500元，个人捐款1000元；第二次联社机关共产党员捐款2200元，两次共捐款3700元。并购买了5只（100公斤）塑料桶，作为抗旱备用。
五、我社农资企业在改制后还存在许多遗留问题，化肥储备和供应工作困难较大，为保证今年大春生产的用肥需求，保障按照供应，不误农时，各企业正克服各种困难，多方筹措资金，积极储备各种化肥。
六、工作纪律要求：联社机关工作人员要坚守岗位，坚持值班制度，做到谁叫谁到，积极投身全县抗旱救灾工作，各企业主要领导坚守工作岗位，积极组织农业生产资料的供应，不准抬高市价，不准断档，在抗旱救灾工作期间，不服从安排的要作严肃处理。
确保农业生产特别是粮食生产安全，为了进一步规范农业投入品生产经营秩序。切实维护农民合法权益，促进农户万元增收工程顺利实施，按照总体部署，根据相关职能职责，制订本方案。
一、行动主题
进一步整顿和规范农资市场秩序，严厉打击和惩处突出违法行为。确保农民购上“放心种”放心肥”放心药”和“放心料”维护农民合法权益，确保农业生产特别是春耕秋播生产安全，促进农户万元增收。
二、主要内容
包括种子、农药、肥料、饲料、兽药专项整治行动。
三、总体要求
关乎农民权益和社会和谐稳定。开展农业投入品专项整治绿剑护农行动（以下简称“护农行动”关键时节，农业投入品质量安全直接影响到农业生产和农民收入。紧紧围绕产业发展，突出抓好重要区域、重点品种、重大案件，严厉打击生产经营假劣农资行为，保障农业生产安全，确保农民群众用上“放心”投入品。要搞好组织协调，强化组织调度，创造必要的工作合力点，使农业系统内部相关方面既各司其职、各负其责，又统一步调、协同作战。加强执法查处的同时，注重查处与调解并重要，积极协助当地党委政府及时调处农资纠纷，化解由此引发的社会矛盾，维护农村社会稳定。
四、行动目标
农民识假辨假和维权能力进一步提高，通过开展“护农行动”全区农资生产经营秩序进一步规范。努力实现“五个100%两个零、两不发生”目标：
五个100%市场和经营网点执法检查率100%未审品种和退出品种收缴率100%五种”禁用高毒高残留农药收缴率100%禁用饲料添加剂及化合物立案查处率100%假兽药立案查处率100%
两个零”禁用高毒高残留农药蔬菜基地生产“零使用”未审品种大田生产“零使用”
不发生因农资案件而引发的集访事件。两不发生”本区域不发生因农资质量造成大面积绝收的重大生产事故。
五、整治重点
种子：重点整治生产经营以此品种种子冒充他品种种子、未审先推、经营散装糯玉米种子和种子包装标签严重违规等违法行为。
农药：重点整治销售、使用甲胺磷对硫磷甲基对硫磷久效磷磷胺五种高毒有机磷农药、经营违禁添加高毒农药、未登记成分农药、有效成分不足农药和农药标签违规等违法行为。
肥料：重点整治生产经营未经登记的复混肥配方肥有机肥微生物肥料叶面肥和床土调酸剂、有效成分含量不达标和标签标识不规范等违法行为。
饲料：重点整治生产经营假劣饲料和饲料添加剂、违规添加三聚氰胺瘦肉精等违禁添加物、包装标签不规范等违法行为。
兽药：重点整治生产经营假劣兽药和兽用生物制品、使用国家禁用兽药、生产经营农业部禁止使用的兽药和抗病毒药物、标签违规等违法行为。
六、行动方式
不留死角。一）执法检查。组织执法人员对本行政区域内种子、肥料、农药、饲料、兽药市场和经营网点拉网式检查。
二）重点抽检。对种子、肥料、农药、饲料、兽药批发市场和重要的零售市场及有不良记录的生产经营者进行风险评估抽检或执法抽检。
通俗易懂、有针对性和说明力的培训教育方式，三）宣传教育。采取切实可行。广泛宣传法律法规和技术标准，进一步提高生产经营者的守法意识。
全面收集固定证据，四）行政处罚。严格执法程序。注重办案时限，既快又准查处典型案件，震慑违法行为。
五）邀请渝片区部分农业行政执法机构在区内开展联动执法检查活动，联动执法。市农委执法总队的统筹下。切实净化农资市场秩序。
七、行动步骤
11月底结束。共分三个阶段：护农行动”从发文之日开始。
全面掌握农资经营主体、品种和质量状况；公布投诉电话以历年案发率较高的区域特别是场镇、质量问题较大的品种为切入点，启动阶段（至2月中旬）制发《2011年投入品专项整治绿剑护农行动方案》结合实际制定和完善具体的实施措施。组织开展摸底排查。着手启动护农行动。
重点围绕春耕秋播开展专项整治，实施阶段（2月中旬至10月30日）结合农情农时。分阶段、划区域明确整治重点，完善保障措施，全面推进“护农行动”实施。
按市农委要求展示“行动”阶段性成果。收缴的假劣农资集中存放。
整理汇总资料，总结阶段（11月1日至11月底）汇总“护农行动”情况。分析存在问题，探索构建强化农资市场监管的长效机制。
八、保障措施
分管领导陈蓉副主任牵头做好日常工作，一）强化组织领导。区农委负责指导和协调全区“护农行动”区农工委书记向军负总责。办公室设在执法大队，联系人：何光成，电话：58569575各乡镇农业服务中心要进一步增强责任感和紧迫感，及时向当地党委、政府汇报，争取重视和支持；同时，负责搞好本辖区“护农行动”协调工作。各相关方面要按照各自的职责分工明确责任，健全工作机制，切实做好投入品专项整治工作。
区农委分管领导陈蓉副主任为会议召集人，二）密切协作配合。建立“护农行动”联席会议制度。各相关科（室）队（站、所）负责人为联络员，定期召开会议分析形势、交流情况、研究工作。完善“检打”联动机制，依法承担种子、肥料、农药、饲料、兽药抽检任务的检验检测机构，要在第一时间”向执法机构通报检测结果；有关执法机构要主动参与抽检工作并根据检测结果及时启动立案程序，确保违法行为得到及时有效查处。要充分发挥片区协查制度优势，对跨区域的大案要案实行全市协查，整体联动、一查到底。同时，要积极争取公安等相关部门的支持，为整治行动提供有力保障；主动与工商、质监等部门协调，按照职能管辖规定，开展联合执法；积极争取财政投入，力争把护农行动所需经费列入同级财政预算年度项目计划予以保障。
严格执法程序，三）严肃工作纪律。坚持“主体合法、程序正当、处罚公正、高效便民”原则。规范执法行为，提高执法效率，维护执法形象。要坚持执法公开，除依法或按有关规定应当保密的事项外，执法事项、执法依据和执法结果要及时公开，特别是对涉及面广、处罚额度大的执法案件，应当向社会公布。
九、责任分工
各负其责，护农行动”区农委的统一领导下开展。各相关科、室、站、所、队按照职责分工。各司其职。
一）法规科负责“护农行动”统筹策划、组织协调和编发有关信息通报。
二）农产品质量安全与市场信息科负责“护农行动”质量风险评估抽检或执法抽检计划和执法抽样取证后送检计划下达和工作衔接。
负责“护农行动”有关工作。三）植保站、土肥站和种子站等其他事业站按照职责。
四）科教宣传科负责“护农行动”实施过程中的宣传报道。
五）区农业行政执法大队（饲料站）具体承担“护农行动”中案件的立案调查和收集、汇总有关信息报表。
关键词 烟草；绿色生态；优势；实现路径；保障措施；安徽省
中图分类号 S572 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）11-0059-02
在社会高度关注质量安全问题、倡导绿色生态理念的新形势下，发展绿色生态烟叶是大势所趋。从影响烟叶安全性因素的角度看，在烟叶生产过程中投入的外源物质是主因。因此，就其内涵而言，绿色生态烟叶就是在保护好生态环境的基础上，采用“脑赐飞霞跎倩肥、农药使用”方式生产出的烟叶。如此，可以避免人为添加有害物质，造成新的污染，影响烟叶品质安全。
1 安徽省发展绿色生态烟草的优势
2016年，面对经济下行压力和烟叶计划总量持续调减、供需矛盾突出、烟农增收压力不断加大等复杂形势，全省烟叶生产认真落实“稳定规模、优化结构、降本增效、完善体系”的要求，着力推进“转方式、调结构、上水平”3个重点，牢固树立“市场、质量、规范”3个意识，始终坚守严控规模红线、质量提升生命线和规范管理底线，在总量调减的不利形势下，继续保持了烟叶生产持续健康发展，取得了显著成绩。
1.1 全面完成生产目标任务
烟叶部门牢固树立大局意识，提振发展信心，着眼持续发展，科学调控生产，坚持严控规模和供给侧改革，工作有序推进，市场反馈良好，发展态势趋好，烟叶收购工作较好地兼顾了各方利益，全面完成了烟叶种植和收购任务。实现了烟农收入与烟叶税收基本稳定，为全省经济稳增长、烟农稳增收，实现“十三五”良好开局做出了重要贡献。
1.2 绿色生态烟叶发展成效显著
全省以“优质、特色、高效、生态、安全”为目标，紧扣时间节点任务，科学调控烟叶生产，提高常规技术落实到位率。全面落实大田营养土堆捂措施，提高土壤有机质含量，推广滴灌栽培示范，减工降本。坚持“预防为主、综合防治”的病虫害防治方针，开展烟蚜茧蜂防治工作，抓好绿色清洁生产宣传、指导和考核，最大限度杜绝除草剂和高残留农药施用，提高烟叶安全性。2016年，为全面推进烟田农业废弃物全回收、全处理、零残留、零污染，示范烟田全部实施了烟田农药废弃物清除回收，通过制定对策、落实人员、落实责任、督促考核等措施，成效明显。
1.3 烟叶提质增效成效显著
各有关部门和烟草系统协调配合，通力协作，各地围绕合同管理、特色品种种植、烟叶收购、基础设施建设等涉及烟农切身利益的关键环节，提升烟叶生产收购规范管理水平，烟叶生产实现了提质增效。烟叶收购总体平稳，进度快，均价高，实现了预期目标，圆满完成了收购任务。
2 发展绿色生态烟草面临的问题
2016年以来，受控烟形势和消费环境趋紧、宏观经济下行压力传导的影响，整个烟草行业发展降档减速的态势日渐明显，卷烟产销大幅下滑，烟叶库存居高不下，烟草税利大幅下降。到2016年6月底全国烟叶库居高不下，占压资金数额庞大，可用周期仍在37个月以上，且烟叶去库存的速度不及工业对原料需求下降的速度，烟叶还需要进一步减量。2017年，国家烟草专卖局烟叶计划安排连续4年下调。“烟叶计划持续调减，促农增收矛盾凸显；卷烟市场动销不旺，销售结构差距拉大；调盘余地不断变小，税利增长难以为继”这三大方面的问题日益凸显，保持“十三五”时期烟草产业平稳增长的难度巨大。
3 安徽省发展绿色生态烟草的实现路径
3.1 落实发展绿色生态烟草的政策措施
守好计划红线，抓实优化布局，稳定种烟队伍、稳定扶持政策，努力保持烟叶平稳发展新态势；要创新驱动，切实抓好提质提纯工作，着力抓好定制化烟叶生产，推进烟叶生产均衡发展，加大烟夹推广力度，推进烟叶供给侧结构性改革；要突出重点，建立植烟土壤保育体系，抓好烟田面源污染治理工作，高度重视烟叶安全性问题，推进绿色生态清洁安全烟叶生产；积极参与高标准农田建设和中低产田地改造，探索“三权分置”多种实践形式，推进现代农业发展实现新跨越；要多措并举，持续抓好烟草产业“挂包帮”“转走访”精准扶贫工作，积极拓宽农民增收渠道，引导烟农合作社发展壮大，努力实现脱贫攻坚工作新突破。
3.2 把握优势，持续优化种植布局
围绕总体种烟面积和收购任务，优化结构，对种烟乡镇、种植品种、种植田块等进行科学合理规划和布局。品种布局保持山区稳定不变，丘陵地区按照“规模够、质量好、效益佳、生态宜”的布局规划，突出隔年轮作率、设施配套齐全、连片布局种烟田块，提前着手，超前谋划，严格执行国家对烟叶生产、收购计划管理政策，统筹规模、面积，优化布局及提高轮作率，确保目标任务完成。因计划管理不到位的，未能按时完成任务的，实行问责，调减下年烟叶生产计划，追究责任[1]。
3.3 抢抓节令，确保各项生产措施落实到位
把握“整地、栽烟、烤烟、收烟”4个关键时间节点，加大控氮增密增钾、膜下移栽、最佳节令集中移栽、节水灌溉、精准施肥、统防统治、4～6片上部叶一次性采收、专业化烘烤、专业化分级散叶收购等措施精准落实，提升烟叶质量水平。
3.3.1 抓实营养土堆捂。要高度重视，把大田营养土堆捂作为落实规划的一项重要措施来抓实抓好，在确保数量的同时要注重营养土的堆捂质量，堆捂时必须使用农家肥，数量不少于22.5 m3/hm2，确保实效。加大“控氮、增密、增钾”措施落实力度，调控好烟株营养，促进烘烤提质降损[2]。
3.3.2 加大膜下烟推广。转变观念，强化宣传发动，充分利用膜下栽培“病害轻、节水、抗旱保苗次数少、强度低”等优点，加大膜下烟推广力度，特别是有水窖作为水源的山区，要克服等雨栽烟的习惯，利用膜下小苗节水的特点，按节令完成移栽。
3.3.3 深度挖掘优质品种潜力。制定布局、施肥、烘烤、收购配套措施，强化培训，强化落实，全程从严、从实控制供种、育苗、移栽、收购，推行育苗、移栽、收购环节公示举报制度，对品种纯度进行严格考核。
3.3.4 持续抓好烘烤管理。重点从烘烤设施、烘烤能源、装烟方式、烘烤工艺着手，深入开展烘烤提质增效研究，提倡烟夹编烟烘烤，加大推广力度，做好设施保障，切实把烘烤损失率控制在8%以下，使烟叶烘烤质量再上新水平[3]。
3.4 突出重点，推进绿色生态安全烟叶生产
建立土壤保育、绿色防控为重点的绿色生态清洁安全烟叶生产体系。
3.4.1 落实土壤保育。扶持引导包粮屯合作社开展作物秸秆粉碎堆捂发酵生产有机肥探索；开展商品有机肥施用示范；抓实绿肥种植示范。
3.4.2 抓好烟田面源污染治理工作。要探索0.01 mm地膜推广、回收和资源化利用新途径；要抓好田间残膜、农药瓶（袋）清收回收力度，解决烟田“白色污染”问题。
3.4.3 高度重视烟叶安全性。对烟草监督部门监测反馈的少数烟区氯离子含量超标和农药残留超标问题，加强辖区内农药经营门市的监管，对销售违禁农药、假冒伪劣农药、化肥的要坚决取缔；要加强烟农用药的指导，严禁施用高残留农药和除草剂，要加强鲜烟叶农残的监测考核，督促基层和烟农提高合理用药认知性和自觉性[4]。要加强绿色防控技术研究和示范，逐步减少农药用量，坚决杜绝大田施用除草剂，提升烟叶安全性。积极推广绿色生物防控，落实烟蚜茧蜂防治技术，大力推广蓝板示范、性诱剂等绿色生物防控实用技术。
4 安徽省发展绿色生态烟草的保障措施
4.1 践行新理念，做好转型升级文章
顺应形势，将“控总量，守红线”作为今后一段时期烟叶工作的首要任务。转变发展理念，由数量规模型向科技创新转型、向绿色生态转型、向打造品牌D型、向全产业链转型。落实转型措施，牢牢把握国家局“四个不动摇”“一个优结构”的要求，实行“种植申请制度”，积极培育本地职业烟农。
4.2 打造新动能，做好精益生产文章
完善关键技术体系，以“优质、特色、生态、安全”为目标，促进烟叶质量提升。完善烟叶服务体系，强化烟草技术指导和靠前服务职能，持续推动适用生产技术落实到田间[5]。
4.3 抓住新引领，做好特色发展文章
突出“浓香型烟叶”特色，把精力转到主攻烟叶质量上来，充分发挥补贴政策和烟叶收购的“指挥棒”作用。突出品种特色，加大品种培育力度，增强安徽特色品种印记，强化满足工业需求的能力。
4.4 担当新作为，做好创新谋变文章
大力推进降本增效，适度扩大“采编烤分一体化”专业化服务面积，让更多烟农享受“轻松种烟”。全面实行市场化烟叶育苗，节约育苗成本。积极推动烟农增收，健全“烤烟种植保险+气象灾害预警”的防灾减灾机制。统筹实施项目建设，确保烟基建设配套资金、工程进度、工程质量到位。
5 参考文献
[1] 刘春萍，高华军，林北森，等.百色烟草农业科技创新的现状及策略[J].广西农学报，2016（1）：77-79.
[2] 夏孟秋.建设绿色广西烟草的对策[J].广西经济，2016（11）：70-72.
[3] 彭曙光，曾维爱.科技创新为 先打造湖南“绿色烟草农业”[J].湖南烟草，2014（4）：27-29.
按照国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》文件精神，认真组织实施《供销社关于推进全县供销合作社改革发展的规划》，积极推进供销社改革与发展。
1、结合系统实际，继续实施了《关于进一步完善“两权”分离制度的实施意见》。
一是按照“两权分离”制度建设，进一步完善了县、基供销社社企“两权分离”（“所有权与经营权”分离）制度建设，建立了基层社、社区综合服务社理事会出资人制度和理事会核算管理机制、工作目标责任制等，推进了以出资人为代表的企业法人治理结构，规范了社有资产有效管理和营运机制，完善目标管理责任制，加强了县、基供销社社务管理公开和效能监察，强化县联社对社有资产、劳动用工、费用管理，实行县公司、基层供销社法人代表县联社聘任制，加强了对县公司、基层供销社管理。
二是针对基层社改制后剩余固定资产现状和社会需求，加强了社有资产使用管理。对基层社理事会资产使用管理定增值目标任务，以积极盘活社有资产实现增值。县棉麻公司、龙台、永兴、集凤等社，充分利用固定资产出租、招商引客等方式，办商店、会所、加工厂，积极盘活了社有资产，实现了较好增值效益。
三是在县委、县政府的大力支持下，妥善处理了机关7名聘用人员辞退安置问题。
2、积极参与新农村建设，推进供销社服务体系发展。
一是以省市新农村仓山示范片建设为契机，发动基层社积极主动参与建设，推进基层供销社服务体系发展。以冯店供销社、富康农资公司为主在仓山示范片偏偏店村建立村级社区综合服务中心1个，支持响滩村建立生猪专业合作社1个。
二是全力推进农业社会化服务体系建设。以系统农业生产资料经营为基础，以抓省社支持的10万元“新网工程”建设资金为重点，发动基层社配套资金投入，重点对21个乡镇级“庄稼医院”和20余个重要农资网点进行了改造升级建设，积极发展了农业社会化服务体系。
三是积极开展“联镇帮乡”、“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，推进新农村建设。结合我社“联镇帮乡”、“挂点、包村、帮户”村社实际，制定了帮扶发展方案，确定了班子一名主要成员负责日常工作，一名机关干部挂点联系，建立了活动有效机制，实行领导干部“一帮一”结对帮扶。结合村社实际，支持金竹村生猪产业发展，引导组建了专业合作社1个，帮扶了3户困难农户。
二、积极推进农民专合组织发展
积极贯彻省委《关于进一步推进农民专业合作经济组织发展的意见》文件精神，按照突出发展专合组织建设主线，积极推进农民专合组织发展。
1、结合新农村建设，开展了农村工作调究，积极探索供销社在参与新农村建设中谋求发展思路。集凤供销社发挥其原中药材加工厂的加工设备、仓储设施和中药材加工技术、品牌经营优势和当地产业优势，发起120余户农户、生产面积500余亩，组建了我社系统第一家直属农民专业合作社--“苦中康”中药材专业合作社，改变了过去收购、加工、经营为组织生产、加工、经营一条龙规模化发展。
2、切实加强农民专业合作社建设。按照县委、县政府赋予供销社职责，认真抓了组织发展和规范建设。一是进一步加强对农民专业合作组织的领导。在履行职责中，积极争取了县委农工委的领导和财政、农业、林业、畜牧等部门支持，加强了对农民专业合作组织的领导。二是加强了专合组织发展宣传工作。利用开展农村工作调究、“联镇帮乡”、“领导挂点、部门包村、干部帮户”等活动和供销《行风热线》节目重点宣传发展农民专合组织，编制问答题20个；开办了两期农民专合组织负责人培训班，参训专合组织负责人70余人，技术培训210次，参训农户达16000余人次，印发各类技术宣传资料50000份。三是积极发挥指导、服务职能，加强对专业合作社规范建设。针对前些年重发展轻建设的痹病，按照《农民专业合作社法》的规定和要求，本着“成熟一个，发展一个”的原则，积极引导扶持有带动力和影响力的业主、经纪人领办和创办农民专业合作社，新发展专业合作社27个，规范化建设12个，超额完成了县委、县政府和市社下达的全年目标任务。全县专业合作社已达277个，入社入会农户83608户，带动农户292150户，销售总额突破30亿元，人均比上年增收500元以上。四是围绕特色产业发展和农民增收目标，把粮食、生猪、蚕桑、中药村、小家禽和优质水果等种养项目作为发展专业合作社重点创建示范社，促进农村经济发展。天府鹰山水果专业合作社、欣旺水果专业合作社、绿白水果专业合作社、锦洋竹草编制品专业合作社被纳入中华全国供销合作总社“千社千品”富农工程专业合作社；朝隆生猪专业合作社和富祥中药材专业合作社被中共四川省委农村工作领导小组以“川农领[2010]5号”文件确定为第三批省级示范农民专业合作经济组织。
9月初，市政协组织市县政协委员视察了我县农民专业合作经济组织建设发展工作，对建设发展的成果和经验给予了充分肯定和高度评价。
三、灾后恢复重建任务基本完成
在“5.12”地震中,全县系统经营设施多为中轻度受损，通过自筹资金230余万元维修加固，恢复了经营功能。今年9月初，按期完成了国家重点支持建设的集风、冯店、广福三个“农产品市场”重建项目工程，全系统灾后恢复重建基本完成。
四、加强县联社机关建设
在加强县联社机关建设中，首先是坚持狠抓了两委领导班子建设，以切实建立勤政、务实、廉洁、高效的领导机关，开展“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”等为主要内容的领导班子创“四好”活动，力求增进班子成员思想、学习、工作、民主团结等作风改进，促进机关整体作风建设。二是坚持抓领导班子党风廉政建设，建立了党风廉政建设和反腐败工作机制，从制度建设和政治思想建设，狠抓了领导班子廉洁奉公，遵纪守法，勤政为民等党风廉政教育，坚持执行了县社机关及所属企业工作目标责任制，收支预算管理，各级工作目标完成和经济考核奖惩制度。三是积极开展“创先争优”活动，推进了领导班子“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”执行力度，继续实施<<机关工作目标考核管理实施方案>>，执行县社领导班子成员、股室人员分片挂钩所属企业工作责任制和公务员考评制，加强了领导班子和机关工作责任、工作效率、工作作风和纪律建设。今年在主要领导调整后，现任班子成员团结协作保持了工作顺利开展、各项目标任务完成。四是认真抓了政务、社务公开工作，坚持了重大决策由县联社党委、主任办公会议集体研究决定，杜绝了独断专行；加强了政务、社务公开信息工作，配合省市供销社、统计和农业部门建立了农村市场信息采集网络运用点，坚持了经常性信息采集申报工作。今年，向县委、县政府和上级社报送经济工作动态信息、简报13篇（条），农村经济工作调究报告2篇，政务信息39条，参与完成了县上组织的“行风热线”任务。
五是加强系统队伍政治思想工作和政策理论、经营管理业务理论创新学习教育，积极开展实践科学发展观活动和“七个怎么看”学习，树立了正确的政治思想理念和改革发展观，坚持了实践科学发展的合作理念推进供销社改革发展。今年结合新农村建设，支持集凤供销社组建了“苦中康”中药材专业合作社，冯店、永太供销社、富康农资公司参与新农村建设，建立村级社区综合服务中心和“庄稼医院”重要农资网点进行了改造升级建设，积极发展壮大了农业社会化服务体系。
五、积极开展城乡环境综合整治
坚持了党政一把手抓环境保护，将环境保护、城乡环境综合整治工作纳入重要工作认真抓落实。一是认真执行了“七进方案”，积极推进城乡环境综合整治，县联社机关坚持了办公场所环境整治，组织机关干部每周五下午清扫责任街区整治环境；二是在系统内积极推进了农业生产资料“绿色服务”工程，发挥全县30余个乡镇“庄稼医院”作用，积极开展了“庄稼医院”医生测土、诊病虫害“配方”售肥、售药服务，减少滥用肥药造成环境污染；三是严格农药经营储存管理，特别是对报废过期农药严格执行了返厂统一处理，积极预防药害造成环境污染。
六、做好安全和维护稳定工作
1、确保系统安全。积极按照县政府安委会赋予的工作职责，加强了系统职工队伍安全教育，严格经营设施、商品交通运输、化学危险品经营的安全管理和监督，做到了定期与不定期进行安全隐患排查，保证了安全无事故。
2、维护系统稳定。针对系统企业改制以来，遗留问题多、矛盾复杂的现状，坚持把安全和稳定工作放在第一位，建立了接访、企业干部、防邪、处置突发事件应急等工作领导小组和工作机制，坚持执行了主要领导亲自抓，班子成员与股室分组抓，责任包干到人，定期对不稳定因素和安全隐患组织排查，发现问题和隐患即时处理，将问题和隐患积极消除在萌芽状态，确保了系统稳定工作，未发生安全稳定事故。特别是针对系统企业改制破产后90余名干部的稳定工作，作为党委班子维护系统稳定的重中之重的工作狠抓了落实，实行了班子成员与机关科室干部分组包人包案做稳定安抚工作。在今年北京“两会”和上海世博会、“国庆”期间，系统无集体、越级、上省、上京访。
七、积极组织为农服务，努力完成经济目标
积极发挥“新网工程”服务作用，继续开展了“庄稼医院”医生“配方”售肥、售药服务，实行了测土、分植物品种“配方”售肥、诊病虫害“配方”售药等用肥药技术指导服务，既提高农民用肥药效果，又减少农民生产成本和肥药环境污染；同时，继续开展了销售“公开承诺”、“两放心”、“三到户”服务活动（组织送肥药服务到户20000余吨），面向社会公开承诺质量问题包退，造成损失包赔偿，让农民购买放心肥、放心农药的诚信经营服务活动，实行了商品配送、质量承诺、技术服务到户，极大地方便了农民群众。
截止11月底，实现购进总额12499万元，其中,组织购进化肥46711余吨（碳氨22397吨、磷肥9502吨、尿素11483吨、复合肥3323吨）、农药602吨、农膜36吨；实现销售总额14911万元,其中,组织销售化肥46434吨（碳氨22167吨、磷肥9647吨、尿素11248吨、复合肥3364吨）、农药590吨、农膜37吨。预计全年可实现购进14000万元、销售17000万元的年度购销计划。
为进一步发挥工商行政管理职能，全面加强农资市场监管，切实保护农民合法权益，促进农村安定和谐，扎实推进社会主义新农村建设，现根据省工商局统一部署，特制定本实施方案如下：
一、行动宗旨
以深入贯彻科学发展观，扎实服务和谐社会建设为指导，紧紧围绕全省、全市工商行政管理工作会议部署，坚持“四个统一”和“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”工作理念，以保障农业生产安全、维护农民切身利益为出发点，通过深入组织开展农资市场集中整治，认真落实农资市场监管措施，严>文秘站:农业生产顺利进行；努力实现农资市场监管制度化、规范化、程序化、法治化。
二、行动重点
要针对农资市场监管特点，突出抓好重点季节、重点品种、重点行为的整治。结合春耕、夏播和秋种，组织开展“红盾护农保春耕”、“红盾护农保夏播”、“红盾护农保秋种”专项整治行动；切实加强对种子、肥料（主要是复混肥）、农药、农机及零配件等农资商品的监管重点法查处无证照经营，超范围经营，缺乏有效管理的挂靠经营的违法行为，严厉打击生产、销售国家禁用农资商品、未经国家有关部门审定或批准的农资商品和掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品的违法行为，突出整治虚假标识、标识不清、虚假宣传等违法行为。
三、实施步骤
（一） 3月上旬，组织召开“20__红盾护农行动”及“红盾护农保春耕”专项整治行动动员会。
（二） 3月中旬，配合省局统一组织开展肥料商品质量定向监测工作，公布监测结果，查处违法行为。
（三）3月中旬～4月底，组织开展“红盾护农保春耕”专项整治行动。重点整治种子、化肥、农药等商品：1、采取上下联动、点面结合、自查与抽查相结合的办法，对种子生产经营企业进行一次全面清理、核查。县、分局先行自查，市局组织联查，省局组织抽查。县、分局要对经营单位要全面普查，市场上销售的种子产品要检查50％以上，其中小麦、杂交玉米、杂交水稻、棉花种子产品要全部检查，市局抽查种子产品30％以上；2、检查农药批发市场和主要农药经营店（点），对县、乡重点农资市场进行检查。对发现有经营标签不合格农药产品的，要责令停止经营。对随意使用未经批准的商品名称或假冒他人商品名称的，未标明农药混剂批准名称或有效成分中文通用名称的（部分农药品种暂无中文通用名称的除外），剧毒、高毒农药产品未明确标识的；无生产日期或生产批号等情节严重或继续经营标签不合格农药产品的，要依法查处；3、加强对复混肥、配方肥、精制有机肥和微生物肥料的监督抽查。对肥料生产相对集中的地区，肥料销售相对集中的批发市场、专业市场和集散地，进行重点和突击检查，彻底捣毁生产销售假冒伪劣肥料的黑窝点，坚决取缔非法销售的经营单位和摊点，杜绝生产、销售环节中的违法行为。
(四) 4月份，配合省局统一组织开展农机商品质量定向监测工作，确保夏收夏种农业生产顺利进行。
（五）5月～7月底，组织开展“红盾护农保夏播”专项整治行动。集中对种子、农药、肥料、农机及零配件、粮食收购市场进行整治。查处制售假劣种子、农药等违法行为。重点对叶面肥料产品进行检查，严厉打击经营伪劣农资、掺杂使假等不正当竞争和坑农害农的行为；对当地农机销售、维修市场进行检查。重点检查农机经营门市，对违法销售存在安全隐患的土制小型农机具、销售假冒农机及配件等违法经营行为进行严肃查处，打击假冒伪劣农机商品；对非法收购粮食行为予以严厉打击。大力查处无证照经营和超范围经营粮食行为，严格监督粮食主渠道经营行为，维护公平竞争，严防欺行霸市、掺杂使假、以次充好等各种扰乱粮食市场秩序违法违章行为，保护广大农民群众的切身利益。
（六）8月份，配合省局统一组织开展对肥料、种子、农药商品质量定向监测工作，规范农资市场秩序，确保入市农资商品质量。
（七）9月中旬～10月底，组织开展“红盾护农保秋种”专项整治行动。集中对种子、肥料、农药市场进行专项整治，对农资专业市场和集贸市场内农资经营点等农资经营户进行全面检查，清查农资经营主体资格，取缔无照经营。突出查处有效成份含量不足的化肥、明令淘汰农药、明令禁止经销的农药以及假冒他人产品商标、名称、包装、装潢等行为；重点对复混肥、配方肥和微生物肥料产品进行市场检查；制止利用广告或其他手段对产品质量、服务、功效、适用范围作引人误解的虚假宣传等侵害农民合法权益的违法违章行为。
（八）11月上旬，各县分局对“20__红盾护农行动”情况进行全面自查和总结，将总结以书面形式报市局市场合同科。
（九）11月中旬， 市局组织检查验收，。检查内容：农资市场监管长效机制建立及运行情况，重大案件查处情况，重点地区、重点市场整治效果，农民群众的满意程度等。检查方法：以听取汇报，查看相关记录、资料，察看（暗访）市场，走访群众等方式进行。
（十）11月下旬，积极做好准备，迎接省局检查验收。
五、行动内容
（一）加大对农资经营主体规范监管。严把农资经营主体准入关，严格依照现行法律法规，认真清理规范农资经营主体资格。对不具备经营资质的，坚决停止其经营活动，并在当地主要媒体上公告；对无照经营的，坚决予以取缔。构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）扎实开展农资市场专项整治。要结合实际，紧扣农时，强力推进，做到重点季节集中查、重点环节认真查，重点区域反复查。切实把农资销售旺季的重点商品作为突破口，带动相关产品的查处力度；严把重点环节，广泛收集农资信
息，锁定质量目标，实行追本溯源，严查制售假劣的窝点；切实把重点对象作为突破口，对屡查屡犯的单位和个人从严、从重查处，直至取消经营资格，吊销营业执照；切实把重点地带作为突破口，采取严防死堵，多次突击、反复排查等方式，坚决控制违法经营的源头。（三）加强流通环节农资商品质量监测，提高流通环节农资商品质量安全水平。要在省局的统一部署下，有计划、分步骤、有重点地组织实施对种子、化肥、农药、农机具等主要农资商品质量的定向监测工作，做到制度健全、流程规范、程序合法、结果客观。以新闻媒体披露的、农民群众投诉突出的、进货渠道不明的、信誉差、屡次监测不合格的农资商品和经营者为重点，及时组织开展不定向监测。要建立和完善农资商品质量档案；建立和健全监测信息制度，及时向社会公布监测结果和市场监管预警信息，积极引导农民群众理性消费；不断探索不合格农资商品下架、退市制度，加强对不合格农资退市后处理的监管，指导经营者建立退市处理制度和退市处理台账，坚决把不合格的农资商品清除出市场。
（四）严厉查处“傍名牌”行为，做到打假扶优相结合。要严厉查处利用境外虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为；严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，冒充进口化肥，欺骗广大农民的违法行为；要进一步加大农资商品驰名商标的保护力度，严厉查处商标侵权假冒行为。要从打假和扶优两方面入手，加强与农资龙头企业的合作，充分发挥农资龙头企业的专业优势，深入开展“打假扶优”活动，积极探索与农资龙头企业联合打假的有效途径，提高优质农资商品的市场占有率。
（五）依法查处农资经营中的商业贿赂行为，积极引导诚信经营。要严厉查处农资经营中的商业贿赂行为，继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为等内容的企业信用档案，将农资经营者的商业贿赂行为信息记入其信用档案，积极引导农资经营者守法诚信经营。
（六）加大对虚假广告的查处力度，严厉打击制作、虚假农资广告行为。要以种子、化肥、农药和农机具等农资广告为重点，严厉查处制作、虚假农资广告行为。强化对农资广告环节的监管，防止虚假广告通过大众传播媒体向农村传播。加大对虚假农资广告的惩治力度，严厉查处国家禁止生产、销售的农资广告的违法行为。
（七）以强化农资市场日常监管为重点，加大基层工商所监管执法和市场巡查力度。要加大农资经营者的经济户口管理和信用分类监管力度，进一步完善工商所经济户口档案，实施动态监管。依据经营者的诚信守法情况，客观评定农资经营主体信用等级，有针对性地加强对失信、严重失信农资经营者的重点监管。要加大农资市场巡查工作力度。继续巩固和完善工商所划片分段监管农资市场的责任制度，把红盾护农的任务作为工商所的重点工作，划分责任区，分片划段责任到人，并把集中巡查整治与日常规范管理有机结合起来，进一步完善和规范市场巡查程序，突出巡点，按照“六查六看”的要求，切实提高市场巡查的执法效能。
（八）充分发挥12315申诉举报网络作用，及时解决因农资消费，！引发的投诉。要充分利用 12315申诉举报平台，不断探索和完善保护广大农民消费者合法权益的相关措施。要广泛开展12315申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，形成信息采集、投诉受理、纠纷调解、案件查处和跟踪督办相结合的行政执法网络。要完善农村消费纠纷解决机制，充分发挥农村基层工商所和红盾护农联络员的作用，及时依法解决农村消费纠纷，特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实促进和谐消费，维护社会稳定。
（九）狠抓大案要案查处。各级工商部门对农民群众投诉举报的案件，要逐一排查，做到件件有回声、事事有结果。对案值较大、情节恶劣、危害严重的大案要案，要一抓到底。对群众反映强烈、造成重大农业生产事故、涉及面广的制售假劣农资案件和跨县区案件，市局实行挂牌督办，协调查处。
（十）建立和完善农资市场长效监管机制。要充分发挥工商行政管理整体执法优势，突出抓好工商监管、经营者自律、社会监督、消费者参与的“四位一体”的农资市场监管模式建设，努力构建农资市场监管的长效监管机制。要认真落实《河南省工商行政管理局农业生产资料市场监督管理工作规范（试行）》，依托“经济户口”，积极引导农资经营者建立健全自律机制和内部管理制度，督促农资企业制定有关保护消费者权益的责任书。要在确保农资经营者建立健全并执行索证索票、两帐两票一卡一书的同时，进一步引导督促农资经营者建立和完善种子生产经营档案制度、不合格农资退市制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任制度，大力推行种子留样备查公示制度、农资质量承诺先行赔偿制度，落实农资市场开办者、经营者责任制度，逐步建立农资市场信息化监管机制，切实用制度规范经营者经营行为，实现农资商品可追溯监管。
（十一）大力支持建立农资连锁经营和农资经营放心店。各级工商部门要鼓励和支持信誉好、规模大的农资企业到乡村开展农资连锁经营，进一步推广农资商品销售与农资技术指导相结合的农资连锁店，支持流通型企业直接开办农资连锁超市，支持农民专业合作组织统一订购需要的农资产品，继续推进大型农资市场组织种子、肥料、农药等优质农资定点直供到户，促进优质农资进乡入村，开拓、净化城乡市场。要结合创建文明诚信市场、文明诚信商户、守合同重信用企业活动，鼓励和引导农资经营者积极创建“农资经营放心店”，方便广大农民群众购买放心农资。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。全市各级工商行政管理机关要充分认识开展红盾护农行动重要意义，加强领导，精心组织，扎实工作，确保实效。为此，市局成立红盾护农行动领导小组，由王殿峰副局长任组长，市场合同科、企业注册登记科、企业监督管理科、商标广告科、公平交易科、法制科、办公室、宣教科负责人为成员，由市场合同科牵头组织实施。
（二）强化宣传，营造红盾护农社会氛围。各级工商机关要积极开展“送法下乡”活动，普及农资质量鉴别知识和相关法律法规。加强与新闻单位联系，加大社会宣传
力度，依法曝光违法行为，跟踪大案要案，及时报道农资打假的好典型、好经验。（三）强化督查指导，注重行动实效。市局将建立红盾护农行动督查考核机制，对每次专项整治行动做到次次有督查，次次有通报，不定期深入农资市场和经营单位，抽查市场巡查、索证索票、两帐两票一卡一书等制度落实情况，并及时下发通报。对被市局通报两次以下的县分局，列为红盾护农行动不合格单位，并将情况纳入年度绩效考评。
（四）严格落实农资打假责任制和责任追究制。要按照农资市场划片包段管理要求，把红盾护农任务细化责任，落实到人，确保责任到位，职责分明。严肃查处农资市场监管工作中的失职渎职行为，对发生重大假劣农资案件，造成严重损失、社会影响恶劣的，坚决追究相关人员的责任。
（五）加强协作配合，形成整体合力。各级工商行政管理机关要紧紧依靠地方党委、政府领导，加强与农业、质监、供销、公安、商务、监察等有关部门的协调配合，共同开展工作。还要注重加强内部科室部门之间、县区乡镇之间的协作，发挥工商部门综合执法优势，形成强大监管合力。
关键词：GAP 烟草种植 运用
一、引言
GAP是国际普遍认可的应用于农业生产领域的一套管理体系。1997年，欧洲零售商协会农产品工作组（EUREP）发起并组织零售商、农产品供应商、生产者制定了GAP标准。2003年4月，我国国家认证认可监督管理委员会首次提出在我国食品链源头建立“良好农业规范”体系，启动我国GAP标准的编写和制定工作。2005年12月，我国《良好农业规范》国家标准，并于2006年5月1日实施。该标准的施行，有力推动了我国农业生产的可持续发展，提升我国农产品的安全水平和国际竞争力。
二、烟草种植中运用GAP的必要性
作为国际广泛认可的农业标准化生产模式，在烟草种植中实施GAP管理正在或即将成为烟草产业发展的必然趋势。目前，我国是世界上吸烟人口最多的国家，烟民约占世界吸烟人口的三分之一。2003年5月，世界卫生组织出台首个限制烟草的全球性公约《烟草控制框架公约》，从需求和供应、保护环境和人员健康、科学和技术合作等方面，对各缔约方提出了烟草控制措施。为顺应国内外卷烟市场需求，我国烟草行业也提出了“卷烟上水平”发展战略，并把提高烟叶品质作为保障卷烟产品质量安全的重要措施，大力开发低焦低害卷烟产品，积极推动烟叶生态农业标准体系建设。
三、GAP在烟草种植中的应用探析
（一）实现种植过程可追溯
1、过程可追溯。可以根据烤烟的品种和种植面积划分地块，同时给每个地块编号，绘制生产地块分布图。按照“种子购买―育苗―苗期管理―移栽―田间管理―鲜叶采收―烘烤”的种植及初加工过程，设立追溯路径。
2、过程要记录。以所划分的地块为单位建立生产档案，详细记载从育苗、栽培管理到收获全过程的所有农事活动，包括生产物资使用、水分与土壤管理、肥料使用、病虫害防治等，实现种植过程每一个环节信息的可追溯性。以便当烟叶种植生产中出现质量问题时，可从生产档案上查到出现问题的环节。这一环节，应当根据烟农的文化水平，以简便易行为原则。
（二）危害分析和关键控制点
在烟草种植过程中，对选址、品种、灌溉用水、土壤肥力保持、作物管理、田间操作、机械设备、病虫害防治、植保产品、废弃物无害化处理、产品追溯、人员防护等进行危害分析，并根据烟草种植经验确定关键控制的节点，对以上过程中的记录、人员培训等方面提出控制要求并予以积极引导。
（三）烟叶质量安全控制
1、病虫害防治。遵行“预防为主、综合防治”的植保方针，综合运用各种防治措施，创造不利于病虫草害繁衍的环境，保持生态系统平衡和生物多样性，优先采用农业防治、物理防治和生物防治等措施。谨慎使用植保产品防治有害生物，在不得不使用的情况下，确保农药使用安全。但在目前的烟草种植中，实际仍以用农药、化肥为主，为提高烟叶质量，应当予以注意和避免。
2、严格控制植保产品的使用。确需使用植保产品时，严禁使用禁止在烟草上使用的农药品种或化合物，严格要求烟农购买有烟草登记“三证”齐全的农药品种。严格实行植保产品档案管理制度，由专人负责保管植保产品，建立统一购买、发放、使用登记制度和剩余产品回收制度，详细记录产品名称、数量、有效成分、施用地块编号、使用原因、使用日期、使用方法、安全间隔期、操作人、技术负责人等。由技术人员指导植保产品的使用，负责指导植保产品使用的人员需经过培训，具有相关资质和能力，确保安全使用农药。
3、肥料使用。基地使用的肥料必须提供有害重金属检测报告，在技术人员的指导下进行施肥，技术人员应经过培训并取得相应资质和能力，确保施肥的数量符合烟株生长发育对肥料的营养需求。严格执行肥料出入库管理制度，记录肥料名称、入库时间、领用人、领用时间、数量。记录肥料施用情况，包括使用地块编号、施用时间、施用剂量、施用器械、施用方法和施用人员等。有机肥料使用前，评估有机肥料的来源和性质，分析营养成分。禁止使用未经腐熟的新鲜人粪尿和家禽粪便，如需使用必须经过无害化处理。
（四）环境和野生动物保护
按照环境保护的相关法律、法规要求，事先评估农事活动对环境造成的可能影响，确认可能产生废弃物的污染源，减少废弃物和污染物的产生。制定实施废弃物和污染物管理、回收和再利用计划，尽可能以回收利用代替填埋、焚烧废弃物等，同时实施轮作，减少废弃物和污染物对烟田周围空气、土壤和水源可能造成的污染。建立环境监测档案，每年定期检测基地土壤、灌溉水、地表水、大气污染物残留，评价环境变化情况。加强保护基地周边环境，保留非种烟区域原有植物，丰富生物多样性，维护野生动物栖息环境，实现生态平衡。
（五）关注人员职业健康、安全和福利
关注从事烟草种植的人员健康，配备急救箱和应急电话，设立应急公告栏，张贴外伤、触电、火灾、农药中毒等事故处理措施。标明就近的医院电话、急救电话、火警电话及其他应急电话号码，当遇到突发事件时确保受伤人员能得到及时救助。在可能造成健康和安全隐患的地点和农机具上标记醒目的提示。每年定期开展健康和安全、基地卫生、种植培训，使农户充分了解健康安全方针和基本卫生要求，掌握育苗、移栽、种植规范，使其具备与操作活动相适应的能力和知识。
四、结语
通过上述论证分析，可以明确，GAP的运用既是未来烟草种植的发展趋势，也对烟草种植的全过程及配套建设提出了全面要求。立足烟草种植实际，在种植人员、技术人员、配套建设方面还有较长的路要走。但是，还是要克服困难，不断提高GAP的运用水平，进而真正提高烟农可支配收益。
参考文献：
[1]孙英、张衔、蒋和胜.烟草种植对烟农的经济影响与烟草种植替代的政策建议[J].软科学.2009年1月。
一、普查工作目标
农业污染源普查是摸清农业污染底数最直接、最有效的途径，是做好农业环境管理的重要基础。通过此次普查，全面了解和掌握不同农业污染物的区域分布、污染类型、产生量、排放量及其去向，为农业环境污染防治提供决策依据。
（一）全面摸清种植业、畜禽养殖业和水产养殖业生产过程中产生的主要污染物种类、产生量、排放量及其去向。
（二）建立农业污染源资料档案，完善农业污染源信息数据库，为做好农业污染源监管提供强有力的技术支撑。
（三）摸清农业源污染物排放规律和主要影响因子，掌握农业污染的动态变化趋势，为合理规划农业生产布局，指导农业产业结构调整，倡导环境友好型生产方式，从源头控制农业污染提供科学依据。
二、普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点
普查时点：**年12月31日
时段资料：**年
（二）普查对象和范围
普查对象包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。
种植业污染源主要针对粮食作物（包括谷类、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、烟草、中药材等）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）的主产区开展肥料、农药和农膜污染调查。
畜禽养殖业污染源以舍饲、半舍饲规模养殖为调查对象，针对猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡养殖过程中产生的畜禽粪便和污水开展调查。
水产养殖业污染源以池塘养殖、网箱养殖、围栏养殖、滩涂养殖、工厂化养殖为调查对象，针对鱼、虾、贝、蟹规模养殖过程中产生的污染开展调查。
（三）普查内容
1、种植业污染源：主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。
肥料：包括化肥、有机肥两大类。化肥包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥；有机肥包括商品有机肥、人畜粪便、土杂肥、厩肥、沼肥等。调查内容：肥料名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用时期等。
农药：包括杀虫剂、除草剂、杀菌剂等。调查内容：农药名称、剂型、有效成分及其含量、农药用量、施用方法、施用时期等。
农膜：主要普查地膜使用情况，调查内容：地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等。
秸秆：调查内容包括秸秆产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。
2、畜禽养殖业污染源：主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容：畜禽种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、畜禽体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状况。
3、水产养殖业污染源：主要普查鱼、虾、贝、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积、饵料、肥料、渔药的生产厂家、品牌、剂型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用时期、养殖排水情况。
（四）普查污染物种类
种植业：地表径流水体总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮以及毒性高、用量大、难降解的1—2种农药（如毒死蜱、阿特拉津、氟虫腈、克百威、2—4—D—丁脂、涕灭威、百草枯等，各地可根据作物施药的具体情况选择，以下同）；地下淋溶水体总氮、硝态氮、铵态氮、1—2种农药；农田地膜残留量。
畜禽养殖业：污水中化学需氧量（COD）、铵态氮、总磷、总氮、铜、锌、PH等；固体废物中含水率、总磷、总氮、铜、锌等。
水产养殖业：养殖水体中的化学需氧量（COD）、总磷、总氮、铵态氮、硝态氮、铜、锌等。
三、普查技术路线和步骤
采取分类抽样与实地监测相结合的方式，参考全区各级农业统计资料，测算全区农业源污染物产生、排放情况。
根据我区种植业、畜禽养殖业、水产养殖业的区域布局，在综合考虑影响农业源污染物产、排因素的基础上，确定全区农业污染源普查分片，分片、分类监测农业污染物产、排数量，获得各普查片主要类型农业污染源的产、排污系数。
在此基础上，依据各片在全区农业生产中的地位以及在农业污染源产排污负荷中所占的比重，遵循分类抽样原则，明确全区各片农业污染源普查结构、普查规模，全面开展普查工作，核算农业污染物产、排数量。普查流程如下：
普查步骤：1、准备阶段（2006.10—**.12），成立农业污染源普查工作组，落实普查经费，开展宣传，组织动员；制订普查方案，开展普查培训；清查普查对象等。2、全面普查阶段（2008.01—2008.07），普查前的清查，入户调查，数据汇集、整理和录入，建立档案，审核验收。2008年6月中旬前，区农业污染源普查工作组负责将本地区普查数据汇总，报市农业污染源普查工作组审核，审核无误后逐级上报至全国污染普查领导小组办公室农业工作组。3、总结阶段（2008.08—2009.07）：由省农业污染源普查工作组建立全省第一次农业污染源数据库，编制**省第一次农业污染源普查报告，开发利用普查成果，总结验收普查工作。
四、普查组织的职责
由于农业污染源普查涉及范围广、影响因素多、内容复杂、普查任务重，技术性要求高，工作难度大，农业部门要与环保、统计等相关部门加强协作，密切配合，认真做好相关的宣传动员和组织实施工作。
根据相关文件精神，全区第一次污染源普查农业源普查工作领导小组设办公室在区农委，区农委主任乔治业同志担任龙子湖区第一次污染源普查工作组副组长兼办公室主任，选聘3—4名专业人员负责日常工作。各乡（镇）要尽快成立以分管领导为组长、农办主任为副组长的农业污染源普查工作组织，在区普查工作领导小组办公室统一领导下，具体负责农业污染源的普查工作。普查指导员、普查员应经过逐级培训，考核合格后，方可正式上岗。
区级农业污染源普查工作领导小组根据《第一次全国污染源普查方案》、《全国农业污染源普查技术规定》、《第一次全国污染源普查项目经费预算编制指南》和《全省污染源普查实施方案》，制定全区农业污染源普查方案，编制农业污染源普查项目预算，争取专项经费，组织协调全区农业污染源普查工作。各乡（镇）农业污染源普查工作组都要根据《全区农业污染源普查实施方案》，结合实际，制定本级农业污染源普查方案，编制农业污染源普查项目预算，争取工作经费，组建和培训普查员队伍，完成普查工作任务。
五、普查经费
根据有关文件精神，普查所需经费由中央财政和地方财政共同负担，农业污染源普查实行独立财政预算。区级普查经费主要用于：普查方案制度、组织动员、培训、入户调查、必要设备购置、数据的录入汇总加工、检验验收与总结等。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，坚持“标本兼治、综合治理、打防结合、属地管理”原则，采取集中整治和日常执法监管相结合的形式，严格落实农资监管责任制，全力推进农资信用体系建设，着力构建农资监管长效机制，切实维护农民的合法权益，推动农资市场秩序持续好转。
二、工作目标
通过努力，确保全县不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，假劣农资重大案件查处率达到100％，农资生产经营行为进一步规范；杜绝甲胺磷等禁用高毒有机磷农药的生产、销售和使用，农药产品质量和标签合格率均达到95%以上，肥料产品质量抽检合格率和肥料产品包装标识合格率明显提高；种子质量合格率提高2个百分点，种子质量安全事故得到有效遏止；农民群众质量意识和维权能力进一步增强，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，“示范店”试点取得成效，农资监管长效机制逐步形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。
三、工作任务
（一）搞好宣传培训。召开全县农资打假工作专项会议；开展“放心农资下乡进村宣传周”、“种子执法年活动”启动仪式和现场培训咨询活动，利用宣传车、过街帘、标语、报纸、电视等新闻媒体，在全县范围内开展大规模的宣传和现场咨询培训活动，提高人民群众的质量安全意识，营造农资打假的浓厚氛围。
（二）抓好重点产品和重点区域监管。一是加强种子监管。重点加强对去年企业核查、市场检查、质量抽查中存在问题的经营单位，以及农业生产中出现重大质量事故的经营单位的检查，淘汰不合格种子经营单位；重点打击销售假劣种子、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范、虚假广告等违法违规行为；加大监督抽查力度，提高种子质量监督抽查的范围和覆盖面，解决品种多、乱、杂等问题。二是加强农药监管。查处禁、限用农药的使用，查处生产经营非法添加未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件以及标签不规范等违法行为。加大对蔬菜、水果等作物使用禁、限用农药的检查和监管力度，严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为，实现高毒农药定点经营。三是加强肥料监管。严查复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、未登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能、标签标识混乱等违法行为。加强配方肥定点生产企业的监管，完善配方肥质量追溯制度。四是加强重点单位监管。加强对农资批发市场、集散地和经营门店等监督管理，对农资产品质量整体水平低，群众投诉举报多，社会反映强烈的农资生产企业以及从事农资挂靠、承包、、代销、邮购经营的单位和个人进行重点检查。同时，加强对物流配送农资、专业化防治用药和订单农业专供农资的监管。五是加强重点区域监管。抓好农资生产、销售和使用的重点区域农资产品监管，特别是小规模农资产品生产、批发主体聚集地区，农资产品问题突出、伪劣农资案件频发的农资经营企业（户），城镇、集市以及县域交界处，要重点监管整治。
（三）强化农资市场整顿。加强农资生产经营主体资质管理，严把市场准入关。依法对各类农资生产经营主体和农资产品进行全面检查，凡不具备法定资质条件，或整改不到位的农资生产经营企业和工商个体户，予以清理取缔。要依据《行政许可法》等法律法规和“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，严格按照有关条件、程序和标准，加强颁证后的监管检查，强化源头治理，保障农资市场的良好秩序。
（四）强化农资质量监督抽查。全面加强农资产品的监管检查，提高对农资质量的预警和防范能力。健全农资质量监测制度，制定抽检方案，加大抽检密度。把群众反映强烈、问题突出的区域、市场、产品和企业纳入重点检测范围，及时发现和查处违法违规行为。同时，完善信息制度，对在质量抽检中发现的重大问题，通过媒体及时，增加透明度，维护公众知情权。
（五）强化大案要案查处。对市场检查、投诉举报、媒体披露等发现的案件线索，要集中力量，逐一进行排查，严格按照“五不放过”原则，发现一起、查处一起。对于涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的大案要案，要采取挂牌督办、联合办案等形式，追根溯源，一查到底，决不姑息。要不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任。要进一步加大农资案件的曝光力度，鼓励举报制售假劣农资的行为，切实做到“有报必接、接案必查、查必到底”。
（六）完善长效机制建设。积极推行农药经营登记备案、高毒农药定点经营制度，确保年底前所有乡镇（含街道、开发区，下同）实现全覆盖。要认真总结成功经验，制定完善优惠政策，支持农村新型农资经营网络建设。要积极开展农业生产技术和农资产品使用相结合的培训、示范和推广工作，加强对农民购买和使用农资的服务和指导，大力普及农资识假辨假常识，提高质量安全意识和维权能力。要加快推进诚信体系建设，加强高效低毒农药兽药新品种的研发，大力推进农业投入品综合监管信息化建设，建立农资生产经营主体信用采集、评价、监管体系，不断提升科技支撑能力。
四、工作要求
（一）加强组织领导。进一步健全主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓、相关部门分工协作的农资打假与监管工作机制。严格责任追究制度，按照属地管理、部门分工负责的原则，层层落实农资打假工作任务，逐级落实工作责任，确保农资打假责任分解到岗、落实到人。各乡镇要结合实际制定农资打假行动实施方案，进一步加强农资打假执法体系建设，不断改善基层农资打假执法条件，加快农业综合执法信息化建设步伐。
（二）加强部门协作。严格落实农资打假部门联席会议制度，明确职责分工。农业、公安、工商、质监、供销、监察、法院等有关部门要强化监管职责，密切配合，共同搞好农资打假和专项整治工作。要及时沟通信息，制定联合行动计划，部门间各尽其职、各负其责，建立健全相互支持、相互配合的农资打假工作机制，充分发挥多部门整体联动的优势，形成农资打假工作合力。
