时间：2022-10-02 09:53:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人大评议工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、听取和审议“一府两院”的专项工作报告
认真贯彻党的十七大精神，继续围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，特别是对近几年来常委会开展工作监督中提出的亟需进行整改的重大问题，安排听取和审议“一府两院” 工作报告。
1、听取和审议县政府关于侨务专项工作报告，拟安排在5月份召开的县人大常委会会议上进行。
2、听取和审议县政府关于县第十四届人大常委会第12次会议对生态旅游专项工作报告审议意见落实情况的报告，拟安排在5月份召开的县人大常委会会议上进行。
3、听取和审议县政府关于县第十四届人大常委会第12次会议对教育专项工作报告审议意见落实情况的报告，拟安排在5月份召开的县人大常委会会议上进行。
4、听取和审议县政府关于农业产业化发展专项工作报告，拟安排在7月份召开的县人大常委会会议上进行。
5、听取和审议县政府关于工业发展专项工作报告，拟安排在9月份召开的县人大常委会会议上进行。
6、听取和审议县政府关于县十四届人大三次会议代表议案建议办理情况的报告，拟安排在9月份召开的县人大常委会会议上进行。
7、听取和审议县政府各副县长分管工作的报告及法院、检察院工作报告，拟安排在9月份召开的县人大常委会会议上进行。
8、听取和审议被评议单位的工作报告，拟安排在9月份召开的县人大常委会会议上进行。
9、听取县政府组成部门、直属机构及垂直管理单位的工作报告，进行满意度测评，将满意度测评结果报告县委，并把垂直管理单位的测评结果报告其上级领导机构。拟安排在20__年1月份召开的县人大常委会会议上进行。
10、听取和审议被评议单位的整改情况报告，并进行整改满意度测评，拟安排在12月份召开的县人大常委会会议上进行。
二、审查和批准决算，听取和审议审计工作和计划、财政预算执行情况的报告
1、听取和审议县政府关于20__年财政决算的报告、关于20__年财政预算执行情况和其他财政财务收支审计情况的报告、关于20__年上半年财政预算执行情况的报告，拟安排在7月召开的县人大常委会会议上进行。
2、听取和审议县政府关于20__年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，拟安排在7月召开的县人大常委会会议上进行。
3、听取和审议县政府关于20__年1-10月财政预算执行情况的报告和审计整改落实情况的报告，拟安排在11月召开的县人大常委会会议上进行。
4、听取和审议县政府关于20__年1-10月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，拟安排在11月召开的县人大常委会会议上进行。
三、法律实施情况的检查
组织开展《行政诉讼法》实施情况的检查。
听取和审议县政府、法院关于《行政诉讼法》实施情况的报告，拟安排在11月份召开的县人大常委会会议上进行。
四、规范性文件的备案审查
根据监督法的有关规定，加强规范性文件备案审查工作。
一、县级人大对基层检察院监督的现状
目前，县级人大及其常委会对基层检察院的监督基本停留在“老三样”上。一是检察官人事任免。主要是县人大全会对检察长的选举和罢免，县人大常委会根据基层检察院检察长的提请，对基层检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的任免；二是县人大全会，听取和审议基层检察院年度工作报告；三是县人大常委会最多每年一次，听取和审议基层检察院专项工作汇报。除此以外县级人大与基层检察院的联系，就只剩下基层检察院检察长应邀列席县人大常委会每年数次的例会了。
二、县级人大对基层检察院监督现状的不足
目前县级人大及其常委会对基层检察院的监督仅仅停留在例行公事式的“老三样”的浅层，导致县级人大对基层检察院工作监督职能发挥不充分，与基层检察院联系不多，对基层检察院的困难和需求了解不深，对基层检察院工作宣传支持力度不够。这样既不利于县人大充分发挥宪法赋予的对基层检察院进行监督、促进基层检察院公正廉洁执法的作用，又不能发挥人大权力机关权威性的作用，支持和帮助基层检察院克服困难，依法履行法律监督职能，维护社会公平正义。
三、加强县人大对基层检察院监督支持的建议
笔者认为县级人大对基层检察院的监督要与时俱进，不断创新监督机制，在对检察官的任后监督、检察院的个案监督、检察院的民行支持、检察院的职能宣传等方面大有可为。
（一）、加强对检察官的任后监督。县级人大常委会对检察长提请任命的检察官应该进行任后的跟踪监督。建议县级人大常委会例会每年组织对1位副检察长、检察委员会委员或者检察员进行述职评议。对县级人大常委会任命的其他检察官也应当要求其每年向县级人大常委会提交书面述职报告。对那些社会反映比较大的检察官，县级人大常委会应当组织由人大常委、人大代表、政法系统、案件当事人和社会各界群众代表组成的评议组进行评议。通过述职评议，促进检察官发扬成绩、认清差距、忠实履职、秉公执法，对评议结果较差的，应当进行批评教育。对连续两次评议较差的，应当建议检察长提请免职。
（二）加强对检察院的个案监督。对基层检察院办理的发案单位或者案件当事人意见较大、办案法律效果和社会效果欠佳，或者法院判决无罪以及进行了国家赔偿的错捕错诉案件，县级人大常委会应该进行个案监督。由县人大常委会内司委邀请部分人大常委会组成人员、人大常委会法律顾问、部分人大代表、市检察院人民监督员、基层检察院特约检察员、政法系统代表、案件当事人等组成评议组，听取检察院的个案汇报，进行认真评议，指出存在问题，提出改进措施，帮助办案人员提升办案水平。
（三）加强对检察院的民行支持。检察院作为国家法律监督机关，肩负着诉讼监督的职责，目前检察院对审判工作的监督还缺乏刚性，失之于软，审判机关爱理不理。特别是与群众利益紧密相关的民事行政检察工作开展还举步维艰。在法律重大修改或者体制机制大变革前，尤其需要人大的大力支持。建议县级人大对基层检察院的民行检察工作给予高度重视和大力支持，通过县级人大开会协调，以会议纪要或者文件的形式保证基层检察院对审判法律文书的知情权、调卷权和审判委员会参与权，从而为基层检察院开展民事行政检察工作创造基本条件。
发言人：××
主任、各位副主任、各位委员、各位代表：
按照县人大常委会的统一部署，我们××镇所在的第三小组78名人大代表，听取了县法院工作汇报、刑事审判庭1—6月份刑事审判情况汇报和城关法庭的工作汇报，走访了500多户1200多位群众，广泛听取他们对法院工作的意见和建议，并认真进行了评议。现将有关评议情况汇报如下：
一、评议活动情况
对这次评议活动，我们××镇人大主席团制定了详细的评议方案，并积极组织全镇78名人大代表开展了调查评议活动。
为全面了解近年来县法院工作的情况，我们第三小组首先召开了78名人大代表参加的专题会议，向广大代表通报了县法院、城关法庭、刑事审判庭2004年以来的工作报告，并传达了县人大常委会《关于组织部分县、乡人大代表对县人民法院工作评议方案》。给每位代表印发了调查表，并要求他们每人至少走访15位群众，并按时将调查到的群众意见上报乡镇人大。在镇人大主席团的组织下，广大代表积极走村入户，充分听取农村群众的意见，广泛了解群众对法院工作的认识及法院工作中存在的问题，调查期间，第三小组共走访了63个村，征求了500多户1200多位群众的意见。
调查结束后，在镇人大进行归纳整理，镇人大主席团成员也多次进行了交流，对所征求上来的意见和发现的问题进行了进一步的商讨，大家认为，县法院在以往工作中取得巨大成绩，同时也还存在着不足。
二、县法院的工作是卓有成效的，成绩是有目共睹的，群众是非常满意的
2003年换届以来，新一届法院领导班子带领全院干警以“三个代表”重要思想为指导，以公正效率为主题，全面落实十六大精神和司法为民的各项要求，依法公正、高效、文明地审理和执行各类案件，受理案件数量、审结数、结案率和执法率均创历史新高，为维护全县社会稳定，促进经济发展提供了有力的司法保障和良好的法律服务。
在实际工作中，县法院以抓班子带队伍为突破口，建立并实行了三大管理体系，使广大干警的忠诚法律、公正敬业、文明服务、廉洁执法、严谨慎行的良好执法形象取信于民。同时建立了巡回法庭和立案大庭，积极开展阳光投诉，从根本上解决群众最关心的“诉讼难”、“打官司难”问题。从人大代表走访反馈上来的意见和建议看，群众是非常满意的，认为县法院的这些便民、利民措施真正体现了“立党为公、执政为民”的重要思想，希望县法院及时总结经验，不断完善，长期坚持。
在评议城关法庭和刑事审判庭工作时，人大代表认为县法院的这两个单位在审判方式的改革、推行庭前证据展示、当庭宣判、消除“三不”案件以及预防青少年犯罪等方面，做了一系列有益的成功的探索，取得了良好的社会效果。我们人大代表希望这些好的改革、便民利民的措施能一以贯之，并在实践中查漏补缺，形成了一整套完美的有指导意义的经验。
二、存在的问题
经过人大代表走访群众，反馈上来的信息，发现群众主要意见有几个方面：
一是群众对法院办案程序缺乏了解，不知道官司该如何打；
二是立案时间长，案件的审理周期长，执行难。
三是个别干警存在办“人情案”、“关系案”现象，吃喝当事人的，使一些本来挺简单的案件弄得非常复杂。
四是一些轻伤害案件受理容易、移送难，因为要求被害人举证、取证，而当事人因为无法取得法院认可的证据，案件难以判决。因此当事人就四处告状上访，严重影响了政府正常的工作秩序。
四、县法院工作的几点建议
为此，我们第三小组人大代表特向县法院建议如下：
一是加强自我宣传力度，利用集日、庙会等机会，对近年来农村出现的法律问题新情况现场答疑解惑，规范群众的法律行为，还群众一个法律知情权，既提高群众的法律水平，又能节约司法资源。
二是县法院可与县电视台合办一个法律栏目，对广大群众关注的案件进行公开审判，现场直播，这样既提高了法院工作的透明度，避免了司法腐败，又提高了广大群众的法律政策水平。
三是法院在县城显要地方，对有关诉讼程序和有关规定进行公示，把便民、利民的措施落实到每一个诉讼环节上。
四是法院最好把审判庭放在最基层，比如农村的办公室，公开审理，并让群众广泛参与，以全面提高群众的法律知识，同时也是对有类似错误的人的一个警告。
总之，我们第三小组人大代表对县法院的工作是满意的，希望县法院在今后的工作中，围绕“稳定与发展”这个主旋律，百尺竿头更进一步，确保全县稳定和一方百姓的安居乐业。
以上不妥之处，请补充指正。
区六届人大常委会领导班子于20__年1月7日选举产生以来，在区委的领导下，与区各大班子通力合作，协调共事，认真履行职责，主动开展工作，为全区经济社会发展做出了积极努力。
四年来，区人大常委会共召开例会23次，制定规范性文件8个，听取和审议“一府两院”工作报告42项，开展执法检查10次，组织人大代表视察6次，任免国家机关工作人员122人次，补选市级人大代表2名，做出决议决定15项，发出审议意见书2件，办理代表建议、批评和意见264件，处理人民群众来信来访396件。
一、牢牢把握人大工作方向，认真履行监督职能，主动服务经济建设
确立围绕中心，服务大局的工作理念。六届人大常委会始终坚持按照区委的整体部署和全区发展大局开展工作，与区委保持一致，与区政府、政协同心合力，同赴发展，共建和谐__。从工作重心上，确定了“三个强化三个提高”，即强化发展意识，提高为经济建设服务的能力；强化服务意识，提高为人民群众解决实际问题能力；强化创新意识，提高做好人大工作能力。在具体工作上正确处理人大各项工作与经济建设的关系，正确行使监督权、任免权、重大事项决定权，坚持把工作的主要精力放在研究人大工作与经济社会发展的融合上，找准做好人大工作与服务经济工作的最佳结合点，不断提高服务发展能力和服务经济工作的水平，全力为经济社会又好又快发展服务。
围绕发展搞监督，搞好监督促发展。人大常委会以对“一府两院”的监督为中心，以经济建设中牵动全局的问题、民主法制建设中的薄弱环节、涉及群众切身利益的问题作为工作切入点，把重大决策的落实、法律法规的贯彻实施、干部的履职情况，通过人大常委会监督的具体事项结合起来；把法律监督、工作监督、干部监督结合起来；把监督和支持促进工作、协调服务结合起来，在工作方式方法和工作机制上进行积极研究和探索，推进人大工作上台阶上水平。
加强工作监督。按照区委重点发展工业、大力发展设施农牧业的整体部署，对我区工业园区建设进行专题调研，针对工业园区在上级政策、土地资源拓展空间、优越地缘等方面的优势，提出了建议意见；组织专门力量对我区重点工业企业以及在建工业项目进行了摸底调查和招商引资入驻__区的工业企业发展情况的专题调查；听取和审议了区人民政府关于全区工业经济发展情况、工业项目建设情况、设施农业进展情况等专题工作报告；对全区经济社会发展决策实施情况进行了专题调研，向区委提出的调研报告；按照区领导集团领抓工业项目并负责专项推进的总体部署，常委会班子成员都积极开展工作，深入到金鑫矿业、金碧药业、国维矿业、蒙森、安凯等企业，沟通情况，协调各方面关系，帮助研究解决存在的困难和问题，促进企业加快发展，提高效益。
加强法律监督。人大常委会充分发挥在依法治区中的主导作用，努力营造促进经济发展的良好法治环境。20__年以来，人大常委会重点加强了行政执法环境监督，检查了行政处罚法、安全生产法、治安管理处罚法、统计法、行政执法监督条例等10部法律法规的贯彻实施情况；对行政许可法执行情况进行了调查；听审了关于全区环境保护、传染病防治、药品管理、物业管理、
档案管理、工会等方面法律法规贯彻实施情况的专项报告和关于“四五”普法工作、法律援助工作、涉法涉诉案件办理、查办职务犯罪、刑事诉讼等方面工作情况的报告，并向区人民政府发出了关于传统病防治工作、档案管理工作的审议意见书；为继续营造经济社会和谐发展的良好社会环境和法制环境，人大常委会作出了关于加强法制宣传教育的决议，实施“五五”普法规划，深入推进依法治区进程。
加强干部监督。常委会依法行使任免权，把坚持党管干部原则同依法任免干部统一起来，以党的干部标准和法律规定为准则，对拟任人选进行审议，按照民主集中制原则和法定程序作出决定。坚持对拟任职人员进行政治素质、法律知识水平、群众信任度以及离任审计等多方面考察，坚持任职前供职发言制度，实行年终向人大常委会报送述职报告制度，采取代表评议等措施，强化对人大常委会任命的国家机关工作人员的履职监督。
增强工作主动性，行使好重大事项决定权。一是积极参与与东北，特别是辽沈地区的对接招商工作,同区几大班子及有关部门密切配合、共同努力，促成了我区与沈阳大东区结成友好区，做出了《关于批准__区与沈阳市大东区缔结友好城区协议书的决定》。二是对区人民政府提交审议的关于将我区农村道路路网建设工程项目补贴资金纳入预算的议案、融资方式解决开通__大街西段所需资金的议案、通过工商银行贷款解决三座店水利枢纽工程建设资金的议案等7项议案，人大常委会主任会议、常委会会议作了专题研究，及时作出了批准政府相应议案的决定，为确保全区重点工程建设进度，尽早发挥效益起到了积极促进作用。三是按照人大常委会例会规定，每年定期听审区人民政府关于预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告，做出批准预算部分变更的决定。
妥善处理，维护社会稳定。人大常委会把工作作为监督工作的重要组成部分，作为反映社情民意的晴雨表，把解决好人民群众反映的问题、保护好人民群众的利益放在第一位，充分利用各内设机构与“一府两院”相关部门联系紧密的优势，发挥内设机构监督工作的积极性，调动机关整体力量作好工作，构筑为民办实事平台，努力把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。主任会议认真分析讨论典型问题，把握活动趋势，捕捉活动的主要矛盾，为常委会安排议题、实施监督、作出决议决定提供依据。老府钼矿矽肺病件、原牛亡牛营子乡91户农民甜菜款件等一些长期难以解决的问题都得到了较好处理。
二、全力做好代表工作，积极推进民主政治建设
认真督办代表建议、批评和意见。人大常委会高度重视代表建议、批评和意见办理工作，针对代表建议、批评和意见的交办、办理等环节存在的一些问题，于今年6月29日人大常委会第23次会议审议通过了《赤峰市__区人大常委会代表建议、批评和意见办理暂行办法》，以进一步规范交办、办理各个环节的工作行为，确保办理代表建议意见有意识、有责任，环环衔接，取得实效。四年来，人大常委会采取代表意见建议重点督办、加强与承办单位的协调沟通等措施，并明确常委会内设机构督办责任，跟踪问效，确保代表意见建议的最终落实。一些与人民群众生产生活密切相关、涉及面广、代表性强、需要尽快解决的意见建议，诸如“关于尽快解决企业环境污染问题的建议”、“关于加强校园周边地区环境和网吧治理的建议”、“关于加强物业监管工作的建议”都得到了很好解决。对于每年区人民政府提交常委会例会审议的关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，人大常委会与“一府两院”都多次互相通报工作进展情况，提高代表建议意见办理质量。代表满意率逐年提高。
充分发挥代表作用。人大常委会始终保持与代表和群众的密切联系，采取多种形式和措施活跃代表工作，激发代表履行职责积极性、主动性。一是在组织人大代表视察全区工业企业发展情况、畜牧业发展情况、生态建设情况、水利设施建设及农业开发工作情况、义务教育工作和农村中小学校布局调整情况时，扩大代表参与面，重视
发挥不同界别代表的作用，推动各项工作深入发展。二是组织驻哈拉道口镇、安庆镇等东部乡镇的56名区级人大代表，对区人民法院安庆中心人民法庭工作进行了代表评议，代表们主动开展工作，积极联系选民、走访案件当事人，对法庭执法状况和群众反映的问题进行认真调查，进行了面对面评议和背对背测评。安庆法庭认真进行了整改并向常委会提交了书面整改报告。20__年以来，先后有200多名代表分别列席了常委会会议，参加了常委会组织的执法检查、视察、调查以及工作评议、走访选民活动。
注重提高代表素质。人大常委会把提高代表素质工作作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织好代表视察、检查、评议、列席常委会会议基础上，还注重提高代表的政治理论素养和人大工作能力，在全区划分了55个代表小组，建立了代表小组学习、活动等制度，使代表的学习经常化。人大常委会通过联系走访代表等活动，及时向代表通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排，保障代表在日常工作中获得更广泛的知情权。
强化代表工作规范化管理。一是坚持经常性邀请代表列席会议制度。根据常委会会议议题，在会前向相关界别的代表通报情况，组织代表开展广泛深入的调查研究，邀请代表列席会议，注意集中代表的建议意见，把具有普遍性、代表性的建议意见上升为审议意见,使审议结果更加符合实际、更加符合人民意愿。二是坚持集中联系代表制度。每年定期组织常委会组成人员集中联系代表活动，征集代表对全区经济社会发展各方面工作的建议意见。三是实行代表联系卡制度，为组成人员和人大代表印制了联系卡，确定每位组成人员固定联系3—5名区级人大代表，进一步密切代表与常委会的联系。
三、密切同上下级人大的联系，促进全区民主法制建设协调发展
主动加强与上级人大常委会联系。四年来，人大常委会配合自治区、市人大常委会组织了土地承包法、消费者权益保护法、人口与计划生育法、职业病防治法、红十字会法、税收征管法、动物防疫法、代表法、物业管理条例等多部法律法规的执法检查和刑事诉讼法、民办教育促进法等法律的执法调研，开展了选举法等法律草案的意见征集工作，组织驻我区的自治区、市人大代表视察了全区种植业产业化发展情况。
依法指导乡镇人大工作。一是每年年初都制定关于做好年度乡镇人大工作的指导意见，指导乡镇人大理清工作思路，明确工作任务，保证乡镇人大工作有抓手。二是密切工作联系。在实行邀请乡镇人大主席列席常委会例会制度基础上，每年组织执法检查、视察、代表评议等重要工作中，都采取上下联动的方式相互配合进行。三是加强乡镇人大工作调研，开展乡镇间横向交流，力促全区乡镇人大工作协调平衡发展。今年5月份，人大常委会分三个组在全区14个乡镇组织开展了乡镇人大工作调研，针对调研过程中发现的问题，于今年7月底举办了乡镇人大主席培训班，为乡镇人大主席提供沟通工作、交流经验的平台，研讨人大工作理论，有针对性的解决实际问题。20__年以来，人大常委会召开了乡镇人大主席座谈会2次，举办培训班2期，开展了5个乡镇人大工作的试点示范工作，安排部分乡镇人大主席参加了自治区、市人大常委会组织的业务培训和外出考察，极大地活跃了乡镇人大工作。
周密部署乡镇人大换届选举工作。20__年8月份，根据上级人大换届选举工作会议精神，在区委领导和全区各部门的大力支持配合下，通过成立乡镇人大换届选举领导小组、组建14个下乡指导组、召开全区乡镇人大换届选举工作会议等工作步骤和工作措施，对乡镇人大换届选举各阶段工作进行了周密部署，加强了对换届选举的全程监督和指导，做到充分发扬民主，严格依法办事，圆满完成了乡镇人大换届选举工作任务。
四、切实加强自身建设，树立权力机关的良好形象
区人大常委会始终以建设同人民群众保持紧密联系的代表机关做为努力方向，不断加强自身建设。
抓学习，创建学习型机关。人大常委会把学习政策理论、法律、财经和人大业务知识作为基础工程来抓，坚持做到每次视察、调查、检查前都就涉及到的法律法规和相关业务进行系统学习，确保工作有的放矢。实行每周一课学习制度，由机关各委办轮流主讲，并就学习主题座谈讨论，既活跃了学习气氛，又激发了学习积极性和主动性。现在机关工作状态积极向上，精神面貌焕然一新，浓厚的学习氛围、求真务实氛围和宽松和谐的工作氛围正在逐步形成。监督法颁布实施后，通过组织常委会组成人员、机关干部、全区副科级以上领导干部的监督法讲座，设立《__时讯监督法知识宣传专栏》等多种方式学习贯彻监督法。采取走出去、请进来的办法进行学习培训，先后举办了工业经济知识、财税知识和消费者权益保护法、物权法、监督法专题讲座，组织了高速公路和铁路建设、三座店水利枢纽工程建设情况报告会，派出多人参加上级人大组织的各种培训班、座谈会。人大常委会还注重加强与辽宁大洼县人大常委会、沈阳大东区人大常委会等友好地方人大常委会的工作往来，交流工作经验。
抓调研，创建务实型机关。人大常委会在开展各项工作前，都始终坚持先开展调查研究，掌握第一手材料，保证作出的决议、决定和审议意见切实可行。四年来，围绕全区中心工作，先后组织了关于工业经济运行情况、工业园区建设情况、工业企业发展状况、畜牧业发展情况、土豆产业发展情况、基层法庭派出所建设情况、劳务输出、高中教育、农村中小学校布局调整情况的专题调研，广泛听取代表和群众意见，分别撰写了专题调研报告。
抓改革，创建创新型机关。人大常委会努力创新人大工作机制，在建立健全各项工作体制和制度的基础上，健全完善了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的民主决策机制，维护法律尊严、谋求社会公正、推动社会进步的权力监督机制，接受人民监督、依法履行职责、依法发挥作用的自我约束机制和不断开拓进取、提高工作质量和实效的自我激励机制。在工作创新方面，审议报告、视察、执法检查、代表评议等各项工作都突出求实创新。监督工作注重理顺监督体制，改革监督方式，增强监督效果。代表工作积极探索尊重代表、联系代表、服务代表、发挥代表作用的方式。制定常委会组成人员工作守则、实行审议“一府两院”工作报告票决制、实施预决算审查办法等各项工作都有新的起色和进步。
一、悉心调研
我平时对民生问题比较关注，如交通安全、社会治安、食品卫生、社会保险等，及时了解相关信息和社情民意。作为教育系统选出的代表，更多的是对教育的调研和思考。
因曾在__教育局工作，我对__教育比较了解。我觉得，作为__人大代表，仅仅了解__情况是不够。近年来，借“浙江省督学”职务之便，我对__外县市区的教育情况作详细调研，如调研一天以上时间的有__实验小学、__广场路小学、__建设小学、__瓦市小学、瓯海景山小学、瓯海实验小学、洞头实验小学、洞头东屏小学、永嘉实验小学、龙湾沙城二小、平阳怀溪中心校、文成珊溪中心校等。同时，借兼任__市校长培训班讲师之便，在上课的同时与__各中小学校长作详细交流，比较全面地了解当前__基础教育办学的成果和突出问题。因掌握一线数据，对教育问题的认识和分析能够提纲挈领，切中要害。
__各县市区教育系统共有人大代表30多人，一些代表在提案、发言前后都打电话听听我的想法。20__年11月，应__人大__第三小组卢秀英同志的邀请，在__侨联会议室专门为该小组全体代表就留守儿童教育问题作中心发言。
20__年7月，__宣传部组织“求创新、抓落实——我为跨越做什么”讨论活动。活动邀请20多位嘉宾参与讨论，邀请中央电视台主持人张泉灵主持。现场请各界代表300多人参与旁听，并安排电视直播和网络直播。我作为__人大代表与会。会场上，主持人张泉灵邀请我就教育问题和__精神作了现场采访发言。我的发言视频后来好几家媒体给予报道。
当前，我正在重点调研施行“__教育实验区”的可能性，计划在下次会议上作为提案；同时也在调研食品卫生监督和无车人群“行路难”的突出问题，如果有新意，我想作为下次会议发言的重点。
二、慎重建议
平时会议上积极发言，建言献策。__第一届人大第一次会议召开期间，__代表团组织审议《政府工作报告》。会上，我对《报告》大幅写民生表示肯定，认为往年重经济轻民生的现象有所改变，民生与经济实际上已经如同坐上同一架飞机，同命运共呼吸。特别对《报告》中“基础教育优质均衡发展”的表述非常满意。我认为，就全国教育而言，突出矛盾是“就学难”；而__作为发达地区，当前教育的突出矛盾是“人民群众因生活富裕而带来的对优质教育的迫切需求与长期投入不足而形成的优质教育资源不足的矛盾”，政府一定要加大对教育特别是农村教育的投入。后来，__电视台、《__日报》、《__晚报》、《__日报》、《__人大简报》和__新闻网、__教育网等媒体都报道我的的观点。特别是关于民生的“飞机论”和关于教育的突出矛盾分析赢得广泛认识。如《__日报》题为《心声与民生》报道，“在__代表团的陈钱林代表也引用了一个贴切比喻来表达自己的心声。他说：‘要是把政府工作报告比作一架启航的飞机，以往总是经济问题坐头等舱，而民生问题往往是坐普通舱。今年我们很高兴地看到，民生问题如今是与经济问题并重，也坐上头等舱了。’他认为，只有把民生问题摆正了位置，才能使我们的飞行平稳。”后来__网记者在采访文成县长谢作雄说到，“__代表陈钱林的‘飞机论’……”。《__晚报》题为《心语心愿》报道：“人大代表、__安阳实验小学陈钱林认为，目前在__不是就学难，而是上好的学校难……”该报道后来在__教育网转载，之后几年的__教育工作报告中多次提到“__教育的突出问题不是‘上学难’而是‘上好学难’。”
20__年7月，__市政府召开教育工作座谈会，陈作荣副市长与会。我作为人大代表与会，并由主持人指定提建议。我说，就党委、政府而言，两点：一要尽快解决好办学条件问题，要让老百姓看到成果、享受到成果；如果政府无财力，应该考虑采取政策，可向上级申请成立__教育实验区，__人能创造__经济模式，__人也应该有创造__教育模式的魄力和能力。二要领导全社会形成尊师重教的风气。当前教育的确还不和谐，但许多问题都是全国性的问题，都是长期形成的问题，都是需要长期努力才能解决的问题；许多教育问题本身就是社会 综合问题在教育领域的表现；教育问题的解决，最终需要广大教育干部和教师的努力，如果全社会都以旁观者、评论家的身份，指责为发展教育无私奉献的教育干部和教师，这本身就是比教育问题更可怕的问题。就教育行政部门而言，也是两点：一是突出抓好教育队伍建设，教育需要大楼，教育更需要大师；温总理已经将教育家办学提了出来，__可先走一步，可制订鼓励教育家办学的相关措施。二要鼓励、指导学校形成教育品牌，之后以集团化办学的思路，扩大品牌效应，借此扩大优质教育资源；农村学校也可以联合体的形式共同创建优质教育。……得到与会同志和陈作荣副市长高度评价。
20__年12月底，我应邀就gdp 情况接受__网记者采访。后来，20__年1月3日__网题为《__市gdp去年有望首次突破20__亿元》文章报道了我的观点：“以往在老百姓眼里，gdp是干部的政绩指标，gdp总量多少，增长幅度多大，老百姓看不见、摸不着，因而很少有人去关心。市人大代表陈钱林说，而现在，更多的老百姓亲身感受到了gdp增长与自己的生活紧密相连，他们在关心发展实惠的同时，也更加关心发展的速度和质量了。”
20__年3月__十一届人大第二次会议期间，我对报告中“今年对教育加大投入，增加义务教育专项经费1400万”的表述提出了意见，认为这是失信于民的话，因为1400万平均分到__100万学生身上，每人只有14元，怎能说是“增加教育投入呢？”为什么会出现仅增加1400万就认为是“增加教育投入”而作为政府工作报告的一项为民办实事写入报告？如何避免政府工作报告不务实的情况？由此我提出应该建立政府与人大代表“双向发展目标计划体系”，指每年政府提出工作计划，同时也由人大代表提出计划，两者背靠背提出，再对比、分析、协调，这样才能恰如其分地表述目标，也能更好地实现目标。该建议应该有一定思想含量，后来__人大简报也给予报道。
20__年底，我参加了__市“反两抢”专题工作调研会，表示对当前安全工作不满意，希望政府加大力度打击犯罪行为。20__年3月，我参加了《__市政府工作报告》会前调研会，对相关问题提了建议和意见。
20__年5月，国务院参赞室来__调研教育工作，我作为教育系统人大代表与会。我提出了三项建议：1．国家应该更多地尊重基层政府基层学校的创造性，不应该过于强调统一而把基层政府基层学校的手脚绑起来。东方管理的特点是，一统就死，一放就乱，如何在统与放中寻求一根平衡木，是当务之急。2．成立教育特区，灵活探索适合当地实际的教育模式。经济有__模式、苏南模式，教育也不应该全国一刀切，也应该有__教育模式、苏南教育模式。国家可选十个、三十个或一百个教育特区，有经验者在类似地区推广，有问题者在局部给予纠正。3．国家和地方层面分头成立中小学教育理论研究室。需要高校教授参与，毕竟理论研究离不开专家，但应更多地吸收中小学校长教师参加。……相关建议得到参赞室陈进玉主任、国家教育部基础教育司原副司长朱慕菊等肯定，后来参赞室一同志对我说，会把我的“办教育特区”建议报国务院领导参考。
三、树立形象
作为教育系统的人大代表，我想首先应该有教育者的良好形象，因此我更加注重为人师表形象，特别注重自身学习，努力做学者型校长。几年来，我带领安阳实验小学教师创人民满意的教育，在国内率先研究、实施素质教育的新模式——尊重教育模式，学校在社会的美誉度大幅度提升，成为__名校。同时，在学校管理、教育学两个学术领域刻苦钻研，学术论文在《人民教育》、《中国教育报》、《中小学管理》等知名刊物发表，代表作《“尊重教育”与儿童发展》、《幸福为本》、《学校到底为谁而办》在一些刊物和上百个网站转载。20__年课题研究成果获浙江省教育科学优秀成果一等奖（全省仅仅十项一等奖，其中小学仅一项）；著作《尊重教育新理念》获__社科联优秀成果著作类二等奖。20__年，我被__大学聘为兼职硕士生导师；20__年，我被浙江省教育厅聘为作为省长工程的“全省中小学教师领雁工程讲师团”成员。日前，我又次被评为__市拔尖人才。所有这些，我觉得都为“__人大代表”树立了良好形象。
连日来，公开商品房成本的话题又一次在社会上掀起波澜。此事的起因，源自广东省建设厅对8名省人大代表一份建议的“否决”。在今年2月底举行的广东省人代会上，朱列玉等代表提交了《关于公开房屋成本价、实行购房指导价和最高限价的建议》。针对代表提出的建议，广东省建设厅明确表示，这种做法容易造成对企业商业秘密的侵犯和对公平竞争环境的影响。
公开房屋成本价这一建议到底可不可行，广东省建设厅自然可以提出自己的意见。但此事件也从另一个角度启示我们，人大代表急民所难，顺应民意，献策建言，不再是过去那种“吃吃馒头、举举拳头”的“花瓶”形象；人大的监督也不再是 “庙堂”之高的空谈，人大正把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题作为监督重点，切中百姓脉搏，加大监督力度。
近年来，我国部分地区的房价飞涨，已经成为许多居民生活中无法承受之重，由此引来的不满和抱怨声不绝于耳。再如环境保护、安全生产、义务教育、医疗卫生、社会保险等关系着老百姓切身利益的社会问题日益突出，人大作为国家权力机关，理应积极介入，在制度框架内，代表人民开展形式多样的监督工作，保障人民权益，维护社会稳定。
在我们国家生活的各种监督中，人大监督，是最高层次的监督。然而，无庸讳言，在以往的人大监督实践中，还存在一些不尽如人意之处。一些老百姓呼声很高的问题，无法得到人大的积极回应。人代会上，争项目、要经费的建议比比皆是，然而关系老百姓“切肤之痛”的问题却难以得到充分反映；某些地方人大的执法检查，往往是听听汇报，走马观花，看看几家“样板”单位就完事，导致人大监督成了老百姓口中的“大牌子、空架子”。
面对群众的殷切的期望，人大监督工作的实效亟待增强。
不久前通过的监督法，对人大常委会行使监督职权作了规范化、程序化的规定，为加强人大监督提供了有力的法律武器。以关系群众切身利益、社会普遍关注的问题为切入点，增强监督的针对性，并采取一系列经过实践检验的卓有成效的监督方式，保障监督的实效性，这是监督法的鲜明特色。
根据监督法的要求，人大常委会听取和审议“一府两院”的专项工作报告以及开展执法检查工作，应当直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题。为了体现监督实效，监督法规定，常委会认为必要时，可以对同一专项工作反复多次地听取和审议“一府两院”的报告，也可以对同一个法律、法规的实施情况反复多次地组织跟踪检查，直至问题得到切实解决。此外，监督法还对询问和质询、特定问题调查等作了规范化、程序化的规定，使之更具有可操作性，更易于收到实效。这些规定充分体现了监督法“监督为民”的立法理念和“讲求实效”的工作思路，为人大的监督更加贴近百姓、取得实效指明了方向。可以想象，今后比如房价、医疗、教育等问题，都有可能纳入人大专项工作评议和执法检查的范畴，经过反复监督，将取得更为实在的监督效果。
即将实施的监督法是一部促进人大监督从“软化”走向“刚性”助推器，是一把规范各级人大常委会行使监督职权的标尺，更是一注发挥人大制度优势的强身剂。我们有理由相信，只要我们牢牢把握“监督为民”、“讲求实效”的原则，人大监督会在中国的政治和社会生活中展现出强大的生命力。
初衷：财政预算不能成为“糊涂账”
鄞州，地处长江三角洲南翼，历来经济发达。2016年，全区一般公共预算收入达207.7亿元。
财政资金取之于民，用之于民。但在现实的财政分配中，盲目切割财政“蛋糕”现象屡见不鲜，缺乏绩效约束的财政预算安排，渐渐沦为一笔“糊涂账”。
巨额财政资金用到了哪里，取得了什么效果，这不仅是百姓心中常有的疑惑，也是鄞州区人大不得不回答的现实问题。
为扭转财政资金“重投入、轻管理、更不重效益”的局面，根据2011年财政部下发的《关于开展预算绩效管理的指导意见》，鄞州区人大常委会于2012年7月出台了《关于预算绩效监督的若干规定》，在全国率先建立了县（市、区）级人大预算绩效监督制度。
该规定明确，以预算支出结果为导向，推进政府预算绩效管理为目的，把预算绩效监督的着眼点贯穿于预算编制、执行、监督和问责的全过程，建立“前评审、中评估、后评价及结果运用评议”4项评估机制，从而促进政府增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率。
按照规定，每年区人代会上，政府部门提交年度A算草案的同时，必须提交一份详细的预算绩效目标草案，征求人大代表意见和建议。这也意味着，政府部门要想拿到钱，就必须开出“陈情书”，重点说明“为什么要花钱”、“花多少钱”、“怎样花钱”、“达到什么效果”。
翻开厚厚的《宁波市鄞州区2016年专项资金预算绩效目标（草案）》，记者看到，这份“目标书”详细表述了89个项目的资金用途、开支进度、绩效目标等内容。以第1页“鄞州区2016年城区环卫保洁项目预算绩效目标”为例，“目标书”不仅列明了实施依据、绩效目标、预算安排、保障措施，还以表格形式，清楚罗列了路面保洁经费测算明细，市容清理、“城市家具”和桥梁护栏清洗费用测算明细，公厕管理经费测算明细，以及各项目实施进度安排。
“这样一本明细账，就等于给资金使用单位戴上了‘紧箍’。”鄞州区人大常委会财经工委相关工作人员表示，有了绩效目标作对照，就能更清晰地判断政府有没有“乱花钱”、“多花钱”，方便人大代表管好财政开支。
而这样的“目标书”在提交人代会前，已经过了严格的审查：一般每年8月至9月，由各部门提交下一年度的预算绩效目标报告，财政部门委托中介机构进行评估，再由人大常委会于每年的10月底、11月初，邀请专家、代表召开绩效目标专家评审会。
经过层层评审把关，部门立项中的“水分”尽可能被“拧干”。评审会后调整的绩效目标（草案），由区政府提交人大常委会会议审议通过后，单独提交人代会审查批准。经人代会审议通过后，由财政部门在批复部门预算的同时，批复绩效目标。
2012年11月，根据鄞州区人大常委会在现场评审会提出的整改意见，财政部门最终将28个项目的8.25亿元编入2013年预算，核减了3.11亿元。
一经“试水”，就尝到“甜头”，更坚定了鄞州区人大持之以恒推进预算绩效监督工作的信心和决心。
2013年，鄞州区人大常委会将预算绩效监督实施项目增至28个，2014年扩大到 1500万以上的所有项目，2015年扩大到1000万以上的项目，2016年再扩大到500万以上的项目。
现状：从“多讨钱”到“用好钱”
“财政资金是‘烫手山芋’。要不到足够的钱没办法开展工作，钱要了没有花出预期效果也要被扣分。我们2013年争取了区级财政预算资金9078万元，2014年我们调整了预算安排思路，只打算申报683万元的资金。”
2014年9月的鄞州区人大常委会会议结束后，区教育局局长王建平颇有感触。
鄞州区人大常委会财经工委原副主任朱裕高介绍说，预算绩效监督工作开展以来，部门绩效意识明显增强。“区人大常委会制定预算绩效监督制度后，区政府也下发了《关于推进预算绩效管理改革的意见》，并重新修订了财政专项资金管理办法，在全区全面推进预算绩效管理工作。”
如今许多部门在申请财政资金时，更为慎重。“在2014年预算编制过程中，民政局等部门就主动提出，要求减少镇村养老服务中心建设等项目预算。”朱裕高说。
出现这种从“多要钱”到“用好钱”的变化，与绩效监督工作中的“后评价”环节密不可分。自实施预算绩效监督起，鄞州区人大常委会每年确定7个部门的7个项目在常委会会议上进行绩效评议，确保一届内政府所有组成部门轮流评议一遍。
区政府报告绩效运行结果，区人大评议组报告每个项目的评估报告，常委会组成人员现场打分投票，现场宣读测评结果。根据测评结果，下达整改通知书，限期反馈整改情况。
2012年10月，区人大常委会听取和审议了7个重点项目的绩效评价结果以及综合评价工作报告，并针对农村菜市场改造超范围补助、农民健康体检财政补贴人数不实、公路养护项目人为拆分工程规避招投标等问题提出20余条意见建议，要求相关部门整改落实。
刚刚从评议现场“应考”通过的王建平，正是有感而发。
这样的制度设计，确保了预算绩效监督取得了“看得见、摸得着”的成效：2014年核查30个项目，申请预算22.47亿元，最终编入预算15.8亿元，核减预算资金6.67亿元；2015年43个项目，申请预算27.61亿元，最终编入预算26.61亿元，核减了1亿元；2016年区级预算安排500万元以上项目数量由最初的92个减少到89个，核减预算资金2.5亿元。
不过，这项制度更为人称道的地方，还在于以预算绩效为抓手，切实推动了部门决策科学性的提高，“许多部门及时完善了政策导向。”
一个典型的例子，是“老年乐园建设工程”。按照政策规定，每个乡镇都要建老年乐园，但现实情况是城区与乡镇供求失衡，城区养老院“一床难求”，而该区某镇花了3000多万元建设的老年乐园，却出现了空床现象。
“运行成本大，服务又跟不上，审议中代表们认为应该重点建设区域性的中心养老服务机构，现在政策已作了相应调整。”朱裕高说，绩效目标监督，使预算决策更加科学，从原来的“拍脑袋定预算”，向“要钱有目标”转变。
“各部门要争取到财政资金，就必须制订科学的绩效目标、周密的工作计划、合理的绩效指标和资金需求，并主动减少低效项目的申请。”朱裕高表示。
展望：实现200万元以上项目全覆盖
从2012年试水至今，鄞州区人大预算绩效监督工作可谓蹄疾步稳。他们以自己的探索，在一定程度上解决了财政分配方式不合理问题，实现了从人为随意分钱到制度科学分钱的转变，实现集中财力办大事，将有限财政资金用到最有效益、最急需的经济社会发展和改善民生事业上来。
回首5年多来的实践，鄞州区人大常委会相关同志感触颇深。
一个最现实的问题是，人大自己的力量有限，如何在预算编制上人代会前，将相关基础性工作做细做实？答案是，借力中介机构。
在这方面，他们积累了有益经验。“聘请优秀中介机构参与绩效评价工作，按不低于30%的比例抽查资金补助对象，并通过实地勘察、座谈走访、财务审计、对比分析等手段全面掌握项目实施情况及存在的问题。在集中评审时，听取中介机构的评审报告后，区人大对中介机构的报告质量和工作情况进行打分，根据打分结果由财政支付评价费用，使评价工作更加客观公正。”区人大常委会办公室相关工作人员介绍说。
朱裕高认为，预算绩效监督工作能出成效，“完善制度、规范实施是基础，公平公正、阳光操作是关键。”
鄞州区人大常委会出台的《关于预算绩效监督的若干规定》，为工作明确了方向。在推进过程中，他们始终注重规范财经工委初审、常委会会议审议、人代会审查等监督程序，增强了人大监督的严肃性和有效性。而细化的绩效目标、工作计划、预算明细及绩效指标等，切实解决了原来“缺乏可审性”问题，使预算监督“看得懂、讲得清”。
“你觉得你的绩效目标可行吗？”“这么多资金，确实都是需要的吗？”“预期效益指标能否如期实现？”在每年的预算绩效目标评审会上，专家、人大代表类似的追问，都会不留情面地“抛向”部门负责人。
保证预算绩效监督的可持续性，坚持公开公平是基本原则。为此，鄞州区人大常委会在制度设计过程中，力求让预算的制定、执行、结果都在阳光下运行。在具体操作中，借助高校、中介和审计的力量，广泛吸收人大代表、专家、群众的意见建议，使民主的力量全程参与预算绩效监督的各个环节，促使预算单位形成自我约束机制和绩效责任。据介绍，目前区政府直属的交通、城管、人社等多个部门，都相继成立了绩效评估科。
深入推进扶贫工作，全面建成小康社会是当前全党全国的一项重要任务和重点工作。近年来，珙县县乡两级人大紧密结合“十个扶贫专项方案”“六大扶贫工程”和“五个一批”扶贫开发攻坚行动，依法行权、务实履职，充分发挥人大职能作用，力促全县脱贫攻坚工作向纵深推进。
坚持依法推动，立足本职促规范
坚持依法治贫、推进法治扶贫是扶贫工作的关键。县乡人大切实抓好法制宣传和工作监督，努力把扶贫开发引向法治轨道。一是宣传扶贫开发深入人心。通过专题法制宣传和人大代表进村入户宣讲，宣传好扶贫开发相关法律法规和政策规定。同时，利用县人大常委会网站，积极宣传各级人大代表在扶贫攻坚中的工作实践和先进事迹，推动形成“主动脱贫”和“我要脱贫”的良好社会氛围。二是实施执法检查不打折扣。将开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查作为县人大常委会本年度工作重点，精心制定方案，深入了解情况，认真提出意见，严格督促整改，推动《条例》有效实施。三是督促扶贫措施落到实处。将幸福美丽新村建设、富民产业培育、教育事业发展、基本医疗服务和新风正气塑造等作为监督工作重点，通过视察调研、听取和审议专项工作报告、询问等方式，督促全县各级政府依法推动扶贫攻坚工作。
发挥能动作用，依托主体促发展
以实施“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动为抓手，各级人大代表找准定位、发挥作用，以实际行动赢得社会赞誉。一是增进交流。实施人大代表密切联系群众制度化机制化建设工作，建立健全“联系沟通、激励约束、服务保障、建议办理”四项工作机制，每名农村人大代表每月结对联系10户选民，每月参加接待选民活动至少两次，每年全覆盖联系选民一次以上，代表与群众的联系更加紧密，代表在扶贫攻坚中的作用发挥更加有效。涌现出带领群众谋发展的王甲堂代表和为特困户垫资修建新房的吴化江代表等一批先进典型。二是抓好活动。突出“脱贫攻坚、民生改善”主题，推进代表小组规范化建设，组织引导代表小组每季度至少开展一次视察或调研活动，每两月召开一次工作例会，聚焦扶贫，助力攻坚。自2015年4月以来，全县112个代表小组开展调研视察561次，召开小组会议382次；1050名代表联系走访选民30万余人（次），形成专题报告240件、建议953件，推动1000多个问题得到重视和解决。三是强化督导。将脱贫攻坚工作纳入乡镇人大工作目标管理考核，以“定期阅看、督促推动、约谈提醒、奖惩通报”四项指导制度逗硬奖惩；完善县级人大与乡镇人大、乡镇人大与代表小组信息共享、经验交流互动机制，督促推动扶贫攻坚。2015年以来，约谈提醒8名乡镇人大干部，重点督办代表建议36件，通报优秀代表建议32件，充分展现代表履职风采。
落实精准要求，优化保障促高效
县乡人大按照县委扶贫攻坚总体部署，准确把握精准扶贫要求，强化代表履职服务保障。一是建立履职激励约束机制。紧密结合“扶贫攻坚人大代表再行动”工作要求，完善代表定期走访接待选民制度、履职登记阅存制度、述职评议测评制度以及优秀代表连任推荐制度，探索建立提醒、约谈、劝辞工作制度及不称职代表退出机制，努力增强代表助力扶贫的履职自觉。二是强化代表活动经费保障。制定代表活动经费管理使用办法，确保县乡人大代表活动经费足额保障并逐年提高。县人大常委会组织检查组到各乡镇开展代表活动经费专项检查，确保代表履职有保障，经费用在刀刃上。三是规范巩固活动阵地建设。借力全市“三江一路”党建示范工程建设，全新规范打造乡镇人大代表小组活动阵地，在村支两委阵地同标准同规格设立代表小组活动室、选民接待室和小组长工作室，让代表履职亮明身份，确保群众找代表有去处、代表为民履职有阵地。（作者系珙县人大常委会主任翁毅）
为进一步开展好人大工作，充分发挥代表履职作用，提升工作水平，结合本乡实际，特制定2012年度人大工作计划如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以推进基层民主法制建设为己任，在县人大和乡党委的正确领导下，紧紧围绕全乡经济发展大局依法履行监督职能，务实创新，扎实工作，努力开创人大工作新局面，为构建“繁荣、宜居、生态、文明、幸福”新作出应有的贡献。
二、工作内容
1、紧扣一个坚持。即坚持党的领导，争取党委的高度重视和政府的支持配合，将人大工作列入重要议事日程，保障人员与经费落实，围绕全乡经济社会发展大局，扎实推进人大工作，及时解决有关问题，充分发挥人大监督作用，确保县委进一步加强和改进人大工作的意见和县人大实施意见得到全面贯彻落实。
2、加强两个联系。一是加强主席团与代表的联系。主席团始终保持与代表的密切联系，并极力为代表谏言献策搭建良好平台。二是加强代表与选民的联系。引导代表深入选民，及时了解群众生产、生活情况，收集社情民意，为乡党委决策提供依据，为政府工作提出合理化建议。
3、实现三个确保。一是确保人大宣传报道工作超额完成任务，高度重视新闻媒体的作用，大力加强对基层民主法制、人大活动、代表工作的宣传，全年在各类报刊、杂志用稿完成20篇以上；二是确保一年一度的人大工作例会圆满成功，严格按照《地方组织法》、《代表法》的有关规定和县人大常委会的安排，开好人大例会，认真审议三个工作报告，慎重作出各项决定；三是确保代表议案、意见和建议办理落实到位，对征集到的代表议案、意见和建议，坚持抓主办、抓督促、抓反馈、抓落实，保证办理质量和效果，让代表和群众满意。
4、开展四项活动。以党委、政府各项工作为中心，充分发挥人大监督作用，认真组织代表活动。一是组织开展3次以上监督评议，加强对各部门、单位的工作监督；二是组织开展2次以上视察活动，对重点项目、重点工作进行视察督促，促进工作顺利进行；三是组织开展1次以上专题调研活动，针对群众关心的热点、难点问题，组织代表进行专题调研，提出一些合理性意见和建议，推进问题的解决和政策的落实；四是组织开展走访慰问代表活动，不定期组织主席团成员走访慰问代表，特别是困难代表，体现党委、人大、政府的关爱。通过代表活动的开展，有效维护代表和选民的合法权益，彰显代表作用。
5、做好五项工作。一是做好代表教育培训工作。将采取以会代训、举办培训班、发放学习资料等形式，加强对人大代表的业务培训，全年召开主席团成员会议4次以上，争取邀请上级领导或专家学者来乡授课，举办一期人大代表专题培训班，并由人大办具体负责，将人大报刊杂志及时发放到代表手中，加强代表自身建设，提高代表整体素质。二是做好信息交流工作。及时出席市、县人大工作会议，以座谈会的形式组织县、乡部分人大代表相互交流做法和经验，并利用集中会议与其他乡镇人大搞好业务信息交流，及时掌握国家改革动态，更新人大工作观念。三是做好人大工作。畅通人大渠道，维护人民群众的合法权益，把群众反映的突出问题、疑难问题、典型问题作为重点答复，对来信、来访群众以诚相待，竭诚服务，耐心解释，及时办理，使之件件有着落，事事有回音。四是完成临时工作任务。对上级交办或党委临时分配的工作任务，不折不扣，圆满完成。五是配合中心工作。始终围绕全乡社会经济发展的基本思路开展工作，为社会经济建设推波助澜，做到中心工作与人大工作两不误。
一、目标要求
分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保我社学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）取得实效的关键环节。各单位要紧紧围绕“理思路、解难题、促发展”的实践总载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
二、工作任务
分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作。
（一）广泛征求各方面的意见
各单位要根据供销社工作的性质和职能特点，通过开展深入一线“职工提”，民主恳谈“当面问”，问卷调查“定向求”，其他方式“多方寻”等多种形式广泛征求上级部门、干部职工、服务对象和各级党代表、人大代表、离退休干部对影响和制约本单位科学发展、影响企业和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。
对多种渠道征求到的意见和建议，各单位要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
（二）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开领导班子专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，领导班子要围绕本系统的实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料须经市社学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市社学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会，每位党员干部要按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查,开展批评与自我批评,进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
（三）形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映本单位广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映本单位科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。各单位领导班子要认真撰写分析检查报告。
2、报告的起草。各单位要组建分析检查报告起草工作组，支部（总支）书记要全程主持报告的起草工作。领导班子分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开会议专题充分讨论，会议要邀请党员和职工群众代表列席，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
（四）组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后，各单位要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、职工代表、服务对象代表等各个层面的对象参加，请他们着重围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际，研究提出本单位贯彻落实科学发展观、促进企业走出困境、加快改革发展的思路和措施。
2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市社学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报市社学习实践活动领导小组办公室。
三、具体要求
1、加强指导检查。各单位要认真搞好学习调研阶段工作的自评自查，将评议结果作为完成阶段工作的重要依据。市社学习实践活动指导检查组将对各单位分析检查阶段工作进行指导和督查。
2、突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点，要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作，多渠道听取意见，多角度剖析问题，多形式组织评议，做到认真写、广泛听、充分议、反复改，真正形成高质量的分析检查报告。
每年三月，都会有一场“红色盛宴”在全国上下铺展开来。从人民大会堂，到街头路口、寻常巷陌；从人大代表、政协委员，到媒体记者、普通百姓；从听报告、提议案，到发微博、谈观点。从庙堂之上到寻常百姓家，从上传下达到上下互动，“两会”这场涵盖了政治、经济、文化的流水席，吸引了无数“发烧友”积极赴宴。
说起“两会发烧友”，首先想到的是近几年赚足了眼球的陈光标。这位“高调慈善”的企业家骑着自行车、挂着旁听证，年年到人民大会堂听两会。不能递交提案，就把建议复印了几百份，放在资料取阅台，“写出来总想有人看啊”！近年来，政策日益鼓励民间资本发展，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的大环境，两会给了民营企业家一个发声的舞台。陈光标在两会现场积极奔走多年，堪称“最坚韧发烧友”。
在两会现场有这样一道靓丽的风景线：红裙，黑靴，民族风格的头饰，整齐划一的步伐；她们有时翩翩起舞，有时列队行进，有记者要求拍照，姑娘们也都配合地摆出各种造型――她们是两会的服务人员，庄严的会场满是她们殷勤的身影，肃穆的广场也随处可见她们艳丽的身姿，当之无愧是“最美发烧友”。
单反笔记本、话筒摄像机，一开两会，各大媒体就纷至沓来，云集会场内外。或蹲或站，跑前跑后，聚焦热点也关注幕后。广场上，肃立的安保警察、活泼的服务人员，都是他们镜头中的主角；代表委员一出会场，“备战”已久的话筒便立刻涌上前来，长枪短炮、围追堵截。两会期间的新闻大战早已不足为奇，而今天的公民也不再只是信息的接收者。信息时代，微博、博客、播客等“自媒体”的出现，使他们有了传播、评议的途径。在“内忧外患”的话语空间里，记者大军只得用各种姿势抢占一席之地。记者是“最专业的发烧友”。
这些天，街头报刊亭被两会染成红色，课堂里的学生在看两会专刊，公园里遛弯的老人举着收音机听报告解读，挤地铁的上班族通过移动电视了解最新动向；人们在微博上关注代表委员、热议新的议案提案，对代表委员传达底层的声音……两会代表的始终是人民的利益，民生话题在近几年政府工作报告中所占比例越来越重，施政重点偏向民生，议案提案更直接地影响着百姓的“菜篮子”。因此，即便是远离政治的普通群众，也热衷时事、关心两会，可谓“最草根发烧友”。
9月22日上午，镇人大主席团组织全体镇人大代表和部分县人大代表对我所近几年来的行政执法工作进行了评议，会上，各位代表在听取了赵永仁所长代表我所所作的行政执法工作报告后，就我所在执法办案、队伍建设、窗口服务等各方面表现作了综合评价，在此忠心感谢代表们一直以来对我所的行政执法工作的关心与支持，感谢代表们对我所近几年行政执法工作中所做出的成绩的充分肯定和提出的宝贵意见和建议，这大大鼓舞了士气，增强了民警的执法热情，也为我们的下一步工作明确了方向，对我们更好的开展执法工作起到了重要的作用，针对代表们提出的建议意见，我所专门召开所务会，剖析自身不足，制订工作对策，积极落实整改，现将有关整改情况作如下汇报：
(一)加强外来人口管理方面
一是加强稽查力度。针对全镇半年度外来人口管理工作考核后，各村、厂在登记发证方面有所松懈的现状，我所一方面加大稽查力度，巩固日渐增强的暂住人员登记办证意识，另一方面，推动村、厂联动，发挥好各村、厂暂住人口登记站作用，指导督促各专协管员加强日常稽查工作，互通信息，及时掌握暂住人员变动情况。
二是推广管理经验。今年以来，镇党委政府将各行政村外来人口管理工作纳入年终考核，但各村工作进度不一，为此此我所深入实际，发现大生村在外来人口管理方面通过坚持“发挥党员监督、深化“以外管外”、促进房东自律”取得了较好成绩，便将其作为管理经验在全镇推广,该经验的总结也得到了县局领导的好评。
三是加大处罚力度。我所在完善外来人口办证等便民举措的同时，对违法违规的外来人口、出租房屋房东的处罚毫不手软。所内结合各辖区实际情况规定了处罚指标，并将此纳入辖区民警考核机制，要求各民警在日常工作中坚持教育与处罚相结合，对其中的违法犯罪分子，坚决予以打击。
四是深化“以外治外”。动员各村在管理中物色在村内选取居住时间较长、政治素质较高、工作责任心较强、愿意为社会治安作出贡献、同时在外来人口中有较高威望的暂住人员，融入村级暂住人口管理网络；与此同时，积极在外来人口中物建特情耳目，加强对个别有违法犯罪前科及倾向的重点人口的动态控制，为侦查破案服务。
五是优化分层次管理。我所对外来人口及出租房屋实行分层次管理，根据其原有及现实表现将外来人口划分为第一层次（高危人员）、第二层次（关注人员）、第三层次（一般人员），将出租房屋划分为重点户、视线户、一般户，在日常管理中有重点的落实责任，提高管理效能。
（二）严厉打击偷盗现象方面
一是充实专职人防力量。我所认真开展对各村、厂三护队的工作指导，积极争取镇、村、厂三方支持，想方设法充实、优化专职巡防队力量，在现有20余名巡防队员的基础上，打算于今年年底再度吸收部队优秀退伍人员入所参加工作，对入所保安采取评议末位淘汰制，优化队伍组合。
二是严密社会面控制。加大对偷盗现象的防控力度，加强巡逻设卡密度与力度，通过巡防队、警务室侦防人员24小时全天候巡逻设防，提高见警率，建立起严密的防控网络，并适时组织打击偷盗的专项统一行动，开展出租房屋地毯式清查，增强威慑力,争取抓获偷盗现行。
三是抓好重点部位防控。我所定期对辖区及周边地区发案情况进行分析比对，确定阶段性工作要点，以强化人口、社区、阵地等关键网点防控为主，加强对重点部位、重点时段的防控，规定所内侦防队员每天不少于两次对全镇各金融网点及其周围安全情况开展检查并在银行内签到登记。
四是加大防范宣传力度。为提高单位、群众安全防范意识，我所利用电台、广播、报纸、公告栏等多种途径，通过分析典型案例、警方提示、下村治安通报等多种形式，加大防范宣传力度，如国庆期间辖区内发生一村委办公室保险箱撬盗案后，我所随即将预警信息通报至各村，开展工作布置，有效地防止了该类案件的再次发生。
五是加强阵地控制。积极开展废旧金属收购业、机动车修理业清理整顿，对无证经营网点函告工商所予以取缔，要求各业主在收购、修理过程中的做好登记备案工作，积极协助公安机关侦查破案，严厉查处行业违法经营活动，强化偷盗后销赃渠道的阵地控制。
（三）抓好校园周边地区综合治安管理工作方面
一是加强法制教育。调整并增派所内优秀干警出任辖区各中小学法制副校长，负责治安防范、消防安全等宣传教育工作，要求各法制副校长每月不少于两次到校园工作，加强与校方的沟通，提高师生法制意识。
二是开展专项整治。秋瑾路一带是我镇学校分布的重点区域，镇中学、镇中心小学、镇中心幼儿园均落户在此，我所增派警力，积极联合工商等其他部门对学校周边治安环境开展专项整治，对与学生利益休戚相关的游戏机、书刊、饮食店等落实检查整治，消除安全隐患。
三是优化办学环境。我所要求各侦防队员在日常巡逻中有针对性地对校园周边地区开展治安巡逻，同时采取警校联合，共同开展防盗、防伤害专项活动，打击不法分子进入校内作案，指导好校园安全防范工作，严格落实消防检查，优化办学环境。
四是对健全帮扶制度。对个别经常扰乱班级纪律、学校教育秩序或有违法犯罪倾向的学生进行民警采取一对一帮教，将其列入重点人口管理，经常性地开展谈话教育，掌握其思想动态，教育引导其走上正规，维护好学校正常教育秩序。
（四）完善推广社区警务管理制度方面
一是积极构建社区警务管理网络。已建立的胜利警务室与梅峰警务室在控制区域社会治安形势方面起到了很好的作用，以块为主、村厂联防的管理模式也得到了公认，为预防犯罪分子向辖区其他管理薄弱地区流窜，我所目前正积极协商在治安形势同样较复杂的五洋片组建警务室，并期逐步推进，争取在全镇范围内加以推广，结成一张严密的社区警务网，使犯罪分子无懈可击。
二是建立警务区工作实绩通报制。为加强对警务室队员的工作监督，提高管理效能，所内每月将警务室的工作实绩通报至相关村、厂，征求村、厂对其工作的意见或建议，在每月召开的警务室队员例会上进行通报，并针对意见制定相应工作对策。
