时间：2022-04-01 00:30:23
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和市委八届八次、九次会议精神，全面贯彻落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求，围绕“十一五”国民经济和社会发展的目标任务，结合统计改革与发展，继续深入开展统计法制宣传教育，全面推进依法统计，为本市统计事业的健康发展营造良好的法治环境。
（二）工作目标
通过五年的统计法制宣传教育，进一步提高各级领导干部的统计法制观念和广大统计人员的统计法律素质，提高全社会的统计法律意识，增强统计部门依法统计的自觉性，提高依法治理和服务政府、服务社会的水平。
二、普法对象与要求
（一）普法对象
统计“五五”普法的对象包括所有与统计活动有关的人员。重点对象是：
1、各级政府、各部门的主要负责同志和分管统计工作的领导干部；
2、各级统计部门的领导干部和工作人员；
3、承担经常性统计任务的调查对象及其统计人员；
4、专、兼职统计法制工作人员。
（二）基本要求
1、各级政府、各部门的主要负责同志和分管统计工作的领导干部要认真学习《统计法》、《统计法实施细则》以及现代统计知识，明确自身在统计活动中的权力和责任，充分认识统计工作在树立科学发展观和正确政绩观中的重要作用，（本篇文章来源于文秘站 -百度直接输入“文秘站”第一个网站便是）牢固树立依法管统计、依法用统计的观念。积极支持统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，为保障统计工作的正常开展、提高统计数据质量提供有力支持，为全面贯彻执行统计法、查处各种统计违法行为提供坚强的后盾。
2、各级统计部门的领导干部和工作人员要重点学习和掌握统计法及依法行政理论，牢固树立依法统计、科学统计、阳光统计的理念，坚决抵制和排除对统计数据的干扰，做遵守统计法、执行统计法的表率。要做到依法开展各项统计工作，依法组织和管理统计调查，依法搜集、整理、加工、提供和公布统计资料，依法实行统计监督，切实保障公民、法人和其它组织在统计活动中的合法权益，提高依法行政和依法统计的能力。
3、承担经常性统计任务的调查对象及其统计人员要通过学习统计法律法规，进一步提高统计法律意识，自觉遵守统计法，依法及时、准确地提供统计资料，依法维护自身的合法权益。各级统计部门要将普法更好地融入到各项统计工作中，充分发挥统计法制宣传教育在统计工作中的重要作用，使统计调查过程成为普法的过程，引导广大统计调查对象依法行使权利和履行义务，更好地支持和配合统计工作。
4、专、兼职统计法制工作人员要带头学法用法，进一步提高自身的法律素质和统计执法水平。要真正树立起依法行政、公平正义、服务大局的观念，做到秉公执法、规范执法、文明执法，确保统计法的正确实施和统计法律的权威。
三、实施步骤与方法
统计“五五”普法规划从20__年下半年开始实施，到20__年结束，分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段：20__年下半年。重点做好以下工作：
1、成立统计“五五”普法领导小组。为加强对本市统计普法工作的领导，市统计局、国家统计局上海调查总队决定成立“五五”普法领导小组，下设办公室（设在法规处），具体负责本市统计法制宣传教育的组织协调工作。各区县统计局（调查队）、各部门也要成立相应的统计“五五”普法领导小组，并落实统计普法宣传的办事机构。
2、制定统计“五五”普法规划。各区县统计局（调查队）、各部门要根据本规划的要求，紧密结合统计工作实际，制定本单位的统计“五五”普法规划，并做好组织、宣传和发动工作。各单位制定的统计“五五”普法规划，请于20__年10月底前报市统计局备案。
3、编写普法教材。在国家统计局统一编写的全国统计“五五”普法辅导材料基础上，市统计局根据当前统计工作实际，结合本市地方统计法规、规章的有关内容，编写统计“五五”普法的补充教材。
（二）组织实施阶段：20__年至20__年。主要完成以下任务：
1、各区县统计局（调查队）要按照本市统计“五五”普法规划确定的目标和基本要求，制定年度普法工作规划和工作方案，明确年度工作重点和责任要求，做到布置及时、加强指导、措施有力、督促到位，确保统计普法落到实处。开展统计普法要做到年初有计划，年中有推进，年末有总结，工作有重点，宣传有主题，并于每年2月底前将本单位的上一年度统计普法
工作总结和当年度的统计普法工作计划上报市统计局。
2、建立健全统计“五五”普法的各项工作制度。要认真总结统计普法工作经验，并上升为制度，用制度推动统计普法工作的顺利开展；加大对统计法制宣传教育工作的监管力度，进一步推行和完善统计普法合格证制度；加强对统计“五五”普法进展情况的检查监督，建立相应的考核和奖惩制度。
3、培训统计普法教育骨干。[找文章还是到文秘站 ，更多原创！注：]各级统计部门要注重发挥本系统普法骨干队伍的作用，建立健全统计普法网络。要结合实际做好统计普法骨干的配备和培养工作，确保本单位至少有一名统计普法教育骨干，并采取培训班、法制讲座、研讨班等多种形式进行培训。市统计局、调查总队将于20__年年底前完成本市统计普法教育骨干的培训工作。
4、组织开展统计执法检查员换证培训。实行统计执法人员“先培训、后执法”，建立健全定期培训和轮训制度，及时学习和掌握最新的法律知识，提高依法行政、依法办案的能力和水平。市统计局将采取集中培训与考试相结合的方式分期分批组织本市各级统计部门的专兼职统计执法检查员进行学习，考试合格者将发给新版《统计执法检查证》，培训换证工作将于20__年底前结束。
5、加强对各级领导干部、部门主要负责同志和分管统计工作的领导干部的统计法制宣传力度。主要采取法制讲座、培训、函授、自学相结合的方式，提高领导干部学习统计法的自觉性和主动性。同时还要积极争取组织人事部门的支持，将统计法纳入党校、行政学院的领导干部普法培训内容。各级统计机构的领导干部要坚持和完善党组中心组集体学法制度和法制讲座制度，保证每年组织一至两次法制讲座。建立各级统计机构和调查队领导干部法律知识考核制度，把学习和掌握法律知识及依法办事能力作为领导干部年度考核和任用考察的重要内容。
6、对各级统计部门的统计人员要采取举办统计法制讲座、培训班、函授、知识竞赛、网络普法等多种形式组织法制教育。坚持统计普法与统计岗位知识培训、统计从业资格教育相结合，把统计法律知识列为统计人员岗位培训的一项重要内容。
7、深入开展以承担经常性统计任务的调查对象及其统计人员为重点对象的面向全社会的普法宣传教育，把统计法制宣传教育融入统计工作和统计服务的全过程。各级统计机构要结合人口普查、农业普查、经济普查等重大调查项目，开展统计法制宣传“进机关、进企业、进单位”活动，切实提高全社会的统计法律意识和法制观念。
8、创新普法形式，拓展宣传渠道，坚持统计执法与普法相结合。充分利用电视、网络、刊物等各类宣传媒体开展载体多样、形式活泼的普法宣传。要将统计法制宣传教育融于各项统计法制工作之中，坚持处罚与教育相结合，在统计执法检查的同时向当事人宣讲统计法律知识，促使其主动纠正统计违法行为，自觉遵守统计法。加大对典型统计违法案件的曝光力度，以案说法，扩大教育面，提高统计法的威慑力。
9、抓住有效契机，深化各项主题宣传，开展“视统计信誉为生命”为主题的法制宣传教育活动。围绕每年12月上旬的全国统计法制宣传旬、“12.4”全国宪法宣传日和本市宪法宣传周、“8.16”依法治市宣传日等重要宣传节点，集中开展以宪法为核心、以统计法为主要内容的法制宣传教育活动。各区县统计局（调查队）、各部门还可以结合宣传月、宣传周、统计法律法规颁布纪念日等，开展有规模、有实效的法制宣传活动，提高统计法的社会知晓率和普及率。
10、统计法制宣传教育与依法行政、依法治理有机结合。各级统计部门要认真学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《公务员法》等法律法规和《全面推进依法行政实施纲要》，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。进一步完善和推广统计执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制度，建立执法质量考核评议和案卷评查制度。切实提高依法行政、依法治理水平，保证各项工作的有序推进。
（三）检查验收阶段：20__年。
市统计局、国家统计局上海调查总队将在20__年底前制定《上海市统计“五五”普法考核验收办法》。各区县统计局（调查队）、各部门应在20__年上半年组织考核验收，市统计局、国家统计局上海调查总队将在20__年上半年组织开展本市统计普法验收工作，并在考核验收的基础上，组织评选表彰本市统计“五五”法制宣传教育先进单位和先进个人。考核验收工作采取报送或听取总结报告、实地检查、审阅档案、抽查和交叉检查等方式进行。
四、保障措施
（一）加强领导，完善普法工作机制。各区县统计局（调查队）、各部门要加强对统计“五五”普法工作的领导，建立和完善统计法制宣传教育工作责任制，保障规划确定的各项任务的落实。在统计普法宣传上既要兼顾全面，又要突出重点。要自觉接受同级党委、
人大、政府对统计法制宣传教育工作的领导和监督，加强与同级党委宣传部门和司法行政部门的联系，积极争取支持。加强对下级统计部门法制宣传教育工作的指导和检查监督，健全和完善统计法制例会制度、评估考核制度，确保统计“五五”普法取得实效。
一、总体思路
2013年全市统计法制宣传工作的总体思路是：围绕经济普查和统计“四大工程”等统计中心工作，以中期检查为契机、以重大活动为抓手、以分类指导为重点，深入开展统计“六五”普法宣传教育，进一步扩大统计法的社会知晓度和影响力，为经济普查和统计“四大工程”建设营造良好的法治环境。
二、主要工作
（一）扎实开展统计“六五”普法中期检查督导工作。根据全省的统一部署，开展对统计“六五”普法规划贯彻执行情况的中期检查督导，扎实推进统计“六五”普法工作。各地结合本地区实际，组织开展检查督导活动，总结典型，以点带面、查找不足，改进提高，以检查为契机推动统计普法工作深入开展。
（二）切实搞好《统计法》颁布30周年等重大宣传活动。抓住《统计法》颁布30周年日、《省统计条例》审议出台、“5.18”行政执法服务日、“12.4”全国法制宣传日等重要时点，通过报刊、电视、广播、网络等多种途径，开展统计法律知识竞赛、广场集中宣传等活动，切实提高统计法的社会知晓度。
（三）深入开展《统计法》进党校等针对性宣传活动。加强与司法等政府普法宣传部门的沟通协调，努力将统计法律法规的学习纳入各级领导干部的学法内容，通过党校主体班等途径，宣传统计知识和法律法规，提高各级领导干部统计法律意识。各地至少要举办一期领导干部统计知识及统计法规培训。
（四）加强各级统计部门统计工作人员学法用法。以贯彻落实《国家统计局关于坚决制止和严肃查处编造统计数据等弄虚作假行为的紧急通知》等国家和省局文件精神为契机，进一步加强系统内人员统计法律法规和职业道德教育，提高政府统计人员依法统计意识。
（五）强化统计调查对象统计普法宣传力度。围绕统计“四大工程”建设等统计中心任务，加强对统计调查对象的普法宣传力度。结合统计“双基”建设和行政指导工作的开展，突出对重点专业、重点企业负责人和统计人员的普法教育，切实提高基层企业的配合程度和依法统计意识。
三、有关要求
1、加强组织领导。各地要深入贯彻落实《市统计法制宣传教育第六个五年规划》，切实加强统计普法教育工作的组织领导，把统计法制宣传教育工作列入重要的议事日程，确保认识到位、部署到位、责任到位、经费到位，有计划、有重点地推进统计法制宣传教育。
2、注重宣传实效。各地要结合统计“六五”普法中期检查督导工作，及时总结宣传工作经验，查找薄弱环节，突出宣传重点，注重宣传实效，确保各项宣传活动和工作措施落到实处、不走过场。
自“四五”普法工作开展以来，我区紧紧围绕“两个转变，两个提高”的目标，以“两个率先”总揽全局，与时俱进，开拓创新，始终把普法教育贯穿于加快全区城市化、法治化的进程之中，突出重点，面向群众，高起点、全方位地开展“四五”普法工作，有力地促进了全区物质文明、*文明和精神文明的协调发展。 一、以启动工作为先导，从新的形势新的任务入手，着力推进“四五”普法工作新发展 一是科学规划，全面启动。按照省、市工作部署和区委、区政府领导的指示及要求，在区依法治区领导小组统一领导下，迅速投入“四五”普法规划的启动实施工作。首先，在认真总结“三五”普法工作经验的基础上，根据市里“四五”规划精神，按照“新阶段、新任务、新要求”的工作思路，深入调查研究，结合实际，拟草“四五”普法规划草案。其次，广泛征求有关领导和领导小组成员单位及有关部门的意见，多次召开座谈会，反复研究论证“四五”普法规划的科学性和可操作性，确保“四五”普法规划与我区“十五”计划的高度统一和融合，同时体现出“四五”普法工作的前瞻性、创新性和广泛性。最后，经领导小组全体成员会议讨论通过。区委、区政府于2001年7月28日以区委[2001]41号文批转了《关于全区深入开展法制宣传教育的第四个五年规划》，区人大常委会也作出了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。各镇、街道、各部门和单位也根据区里统一部署，结合各自特点，制定了本单位普法依法治理五年规划，“四五”普法规划在全区全面启动。 二是宣传发动，形成声势。2001年12月7日，我区召开了“三五”普法总结表彰暨“四五”普法动员大会，区四套班子主要领导及各镇、各部门和有关单位的主要领导、分管领导以及在普法依法治理工作一线的同志和先进典型等600余人参加了会议。区委、区政府对75家先进单位、100名先进个人予以表彰，并进一步动员广大干部要组织和带领全区人民全面深入地开展普法工作，进一步推进新一轮普法工作的发展。同时，结合第一个“12.4”法制宣传月活动，利用报纸、电视等新闻媒体以及宣传展板、宣传栏、宣传横幅等进行广泛宣传，宣传和介绍“四五”普法规划的目标、任务等内容，形成上下一体的“四五”普法声势，取得了广泛的社会影响，使“四五”普法工作步入了新的阶段。 二、以主要对象为重点，从广大干部和青少年入手，突出强化重点对象的学法用法 第一、加强领导干部、公务员和执法人员学法用法，推动普法教育深入开展。着重抓住“四个突出”：在学法的内容上突出抓住时代特点，紧紧围绕依法治国、建设社会主义法治国家的目标，紧密结合改革与发展的新形势，严格按照“四五”普法规划的要求，把宪法、WTO法律知识和社会主义市场经济法律知识宣传教育放在突出位置。在学法的手段上突出抓住方法创新，无论是培训课程的设计、教学方式以及电化教学等方面都作了改进，改变过去那种单一固定的模式。在学法的制度上突出抓住制度落实，继续坚持领导干部中心组学法和法制讲座制度。近两年来，区委、区人大、区政协等部门都先后组织了领导干部学法讲座。同时，制定了《关于在全区公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训实施方案》，成立了区国家公务员法制宣传教育领导小组。计划用三年的时间对全区在职国家公务员进行系统的、全面。2001年法制副校长就开设法制讲座238期，有力地推动了青少年的法制教育。二是发挥职能部门的作用，积极开展青少年教育活动。团区委每年都结合有关重大节日开展法律咨询活动，并在全区学校开展“校园拒绝邪教”系列活动。2002年“六一”儿童节期间，领导小组办公室会同区教育局在全区开展了“法在我心中”法制宣传绘画竞赛活动，区妇联、计生局、司法局、禁毒办、妇幼保健所等单位在大市口广场共同开展了“六一”咨询服务活动。 “一个拓展”。青少年法制教育向区域高校拓展。区政法部门针对全区高校、民办学校增多这一新的特点，主动与高校、民办学校开展共建活动，区法院在金肯学院挂牌成立了“法制教育庭校共建协作体”，区公安局也在河海大学、中英文学校等高校和民办学校开设了法制讲座，进一步拓展了法制教育的新领域，做到青少年法制教育一个不能少。 第三、加强企业经营管理人员学法用法，不断提高依法经营依法管理水平。重点发挥“三个作用”，一是充分发挥主管或职能部门的作用，加强对企业经营管理人员学法培训。2002年，区劳动和社会保障局对全区各镇（街道）劳动和社会保障人员进行了培训，同时还给东山街道各社区、开发区部分企业劳资人员进行了培训。区发展计划与经济局全年组织企业厂长（经理）培训多达8期800多人次。区财政局全年组织机关、镇、街道及部门分管财务领导和3000多名财会人员进行了法律知识的学习培训。税务、质监、环保、审计、统计、文化、广电、工会等其他企业相关职能部门都不同程度地对企业经营管理人员进行了法律知识培训。二是充分发挥消协、个协、私协、外协等行业协会的作用，对经纪人、市场主办单位负责人、新办企业法定代表人等进行法律法规知识培训。三是充分发挥企业的自律作用，强化内部学习和培训。一些区属、民办和个私等企业都加强了内部管理人员的法制教育和培训工作，并自觉接受或主动派骨干去参加相关主管部门组织的法律法规培训，取得了一定效果。区供电公司、金箔集团、东山发动机厂以及农行、信用联社等金融企业普法工作普遍得到了加强。南京造币厂、南京金箔集团等许多企业已把法律知识作为领导干部和经营管理人员任职的基本条件之一、并作为基本素质要求，进行法律法规知识教育和严格考试。 第四加强对流动人口的法制宣传教育，促进对流动人口的依法管理。目前，我区流动人口登记为12.6万人，为搞好外来务工人员法制宣传教育，制定了《关于进一步加强流动暂住人口法制宣传教育的意见》，按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁容留、谁负责”的原则，坚持教育与管理并重。各单位结合行业和区域特点，狠抓流动暂住人口法制宣传教育的各项措施的落实，积极开展有针对性的宣传教育，提高流动暂住人口守法意识和防范意识。我区还在区工商系统、东善桥镇开展了试点工作，由点带面，推动全区流动暂住人口的法制宣传教育工作。 三、以全民教育为基础，从普法的广度和深度入手，全面提高广大群众的法律素质 面向社会、面向基层，采取多种形式，积极开展全民普法教育。据不完全统计，前两年，全区共征订或自编各类法律法规书籍22万多册，举办培训班810多期、参加人员15.2万余人次，上法制课630场次、参加人员21.4万余人次，出板报1.4万多期、专栏4800多期，举办法律知识竞赛226场次，涉及4.6万多人次，送法到基层225场次，开展法律咨询3、“全国土地日”、“助残日”、“老人节”及“城市规划法”颁布纪念日等，举办大型宣传咨询活动。结合新《婚姻法》的颁布实施，全区上下掀起了学习宣传新《婚姻法》的热潮。与此同时，一些单位配合阶段性工作或以各种学法竞赛活动激发群众的学法热情。如人大选举、农业税收、依法服兵役、禁毒等工作，均举行了广泛的法律法规宣传，有力促进各项工作的有效开展。区总工会在企业女职工中开展了学法竞赛活动，领导小组办公室会同有关部门组织开展了家庭学法等竞赛活动。 三是以新闻媒体为载体，普法教育深入千家万户。广播电视除在广播电视新闻中加大法制新闻报到力度外，还开办了《社会视角》、《法庭内外》、《江宁警方》、《法制报道》等专题、专栏。近两年来，共播出电视新闻200余篇，电视专题400档（次），播出广播新闻近400篇、广播专题200多档（次）。江宁日报也开辟了《法制经纬》、《环保天地》、《劳动与社会保障》、《价格服务台》、《江宁药监之窗》、《法律咨询》等栏目。区国税局同江宁广播电台协作开播了“江宁国税之声”，让税法传入千家万户。此外，领导小组办公室组织镇（街道）和各部门及相关单位，先后参加了南京市举办的WTO网络法律法规知识和《价格法》知识竞赛，均获得优秀组织奖。现在，我们正利用依法治市网站中的江宁区域网站的网络宣传优势，大力宣扬我区普法依法治理的工作成果、经验和工作动态，增强普法依法治理工作的互动性，从前阶段依法治市办公室统计结果看，我区的网络信息总量处在全市区县第一位。 四、以安全创建为目标，从打造最安全新市区入手，全力维护*安定和社会稳定 一是牢牢锁定“最安全新市区”奋斗目标，围绕“严打”整治斗争开展法制宣传教育。根据“严打”整治斗争实际需要，每年全区普法依法治理工作计划都将围绕“严打”整治斗争开展法制宣传教育作为一项重要内容，力求提高广大公民的防范意识，维权意识和与违法犯罪作斗争的意识。在开展“严打”整治斗争期间，连续编印5期宣传材料发往全区宣传，制作录音带，运用宣传车，在东山城区主干道、集贸市场、闹市区等人群集中地巡回宣传，并利用“送法下乡”等活动在全区各镇广播宣传达40多场次。区公安和法院等部门多次在城乡或学校召开公捕、公审大会，威慑犯罪，教育干群。 二是结合各项专项治理活动，开展行之有效的宣传活动。全区结合各类创建和专项治理活动，深入开展相关法律法规的宣传。如2000年在处置东善桥柿子山非法采挖“绿松石”事件中，就组织镇村组干部、党员、教师等农村基层骨干1400余人次，上门送发法制宣传材料1.5万余份，张贴标语宣传材料2250余张，悬挂宣传横幅27条，同时，灌制了6盘宣传录音带，利用法制宣传车在相关村镇宣传270余场次，有关镇也利用有线广播进行宣传，有效扼制了对矿产资源和森林植被的非法破坏。在校园及周边地区集中整治专项活动中，又把青少年法制教育作为一项重要内容，进一步推动青少年法制教育的广泛开展。在今年整治“三小车”过程中，专门制作了两盘录音带，从8月1日起，分两个阶段，利用宣传车在整治重点区域巡回播放，宣传治理“三小车”的重要性以及有关规定等，教育广大群众树立遵纪守法意识，自觉配合全区整治“三小车”工作。此外，在“古风云”铁路专线治安整治以及集贸市场、城区市容交通等专项整治中，都开展了法制宣传教育活动。 三是充分发挥法制宣、工商、质监、农业、烟草以及金融等单位结合各自的职能开展了法制宣传教育活动。 三是结合行业管理的特点，加强公民尤其是行业管理相对人的法制教育。各行业的主管部门通过多种渠道和手段，进行广泛宣传，不断强化行业管理相对人的法律素质和文明意识，增强行业管理的能力。同时结合行业治理，开展法制宣传教育活动。在开展城市建设、环境保护、劳动用工、医药卫生、土地招投标以及广播电视、电力通讯等行业治理过程中，各行业的主管部门都开展了丰富多采的宣传活动，促进了行业依法治理工作有效开展。 六、以创新机制为途径，从领导机制工作机制入手，有力保证普法工作的有效运行 一是进一步完善领导机制，全面加强普法依法治理工作的领导。今年，我区对依法治区领导小组成员进行了调整，增设了9个成员单位，成立了8人办公室主任团，强化对普法依法治理工作的领导。在“四五”普法的启动实施中，区委、区政府对启动工作十分关心，主要领导和分管领导多次作出指示。同时，在资金保障上给予极大支持，把普法经费列入区财政预算，每人每年0.20元，至今已拨款37万元，各镇、街道普法经费除列入财政预算外，基本实行实报实销制度，使规划得以顺利启动实施。在每年的领导小组工作会议上，区委、区政府都对普法依法治理工作作出统一部署。在区委的统揽下，各镇、各部门和单位进一步加强了对普法依法治理工作的组织和领导，及时调整人员，健全办事机构，并把普法依法治理列入“三个文明”建设的目标管理，形成了上下呼应的普法依法治理新的发展趋势。 二是进一步完善工作规范，促进普法依法治理工作的有效落实。为便于工作计划的操作和贯彻落实，2002年的普法依法理工作计划首次由区委办转发全区实施，今年区委、区政府直接批转了普法依法理工作计划，既规范了文件的发放，又增强了计划的严肃性。同时，进一步完善领导小组及办公室工作会议制度。每年区依法治区领导小组都召开工作会议，研究和部署普法依法治理工作，今年年初全区行业依法治理工作会议上，为全面促进行业依法治理健康发展，区委、区政府就进一步深化法制宣传教育又专门提出了要求。领导小组办公室也规范了办公室主任例会制度和重要工作研究制度，凡普法依法治理重要工作都进行集体研究，增强工作的透明度和整体性。 三是进一步完善考核制度，不断强化普法依法治理工作的力度。普法、依法治理工作涉及到社会的各项领域和各个层面，为此，区委、区政府将普法工作列入年度两个文明和区机关思想作风建设考核范畴，同经济利益挂钩。同时，为加强普法工作的指导和监督，依法治区领导小组又结合实际制定了依法治区工作考核办法，每年度进行考核验收。考核办法既规定了共性考核，又分别规定了镇（街道）、部门、村、校、企事业单位等考核办法，使考核工作有章可循，从而促进了各项工作任务的落实。2001年，我区按照上级要求和依法治区年度工作安排，对全区18个镇、89个区级机关部门共107个单位普法依法治理工作进行了考核,优秀率达71%。2002年又对全区20个镇（街道）以及80个区级机关部门共100个单位普法依法治理工作进行了考核,优秀率达83%。今年将对全区行政执法机关、司法机关和各镇人民政府进行执法责任制考核，其中一项重要内容就是执法人员的学法培训和执法部门对社会法律知识的普及情况。 四是在送法下乡、法律进社区、进学校、进企业、进家庭等活动中，充分发挥法制宣传教育的功能性作用，切实维护和保障群众合法权益，促进社会*的稳定。 四是围绕《纲要》全面贯彻实施开展法制宣传教育。认真实施《公民道德建设纲要》，始终坚持法制宣传教育与思想道德教育相结合，加强诚实守信的宣传教育，特别是加强政府诚信、企业诚信、个人诚信、中介诚信等方面的宣传教育，为打造“服务型政府”，提高城市文明程度，营造城市的法治环境。 五是围绕“中心”工作实际需要开展法制宣传教育。根据新城建设的需要，进一步加强有关城市规划征地拆迁等方面的法律法规宣传，促进城市建设的顺利推进。大力开展新颁布实施法律法规的宣传教育， 认真做好《江苏省法制宣传教育条例》的宣传工作，依法规范全民法制宣传教育，在全社会形成崇尚法治、遵守法律、维护法律的良好氛围。
一、组织领导
1、制定了“三五”依法治镇规划。，镇党委、镇人民政府根据县委、县政府第三个五年依法治县规划，结合本镇实际，规划明确了我镇“三五”依法治镇的指导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和时间安排、组织领导及保障措施。我镇将依法治理工作纳入镇党委、镇政府重要议事日程，定期和不定期召开普法工作会，听取普法工作的情况汇报，协调解决普法工作中的问题。
2、健全了工作机构。我镇成立了依法治镇领导小组，由镇委分管政法工作的副书记担任领导小组组长，党委成员为副组长，相关部门为成员单位。并根据领导变动情况及时予以调整充实。设立了工作办事机构，落实了工作人员，配备了办公设备。镇依法治镇工作领导小组定期召开领导小组成员会议，研究部署我镇依法治理工作，协调解决工作中的困难和问题。
3、完善了工作制度。每年初，镇治镇办按照县治县办的部署和要求，及时下发本年度《依法治镇工作要点》，明确了本年度普法工作的目标任务和工作重点。每年底，镇治镇办对全镇各部门普法和依法治理工作进行总结完善。形成了年初有目标、平时有督查、年终有总结的管理体系。
二、加大普法宣传工作，全面提高法制意识
为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我镇充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、专题学习等形式开展了法律宣传，向全镇人民宣传、普及所执行的法律，强化了普法，增强了全民的法制意识。镇党委、政府利用每周五的政治学习及镇、村、组两级干部大会，组织干部学习《农业法》，宣传《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《计划生育法》、《土地承包合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《云南省行政处罚听证程序暂行规定》、《云南省行政执法证件管理办法》等法律、法规，宣传《中华人民共和国农业法》、《云南省农业承包合同管理条例》、《中华人民共和国种子管理条例》等涉及农业方面的法律法规，提高执法人员的法制意识。利用集市日，用宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《兵役法》《云南省计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的宣传，张贴标语110余份，出黑板报7期，举办培训班6期，参加326人次，组织镇、村、组干部和育龄群众共730人参加了《人口与计划生育法》知识答卷，做到了计划生育法律法规的宣传、普及长抓不懈，计划生育工作警钟长鸣；镇土管所对《土地法》及有关法律法规进行了宣传，累计张贴标语36幅，横幅2幅；镇兽医站根据省市有关规定，结合畜禽防疫，开展《防疫法》宣传，张贴标语、散发宣传材料200余份，使《防疫法》得到了普及；镇农机站除在集市日进行宣传外，还组织驾驶员学习《中华人民共和国交通管理条例》、《云南省农机管理条例》等法律法规；镇农经站、财政所通过每月28日召开的会计例会，统一设置了涉农价格收费公示栏12块；镇 水利站在3月22日的“世界水日”和3月22日至3月28日的“中国水周”期间，大规模张贴标语、悬挂横幅、等宣传新颁布的《水法》、《水土保持法》等法律、法规，张贴标语、散发宣传材料1000余份，并采取现场咨询的方式，提高了群众保护和合理利用水土资源，预防和治理水土流失和全民节水、防洪抢险的意识；镇综治委在6.26禁毒日，张挂大型宣传标语2副，张贴小标语70余份，受教育余人次，确保了我镇“无毒镇”、“无毒村”、的成果。
三、严格执法程序，提高执法水平
为了明确执法责任和目标，有效规范执法人员的行政执法行为，在镇依法治镇领导小组的统一安排下，我镇各部门健全了制度，明确了责任，镇党委、政府严格执行《科级干部管理制度》、《村务公开管理办法》、《综合管理制度》，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。
1、按照宣传教育和法制实践相结合的原则，把《农业法》的普及、宣传教育和行业管理紧密结合起来，加强了对贩运、倒换种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农资流入我镇，以保护农民利益不受损失。同时严格农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与保护；三是加强林木管护，严格林木伐放许可制度，严厉打击乱砍滥伐，非法收购、经营、加工、运输木材的违法活动。
2、根据上级持证执法培训工作的安排，镇上组织各行政执法部门人员参加了各类执法培训班，全镇执法人员取得了《行政执法证》。各行政执法人员做到了持证上岗，依法办事，无行政执法人员违法违纪案件。
3、根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、镇党委、政府及时安排全镇社会治安综合治理工作，适时调整、充实镇综治委、综治办、村综治办、治保会、调委会及村民治安巡逻队等各级组织。建立健全了各单位内部防范制度、防范措施。对各村综治工作不定期进行检查，督促其看好门，管好人，干好事。对重点难点工作提出指导意见，对存在的问题及时进行解决。加大了对破坏农业生产及偷盗农业生产资料的犯罪行为的打击力度。在禁毒工作中镇、村两级成立了禁毒工作领导小组，加大宣传力度，使群众深刻认识到的危害性；在确保无吸毒、无贩毒、无制毒的基础上，抓好禁种，铲除源植物。此外，严密注视外来人员，坚决查处和打击非法宗教活动，组织全镇人民揭批“”，有效的维护了社会的稳定，为全镇经济和各项事业的发展创造了良好的治安环境。
4、计生工作完善镇、村、组计划生育岗位责任制和各项管理制度，实行了“六公开”和“一监督”制度，即：公开计划生育政策、公开计划生育服务、公开计划外生育费、公开计划生育统筹费、公开计划生育指标，接受干部群众的监督。同时，强化人口计划管理，按照政策及法律、法规要求，坚持自下而上申报，自上而下审批，落实生育指标程序。完善卡、册、单的规范管理，建卡率100％，建卡准确率99％，把统计误差率控制在0.2%以内，使计划生育有法可依，有章可循。
5、镇农机站依据《交通管理条例》，加强拖拉机和驾驶员的年检，每年驾驶员年检率97％，拖拉机审验率93%。培训驾驶员36名，加大对违章、无证驾驶的路检路查，规范了农村交通秩序，及时消除事故隐患。
6、镇土管分局依据《土地法》坚决执行土地用途管制，耕地占一补一的基本农田保护制度，认真土地利用总体规划和土地利用年度计划，依法执行用地审批制度，做到了无违法批地、无违法用地、无违法管地。
7、镇兽医站依据《防疫法》规定的疫病类型，分别确定了家畜的强制性免疫类型，制定了春秋免疫方案及指标，职工逐村入户免疫，使鸡瘟免疫率达到100%、猪瘟免疫率达到96%。对畜禽疫病传播的预防，检查我镇范围内的流通及产品，每天坚持对市场待售肉实施检疫，对流通动物实行产地检疫，杜绝了无章肉的销售，保护了群众的生命安全。
四、加强监督，确保行政执法责任制的实施
镇人大在行政执法、政务公开等工作中充分发挥主导监督作用，有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查，并定期评议执法部门和人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效的规范了我镇各行政执法部门执法的法律意识。
五年来，我镇加大民事调解，深入开展“五五”普法、宣传教育活动，确保农村社会稳定。认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护社会稳定，推动镇村班子正常运转和农村经济健康发展，依法治镇工作取得阶段性成果。
五、存在的问题
1、由于条件所限,没有建设法制教育基地,仅限于进行法律学习、宣传活动进行普法教育,教育的途径还不够宽泛。
2、对青少年法制宣传教育程度还不够,法制教育的内容、形式还比较单一,缺少丰富性和多样性。
3、缺少对法制教育工作的深入调研,不善于总结法制工作的好经验和新方法。
六、下步工作思路
一是加强领导，确保形成合力。要继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要把法制宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法制宣传教育领导小组。健全普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法制宣传教育工作长效机制。增加普法教育经费投入，保证法制宣传教育的人、财、物保障。
二是完善制度，推进法制教育的制度化和规范化。在认真总结法制宣传教育的成功经验的基础上，要善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作。要进一步完善重点对象的学法制度。同时要完善法制宣传教育考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度。
三是巩固阵地、创新载体，扩大法制教育的覆盖面。认真总结多年来法制宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。大力开展“法律六进”活动，加强各类法制宣传阵地建设。要多渠道增加投入，加强农村法制宣传阵地建设。为群众提供方便的学法场所和快捷的公益性法律信息服务。
编者按：本文主要从领导重视，建立健全各类组织机构；以人为本，做好不同对象的法制宣传教育工作；普法结合、搞好社区的普法依法治理工作进行讲述。其中，主要包括：为了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，我们成立法制宣传教育领导小组，对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等尽可能予以解决、根据普法规划要求，我们从实际出发，制定出社区普法宣传教育的具体规划(计划)，确定普法内容、进行思想发动，动员全体社区工作人员积极参加普法学习活动，发动辖区居民自觉地加入学法普法队伍中、社区坚持法制教育与道德教育相结合的原则，积极推进社区依法治理工作等，具体材料请详见：
2010年是“五五”普法的第五年，为了更好地开展“五五”普法工作，站东社区制定了“五五”普法规划及每年普法工作计划，在开展法制宣传、推进依法治理工作中注重加强队伍建设，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，积极完成街道党工委、上级主管部门交办的各项任务，为维护辖区的政治稳定和社会安定发挥了应有的作用。
一、领导重视，建立健全各类组织机构。
1、组织领导小组。
为了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，我们成立法制宣传教育领导小组，对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等尽可能予以解决。2、根据普法规划要求，我们从实际出发，制定出社区普法宣传教育的具体规划(计划)，确定普法内容。
3、进行思想发动，动员全体社区工作人员积极参加普法学习活动，发动辖区居民自觉地加入学法普法队伍中。
二、以人为本，做好不同对象的法制宣传教育工作。
对广大人民群众进行法制宣传教育，确立以宣传为先导，运用各种形式，最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性，齐抓共管，共同参与行政执法的法制宣传思路。同时，配合社区中心工作，利用举办各种宣传活动的机会，向居民开展形式多样的法律法规宣传。今年上半年共出版法制宣传板报3期，悬挂宣传横幅2条。
三、普法结合、搞好社区的普法依法治理工作。
我社区坚持法制教育与道德教育相结合的原则，积极推进社区依法治理工作。
这一年来，我们取得了一些成绩，但还存在许多不足，今后我们将继续努力做好普法工作，为创建法制社区再创佳绩！
一、指导思想
宿豫区统计“五五”普法的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，围绕我区经济社会发展的目标任务，按照依法治区基本方略的要求，全面推进依法统计，为统计工作内创和谐、外树信誉、优质服务营造良好的法治环境。
二、目标和任务
宿豫区统计“五五”普法的主要目标是：通过不断深入的统计法制宣传教育和法治实践，进一步提高各级领导干部的统计法制观念和广大统计人员的统计法律素质；逐渐增强人们的统计法律意识，形成学法用法、依法办事的良好社会风气；进一步增强统计工作人员的社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强统计部门的依法统计的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。
宿豫区统计“五五”普法的任务是：组织开展统计法制宣传教育主题活动，大力推进统计法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业,培养广大统计人员权力和职责统一、权利与义务统一的现代法治观念，结合统计工作的重大部署，掀起学习统计法的热潮，使全社会了解统计法、遵守统计法，为推进依法统计营造良好的社会氛围。要以统计法制宣传教育为基础，坚持学法与用法相结合，法制教育与法治实践相结合，努力提高统计人员的依法行政水平。
三、对象与要求
我区统计“五五”普法的对象包括所有与统计活动有关的人员。重点对象是：各乡镇、区直各部门的主要负责同志和分管统计工作的领导干部，区统计局、各乡镇统计站的人员，承担经常性统计任务的调查对象及其统计人员。
（一）积极组织对各乡镇、区直各部门的主要负责同志和分管统计工作的领导干部的统计法宣传，使他们明确自身在统计活动中的责任，充分认识统计工作在树立科学发展观和正确政绩观中的重要作用，牢固树立依法管统计、依法用统计的观念，积极支持统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，为保障统计工作的正常开展、提高统计数据质量提供有力支持，为贯彻执行统计法、查处各种统计违法行为提供坚强后盾。
（二）区统计局、各乡镇统计站的人员要重点学习和掌握统计法和依法行政理论，牢固树立依法统计、科学统计、阳光统计的理念，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法必追究的观念，牢固树立以维护统计信誉为荣、以损害统计信誉为耻的观念，坚决抵制和排除对统计数据的干扰，做遵守统计法、执行统计法的表率。要学会运用统计法管理各项统计工作，做到依法开展统计工作，依法组织和管理统计调查，依法搜集、整理、加工、提供和公布统计资料，依法实行统计监督，切实保障公民、法人和其它组织在统计活动中的合法权益，着力提高依法行政和依法统计的能力。
（三）承担经常性统计任务的调查对象及其统计人员要进一步提高统计法律意识，自觉遵守统计法，依法准确、及时提供统计资料，依法维护自身的合法权益。区统计局要将统计法制宣传教育更好地融入到各项统计调查工作中，使统计调查过程成为普法的过程，引导广大统计调查对象依法行使权利和履行义务，更好地支持和配合统计工作。
四、步骤与方法
我区统计“五五”普法规划从*年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
（一）宣传发动阶段（*年）
1、成立统计“五五”普法领导机构。区统计局成立统计普法依法治理工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各专业人员为成员。
2、制定统计“五五”普法规划。紧密结合当地统计工作实际，制定适合自身特点的统计“五五”普法规划，并做好宣传发动等工作，营造浓厚的社会氛围，为统计“五五”普法开好头、起好步。
（二）组织实施阶段（2007年至2010年）
1、制定年度统计普法计划。每年制定年度普法工作计划和工作方案，明确年度工作重点，把规划确定的目标任务分解为具体的项目，强化保障措施，明确责任要求，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位。
2、建立健全统计“五五”普法的各项工作制度。要认真总结统计普法工作经验，把经过实践检验的成功做法上升为工作制度，固定下来，坚持下去，做到用制度推动统计普法工作；加大对统计法制宣传教育工作的监管力度，进一步完善统计普法合格证制度；加大对统计普法工作的投入，建立统计普法人财物保障制度；加大统计违法案件的曝光力度，建立统计违法案件的定期曝光制度；加强对统计“五五”普法进展情况的检查，建立考核和奖惩制度。
3、进一步加大对区统计局领导干部的普法力度。区统计局要继续坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度和法制讲座制度，保证每年进行一至两次的集体学法和法制讲座。
4、坚持统计普法教育同统计岗位知识培训相结合，把法律知识列为统计人员岗位知识培训的一项重要内容。坚持自学和集中学习相结合，建立学法用法制度，继续推进年度法制学习培训工作，在组织集中学习的同时，确保每人每年自学时间不少于50小时。加强对统计法制工作人员的培训，坚持实行统计执法人员“先培训、后上岗”，建立健全定期培训、轮训制度，使他们及时学习和掌握相关法律知识，提高依法行政、依法办案的能力和水平。继续坚持把统计法列入新录用人员岗前培训班的学习内容。
5、要积极组织多种形式的统计法制培训和宣传教育活动，如开展法律咨询，组织知识竞赛，举办法制宣传图片展览、文艺演出等，扩大统计法的社会影响。充分发挥大众传媒的作用，利用电台、电视台、报刊的法制专栏、专题节目和法制系列讲座等形式，开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的统计法制宣传教育。在统计普法宣传上既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，防止形式主义，保证统计法制宣传教育工作取得实效。
6、深入开展以承担经常性统计任务的调查对象及其统计人员为重点对象的宣传教育，把统计法制宣传教育融入统计工作和统计服务的全过程，贴近实际、贴近生活、贴近群众。紧密结合人口普查、农业普查、经济普查等重大统计活动，采取看得见、听得懂、记得住的表现形式，开展送法“下乡”、“入户”活动。
7、坚持统计执法与普法相结合，将统计法制宣传教育寓于各项统计法制工作之中。坚持惩处与教育相结合，在统计执法检查的同时向当事人宣讲统计法律知识，促使其主动纠正统计违法行为，自觉遵守统计法。进一步加大对典型统计违法案件的曝光力度，以案说法，扩大教育面，提高统计法的震慑力。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政、依法统计的进程。要认真建立健全行政许可、行政审批、规章制定、行政复议、行政应诉、政务公开等制度，保障各项工作有序推进。
8、每年12月8日所在的一周为统计法制宣传周，集中开展以统计法为主要内容的法制宣传教育活动。利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的统计法制宣传教育活动，营造学法用法的氛围。
（三）检查验收阶段（2010年）
区统计局将根据省统计局和区有关部门的要求，制定统计“五五”普法考核验收办法。考核验收工作主要采取报送总结报告、实地检查、审阅档案、抽查和交叉检查验收等办法进行。
五、组织保障
（一）进一步加强领导
做好统计法制宣传教育工作，领导重视是关键，组织落实是保证。要从全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义法治国家的高度，充分认识加强统计法制宣传教育工作的必要性和重要性，切实增强做好统计法制宣传教育工作的自觉性和使命感，把统计法制宣传教育工作作为统计工作的一项重要内容，列入议事日程，精心组织实施，切实抓紧抓好。
（二）建立健全协调配合的法制宣传教育机制
统计局内各专业要从普法对象的需要出发，根据各自的职能分工，积极开展有针对性的统计法制宣传教育，加强工作上的沟通和协调，明确分工，各司其职，形成合力，避免重复，避免加重广大调查对象的负担。
（三）建立法制宣传教育激励监督机制
逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系。开展规划实施的阶段性考核，开展法制宣传教育表彰奖励工作。
增强“三点认识” 推动工作实施
只有做好宣传工作才能营造良好社会氛围。农业普查是一项复杂的系统工程，需要全社会知晓和参与。只有广泛、深入、细致地开展宣传动员工作，营造良好的社会氛围，让农业普查的背景、意义、情况、法规等深入人心，使普查工作“家喻户晓、人人皆知”，普查各项工作才能得以顺利实施。
只有做好宣传工作才能解决入户难问题。农业普查十年一次，时过境迁，大多数农户对农业普查的影响认识不深，有的新型农业经营体甚至没有听说过农业普查，对普查工作不了解，采取事不关己的态度，参与配合意愿下降。为此，必须通过大张旗鼓的宣传，使广大普查对象了解农业普查的目的和意义，认识到普查与农户自身的利益息息相关，从而打消他们的顾虑，积极主动配合调查。
只有做好宣传工作才能提高普查数据质量。数据质量是衡量普查成败的标准，必须在宣传中强化“质量第一”的思想，并贯穿普查全过程。一方面强调农业普查是国家统一的政府行为，是普查对象应尽的义务，必须提供真实、完整的统计资料，任何单位和个人都不得干涉普查工作，杜绝一切弄虚作假的行为。另一方面强调根据《统计法》和《全国农业普查条例》，普查员依法对普查对象的信息有保密义务，鼓励普查对象安心将真实的数据报上来，确保普查数据质量真实可信。
突出“三点特性” 提高工作针对性
针对不同的阶段任务，宣传重点要突出针对性。普查工作是一项持续时间较长、分阶段进行的工作，对宣传工作时效性和持久性也应有严格要求。每个阶段的工作重点不同，则宣传工作需要围绕各阶段的重点开展。
针对不同的地域特征，宣传形式要突出多样性。当前社会各种商业性宣传逐渐增多，令人眼花缭乱的广告和宣传资料充斥着大街小巷，很多人拿到宣传单后根本不看就直接扔进垃圾箱。而普查工作是一项专业性很强的工作，指标体系较为复杂，技术要求较高，要通过多式多样的宣传方式吸引普查对象的眼球，把难以理解的专业知识以易懂的方式展示给农村普查对象，拉近普查员与农民兄弟的距离。
针对不同的普查对象，宣传内容要突出实效性。农业普查工作涉及范围广，需要各部门间协同合作，也需要被调查对象的积极参与。针对不同的对象，宣传内容和重点需“因人而异”。同时，农村的经济状况与人员居住环境各不相同，宣传时需要考虑如何“因地制宜”，真正把宣传做到深入人心，解除他们的思想顾虑。
做到“五个到位” 贯穿普查全过程
高度重视，强化组织保障到位。农业普查工作量大、涉及面广、时间跨度长的特点决定了此项工作的开展必须要有高度集中、强有力的组织领导作为保障。各级政府领导要主动承担起责任，亲自安排、亲自布置、亲自过问，落实人员与经费，为普查宣传工作的开展创造良好的组织环境、行政环境和工作环境。各级党委宣传部门要加强对宣传工作的协调和指导，并组织和督促各类新闻单位进行全方位、多层次、高密度的宣传，确保各阶段的新闻宣传落到实处。各级普查机构应成立专门的宣传机构，发挥好牵头抓总的作用，负责普查宣传的具体组织、谋划和实施。各级农业普查办公室需要将既懂普查业务又懂宣传业务的人员充实到宣传队伍中，增强宣传力量。
明确思路，细化阶段任务到位。普查宣传工作时间跨度较长，宣传工作必须有计划、有步骤地渐次展开，避免“摊大饼”的现象发生。一方面，确定一个方向，围绕农普工作这一中心，筹划宣传工作思路，合理安排计划，制定总体宣传方案，做到有规划、有重点、有安排、有细节，确保农普宣传主题突出，方法多样，注重实效。在保持农普宣传大方向下，提高宣传工作的灵活性与适应性，提高宣传为普查服务的作用。另一方面，明确多个目标，第三次农业普查工作分阶段进行，普查宣传动员工作要结合各个阶段的任务和特点，根据各地实际情况，及时调整宣传计划与进度，制定切实可行的宣传计划和宣传方案，明确宣传方式方法和内容，有步骤、有节奏地开展工作，逐步升温。
寻求对接，加强协调联动到位。农业普查是一项政府行为，离不开相关部门的配合，离不开调查对象的参与，更离不开社会各界的支持。因此，要从协调对接入手，下好先手棋，打好集体仗。农业普查领导小组各成员单位确定一位联络员与农普办对接工作，除了业务上的对接，宣传工作也要对接，要及时掌握成员单位和其他部门的有关会议和宣传活动中可以利用的资源，在其他部门的活动中穿插发放一些宣传资料或共同搞一些宣传活动。这种方式成本低，不需要太多的人力物力，也没有轰轰烈烈的造势，却能达到一定的宣传效果。也可以借用和共享其他部门的载体平台，定期或不定期发一些口号标语、阶段性工作安排、活动通知等，逐步深化农业普查宣传工作，努力在全社会宣传上形成一个主题，一个内容，一个声音。
当前，我区人口计生工作正处于重要的转折时期，新形势、新任务对普法宣传和依法治理工作提出了更高的要求。根据中央转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》以及上海市、本区的有关规定，结合本系统实际，特制定《___区人口计生系统法制宣传教育第五个五年规划》(以下简称“五五”普法规划)。
一、指导思想和工作原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕和谐___建设和区委、区政府中心工作，按照加强人口综合调控、综合管理的要求，全面加强人口计生法制宣传教育，充分发挥人口计生系统网络的宣传优势，推进法制宣传教育创新，进一步增强全社会人口计生法制意识，进一步提高人口计生部门依法行政水平，力争率先实现部门工作法治化，促进新时期人口计生工作稳步健康发展，为把___建设成为上海西南“一颗璀璨的明珠”创造良好的法制环境和人口环境。
(二)工作原则
一是坚持服从、服务大局。立足经济社会与人口资源环境协调发展的大局，将人口计生普法宣传教育与贯彻落实科学发展观和推进科教兴市战略紧密结合。
二是坚持以人为本、服务社会。根据群众在生育、生活、生产方面的需求，将人口计生普法宣传教育与解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题紧密结合。
三是坚持务实创新、因地制宜。将人口计生普法宣传教育与推进人口计生管理体制创新和工作机制创新紧密结合，实施分类指导。
四是坚持突出重点、夯实基础。着重提高各级领导干部及行政执法人员、公务员等依法管理和依法行政水平，强化基层普法工作。
二、规划目标和教育内容
(一)规划目标
进一步在公民中提高计划生育权利与义务相统一、依法生育的意识，自觉将生育行为与国家利益紧密结合。进一步提高全社会公民的人口计生法律知识普及率以及法制意识。进一步提高人口计生系统干部执政为民、依法行政的意识，提高领导干部依法决策和依法管理的能力，提高公务员和执法人员依法行政和依法办事的能力，全区人口计生系统的法治化管理水平有明显提高。
(二)教育内容
1、加强以宪法为核心的基本法律学习。进一步学习宣传宪法，增强全系统干部职工的宪法意识，增强社会责任意识。同时，机关公务员要加强《公务员法》、《行政许可法》等基本法律的学习，提高对基本法律的掌握程度。
2、加强以《人口与计划生育法》为核心的人口计生法律法规学习宣传。继续深入开展《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》以及《上海市人口与计划生育条例》等法律法规的学习宣传，提高全体市民的人口计生法制意识，提高人口计生干部对本领域法律法规的掌握程度和应用能力。
3、加强与人口计生工作相关的法律法规学习。人口计生工作与经济社会等工作紧密相关，因此，要进一步加强对《婚姻法》、《母婴保健法》、《收养法》等相关法律法规的学习，提高人口计生干部对相关法律法规的掌握程度。
三、基本任务和途径方法
(一)大力加强全社会人口计生法制宣传教育工作
积极探索“大宣传、大联合”的新途径，充分发挥区人口计生工作联席会议作用，形成由人口计生部门牵头，各相关部门配合，全社会参与的人口计生法制宣传教育机制，利用人口计生重大宣传日及主题活动等，广泛开展人口计生法制宣传。
(二)进一步加强与各种媒体的合作
继续办好广播、电视、网络等媒体的各种人口计生专栏、栏目，增加人口计生法律法规政策的宣传内容。以专题宣教片等形式，宣传本市新出台的人口计生法规政策以及依法行政推进情况。
(三)进一步加强基层人口计生法制宣传教育
通过组织编制人口计生法制宣传墙报、版面、小册子、宣传栏、宣传包(单)和文艺宣传队等多种形式，使人口计生法制宣传进 社区、进家庭、进流动人口集聚地。要把人口计生法制宣传融入人口文化小区建设、人口文化作品创作之中。充分利用镇级人口计生综合服务站、社区人口和家庭计划指导室、婚前医学检查“一条龙”服务、热线电话等平台，开展人口计生法律法规咨询服务。充分利用人口计生网站开展法制宣传教育。
(四)加强重点对象的法制宣传教育
每年对党组中心组法制学习宣传作出安排，带头学习涉及人口综合管理、公民权利保护等法律法规。在区委党校开展的干部人口理论培训中强化人口法制培训内容。将人口计生法制培训纳入区、镇、村三级人口计生干部的专业培训。按照区委、区政府的统一要求，做好公职人员年度法制培训和考核工作，将培训考试情况作为年度考核的重要内容。对行政执法人员继续实行执法资格证制度。
(五)积极推进行业民主法治建设
人口计生系统要完善政务公开制度，进一步做好人口计生政务公开工作。全面实施人口计生行政执法责任制和执法过错责任追究制。发动计划生育志愿者参加法制宣传，完善基层人口计生村居民计划生育自治制度。
四、保障措施和职责分工
(一)保障措施
区人口计生委成立“五五”普法依法治理领导小组，领导、协调和推进全区人口计生系统的法制宣传教育工作。下设办公室(设在区人口计生委宣教科)，办公室成员由宣传教育科、政策法规科、服务站、办公室负责人组成。宣教科主要承担本系统“五五”法制宣传教育的日常工作，督促检查落实情况和总结交流，研究提出年度工作计划，定期召开有关会议。各镇、街道、园区人口计生办要确定联络员，要把“五五”普法工作所需经费纳入本地区、本部门年度财政预算，确保这项工作顺利开展。
(二)职责分工
1、区人口计生委各科室。委分管领导根据党组部署，具体安排党组中心组的法制学习；宣教科负责制定年度法制宣传教育计划，将法制培训纳入对人口计生干部的专业培训，牵头开展对人口计生法制宣传教育活动，负责落实各级干部人口理论培训中的法制宣传教育；办公室组织区人口计生委系统公职人员的培训及考核工作，负责将法制宣传教育纳入年度人口计生工作要点，负责落实“___人口”网站的法制宣传教育，负责落实本级法制宣传教育所需经费；政策法规科牵头落实行政执法责任制，组织开展对基层人口计生执法人员的培训；服务站负责计划生育技术服务方面法律法规规章的学习培训。
2、各镇、街道(园区)人口计生办。根据本镇、街道（园区）的部署，在区人口计生委的指导下，结合本区域人口计生工作实际，制定并组织实施“五五”普法规划和年度计划。
五、实施步骤和检查验收
(一)实施步骤
“五五”法制宣传教育规划自20__年起实施，至20__年结束。20__年上半年为准备启动阶段，主要任务是制定规划，健全领导机构和工作机构，做好有关实施准备工作。20__年下半年至20__年上半年为全面实施阶段，区人口计生委和各镇、街道(园区)人口计生办按照规划和年度工作要点，有计划、有步骤地组织实施。在实施过程中，要注重日常资料的收集和归档。
一、基础保障情况
(一)落实责任，强化领导
1.县财政局认真贯彻落实《县全民法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）的通知》精神，局党组将普法宣传教育工作摆上重要议事日程，按“谁执法谁普法”原则，落实普法工作责任制，把法治宣传、教育、落实工作列入本单位的工作目标，把各股室普法工作明确列入年度普法工作方案，与业务工作同部署、同落实、同检查。同时，为切实加强对普法工作的组织领导，成立以局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，各股室负责人为成员的普法工作领导小组，相关股室根据年度普法工作任务，结合财政工作实际，制定年度普法计划方案，明确主要任务、职责分工、工作要求，保障各项普法工作落实到位。
2.按照《县全民法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）的通知》文件精神，结合实际，研究制定了《县财政局法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年》，明确了开展“七五”普法的指导思想、目标任务和主要措施，为完成“七五”普法工作任务奠定了坚实基础。
（二）落实普法保障经费
每年安排一定经费，征订各类普法书籍和报刊杂志，订阅了普法读物，为普法学习、宣传提供了保障，确保普法工作顺利进行。
二、领导干部法制教育情况
（一）建立健全领导干部学法用法制度
始终坚持和完善领导干部集中学法制度，结合“七五”期间的普法主要内容和要求，制定年度学法计划，健全完善了《县财政局领导干部学法用法制度》，着力提高领导干部依法行政能力和水平。
（二）领导干部学法用法
认真贯彻县委、政府要求，把法治学习纳入党组学习的一项内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要内容，局领导班子成员自觉参加集中学习，利用业务时间搞好自学。班子重点以学习国家基本法律为重点，认真学习了行政法、经济法以及与经济建设、行政执法相关的法律、法规，学习了党的、三中、四中、五中全会精神、新时代中国特色社会主义思想、《》、《准则》、《条例》及县委、县政府、县纪委有关党风廉政等文件精神。通过学习，切实增强了领导干部依法管理的决策能力和水平。
（三）学习成效
通过普法宣传教育学习，切实增强了科级领导干部的法律意识和依法执政水平，领导班子成员无违纪违规违法现象发生。
三、干部职工法制教育情况
（一）建立健全职工学法制度，制定年度学习计划
结合财政行业特点，健全完善了《县财政局干部职工学法制度》制度。按照普法内容制定年度学习计划，确定学习时间和要求。健全完善干部职工学法制度，采取集中和自学相结合，组织职工学习法律法规、政策。在学习过程中，保证了每月集中学法至少一次。要求干部职工在学习的同时记好笔记，力求学深、学懂。通过学习，进一步提高了干部职工依法办事的能力和水平，有力促进了普法工作的扎实开展。
（二）加强法治队伍建设
一是完善干部依法行政知识培训长效机制。多次组织全县财政系統的领导干部进行法制学习，重点学习《完法》和财税法律法规和财政制度政策，进一步提高财政干部的法律意识和尽职履责、依法办事的能力。组织全体干部职工学习内容丰富的有关法制专题讲座和会议；二是加强和健全行政执法人员学习和管理。积极组织开展州政府法制办举办的法制网络考试，逐步实行财政行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依照法律、法规和规章的规定，结合三定职责，按时完成行政执法人员的清理及行政执法主休资格的确认工作，对现有的行政执法人员重新登记造册，规范管理，严格确定财政执法人员执法责任；三是组织局领导班子成员参加了全县领导干部法治讲座。做到了领导干部和干部职工学法全覆盖，有效提高了领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的意识。
四、法制宣传教育情况
一是深入学习宣传新时代中国特色社会主义思想。把学习宣传新时代中国特色社会主义思想作为市财政法治宣传教育首要政治任务，坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，引导财政党员干部群众深刻领会、准确把握新时代中国特色社会主义思想。二是深入学习宣传以宪法为核心的社会主义法律体系。大力宣传宪法修改的重大意义,宣传宪法修正案的精神实质和主要内容。以国家宪法曰、法治宣传教育月等为节点，认真学习宣传宪法修正案，组织开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动,大力弘扬宪法精神，不断增强宪法自信、宪法自觉。三是大力宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规。主动服务中央、省、州县重大决策部署，围绕党和国家机构改革,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争等，针对加强相关法律法规学习宣传，不断提高财政领导干部用法治思维和法治手段管理经济社会事务的水平。四是深入开展了财政部门依法行政、依法理财有关政策和法律规定的学习宣传教育，学习了新修订的《预算法》、《会计法》、《政府采购法实施条例》以及预决算公开等制度规范；召开了政府采购管理、行政事业单位财务管理、新修订会计制度等集中培训，努力提高财政干部的依法理财意识和依法行政的能力。加强领导干部和公务员学法工作。五是利用led、展板等多种方式加强对财政执法工作宣传、法律法规和公示公告工作，大力宣传行业法律法规和财政行政执法工作，深化普法宣传。
五、存在的问题
“七五”普法开展以来，县财政局按照普法规划要求，做了大量扎实有效的工作，普法工作取得了一定的成效，但在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的不足。一是“七五”普法实施以来，在工作方式、方法上存在局限性，限制了法制宣传教育工作多方位开展。二是培训深度和广度不够。表现在财政干部和广大财会人员对财政法律法规的学习流于一般化、概念化。
关于开展“七五”普法工作中期总结的自查报告
根据《关于开展“七五”普法工作中期督导检查的通知》文件要求，我局高度重视，精心组织，周密部署，严格按照“七五”普法工作要求，结合本单位“七五”普法工作开展和落实国家工作人员学法用法制度情况，认真开展了自查自评。现将有关情况报告如下：
一、工作完成情况
（一）加强普法工作组织领导。调整充实“七五”普法领导小组,由党组副书记、局长高岩任组长，党组成员、副局长翟良任副组长，党组成员、建设管理处处长秦兵为小组成员。负责“七五”普法工作的研究和决策。下设领导小组办公室，具体负责普法日常工作。研究制定了《第三师交通运输局“七五”普法工作实施方案》，将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划，确保普法工作与其他工作一起，切实落到实处。同时明确了相关职能职责，完善了相关工作制度，制定一系列工作计划和活动方案，切实做到各项普法工作和活动开展有人负责人，职责清晰，确保工作有序开展和质量效果。
（二）深入开展普法教育宣传。我局充分发挥部门职能优势，有针对性的开展普法学习教育活动。认真学习基本法律法规。把《宪法》、《行政处罚法》、《公务员法》等基本法作为重点内容纳入学习教育计划，通过学习，不断提升干部职工法律基本知识和理论素养。把《行政许可法》等常用法律法规作为必学内容，由局领导安排专门时间，有计划的进行集中培训讲解，不断提高干部职工依法执法的水平。积极参加各类培训。普法工作开展以来，单位党组先后组织开展2次宪法、专题等内容学习会议。领导小组也于部署与自查阶段先后2次听取普法工作情况汇报。
（三）积极推进普法形式创新。我局在普法工作中，结合工作特点，积极推广创新普法工作方式，全力提升普法宣传工作效果。一是大力推广无纸化学法。范文内容地图要求全体机关工作人员全员参与网上无纸化学法用法。二是加强与日常工作的融合。结合结亲帮扶工作，把“法律进连队”作为结亲帮扶工作的一项工作内容，通过向结亲对象宣传依法治国、依法办事、遵纪守法等法治观念，不断提高少数民族人口法律意识。三是创新普法宣传载体。运用电子屏、微博、公众号等平台，纵深宣传法律法规知识。注重在普法宣传内容上下功夫，以广大群众、干部职工喜闻乐见的内容多渠道开展普法宣传工作，全面提升宣传效果。
（四）强化普法执法责任落实。随着国家大力推进行政审批制度改革和依法治理工作，我局坚决认真执行上级各项工作要求，把普法与执法有机结合起来，认真落实“四个清单”，严格落实普法责任分解任务，精心组建普法宣讲队伍，有计划的开展普法宣传。结合法治宣传日活动，积极向各职工干部结亲对象开展普法宣传活动，通过发放宣传单、悬挂宣传标语，现场解答咨询等方式，提高了职工干部的结亲对象对法律法规的了解和认识，同时也使职工本身对法律法规进行了反复学习。
二、存在主要问题
一是普法效果还不理想。在日常普法工作中，存在规定动作到位，但是质量意识、效果意识不强的现象，导致普法效果不理想；二是普法形式比较单调。法律法规内容严谨单调，直接学习宣传，普法内容不易接受，起到的效果不是很理想，缺乏有效的宣传方式，提升普法工作的吸引力和时效性。三是普法工作力度还不够，没有取得实质性突破。
三、下步工作措施
下一步，我局将进一步严格按照“七五”普法规划，继续做好普法宣传教育工作。一是严格落实规定动作。把普法工作作为一项重要工作认真开展，要结合实际工作和情况，注重每项工作的质量效果，切实通过充分准备和精心实施，提升普法工作的实际效果。二是创新普法工作方式。在现有的工作方式方法的基础上，结合工作实际和社会大众需求热点，利用当前流行的大众易于接受的宣传教育方式，开展普法宣传工作，通过宣传教育方式的创新，提升普法工作的宣传效果。三是加大普法工作力度。通过实际查处典型的违法案件，警醒教育广大干部职工依法执政的法律意识，为政务服务工作营造良好的法治环境。
“四五”普法工作情况汇报（尊敬的地区人大工委各位领导：根据工委关于对“四五”普法工作开展调研的通知要求，现将我县“四五”普法规划的执行情况汇报如下：一、关于“四五”普法规划的制定和执行情况我县的“四五”普法规划于20__年7月制定，经县人大常委会第十二届24次会议审议通过，县委〔20__〕23号文件批转执行。“四五”普法实施三年来，经过普法主管部门精心组织，各行各业支持协作，广大干部群众积极参与，使“四五”普法工作取得了阶段性成果。据统计，全县“四五”普法对象共118568人。其中：处级干部38人，科级干部400人，一般公务员及职工617人，事业人员2672人，企业干部职工1648人，个体工商户和私营企业5408人，中小学生15740人，流动人员718人，居民2583人，农民88701人。自开展“四五”普法工作以来，共开展法制宣传613场次，设法律咨询台143台次，举办法制图片展32次，展出展板800余块，展出图片2800余片，出动宣传车160辆次，普法简报36期，粘贴各种标语840幅，广播电视宣传20余次，召开公捕公判大会10次，销毁199.638公斤，接受法律咨询4090人次，发放宣传材料108680份。通过分对象、分层次，并采取不同措施进行宣传，普及宣传面达90以上。组织党政机关、事业单位公职人员进行集中统一考试10695人次，参考面达100。二、实施“四五”普法的具体做法（一）总结“三五”普法，启动“四五”普法，为全县普法与依法治理工作开好头起好步做好“四五”普法的启动工作对顺利完成五年的普法工作至关重要，为了把“四五”普法工作任务完成好，充分调动各级各部门学习法律知识的积极性、主动性，我们一是在全县政法工作会议上对“三五”普法中涌现出的20个先进集体和84名先进个人进行表彰奖励。二是加强领导，完善机构。先后三次调整充实了普法领导小组，进一步强化对普法工作的领导，完善组织网络。三是调整充实了普法讲师团。四是对全县普法对象进行了摸底调查，并对全县118568名普法对象进行了登记造册；五是根据上级“四五”普法规划的要求，制定了我县“四五”普法规划，并报经县人大审议通过，县委批转执行；六是制定相关的普法考试和考核措施。制定下发了《“四五”普法期间集中统一考试的通知》和《双江自治县第四个五年法制宣传教育工作考核评分标准》，要求党政机关遵照执行；七是召开了全县“四五”普法动员大会，在会上签订了“四五”普法责任书76份，明确了工作职责和奖惩措施。为全面实施“四五”普法规划奠定了基础。（二）抓住重点，加强领导干部的学法用法，推动全民普法工作深入开展坚持抓好领导干部学法用，带动全民深入开展学法用法活动，是我县实施“四五”普法规划的基本思路。自“四五”普法转入实施阶段以来，我县按照中央、省、地的要求，结合双江实际，以提高公民的法律素质和全社会法制化管理水平为目标，以强化领导干部法制学习为重点，通过实行领导干部的法律知识任职资格制，充分调动了领导干部学法用法的积极性。自开展“四五”普法以来，共组织县处级领导学法3次，参学90人次；请省人大法制处的学者讲授法制讲座1次，全县党政机关正科级领导参加听课；组织正科级干部法律考试162人次，副科级干部640人次。以“领导当楷模”来带动全民学法用法活动的执潮，促进了全县普法依法治理的深入开展，有力地推进了依治县进程。（三）抓好制度的落实，使广大干部职工的法制教育走上制度化、规范化对干部职工的普法教育，认真贯彻执行《云南省法制宣传教育条例》，严格推行干部职工学法培训制度，把干部职工普法考试分四个层次进行：一是县处级的考试按地区要求进行，二是担任实职的正科级干部考试由人大牵头，司法局配合组织考试；三是副科级及 主任科员的考试由普法办组织；四是一般干部职工的考试由各单位组织，普法办配合进行。在此基础上，明确了考试成绩由组织人事部门备案，当年考试的结果作为年度考核的依据之一。为落实这些制度，每年度都统一制定安排学法培训和考核计划，并认真组织实施。20__年至20__年，在全县干部职工中普及了10个法律法规，。20__年按省地要求，国家公务员将以《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》为普法考试教材，对企事业单位人员普及《水法》、《水土保持法》、《保密法》、《老年人权益保障法》、《云南省人口与计划生育条例》等5个法律法规；对村民委员会按地区要求普及《水法》、《电力法》、《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》和《科学技术普及法》等5个法律法规。并对当年普及的法律法规在组织授课的基础上，集中进行开卷考试。“四五”普法实施以来，全县共征订普法教材11208册；举办普法骨干培训班10期，参加培训640余人。制作了9套考试试卷分别采取不同形式进行发放考试。参加普法考试10695人。由于对普法工作提高了认识，全县上下呈现出学法用法的新热潮，涌现出了一批如公安局、糖业有限责任公司、林业局、勐库镇、忙糯乡、邮政局等严肃认真对待普法考试的单位。（三）推行“送法下乡”，不断加强农村法制宣传农村的普法宣传主要结合农村生产生活实际，围绕农村基层稳定，针对“热点”“难点”问题开展宣传教育，以化解基层各种社会矛盾纠纷为重点，组织农村普法宣传队“送法下乡”，采用“以案释法”的方式进行宣传。各乡镇组织公安派出所、司法所、土地所、计生办及教育、宣传等部门参加的法制宣传小分队，对各村办进行土地法、婚姻法、计划生育法、治安管理条例、森林法等法律法规进行宣传讲课，勐勐镇每年组织农村普法工作队下乡已经形成制度，今年，由政府领导带队，组织8人参加的普法小分队，打出横幅，进行为时一个月的普法宣传，小分队进村，遇到什么问题解决什么问题，一方面宣传法律，一方面调解各种纠纷，再一方面，对劳释人员进行帮教，收到很好的效果。20__年，沙河乡由一名副乡长带队，组织20人为时一个月，开展科技、文化、卫生、计生、法律“五进村”活动，群众反映较好。自开展“四五”普法以来，全县在农村开展法制宣传600场次，宣传教育面达95以上，为农村基层社会稳定起到了积极作用。（四）创新载体，多种形式开展经常性的法制宣传教育法制宣传教育是一项长期性工作，是全社会共同的任务。几年来，我们坚持把经常性法制宣传教育摆到突出的位置，大胆探索，勇于创新，全县各系统各部门形成共识，采取多种形式，发挥媒体优势，利用多种载体，结合着本部门工作实际积极开展普法宣传。一是围绕着“严打”整治斗争，在每年的“三八”妇女维权周、科普宣传周、“6·26”、“10·26”国际禁毒日以及“12·4”法制宣传日期间，组织各部门上街开展法制宣传，解答法律咨询。开展“四五”普法以来，组织上街宣传9次，累计106个部门参加；县领导发表电视讲话5次；开展禁毒、反邢教等大型巡回法制图片展3次；举办税收法律法规知识竞赛1次；开展个私业主法律法规知识培训4次，共有380户个体工商户和私营业主参加；召开公捕公判大会10次，公开销毁199.638千克；张贴标语1226幅；展出挂图500幅；发放宣传材料25500份；召开座谈会18次，1080人参会。二是采用多种形式，开展青少年法制宣传教育。坚持政法部门与学校挂钩联系制度，确定了全县89所中小学校法制副校长和辅导员44人，到学校讲法制课150余次，主要以《宪法》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为重点，针对学校出现的一些治安问题，从青少年学生预防方面，进行行为规范、遵纪守法教育。在全县中小学生中开展了一次“法在我心中”为主题的青少年法制教育活动，共征订《中小学法制教育读本》4000册，订阅《云南法制报》6500份，并按照报中刊登试题进行知识竞赛，填答中小学试题卡6 300份。开展《反对、崇尚文明》巡回展1次，全县7个乡镇3.5万余人参观了展览，对在校学生的法制教育起到了很好的效果。增强了学生的法制意识，对维护我县社会稳定、增强广大人民群众反对、崇尚文明起到了积极作用。三是结合实际开展以《传染病防治法》为主要内容的法制宣传。在全国上下抗击“非典”行动中，我县普法机关与全县各级各部门一起，发挥自身优势，开展与防治“非典”相关的法律法规知识，共参加189530人次，编印宣传材料44000份，刊出宣传栏816期，广播讲座1091次，法律咨询284人次，其他咨询350人次。（五）普治并举，积极推进依法治理工作普法是基础，推动和实现各行各业的依法治理，达到依法治县是目标。在实施“四五”普法规划过程中，我们始终坚持普法与依法治理并举的方针，做到法制宣传与法制实践相结合，逐步形成以基层依法治理为基础，以行业依法治理为支柱，以地方依法治理为主体，各个层次纵横结合的依法治理网络，切实开展依法治县工作。通过法制宣传教育的普及和深化，促进了各行各业依法行政和依法管理。一是认真清理规范性文件和其他政策措施，规范政府行为，严格依法行政。为适应WTO规则需要，我县根据依法治县工作的要求，对照清理范围和清理工作标准，对我县制定的规范性文件和其他政策措施认真进行了清理，废止了一批与WTO规则不相适应的文件。二是完善政务公开制度，为政府部门及领导干部依法行政建立制约和监督机制。建立科学、民主、规范、简洁、高效的政务管理体制是政务公开的目标，我县的政务公开活动于20__年全面推行，由县政府和监察局专门作要求，政府部门在开展中必须遵循公开透明原则。为此，我县在实施政务公开活动中，实行规范性文件公开制度，凡是县政府制定的规范性文件、政府各工作部门制定的重要规范性文件都要以各种不同的方式向社会公开，以增强政府规范性文件的透明度，使政府的各项行政措施置于人民群众的监督之下，促进政府机关的廉政建设。到20__年底，全县有39个部门和单位，7个乡镇及216个站所和学校实施了政务公开制度，占应实施政务公开单位数的92.58。通过政务公开工作的开展，对改进机关工作作风，提高工作效率，加强和改善行政管理，推进党风廉政建设都起到了积极促进作用。三是健全行政执法体制。去年，各部门的行政执法队伍有所变动。根据这一情况，对政府各执法部门、法制干部、执法队伍调查摸底。督促各部门配好、配强法制干部，健全政府法制工作网络，调整充实专业执法队伍。按照依法治县规划要求，为进一步落实各行政执法部门执法“三制”的制定和执行情况，县委依法治县办于1998年进行了专题部署，并就县直机关和有关单位建立和执行执法“三制”制度情况，于20__年12月对县直39个行政机关、审判机关、检察机关和具有委托执法权的企事业单位进行了检查和抽查。经过检查，39个部门全部建立和严格执行了执法“三制”，并按照要求建立健全了相关制度。通过“三制”的实施，有力推动了行政机关、审判机关、检察机关的整体执法水平，加强了执法队伍建设，增强了法律意识和执法意识。三、存在问题及建议（一）、存在问题自20__年“四五”普法开展以来，我县的普法和依法治理工作在上级主管部门的统一部署下，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足，表现在：1、个别单位对普法和依法治理的工作认识不足、重视不够，支持参与意识不强，配合协调性差。2、个别小的部门仍有走过场现象。普法与依法治理的计划是制定了，但没有落实，或没有件件落实。3、普法办公室人手不足，人少事多，工作难以全面开展。4、部分执法人员素质不高，经验不足，方式方法简单，从而一定程度影响了广大群众学法用法积极性，给普法工作带来一定难度。5、普法经费投入不足，缺乏必要的工作经费，开展工作阻力较大。6、基层基础工作仍较薄弱，农村的普法宣传还有待于进一步巩固加强。（二）、几点建议1、转变工作作风。做好法制宣传教育工作要充分体现党的十六大精神，发扬党的优良传统和作风，在“实”字上下功夫，按照“四五”普法规划的要求，把各项任务落到实处。2、落实工作保障。要把普法和依法治理工作列入国民经济和社会发展五年计划，经费列入各级财政预算，按时拨付，保证普法工作需要。3、突出工作重点。“四五”普法规划明确提出，各级领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员是法制宣传教育的重点对象。要按照《规划》的要求，区分层次，重点抓好这四类人员的法制宣传教育。4、改进方式方法。法制宣传教育要收到好的教育效果，就要在方式方法上不断改进、创新。要从实际出发，广泛开展演讲比赛、知识竞赛、争先创优等多种形式的法制宣传教育活动，用事例教育群众，以案说法，重视大众传媒作用。5、加强队伍建设。重视加强法制宣传教育队伍培训工作，提高素质。要充分调动各部门力量，发挥宣传部门专业人员的优势，让他们在”四五“普法中起到骨干力量作用。四、下步主要工作打算1、认真组织好今年的年度普法工作各项任务。尽快着手组织征订教材，组织好全区统一的处级干部法律考试，组织好科级以下干部的法律考试，在学法用法中逐步养成依法决策、依法行政、依法管理的思维方式和行为规范，充分发挥其表率作用。2、总结经验，在各乡镇进一步推广农村普法宣传队的“送法下乡”做法，围绕农村法制宣传教育与农民切身利益相关的法律法规，激发村民学法用法的热情和自觉性，把法制宣传教育引向深入。3、积极筹措经费，采取多种形式的普法宣传，继续发挥各种宣传媒体作用，发挥法制新闻、法制文艺的教育引导作用，使广大人民群众受到生动、深刻、潜移默化的法制教育。4、建立健全法制宣传教育和依法治理监督激励机制，加强对法制宣传教育队伍的培训工作，提高业务水平及能力，保证法制宣传教育和依法治理工作深入开展。总之，在上级主管部门的统一部署下，我县的“四五”普法工作将继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥各部门职能作用，在法律宣传和法律服务上加大力度，克服困难，为我县的社会稳定、经济发展作出应有的贡献。
根据工委关于对“四五”普法工作开展调研的通知要求，现将我县“四五”普法规划的执行情况汇报如下：
一、关于“四五”普法规划的制定和执行情况
我县的“四五”普法规划于XX年7月制定，经县人大常委会第十二届24次会议审议通过，县委〔XX〕23号文件批转执行。“四五”普法实施三年来，经过普法主管部门精心组织，各行各业支持协作，广大干部群众积极参与，使“四五”普法工作取得了阶段性成果。据统计，全县“四五”普法对象共118568人。其中：处级干部38人，科级干部400人，一般公务员及职工617人，事业人员2672人，企业干部职工1648人，个体工商户和私营企业5408人，中小学生15740人，流动人员718人，居民2583人，农民88701人。自开展“四五”普法工作以来，共开展法制宣传613场次，设法律咨询台143台次，举办法制图片展32次，展出展板800余块，展出图片2800余片，出动宣传车160辆次，普法简报36期，粘贴各种标语840幅，广播电视宣传20余次，召开公捕公判大会10次，销毁199.638公斤，接受法律咨询4090人次，发放宣传材料108680份。通过分对象、分层次，并采取不同措施进行宣传，普及宣传面达90%以上。组织党政机关、事业单位公职人员进行集中统一考试10695人次，参考面达100%。
二、实施“四五”普法的具体做法
（一）总结“三五”普法，启动“四五”普法，为全县普法与依法治理工作开好头起好步
做好“四五”普法的启动工作对顺利完成五年的普法工作至关重要，为了把“四五”普法工作任务完成好，充分调动各级各部门学习法律知识的积极性、主动性，我们一是在全县政法工作会议上对“三五”普法中涌现出的20个先进集体和84名先进个人进行表彰奖励。二是加强领导，完善机构。先后三次调整充实了普法领导小组，进一步强化对普法工作的领导，完善组织网络。三是调整充实了普法讲师团。四是对全县普法对象进行了摸底调查，并对全县118568名普法对象进行了登记造册；五是根据上级“四五”普法规划的要求，制定了我县“四五”普法规划，并报经县人大审议通过，县委批转执行；六是制定相关的普法考试和考核措施。制定下发了《“四五”普法期间集中统一考试的通知》和《双江自治县第四个五年法制宣传教育工作考核评分标准》，要求党政机关遵照执行；七是召开了全县“四五”普法动员大会，在会上签订了“四五”普法责任书76份，明确了工作职责和奖惩措施。为全面实施“四五”普法规划奠定了基础。
（二）抓住重点，加强领导干部的学法用法，推动全民普法工作深入开展
坚持抓好领导干部学法用，带动全民深入开展学法用法活动，是我县实施“四五”普法规划的基本思路。自“四五”普法转入实施阶段以来，我县按照中央、省、地的要求，结合双江实际，以提高公民的法律素质和全社会法制化管理水平为目标，以强化领导干部法制学习为重点，通过实行领导干部的法律知识任职资格制，充分调动了领导干部学法用法的积极性。
自开展“四五”普法以来，共组织县处级领导学法3次，参学90人次；请省人大法制处的学者讲授法制讲座1次，全县党政机关正科级领导参加听课；组织正科级干部法律考试162人次，副科级干部640人次。以“领导当楷模”来带动全民学法用法活动的执潮，促进了全县普法依法治理的深入开展，有力地推进了依治县进程。
（三）抓好制度的落实，使广大干部职工的法制教育走上制度化、规范化
对干部职工的普法教育，认真贯彻执行《云南省法制宣传教育条例》，严格推行干部职工学法培训制度，把干部职工普法考试分四个层次进行：一是县处级的考试按地区要求进行，二是担任实职的正科级干部考试由人大牵头，司法局配合组织考试；三是副科级及主任科员的考试由普法办组织；四是一般干部职工的考试由各单位组织，普法办配合进行。在此基础上，明确了考试成绩由组织人事部门备案，当年考试的结果作为年度考核的依据之一。为落实这些制度，每年度都统一制定安排学法培训和考核计划，并认真组织实施。XX年至XX年，在全县干部职工中普及了10个法律法规，。XX年按省地要求，国家公务员将以《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》为普法考试教材，对企事业单位人员普及《水法》、《水土保持法》、《保密法》、《老年人权益保障法》、《云南省人口与计划生育条例》等5个法律法规；对村民委员会按地区要求普及《水法》、《电力法》、《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》和《科学技术普及法》等5个法律法规。并对当年普及的法律法规在组织授课的基础上，集中进行开卷考试。
“四五”普法实施以来，全县共征订普法教材11208册； 举办普法骨干培训班10期，参加培训640余人。制作了9套考试试卷分别采取不同形式进行发放考试。参加普法考试10695人。由于对普法工作提高了认识，全县上下呈现出学法用法的新热潮，涌现出了一批如公安局、糖业有限责任公司、林业局、勐库镇、忙糯乡、邮政局等严肃认真对待普法考试的单位。
（三）推行“送法下乡”，不断加强农村法制宣传
农村的普法宣传主要结合农村生产生活实际，围绕农村基层稳定，针对“热点”“难点”问题开展宣传教育，以化解基层各种社会矛盾纠纷为重点，组织农村普法宣传队“送法下乡”，采用“以案释法”的方式进行宣传。各乡镇组织公安派出所、司法所、土地所、计生办及教育、宣传等部门参加的法制宣传小分队，对各村办进行土地法、婚姻法、计划生育法、治安管理条例、森林法等法律法规进行宣传讲课，勐勐镇每年组织农村普法工作队下乡已经形成制度，今年，由政府领导带队，组织8人参加的普法小分队，打出横幅，进行为时一个月的普法宣传，小分队进村，遇到什么问题解决什么问题，一方面宣传法律，一方面调解各种纠纷，再一方面，对劳释人员进行帮教，收到很好的效果。XX年，沙河乡由一名副乡长带队，组织20人为时一个月，开展科技、文化、卫生、计生、法律“五进村”活动，群众反映较好。 自开展“四五”普法以来，全县在农村开展法制宣传600场次，宣传教育面达95%以上，为农村基层社会稳定起到了积极作用。
（四）创新载体，多种形式开展经常性的法制宣传教育
法制宣传教育是一项长期性工作，是全社会共同的任务。几年来，我们坚持把经常性法制宣传教育摆到突出的位置，大胆探索，勇于创新，全县各系统各部门形成共识，采取多种形式，发挥媒体优势，利用多种载体，结合着本部门工作实际积极开展普法宣传。一是围绕着“严打”整治斗争，在每年的“三八”妇女维权周、科普宣传周、“6·26”、“10·26”国际禁毒日以及“12·4”法制宣传日期间，组织各部门上街开展法制宣传，解答法律咨询。开展“四五”普法以来，组织上街宣传9次，累计106个部门参加；县领导发表电视讲话5次；开展禁毒、反邢教等大型巡回法制图片展3次；举办税收法律法规知识竞赛1次；开展个私业主法律法规知识培训4次，共有380户个体工商户和私营业主参加；召开公捕公判大会10次，公开销毁199.638千克；张贴标语1226幅；展出挂图500幅；发放宣传材料25500份；召开座谈会18次，1080人参会。二是采用多种形式，开展青少年法制宣传教育。坚持政法部门与学校挂钩联系制度，确定了全县89所中小学校法制副校长和辅导员44人，到学校讲法制课150余次，主要以《宪法》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为重点，针对学校出现的一些治安问题，从青少年学生预防方面，进行行为规范、遵纪守法教育。在全县中小学生中开展了一次“法在我心中”为主题的青少年法制教育活动，共征订《中小学法制教育读本》4000册，订阅《云南法制报》6500份，并按照报中刊登试题进行知识竞赛，填答中小学试题卡6300份。开展《反对、崇尚文明》巡回展1次，全县7个乡镇3.5万余人参观了展览，对在校学生的法制教育起到了很好的效果。增强了学生的法制意识，对维护我县社会稳定、增强广大人民群众反对、崇尚文明起到了积极作用。三是结合实际开展以《传染病防治法》为主要内容的法制宣传。在全国上下抗击“非典”行动中，我县普法机关与全县各级各部门一起，发挥自身优势，开展与防治“非典”相关的法律法规知识，共参加189530人次，编印宣传材料44000份，刊出宣传栏816期，广播讲座1091次，法律咨询284人次，其他咨询350人次。
（五）普治并举，积极推进依法治理工作
普法是基础，推动和实现各行各业的依法治理，达到依法治县是目标。在实施“四五”普法规划过程中，我们始终坚持普法与依法治理并举的方针，做到法制宣传与法制实践相结合，逐步形成以基层依法治理为基础，以行业依法治理为支柱，以地方依法治理为主体，各个层次纵横结合的依法治理网络，切实开展依法治县工作。通过法制宣传教育的普及和深化，促进了各行各业依法行政和依法管理。一是认真清理规范性文件和其他政策措施，规范政府行为，严格依法行政。为适应WTO规则需要，我县根据依法治县工作的要求，对照清理范围和清理工作标准，对我县制定的规范性文件和其他政策措施认真进行了清理，废止了一批与WTO规则不相适应的文件。 二是完善政务公开制度，为政府部门及领导干部依法行政建立制约和监督机制。建立科学、民主、规范、简洁、高效的政务管理体制是政务公开的目标，我县的政务公开活动于XX年全面推行，由县政府和监察局专门作要求，政府部门在开展中必须遵循公开透明原则。为此，我县在实施政务公开活动中，实行规范性文件公开制度，凡是县政府制定的规范性文件、政府各工作部门制定的重要规范性文件都要以各种不同的方式向社会公开，以增强政府规范性文件的透明度，使政府的各项行政措施置于人民群众的监督之下，促进政府机关的廉政建设。到XX年底，全县有39个部门和单位，7个乡镇及216个站所和学校实施了政务公开制度，占应实施政务公开单位数的92.58%。通过政务公开工作的开展，对改进机关工作作风，提高工作效率，加强和改善行政管理，推进党风廉政建设都起到了积极促进作用。三是健全行政执法体制。去年，各部门的行政执法队伍有所变动。根据这一情况，对政府各执法部门、法制干部、执法队伍调查摸底。督促各部门配好、配强法制干部，健全政府法制工作网络，调整充实专业执法队伍。按照依法治县规划要求，为进一步落实各行政执法部门执法“三制”的制定和执行情况，县委依法治县办于1998年进行了专题部署，并就县直机关和有关单位建立和执行执法“三制”制度情况，于XX年12月对县直39个行政机关、审判机关、检察机关和具有委托执法权的企事业单位进行了检查和抽查。经过检查，39个部门全部建立和严格执行了执法“三制”，并按照要求建立健全了相关制度。通过“三制”的实施，有力推动了行政机关、审判机关、检察机关的整体执法水平，加强了执法队伍建设，增强了法律意识和执法意识。
三、存在问题及建议
（一）、存在问题
自XX年“四五”普法开展以来，我县的普法和依法治理工作在上级主管部门的统一部署下，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足，表现在：
1、个别单位对普法和依法治理的工作认识不足、重视不够，支持参与意识不强，配合协调性差。
2、个别小的部门仍有走过场现象。普法与依法治理的计划是制定了，但没有落实，或没有件件落实。
3、普法办公室人手不足，人少事多，工作难以全面开展。
4、部分执法人员素质不高，经验不足，方式方法简单，从而一定程度影响了广大群众学法用法积极性，给普法工作带来一定难度。
5、普法经费投入不足，缺乏必要的工作经费，开展工作阻力较大。
6、基层基础工作仍较薄弱，农村的普法宣传还有待于进一步巩固加强。
（二）、几点建议
1、转变工作作风。做好法制宣传教育工作要充分体现党的十六大精神，发扬党的优良传统和作风，在“实”字上下功夫，按照“四五”普法规划的要求，把各项任务落到实处。
2、落实工作保障。要把普法和依法治理工作列入国民经济和社会发展五年计划，经费列入各级财政预算，按时拨付，保证普法工作需要。
3、突出工作重点。“四五”普法规划明确提出，各级领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员是法制宣传教育的重点对象。要按照《规划》的要求，区分层次，重点抓好这四类人员的法制宣传教育。
4、改进方式方法。法制宣传教育要收到好的教育效果，就要在方式方法上不断改进、创新。要从实际出发，广泛开展演讲比赛、知识竞赛、争先创优等多种形式的法制宣传教育活动，用事例教育群众，以案说法，重视大众传媒作用。
5、加强队伍建设。重视加强法制宣传教育队伍培训工作，提高素质。要充分调动各部门力量，发挥宣传部门专业人员的优势，让他们在”四五“普法中起到骨干力量作用。
四、下步主要工作打算
1、认真组织好今年的年度普法工作各项任务。尽快着手组织征订教材，组织好全区统一的处级干部法律考试，组织好科级以下干部的法律考试，在学法用法中逐步养成依法决策、依法行政、依法管理的思维方式和行为规范，充分发挥其表率作用。
2、总结经验，在各乡镇进一步推广农村普法宣传队的“送法下乡”做法，围绕农村法制宣传教育与农民切身利益相关的法律法规，激发村民学法用法的热情和自觉性，把法制宣传教育引向深入。
3、积极筹措经费，采取多种形式的普法宣传，继续发挥各种宣传媒体作用，发挥法制新闻、法制文艺的教育引导作用，使广大人民群众受到生动、深刻、潜移默化的法制教育。
