时间：2023-02-05 18:41:10
谁动了单身人士的钱包、女性对男性薪资的期待有多高、如何看待婚内出轨、中国男人是否配不上中国女人岁末年初，已经持续八年的百合网《2014中国人婚恋状况调查报告》即将在被称为中光棍节的1月11日再次。
《2014年中国人婚恋状况调查报告》(后称年度婚恋报告)由百合网设计、实施和。与学术性报告不同，百合网的年度婚恋报告在坚持学术性的基础上，特别注重实用性和可读性，在选择调查题目、行文语言、表现形式上都更加贴近热点和轻松活泼。据透露，本次调查在内容上，不仅涵盖了经济条件、感情等爱情和婚姻的热点话题，也没有回避诸如非爱而婚、婚内出轨等敏感性话题。在形式上，除了纸质的报告以外，还相应推出新媒体版本，以满足不同年龄段尤其是80后和90后的阅读习惯。
与以往的年度婚恋报告不同，百合网2014年度婚恋报告的另一大看点是增加了百人推荐团的概念。百人推荐团由行业内的情感专家、社会舆论家、媒体人士，及对婚恋问题有所感有所想的普通人群组成，共邀约100人，为此次调研做内容补给和推荐，共同揭示多元文化冲击下的当代人的婚恋观，聚焦社会热点问题，为研究、探讨相关的政策提供依据。
本次调查的调研方式也进行了一定创新，一共采用四种方式。第一，线上问卷调研，将由百合网婚恋研究院出具问卷，并基于百合网这个平台进行调研，回收有效问卷7多万份;第二，深度访谈，由百合网婚恋研究院专家针对单身族群及已婚族群分别进行多次群体访谈，针对婚恋观及婚恋态度进行详细沟通;第三，联合AA租车、乐蜂网、爱奇艺、搜 狐新闻客户端、百程旅游网针对旅游、新闻、电商消费等不同领域做出单身调查，推出行业婚恋调查。第四，通过微博、微 信平台对单一问题进行广泛征集。
年度婚恋报告是婚恋领域每年年终的一件热点大事。百合网从2007年开始连续8年婚恋调查报告，持续记载了中国人婚恋态度和行为的状态、特点和变迁。其每年的婚恋调查报告，是国内婚恋行业内较为专业的调研报告之一，受到媒体和社会的关注和讨论。
百合网每年的婚恋报告都由旗下专业的研究机构完成。百合网下设百合婚恋研究院，并与中国最知名、最权威的心理学与社会学研究机构北京师范大学、中国科学院、北京大学合作开展中国人婚恋、家庭课题的深入研究。研究院以扎实的学术研究为百合网创造科学有效的婚恋产品和服务打造了坚实基础，立志为中国人提供科学、专业的婚恋服务。研究团队拥有专职和合作研究人员30多名，80%拥有博士学位。目前已经完成了多个大型婚恋课题的研究，研究成果已经应用于百合网婚恋服务产品的升级和改进。
根据中央、省委、南平市委和邵武市委的部署要求，第二阶段，即分析检查阶段，从5月上旬开始，到7月上旬结束。分析检查阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，是学习实践活动承前启后的重要阶段。做好这一阶段工作，对确保学习实践活动取得实效至关重要。这一阶段，重点是做好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三项工作。此外，学习要贯穿始终、调研要形成报告、大讨论要持续深入。现就做好分析检查阶段工作通知如下：
一、巩固和扩大学习调研阶段成果
1、继续深化学习。集体学习未达20小时要求的参学单位和参学对象，要抓紧进行“补课”。同时，各参学单位都要着眼于巩固提高学习调研阶段成果，紧密结合实际和分析检查阶段的工作要求，有针对性地精选学习内容，进一步组织党员干部认真学习，做到把深化学习贯穿活动始终，确保学习取得更大成效。
2、抓紧完成调研。全镇科级领导班子成员，要按照既定的调研课题，继续抓紧抓好课题调研的后续工作。已形成课题调研报告的，要进一步修改完善，并采取适当方式组织成果交流，以扩大调研成果效益。尚未形成课题调研报告的，要抓紧撰写课题调研报告，确保5月份都能形成质量比较高的调研报告。
3、持续开展大讨论。各参学单位要在前一阶段主要以支部为单位组织大讨论的基础上，结合做好分析检查各项工作，继续围绕“解放思想、四求先行”主题和“海西应先行，闽北当前锋，邵武走前头，下沙争一流”实践载体，通过组织更大范围、更高层面、更有深度的大讨论，不断把解放思想大讨论引向深入。同时，要及时进行成果转化，以解决问题、推动工作。
二、开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、广泛征求意见。坚持“开门”搞活动，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”等办法，通过召开征求意见座谈会、发放征求意见表、走访基层群众、设立征求意见箱、个别访谈、网络征求意见等形式，广泛征求干部职工、服务对象、基层群众、社会各界，对领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观、党风廉政建设、作风建设等方面的意见和建议。领导班子要主动征求下级部门和单位的意见；直接服务社会的部门和单位要注意征求服务对象的意见。对征求到的意见和建议，要认真梳理、汇总，分别整理出对班子和个人的意见建议。
2、做好会前准备。领导班子专题民主生活会前，主要领导与班子成员、班子成员之间要相互谈心，交换看法，沟通思想，以增进团结，找准问题，形成共识。每位领导班子成员都要认真撰写领导班子专题民主生活会的发言提纲。发言提纲重点把握三个方面的内容：一是对科学发展观的认识；二是分析检查存在的突出问题；三是今后努力方向和整改措施。领导班子专题民主生活会的召开时间和具体事项，镇党委召开专题民主生活会应提前7天向邵武市纪委、邵武市委组织部、邵武市委学习实践办报告，并报告分管市领导和市委指导检查组；其他参学单位党组织召开专题民主生活会，应提前7天按规定分别向镇党委报告，并报告联系挂钩的党员领导和市委指导检查组。除召开领导班子专题民主生活会外，各单位还要召开支部党员专题组织生活会。党员专题组织生活会前，也要认真做好开展个别谈心、撰写发言提纲等各项准备工作。
3、落实有关要求。领导班子专题民主生活会要围绕“科学发展、四求先行”主题和“海西应先行，闽北当前锋，邵武走前头、下沙争一流”实践载体，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，查找党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的主客观原因特别是主观原因，开展严肃认真的批评与自我批评。会上，要通报会前征求意见情况和上次民主生活会整改落实情况。党员领导干部在参加领导班子专题民主生活会的基础上，还要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。党员领导干部还要到各自联系点参加民主生活会。这次学习实践科学发展观活动的领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，同时也是年度民主生活会、组织生活会，时间安排在5月下旬—6月中旬完成，并可根据实际情况，适当扩大列席人员范围。要坚持正面教育为主，重在总结经验，重在分析问题，重在明确方向，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账，不搞人人过关，形成民主团结、务实创新的良好氛围。上级党组织、指导检查组要提前介入，派人参加，加强指导。要认真落实民主生活会和组织生活会情况反馈、通报制度。
三、形成高质量的领导班子分析检查报告
1、领导班子分析检查报告要突出重点。撰写领导班子分析检查报告，要认真吸收学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本地区本单位十六大以来贯彻落实科学发展观的实际情况，简明概述取得的成效，但重点是查找存在的问题，深刻剖析原因，理清科学发展思路，明确改进措施，避免写成一般性的工作总结或工作报告。具体包括七个方面的内容：一是本地区本部门本单位开展深入学习实践科学发展观活动的简要回顾；二是在深入学习实践科学发展观活动中形成的对科学发展观的新认识；三是十六大以来，本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况和取得的成效；四是在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，影响和制约科学发展的问题；五是存在问题主客观原因分析；六是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；七是按照科学发展观要求加强和完善领导班子自身建设的具体措施。深入剖析存在问题的原因，重点要分析主观原因；明确改进措施，重点要明确本地区本部门本单位如何以科学发展观为指导，落实好保增长、保民生、保稳定各项任务，加快推进海西绿色腹地经济强市建设的努力方向、主要思路和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施等。
2、主要领导和班子成员要全过程参与。各参学单位党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告起草工作，班子成员要结合工作分工，全过程参与分析检查报告的研究、起草和修改完善工作，真正使分析检查报告成为领导班子的分析检查报告，成为指导本地区本部门本单位科学发展的指导性文件。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，并召开党组织扩大会议进行充分讨论，反复修改完善。指导检查组要严格把关，确保分析检查报告的高质量。
四、认真组织好领导班子分析检查报告的群众评议
领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。在评议形式上，可采取召开座谈会或书面评议等形式进行。在评议人员上，既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。各参学单位在确定参加评议的人员范围时，要把它与学习实践活动第三阶段（整改落实阶段）的满意度测评人员范围的确定一起通盘考虑。在评议内容上，要着重引导参评人员从以下四个方面进行评议：一要评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二要评议领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三要评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；四要评议按照科学发展观的要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。各参学单位对群众评议中提出的正确意见，要认真研究，虚心采纳，充分吸收，体现到修改后的分析检查报告中来。领导班子分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。公开的主要内容包括：组织群众评议的基本情况，领导班子贯彻落实科学发展观存在的突出问题、主要原因及其整改措施，其他需要说明的问题。同时，镇党委领导班子分析检查报告要经市委指导检查组签署意见后，报市委学习实践办备案；其他参学单位的领导班子分析检查报告经市委指导检查组签署意见后，要报镇党委备案。
五、切实加强领导，确保取得实效
关键词 渤海早报 纸质媒介 阅读体验
1研究对象与方法
1.1 研究对象
本文以文献资料法、问卷调查法为研究方法，以天津市四十七中、体育局、天津师范大学的部分学生以及工作人员为调查对象进行研究。
2 结果与分析
2.1渤海早报自身分析
2.1.2媒体定位分析
区域定位：鲜明的环渤海特色的区域性主流媒体
受众定位：中青年为目标读者，社会各界人士和大众家庭
2.1.2受众群体分析
《渤海早报》的读者定位是以社会各个领域中的中青年为目标读者，社会各界人士和大众家庭。《渤海早报》对读者的定位实行的差异化战略。通过CTR调查的数据显示，《渤海早报》的读者在天津报纸当中是人均收入最高的，家庭平均收入水平最高的，也是读者平均学历最高的。在调查中我们发现，25―40岁的中高层白领是购买渤海早报的主力军通过单位订购的方式来阅读渤海早报，因此印证了渤海早报受众群体的收入以及学历水平是最高的。
有图可见，在25―40岁的人群对渤海早报的关注度最高，这一年龄阶段的人群大部分属于上班族大部分公司都有相应的报纸订购服务。40―60岁以及60岁以上的购买者多数属于退休离职人员，这一类人群并不依赖于网络，获取新闻更多的途径是来自于电视和报刊。25岁以下的购买者基本上属于大学生更多人获取询问的途径来自手机和网络。
2.1.3客户群体分析
《渤海早报》是一份时事性报纸，针对中高层次者，因此所刊登的广告有以下几种类型：
商场活动信息：针对生活水平较高的民众，他们有丰富的物质条件，购买力大，商场购买商品符合他们的购买习惯和购买水平。
医院以及药厂企业：针对中老年的医疗保健广告，生活层次比较高的老年人对于身体健康的关注度更大。
招聘信息：针对中青年学生以及白领，为这一类人人群求职或者跳槽提供讯息。
旅游信息&健身会馆：针对生活水平较高的民众，多数白领青年都以此方式来放松消遣。
家具装饰广告信息：针对步入职场的中高层次人群，在有一定物质基础的条件下，他们多为购房主力军，因此，家具装饰则成为了必不可少的一部分。
2.1.3适合投放种类分析
地产广告、美容美体广告、相亲交友信息、休闲娱乐故事、从图中可以看出在如今市场环境下，男性购买者远大于女性，因此在广告投放种类上，应多投放男性比较关注的广告，例如健身广告。从受众对各版块的关注程度上看，除了新闻事实信息，对于健康、娱乐的关注度也很大，因此医疗健康广告也很值得投放。
2.2渤海早报市场环境分析
受电脑、手机网络影响，人们对新闻消息的吸收不再仅停留在纸质媒介上，人们通过网络途径便可知晓天下大小事。纸质媒介在媒介行业中的地位日趋受到打击与排挤。
在天津本地的同为报纸媒介的《今晚报》、《每日新报》、《天津日报》。而《渤海早报》相对来说受众面儿比较窄。
购买报纸的人群在25―40岁居多，由于购买人数逐渐减少，报刊亭相对从前销量骤减。
2.3渤海早报竞争对手分析
（1） 《今晚报》的要闻版；（2）《每日新报》；（3）自身优势：通过调差发现对环渤海地区的改革发展感兴趣”，人数达51.3%。这表明，在国家大力推进天津滨海新区开发开放，读者对环渤海区域的关注度越来越高。《渤海早报》每天用较大篇幅传递人们希望了解的环渤海信息，这种鲜明特色成为报纸的一大亮点。因此我们要发展我们的特色开辟更广阔的市场培养新的牢固的购买群。而且要大力发展多元化的媒体资源方式。
2.3渤海早报发行量
下表是我小组对西青区、南开区、北辰区、和平区部分报刊亭所做的市场调查，繁华地段进报分数均为10份左右。得到以下结论：单独购买份数只有1900份，与官方最高发行量有很大差距。同时可见，报纸媒介前程堪忧。
单独购买：5/8X506X10=1900份（不包括公司订购、家庭订购、订奶送报等）
11年最高日发行量：300000份 天津市发行量第二大、上午发行量最大。
3结论与建议
渤海早报新闻及时、新闻准确、拥有电子网络版、鲜明的环渤海特色。但是，
关注度低，受众面不如 今晚报、每日新报。随时有可能失去时效性、受众的购买时段比较短。
参考文献
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围绕“抓分离促转型；优结构保民生；讲科学助发展”总载体，突出“发扬民主，共谋提升财税国资事业、推进科学发展之路”这一重点，在前一阶段深入开展学习调研的基础上，组织广大党员干部，紧密结合当前经济形势，对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题。通过分析检查，进一步明确本单位推进科学发展的思路和举措，为整改落实阶段工作打好基础。
二、具体安排
分析检查阶段从2009年5月中旬开始，到7月上旬基本结束。重点抓好四个方面工作：
（一）精心组织、开门纳谏，认真做好意见的梳理汇总
广泛征求意见是搞好分析检查的前提，各支部要在前期开展大讨论和大调研的基础上，继续做好征求意见工作。
1、广泛征求意见建议。5月底前，各支部要采取多种方式，注重“四个结合”，从不同层面、不同渠道主动征求社会各界和基层干部群众的意见建议。注重征求上下级部门和服务对象的意见，做到“上下结合”；注重征求本部门（单位）党员干部群众和“两代表一委员”的意见，做到“内外结合”；注重征求在职干部和老领导、老同志的意见，做到“新老结合”；注重通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表和通过网络信息平台征求意见，做到“虚实结合”。
2、逐条认真梳理分解。对征求到的意见，各支部要认真汇总梳理，并逐条分类处理。一是对领导班子集体和涉及本单位本系统的意见建议，由党委主要负责人通告每位班子成员，并作为专题民主生活会剖析的重点内容。二是对领导班子成员个人的意见建议，由党委主要负责人“原汁原味”地告知本人，列入民主生活会与组织生活会的主要剖析内容。三是对单位其他党员干部的意见建议，由分管班子成员告知其本人，并作为党支部组织生活会批评与自我批评的重点内容。
（二）务实创新、深刻剖析，认真开好领导班子专题民主生活会和组织生活会
要在广泛征求各方面意见建议的基础上，切实开好领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会。
1、召开领导班子专题民主生活会。民主生活会前，要做好充分准备，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，并认真准备发言材料。应在召开专题民主生活会前5天左右，向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室书面报告，并附征求意见汇总情况。民主生活会中，领导班子要认真开展“三对照三查找”：一是对照科学发展观的本质要求，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；二是对照新时期加强领导班子思想政治建设的根本要求，认真查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；三是对照促进科学发展、和谐发展的基本要求，认真查找影响社会和谐稳定的突出问题。每位领导班子成员都要积极发言，认真开展批评和自我批评，把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上。要坚持历史、客观、辩证地看待成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，积极营造民主团结、务实创新的氛围，做到既严格要求，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任。民主生活会后，要及时汇总、梳理民主生活会上的意见建议，作为撰写领导班子分析检查报告的依据。领导班子专题民主生活会情况要通过一定途径向社会通报，并将专题民主生活会情况，随附领导班子成员的发言材料及时报送市委学习实践活动办公室。
2、召开党支部专题组织生活会。6月中旬前，各支部要结合前期梳理分解意见建议情况，以学习实践科学发展观为主题，组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际，逐个分析检查。着力查找思想观念是否与科学发展观要求相符合；查找能力水平是否与科学发展观要求相适应；查找自身形象是否与人民群众期盼相吻合。各支部可邀请单位群众代表列席党支部专题组织生活会，虚心听取意见建议。
局班子成员要按照双重组织生活的要求，以普通党员的身份，参加党支部专题组织生活会。党支部专题组织生活会要做好记录。
（三）突出重点，找准症结，认真撰写领导班子分析检查报告
要针对存在的问题，实事求是进行分析检查，剖析原因，理清思路，明确方向，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
1、撰写分析检查报告。局领导班子要在汇总梳理征求意见的基础上，及早撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分吸收大调研、大讨论和民主生活会的成果，突出分析和检查两个重点，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告要充分反映四个方面内容：一是充分反映本部门本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映党的十六大以来本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是充分反映本部门本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映本部门本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
局党委书记要全程主持本局领导班子分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成初稿后，6月15日前要报市委指导检查组审阅把关。
2、开展专题讨论。通过召开座谈会、书面征求意见等形式，组织全局党员群众代表对分析检查报告进行专题讨论，听取意见建议。同时，在6月中旬前召开党委（党组）扩大会议，专题讨论修改分析检查报告，将意见建议体现到分析检查报告中。
（四）倾听民意、集中民智，认真组织好专题民主评议
组织群众对分析检查报告进行专题民主评议，进一步修改完善，并进行通报，接受党员群众监督。
1、开展专题民主评议。6月26日前，精心制定民主评议方案，采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等多种形式，组织全局党员干部和群众代表、“两代表一委员”、党外人士代表、服务对象代表、工作联系比较紧密的部门单位负责人等对象，对分析检查报告进行民主评议。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑，确保参评人员的代表性和广泛性。要着重从四方面进行评议：一是领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。民主评议结果要采取适当方式，在一定范围内进行公开，主动接受党员群众监督。
2、公开分析检查报告。7月10日前，经市委指导检查组把关后，形成领导班子分析检查正式报告，作为本局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、通报文件等方式，在适当范围内进行公开，主动接受党员群众监督。
三、具体要求
1、落实领导责任。分析检查阶段是学习实践活动承前启后的阶段，对于巩固和扩大学习调研阶段成果，促进整改落实阶段工作的开展具有至关重要的作用。主要领导要切实履行第一责任人的职责，坚持带头深化学习，带头开展民主恳谈，带头深入自我检查，带头开展批评与自我批评，带头查找突出问题，带头撰写分析报告，为广大党员干部做出表率。
2、找准突出问题。找准问题是开展分析检查的前提和基础。各部门（单位）要充分运用前期大调研、大讨论和民主恳谈的成果，认真开好领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会，切实找准突出问题。
一、学习实践活动第二阶段工作情况
全省深入学习实践科学发展观活动进入第二阶段以来，我局按照省委要求，结合自身实际，迅速行动，精心组织，统筹安排，分阶段、有组织、有步骤地认真贯彻落实第二阶段学习实践活动，着重抓了召开班子专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告和组织群众评议三项工作。经过各级党组织和广大党员30天的共同努力，圆满完成了第二阶段的各项任务，取得了较好的成效。主要体现在以下几个方面。
（一）继续加强学习，巩固第一阶段的学习成果。
一是继续抓好理论学习。机关党委和各支部继续组织党员深入学习十七大精神、总书记视察海南的讲话，精读两个读本。特别是安排专题学习了党的十七届三中全会精神。二是继续广泛开展各种形式的大讨论，进一步拓展了讨论的深度和广度，发动广大干部、群众积极为海南食品药品监管和食品医药产业发展建言献策。不少党员干部都撰写了学习心得和相关理论文章。三是抓好调研成果梳理总结和实际应用。各单位都进一步深化、细化调研工作，加强调查成果的分析、提炼、总结和运用，在调研的基础上，出台了一批加强市场监管的制度措施。11月29日，中国医药报头版头条以《海南省局把调研成果变为工作举措》为题，介绍了我局学习实践科学发展观活动情况。
（二）广泛征求群众意见，开好班子专题民主生活会和支部专题组织生活会。
根据省委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，我局自11月3日-11月7日进行了一系列活动，征求党员干部群众、下属单位负责人、专家学者、服务和监管对象对省局党组及其成员的意见建议。11月5日下午及6日全天，局学习实践活动办公室先后组织召开学习实践科学发展观党员群众代表、专家学者服务对象和下属单位负责人等三个座谈会，连同前段时间召开的药品生产企业负责人座谈会，先后共召开四个座谈会，共有35名局机关及直属单位党员群众代表、25名下属单位负责人、130多名药品生产经营企业、科研单位、专家学者代表参加了座谈会。局学习实践活动办公室还发放了460多份征求意见表和300份调查问卷，在局办公楼一楼大厅设置了征求意见箱，并在政务网上开设征求意见栏。在学习实践活动过程中，我局共征求了各界群众对省局党组的意见建议45条。
在广泛征求意见的基础上，11月14日，我局召开了领导班子专题民主生活会。会上，班子成员结合领导班子和个人思想及工作实际进行深刻的自我剖析，撰写出高质量的发言提纲，并逐个进行了批评与自我批评，对食品药品监管的体制机制方面、食品药品安全监管方面、干部人事方面、党风政风建设方面和基础建设方面等存在的问题，进行认真的反思和查找，并提出了相应的整改意见。省深入学习实践科学发展观活动第六指导检查组副组长武思坤，省纪委第四纪检监察组调研员林耀东应邀参加了会议，对我局民主生活会的质量和成果给予了充分肯定。在此期间，我局机关各支部和直属单位分别召开了专题组织生活会和专题民主生活会。
（三）坚持求真务实，撰写领导班子分析检查报告。
局学习实践活动领导小组办公室结合前段时间局领导的调研、征求意见及专题民主生活会的情况，认真起草撰写了领导班子的分析检查报告，班子分析检查报告内容广泛征求局机关各处室、各直属单位意见，并经党组扩大会议讨论通过。班子分析检查报告简述了我局学习实践发展观活动的基本情况和认识体会，对班子贯彻落实科学发展观方面存在的问题进行了梳理归纳，并对存在问题的原因进行了深入分析，提出整改工作的总体思路和六条具体整改措施。
（四）认真组织群众评议。
11月27-28日，我局分别组织局机关直属单位干部职工代表和监管服务对象代表召开了班子分析检查报告评议会。局党组书记、局长廖小平同志和我分别主持了会议，局机关、直属单位、派人士以及监管服务对象共计93人参加了会议。会上，大家紧紧围绕“问题找得准不准”、“原因分析的透不透”、“解决突出问题推动科学发展的思路是否清晰、措施是否具体有力”等内容对局领导班子分析检查报告进行了认真热烈的评议。大家普遍认为班子分析检查报告谈问题不避重就轻，分析原因比较深刻，整改措施比较到位可行。会上，发放了《领导班子分析检查报告群众评议表》，经对回收的评议表统计，认为班子分析检查报告写得好或较好的有92人，认为一般的仅有1人，群众评议认可度达98.8％。根据群众评议的意见，我们再次对领导班子分析检查报告进行了修改和完善，并在局内网上公开。12月3日，我局按要求向省委学习实践活动领导小组办公室和活动指导检查组呈报了省局领导班子分析检查报告。
同一时期，局直属单位也都按要求撰写了班子分析检查报告，并开展了群众评议活动。
截至今天，我局在局政务网上的学习实践科学发展观活动专栏，上载了近30多篇信息文章，已编发简报17期，上报省深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室专题报道2篇。
总的来看，我局第二阶段的学习实践活动进展比较顺利，也取得了一定成效。但对照省委要求，我们也要清醒看到存在的不足和问题，个别支部、个别单位依然存在重视程度不高、专题民主生活会和专题组织生活会准备不够充分、分析检查报告不够深入、组织讨论不够积极等问题，需要在下一阶段活动中加以改进和提高。
二、学习实践活动第三阶段工作安排和部署
根据省委学习实践活动统一部署，从12月5日起，我局的学习实践活动正式转入第三阶段。这一阶段是学习实践活动中整改落实阶段。重点是制定措施、健全机制、落实整改。主要应抓好以下几项工作：
（一）制定整改落实方案。12月10日前完成。
局党组和各直属单位的整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，提出整改方案。整改措施要做到目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
（二）集中解决突出问题。2009年1月10日前。
进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要围绕领导班子的分析检查报告，要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多办人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。省局领导班子侧重解决关系我省食品药品监管和队伍建设的思路、重大措施等问题，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事。各直属局、直属事业单位领导班子要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真整改。要选准突破口和切入点，抓住那些事关全局、通过努力能够解决的突出问题特别是群众反映强烈、影响和制约科学发展观的突出问题，集中精力加以解决。党政主要领导要亲自挂帅，统筹协调，督促落实，其他领导分工负责，抓好落实。解决问题要防止形式主义、短期行为和“形象工程”。
（三）完善体制机制。2009年2月1日前。
从促进科学发展的需要出发，积极稳妥的推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，成分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。
学习实践活动基本完成后，要做好总结工作和群众满意度测评。
1、总结经验。2月10日前。对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告。并将工作总结报省委学习实践活动领导小组办公室和活动指导检查组。各直属单位要将本单位工作总结报省局学习实践活动领导小组办公室。
2、群众满意度测评。2009年2月20日前。省局党组组织开展群众满意度测评，并将测评结果以适当方式向群众公布。把贯彻中央和省委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容，包括测评群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面。测评采取分层面、集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式进行。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
3、呈报测评结果。2009年2月28日前，省局党组将测评结果上报省委学习实践活动领导小组办公室与学习实践活动指导检查组。各直属单位要将本单位测评结果报省局学习实践活动领导小组办公室。
4、2009年3月初，省局学习实践活动领导小组召开大会，总结学习实践活动经验。
三、有关工作要求
为了抓好第三阶段学习实践活动，特提出以下几点要求
（一）思想认识要到位。
要求局机关各支部和各直属单位领导一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，自觉把思想统一到省局党组的安排部署上来，始终坚持严格标准、严格要求、严格把关，把各项工作抓紧抓实，确保不出偏差、不走过场。
（二）整改措施要到位。
一要找准问题。在剖析问题根源上下功夫，为整改工作奠定扎实的基础。二要细化整改方案。进一步明确和细化整改措施。三要认真进行整改。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，要加强协调，采取综合治理措施加以解决。
（三）舆论宣传要到位。
要充分利用各种新闻媒体、省局机关简报、信息网络平台等载体，大力宣传我局开展落实科学发展观活动的情况，特别是整改工作的落实和进展情况，进一步营造良好的舆论氛围。
根据*市委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，经市第七指导检查组同意，按照《*市地税局学习实践科学发展观活动实施方案》，市局学习实践科学发展观活动自11月25日起转入分析检查阶段，至2009年1月10日结束。为认真搞好本阶段的各项工作，制定如下安排意见。
一、充分认识分析检查阶段的重要意义
分析检查阶段是巩固扩大学习调研阶段成果的关键，也是保证整改落实阶段实效的基础在学习实践活动中起着承上启下的重要作用。是把教育活动引向深入的重要步骤，也是找准存在问题、定准整改措施的重要途径。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。重点是要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议3个环节。各党支部一定要充分认识到搞好这一阶段工作的重要性，必须在学习有关规定，明确工作任务，熟悉工作程序，掌握工作方法的基础上开展工作，要广泛征求各方面意见，深入分析问题根源，认真总结经验教训，理清科学发展思路，保证工作质量。切实抓紧抓好，抓出成效。
二、分析检查阶段的主要工作
分析检查阶段按照市委部署从2008年11月25日至2009年1月10日结束，要重点抓好三个环节。
（一）认真撰写领导班子分析检查报告（2008年11月20日至12月1日）
1、广泛征求意见。根据《关于在学习调研阶段通过各种渠道广泛征求基层意见和人民群众意见的通知》市局、各基层分局要采取发放征求意见函、召开征求意见座谈会、设置意见箱、专线电话、网站等方式广泛征求广大干部和纳税人意见。市局学习实践领导小组面向基层征求到的意见和建议，由市局人教科负责汇总梳理、上报市局学习实践活动小组审阅后分别反馈给各级领导班子，在分析检查报告中吸收采纳。各单位征求到意见，也要采取适当方式向党员领导干部本人如实反馈。
2、深入查摆问题。结合征求意见和建议，认真进行分析检查，领导班子和党员领导干部要认真开展"五对照、五查找"，普通党员要认真开展"三查三看"。着力找准影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析问题的主客观原因，明确今后的努力方向和措施。
3、形成领导班子分析检查报告（初稿）。领导班子分析检查报告要紧密联系本单位实际，在认真回顾十六大以来特别近三年来贯彻落实科学发展观的具体情况，重点查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查、分析和整改三部分内容，在查摆问题、分析问题和解决问题上下功夫，避免写成一般的工作性报告。
市局领导班子的分析检查报告（初稿），要于专题民主生活会前报*市第七指导组同意后方可提交民主生活会进行讨论。各基层局领导班子分析检查报告（初稿），要于专题民主生活会前报市局学习实践活动领导小组办公室同意后方可提交民主生活会进行讨论。党员领导干部和普通党员要在查摆问题的基础上，准备好专题民主生活会和组织生活会发言提纲。
（二）认真组织召开专题民主生活会和组织生活会（12月1日至12月15日）。
4、召开专题民主生活会。根据宁组发[2008]161号文件精神，学习实践活动中的专题民主生活会和2008年度民主生活会合并召开，主题是"强抓历史机遇，加快科学发展"，重点是分析讨论领导班子分析检查报告的初稿，对领导班子分析检查报告提出意见和建议。领导班子要对照班子分析检查报告，结合分工重点查找自己在思想、工作和作风和党性方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，深刻剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施，努力统一思想，形成发展共识。
各基层局要做好召开民主生活会的准备工作，认真开展班子成员谈心活动。专题民主生活会结束前，要对民主生活会进行质量测评。（测评表见附件1）测评结果为"不满意"的，市局党组要责令重新召开。
5、召开专题组织生活会。各单位要组织党员以支部为单位，召开以"抢抓历史机遇，加快科学发展"为主题的组织生活会。组织党员按照科学发展观的要求，对领导班子分析检查报告（初稿）进行分析讨论，对照分析检查报告进一步查找自身在学习和贯彻科学发展观方面的思想差距和工作差距，分析原因、交流思想，统一认识，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，通报领导班子和班子成员在专题民主生活会上对领导班子分析检查报告讨论和开展"五对照、五查找"的情况。对专题民主生活会和专题组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
6、修改完善领导班子分析检查报告。根据专题民主生活会和组织生活会对领导班子分析检查报告（初稿）进行分析讨论的情况，对分析检查报告进行反复修改和完善，切实把专题民主生活会和组织生活会的成果充分体现到报告中。市局领导班子的分析检查报告修改完善后报*市第七指导组审阅。基层分局领导班子分析检查报告修改完善后，报市局学习实践科学发展观领导小组审阅。
（三）认真组织干部和纳税人评议，进一步征求意见（2008年12月15日至2009年1月10日）。
7、充分发扬民主、汇集民意。市局领导班子分析检查报告形成后,要广泛征求广大党员群众的意见。市局学习实践科学发展观领导小组将于12月中旬，邀请党员代表、人大代表、政协委员、纳税人代表和离退休老干部、基层干部群众代表，采取召开座谈会和书面征求意见方式(评议表见附件2)，征求对市局领导班子分析检查报告的意见。各基层分局也要根据实际情况，采取多种形式，组织纳税人和基层党员群众对领导班子分析报告进行广泛评议。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中来。
8、公布报告，接受监督。市局领导班子的分析检查报告，要通过《税务快讯》、地税网站、科学发展观活动专题简报等渠道面向基层干部和广大纳税人进行公布。进一步广泛征求意见，接受党员群众和纳税人的评议监督。各基层分局分析检查报告也要以适当方式,在一定范围内公布，评议结果也要在一定范围内公开。
9、召开党组织扩大会。市局将于2009年1月上旬召开市局党组扩大会议，审议市局领导班子分析检查报告，明确明年的工作要点。2009年1月10日前，市局要将正式形成的《贯彻落实科学发展观的分析检查报告》报*市学习实践领导小组办公室和第七指导检查组。各基层分局也应于2009年1月10日前，将正式形成的《贯彻落实科学发展观的分析检查报告》报市局学习实践科学发展观领导小组办公室。
三、正确把握政策，确保工作质量
分析检查阶段工作的政治性、政策性都很强，各支部要严格按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的要求，根据学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤开展工作，确保学习实践科学发展观活动不走过场，不出偏差，取得实效。要注意把握好以下几个方面的问题:
一要把学习贯穿始终。各支部和党员干部都要在第一阶段学习培训的基础上，继续通过个人自学、集中学习、专题讨论、互相沟通、专题辅导、专题讲座等多种形式，认真完成规定篇目的学习，按照要求记好学习笔记，写好学习心得，为后面各环节工作的开展打好思想基础。学习笔记要达到字数要求，学习心得要有质量，分析报告要有深度。通过把学习培训贯穿始终，引导广大党员干部进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，找准问题、认真整改，切实把思想和行动统一到区局党组和市委的决策、部署、要求上来，确保本阶段工作取得实效。
二要找准突出问题。要把查找问题作为分析检查阶段的重要一环，通过广泛征求意见和深入谈心，认真查找影响和制约地税事业科学发展的突出问题，群众反映强烈的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，为分析检查打好基础。查找问题时，每个党员都要从维护党和人民的利益出发，摒弃私心杂念，诚心诚意听取意见，勇于正视问题，并从思想认识上深刻剖析;市局领导班子成员、各科室、各分局的负责人要切实带头，在查找自身存在突出问题的同时，紧密联系影响和制约地税事业科学发展的突出问题，从自身找原因，勇于承担责任。
三要认真开展批评与自我批评。要在找准问题、深刻剖析的基础上，引导党员干部正确开展批评与自我批评，消除误会，化解矛盾，取得共识，增进团结，促进工作，共同提高。开展批评与自我批评，既要坚持原则，严肃认真，不回避矛盾，又要讲究方式方法，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。不仅要在专题民主生活会上开展批评与自我批评，更要在谈心活动中开展批评与自我批评。党员干部进行自我批评要诚恳，能够认真查摆自己在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；能够正确对待组织指出的问题和党员、群众提出的意见，能够实事求是的看待；能够深刻剖析存在问题的原因，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间相互批评要中肯，要坚持实事求是的原则，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，帮助分析原因，明确努力方向。
四要充分发扬民主，坚持走群众路线。要切实尊重党员的民利，为广大党员发表意见，充分调动他们参加学习实践科学发展观活动的积极性。坚持走群众路线，查找问题时要广泛征求群众意见，组织群众评议要广泛吸收群众参加，边查边改要自觉接受群众监督。要加强教育、搞好引导，使党员、群众在提意见和开展批评过程中，要实事求是，客观公正，从团结的愿望出发，从促进工作的角度出发，从推动地税事业又好又快的目标出发，使分析检查活动抓出成绩，取得实效。
一、目标任务
围绕“实践科学打基础、攻坚克难搞建设、优化服务促发展”实践载体，在前一阶段深入开展学习调研的基础上，组织局领导班子成员和广大党员干部，对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，通过分析检查，进一步明确我局推进科学发展的思路和举措，为整改落实阶段工作打好基础。
二、计划安排
分析检查阶段从2009年5月中旬开始，至2009年6月底基本结束。这个阶段时间紧、任务重，各个环节的工作应从紧及早安排，重点抓好五个方面工作：
（一）认真开好民主恳谈会
以学习调研阶段为基础，通过民主恳谈等多种形式，充分征求各方面意见，找准存在问题。
（1）局党委通过向各单位、人大代表、政协委员、服务对象、群众代表发放征求意见表，广泛征求意见，向群众寻计问策，重点要体现广泛性；
（2）召开离退休干部座谈会，局学习实践活动办公室负责会议通知、意见建议汇总等工作；
（3）召开部分局属单位主要负责人座谈会，局学习实践活动办公室负责会议通知、意见建议汇总等工作；
（4）召开民主恳谈会。围绕科学发展观在建设系统如何贯彻落实和如何促进城乡建设又好又快发展这个主题，认真听取各方面的意见建议，与群众进行面对面沟通交流。会后，及时梳理群众意见建议。局学习实践活动办公室负责会议通知、意见建议汇总等工作。
局属各单位参照局机关，采取发放征求意见表、民主恳谈会、座谈会等形式，广泛征求群众意见。
（二）召开领导班子民主生活会和党支部组织生活会
在对意见建议进行梳理、分析、反馈的基础上，召开领导班子民主生活会和党支部专题组织生活会，开展谈心交心、批评与自我批评，查摆问题，剖析原因，提出整改意见和措施。
（1）时间安排。领导班子民主生活会和党支部组织生活会初步安排在6月上旬召开。
（2）会议步骤。
会前要做好充分准备。一是要做好谈心交心。领导干部要放下架子，能听得进意见，多承担责任，有容人的气量；下级也要主动坦陈自己的想法，多谈诚恳之言、多诉肺腑之情；相互间要多理解多体谅，通过换位思考、将心比心，促进和谐共事。二是认真撰写民主生活会发言材料。根据征求到的意见和建议，写清查摆出的突出问题，写清自我剖析的结果，写清整改的措施，为日后改善作风、改进工作明确方向。
会中，领导班子成员要带头开展批评与自我批评，要紧紧围绕这一主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，正确开展批评与自我批评。要历史地、客观地、辩证地看待领导干部以往工作中的成绩和问题，坚持高标准、严要求，端正态度、实事求是，勇于触及思想深处，敢于直面矛盾问题，认认真真做一次“体检”，切实把存在的突出问题找准找全找实。
会后，领导班子成员在专题民主生活会上的发言材料要及时报送局学习实践活动领导小组办公室，党支部专题组织生活会的会议记录要报局党委备案。
为保质保量地开好专题民主生活会和党支部组织生活会，局党委对下属党支部和党员提出“四个心”的要求。
一是准备要“用心”。一方面要用心准备发言材料。要求每个领导班子成员和党员根据征求到的意见，认真准备会议发言材料；另一方面要用心进行会前沟通。统一思想，提高认识，为高标准、高质量开好组织生活会营造良好氛围。
二是互相沟通要“交心”。党员之间要积极开展谈心交心，推心置腹，开诚布公，消除误会，达成谅解。
三是自我批评要“诚心”。要把自我批评从“在问题中找原因”，提高到“在原因中找要害”。针对找准的问题，在反思中看到危害，在反思中深化认识，在反思中总结教训，从而提高自我批评的针对性和质量。
四是听取批评要“虚心”。对尖锐刺耳的批评要听得进、受得了；对属实和基本属实的批评要立知立改；对有偏颇的批评要有共产党人的宽广胸怀，有则改之、无则加勉；对不正确的批评，不在会上解释，更不争论，而是在会后作进一步沟通。
（3）会议组织。由局党委向市委学习实践检查指导组汇报局党委专题民主生活会及党支部组织生活会的准备情况，并邀请有关人员参加。局学习实践办公室负责将征求意见建议的汇总情况、民主生活会会议记录及局党委班子成员的发言材料等一并上报市学习实践活动办公室。
（三）找准问题，认真撰写分析检查报告
针对存在的问题，实事求是进行分析检查，在开好专题民主生活会的基础上，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况专题分析检查报告。
（1）撰写分析检查报告。6月上旬，以领导班子名义写出本单位领导班子分析检查报告初稿。
（2）领导班子分析检查报告的主要内容包含四个方面：一是本部门单位党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是贯彻落实科学发展观情况，包括简要概述取得的成效、系统全机梳理存在的问题、存在问题的主客观原因特别是主观原因；三是今后贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和主要举措；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。撰写领导班子分析检查报告，要抓住分析检查突出问题、理清科学发展思路这个重点，充分反映实际情况，真实体现群众意愿，避免写成一般的工作报告。
（3）征求对领导班子分析检查报告的意见建议。分析检查报告初稿形成后，各单位要召开会议，对分析检查报告进行充分研究讨论，并采取书面印发、召开座谈会等形式，听取意见，分析梳理意见，修改完善分析检查报告。
（4）严把分析检查报告审阅关。局属各支部将分析检查报告初稿报局学习实践领导小组办公室审核把关。
（四）组织党员干部群众开展专题民主评议
在局机关、局属各单位，对分析检查报告进行专题民主评议，进一步加以修改完善，并进行通报，接受党员群众监督。
（1）开展专题民主评议。采取座谈、召开民主评议会和书面等多种形式，对领导班子分析检查报告进行民主评议。要充分调动和保护各方面的积极性，确保评议结果充分反映民声、民意。参评人员要熟悉情况，具有较强的政治责任感和评议能力，以保证评议质量。主要对象有本单位的党员干部和群众代表，党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、工作联系比较紧密的部门单位负责人等。评议的内容主要有四个方面：一是领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是对进下贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
（2）公开民主评议结果。对民主评议中提出的意见进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。民主评议结果要采取适当方式，在一定范围内进行公开，主动接受党员群众监督。
（3）公开分析检查报告。局属各单位领导班子的分析检查报告，经局学习实践领导小组办公室把关后，形成领导班子分析检查正式报告，作为本单位科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、通报文件等方式，在适当范围内进行公开，主动接受党员群众监督。
（五）继续开展“攻坚克难大行动”活动
按照市委要求，结合我局实际，继续深入开展“攻坚克难大行动”专项活动，把解决突出问题和为群众办实事贯穿到分析检查阶段的全过程。
（1）开展难题交办“回头看”活动。全面客观总结前阶段工作，对照“企业服务年”的部署和要求，查摆主要问题，研究对策，确保既定目标的顺利实现。
（2）继续开展“送政策、送技术、送服务、送温暖、送信心”五送助企活动，帮助企业解决实际困难，为企业创造良好发展环境。
（3）开展“两违”整治活动，在前期调查摸底的基础上，研究明确整治方案，完善相关政策，为下一步集中整治做好准备。
（4）巩固“双创”复查成果，开展城市环境综合整治活动。
三、工作要求
1、继续抓好理论学习。
理论认识的高度决定实践活动的力度，我们要紧密联系自身实际，继续抓好理论学习，一方面，开展理论学习“回头看”活动，看广大党员干部对科学发展观的内涵、实质和要求是不是真正理解和掌握了。另一方面，各单位要在抓好党员干部自学的同时，再拿出一些时间组织集中学习，重点深入学习中央规定的必读书目，深入学习中央领导同志最近重要讲话精神，深入学习中央和省委应对复杂经济形势的一系列决策部署，并及时把学习成果、认识成果体现到分析检查各项工作中去。
2、发挥领导带头表率作用。
要求党员领导干部带头开展谈心交心，带头开展批评和自我批评，认真查找领导班子和个人存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，把分析检查的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来。
3、坚持走群众路线。
将坚持走群众路线融入分析检查阶段的每一个环节之中，认真做好汇集民意、凝聚民智的工作。分析检查报告形成前，要广泛征求干部群众意见；报告评议稿形成后，要认真组织干部群众评议；报告评议结果要向群众公布，接受群众监督，把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要标准。
二是思想认识有升华。各级领导班子采取个人自学、集中学习、举办专题报告会等多种形式，组织党员干部系统学习了规定读本和中央领导同志一系列重要讲话精神，进一步加深对科学发展观丰富内涵和精神实质的理解。据统计，全市共举办各类讲座、报告会385场，参加党员达32000余人次。围绕“践行科学发展观，推进××新跨越”主题，深入开展“改进作风，创新服务，我们如何行动”大讨论活动，引导各级党员干部在“十破”上查找问题与不足，在“十立”上寻求思路和突破，做到在解放思想中统一思想，在应对危机中捕捉机遇，在科学发展中构筑优势。
三是调查研究广问计。坚持开门搞活动，主动问需于民、问政于民、问计于民，广泛听取社会各界的意见建议。通过召开座谈会、发放邮函等五大渠道收集意见建议15930条，经梳理归纳为97条，涉及到经济发展、民生改善等方面，为找准突出问题、理清工作思路提供了第一手资料。同时，紧扣全市经济社会发展大局和本单位实际，着眼于更好地推动和服务科学发展、解决突出问题、创新体制机制，市委常委、党员副市长、市人大、政协主要领导牵头负责15个重点调研课题。其他参学单位也都围绕全市中心工作，结合各自实际，选择确定了一批有价值的课题进行深入调研。
四是突出实践出实招。突出活动的实践特色，把学习实践活动作为实现当前“保增长、促发展”的最大机遇，把“保增长、促发展”作为学习实践活动的最大实践，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。针对学习实践活动中梳理出的基层意见建议，结合一季度经济运行情况和当前面临的矛盾困难，市委、市政府制定了“保增长、促发展”的18条措施，成立“保增长、促发展”工作领导小组，下设项目服务、外贸服务、金融服务、服务督察四个小组，狠抓工业、投入、招商、融资、服务等五个方面，努力在保发展、保民生、保稳定上动脑筋、下功夫、谋实招、出实效。各参学单位也围绕市委市政府中心工作，结合自身职能和实际，坚持边学边改，把更多心思放在工作上，放在解决实际问题上，放在加快发展上，推进科学发展的热情进一步高涨，工作的积极性、主动性、创造性进一步增强。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，用更高的标准来衡量，我们的工作还存在一些不足之处。如：有的部门和单位工学关系处理的不好，活动进度不平衡；有的部门和单位实践特色不够突出，把更多的精力放在了学习和主观改造上，与当前工作结合不够紧密，坚持边学边改、解决突出问题的力度还需要进一步加大；有的部门和单位调研的针对性、实效性不强，在探索建立长效机制上还需要进一步努力，等等。这些问题，我们必须引起高度重视，在下一阶段的学习实践活动中，认真加以解决。
根据市委《实施意见》的安排，学习实践活动即将转入第二阶段。第二阶段是承上启下的重要阶段，既关系到第一阶段学习调研成果能否得到巩固和深化，也关系到下一阶段解决问题、完善制度任务能否顺利完成，对整个学习实践活动能否取得成效至关重要。我们要充分认识第二阶段工作的重要性，明确第二阶段工作的要求，加强领导组织，加强督查指导，坚持履行职责不放松、坚持突出实践不放松、坚持组织协调不放松、坚持指导检查不放松、坚持营造氛围不放松，扎扎实实搞好分析检查阶段各项工作。
一、牢牢把握两个环节，在扎实推进分析检查阶段工作中取得新突破
分析检查阶段的重点是分析问题、查找原因、开展评议，关键是抓好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。要突出理清思路，紧紧围绕“践行科学发展观、推进××新跨越”这个主题来征求意见，找准问题、分析原因、明确方向。通过“三检查三分析”，进一步找准在解放思想、抢抓机遇、产业发展、“保增长、保民生、保稳定”及创新服务等方面与先进地区的差距，明确推进科学发展的思路，明确改进各项工作的措施，使分析检查报告充分体现广大干部群众的意愿诉求和集体智慧，充分体现全市干部群众贯彻落实科学发展观的共识，充分体现××贯彻落实科学发展观的能力和水平，充分体现××科学发展的思路和举措，充分体现争创“科学发展好班子”的具体措施。
1、高质量开好专题民主生活会。领导班子民主生活会要坚持征求意见广、分析检查问题准、开展批评与自我批评真的原则，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，并深刻分析原因。党委（党组）主要领导要逐一找班子成员谈心谈话，主动征求意见、主动沟通交流、主动批评与自我批评，并要进一步拓宽了解民意、倾听民声、集中民智的渠道，扩大群众的参与度，努力使征求意见的面更广一些，把突出问题找得更准一些。要坚持正面教育，坚持不搞人人过关，重在分析问题、重在分析原因、重在改进措施、重在明确方向。要充分发扬民主，切实运用好批评与自我批评这个思想武器，坚持高标准、严要求，端正态度，实事求是，勇于触及思想深处，敢于直面问题矛盾。要运用会议成果，对查找出来的问题，透过现象看本质，深刻分析查原因，深挖思想找根源，努力达到标本兼治的目的，促进党员干部真正受教育。
2、高标准写好领导班子分析检查报告。第二阶段的中心任务就是撰写好分析检查报告，领导班子分析检查报告质量的高低，是检验这一阶段工作是否取得实效的重要标准。分析检查报告的内容要重点突出三个方面：一是贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；二是深刻分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，要从思想深处找原因；三是确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作措施和具体保障等。分析检查报告要紧密联系实际，把学习调研、征求意见和民主生活会的成果体现在如何“解决问题”上。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告起草工作，亲自定提纲，亲自出思路，亲自征求意见，亲自撰写，亲自修改完善。班子成员要结合工作分工负责撰写分析检查报告的相关部分，全程参与分析检查报告的研究、起草和修改完善工作，切实使分析检查报告的形成过程成为进一步解放思想、提高认识、形成共识的过程，成为进一步理清思路、明确方向、推动工作的过程。
3、高要求搞好“三评议一公布”活动。要合理确定参加评议的人员，精心设计测评内容，根据本部门本单位的实际情况，积极探索创新有利于群众充分发表意见的评议形式，尊重群众评议意见。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和公开形式，切实做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。分析检查报告没有通过的，不能转入下一阶段工作。
二、始终突出实践特色，在推进经济社会又好又快发展中创造新业绩
今年以来，我市扎实开展“重大项目攻坚年”活动，全力以赴“保增长、促发展”，1—4月份全市经济平稳发展的态势没有改变，多数主要指标保持增长，但仍有外资、外贸出口、工业开票销售收入等指标同比出现了负增长，要实现“双过半”的任务更为艰巨。咬住当前，奋战二季度，全力扭转下滑势头，力争大多数主要经济指标“双过半”，是我市当前的头等大事。我们一定要坚定“事不避难、知难不难”的信心，把学习实践活动作为最大机遇和发展动力，奋力打好保增长、保民生、保稳定的攻坚战，以最好的精神状态和工作状态，坚定信心、奋力拼搏、危中求进、难中攀高，做到学习实践活动与“双过半”两手抓、两不误、两促进。
1、要在保增长上落实新举措。二季度只剩下不到两个月的时间了，能不能实现“双过半”，关键就看这两个月工作的力度和成效。我们要继续发扬不怕艰难、连续作战的精神，每月立表统计找问题、逐项分析找原因、横向比较找差距，汇聚全市干部的勇气和激情、智慧和力量，把压力传递到四套班子领导、传递到各镇、开发区、传递到广大党员干部，把信息、政策、服务落实到企业，政府、银行、企业同心联手、合力联动，同舟共济保增长、保投入。要围绕全市重点工作，充分发挥“保增长、促发展”工作领导小组及“项目服务、外贸服务、金融服务、服务督察”四个小组的职能作用，加强对工业、外贸、金融“三条线”服务力度，通过送政策、送服务，全面落实各项服务企业、促进发展的各项措施，确保广大工业企业、外贸企业和中小企业实现平稳较快增长。千方百计巩固扩大工业回升势头，采取切实有效措施推动重点企业尽快实现复苏和较快增长；千方百计扭转外贸出口下滑趋势，抓好36家重点企业，逐一分析，逐个服务，加大市场开拓力度；千方百计保持有效投入，抓好全年重点项目的开工、建设和竣工投产；千方百计组织招商，走出去、引进来，对外招商，对接央企，在招商引资上实现新突破；千方百计加快科技创新，鼓励和动员企业加强技改投入、研发投入、引进人才投入，推动自主创新，推动全市产业优化升级。
2、要在保民生上谋求新进展。越是在困难的时候，越要牢记民生无小事。要始终把人民群众得实惠作为各项工作的出发点和落脚点，结合部门工作实际，扎实有效地开展好“万民党员惠民行”、“结对帮扶”等活动，要按照政策惠民、实事利民、服务为民的要求，继续深入基层开展调研，认真倾听人民群众的心声和呼声，广泛收集人民群众的意见和建议，努力解决好人民群众在就业、教育、医疗、住房等方面最需要、最迫切、最期盼的问题，真正将市委、市政府确定的惠民实事落到实处，保证人民群众共享改革发展成果。
3、要在保稳定上取得新成效。认真研究分析新形势下维稳工作中出现的新情况和新问题，紧紧抓住以人为本、维护公平、规范秩序三个着力点，努力提升协调社会关系、化解社会矛盾的能力，分析判断复杂形势、驾驭复杂局面的能力，整合社会资源、进行社会管理的能力，做好群众工作、疏导群众情绪的能力。要进一步创新办法、理顺机制，深化平安创建、维稳以及安全生产等方面的突出问题，防范和杜绝重大、重大突发事件和重特大安全生产事故的发生，进一步巩固全市上下凝心聚力、和谐稳定的发展局面。
4、要在创新服务上实现新进步。要紧紧围绕“践行科学发展观、推进××新跨越”主题，把学习实践活动与“重大项目攻坚年”、“创新服务行动年”活动有机结合起来，倡导“企业张嘴、政府跑腿”的理念，不断提升干部队伍的服务能力、拼抢能力和竞争能力，坚决克服“自满、松懈、懒散、怕事”的思想。要结合常州市“双百双千”行动要求，以服务企业、服务项目、服务基层、服务群众为重点，积极组织党代表、人大代表、政协委员进农村、进社区，听取民意、服务基层；组织机关干部进企业，服务一线、促进发展。坚持在突出“送、减、控、创”中把送服务送政策、减轻企业负担、控制各类检查、创新服务品牌贯穿工作始终。要全面推行“八项禁令”，重点抓机关部门创新服务流程、创新服务平台、创新服务方式，实施工业项目“一站式”联合服务、“一车式”联合踏勘、“一次性”联合验收、“一票制”扎口收费，努力打造“审批环节最简、收费项目最少、办事效率最快、透明程度最高、工作作风最优、投资者最满意”的经济发展软环境。
三、切实加强组织领导，在扎扎实实抓活动和认认真真创新路上积累新经验
分析检查阶段时间紧、要求高、任务重，各部门各单位要充分认识分析检查阶段工作的重要性，进一步统一思想，振奋精神，强化责任意识和质量意识，结合自身实际，细化措施，精心组织，把分析检查阶段的工作抓实抓好。
1、进一步强化领导责任。各部门各单位要把领导带头贯穿始终，充分发挥领导干部在学习实践活动中的带头模范作用，下大气力抓好学习实践活动，真正做到带头学、带头查、带头改，切实解决突出问题。领导班子成员要充分发挥以上带下、以上促下的作用，带头发扬民主，带头开展批评与自我批评，认真对待干部群众的意见建议。要在深化学习、广泛听取各方意见的基础上，对照科学发展观的要求，结合分工实际，带头进行分析检查，带头进行深入剖析，进一步找准问题和根源，特别是要分析问题产生的主观原因，理清整改思路和方向。要带头认真听取群众意见建议，充分尊重群众的评议意见，多渠道听民声、知民意、集民智，为整改落实阶段打牢基础。
2、进一步强化督促检查。市领导要参加联系点的领导班子专题民主生活会，审阅联系点领导班子分析检查报告，指导好联系点的学习实践活动。指导检查组要切实履行职责，在加强分类指导的同时，严把程序和质量关，把握好各个环节的工作要求，掌握活动进展情况，加强工作指导和督促检查。学习实践活动办公室要加强调查研究，搞好综合协调，充分发挥参谋助手作用，充分发挥网络平台及简报载体的指导交流作用，研究解决带有普遍性、政策性和敏感性的问题，确保各部门各单位活动协调一致，确保学习实践活动不走过场、不出偏差。各部门各单位对查找出来的问题要及早考虑整改，做到边学边改、边查边改，办几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看到各级领导班子推动问题解决的决心，看到学习实践活动带来的实实在在的变化。
3、进一步强化宣传引导。要继续充分运用报纸、广播、电视和互联网等新闻媒体，在全社会大力宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重要意义。要进一步加大宣传引导和典型培育力度，及时总结和推广分析检查阶段的好做法、好经验，善于用身边的事教育引导身边的人。用群众切身感受到的变化和进步，宣传学习实践活动的实效；以特色鲜明、成效明显的典型经验，增强舆论宣传的感召力、感染力和信服力。
一、总体目标要求
分析检查阶段，是学习调研阶段的进一步深化，是搞好整改落实、解决问题和完善制度的基础，对确保学习实践活动取得实效，具有承前启后的重要作用。这一阶段，区妇联要紧紧围绕“共促科学发展、共建‘服务强区’、共创和美生活”这一实践载体，按照“发扬民主、共谋发展”的要求，广泛征求意见建议，精心召开领导班子专题民主生活会，着力形成高质量的领导班子分析检查报告，认真组织对分析检查报告的群众评议，切实找准存在问题、深入分析问题原因、理清科学发展思路、明确科学发展方向，为整改落实阶段作好充分准备，为整个活动取得实效奠定坚实的基础。分析检查阶段整体工作原则上在6月底前基本结束。
二、主要工作任务
这一阶段，要在巩固和扩大学习调研阶段成果的基础上，继续深化学习、深化调研，认真学习贯彻市第十三次妇代会精神，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会,形成专题分析检查报告等工作。
（一）召开民主恳谈会，广泛征求意见建议
1、组织开好民主恳谈会。每位班子成员都要围绕实践载体，结合分工，确定民主恳谈的具体议题，并主持或参加一次以上民主恳谈会，面对面虚心听取妇女干部、不同层面妇女群众对本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。
2、深入查找问题。结合第一阶段班子成员的学习调研情况和意见梳理结果，以徐立科同志的先进事迹为重要标杆，通过开展“问情于民知百家事”、“问计于民听百家言”、“问需于民解百家忧”三项行动，运用多种形式广泛征求各方面意见建议，全面落实“三问四权”，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，尤其是影响保增促调、“服务强区”建设、社会和谐稳定，制约妇女工作和妇女发展等方面存在的突出问题。要认真汇总梳理意见建议，逐条进行对照分析，以切实找准自身存在的突出问题。
（二）召开民主生活会，写好分析检查报告
3、广泛开展谈心交心活动。班子主要领导与成员之间、班子成员之间、班子成员与办公室同志之间要普遍进行谈心交心，征求意见、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。每个班子成员都要根据结合学习调研体会，对照收集的意见建议、查找出来的突出问题，认真撰写民主生活会发言材料。发言材料应包括对科学发展观的认识、存在的突出问题、问题的主客观原因剖析、今后努力方向和整改措施等方面的内容。前一阶段领导班子成员学习调研的内容可以作为专题民主生活会发言的基础材料。
4、组织开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕“五摆五查”深入分析检查，要坚持正面教育为主原则，重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，不搞人人过关。其他党员干部要以支部为单位，参加党支部专题组织生活会，重点围绕“三查三看”进行，分析查找自身的差距和不足，进一步明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，要邀请区纪委、区委组织部和指导检查组派人列席指导，以提高民主生活会质量。专题民主生活会在6月上旬召开。领导班子专题民主生活会的有关程序和材料格式等，可按照党员领导干部民主生活会的有关要求操作，会议总结、会议纪要等材料请在6月下旬前分别报区委学习实践活动办公室和区纪委、区委组织部。
5、认真起草分析检查报告。要从分析检查阶段工作一启动就组织力量起草分析检查报告。内容上要突出取得成效和存在问题、分析问题根源、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，当前特别要紧密结合妇联实际，研究提出应对国际金融危机、推进“服务强区”建设、促进经济社会平稳较快发展、维护社会和谐稳定。促进妇女发展的有效举措，避免写成工作总结或工作报告。区妇联主要领导全程主持分析检查报告的撰写工作，班子成员结合工作分工，积极参与起草和修改完善工作。分析检查报告在起草过程中，要注意听取各方意见，充分吸收群众的意见建议，使分析检查报告的起草过程成为听取民意、集中民智的过程。
6、修改完善分析检查报告。领导班子分析检查报告初稿形成后，要召开支部扩大会议，讨论修改分析检查报告。会前，要将分析检查报告初稿提前分发给参会人员，确保参会人员有充裕时间进行了解研究；会议期间要组织充分讨论，确保参会人员能够充分发表意见；会后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。
（三）召开民主评议会，认真组织群众评议
7、认真组织做好评议工作。组织区妇联机关党员群众，邀请部分基层妇联干部和妇女代表，通过适当有效的方式，着重从对科学发展观的认识深不深、建设“服务强区”的意识强不强、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对领导班子分析检查报告进行评议。要尊重群众的评议结果，使群众评议过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。
8、采取适当方式进行通报。分析检查报告和群众评议的结果，要根据实际情况，通过适当的方式进行通报。要把群众评议中提出的正确意见充分体现到修改后的分析检查报告中。最后修改完善的分析检查报告，请于6月底前报区委学习实践活动办公室备案。
三、具体要求
（一）坚持加强领导，注重舆论宣传。切实加强组织领导，精心制定分析检查阶段工作方案，并在5月15日前进行转段动员。领导班子要充分发挥表率作用，带头分析检查存在问题，带头开展批评与自我批评，确保各项工作落到实处。要注意搞好宣传策划，突出重点和特色，及时总结提炼，着力宣传推广，努力形成良好的舆论氛围。
为扎实有效地开展好学习实践科学发展观活动，根据县委统一部署和要求，在分析检查阶段中，我局坚持全面查摆与重点查摆相结合，开门纳谏查摆与自查自摆相结合、单位查摆与个人查摆相结合。采取发放征求意见表、设置投诉意见箱、公开投诉电话、召开专题民主生活会以及单独走访等形式，征集到一些建设性的意见和建议，形成了有一定质量的分析检查报告，并于2009年7月6日专门召开了群众评议座谈会。现将有关情况报告如下：
一、分析检查报告形成过程
(一)领导高度重视，周密部署安排
人事局领导班子对撰写好分析检查报告高度重视，按照县委学习实践活动领导小组办公室的要求和本局实施方案规定的时限要求，我局学习实践活动转入分析检查阶段后，通过发放征求意见函、问卷调查表、开展交心谈心等广泛征求意见的基础上，组建了由主要领导牵头，各股室、中心主要负责人参与的领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告撰写班子，为撰写好领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告提供了强有力的组织基础。初稿完成后，又反复征求了班子及职工的意见，进行进一步修改完善。
(二)广泛征求意见，认真归纳整理
通过广泛征求意见，我局组织人员对征求到的意见和建议进行认真梳理和归纳，把征求到的22条意见和建议归纳为思想观念、作风建设、公务员管理、人才培养、大中专毕业生就业、人事等6项，并归类为立即整改事项、长期工作事项和需要解释事项3大类。在起草分析检查报告初稿完成后，局领导班子成员分别进行了修改，提出修改意见，同时印发各股室、中心征求意见，班子还通过召开民主生活会进一步对分析检查报告进行专题讨论，报告文稿经4次修改、完善。领导班子的分析检查报告主要包括四个方面的内容：一是党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二是十六大以来贯彻落实科学发展观的主要成效、存在问题及原因分析;三是推进人事编制工作科学发展的思路及措施;四是落实科学发展观加强领导班子自身建设的具体措施。
二、群众评议座谈会情况
7月6日下午，*县人事局召开了贯彻落实科学发展观情况分析检查报告群众评议会议。到会的有政协委员罗智坤(县编办专职副主任)、服务对象代表张进香(*县卫生局)、唐萍(*县水务局)和本单位股所级以上领导等共13人，对分析检查报告进行了评议。座谈会上，县委组织部副部长、县人事局副局长苗长生同志向参会人员介绍分析检查报告的起草和修改情况说明，张绍钦局长作了《*县人事局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》。会议指出，学习实践活动正式启动以来，人事局领导班子一班人和广大党员干部通过认真系统学习理论，深入开展调查研究和解放思想讨论，认真召开专题民主生活会与组织生活会，着重在联系实际深化认识、查找突出问题、深入分析原因、科学制定对策上下功夫，取得了丰硕成果，形成了许多思想共识。报告主要就是对这些成果的总结、归纳、概括和升华。要求参加座谈的同志深刻认识开展群众评议活动的重要意义，认真评议报告对科学发展观的认识深不深，查找的问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，领导班子建设措施实不实，为下一步修改完善分析检查报告和落实整改打好基础。全体参会人员在听取介绍并详细阅读后，对报告进行了认真细致的审阅评议，给予了充分肯定，并认真地填写了分析检查报告群众评议表。
三、群众评议结果
最后，局学习实践科学发展观活动领导小组办公室组织评议代表以无记名方式填写了评议表并投票。会后，在有关人员的监督下，工作人员对评议情况进行认真统计、汇总，群众满意率达99.6%。
在市委的统一部署和市委第七指导检查组的精心指导下，市畜牧系统深入学习实践科学发展观活动圆满完成了学习调研阶段的各项工作，经请示市委学习实践活动领导小组同意，可以转入分析检查阶段。今天会议的主要内容是：回顾总结学习调研阶段情况，对分析检查阶段工作进行安排部署，进一步提高认识，明确任务，推动学习实践活动深入开展，确保活动取得扎实成效。市委第七指导检查组对这次会议高度重视，张明耀组长、李建华副组长及指导检查组各位同志出席会议，随后，张明耀组长还要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我就市畜牧系统学习实践活动第一阶段开展情况及第二阶段工作安排讲几点意见。
一、 精心组织，学习实践活动开展的扎实有效
市畜牧系统全面开展学习实践科学发展观活动以来，各级党组织认真贯彻市委部署，紧密结合实际，牢牢把握“用科学发展观统领__畜牧工作”这一主题，加强组织领导，突出工作重点，精心安排，学习培训工作开展得扎扎实实，有声有色，已全面完成了学习调研阶段的规定任务，取得了初步成效。主要呈现以下几个特点：
（一）加强组织领导，精心部署安排。深入学习实践科学发展观活动开展以来，各单位高度重视，及时成立学习实践活动领导小组和工作机构，制订实施方案，广泛开展动员，组织广大党员干部自觉投入学习实践活动。局党组成员带头学习，带头调研，带头解放思想，深入基层调查研究，带动了学习实践活动的深入开展。各单位主要负责同志切实履行第一责任人的职责，精心组织，统筹安排，抓好关键环节；既率先垂范，注重身体力行，又加强引导，充分发动群众，确保了学习实践活动的顺利进行。市直水利系统全体党员以饱满的政治热情，高度负责的态度，积极投入到学习实践活动中来。由于各级党组织重视，部署周密，整个活动呈现出起步快、标准高、氛围浓的良好态势。
（二）采取有效措施，狠抓理论学习。学习培训是学习调研阶段的第一个环节，也是提高学习效果、深化对科学发展观理解的重要基础。局党组、各总支部都制定了学习培训工作计划，坚持把理论学习作为第一阶段的重要内容来抓。坚持集中学习与分散学习相结合，个人思考与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合。明确把党的十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及市委三次党代会、三届六次全会精神和市委领导同志的重要讲话精神作为学习重点。局党组中心组集中学习3次，局领导和各单位主要负责人分别上党课5次，组织全系统党员干部收看了中央党校经济学教授肖勤福作的专题辅导报告录相。全系统广大党员积极参加支部集中学习，保证了集中学习时间在20学时以上。通过学习，大家对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步认识，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，为开展好学习实践活动奠定了牢固的思想基础。我局在扎实开展学习培训的同时，加强同市委学习实践活动领导小组办公室的联系，落实各项具体任务，并把每个阶段的工作情况和好的做法及时整理成信息上报。目前，我局已先后向市学习实践活动领导小组办公室报送相关信息11期。同时，我局充分利用“__畜牧业信息港”这个平台加强对外宣传，我局在网站上设立了“深入学习实践科学发展观专题”栏目，不但及时报道有关学习信息，而且在报道方式上注重创新，办公室将中心组集中学习活动中党员干部的精彩发言进行收集，整理成《畜牧人谈科学发展》系列节目，上传到网站上，为广大党员学习提供参考，有效增强了学习效果。
（三）扎实开展调研，为破难题寻计策
一是立足实际选准调研课题。10月下旬至11下旬是学习实践活动的深入调研环节，市畜牧局及早着手，局党组成员从部门实际出发，紧密结合分管工作，围绕解决阻碍畜牧业发展的突出问题，确定6个调研课题。主要涉及如何实现畜牧业又好又快发展、转变养殖方式、科学防控动物疫病、理顺畜牧行政执法工作、畜牧业投入品的安全、畜产品质量安全问题等重大问题。
二是带着问题开展调研活动。局党组成员确定调研题目后，从11月上旬开始，组织相关科室及二级单位的同志到新县、商城、息县、潢川、淮滨等县，深入养殖场、户、加工场、经营户、农户进行了6次调研。在调研中采取实地查看、询问情况、查阅资料、召开座谈会等方式，通过调研进一步了解我市畜牧业发展现状及存在的问题，注重把调查研究与推动工作、解决问题、促进发展紧密结合。
三是认真撰写调研报告。在深入实际调查研究的基础上，严格按照调研报告的规范格式要求，在主要领导的亲自参与下，通过多方征求意见，组织专门力量撰写单位的调研报告，找出存在的问题，分析产生问题的原因，提出破解难题的办法和措施，为实现我市畜牧业科学发展探索新路子。其它党组成员也自己动手，结合自己的分管工作，认真撰写调研报告。
（四）开展好大讨论，形成科学发展共识。畜牧局以五个支部为单位，采取召开座谈会交流发言、组织党员干部参观“改革开放30周年暨__撤地设市10周年回顾展”等多种形式，结合我单位提出的“五大难题”，即：发展观念相对落后，思想不够解放；发展方式比较粗放，规模化、标准化、产业化水平不高，畜产品精深加工、转化增值不够；企业自主创新能力不强、自我发展能力不足；为群众提供畜牧业服务水平不高
；干部作风建设还需加强，“五禁止”、“十不准”还没有完全彻底得到贯彻执行。深入开展了以“解放思想，推动__畜牧科学发展”为主题的大讨论，努力在解放思想中统一思想，在统一思想中进一步解放思想。并在__畜牧业信息港上设立“__畜牧业科学发展论坛”，围绕以改革创新精神提高服务科学发展水平，推动畜牧业新发展、新跨越，开创畜牧工作新局面，进一步深化“三新”大讨论活动，发动群众参与学习讨论。通过科学发展观大讨论，大家进一步增强了忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔了眼界，开阔了思路，在事关__畜牧业要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展上达成共识。（五）抓好四个结合，开展活动促工作
在学习实践活动中，我局注意抓好四个结合，通过学习实践活动促进工作。一是同“两转两提”相结合。在学习实践活动中，把“两转两提”工作作为学习实践活动的一项内容认真开展。通过对行政审批事项进行重新清理、认真落实行政审批服务中心窗口各项制度、严格落实“五禁止、十不准”规定、组织执法人员学习依法行政有关规定、落实执法责任制、加强公务员教育管理等活动，进一步转变广大干部职工工作作风，增强服务畜牧业意识，提高公务员素质。二是同组织工作创新项目相结合。建立特色农业人才示范基地建设是我局组织工作创新项目的重要内容，我局利用实习实践活动，深入新县浒湾乡凤凰山生态农业综合开展园区、光山县马畈乡满堂香生态农业庄园、罗山县良种猪繁育技术示范基地、固始县三高集团等四个示范基地进行实地调研，科学分析基地发展潜力，认真制定示范基地三年规范，提出基地科学发展的措施，细化农村实用人才培训计划，为“把基地做大做强，探索培育农村实用人才新途径”打下坚实的基础。三是同六城联创相结合。局积极履行五星街综合整治牵头单位的职责，联合其他责任单位广泛宣传发动，积极参与创建，科学分析五星街基本情况与工作重点、难点，通过认真落实责任制，狠抓创卫不放松；接受新任务，勇挑重担不推诿；集中抓整治，推进创卫不畏难；及时抓督导，强化责任不落空等措施，顺利地完成了五星街创卫工作任务。四是同贯彻落实三中全会决定相结合。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。市畜牧局领导深刻认识到《决定》对促进畜牧业发展、农民增收、农村改革发展的重大意义。多次组织中心组成员对《决定》进行学习和讨论，对新形势下如何贯彻落实《决定》、如何按照科学发展观的要求转变畜牧养殖方式、如何构建重大动物防控体系、如何保障畜产品质量安全、如何拉长畜牧产业链条、如何为广大养殖户和畜产品从业者提供高质量的服务等方面进行认真分析和总结，为推动畜牧业科学发展提供重要思路。
（六）强化领导表率，营造活动氛围。为保证学习实践活动扎实有效，不走过场，局党组明确提出活动要加强领导，落实责任，一把手负总责。形成了一把手亲自抓、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。局党组成员和局属各单位主要领导都能起到表率作用，带头参加学习讨论，深入开展主题调研。局学习实践活动办公室加强对局属各单位活动开展的指导，及时安排活动内容，提出具体要求，进行督促检查。采取简报和网络等手段，强化宣传引导，在__畜牧网开辟学习实践活动专栏，及时编写活动简报，总结推广活动中的好做法、好经验，报道学习实践活动取得的成效，在全系统形成了学习实践活动的浓厚氛围。
总体来看，通过第一阶段的学习实践活动，深化了广大党员干部对科学发展观的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性；提升了谋划畜牧改革发展的水平，明确了实现__畜牧科学发展的战略目标；推动了思想解放，更新了思想观念和发展理念；促进了作风转变，激发了党员干部做好畜牧工作的积极性，为推动学习实践活动深入开展，打下了坚实基础。但用更高的标准来衡量，也还存在一些不足之处。一是少数党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻，学习的自觉性和主动性还有待增强。二是工学矛盾突出，特别是贯彻落实中央、省、市关于进一步扩大内需的重大战略决策，加快畜牧基础设施建设任务，时间紧，任务重，必须全力推进此项工作，同学习实践活动的具体时间安排有较大冲突。三是学习实践活动的创新不够等。这些问题，务必引起各级党组织和主要领导的高度重视，积极加以改进，确保学习实践活动达到预期目的。
二、注重环节，高质量完成分析检查阶段的各项工作
按照市委的统一安排，市畜牧系统的学习实践活动从今天开始转入分析检查阶段，时间从20__年12月上旬开始到20__年1月中旬。
分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是征求意见、查找问题、分析原因、开展评议、理清思路、明确方向。分析检查进行得越彻底，问题就找得越准，提出解决问题的思路、办法、措施就越有针对性，学习实践活动的成效就越明显，必须认真细致，扎实推进。分析检查阶段要严格按照市委学习实践活动规定程序和要求进行，要切实抓好以下5个环节。
一要坚持理论联系实际，继续在深化学习上下功夫。把学习理论贯穿活动始终，继续深入学习中央、省委、市委有关会议、文件精神及必学篇目，进一步加深对科学发展观的理解，切实把握精神实质和基本要求，真正做到入脑入心。把学习调研阶段的认识成果运用到分析检查之中，用好理论学习、调查研究和科学发展观大讨论的成果。通过高标准、严要求的学习，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领__畜牧工作，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，实实在在地找准问题、理清思路，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。
二要广泛征求、认真梳理意见建议，找准存在的突出问题。坚持开门搞活动，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、网上调查等形式，广泛听取干部群众和服务对象的意见和建议。对反馈回来的意见和建议要进行分类整理，从中查找梳理出影响和制约__畜牧发展和单位发展的突出问题。最近，局党组已向局属各单位发放了征求意见表。在分析检查阶段，局党组将继续通过多种渠道广泛征求意见，以利于找准问题，分析整改。局属各单位也要采取多种形式，广泛征求各个层面的意见和建议，认真梳理，分别向班子和领导干部反馈，为分析检查做好基础工作。
三要开好领导班子专题民主生活会，解决好存在的突出问题。领导班子专题民主生活会是第二阶段的重要内容，要重点围绕深入学习实践科学发展观、进一步推动畜牧科学发展确定主题，紧
密联系畜牧发展与改革的具体实践，紧密联系领导班子成员的思想实际，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，明确努力方向，自觉改进提高。领导班子专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。专题民主生活会前，要做好充分准备，在相互谈心、虚心听取群众意见的基础上，每一位领导班子成员都要认真撰写发言材料，进行自我检查。会上，要认真开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题，找原因，提建议，开好民主生活会的标准就是能够找准问题，找对原因，找出办法。局党组拟于12月下旬召开以“深入学习实践科学发展观，促进畜牧发展”为主题的专题民主生活会。各支部要结合实际，开好领导班子专题民主生活会。会前，要向市局活动办报告，市局将派人列席，加强指导。各支部召开专题组织生活会，要按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。同时，在分析检查阶段把增强党性、加强党风廉政建设、严格廉洁自律作为重要内容，贯穿实践活动的全过程，有针对性地查找和解决在党性党风党纪方面存在的突出问题。四要认真撰写分析检查报告，理清科学发展思路。精心撰写领导班子分析检查报告，力求认识深刻、分析透彻、思路清晰、措施实在。要把重点放在检查分析突出问题、理清科学发展思路上，主要包括六个部分的内容：一是近年来贯彻落实科学发展观的情况及取得的成效；二是存在的突出问题；三是存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；四是在学习实践活动中形成的新认识；五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；六是加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告的起草工作要早准备，早启动，早完成，早征求意见。要紧扣活动主题和实践载体，突出重点，抓住关键，什么问题突出就重点分析和检查什么问题。要多从自身、多从思想观念、多从工作作风方面查找原因，切忌一味强调客观。要着眼全局，着眼长远，多在建立健全科学发展的体制和运行机制上下工夫。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，分析检查报告完成以后，要采取多种方式组织群众评议，征求方方面面的意见，认真组织修改、完善，切实使分析检查报告成为整改落实的依据和指南。各单位班子成员，也要对照科学发展观要求，认真查找个人在思想和工作方面存在的差距和问题，挖掘根源，深刻剖析，写好个人思想剖析材料。
五要贯彻群众路线，扎实做好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的有效形式。坚持群众路线，就是要发动群众积极参与到学习实践活动中来，广泛深入地听取群众意见，让群众评价，受群众监督，努力做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，确保党员全员参与，群众全程参加。领导班子和党员领导干部分析总结报告中的问题查找得准不准，原因分析得透不透，贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行，学习实践活动开展得好不好，广大群众看得最清楚，最有发言权。在群众评议时，要合理确定参加评议的人员，组织业务联系单位、服务对象或工作对象开展评议；组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党员代表、职工代表、老同志代表参加评议。要采取灵活多样的方式方法，既可以采取会议座谈、个别谈话和书面评议等方式，也可以利用网络平台、意见箱、在线交流等方式听取意见，集中群众智慧。要尊重群众的评议意见，评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中；要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和公开形式。局指导检查组要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查。要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。
三、加强领导，切实把分析检查阶段各项工作落到实处
分析检查阶段只有1个月的时间，需要做的工作和解决的问题很多，任务很重。因此，必须加强领导，强化措施，确保分析检查阶段各项工作实实在在，不走过场。
一要加强领导。这次转段动员会后，各单位要抓紧时间对前一阶段工作总结回顾，就转段工作作出具体安排。各支部主要负责同志，要履行好学习实践活动第一责任人的职责，亲自谋划，亲自部署，精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要努力创新“自选动作”，丰富活动内容，深化活动效果。要以认真负责的态度、宽阔坦荡的胸怀、更高更严的标准，带头征求意见，带头开展批评和自我批评，带头总结经验教训，带头贯彻群众路线，带头进行整改，切实发挥表率作用，引导和带动其他党员同志积极自觉地搞好分析检查，认真扎实地完成好各环节工作。
二要抓好落实。分析检查阶段工作的程序性非常强，每一个环节都有严格的要求和具体的标准，既要紧密联系思想实际进行自我剖析，又要紧密联系工作实际查找问题；既要以适当方式向群众通报分析总结情况，又要深入听取群众意见；既要依靠党员自身解决问题，又要充分发挥党组织的作用；既要抓紧搞好分析评议工作，又要坚持做好日常工作。我们要按照市委的统一部署和要求，严肃认真地抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个重要环节，按要求做好分析检查阶段的各项工作。
三要强化督导。局活动办要切实履行对局属各单位开展活动的指导、检查和督促职责，把握好各阶段各环节的时间和工作要求，全面掌握各单位活动进展情况，对各单位学习实践活动提出有针对性的意见和建议，督促各单位抓好工作落实。要善于发现学习实践活动中存在的苗头性、倾向性问题，及时向局学习实践活动领导小组反映情况，提出建议，当好参谋。对工作不扎实、要求不严格、问题比较突出的单位，要及时纠正，确保不走过场。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻总书记关于科学发展观的一系列重要讲话精神，以“科学发展、城建兴区”为主题，以“规划高起点、建设高标准、管理高效能、经营高水平”为实践载体，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，组织系统广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把大家的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到促进全区城市建设快速发展的各个方面。
二、目标要求
用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力达到干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目的。
（一）提高思想认识。要深刻领会科学发展观是我国经济发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要通过开展深入学习实践活动，坚定理想信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对事关全区科学发展全局和建设系统的重大问题进一步形成共识，树立符合*实际的科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统领各项城乡建设工作。
（二）解决突出问题。找准学习实践活动与自身实际的结合点，突出重点，创造性地开展城建工作，把活动的成效体现到推动科学发展上，确保建设局各项工作均走在全市建设系统前列。各股室、单位要在增强执政能力、提高服务水平、优化发展环境上下功夫，努力实现行政提速、服务优化、活力增强的目标。
（三）创新体制机制。围绕营造贯彻落实科学发展观的良好政策环境，极实践，探索创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、全面体现科学发展要求的体制机制和规章制度。进一步健全完善有利于科学发展的发展环境，全面提高城市建设水平，努力创造优良的人居环境；健全完善为企为民服务机制，注重运用科学化、制度化、标准化管理，努力创造优良的政务环境；健全完善考评机制，注重运用科学合理的考评指标和办法评价干部，充分调动建设局广大干部职工工作的积极性，努力创造优良的工作学习环境。
（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策措施，增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，在建设局系统上下形成推动科学发展的强大合力。
三、基本原则
（一）正面教育为主。牢牢把握“深入学习实践科学发展观”这个主题，组织广大党员认真学习、深刻领会科学发展观的内涵和实质，积极开展自我教育。局领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上，联系自身的思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响制约科学发展的突出问题，对过去在发展过程中存在的问题历史地、辩证地看待，吸取教训，不纠缠个人责任。
（二）坚持群众路线。各单位、股室要充分发扬民主，认真听取群众和有关专家学者的意见和建议，让群众参与、请群众评判、受群众监督，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对群众的教育引导，尊重群众的首创精神，让群众积极参与到学习实践活动中来，努力形成党员干部带领群众科学发展、群众监督党员干部落实科学发展观的良性互动。
（三）突出实践特色。开展这次活动，关键在实践，实践看实效。各单位、股室要根据*的实际情况和自身工作特点，确定切实可行的目标要求，制定具体明确的标准，采取适宜的方式方法，开展富有特色的实践活动，做到有的放矢，不搞脱离实际的“一刀切”，防止华而不实的“走过场”，严禁劳民伤财的“大呼隆”。
（四）推行发展理念。要紧密联系工作实际，强化五个观念：一是以转变发展方式为重点强化科学发展观念；二是以关注民生为重点推进和谐发展理念；三是以社会稳定为重点推进安全发展理念；四是以深化改革为重点推进创新发展理念，切实解决百姓企盼、群众急需的社会热点难点问题。
同时，各单位要认真把握落实科学发展观对本单位提出的新要求，在建设局深入开展以“城建工作上水平，城市发展上档次，打造*宜居园林城市”为主要内容的主题实践活动。参加学习实践活动的局属各单位，都要坚持从实际出发，精心设计并组织开展丰富多彩的主题实践活动，努力争创科学发展示范点。
四、方法步骤
（一）学习调研阶段（2009年3月至4月）。以“提升素质、转变观念、激发活力”为目标，紧密结合建设局发展和党员干部思想实际，掀起新一轮思想解放高潮，为科学发展夯实思想基础。主要是统筹抓好学习调研、解放思想讨论等工作。
1、抓好学习培训。⑴学习内容。重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省、市、区委有关会议精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。⑵学习形式。要制定和落实学习培训计划，采取集中培训、个人自学、中心组学习、领导授课、专家辅导、集体研讨等方式，增强学习培训的针对性和实效性。⑶学习要求。党员领导干部要带头学习，带头到基层作学习报告。严格学习时间规定，各单位理论学习中心组学习不少于3次，党员干部集中学习时间不少于30学时。
2、深入开展调查研究。要紧紧围绕科学发展这个主题，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。要针对不同单位特点，紧密结合自身实际，突出实施城市建设重点问题，确保调研效果。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要边学习边调研、边调研边学习，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。
3、开展解放思想大讨论。要紧密联系当前形势和党员干部思想实际，围绕科学发展开展“解放思想大讨论”活动，引导广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，加深对科学发展观的理解。重点围绕“四破四立”更新观念，提高认识：破除因循守旧、固步自封的思想，树立敢想敢干、大胆突破的理念；破除畏难发愁、消极无为的思想，树立开拓创新、奋发有为的理念；破除只顾眼前、片面发展的思想，树立好字优先、又好又快的观念；破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，树立以人为本、以民为先的思想，不断强化忧患意识、机遇意识、创新意识、竞争意识，自觉掌握运用客观规律指导和推动工作。
（二）分析检查阶段（2009年5月至6月）。主要是统筹抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。
1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别要紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，要广泛征求和听取群众意见，领导班子成员之间相互谈心、交换看法。要对照存在的问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。会上，要开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。民主生活会要重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。党员领导干部要认真落实双重组织生活会制度。组织党员开好专题组织生活会，引导广大党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成绩，全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。要深入开展“四对照四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内外先进的发展经验，检查在科学发展中存在的差距；对照工作和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照广大群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。各级党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，召开党委（党支部）扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。
3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、热线电话等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。要特别注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、党外人士、基层单位代表和服务对象代表参加。重点组织好“五评五议两公开”：代表委员评、专家学者评、党外人士评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议原因分析透不透、议发展思路清不清、议改进措施可行不可行；公开分析检查报告、公开评议结果。各单位领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，要分别召开有关会议，认真听取意见建议，可采取书面填写或召开座谈会等形式进行评议。要尊重党员群众的评议意见，正确的意见要体现到修改后的分析检查报告中，使评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。
（三）整改落实阶段（2009年7月至8月）。主要是统筹抓好制定整改落实方案、解决一些突出问题、完善体制机制等工作。
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一公开”的要求，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。广大党员要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。
2、解决一些突出问题。各单位要按照中央和省、市、区委的统一部署要求，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系各自实际，实事求是地查找本部门本单位存在的影响发展、制约科学发展和统筹发展的突出问题，关系民生的突出问题以及党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题等五个方面的问题。查找和解决突出问题，要坚持从实际出发。对具备条件的要及时解决；对难度较大、需较长时间解决的要认真对待、积极创造条件解决。要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”，逐一落实。解决问题要坚持实事求是、量力而为，切忌搞形式主义、短期行为和“形象工程”。
3、完善一批体制机制。从促进科学发展的需要出发，认真梳理现有的规章制度，做好废、改、立工作。要着重建立健全岗位目标责任制，落实服务承诺制、行政问责制、责任追究制，推行绩效管理等制度，建立健全公共权力的运行、监督和考核机制，要重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议。
学习实践活动基本完成时，要及时认真总结，并采取适当方式向党员、群众通报，组织群众满意度测评。重点测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。各单位对开展学习实践活动的情况，要形成专题总结报告，报上局学习实践活动领导小组。
五、切实加强对学习实践活动的组织领导
1、加强领导，落实责任。为加强对建设局学习实践活动的领导，局党委将成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施和综合协调。各单位也要相应成立活动办公室，各单位一把手是第一责任人、要亲自抓，分管领导为直接责任人、要具体抓，做到各司其职、各负其责，抓好活动的谋划、推进和落实，确保学习实践活动取得实效。
2、分类指导，大胆创新。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，着眼于推动当前各项城建工作，不断丰富活动方式，在组织方式、活动形式、活动载体、评价活动效果、理论建设上不断创新。要坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，努力把鲜活的实践经验上升为规律认识，真正做到既有声有色又效果明显。要注重树立典型，充分发挥典型示范带动作用，推动学习实践活动的深入开展。
3、强化宣传，正确引导。要强化活动宣传工作，充分运用电视台、《*周讯》和互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深入宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想和目标要求，总结宣传学习实践科学发展观的先进典型，全面展示学习实践活动中形成的新举措、新经验、新成效，为活动开展营造浓厚的舆论氛围。