时间：2022-10-24 02:11:33
公务员的范围世界各国由于政治体制和习惯不同，公务员的范围不尽一致。英国及一些英联邦国家的公务员，亦称文官（civilservants），是指政府机关中常务次官以下的工作人员，不包括首相、国务大臣、政务次官等由选举产生或政治任命的政务官员，也不包括法官和企业事业单位的文职人员以及军人。美国、加拿大等国的公务员，也称政府雇员，是指所有由政府雇用的文职人员，包括公共事业单位的人员和政府经营的企业单位的管理人员。但众参两院议员及其雇员和法官不属于公务员。日本、韩国等国家公务员是指在国家行政机关、国会、法院等国家机关和国立事企业单位工作的所有人员。这些国家公务员又根据产生方式不同分为若干类，其中选举或政府任命的公务员和采取其他特殊方式任用的公务员不适用公务员法。尽管各国公务员范围宽窄各异，但一般来说，大多数国家的公务员是指国家机关中非选举产生和非政府任命的工作人员。我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。即从国务院、省（自治区、直辖市）、市（自治州、盟）、县（旗）到乡（镇）五级人民政府机关中除工勤人员以外的工作人员。我国公务员范围的确定，有以下特点：(1)各级政府的组成人员也是公务员，但他们的产生和任免依照国家有关法律规定办理。所谓政府组成人员，根据我国宪法和《地方各级人民代表大会和地方政府组织法》规定：国务院组成人员，包括总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。省、自治区、直辖市人民政府的组成人员，分别包括省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等。自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府组成人员，分别包括州长、副州长，县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等。乡（镇）、民族乡（镇）人民政府乡长、副乡长（镇长、副镇长）等。政府组成人员有任期限制，总理、副总理、国务委员连续任期不得超过两届，每届五年。我国公务员没有分政务类与业务类，这主要是从我国政治制度来考虑的。西方国家一般实行两党或多党政治，为了减少政党竞争对政府正常行政工作的影响，将公务员分为两类。一类为政务类公务员，包括内阁成员及其助手。他们由选举产生政府任命，有严格的任期，与政党共进退。另一类为业务类公务员，也称为职业文官，通常包括副部长以下的人员。他们一般由考试录用，职务常任，非经法定事由，不可以任意辞退。这样每次政府领导人更迭，影响的只是上层少数人员，大部分职业文官保持基本稳定，国家机器能照常运转。我国实行的是共产党领导下的多党合作与政治协商制度，不存在因执政党更替而影响政府稳定的问题，所以没有必要将公务员分为西方国家那样两种性质不同的类型。但考虑到我国宪法及有关法律规定，政府组成人员由国家权力机关选举或决定任命，故对属各级政府组成人员的公务员，在产生和任免上做出例外规定，其他方面均按公务员制度执行。(2)工勤人员不列入公务员。这里所说的工勤人员，是指在工勤岗位上工作的人员，如机关食堂、车队、清洁服务队等单位的工作人员。这些人虽然也由国家财政出资雇用，但不属于公务员。其原因主要基于两方面：一是其工作性质不同。他们不行使机关的职能，而是为行使职能的人提供后勤服务。二是有利于精简人员、减少财政开支。过去由于第三产业不发达， 生活服务业社会化程度低，各机关自己办“社会”，建设各自的生活设施。从发展方向看，机关生活后勤应逐步实现社会化。所以，在机关工勤岗位上的工作人员，不论其原来是干部还是工人，都不列入公务员。(3)完全行使行政职能的事业单位，经审定批准，其工作人员可以列入公务员范围。由于历史原因，我国行政管理中政府与公益事业性组织不分的现象比较严重，有些行使国家行政权力、从事着行政管理活动的单位，却被列为事业编制，如各地的商检局、工商局以及部分税务局和公安派出所等。为了加强对这些人员的管理，国务院颁发的《国家公务员制度实施方案》规定，除各级国家行政机关外，其他行使国家行政权力、从事管理活动的人员，也可划入公务员的范围。但学会、协会等组织不属于公务员范围。从上可见，公务员的范围与干部范围不一样。公务员仅指各级国家行政机关中的工作人员，只相当于原来干部范围的一部分（见下图）。公务员职位体系如果将政府机关比喻为一台庞大的机器，那么，职位就是组成这台机构的基本元件。随着社会的发展，政府职能日益增多，机构的构造也日益复杂。如何科学地设置职位，使政府机关做到人员精简，运转协调，办事高效，是行政界一个探求不息的课题。新中国建立以来特别是改革开放以来，我国政府为此进行了坚持不懈的努力。改革开放前由于实行计划经济，政府直接管理经济和社会各方面事务，部门林立、机构臃肿、人浮于事现象比较严重。20世纪80年代以来，我国政府在对经济体制改革的过程中，先后于1982年、1988年、1993年和1998年，进行了四次大的机构改革。国务院机构的第四次改革已于1998年完成，地方政府的机构改革还正在进行。这里，就当前公务员职位层次、系列等情况作一简要介绍。1.职位层级体系我国是单一制国家，国家行政机构从中央到地方一般为五级，即中央人民政府——国务院、省、（自治区、直辖市）、市（自治州、盟）、县（自治旗）和乡（镇）政府。全国有22个省、5个自治区、4个直辖市（未包括台湾省、香港和澳门特别行政区）、334个市（自治州、盟）、1735个县（市、自治旗）、48000多个乡（镇）。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关，既要对本级人民代表大会及其常委会报告工作，同时要服从上级人民政府的领导，并向上一级人民政府负责并报告工作，都要服从国务院的统一领导。国务院的职位构成为：总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长。国务院设副秘书长若干人，协助秘书长工作。各部设部长1人，副部长2～4人；各委员会设主任1人，副主任2～4人，委员5～10人；国务院直属机构和办事机构负责人2～5人。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人民政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。县、自治县，不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。乡、民族乡的人民政府设乡长、副乡长，镇人民政府设镇长、副镇长。国务院各部、委员会以及直属机构、办事机构，一般内设司（局）、处两级。省、自治区、直辖市各厅（局）内设处、科。省辖市、自治州政府设局，局内设科。县政府各工作部门是科（局），较大的科（局）内设股（或队）。乡政府原则上不设工作部门，根据职位性质和需要设若干科员或办事员职位。近年来，由于乡镇经济不断发展，基层政府的事务大量增加，不少地方乡政府，内设若干办公室，如农牧林办公室、多种经营办公室、文化教育办公室、社会治安综合治理办公室，等等。政府的公务员职位从高到低共分为12个层次（见下表）。 各级政府的职务及对应关系中央省（自治区、直辖市）自治州（省辖市、行署）县（自治旗）乡镇（镇）国务院总理
国务院副总理国务委员
委员会主任部长秘书长、审计长中国人民银行行长省长自治区主席直辖市市长
委员会副主任副部长副秘书长副审计长办事机构主任中国人民银行副行长参事室主任副省长自治区副主席直辖市副市长副省级城市市长
司长、局长、主任直属局副局长办事机构副主任巡视员厅长、局长办公厅主任副省级城市副市长巡视员州长、市长盟长、专 员副司长、副局长助理巡视员 副厅长、副局长办公厅副主任助理巡视员副州长、副市长副盟长、副专员处长调研员处长、调研员处长、调研员县长、市长副处长、助理调研员副处长、助理调研员副处长、助理调研员主任科员 主任科员 主任科员 局长委员会主任乡长镇长副主任科员副主任科员副主任科员副局长、委员会副主任副乡长、副镇长科员科员科员股长、科员科员办事员办事员办事员办事员办事员上述职位分为领导职务和非领导职务两个序列。领导职务是指各层次具有领导责任的职务，共10个层次，具体名称是：国务院总理；副总理、国务委员；省长、自治区主席、直辖市市长、部长、委员会主任、署长等；副省长、自治区副主席、直辖市副市长、副部长、副省长、副署长等；厅长、司长、州（盟）长、专员等；副厅长、副司长、副州（盟）长、副专员等；处长、县（旗）长等；副处长、副县（旗）长等；科长、乡（镇）长等；副科长、副乡（镇）长等。非领导职务是指不承担领导责任的职务。设置非领导职务的目的，是为了保持机关人员有合理的结构，同时有利于某些负有较大业务责任、专业技术或业务水平要求高的职位吸收优秀人才。非领导职务共分八个层次。具体名称是：巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。一个机关设什么样的非领导职务，要根据工作性质和机构的规格来定。国务院各部门和省级政府机关可设巡视员到办事员八层次非领导职务；州、省辖市、行署级行政机关可设置调研员到办事员六个层次的非领导职务；县级国家行政机关可设主任科员到办事员四个层次非领导职务；乡镇一般只设科员、办事员二个层次的非领导职务。2.职位设置方法具体到一个单位，应该如何设置职位呢？我国所采取的原理是职位分类。所谓职位分类（postionclassification），是与品位分类相对应的、以“事”为中心的分类方法，即根据工作需要设置职位，按照职位要求选配人员，而不是根据人员素质情况设置职位。具体做法是：在机构改革时，先确定政府设哪些工作部门，每个部门的职能是什么。再根据每个部门的职能，确定内设哪些机构和每个内设机构的职能与工作任务，然后，将每个内设机构的职能和工作任务，层层分解和分析，确定设置多少个职位。通常把这个过程，称为“三定”（定职能、定机构、定编制）。在实际操作中，为了防止职位设置过多，我们总结多年经验，对领导职位和非领导职位规定出最高限额。具体如下：司（局）一般设司（局）长1人，副司（局）长2人，个别工作任务重或性质特殊的，经批准可增设副司（局）长1人。处的人数多少不一，3人以下处设处长1人；4～7人的处设处长1人，副处长1人（即一正一副）；8人以上的处设处长1人，副处长2人（即一正二副）；人数特别多、下设科（股）室的处，下设股、队的科，副职可适当增加，但最多不超过4个。对非领导职务的数额限制是：国务院各部门的巡视员和助理巡视员职数，不得超过该部门司局级领导职数的1/3，其中巡视员不得超过40％；调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务数的75％。省级政府机关高层次非领导职务职数低于国务院各部门，其巡视员、助理巡视员职数，不得超过厅（局）级领导职务职数的1/3，其中巡视员不得超过30％；调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务职数的50％。省辖市（自治州）人民政府机关设调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务数的1/3，其中调研员不得超过30％；主任科员和副主任科员的职数，不得超过科级领导职数的50％。县级人民政府各部门设置主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职数的50％。“三定”后，将机构的职能，层层分解到具体职位，制定出各职位职责规范——职位说明书，明确其职责任务。职位说明书是综合说明某一职位的工作性质、难易程度、责任大小及任职资格条件等内容的规范性文件。其内容包括：①职位名称。是指职位的规范化称谓，应力求简明并反映该职位的工作性质及职务。②职位代码。是指每一个职位的代表号码。③工作项目。是指对该职位工作情况的简要描述。主要包括工作的内容、程序、职责及权限。④所需知识能力。是指胜任本职位工作所需要的学识、才能、技术和经验。这些要以职位的工作需要为依据，不是按现有人员的情况认定。⑤转任和升任。是指本职位工作人员，在其业务范围内，可升任或转任方向，以及应由什么职位上的工作人员升任或转任本职位。⑥工作标准。是指处理本职位所承担的每项工作任务时，应达到的质量和数量。职位说明书中的各项内容，为公务员的录用、考核、培训、晋升等提供了比较准确、科学的依据。职位设定以后，应尽量保持相对稳定，不能随意变化。由于机关职能的增加或减少、办公手段改善、工作效率的提高或内设机构职能的调整等原因，可以增设、减少或者变更职位。增设、减少或者变更职位时应说明理由报级有关部门批准。增设或者变更职位的，还应按设置职位的程序，明确新职位的职责任务和任职资格条件，制定职位说明书。3.公务员的级别公务员除了其所任职务外，还有级别。公务员的级别的高低，既体现公务员所任职务的责任轻重和难易程度，又反映公务员资历、学历等素质条件以及工作情况。这是我国公务员制度的一个特色。各国公务员都有级别，但确定级别的依据和级别所反映内容不尽相同。在美国、加拿大等实行职位分类的国家，公务员级别反映的是公务员所在的职位的责任轻重和难易程度，与公务员本身资历条件无关，级别不随人变化。责任轻重和难易程度相同的职位划入同一级职级，职位的工作任务和责任不变，职级也不变。其好处是，因事设职，标准客观，能实现同工同酬。而在英国等实行品位分类的国家，公务员的级别主要是反映公务员本身的学历、资历等条件，级别随人走，同一职位可由级别不同的人来担任。我国公务员的级别，是在总结吸取职位分类和品位分类优点的基础上建立的。我国是将各层次职务分别对应若干个级别，同层次职务所对应级别范围相同。公务员的级别，在其职务所对应的级别范围内，按本人资历和学历等因素来确定。公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应。各职务等次对应的级别之间相互交叉。每一职务对应1～6个级别，职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。例如，总理对应1级；副总理至副部长各对应2个级；正司长至副司长各对应3个级；正处长至正科长各对应4个级；副科长对应5个级；科员至办事员各对应6个级（见下表）。级别与职务对应关系国务院总理1级国务院副总理、国务委员2～3级部级正职、省级正职3～4级部级副职、省级副职4～5级司级正职、厅级正职、巡视员5～7级司级副职、厅级副职、助理巡视员6～8级处级正职、县级正职、调研员7～10级处级副职、县级副职、助理调研员8～11级科级正职、乡级正职、主任科员9～12级科级副职、乡级副职、副主任科员9～13级科员9～14级办事员10～15级确定公务员级别，要考虑以下因素：(1)公务员所担任的职务（领导职务或非领导职务）。职务决定公务员所在的级别范围。每一职务都对应一定范围的级别。如司长对应5～7级。那么，如果某一公务员的职务为司长，则他的级别最高不超过5级，最低不低于7级；科员的最高级别不超过9级，最低级别为14级 。(2)公务员的资历和学历。同一职务层次的公务员，工作经历长、学历高的，级别也高。刚从学校毕业人员，其学历不同，所定级别也不同。初中、高中、中等专业学校毕业的，定为15级；大学本科毕业的定为14级；获双学士学位、研究生班毕业或未获得硕士学位的研究生，定为13级；获硕士学位的研究生，定为12级；获得博士学位的研究生，定为11级。(3)级别的晋升与工作好坏相联系。同职务同级别的公务员，德才表现和工作实绩好的，其级别晋升就快些（详见考核部分）。此外，所在职位的责任大小和难易程度，也有一定影响。对于某些在特殊岗位上任职的公务员可以比同等条件下在一般职位上任职的公务员高定一级。这样设计级别，有以下好处：①大致体现职务的责任大小和难易程度。因为责任大小和工作难易程度基本相同的职位对应的级别范围一样。如某一司长职位，对应的是5～7级；某一处长职位，对应的则是7～10级。②有利于调动基层机关公务员的积极性。从全国政府机关的职务结构来看，职位越高，其数量越少。据统计，科级以下职位约占92％，也就是说绝大部分公务员是科级以下人员。设置级别后，可以使公务员在不升职务的情况下，通过晋升级别提高工资待遇。③有利于增强公务员的荣誉感。级别高低，反映公务员资历、学历的不同。同一职务层次的人员，资历和学历越高，其级别也高。④有利于鼓励公务员努力工作。公务员级别的晋升，与公务员年度考核结果相联系，考核结果越好，级别晋升越快。从上述可以看出，我国公务员职位设置与级别确定有以下特点：第一，既强调以事为中心，又兼顾人的因素。职位设置以工作需要为依据，坚持“因事设职”；职位说明书的编写，依据职位的工作难易程度、责任轻重和所需要的资格条件，而不考虑人的因素。但在确定级别时，既考虑职位因素，又考虑公务员的资历条件。以公务员所任职务确定级别范围，以其资历、学历等确定具体级别。第二，程序简化，操作方便。在定职能、定机构、定编制的基础上进行职位设置，将机构的职能，层层分解到具体职位，写出职位说明书；在工作性质的分类上，目前只分领导职务与非领导职务两个序列；在职级的确定上，依据各职务所对应的级别范围，按统一标准，让公务员根据个人的资历、学历等条件，对号入座。从而避免了职位调查、职位评价、列级归等方面大量繁杂的劳动。公务员队伍状况1998年，我国共有公务员533万多人，其中，中央政府有公务员49万多人，其中国务院部委、直属机构、办事机构机关1.6万人；省级政府机关59万多人，省辖市、自治州、行署级机关各部门113万多人；县（市）级政府机关各部门218万多人，乡镇政府机关92万多人（详见下面表）。国家公务员占总人口数的0.43％。从上可见，我国有一支绝对数量在世界上最多的、就人口比例来说又是最低的政府机关公务员队伍。精简还在继续，但减到多少，才最适合中国经济、社会发展和国情特点，还有待进一步探索。 中央（含驻各地及国外）、省、地、县、乡五级机关公务员分布情况项目总数中央省（区市）地（市）县（市）乡数量（人）533432249502259258911339772186263926471百分比（％）1009.2811.1121.2640.9817.37全国公务员职务结构情况总数（人）省部级司局级县处级科级科员办事员及其他53343228672115229534719040202495489617447100％0.02％0.40％5.54％35.69％46.78％11.57％
为落实“连续三年在我市推行公开竞争市级机关部分正科级领导职位工作”的要求，进一步深化干部人事制度改革，促进干部交流，加强科级干部队伍建设，经市委市政府同意，决定在近期开展公开竞争市直单位部分正科级领导职位工作。现将有关事项通知如下：
一、竞争职位
本次推出18个职位，具体为：
市人民检察院法律政策研究室主任、市委台湾工作办公室经济宣传处处长、市直机关纪律检查工委办公室主任、市民政局监察室主任、市司法局办公室主任、市水利围垦局监察室主任、市对外贸易经济合作局外经处处长、市文化广电新闻出版局文化艺术处处长、市文化广电新闻出版局产业法规处处长、市普陀山管理局办公室主任、市政府外事与侨务办公室侨务处处长、市审批办证服务中心业务处处长、共青团**市委青少年工作部部长、市妇女联合会权益儿少部部长、市安全生产监督管理局安全生产监察支队支队长、市残疾人联合会办公室主任、市归国华侨联合会办公室主任、**日报社人力资源部主任。
每个职位的所在处室工作职责请查询**党建网站
二、竞争对象的资格条件
1、现任全市各级机关和事业单位副科级（或相当副科级）领导职务且两年以上（20**年9月1日前任职，），或具有硕士研究生学历且工作时间满三年以上（20**年9月1日前参加工作），或现任全市各级机关和事业单位正科级（或相当正科级）领导职务（包括部队副团以上行政职务转业干部）。报考团市委职位为现任副科级（或相当副科级）领导职务。
2、具有大学专科以上文化程度；
3、任副科级领导职务的年龄在40周岁以下（19**年9月1日以后出生，），任正科级领导职务（包括部队副团以上行政职务转业干部）的年龄在45周岁以下（19**年9月1日以后出生），报考团市委职位的须是1975年9月1日以后出生；
4、具有较好的思想政治素质和工作能力，符合《干部任用条例》第六条规定的六项基本条件；
5、身体健康；
6、具备竞争职位规定的其它任职条件
三、基本程序
1、宣传发动。召开公开竞争工作动员大会，对公开竞争工作进行部署动员。会后在**日报、**党建网站等新闻媒体上公开竞争公告。
2、推荐报名。报名日期为8月29日至31日，报名方式为组织推荐和个人自荐。市直各单位和各县（区）委组织部要广泛动员，积极鼓励符合条件者参与竞争。报名者必须提供身份证、学历、任职文件等相关证明材料的复印件各一份和免冠一寸近照2张。经本人同意组织推荐报名的人选由各县（区）委组织部和市直单位组织人事处室汇总，汇总审核后将报名表、汇总表）及照片统一于8月31日前报送市委组织部干部处。个人自荐的可以向所在县（区）委组织部或市直单位组织人事处室报名，也可以直接向市委组织部干部处报名。
3、资格审查。主要审查报名者的基本条件和资格条件及竞争职位规定的其它任职条件等。组织推荐的报名者由各县（区）委组织部和市直单位组织人事处室负责审核；个人自荐的，由接受单位负责审核。
4、志愿调整。报名情况汇总后，市公开竞争工作办公室立即在**党建网站上公布各职位的报名人数。报名人数在6-8人的职位，不作调整；报名人数超过8人的，允许调整志愿。调整日期为9月1日至2日，报名者可到接受单位填写调整意向单。各县（区）委组织部和市直单位组织人事处室将调整意向汇总后报市委组织部干部处。经调整后某个职位的报名人数仍不足5人的，取消该职位的竞争。志愿调整结束后，向符合条件的报名者发放准考证。
5、面试。面试采用演讲和结构化面试的方式进行，两者分别计分，其中演讲占面试成绩的50%，结构化面试占面试成绩的50%，每人面试时间控制在30分钟内。
6、组织考察。按照每一职位的面试成绩，从高分到低分确定3名考察对象（非国家公务员身份报考公务员职位的，需经体检合格），并按照职位类别组织考察组进行考察。考察时实行考察预告、个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈、请考察对象撰写近两年来的工作总结等方法，对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，注重工作实绩，注重考察领导工作能力和潜力，对是否适合和胜任竞争职位作出评价。
7、决定任用。根据考察情况和推出职位的要求，市公开竞争工作办公室对拟任人选提出初步意见，进行沟通酝酿后，将拟任人选推荐给推出职位的单位党委（党组），由单位党委（党组）集体研究决定。然后对拟任人选进行公示，公示通过后由推出职位的各单位任用。行政性质岗位类中被任用人员原系国家公务员身份的，办理公务员转任手续；非国家公务员身份的，任用后实行一年的试用期。试用期满经考核合格的，转为国家公务员身份；不能胜任职位要求的，退回原单位工作。如某一职位经考察分析认为无合适人选的，经推出单位和市公开竞争工作办公室研究，该职位作空缺处理。
四、组织领导
1、公开竞争工作在市委市政府的领导下进行，具体工作由市委组织部、市人事劳动社会保障局负责。为加强领导，成立市公开竞争工作办公室，由市委副书记、组织部长**任主任，陈沪生、董佩芬任副主任，下设各工作小组，分工负责各项工作。
2、各县（区）、各单位要高度重视这次公开竞争工作，统一思想认识，落实专人负责，做好宣传发动工作。要积极组织、引导符合条件的人员参加公开竞争，接受组织挑选。对于符合条件的正科级干部，各单位要鼓励、引导他们积极参与公开竞争，推进干部交流；对于符合条件的副科级干部，原则上都要求报名参与公开竞争，以进一步营造踊跃参与竞争的良好氛围。
中共**市委组织部
广东省，2011年地区生产总值53000亿元，位列全国第一；江苏省，2011年地区生产总值超48000亿元，位列全国第二。
汇丰银行全球研究部门在一份研究报告中称，江苏“最早将在2012年超越更为人所知的广东省，成为中国经济最强的省份”。而广东省委书记在年初也表示，现在不打经济仗了，江苏愿意超广东就超吧。
转型，向发展要质量，不仅仅是广东和江苏这两个中国经济“领头羊”的追求，更是近几年来中国沿海发达地区的发展新思路、新转变。近日，中共中央政治局常委、国务院副总理在上海考察时强调，“东部沿海地区经济发展水平和外向程度较高，面对复杂严峻的国内外环境，调结构、转方式更为迫切，要靠改革和开放，靠勤奋加创新，努力在转型发展上走在前面。”
五年转型攻坚战
“干部在经济总量和增长速度的‘牛市’中陶醉，群众在满意度和幸福指数的‘熊市’中埋怨。”在2010年1月初举行的广东省委十届八次全会上，中共中央政治局委员、广东省委书记毫不客气地批评道，这样的现象与科学发展观以人为本的内在要求是背道而驰的。
在为广东省2011年乃至整个“十二五”期间的发展“定调”的会议上，“幸福广东”成为关键词，而在此之前的2010年，广东省、江苏省财政总收入首次突破1万亿元，正式成为“万亿俱乐部”成员。
正处于转型升级关键时期的广东，在江苏、北京、上海等国内发达地区的强势追击下，究竟要保住经济发展的“牛市”，还是要改变群众在满意度和幸福指数的“熊市”中埋怨的状况？主政的广东给出的目标是：“十二五”期间全省GDP年均增长8%以上――这是一个低于国内很多省份的数字。
对此解释说：“暂时的稍慢是为了将来的更好和更快，只要经济发展方式真正转过来了，即使一段时间速度和总量被别人赶超，我们还可以东山再起，迎头赶上！”
“这上面写，吴南生置生死于度外，他说‘就让我到汕头去搞实验吧，要杀头就杀我的头……’我一看真是激动啊。”2007年底，刚刚从重庆调任广东的在一次省委全会上畅论解放思想时，专门推荐了他正在读的一本书――由陈开枝撰写的《1992年邓小平南方之行》。
这本书对的触动非常大，从一个侧面反映出广东转型已成为悬崖上的一场战役，“作为这场攻坚战的主帅，要探索的将是一条由持续的经济体制改革推向政治体制改革的新路径，在‘十’之前，他的实验应该有了成效，以此为‘十二五’时期的中国发展方式提供样本。”广东省社会科学院竞争力评估研究中心主任丁力对《小康》记者说。
2012年，是主政广东的第5个年头，在年初时再次强调了“转型”的重要性，“广东省经济高速增长的阶段已经过去， 平稳增长将常态化， 转型升级将成为今年和今后一个时期的主旋律。”“我们必须把加快转型升级放在第一位，坚持“好”字当头，在保证经济增速不出现大幅下滑的同时，更加注重质量、效益和优化结构，保持经济平稳健康可持续增长。”
对于上海市委书记俞正声、浙江省委书记赵洪祝和海南省委书记罗保铭来说，转型，同样是在当地执政5年之后仍然要面对的课题。
今年1月，俞正声在参加上海市政协十一届五次会议时坦言，“我现在脑子里最难的一个是人才，一个是开放。”在他看来，这两大问题，是上海转型发展所面临的最难问题。具有深厚的近代城市文化底蕴的上海，成功举办过2010年世博会，是一座闪耀全球的国际化大都市。因此，对于上海来说，转型，不仅仅是这个城市的任务，更是国家乃至世界赋予这座城市的历史使命。中共中央政治局常委、国务院副总理近日在上海考察时强调，上海要在创新驱动、转型发展上作出示范、走在前列。这无疑又给上海的转型提出了更高的要求。
一向以民营经济、块状经济、中小企业为特征的浙江经济，却提出了“大平台、大产业、大项目、大企业”建设，这“四大”建设难道与发展民营经济不矛盾吗？赵洪祝的想法是，经过30年发展，浙江这个资源小省发展成经济大省，但与此同时，也深感企业偏小、偏弱，抗风险能力差，在国际商贸中话语权缺位。于是结合浙江的实际，决定通过建设“大平台、大产业、大项目、大企业”，实现浙江的转型升级。
对于把建设国际旅游岛作为省委省政府在新一轮解放思想、改革开放中实施的一项重大战略的海南省而言，同样需要积极探索转型之路，罗保铭在任职海南省省长时就说过，要“加快转型升级，提升旅游业市场竞争力”。
区域发展不均衡难题
“全国有个东西差距，江苏有个南北问题。”在江苏，南北差距是个历史性问题，苏北人均GDP多年来只有苏南的三分之一左右。这也是江苏省委书记罗志军必须破解的一道难题。
罗志军的优势在于对江苏省省情的熟悉，从1995年9月到2010年12月，从副市长、市委常委，到市委副书记、代市长、市长、市委书记，再到省委常委、省委副书记、代省长、省长，罗志军在南京市和江苏省走出了一条稳步上升的执政道路。2010年底，罗志军由江苏省省长直接接任省委书记，免去了外地“空降”领导先要熟悉省情的过程，其施政理念和政策方针可以一以贯之。
所以，罗志军非常清楚地知道，2015年江苏省全面建成更高水平小康社会的目标能否实现，关键在苏北，难点也在苏北。
同样存在区域发展不均衡问题的是福建省，与城市相比，福建农村发展水平比较落后，城乡发展差距很大，这给福建省委书记孙春兰和福建省省长苏树林带来了不小的压力。在中国内地31个省市自治区的省委书记、省长搭配中，福建省的特点最为鲜明，孙春兰是惟一的一位女性省委书记，而苏树林则是一位“由商入仕”的“60后”高官。
1962年出生的苏树林长期在企业工作，第一次步入政坛是在2006年9月，他从中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员兼中国石油天然气股份有限公司董事、高级副总裁的位置上调任辽宁省委常委，同年10月兼任组织部长。2007年6月，苏树林再次回到中国石油化工集团公司工作。2011年3月第二次步入政坛。
苏树林的经历在中国政界也并非孤例，竺延风也曾经从中国一汽集团公司总经理的位置上调任吉林省副省长，2006年出台的《党政领导干部交流工作规定》明确规定：实行党政机关与国有企业事业单位之间的干部交流，选调国有企业事业单位领导人才到党政机关任职。政情观察人士认为，选派这样一位有着丰富企业管理经验的人全面负责福建省政府的工作，对于有着重商、尊商、扶商、爱商传统的福建省具有重要意义。
这些沿海发达地区的省委书记、省长们，平均年龄不到60岁，其中4人具有大学本科学历，7人获得了硕士研究生学历，1人攻读了博士学位，是一支执政经验丰富，学科多样化，经过不同岗位锻炼过的高素质干部队伍。
沿海六地主政官员简介
上海市
俞正声（市委书记）
俞正声，1945年4月出生，浙江绍兴人，哈尔滨军事工程学院导弹工程系弹道式导弹自动控制专业毕业，大学学历，工程师。
俞正声的工作足迹遍布河北、北京、山东、湖北、上海等地，做过技术员、工程师，做过福利基金会的负责人、实业公司的代总经理，还有在山东烟台、青岛市主政的经历。1997年至2001年，在建设部工作期间，官至部长、党组书记。2001年，俞正声来到湖北省，就任湖北省委书记，次年成为中部六省省委书记中唯一的中央政治局委员。
2007年至今，俞正声任中央政治局委员，上海市委委员、常委、书记。
上海市
韩正（市长）
韩正，1954年4月出生，浙江慈溪人，华东师范大学国际关系与世界经济专业毕业，在职研究生学历，经济学硕士，高级经济师。
1975年12月参加工作后，几乎在每一个公司、学校，韩正都肩负着团委、党委的工作。这样的经历让他在15年后成为了共青团上海市委副书记，次年任共青团上海市委书记。1992年11月至2003年2月，韩正先后担任过上海卢湾区委副书记、代区长、区长，上海市政府副秘书长、市综合经济工作党委副书记兼市计划委员会主任、党组书记兼上海市证券管理办公室主任，上海市委常委、市政府副秘书长、副市长、市政府党组副书记、市委副书记、常务副市长等职。
2003年2月20日，在上海市第十二届人大一次会议上，韩正当选上海市委副书记、市长，并成为上海50年来最年轻的市长。2006年9月25日至2007年3月24日，韩正任上海市委书记、市长。此后至今，韩正一直担任上海市委副书记、市长。
江苏省
罗志军（省委书记）
罗志军，1951年11月生，辽宁凌源人，在职研究生学历，硕士学位。
1968年2月参加工作后，罗志军先在海军北海舰队做了10年战士、文书、技师，又在北京医用射线机厂做了2年团委书记，接下来在中国青年报社供职10年。1990年7月至1995年9月先后担任中日青年交流中心管委会委员、副总经理、常委、实业发展部部长、中国青年实业发展总公司董事长等职务。1995年9月至2010年12月，从副市长、市委常委，到市委副书记、代市长、市长市委书记，再到省委常委、省委副书记、代省长、省长，罗志军在南京市和江苏省走出了一条稳步上升的执政道路。
2010年底，罗志军由江苏省省长直接接任省委书记，对江苏省省情非常熟悉的他，继续在这个经济强省贯彻“富民优先”的施政目标（相关报道可见2011年3月1日出版的《小康》杂志高端人物栏目《罗志军的江苏攻坚战》）。罗志军现任中共江苏省委书记。
江苏省
李学勇（省长）
李学勇，1950年9月出生，河北石家庄人，北京化工学院高分子系高分子化工专业毕业，大学学历，工学学士学位，工程师。
李学勇1968年6月参加工作，1977年7月起在北京第四制药厂做工人，次年3月起进入北京化工学院深造，毕业后留校任教。1984年2月至1995年9月在国家科委任职，随后的一年半时间出任陕西省西安市委常委、副市长，1997年4月回到国家科委，任副主任、党组成员。1998年，国家科委更名为科学技术部，其年3月，李学勇任科学技术部副部长、党组成员，到2007年4月，任科学技术部党组书记、副部长。
2010年12月至2011年2月，李学勇任江苏省委副书记、副省长、代省长。现任江苏省委副书记、省长。
浙江省
赵洪祝（省委书记）
赵洪祝，1947年7月出生，内蒙古宁城人。中央党校大学本科文化进修班毕业，中央党校大学学历。
1965年10月参加工作，先后在内蒙古自治区呼伦贝尔盟、扎兰屯、兴安盟、扎赉特旗等地任职，有近27年的地方工作经历。1992年至2007年，赵洪祝在中央纪委工作了15年，官至中央纪委常委，并在中央组织部任主持常务工作的副部长（正部长级），同时兼任中央农村工作领导小组成员。2007年3月至10月，赵洪祝任中央纪委常委、中共浙江省委书记、省人大常委会主任候选人、省军区党委第一书记。2007年10月起不再担任中央纪委常委。
赵洪祝现任中共浙江省委书记。
浙江省
夏宝龙（省长）
夏宝龙，1952年12月出生，天津市人，北京大学经济学院政治经济学专业毕业，在职研究生学历、经济学博士。
夏宝龙1969年8月开始从事教师工作，3年后任共青团天津市河西区委干部，1975年1月至1976年1月在天津师范学院进修后，回到河西区工作了21年。1997年11月至1998年5月任天津市副市长。1998年5月至2002年7月任天津市委常委、副市长、市政府党组副书记，期间在北京大学经济学院政治经济学专业在职攻读博士学位。2002年7月至2003年11月任天津市委常委、常务副市长、市政府党组副书记。2003年11月起，夏宝龙出任浙江省委副书记。2004年1月至2007年6月任浙江省委副书记、政法委书记。2007年6月至2011年8月任浙江省委副书记。2011年8月至2012年1月任浙江省人民政府副省长、代省长。
夏宝龙现任浙江省人民政府省长。
福建省
孙春兰（女）（省委书记）
孙春兰，1950年5月出生，河北饶阳人，中央党校研究生学历。
1969年11月，孙春兰在辽宁省鞍山市参加工作。1991年2月至2005年11月，孙春兰先后任辽宁省总工会副主席，辽宁省妇联主席、党组书记，辽宁省总工会主席、党组书记，辽宁省委常委，辽宁省委副书记，省委党校校长，大连市委书记等职。2005年11月至2009年11月在全国总工会任职。2009年11月至2010年1月任中共福建省委书记。
孙春兰现任中共福建省委书记。
福建省
苏树林（省长）
苏树林是一位“60后”省长，他于1962年3月出生，是山东东阿人，大庆石油学院勘探系石油地质专业毕业，大学学历，工学学士，哈尔滨工程大学管理学硕士，教授级高级工程师。
苏树林从1983年开始，在大庆石油管理局工作了16个年头。1999年开始在中国石油天然气股份有限公司工作，直到2006年9月。随后苏树林在辽宁省委任职，2007年6月再次回到中国石油化工集团公司工作。2011年3月至4月任福建省委副书记，省政府党组书记。2011年4月任福建省委副书记，省政府副省长、代省长、党组书记。2011年7月21日，当选福建省人民政府省长。
苏树林现任福建省人民政府省长。
广东省
（省委书记）
，1955年3月出生，安徽宿州人。中央党校函授学院本科班党政管理专业毕业，中央党校大学学历，中国科技大学工学硕士。中共第十六届中央候补委员，第十七届中央委员、中央政治局委员。
1972年6月在安徽参加工作，当过工人，“五七”干校教员、教研室副主任、校党委委员，做过党校教员，共青团干部，省体委主任，铜陵市市长，省计委主任，副省长，省委常委，省委副书记，1999年9月离开安徽，来到北京，在国家发展计划委员会任副主任、党组成员。2003年3月至2005年12月任国务院副秘书长、机关党组副书记。2005年底来到重庆，2006年1月至2007年10月任中共重庆市委书记、市人大常委会主任。随后当选中共中央政治局委员。
2007年11月至今，任中共中央政治局委员、广东省委书记。
广东省
朱小丹（省长）
朱小丹，1953年1月出生，浙江温州人，中央党校研究生院在职研究生班经济管理专业毕业，中央党校在职研究生学历。
朱小丹1971年8月参加工作，拥有丰富的共青团工作经历。1987年11月至1991年9月，朱小丹任广东省从化县委书记，随后在广州市委任职11年。2002年5月至2006年7月，朱小丹先后负责统战、政协、宣传等部门的工作。2006年7月至2007年1月任广东省委常委、广州市委书记。2007年1月至2010年2月，任广东省委常委兼广州市委书记、市人大常委会主任。2010年2月至3月任广东省委常委、副省长，广州市委书记、市人大常委会主任。2010年3月至2010年4月任广东省委常委、常务副省长，广州市委书记、市人大常委会主任。2010年4月至2011年11月任广东省委常委、常务副省长。2011年11月至2012年1月广东省人民政府省长职务。
朱小丹现任广东省人民政府省长。
海南省
罗保铭（省委书记）
罗保铭，1952年10月出生，天津市人，在职研究生学历，历史学硕士。
罗保铭1969年5月参加工作，之后在共青团天津市委工作。1992年4月至1995年7月，罗保铭在天津大港区工作，先后任区委副书记、代区长、区长、区委书记。1995年7月至1997年10月任天津市商业委员会主任、市委商业工委副书记。1997年10月至1997年12月任天津市委常委、市商业委员会主任。1997年12月至2001年7月任天津市委常委、宣传部部长。2001年7月起，罗保铭开始主政海南，任海南省委副书记。2002年4月至9月期间，同时担任省委宣传部部长。2007年1月至2007年2月任海南省委副书记，代省长。2007年2月至2011年8月任海南省委副书记，省长，第十五、十六届中央候补委员。罗保铭现任海南省委书记。
海南省
蒋定之（省长）
尊敬的各位评委：
大家好！
我叫×××，现任×××县邮政局局长，专业技术职务经济师。××××年生人，××××年参加工作，先后毕业于齐齐哈尔邮电技校、黑龙江省邮电学校、牡丹江市职工大学和黑龙江省党校。主要工作简历：××年齐齐哈尔邮电技校毕业后在牡丹江市邮电局参加工作，先后做过转运员、押运员、检查员；××年以来先后任转运科、汽车科、计划财务部、邮区中心局等部门副职或正职。我这次参加竞聘的岗位是邮政储汇局副局长。
非常感谢省局在全省邮政系统范围内进行这次处级干部公开竞聘，使得我有参与的机会。
一、参加工作以来的经历
我自××年提职任牡丹江市邮电局转运科副科长，在科内分管业务。通过合理完善转运生产工序控制，加强邮运组织管理，严格执行邮运计划等措施，保证了全网邮件传递时限和邮运质量。任职期间，作为黑龙江省东部最大的转运站，转运科实现了全国文明转运站四连冠。
分营后担任计财部副主任期间，分管基本建设工作。积极与市里各相关部门联络、协调，完成了牡丹江邮政仓储中心工程的征地、规划设计及工程的前期准备工作。完成了太平路邮政大楼征地动迁户的调查工作、可行性研究报告的前期准备工作，为上级领导提供了决策依据。同时争取到地方政府部门的理解和支持，给予了一些优惠政策，为省市局节省了建设资金。[找文章到范文搜 -/-
××年×月任牡丹江市邮区中心局局长。以省局“三项制度”改革为契机，通过强化内部管理，深化内部体制改革，调整优化邮区网络运行组织，推行扁平化管理和平面作业、交叉作业、总进总出、合理兼职等措施，提高运行效益和效率。根据省局精简机构、压缩编制的指导意见我局做了大幅度改革，将原来五个科室的职能撤并为一办（综合办）、一室（调度室）及六个生产车间。精简了机构，减少了管理层次（此项改革在全省同级中心局中推广）。××××年．牡丹江市邮区中心局由三级中心局升级为国家二级中心局过程中，经过大量的调查研究和细致的工作，一次性完成了鸡西三级中心局的功能接收和牡丹江局的升级工作，实现了平稳过渡。通过一系列改革，邮区中心局在管理上上了一个新层次，全员劳动效率得到提高。
××××年××月，组织安排我到×××县邮政局主持工作。一年多来，按照省市局下达的工作目标，从抓好骨干业务、培育重点业务、提高队伍素质等几方面入手，努力克服储蓄转存款利率调整等不利因素，××××年储蓄余额累计达到×××××万元，实现净增额近××××万元；完成代收保费额×××万元。××××年×××县邮政业务总收入完成×××××万元，完成年计划的×××××，比上年增长××××。收入全省县市局排名由××年的××位升至××位。
一年半的县局领导工作经历使我经营管理能力全面提高，也使我对储汇专业从理论到实践包括业务有了全面的了解，积累了一定的经验。通过努力学习，我的自身素质也在不段提高，尤其是理论水平和业务能力。所以，我深信能够胜任竞聘岗位的工作。
二、如果我竞聘成功，我将做好以下几方面工作
（一）与班子成员团结一致，齐心协力，以团结务实的工作作风共同做好全省邮政金融业务的经营和管理工作。
（二）协助局长制定好全省邮政金融业务发展规划、工作目标和实施方案，对下做好各项金融业务的指导和检查工作。
（三）当好参谋助手，发挥副职作用。在完成分管工作的同时，发挥自身能力，提出有建设性的意见和建议，为局长决策提供依据。
（四）继续坚持学习，不断充实和完善自己，尤其加强邮政金融专业的学习，更新知识结构，勇于创新，积极探索邮政金融经营管理发展的新思路、新办法，为全省邮政的发展尽心尽力。
三、对今后邮政金融市场营销的看法和建议
邮政储蓄自××××年×月×日开办到现在已经整××年，黑龙江邮政储蓄由开办之初的××××万元发展到现在的×××多亿元（分营后到现在翻了一番多）。这得宜于省局的正确决策和具有很强的前瞻性、指导性和可操作性的推进措施以及发展储蓄不动摇的决心。××××年×月×日，邮政储蓄新增转存款按照金融机构准备金存款利率计付利息，使得邮政储蓄面临新的挑战。
通过完善城市管理工作机制，进一步明确市区两级城管职责，进一步建立城市管理责任制度，进一步推进管理重心下移和管理领域延伸，形成“责任明确、分级负责，责权对等、高效运转”的工作格局，促进城市管理工作上水平、上台阶。
二、基本原则
在学习借鉴外地城市管理工作成功做法的基础上，结合我市实际，我市完善城市管理工作机制的基本原则是：完善分局功能，执法重心下移，管理全面覆盖，市区齐抓共管。
（一）市城管执法局是市政府专司城市管理的工作部门，承担着城市管理的职责，是责任主体单位。负责行政执法队伍的教育管理、综合协调、执法保障和行政执法的督促、指导、考核、行政审批等。
（二）为了充分发挥街道、社区的优势，借鉴外地的做法，将环卫清扫、保洁作业权下放到琅琊区、南谯区和*市经济技术开发区，市城管执法局负责垃圾的中转、运输、处理和环卫基础设施建设、维护及市容环境卫生的宏观管理等工作，同时负责对三个区环卫清扫保洁工作的督查与考评。
（三）保留分局建制，增设开发区分局，充实三个区城管执法分局力量，全面推进“7＋*”模式的相对集中行政处罚权工作，执法范围做到辖区内“全面覆盖、不留死角、长效管理”，三个分局管理范围覆盖*市城市规划区的全部（面积95平方公里）。
（四）市城管执法局将执法人员分配到三个区分局，具体执法活动和行政处罚权由三个区分局行使。
（五）全面推进城市“棋盘式”管理，做到定岗、定人、定责、定奖罚。三个区分局按照街道办事处的行政区划，下设城市管理执法大队，对辖区内的占道经营、占道堆放、乱贴乱画、绿化美化等行使行政执法权，并对各街道、社区的清扫保洁工作行使监督权。
（六）区行政执法分局服从区委、区政府的领导，接受区委、区政府的工作部署和安排。分局执法人员的考核工作由市行政执法局和区委、区政府共同负责。分局领导班子的任命应当征求区委、区政府和开发区工委、管委会的意见。
三、具体方案
按照上述原则，市城管执法局下设机构保留环卫处、渣土管理处、城管公安支队、公园广场管理处和琅琊城管执法分局、南谯城管执法分局，撤销一、二、三、四支队，成立城管执法督查支队、开发区城管执法分局。环卫所及垃圾中转站（不含中转站）以下的清扫保洁作业按属地管理原则分别移交各区。
（一）成立*市城市管理行政执法督查支队，为市城管执法局的直属机构，副处级建制，领导职数一正两副。定编20名，督查支队下设两个大队（正科级），每个大队设大队长1名。其主要职能是对全市的城管行政执法、市容管理进行检查、督查、考核。
（二）成立*市城市管理行政执法局*经济技术开发区分局，副处级建制，定编45名，设局长1名，副局长2名。内设办公室（法制宣传科）、综合执法科（均为正科级），下设三个大队（正科级），每个大队设大队长1名。
（三）*市城市管理行政执法局琅琊分局的编制由原来的40名增至110名，设局长1名，副局长3名。内设办公室（法制宣传科）、综合执法科（均为副科级），下设七个大队（副科级），每个大队设大队长1名。派驻各办事处大队的大队长兼任各办事处的副主任。
（四）*市城市管理行政执法局南谯分局定编50名不变，设局长1名，副局长2名。内设办公室（法制宣传科）、综合执法科（均为副科级）。下设五个大队（副科级），每个大队设大队长1名。
（五）城市管理公安支队由原来的两个大队增设为三个大队，分别派驻三区执法分局。三个大队的大队长分别兼任三个区城管执法分局的副局长。
（六）将环卫处所属的负责清扫保洁的环卫所，按照人随事走的原则，按管理区域划入各区。下划人员级别工资、环卫清扫保洁临时用工人员的待遇维持不变。
（七）市环卫处增设市生活垃圾无害化填埋场管理办公室、*市生活垃圾处理费征收中心，均为全额拨款事业单位，正科级建制。填埋场管理办公室定编25名，征收中心定编15名，人员从市环卫处内部调剂。
四、其它
（一）琅琊、南谯两区城管执法分局（支队）成立时分别从两区选调的人，本着自愿的原则决定去留，留下的人员按事业编制参公对待，回区里的人员，按原身份对待，由区里接受安排，不再留任市城管执法局及其分局。
（二）滁城95平方公里范围内市城管执法局现有保洁范围内，清扫保洁费用（中转站以下），按实下划三个区，同时给予适当补助，由市财政一并直接列入三个区财政支出基数，以后建成区扩大所增加清扫保洁费用经费标准提高，由区里确定和承担。开发区原承担的道路清扫保洁经费仍然由开发区自行承担。
一、强化全方位、多形式的德育教育，培养健康合格人才
——加强形势政策教育和理论学习。认真组织学生学习中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》文件，通过主题班会、讲座进行讨论，写心得体会，培养学生关心时事政治，加强思想教政治教育，提高学生思想觉悟。
——加强班主任队伍的建设与管理，强化班主任的课堂德育教育。举行每周一次的德育示范课活动，把德育教育工作真正落到实处，通过示范课促进了班主任对德育课的重视，提高了班主任上德育课的水平，增强班主任德育育人的社会使命和责任感，同时通过德育示范课要求我们班主任老师也要学会尊重学生、热爱学生、保护学生的责任意识。
——分年级、分层次进行德育教育。根据大学生的个性特点，心理特点和思想状况的不同，根据学生的年级不同分别确定不同的教育思路，实施不同的德育教育内容采取不同的教育方法，如大一的新生侧重于讲周书记的党课，讲授“学生教育三阶段”——“抹阴影，树信心”、“克三难，树恒心”、“学知识，树信仰”，同时结合校规校纪，进行作风养成教育。大二侧重于人生观、社会观和成材观的教育，同时结合每个学生的特点进行理想教育。大三侧重于就业的引导教育，培养学生正确的择业观和创业精神，大大增强学生的实效性。
——开展诚信教育，打造诚信校园，培养诚信人才。为落实校区的诚信教育，举办了一系列的诚信教育活动，把诚信教育纳入到德育课的范畴，在全校区进行开展，每个班主任在上德育课的时候要结合实际情况把诚信教育在班级进行授课，培养适应社会的诚实守信的合格的大学生。
——开展好丰富多彩的第二课堂的德育教育活动。本学期为了把德育工作做到更为有效，在第二课堂开展了一系列活动，象法学院举办的“拒绝，珍爱生命”普法宣传活动，商学院举办的“犯罪教育心理学知识讲座”等。这样很好的加强了学生的法制教育，做好自我保护意识。
——开展新途径，倡导新做法，让德育真正占领第四课堂。为了落实院党委提出的“三个代表”进公寓，把思想工作做到寝室，开展德育教育新途径，从12月份开始，我们提出德育课进寝室，让德育真正占领第四课堂，我们的副班主任利用下午3：00——5：00的时间以楼层为单位进行德育课教学，通过两次的举办，收到了一定的成效，下一步将制定出计划制度进行全面的、规范的教学。
二、认真贯彻执行校区领导的指示精神，努力做好学生退学工作和正副班主任整合及六个转化工作。
——加强自身建设，修订好各项制度，让退学工作和正副班主任整合及六个转化工作有制度可依。
——由于xxx校区是个新的校区，刚开学时，各方面条件还不够完善，要求退学的学生比较多，工作起来有一定的难度，但我们顶着压力，准确的了解政策，严格的贯彻执行上级文件精神和学校的有关文件规定。在退学条件、退费标准和办理退学手续上都按上级文件要求和学校规定办理。同时注意自身形象和服务态度，主动做好与各方面的沟通工作。冷静处理好退学过程中出现的突发事件。
——为了加强学生管理，认真做好正副班主任整合及六个转化工作，在原有的工作制度和方法上进行了深化，努力提高整合的实效性，做到转化工作的彻底性，让我们的正副班主任树立“转化一个后进生比发展一个优秀生更为重要”的教育思想。
——努力开展好整合工作的新局面，把整合工作做到实处。像班干部与楼层管理员的整合，各二级学院与舍务科的整合等。
下学期工作计划
一、加强德育课的全面教育，培养健康合格的人才
1、认真贯彻执行中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和江**同志“思想政治素质是重要的素质”的讲话精神与德育课的结合，通过课堂德育教学和第二课堂活动，分层次实施，提高大学生的思想政治素质，促进大学生的全面发展。
2、强化学生心理健康教育作用，邀请一些心理学专家开展一些心理健康知识讲座。班主任也要利用业余时间认真学习教育学和心理学，了解当代大学生的心理特点，结合每周的德育课，做好有心理问题学生的心理疏导工作，培养大学生健康的人格和心理，使学生能够健康成材。
3、开展德育课的全方面、多渠道、多层次、多形式的教学工作，继续开展好每周一次的德育示范课评教评学活动，将此作为素质教育的一个重要内容来抓，加强德育教育，帮助学生树立正确的价值观、利益观、人生观和就业观。
4、进一步加强校园法制教育，学生科将与法学院配合，通过教学及其他形式的教育活动，来提高学生的知法、懂法、守法、用法的意识，组织开展法律常识征答活动，组织学生观看有关法制教育的宣传片，请司法人员进校做报告，让学生全面地了解法律常识，提高法制素质。
二、做好班主任的培训工作，加强检查和指导
1、加强班主任队伍的建设，对班主任进行每月一次培训。结合校区的实际情况，每月确定一个培训主题，有针对性的进行培训，以此来提高班主任队伍的整体水平。
2、加强对主任工作的引导和管理，同时加强检查和考核，将班主任的工作态度、工作效率、工作业绩与经济效益挂钩，使班主任的工作积极性得到提高，增强了工作的主动性，提高了工作效益。
3、指导正、副班主任做好整合与后进生的转化工作，建立后进生的档案，进行跟踪教育。
4、在全校区举办“新世纪我能行”的征文活动。
三、实行“转差为优”工程
作为正、副班主任都要树立“转化一个后进生比发展一个优生更重要”的德育教育思想，这样就要实行德育课的因材施教，进行分层教学，我们要针对学生的薄弱环节，班主任组织相关教师进行集体研讨分析，看症状，找根源，定方案，定责任，辅困促优。我们不能等同于公办院校对待差生的普遍态度“一个都不能要”，而我们要做的是“一个都不能落下”。班主任和副班主任要建立一些“扶差”日记，共同做好六个转化工作，这样才能真正实现我们周书记提出的“育人报国”办学宗旨。作为我们老师要用我们的爱心、宽容和激励做好学生工作，这样才真正领悟了周书记提出的教育就是服务的理念。我们要让每一个学生都能在北科找到他人生新的起点和坐标。
四、建立“大学生个人素质成材档案”
针对学生个人特点，由二级学院、任课老师、班主任、副班主任和学生个人共同制定“大学生个人素质成材档案”，依据每个学生的自身能力、个性特点、兴趣爱好等进行他评和自评，让学生更好的认识自己，提高自己，完善自己。根据这种情况，可以设立“大学生领导”和“大学生职业技能专家”等，进行有重点的培养，通过自上而下的推荐和严格的审核，一批有着出色的领导才能的学生就会脱颖而出，当选为“大学生领导”的光荣称号，一批在专业和技能方面有着特长的同学则会获得“大学生职业技能专家”的光荣称号。学校对他们进行精心的培养，开设讲座，配备辅导老师，帮助他们提高领导才能和职业素质技能等方面的能力。这样就能在同学中起到很好的激励作用。
五、学生科工作月安排
三月：
1、做好学生返校后的稳定工作。班主任上好第一堂德育课。
2、开展好学雷锋文明礼貌月活动。
3、做好班主任的全面培训工作。
4、制定出“大学生个人素质成材档案”有关规定和实施办法。
四月：
1、做好法制安全月活动，进行普法宣传活动。
2、落实好“三项服务”工作。
3、举行心理健康教育讲座。
4、做好与国考有关的各项临时性工作。
五月：
1、在全校区开展文明礼仪规范活动。
2、“大学生个人素质成材档案”要具体落实。
3、针对毕业生就业问题举行一次就业知识专题讲座。
4、在全校区师生中开展好“新世纪我能行”征文活动。
六月：
1、对一学期的德育工作进行总结。
2、指导班主任写好德育总结和德育论文。
常州别称“龙城”，地理位置优越，与苏州、无锡联袂成片，构成了苏锡常都市圈，是一座充满现代气息、经济发达的新兴工业城市。在“十二五”转变经济发展方式、调整产业结构的过程中，这座有着2500多年文字记载历史的文化古城，将目光投向了3D产业，打造3D之都成为常州人的愿景。
常州市副市长、常州科教城工委书记王成斌在接受记者采访时表示，常州已经初步形成了工程机械车辆及配件制造、输变电设备制造、汽车及配件制造和新型纺织材料四大支柱产业，和电子信息、新型材料、生物医药及精细化工三大新兴产业，并拥有软件、轨道交通车辆及部件、新型涂料、“三药”、新材料、精细化工等六个部级特色产业基地，具有雄厚的产业基础。
不仅如此，常州的人才储备、创新体系建设均已见成效。“常州科教城现有常州大学、常州信息职业技术学院等六所高校。园区建有国家大学科技园，通过平台和项目双轮驱动，南京大学等17所著名大学入驻科教城。目前，园区入驻机构总数达470多家，科技人才总数近9300人。”常州科教城管委会副主任黄源介绍说。
以连续两届在常州举办的全国三维数字化创新设计大赛（简称3D大赛）为抓手，结合常州产业实际和人才优势，打造“3D之都”，是常州科教城管委会领导工作的重心之一。如何打通3D产业链上下游各环节，形成畅通、完整的3D产业链体系，是常州产业转型升级与新兴战略产业培育发展的关键。
据全国3D大赛秘书长鲁君尚介绍，自2008年以来，全国3D大赛已经连续成功举办了四届，连续两年均在常州进行总决赛。3D大赛已成为全国规模最大、规格最高、水平最强、影响最广的全国性3D大赛。今年的3D大赛，无论是参赛院校的数量，还是参赛作品的数量和质量都远超往届。自7月起，全国3D大赛全面进入复赛阶段，采用作品赛形式，通过网络公示、互动评价、团队（群组）积分排行、“我行我秀”作品展秀等，并配合赛区评审方式，产生赛区各奖项、总决赛入围奖项。根据大赛组委会的安排，到2011年11月底，将有300支团队的1500人代表2011全国3D大赛的近百万参赛选手参加在江苏常州科教城隆重举办的全国现场总决赛。
常州科教城管委会副主任黄源表示，为突出“大赛搭台、产业唱戏”的目标，加速3D产业链整合，力推产业转型升级发展，在2011全国3D大赛现场总决赛同期，将重点举办3D技术与产业发展高峰论坛、教育与产业结合院校长论坛、3D技术与产品博览会、3D嘉年华以及增设3D产业组竞赛单元等丰富多彩的产业类活动，用落地、扎实的具体工作力助产业转型升级。
通过一个大赛，带动当地产业结构调整，实现打造3D之都的蓝图，常州在转变经济发展方式的进程中正扎实前行。
今年下半年，我省党风建设将重点抓好以下六项工作：切实抓好领导干部作风建设；切实抓好农村基层党风廉政建设；坚决纠正奢侈浪费行为；认真落实领导干部廉洁从政的各项规定；强化党内监督制度执行情况的监督检查，进一步加强干部监督工作；加大监督检查，推进党风廉政建设责任制进一步落实。
今年以来，全省党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作初见成效，领导干部收送现金问题治理成果进一步得到巩固，一些党风方面存在的突出问题得到进一步治理。
下半年，各级纪检监察机关在严肃查处违纪违法案件的同时，将不断加大源头治理力度，解决党风方面存在的深层次问题。其中，农村基层党风廉政建设方面，省纪委提出要以切实维护农民群众的合法权益作为工作重点，切实解决当前乡、村两级干部队伍中存在的作风飘浮、办事不公、刁难群众、与民争利、铺张浪费、形象不佳、办事效率低下等问题，严肃查处违纪典型。
省委组织部“八条要求”正部风
“带头坚持公道正派，带头坚持严格的制度、严谨的作风、严肃的纪律，进一步加强自身建设。”8月9日，省委组织部提出，要通过加强组织部门自身建设来推动组织工作的发展，组织部领导班子成员要从我做起，率先垂范，“勤学习、想全局、议大事、抓落实”，严格遵守组织人事纪律和廉洁从政各项规定，坚决抵制用人上的不正之风和腐败现象。
为实现这一目标，省委组织部出台 《关于加强部领导班子自身建设的八条要求》，并决定在部机关集中一段时间开展自身建设活动。这八条要求是：政治坚定，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”主题，始终坚持组织工作服从、服务于全省工作大局；加强学习，定期组织中心组学习和召开务虚会，年度集中学习不少于12次；任人唯贤，坚决执行党的干部路线、方针和政策，敢讲话、讲真话，客观公正地评价使用干部；注重团结，互相尊重、互相谅解、互相信任、互相支持，营造团结和谐、生动活泼的良好氛围；科学决策，干部任免事项要充分酝酿和征求意见，为省委决策当好参谋；务实创新，始终保持奋发有为的精神状态，不断推进组织工作的观念理念创新、体制机制创新和方式方法创新；强化服务，积极主动地为基层、为工作对象服务，努力建设“党员之家、干部之家、知识分子之家”；清正廉洁，严格遵守组织人事纪律和廉洁从政各项规定。
不唯资历重创新全省俊才角逐百万重奖
第四届“四川杰出创新人才奖”评选活动，已于7月下旬正式启动。该奖项是省委、省政府设立的人才专项奖励，每两年一届。以省委、省政府名义评选表彰10人，每人奖励人民币10万元。今年的获奖者还可纳入“天府英才”工程，由相关部门采取培养使用和项目资助等多种方式，对获奖者给予一定的持续支持。
今年的评奖推荐对象将以原则上不超过60周岁的中青年为主，工作业绩以近5年为主。具有中国国籍，以自己的创造性劳动，为四川经济建设和社会发展作出突出贡献的经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村优秀人才及其他各类优秀人才均可参评。同时，国有企事业单位、非公有制经济组织、社会组织的人才和自由职业者都可以参加评选，但前三届四川杰出创新人才奖获得者和党政机关领导干部和工作人员将不得参评。
从8月起评奖将正式进入推荐申报阶段。据悉，今年的评奖中除了组织推荐之外，还增设了获奖者推荐和个人自荐两种方式，旨在最大限度地调动各类人才广泛参与。
我省积极筹办首届科教兴川成果博览会
今年是我省全面实施“科教兴川”战略10周年。记者近日从省科教兴川促进会等相关单位获悉，为全面展示我省科教兴川10年来取得的丰硕成果，“四川省科教兴川10周年成果博览会”将于今年10月13日在成都举行。此次成果博览会现场展示部分将包括科学技术、教育事业和重点领域三大板块。其中科学技术方面将主要涉及农业、工业、医疗、建设、商务、电子、航天、能源等多个行业。此次展览将邀请国内知名企业、采购团体以及专业买家莅临现场。根据安排，博览会期间，还将举办“科教兴川”成果博览会高峰论坛、科技创新成果专题报告会、科技创新成果品牌推介会和开展科技教育优秀人才联谊暨科技教育人才交流活动。
我省入列全国生态文化体系建设试点
“生态文化是生态旅游的灵魂，蕴涵巨大的产业开发价值。”8月1日，记者从省林业厅森林旅游中心获悉，我省与云南、贵州一起被列为全国生态文化体系建设试点。有关人士认为，这是我省深度开发生态旅游的良好契机。
生态文化指除了直观景物之外的旅游文化，包括人们对生态的认识、理解和保护意识等，是生态旅游资源的重要组成部分。我国这方面的建设尚处于起步阶段。
上半年，我省生态旅游实现直接收入51.37亿元，实现社会总收入190.35亿元，同比分别增长70.16%、12.38%。国家林业局认为，我省具备建设生态文化的良好基础，一些地方已进行了一些尝试，如阿坝州将生态文化建设与藏羌风情融为一体，雅安利用蒙顶山茶文化发源地品牌，大力发展种茶、植竹等生态产业。
年内，全省87个森林公园、115个自然保护区以及50余处森林度假村等，将逐步展开生态文化建设。
杜青林：资源开发必须坚持以人为本
“实现旅游业的科学发展、和谐发展、文明发展，推动旅游资源大省向旅游经济强省跨越，至关重要的是要坚持以人为本。旅游业发展既要有利于当地人民群众致富，又要尽心为游客服好务。”省委书记、省人大常委会主任杜青林8月5日在阿坝州调研旅游业发展情况时作此强调。
当阿坝州的干部介绍，将从提升重点区域和景区水平、延伸旅游产业链条、加强人才培养等方面促进旅游业发展时，杜青林指出：要高起点规划、高标准建设，切实做到“好”字当头；要深入思考、深层策划，注重抓住本质，解决最深层次的问题，把现实和长远有机结合起来；要坚持以市场为导向，创新体制机制；要注意强化九寨沟的特色功能，使整个区域为九寨沟配套，把地方经济带动起来。
杜青林强调，当前，我们面临的重要课题是如何提升现代的旅游产业，实现由旅游资源大省向旅游经济强省跨越，进一步增强旅游业的影响力、带动力和辐射力。为此，一要打造旅游精品名牌，打造精品产业，发挥名牌效益；二要强化旅游功能，构建现代营销平台，开拓好国际、国内两个旅游市场；三要强化旅游市场管理，力求做到市场运行有序、服务规范、制度完善、管理严格；四要优化旅游环境，使资源开发实现有效利用、合理开发、有效保护、持续发展，同时改善旅游发展的基础设施，注重培养人才。
杜青林：高度重视农村教育发展更加关爱农村留守儿童
就认真学习贯彻总理的重要批示精神，8月8日、9日，省委书记、省人大常委会主任杜青林提出要求。
杜青林强调，要加快实施科教兴省战略。要高度重视农村教育发展，更加关爱农村留守儿童，更加关注进城务工人员的子女上学，推进公共服务均等化。要认真总结武侯实验中学的经验，创新教学方式，注重教育质量，培养优良品行，提高全民素质，为实现富民强省全面小康提供智力支持。
杜青林要求，要在新闻媒体上宣传总理重要指示精神，转达总理对教育工作者的亲切问候和殷切希望。教师节前，要集中宣传一批教育战线涌现出的先进典型，营造全社会尊师重教的良好氛围。李镇西同志忠诚党的教育事业，以对群众的满腔热情和对社会的高度责任感，毅然放弃优越的工作环境，尽心尽力服务农村，立志把整个心灵献给学生的高尚情操值得大力弘扬。
蒋巨峰：“成都经验”要深化创新总结辐射
7月26日，省委副书记、省长蒋巨峰率省直相关部门负责人到成都调研试验区建设工作，与当地干部群众共商发展路径。
在听取成都市工作汇报后，蒋巨峰指出，成都市统筹城乡工作卓有成效，予人很多启示。建设统筹城乡综合配套改革试验区，是中央交给我们的重大政治任务，要以科学发展观为统领，确定战略定位，锁定发展目标。成都要对多年来的成功实践进行理论概括，形成规律性认识，抓住建设试验区的机遇，把试验区与成都“三中心两枢纽”规划对接，与成渝经济区对接，与成德绵高新技术产业带对接，推动成都乃至全省更好更快发展。建设试验区，目的是推进更好更快发展，要注重转变发展方式，在“好”的前提下发展得更快，发挥成都龙头作用，为全省作出更大贡献。
蒋巨峰强调，建设试验区重在体制机制创新。要着力推进现代产业城乡互动、城乡行政管理一体化，统筹城乡基础设施建设，促进公共产品和公共服务均等化、人与自然和谐，建立和完善行政手段与市场机制的融合平台、运作机制。
“让人民群众成为改革的主体。”蒋巨峰指出，推进统筹城乡综合配套改革，要加强宣传、动员、组织工作，让群众提高认识、转变观念，调动群众的主动性和创造性，充分尊重群众意愿，实现共建共享。
蒋巨峰：让群众―――吃得放心用得称心住得安心
产品质量尤其是食品、药品安全问题越来越受关注，在国务院召开9年来首次全国质量工作会议后，我省8月13日召开会议，贯彻落实全国会议及国务院有关规定精神，部署进一步强化质量工作。国家质量监督检验检疫总局局长李长江，省委副书记、省长蒋巨峰出席会议并讲话。
蒋巨峰说，总理在全国质量工作会议上指出，产品质量关系人民群众的切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家形象。我们要深入贯彻落实总理讲话精神，充分认识搞好质量工作的重要性、紧迫性，确保人民群众吃得放心、用得称心、住得安心。
就今后一段时期的质量工作，蒋巨峰提出五点要求：一是加强质量监管，严格市场准入，加强企业监管，强化食品、药品等重点监管工作。二是强化标准生产，严格执行标准，抓紧相关技术标准修订工作，加强农业标准化工作。三是加强专项整治，突出重点整治，狠抓大案要案，坚决打掉“保护伞”。四是夯实质量工作的法制基础、技术基础和人才基础。五是搞好舆论引导，提升新闻宣传的质量和水平。蒋巨峰要求各地各部门加强领导，强化政府的总体责任、部门的监管责任、企业的主体责任，努力把我省产品质量提高到一个新的水平。
中组部：在党群系统事业单位试行岗位设置管理制
中组部、人事部近日发出《通知》，将在党群系统事业单位试行岗位设置管理制度。各级党委组织部门和政府人事部门将密切合作，与党群系统事业单位主管部门和事业单位共同做好岗位设置管理的组织实施工作。
《通知》要求，党委、人大、政协、法院、检察院、各派和工商联机关，以及人民团体机关所属事业单位的岗位设置管理工作，参照《事业单位岗位设置管理试行办法》、《?事业单位岗位设置管理试行办法?实施意见》以及相关的行业指导意见执行。使用事业编制的各类学会、协会、基金会等党群系统社会团体工作人员，参照《试行办法》和《实施意见》，纳入岗位设置管理。
经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的党群系统事业单位、社会团体，党群系统事业单位所属独立核算的企业，以及由党群系统事业单位已经转制为企业的单位，不适用《试行办法》和《实施意见》。
《通知》要求，严格按照岗位设置管理的有关规定和核准的各类岗位结构比例标准设置各类岗位，采取措施严格限制高等级专业技术岗位的设置。不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。中央党群机关所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核汇总，送人事部备案后实施。地方党群系统单位岗位设置方案审核办法，则由各省、自治区、直辖市参照《试行办法》和《实施意见》的规定，结合实际确定。
（据人事部网站）
发展改革委：依法从快从重处理乱涨价
据国家发展和改革委员会8月6日介绍，发展改革委办公厅日前发出通知，要求各地将开展食品价格及相关收费专项检查作为当前的一项政治任务，严肃查处价格串通、哄抬价格、价格欺诈等三类不正当价格行为。
《通知》要求各级价格主管部门突出重点行业，对本地区所有食品制造企业、批发企业和零售企业逐个进行拉网式检查；突出重点品种，对粮食、食用植物油、肉禽蛋奶及其食品制成品等群众基本生活必需品进行重点检查，严肃查处价格串通、哄抬价格、价格欺诈等三类不正当价格行为。
发展改革委强调，各级价格主管部门要提高识别和调查取证的能力，对查出来的乱涨价案件，一经核实，要依法从快从重处理，绝不让违法者在经济上得到好处；建立与工商、公安、质检、宣传等部门的联动机制，对性质恶劣、问题严重、影响较大的价格违法典型案件，除给予经济处罚之外，还要通过新闻媒体予以公开曝光，直至责令停业整顿，吊销营业执照，依法追究有关人员的行政责任或刑事责任。
（据新华社）
我国年底基本消除零就业家庭
劳动和社会保障部近日下发《关于全面推进零就业家庭就业援助工作的通知》，家庭成员中已经有失业人员的职工，可在其单位裁员的时候被优先保留工作。《通知》规定，各地要加强对企业裁员行为的指导，尽量避免裁减家庭成员中已经有失业人员的职工，严格控制夫妻双方同时失业，从源头上控制零就业家庭的产生。
据了解，劳动保障部要求，各地要在今年7月底前全面部署实施零就业家庭援助工作，到今年年底基本消除城镇现有零就业家庭。其中，有条件的地区要力争全部消除，不具备条件的地区年底前要大部分消除，并力争在2008年上半年全部消除。《通知》要求，各地要通过开发公益性就业岗位和实行补贴等，多渠道为零就业家庭开发就业岗位，并且开发适用性强的创业项目，指导零就业家庭成员自主创业；扶持兴办劳动密集型小企业，推广适宜家庭手工加工的项目，引导零就业家庭成员灵活就业。
（据《北京商报》）
最高检严查非法用工背后渎职成重点
最高人民检察院近日发出通知，要求各级检察机关严肃查处非法用工等严重违法犯罪背后的渎职侵权犯罪，对参与非法生产经营活动、利用职权谋取非法利益，甚至充当黑恶势力“保护伞”的失职渎职领导干部和国家机关工作人员，要依法查处，严厉打击，决不姑息。
通知强调，各地要重点关注司法、行政执法人员对小砖窑、小煤窑、小矿山、小作坊等非法用工、违法犯罪是否存在疏于管理，滥用权力，权钱交易，使之处于失察和失控状态的问题；对农村流动人口的管理是否存在失职渎职的问题；对存在的无证砖窑、煤窑等有没有及时发现并依法取缔，注意从中发现渎职侵权犯罪的案件线索。
（据《法制日报》）
我国全面实施网游防沉迷系统
旨在防止未成年人过于沉迷网络游戏的网络游戏防沉迷系统，7月16日开始在我国全面实施。凡是没有开发该系统的网游，一律不准公开投入运营。
新闻出版总署与教育部、公安部等八部委颁发的《网络游戏防沉迷系统开发标准》要求：未成年人累计3小时以内的游戏时间为“健康”游戏时间。超过3小时以后的2小时为“疲劳”游戏时间，在此时间段，游戏收益减半。如累计游戏时间超过5小时即为“不健康”游戏时间，收益将降为零，强迫未成年人下线休息。该系统针对的是所有在中国运营的网络游戏，不仅包括大型网游，还包括腾讯和联众运营的休闲网游。
（据《中国青年报》）
近期干部任免情况
唐川平同志任中共成都市委副书记，免中共成都市委组织部部长
朱志宏同志任中共成都市委组织部部长，免成都市人民政府副市长
孙平同志任成都市人民政府副市长
易杰同志任中共绵阳市委常委
刘宏建同志任南充市人大常委会主任
王宁同志不再担任南充市人大常委会主任
邹蔚同志免泸州市人民政府副市长
杨勇同志任中共眉山市委常委，免眉山市人民政府副市长
徐波同志任省监察厅厅长
刘佑林同志免省监察厅厅长
刘作明同志任省司法厅厅长、党委书记，免省委政法委副书记
刘道平同志免省司法厅厅长、党委书记
高仁全同志任省审计厅厅长、党组书记，免省财政厅副厅长、党组成员
李成林同志任省直工委巡视员，免省直工委副书记
张庆生同志任省直工委副书记
杨明、张世奎同志任省直工委副巡视员
邓曼丽同志任省委党校省级机关分校副巡视员
李康生同志任峨眉电影集团董事长、党委书记
王潞明同志任峨眉电影集团总裁、党委副书记，免四川新华发行集团副总裁、党委委员
王雷、何世平同志任峨眉电影集团副总裁
杨东同志任峨眉电影集团纪委书记
邓顺贵同志任省监察厅副厅长
黄河同志免省监察厅副厅长
省高级人民法院副院长夏成福同志明确为正厅级
罗建明同志任省高级人民法院巡视员，免省高级人民法院机关党委书记、党组成员
李民同志任省高级人民法院机关党委书记、党组成员
程智钰同志任省审计厅巡视员，免省审计厅副厅长、党组成员
鲁志明同志任省林业厅巡视员，免省林业厅副厅长、党组成员
李光才同志任省司法厅巡视员，免省司法厅政治部主任、党委委员
尹孟良同志任省国资委巡视员，免省国资委副主任
熊学仁同志任省食品工业协会巡视员，免省食品工业协会副会长、党组成员
刘代银同志任省委党校省级机关分校巡视员，免省委党校省级机关分校副校长
刘康、蔡乐才同志任四川理工学院副院长、党委常委
邓起方同志享受正院级待遇，免四川理工学院副院长、党委常委
免钱维新同志四川理工学院副院长，退休
刘鸣同志任省纪委派驻省高级人民法院纪检组组长、省高级人民法院党组成员，不再担任雅安市中级人民法院院长
杨志前同志任省纪委、省监察厅派驻省发展和改革委员会纪检组组长、监察专员、省发展和改革委员会党组成员
狄志军同志任省纪委、省监察厅派驻省教育厅纪检组组长、监察专员、省教育厅党组成员
商波同志任省纪委、省监察厅派驻省科学技术厅纪检组组长、监察专员、省科学技术厅党组成员
杨武秀同志任省纪委、省监察厅派驻省民政厅纪检组组长、监察专员、省民政厅党组成员
向可亮同志任省民政厅巡视员，免任省纪委、省监察厅派驻省民政厅纪检组组长、监察专员、省民政厅党组成员
徐亚莎同志任省纪委、省监察厅派驻省水利厅纪检组组长、监察专员、省水利厅党组成员
曹晓雪同志任省纪委、省监察厅派驻省审计厅纪检组组长、监察专员、省审计厅党组成员
周韦同志任省纪委、省监察厅派驻省地方税务局纪检组组长、监察专员、省地方税务局党组成员
邹明远、雷家泉同志任省教育厅副巡视员
宋满宏同志任省残联副巡视员
钱卫东同志当选为省工商联专职副会长，免省工商联副巡视员
宁坚同志当选为省工商联秘书长
军队师职转业干部工作安排：
邵文福同志任省人防办副主任、党组成员
王景同志任省监察厅副厅长
柏延林同志任省纪委派驻省检察院纪检组组长、省检察院党组成员
毕志彪同志任省纪委、省监察厅派驻省建设厅纪检组组长、监察专员、省建设厅党组成员
仝来龙同志任省人口和计划生育委员会副主任、党组成员
李力同志任省贸促会副会长、党组成员
韩强同志任省安监局副巡视员
齐乐生同志任省残联副理事长、党组成员
牟武俊同志任省农业厅副巡视员
张志跃同志任省委宣传部副巡视员
冯永德同志任省物价局副巡视员
美国学者费里蒙特・E・卡斯特在其《组织与管理》一书中指出，“组织结构是一个组织内各构成部分之间所确立的关系形式”。学校组织结构是指学校组织内部各个职位、部门之间正式规定的、比较稳定的相互关系形式。
新课程改革从组织变革的意义上说，实际上是引导学校从执行性准行政组织向创造性的专业组织转型。当学校的组织使命由执行转为创造时，原有的组织结构很可能就会出现与其不匹配和对其不支持的情况，甚至阻碍课程改革进程。这样一来，改革的必要性就凸显了出来。
一、城市大规模小学学校传统组织结构及其运行状况分析
自20世纪90年代中期开始，我国城市较大规模小学基本组织结构大致上都采用以下模式（如图1）。
近10年来，很多学校根据课改的要求增设了科研室（科研处）或心理健康工作室，各地各校的组织结构虽然有所不同，但总体上是近似的，仍是体现官僚制特性的直线职能型结构。
在上述直线职能型结构中，校级组织是决策层，职能处室等是管理层；以年级组、教研组、班主任为主体的学校基层组织是执行层。这样的组织形式体现着传统科层制下的行政等级和职能分工特征：一是层次分明，组织结构刚性强，适应性较差；二是各部门之间分工明确，但除最高层党政领导有横向沟通外，中层管理者之间缺乏横向交流与协作，易产生冲突、矛盾与隔阂；三是以行政事务为主，易忽视教学事务；四是权力、知识、信息集中在上层，大部分信息流向从上至下，反馈少、速度慢。
这样的行政运作具有稳定性、封闭性和强执行性，但由于纵向管理层级较多、等级森严，横向分工过死，沟通协作不足，造成了组织成员间相互依存性低，组织灵活性、开放性、互动性、创造性缺乏，柔性特征明显不足。
二、新课改对小学学校组织结构提出了新的变革要求
自2001年《基础教育课程改革纲要(试行)》实施以来，我国新一轮基础教育课程改革正式启动。与传统的课程相比，新课程在教育目标、学习方式、课程管理体制、课程结构和内容、教学方法和评价等方面都发生了重大的转变，其对学校课程领导体制、课程管理过程（含课程开发、课程实施、课程评价）也提出了严峻的挑战和适应性的变革要求。学校是新课程改革进程中最具推进力的基本因子，学校内部的各种元素，特别是健立健全科学有效的学校组织结构是新课改有效实施的必要条件。
1.新课程中教师的专业发展需要对组织结构提出了新的要求
教育研究与实践表明，没有教师的专业发展就没有课程改革的成功。新课程基础教育目标的转变要求教师改革教学方法和教学过程，从知识的传授者转变为学生学习能力的培养者；要求教师重视对学生学习态度和方式的指导，使其从被动学习转变为主动学习，从接受性学习转变为发现性学习和研究性学习；要求教师在指导学生学习必须掌握的基础知识和技能外还要注重培养学生的学习兴趣。
新课程对教师角色的重新设定要求教师们打破传统教学中以书本知识为主、各自为战、追求考试成绩的“惯例”，要求教师们重视对学生人格、个性、兴趣、学习能力的培养，重视对新型学习方式、教学方式的研究和探讨，这对教师发展的专业性提出了更高的要求。要实现这样的发展，仅靠个人的单打独斗是不行的，需要教师们的相互交流与合作，这就要求学校的组织结构改变封闭、刻板、线性的旧模式，变得更具开放性、灵动性和交互性。
2.新课程的管理体制对组织结构提出了新的要求
新课程的课程体制从集权逐步走向了分权，形成了国家课程、地方课程、学校课程三级课程体系和课程管理体制，明确地要求地方、学校从过去的“被动承受型”向现在的“主动开发型”转变。因此课程管理就毋庸置疑地成为了现代学校管理中的核心工作之一。
首先，新课程要求学校摆脱传统的官僚体制下自上而下的“层层监控”“层层管制”“壁垒森严”的“管理主义”思想和组织结构模式，以“人本主义”为基础，树立“教师即研究者，教室即研究室，学校即研究中心”的发展理念，努力培育组织的研究特质。同时利用环境资源，发掘学术的力量，重视跨层级跨学科的团队协作，提高学校自身的课程领导力、课程创意和创造力，加强学校课程特色建设，自律自主地驱动学校课程改革的发展。
其次，学校课程的开发、实施和评价是一项具有相当复杂性和持久性的专业活动，需要专业指导、理论建构、资源整合、共享合作等一系列支持，体现着对专业性、合作性和资源性的需求。这就要求学校以常规组织结构为基础，集合各领域、各层次的优质资源，构成新的专门组织节点，或者在原有组织机构中增加新的组织职能，以强大的阵容和全面的保障为课程管理、开发、实施和评价服务。
3.新课程的课程结构对组织结构提出了新的要求
新课程的课程结构从学科本位转变为整合课程。在这样的课程结构下，学科之间的分立、割裂会逐步地融合、统整。这对教师素养提出了较高的要求。要求每名教师都能够兼有多种特长，在多个领域都具备相当的素养和教学能力。它要求教师能够进行团队化教学、进行合作教学、进行跨学科和跨级部的教学研究工作，通过学习共同体、研究共同体、项目团队等形式开展教学与研究。
在这种背景下，学校的组织结构也就必然需要具备适应这种跨级部、跨学科、跨空间的管理、统筹与协调的功能，具备适应级部、教研组、教研和教务互相联通、互相协调的功能，具备适应并保障各类非正式组织节点网状化工作的功能。因此我们说，新课程的组织结构须具有整合性、联动性、系统性和创新性特点。
4.新课程的质量监管理念变迁对组织结构提出了新的要求
区别于一考定终身的传统考试评价和质量监测理念，新课程更加突出了质量管理和评价的改进功能。这就要求学校把教育、教学的管理权更多地下放到年级组、教研组，由年级组或教研组来统筹本年级或本学科的课程管理与课程开发以及学生发展的评价，真正实现以“学生发展为中心”，纠正以往重主科、轻副科，重智育、轻德育，重课内、轻课外的弊端。这就要求学校采取扁平化、授权式的管理机制。
三、对组织结构设计及运行机制建设的建议
在学校管理中，课程是学生发展与一切教学的唯一载体，因此，围绕新课程改革研究组织结构设计就成为组织结构变革的关键所在。但是，良好的组织结构并不意味着有效能的管理。因此，促使组织建设中的各因素协调起作用是提升组织效能的关键所在。
1.较大规模学校可采用混合型结构模式
学校是一个双重系统,行政系统与教学系统同时存在并同时发生作用。行政系统宜具有与科层体制紧密结合的特性，而教学系统的组织结构则应较为松散。学校组织的特殊性决定了其在行政系统中要以“尊重个人”的科层体制风格来运作，以便于学校管理的条理化和可操作性，从而为学校教学系统的高效运转提供环境支持与资源保障；而教学系统应维持其本身的松散特性，从而为教师提供专业发展的自主空间，为教师实现自身价值创造良好的氛围。
对新课改背景下城市较大规模的小学来说，组织结构变革的关键在于根据学校不同的办学规模、内外部环境，围绕学校核心技术（即教学和研究），朝向学校目标和战略（关注课程实现、学术和成绩目标），以信息技术水平和人力资源水平为基础，找到纵向控制与横向协调之间的平衡点。比如：结构设计的集权与分权程度取决于本校的人力资源水平，人力资源整体专业化水平高，就适合分权与授权，相反，则适合集权式管理。在如何确定教研组和级部何为行政实体的问题上，规模较大、平行班较多的学校宜把级部作为行政实体机构，相反，则宜采取设置学科教研组为行政实体的组织结构。
2.不同学校可依据校情采取二级管理或三级交叉式扁平化管理模式
为保障教学和研究的最大效果，学校可以尽量减少管理层级，大胆实行结构的扁平化。根据校情，学校可以不设副校长这一管理层级，而由1～2名校长助理来协助校长工作。同时提高级部和教研组的管理地位，将其设置为与职能处室平行的二级管理单位，向上对校长报告，向下组织教师开展具体工作，以减少管理层级，提高管理效能。
如果学校设有副校长职位，在条件允许的情况下，建议其采用“三级交叉式扁平化管理”模式。“三级交叉式扁平化管理”是指学校的组织结构分为决策层、管理层和执行层三级。决策层由校长和副校长组成；管理层由副校长、中层干部和年级组长组成；执行层由年级组长、备课组长、班主任和教师组成。“交叉”是指三层级中人员的交叉，具体地说，就是副校长兼任中层正职，如分管教学的副校长兼任教务主任，同时分管教研处、电教室等职能处室；分管政教的副校长兼任政教处主任，同时分管团委、少先队等；分管总务的副校长兼任总务主任，以此类推，副校长交叉参与决策和管理，既减少了管理层级，精简了管理人员，又有利于信息的快速传递，减少推诿扯皮，防止职责不明，同时也落实了年级组的职能和地位。此外，由中层兼任年级组长，使年级组长加入学校管理层，也对管理重心下移提高管理效能有着积极的意义，也能解决长期困扰学校管理者的对年级组的建制地位不明、身份不清、责权不符的矛盾。
3.学校应最大程度地精简、合并中层职能部门
在组织变革过程中，学校应尽量减少横向组织节点，缩短管理链条，实行功能整合，弱化组织的行政职能，强化其专业和学术职能，以强调学生发展和教学的统整性以及管理的协调性。学校中层职能部门一般不要超过三个，最好是一个。学校可以通过内设和外设管理岗位来解决中层的专业分工与工作协调问题。
比如，把原来介于校长室和级部、教研组之间的中层管理机构(包括政教处、教务处、总务处、办公室等)合并为一个综合服务机构，作为校长领导下处理日常校务、总务、信息技术等问题的办事机构。内设办公室文员、财务人员、人力资源管理人员、信息技术管理人员、后勤服务人员等，主要为学校常规教学提供保障，以最大限度地建立校长对级部、教研组等的直接领导关系。
又比如，合并教务处、教研处、政教处的部分职能，使三者形成一个综合业务机构。处室内可设诸如学籍管理员、质量管理组长、综合实践课程管理人员的管理岗位，处室外可设课题组长、课程评议组组长、项目组长等管理岗位，以这样的形式来促使各处室能围绕新课程来行使各自的职能（业务为主）。
学校要以“减少职能部门，因事因人设立管理岗位”为操作要点，以“弱化行政职能，缩小横向管理幅度，增强专业特性”为操作理念，靠非正式组织和项目团队来完成专业活动的评价、考核、管理，从而实现学术引领、专家治校。（如图2）。
4.学校可通过分权、授权来进行项目管理
在外部环境支持和人力资源水平较高的情况下，建议有条件的学校取消固定的中层职能管理部门，以年度为单位，以竞争为前提，以项目为核心，以项目召集人的形式进行年度或临时的工作组织与协调。这样既便于竞争机制的建立和创新型组织的建设，也增强了干部使用的灵活性，同时也革除了困扰新课改的传统行政体制下的干部使用的弊端。
首先，校长需要分权、授权，把权力分布于学校组织的各个层面，依靠专家和团队治理学校；其次，校长应学会培育学校的领导团队，栽培领导者；最后，校长须增强核心领导力――课程领导力，以课程领导为载体，建设学习共同体，发展共同体，实现办学品质的不断超越。
5.学校的部门命名要体现新课改的核心价值取向
部门命名应体现教育现代化要求和新课改理念，体现部门职能和核心价值。当前，“教导处”以教育和训导为内涵，“政教处”以政治思想教育为内涵，总务处以总揽勤杂事物为内涵等，我们应大胆去除机构命名的不适应因素，通过富有教育意义的命名，诠释新课程下的组织文化与管理内涵，比如“学生发展处”“教学科研部”等。
6.学校应建设开放性结构系统
学校组织结构变革应顺应大环境的要求，通过建立社区和家长参与制度来进行校外分权。比如可建立家长委员会、管理咨询委员会等校外机构，利用社会资源来监督自我、发展自我，提高管理张力和整体调控能力，从而提高办学效益和社会效益。
7.学校应加强非正式组织的相关制度建设
首先，建设适量的非正式组织，形成组织“网”。如“课程文化研究组”“教学评估组”“教师发展指导中心”“班组联席会议”等，又如“教师组织”“学生组织”“师生组织”“家校组织”等。
其次，建设适量的团队。如“学科团队”“级部团队”“项目团队”等。尤其要重视对各教研团队中领军人物的培养,同时注重建立结构合理的教研团队。
再次，要形成适当的机制。如通过校务委员会制度、听证会制度、公示制度、专业委员会制度、科研制度、述职制度等保障新课程的有效实施。还可设置“教研室”来满足学校改革发展的需要。
8.学校应加强监督、反馈机制的建设
学校管理中的很多决策行为常常存在着“监督缺席”的情况，同时缺乏必要的反馈机制。在行政管理责任缺位的体制里，校长很难对上一届决策者的行为追究责任。权责不清、责任不明、后果不顾，这是有限理性决策中的“泛化”的危害。因此，学校必须加强组织监督和法律监督――通过教代会、工会建立制衡和督导机制，对决策主体的决策行为实行短期、近期和中长期的行政问责，对决策的风险、效率和后果进行评估和反馈。这样既能保证决策的民主、透明，又能保证决策的有效执行，还能有效杜绝决策者和执行者的不当行为。
总的说来，作为学校管理者，要在推进组织结构变革过程中注意以下几点：
第一，学校组织结构变革与制度更新之间存在着内在关联，因此需要加强配套制度的建设。
第二，学校组织结构变革要讲究策略，要建立在校长与师生共识的基础上，这需要决策者的运筹智慧。
第三，学校组织结构变革要重视对过程的管理，要有针对性地改进薄弱环节。
为加强广播电视的安全播出工作，使广大广播电视用户收看到更加清晰和高质量的广播电视节目，国家决定自20__年8月1日至31日，在全国范围内实施卫星广播电视转星。__区卫星转星调整工作，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的精心业务指导下，认真贯彻落实执行省广播电影电视局《转发广电总局关于印发〈全国卫星广播电视转星调整总体实施方案〉的通知》（皖广事字[20__]39号）文件精神，经过全区乡镇人民的共同努力，卫星转星调整任务20__年8月29日顺利完成。现将我区卫星转星调整工作情况以下总结。
一、加强领导层层重视区委、区政府高度重视卫星转星调整工作，把其列入一项政治任务来狠抓落实，成立了区委常委、宣传部部长为组长，分管副区长为副组长，各相关部门负责人和各乡（镇）长为成员的全区卫星转星领导小组，为转星工作提供组织领导保障。在市、区转星调整工作会议后，各乡（镇）立即成立了以党委副书记为组长，党委宣传委员和分管乡（镇）长为副组长，各有关部门负责人为成员的转星领导小组。召开了以各村党组织宣传委员和分管文广工作副村长、文书参加的转星工作专题会议。会议不仅传达了省、市转星调整工作文件、会议精神，分管副乡（镇）长还分别与各村签定了转星工作责任书，并对全乡（镇）转星工作作了具体安排。8月18日下午，区委常委、宣传部长和分管副区长亲自听取转星工作汇报，全面了解情况，商量全区工作开展的具体办法和措施；在区财政非常困难的情况下，想方设法筹措转星工作经费，切实做到领导、组织、经费、技术、宣传“五个确保”。
二、统一思想层层负责一级抓一级，一级对一级负责，克服困难，确保安全转星。__区及时召开卫星转星调整工作专题会议和两次转星调整工作领导小组成员会议，统一思想，按照区委、区人民政府的要求和部署，将卫星广播电视转星调整工作抓实、抓好、抓到位，确保全区广大群众到、看好电视，切实把卫星转星调整工作这个政治工程、安全工程、民心工程做好、做实、不留死角。第一次会议是于8月9日召开。技术人员共30人参加了会议，会议的任务是传达全国卫星转星工作会议精神，安排部署我区卫星转星工作；第二次会议，8月18日，在政府四楼会议室召开全体镇干、全体村干动员大会，学习省局关于卫星转星调整的文件精神，领导小组成员以及各乡镇分管领导和文广站站长参加了会议，会议的任务是要求各乡镇汇报卫星转星工作进展情况、存在的问题以及下步工作安排。任务明确，签订责任书。
三、科学策划层层落实为确保全区卫星转星调整工作按步骤有计划有组织进行，我区立足实际，科学策划，制定好方案，下发《__区卫星广播电视转星调整方案的通知》全面、彻底、按时、保质、保量完成转星工作。同时要求各乡镇制定卫星转星工作实施方案并上报。
四、培训宣传层层发动各乡镇认真组织干部职工深入村寨发放宣传资料，免费提供技术咨询服务，大力宣传转星工作的重要意义、技术要求、操作程序等。同时，组织开好群众会，以私自安装的接收户为宣传动员的重点，使转星调整工作家喻户晓，宣传发动工作效果良好，赢得广大群众的理解与支持，为转星工作奠定了良好的群众基础。另一方面搞好培训，确保技术服务。8月中旬组织开展全区卫星转星调整技术人员培训班。各乡镇也采取不同方式对技术人员进行了二级培训，并做好实地调整工作演示。区级技术骨干人员收集下发了《转星操作指南》发到区内相关网站上，方便乡镇技术人员学习指导实践。通过培训，使参训人员切实掌握卫星广播电视转星调整的相步深入农村开展转星调整工作提供了坚实的技术队伍和技术保障。
五、加大投入层层督促为全面掌握全区卫星转星工作进展情况，扎实推进转星工作，区委、区人民政府克服困难力投入工作，从区直相关部门抽调业务精通
、技术过硬、政治素质高、责任心强的人员6人，组成3个督促检查组，深入全查工作，督促检查工作组的任务从8月24日开始到卫星转星工作结束。搞好统计，严格执行日报。区乡两级明确专门的人员负责卫星转星日报工作，同时要求负责日报工作的同志在周末加班收集和上报工作，严格执行日报制度。对不按时上报的乡镇，将电话询问分管领导当日完成转星个数，确保统计数字科学合理符合。经过全区乡镇人民的共同努力，卫星转星调整任务于20__年8月29日顺利完成。
__区广播电视局
二0__年九月五日
一、非领导职务设置的范围和规格
非领导职务设置范围：县镇机关实施和参照国家公务员制度管理的部门和单位。
非领导职务设置规格：主任科员;副主任科员。
二、非领导职务设置的原则
1、职数适当，结构合理。提拔非领导职务必须在规定的编制限额和职数内进行，且有相应的职位空缺。提拔的非领导职务总数不超过单位领导职务编制数的50%，其中主任科员不超过50%。
2、坚持标准，注重实绩。提拔非领导职务应当具备拟任职务所要求的条件和资格。坚持实绩优先原则，在符合基本任职条件和资格的同等情况下，对工作实绩显著的优先考虑。在招商引资、重点工程等中心工作中作出突出贡献的，可以破格提拔。
3、统盘考虑，适当调节。根据机构职能和工作需要，确定各部门提拔非领导职务的具体职数，不搞平均设置，并保持适当空缺，分步实施，逐步到位。
三、非领导职务的任职资格和条件
非领导职务的任职，坚持德才兼备原则，必须具备《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定的基本条件，其政治素质、知识水平、业务水平、工作能力应达到所任职位的要求，工作实绩明显，群众公认度高，是同职级干部中的佼佼者。同时具备下列资格和条件：
(一)提任主任科员
同时具备下列条件的在职镇党委副书记、人大副主席、政府副镇长以及县级机关实施和参照公务员管理的正科级建制部门副职、副科级建制部门正职，可作为主任科员人选：
1、连续担任副科职满10年或正当原因间断后连任的,累计担任副科职满12年。
2、分管工作成绩突出。在镇工作的，个人分管工作当年列全县前5名、或名次前移5个位次、或受到县委、县政府以上表彰；在县级机关工作的，个人分管工作当年列全市前3名、或受县政府记功表彰、或受市以上表彰。
3、近五年个人年度考核均为称职以上。
4、考察测评“优秀”、“称职”票达到参加测评人数的90%以上。
近五年内，分管工作或个人受省委、省政府以上表彰的不受任职年限限制。
从领导岗位改任副主任科员后，仍在招商引资、重点工程等一线工作，且表现突出、成绩显著的，也可参照以上提任条件执行。
(二)提任副主任科员
1、县委工作部门，县人大委办、县政府办、县政协委办干部提任副主任科员，必须担任科员满5年，或在上述部门担任科员满3年，且在上一任职单位担任中层干部满4年，近五年个人年度考核均为称职以上。
2、县政府工作部门、参照管理直属单位以及群团部门“三定”方案编制内的现任中层（部门）正职干部（不含自聘人员）提任副主任科员，必须担任中层(部门)正职满10年或担任中层(部门)正副职累计满15年；镇部门干部提任副主任科员，必须担任部门干部满15年。近五年个人年度考核均为称职以上。
近五年内，分工工作或个人受市委、市政府以上表彰的，不受任职年限限制。军队转业干部从正连职开始计算中层任职时间。
四、非领导职务的任职程序
(一)县委管理非领导职务的任职程序
1、调查反馈：县级机关部门及各镇对照条件进行调查摸底，填写《海安县提任非领导职务调查情况反馈表》，报县委组织部。
2、资格初审：县委组织部进行资格审查，确定推荐名额及初步人选。
3、测评推荐：县委组织部对确定的初步人选进行民主测评，并将推荐名额、测评结果及拟推荐上报人选在本单位公示一周。根据公示情况，由所在单位党组织向县委组织部等额推荐拟提任人选。
4、组织考察：县委组织部到所在单位考察预告，再次征求意见并考察。
5、研究决定：根据考察结果，形成使用建议方案，主任科员由县委常委会讨论决定,副主任科员由县委组织部讨论决定。
6、任前公示：将非领导职务拟任对象在一定范围内进行公示，公示期为一周。
7、行文任职：公示结束后，对符合任职条件的，根据干部管理权限由县委或县委组织部行文公布，办理相关任职手续。
(二)法院、检察院非领导职务的任职程序
9月2日,云南省职工技术协会第六届理事会第一次会议在昆明白渔口省工人疗养院召开。云南省人大常委会副主任、省总工会主席、省职工技术协会名誉会长江巴吉才出席会议并作重要讲话。他指出: 近年来,我省各级技协坚持围绕中心、服务大局,与时俱进、开拓进取,注重科学定位强认识,立足实际抓落实,开拓进取求发展,以自己的独特优势和作用,积极投身到全省各项建设与改革大潮之中,在推动企业技术进步、提高职工技术素质、促进经济社会全面发展等方面做出了重要贡献,也为我省职工技协事业的发展打下了坚实的基础。
江巴吉才强调:今后五年,各级技协组织必须把智慧和力量凝聚到实现转方式、调结构和促发展的战略目标上来,在推动企业技术进步,促进科技成果转化、提高职工技术素质等方面做出新的贡献,促进全省职工技协创新发展。一是要始终强化使命意识,切实增强工作的责任感和紧迫感。二是要始终强化大局意识,切实找准工作的切入点和着力点。三是要必须始终强化责任意识,切实增强工作的针对性和有效性。
要牢牢把握职工技协的正确方向。首先必须坚持为国分忧。就是要紧紧围绕转方式、调结构、促发展这一主题,充分发挥职工技协的组织优势,团结动员广大技协组织和会员充分认识其重要意义,切实把思想和行动统一到中央和省委省政府对当前形势的分析判断和决策部署上来,进一步增强责任感和主动性,做到筹划工作以此为指导、部署工作以此为标准、落实工作以此为目标。此外,要坚持为企业解难。就是要紧紧围绕企业发展中的技术难题,充分发挥职工技协的人才优势,团结广大职工,发扬工人阶级主人翁精神,坚持同企业荣辱与共,携手共赢,通过开展合理化建议和技术开发、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造等群众性技术活动,组织开展技术咨询、技术培训、技术比赛、技术表演等群众性技能提升活动,提高职工队伍的整体技术素质,推动企业技术进步,增强企业自我改造、自我发展的能力。第三,要坚持为职工服务。就是要紧紧围绕职工最关心、最直接的困难和问题,充分发挥职工技协社团组织的优势,加强与政府相关部门、相关社团组织的联系、协调、合作,积极参与有关政策和法律规范的制定工作,切实维护职工的学习权、发展权和知识产权等合法权益,帮助实现自身利益。要积极开展有偿服务,主动参与技术市场,增强工会为职工说话、办事,维护职工合法权益和改善职工福利设施的经济物质基础。要以职工经济技术创新工程为平台,以技术素质提升工程为牵引,积极为职工施展聪明才智、提高技术素质、增强创新能力创造条件,提供平台,充分体现职工技协依靠职工、服务职工的本质要求。
江巴吉才要求:努力推动职工技协的创新发展,必须以技能大赛为平台,深入开展职工经济技术创新工程。必须以技能提升为牵引,持续开展职工技术素质提升工程。必须以技术协作为重点,积极开展群众性技术帮扶活动。
云南省总工会党组书记、常务副主席、中国职工技术协会副会长、省职工技术协会会长卢正国作省职工技术协会第五届常务理事会工作报告。他说:五年来,云南省职工技协深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省总工会中心工作和省职工技协五届一次理事会确定的目标任务,按照“组织起来,切实维权”的工作方针,认真履行职工技协的职能任务,不断加强自身建设,积极开展群众性科技活动,在提高职工技术素质、推动企业科技进步、促进科技成果转化、加强职工技协基层建设等方面做了卓有成效的工作。
首先是在围绕中心、发挥优势,重视用技术活动推动创新,经济技术创新活动有新作为。省职工技协坚持把参与职工经济技术创新活动作为围绕中心、服务大局的出发点,充分发挥技协的人才优势,深入开展群众性技术创新活动。坚持把参与职工经济技术创新活动作为服务中心、建功立业的切入点,充分发挥技协的骨干优势,深入开展职业技术技能大赛。坚持把参与职工经济技术创新活动作为体现特点、促进发展的落脚点,充分发挥技协的组织优势,深入开展争先创优活动。此外,省职工技协面向职工、突出特色,力求用务实作风狠抓落实,职工技术素质有新提升。一是以劳动竞赛活动为牵引,不断提高职工技术素质。二是以技能提升活动为载体,加大高技能人才培养力度。三是以企业自身需要为重点,努力拓宽技术培训的方式。第三,省职工技协发扬传统、强化管理,始终用创新理念规范运作,群众性技术活动有新提高。五年来,各级技协坚持立足企业,按照推动技术进步的要求抓活动。坚持面向社会,发扬奉献传统抓帮扶。坚持走向市场,围绕有偿不唯偿的原则抓规范。第四,适应形势、科学定位,坚持用严格制度夯实基础,技协组织凝聚力有新加强。五年来,各级技协组织坚持在发展中求规范,在创新中求发展,在服务中求完善,确保了技协组织在新形势下组织机构日益规范、组织形式创新发展、组织作用更加明显。截止2009年12月,全省技协组织共388个,会员42878人,与2005年相比分别增长22%和14.5%。此外,组织形式更加多样,非公有制企业技协增长较快,事业单位技协组织稳步发展,行业间、地区间联合技协实现重大突破。三是组织作用更加明显。
卢正国指出:省职工技协五年来的经验是:必须正确处理大局与局部的关系,坚持围绕中心、服务大局,把争取党政支持作为推动职工技协发展的坚实基础。必须正确处理当前与长远的关系,坚持面向职工、以人为本,把提高广大职工的技术素质作为加强职工技协全面建设的关键环节。必须正确处理继承与创新的关系,坚持与时俱进、大胆探索,把不断研究新情况,解决新问题作为推进职工技协改革创新的基本途径。必须正确处理有偿和无偿的关系,坚持面向市场、求真务实,把弘扬工人阶级的伟大品格作为职工技协创新发展的重要原则。
卢正国强调:省职工技协今后五年的工作任务是:一、用好平台、主动作为,深入开展职工经济技术创新工程。二、突出重点、发扬传统,努力促进科技成果转化。三、科学定位,开拓创新,不断增强技协生机活力。四、强化管理、严格规范,努力提高技协工作质量。
本次会议选举产生了云南省职工技协新一届领导班子,云南省人大常委会副主任、省总工会主席江巴吉才任省职工技术协会名誉会长;云南省总工会党组书记、常务副主席、中国职工技术协会副会长卢正国任省职工技术协会会长。为庆贺本次代表会议的召开,中国职工技术协会和江西省总工会,北京、浙江等29个省、自治区、直辖市职工技术协会都分别发来贺信、贺电表示祝贺。
出席这次会议的还有:省职工技协第六届全体理事,受表彰的先进集体、先进个人、技协之友和职工技术创新成果的代表。
