时间：2022-11-15 22:38:02
第一章 总 则
第一条 为加强本机关办公环境的卫生管理，创建文明、整洁、优美的工作环境，结合本单位实际，制定本制度。
第二条 本制度适用于本单位办公环境的卫生设施的设置、建设、管理、维护和环境卫生的清扫保洁、废弃物收运处理。
第三条 凡在本单位工作的职工和外来人员，均应遵守本制度。
第四条 机关服务中心为 环境卫生管理的职能部门，负责机关的环境卫生管理工作，其他科室协同做好环境卫生的管理工作。
第五条 人事科、工会应当加强有关环境卫生科学知识的宣传，提高职工的环境卫生意识，养成良好的环境卫生习惯。
第六条 专职环境卫生清扫保洁人员(保洁公司)应当认真履行职责，文明作业。机关服务中心负责联系和监督工作，任何人都应当尊重环境卫生工作人员的劳动。
第七条 各科室内(公共部位除外)的清扫保洁工作，由使用者承担。
第二章 公共区域的清扫与保洁
第八条 机关公共区域(包括主次干道、机关前后院、楼内卫生间、电梯间、门厅、楼道、走廊、开水房等)的日常清扫与保洁，保洁公司负责。
第九条 各科室负责办公室内的清扫与保洁，清洁区应达到地面清洁，墙壁洁白，室内无蜘蛛网，门窗无灰尘，室内物品摆放整齐。
第十条 机关会议室的日常卫生由公务员及保洁人员打扫，做到门窗洁净、会议桌干净整洁、空气清新。
第十一条 禁止在单位内部公共场地倾倒、堆放垃圾，禁止将卫生责任区内的垃圾扫入公共区域，禁止随地吐痰和乱扔果皮、纸屑、烟头及各种废弃物。各科室使用后的报刊杂志及废旧纸张，统一保存及处理。
第十二条 开水房、厕所及其他公共卫生设施，必须特别保持清洁，严禁将瓜皮、废纸、茶叶根、烟蒂等易堵塞物倒入便池及下水道，以上物品请自觉倒入专门设置的容器，尽可能做到无异味、无污秽。
第十三条 机关服务中心督促保洁人员定期对洗手间、厕所、垃圾桶等场所实施药物喷洒，杀灭蝇蛆。
第十四条 严禁从楼上外抛任何杂物，严禁在高层窗台外摆放花盆及杂物。
第三章 室内卫生的管理
第十五条 各科室环境卫生由各科人员负责，各科科长负总责，机关服务中心负责监督检查，局健康教育活动领导小组每月组织一次卫生大检查。
第十六条 室内应保持整洁，做到地面无污垢、痰迹、烟蒂、纸屑;桌面、柜上、窗台上无灰尘、污迹，清洁、整齐，室内无蜘蛛网、无杂物。各工作人员要始终保持办公桌面整洁。
第十七条 室内不准随便存放垃圾，应及时把垃圾倒入垃圾筐内。 保持室内外卫生整洁，坚持每天一小清，每周一大清，工作时随时清，节假日全面清。
第十八条 办公室内办公用品、报纸等摆放整齐有序，不得存放与工作无关的物品，个人生活用品应放在固定的抽屉和柜内。
第十九条 开展多种形式控烟宣传，积极开展创建无烟科室活动，会议室等公共场所禁止吸烟。
第四章 废弃物收运与管理
第十九条 分布在机关公共区域内的垃圾箱、垃圾筐以及垃圾堆放容器由保洁人员负责管理。
第二十条 各科室产生的垃圾、废弃物，应当按照规定的地点、方式倒入垃圾筐或垃圾堆放容器内。
第五章 奖罚措施
第二十一条 违反本制度规定，有下列行为之一者，责令其纠正违规行为，采取整改措施，并可视情节严重程度给予告知、通报及经济处罚：
一.随地吐痰、乱扔果皮、烟头、纸屑及废弃物;
二.垃圾不按规定、不入桶(箱)随意弃置的;
三.不履行环境卫生责任区清扫保洁义务、影响环境卫生的。
第二十二条 根据局健康教育活动领导小组日常检查结果，每年度将评比卫生先进单位、卫生工作积极分子，并作为年度工作综合考评的重要内容。
摘 要 精细化管理是一种新型的管理理念和技术，将其应用于石化分公司物资保卫工作中，能够满足新时期石化分公司物资保卫工作的需要，符合专业化管理要求。本文首先分析石化分公司物资保卫工作精细化管理的意义，再具体阐述石化分公司物资保卫工作精细化管理的实践途径，以便提升保卫工作水平。
关键词 物资保卫 精细化 石化公司
精细化管理在新时期通过进行准确定位、科学分工、落实责任以及完善制度来提高管理水平，并逐渐被应用到公司保卫工作中，对提升保卫工作水平具有非常重要的意义。
一、石化分公司物资保卫工作精细化管理的意义
所谓精细化管理主要是采用先进的管理技术，坚持科学合理的管理理念，不断加强公司内部管理的力度和作用，有效提升管理工作的凝聚力和组织力。石化分公司物资保卫工作承担着保卫物资安全的艰巨任务，所以将精细化管理理念应用到石化分公司物资保卫工作中，有利于保障物质保卫工作更加科学化、细致化，从而保障石化分公司的物资的安全性。
二、石化分公司物资保卫工作精细化管理的实践
（一）制定科学的保卫工作制度标准，明确工作责任和工作标准
在石化分公司物资保卫工作中，制定科学合理的保卫工作制度标准，落实各项工作责任和标准内容，是实施精细化管理策略的根本所在。尤其是在石化分公司的物资保卫工作中，为了更好的完成保卫目标任务，便需要在完善的管理手段中采取精细化管理措施，以科学完善的制度作为保障条件。因此，首先应该结合石化分公司物资保卫工作的实际情况，制定科学规范的保卫工作管理制度，让精细化管理理念的落实能够有章可循。其中，主要涉及到物资保卫的防范、监控管理、安全保卫等各项工作标准内容，明确整个工作流程，从而形成更加科学完善的物资保卫目标管理体系；其次，明确物资保卫工作责任制，让保卫工作细化到各个环节中。同时，还应该紧密结合石化分公司的物资保卫工作特征，不断改进管理方法，让精细化管理理念能够真正渗透到物资保卫工作的各个环节中，有效落实各个岗位和个人的责任。
（二）构建有效的保卫工作监督机制，保障精细化管理得到有效落实
物资部是整个石化分公司材料的供应部门，所以为了保障材料正常供应，便需要全面做好安全生产工作。其中，构建完善有效的保卫工作监督机制，能够保障石化分公司物资保卫工作的精细化管理策略真正落到实处。只有通过构建科学有效的监督机制，才能够彻底改变传统的石化分公司物资保卫工作管理方法，有效提升石化分公司物资保卫工作的管理水平。因此，为制定有效的物资保卫工作监督机制，首先应该明确了解石化分公司物资保卫工作是一项长期的工程，所以在日常工作中必须根据实际情况制定合理的计划，全面做好保卫工作的安排和反馈内容，以及各种紧急情况的部署和督办工作，坚持防患于未然。石化分公司物资保卫干部应该时刻深入基层岗位，进一步将精细化管理内容落实到各个环节中，全面做好物资保卫工作的细节监控，杜绝将精细化管理理念停留在纸质文件上；其次，构建逐级负责、分级管理和谁主管谁负责的工作追究机制，从而不断强化物资保卫工作指导和监督的作用；最后，实时记录物资保卫工作，不定期检查各个岗位的业务执行情况，从而形成完善系统的管理和监督机制，确保精细化管理方法能够真正落实到石化分公司的物资保卫工作中。
（三）构建系统完善的管理制度，落实可操作的精细化管理措施
在石化分公司物资保卫工作中实施精细化管理，其起点就是构建系统完善的管理制度，全面了解精细化管理的内涵。然而，其落脚点则是制定并实施精细化管理措施。其中，石化分公司物资保卫工作的精细化管理过程也是各项保卫工作管理措施不断完善的过程，所以应该制定具有较强操作性的管理目标，完善精细化管理制度，让精细化管理能够真正在石化分公司物资保卫工作中发挥实效性，有效提升石化分公司物资保卫工作的水平。因此，首先应该全面清理和分类物资保卫的规章制度，并进行合理的修订和补充，从而保障石化分公司物资保卫工作的科学性、合理性、协调性。同时，还应该全面落实石化分公司物资保卫的标准化、规范化和精细化管理内容，全面提升石化分公司物资保卫制度的执行力；其次，制定社会治安综合治理考核细则，不断完善物资保卫综合治理目标管理和检查考核工作机制；然后应该强化物资保卫业务指导，全面做好节假日治安保卫方案的研究制定和工作安排内容，从而有效提升石化分公司物资保卫重点要害的管理工作；最后，坚持深入基层进行调查研究，有效解决石化分公司物资保卫工作中的实际问题，坚持做到管理严密细致、监督落实到位，从而充分发挥出石化分公司物资保卫部门的职能作用。通过制定明确细化的石化分公司物资保卫工作目标，优化保卫工作流程，能够大幅度增强石化分公司物资保卫工作的科学性、针对性，有效减少石化分公司物资保卫工作中的盲目性和随意性。
三、结语
总而言之，精细化管理模式并不是固定的管理方法，所以在石化分公司物资保卫工作中应该不断进行探索、总结和归纳，从而找到最适合石化分公司物资保卫工作的管理方法，全面落实石化分公司精细化管理策略，有效提升物资保卫工作的精细化管理水平。
参考文献：
[1] 韩贵轩.实施精细化管理 提高企业保卫工作[J].大科技，2012（1）.
1 资料与方法
1.1 调查内容
调查内容包括物业公司概况、二次供水设施类型、材质、管理单位的卫生制度、清洗消毒制度、水污染事件防范措施、工作记录、管供水人员情况、设施卫生状况、健康相关产品索证情况等。同时对二次供水和管网末梢水水质进行抽样检测。
1.2 方法
使用卫生部统一的调查表,采用询问和现场查看的方式，对收集到的信息进行统计分析。
2 结果
2.1 一般情况
该地区二次供水为分散管理,有93个小区使用二次供水,分属24家物业公司管理和清洗消毒。二次供水设施共计1 304只,供水户数3 968户，水源为市政自来水。97.2%高层水箱利用晚上市政供水管网能力宽余直接加压。低位蓄水池使用增压泵加压供水。
2.2 物业公司情况
该地区二次供水的管理单位均为有限责任公司,其中58.3%有清洗消毒机构资质。由原房管所改制的物业公司有2家,管理45%的小区,而这些小区大多修建时间较早,多为多层公寓，使用高层水箱供水。
2.3 二次供水设施类型
该地区二次供水设施有高层水箱和低位蓄水池2种,高层水箱用于多层公寓的二次供水,而低位蓄水池用于电梯公寓(7层及以上)供水，见表1。
2.4 水箱材质
低位蓄水池材质以不锈钢为主,有56个，占87.5%；材质为水泥瓷砖的有7个，占10.9%；玻璃钢材质的有1处，占1.6%。高层水箱材质以水泥为主，有676个，占54.5%；材质为水泥瓷砖的有329个，占26.5%；不锈钢占材质有37个，占2.9%；玻璃钢材质有198个，占15.6%。
2.5 供水单位卫生管理情况
2.5.1 卫生制度 二次供水设施的管理单位均为小区物业公司,管理主体明确,已备案的物业公司能提供相关卫生制度,而未经备案的机构不能提供。
2.5.2 管供水人员情况 专职管供水人员43人,均持有健康合格证;兼职9人,55.6%持有健康合格证。
2.5.3 二次供水设施卫生状况 所调查的二次供水设施均为专供居民饮用水,下水管与溢水、泄水管不直接连通,周围无污染源。在高层水箱中,仅有21.5%的水箱设置在坡面屋顶内,78.5%水箱设在露天楼顶,无水箱间。仅16.3%水箱有门并上锁,其余大部分虽加盖但未上锁。低位蓄水池,多在新建的小区,有独立的房间,设置门锁。
2.5.4 健康相关产品卫生许可批件索证情况 小区二次供水使用的涉水产品物业公司均未能提供涉水产品卫生批件证明。62.5%的物业公司不能提供使用消毒产品的生产企业卫生许可证复印件和卫生批件复印件（表2）。
2.5.5 二次供水设施清洗消毒频率 1家物业公司每季度清洗消毒1次,其余23家每半年清洗消毒1次。总的频率符合要求。
2.5.6 二次供水设施水质检测情况 二次供水设施清洗消毒后恢复使用前大部分未经过检验,清洗消毒效果未知。仅37.5%的物业公司进行水质抽检。高层水箱中99.6%未进行消毒后水质检测,低位蓄水池中48.4%未进行消毒后水质检测。
2.6 水质抽检结果
抽检了该地区20件二次供水水样,对浑浊度、细菌总数和总大肠菌群进行检测,合格率分别为85%、75%和90%。抽检了两镇的管网末梢水各1件,3项指标合格率均为100%。
3 讨论
从各物业公司对二次供水设施的防护、卫生管理和水质抽检结果来看,周康地区的二次供水卫生管理状况有待改善,二次供水存在安全隐患,物业管理存在不足。
物业公司管理不足,小区居民监督意识不高。水费一般由自来水厂统一收费,使得物业公司认为水的问题都应由自来水厂负责,但作为小区的物业管理者,物业公司对二次供水设施的管理负有主要责任,物业公司必须对二次供水设施清洗消毒、日常维护负责,以二次供水水质来检验二次供水设施的清洗消毒效果。由于历史原因,修建时间较早的小区二次供水设施陈旧,大多未经过卫生行政部门的预防性卫生审核。物业公司作为小区二次供水的管理者,需提高自身管理素质,加强企业管理,重视居民饮水卫生,建立和完善水污染事件防范措施和水污染事件报告制度等各项制度。
首先，应组织管理者进行卫生知识培训,宣传贯彻《二次供水设施卫生规范》和《上海市生活饮用水二次供水卫生管理办法》等相关生活饮用水的法律、法规和卫生知识,提高二次供水管理者的意识。其次,加强对二次供水设施的预防性卫生监督及日常卫生监督,让未备案的物业公司主动向卫生行政部门备案。再次,将水质抽检结果告知居民,让居民督促物业公司加强对水箱的清洗消毒。此外,要进一步加强饮用水卫生监督监测工作,建立疾病预防控制机构和卫生监督机构间协调合作机制,充分利用现有资源,提高监督工作效率。
现在的住宅大多由房产商统一开发以商品房出售,使得二次供水的设施建设和建成后的管理一般不是同一个单位,而由许多物业公司分散管理。专业的城市自来水公司没有承担相应的责任。按照《物业管理条例》,物业公司在办理物业承接验收手续时,建设单位应当向物业服务企业移交竣工验收资料以及物业管理所必需的其他资料。本次调查没有从物业公司得到有关新改扩的卫生审核验收资料,也没有得到有关涉水产品的索证资料,不能对无水箱间等问题进行处理。就此,房地产行政主管部门应起到相应的监督作用。此外,二次供水的管理应有疾病控制、建委等部门共同参与,形成大家齐抓共管的局面才能抓好二次供水的管理。
4 参考文献
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公司职业安全生产责任制管理制度
1.总则
1.1为明确公司职业安全卫生职责，落实职业安全卫生责任，达到职业安全卫生工作事事有人管，人人有专责，横向到边，纵向到底，保证职业安全卫生管理体系的有效运行，特制定本制度。
1.2坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针和“预防为主，防治结合”的职业病防治工作方针，遵循“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“一岗双责”的原则，逐级落实职业安全卫生责任。
1.3公司各级行政负责人为职业安全卫生第一责任人，对本部门职业安全卫生工作全面负责。各级主管领导为职业安全卫生管理直接责任人，履行职业安全卫生的日常管理工作。
1.4职业安全卫生工作与生产经营工作“五同时”的原则是编制本制度的重要依据。
1.5本制度适用于公司职业安全卫生管理。
1.6本制度规定了职业安全卫生管理机构、各职能部门和各级人员的职业安全卫生职责。
2.职业安全卫生管理机构职责
2.1职业安全卫生委员会（以下简称安委会）
公司成立安全生产委员会（以下简称安委会），安委会由总经理任主任，副总经理任副主任，成员由各职能部室及各服务部主任组成。
2.1.1其职责：
2.1.1.1贯彻执行国家和上级部门关于职业安全卫生的方针、政策、法规。
2.1.1.2审定公司职业安全卫生规章制度。
2.1.1.3审定公司年度职业安全卫生方针、目标、安全技术措施项目及长远规划。
2.1.1.4审定公司职业安全卫生的奖惩事宜。
2.1.1.5组织安全大检查。
2.1.1.6审批重大事故隐患的整改方案。
2.1.1.7审批重伤以上伤亡事故、重大火灾爆炸事故的调查报告、处理意见和防范措施。
2.2安委会办公室
安委会下设办公室是安委会的日常办事机构，设在安全生产部，其职责是：
2.2.1贯彻、落实国家、地方和集团公司有关职业安全卫生政策、法规和标准。监督检查公司各部门的执行情况。
2.2.2推行安全生产部学管理方法，组织开展安全质量标准化活动，编制职业安全卫生技术措施计划，监督检查职业安全卫生技术措施项目的实施。
2.2.3制订公司职业安全卫生工作计划，并负责贯彻实施。
2.2.4组织职业安全卫生监督检查。对有严重事故隐患的部门下达事故隐患限期整改通知书，并及时报告领导。
2.2.5策划并参加制订职业安全卫生管理制度，组织协助有关部门制定、修订、审查职业安全卫生操作规程。同时对职业安全卫生规章制度的贯彻执行情况进行督促检查。
2.2.6配合人力资源部做好三级安全教育、特种作业人员的安全技术培训和复训教育工作。配合党群工作部开展职业安全卫生宣传工作。
2.2.7积累职业安全卫生资料，研究分析员工伤亡事故的发生规律，提出防范措施。
2.2.8按“四不放过”原则组织并参加员工因工伤亡事故的调查处理，对造成伤亡事故的责任者提出处理意见，负责全厂伤亡事故登记、统计、分析，并作出报告。参加设备、火灾等各类重大事故的调查、处理。
2.2.9参加使用新技术、新工艺、新材料、新设备的“三同时”审查，参加新建、改建、扩建、引进技术改造、大的修理工程项目的方案审查、设计审查、竣工验收和试运转工作，督促劳动防护设施和主体工程按“三同时”制度执行。
2.2.10订劳动防护用品、保健津贴发放标准及制度。按照有关规定，组织编制公司劳动保护用品、清凉饮料发放计划，并负责对劳动保护用品的质量验收。督促有关部门及时按标准发放，教育员工正确使用。
2.2.11督促有关部门做好女工、未成年工特殊保护工作。
2.2.12负责指导各部门的职业安全卫生工作，组织开展公司职业安全卫生竞赛、评比、奖惩工作。
2.2.13组织开展职业安全卫生技术科学研究，总结推广职业安全卫生科研成果和职业安全卫生先进经验。
2.2.14协助公司领导组织开展安全大检查和专业性、季节性的安全检查，对查出的问题，及时督促有关部门解决，对其中需要采取技术措施的重大问题，组织有关部门研究解决。
3.各类人员职责
3.1董事长
3.1.1贯彻落实国家和上级部门的职业安全卫生和消防方针、政策、法规制度。
3.1.2组织制订公司职业安全卫生目标，
审定公司安全规划和计划，对重大问题做出决策。
3.1.3贯彻执行国家和集团公司有关规定，保证职业安全卫生投入，确保职业安全卫生技术措施计划经费、安全教育和安全奖励经费的落实，确保公司生产经营条件符合职业安全卫生要求。
3.2监事会主席
在组织监察审计工作的同时监察审计职业安全卫生工作。
3.3总经理（或受委托的片区人）
（新《安全生产法》送审稿要求：）
3.3.1建立、健全本部门安全生产责任制；
3.3.2组织制定并落实本部门安全生产规章制度和安全操作规程；
3.3.3确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；
3.3.4保证本部门安全生产投入的有效实施；
3.3.5督促、检查本部门的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
3.3.6组织开展本部门的安全生产教育培训、应急演练工作；
3.3.7组织开展安全生产标准化建设；
3.3.8组织实施本部门的职业危害防治工作，保障从业人员的职业健康；
3.3.9组织制定并实施本部门的生产安全事故应急救援预案，落实应急准备工作；
3.3.10及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救。
3.4党委书记、党委副书记
3.4.1监督行政执行职业安全卫生、劳动保护的方针、政策、法规。
3.4.2教育党、团员在职业安全卫生工作中发挥先锋模范作用，带动群众，做好职业安全卫生工作。
3.4.3参加职业安全卫生检查，对检查出的事故隐患，督促行政采取有效措施及时消除或加以控制。
3.4.4参加重大伤亡、火灾、爆炸事故的调查报告的研究，对责任者提出处理意见。
3.4.5努力做好员工的思想政治工作和员工的安全思想教育工作，严防因思想认识问题，影响职业安全卫生，以致发生各类事故。
3.4.6经常督促检查所辖业务范围内各职能部门履行职业安全卫生职责情况。
3.5主管人事、教育的公司领导
3.5.1在总经理领导下，认真贯彻执行职业安全卫生、劳动保护方针、政策、法规，对分管范围内的有关安全工作负责。
3.5.2加强公司劳动管理，合理安排使用劳动力，在定员、定额工作中充分考虑员工的安全与健康，员工转正、定级、调资、升级等考核中必须有安全内容。对患有职业禁忌症的员工应安排合适的新岗位。对疑似职业病患者督促有关部门严格执行国家有关规定，给与相应的待遇。
3.5.3督促有关部门有计划地对各类人员进行安全技术、劳动保护培训。
3.5.4表彰奖励在职业安全卫生工作上有显著成绩者。处理不重视职业安全卫生、违章指挥、违章作业或因渎职而发生重大伤亡事故、重大火灾、重大爆炸事故的责任者。
3.5.5经常督促检查所辖业务范围内各职能部门履行职业安全卫生职责情况。
3.6主管消防、保卫、人武的公司领导
3.6.1组织实施《中华人民共和国消防法》及其《实施细则》和相关法规，领导消防工作，组织制订消防管理制度，并督促做好宣传、教育、培训、落实工作。
3.6.2督促有关部门做好易燃易爆物品、剧毒物品和易制毒品管理制度的落实及安全保卫保密工作。
3.6.3组织公司消防、食物中毒、公司重大活动和自然灾害和其他突发事件等专项应急预案的编制工作，并负责组织培训和演练工作。
3.6.4按“四不放过”原则组织对火灾事故、食物中毒事故的调查处理。参加重大事故的调查处理。
3.6.5参加公司安全大检查，组织消防设施专业检查，按时检查所辖部门安全职责履行情况，对查出的问题及时落实整改。
3.7主管生产、安全的公司领导
3.7.1认真贯彻执行国家的职业安全卫生方针、政策、法规、标准，协助总经理抓好安全管理，直接领导公司安全管理机构的工作。对公司职业安全卫生负直接领导责任。
3.7.2组织分管的各部门建立相应的职业安全卫生规章制度，并经常督促检查执行情况。
3.7.3认真执行“五同时”。实行安全和生产两个指标同时下达，两项工作同时抓。领导有关部门组织实施职业安全卫生管理措施计划，在生产调度会上，讨论解决生产问题的同时要讨论解决职业安全卫生问题。
3.7.4组织并参加各种安全大检查和专业性安全检查（每季不少于一次），并按时检查危险点，及时协调解决检查中发现的问题。
3.7.5按照“四不放过”的原则，组织对各类事故的调查、分析、处理。主持重伤以上事故的调查、分析，并制定防范措施，对造成重大伤亡或火灾、爆炸事故的责任者提出处理意见。
3.7.6负责将职业安全卫生重大问题及时提交安委会或公司领导办公会讨论解决。组织制定、审批、协调和落实职业安全卫生措施计划，组织推行职业安全卫生科学管理，逐步改善生产作业条件。
3.7.7检查督促安全生产部的工作，总结推广职业安全卫生经验，对在职业安全卫生工作中有突出贡献者给予表扬和奖励，对失职者和事故责任者给予惩处。
3.8主管技术的公司领导
3.8.1领导技术系统认真贯彻执行国家的职业安全卫生方针、政策、法规、标准，履行职业安全卫生职责，认真贯彻职业安全卫生的技术标准和要求，对公司的职业安全卫生在技术管理方面负领导责任。
3.8.2为保证职业安全卫生、改善劳动条件、提高公司本质安全度，积极组织工艺技术部门开展科学研究，用技术创新来提高公司的本质安全度。
3.8.3负责审定公司关键性的安全技术规章制度和操作规程。
3.8.4在产品设计、定型、采用新技术、新工艺、新材料、新设备的过程中，组织贯彻和实施有关职业安全卫生方面的技术标准。审查新建、改建、扩建工程项目时、严格执行“三同时”，即：新、改、扩建项目（包括采用新设备、新工艺、新材料、新技术等）的劳动防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
3.8.5参加重大事故的调查处理，发生因工死亡、重伤、重大设备事故时，组织有关技术人员查清事故的技术原因，并负责找出防止同类事故发生的技术措施。
3.8.6经常督促检查所辖业务范围内各职能部门履行职业安全卫生职责情况。
3.9工会主席
3.9.1领导工会系统认真贯彻执行国家的劳动保护方针、政策、法规、标准，履行职业安全卫生职责，对公司职业安全卫生在工会工作管理方面负责。
3.9.2组织贯彻和实施有关基层工会劳动保护监督检查工作条例。
3.9.3组织贯彻和监督实施女工的特殊保护工作。
3.9.4监督检查公司所属部门贯彻执行劳动保护法规的情况，并督促主管业务部门撤消或纠正违反劳动法规的决定和措施。
3.9.5参加职业安全卫生管理措施工程项目的设计审查和竣工验收工作。参加公司新、改、扩建工程项目的设计审查和竣工验收工作，对未经上级部门审查或竣工验收的项目，有权阻止施工或投产。
3.9.6参加伤亡事故、重大设备事故、火灾事故和车辆肇事事故的调查、分析，提出处理意见。协助有关部门共同研究制定预防事故的措施。
3.9.7组织制定工会组织的重大活动应急处置预案，并监督实施。
3.10主管后勤的公司领导
3.10.1在总经理领导下，对所辖范围内的职业安全卫生、劳动保护工作负直接责任。
3.10.2贯彻落实国家和集团公司有关建筑施工安全法规、规程、制度、标准。监督检查所辖部门对公司有关建筑施工方面安全管理制度的执行情况。
3.10.3组织制订公司房产安全管理规定，并督促实施。
3.10.4组织对所辖部门及相关业务范围的安全性检查，对查出的事故隐患，及时采取有效措施加以整改。
3.10.5督促分管部门执行工程项目“三同时”的规定，按时完成有关职业安全卫生管理措施项目，认真抓好各项工程施工中的安全工作。
3.10.经常督促检查所辖部门履行职业安全卫生职责情况。
3.11主管经营、质量的公司领导
3.11.1领导经营管理系统贯彻执行国家的职业安全卫生方针、政策、法规、制度，履行职业安全卫生职责，对经营管理、检验、计量管理方面的有关安全工作负责。
3.11.2负责年度职业安全卫生管理措施项目经费预算审定工作，保证职业安全卫生、改善劳动条件。
3.11.3执行有关职业安全卫生方面的技术标准，在新建、改建、扩建工程中执行国家“三同时”的规定。
3.11.4在组织项目建设时同时组织抓好项目实施过程中的安全工作，监督所辖部门执行公司“相关方安全管理制度”。
3.11.5经常检查所辖部门职业安全卫生职责履行情况。
3.12总会计师
3.12.1负责按国家有关规定支付安全技术措施费用、经职业安全卫生管理部门质量验收的劳动防护用品费用以及营养保健、清凉饮料等费用，并监督有关部门专款专用。
3.12.2按照集团公司的规定，负责审查职业安全卫生教育经费、安全奖励经费的提取和使用。
3.12.3在审查年、季、月的财务收支计划中，同时审查安全技术措施专用基金的费用，及时支付职业安全卫生上发生的零星技安措施费用。
3.12.4经常督促检查所辖部门履行职业安全卫生职责情况。
3.13其他副总经理
3.13.1在分管的业务工作内，贯彻上级及公司的职业安全卫生方针、法规、制度，落实上级和公司的职业安全卫生工作要求。
3.13.2经常检查所辖部门职业安全卫生职责履行情况。
3.14总工艺师
3.14.1负责组织为实现安全、文明生产，改善劳动条件，改进安全操作、安全装置方面的科学研究和设计工作。
3.14.2负责组织安全技术研究，领导工艺设计工作。
3.14.3督促、审查工艺技术人员采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，必须符合有关安全技术规定，在试制、投产前，向生产部门提供安全技术操作资料，严格执行“三同时”规定，相关资料交职业安全卫生管理部门会审。
3.14.4督促、审查工艺技术人员在拟定工艺方案进行工艺设计时，充分考虑职业安全卫生要求，采用有利于人身安全、健康的新工艺，并详细规定解决劳动保护方面问题的处理原则和措施。
3.14.5督促、审查工艺技术人员在各种工艺规程中列有职业安全卫生操作内容，并将其列入各工序工艺卡中，作为指导工人安全操作的依据。
3.14.6督促、审查工艺技术人员在进行工装设计时，从结构上保障实现操作安全的要求，必要时应同时设计有效的安全防护装置。
3.14.7在进行生产定型时，审查是否将职业安全卫生方面的要求列为生产定型的基本条件。
3.14.8必要时参加重大伤亡事故的调查和分析，并提出防范措施。
3.14.9督促、监督技术人员采用新技术、新工艺、新材料、新设备、进行工艺技术改造时，严格执行“三同时”审批管理制度。
3.15总经理助理
3.15.1在分管的业务工作内，贯彻上级及公司的职业安全卫生方针、法规、制度，落实上级和公司的职业安全卫生工作要求。
3.15.2了解并掌握主管工作范围内的职业安全卫生状况和动态，经常教育员工树立“安全第一、预防为主”的理念，协助总经理做好职业安全卫生工作。督促分管部门落实职业安全卫生职责，并做好隐患整改工作。
3.15.3参与分管业务范围内的事故调查和处理工作。
3.16安委会办公室主管领导（安全管理机构主管领导）
3.16.1贯彻、落实国家、地方和集团公司有关职业安全卫生政策、法规和标准，并组织、监督、检查公司各部门的执行情况。对公司职业安全卫生管理工作全面负责。
3.16.2组织推行安全生产部学管理方法，组织开展安全质量标准化活动，组织编制职业安全卫生技术措施计划，督促检查职业安全卫生技术措施项目的实施。
3.16.3组织制订公司职业安全卫生工作计划，并负责贯彻实施。
3.16.4组织并参加职业安全卫生监督检查。发现重大事故隐患及时下达事故隐患限期整改通知书，并及时报告公司领导。
3.16.5策划并参加制订、完善职业安全卫生管理制度，组织协助有关部门制定、修订、审查职业安全卫生操作规程。同时组织对职业安全卫生规章制度的贯彻执行情况进行督促检查。
3.16.6按“四不放过”原则组织并参加员工因工伤亡事故的调查处理，对造成伤亡事故的责任者提出处理意见。参加设备、火灾等各类重大事故的调查、处理。
3.16.7参加使用新技术、新工艺、新材料、新设备的“三同时”审查，参加新建、改建、扩建、引进技术改造、大的修理工程项目的方案审定、设计审定、竣工验收和试运转工作，督促劳动防护设施和主体工程按“三同时”制度执行。
3.16.8组织制订劳动防护用品、保健津贴发放标准及制度。组织编制公司劳动保护用品、清凉饮料发放计划，加强对劳动保护用品的质量监管。督促有关部门及时按标准发放，教育员工正确使用。
3.16.9督促有关部门做好女工特殊保护工作。
3.16.10负责指导各部门的职业安全卫生工作，组织开展公司职业安全卫生竞赛、评比、奖惩工作。
3.16.11组织开展职业安全卫生技术科学研究，总结推广职业安全卫生科研成果和职业安全卫生先进经验。
3.16.12协助公司领导组织并参加安全大检查和专业性、季节性的安全检查，对查出的问题，及时督促有关部门整改，对其中需要采取技术措施的重大问题，组织有关部门研究解决。
3.16.13组织接触有毒有害作业人员的职业健康检查和特殊工种作业人员的体格检查。发现疑似职业病患者和职业禁忌症人员，督促及时通知人力资源部按规定处理。
3.17生产性部门主要领导
3.17.1认真贯彻执行上级的有关职业安全卫生方针、政策、法规及公司的有关制度，对本部门的职业安全卫生负全责。
3.17.2接受职业安全卫生管理部门的监督检查和业务指导。
3.17.3健全职业安全卫生管理体系，建立职业安全卫生的正常秩序。根据本部门的特点，建立健全各岗位人员的职业安全卫生责任制、各工种安全操作规程和部门职业安全卫生规章制度，并监督部门员工严格执行。
3.17.4严格执行“五同时”规定。在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作时，同时把安全工作贯彻到每一个具体环节中去，做到职业安全卫生经常化、制度化、具体化、标准化。认真组织好操作人员班前、班中的岗位安全检查，每月至少组织一次全面性的安全检查，发现问题，及时采取措施，保证安全的条件下组织生产。
3.17.5负责部门员工的安全教育培训工作。对部门员工进行经常性的安全教育培训，组织部门专业安全技术知识和应急知识、应急能力培训；部门特种作业人员要经培训考试合格，取得操作合格证后，方可上岗操作。对新员工、调换工种人员，复工人员和实习人员，必须进行安全教育，并经考试合格后方可上岗操作，并做好原始记录备查。
3.17.6组织制定本部门负责的临时性危险作业（登高作业、吊装作业、动火作业、大型搬运作业、带电作业、深坑作业、罐内作业、设备内部维修作业等）的职业安全卫生保障措施工作，经主管部门审批后执行，并指定专人负责现场职业安全卫生管理。
3.17.7严格对易燃易爆、剧毒物品的管理。按时检查本部门危险点，认真做好记录，发现问题及时汇报并落实整改。
3.17.8发生员工因工伤亡事故时，负责组织抢救、保护现场，及时报告公司领导和生产安全部。并负责组织对事故进行调查分析，查明原因，认真总结教训，采取有效防范措施，对职业安全卫生有贡献或事故责任者，提出奖惩意见。
3.17.9组织好均衡生产，严格控制加班加点，保证员工劳逸结合，做好女员工特殊劳动保护工作。
3.17.10领导并支持本部门兼职职业安全卫生管理员的工作。及时向上级、职业安全卫生管理部门反映职业安全卫生上存在的问题，并提出解决问题的意见或方案。
3.17.11对本部门设备要加强维护管理，使其处于良好状态，保证安全装置完整、灵活、可靠。
3.17.12组织编制部门安全生产事故现场应急处置预案，并组织培训、演练。
3.18一般管理部门主要领导
3.18.1司的有关制度，对本部门的职业安全卫生负全责。
3.18.2接受职业安全卫生管理部门的监督检查和业务指导。
3.18.3根据本部门的特点，建立健全各岗位人员的职业安全卫生责任制和部门职业安全卫生规章制度，并监督部门员工严格执行。
3.18.4格执行“五同时”规定。在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作时，同时把安全工作贯彻到每一个具体环节中去，做到职业安全卫生经常化、制度化、具体化、标准化。
3.18.5负责部门员工的安全教育培训工作。对部门员工进行经常性的安全教育培训，组织部门专业安全技术知识和应急知识、应急能力培训；
3.18.6组织编制部门安全生产事故现场应急处置预案，并组织培训、演练。
3.18.7发生员工因工伤亡事故时，负责组织抢救、保护现场，及时报告公司领导和生产安全部。并负责组织对事故进行调查分析，查明原因，认真总结教训，采取有效防范措施
3.18.8领导并支持本部门职业安全卫生联络员的工作。及时向上级、职业安全卫生管理部门反映职业安全卫生上存在的问题，并提出解决问题的意见或方案。
3.19部门其他副职领导
3.19.1在分管工作范围内，认真贯彻落实国家及上级有关职业安全卫生方针、政策、法规与规定。
3.19.2协助部门主要领导做好本部门职业安全卫生工作，在部门主要领导不在时认真履行部门主要领导职业安全卫生职责。
3.20团委书记
3.20.1宣传国家和上级团组织的职业安全卫生、劳动保护的方针、政策和法规；对团员、青年进行安全教育、劳动纪律教育。
3.20.2组织团员、青年开展多种形式的职业安全卫生活动。总结、推广团员、青年中的职业安全卫生先进经验，表彰先进集体及先进个人时要有职业安全卫生内容。
3.21专职职业安全卫生管理人员
3.21.1贯彻、执行国家和集团公司有关职业安全卫生法律、法规、政策，监督检查公司各部门的执行情况。
3.21.2编制公司职业安全卫生技术措施计划和职业安全卫生工作计划，并负责贯彻落实，按计划和上级要求开展各种职业安全卫生活动。
3.21.3参加制订完善职业安全卫生管理制度，参加修订、审查职业安全卫生操作规程。并对其执行情况进行督促检查。
3.21.4配合人力资源部做好三级安全教育、特种作业人员的安全技术培训和复训工作，配合组织部、工会办公室做好职业安全卫生宣传工作。
3.21.5经常开展职业安全卫生巡查工作。发现违章指挥、违章作业行为及时制止，发现特别不安全的情况，有权先令停止生产，并及时报告领导研究处理；发现重大事故隐患及时下达事故隐患限期整改通知书，并及时报告领导。协助领导组织开展安全大检查和专业性、季节性的安全检查，对查出的问题，及时督促有关部门整改，对其中需要采取技术措施的重大问题，协调有关部门研究解决。
3.21.6参加使用新技术、新工艺、新材料、新设备的“三同时”会审，参加新建、改建、扩建、引进技术改造、大的修理工程项目的方案审定、设计审定、竣工验收和试运转工作，督促劳动防护设施和主体工程按“三同时”原则执行。
3.21.7及时收集、积累职业安全卫生资料，为领导及时提供职业安全卫生资料。
3.21.8按“四不放过”原则组织对轻伤事故的调查处理，参加重伤以上事故的调查处理，对造成伤亡事故的责任者提出处理意见。负责如实登记、统计、报告因公伤亡事故。参加设备、火灾等各类重大事故的调查、处理。
3.21.9制订保健津贴发放标准及制度。按照有关规定，组织编制公司劳动保护用品、清凉饮料发放计划，并负责对劳动保护用品的质量验收。督促有关部门及时按标准发放，教育员工正确使用。
3.21.10负责对公司兼职职业安全卫生管理员进行业务指导；做好公司职业安全卫生竞赛、评比工作。
3.21.11督促有关部门做好女工特殊保护工作。
3.21.12日常工作中严格按照安全质量标准化标准开展工作，积极推行安全生产部学管理方法。参加安全技术科学研究，总结推广职业安全卫生科研成果和先进经验。
（新《安全生产法》送审稿要求安全管理机构或安全管理人员至少履行下列安全职责：）
3.21.13监督执行安全生产法律、法规、规章和标准，参与本部门安全生产决策；
3.21.14督促和指导本部门其他机构、人员履行安全生产职责；
3.21.15组织实施安全生产检查，督促整改事故隐患；
3.21.16参与本部门生产安全事故应急预案的制定及演练，承担本部门应急管理工作；
3.21.17参与审查有关承包、承租部门的安全生产条件和相关资质；
3.21.18法律、法规规定的其他职责。
3.22兼职职业安全卫生管理员
3.22.1协助部门领导认真贯彻执行上级关于职业安全卫生的指示、规定、制度。做好基层安全管理工作，并负责监督检查安全规章制度的执行情况。
3.22.2接受职业安全卫生管理部门的业务指导，积极参加职业安全卫生管理部门组织的安全活动和业务会议，向职业安全卫生管理部门如实反映职业安全卫生情况，提供改进安全工作的建议，并负责组织、指导本部门班组安全员开展好经常性的安全活动。
3.22.3积极宣传劳动保护工作方针、
政策和职业安全卫生知识，负责对新工人、实习、代培人员进行部门级安全教育，组织本部门员工进行安全操作规程、安全知识的学习，负责建立和管理本部门有关安全检查、安全教育、事故登记等各项职业安全卫生的原始记录，协助领导组织开展职业安全卫生竞赛活动，做好有关安全奖惩方面的工作。
3.22.4协助部门领导组织开展安全日查、周查，并经常进行现场安全检查，仔细检查事故隐患，制止违章行为，遇有危及人身安全、财产安全和可能导致火灾、爆炸等事故的作业情况，有权先行停止操作，并及时报告领导处理。
3.22.5参加对本部门受压容器、行车等重点设备的技术性安全检查，参加制定本部门临时危险作业的安全措施方案，监督有关人员严格遵守。督促本部门特殊工种人员及时参加安全技术培训。
3.22.6参加本部门研究制定新技术、新工艺、新设备、设备大修以及新建、扩建、改造工程项目中的安全技术措施，并督促实施。同时参加本部门工程验收和试运转工作。
3.22.7参加本部门伤亡事故的调查、分析、处理，及时进行本部门事故登记、报告，协助本部门领导制定预防事故的措施。督促有关人员按“四不放过”的原则做好事故处理方面的各项工作。
3.23生产调度员
3.23.1贯彻执行国家和上级有关职业安全卫生的方针、政策、规定，遵守执行公司规章制度。在布置生产工作时同时提出安全要求和措施，在检查生产任务完成情况时同时检查安全要求和措施落实情况，发现违章、违纪行为及时制止，发现事故隐患及时落实解决。
3.23.2参加产品试验时，组织制定有效的安全防范措施，以防产品试验过程中的事故发生。
3.23.3在组织产品加工、装配、运输时，明确现场作业安全要求，提醒相关人员在加工、装配、运输过程中应注意的职业安全卫生事项。
3.23.4因整改隐患需要加工的设备设施零、部件，应与产品零、部件同样调度，按时间节点要求组织生产加工。
3.24动力管理、技术人员
3.24.1负责水、电、气、暖动力系统的管理和安全运行，保证公司科研生产的需要和正常运行，对因管理不到位发生的安全生产事故负管理责任。
3.24.2认真贯彻执行国家和上级有关电力、压力容器、压力管道安全法规、标准和管理办法，结合实际情况制定相应的管理办法并组织实施。
3.24.3负责安全用电知识的宣传教育，积极推广应用新技术、新工艺、新器材，努力做好水、电、气、暖安全管理工作，加强水、电、气、暖动力系统的检查，防止跑、冒、滴、漏事故发生。
3.24.4参加审查新建、改建、扩建工程水、电、气、暖图样和电力装置等有关资料的合理性、安全性，把好工程的水、电、气、暖系统的质量关，参加工程验收。
3.24.5经常深入生产科研作业现场进行安全检查，对空压机、压力管道、压力容器、电气系统和电力设备的事故隐患及时编制整改计划，并组织整改和验收。会同安全管理人员做好压力容器、压力管道、电气事故的调查、分析和处理工作。
3.24.6及时做好相关设备设施及附件的维护保养和定期检测工作，并做好记录。
3.24.7编制相关事故应急预案，并负责做好现场人员的应急处置知识的培训工作。
3.25基建项目管理人员
3.25.1按照“三同时”原则办理审批和验收手续，认真落实职业安全卫生管理部门、消防管理部门、工会办公室意见，组织新建、改建、扩建项目的设计审查和验收，确保安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
3.25.2严格执行公司相关方安全管理制度，签订施工合同时同时签订施工安全协议，明确施工队伍的安全职责和施工职业安全卫生要求和文明施工要求。
3.25.3配合施工队伍做好施工人员的安全教育，对施工质量、施工现场安全、文明施工进行监督管理。
3.26后勤、房产管理人员
3.26.1按照集团公司安全质量标准化的要求组织对公司厂房、办公用房、辅助用房的安全性鉴定，建立公司生产经营用房安全档案，对危房采取有效的预防加固和监控措施。
3.26.2为确保公司生产经营用房的安全使用，定期制定房屋维护修缮计划，并组织落实。
3.26.3经常对公司内房产进行安全性检查，发现问题（包括屋檐腐朽脱落、墙体脱落、墙体松动、漏雨、下水不畅等）及时落实修缮。
3.26.4雨季来临之前及时组织对下水道进行疏通，以防引起水灾。
3.26.5冬季来临之前做好防寒、防冻、防雪灾工作。制定门窗修缮计划和危房加固计划，并认真组织实施。
3.26.6经常检查公司路面状况，发现坑沟及时安排修缮。
3.26.7关注气象变化，风暴、寒流来临之前通知各部门关好门窗，做好预防风暴寒流灾害准备；大雪之后及时组织扫雪、清理危房积雪。
3.26.8严格执行“相关方管理制度”。在接待外来维修人员时，告知公司安全、保卫、保密制度，并要求严格执行；在签订外包合同、承租合同时同时签订安全协议；在接待短期施工队伍签订施工合同时同时签订安全协议，同时要求施工队伍填写“施工队伍安全信息表”，并口头或书面通知公司安全管理人员。
3.26.9在进行树木移栽时或修剪时，应充分考虑操作过程的安全问题，制定有效的安全方案报部门领导审批（必要时报生产安全部审查）后实施，严禁违章指挥、违章作业，确保树木移栽或修剪工作的安全。
3.27部门技术人员
3.27.1负责修改完善部门安全技术操作规程，发现工艺不合理可能引起安全生产事故或职业危害时，应及时通知工艺管理部门修改。
3.27.2在审查或执行工艺文件时，发现使用的有毒材辅料可以用无毒或低毒材辅料替代时，应及时通知有关技术人员修改工艺文件。
3.27.3负责监督检查操作人员严格执行工艺规程，发现有违反工艺纪律的行为应及时制止纠正。
3.27.4负责收集一线工人对改善工艺、改善操作、改善现场、改善设备、改善安全方面的合理化建议，及时汇总上报部门领导或有关部门。
3.28生产班（组）长
3.28.1认真执行公司和部门职业安全卫生规章制度。加强班组安全管理，模范遵守安全操作规程、工艺规程，不违章指挥、不违章作业。对本班（组）的安全工作负责。
3.28.2根据生产任务、生产环境和员工思想、情绪状况等特点，合理安排工作任务，提出职业安全卫生要求和职业安全卫生注意事项。
3.28.3经常组织班（组）成员学习职业安全卫生管理制度、安全操作规程和现场禁止行为。教育班组成员做遵章守纪的文明人。
3.28.4严格执行班前、班中、班后安全检查制度。工作前提醒班组成员穿戴好防护用品、检查设备安全防护装置是否完好、开关手柄等是否灵活；班中检查纠正班组成员的行为是否违章；班后提醒班组成员各种开关复位、做好设备润滑和现场文明工作，发现问题及时落实解决，一时不能解决的及时报告部门领导。
3.28.5认真执行交接班制度，及时做好工作记录。交班时，提醒接班人员应注意的事项和未解决的问题。接班时，要问清楚上一班设备设施的运行状况，有无异常情况。
3.28.6做好班组成员的安全教育工作。负责对新调入的工人、长期病事假复工的人员进行岗位安全教育，并指定专人进行现场操作指导。不得分配未经安全教育或不熟悉安全操作技能的新工人上岗独立操作。
3.28.7组织班内成员开展以改善安全操作、改进安全设施、消除事故隐患为目的的技术革新活动。
3.28.8发生工伤事故要及时抢救、及时报告，要注意保护现场，并做好详细记录，组织全班组员工认真分析，吸取教训，提出防范措施。
3.29班组安全员
3.29.1协助班组长开展班组安全工作，组织班组员工认真落实各项职业安全卫生的措施和要求。杜绝违章作业，争当安全、文明生产无事故班组。业务上接受本部门兼职职业安全卫生管理员的指导，积极参加本部门和安全管理系统组织的各项职业安全卫生活动。做好职业安全卫生工作方面的原始记录。
3.29.2努力学习职业安全卫生知识，协助班组长开展职业安全卫生宣传教育和安全评价等活动。督促本班组工人遵守规章制度，爱护和正确使用设备、工具、安全防护装置、设施和个人防护用品，严防事故发生。
3.29.3对新调入班组的工人、来班组实习代培人员进行岗位安全教育，并监督及时建立师徒合同或确定专人负责培养，使新到班组人员尽快掌握安全操作技能。
3.29.4负责组织班前、班中、班后安全检查，并做好记录。经常检查班组成员的遵章守纪情况，及时制止违章作业。对职业安全卫生中的好人好事及时提请领导表扬鼓励，并作为职业安全卫生竞赛考核成绩，对检查中发现的不安全问题，及时告知有关人员或报告班组长进行解决。
3.29.5协助班组长进行事故分析，制定事故预防措施，并督促实施。
3.30管理、技术岗位人员
3.30.1积极参加安全技术培训，努力学习有关职业安全卫生知识和技术，不断提高应急处置能力和自我保护能力。
3.30.2遵守国家相关安全生产法律法规、标准和公司职业安全卫生规章制度，不违法、不违章、不违规。
3.30.3发现他人违章作业和冒险蛮干应及时劝阻、纠正，劝阻，纠正无效时应及时报告。
3.30.4对在工作过程中因违法、违规而导致事故的后果负责。
3.30.5积极参加各种安全活动。服从职业安全卫生管理人员的指导，积极关心职业安全卫生工作，主动提出改进安全工作的建议。
3.30.6发生事故和危险时，应立即报警，采取应急有效的措施，防止事态扩大，并设法及时抢救受伤人员。同时尽快向领导报告，做好事故现场的保护工作。
3.31技能人员
3.31.1积极参加安全技术培训，努力学习有关职业安全卫生知识和技术，不断提高安全操作技能和自我保护能力。
3.31.2遵守《安全操作规程》、工艺规程、劳动纪律和职业安全卫生规章制度，不违章、违规，不冒险蛮干，确保自身和他人安全。
3.31.3发现他人违章作业和冒险蛮干应及时劝阻、纠正，劝阻、纠正无效时应及时报告；有权拒绝不符合或违反安全规定指挥及安排。
3.31.4按规定正确使用个人劳动保护用品。
3.31.5搞好整洁文明生产，发现生产区域事故隐患，及时向上反映，并积极参加整改。爱护职业安全卫生设备、设施和用具，不得擅自拆除安全防护装置和设施。
3.31.6在执行交接班制度时，同时交接职业安全卫生方面的事宜。
3.31.7多人作业要服从统一安排，听从指挥，遵守安全操作规程，为他人着想。
3.31.8对在生产（工作）过程中因违章而导致事故的后果负责。
3.31.9积极参加竞赛、检查、评比、讲座、革新及事故分析等各种安全活动。服从班组长和职业安全卫生管理人员的指导，积极关心职业安全卫生工作，主动提出改进安全工作的建议。
3.31.10发生事故和危险时，应立即报警，采取有效的应急措施，防止事态扩大，并设法及时抢救受伤人员。同时尽快向领导报告，做好事故现场的保护工作。
4.职能部门职责
4.1生产调度部门
4.1.1严格执行“五同时”，坚持贯彻“管生产必须管安全”的原则。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结和评比安全工作。在编制生产作业计划时，同时提出职业安全卫生要求，各级生产调度会上有职业安全卫生内容。
4.1.2组织好均衡生产，严格控制加班加点，搞好劳逸结合，确保生产安全。
4.1.3组织外场试验时，制定外场试验安全措施，并认真落实，确保外场试验整个过程的安全。
4.1.4贯彻执行和广泛宣传上级公安部门、交通运输部门有关车辆管理、交通安全管理的条例、法规。认真做好人员、物资运输中的安全管理工作。
4.1.5对本部门在用机动车辆、电瓶车定期进行维护保养，发现问题及时维修。
4.1.6经常对本公司车辆驾驶、特种作业人员及其他机械作业人员进行安全教育。
4.1.7开展多种形式的职业安全卫生、安全行车、安全运输的竞赛活动，表彰先进，总结推广先进经验。经常督促驾驶人员学习交通规则及公司的有关规章制度。
4.1.8建立、健全驾驶人员、运输车辆职业安全卫生的有关档案资料和交通事故的档案。
4.2设备能源管理部门
4.2.1负责编制设备的安全操作规程。
4.2.2组织制订、修订、审查有关动力生产和使用动力的安全管理制度与安全操作规程，并对执行情况经常进行督促检查。
4.2.3协助人力资源部组织对压力容器、电气、焊接等特种作业人员进行培训、复训和考核，确保其持证上岗。并对所管理和操作各种动力设备的员工进行遵章守纪的安全教育。
4.2.4负责机械、电气、起重、压力容器等设备的安全管理，定期做好特种设备及其安全附件的维护保养工作和定期安全检验工作。保证安全附件齐全、灵敏、有效。
4.2.5经常检查设备的安全状况，发现问题及时落实整改，确保设备始终保持安全运行状态。
4.2.6按计划完成有关职业安全卫生管理措施项目；组织施工时执行公司《相关方安全管理办法》。
4.2.7按“四不放过”原则，负责一般设备事故的调查处理。参加由于设备问题造成的伤亡事故的调查分析；组织查处重大设备事故和与人身安全有关的一般设备事故，拟定预防措施，督促有关部门认真实施。
4.2.8负责对职业安全卫生防护装置、设施的安全管理（包括建档、制定维护保养计划、定期检查等），定期进行维护、保养，确保其正常运转。
4.2.9负责全厂手持电动工具、电风扇、电焊机的安全检修，按规定定期进行安全性检测，并认真做好记录。
4.2.10负责对全厂避雷装置及电网接地系统的年检，以确保公司建筑设施、危险场所的安全及电力系统的安全运行。
4.3采购、库房管理部门
4.3.1按计划采购供应职业安全卫生所需的器具和材料。采购安全附件和吊索具时必须索取安全合格证和产品使用说明书。
4.3.2负责按计划采购符合国家安全标准的各类劳动防护用品，并负责保管工作。采购的特种劳保防护用品，生产日期、生产厂家、产品合格证、特种劳动防护品安全标志应齐全。
4.3.3严格执行国家有关危险化学品法律法规和公司《危险化学品管理办法》。
4.3.4对危险物品的运输、储存、发放和报废建立严格的安全管理制度，并认真执行。按规定控制、审批、发放危险化学品，确保生产现场不超量。
4.3.5在采购、安装、调试设备时执行《“三同时”评审制度》和《相关方安全管理办法》。
4.3.6定期回收处置生产现场的废旧物资（含废气油、废酒精、切屑等生产废弃物），确保生产现场在符合安全的条件下生产。
4.4公司办
4.4.1在安排、总结公司工作时，将职业安全卫生工作纳入公司计划和总结内容，并协助总经理做好职业安全卫生计划落实工作。
4.4.2及时调整安委会成员，协助总经理做好职业安全卫生责任制的落实工作，并经常检查有关部门的职业安全卫生责任制的履行情况。
4.4.3协助生产安全部组织各种职业安全卫生活动，并做好记录。
4.4.4根据季节情况，合理安排作息时间。
4.5组织部
4.5.1监督检查各级领导及各职能部门履行职业安全卫生职责情况。配合有关部门检查职业安全卫生制度的执行情况，并提出考核意见。
4.5.2参加重伤以上伤亡事故及其他重大责任事故的调查处理。对事故责任者提出处理意见。对违章指挥，造成重大责任性伤亡事故和经济损失的党员干部，根据干部管理权限，进行组织处理。
4.5.3在考核、选拔、任用管理者时，应考察其安全管理能力和业绩。在安全工作上严重失职的，不应任用和提拔。
4.5.4教育党、团员在职业安全卫生工作中发挥应有的先锋模范作用，带动群众搞好职业安全卫生工作。并积极开展多种形式的有关职业安全卫生的党、团活动。
4.5.5认真做好职业安全卫生方针、政策、法规和公司规章制度的宣传教育工作和员工的思想政治教育工作，努力提高员工遵纪守法、遵章守纪的自觉性。
4.5.6协助生产安全部总结、推广职业安全卫生先进经验，表彰先进集体、先进个人。
4.6人力资源部
4.6.1按国务院有关规定，负责选配具有专业技术知识，熟悉生产工艺和有一定组织管理能力的健康人员从事专职职业安全卫生技术管理工作，并保持相对稳定。
4.6.2不得将有残疾的工人，职业禁忌症的工人分配到其禁忌的工作岗位。因工伤、职业病不能从事原工作的员工，根据劳动保护有关规定，妥善安排适当工作。在劳动调配工作中，做好女工保护工作。
4.6.3负责组织各种职业安全卫生教育培训，职业安全卫生教育应列入企业教育工作计划，并认真落实。
4.6.4负责参观、实习人员和代培人员的安全教育。
4.6.5保证劳动定额符合职业安全卫生的要求。制定劳动定额时，充分考虑劳动条件、劳动强度。
4.6.6搞好员工劳动纪律教育，对严重违反劳动纪律，影响职业安全卫生的员工，提出处理意见。参与重伤以上工伤事故的调查处理。
4.6.7公司雇用的临时工、外包工合同中，应有专门的安全条款，并对其进行相应的安全教育。
4.6.8组织员工进行文化、技术学习培训时，同时安排有关的安全技术、职业卫生教育内容。
4.7检验计量部
4.7.1按技术条件验收零部件和成品，对产品安全性要求的错验、漏验负责，并及时反馈信息。
4.7.2及时处理用户对公司产品存在的有关安全问题信息，严重的要列入质量整改计划，或向公司领导提出更新换代建议。
4.7.3组织对动力系统压力容器、气瓶等各种压力表、计量表及公司各部门的仪器、仪表等的检查、校验、建档。负责对公司各部门在用压力表、计量表、仪器、仪表的使用情况进行安全检查。对检查中发现的不安全问题负责处理，并根据具体情况制定措施，纳入计划，进行解决。
4.7.4制定并执行本部门安全管理制度和安全操作规程，并督促检查落实。
4.8技术管理、质量管理部门
4.8.1在制订科研生产计划时同时提出职业安全卫生要求。组织新工艺、新技术、新材料评审时通知安全管理人员和工会劳动保护监督员参加，负责组织新工艺、新技术、新材料的“三同时”评审。
4.8.2严格执行公司消防安全管理制度，认真落实消防安全责任制。做好各档案室、库等的安全管理工作，对档案资料的消防、安全负责。
4.8.3按档案管理规定，做好安全档案的归档、保管工作。
4.8.4负责提供有关职业安全卫生方面的资料。
4.8.5积极推广应用先进的安全技术新成果和劳动保护新技术，对安全技术的运用、推广、创新有成绩者，给予表彰、奖励。
4.8.6在进行生产定型时，将职业安全卫生方面的基本要求列为生产定型的基本条件，与其他条件同时审定。
4.9设计部门
4.9.1在产品的研制、定型过程中积极探索和采用符合职业安全卫生要求的新技术、新设备，充分考虑产品的安全性，解决产品研制、定型中的职业安全卫生问题，保证设计出来的产品安全可靠。
4.9.2在设计新产品、自制设备设计时，应积极采用人机工程及各种相应的安全技术和防护措施，使产品、设备符合安全技术规定的要求。在试制、投产前，提供相关安全操作资料。
4.9.3组织科研产品进行外场试验时，编制相应的安全管理规定，并认真落实执行。
4.10工艺管理部门
4.10.1负责公司生产现场的工艺布局和工艺技术文件的制定，对工艺布局文件和工艺技术文件的安全性负责。
4.10.2在拟定工艺方案进行工艺设计时，充分考虑职业安全卫生要求，并详细规定解决劳动保护方面问题的处理原则和措施。进行工艺技术改造时，进行工艺平面布局时，严格执行“三同时”规定。
4.10.3在编制各种工艺规程时，同时编制相应的职业安全卫生要求，并将其列入各工序工艺卡中，作为指导工人安全操作的依据。
4.10.4参加为实现安全、文明生产，改善劳动条件，改进安全操作、安全防护等方面的科学研究和设计工作。
4.10.5采用新工艺、推广新技术、使用新设备、新材料时，必须符合有关安全技术规定，在试制、投产前，应向生产部门提供安全技术操作资料，严格执行“三同时”规定，相关资料交安全生产部会审。
4.10.6在进行工装设计时，从结构上保障实现操作安全的要求，必要时应同时设计有效的安全防护装置。
4.10.7必要时参加重大伤亡事故的调查和分析，并提出防范措施。
4.10.8在进行新工艺、新技术培训时，应同时进行相应的安全操作培训，协助人力资源部进行安全技术培训。
4.11财务部门
4.11.1在财务管理上，正确处理安全和生产的关系，保证按国家有关规定支付安全技术措施费用、经职业安全卫生管理部门质量验收的劳动防护用品费用以及营养保健、清凉饮料等费用，并监督有关部门专款专用。
4.11.2按照集团公司的规定，保证职业安全卫生教育经费、安全奖励经费的提取和使用。
4.11.3在年、季、月的财务收支计划中，安排安全技术措施专用基金的费用，对职业安全卫生上发生的零星措施费用保证及时支付与结算。
4.12企业管理、计划管理
4.12.1编制公司年度综合计划时，同时编制职业安全卫生年度计划，并做到同时实施，同时检查其完成情况。
4.12.2在落实、考核公司各部门经济技术指标时，同时落实、考核职业安全卫生指标。
4.12.3编制生产经营计划时应同时编制安全技术措施计划，并做到同时实施，同时检查其完成情况。
4.12.4对安全检查中发现的急待解决的安全问题，负责通过调整或追加计划及时安排有关部门进行解决。
4.12.5在组织实施新、改、扩建工程项目时，执行公司《“三同时”评审制度》和公司《相关方安全管理办法》相关规定。
4.13工会办公室
4.13.1督促并协助行政领导贯彻执行劳动保护方针、政策、法令。
4.13.2积极向员工宣传党和国家的职业安全卫生方针、政策、法规和公司的职业安全卫生规章制度，组织并协助有关部门对员工进行遵章守纪和自我保护的安全知识教育。
4.13.3充分发挥“群众监督”职能，认真监督检查行政的职业安全卫生工作。
4.13.4参加伤亡事故的调查处理，协助有关部门提出防止伤亡事故和职业病的措施，并督促措施的认真执行。
4.13.5参加新建、改建、扩建和技术改造项目的设计审查和竣工验收。
4.13.6总结、交流劳动保护工作经验，表彰职业安全卫生先进集体和先进个人。
4.13.7维护员工合法权益，保护员工的生命权、健康权、休息权，做好女员工的特殊保护工作。
4.13.8保护员工在职业安全卫生方面提建议、提意见的民主权利和员工在工伤责任事故处理中受处分后的申述权利。
4.13.9在开展劳动竞赛时必须有职业安全卫生内容。
4.13.10在组织举办各种活动时，负责编制相应活动现场处置预案，并负责组织培训、落实。
4.14后勤、消防管理部门
4.14.1负责公司后勤管理和消防管理工作，对因管理不到位造成的事故后果负责。
4.14.2贯彻执行国家和集团公司有关法律、法规，严格执行公司的各项安全规章制度。
4.14.3组织各部门认真贯彻“预防为主、防消结合”的方针。负责消防安全监督管理，制定各项消防管理制度，落实消防安全责任制，并监督检查制度的执行情况。
4.14.4经常对员工进行消防应急知识教育培训，确保员工“人人会报警、会逃生、会使用身边的灭火器材”。
4.14.5负责消防器材的配备和消防安全检查工作，及时做好消防器材及设施的定期检测工作，确保消防器材及设施保持在完好有效状态。
4.14.6参加对新建、改建、扩建工程项目的设计审查和竣工验收。参加采用新材料、新工艺方面的火险特性研究。负责禁火区域动火作业的审查及现场监护工作。
4.14.7负责按“四不放过”原则组织对火灾事故的调查、分析和处理。
4.14.8做好易燃、易爆、剧毒、易制毒品等化学危险品场所的安全保卫工作，确保不流失。
4.14.9定期检查宾馆、食堂、单身宿舍、综合科技楼等消防重点部位的消防安全状况，发现问题及时落实整改。
4.14.10负责做好自然灾害预防和应急管理工作。定期开展火灾事故应急演练，努力提高员工遇警不乱，从容应对火灾事故的能力。
4.14.11做好炊事机械安全管理工作，定期进行检查、维护、保养，发现问题及时维修。
4.14.12负责做好食品的安全管理工作，食品进货渠道正规，清洗到位，确保食品符合有关食品卫生标准，防止发生食物中毒和疾病传染事故。
4.14.13发生事故后医务人员应及时赶到现场进行处理，妥善处理工伤事故受伤者的伤情，避免、减少因误诊而拖延伤情导致增加受伤者痛苦或致残的情况。伤情严重的应及时护送受伤者到医院抢救。
4.14.14负责对员工进行安全卫生保健教育和培训，使其掌握简易临时急救方法。
4.14.15负责厂房、办公用房和公用住房的安全管理，定期进行检查，并组织有关部门对有问题的房屋进行鉴定，提出对危房的处理意见（拆迁或大修）。
4.14.16做好房屋白蚁的检查、防治工作，确保厂房和住房的安全性。
4.14.17做好集体宿舍的安全管理工作，完善相应安全管理制度，并检查执行情况。
4.14.18负责公司内部道路的安全管理，制定相关管理制度，并监督执行，经常检查路面安全状况，发现问题及时整改，确保公司内部道路的安全畅通。
4.14.19负责制定厂内各种车辆行驶、停放的管理制度，并监督检查。
4.14.20组织施工时执行公司《相关方安全管理办法》。在接待外来维修人员时，告知公司安全、保卫、保密制度，并要求严格执行；在签订外包合同、房屋承租合同时同时签订安全协议；
4.14.21在进行树木移栽或修剪时，制定有效的安全方案报部门领导审批（必要时报生产安全部审查）后实施，严禁违章指挥、违章作业，确保树木移栽或修剪工作的安全。
4.15监察审计部门
4.15.1在监察审计其他工作时同时监察安全生产工作。
4.15.2参加对部门和中层以上干部安全生产目标指标完成情况的检查和考核。
4.15.3参加安全生产大检查。
5.附则
5.1本制度下列用语的含义：
5.1.1“一岗双责”：岗位职责、安全职责。
5.1.2“五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比职业安全卫生工作。生产经营工作包括公司的生产、工艺制定、科研与实验、科研管理、建设项目管理、施工管理、综合管理、设备管理、计量管理、合同管理等。
5.1.3“四不放过”：事故原因未查清不放过；事故责任者和群众未受到教育不放过；防范措施未落实不放过；责任者未受到处理不放过。
1、坚持预防为主的原则，搞好法制宣传和普法教育工作使全体职工学法、知法、用法，自觉遵纪守法，预防违法乱纪现象发生并勇于同犯罪分子作斗争。
2、保卫科负责公司的消防工作，对公司消防设施按规定进行统一管理，使其始终处于有效状态；负责对职工进行消防知识培训，提高职工消防意识。
3、严格执行公司关于人、物进出管理规定和出门证管理制度、负责人、物进出大门的传达、登记、检查、询问等管理工作，按规定查处职工迟到、早退现象，预防公司财物从大门盗出，制止不法分子从大门进入或在大门附近扰乱公司正常生产（工作）秩序。
4、保卫科负责对公司发生的偷盗、截留、打架等恶性事件进行预防、排查、审理、侦理。
5、保卫科负责公司车间内外，厂院内外的巡逻，并做好巡逻记录，及时处理巡逻过程中发现的不法事件。
6、保卫科要合理安排各车间、办公室以外照明灯的设置，按昼夜变化情况随时开关，及时维修、更换损坏灯泡线路，便于夜间各个角落的巡逻。
7、保卫科负责对职工各类车辆的存放按规定进行管理，对外来人员的自行车、摩托车、汽车按规定进行引导存放。
8、保卫科负责对公司卫生区、绿化区每天的清洁、清理情况进行督促检查，对查出的问题按有关规定进行处理。
9、保卫科对公司的废物、垃圾安排堆放地点和进行处理，避免影响公司环境卫生。
10、保卫科负责对职工穿工作服情况按规定进行检查处理。
11、保卫科负责对公司职工在公司内吸烟，在工作时间打扑克、吃零食，等违犯工作纪律情况进行查处。
12、遵守《公司管理制度》规定并服从办公室安排的其他职责。
13、保卫人员必须着装上岗，服装统一整洁，站立姿势正确大方，要讲究文明礼貌，否则，每人每次罚款50元。
14、保卫人员值班时间要坚守岗位，严禁睡岗、串岗、空岗、下棋、打扑克、看书刊、吸烟、与他人聚谈等影响值班行为。如有违者，每人每次罚款50元。
15、保卫人员要时刻维护和保持值班室内外卫生清洁，不准随地吐痰、乱仍果皮等，违者按工作纪律管理制度双倍罚款。
16、保卫人员如因渎职、失职、对公司造成损失的，当班保卫人员负全部责任。对于实事证明，公司物品确属被盗，而保卫科未抓获，按被盗物品价值的100对当班保卫人员罚款80，其它保卫人员罚款20。
17、对于抓获偷盗的案件，公司按实物价值20对保卫组予以奖励，但必须人、物俱全；只获物而未抓到人，只按盗窃实物价值的5予以奖励。奖款按抓获者80，其他保卫组人员20分配。
18、保卫人员发现问题要及时处理或上报有关部门和领导，不准为坏人、坏事开绿灯，不准徇私情；如保卫人员抓获偷盗、窝藏、截留公司财物者，因徇私情故意放走对责任保卫除按事物价值的10倍罚款外，予以开除处理；经查明，保卫人员对偷盗、窝藏、截留公司财物知情不追查的，除对保卫组按物品价值的100罚款外，对知情者给予开除处理。
19、如保卫人员利用职权乱罚款，对职工进行报复等，除赔偿相应损失外，每人每次罚款200——500元。情节严重的予以开除。
2011年公司办公室继续以提高素质，强化服务为宗旨，紧紧围绕公司的工作中心，狠抓工作作风和工作质量，努力争创学习型科室、服务型科室。为保证年度各项工作顺利完成，制定本计划如下：
一、党建工作计划
1、积极做好入党积极分子的培养工作，为党组织培养后备力量。每个支部至少2名。
2、做好党员发展对象的推荐、测评、培养、政审等工作，完成全年党员发展计划。
3、进一步完善基层党支部考核标准和考核办法，保证党建工作再上新台阶。
4、抓好党校建设，做好党员培训工作。
5、“七、一”期间开展一次以歌颂党、弘扬企业文化为主题的大型活动。
6、制定方案，开展好“党员先锋岗”活动。
二、宣传工作计划
1、 理顺公司宣传报道网络，加强领导和管理，使宣传内容更加丰富，贴近员工，提高《xx新闻》的水平。
2、结合公司实际，强化公司形象宣传工作。重点理顺公司内部的标语、宣传口号、标牌、宣传栏、公告栏等使用公司统一色、统一尺寸等。
3、通过专业协会和其他媒体等渠道做好产品、企业形象宣传工作。
4、配合公司其他部门做好宣传报道工作。如：公司重大活动、题材的新闻报道策划；联络、接洽公司外新闻单位来公司采访、选材；归口管理各部门对外宣传报道的宣传口径等。
三、群团工作计划
1、制定计划措施，以抓好基层组织建设为突破口，使工会、共青团、妇女工作上一个新台阶。
2、“三、八”、“五、四”、“十、一”期间各组织一次丰富多彩的文体活动。
3、结合公司生产经营工作实际，制定方案，深入开展“岗位练兵”、“岗位先锋”等活动，做到覆盖面广，效果显著。
四、治安保卫工作计划
1、从进一步完善公司安全保卫工作制度入手，结合公司实际，在组织好研究、探讨的基础上，成立公司治安保卫大队，健全、完善公司安全保卫系统。
2、做好安全保卫人员的培训工作，提高思想、业务素质，维护好公司办公秩序、生产秩序。
3、完善社会治安综合治理工作制度，健全组织，开展好工作，加强综合治理目标管理，防止意外事故的发生。
4、做好重点要害部位、治安复杂场所的管理工作，定期检查，注意发现治安隐患，要求有关部门限期整改。
5、认真做好消防安全工作，制定消防器材的配备计划，定期检查、落实消防器材的使用、更新工作。
五、档案管理 工作计划
1、对档案室及档案管理工作进行整顿，完善档案管理系统，健全档案管理制度，使档案管理工作更好地服务于生产经营管理工作。
2、统一管理公司的文书、科技、会计等各类档案，并督促、指导各归档部门按规定进行立卷归档。 3、组织学习档案管理业务，不断提高兼职档案员的业务能力。
六、环境卫生管理 工作计划
1、重新 规划公司绿化区域，并组织实施。做好公司内绿化带、青草、灌木和树木的管理工作，定期浇水、施肥、喷药及修剪树木。
2、重新划分公司内卫生区域，制定标准和考核办法，按现场管理要求进行管理考核。确保公司内公共场所清洁卫生，保持地面清洁、无积水、无杂物、无堆积物。
七、后勤管理工作。
1、对卫生室、伙房、招待所、水炉、宿舍等继续进行改革，更好地服务于员工。
2、管理维护好公共设施，确保公共设施不被损坏。
3、加强车辆管理工作，对自行车、摩托车、及外来车辆等，实行定置管理，保持车棚卫生清洁，车辆摆放整齐。
4、做好职业病防治工作。结合季节特点，对员工进行卫生知识宣传教育。
八、车辆管理工作计划
办公室主要负责公司公务用车的日常管理和调度工作，公司用货物运输车辆的租用工作。2011年主要做好一下几项工作：
1、进一步加强车辆规范化管理，建全台帐，合理调度，制定详细的车辆使用消耗定额，并进行严格管理。
2、做好驾驶员的日常管理、教育工作，确保行车安全，文明驾驶。
3、做好公司货物运输车辆的租用.工作。重点根据市场价格与物价部门修订好租用运输车辆价格，做到与市场接轨。
九、办公室其它工作计划
1、推行“5s”管理，制定标准和措施，按现场管理要求进行管理考核。
2、做好行政公文的编号、打印、复印及收发、登记、呈批、传递、催办、清退、立卷、归档工作。 3、服务热情，细心周到地搞好接待工作。保持办公室、会议室卫生清洁。
4、抓好通讯费用管理，根据公司具体
情况修订定额，落实到部门。
关键词：管理区域；物业管理；安全保卫
近年来，我国教育体制改革，高校扩招，办学规模扩大，学生数量逐年增长，办学方式也由单一制办学模式发展为多层次办学。以笔者所在的中国药科大学为例,在扩招后,全日制在校生已发展到近1.5万人,有本专科生、研究生，还有成人教育等多种层次。伴随学生数量增多，原有的校舍面积已不能满足教学需求，因而很多高校开展了大规模的校区建设，建筑物数量急剧增多。为了便于管理，大多高校对各楼宇配备了物业管理人员直接管理辖区内的各方面工作，因此，物业管理工作的好坏直接关系到管理区域内的安全，做好物业管理中的安全工作也是当前形势下安全保卫工作的需要。
1校园物业管理在高校保卫工作中的重要性及原因
从校园物业管理的内容来看，安全保卫是其中主要职能，从管理层级上说，物业管理公司也需接受学校保卫部门的监督和管理，但物业管理公司只负责其管辖区域内的安全，校保卫部门负责全校安全保卫工作。然而，在安全工作机制运行方面，大多高校物业管理部门都过于依赖学校安保部门，缺乏安全责任意识，对安全问题基本都是通知保卫处，却不采取应急处理措施。例如，2010年国庆节假期间，江苏某所大学发生一起涉案金额较大的盗窃案件，案犯采用翻趴宿舍围墙、撬锁等手段，在该校男、女学生宿舍楼共窃取8台笔记本电脑，台式电脑主板和硬盘等配件以及若干现金，共计约8万元。放假期间，案犯前后三次来该校作案，作案时间长达4天，期间未被宿管部门、保卫处发觉。事后，公安部门经与学校共同剖析，得出案件发生的主要原因之一为学校的安保工作机制运行不流畅。案发当时学生宿舍楼只有2名物业值班人员，并且值班人员未巡查区域内各楼宇建筑，工作出现严重疏忽。正是物管人员的麻痹松懈情绪才使得案犯得手。类似这样的管理薄弱环节，在其他高校也很多。那么如何解决这一问题，也正是接下来本文所要探讨的重点。
2物业管理在安全工作方面存在的不足
现如今，各大高校为了减轻负担，将物业管理工作由传统的校后勤部门统管转变为学校后勤部门分管下的物业管理公司专业化承包管理。由于高校物业管理起步较晚，加上本身是由后勤转型过来的，管理制度、管理模式存在很多不足，也造成了诸多安全问题。
2.1安全制度不够健全
规范的物业管理制度按性质分为物业管理单位的管理制度和物业管理辖区的管理制度。各高校的物业管理部门虽然也建立了诸如岗位职责、工作标准、工作程序、行为规划等相关制度，但还不够完善，不成体系，执行也不够严格，且与安全相关的制度未明确、未上墙的现象普遍存在。由于制度不完善，物业管理人员在面对管理区域内的安全隐患及安全事件时往往以置之不理，以任其发展的态度对待，致使事件未得到及时处理，隐患未得到及时排除，造成严重损失。
2.2人员构成复杂，专业化水平不高
物业管理公司承包管理模式下的物业管理人员多为劳务派遣，由于工资待遇低、工作性质等因素，从事物业工作的人员构成往往参差不齐、成分复杂，同时人员年纪较大、学历层次较低，大多为退休人员再就业，虽然组成了物业管理的各个岗位，看似形成了专业化的队伍，其实各个岗位的专业化水平亟待提高。
2.3部门分工不明确，交叉环节存在盲区
物业管理区域内的安全工作是后勤部门与保卫部门管理工作上的交叉环节，同时也是工作漏洞之一。在高校，物业合同签订的双方多为后勤部门与物业公司，原则上物业管理工作受后勤部门统管，同时在某些工作内容方面学校有关部门也具备监督管理权。例如：安全保卫工作方面，保卫处就应该享有监督权；学生管理工作方面，学工处应享有监督权等等。然而，事实上，在大多数高校，物业管理公司的所有工作仅仅受后勤部门监管，其他部门无权过问。这就形成了物业管理责任区域内的安全工作由其本部门负责，即使在保卫部门发现物业人员有脱岗、迟到早退现象的情况下，保卫部门对物业管理人员的管理和考核无权过问的局面，致使盗窃等案件频发。
2.4员工技术有待提高
为满足新形势下安全保卫工作要求，近几年，高校技防水平不断提高，技防设施不断增加。为发挥各项技防设施的实时报警、实时监控等作用，在建设技防工程时，有少数安全平台系统安装在各物管站点。然而，大多物业管理人员都无消防、安防特殊职业上岗证，对这些技防设施不熟悉，对平台操作不熟练，甚至连平台系统的“复位”、“输入密码”等较为简单的步骤也无法完成。设备一旦出现报警信息，往往不是第一时间去现场确认，而是通知校保卫部门，从而错失了处理事件的最佳时间。因此，物业管理人员在掌握保洁、绿化、维修等技术的同时也需提高计算机应用、安全技能等多方面的专业技术知识。
3解决目前物业管理中保卫工作面临问题的对策
为营造良好的校园环境，保障师生的人身财产安全，急需解决目前物业管理中保卫工作面临的问题，主要应该做好以下几点工作：
3.1建立并完善物业管理中的保卫工作制度
高校安全保卫工作是保证高校教学秩序正常进行的首要前提，建立并完善物业管理中的保卫工作新制度是进一步做好高校安全保卫工作的重要组成部分。首先，在健全安保制度之前，应该在物业管理服务合同中对物业服务的责任和义务作出明确的规定，使物业管理公司和学校对双方的权利和义务有详尽的了解。之后，物业管理公司应根据管辖区域的实际情况，对安全保卫工作制定完善详尽的规章制度，以此促进管理过程中保卫工作的科学化、规范化、制度化，同时通过制度，检验工作中存在的问题和漏洞，并做到及时修订、完善，最后制定出最符合实际的规章制度。其次还要明确各区域安全责任人，实行责、权结合，层层落实，形成有效的部门管理体制。
3.2明确管理部门，层层落实责任
学校必须明确物业管理公司的直接管理部门，并依照“谁管理，谁负责”原则，层层落实责任。一直以来，后勤部门大多为物业管理公司的直接分管部门，但有的高校签订物业合同的为招标办或基建等部门，在未明确物业直接管理部门的情况下，一旦发生事故后易产生推诿、踢皮球等现象，从而无法追究责任。所以，明确物业管理公司的直接管理部门显得尤其重要。在明确分管物业具体部门的同时，保卫部门应与该直接分管物业的部门签订安全责任书，进一步明确安全责任。分管物业具体部门再与物业管理公司签订安全责任书，物业管理公司再与各分站点签订，以此类推，层层落实，将安全工作细化到每个员工的岗位上。这样若发生安全事故，是谁的管理区域，谁的工作内容，谁的责任，一目了然，更便于事故发生后的责任追究，同时也间接提高了学校有关部门、物业管理公司以及物业管理人员的安全责任意识，减少了保卫部门的压力，大大提升物业管理区域内的安全。
3.3加强人员培训，建立专业化物业管理队伍
首先，要把好合同关，学校在与物业管理公司签订合同时，应将人员具备一定消防、安防专业技能纳入在内，甚至在某些特殊岗位必须要求具备专业证书，持证上岗。其次，要求物业管理公司定期开展员工安全知识培训与实战演练，同时也需加强法律知识的培训，提高专业知识和技能水平。再者，组织物业管理人员认真学习计算机等新技术，做到会使用安保器材，会操作安全平台。最后，作为物业管理人员也应维护好管辖区内的各种安保设备，如灭火器、消防水带、监控设备等,定期进行检查、试验、维修、更新,确保它们始终处于完好状态。
3.4加大监督力度，建立奖惩制度
安全保卫工作做得好与否，很大层面上取决于监督以及奖惩的力度。首先，学校保卫和分管物业工作等有关部门应加大对物业公司的监督力度，采取定期巡查与不定期抽查相结合的方式，对物业管理工作进行有效监督，主要包括：对各类值班台账的检查，进行现场专业技术技能的操作考查，以及应对突发事件的应急能力考查等等，确保各类人员各司其职，担起责任。其次，建立奖惩制度，分管物业工作部门要求物业公司可按月、按季度、按年度组织“安全员工”评比，以现金、奖品等方式奖励荣誉称号获得者，当然，对于造成安全事故的人员，也可通过扣工资、通报批评等方式处罚。通过奖励与惩罚相结合的方式，逐步提高物业管理人员参与安全工作的积极性。针对物业管理公司，学校可以每年组织一次对物业管理公司的专项评比，评委由学校有关部门、学生、教师等组成，评比内容为物业管理区域内的员工服务意识、安全保障能力等各项相关内容，并根据评比结果，决定是否在与该物业公司续签合同。
4结语
学校安全保卫工作不仅仅是保卫部门的工作，也是学校各部门、单位以及为学校提供服务的外界单位一项重要任务之一，同时也需广大师生员工极力配合的，只有群策群力，群防群治，做到人人重视安全，人人关心安全，才能人人都安全。
作者:金鹤龄 夏锦鉴 单位:中国药科大学保卫处
参考文献:
[1]朱争鸣,汪新.高校保卫工作融入校园物业管理的探讨[J].安防科技,2010.
集团职业病防治管理办法一为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护职工身体健康，特制定本办法。
1.公司应当采用先进技术或有效治理措施，改善劳动条件，确保作业场所职业危害因素浓度或强度符合国家要求。
2.公司应加强设备和工艺管理，杜绝跑、冒、滴、漏，严格执行操作规程，加强职业安全卫生管理。
3.公司在改革工艺和技术革新时，应采用低毒物质替代高毒物质，加强通风排毒、排尘，实现机械化、密闭化和自动化。
4.公司必须对有毒有害作业职工进行上岗前和定期的职业卫生和健康教育知识培训;教育职工严格遵守安全卫生制度和操作规程，正确使用劳动防护用品和器材。
5.公司对有毒有害作业场所必须配备必要的职业卫生防护设施，安排专人管理，定期维护，确保其正常运转，不得擅自拆除或停止使用。
6.对易发生急性中毒事故及其它职业危害的作业场所，应设警示牌，配备有效的紧急防范设施和医疗急救用品，并有应急救援的组织措施。
7.公司必须为从事有害作业的职工提供符合国家标准的个人防护用品，并指导和监督其正确使用。
8.易发生急性中毒事故的作业，公司必须加强安全卫生管理，在作业前制定出切实可行的防范措施，并保证贯彻执行。
9.公司必须配合公司对其进行职业卫生监督管理和作业场所有毒有害因素的定期检测。
10.公司必须配合公司及地方卫生监督人员进行职业卫生监督检查和职业卫生调查，如实反映职业卫生的现状和实际情况。
11.涉及有毒有害作业的新建、改建、扩建、技术改造和技术引进项目(以下简称建设项目)，其职业卫生防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用，并符合国家卫生标准。
12.涉及有害作业建设项目立项，必须由具备相应资质的专业机构进行职业危害预评价。该建设项目验收时，必须提交由专业机构出具的职业危害控制效果评价报告。
13.生产、使用和引进新化学品，必须具备毒性鉴定资料、安全技术说明书、安全标签，否则严禁出厂、使用和引进该化学品。
集团职业病防治管理办法二职业病：是指企业、事业单位和个体、经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病，为预防、控制和消除职业危害，预防职业病，保护全体员工的身体健康及其相关权益，制定此制度
1 职责与分工
1. 公司工会(劳动保护监察委员会)负责对各部门职业病防治工作实施群众监督。
2. 安全办公室主管公司职业病防治管理工作
3. 公司项目组负责新、改、扩建设项目的工业卫生三同时措施的实施。
4. 人事办公司负责从事有毒有害作业人员的调整和医疗援助。
5. 铆焊部门负责放射人员、设备、设施的管理及探伤作业的防护与管理。
6. 公司所属工段负责本工段的职业病防治工作。
2 工作程序
1. 职业病防治工作总体要求
1.1 安全办公室按卫生部令《职业病危害项目申报管理办法》建立职业病危害项目申报制度，同时建立职业病危害项目申报档案。
(职业病危害项目是指存在或者产生职业病危害因素的项目。职业病危害因素按照卫生部[20XX]63号文件中附件一《职业病危害因素分类目录》确定)。
1.2 公司职业病防治程序见附录B《职业病防治工作程序图》。
1.3 各工段要按照《建设项目三同时管理程序》的要求做好建设项目的职业病防护设施三同时工作。
2. 申报的职业病项目的内容与要求
2.1 申报职业病危害的主要内容
a 用人单位的基本情况;
b 作业场所职业病危害因素种类、浓度或强度;
c 产生职业病危害因素的生产技术、工艺和材料;
d 职业病危害防护设施，应急救援设施。
2.2 在新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目中，公司应在竣工验收之日起15日内向上级公司安全办公室申报职业病危害项目。申报时提交《职业病危害项目申报表》(附录A)及有关材料。
2.3 公司申报后，因采用新的生产技术、工艺、材料等变更导致所申报的职业病危害因素及其相关内容发生改变的，在变更后15日内向上级公司安技环保部申报变更内容，填写《职业病危害项目申报表》。
2.4 安全办公室应按本制度2.1建立职业病危害项目管理档案。
2.5 工段安排生产过程中，应考虑粉尘、毒物、物理因素、射线等职业危害。采取相应措施，改善工人作业条件。尽可能采用单元舾装，减少密封作业，做好现场通风。
2.6 安全办公室对生产过程中严重危害职工健康的有毒有害因素，应及时向有关部门提出改进意见，并督促实施。
3. 有毒有害作业人员职业性健康监护
3.1 人事办公室提供从事有毒有害作业人员就业前、离岗人员名单及在岗人员的变化情况。安全办公室根据人事部提供的情况制定年度健康体检计划。
3.2 从事有毒有害作业人员健康监护的体检周期、体检项目、禁忌症以及职业病诊断、治疗等原则及其他要求按《有毒有害作业人员职业性健康监护标准》执行。
3.3 经职业病防治部门鉴定确定为职业病人的，公司应及时上报上级公司安技环保部和劳动保险公司，积极安排治疗并及时向人事部建议调离现岗位，按《事故报告、调查与处理管理规定》要求进行处理。
3.4 安全办公室要建立从事有毒有害作业人员健康检查档案和职业病人档案，组织职业病人进行劳动鉴定工作。
4. 有毒有害作业点的管理(参见《有毒有害作业点监测管理规定》)
4.1 安全办公室掌握有毒有害作业现场情况，确定有毒有害作业点位置，以便准确监测作业现场的危害程度，采取整改和防护措施。
4.2 公司配合上级安技环保部组织现场监测。
4.3 根据监测结果，上级公司安技环保部发放的有毒有害警示和指示标识，本公司应在有毒有害作业现场安装，并对从事有毒有害作业人员发放《有毒有害化学物质信息卡》，告知作业者本岗位所接触的有毒有害物质及如何做好自我保护和预防。
5. 放射防护管理
5.1 铆焊部门负责配合探伤工作。
5.2 探伤工作人员，在进行探伤作业时要遵守《/X射线无损检测施工管理程序》中相关规定，要严格按照《无损探伤安全技术操作规程》和《探伤人员安全技术操作规程》进行作业。
6. 监督管理
公司工会对职业病防治工作进行监督，将员工提出的有关问题、意见和要求，及时向安技环保部和公司领导反馈，并根据情况制定整改措施与解决方案。
3 相关记录
附录A 《职业危害项目申报表》由安全办公室保存，保存期四年
集团职业病防治管理办法三总则
一、 为贯彻执行国家有关职业病防治的法律、法规、政策和标准，加强对职业病防治工作的管理，提高职业病防治的水平，切实保障劳动者在劳动过程中的健康与安全，根据《中华人民共和国职业病防治法》第五条的规定，特制定本制度。
二、 本制度是从组织上、制度上落实管生产必须管安全的原则，使各级领导、各职能部门、各生产部门和职工明确职业病防治的责任，做到层层有责，各司其职，各负其责，做好职业病防治，促进生产可持续发展。
三、 本制度规定从公司领导到各部门在职业病防治的职责范围，凡本公司发生职业病危害事故，以本制度追究责任。
四、 为保证本制度的有效执行，今后凡有行政体制变动，均以本制度规定的职责范围，对照落实相应的职能部门和责任人。
各部门和人员的职责
一、 总经理的职责
1、 认真贯彻国家有关职业病防治的法律、法规、政策和标准，落实各级职业病防治责任制，确保劳动者在劳动过程中的健康与安全。
2、 设置与企业规模相适应的职业卫生管理机构，建立三级职业卫生管理网络，配备专业或兼职职业卫生专业人员，负责本公司的职业病防治工作。
3、 每年向职工代表大会报告企业职业病防治工作规划和落实情况，主动听取职工对本企业职业卫生工作的意见，并责成有关部门及时解决提出的合理建议和正当要求。
4、 每季召开一次职业卫生工作领导小组会议，听取工作汇报，亲自研究和制订年度职业病防治计划与方案，落实职业病防治所需经费，督促落实各项防范措施。
5、 根据三同时原则，企业新、改、扩建或技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，应由卫生行政部门审核同意方可进行建设，切实做到职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
6、 亲自参加企业内发生 职业病危害事故的调查和分析，对有关责任人予以严肃处理。
7、 对本公司的职业病防治工作负全面领导责任。
二、 企业职业卫生工作领导小组职责
在总经理的领导下，根据国家有关职业病防治的法律、法规、政策和标准的规定，在企业中具体组织实施各项职业病防治工作，具体职责：
1、 组织制订(修改)职业卫生管理制度和职业安全卫生操作规程，并督促执行。
2、 根据企业机构设置，明确各部门、人员职责。
3、 制订企业年度职业病防治计划与方案，并组织具体实施，保证经费的落实和使用。
4、 直接领导本公司职业病防治工作，建立企业职业卫生管理台帐和档案。
5、 组织对公司干部、职工进行职业卫生法规、职业知识培训与宣传教育。对在职业病防治工作中有贡献的进行表扬、奖励，对违章者、不履行职责者进行批评教育和处罚。
6、 经常检查公司和各部门职业病防治工作开展情况，对查出的问题及时研究，制订整改措施，落实部门按期解决。
7、 经常听取各部门、车间、安技人员、职工关于职业卫生有关情况的汇报，及时采取措施。
8、 对企业内发生职业病危害事故采取应急措施，及时报告，并协助有关部门调查和处理，对有关责任人予以严肃处理。
9、 对本企业的职业病防治工作负直接责任。
三、企业技术部门的职责
1、 编制企业生产工艺、技术改进方案，规划安全技术、劳动保护、职业病防治措施等，改善职工劳动条件，促进文明生产。
2、 编制生产过程的技术文件、技术规程，制作和提供生产过程中的职业病危害因素种类、来源、产生部位等技术资料。
3、 对生产设施、防护设施进行维护保养，检修，确保安全运行。
4、 对本企业的职业病防治工作负技术责任。
四、 专(兼)职职业卫生专业人员职责
1、 协助领导小组推动企业开展职业卫生工作，贯彻执行国家法规和标准。汇总和审查各项技术措施、计划，并且督促有关部门切实按期执行。
2、 组织对职工进行职业卫生培训教育，总结推广职业卫生管理先进经验。
3、 组织职工进行职业健康检查，并建立健康检查档案。
4、 组织开展职业病危害因素的日常监测，登记、上报、建档。
5、 组织和协助有关部门制订制度、职业安全卫生操作规程，对这些制度的执行情况进行监督检查。
6、 定期组织现场检查，对检查中发现的不安全情况，有权责令改正，或立即报告领导小组研究处理。
7、 负责职业病危害事故报告，参加事故调查处理。
8、 负责建立企业职业卫生管理台帐和档案，负责登录、存档、申报等工作。
五、 分厂厂长职责
1、 把企业职业卫生管理制度的措施贯彻到每个具体环节。
2、 组织对本厂职工的职业卫生培训、教育，发放个人防护用品。
3、 督促职工严格按操作规程生产，确保个人防护用品的正确使用。严加阻止违章、冒险作业。
4、 定期组织本厂范围的检查，对车间的设备、防护设施中存在的问题，及时报领导小组，采取措施。
—保卫部上半年工作总结暨下半年工作打算
为了更好的适应新__、新体制、新机制、新任务的发展要求，上半年，保卫部在各部门的大力支持下，紧紧围绕“严格队伍建设、创新专业管理、竭诚优质服务、树立保卫形象”的工作方针，本着“创建和谐厂区，全心全意为公司服务”的宗旨，充分认识安全保卫工作的长期性、艰巨性和重要性，坚持抓好队伍建设的同时，进一步深化管理职能，增强责任感、紧迫感和使命感，积极适应安全保卫工作的新形势、新要求，与时俱进、开拓创新，为新__的生产建设营造了安全有序的发展环境。
上半年工作总结：
上半年，成功扑救火灾36起，其中厂区10起，生活区26起，扑救成功率100%；运送生产、生活用水3713车，累计19011吨；为检修、试车等监护执勤60余天；抓获拿摸偷窃人员376人次；收缴废钢铁等物资47.6吨，比20__年全年多收缴12.3吨；安全押运废钢、生铁、锰铁、焦炭等物资2192车；对偷盗人员罚款30310元；通过综合治理考核对公司内部相关单位罚款27700元；执行各类警卫任务12次，较好地完成了各项工作任务。
一、加大保卫防范力度，严格安全管理
最大限度的减少公司的物资流失，全面服务公司的生产建设是保卫部义不容辞的责任。为此，我们从确保投资者利益和员工利益最大化的角度出发，坚持超前思维，提前介入，主动出击，有效处置。今年以来，保卫部从人防、物防、技防、制防四个角度入手，全方位抓好内部治安防范、防火工作，加大公司生产保卫工作力度，认真贯彻落实“预防为主，管理从严，消除隐患，确保安全”的方针原则，不仅全面稳定了厂区的治安秩序，而且推动了内部防范工作的整体联动。
1、严管细查，打防并举，强化门卫安全管理。
堵塞管理漏洞，加强制度防范。针对自动化控制部等建址在厂区外的单位物资出厂不经过厂区大门，缺少二次查验环节，管理上存在一定漏洞；与石油公司加油站相邻的烧结料场南侧围墙墙体较矮，且墙体中间有一条横带和加油站的厕所形成阶梯状利于盗公分子进出的实际，及时建议公司规范物资出厂通道、加固部分地段围墙。我们的建议很快得到了公司的回应，第二天，相关部门的人员便及时与保卫部沟通，研究落实整改措施。
公司改制后，原来的物资出门证管理制度已经不适应股份公司当前的物资持出管理。为了突出管理部门的管理作用，减少物资出门证管理使用上的漏洞，我们在多方征求意见的基础上，结合实际运行中发现的问题，对原来的物资出门证管理使用制度进行了修订，重新界定了有权开具出门证的单位，突出了对出门证发放的细化管理，加大了对违规开具出门证的处罚力度，并以公司文件下发。修订后的出门证管理使用制度执行以来，保卫部统一标准，严格查验，不仅提高了各单位对物资出门证管理使用的重视程度，有效的控制了关系证、人情证，避免了开具出门证的随意性，而且减少了公司的物资流失。
认真履行职责，突出打防职能。厂区的五个大门是物资出厂的主要通道，每天都有大量的物资进出厂区。为了有效减少直至杜绝犯罪分子从厂区的大门向厂外偷盗物资，我们对进出厂车辆进行重点整治。首先是严格入厂通行证的办理程序和手续，严格控制与生产无关的车辆进入厂区；其次是针对实际运行中发现的串证使用和造假作弊的车辆不予办理通行证，并在各个门岗进行通报，形成震慑氛围；第三是为了防止犯罪分子利用早、中、晚的上下班时间混水摸鱼偷盗物资，严格执行高峰期避让制，坚决禁止车辆在高峰期进出厂区；第四是加大对出厂车辆的查验力度，无论是车厢还是驾驶室、后备箱一概不放过。由于门岗的防范意识增强，车辆查验和案件查处力度加大，出厂物资的主要通道得到了有效的控制。20__年3月3日，犯罪嫌疑人张某等人合谋后，利用机动车在厂区盗窃角钢轧废10.83吨，运至五号门准备蒙混出厂时，被门岗护卫队员及时扣下，仅此一项就为公司挽回损失2万余元。第五是与公司审计监察部、纪委联手，全面规范废钢管理，加大对大、要案的查办力度，有力的震慑了犯罪分子。上半年，先后查获了“1.09”、“3.03”、“3.31”、“4.08”、“5.10”五起有影响的偷盗废钢、检斤涨重案件，为公司挽回了大量的损失。
2、防患未然，确保安全，加大对要害部门（部位）、重点工程的管理、保卫力度。
在要害部门（部位）的管理上，针对公司整体改制，要害岗位人员变动频繁的实际，认真及时地做好要害部位岗位人员的录用审批工作，对341名新调入的人员进行了认真审查，并按要害岗位录用审批制度，对符合条件的进行了审批录用，确保了要害部位人员的纯洁，进一步夯实了管理基础工作。与此同时强化日常的“四防”安全检查，上半年共查出隐患82余项，对能现场整改的立即整改，对于不能马上整改的，限期整改，并按期限进行跟踪复查，从而保证了要害部门（部位）的安全。
在重点工程的保卫上，坚持经常深入到施工现场及周边了解治安状况，与工程指挥部人员进行工作衔接，及时了解工程保卫情况，并指导和督促组建治安联防队，进一步完善安全保卫措施，确保了重点工程建设在良好的环境下施工。
3、标本兼治，综合治理，实现了内部治安防范工作的整体联动。
以往的内部治安综合治理工作主要靠保卫部直接管理，基层单位缺少积极性和主动性，从而造成了保卫部警力紧张，基层单位资源浪费、案件频发的被动局面。为了使保卫部和基层单位两个轮子同时转起来，我们首先完善修订了内部治安防范专业责任制，在原有的基础上将破坏破嫌事故、责任事故、治安灾害事故、物资出门证管理、机动车辆通行证管理纳入考核范围，与经济责任制挂钩加大处罚力度，缩短考核周期，加大考核频次，由过去的每年考核一次改为现在的每月考核一次，把综合治理专门部门与生产保卫、防火科联合起来实行联合检查，考核结果当月通报。随着管理力度的加大，部分偷盗人员也变得越来越狡猾，采取兜揣、怀藏、手提袋装等办法，每次仅偷盗少量物资。针对偷盗人员不断变化偷盗手法的现状，在加大厂区内巡逻检查的密度和频率，减少治安盲区的同时，对厂区内的可疑人员进行细心观察，重点盘查，对盘查中发现的内部员工、外雇临时工、外来施工人员偷盗公司物资不够追究法律责任的，向所在单位下发员工偷盗集体物资
通知单，限期将本单位对员工的处理结果上报到保卫部。这些环环相扣的措施，不仅有效减少了公司的物资流失，而且增强了基层单位自主防范的意识和能力，真正实现了内部治安防范工作的整体联动，使各项专业管理工作得到了全面的规范。通过近半年的实践，其效果已经凸现出来，厂内的治安秩序明显好于同期。4、预防为主，防消结合，从严抓好防火安全工作。
认真贯彻预防为主，防消结合，群防群治的方针，建立健全了各项消防安全规章制度，明确了治安、防火责任人职责，根据工作需要及时调整补充各单位的治安防火责任人，坚持谁主管，谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实。做到责任明确，制度落实，奖惩分明。消防大队防火科人员经常深入冶金区各单位对消防状况进行调查摸底，特别是对各厂的食堂、车间、仓库等重点要害部位进行消防安全大检查。对存在的消防安全隐患及不安全因素逐一登记造册，下发《限期整改通知书》，责令限期整改，对损坏的消防器材，进行维修、更新，完善消防设施，保证各单位消防工作不出问题。上半年，共组织防火检查8次，查出问题202项，下发火险隐患整改通知书4份，已经整改201项。共扑救各类火灾36起，其中厂区内部10起，社会火灾26起，火灾扑救成功率达到了100%。上半年，未发生重特大火灾事故。
二、加强保卫队伍建设，热忱服务公司
（一）在队伍建设上，以“政治合格、作风过硬、纪律严明、形象美好、忠于职守、领导放心、员工满意、盗窃分子害怕”为目标，实行准军事化的管理手段，坚持从严教育，从严要求，从严管理，从严监督，使队伍的综合素质有了较大的提高。
集思广益，准确定位，为理清工作思路奠定基础。“要想适应新体制，必须首先实现保卫工作的准确定位”。班子成员达成共识后，按照这一想法，3月份，我们围绕“面对新__、新体制、新机制、新任务，如何改变思维模式，把员工的思想统一到公司的共同愿景上来”、“如何定位保卫工作，怎样才能更好地完成使命”、“在创建学习型企业过程中如何打造保卫文化”、“如何理解事事有人管、人人都管事”以及“如何实现企业与保卫部在打盗公上的整体联动”五个思考题，组织员工进行了充分的讨论交流。通过讨论交流，使员工明确了应该从“预防、保卫、服务”的角度来定位保卫部的工作，忠诚保卫强盛__既是保卫部的神圣使命，又是必须长期培育和弘扬的理念，进一步加深了员工对保卫工作重要性的认识，增强了员工干好本职工作的责任感和使命感，而且使各部门的工作思路更加清晰，工作重点更加明确。
明确职责，健全制度，使员工工作有目标，行为有准则。为了避免出现工作职责交叉和工作责任模糊不清的现象，今年年初，按照编制定员中的岗位设置，结合保卫部的工作职能，我们组织人员对所有岗位的工作职责进行了重新修订完善，并根据岗位责任的大小，分专业制定了岗位责任考核细则，对违反相关规定的处罚都作了明确的规定，并于3月份组织员工进行了考试，进一步加深了员工对考核细则的消化理解。为了更好的适应新体制，全面促进各项工作，我们先后制定了部务会、党政班子联席会、月工作例会等一系列规章制度，小到举止言行，大到规范上岗，都提出了具体的要求，并责成相关部门进行严格的检查考核，不仅确保了政令畅通，而且为完成各项工作任务提供了强有力的纪律保证。
突出重点，教育疏导，及时注射思想预防针。
今年以来，面对上游产品涨价、市场竞争激烈等因素的冲击，钢铁行业的经营形势普遍严峻。考虑到大部分员工比较年轻，参加工作时间短，家庭收入有限，思想活跃，在这种特殊时期如果对自己要求不严而又得不到及时的教育和引导，就很可能被犯罪分子拉下水。为了使员工能够经受住各种诱惑和考验，警示和激励员工切实承担起忠诚守卫强盛__的神圣职责，我们从对员工负责、对工作负责、对公司负责的角度出发，以我为新__的发展做什么、怎么做为主题，及时进行有针对性的教育疏导和讨论交流，积极引导广大员工走出思想误区，把思想统一到实现公司的共同愿景上来。通过对监狱的参观以及听取服刑人员的现身说法，不仅让员工看到了服刑人员悔恨交加的泪水和企盼新生的目光，而且使员工感受到了犯罪后给自己、家庭和亲人带来的危害，进一步促使员工更加珍惜“保卫__、服务__”这份来之不易的工作机遇；通过对三炼钢、热轧厂先进生产线的参观，使员工看到了__改革建设的丰硕成果，感受到了新__焕发的活力和希望，进一步坚定了员工热爱__、把责任感和使命感转化为工作动力，认真站好每一班岗的决心。
精打细算，节能挖潜，打造节约型保卫队伍。
改制以来，为了降低成本，提高抵御风险和参与市场竞争的能力，公司相继出台了一系列配套政策挖潜增效。在成本管理上，保卫部想公司之所想，一边教育引导员工牢固树立成本意识和过紧日子的思想，把有限的资金用在刀刃上，该花的钱尽量控制少花，不该花的钱坚决不花，力争用最少的投入办更多的事，一边精打细算想尽一切办法进行内部挖潜，从而有效降低了管理成本。
一是规范车辆管理，实行单车核算。为了便于工作，提高快速反应能力，公司为保卫部配备了相应的车辆，为了降低车辆管理成本，严控车辆消耗，先后制定了车辆管理规定、车辆维修规定，从车辆的运行区域到车辆维修等都作了明确的要求，并实行单车核算按月考核。在减少燃油消耗上，严控出车频率，白天减少出车，严禁巡逻车辆出厂区。在降低维修成本上，建立维修逐级审批制，坚持自己修车，仅三月份以来就节约维修费用2万余元。
二是规范服装发放，实行统一管理。制定了服装管理规定，从服装的发放范围、换装标准和周期到服装的调拨管理都做出了明确的规定，同时指定专人管理，对调离保卫部的员工的服装予以收缴。
三是在办公设备的简单维修、网络故障的简单排除上，坚持利用内部员工进行维护，在固定电话费、水电费、办公用品的领用发
放等方面实行全面控制，从而把各项管理费用降到了最低点。突出实用，强化训练，全面提高员工的业务技能。
为了提高队伍的整体素质和战斗力，各部门围绕保卫部队伍建设的总体目标，结合实际工作，积极开展有针对性的练兵活动。护卫大队从维护厂区安全、减少物资流失出发，以队列、擒拿格斗、体能等实用的科目为内容，按照武警部队有关军事训练的标准和要求，每天利用早晨和下午的时间积极开展练兵活动。消防大队从保证火灾扑救成功率、确保公司财产和员工群众的生命财产安全出发，强化日常的演练。在练兵活动中健全考评制度，实行定期考核和不定期抽考相结合的方式严格考核，有效的提升了队伍的业务素质和身体素质，为履行职责，干好工作，全面树立保卫部的形象奠定了坚实的基础。
（二）强化协调服务，为公司的生产建设提供优质服务，创造宽松环境。为此，我们始终坚持服务也是生产力，服务也是效益的理念意识，把公司放心不放心，职工满意不满意做为服务工作的出发点和落脚点。今年以来，我们努力提高服务的质量和水平，主动靠前服务。
主动承担，靠前服务，努力改善厂内交通状况。
为了加强厂区内的交通管制，杜绝机动车辆在厂区内乱停乱放，有效减少厂区内交通事故的发生，保证生产车辆的安全畅通，确保员工的安全，保卫部超前谋划，提前介入，快速反应，在人员紧张的情况下及时成立了厂内交通稽查组，稽查组成员积极克服厂区路面复杂、车流量大、工作环境恶劣等困难，坚持每天早6点进入厂区路面，疏导进出厂区车辆，规范机动车辆的管理，协调相关部门、单位建立临时停车场。在执勤的同时对厂区的交通状况进行调查了解，结合厂区内的交通安全状况制定了股份公司厂内交通安全管理规定。上半年，共疏导厂区交通堵塞68次，查获交通违规驾驶255人次，为公司的生产建设营造了安全顺畅的交通环境。
发挥优势，有求必应，为单位解难排忧，创造服务效益。
针对各单位登高施工作业时存在的实际困难，保卫部消防大队主动伸出援助之手，充分发挥登高消防车的资源优势，无偿为各单位提供便利，配合施工作业。今年以来，共为基层单位出动登高车达25次，切实为各基层单位解决了实际困难。每天，消防大队都要为冶金区各单位、食堂运送大量的生产、生活水。上半年，共送水3713车，累计19011吨，其中为执行抢险任务运送生产水573车，确保了被抢险单位的正常生产，间接为公司创造了经济效益；为各单位施工、大型文艺演出现场执勤21次，出动消防车辆26台次，消防员100人次；居民群众有困难，保卫部更是义不容辞，热情接待，全力相助，上半年消防大队为居民勾钥匙做好事达29件，出动消防员58人次，这种无偿的服务得到了公司、社会的信赖和好评。
下半年工作思路：
下半年是股份公司增产创效的关键时期，为了更好地为股份公司的生产经营保驾护航，确保公司的物资财产流失最小化，保卫部下半年工作思路要点是：继续学习贯彻公司会议精神，统一思想，行动一致，搞好准军事化、精细化、规范化和保卫特色文化建设，抓好队伍管理，全面提升保卫部形象，保质保量的完成各项工作任务。为此，要重点抓好以下几方面工作：
一、夯实基础，进一步抓好队伍建设，提高队伍战斗力。
一要注重提升现代知识素养，坚持抓好业务学习和技能训练，加强市场经济和现代企业管理知识的学习，加强法律、科技、文化等知识的学习，强化学习效果，促进队伍整体素质的大提高；二要扎实开展思想政治工作，及时准确地把握员工的实际思想和精神状态，有针对性和有效地去解决实际工作中的问题，促进队伍稳定，增强凝聚力；三要加强精神文明建设和保卫文化建设，要与业务工作同部署、同落实、同考核，树立保卫部全新形象。
二、围绕中心，进一步深化管理职能，加大治本力度。
做好护卫防范要紧靠“前沿阵地”，结合各单位安全生产的实际，坚持落实安全防范长效机制，本着“抓管理、重监管、促防范、增效益”的原则，继续坚持开展好隐患监察整改工作。通过深入细致的调研排查，随时了解掌握保卫防范过程中出现的新情况、新问题、新特点，不断堵塞管理防范中的漏洞；要继续推行和深化车辆持证入厂制度，坚决打击一切弄虚作假行为，切实保证闲杂可疑车辆禁止入厂；继续坚持并不断完善出厂车辆高峰制度，进一步加强对进出厂车辆的管理查验工作。
三、整体联动，全力抓好专项整治活动。
为严厉打击各种盗公行为，从严整治交通秩序，提高员工的安全、防范意识，最大限度的减少公司的资产流失，全面保护出资者利益和公司的生产建设成果，为公司创造安全、顺畅、和谐的生产建设发展环境，保卫部拟于下半年在冶金区内开展“打击盗公、整顿交通秩序”专项整治活动，通过宣传发动学习教育，查找漏洞落实措施、重点整治全面规范三步措施，逐步完善综合治理的长效机制，实现打击防范工作的整体联动，为公司的生产经营创造良好的治安环境。
公司规章制度
第一章总则
第一条：为保证顺利完成公司下达各项生产任务、经营目标、管理目标而制定本规章制度。
第二条：规章制度包括生产制度、卫生制度、考勤制度、奖惩制度、安全制度等。
第三条：本规章制度适用本公司的各部门的每一个员工。
第二章行政办公制度
第四条：根据公司实际运作情况，定期召开生产计划、产品质量、人员培训会议。
第五条：公司每一位员工必须按公司要求参加会议。
第六条：卫生管理制度
1.生产操作人员必须按照公司要求每日做好各自岗位的卫生清扫工作，保持清洁整齐。
2.各类原材料的堆放必须有各自直接使用者负责堆放整齐、安全、卫生、清洁。
3.每台设备由直接操作者负责保养、基本维修、清扫工作。
4.必须服从公司统一安排，做好公司环境卫生工作，保证厂容厂貌的整洁。
5.食堂卫生、饮食的清洁工作由食堂炊事人员直接负责，预防食物中毒。
第七条：工作期间，公司内严禁个人电话的使用。
第八条：公司的办公用品严禁使用与本公司无关的事宜。
第九条：生产场所严禁吸烟。
第十条：任何员工不能泄露公司的商业秘密和技术秘密。
第十一条：不说任何不利于公司和有损公司形象的话。
第十二条：不做任何有害公司的事。
第十三条：工作期间，严禁串岗、离岗，出入厂物品人员必须填写出入厂证，同意核准方可进出。
第十四条：宿舍里严禁大声喧哗，以免影响他人休息，严禁打架斗殴、聚众。
第十五条：必须按公司值日规定和要求清扫宿舍，保持其清洁卫生。
第三章考勤制度
第十六条：严格遵守公司时间，不准迟到、早退，发现迟到、早退，视时间长短作相应处罚。
第十七条：有事请假者，必须填写请假申请单，批准同意后休假，未办理请假手续者作旷工处理。
第十八条：任何请假以不影响公司生产为前提，由所在部门负责人批准，得到公司认可后方可休假，不可强行要假。
第十九条：公益事业活动等休假可享受工资待遇补贴。
第二十条：新招员工有试用期，试用期间不胜任工作而自行离开者，扣发当月工资，辞职者须提前一个月打辞职报告，同意后方可辞职，自行离职者扣发当月工资。
第四章安全生产管理制度
第二十一条：严格按照操作规程操作，任何岗位都树立“安全第一”的思想，违反操作规程造成后果者，责任自负。
第二十二条：未经允许，不得擅自操作他人岗位，擅自操作他人岗位造成后果者，责任自负。
第二十三条：各自岗位操作人员有责任报告潜在的不安全因素，以便及时发现、排除。
第二十四条：如遇台风、洪水、自然灾害等紧急状况下，公司任何人员有责任和义务服从公司的紧急调配，保卫公司的财产不受损失。
第五章员工的权利
第二十五条：平等就业的权利。
第二十六条：参加企业民主管理的权利。
第二十七条：按劳取酬、多劳多得、奖勤罚懒。
第二十八条：按公司规定休息和休假。
第二十九条：享受劳动安全、卫生和保护。
第三十条：请求劳动争议处理的权利。
第六章员工的义务
第三十一条：保质保量完成工作的任务和各项生产指标的义务。
第三十二条：遵守国家法律法规，公司规章制度的义务。
第三十三条：执行劳动规程，按规定操作的义务。
第三十四条：在工作中不断提高劳动技能的义务。
第七章奖罚制度
过去的一年是公司拼搏奋进、在竟争压力中谋发展的一年，取得了企业效益和社会效益双丰收。企业规模建设的壮大，给治安保卫工作带来了动力，也增加了压力和新的课题。回顾和总结一年来的工作，总结得失经验，取长补短，将有利于我们更好地谋划和完成明年的工作任务。
2014年，保卫处在公司行政、党委的正确领导下，在上级公安机关的指导和帮助下，认真贯彻执行公司的各项决策、规定，紧紧围绕维护公司稳定的中心任务，全体人员以饱满的热情，旺盛的斗志和良好的精神状态，全力以赴投入到公司治安保卫工作之中。一年来，全体同志团结一致，共同努力，在有关部门的支持配合下，圆满地完成了各项工作任务，为维护公司内部的安全与稳定，创造良好的治安环境做出了积极的努力。2014年公司内部未发生重大盗窃案，未发生火灾、火警事故，未发生职工犯罪行为。
一、加强队伍建设，扬正气，树新风。保卫处是公司的后勤服务部门，也是职能管理部门，更是窗口部门，工作质量、服务意识十分重要。因此，从重视政治思想教育和发动为抓手，及时掌握了解保卫处全体人员的思想动态，加强思想教育和沟通，切实做好队伍的管理和建设工作，提高全体同志的思想认识，增强责任感和使命感，树立企兴我荣的理念和团结拼搏、敬业奉献的作风，做到认真负责、敬业爱岗。同时坚持不懈地抓好全体工作人员的业务学习与培训，开展了有针对性的业务学习活动，对新参加保卫工作的人员进行了业务培训，提高保卫队伍的整体工作水平与业务能力；警卫队除加强日常学习外，还专门安排教学计划对队员进行训练，整体素质得到了明显的提高，能较好地适应公司内部治安防范工作要求，促进内部治安稳定。由于教育和管理并重，保卫处全体同志的思想觉悟、工作作风和业务能力得到充实和提高，工作中能够自觉地遵纪守法，严格执行有关政策、规定，坚持原则，严格把关，在注重工作质量同时保持和提升服务质量，维护企业利益和形象。全年保卫人员没有发生利用工作之便的违法乱纪问题。
二、加强基础工作建设，建立完善规章制度。公司保卫处坚持“24小时值班”工作（保卫处年人均放弃节假日休息60天以上），白天加强门卫的防控和堵漏，夜间进行巡逻检查，落实防控措施，有效打击违法犯罪活动和处置突发事件。为确保公司内部治安、防火安全，适时开展安全大检查，整改治安、火险隐患，对公司重点要害部位进行重点控制，落实安全管理措施。过去的一年，公司在建工程较多，保卫处积极与施工单位进行沟通协调，落实防范措施，加强巡防检查，确保了施工期间公司内部的治安稳定。在做好人防的基础上，加强设施防范和技术防范，公司对围墙进行了修缮加高，门窗保持完好；同时，保卫处对报警器进行了修缮和更新，4台报警器30路探头控制公司的重要部位和易发案部位，落实防控措施；2014年，在公司领导的关心支持下，在有关部门的配合下，加强了技防力量，公司内部安装了视频监控系统，对公司的主要路口和重点部位进行24小时视频实时监控，效果明显，较好地做到“人防、技防、设施防”相结合；2014年，公司内部未发生一起重大盗窃案。
在做好防范的同时，建立完善了重要部位管理制度、治安消防管理制度、警卫队管理制度等一系列规章制度；根据《消防法》要求，公司行政与各部门签订了防火安全责任书；保卫处加强全体员工及外来施工人员的防火制度教育和管理，对公司内部消防重点部位、主要仓库、车间经常进行防火检查，规范动火管理，发现隐患及时督促整改和考核，责任到人。同时，定期对消防器材进行维护保养和检查，保证消防设施处于完好状态。公司义务消防队是内部自防自救的重要力量，保卫处对各支部义务消防队组织及时进行调整完善，2014年上半年组织各支部义务消防队进行了一次消防灭火演练，下半年结合公司运动会的召开，组织各支部义务消防队进行了一次消防灭火比赛，有效加强“四个能力”建设，提高员工的防火意识和扑救火灾的能力。由于重视消防管理，2014年公司未发生火灾、火警事故。
三、根据钟楼区武装部的部署和要求，对公司民兵组织进行了整组，成立了公司基干民兵分队，积极做好公司预备役建设，增强社会责任，服务企业。
四、积极做好公司法律司务工作，参与并做好公司经济纠纷、案件调解和处理；同时，积极做好公司应收帐款的风险防范和清欠工作，切实维护公司的合法权益。利用公司报刊、宣传栏、黑板报，做好法纪宣传教育，结合对新进公司的员工做好法纪治安教育，落实员工普法宣传教育，增强员工的法律意识和遵纪守法的的自觉性，杜绝和减少员工犯罪和违法乱纪行为。同时，对各部门员工的教育管理提供法律支持，配合做好公司员工违法乱纪行为的调查处理。2014年未发生职工犯罪案件。
五、内外结合，加强综合治理工作。在加强公司内部治安管理的同时，以“服务员工、处置突发事件、打击违法犯罪、维持公司良好秩序、维护公司政治稳定”为重点，落实综合治理工作。接待投诉求助态度和蔼、热情、礼貌，及时赶到现场协调处置；保持与周边村、镇的联系，与地方派出所、消防部门建立良好的关系，达到处置突发事件快速及时和联动，发挥综合治理效能，从而创建一个安全、祥和、有序的生产和生活环境。
在2014年的工作中，存在很多不足，出现不和谐的音符。例如发生了门卫人员把关不严等失误。在新一年的工作中，保卫处将总结经验和教训，制订计划，落实措施，强化管理，出色完成各项工作任务。
一、洛阳市新农合制度开展情况[1]
（一）基本情况：
该市于2003年9月开始新农合试点工作，首批试点县为新安县， 2006年试点范围扩大至新安、偃师、嵩县、宜阳等4县（市），2007年该市实现了新农合制度的全覆盖，当年全市参合农民428.09万人，参合率90.5%，筹集资金2.14亿元。2013年全市参合农民485.9万人，参合率99.82%，筹集资金16.52亿元。截至2013年10月，该市共有4075.79万人次的参合农民享受到新农合制度实施带来的实惠，共补助报销49.09 亿元。其中住院补助44.82亿元，补助256.2万人次，封顶补助1201人。
（二）运行管理机制情况：
1.传统与新运行机制并轨运行：2013年9月底以前，该市新农合按照两种运行管理机制运行，即2007年以前试点县（市）按传统运行管理机制运行，此四县（市）的新农合工作由卫生部门设立的经办机构进行管理，该类试点地区2013年参合农民221.09万人； 2007年新增的12个试点县（区）则按商业保险公司参与新农合补助支付业务的新运行管理机制运行，该类试点地区2013年参合农民264.81万人。
2.全市全面推行新运行管理机制：经过近七年的探索完善，新运行机制的比较优势得以充分显现，2013年10月1日，该市政府妥善解决原按传统运行机制运行县（市）经办人员的分流问题，并将其新农合业务统一委托中国人寿洛阳分公司具体承办。
从2007年（90.5%）、2013年（99.82%）该市农民的参合率看，新农合制度得到了该市广大农民群众的普遍认可，而2007年以后两种运行管理机制并轨运行、各展优势、相互竞争，以及服务中树立的以人为本、便民利民的理念和推行的市内自主择医及快捷、标准化一站式结报服务等措施，在其中起到了积极的推动作用。
二、新运行机制的做法、特点及成效
（一）特色做法：
该市根据新农合制度运行的特点、管理的重点环节和工作实务，结合国家卫生、财政、审计等监管部门的管理要求，认真借鉴新乡、江阴、晋江等地的成熟做法，在消化吸收和扬弃的基础上，科学设计了有别于他们的新运行管理机制。
1.实行业务监管与经办分开：该市一是采取政府购买服务的方式，将新农合补助支付业务委托中国人寿洛阳分公司具体承办，并以《洛阳市新农合补助支付业务委托承办协议》的形式明确了双方的权利、责任、义务和违约惩处机制，确立了基金型的受托服务模式。市财政每年按其承办县（区）1.1元/参合农民的标准（2007年按0.75元/参合农民的标准支付）向该公司分季度支付委托管理费用，并留其委托管理费用的10%作为该公司的履约保证金，视其履约情况和卫生、财政、审计等部门的年度考核结果返还。该公司靠政府支付的委托管理费运转，不承担基金运行风险。二是市政府出台了《洛阳市新农合管理暂行规定》，细化了卫生、财政、审计等部门和商业保险公司、定点医疗机构的职责分工，从政策和制度层面确立了政府组织引导，中国人寿承办补助支付核补业务，定点医疗机构提供医疗与即时结报服务，卫生、财政、审计等部门共同监管的新农合组织架构和新运行管理机制。三是时任省委常委、洛阳市委连维良书记亲自指导、设计，并具体解决推行中遇到的各种困难和问题，为洛阳模式的建立、发展和完善起到了举足轻重的推动作用。
2.实行基金管理与使用分离：该市通过统一全市补助政策、推行定点医院即时结报和终止经办机构直接为参合农民办理报销业务等措施，有力保证了补偿政策的即时兑付和正确执行，堵塞了管理漏洞，实现了基金管理在业务层面的二次分离。一是在基金财政主管与经办机构使用层面，严格落实基金财务制度、基金会计制度和专户储存、专账管理、专款专用、利息滚存、封闭运行、收支两条线管理和资金拨付全部银行转账的管理规定，完全符合了国家有关新农合基金的管理要求，实现了基金管理与使用的第一次分离。二是在经办机构与基金具体使用层面，通过定点医疗机构即时结报审核（100%审核）、保险公司核补审核（100%核审）、监管部门监督稽核（抽查30%稽核），实现了经办机构与新农合基金个体补助间的第二次分离和使用过程中的相互监督与制约。各县（区）财政局、合管办根据该公司按月上报的定点医院直补资金核补金额、用款计划和监管部门最终稽核结果，按月拨付新农合结算报销基金。
3.建立部门间监督制约机制：该市通过协议约束机制、履约保证金制度、年度基金回缴财政专户制度、承办方案审批制度、年度审计制度和定点医疗机构即时结报审核、保险公司核补审核、卫生主管部门监督稽核、审计部门年度审计、监管部门年度联合考核、群众监督举报（补助公示）等多层面监督，在新农合业务监督和基金使用管理方面形成了主要管理部门与具体业务部门间相互监督、相互制约的工作机制。特别是新农合业务监管与具体补助业务经办由互不隶属的两个部门分别管理、经办，明显有别于传统运行模式。
4.实现延伸业务互为补充：该市发挥该公司同时经办新农合和城乡困难群众医疗（救助）保险的优势，整合基本医疗保障经办管理资源，借助新农合管理服务平台，将城乡困难群众医疗（救助）保险与新农合补助实行一站式服务，大大方便了参合农民和城乡困难群众，明显降低了定点医疗机构和该公司的人力资源负担及运行成本。
（二）主要特点：
“洛阳模式”坚持业务主管、监管主体、补助窗口、承办人员及基金运转形式与卫生部门统办统管的传统运行管理模式一致的原则，强化卫生部门在新农合业务和监管方面的主导地位，发挥定点医疗机构卫生部门直接管理的行业优势，借助健康寿险公司的科学管理体制、既有营运网络和多年经办健康险业务的长处，真正形成了监管与经办分开、资金管理与使用分离、核心业务部门间互不隶属、层层相互监督制约、延伸业务互为补充的运行管理特色。
（三）取得成效：
该市的有关做法先后顺利通过了国家和地方各级审计部门的多轮专项审计，得到了国务院、国家医改办及国家业务、行业主管部门主要领导与专家们的充分肯定，探索出了一条管办分离、监管到位、运行安全、成本较低的符合该市具体实际的新农合“洛阳模式”。该模式作为商业保险公司承办新农合业务的范例被原国家卫生部和保监会向全国进行了推广，并获得部级企业管理现代化创新成果二等奖。
目前，在该市凡是参加新农合及城乡困难群众医疗（救助）保险的农民，均可在该市任何一家定点医院享受先看病、后付费和出院即时结报服务。参合农民患者凭合作医疗证、身份证，入院时不用交住院押金，出院时，仅需交纳其住院费用的自付部分，参合农民的就医负担大大减轻，补助报销快捷方便，市内住院即时结报率达到97%以上。2012年，作为河南省副中心城市的该市，其参合农民的次均住院费用、增长幅度分别低于全省207.18元和8.54个百分点，住院实际补偿比高于全省 1.48个百分点。
三、两种运行管理机制的异同点
（一）相同点：
1.基金筹集与统筹形式相同，均以家庭为单位自愿参加，以县（市、区）为单位集中统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合。
2.业务主管与监督管理主体相同，均为市、县两级卫生、财政、审计部门。
3.参合农民即时结报承办及窗口、承办人员相同。
4.基金管理形式相同，均按财政部、卫生部制定的新农合基金财务制度、会计制度要求，实行专户储存、专账管理、专款专用、封闭运行和利息滚存。
5.运转形式基本相同（只是新运行管理机制多出一个由保险公司拨款和基金使用多部门制约监督的环节，即医疗机构出院直补、保险公司按月核补、监管机构当月稽核）。
6.对于参合农民来说补助报销与核销流程完全相同。
（二）不同点：
个人认为该市两种运行管理机制的不同点集中在新农合基金的管理使用和过程监管方面。
1. 对新农合基金运用的监管稽查不同：
在传统运行管理机制中，新农合业务由当地卫生部门即新农合管理办公室（以下简称“合管办”）统办统管，医院定点医疗行为和对参合患者的报销业务的管理由隶属该合管办的两个业务科室具体承担，医院按月向合管办提交直补凭证和原始病历，经合管办核查无误后划拨资金，不予核补资金口头或书面告知定点医院。大致流程见图1： 而在新运行管理机制中，补助支付业务由中国人寿洛阳分公司承办，由其负责建立的市、县、乡三级补助服务中心（站）具体承担定点医疗机构直补资金的核补业务。各级定点医疗机构的新农合窗口服务人员按月提交直补凭证和原始病历到相应补助服务中心（站）办理核补手续。补助服务中心（站）按照“系统对病历、病历对清单、清单对系统”三对照原则对所有补助凭证及原始病历100%进行审核，核准应补助费用，留存报销凭证和建立凭证档案，并将不予核补的资金书面告知定点医院及参合农民注册地的县级新农合管理部门。监管机构即新农合监督管理办公室对保险公司已审凭证按30%进行行政稽核。这种新运行管理机制建立了补助支付业务承办机构内部稽核、监管机构行政稽查和审计部门年度审计相结合的工作机制，从制度上实行了管办分离、相互制约、相互监督，进一步保证了基金的安全和正常运行，有效解决了传统运行管理机制中卫生部门一家统办统管、既监督又承办补助业务又购买定点医疗服务而导致的监管与核补业务经办不分、隶属一家不能相互制约、监管难以到位的问题。大致流程见图2：
2. 新农合基金管理与拨付过程不同：
在传统运行管理机制中，基金管理为新农合筹集资金直接进入财政专户，由县级财政部门管理，拨付过程则为县级合管办审核直补凭证后向本级财政部门提出申请，然后由合管办或财政直接向医院进行拨付，具体见图3：
在新运行管理机制中，中国人寿保险洛阳分公司在国有商业银行设立新农合基金支出专户，参与新农合基金（流转金）的有限管理；定点医院建立新农合补助资金专账。资金沿财政新农合基金专户（支出户）中国人寿方面支出专户定点医院基本户（专账管理）参合农民（补助款）结余及利息回缴财政新农合基金专户的环单向运行。
具体见图4
四、两种运行管理机制的优劣比较
（一）新运行管理机制的优劣点
1.优势：
1）新机制引入第三方管理，实现了管办分离、独立运作、基金使用分离，是当今世界发达国家的通行做法。有效解决了卫生部门一家主办时既管又办、既购买服务又提供服务从而导致监管难以到位的问题，是新医改积极探索的一种运行管理机制，在一定程度上能降低政府的行政成本。
2）有利于提高新农合信息化管理水平。委托商业保险公司管理的费用由市级财政负担，管理网络由该公司统一承建，可以较好地解决县级财政困难情况下的新农合信息化统一管理问题。
3）有助于新农合管理部门与商业保险公司间形成风险共担机制。中国人寿洛阳分公司同时承办了该市城乡困难群众医疗（救助）保险，在该类人群管理方面已与新农合管理部门形成了风险共担机制，2014年建立新农合商业补充医疗保险后，风险共担机制将更趋完善，能更好地保障制度和基金安全。
4）实现了两部门的强强联合、相互监督、优势互补和互利共赢。政府可以借助中国人寿方面在财务、人事、业务垂直管理等方面的固有优势，合理利用其已多年承办健康保险和城镇职工（居民）医保、城乡困难群众医疗（救助）保险等业务的长处，提高新农合基金使用的准确性，快速开展业务，实现参合农民异地即时结报服务。对中国人寿保险公司而言，参与新农合业务对其品牌价值在消费者心中的提升、进一步密切其与政府的关系，降低未来与政府合作的门槛有积极影响，其也有可能通过参与新农合从政府处得到其它保险业务，并根据新农合数据开发新产品，[3]同时推动其它健康险业务开展。另外，藉此服务延伸的短号码服务平台，还可为参合农民提供补助告知、政策解答、寻医问药、预约挂号、专科专家及专病治疗介绍等一系列服务，进一步拓展企业形象，体现社会责任。
5）有利于实现跨省新农合即时结报。将来可利用商业保险公司全国联网的服务平台及遍布城乡的网点优势，实现全国新农合的异地即时结报和意外伤害的异地协查，大大便利参合农民和降低经办运行成本。
6）有助于实现当前我国医保政策多部门管理现状下，多种政策性基本医疗保障业务服务平台的统一管理和无缝衔接，并能减轻政府行政成本和防范重复参保、重复报销等违规行为。
2.现存缺陷：
1）增加了资金流转和协调环节，协调不好情况下可能影响工作效率。
2）现阶段政府尚未从政策上完全落实乡级监管人员的编制和经费保障。
3）委托管理费用核定标准较低，近5年没有调整，影响保险公司聘用高学历、高职称的专业审核人员。
（二）传统运行管理机制的优劣点
1.优势：
1）由卫生部门统办统管，工作协调环节少，有利于政策执行的一步到位、准确性和工作效率的提高。
2）经办机构的经办人员（事业编制）一般从卫生系统内产生，易于发挥部门优势和核补的专业优势。
3）是当前我国、我省新农合运行管理的主流模式，较好地解决了县、乡两级经办机构的人员编制和经费，乡镇卫生院负担较小。
2.缺陷：
1）未实现管、办分离。既购买服务，又提供服务从机制上可能影响监督管理的成效。
2）经费保障易受县级财政状况的影响。财政困难县的经办机构经费保障不足，信息化建设水平不高。
3）容易产生核补业务不公正的问题。新农合补助服务缺乏制约机制，存在管理缺陷，直补资金和核补业务易受人为因素干扰。
通过对该市两种运行机制的优劣对比，特别是该市在并轨运行近七年后选择全面推行新运行管理机制的做法，至少可以得出商业保险公司参与新农合的基金受托型服务较之传统运行管理机制具有更强的竞争力，更适应于洛阳实际，同样也能适用于全国其它同类地区。
五、商业保险公司介入新农合制度存在的主要问题
尽管有着相关部门政策上的鼓励支持，但商业保险公司介入新农合业务仍面临重重挑战，需破解诸多难题。
（一）商业保险公司的营利性动机或与新农合的公益性相冲突：
新农合是为缓解农民因病致贫、因病返贫问题而建立的一种农民健康保障制度，是一项社会事业，具有明显的公益性，更重视公平，这与作为金融企业的商业保险公司的营利经营动机直觉上存在一定的冲突，使得一些地方政府不能正确认识其社会管理功能，主观上对其参与新农合业务存在抵触心理。另外，国内保险市场良莠不齐，少部分保险机构为争抢健康保险市场份额而恶性竞争、相互诋毁、夸大宣传和推诿赔付的短视行为，使部分干部、群众也对其声誉褒贬有加、毁誉参半，这使商业保险公司想要参与新农合业务并非易事。另一方面，目前商业保险公司参与新农合制度主要实行基金管理型参与模式，缴费及补偿水平都由地方政府确定，而需方垄断的态势使得商业保险公司在与政府协商管理费用及双方权责事宜时明显处于弱势，营利空间受到挤压。参与新农合的商业保险公司在具体运行中较难实现盈余，通常只能保本经营，甚至一些商业保险公司还要补贴很多管理费用，加之商业保险公司在参与新农合业务附加利益，如市场知名度的提升等，其实现需要较长时间，且受制于多种因素，这在很大程度上挫伤了商业保险公司继续参与新农合的积极性与持续性。目前，全国参与新农合经办服务的商业保险公司从开始的7家已缩减至3家大型公司。
（二）既得利益者的抵触与原经办人员的分流问题困扰政府决策：
商业保险公司参与新农合业务最大的困扰和阻力来自既得利益的抵触和阻挠。由于商业保险公司参与新农合业务主要参与的是补助支付业务（政府一般不能将属于行政监督、医疗机构监管的职能委托保险公司），也即医疗费用补助报销的审核业务，对既得利益者——经办机构的费用审核人员来说，可以是其自由裁量权发挥到极致或私下权力运用最大的地方，而商业保险公司的参与则拿走了他们的既得利益与权力，切断了他们与不正当医疗机构间摆不上桌面的东西，自然就会受到强烈抵触。而商业保险公司参与新农合业务必然导致原经办人员的转岗、分流问题，则是保险公司参与新农合业务的第二大阻力。由于政府担心转岗分流人员安置不好会出现内部不稳定、群体上访和矛盾集聚问题，一些地方政府虽有想法但推动乏力，存在裹足不前、瞻前顾后、不愿涉及等顾虑。此外，不少地方的卫生部门，由于缺乏对“洛阳模式”的了解，也担心商业保险公司参与新农合服务后会失去或削弱对新农合制度的控制能力，而心存顾忌。
（三）存在定点医疗机构不配合或消极应对的情况：
在商业保险公司参与新农合业务的过程中，遭遇到的另一个重要困难是与定点医院的合作，其参与新农合成功与否，在很大程度上取决于定点医疗机构能否配合。在现有医疗体制下，医院与商业保险公司是两个互不相干的实体，二者间缺乏共同的经济利益，双方也不存在任何形式的合作关系。在新农合的实施过程中，医疗费用快速增长，与医疗机构诱导需求、住院和保内药品、国家基本药物使用率不高不无关系。医疗服务提供者对发生就医农民的住院时间长短、治疗方案、是否发生医疗费用及发生多少等起着重要作用，而商业保险公司则难以介入到医疗服务选择的过程之中，无法控制和约束违规定点医院的医疗行为和趋利动机，进而难以控制新农合基金的支出风险。由于作为新农合监管者的卫生部门有时会采取姑息的态度，即使处罚也是内部处理等原因，在商业保险公司遏制以上这些不正当行为时，自然就会引发定点医疗机构的抵触和不配合态度，进而阻碍其工作的深入开展。[4]
（四）商业保险公司参与新农合的基础条件薄弱
长期以来，我国农村基层卫生统计工作一直未能全面建立，一些地区缺乏详实的统计数据积累，导致商业保险公司参与新农合业务的委托管理费率厘定缺少科学数据支持，有时存在盲目决策和拍脑瓜确定费用问题。基础条件薄弱还表现在农村医疗资源的欠缺。在部分农村地区，医疗服务基础设施条件差，乡（镇）卫生院设备陈旧，医务人员专业素质不高，药品市场混乱，这使商业保险公司对定点医疗机构的管理难度加大，对医药费上涨过快等现象不能及时遏制。[5]而对于缺少农村机构网点的公司来说，新辟市场需要机构建设、人员招聘培训等较大的投入，加上新农合筹资水平低、筹资成本高，使得其参与新农合面对一系列困难和挑战。
六、商业保险公司承办新农合业务的完善措施
（一）完善相关政策法规，为商业保险公司承办新农合业务提供政策法律支持：
我国相关政策在商业保险公司承办新农合业务方面存在一定的滞后性。因此，加强政策法规建设对于鼓励商业保险公司积极参与新农合业务十分重要。按照十八届三中全会《决定》提出的“改革医保支付方式”的明确要求，针对商业保险公司参与新农合业务运作过程中可能存在的风险、困难，国家卫计委、财政、保监会等部门应加强沟通协作，联合制定完善商业保险公司参与新农合业务的有关制度和规定。通过政策法规建设，一是使新农合制度的管理、监督有法可依，并规范保险公司参与新农合服务的基本准入条件、资格获取形式、参与服务方式、服务经营行为，明确违规惩处的条款，以保证管理服务的稳定到位及新农合基金的安全，为商业保险公司推进这项业务创造良好的政策环境。二是确定政府、商业保险机构和参合农民三者之间各自的地位与法律关系，强调政府在其中的管理责任和经济责任。[6]三是出台相关减免税收及费用补贴政策来调动商业保险公司参与新农合业务的积极性。
（二）取得地方党委政府支持，是商业保险公司参与新农合业务成败的前提：
参与新农合业务之前，商业保险公司必须通过积极汇报和促请主管领导实地考察来使当地党委、政府的主要领导能对商业保险公司参与新农合业务有一个全新的、客观的、正确认识，力争得到当地党委、政府主要领导、主管领导的重视和支持，离开党委、政府主要领导的支持，要想取得成功是难以想象的。其二，必须得到卫生、财政、审计等政府工作部门的支持、帮助与配合，不然实际运作起来肯定会处处制肘、事事不顺和效率低下。其三，商业保险公司必须按照政府委托事项、委托服务内容，摆正位置，弄清以上各方的工作关系和职业角色，通过积极汇报、建言献策，加强部门沟通与协调，形成正确的工作方法和建立良好的工作关系，并以诚实守信的履约精神、精益求精的专业服务和以人为本的经营理念，为全体参合农民提供公平的均质化服务。其四，借鉴郑州、洛阳两地的做法，妥善做好原经办人员的转岗分流问题，保证新农合工作不受影响。
如果没有时任省委常委、洛阳市委连维良书记、郭洪昌市长的高度重视、亲自指导、精心设计和大力推动，没有市委常委吴中阳常务副市长、高凌芝主管副市长的组织协调，没有卫生、财政、审计、人事等部门和县（市、区）政府、中国人寿洛阳分公司的通力配合和积极努力，没有原国家卫生部和国家保监局领导身临基层的多次悉心指导，“洛阳模式”注定不会成功，也肯定不可能作为范例向全国进行推广。
（三）谈判商定服务协议，为参与新农合业务奠定坚实的可持续发展基础：
政府在与商业保险公司谈判商定服务协议时，一是要根据委托服务的内容、业务量及其潜在增长情况，结合人力成本、运行成本、固定资产投入（如设备、职场装修、档案库等投入）等的测算数据，合理确定委托管理费用，并视社会成本变化情况对该费用实行动态管理，不能一成不变。二是明确双方的权利、责任、义务和具体违约责任，并建立完善的退出机制和财务数据、支付凭证、会计账册、参合档案等移交制度，以使新农合制度运行不会因商业保险公司的违约和中途退出而受到任何影响。特别是要对服务的内容、质量标准、服务网点及体系建设、人员选用及其政策业务培训、信息化管理、基金管理、财务与会计制度、凭证档案管理，以及未尽事项明确、争议解决途径、协议有效期等都要按照规范的格式协议进行具体约定。三是政府也要综合平衡降低行政成本与购买高质量管理、高素质人才服务的关系。不能单纯以降低行政成本为主要目的，不考虑商业保险公司的基本运行成本。商业保险公司也不能为争取参与新农合业务，而恶性竞争，相互打压，以极低的委托管理费率屈从政府的压力。这些都不利于商业保险公司参与新农合业务的长远发展和新农合制度的平稳运行。两者最佳的平衡点就是政府以最小的投入换取最有效的医疗保障，而不是以最小的投入换取最差的服务。
（四）加强商业保险公司能力建设，更好地适应新农合制度发展的需要：
