时间：2022-09-12 14:50:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程施工组织设计总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：火电厂；锅炉；安装工程；施工组织设计
中图分类号： TM6 文献标识码：A
根据相关法律法规要求，火电厂锅炉安装施工组织设计应包括工程概况、编制依据及编制原则、施工总体部署和组织管理机构、关键部位施工方法、特殊季节施工方法及突发事件应对措施等几大项内容，然后，根据具体工程的实际情况确定各分项及重点等。通过对火电厂锅炉安装工程施工组织设计基本组成的了解与掌握，组织相关人员进行信息的收集、整理、辨别以及基础内容的编制，在此基础上，对锅炉安装技术要求、施工难点等进行科学评价与评测，以电厂锅炉型号、特点以及安装要点等为基础确保火电厂锅炉安装工程施工组织设计编制的科学性。从安装施工组织设计针对性、适用性的考虑与分析入手，使火炉安装工程施工组织设计能够真正指导锅炉安装工作，确保安装工程的顺利开展。
2火电厂锅炉安装工程施工组织设计的编制与执行
2.1火电厂锅炉安装工程施工组织设计的编制
在现代电厂设备安装工程施工组织设计文件现状的调研与分析中发现，许多工程的锅炉安装工程施工组织设计编制工作存在诸多的不足。许多工程的施工组织设计都没有针对工程的实际情况以及企业的实际情况进行编制，仅通过以往工程施工组织设计文件的简单改编作为中标工程的文件。这样的方式很难实现施工组织设计文件的真正职能，使火电厂锅炉安装中缺乏科学的施工组织设计文件指导，造成了一系列问题的发生。针对这样的问题，在现代火电厂锅炉安装工程施工组织设计编制中应采用严谨的态度、科学的方法进行施工组织设计的编制，使施工组织设计能够真正的指导电厂锅炉安装工作。
首先，根据技术文件对工程概况、技术要求等基础信息进行整理。在此基础上，以工程实际情况为基础对基础信息进行辨别与分析，通过基础信息的甄别确保施工组织设计编制中所采用信息的真实性，促进火电厂锅炉安装工程施工组织设计编制工作的开展。在确保工程基础信息后，还应对锅炉安装的难点、技术管理难点等进行分析与评测，并根据工程施工进度要求、工程实际情况等选择相应的配套设备以及人员结构。以此为基础使施工组织设计的内容涵盖锅炉安装工程中的各个环节，确保施工组织设计能够真正指导锅炉安装工程的各项内容。
做好上述基础工作外，还应对锅炉安装工程中可能发生的突发事件进行预测。从季节因素、人员因素以及施工过程中技术难点及技术事故等内容考虑，针对锅炉型号以及安装中可能发生的问题制定应急预案以备不时之需。按照电厂锅炉安装工程施工组织设计分类大项及小项内容进行内容的完善与扩充，确保施工组织设计的科学性及完整性。在此基础上，运用现代施工管理理论对施工组织设计进行评价，针对评价结论中的不足之处进行完善，促进施工组织设计文件指导能力的提高，促进施工组织设计对施工管理工作的规范。
2.2火电厂锅炉安装工程施工组织设计的有效执行
火电厂施工管理现状调查报告指出，火电厂锅炉安装施工中施工组织设计的有效执行对施工安装质量、施工经济效益、施工安全等工作有着重要的影响。缺乏有效的执行将导致施工组织设计目标难以达成、导致锅炉施工中问题的发生。因此，现代火电厂锅炉安装工程施工组织设计不仅仅是文件的科学编制，更需要有效的执行作为保障实现施工组织设计目标。
根据这一因素，在火电厂锅炉安装工程施工组织设计的编制与执行中，应根据施工组织设计需求制定严格的执行标准及执行体系。根据施工组织设计内容将施工组织设计中的各项工作内容落实到安装工程的各个岗位职责中。通过岗位职责的明确、相关内容的明确使安装施工管理中各岗位人员能够切实执行施工组织设计内容，促进管理目标的实现。
2.3提高火电厂锅炉安装施工组织设计认识，促进相关工作的开展
作为电厂锅炉安装工程施工管理的综合性文件，火电厂锅炉安装施工企业应提高对施工组织设计的认识。改变以往照本硬套难以实现施工组织设计适用性与针对性的问题，引入科学的施工组织设计编制理论。以针对性、适用性为中心开展锅炉安装施工组织设计编制工作，促进电厂锅炉安装工程施工组织设计工作的有效开展。总结以往施工组织设计编制、执行中的经验与问题，运用现代施工组织设计编制适用性与针对性理论对锅炉安装施工中的内容、重点与难点等工作进行明确。通过提高施工组织设计认识使锅炉安装工程施工组织设计能够真正指导施工管理工作，实现施工组织设计的根本目标。
3以火电厂锅炉安装工程施工组织设计细化促进施工管理目标的实现
受我国传统施工管理习惯影响，火电厂锅炉安装工程施工组织设计编制、执行过程中粗放型管理问题仍然存在。虽然，近年来强化了精细化管理，但是许多企业的精细化管理并未落实到实处。根据火电厂锅炉安装工程施工组织设计特点，施工企业应在锅炉安装工程施工组织设计中引入精细化管理理论。通过对施工组织设计内容的细化、执行的细化促进管理目标的有效实现。从工程招投标阶段即开始精细化理论的引入，组织编制人员对具体内容进行细化、对难点要点等进行细化。在此基础上对施工组织设计文件进行内容的扩展与补充，以锅炉安装管理需求为基础完善施工组织设计文件的内容，促进施工组织设计指导职能的发挥。根据施工组织结构中的主要领导职责，以项目经理部为中心进行动态管理。通过动态管理模式对锅炉安装过程的质量、进度、成本、安全等相关问题实施有效管理，促进项目管理工作目标的实现。
结 语
综上所述，现代火电厂安装工程施工管理中，施工组织设计的编制与实施对锅炉安装质量、进度、经济目标都有着重要的影响。针对施工组织设计对施工管理的影响，从施工组织设计编制的精细化管理入手强化施工组织设计的职能。以施工组织设计编制、执行等工作规范并指导锅炉安装工程施工管理工作，促进工程进度、质量、经济目标的实现，促进安装工程施工企业综合市场竞争力的提高。
参考文献
【关键词】施工组织设计大纲；施工组织总设计；单位工程施工组织设计
1. 施工组织设计在建筑工程中的作用
1.1在投标过程中，施工组织设计作为技术标的一部分，是投标人根据招标书、图纸等有关资料对实施拟建项目的理解，向招标人阐述如何科学、合理、经济和安全地实施拟建工程项目的部署和方法，为项目的中标起到至关重要的作用。在项目实施过程中，施工组织设计是项目管理的重要依据，主要表现在以下方面：（1）施工组织管理。（2）施工准备工作的开展。（3）施工进度计划的编制。（4）物资供应。（5）质量、安全、进度和成本等指标的控制。（6）施工方案和技术措施的编制。
1.2因此施工组织设计是根据招标书或合同的要求，以国家现行规范、标准的规定以及图纸设计要求为基本原则，对拟实施项目，以施工中所需的资源和时空条件为主要要素，从人财物保障、专业与协作的协调、空间布置与施工顺序的组织等方面进行部署，为节奏均衡地、安全地和连续地实施项目提供最优方案。
1.3通过编制施工组织设计，统筹考虑施工项目的各种有利和不利施工条件，预计施工过程中可能发生的各种情况，事先制定相应经济技术对策，如确定临时设施的数量、规模和用途，以及施工现场布置方案，确定施工方法、施工顺序、施工进度计划、劳动组织措施和物资供应措施，保证施工项目按期交付。
2. 建筑工程施工组织设计分类
（1）建筑工程施工组织设计一般分为投标施工组织设计和实施性施工组织设计两类。
（2）投标施工组织设计以施工组织设计大纲或施工组织总设计为主，主要满足招标书要求，是投标书之技术标的组成部分，有时根据商务标的需要而调整，以项目中标为目的。
（3）实施性施工组织设计又以施工组织总设计、单位工程施工组织设计为主，主要满足合同的规定，要求在经济上合理、技术上安全可行，用来指导工程项目的实施。
（4）施工组织设计大纲、施工组织总设计是单位工程施工组织设计的编制依据之一，对单位工程施工组织设计的编制具有指导意义，单位工程施工组织设计是施工组织总设计的进一步具体化，内容更加全面和细致，编制深度也更加深入。
（5）投标时招标人在招标书中提供的施组格式常采用施工组织设计大纲和施工组织总设计模式，中标后总承包单位编制的实施性施工组织设计常采用细化了的施工组织总设计模式。
（6）现行国家规范GB/T50202-2009规定了施工组织设计有施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案（或专项工程施工组织设计）。
3. 施工组织设计的内容
（1）施工组织设计的内容要符合项目招标文件或施工合同约定的各项技术经济的指标和要求，编制时要严格执行国家现行有关规范、标准，推广新技术、新材料、新工艺的应用，实行节能和绿色施工方法。在时间、空间上合理安排施工顺序和施工现场布置，有序地组织各种资源进场，保持均衡施工，推行计算机及网络技术在项目施工管理中的应用。
（2）由项目总承包单位负责编制的实施性施工组织设计，如有分包工程，则由分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工方案或特殊、关键过程的施工方案，并将其作为单位工程施工组织设计的一部分。
（3）施工组织设计大纲、施工组织总设计、单位工程施工组织设计及专项工程施工组织设计至少包括以下编制内容见表1。
4.1编制依据。如果是投标施工组织设计，则由投标人据实填写，不论对于投标施工组织设计还是实施性施工组织设计，其编制依据应包括以下内容：
（1）法律、法规类。中国现行建设有关的法律、法规；中国现行有关工程建设方面的规范、标准和图集。对于其它工程（如国际工程和援外工程），应以招标书的规定为准。
（2）招（投）标书、图纸及技术资料类。工程项目招、投标文件；项目施工图、图纸会审设计交底和设计变更；工程项目岩土工程勘察资料；企业技术标准及质量、职业安全健康、环境管理体系文件；施工组织总设计（如有）等。
（3）合同和其它类。工程项目实施合同；与实施工程项目有关的保险合同、采购合同和分包合同；对项目所在地当地考察所得政治、经济、气候、环境与特殊自然条件方面的资料；投标人在项目所在地的施工经验。
4.2工程概况。施工组织总设计中工程概况要说明的是项目主要情况和项目主要施工条件，对单位工程施工组织设计是简要说明工程概况和各专业设计概况，设计对施工提出的要求，专项工程施工组织设计的工程概况包括工程主要情况、设计简介和施工条件。工程概况应主要以图表、文字说明工程难点、重点、特殊做法与要求等，以及各专业的新技术、工艺与要求，特殊环境条件，特别制约条件和合同特别要求等。
4.3施工部署。
（1）总体目标，应分别说明实施项目拟实现的目标，包括质量、工期、职业健康与安全、环境保护、绿色施工等。
（2）施工组织机构，明确项目管理组织结构形式、人员构成、工作职责和权限。
（3）工程项目的划分，应按照《 建筑工程施工质量验收统一标准》 GB 50300 中单位工程（子单位工程）、分部工程（子分部工程）、分项工程的划分原则，以及GB50207-2012、GB50208-2011、GB50209-2010规范对相关的子分部工程、分项工程的修订，对建设项目中所含单位工程（子单位工程）、分部工程（子分部工程）、分项工程进行详细划分，必要时按GB50411-2007、GB 50550-2010规范补充建筑节能工程、建筑结构加固工程分部（子分部）、分项工程划分，为编制施工进度计划和分部、分项工程施工方案和工程质量验收提供依据。
（4）施工段划分与主要施工顺序。
施工段的划分是项目实施在空间和时间上的总体安排，应对施工各阶段由主要到次要的顺序完整地叙述划定的施工段之间及其内部的施工顺序。
（5）各单位工程及其分部（项）工程的衔接措施，说明施工段之间、各单位工程之间以及分部（项）工程之间如何衔接，包括计划管理、界面管理以及交叉作业管理的措施。
（6）专业穿插与协调。说明不同施工阶段间的周转材料、施工机械和劳动力的穿插安排和协调配合，穿插与协调配合的内容、过程或部位。
4.4施工准备工作，期限以施工准备工作中持续时间最长的一项确定，需从以下方面进行阐述：
（1）准备工作内容与计划，并要说明责任人和完成时间。
（2）劳动力准备，包括劳动力来源、资质、培训与考核等。
（3）技术准备，与拟实施项目有关的一切场内、场外技术准备，包括项目施工组织总设计，单位工程施工组织设计，专项施工方案，质量、职业安全健康、环境管理体系文件，各类施工专用计划等编制、审核及审批。
（4）物资准备，要说明物资准备、加工订货的内容等，包括物资准备的时间、见证取样检验及复试方式。
（5）施工现场准备，包括场地平整及障碍物的拆除、生产与生活临设建设、测量工作、现场平面布置等，以及招标书或合同规定的工作。
（6）其它准备工作，与工程有关的其它工作，如象征性开工仪式等。
4.5施工总进度计划，应结合网络图说明以下内容：
（1）施工总进度计划安排说明，包括各阶段施工时间安排。
（2）工期控制点设置，包括：开工、竣工时间，主要施工阶段开始、完成时间，标书或合同要求的其它控制时间，工期控制点应设置在网络图的关键线路上。
（3）关键线路上各单位工程及其分部（项）工程穿插搭接关系及延续时间。
4.6施工总平面布置方案，需根据项目的性质和特点对以下内容进行描述，必要时由计算确定：（1）布置原则。（2）生产、生活临时设施布置。（3）施工机械布置。（4）施工道路。（5）施工用水及排水。（6）施工用电。（7）临时供热。（8）临时仓库与材料堆放。（9）工地运输。（10）工地加工场地。（11）其它临时设施，包括安全警示标志牌、现场围挡、六牌一图、企业标志、现场防火、垃圾清运等。
4.7施工方案。
4.7.1根据工程的具体情况，不论是投标性还是实施性施工组织设计，其中的施工方案，要具有针对性，同时应简明扼要，不宜过细或过于具体，其作用是为以后编制专项方案、作业指导书或技术交底提供依据。
4.7.2施组大纲、施工组织总设计中的施工方案应该是原则性的，阐述的是施工方案的主要原理、思路与方法，而单位工程施工组织设计中的施工方案则是对其深化、细化，具有验证性的意义，具体的施工方案更加细化并具有可操作性。
4.7.3对实施性施工组织设计，要按照国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》和建设部建质[2009]87号文件《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，对达到一定规模的、危险性较大的分部（分项）工程，需要编制专项施工方案，并附安全验算结果。
4.7.4一般情况下施工组织设计中的施工方案要与拟实施项目的分部、分项工程划分表相对应，并应包括以下内容（可根据工程具体情况增减）：
（1）施工测量控制方案——测量准备工作、平面控制网布设与单位工程定位、施工测量放线，以及各项测量放线工作精度控制。
（2）地基施工——材料质量要求、地基处理方法、地基处理过程的检试验。
（3）桩基础施工——材料质量要求、桩基施工方法、地基处理过程的检试验。
（4）基坑工程施工——材料质量要求、基坑支护方法与要点、降水与排水。
（5）土方工程施工——土方开挖、地基钎探要点、土方回填。
（6）混凝土基础与砌体基础——材料质量要求、混凝土基础与砌体基础施工方法、质量控制要点。
（7）地下防水工程施工——材料质量要求、地下建筑砼自防水、卷材防水、涂膜防水、特殊施工法防水、地下防水质量控制要点。
（8）钢筋工程施工——材料质量要求、钢筋现场存储、钢筋加工、钢筋连接、基础钢筋绑扎、现浇框架结构钢筋绑扎、预制构件钢筋绑扎、钢筋工程质量控制要点。
（9）现浇框架结构模板工程施工——模板体系选型、配置与设计、基础模板施工、地下室及水池墙壁与顶板模板施工、框架柱模板施工、框架梁板模板施工、楼梯模板施工、斜屋面模板施工、清水模板施工、特种模板施工、模板拆除施工、模板质量控制要点。
（10）砼工程施工——砼施工前准备工作包括砼原材料检验与砼试配、各种构件砼浇筑操作要点、砼试块留置和砼养护、砼缺陷修补、砼成品保护、砼工程质量控制要点。
（11）砌筑工程施工——材料质量要求、砌筑砂浆、砖砌体工程、混凝土小型空心砌块工程、石砌体工程、配筋砌体工程、填充墙砌体、墙体拉接筋与构造柱施工、填充墙工程质量控制要点。
（12）特殊结构专项施工方案，如预应力工程、钢结构工程、木结构工程、装配式结构等，以及拆除与加固、节能工程等，要编制专项施工方案作为施工组织设计中施工方案的补充。
（13）屋面工程施工——材料质量要求、找平层与保温层、卷材防水、涂膜防水、刚性防水、瓦屋面、隔热屋面、细部构造、屋面工程质量控制要点。
（14）装饰装修工程施工——材料质量要求、抹灰工程、门窗工程、吊顶工程、轻质隔墙、饰面板工、幕墙工程、涂饰工程、裱糊和软包、细部工程、装饰装修工程质量控制要点。
（15）地面工程施工——材料质量要求、基层铺设、整体面层铺设、板块面层铺设、地面工程质量控制要点。
（16）特殊部位施工方案 ，如后浇带施工方案、预应力施工方案、挡土墙施工方案、斜屋面施工方案、洁净房间施工措施等。
（17）建筑给排水工程——给排水工程材料要求 、管道预留预埋、室内给排水支（吊）架制作与安装、室内给水系统、室内排水系统、室内热水供应系统、卫生器具安装、室内采暖系统、室外给水系统、室外排水系统、室内供暖系统、供热锅炉及辅助设备、给排水工程施工试验。
（18）建筑电气工程——电气工程材料与设备要求、电气工程预留预埋 、室外电气系统、变配电室、供电干线系统、电气动力系统、电气照明安装、备用和不间断电源安装、防雷及接地安装、电气工程的测试和调试。
（19）智能建筑工程——弱电工程设备与材料的要求、通信网络系统、办公自动化系统、建筑设备监控系统、火灾报警及消防联动系统、安全防范系统、综合布线系统、智能化集成系统、电源与接池、弱电工程系统检测。
（20）通风空调工程 ——通风空调材料与设备要求、风管制作、风管部件与消声器制作、风管系统、通风与空调设备安装、空调制冷系统、空调水系统管道与设备、防腐与绝热、通风与空调系统、通风空调工程施工试验与综合效能调试。
（21）电梯工程 ——材料与设备要求、电力驱动的曳引式或强制式电梯安装技术措施、液压电梯安装技术措施、自动扶梯和自动人行道安装技术措施、电梯试运行、电梯检测记录。
（22）脚手架工程——脚手架搭设基本要求、脚手架构造基本规定 、脚手架工程安全专项施工方案。
（23）自然条件影响下的施工方案——雨季施工措施、防台风施工措施、场地稳定性及不良地质施工措施、冬季施工措施、高温季节施工措施、防白蚁虫害的施工措施、防雷电的施工措施及其它自然条件影响下的施工措施。
4.8施工检验和试验根据工程的具体情况，施工组织设计中对施工中的检验和试验，应阐述以下内容：（1）检验和试验原则。（2）检验和试验工作内容。（3）检验和试验管理职责及资质要求。（4）现场实验室和检验、试验设备。（5）室内环境污染检测与控制。
4.9主要资源配置，根据施工预算、施工方案、施工进度计划编制主要资源配置计划，主要说明劳动力需要量计划、主要材料需要量计划、主要施工机具（设备）需要量计划和预制加工品需要量计划、资金需要量计划、施工设施需要量计划的配置。
4.10质量、安全、文明施工和环境保护的措施，说明质量管理和质量保证措施，职业健康和安全管理措施，文明施工和环境保护措施，以及招标书或合同要求的其他内容。
5. 施工组织设计的修改
5.1对于投标施工组织设计，作为技术标的一部分，施工组织设计的一些参数要与商务标保持一致，如有修改，则施工组织设计与商务标相关的部分同时修改。
5.2对于实施性施工组织设计，由于项目实施前施工组织设计编制时对项目情况的了解有时还不够充分和具体，加上实际实施时可能出现很多新的情况，如设计变更、施工条件受限等，在施工部署、施工方案、进度计划安排等方面，甚至是施工机械的配备和施工现场总平面布置等都有可能出现调整，因此在进入拟建工程施工现场或工程施工后，要根据现场实际情况与施工条件，包括一些特殊要求、市政条件、物资供应、场地条件、法律法规等，将施工组织设计中施工部署、施工方案、进度计划安排、施工总平面和施工机械等进行调整、变更，使之真正能起到施工的作用，施工组织设计调整原则为：
（1）根据现场实际情况和设计变更对施工组织设计进行调整。
（2）施工组织设计变更调整要与现场实际施工情况相吻合。
1水利工程施工组织设计的内容及特点
水利工程施工组织设计在工程项目计划与实施过程中发挥着巨大的作用，其基本宗旨是要严格按照工程建设的基本规律，根据水利工程施工现场的实际情况来制定一套科学合理的方案。水利工程施工组织设计的内容及其设计特点，表现如下：
1.1水利工程施工组织设计的内容
从实践来看，水利工程施工组织设计的内容主要有：工程概况、施工部署、施工管理组织、施工方案、总施工进度、准备规划、平面布置图、资源需用计划、成本控制目标、指标计算和分析、安全及环境管理目标、施工项目质量管理体系的设计以及项目风险控制规划等。其中施工方案与施工部署，主要是为有效解决施工过程中的组织指导思想以及相关的技术问题而制定的，在该方案编制过程中，一定要在安排与选择上进行优化。
1.2水利工程施工特点及组织设计优化的必要性
从水利工程施工与运行实践来看，它与普通的工程建设项目存在着一定的区别，具有自身独特的特点，主要表现在以下方面：
一般而言，水利工程项目建设的规模都非常的大,施工建设周期也比较长，通常_个整体建设项目要分成几个工期进行施工，因此将耗费很长的时间。水利工程建设是一个相对比较系统而又复杂的工程，自工程项目设计至施工，每个施工环节都涉及到多个专业部门，由不同的工种进行联合施工;水利工程建设项目实际施工过程中，总是会用到很多大型的现代化机械设备，实际施工现场作业时，现场非常的混乱和复杂，人工与机械混合作业的情况比比皆是，因此增加了水利工程安全施工的管理难度。实践中我们可以看到，多数水利工程项目建设都是野外露天作业，施工基础条件相对较差，因此施工之前应当做好前期准备工作，比如修筑厂房、道路、工人宿舍以及相关配套的基础设施等，这些施工前的准备工作对于后续的正常施工至关重要。
由上文分析可知，因水利工程建设项目复杂而又系统，因此需要对其进行施工组织设计和优化，只有这样才能保证施工程序的顺利进行。在水利工程施工组织设计过程中，相关设计人员_定要对现场及施工单位的具体情况进行全面的调查和掌握，这对于保证水利工程施工组织设计的合理性与可行性至关重要;水利工程施工组织设计过程中，_定要严格遵守国家及相关部门做出的设计标准与要求，从而保证该水利工程建设项目的顺利完工，以免各施工阶段之间出现相互冲突，这对于实现资源优化配置与提高施工工作效率，具有至关重要的作用。
2优化水利工程施工组织设计的有效策略
基于以上分析可知，水利工程施工组织设计对水利工程建设项目的顺利完工非常重要，因此应加强对水利工程施工组织设计的优化。笔者认为，可从以下几个方面着手应对：
2.1加强对网络技术的引入
随着社会经济的飞速发展，当今已经进入到了信息化时代,计算机网络技术已经被广泛应用于各行各业的发展实践中，并取得了非常明显的效果。因此笔者建议将现代计算机网络技术引入水利工程施工组织设计优化中去，以提高水利工程施工组织设计的可行性与实效性。从实践来看，计算机网络技术可以提供比较科学和完善的现代数学模型，因此在水利工程施工组织设计过程中应当尽可能地利用计算机网络技术,对相关数据进行计算、绘图、优化以及实际过程中的跟踪控制。在当前水利工程施工过程中，所使用的人力资源、财务以及相关的机械设备也会越来越多，单纯的依靠传统的技术手算与经验，已经难以真正适应现实的需要,更无法适应水利工程施工组织设计的要求。从当前的形势来看，计算机网络技术越来越体现出其自身的优点，尤其在当前的大型水利工程建设中，更能体现出计算网络技术的作用;计算机网络技术的辅助系统，具有及时、快速、高效以及低费用等优点，笔者建议应当积极地运用和推广现代计算机网络辅助技术及网络系统来实现施工组织设计的管理与优化。
2.2采用新工艺、新材料、新技术
在水利工程施工组织设计优化实践过程中，应当不断地学习和总结经验，不断地利用现代先进工艺与技术成果来丰满自己;水利工程施工组织设计过程中，应当与时俱进，将新工艺、新材料、新技术以及新机械充分地运用到实践过程中去，逐步实现水利工程施工组织设计的科学化、现代化、规范化以及经济实效化。
2.3技术经济分析
作为施工组织设计的_项重要内容，技术经济分析是服务设计的一种有效手段。水利工程施工组织设计过程中，运用经济分析的主要目的在于论证设计是否经济合理，技术是否具有可行性。它对工程数据进行计算与分析，来选择一种最为经济的技术方案，以保证施工项目的经济效益与社会效益。一般而言，技术经济分析主要是围绕着施工的质量、进度以及成本3个方面来实施的，具体选用方案的主要原则为：在保证质量最优的基础上,还要保证施工工期的合理性与成本造价的最低性;通过科学合理而又严谨周密的施工组织设计，可以大幅度地提高水利工程施工建设的经济效益与社会效益。当水利工程施工组织设计方案制定完成以后，还要对该工程项目进行技术和经济评价,这对施工组织设计方案的改进与优化至关重要。
2.4提高工作人员的素质，严把层级关
在实际优化过程中，要不断地提高施工组织人员的综合素质，令其认识到自身的使命与责任。同时要严把层级关，对水利工程施工设计方案的可行性和有效性进行优化，认真做好检查和监管工作。在水利工程施工过程中，组织人员也要严把层级关,对相关信息进行整理与，同时要坚持精减原则，尽量减少在编制工作人员的重复劳动率，以保证施工组织设计方案可以有效地发挥作用。
2.5扩大施工组织设计的深度与范围
在水利工程施工组织设计优化过程中，要对组织设计图纸的经济性与合理性进行科学地评估，并在此基础上实现组织设计与具体施工技术的一体化，加快技术的转化，从而使新技术成果能够在施工组织设计过程中得以有效地应用。在实践中，要大力研发和运用现代科学信息技术，并在此基础上逐步实现水利工程施工组织设计的信息化、自动化、机械化以及施工技术的模块化与系统化，只有这样才能扩大施工组织设计的深度与范围，实现更大的经济效益，增强施工企业的核心竞争力。
3结语
[关键词]水利工程 施工组织设计 编制
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）42-0214-01
水利工程施工设计及编制在水利工程中具有重要作用， 做组织设计与编制的时候要参考国家法律法规、根据项目的自然与社会条件详细规划项目进度计划及准备安排， 保证项目的顺利进行。
一、水利工程施工设计编制的意义
为了对水利工程施工活动实行科学的管理，就需要进行施工组织设计及编制。施工组织设计是根据所要建设的工程的规模、结构，依据国家相关的法律法规、合同、蓝图和编制原则，对施工过程中的各个要素进行科学合理的优化部署，用来指导工程施工的综合性文件。通过水利工程施工设计及编制，可以对工程进行总体性的把握，全面考虑各项施工条件，选择最优的施工方案和施工方法，组织最得力的施工人员，合理的安排进度，在保证工程进度的同时，减少资源的消耗，提高工程的质量。同时，水利工程施工设计及编制还能为施工过程中有可能发生的各种突况做好预防，协调各部门、各单位相互配合，促进工程的顺利进行。
二、水利工程施工组织设计的类型
1、标前设计
在投标前所编制的施工组织设计，主要是满足投标书编制和工程承包合同签订的需要。通过标前设计可以使投标书在众多投标书中更显优势，更具竞争力，方便中标，而投标文件的主要内容则是对标书的内容进行规划和决策。投标书的中标率直接与标前设计的水平挂钩，同时标前设计是分包单位编制投标书和总包单位招标的重要依据，而且也是承包单位在开展合同谈判和进行要约以及兑现承诺时的非常重要的根据和理由， 并且可以作为合同文件的基础资料来拟制相关的条款。
2、标后设计
在中标后签订了工程承包合同时所编制的施工组织设计，主要是满足施工准备和施工的需求。可以将标后设计分为三类： 分部工程施工组织设计、单体工程施工组织设计、施工组织总设计。分部工程施工组织设计主要用于大型工业厂房或公共建筑这类施工难度较大、施工技术较为复杂的建筑， 以确保该类工程的效率和效益。分部工程施工组织设计的编制内容主要针对工程的施工方案、进度计划以及技术措施展开， 充分突出了水利工程施工的作业性。
三、水利工程施工组织设计的主要内容
1、工程的前期准备工作
设计中应对工程的前期准备工作做出说明，主要包括人的因素和物的因素两个方面。人的因素方面主要包括工程项目的组织准备，如确定施工的队伍，建立一系列的规章制度，明确参与工程的人员的职责等。还包括技术上的准备，对工程施工的各项原始的材料进行详细的调查研究，做好图纸会审和技术交底，确保技术上的万无一失。以及做好施工所能涉及到的各个单位的协调工作，按照国家规定办理相应的手续。在物的因素方面，首先要做好物质资源的准备工作，采买所需要的原材料，转移和购买必要的设备，做好资金的管理工作。这些在施工过程中逐渐落实的项目和工作，都要在施工组织设计中有所体现。
2、施工方案
施工组织设计的编制还应包括施工方案即施工方法与相应的技术组织措施的说明。各分部分项工程特别是主体工程的主要施工方法的选择和依据均要进行说明。水利工程的主体工程一般包括土石方开挖工程、地下开挖工程、土石坝填筑工程、混凝土工程、基础处理工程、金属结构制作和安装工程以及机电设备的安装工程等。设计应根据不同的工程拟定不同的施工方案、程序，确定施工的进度和所需要的资源，在若干方案中择优选取。同时设计还应包括对分项工程的主要工序进行确定。
3、 施工进度计划
施工进度计划应包括施工总进度计划和分项工程的进度计划。根据合同的要求对整个项目的完成做出总体性的进度计划，其内容主要包括：编制进度的依据、完工交付工程的日期、分项工程的实施顺序、实施关键工序的时间点，并绘制施工总进度表和网络图。编制进攻进度计划时，应统筹兼顾，既着眼于全局，又要抓住重点和难点项目，对于关键的分项目要优先安排，优先考虑关键线路的施工工期。
4、施工现场平面布置
应根据工程的概况，包括规模、特点、自然条件、机械设备等情况，合理的布置施工期间所需要建设的临时设施，绘制出施工现场的平面布置图。临时的设施主要有供应风、水、电等的管路和设备，施工场地内部和外部附近的交通运输道路，临时的生产生活用房屋，临时的综合加工厂，混凝土搅拌生产系统，骨料筛分系统等。由于水利工程地理位置的特殊性，还要充分的考虑施工导流的内容，妥善解决施工过程中的挡水和放水问题。
5、提高人员素质，严格层级把关
要提高水利施工组织人员的素质，认识到身上肩负的使命和责任，因为水利工程事关老百姓的农田，也事关人民的生命安全。因此要层级把关，严格施工设计方案的有效性和最优化，做好监督和检查工作。在实际水利工程项目中，施工组织人员要严格层级把关，最后进行整理并；坚持精减的原则，减少编制人员重复劳动，并使先进的施工组织设计能更好地发挥效益。
6、利用网络技术，严格管理
现代大型水利工程施工过程中，机械化的程度越来越高，如果还采取老的办法，依靠一些老的经验和传统的手算方法，早已不能适应现代水利工程施工组织不断发展的要求。随着网络的迅速发展和普及，网络以其快速、方便、容量大等优势在各个行业迅速应用。比如在大型复杂的水利工程项目上的应用，现代计算机网络计划技术就体现出了快速、方便、及时、高效、费用低等诸多优点，因此我们应积极采用、推广计算机网络技术在工程项目上的应用，辅助网络计划系统来完成施工组织和管理的工作。还有先进的管理软件，如果在水利施工组织中得到很好的应用，那么会使组织管理更有效，组织更优化，使施工组织在设计上更到位，对于施工组织设计扩大深度和范围也具有很好的作用，同时对设计图纸的合理性和经济性做出科学有效的评估，最后实现设计和施工技术一体化的完美统一。
7、学习和利用新技术、新工艺
随着社会的快速发展，我们要采取科学有效的方式，摈弃扒书本、列公式、套经验的落后方式，不断学习，研究总结，利用先进的科学研究成果来武装自己。同时施工组织设计也应顺应潮流，要把新工艺、新技术、新材料、新机械充分应用，逐步实现施工组织设计的实效化、经济化、科技化。网络的出现给人们的生产生活带来了翻天覆地的变化，作为重要的信息手段其有着很多其它媒体所不能比拟的优点，资料的全面性、共享性、前沿性等诸多优点，在现代社会中日益发挥着越来越重要的信息传播作用。施工企业管理中，要积极学习和借鉴国外的最先进经验，将生产技术、材料技术等先进技术成果不断地引入到施工中，采取科学的施工方法，不断提升施工产
总之，水利工程施工组织设计针对整个工程建设项目的全部内容进行统一整体的规划，成为工程项目开发建设的重要的指导性文件。水利工程施工组织设计编制工作的开展要依法进行，编制内容以及编制方案要符合我国相关建设法律法规当中对施工组织设计的相关规定，保障施工组织设计工作的合法性。
参考文献：
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[2] 魏国晋，唐生军.浅谈积石峡水电站水工隧洞施工[J].科技资讯.2010（28）.
[3] 吴欣欣.水利工程施工成本现状及应对策略[J].黑龙江科技信息.2011（16）.
【关键词】施工组织；工程项目；创新；发展
施工组织作为工程项目的重要组成部分，是指导工程单位良好施工的规范行文件，而且在工程项目中对于工程的索赔与结算造成了巨大影响。伴随着城市化建设的高速发展，建筑施工的改革与创新势在必行，于此同时在施工中也需要一套与之相应的创新管理模式和组织设计。目前的高层建筑工程市场中，还存在着较多的问题与不足，如建筑施工中招标竞争过度激烈，以致于企业工作中相互压价、低价中标等现象由于业主处于买方市场，合同中不合理要求和不平等条款比比皆是。为此在工程项目中，探索出一套具有我国现代化特色的工程施工模式和组织设计方法对于促进企业生产力，适应社会市场经济的发展需求有着较多的问题。
一、施工组织设计的重要性
施工组织是施工活动进行科学原理的主要手段，它具有着战略部署和战术安排的双重作用。施工组织设计体现了实现基本建设计划和设计的主要要求，提供了各阶层的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、施工方式与各种资源之间的相互协调与促进。就一般施工设计内容而言，这些施工中主要包括①施工方法与相应的施工管理技术措施，是一种施工方案模式。②施工进度的计划控制，在施工的过程中制定出合理的进度控制标准和规范，促进施工质量与进度的合理进行。③确定合理科学的现场平面布置与施工方案，并且对相关劳动力以及施工资源进行合理有效的分配。在当前的工程下干目中，施工组织设计有着十分重要的作用与意义，主要表现在以下几个方面：
首先，施工组织设计是工程投标书的重要组成部分，是投标书的核心内容，也是取得工程承包权而编制的主要方式和措施。它的主要作用在于指导工程良好施工。在工程项目中，良好的施工组织设计的作用主要表现在：第一论证投标书的技术、组织和管理方式上的引进现象和情况模式，从而从施工效益和质量上提出了施工模式的可行性、合理性和科学性。第二在工程中对招标文件提出了明确具体的承诺，并在施工的过程中对于需要业务提供了良好的工程要求和模式。
其次在工程项目中，在合同签订之后而且在工作中合同承包中提出了明确具体的施工条件和施工要求，并对其进行全面总结和分析，从而形成一套系统、科学且实际可行的施工方案和施工条件。无论是FIDIC合同条件，还是我国的《建设工程施工合同》示范文本，均将投标书列为工程承包合同的组成部分，而对施工组织设计的修改、充实、完善，是经监理工程师审核同意，并经双方反复协商、达成一致后确定的，整个过程具备合同订立的要约与承诺特征，因此，施工组织设计是工程承包合同的组成部分。
施工组织设计主要用于指导施工，但由于具有承包合同的地位，作用不限于施工，其具体表现在以下三方面：一是工程结算的依据。工程造价的一个重要特点是造价与施工方案有关，同一项工程采用不同施工方案，其工程量和造价都不一样。工程投标报价往往是单价的套用和实际工程量的计算，则应根据批准的施工组织设计确定；二是施工组织设计是工程索赔的依据。若业主未按承诺提供施工条件（施工图、施工场地等），是违约行为；若业主要求不按施工方案、施工进度计划施工，则须经双方协商一致后方可实施。若由此造成施工工期延误，施工企业可提出工期索赔，若造成工料及其他经济损失，可提出经济索赔，索赔的依据包括施工组织设计；三是监理对象。施工组织设计应用于施工全过程，集技术、经济、管理和合同于一体，是一份全面的施工计划和合同文件。因此，监理工程师将其视为重要的监理对象，严格监督其实施，严格控制承包商对施工组织设计的变更和修改，将擅自变更和修改的行为视为违约行为。
二、施工组织设计的编制
以往施工组织设计是按技术需要编制的，其主要内容仅限于工程概况、施工平面布置及临时工程、施工方案、施工进度计划、保证施工质量及安全的技术和组织措施。在市场经济体制下，施工组织设计作为工程承包合同的一部分，其内容不仅要考虑技术上的需要，更要考虑履行合同的需要，应编成一份集技术、经济、管理、合同于一体的项目管理规划性文件、合同履行的指导性文件、工程结算和索赔的依据性文件，因此，施工组织设计的内容应增加，应向项目管理规划方向发展。
关于项目管理规划的内容，《建设工程项目管理规范>（GB/T 50326—200D以下简称《规范》）做出了详细的规定。《规范》规定，当以施工组织设计代替项目管理规划时，施工组织设计应满足项目管理规划的要求。《规范》是对10多年来我国建筑业企业借鉴国际先进管理方法，推行施工项目管理体制改革的经验总结，是科学管理方法的结晶。按《规范》的要求编制和管理项目管理规划，有利于提高工程施工项目的管理水平，有利于与国际惯例接轨。
招投标时期施工组织设计编制应体现在下列四个方面：一是业主应提供的条件。施工组织设计作为工程承包合同的组成部分，规定的义务应是承发包双方的。工程承包合同文件虽有通用条件和专用条件规定业主应尽的义务，但在施工组织设计中应列出业主应提供的施工图、施工场地、水电供应、材料设备、报批手续等施工条件，并列表说明提供施工条件的时间、地点、数量和质量。这样，则更具体、更明了、更易于操作，更重要的是有利于日后的索赔；二是工程分包。工程分包分为承包商分包和业主分包，我国法律对工程分包有严格的限制。承包商分包应在业主允许的条件下在投标书中做出声明，而且承包商要对分包工程承担所有责任，因此，施工组织设计中应包括承包商分包工程的施工组织设计。对业主分包工程在招标文件中声明，在承包商的施工组织设计中不需做该分包工程的施工组织设计，但宜列出业主分包工程的进出场时间、交工验收时间、分包商的施工场地和工作面分配、工程交接的方式和程序等，以利于承包商为日后索赔留下可靠的依据，也利于业主对其分包商的监控；三是质量管理体系。合理而有效的质量管理体系有利于保证工程质量，因此，投标施工组织设计宜增加该项内容；四是项目管理（项目经理）。组织项目管理的是项目的直接组织者和管理者，投标施工组织设计中所列的内容对投标人履行合同中的组织可以的有助于企业获得工程承包权，有利于项目管理组织内部管理，也有利于监督工程师（业主）了解承包经营方式，方便双方的协调。
关键字：施工 组织设计 创新
施工组织设计产生于计划经济年代，是施工企业对施工项目进行技术管理的文件。如今，建筑市场依照国际惯例，工程施工的发包和承包实行工程招标投标制和合同管理制，工程的管理实行业主责任制、项目经理责任制和工程建设监理制等。新制度的施行，使项目管理的模式也相应发生了变化，而工程施工环境和技术环境的变化，使施工组织设计的地位和作用发生了根本性的变化。因此，施工组织设计的创新是施工企业必须面对和重视的问题。
施工组织设计地位和作用的变化
施工组织设计是投标书的重要组成部分，是为取得工程承包权而编制的，它的主要作用不是用于指导工程施工，而是在以下两个方面：一是论证作用。在技术上、组织上和管理手段上论证投标书中投标报价、施工工期和施工质量三大目标的合理性和可行性；二是承诺和要约作用。对招标文件提出的要求( 要约) 做出明确、具体的承诺，对工程承包中需要业主提供的条件提出要求(要约)。
施工组织设计在投标阶段即已形成(即投标施工组织设计)，但合同签订后，承包商还需根据合同文件的要求和具体的施工条件，对其进行修改、充实、完善，形成实施性的施工组织设计。无论是FIDIC 合同条件，还是我国的《建设工程施工合同》示范文本，均将投标书列为工程承包合同的组成部分，而对施工组织设计的修改、充实、完善，是经监理工程师( 业主代表)审核同意，并经双方反复协商、达成一致后确定的，整个过程具备合同订立的要约与承诺的特征，因此，施工组织设计是工程承包合同的组成部分。
施工组织设计主要用于指导施工，但由于具有承包合同的地位，其作用不限于施工，其具体表现在以下三方面：一是工程结算的依据。工程造价的一个重要特点是造价与施工方案有关，同一项工程采用不同的施工方案，其工程量和造价都不一样。工程投标报价往往是单价的套用和实际工程量的计算，则应根据批准的施工组织设计确定；二是施工组织设计是工程索赔的依据。若业主未按承诺提供施工条件( 施工图、施工场地等) ，是违约行为；若业主要求不按施工方案、施工进度计划施工，则须经双方协商一致后方可实施。若由此造成施工工期延误，施工企业可提出工期索赔，若造成工料及其他经济损失，可提出经济索赔，索赔的依据包括施工组织设计；三是监理对象。施工组织设计应用于施工全过程，集技术、经济、管理和合同于一体，是一份全面的施工计划和合同文件。因此，监理工程师将其视为重要的监理对象，严格监督其实施，严格控制承包商对施工组织设计的变更和修改，将擅自变更和修改的行为视为违约行为。
施工组织设计编制与应用的创新
内容创新
过去，施工组织设计是按技术需要编制的，其主要内容仅限于工程概况、施工方案、施工进度计划、施工平面布置图、保证施工质量及安全的技术和组织措施。在市场经济体制下，施工组织设计作为工程承包合同的一部分，其内容不仅要考虑技术上的需要，更要考虑履行合同的需要，应编成一份集技术、经济、管理、合同于一体的项目管理规划性文件、合同履行的指导性文件、工程结算和索赔的依据性文件，因此，施工组织设计的内容应增加，应向项目管理规划方向发展。
关于项目管理规划的内容，《建设工程项目管理规范>(GB ／ T 50326 — 200D 以下简称《规范》)做出了详细的规定。《规范》规定，当以施工组织设计代替项目管理规划时，施工组织设计应满足项目管理规划的要求。《规范》是对10 多年来我国建筑业企业借鉴国际先进管理方法，推行施工项目管理体制改革的经验总结，是科学管理方法的结晶。按《规范》的要求编制和管理项目管理规划，有利于提高工程施工项目的管理水平，有利于与国际惯例接轨。
笔者认为，施工组织设计内容的创新应体现在下列四个方面：一是业主应提供的条件。施工组织设计作为工程承包合同的组成部分，规定的义务应是承发包双方的。工程承包合同文件虽有通用条件和专用条件规定业主应尽的义务，但在施工组织设计中应列出业主应提供的施工图、施工场地、水电供应、材料设备、报批手续等施工条件，并列表说明提供施工条件的时间、地点、数量和质量。这样，则更具体、更明了、更易于操作，更重要的是有利于日后的索赔；二是工程分包。工程分包分为承包商分包和业主分包，我国法律对工程分包有严格的限制。承包商分包应在业主允许的条件下在投标书中做出声明，而且承包商要对分包工程承担所有责任，因此，施工组织设计中应包括承包商分包工程的施工组织设计。对业主分包工程在招标文件中声明，在承包商的施工组织设计中不需做该分包工程的施工组织设计，但宜列出业主分包工程的进出场时间、交工验收时间、分包商的施工场地和工作面分配、工程交接的方式和程序等，以利于承包商为日后索赔留下可靠的依据，也利于业主对其分包商的监控；三是质量管理体系。合理而有效的质量管理体系有利于保证工程质量，因此，投标施工组织设计宜增加该项内容；四是项目管理组织(项目经理部)。项目管理组织是工程项目施工的直接组织者和管理者，在投标施工组织设计中列出该内容可以证明投标人在履行合同上有组织方面的保证，有利于取得工程承包权，有利于项目管理组织的内部管理，也有利于监理工程师( 业主代表) 了解承包商的运作方式，方便双方的协调。
另外，施工组织设计的内容应重点突出、繁简得当。内容过多、篇幅过大会给评标者以冗长的感觉，反而不利于中标。因此，投标施工组织设计宜简不宜繁。带有企业经营秘密的内容不应列入施工组织设计，纯属企业内部管理需要、而且对提高投标竞争能力无关的内容，不宜列入投标施工组织设计中；规范、标准、规程有明确规定的内容，不必照抄，只需列出规范、标准的名称和编号，注明按规范、标准施工，按规程操作即可。
应用技术和手段创新
网络计划技术可以通过时间参数计算对计划进行工期、费用和资源的优化，可以根据计划的执行情况和条件的变化对计划进行动态的调整控制，使计划目标得以实现。网络计划技术的应用要实现以下三个转变：一是由静态的网络图向动态的网络计划转变。静态的网络图随着实际施工进度与计划进度发生偏差及施工环境的改变，很快就会失去使用价值，必须根据实际进度定期或不定期对网络计划进行检查和调整，对施工进度进行控制，以实现工期目标；二是由单纯的施工进度计划向施工进度计划、资源计划和成本计划等综合性计划转变。单纯的施工进度计划只能保证工期的实现，而不能实现资源的合理利用，且在资源使用不均衡不合理的条件下，施工工期也难以保证；三是由满足型计划向效益型计划转变。计划工期满足合同工期要求、资源的使用满足资源的限制条件固然重要，但并不能带来高效益，只有对施工费用、成本进行优化，才能实现效益的最大化，这正是项目管理的主要目标。
计算机和计算机网络在施工组织设计中的应用主要有以下三个方面：一是应用计算机编制施工组织设计。应用计算机可以加快编制速度，提高编制质量，有利于及时修改；二是利用计算机进行施工进度计划的优化、检查、调整和控制。三是利用计算机网络及时获取、处理和利用各种有用信息。信息的内容来自于项目部内外，当日完成的工程量、企业内部现有和已占用的资源信息是项目内部的信息；有关法规、政策等是企业外部的信息，这些信息都可通过计算机网络进行传输。企业和项目经理部应建立自己的计算机局域网和管理信息系统，以便及时收集有关信息，依据收集的信息对施工组织设计进行及时地调整，以使项目适应环境的变化，确保项目按计划完成。
一、编制前的准备工作
施工企业收集的基本资料应需要包含水利工程的地理位置、地质、气候、材料来源等，另外，需要进行设计组织工作，编制相关的组织设计工作方案与计划，编写组织设计的纲要，还需要确保施工组织设计质量，编写施工组织设计总计划时，需要依据施工组织设计的程序，估测进行施工组织设计的时间；设计纲要内容包含对收集到的资料和数据进行总结、设计任务、编写内容及相关的质量指标、所选用的施工技术、需要相互协作的各方专家等。
(一)施工组织设计的内容第一，需要根据专家在勘察阶段收集的信息，对相关的数据进行分析，对于那些准确性不高的信息进行排除，保证编写施工组织的设计的信息的准确率。第二，进行评标时，时间相对比较短，施工组织设计作为评标时的参考,相关的内容要有要全面，而且能够突出重点，条理清晰，使评审专家能在较短的时间内对工程的设计有个大致的认识。第三，水利工程的组织施工设计除了用文字表达，还可以尽量的借助图表、流程图辅助表达，能够使施工组织设计更加的简洁和突出，有助于评审专家提高阅读的效率。第四，结合根据水利工程的地理位置，选用适合的施工方式，着重点出相关的技术措施、质量控制、环保要求、防护措施以及施工的周期等，体现出施工单位的优势，尽量减少评审专家的疑问。
(二)相关的注意事项第一，在编写施工组织设计之前，编写者需要对招标的相关文件进行仔细的解读，掌握招标文件的重点内容，在取得业主单位的施工设计图纸和招标文件后,要安排专家对标书与工程图纸进行分析，结合勘察专家获得的资料，总结出对标书有用的信息。第二，除了安排专家进行水利工程的实地勘察，还需要安排相关的人员在做好市场调查，例如水利工程所在的地区建筑材料市场的情况、施工的场地。做好现场踏勘和标前答疑，并对此过程中提出的疑问进行总结,及时以书面形式反馈给发包方。第三，对水利工程的相关招标文件的内容熟悉之后，并且将相关的信息收集齐了，组织相关方面的专家开会讨论，确定重大技术方案，降低频繁修改方案的情况出现。
二、编写标书
(一)最大化使用现场考察材料在各种因素的影响下，标书的内容不一定能够非常全面，水利工程的实地的一些情况，企业在中标之后,需要根据水利工程的所在地的实际情况进行施工,因此，要充分使用收集到的资料。
(二)根据标书要求编标水利工程的相关招标文件，有对其的格式、相关工程技术要求、施工质量等都用相关的规定,需要根据相关的规定进行编写，确保从形式到实质上看，招标文件有较高的科学性与效用性。
(三)具体编制施工组织设计的质量会在一定的程度上影响到工程的质量、施工进程、经济利益、企业的信誉、施工管理有着积极的影响，在工程中标后，能对其施工的进行指导的参照资料，也是投标单位进行科学报价的依据。施工组织设计依据招标文件的具体要求,包含有工程的大致情况、施工人员的调配、施工设备的管理、采购材料的情况、防护措施等。主体工程和分部分项工程施工方法要科学合理，尽量选用新型的施工技术，尽量的缩减工期、达到招标文件的指标，另外，还要考虑到施工单位能够获得的利益，尽量的做到节能环保。对于特殊要求的工程,在组织设计中需要结合施工企业的综合实力，以达到业主单位需求,需要根据招标文件内容的按时的完成工程，并保证工程质量等级能够达到相关的指标。
三、结语
施工组织设计对工程建设项目整个施工过程的构思与具体计划，是施工组织管理工作的重要部分之一，其目标是使工程施工工期较短、质量有保证、能获得经济效益，使整个工程在施工中获得相对的最理想的效果。
作者：莫勤勤 单位：桂林市水利电力勘测设计研究
【摘 要】钢筋是结构工程中非常重要的一种材料，经常会对整个项目的成本管理的好坏和盈亏产生非常关键的影响。一般的钢筋管理主要按照以下的步骤进行：钢筋算量、钢筋翻样、钢筋长度优化和确定、钢筋使用计划、钢筋采购计划、签订合同、到场入库、出库、加工、现场绑扎等。整个过程流程长，经过的人员多，而且钢筋的量大、规格多，这都在实际管理工作中带来许多麻烦，甚至导致在实际流程中很多管理工作无法正常进行。通过在多个项目的实践，通过对业务流程的研究，结合软件系统的应用,笔者总结出一套“人机” 结合的钢筋管理流程，取得了比较好的效果。
【关键词】项目管理；钢筋
施工组织设计是进行基本建设和指导建筑施工的必要文件，是建筑施工企业高质量，高，低成本，低消耗加强管理提高经济效益的重要手段，也是正确处理施工中人与物、时间与空间，质量与数量，工艺与设备，专业与协作，供应与消耗，生产与管理等各种矛盾，合理而科学地，计划而有序地，周密而均衡地组织施工生产的重要措施。一般情况下，施工组织设计一般可分为施工组织总设计；单位工程施工组织设计；分部或分项工程作业设计。
随着社会主义市场经济的建立，建筑市场的竞争日趋激烈，客观形势对施工企业的要求越来越高，不仅在技术装备，人员素质，施工组织诸方面提出较高的要求，而且工程经济管理工作中有关工程预结算，也面临新的挑战。在新的形势下，一些施工企业缺乏积极的应对措施，科技管理水平落后，对施工组织设计没有引起足够的重视，因此就会出现以下几种情况：一是根本没有施工组织设计：不搞平面布置图，材料乱堆乱放，土方运出运进，机械设备、劳动力需求无计划，工程质量、案例施工无措施，窝工浪费现象严重，管理水平低下；二是应付差：在甲乙双方签订工程承包合同时，为应付甲方审查施工组织设计，不得不胡乱编造一个，应付了事；三是施工组织设计编制质量低劣：不少施工单位，不明白施工组织措施，只画出一张平面布置图或工程进度表，就认为有了施工组织设计；四是重技术轻经济：有的施工单位编制施工组织设计受传统观念和习惯势力的影响，只重视施工组织技术措施，忽视经济指标内容，以致在工程结算中纠纷不断。
例如，营口港老港区的宿命楼给排水外网改造项目，由于宿命楼已建成二三十年，住户在两楼之间盖仓房，挤占用了公用场地，致使楼间通道过于狭窄，通告困难，在这样的天南地北下施工，施工用料需要人力倒运，施工单位则以材料未进入场地而要求增加材料的二次倒运费。如果施工单位开工前进行现场踏勘，认真编制施工组织设计并在工程承包合同中予以说明，则可减少整理很多麻烦。
又如：综合楼工程的基坑开挖，施工现场并不宽敞，施工单位既无施工组织设计又无土方调查方案，也未进行土方堆积容量计算，致使在无法堆积的情况下用汽车清运了一部分，结果在结算时引起争议，最终不予承认，使施工单位在经济上蒙受损失。
以上例子表明，施工组织设计在施工全过程乃至工程预结算中占有重要地位，组织设计不仅仅是组织施工，指导生产的作用，在客观上已成为经济管理工作中不可忽视的非常重要的组成部分。
预算定额是建设工程造价管理的重要组成部分，是建筑工程编制施工图预算、确定工程价款、结算进度款和竣工结算的依据。建筑工程类型的多样化导致建筑工程施工方法的多样化，而预算定额又具有“整体上的通用性和个体上的独立性”的特点，虽然预算定额根据一般工业及民用建筑工程施工中经济发生的可变性作了部分说明，但还是不能涵盖施工方法的多变和特殊工程施工的要求，因此熟悉和掌握预算定额，是编好施工组织设计的前提，因此应做到：了解预算定额采用的方法；工程量计算规则；掌握预算定额中有条件限制执行的项目。预算定额中有些项目虽然作了明确规定，但又限定条件，例如：材料的二次倒运，预制构件运输等定额一般要求自堆放地点至安装地点一步到位，不允许发生二次倒运，如确因施工场地狭窄或地形限制必须二次倒运时，应在施工组织设计中明确并征得监理、建设方确认。
随着社会主义市场经济的形成和投资的多元化，管理者的思想观念发生了很大变化，为了适应市场经济发展的需要，工程建设主管部门积极改革计价依据；建设单位为了合理使用建设资金而精打细算；施工单位由过去不太重视计价依据的预算定额，在新形势下经济管理人员空前地引起了高度的重视。因此重视和充实施工组织设计内容，不仅关系着国家，集体，个人三者的经济利益，而且是加强经济管理，合理确定单位工程造价的客观需求。
施工组织设计不仅是指导生产经营活动的重要文件，也是编制施工图预算的重要依据。因此，施工单位领导在单位工程开工前要组织工程技术、材料设备、劳资定额、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸、深入现场进行实地勘察，研究各项技术经济组织措施。工程造价人员参与施工组织设计的编制直接关系以企业的经济利益，因为，在工程造价管理和执行预算定额规定中，造价人员起着主管业务经理的参谋作用；在投标和工程承包合同中，造价人员受企业法人委托，可作为本单位法人代表的委托人，行使企业法人所授予的职权；在施工和预算工作中，起着经济监理作用。因此，在企业内部充分发挥造价人员既懂技术、懂政策、又懂法律的专长和作用，是编好施工组织设计和提高企业经济效益的重要方面，也是克服和避免工程结算中发生经济纠纷的合理有效途径。
关键词公路；工程；施工；组织；概预算；方案；编制；
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
引言
完整的设计文件离不开施工组织设计与概(预)算编制。因为施工组织设计与设计概(预)算编制是勘察设计中一个重要的环节，也是设计文件的组成部分。施工组织设计又能提供给建设投资部门调查落实施工单位，明确是专业队伍施工还是非专业队伍施工的组织形式，以便正确使用有关定额和费用标准。设计概算是国家控制基本建设投资，编制基本建设计划和考核建设成本的依据，也是衡量初步设计是否经济合理的依据。施工预算是安排施工计划、备料、统计工程进度和考虑建筑工程成本的依据，所以说，施工组织设计与概(预)算编制是设计文件中的主要内容和不可缺少的重要组成部份。做好施工组织设计和概〔预)算编制是摆在所有概(预)算编制人员面前的一个课题。
一、施工组织设计对工程造价的影响
施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。工程造价是工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务，建设单位应当付给的工程款即建筑安装工程价款，两者具有密切关系。施工阶段的造价控制则是由施工组织设计指导生产而决定的。施工组织设计的好坏直接影响了工程造价控制。作为工程造价控制主要有两大阶段，图纸设计阶段和工程施工阶段，而施工阶段的造价控制则是由施工组织设计指导生产而决定的。施工组织设计的好坏直接影响了工程造价控制。对建设单位和施工单位来讲，施工组织设计则是为了完成某一项具体的施工任务对施工工艺、施工方法所作的规划和设计与实施的重要技术经济文件。
二、施工组织设计与预算定额的关系
公路工程中的预算定额是反映公路工程实际施工过程每项工程每一结构构件的劳动力、材料、机械台班的消耗标准。它是确定和控制建筑安装工程造价的基础;是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据;是施工企业进行经济活动分析的依据。是编制标底、投标报价的基础;是编制概算定额和概算指标的基础，也是施工图预算、工程承包合同、工程预算和工程决算价格计算的重要依据。在编制施工组织设计前，应该熟悉和掌握预算定额，并且要合理的应用预算定额，具体的做法是:
(1)熟悉预算定额采用的施工方法、施工工艺以及预算定额分部分项的工程说明.
(2)熟悉预算定额规定的工程量计算规则。
(3)掌握预算定额中有条件限制执行的定额项目。
(4)重视特殊工程的施工机械设备的配备。
概预算定额与施工组织设计是相互配套的，对于同一单项工程，如果采用不同施工方法，在概预算定额中就有不同的人、材、机消耗单价。以土方工程为例，根据施工组织设计，选定土方开挖方法及运距，选用土方开挖机械设备的类型、容量及相配套的运输机械吨位，这些都确定后，即可套用相应的定额子目，从而算出土方开挖单价。土方工程中，不同容量挖掘机配备不同吨位的自卸汽车运输，由于单价不同，需要工程预算出哪种方案比较经济合理，再结合施工机械设备，选定最优的土方开挖施工方案。对于土方开挖，采用不同的施工方法，产生不同的单价，相同容量的挖掘机配不同吨位的自卸汽车运土，吨位大的自卸汽车土方单价高.同样吨位的自卸汽车配不同容量的挖掘机运上，容量大的挖掘机土方单价低，这涉及一个机械设备是否配套、机械效率高低的问题。施工组织设计根据工程工期进度、施工条件来配备施工机械，工程造价的相关计算又为优化施工组织设计提供可靠依据。
如某施工工序劳动组合或新工艺施工方法在以《施工组织设计》规定计算时，无预算定额可套用的情况下，就需要换算和参考相近预算定额进行套用。挖沟槽、土方需放坡时，有施工组织设计规定时，按规定计算。这就明确了施工组织设计在工程预(决)算中的合法性与指导性。
余土外运，缺土内运工程量应按《施工组织设计》规定计算，《施工组织设计》无明确规定时按定额规定的计算方法计算。这就明确了施工组织设计在工程预(决)算中的合理性与指导性。
2.1材料预算单价
材料费一般占建安工程投资的60%左右。外购材料如能选择合理的采购方案，将对保证施工进度、降低工程成本起到积极的作用。材料采购方案与运输方式的选择，必须以满足施工强度和有利于降低成本为原则，由施工组织设计分析比较确定。当材料采购方案确定后，施工组织设计需进一步规划材料仓库的布置。材料仓库的布置以减少材料场内运输，减少材料场内二次转运、方便运输为原则。
2.2水、电预算单价
在充分理解招标文件、仔细勘察现场后，施工技术人员对工程的施工就有了一个总体规划，施工用电、水的整体布置就相应地确定下来。由建设单位提供的施工用电接线点至现场各施工点的电路布置，确定了施工用电的预算单价。施工用水价格的基本部分是基础水价，基础水价是根据施工组织设计所确定的高峰用水量所配备的供水系统设备，按台班产量分析计算的单位水量的价格。此价格与生产用水工艺要求及施工布置有关。
2.3材料单价
工程中水泥、砂、石、钢筋单价的高低，对工程造价有着较大影响，因此单价计算必须有可靠的地勘、试验资料。施工组织设计中对料场的规划、工艺流程的确定、加工系统的布置一定要合理、科学和先进。
三、施工方案与工程造价的关系
工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计基本的内容有:工程概况和施工条件的分析、施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图，还有经济分析和施工准备工作计划等。其中施工方案及施工工艺的确定更为重要。如:施工机械的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择、采用新技术、新工艺等等，均直接影响着工程预算价格的变化。在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下，优化施工方案及施工工艺是控制投资和降低工程项目造价的重要措施和手段。
施工组织设计与工程造价同等重要，二者是密切联系，相互确定的关系。工程造价的高低除了与预算有关外，很大程度上取决于施工方案的先进与否，不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案，才能做出正确的工程单价，确定的工程造价才合理。而工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。要做出一个合理的施工方案，施工技术人员还必须掌握并借助一定的工程概算知识。如在施工布置、设计合理而施工方案不同的情况下，除方案本身的优劣外，工程造价计算准确与否将直接影响施工方案的优选。施工组织设计根据工程工期进度、施工条件来配备施工机械，工程造价的相关计算又为优化施工组织设计提供可靠依据。
四、优化施工组织设计，合理确定工程造价
优化施工组织设计、合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴，是经济与技术统一的管理过程。搞好施工组织设计是工程造价的一项重要内容，周密组织施工、施工方案优化、工期总进度计划安排、机械设备效率的提高、施工管理水平的提高，从而使工程建设成本降低，所有这些都可以通过施工组织设计得以实现。优化施工组织设计、合理确定工程造价的措施:
(1)保证施工组织设计的编制质量是合理确定工程造价的关键。在施工组织设计的编制过程中，施工方案的选定不能简单地确定，而应进行认真的比较讨论，从技术经济两个方面综合评定。
(2)优化施工组织设计是控制工程造价的基础。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，工程造价能否得到控制，首先取决干方案是否优良。在施工组织过程中，应对各种方案进行比较，在充分谁备的基础上，从中选择最佳的方案。
(3)采用新技术、新工艺是降低工程造价的主要手段。在施工组织编制时应考虑新技术、新材料、新工艺、新设备的应用，既可以提高生产效率，又可以降低工程造价。
结束语
综上所述，施工组织设计与概〔预)算编制工作，要从全局出发、综合考虑、正确选定方案和编制原则，从而做出正确的决策。注意在实践中不断总结经验，使其更加完善，积累更多的科学依据。更好地为社会主义四个现代化服务。
参考文献
[1]肖旭. 谈谈如何做好市政道路工程的概预算[a] 沿海企业与科技, 2010(06):87-90.
[关键词]通信工程 施工组织设汁 编制 管理
中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0062-01
引言
施工组织设计是指导建设工程施工全过程各项活动的纲领性文件；是施工技术与项目管理有机结合的产物；是施 企业积极参与市场竞争，承揽建设项目，编制投标文件的重要组成部分；是丁程开工后施工活动能够有序、高效、科学合理进行的保证。通信：啊翌施工组织设计有其自身的特点，企业本身应从对外积极参与市场竞争和对内加强施工管理两个方而着手，不断优化施工组织设汁的编制和管理。
1 通信工程编制施工组织设计的必要性
根据有关规定，通信工程项目投资大于50万元的必须实行招投标管理。手工投标活动一个重要方向就是通过招标方式择优选择工程承包单位。什么是“优”，由于工程性质和业主的评价标准不同，可能有不同的侧重叫。对于通信工程，“优”主要应体现以下几个方面：
1）技术先进。
包括施工的机具、仪表，先进的施工技术和科学的管理体系等。
2）质量优良。
包括保证质量的可靠措施和各种施工原始纪录、竣工资料的完整、准确等。
3）价格优惠。
包括单位价格合理和总价格最优惠等
4）工期合理。
保证按期或提前完成全部工程任务。
在以上几个方面都获得优胜是比较难的。工程业主通过招标，从众多的投标者中进行评选，综合上述各方面的优劣进行衡量，最后确定中选者。
业主的评选就是审查投标文件，而投标文件巾的技术和商务部分尤为重要。评标分为两部分，一是商务标，确定最低（优）价格；二是技术标，包括最优技术、最佳质量、最短周期和职业健康安全与环境管理等方面。技术标的评审重点是施工组织设计。
再之，施工企业要对巾标的通信工程项目实行全过程的科学管理，预计施工过程巾可能发生的各种情况，事先做好准备和预防，来确保通信工程项同的顺利进行，并取得好、快、省和安全的效果；也需要在施工前对该工程项目进行仝过程的细致策划，策划的结果足通过施工组织设计的形式体现由此可见，编制好施工组织设计，在招投标活动中能起到优胜劣汰作用，存完成通信工程项目的施丁中能取得优质高效的效果。
2 通信工程施工组织设计的编制依据
通信工程施工组织设计编制的主要依据有以下几点
1）通信工程建设的有关法律、法规、规章、技术标准；
2）招标文件及发包人对招标文件的解释；
3）企业管理层对招标文件和合同的评审结果；
4）工程现场勘察情况；
5）发包人提供的信息和资料；
6）项目条件和环境的分析资料；
7）施工合同和相关文件；
8）同类工程项目的相关资料。
3 主要内容及编制要点
根据不同的工程特点和要求选择和制订最优的施工方案是施工组织设计的核心。施工组织设计的内容应努力做到简明扼要，突出目标，在参与投标和组织项目实施两方面均需结合本企业实际，能体现企业的实力和信誉，积极采用先进的施丁技术和科学管理方法。具体的工程项目施工组织设计编制的内容与工程的性质、特点和规模有关。由于工程的性质不同，施丁组织设计编制的内容及侧重点也不所不同。但其有以下几点共性内容。
3.1 施工项目概况
包括：工程名称与特点，施工地点与环境，施工条件与工程内容，以及工程量等。
3.2 施工项目实施部署
包括：项目的组织机构，项目负责人及其职责，任务分配表及职能分配表等。
3.3 资源配置
包括：施工人员配置，设备、仪表的选择与配置等。
3.4 施工方案
包括：施工程序，主要施工方法，针对重要工序和特殊过程必要时建立工序流程图等，并需结合实际不断进行优化。
3.5 施工技术措施
包括：丁期保证措施，重要工序和特殊过程的保证措施，材料、设备、仪表的管理措施，技术、信息与合同的管理措施等。
3.6 质量保证措施
包括：质量方针，目标，项目施工的各个阶段质量管理措施等。
3.7 进度计划
包括：进度计划的制定、实施、俭查和调整等。
3.8 文明施工及安全管理措施
包括：文明施工要求，安全施工措施等。
通信工程施工的特点是：专业繁多，技术含量高，点多面广、施丁环境复杂，建设周期短。以光缆线路工程为例，其特点是：线路长，环境复杂，风险大，光缆的接续与测试技术要求高，光缆的割接责任大。在编制施工组织设计时，除要编制工程中的共性内容外，还要着重处理好以下两点。
3.8.1 项目的协调与沟通管理
光缆线路施工的第一难点就是沟通与协调。因为沟通与协调所涉及的范围大，包括：
内部关系―― 项目部门与企业、作业层的关系；
近外层关系――项目部与建设单位、监理单位、设计单位、分承包单位的关系；
远外层关系――项目部与当地政府、交通、环保、环卫、绿化、文物、消防、公安以及民众等关系。
协调沟通工作做好了，就能排除障碍，解决矛盾，保证各项目标的完成。
在发生矛盾或冲突时，应采取协商、让步，缓和矛盾，避免冲突。
3.8.2 风险评估与控制
施工组织设计中必须把安全控制放在十分突出的位置。以我公司经常从事的光缆线路工程为例，光缆线路施工安全问题十分突出。因为存在着高空坠落，触电，地下有害气体及路面的交通与行人等不安全因素。因此要收集有关风险信息，确定风险因素，做好风险的评估，对风险因素发生的概率、损失量和等级进行评估。针对风险的对策进行风险响应，收集、分析响应的风险信息，获取风险信号，以人为本地提出预警，针对可能出现的风险因素进行控制，同时针对扩容工程可能出现影响现有通信的风险进行事前评估并提出有效可行的具体防范措施。
在施工组织设计中体现风险管理的最重要的内容就是制订应急预案。根据光缆线路施工特点，需要制定两个应急预案。
1）有关风险响应与控制的应急预案。
具体内容与要求参照项目的风险管理，但需要特别强调以人为本。
2）有关光缆割接的应急预案。
为防止光缆尤其是干线光缆在割接时造成通信中断障碍，做到将障碍损失降到最低，就必须制定应急预案。包括3个方面内容：一是要求做好记录和标识，做到可追溯性；二是制定割接方案，组织两套割接班子做到一主一备，统一指挥，配备优良的仪表和设备，安排责任心强、技术水平高的操作人员，必要时进行培训；三是制定抢修方案，若发生割接障碍时立即采取恢复通信措施。
4 编制和管理方面应注意的问题
4.1 编制应注意的问题施工组织设计一般分两阶段编写
第一阶段是作为投标人的项目管理总体构想，指导项目投标。非经营秘密部分构成技术标书的组成部分，作为投标人响应招标文件要求，摘录其中可满足招标文件对施工组织设计的要求内容并突出工程安全、质量和履行合同，报送给招标人审查和评价。
第二阶段是中标后详细编制可操作性的项目实施规划（施工组织设计），作为第一阶段的具体细化。努力做到内容齐全，突出有针对性和可操作性。
4.2 管理应注意的问题
1）施工组织设计要由编制人签名，相关负责人审核，分管生产的领导签字批准；
2）当建没单位、监理机构对施工组织设计有异议时，经协商可由施工负责人主持修改，由原审批人审批；
3）施工负责人必须向作业层认真交底并落实执行，在执行过程中 应跟踪检查，必要时进行调整并加强动态管理；
4）施工项目结束后，应进行总结分析，并归档保存。
关键词：水利工程招投标工程造价
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
各级政府十分重视水利基础设施建设，加大了投资力度，水利建设的规模也在逐年扩大。为了确保工程质量，降低工程造价，保证公平竞争，打破行业和地方保护，防止腐败现象的滋生，水利部门全面实行了施工招投标制，水利工程建设的招投标管理工作向规范化、程序化和科学化迈进。
1 招投标文件的编制
投标书的编制分两个部分，一是技术部分，主要是指施工组织设计；二是同务部分，主要是按标报价，即工程造价。施工企业应重视施工组织设计对工程造价的影响，不断研究优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体措施，以便充分利用企业现有的人力、物力和财力，争取最大的经济效益。
1.1 施工组织设计 施工组织设计作为项目管理的规划性文件，指出工程施工中进度控制、质量控制、安全控制、现场管理、各项生产要素、管理的的目标及技术组织措施，是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工的全过程技术经济文件。
1.2 工程造价 工程造价，即建筑安装工程价格，从工程承包角度出，是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务，业主应当付给的工程款，即建筑安装工程价款。
工程造价的确定是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况，施工任务的饱满情况等诸多因素，使工程造价具有合理性。
1.3 施工组织设计与工程造价的关系 施工级织设计与工程造价同等重要，但二者并非相互独立的，而是密切联系、相互确定的关系。工程造价由施工组织设计确定，其高低除了与预算知识有关外，很大程度上取决于施工方案的先进与否。只有合理的施工方案和施工技术才能做出正确的工程单价，确定的工程造价才合理。反之，工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。
2 施工组织设计
2.1 施工组织设计 ①工程概况；②施工管理组织；③施工部署及主要施工方案；④施工准备规划；⑤施工总进度计划；⑥各种资源需用计划；⑦施工总平面布置图；⑧施工项目质量体系的设计；⑨成本目标控制规划；⑩安全环境控制目标及负险管理规划；指标计算与分析
2.2 施工组织设计编制应抓住重点，突出“组织”二字，对施工中的人力、物力和方法，时间与空间，需要与可能，局部与整体，阶段与全过程，前方和后方等给予周密的安排。应重点编好以下三项内容：
①在施工组织设计中是施工部署和施工方案，在单位工程施工组织设计中是施工方案和施工方法。要求施工方案中有进度和质量保证措施，具有可操作性和可行性。前者的关键是“安排”，后者的关键是“选择”。这一部分是解决施工中的组织指导思想和技术方法问题。②在施工组织设计中是施工进度计划，在单位工程施工组织设计中是施工工期计划。这部分所要解决的问题是顺序和时间。“组织”工作的得力主要看时间是否利用合理，顺序是否安排得当。③在施工组织设计中是施工总平面图，在单位工程施工组织设计中是施工平面图。应复核工程项目是否齐全，正确计算工程量。这一部分是解决空间问题和施工“投资”问题。它的技术性，经济性都很强，涉及许多政策和法规问题，如占地、环保、安全、消防、用电、交通等。
总之，三个重点突出了施工组织设计中的技术、时间和空间三大要素；这三者又是密切相关的，设计的顺序不能颠倒。
3 工程造价
3.1 工程造价的组成
3.1.1 人工费用 人工费用指实施工程项目所需使用的管理人员和生产人员的费用的总和，包括标准工资、施工津贴、地区津贴、职工福利、劳动保护费等，与管理和生产人员数目、管理能力和机械化水平密切相关。
3.1.2 材料费用 材料费指导永久工程和临时工程所使用的工程材料总费用，包括材料市场价、材料运杂费、采购及保管费等。在土建设工程项目中，村料费用占有很大的比重。
3.1.3 机械费用 机械费指各种机械的总费用，包括机械基本折旧费、大修理费、经常性燃料费、水费。机械费用是直接工程成本中伸缩度和影响程度最大的费用。
3.2 影响工程造价的因素 对于物化成本而言，其价格构成要受市场价格条件的约束，这种约束归请为市场因素。由承包商自身能力组织实施的费用取决于承包商自身状况，称为自身因素，这是工程造价研究的主要对象。自身因素又可分为两类：一是技术因素，另一类是经营因素，这两种因素对工程造价的影响。
工程实施的本身就是一项技术工作，在投标编制中必须以施工组织设计为依据，选择符合招标文件要求的最经济的施工方法。施工组织设计是多种技术实施的综合，施工措施对直接工程成本的影响面很广，归纳起来有以下几方面：
3.2.1 施工方法的选择：其原则是；①应符合招标文件的具体要注；②应尽量选择企业自身有较大把握的施工方法；③根据工程情况和总体经营指导思想，选择机械化程度高，又能保证适用的施工设备；④密切注意投标项目所在地的工程地质、气候等自然条件；⑤在进度上应尽量做到均衡，连续生产，降低高峰强度，减少高峰期的设备数目。
3.2.2 施工设备的选择：施工设备的选择与施工方法的选择密切相关。在进行施工组织设计时应权衡各种利弊，一切施工方案的方法的选择均应有利于提高效率和降低直接工程成本，以提高利润。
3.2.3 施工进度计划的安排：工程进度的实施对某些工程来说会对成本有较大的影响。在安排施工进度计划时尽量避免出现施工高峰，尽可能使施工强度平稳地进行，以减少机械设备的投入并提高机械设备的利用率。合理地处理各工序的关系，在制定施进度计划中最好使用关键路线法。
3.2.4 使用定额水平的高低：这将直接影响到施工设备及人工的数量，影响直接工程成本的高低。技术能力是投标项目中参与竞争的主要能力，必须先做好施工组织设计，才能开始计划直接工程成本。
3.3 经营因素对工程造价的影响 ①施工机械的品质选择。对水利工程来说，机械费用一般只占直接工程成本的20%-35%左右。②施工机械折旧标准的造用。
3.4 工程造价的编制
3.4.1 材料预算单价 材料费一般占建安投资的60%左右。水利工程的外购材料如能选择合理的采购方案，将对保证施工进度、降低工程成本起到积极的作用。材料采购方案与运输方式的选择必须以满足施工强度和有利于降低成本为原则。材料采购方案一经确定，施工组织设计需进一步规划仓库的布置，以减少材料场内运输、方便运输为原则。
3.4.2 水、电预算单价 考虑到水利工程的特殊性和成本控制，施工生产用水一般直接从施工工地就地抽水取用，而不采用当地自来水。业主提供的高压电网接线点至现场各施工点最后一级接线点之间的电路布置确定了施工用电的预算单价。
3.4.3 砂石料单价 水利工程砂石料单价的高低对工程造价有着较大影响，因此单价计算必须有可靠的地勘、试验资料。施工组织设计中对料场的规划、工艺流程的确定、加工系统的布置一定要合理、科学和先进。
3.4.4工程单价的定额套用 因为水利工程概算定额与施工组织设计是相互配套的，对于同一单项工程，如果采用不同施工方法，在概预算定额中就会有不同的人、材、机沙耗与之呼应，从而得出相应的项目单价。
4 优化施工组织设计，合理确定工程造价
优化施工组织设计，合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴，要提出具有竞争力的投标报价。①掌握准确的基础资料，熟悉定额涵盖的内容。②认真研究图纸及各种技术资料，对工程的每一部位都做到心中有数，注意图纸与招标文件之间有无矛盾的地方。③认真研究工期、质量、工艺三者之间的关系，根据企业自身的实际情况，依靠科技进步，大胆采用新工艺、新设备、新材料，因地制宜，靠加大企业自身的改革力度等措施来保证业主的工期和质量。
[关键词] 投标 施工组织设计 编制
1、前言
施工组织设计是参加工程投标、签订工程承包合同、施工准备和施工全过程的全局性的技术文件。在市场经济条件下,特别应当发挥施工组织设计在投标中的作用。施工组织设计不但应在管理中发挥作用,更应在经营中发挥作用。编制完善的施工组织设计不仅能在投标中得到好的分数，更重要的是会降低成本,使企业可以报出一个有竞争力的低价，同时又能获得利润。施工企业只有发挥本企业的技术优势,在保证响应标书的同时,使投标书以最优的技术方案，最合理的报价,具有更强的竞争力。因此，必须掌握好投标工作中施工组织设计的编制要点及内容。
2、投标施工组织设计的重要性
2.1工程投标报价的编制依据。众所周知，工程投标报价是投标竞争的核心，它对投标人中标与否和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。投标人要想通过投标战胜众多竞争对手，除了具备强大的实力、良好的信誉外，很大程度上取决于能否提出有竞争力的报价，而报价不是简单的数量计算，是根据工程的性质、规范要求、工期要求、拟采用的施工方案、进度计划、资源配置等综合考虑而得，这些正是投标组织设计所覆盖的内容。一个精确、科学的投标报价往往需要经过对技术方案反复地论证而得出。尤其在以合理低价为评标办法的评标过程，投标人必须向评标人对自己的投标施工组织设计进行答辩，以证明自己的投标报价成立和可行，否则会导致招标人对投标人的投标报价、实力和技术水平产生怀疑。
2.2 投标人施工技术水平和管理水平的体现。一个优秀的施工组织设计应遵循“科学、经济、合理”的原则，既要采用先进的施工方法，安排合理的工期，又要充分有效地利用机械设备，均衡地安排人员和材料进场，以尽可能减少临时生产资源的占用。这一切都充分体现了投标人在施工设备、人员素质、管理水平、技术能力等综合实力以及独到的施工手段和能力。
2.3 合同文件的组成部分，是实施施工组织设计的前提。投标施工组织设计作为投标书的内容属于合同文件的一部分，具有相应的法律效力。施工组织设计对投标文件的承诺，不能任意修改，如果做原则性的重大修改，等同于修改合同文件，必须征得业主的同意并签认，所以投标施工组织设计具有一定的严肃性。
3、投标施工组织设计的编制要点
3.1认真阅读招标文件，符合和响应招标要求。通过对招标文件的阅读和分析研究，可以了解业主对整个工程的工期、质量、安全的基本要求，领会出可能存在的明示和暗示。投标施工组织设计编制的直接依据是招标文件、法律、法规、有关部门规章、工程建设标准(包括定额)、设计文件等，这些是可知的；除此之外，还应包括业主的特殊要求 （明确和隐含的)及工程条件，由于时间紧迫，使招标图纸无法准确计量，招标工期由投标方竞报，无具体的水文地质勘察资料，施工条件未完全落实等，掌握工程量、工点分布、构筑物结构类型、施工难易程度以及难点、重点工程的情况，这些又是不确定的。对于不确定依据，投标人要凭借集体智慧和勇气，作出风险性抉择，这也是承包商勇于接受市场挑战，充分展现自己实力和智慧的大好机遇。投标施工组织设计在编制过程中要结合工程实际，严格满足招标文件的要求，避免造成废标。
3.2确定施工组织机构。为保证工程项目按计划、保质保量地顺利实施，业主对承包人拟组建的项目施工组织机构要求是非常严格的。因此，确定项目组织机构时要本着“精干、高效、便于施工指挥、协调、管理和组织”的原则，要体现承包人管理和综合协调能力。承包人要重视项目施工负责人、技术负责人以及其他主要专业技术人员、管理人员的配备，除了资格应满足要求外，还应具有丰富类似工程的施工经验，让业主充分了解承包人拟投入工程施工的人员素质情况。
3.3选择施工方案。施工方案是施工组织的核心内容。在制定时要符合以下要求：切实可行，技术上、工艺上先进，质量标准要符合现行规范和验标的要求，经济上适度，劳、材、机配置合理，能确保工期、质量、安全的要求。不必要、不可能到位的人员、机械设备不要考虑，以免造成违约，影响信誉。技术含量高、施工难度大的工程的施工方案，要真正体现承包人的技术、设备、专业施工能力等方面的优势。只有发挥本企业的技术优势，在保证响应标书的同时，以最优的技术方案，最合理的报价，使投标书具有更强的竞争力。
3.4合理布置施工平面。施工平面布置技术性和经济性很强，涉及用地、环保、交通、用电等许多政策和法规问题。应按照统筹规划、布局合理、节约用地、减少交通干扰和环境污染的要求，结合工程实际情况，进行规划、建设。
3.5正确制定工期目标。工程建设工期的要求有：业主招标文件中明确要求和承包人自行确定竞报两种情况。无论何种情况，承包人都应根据工程规模、工地条件、施工方案、自身实力与经验，通过与定额工期或业主要求工期比较，结合投标策略，确定项目工期。
3.6制定可靠的质量目标。明确的质量目标与工期目标一样，往往都是评定和审核投标施工组织设计的重要内容。保证工程质量是工程发挥正常的、基本的使用功能的前提，也是业主追求的首要目标。承包人要根据近年来工程施工的实际质量状况结合工程特点制定出通过努力可以实现的、符合招标文件并能使业主相信的质量目标。
4、编制投标施工组织设计的注意事项
编制投标施工组织设计时，一是要着重反映企业综合实力和技术水平；二是对招标文件要透彻理解，做到考虑全面，充分响应招标文件，并使编制的投标文件紧扣招标文件的规定；三是要收集多种技术资料，做好调查研究工作：四是对制定的施工总体部署和施工方案力求科学性、经济性、实效性，对投标工程项目的主导施工过程、关键部位、特殊部位等施工方法的编制应充分体现企业的技术优势，从抽象到具体、从整体到局部的系统工作，形成系列化的投标文件，使业主和评委能据此判断投标人的技术能力和可知信程度；五是要与商务标相配合，互通信息，以免自相矛盾：六是力求摆正编制者与读者的关系，不掺杂对第三者的褒贬内容；七是要注意文字编排质量，加强内部校核、评审工作，以防条理不清、行文错误等现象出现，给评审者造成一定困惑；八是要留有事后变更的依据，以免给自己带来被动；九是要将已编制好的投标组织设计备份，以便查阅和参考，同时对投标文件编制软件和建立的电子文档加密。
