时间：2022-11-02 03:53:23
关键词：职称信息化，改革，研究
1 引言
职称信息化工作与广大科技工作者的切身利益息息相关，对于科技人才的培养与管理有着十分重要发意义。广西职称信息化工作于2007年启动，2008年在广西高校及柳州市进行了探索性开发试用，从职称申报的规范化、评审工作的无纸化、人才管理的科学化进行了有益的研究，在取得丰富经验后于2009年在广西区各个职称系列全面使用，这一工作的开展，使广西区职称信息化工作走在了全国的前列。
2 传统职称申报评审工作中存在的问题
在传统的职称申报评工作过程中，主要存在以下几方面的问题：
2.1 个人申报成本高、时间长
以往职称申报过程需要申报者在计算机上填写申报材料并打印输出，原始佐证材料需要完整复印装订成册。为了保证材料填写的正确性，申报者需要花大量时间重复填写申报材料、打印申报材料，同时，需要花费不少的费用复印并装订材料佐证，这些对于申报者来说工作量十分巨大并且非常耗时。另一方面，对于那些第二次以上的申报者来说，以前的申报材料及佐证材料几乎需要重新填写和制作，浪费了大量的人力和物力。
2.2 材料管理效率低
对于申报者上交的申报材料及佐证材料的管理，以往管理方法不够科学且效率十分低。每年广西区各类职称申报人员近10[1]万余人的职称申报人员，上交的申报材料及佐证材料可谓“堆积如山”，这给材料的管理以及后续的职称评审工作带来极大的不便，材料管理工作成为了一项繁重的体力工作，工作为员需不断地把材料从架子上搬上搬下，并且需用专用设备将材料依次送给评委。这种材料的管理方式，需专门档案管理人员才能胜任，且极易出现材料破损、丢失等现象，造成不可挽回的损失。
2.3 评审过程繁杂
由于申报者上交的全部都是纸质材料，这给评委会的评委的评审工作带来了诸多不便。面对申报人员厚厚的纸质材料，评委需逐一仔细查阅，并且采用纸质的方式认真记录。
申报人员的材料份数有限，评委没有时间查阅全部申报人员的申报材料，仅通过个别评委的介绍很难使得其他评委完全掌握申报人员详细的工作业绩、科研业绩等信息，加之申报人员的佐证材料均为复印件，评委有时很难辨别真伪，这些情况均严重影响了职称评审工作的公正与公平性。
评委投标采用纸质投标方式，效果低，计票工作十分繁重且容易出错，评委需等待很长时间才能得到统计结果。
2.4 申报材料无法存档
职称评审工作结束，广西区各级职称工作部门需将职称申报材料如数退还给申报人员，这一工作不仅工作量大，并且造成职称管理工作部门没有申报材料存档的问题，使后续的核查工作无法进行。
2.5 相关统计工作十分困难
在职称评审过程中，需要进行大量的数据统计、报表打印等工作，例如，当年申报人数、各系列申报情况、高级职称申报情况、各市县的相关数据、通过率等，传统的采用纸质的人工方式统计速度慢、易出错。
2.6 与科技人才管理结合不够紧密
每进行一次职称评审工作，实际上是对科技人材队伍的一次管理过程，其工作蕴含了科技人才队伍建设、科学研究成果统计等诸多内容，这些信息对于科技人才管理意义十分重大，传统的职称评审工作所收集的信息，变成了“信息孤岛”。。
3 职称信息化工作的研究成果
职称信息化，是指在职称评审工作中，从个人数据申报、数据审核、数据管理、职称评审以及结果公布等过程，均以计算机及计算机网络为平台，以信息技术为基础，将整个职称评审工作数字化，以实现个人申报材料的规范性、评审工作的公平性、评审结果的公开性以及人才管理的科学性。
广西依托高校及软件公司的技术实力，于2009年成功地实现职称信息化建设工作，其主要建设内容含盖了个人申报信息化、单位管理信息化、区系列职改管理信息化、县职改信息华、市职改信息化以及评委评审信息化六个子模块，在信息化建设过程中解决了以下几方面的难点问题。
3.1 佐证材料数字化
职称信息化的关键任务之一是解决申报人员佐证材料数字化问题之一，实现佐证材料数字化，需要满足一定的要求：实现技术要求简单；使用者操作便捷；数字材料数据量大小限制；数字材料的阅读性。实现技术过于复杂必然操作复杂，数字材料数据量太大，对于每年近十万人的申报材料来说，存储容量非常巨大，最后数字化后的材料要满足一定的清晰度，以便评委阅读。
3.2 数据填写标准化
以往纸质材料申报过程中，没有严格的数据填写要求，申报人员填写数据过于随意，在年份、职称系列、申报职称、单位性质、科研成果级别、获奖级别、外语水平等，甚至单位名称填写中，均会出现各种各样的错误，造成申报人员信息不够准确，给职称评审工作带来极大的不便。在职称信息化建设过程中，采用国家标准编码方式将必要的数据字典化，例如，民族、单位性质、党派、职称名称等，尤其是对国内核心期刊等进行了字典化，申报人员只需简单的选择操作就能完成数据录入工作，解决了以往数据不够准确的问题。。
3.3 单位公章数字化
申报人员材料的真实性首先由申报人员所在单位进行审核并在纸质材料上加盖公章，在职称信息化建设过程中，解决这一问题的方法是电子签章，单位在确认申报人员的申报数据无误的情况下，加盖本单位的电子签章报上级职改部门。
3.4 申报过程无纸化
申报人员利用个人申报信息化软件，将申报信息录入，确认无误后报送电子数据到单位职改部门即可，职改部门如果发现错误，将申报人员电子数据返回给申报者修改直至满足要求，整个申报过程实现了全程无纸化。
3.5 评审过程网络化
评审过程的网络化，很好地解决了申报人员材料只有小部分评委详细查阅的情况，通过网络，所有评委均能查阅所有申报人员的申报材料，使所有评委对申报人员均有一个客观公正的评价。实现评审过程网络化需解决数据流量问题，面对大量的申报人员的电子数据材料，网络响应时间、数据下载时间、网络无故障时间以网络故障恢复时间等网络性能，直接影响网络评审的质量，因此设计一个高效、稳定、安全的职称评审网络十分重要。
3.6 信息安全规范化
信息化建设中最为重要的一个环节是信息安全，没有安全保障的信息化建设将会带来巨大的损失，这一点在设计网络化评审中尤为重要。需依据国家信息安全标准从软件开发、网络设计、数据备份等多方面加以考虑，严防信息泄露等情况出现。
4 存在的问题及对策
在职称信息建设过程中，解决了不少重点难点问题，但也还有以下几方面的问题需要解决。。
4.1 全程网络化问题
考虑职称申报人员所在的地域、工作单位等原因，实现个人申报信息化、单位管理信息化等子模块的网络化存在一定的因难，例如，广西一些偏远地区、山区的乡村级的中小学，没有建设单位计算机局域网络，即使有计算机网络也没有连入Internet，因此个人申报过程没有采用通行的网络软件架构，而是采用单机软件运行方式，申报者需使用软件将申报材料录入计算机，然后利用软件生成上报到单位的个人申报数据，并通过介质上交到单位职改部门。单位管理信息化子模块软件用于接受和审核个人申报数据，如果申报数据存在错误，需通知申报人员修改后重新报送。单位管理信息化子模块将单位所有申报人员数据导出，并通过介质上报至上级职改管理部门。
以上这种数据交互方式，极易造成数据片本混乱，给申报人员及管理人员带来一定的负担。另一方面，由于不是网络化申报，单位管理部门不会采用专用服务器来接收和管理申报人员数据，数据安全存在一定的风险。
4.2 佐证材料制作问题
佐证材料的制作是一项费时费力且需要一定的计算机、扫描仪、数码设备等使用技巧，这些对于很多偏远落后地区的申报人员来说存在一定的难度，由于设备和技术的缺乏，一些上报到评委会上的佐证材料效果不好，很难分辨，使评委难以准确评价申报人员的真实水平。
设计一套简单易用且具有统一的技术要求的佐证材料采集系统，将极大提高佐证材料采集的质量，为公正、公平地进行职称评审工作提供了基本保障。
4.3 评审功能简单化问题
在无纸化网络评审过程中，评审专家只能一个一个的查阅每位参评人员的评审材料，没有参评人员材料对比功能，并缺少了必要的记录功能，评委专家只能用纸笔记录参评人员的重要信息进行对比评审，给评审专家带来的一定的困难。
在设计呈现给评委专家信息时，可以对参评人员的重要数据进行必要的统计分析，以多种方式呈现给评委，使评委能在同一个屏幕上看到所有参评人员的最重要以及最基本的信息，以便进行必要的排序等工作。
4.4 评审网络安全性问题
为了确保评审网络的安全性，在评审过程中对网络进行了特殊的设计，例如，物理上与外网断开，数据库服务器备份等。但由于评委所使用的计算机由评委自备，存在一定的安全隐患，因此对连入评审网络的计算机进行必要的检测十分必要，但由于评委多达几百人，相关检测工作很难彻底有效的进行，可以采取网络杀毒的方式，对连入网络的计算机进行检测。另一方面，合理规划网络IP地址，可有效地分散网络流量，使网络更加平稳运行。
5 结束语
职称信息化工作是人事管理信息化建设工作的重要组成部分，在对职称信息化建设工作进行了多年的有益的探讨和研究的基础上，广西职称信息化工作于2009年全面展开，走在了全国的前列，取得了较好的效果，同时也积累了丰富的经验，为进一步做好职称信息化工作打下了坚实的基础。
第一条资助对象
1、中国科学院院士、中国工程院院士。
2、国内知名专家，包括部级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术技术带头人；国家有突出贡献专家；获国家科学技术奖一等奖、二等奖项目的主要完成人，或条件相当的其他优秀高层次人才；国家杰出专业技术人才；进入国家“百千万人才工程”第一、二层次的人员；享受国务院特殊津贴专家。
3、省级有突出贡献的中青年专家；获省部级科学技术一等奖项目的主要完成人，或条件相当的其他优秀高层次人才；进入国家“百千万人才工程”第三层次的人员。
4、具有硕士研究生学历或学位，引进后承担区重点项目、重点学科或重点实验室建设的领军人才，或拥有自主知识产权来**进行合作研究或实施成果转化的创新型科技研发人才。
5、具有博士研究生学历或学位，或具有高级专业技术职务任职资格，或具有高级技师资格，年龄40周岁及以下，且为我区急需的紧缺专业人才。
6、具有硕士研究生学历或学位，年龄35周岁及以下，且为我区急需的紧缺专业人才。
7、具有全日制普通高校本科学历且获学士学位，或具有中级专业技术职务任职资格，或具有技师资格，年龄32周岁及以下，且为我区急需的紧缺专业人才。
第二条资助形式
对引进来我区企业工作、与用人单位签订三年以上劳动（聘用）合同的紧缺人才（需在区人才服务中心办理人事手续），由政府给予资助。
1、符合《**市引进紧缺高层次人才资助办法（试行）》的资助对象在苏购买自住房的，可由本人提出申请，经区人才办审核后，向**市政府申请资助5-100万元不等的安家补贴。
2、符合第一条所列条件的资助对象，每年经区人才办审核后由区政府给予一定数额的工作、生活补贴，具体标准如下：
⑴第1类资助对象，每人每月10000元；
⑵第2类资助对象，每人每月5000元；
⑶第3类资助对象，每人每月2000元；
⑷第4类资助对象，每人每月1500元；
⑸第5类资助对象，每人每月500元；
⑹第6类资助对象，每人每月300元；
⑺第7类资助对象，每人每月150元。
第三条申报程序
安家补贴按照《**市引进紧缺高层次人才资助办法（试行）》有关规定进行申报。工作、生活补贴按照如下程序进行申报：
1、目录：每年由区人才办对全区紧缺高层次人才需求状况进行收集汇总和整理，经区人才工作领导小组会同有关行业主管局审核后，编制年度引进紧缺高层次人才计划，年度《**市**区引进紧缺高层次人才资助目录》。
2、资助申报：符合当年引进紧缺高层次人才目录资助条件的引进人才，需在区人才服务中心办理单位委托人事等手续，并在企业工作满6个月后，可向企业提出补贴申请。所在企业根据申请人的条件进行初审，并将符合条件的申请人情况在本企业公示三天，公示无异议的，如实填报《**市**区引进紧缺高层次人才资助申请表》（见附件），经所在镇（街道、区）或区主管局审核后，于每年的4月或10月上旬报区人事局，申报时需提供下列相应的证明材料原件及复印件：
⑴引进人才的学历、学位、职称、业绩或科研成果、身份证、户口迁入证明等资格证明材料；
⑵引进人才的单位委托人事协议书、用人单位与引进人才签订的正式聘用（劳动）合同、企业工资发放清单（加盖单位印章）等人事（劳动）关系证明材料；
⑶企业营业执照副本以及其它需要的材料。
第二年再次申报时，符合条件人员只需提供上年度的工资发放清单即可。
3、资助认定：区人事局根据本办法规定的资助对象、条件，及当年度的紧缺人才目录，对申报材料进行复审并提出初步意见后，经区人才办审定后在**人才网上进行公示。
第四条发放办法
1、安家补贴按《**市引进紧缺高层次人才资助办法（试行）》（苏办发〔**〕70号）进行发放。
2、工作、生活补贴每半年发放一次，从其办妥人事的次月起计发，具体发放工作由区人才服务中心承担。
3、受资助对象接受资助期间在区内变更服务单位的，一个月内凭与原单位解除人事（劳动）关系证明及与新单位签订的聘用（劳动）合同和资助申请表，到人事局办理资助变更手续。
4、受资助对象接受资助期间不胜任本岗位工作，或有违法违纪行为，或调离**区的，经区人才办同意后取消其资助资格。用人单位应在当月及时告知区人事局和各镇（街道、开发区）或区主管局。
第五条相关事项
1、用人单位及受资助对象应对申报材料的真实性负责。若有弄虚作假骗取补贴的，或出现中止资助情形不及时告知继续领取补贴的，予以通报批评，退还已发的补贴。情节严重的，追究有关当事人相应责任。
2、各镇（街道、开发区）或区主管局要加强对资助对象的动态管理，定期向所属企业了解情况，做好跟踪服务，建立健全发放补贴的信息档案。区人事局应定期对各地的工作、生活补贴发放工作进行督查。
3、本办法出台前已在我区企业工作的符合资助条件的各类紧缺人才，与政策实施后引进的同等人才享受相同待遇。
4、享受工作、生活补贴的时间最长不超过五年。受资助对象在享受工作、生活补贴期间，获得更高学历、职称或荣誉的，可重新提出申请变更补贴标准，但累计资助时间不超过五年。
5、资助资金在区人才开发资金中列支。
二、年以来全校教师高、中级职称评审申报和通过人员数量及通过率情况；以来全校教师职称评审申报，据统计，有XX位教师申报高级教师职称，有XX人通过了省高级教师资格的评审，通过率为XX%；有XX位教师申报中级职称的评审。其中，申报高级教师职称的有XX人，通过评审的有1XX人，通过率为XX%；申报一级教师职称的有XX人，通过评审的有XX人，通过率为XX%。
三、我校在组织教师职称申报和评审工作中的主要做法和经验：
1、坚持做好年度评审工作安排会和年度评审工作总结会。在职称评审工作安排会上，明确当年评审政策，提出评审工作要求，以统一思想；在年度职称评审工作总结会上，系统总结本年度职称评审工作，交流工作经验，研究存在问题，提出改进的办法。
2、评审政策规定公开、透明。对职称评审文件，突出要点，条块分明，一目了然，以利于评委和工作人员掌握、理解，提高了工作效率，减少了失误。在接收申报材料时，将有关要求与规定随时以文件形式公布于办公现场和相关网站，增强政策的透明度。每年评审工作进行到接收材料基本完时，也就是开始评审之前，把前期工作基本情况、遇到的问题及初步处理意见，及时向教育厅职改领导小组会议汇报，由领导小组会议研究处理。
3、建立职称申报评审管理系统。按照职称申报、评审的工作步骤和流程，建立职称申报评审管理系统，各单位软盘报送资料的同时，要求纸质报表加盖公章，核对无误输入计算机，实行计算机统一管理，简化了工作流程，提高了工作效率，减少了接收职称申报材料和评审过程中提取信息的错误。
4、建立评委回避制度。对发现托人情、跑关系、投票表上全同意等一些问题时，可以针对个别评委申请回避，同时实行随机从评委库里抽取评委等原则，增强了职称评审工作的公平、公正性。
5、评审环节注意政策的把握。每个组安排联络员，联络员的任务是给评委提供工作服务，及时反馈组内评审动态，掌握评委的工作态度等，这样可以及时了解掌握情况，进行工作指导，尽量做到各组之间政策把握适当。
四、我校教师职称评审工作中存在的主要问题和困难：
1、论资排辈之风盛行，只要年限到头，资料齐全，一般就能上去，既评不出水平，又阻碍优秀人才脱颖而出，评职称变成了一种形式主义；
3、职称与工资福利挂钩，于是出现拉关系和暗箱操作现象，直接滋长腐败和不正之风；每年都要评职称，直接造成职称贬值，
4、评审过程中看不到被评者的工作态度和实际工作能力，导致评审不公平；
5、脱离学校教学科研工作的实际。职称评审不是根据学校教学科研和学科建设、师资队伍建设的需要，在科学设置岗位的前提下进行评审，而是按照上级下达的计划及职称评审条件硬件，有多少评多少。
6、教师队伍缺乏生机。不少教师把职称作为终身的奋斗目标和一切工作的出发点与落脚点，一旦职称到手，就安于现状、不思进取，形成“一劳永逸”、“职称到手、事业到头”的消极思想，造成教师队伍缺乏生机和活力。
7、在评审标准上尚缺乏科学、系统的评价体系，片面强调了资历、学历、外语、论文等因素，而忽视了教学、科研的综合评价。在职称评审过程中，片面强调了量化的硬件，致使不少申报者为职称评审凑论文，只追求短期效应，缺乏长远目标，对大课题攻关和取得标志性成果意识不强。
8、国家规定的“双职称”制度根本难以实施。职称评审机制死板，引导不够。
五、对我校教师职称评审条件、程序、方法等方面的意见和建议：
1、进一步严肃职称工作纪律，保证公开、公平、公正。
（1）、认真落实上级部门关于严肃职称申报工作纪律的意见和政策，严禁弄虚作假。如出现申报材料造假、异校申报、异岗申报、“插队”申报以及其它弄虚作假情况，将收回申报职数，并视情况作出通报批评、核减下年度申报职数、个人三年内不得申报评审相应职称等处理。
（2）、财务人员、后勤服务人员以及其他非教学和教育管理、研究岗位人员，不得申报教师系列职称评审。未兼任教学任务的教育管理、研究岗位人员不能按教学人员申报。
（3）、要进一步完善职称评聘量化评分细则，并要保证评分细则相对稳定，不能一年一改，更不能因人设定评分条件。
2、业务负责人应加强学习，保证申报材料质量。职称工作业务负责人应切实加强政策和业务学习，对申报材料在初审时认真把关，保证申报材料的准确齐全，不得因不熟悉政策或自身业务素质不高给申报人员带来不良后果。
3、建立并完善社会化评价机制，贯彻业绩优先原则，营造公开、公平、竞争、择优的用人环境，使真正的优秀人才脱颖而出。职称评聘的问题就出在滥评聘、乱评聘、误评聘上。要建立公平、公开、公正的评价人才、用人才的机制，就要力求改革、探索出路，努力创建新的制度。无论是从解决内部存在的问题，还是从与国际接轨的角度出发，我国都亟待建立职称或职业资格认定制度的社会化评价机制。
第一章总则
第一条本规定所称人才柔性引进，是指打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，在不改变和影响人才与所属单位人事关系的前提下，适应市场经济和人才社会化发展要求的，经政府引导、市场调节、契约管理的非*户籍人才的人才引进方式。
第二条《*市人才工作证》（以下简称《工作证》）是柔性引进的人才在*市工作、创业、居住、生活和享受相关政策待遇的凭证。
第三条市机关各部门要积极支持人才柔性引进，有关部门要加强对人才柔性引进的管理和服务工作。
第二章引进的对象、方式
第四条柔性引进的对象应是本市企业发展所急需的、属本市紧缺的具有研究生（硕士）以上学历（学位）或高级以上职称的专业技术人才和管理人才。相关法律、法规规定暂时不得流动的人员除外。
第五条柔性引进国内外人才的方式：
（一）智力引进。人才与用人单位签订智力服务合同书，承担项目开发、课题研究、技术咨询等，提供智力服务；
（二）智力借入。人才在本市企业的市外或境外的技术研发机构、办事机构、实验室等，承担科学实验、项目开发、课题研究等智力服务；
（三）业余兼职。人才在不侵犯所在单位知识产权并保守商业秘密的情况下，与用人单位签订兼职合同书，来我市企业兼职；
（四）人才创业。人才经工商行政管理部门注册登记来我市创办企业；
（五）其他方式。如人才派遣等多种途径。
第三章《工作证》的申办、变更及时效
第六条用人单位向市人事行政部门报送《*市人才工作证申请表》，经市人事行政部门核准后，发放《工作证》。
第七条用人单位或来*创办企业的个人须填写《*市人才工作证申报表》并提供以下材料：
（一）用人单位提交企业法人营业执照及用人单位与人才签订的合同书；来*创办企业的提交所创办企业法人营业执照；
（二）人才本人的居民身份证或国（境）外护照及本人1寸彩色证件照2张；
（三）人才的学历（学位）证书或专业技术职务任职资格证书或科技成果证书。
第八条市人事行政部门在发放《工作证》的同时，建立*市柔性引进人才临时档案。
第九条持有《工作证》的人才，在本市因工作单位等情况发生变化的，本人或新工作单位应当持变动证明材料到市人事行政部门办理《工作证》变更登记。
第十条《工作证》的有效期最长为5年。《工作证》有效期满，需要申领新的《工作证》，逾期将自行失效。持证人离开本市的，用人单位应负责收回《工作证》，并上交市人事部门备案。
第十一条《工作证》遗失的，持有人凭居民身份证及单位证明到市人事行政部门办理补发手续。
第四章政策待遇
第十二条《工作证》持有人可享受以下优惠政策：
（一）可申办科技型企业和研发机构，参与科技项目招投标，申报科技项目及经费资助，申报科技奖励及其他评比奖励活动。
（二）可在*市申报评审专业技术职务任职资格；可参加本市专业技术职务的任职资格评定或者考试、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格登记。
（三）符合《*市引进紧缺人才资助办法》(吴政发〔*〕134号)第（一）至（十）类所列资助对象，具备下列条件之一，并不受年龄限制，持有《工作证》后，经审核确认，下年度起可分5年每年享受吴政发〔*〕134号文件规定的相应资助金的20%。
1．在省内外知名企业等担任中高级管理职务的经营管理人员，熟悉相关领域业务的规则、有丰富实践经验的管理人员或技术人员；
2．对某一专业或领域的发展有过较大贡献，其成果处于本行业本领域技术前沿且为业内同行认可的管理人员或技术人员；
3．拥有技术发明、专利等自主知识产权或专有技术，并在技术及成果转化中为企业创造重大经济效益或社会效益的专技人员；
4．具有特殊专长并为企业管理或生产中不可或缺的特殊人才；
5．其他企业认可的骨干人才。
（四）符合计划生育规定的子女需在*接受义务教育的，可凭其父母的《工作证》及有关证明材料就近到有接收条件的学校就读。
第五章附则
第十三条用人单位要严格按规定的条件和程序办理《工作证》手续，禁止假签合同等弄虚作假、行为；对违反本规定的，市人事行政部门应当取消其所享受的相应政策待遇，收回《工作证》，追回已享受的政策待遇，并追究有关单位及当事人的责任。
第十四条单位和个人之间在人才柔性引进问题上发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，由主管部门进行调解；调解未果的，可按规定向人事争议仲裁委员会或劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第一条为贯彻落实党的十六届五中、六中全会和全省科技创新大会精神，切实提高中小企业自主创新能力，根据《关于推进中小企业提高自主创新能力的意见》（苏中小信[2006]号），制定本办法。
第二条江苏省中小企业自主创新示范企业（以下简称示范企业），是指具有先进的管理理念、鲜明的创新意识、掌握核心技术，并经江苏省中小企业局认定的创新型中小企业。
第三条江苏省中小企业局负责示范企业认定工作的组织、协调工作。各市中小企业行政管理部门负责本地示范企业的初审、推荐工作。示范企业认定工作实行企业自愿申请，坚持科学、公正、公平、公开，不搞终身制，不向企业收费的原则。
第二章认定条件
第四条示范企业必须具备下列条件：
1、具备企业法人资格，属科技型企业，并成立2年以上，有明确的企业章程、科学的管理制度和健全的财会核算体系。
2、有系统的自主创新战略和实施计划，具有完善的自主创新载体。已建立技术研发机构或产学研联合体等形式的企业研发平台。企业研发经费列入年度预算，研究开发经费不低于企业年销售额的3%。
3、拥有自主知识产权的产品，注重现有产品的延伸创新。企业当年新产品销售额占全年销售额的30%以上。获得省中小企业专利新产品的企业优先。
4、企业负责人重视自主创新，重视人才培养和引进。企业具有大学以上学历或助理工程师以上职称的科技人员占职工总数的30%以上，直接从事研发的科技人员占职工总数的10%以上。
5、企业经营状况良好，环保、安全等措施到位，符合国家规定的标准。
6、企业信息化水平达到中等以上。
第三章认定程序
第五条申请企业在自愿的基础上，提供以下材料：
1、《江苏省中小企业自主创新示范企业申请书》。
2、其他有关证明材料。包括自主创新平台建设情况及研发投入情况、新产品销售情况、产学研联合情况、信息化建设情况、人才培养引进的激励机制、专利证书等品牌证书等。（详细内容见《申请书》）
第六条申请企业向所在县（市、区）中小企业管理部门申报，县（市、区）中小企业管理部门对申请企业按照本办法认定条件提出推荐意见，并报送市中小企业管理部门。
第七条市中小企业管理部门对申请材料进行初审，并将初审名单及其申请材料上报省中小企业局。
第八条省中小企业局组织有关专家对申报企业按照本办法要求对申报企业进行综合评定，对认定的企业授予“江苏省中小企业自主创新示范企业”称号，颁发江苏省中小企业自主创新示范企业证书。
第四章扶持与管理
第九条扶持措施：
1、省中小企业局在有关媒体上公布示范企业名单，并组织推介宣传活动，提高其知名度。
2、示范企业优先享受省扶持中小企业发展专项资金支持，并优先申报国家发改委中小企业司的相关资金支持。
3、示范企业的名称、业务范围和联系方式等内容，在江苏中小企业网固定。
第十条管理规定：
1、示范企业每年认定一次，有效期为三年。省中小企业局定期或不定期对示范企业进行审查评估，对达不到要求的，撤消其示范企业称号。
2、示范企业实行年报制度。在次年2月底前，市中小企业行政管理部门负责上报示范企业上年度生产、经营情况及自主创新情况。
鼓励地方政府以调整和优化人才结构、提升技能人才素质为目标，以解决我市企业生产和服务一线急需紧缺高技能人才需求为重点，按照“就业导向、政府引导、市场推动”的原则，充分发挥企业的主体作用和学校的基础作用，积极推进校企合作，加快急需紧缺高技能人才的培养，以满足经济社会发展对急需紧缺高技能人才的需求。
二、培养目标和方式
急需紧缺高技能人才的培养，按照国家职业标准规定的学时，实行理论与实际操作相结合、重点突出技能训练的方式，采取脱产、半脱产等形式进行。根据信阳经济社会发展对高技能人才的需求状况，市人力资源社会保障局每年确定一批急需紧缺型职业(工种)(2012年河南省急需紧缺型职业<工种>目录见附件1)，培养500名左右急需紧缺型职业(工种)从业人员成为技师、高级技师。
三、政府购买培训成果办法
各县区要通过财政补助、企业和个人分担等多渠道筹集培训资金，按照“谁出资培养、谁享受补贴”的原则，鼓励企业、院校和各类培训机构积极参与急需紧缺高技能人才培养，特别要注重发挥企业在高技能人才培养中的主体作用。政府采取购买培训成果的办法，每培养一名急需紧缺型职业(工种)技师、高级技师给予2000元的培训补贴，补贴资金由当地政府就业专项资金中列支。对院校直接培养和经认定开展企业技能人才评价的，由院校和企业直接申请。对个人参加社会培训的，可采用先缴后补的方式，由学员按规定标准先行向培养机构缴纳培训费用，待取得技师或高级技师职业资格证书后，委托培养机构或自主办理有关申领手续。
四、实施步骤
(一)计划申报。各县区要根据各培养机构招生情况，统一汇总，于4月30日前向市人力资源社会保障局提出培养申请计划，填写《信阳市急需紧缺高技能人才培养计划申报表》(附件2)，逾期未报者视为自动放弃，不再追加计划。
(二)计划下达。市人力资源社会保障局在收到县区提出的培养计划申请后，根据各省辖市技能人才队伍建设情况和培养机构的培养能力，经综合平衡后，下达各省辖市培养任务，由各县区根据培养机构的培养能力择优确定参加计划培养机构名单和培养任务。
(三)宣传培训。各县区及培养机构要广泛宣传高技能人才政策，公布培训职业(工种)、培训内容、培训计划，积极动员符合培养条件的人员参加培训。
(四)资格审查。各培养机构对申请培训人员必须认真做好资格审查工作，确保符合国家职业标准规定的申请培训资格，并将报名者的身份证、户口簿和职业资格证的复印件存档备查。今年于每年9月30日前将《信阳市急需紧缺高技能人才培训补贴人员花名册》(附件4)、开班报告和完整培养计划(一式三份)报送市人力资源社会保障局培训教育科审核。市人力资源社会保障局培训教育科审核后将两份返回培养机构，一份在申领资金时报送，另一份由培养机构留存。
(五)培训管理。各级人力资源社会保障和财政部门要按照“开班申请、过程检查、结业审核、效果评估”的要求，加大对急需紧缺高技能人才培养计划的监督管理力度。建立高技能人才培养机构和培训信息管理平台，培训期间实行学员身份证携带和查验制度，对参训学员实行实名制管理制度，对培养过程效果进行检查评估。
(六)考核鉴定。培训结束后，按照技师考评有关规定和企业技能人才评价试点要求，由我市和试点企业组织职业技能考核鉴定，高级技师考评由省人力资源社会保障厅委托有关部门组成高级技师考评委员会统一组织实施。属于全国统一鉴定的职业应符合相应的报考条件，并参加5月或11月的全国统一鉴定考试。
(七)补贴方式。对参加我市急需紧缺高技能人才培养、经考核鉴定取得由省人力资源社会保障厅颁发的相应等级职业资格证书的人员，按每培养一名技师、高级技师给予2000元培训补贴的标准，采取补贴培养机构和直补个人相结合的办法兑现补贴。
1、补贴培养机构。对补贴培养机构的，申请材料应附：《信阳市急需紧缺型高技能人才培训补贴申请表》(附件3)、《信阳市急需紧缺型高技能人才培训补贴人员花名册》(附件4)及学员身份证复印件、培训后取得的职业资格证书复印件等;企业申请的，申请材料还应附劳动合同复印件;培养机构代为申请的，申请材料还应附代为申请协议。各省辖市按照省人力资源社会保障厅下达各省辖市的培养任务，经人力资源社会保障部门和财政部门共同审核后兑现培训补贴。
2、直补个人。采取由个人先缴后补的方法进行，申请材料应附：《信阳市急需紧缺型高技能人才培训补贴申请表》(附件3)、学员身份证复印件、培训后取得的职业资格证书复印件等，对审核符合培训补贴条件的，由市、县区人力资源社会保障局、财政局将补贴资金直接拨付学员本人。
五、有关要求
(一)切实加强领导。各县区人力资源社会保障局、财政局，市直有关部门和高技能人才培养示范基地要加强领导，精心组织，切实做好申报和组织实施工作。高技能人才培养基地要发挥在高技能人才培养工作中的带头和示范作用，培养情况将作为基地评估的重要依据。
(二)建立急需紧缺型技能人才预测机制。加强对急需紧缺型技能人才的预测是开展紧缺型人才培养的前提和基础，各级人力资源和社会保障部门要会同有关部门、行业(协会)，根据行业、产业发展的需要开展技能人才现状调研和需求预测，逐步构建起企业、行业(协会)、人力资源中介服务与政府部门间畅通、快捷的技能人才供需信息网络。
(三)优化急需紧缺型高技能人才培养平台。鼓励支持有条件的各类培训机构积极参与急需紧缺型高技能人才的培养。为提高培训质量，市人力资源社会保障部门、财政部门对急需紧缺型高技能人才培养实行考核制度，定期检查急需紧缺型高技能人才培养项目的开发与引进、教学质量及教学管理等方面工作和资金使用情况，实行优胜劣汰，并逐步推行急需紧缺型高技能人才培训项目招投标制度，以最广泛地利用社会优质教育资源。
(四)加强规范管理。各地应根据本地产业结构状况，建立和完善政府购买高技能人才培养成果机制，根据需要加大投入。享受补贴资金的单位要认真做好资金的监管工作，完善由纪检监察、人力资源管理、财务、审计、工会等部门参与的监管体制。各级人力资源社会保障部门要对享受政府高技能人才培训补贴单位建立基础台账，并规范管理。企业、院校和培训机构要严格按照政府核定的标准进行收费，认真做好涉及培训鉴定的相关资料、经费收支的台账记录。
联系电话：0376-7676850 联系人：郭玉琳
点击下载>>>
2012年河南省急需紧缺型职业(工种)目录
信阳市急需紧缺高技能人才培养计划申报表
信阳市急需紧缺高技能人才培养补贴申请表
科技计划（医疗卫生领域）项目的通知
朝阳区各医疗卫生机构、各相关单位：
根据2021年区政府工作安排，依据《北京市朝阳区科技计划项目管理办法》，区科信局编制了《2021年度朝阳区社会发展科技计划项目（医疗卫生领域）申报指南》（详见附件），并面向全区征集2021年度朝阳区社会发展科技计划项目（医疗卫生领域），请各单位根据指南要求积极组织申报。
附件：2021年度朝阳区社会发展科技计划项目（医疗卫生领域）申报指南
北京市朝阳区科学技术和信息化局
2021年xx月xx日
2021年度朝阳区社会发展科技计划项目（医疗卫生领域）申报指南
朝阳区各医疗卫生机构、各相关单位：
为充分发挥科技创新在“十四五”时期朝阳区经济社会发展中的支撑作用，强化区域科技成果示范、应用、推广和技术创新活动，根据《北京市朝阳区科技计划项目管理办法》，现面向社会公开征集2021年度朝阳区社会发展科技计划项目，本次征集主要面向医疗卫生领域开展。
一、项目类别及经费安排
（一）平台合作项目：支持朝阳区医疗卫生专业协同合作平台建设，支持平台资源单位，通过信息交流、资源共享、学科共建、联合研究等形式实现对接，提升基层科研能力和服务水平，推动优质医疗资源均等化，促进朝阳区医疗卫生事业全面发展。支持经费20—30万元/项；
（二）青年项目：支持具有一定临床研究能力的优秀青年骨干医生开展临床创新性的探索研究。支持经费10万元/项；
（三）常规项目：围绕疾病预防、临床诊疗技术推广应用、健康促进及重大疾病防控策略等方面开展研究，助力“健康朝阳”建设。支持经费10—20万元/项。
二、申报条件
（一）申报单位在朝阳区办理工商登记和税务登记，具有法人资格，能独立承担法律责任；
（二）申报单位有项目实施的基础和条件，有良好的信誉度；
（三）申报单位应设有科研和财务管理部门，科研和财务管理的各项制度健全、规范，能够做到科研经费专款专用，独立核算，保证项目研究的顺利实施；
（四）单位负责人具有完成项目所需的组织管理和协调能力；
（五）申请人热爱医学科研事业，具有良好的医德医风、科学道德和科研诚信，且近3年内未作为主要责任人出现重大医疗安全事故及科研不端行为；
（六）申请人应为申报单位的正式在职人员，并以其第一执业地点医疗机构为申报单位进行申报，能够保证有足够的时间用于项目研究；如申请人在项目执行期间跨越退休年龄，所在单位需提交能够按期完成项目的意见书，以保证项目顺利完成；
（七）青年项目申请人应满足以下三个条件：年龄不超过35周岁（1985年1月1日后出生）；具有硕士学位并有5年及以上工作经验或具有博士学位并有2年及以上工作经验；具备中级专业技术职务（职称）。
(以上内容提交材料时，需附上相关制度、身份、学历、职务职称等证明材料）
三、申报要求及组织方式
（一）由各单位统一组织项目申报，每个单位申报项目数量不超过3项（下设课题不超过3个），其中常规项目申报数量不超过1项；
（二）同一申请人项目申请限1项，参与项目不超过1项。未结题的在研项目负责人不得参与本年度项目申报；
（三）为避免项目重复支持，凡已获得其他各级政府财政资金资助的项目不得以相同研究内容进行申报；
（四）鼓励有配套资金的项目进行申报。
(以上内容提交材料时，需附上项目查重检索报告或承诺书、人才认定证书、配套资金来源等证明材料）
四、项目申报的时间及程序
（一）项目申报时间、地点
各单位请于2021年4月26日（星期一）24时前完成网上申请工作。网上审核通过后，4月27日（星期二）17时完成书面材料报送工作。逾期未报视为自动放弃。2021年项目执行期原则上为一年。
纸质材料报送至朝阳区科信局社会发展科，地址：朝阳区日坛北街33号区政府中楼524室，联系人：邢杰、刘伟凡，联系电话：65099685，电子邮箱：xingjie@bjchy.gov.cn，技术支持：65202511-801；联系人：李咪娜。
（二）项目申报程序及材料要求
1．请登陆朝阳区政府门户网站“北京朝阳”（网址bjchy.gov.cn），在网页最下方点击进入“朝阳区科技项目申报系统”。如第一次登录，点击“注册”进入注册页面，按照要求如实填写单位资料，等待系统管理员审核。审核通过后登录，进入申报界面。
2．点击朝阳区科技计划项目申报 — 添加项目申报 — 社会发展项目— 医疗卫生领域，选择项目类别及专业申报，按要求逐项填写项目申报内容，并上传盖章版项目建议书、项目可行性报告和所有附件材料后保存提交。如因故填写中断，可点击当前页面“保存”按钮，后续在「管理项目申报中找到并点击该项目继续填写（注：上传附件目录必须点击添加附件进行上传，请勿提前点击“提交申请”按钮）。
3．区科信局工作人员将对提交的项目申报材料进行形式审查（初审），申报单位可登录系统随时查询材料审批状态。对通过初审的申报材料，申报单位应上网打印自动生成的《朝阳区科技计划项目建议书》word文档和项目可行性报告、相关附件等材料，用A4纸、宋体小四号字打印，一式三份，并左侧胶装成册（用浅色封面纸），经单位负责人签字并加盖公章及骑缝章后，提交至上述指定地点。
4．项目申报系统需上传及提供的书面材料及顺序：
各项目申报单位应如实认真撰写、组织和提交项目申报材料，并按如下顺序提交系统及装订成册：
（1） 《北京市朝阳区科技计划项目建议书》（签字盖章，上传PDF格式）；
（2） 附件1《北京市朝阳区科技计划项目经费预算明细申报表》；
（3） 项目可行性研究报告；
（4） 有助于立项的相关证明材料：
申请单位营业执照或法人代码证复印件；
单位管理制度情况（包括单位的名称、地址、邮政编码、电话、联系人、单位科研和财务管理制度目录、临床研究相关伦理委员会备案证明材料等）；
（以上材料首次申请单位及信息有变更的单位需提供）
项目查重检索报告或承诺书；
配套资金来源证明材料；
申请人身份、学历、职务职称证明；
其他相关证明材料。
五、重点支持方向
（一）临床诊疗技术研究及推广应用
支持开展针对常见病、多发病、慢病、职业病、地方病和重大健康问题进行的技术研发，形成科学完善的预防体系，提高预防控制水平；促进恶性肿瘤、艾滋病等重大疾病和传染病适宜技术推广应用；支持应用研究，在疾病预防、诊治、健康促进和综合管理等方面，开展的新技术、新方法、新手段等原始创新或引进再创新的科学研究及临床试验；对在国内、外研发具有重大意义的新药项目，经国家食品药品监督管理总局批准后，支持其开展临床试验；加强对安宁疗护科技支撑服务的应用示范。
（二）重大传染性疾病防控与公共卫生关键技术研究
支持围绕新发突发传染病开展临床诊疗方案研究、中西医结合防治技术应用、药物筛选、免疫评估等科研攻关；完善突发公共卫生事件流调标准流程的制定研究，加强流行病学调查溯源、病原检验检测等创新方法的应用；重点支持新冠肺炎以及传染病流行爆发等不同突发公共事件的监控、早期预警、预防及诊治相关技术的研究与应用，提高传染病早期发现和迅速应对能力；加强呼吸、重症、感染、检验、流行病学、心理和精神卫生等学科建设，提高“科技抗疫”水平。
（三）中医药文化传承研究
支持中医临床专科的建设，支持中西医结合技术的研究和应用，强化中医药文化传播和居民中医药健康素养的提升；加强中医专业人才培养，完善中医药人才队伍建设；支持应用中医药技术对新发突发传染病应急救治能力的应用研究；择优支持中医药领军人才和中青年名中医开展课题研究；支持医养结合模式在朝阳区民生事业中的试点示范。
（四）卫生健康科研体系建设
支持医疗卫生专业协同合作平台建设，探索国际化特色医疗服务模式，加强全科医学建设，支持建立和完善妇幼保健、精神卫生、卫生监督、紧急救援、健康教育、社区卫生城乡统筹一体化服务网络，提高社区卫生服务水平和质量。
请项目申报单位认真参阅《朝阳区科技计划项目管理办法》和《朝阳区科技计划项目经费管理办法》。本指南解释权归朝阳区科学技术和信息化局。
(一)突出重点。围绕建设中关村国家自主创新示范区和垒球科技创新中心的战略目标，重点引进具有世界一流水平的高端领军型创新创业人才及团队。
(二)搭建平台。创新引才用才体制机制，搭建创新创业事业平台，营造创业兴业良好环境，充分发挥海外高端领军人才的作用。
(三)特事特办。针对高端领军人才引进和使用的特点，采取特殊政策措施，成熟一个、引进一个。
(四)统筹实施。工作小组、创业园区、中介机构等单位各负其责，形成协调有力、办事高效的工作机制。
工程目标
围绕把中关村科技园区建设成为全国自主创新示范区和全球科技创新中心的目标，从2009年开始，用2～3年时间，聚集3～5个由战略科学家领衔的研发团队，分别建成具有国际一流水平的科学研究所(研究中心)；聚集50个左右由高端领军科技创新创业人才领衔的高科技创业团队；聚集20个左右由高端领军创业投资家和科技中介人才领衔的创业服务团队。建成具有国际一流水平的创业服务体系完善、创新创业环境优越、创业兴业氛围浓郁的中关村“海外高层次人才创新创业基地”。
工作小组
在北京市人才工作领导小组指导下，设立中关村高聚工程工作小组，负责中关村高聚工程的组织领导和统筹协调。工作小组由中共北京市委常委赵凤桐担任组长，北京市副市长苟仲文担任副组长，科技部政策法规司、科技部国际合作司、科技部火炬中心、教育部科学技术司、教育部国际合作与交流司、国家外专局经济技术专家司、中科院院地合作局、中科院人事教育局、工程院办公厅、工程院国际合作局，市委组织部、市发展改革委、市教委、市公安局、市科委、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市商务局、市政府外办、市工商局、市质量技术监督局、市工业促进局、市知识产权局、中关村管委会等部门相关负责人组成。
中关村高聚工程工作小组办公室(以下简称办公室)设在中关村管委会，负责工作小组的日常工作。
战略科学家标准及扶持政策
战略科学家是指在信息科学、生命科学、环境科学、材料科学等领域从事国际前沿科学技术研究，具有国际科学视野和科技战略眼光，能够正确把握科学技术发展方向，提出本领域发展的战略目标、战略构想和技术路线，其研究成果对本学科和技术领域产生重要影响的科学家。
同时还需具备以下条件之一：
1 诺贝尔奖获得者。
2 国外科学院院士、国外工程院院士。
3 在国外著名高校、科研院所或研究院担任首席科学家或相当于教授职务的专家学者。
4 国外其他有重要影响的科学家。
战略科学家的引进由中关村高端领军人才工作小组采取“特事特办”的方式进行。具体由政府主导，中关村科技园区重点企业根据企业发展战略需要，面向垒球，在信息科学、生命科学、环境科学、材料科学等领域广泛吸引战略科学家，由战略科学家领衔建立具有国际一流水平的科学研究所(研究中心)。政府每年给予战略科学家XXX万元的年薪和XXX万元的科研经费支持。其余所需经费由所在单位自筹解决。
(一)参照建立北京生命科学研究所的模式，由市政府会同科技部等国家部门，共同支持战略科学家创办科学研究所(研究中心)。研究所(研究中心)实行所长(主任)负责制，由政府提供全部或部分科研经费以及所需科研条件。
(二)对于研究所(研究中心)在国内外获得专利授权、创制国际标准、担任国际标准化机构领导职务的，给予一定额度资金支持。
(三)设立服务绿色通道，为战略科学家在机构注册、规划建设项目申报审批等方面提供便捷高效服务；对研究所(研究中心)聘用的外埠技术研发和管理骨干，按照本市有关规定，对于符合引进人才条件的予以优先办理相关手续。
(四)分别给予研究所所长(研究中心主任)、研究所副所长(研究中心副主任)100万元的安家费，用于购置或租用住房。
(五)按照《北京市吸引高级人才奖励管理规定》，对于研究所所长(研究中心主任)、研究所副所长(研究中心副主任)，按其上一年度所缴个人工薪收入所得税地方留成部分80％的标准予以奖励。
(六)战略科学家持有外籍护照的，根据需要。提供必要申请材料可办理1～5年期相关签证和居留许可符合《外国人在中国永久居留审批管理办法》相关规定的外国人，根据个人意愿，可申请办理《外国人永久居留证》。
(七)战略科学家可按规定参加北京市社会保险。其子女入托或中小学入学，由教育行政部门协助办理相关手续。
(八)凡是经过中关村科技园区推荐，列入北京市“海聚工程”和中央“”的战略科学家，可享受“海聚工程”和“”相关扶持政策。
高端领军科技
创新创业人才扶持政策
(一)对于高端领军科技创新创业人才创办的企业给予100万元的无偿资助，用于购置或租用办公场所和开办运营。
(二)对于高端领军科技创新创业人才创办的企业的研发和产业化项目，政府给予资金支持。企业获得银行贷款的，政府补贴全额或部分贷款利息；按照有关规定，由政府控股的担保机构提供担保，并由政府补贴担保费用。
(三)对于高端领军科技创新创业人才创办的企业，享受由市政府设立的创业投资引导资金的相关政策。
(四)对于高端领军科技创新创业人才创办的企业，在国内外获得专利授权、创制国际标准、担任国际标准化机构领导职务的，给予一定额度资金支持。
(五)对于高端领军科技创新创业人才创办的企业，独立或联合企业、大学、科研院所承担国家部委研发和产业化的项目以及列入北京市重大产业化项目的，给予一定额度的资金支持。
(六)设立服务绿色通道，为高端领军科技创新创业人才在企业注册、高新技术企业认定、项目申报审批等方面提供便捷高效服务，对企业聘用的外埠技术研发和管理骨干，按照本市有关规定，对于符合引进人才条件的予以优先办理相关手续。
(七)给予高端领军科技创新创业人才100万元的安家费，用于购置或租用住房。以创业团队形式回国创业的，若团队中有“股权相当、作用相当”的多名海外留学人员，对整个团队一起进行评审。经过对团队每个成员评审后，通过评审的多个成员共享高聚工程100万元安家费，同时每个人均可享受高聚工程规定的相关优惠政策。高聚工程对其企业的无偿资助等扶持政策不变。
(八)按照《北京市吸引高级人才奖励管理规定》，对于高端领军科技创新创业人才，按其上一年度所缴个人工薪收入所得税地方留成部分80％的标准予以奖励。
(九)高端领军科技创新创业人才持有外籍护照的，根据需要，提供必要申请材料可办理1～5年期相关签证和居留许可，符合《外国人在中国永久居留审批管理办法》相关
规定的外国人，根据个人意愿，可申请办理《外国人永久居留证》。
(十)高端领军科技创新创业人才可按规定参加北京市社会保险。其子女入托或中小学入学，由教育行政部门协助办理相关手续。
(十一)凡是经过中关村科技园区推荐，列入北京市“海聚工程”和中央“”的高端领军科技创新创业人才，可享受“海聚工程”和“”相关扶持政策。
高端领军科技创新创业人才标准及申报方式
(一)高端领军科技创新创业人才原则上需具备的条件。
1 一般应在海外取得硕士或博士学位，不超过55岁。
2 拥有自主知识产权的技术或发明专利，且其技术成果为国际先进或填补国内空白，具有较好的产业化开发潜力。
3 有创业经验或曾在知名企业担任过中高层管理职位。
4 企业注册资金或净资产不低于200万元。创业者本人及其团队是企业主要股东。
5 申报范围为：
(1)回国3年以内且注册企业1个月以上。
(2)回国时间3～7年，并创办企业。
(3)回国时间7年以上并创办企业。(只授予荣誉奖励，可享受除100万元安家费、100万元无偿资助和房租补贴以外的其他优惠政策。)
中关村常年接受申报，对于拟回国有意到中关村创业的海外留学人员，请填写《中关村高端领军科技创新创业人才候选人登记表(拟回国)》，以便进行跟踪服务。
6 以创业团队形式回国创业的，若团队中有“股权相当、作用相当”的多名海外留学人员，对艇个团队一起进行评审。经过对团队每个成员评审后，通过评审的多个成员共享高聚工程100万元安家费，同时每个人均可享受高聚工程规定的相关优惠政策。高聚工程对其企业的无偿资助等扶持政策不变。
(二)申报方式和申报材料：
1 申报方式：由中关村各园及各留学人员创业园组织申报，也可以由高端领军人才以自荐形式进行申报。申请人需要有推荐单位或推荐人，推荐单位或推荐人应为中关村各园、留学人员创业园、局级以上单位、知名教授、知名企业家或风险投资家等。
2 申报材料：已回国并创办企业的人员下载《中关村高端领军科技创新创业人才申报表》及《中关村高端领军科技创新创业人才汇总表》，按照填表要求填写申报表，并准备相关附件，除提交纸质版及光盘外还需通过高聚工程电子邮箱(gaoju@zgc.省略)向中关村高聚工程工作小组办公室提交申报材料。对于未回国的人员下载《中关村高端领军科技创新创业人才候选人登记表(拟回国)》，以电子邮件形式发送至gaoju@zgc.省略。
高端创业投资家和
科技中介人才扶持政策
(一)设立服务绿色通道，为高端领军创业投资家和科技中介人才在企业注册、项目申报审批等方面提供便捷高效服务；对企业聘用的外埠技术研发和管理骨干，按照本市有关规定，对于符合引进人才条件的予以优先办理相关手续。
(二)给予高端领军创业投资家和科技中介人才100万元的安家费，用于购置或租用住房。
(三)按照《北京市吸引高级人才奖励管理规定》，对于高端领军创业投资家和科技中介人才按其上一年度所缴个人工薪收入所得税地方留成部分80％的标准予以奖励。
(四)高端领军创业投资家和科技中介人才持有外籍护照的，根据需要，提供必要申请材料可办理1-5年期相关签证和居留许可；符合《外国人在中国永久居留审批管理办法》相关规定的外国人，根据个人意愿，可申请办理《外国人永久居留证》。
(五)高端领军创业投资家和科技中介人才可按规定参加北京市社会保险。其子女入托或中小学入学，由教育行政部门协助办理相关手续。
(六)凡是经过中关村科技园区推荐，列入北京市“海聚工程”和中央“”的高端领军创业投资家和科技中介人才，可享受“海聚工程”和“”相关扶持政策。
高端领军创业投资家和科技中介人才标准及申报方式
(一)高端领军创业投资家和科技中介人才一般应在海外取得硕士或博士学位，不超过55岁，同时还需具备以下条件之一：
1 在业界有较大的知名度和影响力，是业界公认的资深人士，并有若干有影响力的成功案例。
2 在国际知名的风险投资公司、律师事务所、会计师事务所、投资银行曾经担任过合伙人。
3 从事创业投资的，其领衔的团队累计投资超过2亿元或者受托管理资金超过5亿元，主导投资了1家以上行业影响力大或成功上市的创业型企业。
4 对于拟回国有意到中关村创业的海外留学人员，请填写《中关村高端领军创业投资家和科技中介人才候选人登记表(拟回国)》，以便进行跟踪服务。
(二)申报方式和申报材料：
加快我校内涵建设，学习省级示范性中职学校“申示”成功的经验和做法，规范管理，提高“办事”效率。赴多个地区进行学习借鉴管理方法下面小编为大家整理的某中职学校考察报告文章，提供参考，欢迎阅读。
报告一
为落实《国家职业教育改革实施方案》，加快我校内涵建设，学习省级示范性中职学校“申示”成功的经验和做法，规范管理，提高“办事”效率。我校组织相关处室负责人赴碧江区、德江县、凤岗县、遵义市中等职业学校考察学习,本次考察学习由向明元副校长带队。
一、考察学习基本情况
本次考察从20xx年4月16日至20xx年4月20日为期5天，考察了碧江职校、德江职校、凤岗职校、遵义市职业技术学校共4所学校，考察人员主要有教务处、政教处、申示办、校办、文体艺处、招就处相关人员和各专业科科长。
二、考察学校基本情况
碧江区中等职业学校，创办于xx89年，贵州省省级示范性中职学校，现有教职工210多人,在校学生4800多人，开设有医药卫生类、教育类、信息技术类、交通运输类、旅游服务类、加工制造类六大专业群，现有贵州省中职学校内涵发展项目8项。
德江县中等职业学校，创办于xx84年，贵州省省级示范性中职学校，现有教职工180多人,在校学生4100多人，开设有汽车运用与维修、学前教育、电子电器应用与维修等15个专业，现有贵州省中职学校内涵发展项目7项。
凤岗中等职业学校，创办于xx85年，贵州省省级示范性中职学校，现有教职工260多人,在校学生3600多人，开设有学前教育、护理等9各专业，现有贵州省中职学校内涵发展项目14项，省级示范专业4个。
遵义市职业技术学校，创办与2002年，部级重点中等职业学校和国家示范性中等职业学校，学校现有4100多学生，教师280多名，开设数控技术应用、计算机技术应用、学前教育等五个专业群14个专业，贵州省中职学校内涵建设项目9个。
三、考察学校申示及内涵建设情况
(一)上下一心，齐抓共管，保障“申示”
通过对四所示范校“申示”过程及工作推进了解到，四所省级示范校的共同点就是上下一心，齐抓共管，形成合力。碧江区中等职业学校2014年申示时，学校校长提出申示想法，校委会一致同意，随后通过校园广播、教职工大会、升旗仪式等多渠道宣传申示，校办(校办负责申示)根据评估指标体系分解任务到各科处室，校长总负责，各分管校长负责指导、督促完成申示任务，碧江职校党总支书记谢瑞林说:“碧江职校在申示的过程中没有一点杂音”;德江职校申示工作由校办(校办负责申示)统筹，校长负责对外联系及协调各部门申示工作，分管校长负责指导和督促完成申示材料，各科处室根据申示任务在规定的时间内完成申示任务。
(二)申示工作有方法，资料建设有“套路”
碧江职校、凤岗职校、德江职校在申示工作中主要是将相关工作落实到相关处室完成，各种资料创新的收集，比如德江职校将有驾驶证的老师作为双师型教师，碧江职校从各行业引进相关专业技术人员作为学校的双师型教师和外聘专家，部分材料甚至用PS制作，但各项资料应有尽有。
(三)内涵建设有成效，示范引领出成果
在贵州省实施“中等职业教育内涵发展行动计划(2016-2018年)以来，四所中职学校抓住机遇，大力提升学校内涵发展，通过三年的努力碧江职校在中职内涵发展行动计划“十大项目”中荣获数字化校园、示范专业等8个项目，凤岗职校荣获大满贯(10个项目)，德江职校荣获示范专业、大师工作室等7个项目，遵义市职业技术学校荣获示范专业、省级精品课程等9个项目。“十大项目”的建设有力的支撑学校内涵发展，支撑示范校的示范引领作用。
(四)特色鲜明有创意，校企合作见实效
德江职校在校园里开设有德江职校服装厂承包学生的校服生产，引进美发美容公司在校园里开设分店，凤岗职校通过政府招商引资引进7家企业入驻凤岗职校，同时开办一所附属幼儿园、一所附属医院，遵义市职业技术学校在学校里开办汽修厂实行公司经营模式，引进电子元件生产厂，真正实现产教融合，初步实现“前厂后校”，提前布局《国家职业教育改革实施方案》规划。
四、对我校申示工作及内涵发展的建议
(一)明确分工，清楚定位
建立由校长负责协调校内外各种关系，各分管校长指导、督促相关处室完成申示材料，申示办统筹安排申示工作，效能办根据20xx年政府重点工作项目台账督查各处室按要求完成申示任务，各处科室根据申示任务保质保量的完成申示工作，各位老师积极完成自己的申示材料。
(二)定期开展诊断会和研判会
建议校委会设立5分钟申示诊断和研讨时间，诊断这段时间申示工作的现状和存在的问题并作下一步工作安排，每个月召开一次开展申示专题研判会和专题会，定期开展申示培训会。
(三)广泛宣传、传达“申示”好声音
建立由分管校长负责，申示办牵头，校办、政教处、教务处、团委配合，组织校园网、校园广播、QQ群、微信群、教职工大会、升旗仪式、校园宣传橱窗、主题班会等，加大申示宣传工作力度，及时总结申示工作的经验和做法，发出好声音，凝聚正能量，努力营造全校做好申示工作的良好氛围。
(四)强化督查督办
建立起以傅锦明书记负责，效能办牵头，校办、申示办配合，建立申示重点工作台账，根据台账对各处室进行专项督查，建立相关奖惩制度，对工作取得突出成绩的部门和个人予以表彰，对工作不力，影响申示工作的，通过全校通报、阶段总结会上作表态发言等形式进一步促进工作。
(五)重组申示办，提高效率
建立由分管校长负责，抽调有工作经验(尤其是教务处、校办、政教处工作经验)的老师6-7人来申示办办公，主要负责本部门材料的收集、审核等相关工作，提高申示工作效率。
(六)加快内涵建设，提前布局国家职业教育改革实施方案
建议学校加快内涵建设，完善教学配套设施设备，专业建设、专业带头人建设、骨干、双师型教师培养培训、精品课程、重点建设的实训基地等方面的建设，提前布局国家职业教育改革实施方案，为我校持续发展打下基础。
报告二
7x月17日下午，xx职业学院召开党委中心组第七次集体(扩大)学习会赴包头考察学习报告会暨“双高”建设研讨会。学院党委班子成员;各教学系部、职能教辅部门、附属单位主要负责人;党政办、宣传部、组织人事处、纪委、统战部、总务处、教务处、学生工作处相关分管负责人参会。会议由学院党委书记吕xx主持。学习会主要就三个方面进行深入学习。
一是部署“全国文明校园”创建工作
宣传部部长杨曙光在会上解读了新版“文明校园”任务分解。吕书记强调，要加强领导，举全院之力出重拳，分解任务要保证完成，会后各部门与宣传部进一步沟通，上下齐心力争完成目标任务。
二是针对学习
中共中央组织部《领导干部个人有关事项报告检查结果处理案件选编(二)》，吕书记强调要重视领导干部个人事项报告，不要隐瞒也不要大意。
三是听取赴包头考察学习情况，研讨“双高”建设事宜，相关考察组部门负责人分别就此次考察学习中获得的收获、存在的问题以及想法进行发言。
存在的主要问题有：
缺乏教师队伍建设整体规划和明确的发展目标;重点专业、品牌专业的示范引领作用不够;“三教”改革目标不明确、措施不具体，推进速度缓慢;信息化基础薄弱、应用建设化比较滞后、信息化专业人才短缺等。
提出的想法有：
加快“双师型”教师队伍建设、启动专业群建设，发挥重点专业、品牌专业的辐射带动作用;深化教材、教法改革，建设教学资源库;注重凝练办学特色，通过“大赛”加大人才培养力度，注重团队建设;加强信息化统筹，完善信息化基础设施;打造服务师生综合窗口;加快各类应用系统和管理平台建设，谋划数字资源平台建设等。
考察组院领导李xx、崔x、哈xxx等也对此提出了建议：
结合“十四五规划”制定师资队伍专项规划、围绕国家“五个标准”进行专项整改行动、建立相关机制、制定学院信息化标准，数据平台建设要统一整合应用、网络安全建设与信息化建设要同步、并以“三教”改革为切入点解决好师资队伍建设等方面。对此，学院各层要找差距、补短板、加大投入抓落实。
四是部署安排暑期工作
关键词：提出对策； 可行性
中图分类号：G79文献标识码：A文章编号：1673-0992（2010）11-0000-02
提出对策是《申论》的常考的题目，重点考察考生思维的开阔程度、创新意识、应变能力和解决问题的能力，通常要求考生对给定材料所反映的问题提出合理的建议或者解决问题的方案、措施。而“可行性”则是评判对策、方案高低优劣的一项重要标准，因此，应试者不能不把可行性作为对策写作要求中的一项重要内容。以下就针对申论中“提出对策”这类题目自身的特点来探讨解答方法，从而明确如何实现对策的“可行性”。
一、“提出对策”的常见题目类型
（一）直接性对策：这类试题要求考生对给出资料中存在的、反映的问题进行处理，因此需要提出处理措施，即对策。在2001年的《申论》试题中题目假定便假定考生是某职能部门的工作人员，对PPA风波所引发的问题提出处理意见。
（二）归纳性对策：这类试题要求考生不用另行提出对策，而是根据材料所反映的问题进行归纳整理而不只是单纯地提出对策，这种试题也往往有一些限制。在2004年《申论》试题中就给予了考生交通主管部门负责人的身份，要求对资料中我国城市交通拥堵的问题写一份'关于我市交通拥堵情况的报告'，和直接性对策相比，需要简要介绍情况，恰当分析原因
（三）评判性对策：这类试题是通过选择的方式考查考生的判断能力，对材料中已提出的对策、建议予以分析，判断其是非优劣。例如：2005年《申论》试题要求对题目中出现的A―E五项措施进行辨析，而后判断出不正确的几项的序号并分别说明原因。说明的字数不超过200字。可以看出，“提出对策”这一题目大多要求指定身份来解答对策，而且限定了内容，即要强调解题答案的针对性，必须答其所问。从发展的趋势看，在今后的《申论》考试中，规定身份、限定内容的要求，可能会越来越多。在这种趋势下，要体现出对策的可行性，就更应该掌握技巧了，以下即是对“可行性”的实施方法的探讨
二、“对策”的“可行性”实现途径
（一）尽职“扮演”虚拟身份在提出对策时，对于同一件事，不同人由于社会身份的不同，工作岗位的不同，其观察事物的角度、发现问题的侧重点以及分析、处理问题的方式也截然不同。因此，考题趋于为考生设置“虚拟身份”这种模式，常见的虚拟身份有：1、政府一般工作人员。如2006年试题的虚拟身份：一位新录用的公务员。2、政府职能部门。没有具体的职务身份，而是代表某一部门，要求所提出的对策与职能部门的要求一致。如2002年的试题要求：从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。 3、政府某一部门的负责人或负有领导责任的人。这种虚拟身份要求所提出的对策高屋建瓴，具有指导性和权威性。如2000年的试题要求：以省政府调研员的身份，提出解决给定资料所反映问题的方案。在以上这些虚拟的身份中，要使得自己的对策具有可行性，必须做到以下几点：
1、具有丰富的公务员背景知识：申论考试的目的是选拔国家公务员，除了对考生能力、素质的考察，也注重对考生将要从事的公务员工作及岗位职责所需要的能力素质的考察。因此，考生除了掌握申论考试所需的书本理论知识，必须了解和掌握国家的方针、政策、法律常识以及政府机关的一些具体工作情况，诸如我国的基本国情、各级政府部门的职能等背景知识，从而才能更好地把握试题所提供的虚拟身份，明确自己要提出的对策所涉及到的部门、工作的程序等。若考生对相关的国家机关的工作职能、工作手段、机关的运作程序和要求都不太了解，那么在“提出对策”时，在答题时就不能适当、充分地体现出政府机关行政行为应由的价值取向、各部门的职能与完成的工作不相符合等等问题，从而使得对策不具有可行性，而仅仅是空话、套话、外行话的堆积。如2005年的试题涉及到“扶贫主管部门”、“纪检部门”，若考生不大了解党政机关、管理部门相应的工作性质、工作范围，在提出对策时则很难提出可行的建议和方案。
2、准确把握虚拟身份：作为一种特殊的身份，国家公务员是从事国家行政事务、社会事务和机关内部事务管理的高级工作人员，所以，对招录对象提出身份的要求就是要考生能够站在国家机关的位置来分析问题，提出对策。只有身份定位准了，才可能抓准问题，提出切实可行的处理意见；反之，身份定位错了，即使对策、方案没有问题，但在具体执行时也会出现许多问题。所以，要把握好虚拟身份就应该做到：首先不能脱离政府工作人员这个框架，在对策中必须体现政府的立场和工作方法。另外，根据自己掌握的公务员背景知识，进一步勾勒出清晰的虚拟身份，确定自己的工作范围、工作手段等。例如作为行政领导人员，语言的表达要得体，应体现出一定的理论水平和政策水平；若是行政执行人员，提出对策时还要注重方案的具体、详细，从而方便实施；如果是政府调研人员，则应该注重灵活性，给出的报告得具有必要的政策性、整体性、系统性等。再次，还要能够分别虚拟身份的级别，如果虚拟身份是一个具体部门的公务人员，在提出对策时应特别注意对策不要越权；若是中央机关的，就应注意从全局、整体出发来考虑对策；而如果是地方公务人员，就不能提出超出管辖范围的、全国性的对策与建议。
（二）量“材料”之身塑造“可行性”“提出对策”并不是一个单独的思维环节，它是建立在阅读材料、概括内容的基础之上，这也是申论考试中它一般位于概括内容之后的原因所在。由此可见，对策的提出必然是在对材料进行了全面的原因分析、背景分析之后而进行的。而所谓可行性，就是指所提出的对策可以在一定的环境和条件下变为现实。在申论给出的材料中，存在的主要问题就是材料之间逻辑关系不吻合，或是材料中问题产生的环境和条件相矛盾。因此，要塑造“可行性”，必然得对材料进行深刻分析、理解，以下针对材料本身提出应该遵循的要点：
1、读・筛阅读，是申论考试过程的基础性环节。申论材料的阅读不同于一般文章的阅读，因为申论材料一般都是经过处理的，给出材料都是许多来源不同的“信息”拼合而成的。这些信息不管是陈述还是议论，不管是说明还是分析，彼此间或有相关性、连带性，即使没有联系，但材料呈现的事件、问题、观点、看法等产生的环境和条件，也在一定程度上反映了问题产生的背景因素。因此，这就要求考生有针对性地解读各个材料要素的含义、性质和价值，对各类不同信息和不同的材料要素进行整理、归类和整合，即理清材料要素之间的逻辑关系，这种逻辑关系在材料中一般需要先分析、理解和判断，在抓住了材料要素之间的逻辑关系后继而抓住主要问题，接着筛选出有效的信息加以利用，比如哪些材料反映出主要矛盾，哪些材料是无效的干扰信息，哪些材料是主要问题的具体表现等等，切忌主次颠倒、本末倒置，做无用功，防止提出的对策仅仅是就事论事，治标不治本。通过阅读和筛选，从整体上把握材料的主要问题，透过现象抓住本质，再深入剖析造成这些问题的
(上转第47页)(下接第61页)原因，从而解决问题的方案也就具有针对性，才能制定可行的对策。
2、贴・明公务员的职业，具有很强的政治敏锐性和政治洞察力，它要求公务员在执行公务时紧密贴合当前国际国内政治、经济、文化、法律等方面的形势，继而统领全局。因此，对材料的理解应在客观反映的基础上有所升华，即忠于材料后还应适当“借题发挥”，这种升华就是对问题的主观认识和见解，而且这种升华必须要和当前紧密地贴合在一起。同时，不能一味地人云亦云、因循守旧，在贴近实际的基础上，还应结合题目要求、自己的背景知识来提出对策。所以，应做到不仅以材料为核心，而且要延伸到材料以外的社会现实中与此相关的主题，贴合机关单位工作实际，贴合当前经济社会生活实际，只有“贴”于实际，提出合情、合理、合法的对策，才能实现“可行性”。同时，提出对策是为了解决问题，因此必须根据材料提供的环境和背景，设计出明确的步骤和层次。从开始的第一步，到关键步骤，到预期的结果，都要做到胸中有数。措施的层次是否明晰、方案的步骤是否明确，与对策的可行性强弱都有很大关系。如果实施步骤条理不明，在贯彻执行时无疑将增加“操作”的难度，影响实施的效率，从而影响对策的“可行性”。
（三）将“可行性”落实到笔下在申论考试中，一切设计和评估都是腹稿，考官只能看到答卷。因此，在对材料的分析和整理后，还应该将具体的实施手段落实到卷面上。
1、准确的措辞申论的语言首先应该符合文体，并力求准确、简洁、规范。对策作为申论中一种解决问题的方案，还应该精炼、富于逻辑性和实践性，少说套话、空话，例如“县委委员人人抓，分管委员认真抓，主管部门直接抓，有关部门配合抓，村镇党委层层抓”之类的词句，都显得空洞、笼统，毫无针对性，这样的对策就极度缺乏“可行性”。此外，申论试题涉及到提出对策时，偶有定位对策或定性对策的要求，考生还应该注意分辨。如全面对策中，多数对策条文都有举措的行为主体即主语，而定位对策中，类似条文的行为主体应该是“人事行政部门”或者“统计行政部门”，都用承前省的省略方式省略掉了。并且，定位对策的措辞也要注意准确，得体，对本部门、系统工作，提出要“加强、分析、研究、提供、利用、开展、指导”或者“查清、分清”；对需要相关部门配合、协调的工作，提出要“会同、配合”或者“提请、商请”；对需要领导机关处理的工作，提出要“报请”；对不属于自己工作范围的对策，则提出要“建议”；强调、突出服务意识，对毕业生而言，则提出要“引导、鼓励、为其排忧解难”，对企事业单位，则提出要“指导”，而不是“规定”。只有准确的语言，才能表达正确的含义，从而保证“有目标、有步骤、合情理”，做到切实可行。
2、恰当的手段从行政机关管理工作的实际出发，考生在“提出对策”时，可以针对给定材料的具体情况，并根据自己掌握的公务员背景知识，分别从法律手段、行政手段（观念、政策、职能、服务）、经济手段、管理手段、教育手段、监督手段、协调手段、自律手段等方面来考虑解决问题的手段和方法。当然，并不是每一次“提出对策”都要用到所有的手段、措施、方法，一定要根据材料的具体情况进行选择恰当的手段，才能使得对策真正具有可行性。
参考文献：
[1]叶黔达.柯世华.《申论应试一本通》.四川人民出版社.20088年12月第一版
[2]钱平.《行政机关公文写作宝典》.天津大学出版社.2009年5月第一版.
[3]梁爱清.《国家公务员“申论”学习和应考答题的技巧》.广西公安管理干部学院学报.2004年第2期
一、户籍管理制度改革的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应新时期新要求，本着便民、利民、惠民的原则，全面做好户籍管理制度改革，加快推进城市化进程、引导人口向城镇转移聚集。
二、户籍管理制度改革的内容
（一）进一步放宽城市和城镇落户条件，引导在城市和城镇稳定就业和居住的人员有序转为城镇居民，积极引进各类人才，提高整体发展水平。以合法固定住所和具有稳定生活来源为基本落户条件。凡具有合法固定住所和具有稳定生活来源的，准予申请人本人、配偶、未达到法定婚龄及无独立生活能力的子女和双方父母落户。
1．申请迁入人在具有合法固定住所的同时，还应具有稳定生活来源。
2．“合法固定住所”系指申请人通过各种合法渠道拥有所有权或使用权的住房。
对取得房产证的住房、取得宅基地使用证的合法自建房，凭房产证或宅基地使用证及相关材料申请户口迁入；对取得长期使用权的公有住房、军产房，凭房管部门（单位、居委会）证明、合同、社区民警入住调查报告及相关材料申请户口迁入。
3．稳定生活来源是指通过各种合法渠道取得保障申请人及随迁人员正常生活所需费用的，视为具有稳定生活来源。包括：正常工作收入、合法经营收入、投资收益、退休金、基本养老保险金、定期存款、关系密切的其他亲属和朋友的稳定供给等。申请人可凭单位证明、摊位使用证、投资证明、工资单（卡）、定期存款单据、居委会收入证明、会计事务所资金证明、审计单位验资证明、稳定生活来源公证书等材料证实其生活来源的稳定性。
（二）放宽市区（新华区、运河区、开发区，下同）落户条件。省内人员在市区就业、经营、投资并有稳定住所的，符合下列条件之一，准予申请人本人、配偶、未达到法定婚龄及无独立生活能力的子女和双方父母落户。
1．“省内人员”系指申请户口迁移前，在省各市、县、区拥有常住户口的居民。
2．“稳定住所”包括合法固定住所，单位员工宿舍，长期自住、租住、借住的住所。租住、借住的要连续居住个月以上（“以上”包含本数在内，以下同），但非住宅性房屋除外。在单位员工宿舍居住的，凭单位证明及相关材料申请户口迁入；租住、借住房屋居住的，凭租住或借住合同、社区民警调查报告及相关材料申请户口迁入。
3．“无独立生活能力的子女”系指丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女，包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾及患有各种重大疾病丧失劳动能力的。对视力、听力、言语残疾人员，凭二级以上残疾人证及相关材料申请户口迁入；对肢体、智力、精神残疾人员，凭三级以上残疾人证及相关材料申请户口迁入；对患有各种重大疾病丧失劳动能力的，凭县级以上医院诊断书、住院记录及相关材料申请户口迁入。亲属关系无法确定的，可通过公证或其他法定形式确认。
4．对取得国家中级以上职业资格证书的，可凭职业资格证书、户口簿（或户籍证明）、稳定住所证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明办理本人和直系亲属落户。
5．对农民工中县（市、区）级以上劳动模范、先进工作者以及其他有突出贡献的，可凭县级以上表彰证书、户口簿（或户籍证明）、稳定住所证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明办理本人和直系亲属落户。
6．对具有国家承认的大专以上学历的，可凭国家承认学历证书、户口簿（或户籍证明）、稳定住所证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明办理本人和直系亲属落户。
7．对在市区投资万元以上，依法纳税元以上并到一年的，可凭营业执照、验资报告、完税证明、户口簿（或户籍证明）、稳定住所证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明办理本人和直系亲属落户。
8．对在同一城市连续工作并缴纳基本养老保险费达到两年以上的，可凭居住证明、缴纳基本养老保险费证明、户口簿（或户籍证明）、稳定住所证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明办理本人和直系亲属落户。
（三）放宽县（市）城区、小城镇落户条件。省内人员在县（市）城区、小城镇就业、经营、投资并有稳定住所的，符合下列条件之一，可参照市区人员落户手续，准予申请人本人、配偶及双方直系亲属落户。
1．“双方直系亲属”包括父母、祖父母、外祖父母、曾祖父母、外曾祖父母、儿（女）、孙（女）、重孙（女）、公婆、岳父母。
2．取得合法营业执照的。
3．与用人单位签订劳动合同一年以上的。
4．具有国家承认的中等职业教育以上学历的。
（四）进一步推进农村户籍管理制度改革。本着农业工业化、农村城镇化、农民市民化的原则，进一步加快农村城镇化进程。对居住在市区规划区、县（市）城镇（城区）城建区、建制镇所在村居住的居民；长年从事非农业的产业集聚区、产业专业村的居民；重新规划建立的新型农村社区居民，全部登记为城镇户口。以上居民享受与城镇居民同等的权利，承担同等的义务。
（五）引进省外人才到落户。在市区、县（市）城镇就业、经营、投资并有稳定住所的，符合下列条件之一，准予申请人本人、配偶及未成年子女落户。
1．对被企事业单位聘用的高级以上职业资格的，可凭职业资格证书、单位聘用证明、户籍证明、稳定住所证明、直系亲属关系证明办理本人和配偶、未成年子女落户。
2．对农民工中市、县级以上劳动模范、先进工作者以及其他有突出贡献的，可凭市、县级以上表彰证书、户籍证明、稳定住所证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明办理本人和配偶、未成年子女落户。
3．对具有国家承认的大专以上学历的，可凭学历证书、单位聘用证明、户籍证明、稳定住所证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明办理本人和配偶、未成年子女落户。
4．在市区购买商品房的，可凭产权证明、户籍证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明，办理本人和配偶、未成年子女落户。
5．在市区投资万元以上、纳税达到元以上的，在县（市）城镇投资万元以上，纳税达到元以上的，可凭营业执照、验资报告、完税证明、户籍证明、稳定住所证明、稳定生活来源证明、直系亲属关系证明办理本人和配偶、未成年子女落户。
（六）实行高校毕业生先落户后就业政策。毕业未满三年的大专以上学历毕业生，并与人才交流中心签订协议的，可凭人才交流中心协议、毕业证、报到证及相关材料申请户口迁入。
（七）实行人才居住证制度。对拥有研究生以上学历、副高以上专业技术职称或高级技师职业资格在城镇工作的各类人才，以及规模企业和骨干企业主要负责人，不愿转入户口的，可到县（市、区）级公安机关办理人才居住证，享受城镇居民同等待遇。人才居住证由省级公安机关统一印制，由就业（包括兼职）、经营、投资地的县级公安机关发放、收缴。
三、完善配套政策措施
积极推进配套改革，完善相关政策措施，与户籍管理制度改革相互衔接、整体推进，加快实现基本公共服务均等化。
（一）加强城镇道路交通、给水排水、供热供气、邮政通信、环境保护和文教卫生等基础设施建设，提高城镇承载能力，满足城镇新增人员的基本生活需求，保障城镇的协调有序发展。
（二）将城镇新落户人员子女义务教育纳入城镇教育发展规划，合理配置教育资源，调整优化学校布局，保障其享有与当地居民平等的接受义务教育的权利。
（三）进入城镇落户的家庭，符合住房保障对象条件的，可享受廉租住房和经济适用房政策。
（四）进入城镇落户人员就业后可参加职工基本养老保险。与用人单位签订劳动合同的，用人单位与个人分别按规定缴纳基本养老保险费；灵活就业人员，可以灵活就业身份缴纳基本养老保险费。
（五）进入城镇落户人员，与用人单位签订劳动合同的，可参加城镇职工基本医疗保险；灵活就业人员，可以灵活就业身份参加城镇职工基本医疗保险，或在落户地参加城镇居民基本医疗保险；已参加新型农村合作医疗的，按照上年度缴纳合作医疗费用后应享受的期限仍在原地享受相应待遇。
（六）进入城镇落户人员符合当地低保救助条件的，按照属地管理原则，纳入城镇低保范围。对因病造成生活困难的城镇低保对象，纳入城镇医疗救助范围，享受医疗救助待遇。
（七）加强农民工职业资格鉴定和劳动模范、先进工作者评选工作，使农民工能够及时取得进入城镇落户的条件。加大农民工就业培训力度，落实培训补贴、职业鉴定补贴、职业介绍补贴以及小额贷款等政策，拓宽就业渠道。
（八）农村土地承包期内，承包方家庭部分成员迁入市区和全家或部分成员迁入县（市）城区、小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权，鼓励依法进行流转。对从农村迁入城镇落户的，保留其农村原有的宅基地使用权。
（九）由农村迁入城镇落户的居民，给予两年的生育政策过渡期，过渡期内仍执行农村的生育政策。已婚育龄妇女享受计划生育技术基本项目免费服务和生殖健康检查免费服务，参加职工生育保险的，费用由保险基金统筹支付；未参加职工生育保险的，由所在单位或地方财政负担。
四、户籍管理制度改革工作的组织实施
深化户籍管理制度改革，是社会管理体制的重大改革，事关群众的基本权利和切身利益，各级各有关部门要加强领导，认真组织实施。
（一）加强组织领导。各县（市、区）政府要高度重视户籍管理制度改革，加强调查研究，落实政策措施，及时协调解决实际问题，推动改革顺利实施。要结合本地经济社会发展实际，研究制订具体的实施方案，明确具体标准、配套措施、实施计划等，并认真抓好落实。
立项申请书范文一
xx市发展和改革委员会：
我院自xx年2月省政府批准升格为高职学院以来，为建设合格加特色的高职学院，努力完善各项办学条件。据省教育厅安排，将于xx年内对我院进行高职高专人才培养工作评估，其结果将作为核实我院招生计划、发展规模、专业设置等的主要依据，这势必对我院的生存和发展产生重要的影响。
长期以后，我院在省林业厅、xx市政府的关心、支持下，各项事业都取得较快发展，为我省林业事业和闽北区域经济发展培养了近二万名各类专业技术人才。但由于现有校园土地只有198亩(含后山林地)，严重制约了学院的发展，与国家教育部《普通高等学院基本办学条件的指标(试行)》的有关规定有较大差距。经我院申请，xx年4月6日xx市常务会议决定，在xx市江南新区职校园区内有偿划拨300亩土地，同时另再控制300亩土地作为我院的教学建设用地，用于建设学院的新校区。
综上所述，学院经过充分研究和论证，拟投资建设江南新校区。该建设项目总投资xxxx万元，其中20xx-20xx年江南校区一期工程建设总投资xxxx万元，20xx-20xx年组织第二期工程建设，总投资4950万元，所需建设资金由学院向金融机构贷款及其他渠道融资和自筹解决。江南新校区一期工程建成后，全日制在校生规模可达1500-20xx人。根据项目建设的相关规定，特向贵委申请立项。
以上请示妥否，请批复。
申请人：
申请日期：
立项申请书范文二
关于申请建设_____项目的立项报告
_______单位：
(介绍你公司状况)哪年成立、经营状况等
(拟建设项目的状况)投资多少、选址、占地多少、建设期多长、预计开发利润。。。
根据以上汇报，请求上级领导批准立项。
房地产开发公司
年月日
立项申请书范文三
项目名称：项目负责人：所在单位：建设日期：年月至年月
说明
一、申请同济大学重点建设项目应在科学定位、合理规划、瞄准目标、凝练方向、突出重点的原则基础上，详细阐述项目的建设好处、建设资料、经费预算、设备购置、预期总体建设目标和阶段目标，做好项目的节点安排。二、项目建设实行项目职责制。项目负责人的职责是：
1、提出本项目的建设目标和建设计划;
2、提出本项目的年度投资计划;
3、组织本项目的建设实施，负责工程投资、工期和质量保障;
4、协调本项目的内部关系，解决内部出现的问题;
5、提出本项目建设的年度报告、年度统计;
6、根据要求安排本项目理解中期检查
7、出具本项目的竣工验收申请报告，做好验收评估的各项准备工作。
三、项目建设审批程序如下：1、各单位确定项目负责人，提出立项申请并填写项目申请书，带给必要的论证材料;2、校内相关职能部门组织专家论证，专家及职能部门签署意见;3、学校重点建设项目领导小组最终审核批准后，发出开工建设的批复文件，并正式拨款。
支出预算1、设备购置费2、设备维修费3、图书资料购置费4、房屋建筑物维修费5、实验材料费6、测试分析加工费7、租赁费8、业务费合计
预算总额
分年度预算额
备注
说明：1、项目建设严格实行预算制，申请人须认真填写《重点建设项目经费预算总表》《重点建设、项目设备购置费预算明细表》和《重点建设项目业务费预算明细表》。其中，后两个《明细表》均指在总预算额度内、且计划在项目申请当年使用的经费;以后年度的项目使用经费计划及明细则应按分年度预算额在每年末学校统计下一年度经费预算时统一申报。
2、学校分期划拨的经费以各项目提交的当年年度预算批准额为准。各建设项目承担单位及项目负责人应确保按期执行资金的年度使用计划。
3、项目建设应严格按照开工建设批复文件的资料进行，不得随意变更。在建设过程中如确需变更时，务必坚持以下原则：务必向学校有关职能部门提交有充分变更理由的申请报告和论证材料，经校领导小组批准后方可实施;预期建设目标不能降低：批准建设经费额度不得突破。
4、学校项目建设实行严格的结项审计制度。申请下年度预算时，需提交上年度经费使用状况报告。
立项申请书范文四
**市***局：
********有限公司是经***市**区对外经济贸易委员会***********号文关于中外合作经营*********有限公司合同书、章程的批复批准，于****年**月**日成立，注册资本为港币400万元，经营期限为20xx年。目前选址于**市**区*********(地址)，购地****平方米，建设项目为：******有限公司。该项目已取得****环保局环境影响报告批复。预计建成厂房*幢占地面积***平方米，**车间*幢*层占地面积约***平方，建筑面积约***平方;**车间*幢*层占地面积约***平方，建筑面积约***平方;**仓库*幢*层占地面积约***平方，其它消防池及故事池占地面积约***平方;总建筑面积约***平方米;项目总投资额增加到****万人民币，建设资金由我公司自筹。我司以生产和销售自产的*****(产品名);生产规模为年产***吨、***吨。计划用工人数为*人左右。主要生产工艺：*************。我司在*****年初以本身在国外拥有多年****生产的技术优势，引进国外创新工艺，国内首创产品*******，主要以有*****主要生产材料，因******，并没有废水排污，很好的保护了水自源;生产设备为*****机，对于电力设备的并无特殊要求，为环境护保及节能做出贡献。目前我司已取得环保部门对于该项目的环保意见书复函。我司产品*********(公司经营状况)，
以积级创新、规范管理、预防为主、安全第一的管理模式进行经营，但因业务的不断发展，，因为场地的不足已经出现安全、消防隐患，期望在有关部门的大力支持下，企业得以更加健康、稳步的发展。现向贵局申请办理建设项目立项手续，恳请批准!
申请企业：******有限公司
申请日期：*****-**-**
立项申请书范文五
根据《 县招商引资若干规定的通知》精神，结合贵县经济发展形势，现申报 有限公司，落户在贵县。该项目现向 县发改委申请备案，详情如下。
有限公司，建立于 年，专业从事 的生产和销售，随着 县招商引资的一系列优惠政策的出台，我公司决定在 注册成立独立公司，公司主要产品有 系列。并可根据顾客需要生产不一样规格的产品。
经销各种 等。公司以良好的信誉和质量赢得了客户，开拓了市场、生产逐年发展产量和销量稳步提高，产品畅销 各地。项目属新建项目，投资总额 万元，总建筑面积 ，建设资料：
