时间：2022-07-06 06:52:18
务实求真谋生存
届次职代会工作报告
报告者
年月日
受医院党政委托作“固本培元强基础、务实求真谋生存”的届次职代会的工作报告，请代表们审议。
一、年工作总结：
（一）诊疗工作动态、经营指标及年工作目标完成情况
1.诊疗工作动态（年月与上年同期比较）
（1）住院患者收治人次及出院者占用总床位数、病床使用率
住院患者收治人次：年人次，与上年同期人次相比增加人次（其中内科增加人次、外科增加人次、精神科增加人次、综合门诊增加人次、基地增加人次，分院减少人次），上升。完成年度工作目标人次的。
出院者占用总床位数：年天，与上年同期天相比减少天，下降。完成年度工作目标天的。
病床使用率：年，与上年同期相比上升。
（2）出院人次及出院者平均住院日
出院人次：年人次，与上年同期人次相比增加人次（其中内科增加人次、外科增加人次、综合门诊增加人次、基地增加人次，精神科下降人次、分院下降人次），上升。
出院者平均住院日：年，与上年同期相比减少，下降。
（3）转院人次：年转院人次，与上年同期人次相比增加人次（其中内科增加人次、精神科增加人次、综合门诊增加人次，外科下降人次、分院下降人次、基地下降人次），上升。转院率比年度工作目标增加了。
（4）门诊诊疗人数及留观诊疗人次
门诊诊疗人数：年人次，与上年同期人次相比增加人次，上升。完成年度工作目标人次的。
留观诊疗人次：年人次，与上年同期人次相比增加人次，上升。
（5）体检人数：年人次，与上年同期人次相比减少人次，下降。
（6）手术人数：年人，与上年同期人相比增加人，上升。完成年度工作目标人次的。
（7）医疗质量指标
治愈好转率：年，与上年同期相比上升。比年度工作目标降低。
未愈率：年，与上年同期相比下降。
死亡率：年，与上年同期相比下降。
入出院诊断符合率：年，与上年同期相比上升。比年度工作目标提高。
门诊诊断符合率：年，与上年同期相比上升。
术前与术后诊断符合率：年，年。完成100的年度工作目标。
无菌手术切口感染率：年，与上年同期相比上升。比年度工作目标增加。
甲级愈合率：年，与上年同期相比下降。
危重病人抢救成功率：门诊年，与上年同期相比上升；病房年，与上年同期相比上升。比年度工作目标下降。
2.经济指标完成情况（年月与上年同期比较）
（1）实际收入：年万元，上年同期万元相比增长万元，上升；完成年度计划收入万元的。
（2）实际支出：年万元，较上年同期万元相比增长万元，上升；成年度计划支出万元的。
（3）实际收支情况对比：年实际收支亏损万元，上年同期结余年万元，年月没有实现收支平衡有亏损。
（4）职工人均收入：年人，应发工资人均收入元，年人，应发工资人均收入元，上升。
年度计划工资支出占总支出的，-月工资支出为总支出，超计划。
其它情况见财务报告。
3.其它质量工作目标完成情况
（1）严重差错事故率：完成严重差错事故率0的目标。
（2）医技诊断与临床诊断符合率98：未统计。
（3）医技诊断与手术诊断符合率98：未统计。
（4）医技操作质量准确率98：未统计。
（5）临时安排工作执行率100：未统计。
（二）医疗护理药品等质量控制：按照卫生部要求认真开展医疗安全百日专项检查活动，结合医院实际开展“六月安全月”活动，医院和科室基本建立了医疗护理质量管理制度、检查和整改机制、奖励和处罚机制，为医院质量安全管理打下了基础；年月前开展医疗质量、护理质量、药品质量、医疗器材质量、药品采购验收储存及痕迹记录、传染病疫情登记报告、病历管理、依法执业管理、环境清洁卫生、环境安全（用水用电安全等）等综合检查次，医院和各科室对质量安全检查中存在的问题进行分析，制定了整改措施，并进行了整改，对保障年医疗护理质量稳定、保障医疗安全，避免医疗事故、重大医疗差错，发挥了积极效用。
（三）职工技能培训：以医教科为主组织气管插管、心肺复苏、腰穿、体格检查人次；组织竞赛队（人）参加市卫生局、市总工会举办的医疗技能大赛，获组织奖；护理部组织精神科护理人员到第三人民医院进行护理参观学习（人）；放射工作人员培训人次；送上级医院专业技术培训人次；康复医学、外科脊柱学术、山急救技术、急危重症诊疗与进展、母婴保健技术服务、绩效考核培训、医疗保险软件运用、院感管理等短期培训人次；院外外专家培训高压氧医学基础知识与临床运用、高压氧与急诊治疗次；护理人员学习和执行卫生部综合医院分级护理指导原则；科室领导参加举办管理人员培训人次；组织参与举办的职工技能大赛人次（小车驾驶专业获第二名，计算机操作专业获第六名）；进行了甲型h1n1流感诊疗方案培训、甲型h1n1流感医院感控制培训；印发了医院感染诊断标准等培训学习资料。通过多种形
式的培训引导，在提升医院职工整体素质方面起到了积极作用。（四）新业务开展：外科新开展髋动力系统治疗转子间骨折，股骨髁支持板治疗股骨远端骨折；高压氧治疗正常开展；动态心电、动态血压监测开展；内科新开展冠心病规范二级预防治疗及大面积急性心肌梗死抢救治疗成功；检验科生物实验室细菌培养、药敏试验、医疗用房重点部位细菌监测正常开展，心肌酶谱检测。以上项目在医疗专业技术平台提升方面起到了一定作用。
（五）医疗设备更新和添置：年度在领导及有关部门的支持下，更新和添置了以下设备：50ma移动式线机一台、10ma线机一台（医务室）、24小时动态心电/动态血压监测仪各一台、十二导联心电图机二台、血球读数仪二台、高压消毒锅一台、酶标仪一台、生物实验室配套设备（显微镜、co2培养箱、高压灭菌器、生物安全柜、洗板机等）计万元；由于医技科放射组自动洗片机失去维修价值，医院自筹资金元购置更换自动洗片机一台。合计万元。
（六）精神文明建设等方面所做的工作：结合医院实际认真组织开展实践科学发展观活动，按照与签订《精神文明建设责任书》、《社会治安综合治理责任书》、《企业维稳工作责任书》、《党风廉政建设责任书》等责任书要求，围绕医院中心工作，进行了形势任务宣传、方针政策学习、廉政规章教育、医政法规普及、医德医风考核、医院环境治理、职工素质提升等工作。年-月前，无重伤以上人身事故、医疗事故、重大医疗纠纷、医疗设备事故发生；没有发生劳动争议；对医院大门两侧进行了美化；节能减排活动工作有所成效（获组织奖）；对符合低保条件的职工申报低保（人）；走访慰问生病住院的职工进行（人）；按照有关规定经集体讨论对困难职工进行相应补助（人），困难补助费使用公开、集体讨论决定标准、不超支；版报专栏期；为各科室订购相关专业学术杂志及健康报；组织职工、党团员义务劳动三次；重要节假日组织有益文体活动；参与职业病防治法宣传周活动；外科组织篮球队与县妇幼保健院、煤进行友谊赛等。
（七）不足之处：年不足之处主要表现在……
二、年工作安排
（一）年工作指导思想、工作目标
1.指导思想：以职工为本、以病人为中心、以医疗质量为核心、以业务收入增长为重点、以绩效考核为基础、以精神文明建设为主导践行科学发展观，完善建立医疗安全质量检测标杆平台，着眼规章制度执行，履职尽责，实现工作目标。
2.年工作目标：医疗事故为零；严重医疗差错为零；医德医风不良事件为零；社会治安综合治理达标；建立绩效考核评定方案；全院总收入在年基础上增长；全院职工年平均收入在年基础上增长；全年收支不亏损。
（二）年主要工作：
1.医疗药品质量安全管理：依据医疗卫生、药品、医疗器材管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，完善和建立健全医疗、护理、传染病、院感控制、药品器材、医技设备、医技质量、医疗安全、医患沟通、告知签字、依法执业、医护应急、病历管理、报告审批、组织纪律等核心制度，完善制定岗位职责，制作检查标杆、考核标准，设置操作平台、奖惩规定，明确管理部门及履职人员、负责人员，形成有制度、有标准、有履职、有检查、有考核、有整改、有措施、有结果、有奖惩的医疗安全质量保障体系。对及时纠正医疗护理差错、弥补漏洞避免医疗事故发生的人员予以表彰奖励。有效发挥院办管理人员、医疗护理管理部门、后勤、财务等支持保障临床一线开展工作的责任和功能。以医疗重量保障医疗安全，树立质量安全意识，树立“因端竟委，溯流穷源，医道精细，明辩济众，冒昧害人”的理念，确保医患医院安全。
2.民主制定绩效考核方案：为逐步完善和实现客观公正、科学准确、简便统一、注重实绩的考核评价体系，以充分发挥职工积极性和实现医院目标为目的，组织相关人员民主制定包括工作态度、工作能力、技术业务水平、实绩贡献（工作数量、工作质量、指标完成、违纪违规）等内涵的绩效考核评定方案，通过对工作表现和实绩进行实事求是的评价，导出和实现绩效分配；结合本院实际情况，绩效考核应当包括经济收入、质量安全、成本管理、医德医风、执业技能、社会治安综合治理、环境治理、职能部门履职、设备兼管等方面；通过绩效考核评价，充分发挥职工潜能、积极性；通过绩效考评发挥薪酬调整、管理激励、学习导向、监控检测、自我管理、素质提升、团结互助、决策参考功能；通过绩效考核，评价管理人员个人品质、工作绩效、为人处事能力；绩效考评，民主制定，民主修正，严格执行；通过绩效考评，形成职以能授、薪以绩授、制度约束局面。但由于绩效考核考评的多因性、变动性，应逐步实践、逐步改进、逐步完善。
3.人才培养、设备添置：以人为本，人才是医院生成发展的关键所在，根据医院业务及专业技术人才需求，把好人才入口关，宁精勿滥，降低不必要的人力资源培养成本，降低医疗执业安全风险，重点实施在职职工培养和素质提高；制定适当倾斜措施，强化培养重点专业技术人才和管理人才，整体提高人才素质，通过训练、激励、标杆和考核系统，营造人才成长环境，打造高效能团队；对急需专业技术人才选送适宜专业技术到上级医院培训进修；组建院内兼职培训团队，在院内进行基础知识、基础理论、基础技能的培训和示教，开展院内学习交流和临床经验交流；根据医院实际需求，培养多能专职兼职技术人才，鼓励专职兼能，对多能专职兼职技术人才实施肯定的优惠倾斜，发挥人力资源的第一效能；鼓励参与对口
专业的学术会议和学术活动；制定措施鼓励撰写和发表学术论文；倡导自学、自我提高；制定无执业资格人员管理处置措施，根据有关法律法规、行业规定和劳资相关规定，清理长期无执业资格人员，消除违法执业带来的严重隐患；奖励主动推广新技术、新业务人员。根据医院实际需要和有利于业务工作的开展、有利于科室人员配置合理调配、有利于专业技能技术水平提高、有利于绩效考核机制的建立的原则，逐步建立部份专业人员科室内外轮转机制、竞聘机制。
医院基础设施、现有部份医疗医技设备陈旧老化、没有大型医疗设备，医院没有资金进行医疗设备更新和购置，不能满足临床医疗诊疗工作需要，难以提高诊疗质量，给医疗质量和医疗安全带来潜在隐患，医院将实际困难和需求报，在可能的情况下进行基础设施改进和医疗设备购置。
4.拓展医疗市场：按照《关于加强工伤保险医疗服务协议管理工作的知》、《工伤康复试点机构准入标准（试行）》、《工伤康复诊疗规范（试行）》和《工伤康复服务项目（试行）》等规划工伤康复治疗系统设置，培育工伤康复人才，逐步配置工伤康复器械设备、场地，及早介入工伤康复治疗，并申请设置工伤康复机构，逐步正常开展工伤康复治疗，避免工伤康复患者的流失；充分利用职业病体检诊断资质，沟通和拓宽职业病体检诊断业务面，培育职业病体检诊断人才，调动专业技术人员参与职业病体检工作的积极性，做实做强职业病体检诊断工作，发挥增收创效作用；以强化内部质量管理、医德医风建设为先导，对来院患者及时有效处置，不推诿、不拖延、不生硬，调动医院群体力量，使患者既来之、则安之；发挥科室人员良好的沟通效能，宣传科室、宣传医院，扩大科室、医院的知名度，吸引患者；通过绩效，逐步形成医院内部市场运作机制；充分利用新农合、城镇职工医保、城镇居民医保、工伤医院保险、职工病检查诊断等资质，遵守协议规定，保住资质，增收创效。
5.财务管理：根据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医疗机构财务会计内部控制规定(试行)》规定，结合财务管理、审计等相关规定和要求，结合医院实际制订财会管理制度、岗位职责、轮岗换岗，提高财务管理水平和会计信息质量，堵塞管理漏洞；一切收入、支出必须全部纳入预算管理，强化财务审核管理职能；严格控制无预算支出，执行绩效考评制度；强化财务票据管理、费用收入管理、价格管理、价格执行、医疗预收款管理、退费管理、减免费用管理相关岗位的职责、权限的制约监督并实施责任追究；各项收入必须开具规定的票据、统一核算、统一管理，其他任何部门、科室和个人不得收取款项；任何人员不得随意减免医疗费用，避免导致成本流失、技术劳务费用流失；加强财务操作流程控制，防范收入流失、财务票据流失，确保收入的全过程得到有效控制；收入票据由财务统一管理，明确票据的购买、保管、领用、核销、遗失处理、清查、归档等环节的职责权限和程序，完善票据登记簿进行详细记录及票据稽核管理，防止空白票据遗失、盗用；各项支出要符合国家、有关财经法规制度，严禁无审批支出；财务管理、计价记费、出院结算、刷卡收费等为临床一线提供良好的工作支持，不得影响临床业务工作。对证据证明盗用医院票据者，移交相关部门处理；对确属遗失空白票据者，按所领用票据平均金额予以处罚。
6.医院内外环境治理：根据医院实际情况，投入少量资金，继续对室外环境进行治理，美化医院外环境；加强室内外环境清洁治理及检查考核力度，改变卫生单位不卫生的状况。
7.寻求上级组织政策支持：结合医院作为非营利性医疗机构、设备设施落后、人才缺乏、投入不足、防保免费、公益订价、体制改革、收入低下导致的缺乏竞争、人心不稳、人才难进、骨干跳槽、生存困难等情况，向上级主管部门和领导反应，尽力争取政策扶持。
8.加强精神文明建设，团结共享，构建和谐医院：实践科学发展观，通过种类会议、橱窗版报、印发学习资料、自学等形式贯彻学习党和国家路线、方针、政策；“贴近实际、贴近生活、贴近职工”开展荣耻观教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范教育；结合岗位职责，坚持开展爱岗敬业、遵纪守法、诚实信用、服务奉献、团结共享教育；结合医院实际，开展先进科室、先进个人选树表彰活动。依据医院行业特色，精神文明建设着眼于医德医风建设。医德医风管理和考核根据卫生部《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》规定的“救死扶伤，全心全意为人民服务”、“尊重患者的权利，为患者保守医疗秘密”、“文明礼貌，优质服务，构建和谐医患关系”、“遵纪守法，廉洁行医”、“因病施治，规范医疗服务行为”、“顾全大局，团结协作，和谐共事”、“严谨求实，努力提高专业技术水平”等七个方面17条进行，发生医德医风不良事件按医院相关规定予以处罚，出现严重医德医风不良事件者，除按医院相关规定处罚外，建立医德医风不良事件档案，新入人员转正定级予以延缓、具备专业技术职务任职资格人员予以延聘等处理。
9.社会治安综合治理和维护稳定工作：学习贯彻治安法规，建章立制，强化管理，严格操作，做实社会治安综合治理工作；增强自主保安和相互保安意识，洁身自爱，拒绝、,,,、传播、聚赌参赌、封建迷信、偷盗抢劫、诈骗贿赂、搬弄是非、打架斗殴、扰乱公共秩序、破坏公私财物等不良、违法行为；做好防盗、防抢、防火、防毒等工作；驾驶人员遵守交通安全法规，保障车辆运转正常，急救及转送患者车辆调度及时准确；按照维稳有关规定，对职工来信来访，符合有关规定的，予以及时调查研究解决，不能解决的，向上级有关部门汇报，对于不符合有关规定的，予以沟通疏导、教育说服
；维护医院稳定，保障医院及职工家属人身财产安全，保障医院正常经营运作秩序。10.廉政建设：依据《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的通知》、中纪委二次全会促进企业健康发展“七不准”、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《副科级以上领导人员廉洁自律规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》等相应廉政法规规章及卫生部院务公开相关规定、“三重一大”事件民主决策制度，完善医疗设备、药品、医疗器材、其它物资等采购、验收、储备、出入库、使用、痕迹管理及财务收费、财务票据管理等规章制度、岗位职责、各环节操作规程，筑牢基础，强化重要岗位、重点部门、责任人员相关事项的定期或不定期检查，重大项目邀请主管部门有关人员参与决策；在廉政建设管理中，充分听取或征求职工群众的意见和建议，发现隐患，及时整改，弥补漏洞，重在预防，保障医院管理有序、依据充分、物流顺畅、质量过硬、价格合理、人员安全。
11.重视工会、共青团工作：发挥群团组织的积极作用。充分发挥工会“组织起来、切实维权”、职工参与民主管理决策、桥梁纽带作用推进民主建设，发挥群体力量、集体智慧，围绕医院中心工作，突出依法维权，为职工办好事、办实事、解难事，调动好、保护好、发挥好职工积极性和创造性。充分发挥青年团员好学上进、勇于进取、友爱互助、思想新、观念新的特点，引导他们爱岗敬业、岗位成才、实践成才，提高自身素质、业务技能、医德素养、法制意识、理想信念，为医院生存发展培养新生代人才。发挥群团力量，积极组织和参与院内外岗位理论教育、专业技能培训、管理技能培训、法规规章培训，建学习型组织；结合医院实际，提供有利条件，积极组织职工参与院外各专业理论知识竞赛、专业技能竞赛、学术论文撰写、宣传资料撰写等，对取得较好名次或获奖者予以同等奖励，调动职工提高自身素质的积极性、主动性；积极组织和参与院内外节假日各种文化体育活动，丰富职工文化体育生活，培养良好性起爱好。
12.医院文化积淀：在医院运作各环节注重医院行业特色，注重实践道德文化、精神文化、心理文化、服务文化、廉洁文化的基础和积累，形成引导人向上、育才树人、激励进取、认同凝聚、调节和谐作用，并发挥管理和保障功能，形成重视人才、重视安全、重视质量、重视效率、重视医德、重视公正，自觉律己、端正作风、表率自省、改善服务、提高素养，塑造医院形象。
年，从基础工作入手，拾遗补阙，团结共享，激励和调动主动性、积极性，定能完成医院工作目标任务！
老屋基选煤厂九届一次职工代表大会于2006年6月3日正式召开。应到正式职工代表78人，实到78人，7名列席代表出席了会议。
与会代表认真听取和审议了xx厂长所作的《树立科学发展观，以安全生产为重点，深化环境治理和质量管理工作，全面提高企业安全、效率、效益水平》的行政工作报告，一致认为报告实事求是地总结了去年的工作，充分肯定了我厂以科学发展观为统领，紧紧抓住安全生产、环境治理和质量管理，全国公务员共同天地三项重点工作，努力增产增盈增效，把职工群众利益实现好、维护好和发展好等方面取得的成绩，指出了工作中存在的不足与问题。对2006年工作作出的安排主线明析、任务明确）、重点突出、措施得力，完全符合我厂实际，经过努力奋斗是完全可以实现的。大会决定批准这个报告。
会议强调，2006年是国家“十一五”规划开局之年，也是我厂生产经营任务十分繁重的一年。正确认识新的形势任务，抢抓机遇，克服困难，迎接挑战，做好全年的各项工作具有十分重要的意义。我厂今年工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻落实公司职代会精神，按照安全稳定、生产发展、生活提高的要求，继续创造高标准安全文明生产作业环境，深化环境治理和质量管理工作，推动企业的和谐进步和全面发展。具体要实现以下奋斗目标：生产精煤115万吨；生产混煤43万吨；实现利润1550万元；杜绝重伤以上人身事故和重大机电设备事故，实现安全生产的奋斗目标；职工人均收入达19500元以上；精煤合格率100%，稳定率95%以上；持续保持洗水闭路循环。
会议指出，我们面临的任务是非常艰巨的，但又是光荣的，责任重大，全国公务员共同天地。因此，必须动员全厂干部职工，以高昂的斗志、必胜的信心，开拓进取，顽强拼搏。坚决执行厂党政的指令和部署，做到思想更统一、基础更扎实、标准更规范、管理更严格、责任更明确、人心更团结、作风更务实、干劲更高涨，扎扎实实抓好各项工作，超额完成全年安全生产经营奋斗目标，全面提高企业安全、效率、效益水平，实现好、维护好、发展好职工群众的切身利益，促进企业持续稳定健康发展。
会议号召，让我们更加紧密地团结起来，以科学发展观总揽全局，振奋精神，开拓创新，用坚忍不拔的精神，迎难而上的勇气，大干实干的劲头，去夺取2006年各项工作的全面胜利，为创造老屋基选煤厂新的辉煌作出贡献！
现在，我代表物业公司领导班子，向物业公司首届二次职代会报告行政工作，请予审议。我报告的题目是：《在危机中抓机遇，在创业中增业务，全面完成集团公司下达的各项经营服务任务》。报告共分三个部分：
一、200*年工作总结
200*年，是我国极不平凡的一年。在这一年里，全国各族人民团结一致，众志成城，经受住了历史罕见的重大挑战和考验，夺取了抗震救灾重大胜利，成功举办了北京奥运会、残奥会，圆满完成了“神舟七号”载人航天飞行，积极应对了国际金融危机的严重冲击。这标志着全国各族人民拥有坚强的战胜困难的勇气和力量，我国在中国特色社会主义道路上迈出了新的坚实步伐。
200*年xx员工与企业风雨同舟，共渡难关，以强烈的创业激情，全力推进xx跨越、科学、和谐发展，使集团公司的主要经济技术指标实现了两位数增长，经济总量突破了20亿元，主要生产经营单位均提前完成了年度责任目标，项目建设得到了顺利推进，企业基础管理水平也再上了新的台阶，与此同时，集团公司还圆满完成了公司制改造，告别了长期沿用的工厂制管理体制和“中国核工业”冠名，并通过了“全国文明单位”考核验收。
200*年，物业公司把集团公司提出的“适应新形势、新环境、新挑战”和“服务好起来、收入高起来、把生活区规划变成现实”的“三个新”、“三步走”作为公司的工作目标和历史使命，按照“做好做优现有业务，明显改善服务质量，管理改革同步推进，效率效益不断提高”的总体思路，围绕内部管理、物业服务、工程维修、幼教服务、业务开发等方面做了大量工作：
（一）规范公司管理，提高管理效能
1、按物业管理要求，建立了公司内部管理体系。公司成立后，为适应新的管理体制，提高管理效能，公司一是进行了内部机构设置、职能划分、人员分工和重新定岗定员工作，制定了各项工作流程、各类管理制度；二是制定了各类工作考核办法和考核标准；三是建立了经理办公会和经济活动分析会制度，每月定期召开经理办公会，总结上月工作，通报上月经营情况，协调处理各部门提出的问题，布置下步工作，每季定期召开经济活动分析会，通报公司和各部门当季经营情况，分析存在的问题，提出解决办法；四是加强效能监察，要求纪检监察人员参与公司重大事项全程监督，并对集团公司专项工作和公司安排的各项工作，进行监督检查，将监察结果在每月办公会上予以通报，对未按时完成任务的部门和单位提出处理意见。
2、加强专业管理，力争管理效益。公司先后制定了人力资源、工资薪酬、安全环保、能源、质量、物资、招投标、档案、党建、社会治安综合治理、精神文明建设等各类各系列管理办法，建立了检查考核制度，制定了检查考核标准，并坚持将考核结果及时通报和与所在部门单位的绩效考核挂钩。公司在集团公司“大干四季度，冲刺总目标”劳动竞赛中获得三等奖；在集团公司节能降耗比赛中取得较好成绩；在集团公司安全文艺会演中表演了两节目，分别取得一等奖和优胜奖；组织人员参加了全厂“11.9灭火比赛”，并取得第二名的好成绩；在总厂“五五”普法知识竞赛中获得团体奖。并有数名同志在集团公司专业评比中被评为先进个人。
3、将经营服务考核情况与部门单位增量薪酬挂钩兑现。公司将全年主体责任指标分解到各部门单位，并细化到每月，实行了“控费多、创收多有奖，未完成控费、创收指标则扣发相应的增量薪酬”的奖惩兑现机制，有效地激发了部门单位和员工的控费、创收积极性。
4、实行全员考核。制定了基层管理人员、专业技术人员和员工考核办法，分别对基层管理人员进行了年度工作定量、定性考核，对专业技术人员进行了年度业绩考核，对员工进行了年度工作考核。每个基层管理人员和中级以上专业技术人员分别进行了年度工作述职，接受了领导和员工的考核；各部门对所属全体员工进行了认真考核打分。公司对评为“优秀”的人员给予了奖励，对评为“基本称职”以下的人员给予岗位调整或降低增量薪酬的处理，有效地鼓励了员工“想干事、多干事”的工作热情。
（二）立足物业服务，提高服务水平
1、强化环卫保洁，树立窗口形象。物业部制定了环卫保洁制度和检查标准，4个物管所分别设立了专门的检查人员，每个清洁工均有明确的保洁区域。先后对全厂卫生死角进行了彻底清理；分别与建峰中学、小学等单位签订了生活垃圾清运协议；积极寻找明显变化之卫生点进行重点整治，对生活区公厕、机关车站、动力车站的座椅进行了彻底清扫；开展了全生活区范围的灭鼠、灭“三害”和灭“松毛虫”工作；实施了21号、22号公路的边沟清掏、塌方处理及抢险工作；在整个生活区范围重新安装了130个新垃圾桶，有效改善了卫生环境，在生活区增添了一道亮丽的风景线。物业部还通过开展“最佳清洁之星”评选活动，进一步调动了清洁工的清洁保洁积极性，有效地提高了清洁保洁质量，保证了厂区主干道、各小区、住宅楼道、集团公司办公大楼和整个生活区区域的清洁卫生，使建峰的窗口形象得到进一步展示。共6页,当前第1页1
2、履行看楼护院职责，为xx员工看好家门。公司分别与每个看楼护院人员签订了劳务合同，明确了工作职责，提出了工作标准。全体看楼护院人员能认真履行职责，为xx员工放心工作提供了条件。并有5名楼长被集团公司综治委评为“优秀楼长”。
3、搞好房产管理，确保国有资产和员工财产保值增值。全年，公司先后完成了三峡淹没区的房屋搬迁和5区危房搬迁工作；对震后商业门面、办公用房、幼儿园房屋进行了安全检查，入户查看了地震造成的部分住户房屋墙体开裂状况，并从房屋安全管理的长效机制出发，草拟了《xxxx总厂房屋住用安全管理规定》和《厂生活住房鉴定为危险房屋的处理方案》；协助重庆小区业主委员会进行了代表换届选举工作；协助开发商进行了厂内1区和5区商品房《房屋产权证》的发放工作；与xx房管局联系，办理了厂内房屋大修资金提取事宜；在集团公司法律事务处的帮助下，完成了《商业门面租赁合同范本》和《农贸市场摊位合同范本》的更新工作；完成公司帐内资产清理工作。为搞好新进厂大学生的安置工作，公司在单身公寓不能满足需要的情况下，积极创造条件，在集团公司的支持下，对旧单身楼部份房间进行了重新配置，使大学生安置工作得以顺利完成，并重新修定了《xxxx总厂新单身公寓管理办法》。完成了4家工矿公司房屋接收。历练千辛万苦，终于落实了重庆小区住宅楼房屋产权证办理工作，目前正在发放之中。
4、配合集团公司完成了“全国文明单位”验收准备工作，确保了“一次验收成功”。在集团公司创建“全国文明单位”活动中，我公司以“为xx争取荣誉，为公司树立形象，为员工展示价值”为指导思想，按照“确保工作落实到位，确保验收一次成功”的思路，及时成立了专门的工作领导小组，进行了责任分工，多次召开专题会议，按《全国文明单位单位实地考评责任分解表》内容，逐条进行了安排，提出了准备工作的具体要求，并将各项责任落实到了具体的部门和人员，要求公司各部门和广大员工，要把争取“全国文明单位”这一最高的综合性荣誉作为当时的重要工作来抓，作好充分的准备工作，绝不因公司的影响而拖集团公司验收工作的后腿，对存在的问题及时提出刚性要求和落实期限。公司全体员工，通过义务劳动与聘请民工相结合、重点整治与全面清理相结合，不分节假日，不分昼夜，奋战半个月，在全厂生活区范围内发放了4000余份倡议书及宣传卡；清理了主干道边坡、干道边沟，清除了主干道高空悬挂物，清冼了公共厕所，清除了主干道、农贸市场、住宅楼、门面的小广告，清除了杂草、垃圾、污泥及建筑垃圾，调动消防车清洗了主干道，完成了生活区内所需苗木的采购、栽种、移植工作，完成了总厂办公楼及6区转盘摆花任务，对所有生活区栏杆、电线杆、车站进行了修补、除锈、防腐、油漆、擦洗。此次活动，公司共投入人力1000余人次，清理花坛及绿化地带杂草面积约13000平方米，清运垃圾50余车，调动消防车24车次，种植、摆放花木近万余株，使集团公司顺利通过了检查验收。此后，公司又于11月7日召开了专题总结会议，对此次准备工作中存在的问题和积累的经验进行了认真总结，并决定以此为契机，建立长效机制。
（三）扩大维修范围，争取业务收入
1、完成了房屋水电正常维修，保证了房屋使用质量。工程部在完成职工住宅楼和商业门面正常水电维修的同时；还完成了工矿4家公司的水电改造和检测中心下水道改造、物业公司办公楼线路改造、生活区水电管线维修工作；完成五区2号、7号楼的屋面大修及生活区住宅楼的落水管更换维修项目；完成了xx小区化粪池清理工作。承担了外单位楼房建筑防雷装置的检测工作。
2、搞好市政设施维护，改善了厂容厂貌。工程部先后实施了集团公司办公楼灯饰安装、生活区路灯建造整治工作；完成动力球场防腐、照明改造工程和机关球场的设施改造工程；完成生活区人行道栏杆防腐刷漆工作；完成厂区22号线公路两处路基垮塌堡坎的施工工程和厂区21、22号公路的正常维护工作；完成了一幼维修工程、假山制作和旗台制作；完成21#公路维修工程和“新村——大转弯”路段公路波形防撞栏安装工作。5.12地震后，对房屋、边坡及堡坎逐一进行了排查和上报；完成了1、3、7、8区市政工程；及时组织参加了暴雨造成的部分路段障碍抢险；完成了21号线热电厂运煤公路边沟清理；完成乌江大桥护栏整治工作；完成三峡库区房屋拆除工作；完成了江东消防站过度办公室改造工程；完成xx桥头至原复合肥厂公路的整治工作和3区车站的雨棚整治工作。制定和启动了市政、房屋应急预案。
3、搞好厂区绿化美化，精心建造花园建峰。公司组织了3.12义务植树活动；参加了xx化工园区“森林重庆”启动仪式；完成水上公园植树任务；完成了春季绿化工程、集团公司办公楼的鲜花摆放、生活区绿化植物修剪工作；对三峡淹没区内的树木进行了彻底清理；对厂区危及线路和安全的树木进行了妥善处理；支持并参与了集团公司和各二级单位会议的鲜花摆放工作；按隆重、喜庆、不俗气的原则，完成了集团公司“三代会”和xx工业集团公司揭牌仪式的会场花卉摆放工作。共6页,当前第2页2
（四）实施幼教改革，推行开门办园
1、推行经营改革，促进幼教市场化。去年，幼儿园一是通过取消寒暑假期，既转变了教职工的观念，又为幼儿家长提供了方便；二是通过开办业余兴趣班，既丰富了教学内容，又增加了一定收入；三是实行对外招生，既增加了生源，又提高xx幼儿园的声誉。教师们通过发放招生宣传单和组织教师到xx附近村镇走村窜户招生，招到了部分厂外幼儿。
2、实施教学改革，不断提高保教质量。组织教职工学习了《幼儿园教育指导纲要》和《教师职业道德》，组织技能比赛2次，业务知识讲座8次，外出观摩研讨5次，观摩人数达32人次，先后派出部分教师参加了“重庆市幼儿园早期阅读现场研讨会”、“xx区2009年幼教工作会”、“xx幼儿发展水平评价操作”教师培训、“三维数学”教学培训， 通过观摩学习、听取优秀教师的分析和专家的点评，进一步提高了教师的业务水平，教师写学习体会15篇，论文17篇，有7名教师取得“三位操作数学”教学合格证书。举行了保育员岗位技能练兵竞赛，开展了老师“创设教育环境”比赛。推荐出50幅幼儿美术作品参加了“2009年迎奥运”中国幼儿绘画创意大赛，并获得二等奖2个、三等奖27个、创作奖19个，幼儿园获组织奖。为树立教学特色，先后开设了幼儿绘画、舞蹈、国际象棋、跆拳道、中央“十一五”子课题“三维操作数学”等业余兴趣班，实行了集体、分组、活动区教学，培养幼儿独立生活能力和多种良好习惯，加强幼儿的学习能力和健康人格培养，将素质教育落到实处。根据季节变化，及时创设教育环境。通过幼儿绘画比赛、幼儿唱歌比赛、班级讲故事活动等，培养幼儿创造力；通过开展“我健康、我快乐”冬季幼儿器械操比赛和多种户外游戏活动，增强幼儿体能；通过穿衣、穿鞋、叠被等比赛，培养幼儿自理能力。通过设立“家园桥梁”、“家教天地”“家园工作室”等栏目，召开家长会、请家长观摩教学、出版家教专栏、发放《家长服务质量调查》问卷、对xx新街幼儿进行家访等活动，密切了家园联系。精心设计并成功举办了“六一”系列活动；组织幼儿为灾区捐款1877.53元；在总厂安全文艺演出中荣获1个一等奖、1个优胜奖。推行“三维操作数学”实验教学，并被中央教科所授予“国家十一五规划重点课题子课题实验示范园”
3、把幼儿安全、健康放在首位。与教师签订了《幼儿园教师安全责任书》；制定了“幼儿意外伤害的防范及处置预案”、“幼儿园各类操作规程”和“幼儿园食品卫生”等相关制度；加强了幼儿物品、玩教具和园舍的消毒工作；严格食品采购加工，制订了幼儿身体发育量化表，并及时分析幼儿身体发育状况；认真做好手足口病预防工作，坚持每天定时向防疫部门报告情况，全园未发生一例手足口病幼儿；加强了地震期间的防震工作，地震期间，教师全天候值班，保证了幼儿在园安全；加强幼儿防暑、防雷、防蚊蝇等工作；在xx和xx防疫站对幼儿园的突击检查中，检查组对我园的卫生防疫和相应的管理工作给予了高度评价，并建议xx教委将我园作为示范园，推荐给xx区其他幼儿园前来参观学习；
（五）开辟新兴业务，参与市场竞争
1、兴建乔木、花卉基地，提高绿化收入。公司在“三修”兴建了乔木基地，移植榕树、刺桐苗木约5万株，为明年春季绿化，提供苗木；在公司办公大楼附近兴建了花卉基地，种植了大量的茶花、桂花、黄桷兰等植物；在“水上公园”种植了500余株腊梅、红梅。
2、开辟车库管理业务，增加业务收入。制定了车库房屋租赁服务标准，正式启动了车库租赁业务。
3、推行模拟物业管理，增加物业服务收入。进行了模拟物业管理前期宣传工作，对模拟物业管理的具体管理工作和收费标准进行了调研；制定了开放式、封闭式物业管理的服务项目和服务标准，确定了以开放式和封闭式并举的物业管理服务模式，与集团公司经济运行部、物价委协商了“关于开放式物业管理和车库规范按理收费标准”问题。
4、开设幼教兴趣班，增加幼教收入。通过开设幼儿绘画、舞蹈、双语、国际象棋、跆拳道、学前教育等业余兴趣班，增加一定的收入。
5、进行房地产开发调研。收集了全厂生活区房屋和土地面积资料，拟定厂区商品房和房地产开发方案。
200*年，是物业公司的启动之年和磨合之年。在这一年里，公司全体员工边磨合、边创业、边摸索、边实践，在任务重、压力大、付出多、收入少和点多面广、事务繁杂的情况下，不分分内分外，不计个人得失，团结协作，齐心协力，克服困难，艰苦创业，全面完成了集团公司下达的各项任务，为广大业主提供了良好的服务，为构建和谐xx、提升xx文明水准做出了应有的贡献，同时，也进一步塑造了物业公司形象，展示了物业员工价值。在此，我代表公司领导班子，向公司全体员工表示衷心的感谢和崇高的敬意，并真诚地道一声“你们辛苦了”！200*年，公司的各项工作得到了集团公司领导、集团公司各职能部门和兄弟单位的大力支持，在此，也向长期关心、理解、支持物业公司工作的集团公司领导特别是我们的主管领导、各职能部门、兄弟单位和全体业主表示真诚的感谢！共6页,当前第3页3
二、公司面临的形势和任务
（一）公司面临的形势
在全球应对国际金融危机的形势下，我国出台了系列拉动内需的政策和措施。集团公司也提出以压缩非经营性开支和以工程建设拉动内需的策略。在这样的背景下，我们物业公司将面临三大严峻形势：
一是公司完成责任指标的任务重、压力大。今年，集团公司给我们下达的经济责任指标是：在集团公司支付xxx万元综合服务费后，保证盈亏持平。与去年相比，集团公司支付的综合服务费少了xx万元，同时还少了xx万元的绿化工程、xx万元的市政工程费用。这两项工程按20%的利润考虑，将减少公司利润xx万元。加上去年年终考核时集团公司为我们减免的xx万元资产占用费。公司要保持员工的收入水平不再下降，今年必须在去年的基础上，增加收入，实现增加利润xxx万元。因此，我们深感压力大、任务重。
二是集团公司“压缩非经营性开支”政策对公司经营活动的影响较大。为应对金融危机，集团公司已经实施“压缩非经营性开支”政策，对与生产经营无关的支出实行紧缩。而我们物业公司所从事的业务几乎全是非生产经营性的业务，均属于压缩对象，这意味着我们公司要扩展业务范围的愿望将会受到极大的制约。这无疑会对我们的经营活动和经营收入带来较大的影响。
三是实行模拟物业管理和车库归口管理后，形成了管理要求高与收取费用难的矛盾。今年，按集团公司要求，对生活区全面实行模拟物业管理，原来本应由住户承担的部分服务费用实际上是集团公司支付了的，现在集团公司要求本应由住户缴纳的服务费由物业公司向住户收取。但部分住户不了解、不支持。在车库归口管理后，集团公司又要求我们进行生活区车辆停放管理。因此，我们既面临管理服务范围不断扩大的问题，同时又面临收费难的问题。
（二）公司当前的任务
根据以上形势分析，物业公司要完成集团公司下达的全年责任指标，必须要认真解决好三个问题。解决好这三个问题，也是公司全年工作的主要任务。
一是要解决好节能创收问题。通过节能创收，获取经营利润，补填131万元缺口。各部门单位和广大员工，要认真领会集团公司“压缩非经营性开支”政策的意义和意图，站在公司全局，为公司“总盘子”思考问题，在努力完成本部门年度经济责任指标的基础上，通过广泛开展节能降耗、双增双节等劳动竞赛活动，从节约一滴水、一度电、一张约开始，从我做起，从小事做起，开展全员节能活动，严格控制成本支出，想方设法扩大创收。
二是要“四处找活干，八方寻业务”。在集团公司“压缩非经营性开支”政策下，发动群众，眼睛向外，到二级单位去找活干，到园区其他企业去找活干，到xx重庆等周边地区去找活干，不怕活小、不怕利薄，只要能挣钱，什么活都可以干。同时，要以灵活的激励机制，鼓励各部门和全体员工，积极引进业务，积极参与创收。
三是要提高服务质量，塑造公司形象。要把业主当成顾客，把服务当作产品，通过优质的服务去赢得业主的认可，通过服务质量去换回经营回报，通过服务业绩去体现员工价值、展示公司形象。各部门单位要结合业务性质，提出本行业服务承诺，制定各类服务标准，落实服务责任制，并通过行之有效的“服务能手”、“服务标兵”等评比竞赛，促进服务水平上等升级。
（三）完成任务的有利条件
虽然公司今年面临诸多客观困难，但是对完成全年任务也有一定有利条件。
第一、集团公司实行“以工程建设拉动内需”的策略，要求“凡集团内部企业能够做的工程项目，以内部企业实施为主”，我们要紧紧抓住这一大好机遇，积极主动地到各基建单位联系建设项目，大项目干不了，小项目多多益善，争取从集团公司的工程项目中多分一碗“粥”。
第二，从今年开始，对生活区全面实行模拟物业管理和车库归口管理，在一定程度上增加了公司的收入总量，我们要精心经营，周密策划，力争把每一分钱都收回来。
第三，集团公司公司虽然未直接将市政、绿化工程费用核到我公司，但集团公司要保持“全国文明单位”的殊荣，必将对市政、绿化作适当投入。我们有多年做市政、绿化工程方面的经历，也积累了一些经验和教训。我们有一定的优势，要争取将集团公司对市政、绿化方面的投入全部承揽到手。要及时立项申报市政、绿化项目，争取工程收入。
除此之外，我们有一支敬业创业的员工团队，有经过一年运作的经验积累，有集团公司的大力支持和热情关注，为此，我们要充满信心，变压力为动力，化不利因素为有利因素，克服困难，勇闯难关，努力完成各项任务。
三、200*年工作安排
物业公司200*年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国“两会”、集团公司首届三次职代会精神，围绕集团公司“xxxxxx”目标和物业公司全年主体责任目标，在危机中抓机遇，在创业中增业务，全面完成集团公司下达的各项经营服务任务。共6页,当前第4页4
物业公司200*年的总体思路是：把物业作为固定业务做好做优；把工程、维修作为创收手段抓紧抓实；把幼教当作窗口形象办妥办好；把业务拓展作为发展途径扩宽扩大；内抓管理，外强服务，形象、效益一起抓。
物业公司200*年的经营目标是：实现“1xxxxx”目标。即：确保实现收入xxxx万元，力争实现收入xxxx万元，实现盈亏持平，力争x万元利润，争取不出任何安全责任事故，责任事故为0。
为此，物业公司200*年必须做好以下工作：
（一）在“打造千亿xx、实现两百亿xx”中建功立业
“打造千亿xx、实现两百亿xx”，既是xx集团和xx集团的宏伟目标，也是重庆市委、市政府作出的重大决定。我们不仅要把实现这一目标当作经济任务来抓，而且要当作重要的政治任务来抓。xx集团是xx集团的重要成员，我们物业公司也是xx集团的组成部分。为此，我们要把搞好公司各项工作、完成集团公司下达的各项指标作为“打造千亿xx、实现两百亿xx”这一伟大工程的组成部分，用xx集团、xx集团的指示精神和集团公司首届二次职代会精神，激发员工士气，动员员工积极为“打造千亿xx、实现两百亿xx”建功立业。
（二）层层分解年度责任指标，确保全年责任目标实现
今年，公司吸取去年的经验教训，将公司和各部门的资产进行了认真清理，对各部门的费用成本、业务项目、创收能力进行了科学分析和细致测算，并按照“实事求是、科学合理、既有压力又有盼头”的原则分解了各部门单位。希望各部门单位要结合本部门实际，将各项指标层层分解到各班组和每个员工，并通过刚性的指标控制和考核体系，层层传递压力，力争在公司内形成“月保季、季保年”和“员工保有部门、部门保公司”的全员责任指标保障体系，确保公司各项指标完成。
（三）针对国际金融危机和集团公司“压缩非生产经营性开支”形势，积极采取应对措施
物业公司的业务均属非生产经营性开支，且属低端业务。面对国际金融危机和集团公司非生产经营性开支压缩形势，物业公司一是要严控费用，从控制跑、冒、漏、滴抓起，制定有效的节能降耗措施和奖惩制度，教育员工时刻养成节约习惯，努力降低各类成本和费用支出；二是要在完成集团公司安排任务的同时，通过多种渠道增加收入，并以灵活的激励机制，鼓励各部门和全体员工，积极引进业务，踊跃参与创收。
（四）集中精力搞好物管服务，以服务质量赢得业主认可
物业部要把主要精力放在模拟物业管理和车库归口管理上，在进一步搞好主干道、集团公司办公大楼卫生清洁保洁和小区公共环境、公厕卫生的基础上，重点搞好住宅楼的物业服务。同时，要及时清运和处置生活区垃圾；搞好单身公寓、单身楼的看管、维护；搞好水电费、卫生费收取工作；按照服务承诺搞好小区住房、车库管理。
工程部要按综合服务协议搞好小区绿化和公园、小区健身场所、生活区市政设施的维护工作；搞好集团公司办公楼日常鲜花摆放和节日庆典期间的花卉点缀；搞好集团公司办公楼门窗、照明及办公设施和生活区灯饰维修工作。
物业部要认真搞好商业门面及小区内非生产、办公房屋出租、维护、收费；搞好农贸市场管理及摊位、门面租赁和收费工作。
要明确提出服务承诺和服务标准，规范工程流程，细化工作职责，制定检查考核制度，建立投诉处理制度，实行奖惩兑现，既要让业主为所支付的管理费用“物有所值”，又要通过优质的服务增加公司收入、提升公司形象。
（五）广揽业务，把创收当作公司生存发展的首要任务
各部门要主动出击，四处找活，大胆地干，不怕活多，不怕干不了，只要能接到业务，不管是什么活，公司都能想方设法干成。尤其是经营部、工程部，要抓紧公关，积极争取新业务，力争超额完成公司下达的经营任务。工程部在保质保量完成日常维修任务的同时，打好两张“牌”，一张“牌”是争取多立项，另一张“牌”是多向外揽活。经营部要通过多种途径，搜集市场信息，搜索业务来源，力争开发1——3个新的业务，并从业务源中选择出有发展前途、能带动更多业务的项目，逐步培育成为有助于公司发展的新的经济增长点。
（六）按企业办园思路，搞好幼教服务，推行幼教改革
两个幼儿园，要按企业办园要求，把提高教学水平放在首位，继续通过转变教职工观念、开办业余兴趣班和扩大对外招生，不断丰富教学内容，增加服务收入，提高xx幼儿园的声誉。同时，内强素质，外树形象，积极参与市场竞争，以教学实力和本园特色取胜。
（七）推动公司内部改革改制
要通过内部用工、分配、机制、管理改革和业务优化整合，充分调动广大员工的积极性，不断提高公司管理效能和经济效益。要把公司改革改制纳入议事日程，通过调研、论证，尽早拿出公司改制方案上报集团公司。
（八）安全工作常抓不懈
要牢固树立“安全无小事”和“安全促效益、促发展、促稳定”的思想，认真落实“一岗双责”，把交通安全、施工安全、食品安全、消防安全作为公司的安全工作重点来抓，通过加强安全管理、安全教育和安全隐患整改，强化安全防范意识，落实实施防范措施。经营部要加大安全管理力度，严格安全检查，严格奖惩兑现，对不认真执行安全规定或安全措施落实不力的单位和个人绝不姑息迁。各部门单位和广大员工，要把安全工作作为其它工作的前提条件和重要保证，随时绷紧安全这根弦，天天讲安全，时刻讲安全，及时发现和消除各类安全隐患，加强自我防范，做到“三不伤害”，确保公司全年安全无事故。共6页,当前第5页5
（九）全面搞好各项专业管理工作
把反腐倡廉工作融入企业管理各个环节，认真落实党风廉政建设和反腐倡廉工作责任制，强化纪检监察和效能监察，提高各级管理人员和有业务处置权人员的法制意识和执行力。
把精神文明建设纳入议事日程，按照集团公司“文明单位”条件搞好创建工作，开展创建活动。同时要承担起集团公司文明单位创建任务，进一步搞好厂区绿化美化和卫生清洁保洁工作，保持集团公司“全国文明单位”称号。
加强社会治安综合治理工作，层层分解综治工作责任，通过专项治理和重点整治，确保公司一方平安。
加强法制建设，完成“五五”普法任务，落实依法治企，不断提高员工法制水平，用法律手段维护企业和员工的合法权益。
把思想政治工作作为化解矛盾、增添动力、鼓舞士气、稳定队伍的重要手段，集聚党政工组织各方力量，实施“大政工”战略，强化思想政治工作攻势，不断为企业的经营、发展、稳定鼓劲呐喊和补充动力。
认真落实计策计划生育国策，严格按政策办事。
各职能部门和专业技术人员，要按集团公司要求，认真履行岗位职责，不断提高专业素质和业务水平，全面搞好公司预算管理、人力资源、质量计量、资产管理、能源管理、档案管理等各类专业管理工作，努力使公司的各项管理工作再上台阶。
各位代表、同志们，集团公司的改革和发展，把我们物业公司推到了浪尖。在机遇与挑战并存、希望与困难同在的形势下，我们除了迎难而上、抢抓机遇之外别无选择。既然我们有缘同乘一艘船、同举一杆旗，那我们只有同舟共济、同壕作战，才能共渡难关、共创辉煌。我坚信，在集团的正确领导和大力支持下，在全公司员工的共同努力和团结协作下，物业公司一定会经受住各种考验，一定会干出辉煌的业绩。物业公司的明天一定会越来越美好！
关键词：人代会;政府专项工作报告;哈尔滨市十四届人大三次会议
中图分类号：D035.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）34-0071-02
在国家权力监督体系中，人大的监督是层次最高、效力最大、权威最高的监督。面对不断深化改革和各方面工作不断创新的新形势，人大工作也需要创新。地方人大如何紧跟形势和发展需要，不断加强与改进监督工作，对地方最高国家权力的行使进行积极有益的尝试探索，也是需要深入思考和大胆创新的课题。哈尔滨市十四届三次人代会专题审议市政府民生工作报告的成功实践为我们提供了有益的启示，人代会审议政府专项工作报告不仅是人大工作创新之举，更应成为常态和必须，成为加强人大刚性监督的相对固化形式。
从目前看，多数地方人代会上除了“规定动作”审查和批准这六个报告外，对讨论决定本行政区域内各方面工作的重大事项这一职权行使并不多，而这个规定恰恰运用的是人代会“审议”的职权。听取并审议工作报告，是各级人大行使监督职权的一种最基本、最惯用的工作形式，无论对人大还是其常委会都如此。对人大常委会而言，通常两个月召开一次会议，间隔时间短、一年多次召开，所以有机会就“一府两院”的一些重点、难点工作更多、更经常地审议并做出决议，以此更好发挥人大常委会经常性的监督作用。而对一年召开一次的人代会而言，除了法律规定的审查六个报告外，全体人大代表的直接话语权就显得有限。随着改革的深入，政府职能发生重大改变，工作的内容和领域不断调整变化，工作的重心也有新要求新倾斜，在这种形势下，作为最高权力机关的人民代表大会，对政府就事涉发展战略全局、影响深远，事关百姓切身利益、社会普遍关注的一些重大事项、重要工作要求提交专项工作报告进行专题审议，充分利用并发挥好人代会上全体代表的智慧和力量，充分反映并代表全体人民的意志，在此基础上做出相应的决议决定，这也是行使人代会审议职权的题中应有之义。
一、人代会审议政府专项工作报告的实践探索
近年来，无论从全国人大还是各地方人大都在创新人大工作上不断探索，为人大更好履职行权、发挥监督作用不断注入新的活力。在人代会上审议政府专项工作报告，就是宁夏人大首先尝试，首开先河。自2007年以来，仿照国民经济计划，宁夏开始实施“民生计划”，每年选取一批民生实事列入民生计划，有计划、有步骤、系统性地解决民生问题。但是，民生计划内容谁说了算？民生计划执行情况谁来监督？从2009年开始，宁夏回族自治区政府已连续3年将宁夏民生计划及执行完成情况形成“民生报告”，独立于惯常的《政府工作报告》之外向自治区人民代表大会单独提交，在人代会上由人大代表审议并做出决议，由人代会表决通过上一年度民生计划执行情况与下一年度民生计划的决议。宁夏人大把民生计划列入人代会议程，提请人大代表审议，实际上是将民生计划放到一个强有力的监督平台上推动，在提升民生计划实施质量的同时，也保证了民生计划的长期性、持久性，有利于及时把人民改善民生的意愿上升为共同意志，把不带有法律意志的文件上升至法律的规章制度层面，使民生计划不仅成为“民心工程”，而且成为了“法治工程”。人大审议通过以后，再由人大监督执行，政府抓落实。这样做既凝聚了全社会的智慧和力量，也督促和支持了政府更好地关注民生、改善民生、保障民生。宁夏人代会专题审议民生报告并取得良好效果的实践，随即被宁夏辖内的市、县人民代表大会仿效，不少市、县人民代表大会通过审议政府年度民生报告、民生计划，监督地方政府回应群众反映强烈的问题，在推动政府民生工作上均取得了积极成效。
哈尔滨市自十四届人大以来，在常委会“凝万众一心聚力发展、解百姓之忧共创和谐”工作主题的引领下，围绕中心服务大局不断创新人大监督工作，无论是全国首创的“五边”形式专题询问、创新立法方式加强地方立法工作组织协调，还是加强上下级人大联系成立联系指导区、县人大工作办公室等，都取得了积极的成效。这次在市人代会上专题审议政府民生报告就是市人大创新人代会工作的又一次探索，也让人大工作创新的脚步又向前迈了一步。在市人大常委会和市政府主要领导就人代会期间增加审议政府民生工作报告议程沟通商定后，市十四届人大三次会议秘书处迅即将审议政府民生工作报告正式纳入人代会议程开始筹备并成立专门工作组。经过反复研究论证，专题审议形式最终确定为：针对市政府同一个民生工作报告进行审议;根据参加的市政府领导人数确定举行几个代表团联组会议，每位市政府领导分别深入到一个联组会议;每个联组会审议内容依据政府领导的职能分工各有侧重，使专题审议覆盖到民生领域的各个方面;全体代表分别以参加各联组会议形式同时参与审议，代表当场提出问题发表审议意见，市领导当场回应作答。经过精心设计、紧张筹备，最终在人代会上同时呈现了八场别开生面、气氛热烈、各具特色的专题审议民生工作报告联组会议。这次专题审议民生工作报告经媒体专题报道后，得到了社会各界的广泛关注、充分肯定和高度评价，不仅使专题审议成为这次人代会上最大的亮点，使民生成为人代会上最热的话题，也标志着这次人代会专题审议民生工作报告的成功尝试，为今后继续创新人大工作积累了宝贵经验、奠定了良好基础。
二、人代会审议政府专项工作报告常态化的制度保证
人代会审议政府专项工作报告，有利于推动政府加强和改进专项工作并取得积极成效。对于这一监督形式，不仅要大胆创新敢于用，而且要用好用足善于用。但就人代会行使审议职权而言没有单独的法律规定，《监督法》对审议职权的规定也仅就各级人大常委会而言，因此，对人代会审议专项工作报告还要在实践探索的基础上，对一些相关内容做出规定，对其中的重要环节加以明确。
1.审议专项工作报告题目的确定。《地方组织法》第8条第3款对人代会行使审议权规定：“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”。从这一规定不难看出，人代会审议的政府专项工作内容宽泛、覆盖面广，但一定要是重大事项。重大即重要、全局、事关国计民生的事项，对一个地区而言，这样的内容会很多，哪个题目更急迫、更重要、更受关注，自然先提上议程。所以，专项报告的题目可以是政府根据工作安排主动向人大提出，也可以是人大要求政府就某一方面工作提交专项报告。无论是哪种形式，都需要人大与政府事先妥善沟通、达成共识。
2.审议专项工作报告形式的确定。在人代会上代表出席并参加各项活动通常是以代表团为单位的。依据法律规定和实际工作情况，人代会上审议政府专项工作报告，通常可以采取这样几种形式：一是以代表团为单位进行审议，人数较多的大代表团还可分组审议或举行全体会议审议;二是几个代表团联组审议，有利于在更大范围内更集中充分审议，这次市人代会采取的就是这种形式;三是对一些专业性较强的专项工作报告，可根据代表行业、界别组织专业代表集中审议，充分发挥代表专业特长，保证审议的高质量。四是延伸审议，对人代会上代表的提问政府领导不能当场给予充分说明，还需会后深入调研再做答复的，也可会后处理。具体采取哪种形式还要视专项报告内容、人代会日程安排等实际情况而定，选择适合的、有效的、有利于审议质量的形式最重要。
3.审议专项工作报告审议结果的处理和运用。审议结果的正确处理和运用是衡量人代会审议专项工作报告效果的重要标志。审议结果或形成审议意见，或做出决议决定，都是督促政府加强改进专项工作的重要依据。宁夏人代会审议专项报告后，由人代会表决通过上一年度民生计划执行情况与下一年度民生计划的决议，这不仅让代表们审议政府为民办实事的落实情况，也要把握审定政府今后要为百姓办的实事，督促政府更好地履行职责，关注、改善和保障民生。我市这次人代会专题审议政府民生工作报告，将在人代会结束后，将代表们的意见、建议整理汇总后转市政府。半年后，市人大常委会将集中听取市政府办理情况的汇报，并进行测评。这种做法不仅能极大提升专题审议民生工作报告的效果，督促推动政府兑现承诺，将民生工作做实做好，更是一次对人代会上的审议结果和会后人大常委会的监督有效结合、持续跟踪的有益尝试。
三、人代会审议政府专项工作报告常态化的理论思考
人代会审议政府专项工作报告，是法律规定的人大监督职权，不仅体现了国家一切权力属于人民的宪法原则，体现了十八届三中全会提出的国家治理体系的核心要求，更是由人民监督政府权力运行的不二选择和最佳渠道。要使这一监督形式走向常态、更好发挥作用，还需代表、政府、人大等有关各方共同努力，深化认识，达成共识，共同发力。
1.代表的主体责任和履职能力是人代会审议专项工作报告常态化的基础。审议政府专项工作报告代表是主体。人大代表来自各行各业，代表广大人民群众，代表在人代会上围绕政府专项工作，审议发言质量的高低，提出问题是否真实、准确、科学、全局，都对保证审议质量、使审议取得实效至关重要。这就需要代表不断增强为民履职、为民代言的主体责任，同时不断提升自身履职能力，加强学习调研，多深入人民群众中听取民意、了解实情、汇集民智，真正为人民代言、替人民监督。这不仅是人代会审议政府专项工作报告走向常态的基础，更是对十八届三中全会强调的“要从各层次各领域扩大公民有序政治参与”的具体落实。
2.政府的诚恳接受和积极主动是人代会审议专项工作报告常态化的前提。总理曾指出：“人民政府的权力，本质是责任，本色是为民”，这句话也是对人民政府存在属性的最好诠释和解读。这次人代会专题审议政府民生工作报告，市政府坦诚接受、主动配合，取得良好效果的成功实践更应成为督促、启示市政府今后主动接受人大监督的必要提醒和难得契机，督促政府充分认识到这种监督是对政府工作的有力推动，专题审议的结果积极而富有成效，也将转化为改善民生的实际工作成果。人大对政府的监督是支持、是服务，更是保障。由被监督向主动接受人大监督的转变，不仅能够增强政府的人大意识，更是建设法治政府的必然要求。只有政府有了这种接受监督的主动自觉，人代会审议政府专项工作报告才能有的放矢、取得实效、走向常态。
3.人大的精心组织和制度安排是人代会审议专项工作报告常态化的保证。人代会审议政府专项工作报告，审议在人代会上，但人代会会前的精心筹备和日常的基础工作以及人代会会后对审议结果的处理和跟踪问效，都对审议专项工作报告走向常态至关重要。正所谓审议在会上，功夫却在会下。引导和扩大人民群众、代表对审议专项工作的积极参与;会前对审议专项工作议题的充分调研、准确把握、征集确定;日常对代表有组织、有计划、有针对性的培训;人代会会后相关工作的有序衔接和对审议结果的追踪;注重和强调政府的整改落实和对审议意见办理情况的关注;扩大社会影响，对政府落实情况人大表决结果向社会公布等等，都需要地方人大及其常委会不仅要通过精心组织实施、制度安排设计来完成，更是值得深入研究探讨认真思考破解的恒久课题。
安徽省芜湖市三山区人大常委会滕修福副职代替正职列席于法有悖
笔者认为,政府部门负责人(正职)不说明具体原因,直接由副职代替列席人大常委会会议,于法有悖、于理不合。
监督法第十三条规定,常委会听取和审议政府专项工作报告时,“人民政府也可以委托有关部门负责人向本级人民代表大会常务委员会报告”。监督法第三十四条还规定,“各级人民代表大会常务委员会会议审议议案和有关报告时,本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问”。从这些法律条款来看,政府可以委托的“有关部门负责人”作报告,指的应是部门正职,“一府两院”应当派的“有关负责人员”到会听取意见,回答询问,指的应是“一府两院”机关的相关副职,也可以包括政府相关部门负责人(正职),但政府部门其他负责人员(副职)依法不应列入其中。
从法律关系上来说,人大及其常委会与“一府两院”机关是产生与负责的关系,政府实行行政首长负责制,代表政府对人大负责的代表人应是政府首长(俗称“一把手”)。一般情况下,人大常委会不直接邀请政府部门负责人列席常委会会议,相关政府部门负责人列席会议应属于政府首长的“委托”、“委派”;通常情况下,政府首长因事不能列席会议时,应委派政府相关副职列席,以示对人大负责;也可以委派政府相关副职和相关部门负责人(正职)同时列席,这样更能体现负责的态度。政府副职领导及其组成部门负责人是人大及其常委会选举或任命的,接受政府首长委托、委派,可以代表政府对人大及其常委会负责。直接安排不是由人大常委会任命的部门副职代替正职列席,这不能不说是对人大不尊重、不负责的表现。
金华市人大常委会研究室卢 欣部门正职列席是法定职责、义务
地方人大常委会会议是地方人大常委会行使职权最基本、最主要的方式和途径。政府部门负责人列席会议,是国家权力机关工作法制化、程序化的重要举措。政府部门原则上应由主要负责人即正职列席会议,未经同意不得缺席或替换成副职。理由有二:
一是程序法定。有关法律明文规定,政府部门负责人是受政府委托向人大常委会报告工作,从法律的强制性来说,列席是政府和有关部门负责人的责任和义务,他们必须列席,无故不列席,或没有正当理由,由副职代为报告,就是违法。
二是民主决策需要。政府部门负责人列席人大常委会会议,有三大义务:做报告、听取审议、接受询问。凡列席会议的单位或个人,都与议题有着直接或间接的关系,需要就有关议题或具体事项发表看法,提出见解或主张,这也是人大常委会充分发扬民主、集思广益的一个重要途径,是民主决策不可缺少的组成部分。部门副职不是政府组成人员,不是由人大常委会任命,代替正职列席,在情况掌握的全面性、回答问题的权威性、听取意见和建议的直接性等方面都存在很大局限,不利于人大常委会审议决策,直接影响常委会会议质量。因此,部门正职列席人大常委会会议是法定职责,也是法定义务。
长兴县人大常委会办公室马凌燕副职列席有失法律严肃性
笔者认为,部门副职代替正职列席人大常委会会议,有失法律的严肃性。
人大常委会会议的列席人员,通常是依照法律或议事规则确定的。人大常委会监督的主要对象是“一府两院”,以及这些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员。部门副职非常委会任命,一般不会列入列席人员。从监督法的规定来看,政府的专项工作报告,由政府负责人向常委会报告,也可以委托政府有关部门负责人报告,这实际上表明该项工作报告是本级政府所作的工作报告,不是某一个部门向常委会所作的工作报告,如果由一部门副职列席向常委会报告工作,那是极不妥当、极不严肃的。再从实际操作层面来看,政府部门正职是政府组成人员,往往出席政府常务会议,他们可以直接在政府常务会议上汇报人大常委会的有关意见建议,并提出本部门的落实意见。如果由副职列席人大常委会会议,那就起不了这种及时的宏观协调作用。
泰顺县人大常委会办公室夏立彬副职不宜代替正职列席
笔者认为,非经人大常委会任命的副职不宜代替正职列席常委会会议。
我国宪法、法律规定,人大与“一府两院”是选举与产生、决定与执行、监督与被监督的关系。人大常委会会议审议的首要听众是“一府两院”及政府组成部门负责人。监督法规定,专项工作报告由“一府两院”的负责人向本级人大常委会报告,人民政府也可以委托有关部门负责人向本级人大常委会报告;该法还规定,“一府两院”应当派 “有关负责人员到会,听取意见,回答询问”。这里所指的“负责人”或“负责人员”应是包括“一府两院”和政府相关部门的正、副职负责人,但副职负责人应当是经由人大常委会任命的人员。这是因为:“一府两院”负责人根据人大常委会会议的议程报告工作,“有关负责人员”到会听取意见、回答询问,这是法定的职责和义务,是不能转嫁或转移的。列席人大常委会会议对象应是“一府两院”及政府组成部门负责人,如果是副职的有关负责人,理应是由国家权力机关选举或任命的人员。何况,人大常委会会议不是天天举行,每一次会议的时间也就是一两天,作为法定职责,部门正职除非有特殊情况,没有任何理由让副职列席。
开化县人大常委会办公室 吴照生副职可列席,代会应规范
笔者以为,人大常委会举行会议时,应邀请与议题有关的政府组成部门负责人列席,不一定非得是部门正职。一是监督法第三十四条规定:“各级人民代表大会常务委员会审议议案或有关报告时,本级人民政府或者有关部门,人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。”这里的“有关负责人员”并不特指部门的正职,副职也应在内,列席也是可以的。二是从提高人大常委会审议质量的角度来看,有时候由具体分管所审议专项工作报告事项的副职列席,在对相关的问题作出说明,或者回答常委会组成人员的询问时,往往因更熟悉情况,反而比正职更能正确深入地解答有关问题,使审议更有的放矢。
当然,从维护人大常委会会议的严肃性来说,应严格代会行为。正职因为特殊情况不能列席会议,应书面向人大常委会办事机构说明理由,并安排相关副职参加。对于要求由正职列席而无故由副职代会的情况,可以通过发督查通报,甚至可以在发送相关审议意见中指出。同时,地方人大常委会对列席会议人员的参会要求可以在相关的议事规则中予以明确规范。
河南省汝州市人大常委会闫旭辉副职可以代替正职列席
笔者认为,人大常委会坚持列席制度要重实质轻形式。列席人员是否正职并不重要,关键是应发挥好列席人员的作用。
监督法第三十四条规定:“各级人民代表大会常务委员会会议审议议案和有关报告时,本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。”可见,人大常委会举行会议时,“一府两院”及政府工作部门可以派有关负责人员到会,而负责人员一般指“一府两院”和部门正职,也包括副职。因此,常委会列席人员应根据需要确定,可以是正职、副职,也可以是部门工作人员。不过,在一般情况下,正职不能到会,须经人大常委会同意后,才能委托副职及其他人员列席。
列席人员要熟悉业务,这样回答常委会组成人员的询问时才能有的放矢,增强针对性。实际上,部门一把手是负责全面工作的,是什么都管,却往往什么都不精通,从这个角度来说,主管副职是最合适的,他们精通业务,也能对本部门负责,所以,副职代替正职列席常委会会议于法有据、于理也合。
下期话题:代表在会前有无必要确定政府实事项目?
为了深入贯彻党的十七大、市、区工代会精神，提升工会工作整体水平。××××镇总工会根据本镇实际，在深入调研的基础上，积极推行行政村厂务公开民主管理工作，建立了行政村联合工会职工（代表）大会制度和工资集体协商制度，为基层民主政治建设，彰显了工会的独特作用，已取得了初见成效。
一、深入调研、探索行政村厂务公开民主管理新机制 为了拓展和延伸行政村厂务公开民主管理工作，在区总有关部门指导下，镇总工会先后听取了各村联合工会主席意见，分别召开了由镇民政、经管所、劳保所、司法所等相关职能部门参加的2次协调会和2次试点单位推进会。经过4次修改和补充，形成了初步方案，又经镇总工会与镇人民政府第三次联席会议原则通过，形成了两份指导性文件。即《××××镇关于推进行政村厂务公开民主管理工作的实施意见》和《××××镇关于推进行政村职工代表大会制度实施办法》。
在此基础上，镇总工会选择有代表性的星火村，首次召开了星火村第二届联合工会委员会第一次职工代表大会。星火村现有村办企业13家，会员450名，是××××镇村级区域性企业较多、会员较多的一个村。星火村联合工会在村党总支、村委会的重视下，按照镇总工会《实施意见》，民主选举了31名职工代表。大会听取了工会工作报告和村民委员会主任通报了村民委员会的工作报告，还开展了职工提合理化建议活动，收到建议13条。14个村联合工会主席观摩了大会，区总工会领导到会并表示充分肯定和高度评价。
二、理顺关系、积极实施行政村厂务公开民主管理
××××镇总工会出台两份《实施意见》和首次召开行政村联合工会职代会和开展厂务公开民主管理，在试行之前，涉及许多疑难问题。主要涉及到：一是村委会已建立了完整完善的村民代表大会制度和村务公开制度，是否还有必要开展厂务公开民主管理和建立网职代会制度。二是村民代表和职工代表是否享受同等的政治权利。三是村民代表大会和职工代表是否合并和分期召开。四是村办企业大多数是私营企业，厂务公开的内容和形式是否透明。五是村委会工作繁忙，开展两项工作村干部是否支持和配合等等。
针对这些政治性、合法性、操作性的问题，镇总工会着重把握四项原则。
一是注重合法有序的原则。即根据《劳动法》、《工会法》及《上海市区域性、行业性职工（代表）大会工作规范(试行办法)》等，作为制定实施方案的依据。并明确了实施方案的主要内容，包含九个方面：村职工代表大会的性质、职代会职权、职代会组织制度和工作制度、职代会代表产生、职代会组织机构、职代会召开顺序、职代会民主管理委员会组成、厂务公开的内容和形式等，都依法做出了可操作规定。
二是注重有分有合的原则。即：村民代表大会和职工代表大会代表分期召开，职工代表分别从职工中选举产生，但“两会”召开时，村委会报告和工会主席报告同时作报告或通报，村务公开和厂务公开同时在村级公开栏上张榜公布。有分有合，有利于村民代表了解工会工作，职工代表了解村委会工作，共同参与村级经济社会的民主管理和民主理财。
关键词：人大工作；制度建设；工作体系；工作程序；工作机制
邓小平同志曾经指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。” 人民代表大会制度是我国民主政治建设中的重要内容。为了推进人大制度建设，湖南省汝城县人大常委会以贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（简称《监督法》）为契机，修订和完善了《汝城县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》等十九项规章制度，基本实现了依法依规履职，促使人大工作走上了制度化、规范化、程序化的轨道。
一、认真履行法定职责，优化人大工作体系
（一）突出工作重点，构筑科学的决策体系。为保障和规范县人大常委会依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，《监督法》出台不久，县人大常委会及时修订通过了《汝城县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》。明确“县人民政府提出的国民经济和社会发展计划的部分变更方案”等七个方面事项应当提请人大常委会审议，由人大常委会做出相应的决议或决定；“社会主义民主与法制建设以及社会治安综合治理的重要情况”等十五个方面事项应当提请人大常委会审议，人大常委会可以提出意见、建议，必要时可以依法做出相应的决议或决定。同时就议案或报告的提出、提请、时间要求等做了规定，使列入县人大常委会审议的重大事项界定更明确、更科学，审议更规范、更具体，程序性、针对性和可操作性更强。本届人大常委会就生态林业、文化生态旅游、文物保护、财政预决算、城市建设和管理、县城规划、镇村体系规划、工业园区规划等事关经济社会发展和人民生产生活的重大事项进行了审议，形成决议、决定84个。
（二）严格工作程序，构筑规范的任免体系。为规范县人民代表大会闭会期间人大常委会的人事任免工作，县人大常委会修订通过了《汝城县人民代表大会常务委员会人事任免办法》，对由人大常委会任免人员的任命提请、撤销、辞职程序、审议程序等做了规定。严格任免审查，注重人事任命前的考察、调查、公示等程序，严把考察考核关、民主测评关、法律考试关、社会公示关和审议任命关。本届人大常委会对“一府两院”提请审议任命人员中未到人大常委会会场作供职发言的1人未予任命，不属人大常委会任命范围的2人不作任命，超过规定任命职数的2人延期任命，从而有力地维护了人大常委会任免工作的严肃性。
（三）务求工作实效，构筑完整的监督体系。近几年来，县人大常委会不断完善监督办法、拓宽监督渠道、规范监督程序，监督工作取得了新的实效。
一是对全面工作的监督。坚持半年听取和审议“一府两院”工作报告制度：每年年中，“一府两院”向县人大代表分组通报工作情况，听取代表意见和建议；同时，人大常委会听取和审议县政府上半年国民经济及财政预算执行情况的报告。坚持议案、建议意见交办制度：人大常委会对人大代表提出的议案、建议、意见进行跟踪督办，确保落实到位，并向代表报告。坚持调研、视察制度：每年10月组织部分代表分组视察重点项目和重点工作。大大改变了“代表代表，开会就了”、“会上做决定，会后难落实”的现象，促使“一府两院”工作在监督中落实。
二是对法律实施的监督。认真组织开展执法检查，本届人大常委会就《中华人民共和国文物保护法》等21部法律、法规的实施情况进行了检查，促进了各项法律法规在我县的正确施行。
三是对专项工作的监督。结合汝城县实际，制定了《汝城县人民代表大会常务委员会听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院专项工作报告办法》，每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、群众普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议“一府两院”的专项工作报告，推动了相关工作的开展。本届人大常委会共听取和审议“一府两院”专项工作报告44个。如2009年听取和审议政府新型农村合作医疗专项工作报告，促进政府在调整筹资标准和住院补偿规定上更便民利民，顺应民意，惠及民生。
四是对文件审查的监督。对规范性文件进行备案审查是《监督法》赋予地方人大常委会的一项重要职权。为加强对规范性文件的备案审查，出台了《汝城县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》，明确而具体地规定了应列入人大常委会备案审查的规范性文件内容，规范了操作程序，切实提高了备案审查工作水平和监督工作实效。本届人大常委会共审查县政府报备的规范性文件186件，乡镇人大主席团报送的规范性文件7件。
五是对司法工作的监督。通过出台《汝城县人民代表大会常务委员会司法监督办法》，明确了对法院、检察院、公安局、司法局等司法单位的司法工作以及审判员、检察员、人民陪审员的监督办法。还规定县公安局每年报告对人民警察履职监督情况，县司法局每年报告对律师、公证员、法律服务人员从业监督情况，形成了较为完善的司法工作监督体系。同时，完善了人民陪审员制度，制订了人大代表参加庭审旁听和抽选案件目录送交代表走访当事人的制度。由于开展了县人大代表轮流参加案件庭审旁听和抽选部分案件送交代表走访当事人、征求意见等活动，促进了县法院司法公开。2010年，汝城县人民法院被最高人民法院确定为全国“司法公开示范法院”。
六是对任后履职的监督。人大常委会任命的国家工作人员每年按规定向常委会书面报告履职情况，并确定3至5人向常委会作履职报告。汝城县人大常委会适时召开所任县政府工作部门负责人履职座谈会。同时，每年组织一次对县人大常委会所任命“一府两院”工作人员进行计划制定及执行情况抽查，委托县审计局对县政府工作部门负责人进行任期经济责任审计或离任审计，进一步增强了人大常委会所任人员依法履职、依法行政、勤政廉政和接受人大监督的意识。
二、严格执行法律规定，完善人大工作程序
（一）明确规定强履职，工作职责进一步明确。为保证和规范人大常委会组成人员依法履行职责，人大常委会制订了《汝城县人民代表大会常务委员会组成人员守则》，就人大常委会组成人员应当具备的知识、遵守的规定、参加的活动、履行的职责等做了规定。在此基础上，出台了《汝城县人大常委会工作规定》，明确规定了人大常委会的职权，人大常委会会议、主任会议、人大常委会办公室和各工作委员会的职责，人大常委会同县人大代表和乡镇人大主席团的联系等内容，使人大常委会开展工作的职责得到了进一步强化。
（二）制定规则强规范，议事程序进一步细化。为保障人大常委会依法行使职权，提高议事效率，县人大常委会修订通过了《汝城县人民代表大会常务委员会议事规则》，对人大常委会议案的提出和审议、听取和审议专项工作报告、执法检查、询问和质询、特定问题调查、交办和督办等事项从时间要求、参与人员、工作程序、督促落实等方面进一步规范和细化。如从议案提出到交办督办，每个环节之间紧紧相扣，什么时候启动何种程序、决议决定如何贯彻执行以及未执行到位如何处理等都作了明确规定。根据该《规则》，人大常委会按程序对财政预算执行等进行了专题询问。为扩大议事的民主与公开，制订了《汝城县人民代表大会常务委员会听证办法》，对“涉及社会普遍关注的热点、难点问题”等五种情形举行听证，公开听取、收集公众的意见和建议，从而为人大常委会审议决定提供了更为广泛的参考依据。如在制定县城管理和城镇供水管理等两个办法时就分别举行了听证活动。
（三）落实责任强服务，会议程序进一步严密。为规范人大会议的服务工作，保证会议高效、有序召开，制定通过了《汝城县人民代表大会工作程序》和《汝城县人民代表大会常务委员会会议工作程序》，在“会议筹备、会前准备、会议举行、会后工作”等方面作了具体的规定。时间要求上，规定县人民代表大会原则上每年一次，春节前后举行；人大常委会每两个月至少召开一次，一般安排在双月下旬召开；人大常委会主任会议一般半月一次；如遇特殊情况，临时举行的会议临时通知。会议审批上，规定县人民代表大会的日期及主要议程确定，须经县人大常委会党组（主任）会议研究后，以县人大常委会党组名义上报中共汝城县委，县委批准后由人大常委会主任会议提请县人大常委会会议审议决定；县人大常委会的召开由主任会议研究确定。协调服务上，对人民代表大会“会议的筹备工作、开幕前的准备工作、会议的安排、各项组织与协调工作、决议、决定、选举公告公布”以及人大常委会会议包括“落实与会人员、会议材料、会场布置、会议宣传报道、后勤保障”等一系列事项作了具体的规定，为人大会议有序召开提出了明确要求。审议决议上，规定代表大会召开前一个月，须将6个法定工作报告分别寄送代表讨论修改，大会期间，代表们认真对6个法定工作报告进行审议，并按代表团讨论和形成审议意见。人大、政府等6个法定工作报告审议情况连同建议意见编写成《大会简报》，分送代表和在人大网站上公布。大会报告根据代表审议意见修改后再表决通过。同时，“一府两院”对代表提出的议案、建议意见和简报中的建议意见进行整改落实，半年后向代表报告工作时一并报告代表议案、建议意见及简报中建议意见办理情况。为强化人民代表大会的作用，推行了部门预算提交人民代表大会审查制度，并逐年增加审查单位数量。2012年提交人民代表大会审查的部门预算单位由2011年的10个增加到30个。
三、依规理顺各方关系，健全人大工作机制
（一）着眼拓宽渠道，落实联系代表长效机制。为加强对代表的联系，改进和强化代表工作，提请中共汝城县委批转了《中共汝城县人大常委会党组关于进一步加强和改进县人大代表工作的意见》，出台了《汝城县人大常委会领导和委员、县人代会选举产生的“一府两院”领导联系人大代表制度》。一是明确县委正副书记、县委常委、县人大常委会正副主任、县人民政府正副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长每人重点联系县人大代表4名以上，县人大常委会委员每人重点联系人大代表3名以上，县人大“一办五委”对口联系县人大代表不少于8名。二是规定积极为代表提供履职活动平台，促使每个代表每年至少参加一至两次县人大常委会组织开展的执法检查或者听取专项工作报告的调查视察，每届内至少列席一次县人大常委会、参加一次法院庭审旁听活动，并参加代表走访司法案件当事人活动，了解司法公正情况。三是对为代表履职提供条件及保障提出了明确的要求。在这些规定作用下，“一府两院”自觉接受代表监督，加强了同代表的联系；政府常务会、政府全会等重大会议和调查研究、检查视察等也主动邀请县人大代表参加。
（二）着眼工作协调，形成机关联系互通机制。为更好地履行宪法和法律赋予地方人大常委会的职责，提高工作效能，进一步加强国家机关间的相互联系、工作协调，提请中共汝城县委批转了《汝城县人大常委会、汝城县人民政府、汝城县人民法院、汝城县人民检察院工作联系制度》，形成了“对口联系制度、工作报告制度、议案建议意见办理制度、会议联系制度、议案提请制度、文书处理制度、来信来访处理制度和重大活动开展制度”等八项工作联系制度。并于每年年底召开联席会议，回顾总结过去一年工作，听取县人大常委会下年度工作要点方案的意见，研究讨论召开县人民代表大会的有关事项。从而使得人大常委会工作与“一府两院”的工作有机衔接，人大工作更为有序和顺利开展。
（三）着眼代表履职，健全代表联系选民机制。为促进县人民代表大会代表依法履行职责，深系选区选民和群众，充分发挥代表作用，服务地区经济和社会事业发展，制订了《汝城县人民代表大会常务委员会关于加强和规范县人大代表活动的若干意见》，提请县委批转了《中共汝城县人大常委会党组关于进一步加强和改进县人大代表工作的意见》，就县人大代表职责、人大代表会议期间及闭会期间的主要工作、闭会期间的活动等内容做了规定。县人大常委会按照意见要求，认真组织代表开展了代表联系选区选民和群众、代表向选民述职、代表“建言献策、建功立业”等活动。县人大代表通过深入选民、深入群众调查了解和收集情况，作用发挥明显。本届人民代表大会期间代表提出并由大会列入的议案10件，建议、批评、意见696条，极大地促进了“一府两院”工作的开展。
（四）着眼整体连动，完善机关组织管理机制。为确保人大常委会机关工作正常有序运转，充分发挥人大机关各办（委）及县乡两级人大组织的工作积极性和创造性，使人大工作成为一个有机的整体，县人大常委会每年年初根据人民代表大会决定制定全年工作要点，并修订当年机关工作目标管理考核办法。通过制度和办法的实施，进一步明确了各办（委）工作职责，使人民代表大会的决议决定、人大常委会的履职行为、人大常委会机关委办工作有机衔接。同时，及时修订县人大代表小组活动目标管理考核评比办法和全县乡镇人大工作目标管理考核评比办法，不断完善县人大代表活动小组的管理，切实指导乡镇人大主席团的工作，推进了人民代表大会、人大常委会、人大常委会各工作机构、县人大代表小组、乡镇人大主席团工作的有机衔接和良性互动，促使全县人大工作在创新中有序发展、前进。
参考文献：
【小学工会主席个人述职述廉报告】
一年来，在上级工会和校长室、校党委的领导下，我能够带领工会一班人，出色地完成了工会工作。同时又积极参与并负责初中部南校区的筹建工作，克服困难，排除干扰，确保工程进度。目前进展顺利。现将一年来的工作小结如下。
一、积极参加政治学习，努力提高思想素质。
一年来，我能够坚持参加各项政治学习和政治活动。认真学习党的xx大文件精神，学习、实践科学发展观，关心时事政治，关心国家大事。始终以一个共产党员的标准来要求自己，使自己的言行与党中央保持高度一致。今年暑期，积极参加暑期学习班的各项活动，并带领工会一班人，认真学习省政府的“五严规定”精神。并积极配合学校，采取有效措施，在多个小区巡回检查，严厉禁止有偿家教。
二、以身作则，努力做好工会工作。
身为工会主席，我时时处处严格要求自己，起到表率作用。带好工会一班人，出色地完成了工会工作任务，多次受到上级工会及有关部门的表彰，其成绩得到了校长室和校党委的肯定，也赢得了全体教职工的一致赞誉。
一年来，工会主要做了这样一些工作。
(一)、坚持校务公开，积极发挥工会的监督职能。
1、开好教代会。
每年一次的教职工代表大会是工会的一项重要工作。在大会召开之前，工会将学校即将实施的有关重大决策向全体教职工公布，并征求意见。然后以代表提案的形式将意见汇总，提交大会讨论通过，本次教代会共收到提案72份，学校对教代会代表的提案做到件件有答复，事事有回音。这一举措增强了教职工参与民主管理的意识，加强了学校的民主建设。
今年11月初，我们就组织发放教代会代表提案表，利用近一个月的时间，让代表们撰写提案，为学校工作献计献策。12月20日，召开了五届七次教代会，完成了会议既定的各项议程。
2.召开教职工座谈会，倾听群众呼声。
今年上学期的2月1日、2月2日及2月18日下午和本学期的9月2日、3日、9日下午，工会组织召开了高一、高二、高三年级教师代表座谈会。2月17日还召开了35周岁以下的青年教师代表座谈会。会上，老师们对学校的教育教学、教师及学生的管理、后勤服务工作等方面提出了许多宝贵的意见和建议。工会将这些资料整理汇总后报校长室，作为领导决策时的参考。
3.坚持实行校务公开。
学校工会全面贯彻落实上级部门关于校务公开的意见精神，积极推进校务公开，增加学校工作的透明度，维护广大教职工的知情权。学校的各项工作如评优、职称晋升、教学管理、德育及班主任工作、财务收费、年度考核等方面情况，都以校务公开的形式向全校教职工公开，有时用短信形式予以公布。
此外，学校举行的各项招投标工作，工会都派专人全程参加，规范操作程序。定期对学校收支情况进行民主理财，杜绝违规收支，及时公布理财结论。不定期对学校领导班子和中层以上干部进行民主测评，对领导干部起到警醒、监督作用。
4.主动参与学校的各项管理工作。
①XX年2月26日，工会起草了《文明办公室评比条例》，并从3月份起，每周对各办公室进行卫生检查，将检查结果进行公布。对卫生状况差的办公室进行通报批评，并限期整改。在学期结束会上对15个优秀办公室进行了表彰奖励。
②XX年2月20日及11月3日，组织校民主理财小组，对学校的行政帐目进行审核，并作出审核结论。
③4月1日，组织全校女教职工进行“双月查”。
④4月22日，协助校党委评选宁中学首届“十佳青年教师”。李新军等10位老师榜上有名。
⑤9月20日，工会向每个办公室发放了体温计及体温测量登记表，对有患甲型hini流感嫌疑的教职工进行实时监控。
(二)、时刻为教职工着想，解决他们的实际困难，全力把工会建成温暖的职工之家
1.8 月，我校离休老干部周英骅去逝，工会代表教育局、学校全力帮助其家庭排忧解难，为其亲友安排食宿等，极力帮助处理好后事，得到了周老家人的高度赞誉。9 月，我校骨干教师秦加旺老师因病去世。工会能全力协助校长室处理秦加旺老师丧事。事后，工会向一校三区全体师生员工发出倡议，为秦加旺老师的家属捐款。倡议发出后，得到了积极响应，共收到捐款123840.5元，由吴校长等校领导同工会一起将师生员工的一片深情转交至秦老师家属手中。
2.暑假期间，工会向一校三区900名教职工发放免费体检表;为23名考取高校的教职工子女送上贺信及贺礼;工会多次登门，与实验小学、县幼儿园联系教职工子女入幼儿园、小学读书问题，最终解决了20名教职工子女入学问题。为了解决部分教师因子女分数不够不能到中本部高中就读的实际困难，工会在吴校长的指示下，走访了邻近所有的四星级高中，了解兄弟学校对这类问题的处理办法，并提出相关建议。最后经教育局批准，30多名教师子女不仅如愿入学，还免除了他们除代办费以外的一切费用。
3.探望病人和参加教职工及其家庭的婚丧喜庆是工会工作的主要内容之一。一年来，探望了高春红老师、王守勤老师等22位病人，参加了张挚华、周庭根等16位青年教师的婚礼，吊唁了吴剑鸣、陈玉丁等13位教职工亲属。
4.3月3日，工会为离退休老同志办理县老干部活动中心活动证，把对老同志的关爱落实到具体行动之中。并积极向学校建议，为老年活动中心添置娱乐设施，增加活动项目，以丰富离、退休老同志的业余文化生活。
5.XX年元月31日，召开迎新春离、退休教职工茶话会，吴校长出席会议并汇报了学校XX年工作实绩，以及新一年的工作思路。听取了老同志对学校各方面工作的意见和建议。
(三)、积极开展各项活动，丰富教职工的业余文化生活。
1.3月5日至7日，组织了200多名女教职工举行庆“三八”系列活动。设立投篮、跳绳、套圈、双人协调跑等5个比赛项目，并对60名获奖者进行了物质奖励。
2.3月8日下午，组织陈少华、张亚两位老师参加县女职工卡拉ok比赛，张亚老师荣获二等奖。
3.4月2日—4月26日，工会举办庆“五•一”系列活动，有123名教职工参加了象棋、围棋、扑克80分、乒乓球的比赛。4月27日组织教职工参加由县体委组织的庆“五•一”象棋、围棋、扑克80分和乒乓球比赛。
4.9月10日晚，在德润楼“教工之家”歌舞厅，举办了庆祝第25个教师节教职工卡拉ok比赛，共有24名选手参赛。
5. 10月27日至11月3日，工会组组了宁中学第七届教工篮球运动会。经过一个星期的角逐，高一年级部代表队获一等奖，高二、高三年级部获二等奖，初中部、左校区、处室代表队获三等奖。
6. 9月29日，组织本部35周岁以下青年教师演讲比赛。张君香老师获一等奖。
7.12月31日下午，邀请县人武部、县新华书店、县邮政局、县教育局、县人民医院等单位来我校，举行乒乓球团体赛暨元旦联谊活动。
8.XX年元月8日，组织教工乒乓球队参加县迎新春“会员杯”比赛，并获团体亚军。
9.XX年元月14日，举行一校三区冬季教职工拔河比赛，共有240名老师参加了比赛。
三、积极参与并负责实验初中南校区建设。
为了积极响应县委县政府挺进大河南建设新城区的号召，经县委县政府批准，在南城区新建实验初中。我积极参与其中并协助卢乃军局长负责筹建工作。
今年3月份，实验初中南校区开始筹建。在上级有关部门及校长室的全力支持下，我带领筹建的几位同志，认真筹划，熟悉国家有关法律法规，克服开工前的种种困难，耐心地协调解决征地拆迁过程中的各种矛盾，从而保证工程按期开工。
在有关工程的施工过程中，更是不辞劳苦地带领筹建人员认真研究图纸，仔细推敲每一道工序，多方考察，广泛论征，严格把好工程质量关，确保工程质量万无一失。筹建过程中，经常放弃休息，加班加点。始终坚持在施工现场，发现问题及时协调，第一时间解决问题，保证所有工程按计划向前推进。
实验初中南校区的筹建工作得到了县委县政府主要负责同志的高度关注，也多次受到了县委县政府主要负责同志的表扬。
11月28日，全县土建工程现场会在实验初中工地召开。实验初中的工程建设和工程质量再一次得到了县领导的肯定和有关部门的赞许。
根据目前进度，实验初中南校区建设于XX年8月20日竣工，并确保秋学期招生工作正常进行，坚决完成县委县政府下达的目标任务。
四、坚持廉洁自律
1.能模范执行县委六项禁令和县局的八项规定。
2.在新区初中筹建中，一切都是阳光操作，依法办事，按章行事，并能主动邀请县纪委、县检察院、县审计局领导全程参与，并监督工程的每一个环节。从而确保整个工程有序、高效、节俭和廉洁。
总之，一年来，由于上级工会及校长室、校党委的关心，广大教职工的支持以及自己的努力，工作上取得了一定的成绩，在自己的岗位上作出了一定的贡献。但我决不满足现状，一定继续努力，勤奋工作，争取不断的进步。
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一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，按照“主动适应新形势，自觉追求高水平，紧紧抓住新机遇，奋力再上新台阶”的要求，运用国际通行的ISO14001环境管理体系的管理模式和理念，构建市容环境监督管理体系，实现市容环境监督管理法制化、程序化、规范化和科学化。坚持条块结合，各负其责的原则，充分发挥职能部门的管理、服务作用和街道城管委组织、协调、监督和检查的作用，构建横到边、纵到底，全方位、全天候覆盖全区的市容环境监督管理网络，使每一处市容环境都有责任单位管理，每一个违法违规的市容环境问题都有责任部门及时治理，努力做到市容环境时时干净、处处干净。
二、管理职责
（一）区市容委、爱卫办负责组织推动、综合协调全区的市容环境管理工作，指导推动各街道办事处和各部门的市容环境管理工作，对各街道城管委、政府职能部门依法履行管理职责、落实专业服务等工作进行监督检查。组织实施全区爱国卫生工作。负责户外广告设置、街道建筑外檐装饰审批与管理；组织实施街道综合整修和夜景灯光规划建设与监督检查。
（二）各相关职能部门对其专业管理和作业服务负全责。负责行业管理，协调市属驻区职能部门落实管理责任，督促、协调、推动市属作业单位和产权责任单位做好专业服务工作；设立街道联络员，落实执法责任制，加强层级监督检查。
1、区建管委负责建筑工地市容环境的规范管理、拆迁工程管理和配套建设管理，协调市区有关部门落实与市容环境相关的基础设施建设。
2、区园林局负责区内园林公共绿化设施的养护管理，迁移砍伐树木的审批和临时占用绿化用地的审批及古树名木管理；负责公园、广场和道路、居民区绿地、绿化隔离带等绿化设施的卫生保洁和养护维修工作。
3、区市政局负责区属市政设施的养护管理，对区内社会产权道路、排水设施的养护进行监督管理。依法审批因工掘路、临时占路和连接排水管道；依法查处损坏市政设施的违法行为；负责区属道路、排水设施的养护维修，及时修复因工掘路，治理污水外溢。
4、区环卫局负责全区环境卫生管理工作。依法对建筑垃圾、工程渣土处置进行审批；负责环境卫生保洁管理、废弃物管理和环境卫生设施管理；负责区内道路、居民区、公厕环境卫生清扫保洁和公厕、垃圾转运站、垃圾容器等环境卫生设施的维修养护；负责城市生活垃圾、粪便的收集运输和无害化处理；负责冬季清融雪工作。
5、区环保局负责行政许可范围内水体、大气（恶臭气体）、噪声（振动）、固体废物等污染防治监督管理和建设项目的环境保护监督管理，并积极推行ISO14001环境管理体系，促进区域循环经济发展。
6、区房管局负责全区房地产行政执法管理、产权产籍管理、房地产市场管理、物业管理行业行政管理，依法对私开门脸、改变房屋结构等违法、违章行为进行行政处罚，严格履行市政府66号令赋予的各项职责。
7、区卫生局负责依据卫生法规、标准，对全区传染病防控、公共卫生、食品卫生、学校卫生、职业卫生等进行监督管理；依法对各类违反卫生法律法规的行为进行查处；负责全区的健康教育工作。
8、区综合执法大队依法行使市容、环卫、园林、规划、工商、交通、市政部门的全部或部分处罚权，依法对道路两侧及公共用地上私搭乱盖、占道经营等违法现象进行查处，严格规范沿街广告牌匾，消除各类违法行为。
环卫局、园林局、市政局、房管局、综合执法大队要明确一名专职街道联络员和一名兼职街道联络员（设立联络员可结合本单位实际，一名联络员最多可联系两个街道办事处）。街道联络员负责联系本部门，对街域市容环境实施专业管理、作业服务和巡查监督。
（三）街道城管委是街域市容管理的指挥中心，对街域市容环境综合管理负总责。负责组织驻街单位和居民开展爱国卫生运动；组织领导、综合协调职能部门驻街管理机构、作业单位搞好综合管理和专业服务；对驻街管理机构的日常管理和作业服务进行监督检查；负责清理居民区杂物，组织居民区拆违工作，指导居委会做好市容环境巡查、管理工作；组织驻街人大代表、政协委员、社区居委会、群众义务监督员对街域市容环境管理工作进行全面监督。
（四）社区居委会按照区民政局规定的行政区划范围（包括居民区、干支道路、封闭市场、建筑工地等），负责对社区市容环境进行监督管理，对违反市容环境建设和管理的行为进行劝阻制止；组织社区居民、单位开展爱国卫生运动，宣传市容环境监督管理的法律、法规和其他要求；负责监督上述职能部门履行职责的情况。
三、运行机制
各街城管委应按本委环境管理体系的要求，设专门岗位，负责受理社区居委会关于市容环境问题的报告，并向相关职能部门反馈。社区居委会要设市容环境监督员（居委会分管卫生副主任），负责监督反馈事宜。监督控制程序如下：
第一，社区居委会市容环境监督员每日早晚两次巡查社区市容环境，将发现的问题及监督职能部门履行职责的情况，于当日向街城管委及时报告，并按环境管理体系要求做出巡查记录。
第二，街城管委要将社区居委会报告的市容环境违法违规问题进行分析、确认，并立即向相关职能部门街道联络员发出《整改通知单》。对社区居委会落实零报告制度、各相关职能部门承办的工作任务情况都要做出书面记录。每月要向区市容委做出专报，内容包括：一是居委会零报告情况；二是职能部门一小时到岗及问题处理反馈情况；三是对社区居委会及职能部门报告的每一件市容环境问题进行组织、协调、监督、检查的情况。重大市容环境问题当天报分管区长。每月对社区居委会落实零报告制度进行考核（凡没有设立居委会的区域，由城管委指定临近居委会代行监督巡查职能，一并纳入考核）。
第三，各职能部门接到《整改通知单》后，一小时内到达现场进行查处，并在《整改通知单》上填写解决情况，按照时限规定及时反馈城管委备案（注明已解决或未解决及原因，将《整改通知单》复印留存）。对阻碍作业的问题，要及时向城管委举报，城管委抓紧协调，为作业创造条件。
第四，区市容委每月对各街城管委履行职责、执行制度的成效（综合参照协调、监督有关部门解决市容环境违法违规问题的情况）进行考核，并将职能部门处理市容环境违法违规问题的完成率报区委、区政府主要领导，并通报全区。半年或年终，对街城管委工作进行客观评审，依据客观评审、月工作通报和督查情况，撰写《市容环境监督管理体系运行状况审核报告》，内容包括：体系运行状况、工作任务完成情况、存在的主要问题、监督管理经验和对各街城管委、相关职能部门的考评意见等，并报区委、区政府备案。
第五，半年或年终，区政府依据市容委呈报的审核报告，对各街城管委及职能部门进行考核。
四、工作制度
（一）社区居委会
零报告制度：社区居委会每日早、晚对所辖区域市容环境进行巡查，做出巡查记录，及时向街城管委报告。
（二）街道城管委
1、通知制度：对社区居委会报告的有关问题进行确认，立即向职能部门街道联络员发出整改通知。
2、专报制度：每月将职能部门一小时到岗情况及解决或未解决问题报区市容委（并附对每件市容环境问题所做的协调工作情况）。
3、考核排名制度：每月对社区居委会落实零报告制度情况进行考核，并排出名次。
4、例会制度：每月召开由成员单位参加的工作会议，讲评职能部门工作情况，研究具体问题，部署下阶段任务，可邀请人大代表、政协委员、社区居委会代表参加，并填写会议记录。
5、巡查制度：城管委成立巡查组，每周用一至两天时间对街域市容环境进行全覆盖巡查，对社区居委会及各职能部门工作情况进行督促检查，并填写巡查记录，对发现较重大的市容环境违法违规问题填报《整改通知单》，跟踪整改情况，并核查相关居委会监督报告情况。
（三）职能部门
1、一小时到岗制度：在接城管委通知文件后，各职能部门要派员于一小时内到达现场，做出应急处理。
2、解决情况反馈制度：将处理市容环境违法违规问题情况填入《整改通知单》，并当天向街城管委和相关居委会反馈。
3、参加例会制度：按时参加街城管委例会。
（四）区市容委
1、客观评审制度：区市容委定期聘请人大代表、政协委员、职能部门代表、企事业单位代表、社区居委会和群众代表等社会有关方面，依据市容环境监督管理体系要求、市容环境管理适用法律法规与其他要求、年度工作任务以及相关方期望，对街城管委工作进行客观评价（第三方评审人员不固定）。
2、通报制度：将完成市容环境综合治理工作情况向街道办事处、各相关部门进行通报。
3、督查制度：采取明查与暗访相结合的方式，对社区居委会零报告制度和职能部门一小时到岗制度执行情况进行督查。
4、汇报制度：对各街城管委及各职能部门工作情况向区政府汇报。
五、工作要求
（一）加强领导。各街道、各部门行政主要领导为第一责任人，要亲自抓，明确岗位职责，设专人办理监督反馈事宜，确保监督管理体系正常运转。区建管系统、街道城管委和社区居委会要调整充实力量，切实加强对街域市容环境的组织领导。
（二）做好培训。要对各街城管委和职能部门做好市容监督管理培训，熟悉市容环境监督管理相关法律法规与其他要求，掌握监督管理机制和体系运行控制的实施办法。街道城管委要熟知各专业部门工作职责（包括物业管理、委托作业等），各职能部门要熟练掌握工作要领，保证各项制度落到实处。
（三）明确任务，落实责任。各街道、各部门要认真梳理本单位承担的创卫和日常工作目标指标，并落实到部门，责任到人，逐项制定实施方案和措施，确保事事有人管，人人有事干，领导要深入一线，管理重心要下移到社区居委会和作业现场。各单位要发扬“以我为主，马上就办”的精神，认真履行工作职责。街城管委要切实发挥核心作用，认真做好组织、监督、协调工作，各职能部门要按照职责，及时处理环境脏乱问题，保证各环节的有效衔接。
一、基本准则
(一)职工(代表)大会是企事业单位实行民主管理和协调劳动关系的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，是我国基层企事业民主政治建设的基本制度。
依据国家有关法律法规，经济工作系统企事业单位均应建全以职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度。要结合单位实际，不断规范职代会制度，积极推进职代会的制度建设。
(二)职代会要以支持企事业发展，维护职工权益，实现双赢为基本目标。要坚持维护国家利益、企事业单位利益和维护职工利益的一致性。
(三)职代会应坚持以下三条原则：一是受同级党组织领导，贯彻执行党和国家的方针、政策；二是维护行政管理权威，支持行政领导依法行使职权；三是依照有关法律法规，对职代会职权范围内的事项行使各项职权。
二、职代会职权
(一)国有、国有控股企事业单位职代会在法律法规规定的范围内，行使下列职权：
1、听取和审议行政年度工作报告、发展规划、生产经营管理重大决策、重大改革方案等重大事项，提出意见和建议；
2、审议和表决通过集体合同草案、企业分配方案、重要规章制度、职工生活福利、涉及职工切身利益的重大事项等；
3、民主评议单位领导干部；
4、选举和撤免职工董事、职工监事；
5、有关法律法规规定需经职代会审议或通过的其他事项。
(二)要进一步健全完善职代会制度，全面落实职代会各项职权。
1、继续强化三项刚性制度，即深化改革重大事项预告制、涉及职工群众切身利益重大方案表决制、民主评议不合格领导人员免职建议制；
2、继续强化集体合同草案提交职代会审议通过和集体合同履约情况向职代会报告制度；
3、要重点坚持和规范教育培训计划提交职代会审议和教育培训经费提取、使用情况向职代会报告制度；
4、坚持和规范职工劳动安全卫生保护措施向职代会报告制度；
5、推行和实施福利金提取使用情况报告及福利金使用方案职代会审议通过制度；
6、根据《公司法》规定，有条件的企事业单位应积极推进建立职工董监事制度。要坚持职工董监事由职代会民主选举产生并向职代会报告工作制度。
三、职工代表
(一)按照法律规定，享有政治权利并与用人单位建立劳动关系的系统企事业单位在职职工经过规定的民主程序，均可当选为职工代表。职工代表实行常任制，换届改选时可连选连任。选举单位的职工有权监督和撤换本单位的职工代表，并报工会备案。
(二)实行职代会制度的，职工代表人数不得少于30名。
(三)职工代表按分配名额选举产生。其中，中层以上领导干部代表一般不超过20%，一线职工代表（含科技、管理人员）不少于40%。青年职工、女职工应占适当比例。
(四)职工代表的权利：
1、有选举权、被选举权和表决权。
2、有权参加职代会及其工作机构所组织的各项活动。
3、因参加职代会及工作机构所组织的活动，所占用的工作时间属正常出勤。
(五)职工代表的义务：
1、学习贯彻党的方针政策和法律法规，自觉提高政治思想素质和参与民主管理的能力。
2、密切联系群众，如实反映职工群众的意见和要求，宣传执行职代会决议，完成职代会交给的各项工作。
3、遵守国家法律法规及单位规章制度，爱岗敬业，做好本职工作，接受职工群众的评议监督。
四、组织制度
(一)要规范职代会运作，保证职代会严格按法定程序召开。
1、职代会届期一般3年或5年，宜与工会代表大会同届，同步换届。
2、每年一般召开不少于2次，应在单位职代会实施细则中予以明确。
3、职代会必须有三分之二以上代表出席为有效。职代会表决形式，根据每次会议内容确定，对涉及职工切身利益的重大事项，应采用无记名投票方式进行。议案表决需获得应到代表半数以上赞成为通过。
4、需职代会审议的事项，应提前7～10天提交给职工代表讨论。
(二)职代会设大会主席团，成员在正式代表中产生。一线职工(含非领导职务的科技管理人员)应超过半数。主席团成员由职代会工作机构提名，在征求职工代表意见和履行民主程序基础上提交职代会预备会议表决通过。
(三)职代会根据实际需要，可设立若干个专业委员会(小组)，其主要任务是专题调研，征集提案，做好审议议案的准备工作，及闭会期间的巡视检查监督工作。
(四)职代会闭会期间，需临时处理的涉及非全局性的职工利益的重要问题，由工会召集工会委员会成员、职代会主席团成员、职工代表团(组)长、专业委员会负责人参加的职代会联席会议协商解决，并向下次职代会报告，予以确认。
(五)为实现民主管理的制度化、程序化、规范化，可建立：职代会质量评估制度、职代会专业委员会(小组)工作制度和职工代表巡视制度，以提高职代会的运行质量和工作水平，推进民主政治建设。
五、工作机构
(一)企事业单位工会是本单位职代会的工作机构，负责职代会的日常工作。
(二)工会的职责是：
1、宣传引导和组织职工参与民主管理。
2、负责职代会筹备工作，提出职代会议程、议题的建议，提出大会主席团、专业委员会(小组)的组建方案，做好大会召开的准备工作。
3、做好大会期间的组织工作和大会秘书处工作。
4、职代会闭幕期间，组织进行专业委员会各项活动，落实大会决议，检查大会决议执行情况。
（年月日本企业职代会第一届第一次会议通过生效）
第一章总则
第一条为了全面贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，切实维护本企业职工合法权益和民利，充分发挥和调动职工积极性、创造性，提高企业经营管理水平和科学决策水平，促进企业健康发展，根据《上城区非公有制企业职工（代表）大会制度试行办法》，结合本企业实际，特制定本实施细则。
第二条职工代表大会制度（以下简称“职代会”）是本企业实行民主管理的基本形式，是协调企业劳动关系的重要机制，是依靠职工办好企业的有效途径，是职工行使参与民主管理权利的组织机构。
第三条职代会接受本企业党组织的领导和上级工会的指导。职代会尊重企业所有者的合法权益，与经营者合作共事，支持和服从企业正常的生产经营指挥，共谋企业发展。
第四条工会是职代会的常设工作机构，职代会实行民主集中制。
第二章职权
第五条职代会必须认真贯彻党和国家的方针、政策，依法处理国家、企业和职工三者利益关系。职代会各项活动及其作出的决定必须符合国家的法律法规和政策规定。具体行使下列职权：
1、知情建议权。定期听取企业生产经营计划、目标任务的工作报告；及时听取企业有关资产变更、经营方向调整等重大经营决策可能影响职工权益（包括工时、薪酬、休息休假、福利、劳动安全卫生、劳动保险、技能培训、职工聘用和解聘等）的重大事项通报；听取企业涉及职工权益的有关国家劳动法律法规执行情况的通报。对报告和通报进行讨论，提出建议。
2、平等协商权。在企业制订和实行涉及职工权益的重大决策、决定和规章制度时，发表意见，平等协商，参与决策。
3、选举罢免权。选举和罢免参与平等协商签订集体合同（包括工资集体协议）的职工方的代表、依法进入企业董事会、监事会的职工代表。行政方授权职代会的相关事项及人员的选举和罢免。
4、法律授予权。集体合同、工资协议、劳模先进推荐等在有关法律、法规、政策规定或企业规章中有明确规定的事项，进行审议，通过或作出决定。
第六条职代会工作机构职权
1、制订召开职代会的方案。报请本企业党组织同意,争取党政重视、支持与帮助。接受上级工会的指导。
2、制订新一届职代会职工代表的选举办法，做好选举组织工作。
3、起草（修订）职代会重要制度和工作文件（草案）。4、主持召开职代会，做好职工代表的培训工作，向职代会报告上次职代会以来的相关工作。
5、及时向企业行政转达职代会建议案，配合行政做好职工代表建议案的处理和落实。
6、依法维护职工代表的合法权益。
7、做好每次职代会的总结，会议资料的整理归档，并向上级工会填报“职代会召开情况报告表”。
8、做好其他与职代会相关的工作。
第三章职工代表
第七条本企业职工代表经选举产生，人数为人。其中一线职工和工会委员的职工代表不少于60%，科技人员和管理人员不超过40%。企业董事长、副董事长、总经理、副总经理等作为特邀代表参加会议。
第八条职工代表条件
在本企业工作一年以上，热爱祖国、拥护党的路线、方针、政策，遵章守纪，法制观念强，爱岗敬业，生产工作能起带头作用，有中学以上文化知识和较好的表达能力，为职工所信任。
第九条本企业职代会每年为一届（注：同工会任期同步）。职工代表任期一届，届满后需重新选举，连选可连任。届期内，因各种原因造成职工代表有缺额的，由企业工会及时按规定补选。
第十条职工代表权利义务
权利：
1、在职代会上有选举权、被选举权、表决权。
2、参加职代会期间如占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应有的待遇。依法行使民力遇到不公正待遇有权向有关部门申诉，应受到保护。
义务：
1、努力学习时事政治和法律法规，不断提高自身思想政治水平和依法参与民主管理的能力。
2、密切联系周围职工，努力维护他们合法权益，如实反映他们意见建议与呼声，认真执行职代会决议，认真做好职代会交办的各项工作。
3、模范遵守国家法律法规和企业规章制度，努力提高科技文化水平和业务工作能力，积极带头保质保量完成生产工作任务。
第四章组织制度
第十一条本企业职代会每年定期召开次，时间为每年月。如遇有特殊情况，经企业党政工商定或企业行政方提议，可临时召开职代会。会议时间不少于半天。
第十二条召开职代会必须有三分之二以上的职工代表出席有效。职代会在作表决时，必须经全体职工代表过半数方能通过或作出决定。
第五章附则
第十三条本《实施细则》解释权属企业工会，非经职代会决定，任何组织和个人不得随意修改。
（单位名称）职工大会实施细则
（年月日本企业职工大会第一次会议通过生效）
第一章总则
第一条为了全面贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，切实维护本企业职工合法权益和民利，充分发挥和调动职工积极性、创造性，提高企业经营管理水平和科学决策水平，促进企业健康发展，根据《上城区非公有制企业职工（代表）大会制度试行办法》，结合本企业实际，特制定本实施细则。
第二条职工大会制度是本企业实行民主管理的基本形式，是协调企业劳动关系的重要机制，是依靠职工办好企业的有效途径，是职工行使参与民主管理权利的组织机构。
第三条职工大会接受本企业党组织的领导和上级工会的指导。职工大会尊重企业所有者的合法权益，与经营者合作共事，支持和服从企业正常的生产经营指挥，共谋企业发展。
第四条工会是职工大会的常设工作机构，职工大会实行民主集中制。
第二章职权
第五条职工大会必须认真贯彻党和国家的方针、政策，依法处理国家、企业和职工三者利益关系。职工大会各项活动及其作出的决定必须符合国家的法律法规和政策规定。具体行使下列职权：
1、知情建议权。定期听取企业生产经营计划、目标任务的工作报告；及时听取企业有关资产变更、经营方向调整等重大经营决策可能影响职工权益（包括工时、薪酬、休息休假、福利、劳动安全卫生、劳动保险、技能培训、职工聘用和解聘等）的重大事项通报；听取企业涉及职工权益的有关国家劳动法律法规执行情况的通报。对报告和通报进行讨论，提出建议。
2、平等协商权。在企业制订和实行涉及职工权益的重大决策、决定和规章制度时，发表意见，平等协商，参与决策。
3、选举罢免权。选举和罢免参与平等协商签订集体合同（包括工资集体协议）的职工方的代表、依法进入企业董事会、监事会的职工代表。行政方授权职工大会的相关事项及人员的选举和罢免。
4、法律授予权。集体合同、工资协议、劳模先进推荐等在有关法律、法规、政策规定或企业规章中有明确规定的事项，进行审议，通过或作出决定。
第六条职工大会工作机构职权
1、制订召开职工大会的方案。报请本企业党组织同意,争取党政重视、支持与帮助。接受上级工会的指导。
2、起草（修订）职工大会的重要制度和工作文件（草案）。
3、主持召开职工大会，做好职工民主管理培训工作，向职工大会报告上次职工大会以来的相关工作。
5、及时向企业行政转达职工大会建议案，配合行政做好职工建议案的处理和落实。
6、依法维护职工的合法权益。
7、做好每次职工大会的总结，会议资料的整理归档，并向上级工会填报“职工大会召开情况报告表”。
8、做好其他与职工大会相关的工作。
第三章职工
第七条在职工大会上职工享有的权利和应尽的义务
权利：
1、在职工大会上有选举权、被选举权、表决权。
2、参加职工大会期间如占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应有的待遇。依法行使民力遇到不公正待遇时有权向有关部门申诉，依法受到保护。
义务：
1、努力学习时事政治和法律法规，不断提高自身思想政治水平和依法参与民主管理的能力。
2、如实反映问题，认真发表意见建议与呼声，执行职工大会决议，做好职工大会交办的工作。
3、模范遵守国家法律法规和企业规章制度，努力提高科技文化水平和业务工作能力，积极带头保质保量完成生产工作任务。
第四章组织制度
第八条本企业职工大会每年定期召开次，时间为每年月。如遇有特殊情况，经企业党政工商定或企业行政方提议，可临时召开职工大会。会议时间不少于半天。
第九条召开职工大会必须有三分之二以上的职工出席有效。职工大会在作表决时，必须经全体职工过半数方能通过或作出决定。
第十条企业董事长、副董事长、总经理、副总经理等作为特邀代表参加会议。
2017年，在县委和人大常委会党组的领导下，在人大机关全体干部职工的帮助和支持下，加强政治理论和法律法规的学习，加强与班子成员的团结，认真履行职责，扎实做好分管和联系的工作，严于律己，廉政、勤政，各项工作都取得了一定成绩。现将我一年来学习、履职和廉洁自律情况报告如下。
一、加强自身学习，不断提高履职能力
始终把学习作为提高履职能力和工作水平的有效途径，自觉加强学习。一是坚持工作学习“两不误、双促进”，自觉遵守机关学习制度，认真学习党的十七届六中、七中全会和十精神，准确掌握新形势对人大工作提出的新要求，努力用所学知识武装头脑，指导工作，推进工作。学习之余，适时深入基层、深入群众开展调查研究，了解社情民意，为依法履职，为民办实事奠定了良好的基础。二是加强对邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，以及党和国家的重大方针政策和法律法规的学习，不断提高自身的政策水平和依法履职的能力，做到在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。三是反复学习宪法、组织法、代表法、选举法、监督法、监督条例，及人民代表大会的相关知识，加深对人民代表大会制度优越性的认识，坚定坚持和完善人民代表大会制度的信念，提高理论水平和业务能力。四是通过参与视察、调研、代表小组活动等方式，认真向实践学习，向群众学习，加强对县情的认识，积极探索解决实际问题的好思路、好办法，不断提高分析问题和解决问题的能力和水平。
二、加强作风建设，尽职尽责做好本职工作
始终坚持“解放思想、与时俱进，求真务实、积极进取”和民主集中制原则，依法履行职责，认真完成分管和联系的工作。一是加强与部门的联系，督促联系单位结合自身业务开展工作，充分发挥他们在全县社会经济发展中的积极作用。二是围绕常委会工作重心，带领相关人员深入基层，深入群众，积极就相关议题开展调查研究，形成调研报告，为常委会审议各项报告提供参考。三是积极参加常委会会议，认真对县人民政府关于社会治安综合治理、水利建设、妥乐银杏、坡上草原旅游开发、高中教育发展、县乡村公路建设及管护、财政、计划，县人民法院关于执行工作，县人民检察院关于未成年人刑事犯罪检察工作等20个专项工作报告，政府办主任、各局局长、人民法院副院长、人民检察院副检察长等29人的述职述廉报告，以及“一府两院”提出的任免职报告进行审议，并结合工作实际，提出审议意见和建议，推进了工作开展。四是加大与相关部门的沟通协调力度，加强对县十届人大一次会代表议案、建议办理情况和各次常委会审议意见落实情况的跟踪监督，对发现的问题及时向县人大常委会主任会议报告、向“一府两院”通报，提出建议，促进问题解决。五是充分发挥职能作用，积极参与了红果城市道路白改黑工程回购资金和xx土地储备中心6亿元土地储备贷款纳入县级财政预算进行偿还、撤县建市、撤乡设镇及街道办事处等有关事宜的审议，正确行使了表决权。六是积极参与省、市、县三级人大代表专题调研及代表小组活动，认真开展了工作，正确履行了代表职责。七是加强对分管工作机构的管理，热心帮助解决困难，为其开展工作提供保障。
三、加强党性修养，不断增强廉政意识
自己能够注重党性修养，不断加强党性锻炼，能够严格要求自己，加强学习、增强自律。认真学习了关于领导干部廉洁自律的若干规定、《中国共产党纪律处分条例》和《中纪委关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚持做政治上的“明白人”，经济上的“清白人”，作风上的“正派人”。自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定、省委、市委和县委十项规定，严格执行各项规章制度，自重、自省、自警、自律，没有经商办企业、没有收受礼金和有价证券，也没有利用职务之便为亲友、家属及子女谋取私利，切实做到勤政廉政。十分重视对家属、子女及身边工作人员的教育和管理，强化廉政建设责任制的落实，所分管的委员会在廉洁从政上从未出现违规违纪行为。家属及子女能够自觉遵纪守法，从未做过违纪违法和损害党和人民利益之事。
四、存在的不足及努力方向
回顾过去一年，自己虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但与各级领导的要求和期望还存在一定差距和不足：一是业务学习还不够，工作水平还需要进一步提升；二是深入基层调查研究不够，在掌握实情方面还需要进一步加强；三是工作方法还需要进一步改进。针对以上存在的不足，将在今后的工作中，努力做好以下几方面的工作。一是加强政治理论和业务知识的学习，进一步提高业务素质，提升业务能力和工作水平；二是积极探索和总结人大工作的新方法、新途径和新思路，不断改进工作方法，增强人大监督工作的实效性；三是积极深入基层，深入实际，深入群众，加强调查研究，掌握民情，了解民意，充分发扬民主，扎实开展工作，积极为人民群众办好事、办实事，为xx经济社会发展作出应有的贡献。
