时间：2022-06-18 01:27:54
这次全省纪检监察宣传教育工作座谈会，是省纪委常委会研究决定召开的。省委副书记、省纪委书记杨光洪同志对这次会议十分重视，在宣教室的汇报材料上批示道：“这次会议很重要，特别是峰岩书记的讲话，立意高、任务明、要求细、措施实。我们要认真贯彻，狠抓：（一）抓好‘两个深入’：深入学讲话，深入学习中纪委六次全会精神，达到‘四个统一’：把思想和行动统一到总书记的讲话精神上来，统一到的要求上来，统一到官正的报告上来，统一到这次会议的部署上来。（二）开好‘两个会’：省纪委常委会、宣教工作座谈会，做到‘四个’，即思想、组织、措施、效果四。（三）树立‘两个超前’：超前意识、超前行动，保证八项工作任务分解到位，责任到人，实现整体推进，不断创新”。宣教室立即将此批示以信息形式报送中央纪委，中央纪委副书记刘峰岩同志作了重要批示：“光洪书记的批示很实在，认识高，措施实，可操作，针对性很强，值得全国纪检监察宣教系统的同志学习借鉴，我意，加按语转发。”中央纪委和省委、省纪委领导的批示，对我们开好这次会议，做好今年乃至今后一个时期的反腐倡廉宣传教育工作，都是一个巨大的鼓舞和鞭策。
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面科学发展观，深入学习贯彻总书记重要讲话和，按照吴官正同志的工作报告和《<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>2007年底前工作要点》、全国纪检监察宣传教育工作座谈会以及省纪委第五次全会精神，总结工作，交流经验，表彰先进，研究部署2006年反腐倡廉宣传教育工作任务。下面，我讲三个问题。
一、2005年全省反腐倡廉宣传教育工作的基本情况
2005年，全省纪检监察宣传教育工作在省纪委常委会的正确领导和中央纪委宣教室的关怀指导下，在各级纪检监察机关领导的重视支持和广大宣教干部的积极努力下，认真贯彻全国纪检监察宣传教育工作座谈会精神，充分发挥自身的特点和优势，开展了大量内容丰富、形式多样、扎实有效的宣传教育活动，取得了较好的工作成果。
（一）党风廉政建设和反腐败斗争的宣传报道取得了新的进展，为反腐倡廉营造了良好的舆论氛围
1、强化了对反腐倡廉工作的宣传报道。省纪委和省委宣传部联合转发了《关于做好反腐倡廉工作宣传报道意见》和《关于<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的宣传报道意见》两个文件。紧紧围绕全省党风廉政建设和反腐败重点工作及贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）加大了宣传报道力度。全年在《中国纪检监察报》刊发稿件170余篇，头版稿件和头条稿件明显增加。为省内外新闻媒体组织、采写、刊发稿件300余篇，其中有10%刊发在《人民日报》、中央电视台等中央新闻媒体（不包括《中国纪检监察报》）。哈尔滨、牡丹江、鸡西等地纪委宣教室的同志，新闻敏感性强，善于总结，较好地宣传了本地反腐倡廉的工作成果。杨光洪书记在2005年宣传报道工作总结上作了批示，给予充分肯定并对今后的宣传报道工作提出了殷切希望。
2、加强了反腐倡廉宣传阵地建设。根据构建“大宣教”工作格局的需要，将省电台和省电视台的两位副台长充实为“大宣教”工作格局单位的领导成员。全年共召开宣教工作联席会、协调会30余次，为反腐倡廉宣传教育工作的顺利进行，起到了重要的保障作用。在《黑龙江日报》开设了“党风廉政纵横”专栏，在省电视台开设了“廉政龙江”专栏，在省电台开设了“廉政之声”、“行风热线”专栏，在《奋斗》杂志开设了“党风廉政建设研究”专栏，在东北网开设了“廉政经纬线”专栏。这些新的反腐倡廉宣传阵地，为我省创造良好的反腐倡廉的舆论氛围发挥了积极作用。哈尔滨市纪委与哈尔滨电视办的反腐倡廉栏目“廉政之声”，生动活泼、内容丰富，收视率较高，宣传效果很好。
3、加强了反腐倡廉网络宣传工作。按照中央纪委的要求，建立了反腐倡廉网络宣传联席会议制度。省纪委宣教室设专人负责网络评论工作，加强了市（地）网络评论员队伍建设，与新华网黑龙江频道、东北网建立了工作联系，并对网络评论员进行了培训，有40余篇网络评论文章被中央纪委采用。省纪委在原来“明鉴”网的基础上，进行改版增容，新设立了20多个栏目，改成“黑龙江反腐败明鉴网”。哈尔滨、牡丹江、佳木斯、双鸭山等地按要求建立了自己的网站或网页，为在互联网上全面宣传展示我省的反腐倡廉工作搭建了新的平台。
（二）党风廉政教育工作取得新成果，进一步增强了党员干部廉洁自律意识和法纪观念
1、在全省党员干部和公务人员中集中开展了警示教育活动。按照中央纪委的要求和省委的部署，我省从2004年12月中旬至2005年1月末，集中在全省干部和公务人员中，开展了以、严重违纪违法案件为反面教材的警示教育活动。整个活动期间，据不完全统计，全省共召开动员大会和组织集中学习及学习交流讨论会10万余场次，召开剖析检查会3641次，举办警示教育专题辅导班1227期，放映警示教育专题片2万余场次，撰写心得体会文章20余万篇，受教育面达到了应受教育的90%以上。通过深入剖析田、韩案件产生的原因和危害，使广大党员干部特别是领导干部从中吸取了深刻的教训，促进了领导干部廉洁自律，推动了反腐倡廉制度建设，全省建立和完善制度9376项，解决实际问题4420个，收到了良好的教育效果。
2、在全省党员干部中开展以《实施纲要》为中心内容的“七个一”活动，取得较好成效。省纪委、省委组织部、省委宣传部、省委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室联合下发了《关于在全省党员中开展以〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉为中心内容的学习宣传活动方案》，即“七个一”活动的文件。一是组织党员特别是党员领导干部集中上一次学习《实施纲要》的辅导课，观看由中央纪委副书记、《实施纲要》起草工作领导小组组长刘峰岩主讲的辅导报告电视片。全省征订辅导报告电视片2000套，按要求做到了县（处）级以上党政机关都有一套电视片。全省50余万党员干部观看了电视片。二是征集各市（地）和省直各单位党政“一把手”的学习《实施纲要》理论研讨和心得体会文章，共收到文章200余篇。三是集中开展一次先进典型示范教育和警示教育活动。组织党员干部观看由中央纪委电教中心摄制发行的电视月刊《廉政中国》中刊发的先进人物事迹和警示教育电视片，以及中央纪委方正出版社和省纪委宣教室联合制作的电视片《中国廉政报道》。观看佳木斯市纪委推出、省龙江剧院富锦分院演出的大型反腐倡廉龙江剧《路》。该剧在全省巡回演出50余场，7万余名党员干部在观看中受到了教育。四是组织党员干部上一次反腐倡廉形势教育课，观看省纪委宣教室制作的《警示教育专题讲座》电视片，并把讲课资料制作3000套vcd电视片，下发全省基层党组织，共有50余万党员干部观看了此片。另外，还邀请红旗出版社副总编辑、我国著名反腐败理论专家黄苇町，为我省300余名领导干部作了《用制度规范从政行为，切实加强党风廉政建设》的专题报告会。五是开展了一次《实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和《中国共产党党员权利保障条例》知识测试活动。六是以县级党委和省直厅局为单位，由主要领导给党员干部讲一堂反腐倡廉和保持共产党员先进性党课。全省处级以上党员领导干部讲党课29477人次，收到党课讲稿500余篇。七是组织党员干部和专家学者，特别是县（处）级领导干部参加学习《实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和《中国共产党党员权利保障条例》征文活动，共收到文章300余篇。
3、组织开展“读报刊、促廉政”活动，推动市（地）、省直厅局级领导班子成员和大中型企业领导班子成员的党风廉政建设。伊春、大庆等市地和省工商局、省国税局、省地税局等单位召开交流“读报刊、促廉政”学习体会座谈会100余次，撰写学习体会文章2000余篇，扎实有效地深化了“读报刊、促廉政”活动。省纪委收到学习体会文章150余篇。
4、大力推进廉政文化建设。去年以来，按照《实施纲要》的要求和中央纪委的部署，我省加大了廉政文化建设工作力度，全面启动了廉政文化建设“五进、五上”活动。省纪委在全省纪检监察宣传教育工作座谈会上下发了《黑龙江省廉政文化建设“五进入”实施方案意见》，还先后与省委组织部、省委宣传部、团省委、省妇联、省总工会、省民政厅等部门联合下发了文件，就廉政文化建设“五进、五上”作出了具体的安排和部署。全省各地各单位党委、政府、纪委和相关部门高度重视廉政文化建设工作，结合各地实际及时制定下发工作方案，选好工作突破口和工作载体，集中时间和力量，齐抓共管，上下联动，以点带面，全面普及，从形式到内容开展了大量丰富多彩的活动，从特点到规律进行了积极的探索和尝试，收到了较好的效果。去年9月，在鹤岗市召开了全省廉政文化建设推进会。会上听取了鹤岗市、哈尔滨市、牡丹江市等单位的典型经验介绍，团省委和省妇联的领导参加会议并作了发言，观看了鹤岗市廉政文化建设电视专题片，参观了鹤岗市廉政文化建设的“五进、五上”的现场。中央纪委副书记刘峰岩在《中国纪检监察报》的报道上，就我省召开的这次会议作出了重要批示，给与了充分肯定。
5、电化教育和办刊工作取得成效。电教中心完成了全省第二届廉洁从政“十大标兵”专题片脚本的创作和拍摄制作工作。编辑、制作、出版了《全省首届反腐倡廉公益广告大赛作品集》一书一碟。按时完成了12期《明鉴》内刊的编辑发行工作；与省人民出版社合作出版发行了6辑《明鉴反腐倡廉教育丛书》，内刊、丛书的内容质量和教育作用得到了领导、专家和读者的好评。
6、举办了《纪念陈云同志诞辰100周年图片展》。省纪委、省委宣传部、省文化厅在革命领袖视察黑龙江纪念馆，联合举办了《纪念陈云同志诞辰100周年图片展》。省级五大班子的领导和中省直单位的领导共200余人出席了首展式，并有3万余人陆续参观了图片展。
7、组织观看电影《信天游》。省纪委、省委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室、省委组织部、省委宣传部、省文化厅联合引进了主旋律影片《信天游》，并举行了首映式，省直机关党员干部共计2000余人观看了影片。为配合保持共产党员先进性教育活动，还在全省各地进行了巡回放映。
8、开展反腐倡廉歌曲征集和演唱活动。根据中央纪委的要求，省纪委、省监察厅和省文化厅联合下发了方案。全省各级纪委和文化部门共组织创作歌曲1258首，在各市地上报参评的173首歌曲中，经过专家严格评审，有57首歌曲分别被评为一、二、三等奖，有40首歌曲获优秀奖。在报送中央纪委参评的7首歌曲中，牡丹江市纪委选送的两首歌曲获二等奖，鸡西市纪委等单位选送的五首歌曲获优秀奖。省纪委、省文件厅、省广播电视局联合在省电视台演播大厅举办了“廉歌飞扬”全省反腐倡廉歌曲征集活动颁奖晚会。目前全省各地、各部门已举办专场演唱会2054场次。《黑龙江日报》和省广播电台分别刊播了我省在中央纪委获奖的歌曲。
9、举办黑龙江省反腐倡廉警示教育展。省纪委、省法院、省检察院、省监察厅、省文化厅和省监狱管理局联合举办了《黑龙江省反腐倡廉警示教育展》。展览利用我省近年来查处的马德等20起严重违纪违法的典型案例，采取图文并茂、多媒体彩屏循环播放等形式进行展示。省委常委及副省级以上领导干部参加了首展仪式，省委常委还专题召开了现场讨论会。各市（地）还举办了分展。牡丹江市纪委在展览时将本地的典型案例充实进去，用身边事，警示教育身边人。这次为期两个多月的警示教育展，全省共有80万余人参观，教育面之广、反响之强烈、触动之深刻、效果之明显，是多年来少见的。
10、认真贯彻《实施纲要》，加快惩防腐败体系建设步伐。在深入调研的基础上，结合我省实际，起草下发了《关于贯彻〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》和《关于围绕“三重一大”加强预防腐败工作的意见》。省委成立了建立健全惩防腐败体系工作领导小组。省纪委召开了省直部门贯彻《实施纲要》协调工作会议，会上有6个部门介绍了工作情况和经验，杨光洪书记对下步工作进行了部署。全省13个市地都制定了贯彻《实施纲要》的具体意见和办法，正在积极推进和。
（三）干部培训工作开展得扎实有效，提高了纪检监察干部的政治业务素质
1、举办了各级各类培训班，完成了办班培训任务。省纪委制定下发了《2005年全省纪检监察干部培训工作计划》，并按照计划的安排，委托中央纪委3个培训中心举办了10期培训班，全省有312名纪检监察干部参加培训。完成了中央纪委调训任务，抽调69名市地纪委书记、副书记、监察局长、县纪委书记和省直派驻纪检组组长参加了中央纪委组织的培训。组织12名纪检监察领导干部赴北欧进行了为期14天的培训考察。为市地纪委和省直单位协调派出77人次，到中央纪委的培训中心代培。各市地和省直单位也都相应制定实施了举办培训班计划。据统计，全省举办各类培训班147期，培训干部3000余人次。
2、建立了纪检监察干部教育培训兼职教师队伍。基于新情况新形势的需要，省纪委决定建立全省纪检监察干部教育培训兼职教师队伍，专门下发了《关于建立纪检监察干部培训兼职教师队伍的意见》，建立了比较稳定的兼职教师队伍，仅省纪委就为各级纪检监察机关办班培训派出兼职教师30余人次，反响很好。各市地也都建立起一支相对稳定的兼职教师队伍，在纪检监察干部教育培训中发挥了积极作用。
3、完成了干部教育培训的其他方面工作。一是加强了在职自学工作。转发了中央纪委宣教室《关于2005年开展纪检监察干部在职业务自学活动的通知》，总结推广了一些好的经验和做法。二是与组织部门共同努力，将廉政课程纳入了党干校和其他干部培训机构的培训计划，学时不低于课程总时数的10％，并作为必授课程固定下来，同时了相应的师资队伍。三是进行了有关培训工作的专题调研。按照中央纪委宣教室及各培训中心要求，在全省范围开展了专题调研，并将有关调研情况进行了汇总和分析，形成了书面材料上报，有的在中央纪委有关方面召开的培训工作会议上作了汇报和交流。
回顾2005年工作，之所以能取得丰硕成果，一是各级纪委领导和广大宣教干部对宣传教育是反腐倡廉的基础性工作的认识提高了，开展工作的主动性大大增强。二是各级党委和纪委领导关怀、指挥和大力支持，保证了反腐倡廉宣教工作扎实推进。三是“大宣教”工作格局的体制、机制、制度进一步完善，从而形成了党、政、纪、群横向联动，齐抓反腐倡廉宣传教育的可喜局面。四是建立完善了责任机制、考评机制、奖励机制，调动了宣教部门和宣教干部工作的积极性。五是经过实践锻炼，全省出现了一批想干事，会干事，有本事，能干成事的宣教干部。所以，在此我代表省纪委常委会，向过去一年为全省反腐倡廉宣教工作付出辛勤汗水和聪明才智的宣教干部及有关领导，致以亲切的问候和崇高的敬意！
在实事求是肯定成绩的同时，也要看到我们有些地方和同志在思想观念、工作机制、工作方式等方面与新形势新任务的要求还存在一些“不适应”、“不符合”的地方。主要是对反腐倡廉宣传教育工作的重大意义和作用认识不到位，重视不够；有的敬业精神、工作力度不强，工作缺乏自觉性、积极性、主动性，对上级部署的工作任务有畏难情绪；有的不注重总结、升华、提高，缺乏调查研究和理性思维能力；有的“大宣教”工作格局优势没有很好的发挥出来，工作效果不够明显。对此我们必须高度重视，采取有力措施，在今年的工作中努力改进。
二、我省2006年反腐倡廉宣传教育工作的主要任务
今年是实施“十一五”规划的开局之年，是贯彻《实施纲要》的关键一年，也是反腐倡廉宣传教育工作创新发展的重要一年。根据中央纪委第六次全会、全国纪检监察宣传教育工作座谈会和省纪委第五次全会的部署，结合我省实际，今年我省反腐倡廉宣传教育工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，切实履行赋予的职责，进一步推动贯彻《实施纲要》的《具体意见》和2007年底前《工作要点》，贴紧我省反腐倡廉宣传教育工作实际，以求真务实的精神，完善宣教制度，健全工作机制，改进方式方法，努力提高宣传教育工作质量和水平，为推进我省党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保证，为构建社会主义和谐社会营造良好的舆论氛围。这就要求我们，与时俱进，开拓创新，集中力量，突出重点，扎扎实实做好今年的工作。
（一）深入学习贯彻总书记的重要讲话精神，切实搞好宣传教育活动
总书记在中央纪委第六次全会上强调，要把学习、遵守、贯彻、维护作为全党的一项重大任务抓紧抓好。按照中央纪委、中组部、下发的学习贯彻通知精神，省纪委将今年确定为“学习贯彻年”。我们要从国际与国内、理论与实践、历史与现实的结合上，深入学习的主要内容和精神实质，形成学习领会、宣传掌握、理论研讨和贯彻的热潮。一是协调省委组织部、省委宣传部，在全省开展“学习贯彻年”活动，同时组织开展学习贯彻征文和评奖活动。二是在适当时机召开学习贯彻理论研讨会，交流学习贯彻成果。三是精心组织，学好用好《总书记重要讲话精神和辅导》光盘。四是配合学习贯彻活动，开展一次“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研究成果征集活动。各市（地）纪委宣教室要按照统一部署，采取有力措施，切实抓好理论研讨活动，积极为我省参加中央纪委监察部将召开的理论研讨会准备文章，确保高质量地完成任务。
（二）大力学习宣传中央纪委第六次全会精神和省纪委第五次全会精神
总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，思想深刻，是加强党的建设的纲领性文件。吴官正同志的工作报告，对全面履行赋予的职责、加强和改进纪律检查工作提出了明确要求。省纪委第五次全会杨光洪书记的报告就如何结合我省实际贯彻中央纪委第六次全会精神，做好我省纪检监察工作进行了精心部署。学习领会好、宣传掌握好、贯彻好中央纪委和省纪委全会精神，是各级纪检监察机关的重要任务。一是搞好宣传报道。要大力宣传各地、各部门学习贯彻中央纪委第六次全会精神和省纪委第五次全会精神情况的做法和经验，各地、各部门纪委要及时提供信息和稿件。二是召开反腐倡廉重要思想和反腐倡廉重要指示学习研讨会。三是进一步开展反腐倡廉形势宣传，各地要邀请党政领导或专家学者在反腐倡廉形势报告会上作报告，引导广大党员干部和群众正确认识和判断反腐败斗争形势，增强信心，坚决与各种腐败现象作斗争。四是集中开展反腐倡廉成果宣传。各地要推出一批反腐倡廉优秀宣传专栏，充分发挥电台、电视台、报刊、网络等媒体的作用，重点宣传党的十六大以来反腐倡廉工作取得的重要进展和经验。通过反腐败成果展示、登陆互联网、反腐倡廉广告等途径和形式，造成反腐倡廉声势，引导社会舆论，不断扩大反腐倡廉影响。
（三）进一步贯彻《实施纲要》的《具体意见》和2007年年底前《工作要点》
中央纪委第六次全会和省纪委第五次全会都对贯彻《实施纲要》提出了明确要求。我们一定要抓住这一有利契机，积极配合有关部门，继续抓好贯彻工作。一是加强对贯彻《实施纲要》情况的督促检查。二是召开贯彻《实施纲要》工作经验交流会。三是召开“坚持反腐倡廉战略方针、加强惩治和预防腐败体系建设”理论研讨会。四是搞好测评工作试点，加强对贯彻《实施纲要》工作成效的评估。
（四）继续推动廉政文化建设“五进、五上”活动的深入开展
总书记强调，加强廉政文化建设是社会主义先进文化的重要内容。吴官正同志指出，要“搞好新创歌曲传唱活动，大力开展廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念”。今年，我们要组织方方面面力量，在廉政文件建设上做好以下工作：一是组织开展廉政歌曲传唱活动。重点唱响中央纪委推出的《纪检监察之歌》、《牢记“两个务必”》、《八个坚持、八个反对》、《公务员之歌》、《手莫伸》、《唱响正气歌》等十首新创廉政歌曲，充分利用好中央纪委制作的廉政歌曲卡拉ok带，各市（地）要组织党员干部带头唱，并采取多种方式和途径向社会广泛推广。二是推出一批弘扬正气、崇尚廉洁、鞭挞腐恶的曲艺作品，省纪委拟在条件成熟时，组织一台以新创廉政民歌、儿歌、戏曲、相声、小品为主要形式的反腐倡廉综艺晚会。各地要精心组织创作一两个有地方特色的精品廉政文艺节目，向省纪委推荐。三是组织专家学者和廉政文化建设的工作者进行廉政文化建设理论研讨，召开一次廉政文化建设成果展示、经验交流和理论研讨会，推动廉政文化“五进、五上”活动的深入开展。四是举办一次廉政文化建设专题研究培训班，培训一批廉政文化建设工作骨干。
（五）加强对领导干部的反腐倡廉教育
按照中央、中央纪委和省委、省纪委的要求，突出对领导干部进行反腐倡廉教育。×一是各级纪检监察机关要按照干部管理权限，会同有关部门，进一步加强和规范对领导干部的反腐倡廉教育。按照中央纪委与中组部、共同制定的《加强省部级领导干部反腐倡廉教育工作的意见》要求，搞好省管干部教育实施方案。二是党政主要负责同志要讲一次关于遵守党的纪律特别是政治纪律和组织人事纪律的党课。三是采取多种措施，利用各种形式加强对领导干部的廉政培训。四是推出一批先进典型，剖析一批典型案例，进行示范和警示教育。省纪委将把全省近年来查处的党员干部和公职人员违纪违法典型案例汇集成书，每个市地要报送5个以上典型案例。五是组织学习辅导报告团。省纪委将与省委宣传部和省委党校联合组织“学习辅导报告团”进行巡回辅导。各市地也要对此作出相应安排。
（六）切实加强反腐倡廉网上宣传工作
加强网上反腐倡廉舆论引导，为党风廉政建设和反腐败工作营造良好的舆论环境，是一个重大而紧迫的任务。今年要具体抓好以下几项工作：一是坚持和完善反腐倡廉网上宣传联席会议制度，定期召开会议，通报情况，研究解决问题。二是加强舆情监控。研究监管措施，及时反映、追踪网上反腐倡廉舆情动向，为领导决策提供服务。各地对重要的反腐倡廉网络信息，要及时报送省纪委宣教室。三是积极开展网上评论工作，并评选表彰优秀评论员。四是举办一期网络评论员培训班，提高网上宣传工作的能力和水平。
（七）提高培训质量，扎实开展干部教育培训工作
各级纪检监察机关要全面贯彻干部教育培训工作方针，按照《关于进一步做好纪检监察干部教育培训工作的意见》，加大培训力度。一是办好各类计划班特别是重点班。今年，省纪委将组织各级纪检监察干部参加省纪委和中央纪委、监察部举办的“学习贯彻、推进党风廉政建设”、“治理商业贿赂”、“廉政文化建设”、“国有企业惩治和预防腐败”、“纪检监察宣传教育”等培训班。二是继续推动纪检监察干部在职业务自学活动。三是搞好国（境）外培训，加强干部教育培训的国际交流与合作。四是摸清现职纪检监察干部教育培训需求等基本情况，制定规划，完善教育培训工作制度和机制。
（八）坚持正确的政治方向，进一步搞好纪检监察新闻、出版、电教工作
纪检监察新闻、出版、电化教育是反腐倡廉宣传教育的重要手段。今年重点抓好以下几项工作：一是健全新闻会、通报会制度。二是开展反腐倡廉“十佳新闻”评选活动，增强新闻宣传的影响力。三是配合反腐倡廉的中心工作和重要的宣传教育活动，出版一批精品图书，增强宣传教育效果。省纪委利用全国漫画之乡的富裕漫画，国画之乡的肇东国画，剪纸之乡的海伦剪纸等艺术形式，创作一批优秀作品，汇集、出版一套《黑土地廉政文化丛书》。各地也要挖掘潜力，推出具有本地特色的廉政文化书籍。四是协助黑龙江日报社和黑龙江人民广播电台和黑龙江电视台办好反腐倡廉专栏。各级纪委也要协调本地的宣传部门和主要媒体办好本地的反腐倡廉专栏。五是办好《明鉴》内刊和《明鉴反腐倡廉教育丛书》，搞好学刊用刊，使其在反腐倡廉宣传教育工作中真正发挥作用。六是组织开展全省纪检监察系统电教片评选活动，推出一批优秀的反腐倡廉电教片。推出精品参加中央纪委第四届电教片“卫士奖”的评选活动。七是认真做好《中国纪检监察报》和《廉政中国》的征订、学用工作，并搞好反腐倡廉宣传文章在省级以上新闻单位发表统计工作。八是办好《黑龙江纪检监察信息〈宣传教育专刊〉》，加强省内外反腐倡廉宣传教育工作的信息交流，反映动态，交流经验，促进工作的深入开展。
（九）继续开展“读报刊、促廉政”活动
“读报刊、促廉政”活动是我省创造的经验，得到了中央纪委领导的肯定。今年，省纪委要继续深入开展“读报刊、促廉政”活动。要以《中国纪检监察报》为载体，组织好学习，市地、省直厅局领导班子和大中型企业领导班子年内要向省纪委宣教室择优报送两篇以上班子成员撰写的读报刊体会文章。省纪委不定期召开“读报刊、促廉政”座谈会，交流学习体会。宣教室将把上报的体会文章择优推荐到有关报刊发表，年底汇集出版下发。
（十）完善“大宣教”工作格局，进一步建立健全领导体制和工作机制
去年全省反腐倡廉宣传教育工作取得了丰硕成果，反腐倡廉“大宣教”工作格局发挥了很大作用。因此，今年要进一步强化认识，完善领导体制和工作机制，真正把纪检监察反腐倡廉教育工作纳入党的思想政治工作总体布局之中，统一部署，统一考评。各级纪委要不断提高组织协调能力，主动与各相关部门加强联系，沟通协商，明确工作责任，督促工作，各司其职，密切配合。要积极争取社会各界和广大人民群众的理解、支持和参与，不断巩固和壮大反腐倡廉宣传教育工作的基础和力量。要召开一次反腐倡廉“大宣教”工作格局理论研讨会，加强对“大宣教”工作格局精神实质和科学内涵的研究，从理论与实践的结合上把“大宣教”说明白、讲清楚，形成系统化的理论成果、制度成果和实践成果，为参加全国宣教系统理论研讨会做好准备。
三、抓好今年宣传教育工作需要强调的几个问题
今年反腐倡廉宣传教育工作任务依然繁重，难度和要求也高于往年。要完成好各项任务，必须提高认识，增强能力，把握重点，狠抓。
（一）要以总书记重要讲话和中央纪委六次全会精神为指导，不断提高做好新形势下反腐倡廉宣传教育工作的能力
反腐倡廉宣传教育工作，要以总书记重要讲话和中央纪委第六次全会精神为指导，以刘峰岩书记在全国纪检监察宣传教育工作座谈会上讲话的要求为标准，真正达到思想和行动上的“四个统一”，这是提高做好新形势下反腐倡廉宣传教育工作能力的前提和基础。
第一，要提高对总书记重要讲话重大意义的认识，增强宣传教育的自觉性和坚定性。总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，科学分析了当前国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻的重要性和必要性，明确提出要始终把学习、遵守、贯彻、维护作为全党的一项重大任务抓紧抓好；把全党同志的思想统一到上来，自觉按照行动；通过学习贯彻来推进党风廉政建设和反腐败工作。这对于全面加强党的建设，维护党的纪律，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推动反腐倡廉宣传教育工作，具有十分重要的指导意义。省纪委把今年确定为“学习贯彻年”，各级纪检监察机关的宣教部门和广大宣教干部，负有直接的责任，要积极主动开展工作，把这项工作抓紧抓好。一定要按照总书记的要求，树立高度的政治责任感，增强工作的责任感和紧迫感，自觉地学习贯彻，扎实地推进宣传教育，不断地把宣传教育引向深入，取得实实在在的成效。版权所有
第二，要提高领导能力，增强反腐倡廉宣传教育工作的科学性和有效性。当前反腐倡廉宣传教育工作任务日益繁重，要求越来越高，因此，要求各级纪检监察机关的领导同志，要与时俱进，开拓创新，认真研究如何做好新形势下的反腐倡廉宣传教育工作，着力解决好领导能力问题。提升领导能力主要靠四个方面：一是靠学习思考，刻苦钻研。这是首要和根本。现在的形势和任务更加需要领导者带头学习思考。要认真学书记重要讲话、、“十一五”规划、《实施纲要》、吴官正同志报告、中央纪委第六次全会精神等内容，深刻领会思想内涵和精神实质，注重把实际工作上升到理性的高度去认识，增强工作的前瞻性、针对性、有效性和创新性。当前的反腐倡廉宣传教育工作，涉及社会生活的各个方面：政治的、经济的、企业的、学校的、社区的、乡村的、文学的、曲艺的等等。要广泛涉猎，定向专研，提高综合素质，成为复合型人才。二是靠深入实际，调查研究。领导者不能浮在上面，把工作停留在会议、书本上或办公室里，要深入实际，了解实情，把理论与实际结合起来，出好思路，做到知己知彼，百战不殆。三是靠现场指挥，真抓实干。各级纪检监察机关的领导同志，要挂帅又出征，既要当好指挥员，又要做个战斗员。不能坐而论道，要带头真抓实干，狠抓，在取得工作实效上下功夫。四是靠善于总结，探索规律。要在实践中及时发现和总结好的典型和经验，吸取工作中失败和失误的教训，使工作收到事半功倍的效果。
第三，要正确认识和处理好两个方面关系。一方面要正确认识和处理学习贯彻与学习贯彻《实施纲要》以及其它党纪条规之间的关系。这两者之间是纲与目的关系。对于任何一个政党来说，都是根本大法。在新的历史时期和新的历史条件下，以总书记为代表的党中央突出强调学习、遵守、贯彻、维护，正是抓住了党的建设的根本，抓住了党的建设的纲，是对党的建设成功经验的诠释和发挥。《实施纲要》以及其它党纪条规是学习、遵守、贯彻、维护的保障和补充，两者不可偏废。我们要以学习贯彻为重点，做到以纲带目，推进反腐倡廉宣传教育各项工作的深入开展。另一方面要正确认识和处理学习贯彻与全面推进反腐倡廉宣传教育之间的关系。学习贯彻是今年反腐倡廉宣传教育的重中之重，要作为首要任务安排部署，作为头等重要的大事抓紧抓好。但是，既要突出重点，又要整体推进，要高质量地全面完成全国纪检监察宣传教育工作座谈会的部署，必须以学习贯彻这项重点工作为龙头，带动其它反腐倡廉宣传教育工作的顺利进行。希望大家在实践中去摸索和总结，开创反腐倡廉宣传教育工作新局面。版权所有
（二）要发扬与时俱进，开拓创新的精神，做到超前意识和超前行动
超前意识和超前行动是与时俱进，开拓创新的必然要求，是紧跟时展的必然反映。实践证明，明确的思路，创新的举措，产生于超前的意识，思想意识超前是完成工作部署的前提。同时还要有超前行动，才会争取工作的主动权，抢占先机，抓住机遇，早出、快出成效。今年的工作任务非常繁重，要出大果，见实效，达到既定的工作目标，必须要有超前意识和超前行动不可。
第一，各级纪检监察机关的主要领导要超前意识和超前行动。干事业，谋发展，能否成功，领导人物起着重要作用。同志说过“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。现在，党中央、中央纪委对反腐倡廉工作的要求有了，全国纪检监察宣传教育工作座谈会对反腐倡廉宣传教育工作的部署也有了，关键要看各级纪检监察机关的主要领导如何超前意识和超前行动。要做到超前学习受教育，超前谋划定思路，超前指导抓，用超前的行动，取得工作的主动，收到良好的成效。
第二，各级纪检监察机关分管宣传教育工作的领导和专兼职宣教干部要超前意识和超前行动。在场的各位同志都是分管反腐倡廉宣传教育工作的领导和宣教干部，状态如何悠关全省反腐倡廉宣传教育工作的兴衰和成败。今年的任务要求很高，各位分管领导和专兼职宣教干部要具有超前意识，在超前意识的基础上要超前行动，使工作有一个良好开局。
（三）要以加强领导干部反腐倡廉教育为重点，围绕学习贯彻和《实施纲要》实现整体推进
开展反腐倡廉宣传教育要以领导干部为重点，紧紧围绕学习贯彻和《实施纲要》，任务分解到位，责任到人，做到组织、措施、效果，实现整体推进。
第一，要把加强对领导干部的反腐倡廉教育作为整体推进反腐倡廉宣传教育的重要突破口。在党中央作出的反腐倡廉重大战略决策中，在中央纪委第六次全会和全国纪检监察宣传教育工作座谈会的主要任务中，加强对领导干部的反腐倡廉教育始终是重中之重。关于加强对领导干部反腐倡廉教育的重要性是不言而喻的。我省树立的两届“十大廉洁从政标兵”和发生的“田、韩”及马德等严重违纪违法案件，也从正反两个方面证明了这个问题。我们要清醒认识加强对领导干部的反腐倡廉教育在整体反腐倡廉工作布局上所处的重要位置，以此为突破口，推动反腐倡廉宣传教育向纵深发展。
第二，要把学习贯彻和《实施纲要》作为开展反腐倡廉宣传教育的长期任务抓紧抓好。开展反腐倡廉宣传教育要紧紧围绕学习贯彻和《实施纲要》来进行。今年是掀起学习、遵守、贯彻、维护高潮的一年，是贯彻《实施纲要》的关键一年，各级纪检监察机关，要把握时机，高度重视，摆上重要位置，纳入重要的议事日程，以此推动反腐倡廉教育的顺利有效开展。
第三，要注重探索和总结新形势下反腐倡廉宣传教育工作的规律和经验，推动工作的开展。要把反腐倡廉教育与保持共产党员先进性教育结合起来，充分利用保持共产党员先进性教育的成功经验，使反腐倡廉教育与保持共产党员先进性教育相互融通，发挥更大作用。要认真研究思想道德教育规律和党员干部的思想状况，使反腐倡廉教育贴近思想和工作实际，真正做到入情入理、入脑入心。要通过改进创新教育的形式和方法，不断提高反腐倡廉教育的感召力和渗透力，增强教育的效果。要大力开展廉政文化建设活动，把反腐倡廉教育与社会主义道德建设和社会主义法制教育紧密结合起来，在机关、社区、企业、农村、学校、家庭等社会各领域积极开展廉政文化建设活动，积极营造反腐倡廉的良好氛围。今年的廉政文化建设要在学习宣传实践总书记“八荣八耻”的社会主义荣辱观上有所突破，取得成效。要掌握反腐倡廉宣传舆论的主动权，严守新闻宣传工作纪律，坚持正面宣传为主，充分发挥党报、党刊，广播电视等新闻机构舆论宣传主渠道的作用，同时加强反腐倡廉网络宣传教育，努力形成良好的反腐倡廉舆论氛围。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，纪检监察机关要主动加强与有关部门的沟通、协调与配合，整合各部门各方面反腐倡廉宣传教育的资源和优势，动员全党全社会力量积极参与到开展反腐倡廉宣传教育中来，努力创造优势互补，压力共担，成果共享的和谐共事局面。
反腐倡廉宣传教育工作是党风廉政建设的一项基础性工作，也是一项长期的重要的工作。过去的一年，经过各方面的共同努力，我县反腐倡廉宣传教育工作力度不断加大，成效更加明显。特别是通过“点”、“面”结合地宣传反腐败形势和工作成效，充分发挥查案的治本功能，不断对党员干部进行示范教育和警示教育，提高了全社会对反腐倡廉工作的认可度。通过扎实推进廉政文化“五进”活动，在全县初步营造出了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。但是，我们也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱环节：比如，有的地方工作思路不够清晰，重点不够突出，特色不鲜明；有的组织协调作用发挥不够好，阵地意识不强，宣传声势不够大；有的不善于创新，宣传教育缺乏吸引力和感染力，入耳入脑的效果不够理想等等。对此，我们必须进一步提高认识，增强工作的自觉性，增强信心，锐意进取，使反腐倡廉宣传教育更加有声有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣传教育工作任务十分繁重，希望大家再接再厉，不断努力，切实把反腐倡廉宣传教育各项工作任务抓紧抓好抓落实。下面，我讲四点意见。
一、充分认识反腐倡廉宣教工作的重要性，自觉增强抓好宣教工作的责任感和紧迫感
同志强调：思想教育是反腐倡廉工作的关键环节，是拒腐防变的基础性工作。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，加强宣传教育，使广大党员干部自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，对于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有更为重要的意义和作用。
首先，宣传教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基础。开展反腐倡廉工作，不论是部署任务，还是推动、总结工作，都离不开宣传教育。否则，难以统一思想，提高认识，凝聚力量，营造舆论氛围，推动工作深入开展。与此同时，抓好宣教工作还是党员干部拒腐防变的第一道防线。一方面，通过加强理论灌输、党纪政纪条规教育，对党员干部的世界观、人生观、价值观能起到潜移默化的引导作用，有利于提升思想境界，激发进取精神；另一方面，通过查处案件，剖析反面典型，能对党员干部起到警戒防范作用，使他们吸取教训，增强拒腐防变能力。因此，反腐倡廉无论是治本策略，还是治标措施，思想教育都是其中的基础性工作。
其次，反腐倡廉宣传教育是建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节。中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，提出了教育、制度、监督并重的新理念，把反腐倡廉宣传教育摆在了与制度、监督同等重要的地位。没有教育先行，党员干部的素质不会提高，法纪观念和接受监督的意识不会增强，再好的制度在执行中也会因此打折扣，甚至流于形式。我们要立足于教育，着眼于防范，按照《实施纲要》的要求，首先从宣传教育上破题，为抓紧建立健全惩治和预防腐败体系创造良好的条件，打下坚实的基础。
再次，反腐倡廉宣传教育是各级党组织和纪检监察组织一项经常性的重要工作。当前，我国改革发展进入关键时期，执政环境越来越复杂，利益诱惑越来越直接，权力考验越来越严峻。从查处的违法违纪案件看，一些党员干部、钱权交易、腐化堕落，正是信念丧失、思想蜕变、道德滑坡的结果。因此，我们只有经常性地开展反腐倡廉宣传教育，帮助党员干部筑牢思想道德防线，才能使广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，思想更加纯洁，情操更加高尚，切实做到为民、务实、清廉。
二、突出工作重点，不断增强反腐倡廉宣传教育在全社会的影响力
2006年我县反腐倡廉宣传教育工作，要按照《实施纲要》的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，充分发挥教育的基础性作用，采取综合措施，形成强大合力，为党风廉政建设和反腐败斗争提供强有力的精神动力和舆论氛围。按照中央、省、市纪委全委会的安排部署，结合我县实际，今年要突出以下重点，面向全社会开展反腐倡廉宣传教育。
（一）切实开展宣传教育活动。同志在中纪委六次全会上强调，要始终把学习、遵守、贯彻、维护作为全党的一项重大任务抓紧抓好。按照上级的要求，我县各级党组织和纪检监察组织要迅速掀起学习领会、宣传掌握和贯彻落实的热潮，认真组织广大党员从国际与国内、理论与实践、历史与现实的结合上，深入学习的主要内容和精神实质。
（二）认真开展社会主义荣辱观教育。3月4日，总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时，明确提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观。“八荣八耻”的社会主义荣辱观，抓住了当前广大干部群众普遍关心的一个问题，抓住了促进社会风气进一步好转的关键。这是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，也是加强反腐倡廉宣传教育工作的一项重要内容。我们要认真学习领会，在工作中切实抓好贯彻落实。
（三）深入推进廉政文化建设。廉政文化是社会主义先进文化的重要内容。今年要从以下方面推进廉政文化建设：一是组织传唱好廉政歌曲。各地各单位要集中力量，采取多种方式，重点唱响《牢记“两个务必”》、《八个坚持、八个反对》、《唱响正气歌》等廉政歌曲。二是深入开展廉政文化“五进”活动。各地各单位要结合实际，通过设立廉政文化专栏、廉政文化知识竞赛、创作演出有地方特色的廉政文艺节目等形式，力求活动抓出特色，抓出“亮点”。三是要加强配合协作。宣传、文化、新闻、教育等单位、部门和工会、团委、妇联等群众团体，要按照职责分工，发挥职能优势，积极主动地开展工作，保证廉政文化建设深入推进。
（四）切实加强对领导干部的反腐倡廉教育。一是要进一步规范领导干部反腐倡廉教育。纪检监察机关要会同有关部门，健全完善并坚持好党政主要领导讲廉政党课等制度。各级党政主要领导今年至少要讲一次关于遵守党的纪律特别是政治纪律和组织人事纪律的党课。各级党委(党组)理论学习中心组今年至少要安排一次反腐倡廉的方针、政策及理论专题学习。二是加强领导干部廉洁从政教育。要以学习为主题，把理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育进一步引向深入。三是加强对新提拔干部、后备干部的廉政教育。特别是对重点行业、重点岗位领导干部的党风廉政专题教育。四是充分发挥党校等干部培训机构的主阵地作用，把反腐倡廉教育纳入教学计划，开设专门课程，提高反腐倡廉教育的质量。
三、改进方式方法，增强宣教工作的针对性和实效性
宣传教育工作的活力和实效，重在提高针对性，增强感染力。必须探索宣传教育工作的规律、特点，抓住党员干部和广大群众的思想实际和关注的热点、焦点，把握节奏，创新形式，推动工作深入开展。
（一）坚持三个结合。一是坚持经常性宣传和集中重点宣传相结合。宣传教育要收到实效，首先要坚持做好经常性工作，春风化雨、润物无声地对人们的思想心灵施加潜移默化的影响。要循循善诱，强化舆论引导，经常性地加强正面宣传，使群众切身体会到党委政府反腐败的决心及其工作成效，提高对反腐败工作的认可度，取得宣传教育最佳的社会、政治效果。其次，要高度重视宣传教育的震撼力，既利用党内各种组织生活加强教育，又围绕重点工作、中心工作，适时集中宣传报道，营造反腐倡廉的浓烈氛围。二是坚持示范教育和警示教育相结合。开展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼优的先进典型，善于发现勤廉兼优的先进人物和优秀事迹，充分发挥示范带动和激励引导作用。开展警示教育，要善于抓住违纪违法典型特别是顶风违纪违法的人与事，深刻剖析原因和教训，并通过摄制、观看警示教育片等形式，使广大党员干部举一反三，引以为戒。三是坚持突出重点与整体推进相结合。反腐倡廉宣教工作头绪多、任务重、涉及面宽，其中有对党员干部的教育，又有面向社会的宣传，还有干部培训任务。这就要求突出重点、整体推进，集中力量，精心组织实施，努力面向全社会，分层次、有针对性地开展内容丰富多彩、形式生动活泼的宣传教育。
（二）进一步加强反腐倡廉电化教育和网络宣传。要不断充实反腐倡廉电化教育工作力量，建立健全工作制度和运行机制。要在提高电教工作水平上下功夫，制作一批高质量的电教片，充分反映我县反腐倡廉、源头治腐取得的成效。认真组织观看中央、省纪委制作的电教片，把观看电教片作为制度长期坚持下来，使反腐倡廉电化教育经常化。充分发挥计算机信息网络的优势，围绕县委、政府的中心工作，围绕我县反腐倡廉重点工作，围绕群众反映的热点问题，加大反腐倡廉网络宣传工作的力度。要建立健全网络宣传工作的相关制度，充分发挥网络在反腐倡廉宣传和评论工作中的重要作用。要建立网评队伍，组织力量积极开展网络评论，针对网上党风廉政舆论中的热点问题，主动应对，及时发帖、跟贴，宣传党委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事实，批驳谬论，疏导舆论。要加强对舆情的监控，要加强对网络宣传的管理，及时删除有害信息。
（三）不断拓展宣传教育领域、创新宣传教育形式。要认真贯彻落实中央宣传部《关于做好反腐倡廉工作宣传报道的意见》，整合资源，凝聚力量，大力营造良好的反腐倡廉舆论氛围。要建立完善新闻通气制度、新闻制度，加强与新闻媒体的沟通联系，适时通报反腐倡廉重要工作。各类新闻媒体要办好反腐倡廉宣传教育栏目，要自觉担负起反腐倡廉宣传教育责任，集中优势栏目，组织专题报道，形成反腐倡廉的宣传强势。反腐倡廉宣传教育要形式多样，丰富多彩。既要运用好过去的行之有效的宣传教育手段和方式，又要大胆创新，精心策划，积极探索新颖活泼、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。通过创作反腐倡廉题材的文艺节目、制作反腐倡廉宣传品、发送公开信、开展演讲比赛、征文比赛等形式，使反腐倡廉宣传教育深入人心。要紧扣党委政府中心工作，抓住群众反映的热点问题，有针对性地开展宣传教育。要坚持正确舆论导向，以正面宣传为主，引导广大群众正确认识反腐败形势，增强反腐败信心。要坚持和完善新闻通气和新闻制度，要严肃宣传纪律，认真执行《关于规范领导干部违纪违法案件报道工作的规定》，加强腐败案件报道的审批工作，按照分级负责、归口管理的原则审批把关，保证宣传报道的政治和社会效果。
四、加大工作力度，确保反腐倡廉宣教工作扎实有效
一是加强组织协调。进一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作机制。要把反腐倡廉宣传教育纳入宣传思想工作的总体部署，整合资源，凝聚力量，进一步完善党委重视、纪委协调、部门配合、上下联动的“大宣教”格局，营造良好的反腐倡廉舆论氛围，提高全社会对党风廉政建设和反腐败工作的认可度。纪委、宣传、组织部门要做好组织协调工作，充分发挥新闻媒体作用，继续办好本级新闻媒体的反腐倡廉专栏、专题。党报党刊、电视台、电台等新闻媒体，要自觉担负起反腐倡廉宣传教育责任，加强及时报道、热点追踪和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣传强势。要认真落实反腐倡廉宣传教育工作协调小组会议制度，每半年至少召开一次协调会议，通报工作情况，研究部署下一阶段工作任务；要不断提高组织协调能力，争取领导支持，争取群众的理解、支持和参与，赢得工作主动权。同时，各职能部门要搞好沟通协商，加强配合，优势互补，共同营造良好的宣传舆论氛围。
二是加强管理和督查。实行目标管理和过程管理，坚持具体抓，抓具体，抓紧抓实，一抓到底。要搞好任务分解，压力传递，明确目标要求，制定具体措施，做到责任到单位、到部门、到个人。要加强督查，推动工作扎实开展；要注意总结，以总结谋发展，以总结求进步，以总结促提高。要健全激励机制。建立科学、合理、有效的考核评比制度，认真落实反腐倡廉新闻稿件奖励制度，充分发挥党风廉政宣传教育特邀通讯员和网络评论员的作用。
同志强调：思想教育是反腐倡廉工作的关键环节，是拒腐防变的基础性工作。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，加强宣传教育，使广大党员干部自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，对于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有更为重要的意义和作用。
首先，宣传教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基础。开展反腐倡廉工作，不论是部署任务，还是推动、总结工作，都离不开宣传教育。否则，难以统一思想，提高认识，凝聚力量，营造舆论氛围，推动工作深入开展。与此同时，抓好宣教工作还是党员干部拒腐防变的第一道防线。一方面，通过加强理论灌输、党纪政纪条规教育，对党员干部的世界观、人生观、价值观能起到潜移默化的引导作用，有利于提升思想境界，激发进取精神；另一方面，通过查处案件，剖析反面典型，能对党员干部起到警戒防范作用，使他们吸取教训，增强拒腐防变能力。因此，反腐倡廉无论是治本策略，还是治标措施，思想教育都是其中的基础性工作。
其次，反腐倡廉宣传教育是建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节。中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，提出了教育、制度、监督并重的新理念，把反腐倡廉宣传教育摆在了与制度、监督同等重要的地位。没有教育先行，党员干部的素质不会提高，法纪观念和接受监督的意识不会增强，再好的制度在执行中也会因此打折扣，甚至流于形式。我们要立足于教育，着眼于防范，按照《实施纲要》的要求，首先从宣传教育上破题，为抓紧建立健全惩治和预防腐败体系创造良好的条件，打下坚实的基础。
再次，反腐倡廉宣传教育是各级党组织和纪检监察组织一项经常性的重要工作。当前，我国改革发展进入关键时期，执政环境越来越复杂，利益诱惑越来越直接，权力考验越来越严峻。从查处的违法违纪案件看，一些党员干部、钱权交易、腐化堕落，正是信念丧失、思想蜕变、道德滑坡的结果。因此，我们只有经常性地开展反腐倡廉宣传教育，帮助党员干部筑牢思想道德防线，才能使广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，思想更加纯洁，情操更加高尚，切实做到为民、务实、清廉。
二、突出工作重点，不断增强反腐倡廉宣传教育在全社会的影响力
2006年我县反腐倡廉宣传教育工作，要按照《实施纲要》的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，充分发挥教育的基础性作用，采取综合措施，形成强大合力，为党风廉政建设和反腐败斗争提供强有力的精神动力和舆论氛围。按照中央、省、市纪委全委会的安排部署，结合我县实际，今年要突出以下重点，面向全社会开展反腐倡廉宣传教育。
（一）切实开展宣传教育活动。同志在中纪委六次全会上强调，要始终把学习、遵守、贯彻、维护作为全党的一项重大任务抓紧抓好。按照上级的要求，我县各级党组织和纪检监察组织要迅速掀起学习领会、宣传掌握和贯彻落实的热潮，认真组织广大党员从国际与国内、理论与实践、历史与现实的结合上，深入学习的主要内容和精神实质。
（二）认真开展社会主义荣辱观教育。3月4日，总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时，明确提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观。“八荣八耻”的社会主义荣辱观，抓住了当前广大干部群众普遍关心的一个问题，抓住了促进社会风气进一步好转的关键。这是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，也是加强反腐倡廉宣传教育工作的一项重要内容。我们要认真学习领会，在工作中切实抓好贯彻落实。
（三）深入推进廉政文化建设。廉政文化是社会主义先进文化的重要内容。今年要从以下方面推进廉政文化建设：一是组织传唱好廉政歌曲。各地各单位要集中力量，采取多种方式，重点唱响《牢记“两个务必”》、《八个坚持、八个反对》、《唱响正气歌》等廉政歌曲。二是深入开展廉政文化“五进”活动。各地各单位要结合实际，通过设立廉政文化专栏、廉政文化知识竞赛、创作演出有地方特色的廉政文艺节目等形式，力求活动抓出特色，抓出“亮点”。三是要加强配合协作。宣传、文化、新闻、教育等单位、部门和工会、团委、妇联等群众团体，要按照职责分工，发挥职能优势，积极主动地开展工作，保证廉政文化建设深入推进。
（四）切实加强对领导干部的反腐倡廉教育。一是要进一步规范领导干部反腐倡廉教育。纪检监察机关要会同有关部门，健全完善并坚持好党政主要领导讲廉政党课等制度。各级党政主要领导今年至少要讲一次关于遵守党的纪律特别是政治纪律和组织人事纪律的党课。各级党委(党组)理论学习中心组今年至少要安排一次反腐倡廉的方针、政策及理论专题学习。二是加强领导干部廉洁从政教育。要以学习为主题，把理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育进一步引向深入。三是加强对新提拔干部、后备干部的廉政教育。特别是对重点行业、重点岗位领导干部的党风廉政专题教育。四是充分发挥党校等干部培训机构的主阵地作用，把反腐倡廉教育纳入教学计划，开设专门课程，提高反腐倡廉教育的质量。
三、改进方式方法，增强宣教工作的针对性和实效性
宣传教育工作的活力和实效，重在提高针对性，增强感染力。必须探索宣传教育工作的规律、特点，抓住党员干部和广大群众的思想实际和关注的热点、焦点，把握节奏，创新形式，推动工作深入开展。
（一）坚持三个结合。一是坚持经常性宣传和集中重点宣传相结合。宣传教育要收到实效，首先要坚持做好经常性工作，春风化雨、润物无声地对人们的思想心灵施加潜移默化的影响。要循循善诱，强化舆论引导，经常性地加强正面宣传，使群众切身体会到党委政府反腐败的决心及其工作成效，提高对反腐败工作的认可度，取得宣传教育最佳的社会、政治效果。其次，要高度重视宣传教育的震撼力，既利用党内各种组织生活加强教育，又围绕重点工作、中心工作，适时集中宣传报道，营造反腐倡廉的浓烈氛围。二是坚持示范教育和警示教育相结合。开展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼优的先进典型，善于发现勤廉兼优的先进人物和优秀事迹，充分发挥示范带动和激励引导作用。开展警示教育，要善于抓住违纪违法典型特别是顶风违纪违法的人与事，深刻剖析原因和教训，并通过摄制、观看警示教育片等形式，使广大党员干部举一反三，引以为戒。三是坚持突出重点与整体推进相结合。反腐倡廉宣教工作头绪多、任务重、涉及面宽，其中有对党员干部的教育，又有面向社会的宣传，还有干部培训任务。这就要求突出重点、整体推进，集中力量，精心组织实施，努力面向全社会，分层次、有针对性地开展内容丰富多彩、形式生动活泼的宣传教育。
（二）进一步加强反腐倡廉电化教育和网络宣传。要不断充实反腐倡廉电化教育工作力量，建立健全工作制度和运行机制。要在提高电教工作水平上下功夫，制作一批高质量的电教片，充分反映我县反腐倡廉、源头治腐取得的成效。认真组织观看中央、省纪委制作的电教片，把观看电教片作为制度长期坚持下来，使反腐倡廉电化教育经常化。充分发挥计算机信息网络的优势，围绕县委、政府的中心工作，围绕我县反腐倡廉重点工作，围绕群众反映的热点问题，加大反腐倡廉网络宣传工作的力度。要建立健全网络宣传工作的相关制度，充分发挥网络在反腐倡廉宣传和评论工作中的重要作用。要建立网评队伍，组织力量积极开展网络评论，针对网上党风廉政舆论中的热点问题，主动应对，及时发帖、跟贴，宣传党委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事实，批驳谬论，疏导舆论。要加强对舆情的监控，要加强对网络宣传的管理，及时删除有害信息。
（三）不断拓展宣传教育领域、创新宣传教育形式。要认真贯彻落实中央宣传部《关于做好反腐倡廉工作宣传报道的意见》，整合资源，凝聚力量，大力营造良好的反腐倡廉舆论氛围。要建立完善新闻通气制度、新闻制度，加强与新闻媒体的沟通联系，适时通报反腐倡廉重要工作。各类新闻媒体要办好反腐倡廉宣传教育栏目，要自觉担负起反腐倡廉宣传教育责任，集中优势栏目，组织专题报道，形成反腐倡廉的宣传强势。反腐倡廉宣传教育要形式多样，丰富多彩。既要运用好过去的行之有效的宣传教育手段和方式，又要大胆创新，精心策划，积极探索新颖活泼、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。通过创作反腐倡廉题材的文艺节目、制作反腐倡廉宣传品、发送公开信、开展演讲比赛、征文比赛等形式，使反腐倡廉宣传教育深入人心。要紧扣党委政府中心工作，抓住群众反映的热点问题，有针对性地开展宣传教育。要坚持正确舆论导向，以正面宣传为主，引导广大群众正确认识反腐败形势，增强反腐败信心。要坚持和完善新闻通气和新闻制度，要严肃宣传纪律，认真执行《关于规范领导干部违纪违法案件报道工作的规定》，加强腐败案件报道的审批工作，按照分级负责、归口管理的原则审批把关，保证宣传报道的政治和社会效果。
四、加大工作力度，确保反腐倡廉宣教工作扎实有效
一是加强组织协调。进一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作机制。要把反腐倡廉宣传教育纳入宣传思想工作的总体部署，整合资源，凝聚力量，进一步完善党委重视、纪委协调、部门配合、上下联动的“大宣教”格局，营造良好的反腐倡廉舆论氛围，提高全社会对党风廉政建设和反腐败工作的认可度。纪委、宣传、组织部门要做好组织协调工作，充分发挥新闻媒体作用，继续办好本级新闻媒体的反腐倡廉专栏、专题。党报党刊、电视台、电台等新闻媒体，要自觉担负起反腐倡廉宣传教育责任，加强及时报道、热点追踪和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣传强势。要认真落实反腐倡廉宣传教育工作协调小组会议制度，每半年至少召开一次协调会议，通报工作情况，研究部署下一阶段工作任务；要不断提高组织协调能力，争取领导支持，争取群众的理解、支持和参与，赢得工作主动权。同时，各职能部门要搞好沟通协商，加强配合，优势互补，共同营造良好的宣传舆论氛围。
二是加强管理和督查。实行目标管理和过程管理，坚持具体抓，抓具体，抓紧抓实，一抓到底。要搞好任务分解，压力传递，明确目标要求，制定具体措施，做到责任到单位、到部门、到个人。要加强督查，推动工作扎实开展；要注意总结，以总结谋发展，以总结求进步，以总结促提高。要健全激励机制。建立科学、合理、有效的考核评比制度，认真落实反腐倡廉新闻稿件奖励制度，充分发挥党风廉政宣传教育特邀通讯员和网络评论员的作用。
2021年开展扫黑除恶工作总结
自从今年1月份中共中央、国务院发出开展扫黑除恶专项斗争的通知以来，各地已经取得一定成果，打掉了一批黑恶势力犯罪团伙，依法抓捕了一批涉黑涉恶犯罪嫌疑人，依法起诉、审理了一批黑势力犯罪案件，对发现的“保护伞”线索及时移送纪检监察机关依纪依法查办，迅速形成了扫黑除恶的强大声势，有力震慑了黑恶势力，群众拍手称快。
20xx年年底，xx省xx市一辆货车的行车记录仪拍摄下了惊心动魄的一幕。蒙面人在向货车连开五六枪后，三名戴着头套的持枪人员乘坐车辆离开了现场。然而，货车司机的噩运并未结束，枪击刚一结束，从货车右侧，又有三名戴着口罩和头套的人冲了出来。
在整个行凶过程中，一名戴着头套的人开着轿车，停在货车前面直接指挥。在殴打司机后，这些不名身份人员又砸坏了行车记录仪，扬长而去。
司机谢先生的手脚筋腱都被砍断，留下了终生残疾。警方接到报案后，展开侦查，提供的资料显示，这些拿着凶器的，都是团伙成员，因为一点琐事就在街头行凶。经过侦查取证，20xx年x月，xx市公安局在全市范围内组织警力，将文明团伙主要成员抓获。
xx“219”专案民警xx介绍，虽然这个案件只有15个团伙成员，但是因为涉及到个案，也判了刑的，所以这个案子刑事拘留打击判刑的有54个人。
今年x月x日，xx省xx市中级人民法院二审宣判，以组织、领导黑社会性质组织等罪名，数罪并罚，判处欧阳文明有期徒刑15年，然而时至今日，xx文明对自己的罪行依然是避重就轻。xx文明犯罪团伙组织严密，人数众多，帮规家法严密。
在xx文明控制下，团伙开设，强行参与其他经营，收取保护费，同时向建筑运输等领域渗透。以司机谢先生驾驶的混凝土货车枪击案来说，在其背后，实际就是不法人员与欧阳文明勾结，企图将某大型混凝土企业驱逐出当地，进而垄断市场。刘九根是欧阳文明犯罪团伙骨干成员，他指挥实施了这一犯罪活动。
在打砸混凝土车辆案件中，欧阳文明始终狡辩自己是受行业协会委托，出现问题只是生意竞争，这也就是他所谓的“做生意违点法”。专业人士指出，这表明黑社会性质组织犯罪行为越来越隐蔽。
对此，当地已经确定，将促进县区联动，同时立足重点行业、重点地区、重点人群，打早打小，除恶务尽。扫黑除恶案件能够成功办理，得益于一直坚持三大机制建设，第一个就是线索排查发现机制，第二个是审讯能力建设机制，第三个是积极办理异地用警机制。正是因为线索排查发现机制的保障，才使得警方在打击黑恶势力过程中，做到打早打小，除恶务尽。
光天化日，公然行凶，这样的黑恶团伙被打掉，大快人心，振奋人心。同时从节目中我们也能注意到，现在一些黑恶势力的主犯并不亲自实施违法犯罪行为，同时披着似乎合法的外衣，这表明，黑恶势力犯罪隐蔽化、主犯幕后化、犯罪行为“软暴力”化的特点，在一定程度上反映了当前黑恶势力违法犯罪出现的新动向，是当前各地扫黑除恶斗争过程中普遍面临的难点，而这也正是中央要求打击的重点。这也要求我们总结经验、排除阻力、敢于碰硬，持续推进扫黑除恶，让人民群众有更多安全感。
2021年开展扫黑除恶工作总结
自扫黑除恶专项斗争开展以来，我县纪委监委迅速行动，紧紧围绕职责定位，突出组织领导、机制建设和工作重点，扎实推进扫黑除恶专项斗争。现将情况总结如下：
一、主要情况
(一)精心研究谋划，加强组织领导。在省委召开扫黑除恶专项斗争工作会议后，我委立即召开专题会议对扫黑除恶工作进行研究部署。一是成立机构强保障。为加强对惩治涉黑涉恶腐败工作的组织领导，县纪委监委机关专门成立惩治涉黑涉恶腐败专项工作办公室，建立由县纪委常委会和纪委书记、监委主任XX领导，X名分管副书记和X名分管常委担任正副主任，下设综合协调组、信访举报组、审查调查组、案件审理组、宣传报道组等X个组，负责具体统筹专项斗争中的监督执纪问责工作。二是以上率下强推动。县纪委书记XX同志及纪委、监委相关领导多次到各镇(街道)、村(居)、县直单位和有关企业调研，了解各领域、行业中的涉黑涉恶腐败问题线索情况，在此基础上研究出台了《XX县纪委县监委关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的实施方案》《XX县纪委监委机关参加扫黑除恶专项斗争的职责定位和运行机制》等制度文件。同时，县纪委书记XX同志先后多次主持召开县纪委常委会和问题线索分析研判会，传达学习上级精神，研究部署贯彻措施。
(二)健全协作机制，形成齐抓合力。加强与政法机关的沟通协调，形成扫黑除恶整体合力。一是定期分析研判案件线索。建立扫黑除恶联席会议制度，多次组织公安、国土、住建、林业和委机关室(组)等相关单位负责人，召开扫黑除恶案件线索分析研判会，对发现的案件线索进行分析研判，并研究成立查办案件线索工作专班，深挖彻查案件背后“保护伞”。目前，成立了X个查办案件线索工作专班。二是建立线索移送和协同办案机制。为加强协作配合，信息共享，县纪委监委与县公安局建立扫黑除恶专项斗争线索移送和协同办案机制。县公安局在侦办黑恶势力违法犯罪案件时，发现涉黑涉恶腐败或充当“保护伞”问题线索，及时通报县纪委监委提前介入;县纪委监委收到反映重大复杂黑恶势力犯罪与腐败问题交织的问题线索，及时将黑恶势力犯罪线索移送县公安局进行前期侦办。截止目前，县公安机关向县纪委监委移送X条涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题线索。
(三)畅通举报渠道，强化线索管理。通过在各镇(街道)、村(社区)设立举报箱、发放宣传册等措施，广泛收集扫黑除恶、侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索。一是开展信访举报宣传活动。各级纪委监委机关利用墟日在各镇(街道)开展基层反腐暨扫黑除恶专项斗争信访举报宣传活动，通过设立咨询台和发放宣传资料的形式，动员广大人民群众参与到扫黑除恶专项斗争工作中来。据统计，活动共发放宣传资料等宣传物品X万多份，接受群众咨询X多人次。二是加强线索管理。明确案管室具体负责涉黑涉恶线索管理，定期汇总问题线索，按照“第一时间归口、第一时间研判、第一时间处置、第一时间交办、第一时间对账”要求，建立优先处置绿色通道，及时移送有关部门、跟踪督办、定期沟通、情况统计等工作。
(四)突出工作重点，严格执纪审查。全县各级纪检监察机关坚持把深挖彻查黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”作为打击重点，果断亮剑，一查到底。一是整合基层办案资源。对交办、转办的涉黑涉恶问题线索进行跟踪督办，进一步提高办案质量和效率。同时，建立了纪委委员划片包干、调查研究、集体议事、工作报告等制度，要求镇级纪委委员聚焦主责主业，突出工作重点，积极主动参与扫黑除恶工作。二是领导包片包案直查督办。建立了县镇村三级联动和纪检监察机关领导班子、各相关室(组)包片包案制度，通过领导包案、联合查办等方式，推进涉黑涉恶“保护伞”问题线索直查督办。各纪检监察室统一归入查案人员库，按照线索分批次限时处理需求，配备组长及组员成立各线索查处小组，包案领导通过定期听取汇报、检查台账、实地走访、督办指导等方式对相关问题线索进行质量把关。据统计，县纪委监委共排查、收到群众举报和其他部门转办涉黑涉恶问题线索X条，其中县纪委监委立案审查调查X件。
(五)强化督导检查，严肃责任落实。我委主要采取“两个一”措施，进一步压实工作责任，确保扫黑除恶工作取得实效。一是每月一督导检查。制定《XX县纪委县监委扫黑除恶专项斗争督导方案》，建立扫黑除恶专项斗争督导工作机制，通过派驻纪检监察组每月对口督导、督导组专项督导、巡察组巡察监督、纪委领导包片包案督导等方式，发现存在问题，并严肃追究责任。县纪委书记XXX多次带队到相关成员单位开展督导工作，了解相关单位工作开展情况，对问题线索处置情况进行督办，确保件件有着落。二是每半年一集体约谈。重点对发现和处理在扫黑除恶专项斗争中站位不高、重视不够、责任不清、措施不力、效果不好等问题的相关单位的负责人进行约谈。X月X日，对上半年以来上报“零”线索的X个镇和X个成员单位进行了约谈。X月X日，对下半年以来上报线索较少的X个成员单位进行了约谈。
二、存在问题
自扫黑除恶专项斗争开展以来，虽取得了一定的成绩，但也存在两个问题：一是宣传力度还需加大。虽公布了信访举报电话、邮箱和地址等举报途径，并积极编写简报和撰写新闻稿件，但群众主动检举揭发涉黑涉恶腐败问题线索效果还是不够明显。二是摸排出的问题线索较少。各镇(街道)、各单位摸排问题不够精准，上报问题线索较少，暂未查处典型的大案要案。
三、下步工作打算
(一)加大宣传力度。紧密结合扫黑除恶专项斗争开展
情况，采取集中宣传与日常宣传相结合的方法，多形式、多渠道开展宣传活动，营造浓厚的宣传氛围，提高群众的知晓率，引导发动群众积极主动参与扫黑除恶、正风反腐工作。
(二)加强统筹协调。督促各成员单位和纪委监委机关各部门明晰本单位本部门在扫黑除恶专项斗争的工作职责，进一步加强协作配合。充分发挥反腐败协调机制作用，加强与政法、组织、公安、法院、检察院等部门联动协作，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题。同时，注重做好纪法衔接，对有影响的涉黑涉恶案件快查、快审、快办、快结。
(三)加大线索排查。通过巡察、走村入户和与政法机关联动等多种方式，加大对党员干部涉黑涉恶问题线索收集力度，摸清涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索底数，深入开展监督执纪问责工作。
(四)强化日常监督。通过派驻纪检监察组每月对口督导、督导组专项督导、巡察组巡察监督、委领导包片包案督导的方式，加强对有关单位落实扫黑除恶专项斗争工作情况的督导检查和明察暗访，通过走村入户、随机抽查等方式，重点发现在扫黑除恶专项斗争中站位不高、重视不够、责任不清、措施不力、工作不实、效果不好等问题。
2021年开展扫黑除恶工作总结
为贯彻落实中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争及信访维稳工作相关会议精神，做好全县扫黑除恶专项斗争工作，结合工商质监工作实际，现将我局“扫黑除恶”专项行动工作报告如下：
一、建立健全组织领导
为推动“扫黑除恶”专项行动工作顺利开展，及时成立了我局扫黑除恶专项斗争工作领导小组,由党组书记、局长文志宾任组长，其他班子成员任副组长，各股、室、所、队负责人为成员的领导小组。领导小组不定期召开会议，负责研究部署“扫黑除恶”专项行动工作制度，从组织机构上保证了“扫黑除恶”专项行动的有序开展。
二、动员部署常态化
定期组织召开全体干部职工大会，学习贯彻中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争文件和相关会议精神，安排部署开展扫黑除恶专项斗争，切实把扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务抓紧抓好。一是要提高思想认识，认真贯彻落实全县扫黑除恶专项斗争工作会议精神，学深学透，从思想上高度重视;二是要营造专项行动氛围，通过拉横幅、电子显示屏、微信平台等途径，大力宣传扫黑除恶专项斗争;三是要落实责任到位，通过学习全县扫黑除恶专项斗争工作会议精神，严格落实社会治安综合治理责任制，落实监督监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。
三、扎实开展专项行动
(一)加大宣传力度。充分利用人民路农贸市场电子显示屏、悬挂横幅、手机网络等宣传平台，大力宣传扫黑除恶专项斗争工作重要性和必要性，提高市场主体对扫黑除恶专项斗争工作的认识，营造浓厚的工作氛围。
(二)严格落实责任。认真摸排，全面掌握辖区内市场中可能存在的黑恶势力，及时与公安机关、政法部门沟通，确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效。
(三)强化市场监管。结合各类市场检查，加大对欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、垄断经营及制售假冒伪劣商品行为的检查力度，同时结合“红盾春雷”专项行动，开展市场监管领域扫黑除恶专项斗争工作。
(四)畅通投诉举报。充分利用12315、12365等渠道，鼓励广大群众举报侵害群众利益的各种违法犯罪行为，发现黑恶势力问题线索。
(五)摸排查情况。我县人民路市场内有鱼肉经营户23家，经我所工作人员调查了解该23户经营户无法达到每户购买鱼类运输车、租赁门面喂养活鱼等条件，为了降低成本，不增加消费者压力，该23户经营户销售的鱼类统一由王某供应，王某平常从名山、浦江、邛崃等地进货，王某日常在人民路市场内租赁国资公司门面进行喂养销售;牛肉经营户有3家，分别是王某、林某，王某，因我县牛肉需求量小，如果三家同时杀牛在市场上销售会造成供大于求，产生大量过剩牛肉，因此三家协定每家销售10天，牛肉是县内供应，经过县屠宰场后进入市场;猪肉经营户有99户，全县的猪肉销售都是经过定点屠宰场统一宰杀后进入市场。菜市摊点(含干杂、水果、蔬菜)约有600多户，主要依靠37户批发经营户从西昌、米易等地运回提供。目前我县市场内无“肉霸”、“市霸”、“菜霸”情况发生，暂未发现黑恶势力。
第一阶段：早在1985年9月，邓小平同志在党的全国代表会议上的讲话中就曾经指出：“当前的精神文明建设，首先要着眼于党风和社会风气的根本好转。”(《邓小平文选》第三卷，第144页。)精神文明建设是党委主要领导亲自抓、党委宣传部门具体抓的一项经常性的重要任务。邓小平同志将端正党风作为精神文明建设的首要任务，这就提出了把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署的“大宣教”理论。
第二阶段：1993年8月，同志在中央纪委第二次全会上，提出了反腐败必须把握好六项原则，其中第六项原则是“惩治腐败与扶持正气相结合。在坚决克服腐败现象、惩处腐败分子的同时，要大力宣传和表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬勤政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚。对反腐败工作的宣传，请中央宣传部作出专门安排。”在这里，同志明确提出了反腐倡廉宣传教育工作，不仅纪委要抓，而且主管党的宣传思想工作的宣传部门也要抓，并要“作出专门安排”，这就明确提出了全党动手共同抓反腐倡廉“大宣教”的思想。
第三阶段：1999年12月，在西安召开的全国纪检监察宣传教育工作会议上，尉健行同志在讲话中指出：“党风廉政建设宣传教育是一个系统工程，要依靠方方面面的力量来共同完成。”“要充分依靠社会各个方面的力量，形成开展党风廉政建设宣传教育的整体合力。”并明确提出反腐倡廉要搞“大宣传”、“大教育”的问题。
第四阶段：2002年11月，党的十六大通过的中央纪委工作报告中明确提出：“要把党风廉政建设的宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。”这是党的代表大会对反腐倡廉“大宣教”思路的肯定。2003年2月，中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志在中央纪委第二次全会的工作报告中强调：“要把党风廉政宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进方式方法，增强宣传教育的针对性和实效性。”为贯彻落实党的十六大精神和吴官正同志的要求，中央纪委监察部机关内各宣传教育单位建立了例会制度，中央纪委监察部与中央组织部、中央宣传部、文化部、广电总局、新闻出版总署以及中央主要新闻单位建立了党风廉政宣传教育部级联席会议制度和局级协调会议制度，定期开会研究部署反腐倡廉宣传教育工作，反腐倡廉“大宣教”工作格局初步形成。
第五阶段：2004年1月，同志在中央纪委第三次全会的讲话中强调：“思想道德教育是一项社会系统工程，需要各方面大力协调配合。纪检监察、组织人事和宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作，广播、电视、报刊和互联网等大众媒体要努力营造反腐倡廉的舆论氛围，理论政策研究部门要加强反腐倡廉理论的研究和宣传，党校、行政学院的教学培训要充实反腐倡廉教育的内容。总之，要采取综合措施，努力形成反腐倡廉教育的强大合力，推动反腐倡廉教育工作的深入开展。”这是十六大以后同志对反腐倡廉“大宣教”全面系统的阐述。吴官正同志在中央纪委第三次全会报告中，明确提出：“加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉‘大宣教’工作格局，促进党和国家机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律。”这标志着反腐倡廉“大宣教”作为一项明确的要求，纳入了中央和中央纪委关于反腐倡廉的决策和部署之中。
第六阶段：2004年2月，吴官正同志强调：“我们的反腐倡廉‘大宣教’，应包括加强网上引导，以增强人们的信心，不断改进我们的工作。”之后，他又在一份材料上作出批示“反腐倡廉宣传要在领导下，努力做好我们的工作。”根据吴官正同志的指示，经过积极协调和争取，2004年12月召开的全国宣传部长会议，第一次把加强反腐倡廉的宣传作为一项重要任务，向全国宣传思想战线作出了部署。中央政治局委员、书记处书记、部长刘云山同志在讲话中强调：“要高度重视反腐倡廉的宣传，宣传各地各部门加强党风廉政建设的成功经验，宣传勤政爱民、廉洁奉公的先进典型，弘扬社会正气，推动反腐败斗争深入开展。”常务副部长吉炳轩同志在讲话中，单列一个专题对反腐倡廉宣传工作进行了具体部署，他说：“要建立健全反腐倡廉‘大宣教，_工作格局，充分发挥宣传思想部门和新闻媒体的重要作用，采取综合措施，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力，推动反腐倡廉宣传教育深入开展。”
2005年2月，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强同志在中组部理论学习中心组学习时强调，要“把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动之中”，“把反腐倡廉理论学习和廉政教育纳入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划”，“要会同有关部门重点抓好对省部级领导干部的反腐倡廉教育培训”。中组部还把反腐倡廉教育作为重要内容，纳入全国农村现代远程教育之中。
2005年10月，中央政治局常委李长春同志在全国精神文明创建工作表彰大会的讲话中，按照邓小平同志提出的“精神文明建设首先要着眼于党风和社会风气的根本好转”的要求，特别强调加强反腐倡廉教育，标志着将反腐倡廉“大宣教”纳入全党宣传思想工作和精神文明建设的总体部署之中。
还把反腐倡廉宣传工作列入全年的宣传工作要点中，并下发了《关于做好反腐倡廉工作宣传报道意见》和《关于(建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要)的宣传报道意见》，对反腐倡廉的宣传工作每年都作出专门部署。中央外宣办也下发了《关于进一步做好反腐倡廉网上宣传工作的通知》，对加强反腐倡廉网上舆论引导提出了要求，人民日报、中央人民广播电台等新闻媒体纷纷开辟反腐倡廉宣传专栏，反腐倡廉“大宣教”格局不断完善，效果进一步显现。
20*年的党风廉政建设宣传教育工作，取得了切实成效，主要表现在以下八个方面：
1、“大宣教”工作格局进一步健全和完善
全市各级领导干部抓反腐倡廉宣传教育的意识明显增强。许多单位的主要领导多次听取宣传教育工作情况的安排，作出明确指示，并亲自参与宣传教育活动。
领导体制和工作机制进一步健全。建立了由市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校等单位为成员的反腐倡廉宣传教育联席会制度，研究解决问题，统一领导和协调全市反腐倡廉宣传教育工作。去年又把市属主要新闻媒体纳入了联席会范围，并健全了有关规章制度。各基层单位也按照市纪委的要求，注重体制机制创新，使宣传教育工作的体制和机制建设有了进一步的提高。
整合资源，形成合力。各级纪检监察机关牢牢把握正确舆论导向，加强与各新闻媒体的沟通联系，保证了有关反腐倡廉工作的经验、成果、理论等文章在党报、党刊、电台、电视台、网络等各大媒体的刊播。市纪委宣传教育室承担了对外宣传工作，机关刊物《是与非》杂志也合并到了宣传教育室，通过整合宣传教育资源，提高了工作效率，扩大了宣传效果，使宣传教育工作的水平有了新的提高。
2、进一步营造反腐倡廉的舆论氛围
去年，全市各级纪检监察机关在市级以上媒体刊（播）发稿件达800余篇，其中市纪委监察局机关300多篇，基层400多篇，是历年来刊发稿件最多的。在《*日报》上开设了“反腐倡廉、激浊扬清”专栏。大力宣传廉洁奉公的共产党员的先进事迹，深刻剖析近几年来发生的典型案例。充分运用新闻会和新闻通气会等制度，将涉及*市党风廉政建设和反腐败工作的全局性工作及活动、反腐倡廉成果及经验、重点问题、大案要案等，向媒体及时通报。多家中央、首都新闻单位记者参会并报道。在社会上产生了强烈的反响，一些海外媒体也进行了转载，进一步扩大了反腐倡廉宣传教育工作的影响。
3、党风廉政建设宣传教育月活动开展得有声有色
全市各级党委、纪委深入开展了以“求真务实、勤政为民”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动。
4月24日，市委书记刘淇以《大力弘扬求真务实精神，树立和落实科学发展观》为题，为全市各区县局级领导干部讲了专题党课，拉开了党风廉政建设宣传教育月活动的序幕。全市各单位党政主要领导也按照统一要求，结合本单位实际，开展党课教育。据统计，全市各级领导干部共讲党课10565次，其中局级干部讲党课363次，处级干部讲党课3370次。18个区县均由党政主要领导同志讲课。全市共有近40万名党员干部直接或间接聆听了党课，使“求真务实、勤政为民”的主题教育活动取得了切实成效。
2月份，市纪委、市委组织部、市委宣传部联合下发《关于在全市深入开展学习宣传贯彻〈中国共产党党内监督条例（试行）〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》。3月初，组织召开学习宣传贯彻两个《条例》辅导动员的全市电视电话会议，邀请监察部副部长屈万祥作辅导报告。同志主持会议，刘淇同志做动员讲话。掀起了学习宣传贯彻两个《条例》的高潮。
4月份，全市开展了学习宣传贯彻两个《条例》知识测试和竞赛活动。各单位共举行980余场以两个《条例》为核心内容的党纪条规知识竞赛，参赛的党员干部总数近16万人，组织现场观看和电视观看竞赛人数共计72万多人，局级领导干部出席竞赛现场人数共计260人。阳安江同志和市纪委、市委组织部、市委宣传部的领导观看了决赛并为获奖选手颁奖，决赛实况于“七一”前夕在*电视台播出。在全市比赛的基础上，*市代表队取得天津赛区小组复赛第一名。7月8日代表东北、华北七省市参加全国党内法规知识竞赛决赛，获得第二名的优异成绩。
为把学习活动引向深入，我们以两个《条例》为主要内容，组织编写了100道试题，刊登在《是与非》杂志上。各单位普遍发动，精心组织，广大党员干部认真学习，积极参加。据统计，全市各单位举行党纪条规知识测试3209场次，参加测试总人数近60万人。
全市各级党组织普遍召开专题民主生活会。各区县局级单位认真学习同志在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，深刻反思领导班子和领导干部在求真务实和勤政为民方面存在的突出问题，按照中央纪委提出的“四大纪律、八项要求”，进行深刻的批评与自我批评。很多单位还制定了具体的整改措施，并公开接受群众监督。
4、反腐倡廉网络宣传工作取得了初步成效
市纪委领导高度重视，积极推动网络宣传工作的探索和开展。成立了由市纪委、市委宣传部、市信息办、市公安局、千龙网等单位组成的网络宣传联席会议制度，统一协调反腐倡廉网络宣传工作。市纪委监察局在“首都之窗”上开设网站外，又在千龙网上开设“反腐倡廉、激浊扬清”网页。各区县也积极推进网站建设。截至去年底，全市各区县纪委监察局已有16个建立了网站，使反腐倡廉网站形成了一定的规模。按照中央纪委的要求，建立了网络评论员制度，成立了评论员队伍，积极运用网上评论等方式，努力把握网上舆论的宣传方向。
5、培训工作的针对性和实效性进一步增强
为解决培训工作中遇到的新情况、新问题，把干部培训工作提高到一个新水平，制定了《关于进一步做好*市纪检监察干部教育培训工作的意见》。根据20*年培训工作计划安排，市纪委共举办了五类主题培训班：一是新任纪检监察领导干部理论业务培训班；二是全市纪检监察信息新闻工作培训班；三是全市纪检监察系统案件检查理论业务研修班；四是行政监察干部培训班；五是两批境外“公务员教育、管理和监督”培训。全年共培训本系统干部500余人次。同时，按照中央纪委的有关要求，继续深入开展纪检监察干部在职业务自学活动。10月，在全市专职纪检监察干部中开展专业知识测试活动。据统计，全市共有4225名纪检监察干部参加了测试，参试率达到90％，优秀率达到89％，及格率达到100％。
6、《是与非》杂志办刊质量不断提高
20*年初，《是与非》杂志由公开发行转为内部刊物。为进一步办好刊物，我们制订了关于《是与非》的办刊思路和计划，对杂志办刊的宗旨、栏目划分、人员安排及运作和管理进行了详尽的部署和安排。在各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的共同努力下，杂志的质量不仅没有下降，在某些地方还有所创新和改进，使杂志更加贴近读者，更加贴近*市党风廉政建设和反腐败工作的实际。
7、电化教育工作不断深化
主要开展了以下工作：一是做好电视新闻报道工作。截至年底，播出电视新闻达到40多条。制作并播出两期今日话题节目《又到甲申年》（上、下集）。二是将监察部副部长屈万祥作两个《条例》辅导报告的实况录制成光盘，作为教材下发全市。三是充分利用正反典型开展示范教育和警示教育。先后制作推出了电视专题片《好官方工》、《梁雨润、张建国同志先进事迹报告》，警钟长鸣系列教育片《蔡季良案的剖析》、《李化学案给我们带来的启示》等。四是基层单位电化教育工作进一步加强。各区县推出了一批高质量的电教片，并在电教片制作技术方面有了明显提高。
8、“五好一创”活动取得明显成效
在全系统广泛开展了以好党课、好文章、好作品、好新闻、好网站和工作创新奖为主要内容的“五好一创”评选活动。这一活动的开展，调动了各级纪检监察机关、广大纪检监察干部和社会各界的积极性，涌现出了一大批宣传成果，促进了宣传教育各项工作的开展。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中存在的一些问题和不足。反腐倡廉宣传教育大格局制度还需不断完善；党风廉政建设宣传教育的针对性、实效性还有待进一步提高；宣传教育的内容、方式、方法还需与时俱进、不断创新等，这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、狠抓落实，务求实效，把学习宣传贯彻《实施纲要》的各项任务落到实处
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。按照中央纪委的部署，主要抓以下三方面工作。
一要学习领会好。要把学习《实施纲要》与学书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神、总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话、吴官正同志的工作报告以及刘淇、阳安江同志在市纪委七次全会上的讲话和报告结合起来，充分认识贯彻落实《实施纲要》的重大意义，准确把握《实施纲要》的主要内容和基本精神。
二要宣传掌握好。认真贯彻中央宣传部《关于〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的宣传报道意见》，大力宣传党的三代中央领导集体反腐倡廉的重要思想，大力宣传以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述和重大部署，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义。充分运用中央纪委宣传教育室和电教中心制作的《实施纲要》辅导光盘进行集中辅导。区县纪委书记要讲一次《实施纲要》辅导课。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，解疑释惑，积极引导。
三要贯彻落实好。一是把学习贯彻《实施纲要》纳入正在进行的保持共产党员先进性教育活动之中。要主动加强与组织部门的沟通、协调与配合，积极开展工作，做到有计划、有内容、有部署、有效果。二是结合实际，制定贯彻落实《实施纲要》的具体意见。三是协助党委抓好任务分解、落实和监督检查，对贯彻落实中好的单位和个人要进行表扬，对措施不力、效果不好的，要进行督促批评。四是搞好知识竞答。“十一”前，中央纪委监察部将组织开展《实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》知识竞答活动，评选各类奖项，并在中央电视台举行颁奖会。对于这次活动，我们将在进一步研究后，制定出工作意见。
三、2005年反腐倡廉宣传教育的主要工作
今年是贯彻落实《实施纲要》、建立健全惩治和预防腐败体系的第一年，反腐倡廉宣传教育工作任务繁重而艰巨。我们要努力实现以下目标：各级领导对教育是基础的认识更加提高，对反腐倡廉宣传教育工作更加重视，反腐倡廉“大宣教”工作格局更加完善，形成一批高质量、有影响的宣传教育成果，整体工作再上一个新水平，为全市反腐倡廉工作创造良好的思想基础和社会舆论氛围。
1、大力学习宣传贯彻中央纪委五次全会精神和市纪委七次全会的部署
要充分利用报刊、出版、广播、电视、互联网等媒体大力宣传各地区、各单位贯彻落实中央纪委五次全会和市纪委七次全会精神的经验、做法和成果。特别是落实《实施纲要》的经验和做法，以推动这项工作的开展。要充分发挥“大宣教”工作格局的作用，组织有特色的新闻报道和撰写有分量的理论文章和言论、评论等，在媒体上发表，形成报纸上有文章、广播上有声音、电视上有形象、网络上有图文的宣传声势。各级纪检监察机关要加强与地方新闻单位的合作，已经开设专栏的，要注意总结经验，提高水平；没有开设的，要创造条件，积极开设。
2、认真组织学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》
要通过各种形式，进一步掀起学习宣传贯彻反腐倡廉重要思想的新高潮。一是要把《学习纲要》列入广大党员干部特别是纪检监察干部的必读书目。党委（党组）理论学习中心组成员要带头学，领导干部要认真学。二是认真组织广大党员干部参加《学习纲要》知识竞答活动。三是要在报刊组织刊发学习反腐倡廉重要思想的理论文章和心得体会，营造学习宣传反腐倡廉重要思想的浓厚氛围。
3、大力开展警示教育警示
教育是保持共产党员先进性教育的重要内容。今年，全市各级纪检监察机关要充分利用保持共产党员先进性教育这样一个契机和平台，大力进行警示教育。市纪委将围绕*市首都公路发展有限责任公司原党委书记、董事长毕玉玺案件，组织三项活动：一是举办一次包括毕玉玺案在内的42个典型案件的大型图片展览；二是请市主要领导讲一次党课，提出对领导干部的若干警示；三是拍摄一部全面剖析毕玉玺走上违法犯罪道路的专题片。各级纪检监察机关在充分利用这几项教育资源的同时，也要结合本地区、本单位的实际情况，利用身边发生的典型案件，积极开展警示教育活动。
4、大力推进廉政文化建设
廉政文化建设是反腐倡廉宣传教育的组成部分，是社会主义先进文化建设的重要内容。阳安江同志在市纪委七次全会上提出，要把廉政文化建设纳入公民道德建设的总体部署，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。发动社区组织开展丰富多彩的廉政文化创建活动，动员家庭开展各种形式的家庭廉政文化教育活动，与教育行政部门、学校和共青团组织抓好廉政儿歌创作和展演活动等。通过廉政文化活动的开展，在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
5、切实做好反腐倡廉网络宣传工作
要充分认识新形势下做好反腐倡廉网络宣传工作的极端重要性和紧迫性，切实抓紧抓好。坚持和完善网络宣传联席会制度，抓紧建立和完善网站，加大网上宣传力度，加强舆情监测，重要的信息要及时同市纪委宣传教育室联系，并积极开展网上评论，疏导舆论，加强网络管理。
6、努力做好反腐倡廉电化教育工作
做好反腐倡廉电化教育工作，要在工作思路上大胆创新，在拍片质量上狠下功夫。一是配合《实施纲要》的学习宣传活动，做好专题辅导片的推广发行工作。二是充分利用展览的成果，制作一部反映展览及观后感的画册和专题片。三是各地区和单位要充分利用各自的优势和资源，拍摄一批正反典型的电教片。
7、积极开展纪检监察干部教育培训工作
今年的纪检监察干部教育培训工作，要认真贯彻落实中央纪委监察部和市纪委监察局《关于进一步做好纪检监察干部教育培训工作的意见》。今年将举办9期培训班：一期纪检监察领导干部业务研修班，一期纪检监察处级干部理论业务培训班，一期国有企业纪检监察干部理论业务培训班，四期纪检监察专项理论业务培训班和两期国外培训班。同时，按照中央纪委的要求，继续组织好在职干部的自学工作。
8、继续开展好“五好一创”活动
充分利用这一激励机制，调动广大干部特别是宣传教育干部的工作积极性。要下功夫，出精品，上水平。在继续搞好其他活动的基础上，努力做好两项工作：一是创作歌曲。中央纪委将在全国开展创作纪检监察干部之歌和为“四大纪律、八项要求”谱曲活动。全市纪检监察系统要积极参加这一活动，并将成果及时报市纪委宣传教育室。二是征文。市纪委宣传教育室将在全市开展学习《实施纲要》的理论研讨和正反典型的通讯或报告文学的征文活动，优秀作品将在《是与非》杂志或推荐到其他报刊发表，并择优结集出版。
四、着重强调的几个问题
1、抢抓机遇，增强做好宣传教育工作的责任感和紧迫感
当前，反腐倡廉宣传教育工作势头很好，面临着难得的发展机遇。总书记在中央纪委三次、五次全会上，都深刻阐述了反腐倡廉宣传教育的问题，为反腐倡廉宣传教育工作向纵深发展指明了方向。《实施纲要》的颁布实施为反腐倡廉宣传教育工作提出了指导原则和总体思路。保持共产党员先进性教育活动为反腐倡廉宣传教育向纵深发展提供了坚实广阔的平台。“大宣教”工作格局日趋完善为反腐倡廉宣传教育向纵深发展提供了体制机制制度保障。广大宣传教育干部要不怕困难、奋力拼搏、开拓创新，为反腐倡廉宣传教育向纵深发展作出新的贡献。
2、充分发挥“大宣教”的优势，努力提高工作水平
一要健全领导体制。坚持和完善反腐倡廉宣传教育工作领导体制，进一步健全完善反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度、协调会议制度及内部例会制度，定期研究解决问题。二要完善责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制和保障机制。尤其要完善奖惩机制和保障机制，在人员、经费等方面给予保障，以保证宣传教育工作的开展。三要加大协调力度。争取领导的理解、信任和支持。协调各方，落实责任，共同做好工作。加强对下级的督促和指导。
3、讲究工作方法，扎实推进各项任务的落实
一要思路正确。坚持吃透上情，掌握下情，学习左右，理性思考，集思广益，科学决策，保证反腐倡廉宣传教育工作始终沿着正确的方向发展。二要重点突出。宣传教育工作的任务很重，头绪很多，我们要学会“弹钢琴”，分清重点，明确主次，集中力量完成重点工作，以点带面，推动整体工作的开展。三要管理到位。加强目标管理和过程管理，注重对工作情况的督促检查，及时发现和解决问题。四要务求实效。反腐倡廉宣传教育工作必须虚功实做，要用事实说话，用数字说话，用典型说话，不搞形式主义，不搞花架子。
4、抓班子，带队伍，进一步提高宣传教育干部的能力和水平
一、成立组织机构
成立由镇党委书记詹源泓任组长，镇党委副书记、镇长李华，镇党委委员、人大主席罗群，镇党委副书记魏强，镇党委副书记、纪委书记吴勇，镇党委委员、组织委员王东任副组长，其他党委委员、副镇长为成员的石塘镇推进“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组。
领导小组下设办公室于党政办公室，负责全镇“大学习、大讨论、大调研”活动的统筹协调、督促指导 、推进落实等日常工作，由镇党委委员、组织委员王东兼办公室主任，党政办主任翟雯任副主任。
全镇设立综合联络、学习讨论、信息宣传、作风建设四个工作推进小组。其中综合联络组、学习讨论组、信息宣传组由党政办牵头，主要负责对上对下工作联络、协调督促、活动重要文稿、汇报材料、经验总结等综合性文稿起草、制定大学习、大讨论工作方案以及活动经验总结、信息报送等工作。作风建设组由镇纪委牵头，主要负责加强活动作风建设和监督检查。
二、明确活动主要内容
(一)开展大学习。通过镇党委中心组学习会、党员干部全覆盖培训，开设支部学堂、流动学堂、在线学堂、广播学堂4类学堂和组建各村、社区宣讲小分队，持续深入学习新时代中国特色社会主义思想、党的精神、新时代中国特色社会主义思想“四川篇”、全省市厅级主要领导干部读书班精神特别是省委书记彭清华的重要讲话精神、全市“两会”精神和区委六届四次全会精神，切实把全镇党员干部的思想和行动统一到区委的决策部署上来，掌握核心要义、领会精神实质，抓好各项工作落实。
(二)开展大讨论。结合基层党建“3+2”书记项目等工作，利用三会一课、主题党日活动等方式，紧扣区委、区政府赋予石塘发展的新定位新要求和全年下达的各项目标任务，开展“聚力目标、对标找差、争先进位”专题讨论。坚持问题导向，针对石塘发展瓶颈和工作短板，开展“找短板、解难题、求突破”专题讨论。围绕抓好落实，开展“抓落实之我见、抓落实之我干”专题讨论。紧扣作风建设，查摆纠正“慵懒散浮拖慢粗虚混滑推僵怨”等13种作风顽疾，开展“治顽疾、转作风、提效能”专题讨论，进一步解放思想、破除“自满意识”“本位意识”，努力做到思想上强烈触动，实践上真正行动，工作上明显推动。
(三)开展大调研。紧扣临港经济发展区建设、乡村振兴、社会治理等重点，结合今年目标任务完成、重大项目和重点工作推进等方面，坚持问题导向、目标导向，本着发现问题、查找差距的目标，党员干部要带头深入困难大、矛盾多，情况复杂、群众意见多、工作基础差的村社开展调研，真正把石塘发展的短板和问题找准、把原因理清、把建议提实、把措施落地。同时，配合区级联系领导开展调研工作。
三、工作要求
(一)加强组织领导。此次活动作为全镇当前管总的、最为紧迫的政治任务，一直将持续到9月底，各党组织要高度重视，把开展“大学习、大讨论、大调研”活动摆在重要议事日程，各党组织书记要亲自抓，坚持实事求是、严明工作纪律，精心制定工作方案，认真组织实施。
为全面了解掌握全市廉政文化建设现状，提高廉政文化建设水平，今年3月份开始，市纪委监委成立联合调研组，通过听取汇报、资料收集整理、工作生活交流探讨、明察暗访、常规与专项巡察等方式方法，对县区及市直部分部门单位廉政文化建设情况进行了调研。
调研中我们感到，经过多年的努力，特别是党的十八大以来，全市廉政文化建设取得明显成效。但是，距离将廉政文化深深根植人们心中，形成一种理念、一种意识、一种行为习惯，还有一定差距。廉政文化建设需要在长与常、细与实、严与深处着手，持续强化廉政宣传教育，打牢不想腐的思想基础。
一、廉政文化建设成效
（一）形成了抓廉政文化建设有效机制。
近年来，市委、市政府把廉政文化建设纳入社会主义先进文化建设总体部署，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监委组织协调，部门各负其责，群众广泛参与的领导体制和工作格局。市委通过理论中心组学习、市委常委会议、领导干部研讨班、警示教育大会、廉政考试等多种形式，全面加强思想政治教育，狠抓党规党纪教育和反腐倡廉警示教育。市委、市政府每年对全市惩防体系、党风廉政宣传教育、廉政文化建设等工作目标进行细化、量化，将任务逐一分解到各部门单位，明确标准和时限；加强落实情况的监督检查和考核，将开展警示教育活动、学习党纪条规等纳入全市党风廉政建设考核，对不认真抓反腐倡廉教育工作的降低考核等次，追究责任领导。
（二）丰富了廉政文化建设的内容。
积极推行“看得见、记得深、学得来、见实效、能推动、有创新”的廉政文化递进模式，将廉政文化融入人们工作生活中，营造了“人人讲廉政、处处见廉政”的良好氛围，使广大党员干部及群众时时处处接受廉政文化的熏陶和感染。
一是抓住廉政文化建设的重点。
突出抓党员干部这个重点，市纪委监委结合近年来全国各地查处的典型腐败案例，编辑了《警示教育资料汇编》，每年组织开展1-2次警示教育，用身边的典型案例教育党员干部；对新提拔的干部进行党风廉政考试和任前廉政谈话。在全市干部培训网上设置党风廉政建设培训课程，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，市纪委监委与市委组织部联合将《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》、中央八项规定精神等党纪条规和重要论述汇编成册，分发到各部门单位党员干部手中，有针对性地开展教育。
二是推进廉政文化建设进入宣传主阵地。
充分发挥主流媒体的主阵地作用，市纪委监委与《XX日报》联合开设“送清风”专栏，及时刊登党风廉政教育文章。市纪委监委报送的微电影和广告被评为省公益广告大赛三等奖、优秀奖。市检察院与机关工委在《XX日报》开设预防犯罪专栏16期。XX广播电视台将反腐倡廉内容纳入常态化、多层面宣传报道，并长期播放廉政公益广告，配合市纪委监委开展2次电视问政活动，制作播出X部廉政教育微电影和18条廉政公益广告，累计滚动播放X余次。廉政小品荣获省百姓小品艺术节三等奖。
三是充分发挥廉政教育基地作用。
全市各级各部门单位在“清明”“七一”“国庆”“烈士纪念日”“国家公祭日”“抗战胜利日”等节日，开展形式多样、内容丰富的廉政教育活动，引导广大党员干部坚定理想信念，对党忠诚。2018年在XX建成12000平方米集预防、教育、宣传为一体的市级职务预防犯罪警示教育基地，不定期组织市、县区党政机关、企事业单位、驻地部队及邻近的XXX县、XX县领导干部等开展警示教育活动。通过现场观摩、警示教育展板等，利用典型案例以案释法。自2018年7月1日投入使用至今，已组织X余家单位参观，受教育干部职工X余人。
四是加强廉政网站建设。
市纪委监委和县区纪委监委均已在互联网建成纪检监察网站。市纪委监委网站全年各类信息2000余篇，XXX纪委监委开通微信公众号，XX检察院以“互联网+预防职务犯罪”为思路，以XX政务网为平台，建成了网上警示教育馆，利用声、光、电、图等形式，图文并茂、形象生动地展示警示教育内容。展馆投入使用以来，已有X人点击参观，X多人留下观后感言，先后被省、市电视台宣传报道。
五是廉政短信微信及时发。
市纪委监委和县区纪委监委每逢节假日都要通过微信群、QQ群下发相关纪律要求。及时点名道姓通报本市内违反八项规定精神、侵害群众利益、“四风”问题典型案例，及时转载中纪委监委网站、《中国纪检监察报》《中国纪检监察杂志》《党风廉政建设》及中央和省市重大会议、重要文件精神，典型案例剖析、忏悔录和党纪条文解释等，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。市纪委监委在全市县级干部中开通微信群，在全市纪检监察干部中开通微信群，分别由市纪委监委副书记和常委负责，做到了天天都有新内容。
（三）廉政文化建设的覆盖面持续扩大。
廉政文化进机关。市XX局和市文广新局于2019年共同举办了“以文化人清风塑廉”廉政文化书画作品展。市检察院、市法院、市文广新局等单位在办公楼大厅电子屏滚动播放党纪党规、廉政警句等。市纪委监委结合读书日，为党员干部购买廉政书籍200余本，以廉政书籍奖励优秀征文征稿获奖作者。县公安局于2019年6月份举办了以“廉政建设、心系公安”为主题的反腐倡廉剪纸作品大赛。以创建全国文明城市为契机，全市机关单位、企业、学校、社区、村镇建成道德讲堂X个，建立XX市道德讲堂总堂，累计开展活动X多场次，开展廉洁教育，受教育人数超过X万人次。廉政文化进社区。每逢元旦、春节、国庆等重大节庆期间，在各社区组织开展有廉政文化内容的各类文艺演出及庆祝活动。市文明办实施社会主义核心价值观“人知人晓”和“人信人守”工程，组织开展中国梦主题宣传教育和社会主义核心价值观进社区、入楼栋活动。印发《社会主义核心价值观读本》X万册，组织开展“践行价值观，文明我先行”主题系列活动，采取设置宣传栏、张贴宣传画、编排宣传剧等形式，将核心价值文明理念做到抬头可见、驻足即观。XXX区所有镇、16个社区设立了廉政图书角。XX县和XX区在主要街道设置廉政文化墙，以通俗易懂的方式宣传廉政文化知识。廉政文化进家庭。市文明办制定下发《关于开展“传家训、立家规、扬家风”主题活动的通知》，通过好家训好家规征集评选、好家训好家规传承、家风故事演绎、家风家训道德讲堂传诵、家风家规伴我成长等活动，引导人们继承传统美德。市妇联组织领导干部家属参观警示教育基地、观看反腐倡廉警示片，在评选推荐“最美家庭”等文明家庭活动中，把家庭廉政文化建设作为一项评选标准，大力推进家庭廉政文化建设。廉政文化进校园。把廉政文化教育从娃娃抓起，全市各大中小学校借助校园网络、教室板报，廉政专题班会，编发专题板报，创作优秀廉政命题作文等，让广大师生潜移默化地接受廉政文化的熏陶。市幼儿园通过校园广播每天广而告之每一位家长自觉排队，模范遵守社会公德，并与全市其他学校一同严格执行收费公示制度，不擅自提高收费标准和扩大收费范围。县一中结合校园文化建设开展“一周一警句”征集播放活动，每周在校园电子显示屏滚动播放。县检察院与县教育局联合举办“青年检察官进校园”活动，在县农中、五中通过模拟法庭、讲述廉政故事等方式为广大师生进行反腐倡廉教育。廉政文化进企业。县供电公司结合企业文化建设，于2019年6月份举办了以敬业、安全、廉洁为主题的干部职工书画摄影展。县水电开发公司于2019年3月举办第十届职工书画、摄影、手工等作品展，突出廉政内涵，展现了公司职工自强不息、不畏艰难、执着向上的精神品质。廉政文化进农村。把加强廉政文化建设与新农村建设、精准扶贫政策宣传工作结合起来，开设廉政文化宣传栏，建立廉政文化书屋，依托党员远程教育平台加强廉政教育。县委宣传部、文广局举办X次欢度春节百姓大舞台优秀节目集中展演活动，把廉政文化融入春节社火表演中，使传统节日赋予更加新颖的时代气息。XXX镇组织开展送文化、送演出、送图书、送书画、送电影等文化服务活动X场（次），为五个农民工文化服务工程项目建设点送去图书X余册，书画X余副。XX镇运用X公众号等宣教平台，向农村党员发送廉政短信。
二、廉政文化积极作用明显
近年来，廉政文化以渗透、融入、结合的方式，在全市积极推进，彰显了文化反腐的特有魅力，使反腐倡廉整体工作焕发出新活力，廉政文化的积极作用得以显现。
一是增强了廉政文化的吸引力感召力。
调查显示，由于廉政文化的深层次推进，特别是与网络、微信、漫画、微电影等传统和现代媒介的结合，使原来刻板、单一的廉政文化教育在内容上更加丰富、形式上更加灵活、时效上更加快捷、效果上更加明显。党员干部普遍认为，现在全市的廉政文化宣传教育做法好、效果明，通过网络、微信宣传使自己学到了大量的党纪、法律、道德等知识，及时了解了党和国家的最新政策及全国各地的反腐动态，通过耳濡目染，使自己经常主动自觉思考如何廉洁从政、廉洁用权。
二是大力弘扬了社会正气。
通过网络、QQ群、微信群、报纸、电视、电台等公共媒体报道廉政动态和点名道姓曝光腐败行为，不断增强人们的监督意识，使相当多的干部群众从以前的“官官相护”“事不关己高高挂起”“忍一时风平浪静”等思想转变到敢于监督、勇于监督。绝大多数干部认为，通过党的十八大以来驰而不息纠“四风”，“老虎”“苍蝇”一起打，现在党风政风有了明显好转，公款吃喝老大难问题解决了，公务接待超标准问题解决了，超标配车现象没有了，借培训考察之名、行公款旅游之实的现象没有了，婚丧嫁娶大操大办的没有了。党风政风的好转，直接带动了社会风气的好转。
三是不敢腐不想腐氛围已经形成。
调查显示，经过七年多时间的廉政文化教育，再加上全市上下大力反腐倡廉的实际行动，现在绝大多数党员干部对贪污侵占行为“不想做”“不敢做”。对一些介于一般作风问题和严重腐败行为之间，尚未触犯国家法律的问题，自中央八项规定及反“四风”以来，认识越来越深化，哪些该做、哪些坚决不能做，思想上有了高度的警觉。通过中央及各地反腐动真格、全覆盖，现在绝大多数干部，特别是领导干部不敢腐、不想腐的意识明显增强。
四是对领导干部廉洁自律模范作用的期望值大幅上升。
经调研发现，现在无论是党员干部还是普通群众，绝大多数对领导干部率先垂范、模范廉洁自律有了充分的认可，现在党员干部的道德水准、法律素养和模范作用有了质的提升。“特权阶层”“飞扬跋扈”“独断专行”“一言堂”等行为消失了。
三、存在的问题
实事求是地讲，我市廉政文化建设总体上仍处于发展阶段，其成效仍不可高估。在深化廉政文化建设中，有以下五个问题需要认真面对。
一是廉政文化建设受到封建腐朽文化的挑战。
主要是受官本位、拜金主义、享乐主义等腐朽文化的影响。这在少数农村表现较为突出，恨腐的同时又媚腐。
二是一些党员干部对身边不担当、慢作为现象听之任之。
现在反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但是不担当、慢作为现象依旧存在。调查显示，面对身边同事不担当、慢作为时有少数干部会奉行“好人主义”。
三是少数居民对腐败现象斗争意识不强。
在明察暗访、巡察工作中我们发现，有的农村居民对部分领导和村干部有意见，但不愿反映和举报。
四是一些好做法没有形成制度予以严格落实。
一些廉政文化建设的好做法没有很好衔接。一些单位制定了好的制度，但有些挂在墙上、说在嘴上，却没有落实到行动上。
五是廉政文化理论研究还比较薄弱。
之前市纪委监委、市监察局有过反腐倡廉建设理论与实践研讨，但总体上廉政文化理论研究还比较薄弱。
四、深入推进廉政文化建设的对策建议
（一）健全体制机制。
健全工作机制。把廉政文化建设纳入党的建设总体规划，融入反腐倡廉建设、意识形态工作和社会主义精神文明建设的总体部署，统筹推进廉政文化建设。健全考核机制。细化考核内容，建立科学的考核标准，改变只考核结果，不考核过程的问题。增强党员干部教育管理的针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。要充分运用公务员年底考核“基本称职”“不称职”两大考核项，推动工作落实见效。健全经费保障机制。建立政府投入为主、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制，切实保障实施廉政文化精品工程、开展重大廉政文化活动所必需的资金。
（二）挖掘各类廉政资源。
继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统，挖掘和利用中国优秀传统文化，借鉴和吸收世界各国廉政建设的有益成果，总结和推广改革开放新的历史条件下廉政文化建设的新鲜经验，建设与历史文化相承接、与时展要求相适应、面向现代化、面向世界、面向未来的廉政文化。
（三）创新传播形式载体。
既要注重运用党报、党刊、电台、电视台等传统传播媒介，又要注重发挥网络、微信、广场大屏幕等新兴媒介的优势，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台。既要注重发挥图书馆、博物馆、文化馆、文化站、社区文化中心等公共文化设施的作用，又要注重挖掘各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源，设置与城乡环境相协调、与自然生态相融合的廉政文化基地。
今年是中国共产党建党**周年，是全面贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的重要之年，也是喜迎奥运胜利召开的喜庆之年。为了隆重纪念建党**周年，大力弘扬党的优良传统，扎实推进党的基层组织建设和党员队伍建设，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和共产党员的先锋模范作用，紧紧围绕当前中心工作，进一步激励全县广大党员干部以饱满的工作热情积极投身社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设之中，以饱满的激情和良好的精神风貌迎接北京奥运会的胜利召开，经县委同意，决定“七一”前后在全县集中组织开展形式多样、主题鲜明、广泛参与的纪念活动，现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习贯彻党的十七大精神为主线，以党的先进性建设为重点，坚持热烈、隆重、节俭、朴实、高效的原则，组织开展丰富多彩的庆祝活动，回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统，巩固党的执政基础，推进党的执政能力建设和先进性建设，激励全县各级党组织和广大党员干部振奋精神，坚定信心，同心同德，开拓创新，为全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、加快我县经济社会发展而努力奋斗。
二、活动内容
这次纪念建党**周年系列活动主要安排8项内容：
1、召开庆祝建党**周年总结表彰大会。大会表彰奖励先进基层党组织10个、优秀党务工作者10名、优秀党员20名。通过表彰奖励先进，不断激励广大党员积极向上，奋发进取意识，努力营造学先进、赶先进、争做贡献、争当表率的良好氛围。大会于6月底召开，会务工作由县委办公室协调，表彰奖励由县委组织部负责。
2、开展党建工作“先进典型宣传月”活动。六月份为党建宣传月，各级党组织要结合各自实际，认真制定宣传方案，开展丰富多彩的系列宣传活动，大力宣传建党**年来的丰功伟业。宣传部门要精心策划，充分利用报刊、广播、电视、网络等舆论工具，对全县近年来涌现出来的先进典型、英雄模范人物和党建工作取得的新成绩进行集中宣传报道，特别是对今年受到市、县委表彰的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员要在县电视台开设专题栏目，集中进行宣传报道，积极营造纪念建党**周年系列活动的浓厚氛围，教育广大党员以先进人物为榜样，立足本职岗位，为社会主义和谐社会建设做出自己应有的贡献，推动全县党建工作再上新台阶。宣传报道活动从6月中旬开始，到7月中旬结束，由县委宣传部负责组织实施。
3、开展基层组织建设调研活动。县委组织部牵头，各党委配合，各基层党组织广泛参与，就进一步健全和落实党建工作责任制、党员县级领导党建工作联系点制度、城乡党建一体化动态管理机制、乡镇党代表常任制、党员创业基金办法、基层党组织领导班子“公推直选”、党内激励、关怀、帮扶工作机制等内容进行一次全县范围的基层组织建设调研活动。此项活动6月20日以前结束，由县委组织部组织实施。
4、开展慰问困难老党员活动。各级党组织要结合本乡镇、本部门、本单位实际，在“七·一”前后，对老、弱、病、残等困难党员开展送温暖献爱心活动。特别是对建国前入党的老党员要重点组织走访慰问，帮助他们解决生产、生活上的实际困难，体现党和政府的关怀。慰问活动在7月20日以前全部结束。
5、举办“纪念改革开放30年”演讲比赛。以党委为参赛单位，举办以“纪念改革开放30年”为主题的演讲比赛，各党委推荐2－3名选手，参加比赛。通过激情演讲，回顾改革开放30年以来的党的辉煌历程、祖国的巨大变化，表达对改革开放30周年光辉历程的颂扬，激发广大机关党员干部进一步推进改革开放、建设祖国的雄心和壮志。此项活动6月中旬举办，由县妇联、团委承办。
6、举办庆“七一”专场文艺演出。“七·一”前夕，县直各党委至少负责排练2个以歌颂党的丰功伟绩，赞美改革开放三十年来的可喜变化为主题的文艺节目，在航天广场集中参加演出，抒发干部群众永远跟党走的坚定信念，展现全县党员干部群众不畏艰险、自强不息、敢为人先、艰苦创业、勇于负重的精神风貌。此项活动6月底举办，由县文化体育局党委承办。
7、举办“庆七一、迎奥运、促和谐”书画摄影展。全县各基层党委以“三贴近”（贴近基层、贴近群众、贴近实际）为原则，鼓励本系统党员干部职工积极参与书画摄影创作，并评选出比较优秀的作品，上交县委组织部，集中在航天广场展览。通过作品展览，反映我县经济社会和党建工作的新成就、新成效和新气象，展现我县广大党员干部的文化素养、才艺和良好精神风貌，进一步丰富党员干部的文化生活。此项活动6月底举办，由县委组织部、宣传部主办，县文化体育局党委承办。
8、开展“树新风，建新村”活动。各乡镇党委要以支部为单位组织一次“学典型，找差距，建设新农村”研讨活动、举办一次“我心中的新农村”演讲比赛，举行一次邀请家乡贤达回村“看变化、提建议”活动、组织一次农民党员生产能手评选活动，举办一场乡村趣味运动会。同时，结合各自实际，开展群众喜闻乐见的其他活动，进一步宣扬新思想，树立新风尚，激励广大党员干部在新农村建设中做出新贡献。
三、具体要求
1、加强组织领导，精心安排部署。建党**周年纪念活动时间紧、要求高、任务重，各级党组织要在县委的统一领导下，紧紧围绕活动安排，坚持一把手负总责，认真谋划，精心部署，确保各项活动有计划、有步骤地进行。
2、注重协调配合，扎实稳步推进。各级党组织要明确任务，精心组织，责任到人，任务到人，保持上下联系，及时通报活动的开展情况，协同解决活动过程中遇到的各种问题，切实抓好各项活动的落实，确保“七一”纪念活动的顺利进行。
3、紧密联系实际，突出活动主题。各级党组织在积极参加全县组织的集中纪念活动的基础上，要紧密联系本乡镇、本部门、本单位实际，精心组织好各自的纪念活动，使活动既突出重点,又内容丰富,既生动活泼,又具有新意，进一步激励全体党员立足岗位作贡献、学先进、争先进。要按时间进度的要求，保质保量完成各项工作任务，以实际行动为建党**周年献礼。
一、领导重视，保障有力
为保证普法依法治理工作的顺利开展，委局领导高度重视，把普法和依法治理工作纳入重要议事日程，列入年度工作目标责任制统一部署、统一落实、统一考核。按照“主要领导负总责，分管领导具体负责”的分工方式，建立健全组织机构。成立了以县委常委、纪委书记为组长、副书记为副组长，各派出纪工委书记、委局各室主任为成员的普法依法治理工作领导小组，具体负责组织、安排和开展普法依法治理工作。根据上级文件要求，研究制定了《*县纪委监察局2009年普法依法治理工作方案》和《*县纪委监察局2009年普法依法治理实施意见》，对2009年的普法依法治理工作进行全面的安排和部署，并组织力量抓好落实。在经费上也给予了充分保证，只要是普法依法治理工作的需要，都尽量给予安排。上半年，委局用于普法依法治理工作方面的经费达5000余元。
二、重点明确，宣传到位
2009年是“五五”普法规划进入实施阶段的第二年，委局紧紧围绕全县“五五”普法规划的总体要求，结合纪检监察工作实际，明确普法依法治理工作重点和目标任务，有针对性地开展宣传教育。
一是认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、十七届中纪委三次全会、省纪委八届四次全会、州纪委七届四次全会、县委十一届五次全会、县纪委十一届四次全会和省州廉政工作会议精神，加强公民法制意识教育，弘扬法治精神。明确了本年度的普法依法治理的主要学习内容：《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《招标投标法》、《建筑法》等法律法规，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，着力提高全体干部职工的法律素质和依法行使公权力的能力。
二是加强重点对象的法制宣传教育，以廉政文化“七进”活动为契机，同步开展普法依法治理工作进机关、进学校、进家庭、进农村、进社区、进企业、进医院，进一步提高全民的法治观念和意识。
三是巩固和扩大法制宣传教育阵地，积极创造良好法制环境。
四是加强普法队伍建设，提高开展普法依法治理工作能力水平。同时，加强学习调研和宣传，不断提高普法依法治理工作水平和影响力。
三、形式多样，措施具体
一是扎实抓好普法学习工作。规定每月最后一周周五下午为集中学习日，根据上级要求和学习计划，组织全体干部职工学习有关法律法规和相关文件精神。同时，购置了普法书籍和法制教材，落实了学习笔记，下达了调研课题，规定了考试范围，保证了全体干部职工普法学习活动学有教材、思有方向、评有实据。
二是全面开展“法律进机关”活动。依据国家法律法规，按照依法治理的工作要求，根据纪检监察工作自身特点，制订和完善了《会议制度》、《学习制度》、《信息制度》、《办文制度》、《勤政制度》、《财务管理制度》、《保密制度》、《车辆管理制度》等十六项机关管理制度，严格依法照章办事，不断优化工作作风，提升机关效能，力求达到“群众满意、领导满意”。
三是充分发挥网络优势，在*县纪检监察信息网、*县监察局政府信息公开门户网站上开设专栏。将《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《行政监督法》、《公务员法》、《招标投标法》等各项法律法规、与纪检监察工作和日常生活有关的规章制度以及《*县纪委监察局2009年普法依法治理工作方案》和《*县纪委监察局2009年普法依法治理实施意见》等情况等在网上，方便委局干部随时查阅，随时学习，进一步扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力。
抓机制，积极构建反腐倡廉“大宣教”格局
按照党中央、中央纪委的要求和部署，从*年开始，我们逐步把党风廉政宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，经过不断完善，建立了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力的反腐倡廉“大宣教”格局。
建立领导机制，党委总揽全局。党的领导是反腐败工作不断取得成效的根本保证，反腐倡廉宣传教育工作必须坚持党的领导。只有坚持党的领导，才能总揽全局、协调各方，调动各方面的积极性和创造性，始终保持“大宣教”工作的正确方向。*区党委每年召开常委会议，认真学习中央纪委全会精神和总书记在全会上的重要讲话，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，研究反腐倡廉宣传教育的重大活动安排，切实加强对反腐倡廉宣传教育工作的领导。*年12月，*区党委依据党的章程和中央纪委的部署，在总结党的十六大以来广西反腐败工作和党风廉政建设实践经验的基础上，制定了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的实施办法（试行）》，围绕贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对宣传教育、制度建设、廉政文化建设等工作的领导责任和部门分工责任机制、联席会议机制等，作出明确规定，并印发全区试行。
建立协调机制，发挥职能部门作用。纪委协助党委开展党风廉政建设和反腐败工作，在“大宣教”格局中发挥好协调作用，至关重要。通过不断实践，广西建立了党风廉政建设宣传教育联席会议、协调会议、新闻宣传工作联席会议等制度。*区纪委充分发挥组织协调职能，每年召开3至4次宣传教育联席会议和协调会议，研究安排工作，协调解决有关问题。从*年以来，全区开展的反腐倡廉公益广告大赛、反腐倡廉歌曲创作、共产党员风采摄影竞赛、学、学条例等活动，都分别由*区纪委牵头协调，采取联席会议、协调会议等形式，充分发挥*区党政部门和文联、美协、音协、摄影家协会等专业团体的作用，取得了良好的效果。
建立责任机制、调动各方积极性。把“大宣教”工作纳入党风廉政建设责任制考核，对每项工作都明确分管领导和部门，切实落实责任，落实目标和任务，并进行检查和考评。对达不到目标要求的，在一定范围内通报批评，限期改正。对完成目标任务、成绩优异的单位，进行通报表彰，给以物质奖励。实践证明，坚持和完善工作目标责任制，是促进反腐倡廉宣教工作顺利开展的有效机制。
*年，广西在连续多年实行工作目标责任制的基础上，进一步健全和完善反腐倡廉宣教工作目标管理责任制，制定了详细的责任目标和量化考核标准，将任务分解，层层抓好落实。*区规定，各市、各单位必须完成*区布置的各项任务指标，才能参加年度考核和评先。*区纪委内部建立工作责任分工制度，把各项工作项目落实到人，做到人人有任务、事事抓落实。建立健全工作目标责任制和激励机制，把压力变成动力，有效调动了各级各部门的积极性，形成了争优创新、你追我赶的工作局面。许多地方在人员少、任务重的情况下，不仅积极完成上级布置的各项任务，还结合本单位实际，创新方式，积极开展各种宣教活动，增添了活力和亮点，促进了反腐倡廉宣传教育的深入。
抓重点，切实促进领导干部廉洁从政
广西反腐倡廉“大宣教”工作的实践表明，领导干部不仅要在廉洁从政方面以身作则，而且要承担起本地区本部门本单位反腐倡廉工作组织者和推动者的责任，切实履行党风廉政建设责任制，不仅要抓好业务工作，而且廉政建设更要加强。要带好班子、带好队伍，以良好的党风、政风和社会风气取信于民。
教育对象以党员领导干部为重点。坚持以科学发展观为指导，加强党的先进性建设，对于我们党始终保持先进性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，意义重大而深远。必须始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为反腐倡廉工作的重要任务；必须认真解决领导干部的作风问题，牢固树立正确的政绩观，重实际、说实话、做实事、讲实效，清简务本，言必责实，行必责实，功必责实，努力创造经得起实践、历史和群众检验的政绩，坚决反对形式主义、做表面文章和弄虚作假；必须把坚决惩治腐败与有效预防腐败结合起来，努力营造“干净、干事”的廉洁环境、公平竞争的市场环境、优质高效的服务环境。领导干部要率先垂范，以自身的模范行动，带动党风、政风和社会风气的进一步好转，把党的作风建设提高到一个新水平。
几年来，广西坚持把对党员领导干部廉洁自律、拒腐防变的教育工作作为重点。在教育对象上，以厅、局、县（处）级党员领导干部为重点，向上延伸到省级干部，向下扩展到乡（科）级干部。在同一个层次的教育对象中，以领导班子成员为重点，主要领导起模范带头作用。对不同层次的干部提出不同要求，对省级领导干部，要求达到增强廉洁自律意识，管好自己的配偶、子女和身边工作人员；要求厅级和县（处）级领导干部进一步解放思想，坚持改革开放、发奋图强，在建设富裕、文明、和谐新广西中有所作为，并严格执行廉洁自律各项规定；对乡科级干部要求结合整顿机关作风，重点解决“吃拿卡要”、办事拖拉等问题，提高依法依纪办事的自觉性，切实改进作风，在群众中树立勤政廉洁的形象。
教育内容以党纪法规为重点。以“三个代表”重要思想为指导，以理想信念、社会主义荣辱观、权力观、科学发展观和党的反腐倡廉方针原则、法律法规、党纪政纪条规、党风廉政建设责任制等为重点，在不同时期，教育内容有所侧重。*年以来，广西每年确定一个主题，先后开展了“党员干部树立正确的权力观”、“党员干部廉洁从政”、“学条例、守纪律”、“学习贯彻《实施纲要》、保持党的先进性”和“树立社会主义荣辱观”等主题教育活动。*年，广西围绕学习这个主题，在领导干部中集中开展“学、守纪律、知荣辱”教育活动。各地各部门党政主要领导讲以遵守党的纪律为主要内容的党课，组织党员干部观看《居安思危》、《忏悔录》等警示教育电教片，并组织座谈。*区四大班子领导成员观看了电教片，*区主席和*区政协主席分别在座谈会上讲话，增强了教育效果。
教育方式灵活多样。坚持中心组学习制度，积极创新载体，将反腐倡廉教育作为党员干部培训的重要内容，纳入党校、行政学院的教育计划，举办先进事迹报告会，开办新任领导干部廉洁从政学习班，进行任职前廉政谈话，在“百色起义纪念馆”等地建立革命传统教育基地，在柳州监狱建立警示教育基地，运用典型案件进行警示教育，开展反腐倡廉知识竟赛活动和党纪条规测验等。从*年开始，广西每年举办一期新任厅级领导干部廉洁从政学习班，重点学习党中央、中央纪委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要文件，*区党委领导作反腐倡廉形势和任务的专题报告，邀请中央纪委有关领导和专家学者作反腐倡廉专题讲座，*区常委结合案件查处讲反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，观看正反典型教育电教片，到警示教育基地开展警示教育活动。参加学习班的厅级领导干部，普遍反映受到了一次深刻的教育，终身受益。几年来，通过灵活多样的形式，广西近百万名党员干部受到了反腐倡廉教育，有6万多名新任领导干部参加任职学习培训，其中厅级领导干部608名，县（处）级领导干部4000多名。深入扎实的反腐倡廉宣传教育，提高了党员领导干部的廉洁自律意识，带动了党风、政风和社会风气的进一步好转。
抓特色，进一步扩大反腐倡廉教育面
反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分，必须面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为加强党风廉政建设营造良好的社会氛围。我们结合实际，突出地方特色，坚持以人为本，体现亲和力，增强感染力，运用各种载体，发动干部群众积极参与，充分发挥“大宣教”格局的作用，努力营造社会和经济发展的良好环境。
举办反腐败成果展览。为推动《实施纲要》的贯彻落实，宣传十六大以来广西反腐倡廉工作成果，增强广大党员干部对反腐倡廉工作的信心和决心，*年9月至11月，*区纪委监察厅，*区党委组织部、宣传部，*区高级人民法院，*区人民检察院，共同举办了广西党风廉政建设和反腐败工作成果展览。*区党委专门成立展览工作领导小组，明确要求把展览作为贯彻落实《实施纲要》、深入推进反腐倡廉的重要工作来抓。展览按照《实施纲要》中“教育、制度、监督、惩处、改革”的思路来布局，分“反腐倡廉、旗帜鲜明”，“构建体系、筑牢防线”，“严惩腐败、取信于民”，“专项治理、优化环境”，“立党为公、永葆先进”五个部分展开，以丰富翔实的资料、生动直观的形式，全面展示了广西五年来反腐倡廉工作取得的丰硕成果。*区党、政、军领导同志出席了展览开幕式，认真观看了展览。随后，展览在北海、柳州、桂林、梧州、贵港等地巡回展出，许多群众自发前往参观，全区共有13万多人观看了展览，受到了深刻的反腐倡廉教育。
演唱反腐倡廉歌曲。广西是少数民族聚居区，是“民歌之乡”，壮族同胞喜欢通过唱山歌抒感、赞颂美好、鞭笞丑恶。*区组织专业人员，深入少数民族地区采风，搜集、创作反腐倡廉山歌，组织群众传唱，深受群众欢迎，进一步拓宽了“大宣教”工作领域，在全社会营造出以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。
*年，*区组织开展反腐倡廉歌曲创作和演唱活动，全区共创作歌曲2509首，经过评审评出*区获奖优秀廉政歌曲48首，汇编成《广西反腐倡廉歌曲精选集》，制作成CD光盘，在党政机关和党员干部中传唱。在全国廉政歌曲评选活动中，有13首歌曲获奖。其中，歌曲《瓦西里的故事》、《壮乡有座清风楼》获全国廉政歌曲创作一等奖。在抓好创作的基础上，广泛开展反腐倡廉歌曲演唱活动，领导干部带头参加。*年10月，*区举办“清风扬帆———广西反腐倡廉歌曲演唱会”，中央纪委领导亲临指导，给予高度评价。*年3月，*区纪委和*区妇联等6个单位联合举办以“清风和谐颂”为主题的区直机关庆“三八”廉政歌曲歌咏比赛。5月，*区纪委举办以“清风颂”为主题的全区纪检监察系统廉政歌曲演唱比赛。7月，*区纪委和*区党委宣传部联合举办以“树荣辱观、唱正气歌”为主题的广西反腐倡廉歌咏比赛。各市、区直机关、中直驻邕单位、大专院校组成的28个代表队参加了比赛。14个地级市及部分区直单位、高等院校，分别举办了反腐倡廉文娱晚会或群众性反腐倡廉歌曲演唱会，许多县（市、区）也结合实际，开展群众性廉政歌曲演唱活动。据统计，*年以来，全区共举办廉政歌咏比赛、文艺晚会1890多场次，参加活动的党员干部和群众达370多万人，广大党员干部和群众在参与廉政歌曲创作演唱中受到了教育。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神为统揽，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以开展“政策法规大宣传、进村入户大走访、创优争优大评比”活动为抓手，坚持统筹兼顾、突出重点、创新机制、典型引领，着力解决“五大问题”：一是解决部分群众对脱贫攻坚和惠民政策不了解、不熟悉的问题，增强政策知晓度和认同感。二是解决部分群众不知恩感恩的问题，教育引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。三是解决部分群众主动脱贫意识不强、“等、靠、要”思想较重的问题，引导树立“勤劳致富光荣”思想，通过艰苦奋斗改变命运。四是解决个别群众不尽赡养义务的问题，教育引导群众传承中华传统美德，自觉履行孝道。五是解决“脏乱差”突出的问题，教育引导群众讲究清洁卫生，养成文明习惯。
二、主要任务
（一）政策法规大宣传
1. 张贴宣传标语。以知恩感恩、勤劳致富、孝老敬老和文明卫生等为主题，在入村道路节点、村委会周边等显著位置，规范制作张贴宣传标语，每个村（含贫困村和非贫困村）3幅左右。
责任单位：各乡镇党委、各村（社区）党支部（排头单位为牵头责任单位，下同）
完成时限：2018年10月10日前
2. 印发通知通告。由县脱贫办负责，印制《xx县建档立卡贫困户政策明白卡》，各乡镇分发至贫困户并张贴上墙，确保政策宣传全覆盖。由县法院牵头，县检察院、县公安局、县司法局共同负责，根据相关法律法规，结合我县实际起草《关于敦促赡养义务人履行赡养义务的通告》，明确赡养人赡养义务和法律责任，广泛印发张贴，切实保护老年人合法权益。
责任单位：县脱贫办、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、各乡镇党委
完成时限：2018年10月10日前
3. 电视专题访谈。县电视台设置专栏，分期邀请民政、国土、住建、教育、人社、医保、劳保、农保、就业、残联等相关部门负责人，分别就危房改造、医疗、就业、入学、农资补贴、保险等政策法规、适用范围、办理程序、注意事项等进行专题解读。
责任单位：县委宣传部、各行业责任部门、县电视台
完成时限：2018年10月31日前
4. 广播例行宣传。围绕脱贫攻坚和惠民政策、勤劳致富、孝老敬老、文明卫生等主题分类撰写广播稿，由县电视台统一录制并分发各乡镇（广播稿由县委宣传部统筹，其中脱贫攻坚和惠民政策稿件由县脱贫办负责，孝老敬老稿件由县法院、县民政局负责，勤劳致富稿件由县文明办负责，卫生习惯稿件由县卫计局负责）。各乡镇、各村（社区）每天7:00—7:30、18:00—18:30进行例行广播宣传，每次不少于30分钟，播放统一录制的广播光盘，向群众进行广泛宣传。
责任单位：县委宣传部、县电视台、县法院、县脱贫办、县民政局、县卫计局、各乡镇党委、各村（社区）党支部
完成时限：长期坚持（其中广播光盘2018年10月10日前完成）
5. 进行文艺巡演。策划举办“脱贫攻坚、感恩奋进”专场文艺演出，突出“知恩感恩、自立自强、孝老敬老、文明卫生”等主题，注重挖掘提炼发生在群众身边的正反典型，采取说唱、小品、三句半等群众喜闻乐见的方式，精心编排重点文艺节目，利用逢场天在全县44个乡镇巡演，同时到25个2018年计划脱贫村和15个非贫困村专场演出，确保全覆盖。
责任单位：县文广局
完成时限：2018年12月31日前
（二）进村入户大走访
1. 县级领导大走访
（1）定期走访宣传。每年至少2次到贫困村召开群众坝坝会，专题宣讲新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会、市委六届八次全会、县委十三届六次全会等重要会议精神，宣传脱贫攻坚和惠民政策，宣传党风廉政建设和平安建设成效等。教育引导群众知恩感恩、自力更生、孝老敬老，养成文明卫生习惯。
（2）进村入户访谈。每月至少1次到贫困村实地调研指导，深入贫困户家中宣传宣讲、访贫问苦、协调解决问题。
（3）研究推动工作。每2月组织召开1次“五个一”帮扶力量工作推进会，总结阶段工作，梳理突出问题，明确下步重点，解决具体问题。
2. 帮扶单位大走访
（1）走访慰问群众。组织本单位党员干部职工每月至少1次走访挂钩帮扶贫困群众，按“三看三问三查三帮三讲”五步工作法工作，宣讲新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会、市委六届八次全会、县委十三届六次全会等重要会议精神，宣传脱贫攻坚政策法规、党风廉政建设和平安建设等，了解帮扶贫困群众子女赡养情况，收集群众意见建议；负责给群众面对面算好收入账、脱贫账，让群众记得住、能认可。
（2）定期集中研究。领导班子每2月集中研究1次联系贫困村脱贫攻坚工作，及时总结前阶段工作，逐项梳理存在的问题，落实专人、建立台账、限时销号，推动解决具体问题。
（3）共同打扫卫生。帮扶单位党员干部职工每月至少1次到挂钩帮扶贫困群众家中，与群众一起开展1次清洁卫生大扫除活动，引导群众摆顺扫干净。
3. 驻村工作队大走访
（1）每周召开例会。组长每周召集第一书记、驻村干部及村“两委”成员研究脱贫攻坚工作，明确月计划、周重点，研究解决实际问题。
（2）日常走访宣传。通过召开群众坝坝会，上门走访等方式，宣讲新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会、市委六届八次全会、县委十三届六次全会等重要会议精神，宣传脱贫攻坚政策法规、党风廉政建设和平安建设等。
（3）蹲点脱产办公。第一书记、驻村干部常驻贫困村蹲点办公，协调处理纠纷，帮助解决问题。重点排查掌握贫困户和普通群众意见建议，建立工作台账，针对性解决问题、化解矛盾（无驻村工作队的非贫困村由村两委负责）。负责给群众面对面算好收入账、脱贫账，让群众记得住、能认可。
责任单位：各县级领导、各帮扶部门、各乡镇党委、驻村工作队
完成时限：长期坚持
（三）创优争优大评比
1. 分级分类评选。按照“自下而上、群众参与、逐级评定、公开公示”的原则，分级分类评选勤劳致富、文明卫生、孝老敬老、遵纪守法等先进典型。村（社区）每季度进行1次正反典型评选，召开村民大会修改完善村规民约确定评选标准，由驻村（社区）工作队、村（居）“两委”干部、群众代表等组成评委会，采取定期检查与不定期抽查相结合、群众自评与现场核实相结合等方式，评选勤劳致富、文明卫生、孝老敬老、遵纪守法等先进模范和反面典型，经群众代表大会决议后设置“脱贫攻坚感恩奋进红黑榜”公开公示。乡镇每半年进行1次勤劳致富标兵、文明卫生先进、敬老孝老模范、遵纪守法公民等评选，在村（社区）推荐基础上进行资格复核、量化评分、集体研究，并设置专栏公开表扬。全县每年进行1次勤劳致富标兵、文明卫生先进、敬老孝老模范、遵纪守法公民等先进典型评选，通过个人申报、群众评议、村委推荐、乡镇审核，经资格复核、网络投票、评委评分等方式产生最终人选。
责任单位：县委办、县政府办、县脱贫办、县依法治县办、各乡镇党委、各村（社区）党支部
完成时限：长期坚持
2. 强化宣传引导。在xx电视台、县政府门户网、官方微信微博、《南充日报》《南充晚报》xx专刊开设专栏专题，报道主题宣传教育活动开展情况和先进典型评选情况。从脱贫办、报道组、电视台抽调专人，深入各乡镇、各村深度挖掘“四好村”、勤劳致富标兵、文明卫生先进、敬老孝老模范等典型事迹，并在专栏专题集中宣传报道，同时协调中省市主流媒体积极报道。各乡镇可根据实际情况组织部分先进典型代表，到贫困村和部分非贫困村召开群众大会，让先进典型现身说法，面对面宣讲宣传。
责任单位：县委宣传部、县脱贫办、县委报道组、县电视台、各乡镇党委
完成时限：长期坚持
3. 注重结果运用。加强正向激励，对评选出的勤劳致富标兵、文明卫生先进、敬老孝老模范、遵纪守法公民等先进典型，进行公开表彰奖励，并优先推荐参加全县“十佳文明公民”、“最美农家”、“四好村”等评选。对长期好逸恶劳、脏乱差突出的，乡镇、村（社区）按照村规民约等规定进行公开曝光、督促整改；对拒不履行赡养义务的，由司法机关按照法律法规规定，通过公开函告、审判、强制执行等方式敦促赡养义务人承担应尽法律责任。
责任单位：县委办、县政府办、县委宣传部、县脱贫办、县依法治县办、县农办、县法院、县检察院、县司法局、县公安局、各乡镇党委、各村（社区）党支部
完成时限：长期坚持
三、组织领导
（一）强化责任落实。成立由县委分管领导任组长、相关县级领导任副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，负责“感恩奋进、脱贫奔康”主题教育活动的整体统筹和组织实施。各乡镇、各部门要成立专门领导班子，将主题教育活动纳入年度脱贫攻坚工作总体方案，逐一制定本乡镇、本部门牵头工作的具体实施方案，并抓好落实，确保取得实效。
（二）加强督查指导。将此项工作开展情况分别纳入全县宣传思想工作和脱贫攻坚目标考核（考核分值、办法另行制定），从县委宣传部、脱贫办、目督办等抽调专人组成督查组，每2月开展1次专项督查，督查情况全县通报，并作为年度目标考核的重要依据。
