时间：2022-10-08 16:14:16
一、牢牢把握普法依法治理工作方向
1.深入学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略。进一步推动各级党委（党组）理论学习中心组开展依法治国新理念新思想新战略专题学习活动。充分发挥“七五”普法讲师团和普法志愿者作用，通过报告会、法治讲座等形式深入基层宣讲解读。
2.深入学习宣传贯彻党的四中全会精神。按照全会《决定》中关于加大全民普法工作力度的要求，继续深入推进“举旗帜送理论强法治助脱贫”主题宣讲，深入宣传全会精神。
3.持续深入开展宪法法律和党内法规宣传教育活动。推动各乡镇各部门常态化学习宣传宪法，精心组织2020年度“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动。继续开展“江淮普法行”活动和“法律六进”活动。推动各地各部门开展宪法法律考试、宪法宣誓、举办学习报告会、法律知识竞赛等形式，持续推动宪法法律和党内法规的学习宣传。
二、切实提升服务中心服务大局的能力水平
4.大力开展肺炎疫情防控法治宣传教育工作。深入贯彻落实党中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于坚决打赢肺炎阻击战的一系列决策部署，组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，组织开展传染病防治法等法律法规宣传和以案释法活动，为疫情防控提供法治保障，营造良好舆论氛围。
5.继续深入开展“服务大局普法行”活动。督促指导相关部门做好重点法律、法规和规章宣传工作。深入开展“服务大局普法行”活动，进一步加强脱贫攻坚中普法依法治理工作，加强扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育，围绕优化法治化营商环境加强法治宣传教育。利用各种重要时间节点，开展各具特色的法治宣传活动。深入开展“4·15”全民国家安全教育日宣传教育。
三、着力推动法治宣传工作提档升级
6.健全完善领导机制体制。召开县委全面依法治县委员会守法普法协调小组暨法治宣传教育工作领导小组会议，理顺两个小组的工作职责，统筹推进普法依法治理工作。
7.切实落实“谁执法谁普法”普法责任制。督促责任单位制定公布普法责任清单并组织实施。强化“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”主体责任。统筹协调责任单位，针对不同普法受众群体，开展分众式、差异化普法。推动行政执法机关、司法机关在执法、司法过程中普法，推动全程说理式执法。加强对落实普法责任制的督查考核。积极开展以案释法，做好案例征集、审查、展播、报送工作。
8.抓好“关键少数”学法用法。推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，严格落实党委(组)中心组学法、述法制度。推动将宪法法律列为党校必修课。继续开展“机关法律学习月”活动。加强和改进干部任前法律知识考试制度。举办领导干部法治讲座。推动国家工作人员旁听庭审常态化、制度化。
9.抓好青少年法治宣传教育。认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，切实把法治教育贯穿幼儿教育、义务教育、高中教育各个阶段，分学段分重点开展。加强青少年法治教育实践基地建设和青少年法治实践。开展“法治戏曲进校园”活动。
10.与时俱进改进普法宣传方式。推进“互联网+普法”，加强新媒体在普法宣传教育中的运用，探索运用H5、微视频等直观、生动、便捷的普法形式开展智能化、可分享、可互动、可体验的普法宣传教育，满足人民群众对法律知识的多元化需求。落实媒体公益普法责任，充分发挥“报、网、端、微、屏”在法治宣传教育中的作用，拓宽普法工作的覆盖面，提升普法宣传教育的舆论引导力和社会影响力。推广使用“智慧普法”系统。加强普法志愿者、法治副校长、普法讲师团等普法队伍的建设。
四、扎实开展多层次多领域依法治理
11.全面推进法治乡村建设。抓好《关于加强法治乡村建设的意见》贯彻落实。组织开展县级“民主法治示范村（社区）”评选命名工作。大力推进农村“法律明白人”“法治带头人”双培养工程。开展村规民约大体验。推进农村法治文化阵地建设。
12.深化部门行业依法治理。提升多层次多领域依法治理水平。持续推进道路交通、网络诈骗、环境污染、食品药品、建筑工程、校园欺凌等重点领域和党委政府关注、群众关心的热点难点层面的依法治理工作，提升社会治理能力现代化水平。
五、不断激发法治文化创新活力
13.大力弘扬中国特色社会主义法治文化。积极推动法治文化阵地建设，积极争创省级和全国法治文化建设示范基地。征集、展播优秀法治文化作品，着力推出一批具有特色的法治文化作品。
20__年，全县普法和依法治理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会和省、市、县政法、农村经济工作会议精神，认真抓好领导干部、青少年、农民等重点对象学法用法工作，以满足广大人民群众的法律需求为出发点，以“法律六进”和法治县创建为载体，全面完成“五五”普法检查验收工作，着力为社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法营造良好法治氛围，为维护社会和谐稳定，促进__更好更快发展作出新贡献。
一、充分发挥法制宣传教育的基础性和先导性作用，合力做好矛盾纠纷预防工作，推进社会矛盾化解
1、大力加强宪法为核心的法制宣传，教育和引导全体市民自觉践行社会主义法治理念，注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，培育社会主义法律文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围。要求公职人员特别是领导干部牢固树立依法执政、依法行政的理念，引导广大市民树立依法办事的观念，依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益，依法化解社会矛盾。
2、积极开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”为主题的宣传活动。针对容易出现矛盾纠纷的劳动争议、医患纠纷、交通安全、城镇拆迁、农村土地征用和承包地流转等热点、难点问题，进一步提高法制宣传教育实效性，打牢预防化解矛盾的法制基础，充分发挥司法调解、人民调解、行政调解的重要作用，促进社会矛盾的有效化解。
3、围绕县委县政府中心工作开展法制宣传教育工作，促进县委县政府中心工作顺利推进。要紧紧围绕县委、县政府工作中心，大力宣传促进中心工作开展的相关法律法规，要把中心工作推进所涉及的乡镇、村组、社区列为重点宣传对象，为全县重点工程建设推进创造的法制环境。
4、坚持学法制度，开展法律“六进”活动。坚持组织开展干部集中学法制度，县法建办配合县委中心学习组在今年上半年邀请法学专家组织全县副局级以上干部举办《侵权责任法》专题法制讲座。县级部门、乡镇要抓好公务员和执法人员集中学法。继续办好县法学会，深化干部学法用法。县级执法部门要结合部门执法实际定期到企业开展法制宣传教育。县教( ）育部门要围绕创建省、市、县“依法治校示范校”抓好中小学生法制教育。各乡镇要围绕建设民主法治村（社区），抓好农村、社区法制宣传教育。
5、以“12·4”全国法制宣传日十周年为契机，创新思路，加强策划，做大做强“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动。充分利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。利用大众传媒广泛开展法制宣传教育。继续在县电视办法制专题节目、在《今日__》开办法制宣传专栏、办好城区法制宣传专栏和法制读报栏，印制法制宣传纸杯向社会发送。继续印制普法光碟，在农村（社区）建立普法光碟播放点，向基层群众开展以案说法。继续办好“__普法网”，整合普法资源，丰富网页内容，满足群众需求。
二、普治并举，扎实开展依法治理，推动社会管理创新，促进提高各项事业的法治化管理水平
6、以建设法治政府为核心，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》。进一步规范政府行政行为，完善依法行政体制和机制，优化政务环境。大力开展机关效能建设，健全重大事项决策法律咨询制度、听证公示制度等依法决策机制，积极推行政府法律顾问制度。
7、积极推进依法行政示范单位创建工作，积极指导县质监局、县 城管局、县卫生局依法行政示范单位，及时总结工作经验在全县推开。坚持法制宣传与法治实践相结合，深入开展多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新。要将创建活动与为民办实事结合起来，发挥法制宣传、法律服务在维护群众利益中的作用，使人民群众真正感受到创建活动的实惠。
8、紧紧围绕“重点建设突破年”的要求，充分发挥司法机关的职能作用，为创造稳定社会环境提供有力司法保障。依法调处经济纠纷,打击经济犯罪，维护良好经济秩序;严格公正司法，提高办案质量和效率，维护社会公平正义，维护良好法律秩序。
9、坚持抓基层打基础，大力推进“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“依法治校示范校”创建。县法建办将与县教育局积极推荐部分学校申报省、市级依法治校示范校，带动各级各类学校争创“依法治校示范校”良好氛围，促进学校依法建制、民主管理机制的形成。认真规范兼职法制副校长选聘、履职工作。与县民政局继续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，积极带动全县所有基层行政村和社区巩固、扩大创建成果，为建设和谐平安新农村和社区奠定坚实的法治基础。
三、做好全县“五五”普法总结验收、“六五”普法规划的调研工作
10、对照县委、县政府“五五”普法规划，认真检查考核，查漏补缺，确保“五五”普法各项目标任务圆满完成。一是起草《__县“五五”普法检查验收方案》和《__县“五五”普法检查验收标准》；二是按照“条块结合、以块为主”的原则，今年6月前各乡镇、县级部门完成自查，针对自查中发现的问题，制定加强和改进措施并认真落实；三是下半年县法制建设领导小组对全县“五五”普法工作检查验收。
11、认真总结、积极推广“五五”普法依法治理工作的先进经验，做好“五五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。组织集中宣传各级党委、人大和政府对法制宣传教育的重视、关心和支持，宣传“五五”普法在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面取得的成效，宣传“五五”普法的成功经验和先进典型，为“五五”普法检查验收和制定“六五”普法规划营造良好舆论氛围。
12、加强“六五”普法规划制定的调研工作，广泛听取党委、人大、政府、政协以及相关部门和社会群众的意见建议，开阔视野，拓展思路，力求新思路、新要求、新举措、新发展，为制定好“六五”普法规划打下广泛的社会基础。
四、加强自身建设，巩固普法和依法治理工作基础，强化普法依法治理工作推进机制
13、加强社会联动普法依法治理机制建设。进一步建立和完善县、乡镇、机关单位普法的横向联动、上下配合的工作网络，整合资源，真正形成“积极参与、优势互补、有序运行”的大普法工作格局。
20__年依法治市工作的主要任务是：以“五五”普法检查验收为主线，突出法治城市、法治县(市、区)创建活动这一重点，以“法治乡（镇、街道）”、“民主法治示范村（社区）”、“依法行政示范单位”、“依法治校示范单位”、“诚信守法企业”创建为载体，深入开展“法律六进”活动，强化领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民（含农民工）的法制宣传教育工作，全面落实“五五”普法规划，研究制定新的五年普法规划，推动普法依法治理工作不断迈上新台阶。
一、积极推进社会矛盾化解，服务经济社会发展，深入开展法制宣传教育
1、大力加强宪法和重点法律法规学习宣传，突出学习宪法，牢固树立宪法意识，维护宪法权威。紧紧围绕促进我市经济平稳较快发展、促进改善民生、促进社会和谐、促进人的全面发展，大力宣传宏观调控、资源环境、土地流转、保护知识产权等法律法规；继续深化社会管理、打击违法犯罪、依法、依法维权等方面法律的宣传力度；广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产、生活密切相关的法律法规；深入宣传有关劳动就业、社会保障、安全生产和食品安全、房屋拆迁、农民工维权等相关法律法规；积极宣传新颁布法律法规；不断提高全民法治意识、法律素质，为我市经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。
2、积极开展面向全社会的社会主义法治理念教育，引导公民自觉践行社会主义法治理念；注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，培育和发展社会主义法律文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围。
3、在全市集中组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，突出农村和城市社区，针对与群众切身利益相关的土地征收征用、房屋拆迁、库区移民、就业安置、劳动用工、交通事故、医疗纠纷、物业管理、社会治安、等突出问题和社会热点难点问题，有针对性地开展专项法制宣传>！
4、广泛深入开展“法律六进”活动，切实抓好重点对象法制宣传教育。认真贯彻落实全国、全省和我市关于加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员及农民（含农民工）学法用法工作的指导意见，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推动重点对象法制宣传教育的深入开展。坚持把依法行政法制教育作为一个重点来抓，继续加大对领导干部和公务员学法用法工作力度，教育引导其遵纪守法、廉洁奉公。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，通过举办农村“两委”干部和大学生村干部法制培训、农民工法制教育、农村法制宣传志愿者队伍建设、“法律明白人”培养、“遵纪守法文明户”创建、建立完善法律图书室等多种形式，进一步加强农村法制宣传教育，促进新农村建设。继续深入开展应对国际金融危机，加强企业法制宣传主题活动，以争创“诚信守法企业”为载体，提高企业经营管理人员依法经营管理水平。大力加强对刑释解教人员、青少年群体、流动人口等特殊群体的法制宣传教育，增强法制意识，有效预防和减少违法犯罪。
5、积极探索和创新法制宣传教育的方式方法，加大法制文艺进乡村、进社区、进企业、进学校宣传力度，不断丰富法制宣传的内容和形式。开展法制文艺汇演、广场宵夏法
制文艺演出、“12.4”法制文艺晚会等活动，进一步扩大法制文艺演出的覆盖面和影响力，使其真正成为我市开展群众性法制宣传教育的一个亮点。
6、各行业各部门要紧密结合自身工作实际，深入开展各项专业法律法规学习宣传活动。要充分利用“三.八”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“3.23”世界气象日、“4.26”世界知识产权日、“六.一”儿童节、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等各种纪念日、法律法规颁布实施日等时机，通过举办集中宣传活动、法治论坛、法制培训班、法律知识竞赛等活动，不断增强各行业各部门人员的法律素质。大力开展专项依法治理，促进行业依法治理水平不断提高。
二、积极推进社会管理创新，着力提高全社会法治化管理水平，扎实开展法治城市、法治县(市、区)、法治乡（镇、街道）创建活动
1、坚持法制宣传与法治实践相结合，积极探索、稳步推进多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新，不断提高全社会法治化管理水平。
2、全面深入贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展法治城市、法治县(市、区)创建工作的意见》。上半年全部完成县(市、区)层面的启动工作，年底前，全市所有乡（镇、街道）完成法治乡（镇、街道）层面的启动工作。通过健全机制，扎实推进，力争使创建工作全面进入全省先进行列。
3、研究制定创建工作考核评估体系，纳入全市“五五”普法检查验收和评先评优的重要内容。在认真调研、充分论证和广泛征求意见的基础上，出台全市创建工作考核实施细则，为创建工作顺利进行提供有效的操作规范。
4、建立全市法治县(市、区)、法治乡（镇、街道）创建工作联系点制度。着力抓好联系点的创建工作，积极探索创建规律，及时总结创建经验，示范引路，以点带面，整体推进。
5、坚持把创建工作的重点放在基层，放在县、乡两级。通过抓基层打基础、抓指导抓督查，及时发现总结推广各地创建工作经验，适时组织经验交流和观摩学习活动，使创建工作积极稳妥地不断推进。
6、认真做好全市首批法治县（市、区）、法治乡(镇、街道)创建活动先进单位的评选和全国、全省先进单位的推荐申报工作。
7、扎实推进基层依法治理工作，深入开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“依法行政示范单位”、“依法治校示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动，推动基层依法治理工作健康顺利进行。
三、积极推进“五五”普法规划的全面落实，认真做好“五五”普法检查验收工作
1、认真贯彻落实、司法部、全国普法办《关于组织开展“五五”普法检查验收工作的通知》精神，依据全省“五五”普法检查验收细则，制定出台全市“五五”普法检查验收细则和实施方案。全市各县（市、区）、市直各单位、各大中型企业、大中专院校于4月15日前完成本级自查工作。4月中旬到5月中旬市依法治市领导小组将对各地各部门“五五”普法规划实施情况进行检查验收。各地、各部门要及时向当地党委、政府和部门党组(党委)汇报，争取其对检查验收工作的领导和支持。同时要结合实际，制定本地本部门的检查验收方案，确保规划确定的各项任务全面完成。
2、组织开展全市“五五”普法工作检查验收。按照“条块结合、以块为主”的原则，在各地各部门自查的基础上，进行全面检查验收。及时反馈检查情况，层层递交验收报告。针对检查中发现的薄弱环节，提出整改意见，限期落实到位。
3、按照全国、全省统一安排，积极准备，细化工作，全面接受全省、全国检查验收。
4、适时举办全市普法依法治理工作骨干培训班，学习工作方法，交流工作经验，增强自身素质，不断提高新形势下做好普法依法治理工作的能力和水平。
5、积极邀请各级人大、政协有关领导、代表和委员，对“五五”普法规划实施和相关决议执行情况进行检查，通过听取工作汇报、组织视察活动、开展专题调研等方法，督促和推动“五五”普法规划全面落实。
6、认真总结、宣传推广“五五”普法工作的先进经验，做好全国、全省、全市“五五”普法先进单位和个人表彰推荐工作。
四、积极展示成果，推动工作开展，加大宣传力度，营造良好舆论氛围
1、按照全国、全省统一部署，积极配合开展“五五普法神州行”中央媒体系列宣传活动。各地各部门要高度重视，把这一活动作为宣传我市法治建设成果、展示全市新时期新形象的契机和平台，列入重要日程，精心选题，周密安排，努力把最具典型性、代表性的经验和做法在全省、全国宣传推广出去。
2、结合我市实际，组织开展“法治鹰城行”新闻采访活动。组织市内主流媒体，集中宣传宪法和国家基本法律法规，宣传各级党委、人大、政府、政协对法制宣传教育和依法治理工作的重视、关心和支持，宣传“五五”普法工作在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面取得的突出成效，宣传“五五”普法工作的成功经验和先进典型，为实施“五五”普法规划检查验收、推进规划任务全面落实、启动“六五”普法规划营造良好舆论氛围。
3、切实做好宣传采访活动的总体策划和具体操作，突出重点，加强协调，做好衔接，整合资源，通过一系列具有广泛性、连续性、专题性的深度报道，在一定时段内，形成主题鲜明、内涵丰富、积极向上、影响广泛的法治舆论氛围。
五、努力增强工作的针对性和实效性，不断丰富创新法制宣传方式方法
1、以“12.4”全国法制宣传日十周年为契机，创新思路，精心组织，不断提高群众参与度，使“12．4”全国法制宣传日成为群众获取法律知识的重要渠道、弘扬法治精神的重要节日、开展法制宣传的知名品牌。
2、发挥大众传媒的主渠道作用。要努力办好广播、电视、报刊、互联网的法制专栏，提高宣传教育手段的现代化程度，增强工作实效性。根据全国普法办部署和省依法治省办要求，组织参加“全国百家网站
法律知识竞赛”、“全国青少年网上普法知识大赛”、“全国法制动漫作品大赛”等活动。
3、巩固和发展法制宣传教育阵地。要继续巩固各类板报、墙报、宣传专栏、宣传长廊、农民法制夜校、市民法制学校、青少年法制教育基地等传统的宣传阵地，完善法制宣传教育网络。探索和运用公益广告、手机公益短信等新的宣传渠道和手段，开展法治公益广告宣传一条街活动，不断扩大法制宣传的受众面和影响力。
4、加强法治文化建设，加大法制文艺作品的创作和推广力度，创作更多人民群众喜闻乐见的法制文艺作品，组织形式多样的法制文艺演出活动，进一步发挥法治文化的渗透力和影响力。
5、充分调动和发挥普法讲师团、法制宣传志愿者作用，继续大力组织引导青年法制宣传志愿者深入社区、乡村、企业等基层单位，有效开展各种法制宣传活动，为法制宣传教育工作注入新的活力。
六、紧密结合普法依法治理工作新阶段新发展，认真做好“六五”普法规划的研究制定工作
1、与有关部门联合，组织全市法学专家学者和普法工作者，开展普法依法治理理论研究和实践探讨，形成一批优秀研究成果；适时召开普法依法治理工作理论研讨会，认真总结交流经验，探索工作规律，为“六五”普法规划的制定提供理论支持和科学依据。
2、召开系列座谈会，广泛听取党委、人大、政府、政协等各相关部门和社会群众的意见建议，开阔视野，拓展思路，集思广益，为制定好“六五”普法规划打下广泛的社会基础。
一、认真安排普法教育重点内容
1.深入学习宣传党的十、十八届三中全会和关于全面推进法治中国建设的一系列重要论述精神，围绕《中央党内法规制定五年规划纲要（2013-2017年）》，加强党内法规的宣传普及，促进各级党组织和党员领导干部带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平。开展“加强法制宣传教育、服务全面深化改革”主题宣传活动，为全面深化改革营造良好的法治氛围。
2．始终突出宪法的宣传教育。把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法权威的自觉意识。
3．加强新颁布或修订的重要法律法规的学习宣传。根据县普法办部署，结合我委实际，年内在全委干部职工中重点宣传普及《宪法》、《消费者权益保护法》、《婚姻法》、《电力保护条例》、《公司法》等，以及2015年新颁布或修订的有关重要法律法规，通过编发资料、引导自学、集中培训、举办讲座、巡回宣讲、组织考试和开展竞赛等多种形式，普及新颁布或修订的重要法律法规知识。
4．积极开展紧贴中心工作和群众需求的专题普法教育。始终围绕全县工业经济发展大局，紧贴党组的中心工作和干部职工的法律需求，积极策划和组织开展专项和专题普法活动，着力引导干部职工依法有序表达利益诉求，维护合法权益。
二、始终突出普法教育重点对象
5．突出领导干部和公务员学法用法的示范性。按照党的十有关“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”的要求，认真贯彻县委组织部、县委宣传部、县司法局、县普法办文件精神，将领导干部学法用法纳入委党组理论学习、领导干部和公务员考评考核体系，充分发挥各级领导干部和公务员带头学法用法的表率示范作用。
三、努力提高“法律六进”实际成效
6．围绕全县“深化‘法律六进’，建设法治”主题活动，不断丰富“法律六进”的内容、形式和载体，及时总结“法律六进”工作的成功经验。认真贯彻县委宣传部、县司法局、县普法办文件精神，注重将“法律六进”工作融入“三下乡”、“四进社区”等便民利民中心活动当中，进一步增强普法教育的针对性和实效性。
7．大力实施普法惠民工程。结合县委党的群众路线教育实践活动，大力实施普法惠民工程，关心关注广大群众的法律需求，充分发挥“法律六进”平台作用，及时为群众提供优质高效的法律服务和法治文化产品，引导群众充分相信法律，自觉运用法律，依法表达利益诉求，依法维护正当权益，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
四、切实加强普法工作基础建设
8．把握全社会对普法教育的新期待、新需求，进一步强化和落实普法教育组织领导、责任分工、协调配合、社会动员、工作保障、考核评价等机制和制度建设，更加有效整合各方面资源，充分调动各方面积极性，促进普法教育工作由政府推动逐步向社会能动转变，逐步健全完善科学化、常态化的社会普法教育机制。
9.及时转化和运用好“六五”普法中期检查督导成果，在“六五”普法中期检查督导的基础上，进一步总结工作经验，宣传推广先进典型，分析研究存在问题，促进普法依法治理工作整改提高、创新创优。在全委“六五”普法后半阶段，积极挖掘培育和扶植先进典型，着力打造我委“六五”普法精品工程，影响和推动我委普法依法治理工作全面发展。
五、积极推进“六五”普法创新发展
10．充分发挥单位普法依法治理领导机构和工作机构的作用。通过健全完善制度，明确领导小组各成员单位工作职责，充分发挥各方面的优势，形成工作合力。单位普法依法治理工作机构要充分发挥组织、指导、协调、监督作用，充分调动各方面积极性，推动各项工作深入开展。
11．认真组织开展法制宣传教育活动。认真组织开展好“12·4”全国法制宣传日和各专项法律的宣传月（周、日）等契机系列活动，进一步形成全委学法遵法守法用法的良好氛围。一是积极组织参加全县法制宣传活动；二是加强普法依法治理工作自身宣传和对外法制宣传。三是充分发挥舆论引导作用，加强媒体宣传和开展因地制宜的宣传活动，扩大法制宣传教育工作的社会影响和宣传教育效果；四是认真组织举办普法教育骨干培训班，不断提高他们的法律素质和做好本职工作的能力水平。委普法办拟于7月举办一期普法宣传教育骨干培训班。
12．加大普法依法治理工作指导力度。委普法办专（兼）职工作人员要认真、及时总结推广普法宣传教育中的好经验、好做法，进一步健全完善普法工作机制和制度，做好“六五”普法工作资料的收集、整理和归档工作，永葆普法工作活力，推进法制宣传教育工作制度化、规范化。委普法办将定期和不定期对委属各单位进行督促、检查、指导，促进普法工作得到更好开展。
1．完善领导干部学法用法制度。科学制定年度学法工作计划，认真学习《“六五”普法·公务员学法用法读本》、《__县使用法律知识手册》等普法教材。组织领导干部和企事业经营管理人员年度法律知识考试。建立单位和个人学法用法档案，全面落实会前学法制度，做到党委（党组）中心组会前学法、集中学法不少于4次，领导干部每年专题法治辅导讲座不少于2次。
2．充实中小学法治教育教学内容。教育行政部门要督促全县各中、小学校开设法治知识课程，编印征订中小学法治教材，健全学校、家庭、社会“三位一体”的法治宣传教育工作格局，经常性开展“周一国旗下学宪法”、“大手拉小手”等法治教育宣传活动。
3．推动落实机关单位“谁执法谁普法”工作责任制。贯彻落实《关于进一步完善“谁执法谁普法”工作机制的实施意见》（仪法组办〔__〕27号）精神，明确部门普法工作责任，强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导，坚持县、乡两级联动普法，采取以案说法、以案释法和以案学法等方式普及法律知识，教育引导全社会增强法治观念、运用法治思维、养成守法习惯、善于依法维权，进一步形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作新格局。
4．健全法治教育与精神文明创建相结合体系。积极协调有关部门，加大法治教育在精神文明创建活动测评体系中的权重，在文明城市、文明村镇、文明行业创建中，把全社会学法尊法守法用法情况作为精神文明创建的重要指标。坚持以法治建设促进道德建设，开展“寻找身边张思德”等主题教育实践活动，引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。
5．推动媒体公益普法常态化。丰富__新闻网和各单位门户网站等访问界面，建立完善普法专栏。充分发挥__广播电视台普法宣传主阵地作用，及时更新“反腐纵横”、“德乡故事会”、“法治进行时”等常态性普法栏目，在重要时段播放普法公益广告。依托流动宣传车、车辆移动传媒、户外LED电子显示屏，打造一批户外法治宣传平台。继续举办公益性法治文艺演出、法治书画展览和法治讲座；推广“以案释法”法治宣传活动，健全完善庭审旁听、庭审直播、司法和行政执法典型案例警示教育等制度。
6．深化“法律七进”活动。按照《__县推进“法律七进”实施方案》的要求，各乡镇、各部门单位要结合实际，逐个完善落实“法律七进”实施意见和工作方案，明确规范“进什么、怎么进、谁来进”三个关键点，完善推进措施，细化量化指标，加强督查考核。推进法律进机关（单位）。坚持党委（党组）中心组、领导班子集体学法，将领导干部学法纳入党委（党组）中心组、领导班子学习规划；组织四大班子成员和部门单位主要负责人开展法治讲座；完善领导干部法治培训，实行任前法律知识考试、宪法宣誓制度；把领导干部学法、用法、守法及依法决策等情况纳入年度述职和考核评价内容；加强干部职工社会主义法治理念教育，对新颁布的法律法规进行专题培训考试，将干部职工学法、用法、守法情况纳入年度考核内容。推进法律进学校。进一步加强中小学法治副校长、法治辅导员补齐配备工作，加强青少年法治教育基地建设，实现教材、师资、课时、经费、考试“五落实”；办好家长学校，开展“大手拉小手”、“警校共育”活动；利用主题班会、法治演讲、法律知识竞赛、法治手抄报、法治板报、模拟法庭等多种形式开辟法治宣传教育第二课堂。推进法律进企业。完善法律顾问制度；健全企业经营管理人员学法用法制度，通过举办培训班、专题辅导、讲座、交流研讨会等为企业经营管理人员学法提供广泛的学习途径；加强法治宣传教育的阵地和园地建设，努力拓宽企业法治宣传教育的渠道，通过建立职工法治学校，设置法治宣传栏(橱窗)、
标语，印制法治宣传手册、挂图、法律知识汇编等法律宣传资料，加强对与企业生产、经营、管理等有关的法律法规的宣传教育。推进法律进乡村（社区）。完善村（居）务公开；试点推行村（社区）法治副主任；建立乡镇领导干部、村（社区）领导干部、村（居）民学法制度和法律顾问制度；设立法律图书室（角）、法治宣传专栏、书写醒目的法治宣传墙（崖）标；建立农民法治学校，组织开展村（社区）“四职”干部、法律骨干、村（居）民、流动人员、外出（来）务工人员法律知识培训。推进法律进宗教场所。大力开展教职人员、寺庙民主管理委员、信教群众集中法治培训；培养和吸纳寺庙僧尼充实到法治宣传队伍；加大寺庙书屋中法律读物的比重；面向僧尼和信教群众编制一批普法读物和普法宣传用品在庙会等节点免费发放，增强僧尼和信教群众的法治意识。7．开展“学习宪法 尊法守法”活动。突出宣传宪法，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权力依法行使等基本法治观念。大力推动宪法进公共场所，努力让宪法抬头看得见、用时找得着。整合全县资源，充分利用宣传活动周、科技、文化、卫生、法律“四下乡”、“3·15”、“6·26”等重要时间节点开展集中宣传，组织策划好“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。
8．营造群众性法治文化浓厚氛围。各级各部门、企事业单位充分利用公共活动场所，融入法治元素，建设法治广场、法治长廊、法治宣传栏和法治宣传橱窗等阵地。运用乡土文化或社区文艺队创作一批群众喜爱的法治文化作品。深化公众聚集场所法治宣传，努力拓宽“法律七进”活动渠道。积极引导传统媒体办好普法节目、专栏和专题节目。
9．加大依法治理工作力度。加快法治政府建设，深化依法行政，推进司法公正，不断提高各项事业法治化管理水平。加强党的民主制度建设，健全党内情况通报制度，落实党务、政务公开制度。完善民主决策、依法决策和重大决策前法律顾问、专家咨询论证制度，推进惩治和预防腐败体系建设。提高行政效能，简化行政审批，切实做到“两集中”、“两到位”。强化行政执法监督，健全行政执法案卷评查制度，规范行政执法自由裁量权。构建社会治安防控体系，规范秩序，强化诉访分离，完善矛盾纠纷排查调处机制，加大对特殊人群服务管理和城乡结合部、娱乐场所、景区等重点部位的综合治理力度。继续深入开展学法用法示范机关（单位）、法治学校、诚信守法企业、民/！/主法治示范村（社区）等法治创建活动。积极开展“法律顾问进千村” “法律服务进社区”、“法制宣传进万家”活动，全面推进“一村（社区）一法律顾问”制度，为基层和群众提供免费优质法律服务。完善律师参与部门接访工作制度，加大律师参与案件处理工作力度。将重、难点案件纳入法治渠道解决。
10．抓紧完成好“六五”普法各项任务。按照“六五”普法规划的安排部署，继续抓好重点对象法治宣传教育，全面深化“法律七进”主题活动。认真对照市、县“六五”普法规划，查漏补缺，努力为“六五”普法顺利通过验收打好基础。
11．做好“六五”普法总结验收。各级各部门要及早着手，全面系统总结“六五”普法，及时收集整理“六五”（2011-2015）普法档案资料，写好总结报告，于6月10日前将总结报告送县依法治县办。县依法治县办将于六月中、下旬抽调专门人员组建督导小组，对各乡镇、各部门单位“六五”普法工作进行检查验收，并及时将检查验收情况，在全县范围内进行通报。
12．认真做好“七五”普法规划调研准备。县司法局要结合检查验收情况，深入基层调研，收集具体数据，特别要立足于推动普法依法治理工作创新发展，密切关注经济社会发展动态，广泛征求社会各界意见，及时掌握人民群众的新需求和新期待。各级各部门要积极献计献策，提出建设性意见和建议。切实做好“七五”普法规划的调研、论证、起草等工作，为顺利启动新一轮普法依法治理工作奠定实践、理论和社会基础。
13．加强普法平台建设。拓展法治宣传教育平台，突出打造一批高层次的法治文化宣传教育基地，充分利用网络、微信、微博等媒体扩大宣传范围，形成“一地一特色，一县一品牌”法治文化集群。
一、总体要求
按照全面推进依法治理基本方略和建设法治的要求，围绕我县农业农村经济社会发展目标和任务，深入推进“法律六进”活动，努力在“六五”普法工作组织、农业法律法规规章宣传、农业综合执法规范化建设、健全组织保障机制等方面取得新成效，进一步推动依法行政、依法治农、依法护农、依法稳农工作，为农业发展、农民增收和农村繁荣创造良好法治环境。
二、目标任务
结合我县农业普法依法治理工作面临的新形势和新任务，突出农业农村经济发展和民生主题，以促进和保障我县农业农村经济全面协调可持续发展为基本原则和根本任务。加大力度宣传农业农村法制在规范、引导、保障和促进我县农业农村经济又好又快发展方面的重要作用，以及农业普法机构组织在围绕中心、服务大局中的职能作用。继续深入推进农业依法治理行政制度建设，完善执法体制机制，规范执法行为，为农业农村经济各项工作提供法治化保障。
三、工作内容
（一）加大普法宣传，营造法制氛围
按照“弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念”的要求，全面深入实施农业普法宣传教育工作。
1、认真实施普法规划，做好领导干部和各部门负责人的法制宣传教育。结合中心组学习、支部理论学习，将农业法律法规和农业政策的学习作为重点贯穿其中。进一步健全并落实有关学习制度，制定每季度至少一次的学习计划；组织机关全体干部观看反腐倡廉警示电教片，学习《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、廉洁从政相关文件等；落实领导干部和农业系统学法用法制度。以自学和组织集中学习的方式，继续开展农业系统学法用法、法制讲座、培训制度，提高全委同志的知法守法意识和廉政意识，从而形成农业系统干部职工知法懂法、依法行政的良好局面。
2、切实加强农业行政执法人员的法制宣传和教育。采取集中学习和平时自学相结合的方式，认真学习《农业法》、《农业技术推广法》、《农产品质量安全法》、《行政处罚法》、《省农业行政执法人员行为规范》等法律法规和规章，积极组织广大执法人员参加各种形式的培训，采用多种形式，调动广大农业行政执法人员学法的积极性。所有人员必须先培训后上岗，保证执法队伍良好的素质，提高行政执法人员依法办事和依法行政的能力。
3、开展宪法、国家基本法律以及依法行政有关政策的宣传工作。以树立宪法权威，增强法律意识和民主法治观念为中心，围绕“权利、义务、责任”等内容，扎实开展国家基本法律知识的宣传工作。同时，深入学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、县委《关于贯彻落实党十八届四中全会精神全面推进依法治县的实施意见》等相关政策。宣传推广农业普法依法治理工作的先进经验和做法，发挥典型示范作用。
4、开展多种形式的普法活动。一是以开展“放心农资下乡进村”活动为载体，结合春耕、三夏、秋种等生产季节，组织开展农村法制宣传和现场咨询。二是以法律法规颁布或实施纪念日为契机，认真组织“3·15”消费者权益日、“12·4”法制宣传日等活动，配合有关部门，采取印发宣传资料和在重要集市设点宣传等形式宣传农业法律法规和相关法律。三是以近年来查处的农业行政违法案件进行一次梳理总结，选择部分有代表性的案件，制作成宣传小册子，发放到农民、种养殖户和农资经营者手中。通过以上活动，使全县广大农民、种养殖户和农资经营者掌握农业法律知识，提高对农资产品识假辩假的能力和法律维权意识，规范农资经营者的经营行为，确保农业生产健康发展。
（二）狠抓强化落实、推进综合执法
1、深入开展农产品质量安全、农资市场专项整治系列集中执法行动。对种子、农药、化肥、兽药、饲料等市场进行专项整治，规范农资市场经营秩序，为农业生产和农产品质量安全提供保障。
2、落实渔业法律法规，开展长江禁渔工作。加强对渔业安全制度、措施、监督管理等落实情况的检查；加强对养殖环境、苗种、渔药、水产品质量等全方位的管理；在公安、工商、财政、民政等部门的支持配合下，组织实施长江禁渔期制度，保护长江水生生物资源。
3、开展动物防疫工作，保障畜牧业生产稳定健康发展。畜牧兽医部门以动物防疫、打击非法使用饲料添加剂为重点，抓好兽药市场执法检查、动物检疫执法检查和动物免疫注射检查等工作。
4、规范农机市场，开展专项执法检查。农机执法人员深入田间、地头、乡村户院，对各类农机经营和农机作业情况进行专项检查。
5、加强农村经济管理，维护农村社会稳定。把减轻农民负担、维护农民的合法权益放在工作首位，认真落实减负各项制度，对筹资筹劳资金和生产性水电费进行专项审计。从宣传贯彻农村经济政策、法律和法规入手，抓好农村集体资产和财务管理。
6、规范土地流转，促进劳动力转移。规范农村土地流转，减少农村土地矛盾纠纷，促进农村劳动力的转移，促进农村经济的发展。
7、保护林地和野生动物资源。林业部门整顿清理开采塘口、查处违法征、占用林地行为，加大对竹木采伐、运输、加工的监管力度，规范苗木、林木种子调运检疫，坚决取谛无证经营、违法经营行为；严厉打击非法猎捕、杀害、收购、运输、出售野生动物的行为。
一、检查验收的指导思想
以科学发展观为指导，坚持依法治国，建设社会主义法治国家基本方略。按照“五五”普法规划确定的“三提高，两增强”的目标，全面客观检查试点单位普法依法治理工作成绩，总结经验，查找工作中存在的问题，推动我县普法依法治理工作的深入发展，圆满完成全县“五五”普法依法治理工作任务。
二、检查验收的内容
这次检查验收主要内容是：县“五五”普法规划落实情况；县人大常委会决议执行情况；普法依法治理工作领导和工作机构的运作情况；以领导干部为重点的重点普法对象的学法用法情况；“法律六进”活动落实情况；地方、行业基层依法治理工作情况。
三、检查验收的方法和步骤
这次考核验收实行定性与定量相结合，问卷座谈与抽查相结合，查看档案资料与抽查基层单位相结合。
（一）检查验收的方法，主要采取：一听、二看、三查、四评。
一是听取汇报。听取单位普法领导小组组长关于“五五”普法工作情况汇报。
二是看档案。查看有关普法文件，简报、每年计划、总结、制度、考勤、课程安排、会议记录、考卷、普法照片等资料。
三是抽查。每个单位抽查1—2个二级单位或组织本单位5—10人开展座谈。征求有关方面的意见。
四是评议。严格按照依法治县办制定的验收标准进行综合评定。检查验收组对被查单位的检查情况作适当的意见反馈，但不当场打分，不作结论性评价，检查结果由县普法办在全县进行通报。
（二）步骤及要求。对试点单位的验收，实行县、乡（镇）两级分级验收，县依法治县领导小组负责验收县级普法试点单位，以及对乡（镇）所属试点单位的抽查。各乡（镇）负责搞好本级普法试点单位的验收，并将试点单位的验收情况于11月底前向县依法治县办公室写出专题报告。
注：县“五五”普法依法治理工作试点单位为：县国税局、县实验中学、__集团*分厂、__村、__社区
附件：
1、__县普法依法治理工作试点单位验收标准 （乡、镇）
2、__县普法依法治理工作试点单位验收标准 （学校）
3、__县普法依法治理工作试点单位验收标准 （县直）
4、__县普法依法治理工作试点单位验收标准 （企业）
5、__县普法依法治理工作试点单位验收标准（村、社区）
__县普法依法治理工作试点单位验收标准
（乡镇）
一、组织领导（10分）
1、党委、政府将普法依法治理工作纳入重要议事日程。定期研究部署、听取汇报，解决工作中遇到的实际问题。（3分）
2、建立健全普法依法治理领导小组和办事机构。领导小组和办公室工作职责明确，工作制度健全。领导小组每年召开会议不少于一次，听取工作汇报，研究部署和总结工作。（7分）
二、保障机制：（25分）
1、制定“五五”普法规划。（2）
2、每年制定年度计划；年初有部署，年内有检查，年度有总结。（6分）
3、建立健全领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者、农民的学法用法制度。（5分）
4、普法办配备相应的工作人员和必要的办公设备。（2分）
5、普法经费能保障日常普法工作的顺利开展，并列入财政预算，按时足额到位，专款专用。（2分）
6、普法教材发行，完成规定任务。（2分）
7、成立“五五”普法讲师团。（2分）
8、举办“五五”普法骨干培训。（2分）
9、普法依法治理工作资料齐全， 档案管理规范。（2分）
三、法制宣传教育：（40分）
1、“五五”普法期间举办领导干部法制讲座8次以上，中心组学法4次以上，中心组成员有学法笔记。（8分）
2、公务员每年不少于40学时，撰写学法用法心得体会2篇以上。（2分）
3、领导干部、公务员集中进行了统一考试，参考率、合格率达98%以上。（2分）
4、中小学法制教育做到计划、教材、课时、师资“四落实”，切实发挥课堂教学之渠道作用。（4分）
5、法制副校长配备率达100%。（2分）
6、积极开辟第二课堂，加强青少年法制教育基地建设，有计划地开展形式多样，生动活泼且适合青少年自身特点的法制宣传教育活动。（2分）
7、对企业经营管理者进行了集中法制学习培训。（2分）
8、企业依法建立各项内部管理制度，建立健全法律顾问制度。（2分）
9、认真开展“法律六进”活动，活动有方案，有检查，有典型情况反映；法制宣传普及率达到90%以上；开展 “法律进乡村”五个一建设。村“两委”干部普法教育年度不少于1次，开展外出农民工法制宣传教育，年度不少于1次；开展“法律进社区”四个一建设。抓好社区内青少年、农民工、下岗职工法制宣传教育，每年集中培训骨干不少于1次。（10分）
10、充分利用多种形式，紧密围绕党委、政府中心工作和社会热点、难点问题，(来源：文秘站 ）大力开展法制宣传教育活动。（2分）
11、认真组织“12.4”全国法制宣传日活动。（2分）
12、积极搞好扫黄、除黑、禁毒、反等专项整治斗争法制宣传教育活动。（2分）
四、基层依法治理：（25分）
1、出台了本地法治建设实施办法。（3分）
2、党委、政府建立了法律顾问团或法律咨询制度，实行依法决策、民主决策。（4分）
3、针对群众关心的热点、难点问题开展专项治理活动，切实解决与人民群众生产生活密切相关的问题。（2分）
4、积极开展“民主法治村”创建活动。有方案、有典型、有总结。（6分）
5、积极开展“民主法治社区”创建活动。建立法制宣传志愿者队伍，健全学法用法制度，开辟法制宣传阵地。（4分）
6、依法治理效果显著，为当地经济和社会发展创造了良好的法制环境，广大公民的法律素质不断提高。（4分）
7、城乡治保网络和调解组织网络健全，治安防范工作落实，纠纷调处工作效果明显。（2分）
__县普法依法治理工作试点单位验收标准
（学校）
一、组织领导：（20分）
1、学校领导班子重视“五五”普法工作，并将其纳入学校重要议事日程，定期研究相关工作。（10分）
2、成立学校“五五”普法依法治理工作领导小组及办事机构，工作职责明确，制度完善。（10分）
二、保障机制：（20分）
1、制定“五五”普法规划（或实施意见）。（5分）
2、有年度普法和依法治校工作计划、总结。（10分）
3、普法依法治校工作资料齐全，档案管理规范。（3分）
4、普法经费落实。（2分）
三、“五五”普法宣传教育：（30分）
1、建立健全学校领导（中心组）学法用法制度，领导干部掌握国家基本法律、教育法律法规及相关政策。（5分）
2、开展教职员工学法、用法活动，每年学法不少于40学时；教师掌握国家基本法律和教育法律法规。（5分）
3、开展青少年法制教育，按规定开设法制课程，做到有计划、课时、师资、教材“四落实”。（10分）
4、开展经常性的法制教育活动，每学期组织法制宣传教育活动不少于2次。（5分）
5、聘请法制副校长或法制辅导员，并发挥作用。（5分）
四、依法治校工作：（30分）
1、依法制定学校章程，并按章程管理学校。（5分）
2、实行校务公开制度，增强学校各项工作的透明度。（5分）
3、依法进行学校财务管理，严格执行收费政策，无违规收费和乱收费现象。（5分）
4、定期对校舍、教学设施进行安全检查，消除隐患，确保师生安全。（5分）
5、依法治校成效显著，治安秩序良好，学校形成依法办事、遵纪守法良好风尚。（5分）
6、教师依法施教，尊重学生人格，无侮辱、岐视、体罚和变相体罚学生的现象。（5分）
__县普法依法治理工作试点单位验收标准
（县直）
一、组织领导：（10分）
1、将普法依法治理工作纳入议事日程，定期研究部署，听取汇报，解决工作中遇到的实际问题。（3分）
2、建立健全普法依法治理工作领导小组。（2分）
3、有具体部门和人员负责日常普法依法治理工作，职责明确，工作制度健全。（5分）
二、保障机制：（20分）
1、制定了“五五”普法总体规划。（2分）
2、有普法依法治理年度规划和年度总结。（10分）
3、普法依法治理工作资料齐全、档案管理规范。（2分）
4、落实了“五五”普法经费。（2分）
5、落实了普法教材，对依法治县办统一布置学习并要求购买的普法教材，持有率达90%以上。（2分）
6、积极参加依法治县办举办的各类培训、工作会议及宣传活动。（2分）
三、“五五”普法宣传教育：（40分）
1、建立健全党委（组）理论学习中心组集体学法制度，领导干部和公务员法制讲座制度，法律培训制度，考试考核制度，领导干部和公务员学法经常性、规范化。（10分）
2、积极开展多种形式的专业法学习，每年有学法用法计划，有具体落实措施。（5分）
3、积极开展专业法大型法律咨询、竞赛及其它宣传周、宣传月等重大活动，五年内有二次以上重大活动。（10分）
4、扎实开展“法律六进”活动，充分利用报刊、广播、电视、网络、法制宣传橱窗、法制讲座、法制文艺演出等多种形式，围绕县委、政府中心工作和社会难点、热点，大力开展法制宣传教育活动。（10分）
5、认真组织开展“12.4”全国法制宣传日活动。（5分）
四、依法治理：（30分）
1、本单位建立法律顾问或法律咨询制度，进行依法决策、民主决策。（5分）
2、司法和行政执法实行执法“四制”，行政机关依法行政。（5分）
3、①企业主管部门积极开展企业普法依法治理工作，制定依法治企规划，建立健全依法治企规章制度。实行依法决策、依法经营、依法管理、依法纳税。（6分）
3、②教育主管部门积极开展普法依法治校工作，制定依法治校规划，建立健全依法治校规章制度，实行依法施教，依法育人，对学校周边环境进行专项整治。
3、③其他行业主管部门积极开展行业普法依法治理工作，行业依法治理有规划，有具体落实措施。
4、行政主管部门针对群众关心的热点、难点问题开展治理活动，切实解决人民群众生产生活密切相关的问题。（3分）
5、领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平明显提高。（3分）
6、本单位未发生重大违法犯罪案件。（2分）
7、创造性地开展依法治理工作，总结和推广成功的经验和做法。（3分）
8、能按时完成年度工作。有书面总结，及时反馈普法办信息等。（3分）
__县普法依法治理工作试点单位验收标准
（企业）
一、组织领导：（10分）
1、企业领导班子重视“五五”普法工作，并将其纳入重要议事日程，定期研究相关工作。（5分）
2、成立企业“五五”普法依法治理工作领导小组及办事机构，工作职责明确，制度完善。（5分）
二、保障机制：（25分）
1、制定“五五”普法规划（或实施意见）。（5分）
2、每年度制定普法依法治理工作计划，年终有总结。（10分）
3、普法依法治理工作资料齐全，档案管理规范。（3分）
4、举办“五五”普法骨干培训。（3分）
5、普法经费落实。（2分）
6、按企业职工人数配备了相应的法制宣传员。（2分）
三、“五五”普法宣传教育：（30分）
1、建立健全企业领导班子学法用法制度，领导干部掌握国家基本法律、企业生产经营法律法规。（5分）
2、制定企事业管理人员学法用法考试考核制度，采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员培训，培训面达50%；参考率、合格率达98%。（10分）
3、采取多种形式对职工进行经常性法制宣传教育。（5分）
4、组织普法骨干培训，每年不少于一次。（10分）
四、依法治企工作：（35分）
1、领导干部依法决策、依法办事和依法管理企业。（5分）
2、依法建章立制。有完善的内部管理规章，重大决策和重要活动有严格的工作程序和工作制度；工作、生产、经营有章可行。（6分）
3、围绕维护企业生产、生活秩序，会同有关部门，认真开展社会治安、文明创建等专项活动。解决职工关心的热点、难点问题，保障职工参与企业管理的权利和劳动权益。（5分）
4、加强企业管理，充分发挥企业法律顾问在经营决策和重大经营活动中的作用，切实维护企业的合法权益。（5分）
5、领导干部做到依法经营，遵纪守法，无违法违纪行为；诚信意识增强，无重大合同纠纷。（4分）
6、职工群众的法律意识增强，依法维护自身权利，依法履行自身义务，无重大涉法上访事件。（4分）
7、将普法依法治理与社会治安综合治理，企业自身文明创建工作结合起来，成效显著，无重大刑事案件、治安案件、质量安全事故，生产生活治安秩序良好。（6分）
__县普法依法治理工作试点单位验收标准
（农村、社区）
一、组织领导：（10分）
1、将普法依法治理工作纳入议事日程，定期研究部署，听取汇报，解决工作中遇到的实际问题。（3分）
2、建立健全普法依法治理工作领导小组。（2分）
3、有具体人员负责日常普法依法治理工作，职责明确，工作制度健全。（5分）
二、基础工作：（20分）
1、制定“五五”普法规划。（4分）
2、有年度普法依法治理工作计划、总结。（10分）
3、有普法网络图。（2分）
4、制定了创建民主法治村（社区）活动实施方案。（2分）
5、制定了普法领导小组职责、普法宣讲员职责。（2分）
三、制度建设：（14分）
1、民主选 举制度。民主选举的档案资料齐全。（2分）
2、建立村（居）民会议、村（居）民代表会议议事规则。村民会议、村民代表会议记录齐全（4分）。
3、建立村（居）民代表联系户制度。（2分）
4、建立财务管理制度。有民主理财活动记载。（2分）
5、建立村（居）务公开制度。村务公开档案资料齐全。（2分）
6、建立集体财务审计监督制度。（2分）
四、硬件建设：（6分）
1、建立村（居）务公开栏。（2分）
2、建立财务公开栏。（2分）
3、有法制宣传栏。（2分）
五、“五五”普法宣传教育：（25分）
1、建立健全村（居）委会领导班子学法用法制度，掌握国家基本法律、与生产经营、生活相关的法律法规。（5分）
2、采取多种形式对村（居）民进行经常性法制宣传教育。农村开展“五个一”活动，社区开展“四个一”活动。（10分）
3、组织普法骨干培训，每年不少于一次。（10分）
六、基层依法治理工作（25分）
1、开展“民主法制示范村”活动，有活动、有效果、有记载。（10分）
2、依法治理效果显著，治安秩序良好，公民的法律素质不断提高。（5分）
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的四中全会、中央和全省经济工作会议、全国和全省政法工作会议精神，紧紧围绕省委省政府和省委教育工委省教育厅的中心工作，切实贴近广大师生的现实需求，深入推进教育系统普法教育工作，大力弘扬社会主义法治理念，全面落实教育系统“五五”普法规划任务，全面推进依法行政，依法治教和依法治校，为办人民满意的教育营造良好的法治环境。
二、主要任务
1、围绕实现进位赶超、跨越发展的目标，精心安排法制宣传内容。2、紧扣普法主题，全面推进“五五”普法规划的实施，精心做好“五五”普法检查验收工作，着手部署“六五”普法。3、注重法治舆论氛围的营造，努力创新法制宣传的方式方法。4、立足普法依法治理工作自身的发展，不断健全和完善工作机制，大力推进依法治教、依法治校活动，积极创建依法治校示范学校。
三、工作要点
1.始终把宪法的学习宣传作为普法教育工作的首要任务。广泛开展以“一学三讲”即“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的宪法宣讲活动，切实解决一些师生中存在的权利意识与义务意识不匹配、民主意识和法治意识不对称的问题。今年12月4日是第十个“12.4”全国法制宣传日，各地教育行政部门、各级各类学校要加强活动策划，丰富活动载体，创新活动形式，组织开展一系列主题普法宣传活动。
2.加强社会主义法治理念和新颁布的重要法律法规的普及。年在教育系统中重点宣传普及“五法一理念”，即社会主义法治理念和教育法、侵权责任法、统计法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部门、各级各类学校要采取安排自学、集中培训、举办讲座、组织考试和开展竞赛等多种形式，重点宣传普及“五法一理念”，教育和引导广大师生特别是学校领导、公职人员学习和践行社会主义法治理念，培养公民意识，形成自觉学法守法用法的良好习惯。
3.配合有关部门做好与经济社会发展相关法律法规宣传普及的力度。围绕服务和推进鄱阳湖生态经济区建设，重点宣传生态文明、环境保护、节能减排、城乡规划、市场规范、维护稳定等相关法律法规。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，深入开展“法律六进”活动，重点宣传社会保障、社会管理、社会和谐稳定等相关法律法规。
4．积极推进社会主义法治文化的研究、培育和传播。坚持把培育和传播社会主义法治文化作为深化普法教育工作的重要内容和价值追求，积极研究和探讨普法依法治理工作对法治文化培育和形成的作用，对实现依法治国、推进科学发展、促进社会和谐的贡献。坚持把法制宣传渗透到形式多样的文化艺术作品当中，倡导和鼓励各地教育行政部门、各级各类学校创作出更多更好的法治文化作品。积极组织推选优秀法制文艺、法制书画、法制漫画、法制新闻等作品参加全国、全省征集评选活动，促进法治文化的繁荣发展。
5.做好“五五”普法检查验收工作。准确把握检查验收内容，重点检查考核“五五”普法宣传发动、普法组织领导和保障机制、普法重点内容和重点对象、普法阵地建设和队伍建设、“法律六进”、法治文化、依法治理等工作落实情况。研究制定检查验收方案，细化和分解考核验收具体操作工作标准；各地教育行政部门可有针对性地选择好试点单位，合理设定考核验收的试点规模，适时召开试点总结推广现场会或动员会，为科学指导和全面推开考核验收工作探索和积累经验。组织指导查漏补缺，按照检查验收方案和标准，认真组织指导各地、各校开展“五五”普法规划实施情况的自查自评，总结经验和成绩，查找问题和不足，并及时进行整改、补课。在此基础上，组织对所属学校进行全面检查验收，做好迎接全省、全国普法办检查验收的准备工作。同时，要认真总结、积极推广“五五”普法先进经验和先进典型，指导做好“五五”普法先进单位和先进个人的评选表彰以及向全省、全国推荐表彰的工作。
6．配合有关部门做好“五五”普法教育成果展示活动。广泛宣传教育系统“五五”普法和依法治理工作成果，宣传普法依法治理工作在办人民满意教育、服务社会主义和谐社会建设、服务崛起新跨越中的重要作用和有效作为，争取社会各界更加重视、继续支持和积极参与普法依法治理工作。
7.做好教育系统“五五”普法基本信息收集工作。通过“五五”普法自查自评和总结验收，认真细致地收集和掌握“五五”普法规划任务落实情况、特色和亮点工作、存在的问题及根源等基本信息，特别是要掌握青少年学生这一重点对象普法现状、各种专兼职普法队伍构成、各种普法宣传阵地建设等相关基本数据，为今后改进和创新普法教育工作提供依据。
8．加强教育系统“六五”普法理论研究工作。认真总结“五五”普法经验，分析“五五”普法得失，把握普法工作发展规律，结合新时期普法工作面临的新形势、新要求，切实加强“六五”普法理论研究工作，为“六五”普法规划的制定提供理论支撑。年内，配合有关部门积极开展专题调研活动并组织征集相关理论文章。
9．积极开展依法治校示范校创建工作。广泛宣传依法治校理念，研究制定依法治校示范校创建指导标准，开展依法治校示范校的评估和考核，建立一批在依法治校工作方面成绩突出的示范学校，推动各级各类学校自觉开展依法治校工作，增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。
10．继续强化普法办规范化建设。各级普法办要通过加强自身建设，不断提高组织、协调、指导、检查普法教育工作的水平，切实做到全年普法依法治理工作有计划、有重点、有督查、有调研、有创新、有典型。每年编发和报送的普法简报不少于4期，配备和及时更新必要的宣传设备，确保普法专项经费的专款专用，不断提升普法教育工作的作用和地位。
一、检查验收的指导思想
以科学发展观为指导，坚持依法治国，建设社会主义法治国家基本方略。按照“五五”普法规划确定的“三提高，两增强”的目标，全面客观检查各单位各部门普法依法治理工作成绩，总结经验，查找工作中存在的问题，推动我县普法依法治理工作的深入发展，圆满完成全县“五五”普法依法治理工作任务。
二、检查验收的内容
这次检查验收主要内容是：县“五五”普法规划落实情况；县人大常委会决议执行情况；普法依法治理工作领导和工作机构的运作情况；以领导干部为重点的重点普法对象的学法用法情况；“法律八进”活动落实情况；地方、行业基层依法治理工作情况。
三、检查验收的方法和步骤
这次考核验收实行定性与定量相结合，问卷座谈与抽查相结合，查看档案资料与抽查基层单位相结合。
（一）检查验收的方法，主要采取：一听、二看、三查、四评。
一是听取汇报。听取单位普法领导小组组长关于“五五”普法工作情况汇报。
二是看档案。查看有关普法文件，简报、每年计划、总结、制度、考勤、课程安排、会议记录、考卷、普法照片等资料。
三是抽查。每个单位抽查1—2个二级单位或组织本单位15—20人开展座谈。征求有关方面的意见。
四是评议。严格按照依法治县办制定的验收标准进行综合评定。检查验收组对被查单位的检查情况作适当的意见反馈，下发整改通知，但不当场打分，不作结论性评价，检查结果由县依法治县办在全县进行通报。
（二）步骤及要求。对“五五”普法依法治理工作的验收，实行县、镇乡（区）两级分级验收，县依法治县领导小组负责验收县级普法单位、镇乡（区）和抽查部分村居。各乡镇（区）负责搞好本级普法单位的验收，并将验收情况于6月底前向县依法治县办公室写出专题报告。
四、检查验收组人员组成
本次检查验收工作从县委、人大、政府、政协等四大班子抽领导任组长，县依法治县领导小组成员单位抽人组成六个检查验收组统一开展，具体人员名单、检查验收程序范围和检查时间另行通知。
附件：
1、县普法依法治理工作验收标准 （乡镇）
2、县普法依法治理工作验收标准 （学校）
3、县普法依法治理工作验收标准 （县直部门）
4、县普法依法治理工作验收标准 （企业）
5、县普法依法治理工作验收标准（村居、社区）
县普法依法治理工作验收标准（乡镇）
一、组织领导（10分）
1、党委、政府将普法依法治理工作纳入重要议事日程。定期研究部署、听取汇报，解决工作中遇到的实际问题。（3分）
2、建立健全普法依法治理领导小组和办事机构。领导小组和办公室工作职责明确，工作制度健全。领导小组每年召开会议不少于一次，听取工作汇报，研究部署和总结工作。（7分）
二、保障机制：（25分）
1、制定“五五”普法规划。（2）
2、每年制定年度计划；年初有部署，年内有检查，年度有总结。（6分）
3、建立健全领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者、农民的学法用法制度。（5分）
4、普法办配备相应的工作人员和必要的办公设备。（2分）
5、普法经费能保障日常普法工作的顺利开展，并列入财政预算，按时足额到位，专款专用。（2分）
6、普法教材发行，完成规定任务。（2分）
7、成立“五五”普法讲师团。（2分）
8、举办“五五”普法骨干培训。（2分）
9、普法依法治理工作资料齐全，档案管理规范。（2分）
三、法制宣传教育：（40分）
1、“五五”普法期间举办领导干部法制讲座8次以上，中心组学法4次以上，中心组成员有学法笔记。（8分）
2、公务员每年不少于40学时，撰写学法用法心得体会2篇以上。（2分）
3、领导干部、公务员集中进行了统一考试，参考率、合格率达98%以上。（2分）
4、中小学法制教育做到计划、教材、课时、师资“四落实”，切实发挥课堂教学之渠道作用。（4分）
5、法制副校长配备率达100%。（2分）
6、积极开辟第二课堂，加强青少年法制教育基地建设，有计划地开展形式多样，生动活泼且适合青少年自身特点的法制宣传教育活动。（2分）
7、对企业经营管理者进行了集中法制学习培训。（2分）
8、企业依法建立各项内部管理制度，建立健全法律顾问制度。（2分）
9、认真开展“法律八进”活动，活动有方案，有检查，有典型情况反映；法制宣传普及率达到90%以上；开展 “法律进乡村”六个一建设。村“两委”干部普法教育年度不少于1次，开展外出农民工法制宣传教育，年度不少于1次；开展“法律进社区”四个一建设。抓好社区内青少年、农民工、下岗职工法制宣传教育，每年集中培训骨干不少于1次。（10分）
10、充分利用多种形式，紧密围绕党委、政府中心工作和社会热点、难点问题，大力开展法制宣传教育活动。（2分）
11、认真组织“12.4”全国法制宣传日活动。（2分）
12、积极搞好扫黄、除黑、禁毒、反等专项整治斗争法制宣传教育活动。（2分）
四、基层依法治理：（25分）
1、出台了本地法治建设实施办法。（3分）
2、党委、政府建立了法律顾问团或法律咨询制度，实行依法决策、民主决策。（4分）
3、针对群众关心的热点、难点问题开展专项治理活动，切实解决与人民群众生产生活密切相关的问题。（2分）
4、积极开展“民主法治村”创建活动。有方案、有典型、有总结。（6分）
5、积极开展“民主法治社区”创建活动。建立法制宣传志愿者队伍，健全学法用法制度，开辟法制宣传阵地。（4分）
6、依法治理效果显著，为当地经济和社会发展创造了良好的法制环境，广大公民的法律素质不断提高。（4分）
7、治保网络和调解组织网络健全，治安防范工作落实，纠纷调处工作效果明显。（2分）
县普法依法治理工作验收标准（学校）
一、组织领导：（20分）
1、学校领导班子重视“五五”普法工作，并将其纳入学校重要议事日程，定期研究相关工作。（10分）
2、成立学校“五五”普法依法治理工作领导小组及办事机构，工作职责明确，制度完善。（10分）
二、保障机制：（20分）
1、制定“五五”普法规划（或实施意见）。（5分）
2、有年度普法和依法治校工作计划、总结。（10分）
3、普法依法治校工作资料齐全，档案管理规范。（3分）
4、普法经费落实。（2分）
三、“五五”普法宣传教育：（30分）
1、建立健全学校领导（中心组）学法用法制度，领导干部掌握国家基本法律、教育法律法规及相关政策。（5分）
2、开展教职员工学法、用法活动，每年学法不少于40学时；教师掌握国家基本法律和教育法律法规。（5分）
3、开展青少年法制教育，按规定开设法制课程，做到有计划、课时、师资、教材“四落实”。（10分）
4、开展经常性的法制教育活动，每学期组织法制宣传教育活动不少于2次。（5分）
5、聘请法制副校长或法制辅导员，并发挥作用。（5分）
四、依法治校工作：（30分）
1、依法制定学校章程，并按章程管理学校。（5分）
2、实行校务公开制度，增强学校各项工作的透明度。（5分）
3、依法进行学校财务管理，严格执行收费政策，无违规收费和乱收费现象。（5分）
4、定期对校舍、教学设施进行安全检查，消除隐患，确保师生安全。（5分）
5、依法治校成效显著，治安秩序良好，学校形成依法办事、遵纪守法良好风尚。（5分）
6、教师依法施教，尊重学生人格，无侮辱、岐视、体罚和变相体罚学生的现象。（5分）
县普法依法治理工作验收标准（县直部门）
一、组织领导：（10分）
1、将普法依法治理工作纳入议事日程，定期研究部署，听取汇报，解决工作中遇到的实际问题。（3分）
2、建立健全普法依法治理工作领导小组。（2分）
3、有具体部门和人员负责日常普法依法治理工作，职责明确，工作制度健全。（5分）
二、保障机制：（20分）
1、制定了“五五”普法总体规划。（2分）
2、有普法依法治理年度规划和年度总结。（10分）
3、普法依法治理工作资料齐全、档案管理规范。（2分）
4、落实了“五五”普法经费。（2分）
5、落实了普法教材，对依法治县办统一布置学习并要求购买的普法教材，持有率达90%以上。（2分）
6、积极参加依法治县办举办的各类培训、工作会议及宣传活动。（2分）
三、“五五”普法宣传教育：（40分）
1、建立健全党委（组）理论学习中心组集体学法制度，领导干部和公务员法制讲座制度，法律培训制度，考试考核制度，领导干部和公务员学法经常性、规范化。（10分）
2、积极开展多种形式的专业法学习，每年有学法用法计划，有具体落实措施。（5分）
3、积极开展专业法大型法律咨询、竞赛及其它宣传周、宣传月等重大活动，五年内有二次以上重大活动。（10分）
4、扎实开展“法律八进”活动，充分利用报刊、广播、电视、网络、法制宣传橱窗、法制讲座、法制文艺演出等多种形式，围绕县委、政府中心工作和社会难点、热点，大力开展法制宣传教育活动。（10分）
5、认真组织开展“12.4”全国法制宣传日活动。（5分）
四、依法治理：（30分）
1、本单位建立法律顾问或法律咨询制度，进行依法决策、民主决策。（5分）
2、司法和行政执法实行执法“四制”（服务承诺、首问负责、责任追究、岗位责任），行政机关依法行政。（5分）
3、①企业主管部门积极开展企业普法依法治理工作，制定依法治企规划，建立健全依法治企规章制度。实行依法决策、依法经营、依法管理、依法纳税。（6分）
3、②教育主管部门积极开展普法依法治校工作，制定依法治校规划，建立健全依法治校规章制度，实行依法施教，依法育人，对学校周边环境进行专项整治。
3、③其他行业主管部门积极开展行业普法依法治理工作，行业依法治理有规划，有具体落实措施。
4、行政主管部门针对群众关心的热点、难点问题开展治理活动，切实解决人民群众生产生活密切相关的问题。（3分）
5、领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平明显提高。（3分）
6、本单位未发生重大违法犯罪案件。（2分）
7、创造性地开展依法治理工作，总结和推广成功的经验和做法。（3分）
8、能按时完成年度工作。有书面总结，及时反馈普法办信息等。（3分）
县普法依法治理工作验收标准（企业）
一、组织领导：（10分）
1、企业领导班子重视“五五”普法工作，并将其纳入重要议事日程，定期研究相关工作。（5分）
2、成立企业“五五”普法依法治理工作领导小组及办事机构，工作职责明确，制度完善。（5分）
二、保障机制：（25分）
1、制定“五五”普法规划（或实施意见）。（5分）
2、每年度制定普法依法治理工作计划，年终有总结。（10分）
3、普法依法治理工作资料齐全，档案管理规范。（3分）
4、举办“五五”普法骨干培训。（3分）
5、普法经费落实。（2分）
6、按企业职工人数配备了相应的法制宣传员。（2分）
三、“五五”普法宣传教育：（30分）
1、建立健全企业领导班子学法用法制度，领导干部掌握国家基本法律、企业生产经营法律法规。（5分）
2、制定企事业管理人员学法用法考试考核制度，采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员培训，培训面达50%；参考率、合格率达98%。（10分）
3、采取多种形式对职工进行经常性法制宣传教育。（5分）
4、组织普法骨干培训，每年不少于一次。（10分）
四、依法治企工作：（35分）
1、领导干部依法决策、依法办事和依法管理企业。（5分）
2、依法建章立制。有完善的内部管理规章，重大决策和重要活动有严格的工作程序和工作制度；工作、生产、经营有章可行。（6分）
3、围绕维护企业生产、生活秩序，会同有关部门，认真开展社会治安、文明创建等专项活动。解决职工关心的热点、难点问题，保障职工参与企业管理的权利和劳动权益。（5分）
4、加强企业管理，充分发挥企业法律顾问在经营决策和重大经营活动中的作用，切实维护企业的合法权益。（5分）
5、领导干部做到依法经营，遵纪守法，无违法违纪行为；诚信意识增强，无重大合同纠纷。（4分）
6、职工群众的法律意识增强，依法维护自身权利，依法履行自身义务，无重大涉法上访事件。（4分）
7、将普法依法治理与社会治安综合治理，企业自身文明创建工作结合起来，成效显著，无重大刑事案件、治安案件、质量安全事故，生产生活治安秩序良好。（6分）
县普法依法治理工作验收标准（村居、社区）
一、组织领导：（10分）
1、将普法依法治理工作纳入议事日程，定期研究部署，听取汇报，解决工作中遇到的实际问题。（3分）
2、建立健全普法依法治理工作领导小组。（2分）
3、有具体人员负责日常普法依法治理工作，职责明确，工作制度健全。（5分）
二、基础工作：（20分）
1、制定“五五”普法规划。（4分）
2、有年度普法依法治理工作计划、总结。（10分）
3、有普法网络图。（2分）
4、制定了创建民主法治村（社区）活动实施方案。（2分）
5、制定了普法领导小组职责、普法宣讲员职责。（2分）
三、制度建设：（14分）
1、民主选举制度。民主选举的档案资料齐全。（2分）
2、建立村（居）民会议、村（居）民代表会议议事规则。村民会议、村民代表会议记录齐全（4分）。
3、建立村（居）民代表联系户制度。（2分）
4、建立财务管理制度。有民主理财活动记载。（2分）
5、建立村（居）务公开制度。村务公开档案资料齐全。（2分）
6、建立集体财务审计监督制度。（2分）
四、硬件建设：（6分）
1、建立村（居）务公开栏。（2分）
2、建立财务公开栏。（2分）
3、有法制宣传栏。（2分）
五、“五五”普法宣传教育：（25分）
1、建立健全村（居）委会领导班子学法用法制度，掌握国家基本法律、与生产经营、生活相关的法律法规。（5分）
2、采取多种形式对村（居）民进行经常性法制宣传教育。农村开展“五个一”活动，社区开展“四个一”活动。（10分）
3、组织普法骨干培训，每年不少于一次。（10分）
六、基层依法治理工作（25分）
1、开展“民主法制示范村”活动，有活动、有效果、有记载。（10分）
2、依法治理效果显著，治安秩序良好，公民的法律素质不断提高。（5分）
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照依法治国基本方略的总体要求，围绕全县国民经济和社会发展“十一五”规划确定的目标任务，服务中心工作，适应建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要，深入开展法制宣传教育和社会各项事业的依法治理，保障全县社会政治稳定，促进全县经济和社会在法制的轨道上健康有序发展。
二、目标与任务
（一）目标
通过开展“五五”普法和依法治县工作，适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入开展法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法制观念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。
（二）任务
一是深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
二是深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。要着力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续更好更快发展。要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约和环境友好型社会建设。要深入开展文化、体育及相关法律法规的宣传教育，为文化和体育事业发展提供系统的服务。
三是深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围。要大力开展与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包林、地流转、国有、集体企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。
四是深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育，深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育，深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。
五是深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
六是坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。贯彻依法治国基本方略，开展多层次多领域依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。
七是组织开展法制宣传教育主题活动。要大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。
三、对象和要求
（一）分层次、有重点地抓好普法工作
1、普法对象及重点。凡是县内有接受教育能力的公民，都是全县法制宣传教育第五个五年规划的对象，各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民是普法教育的重点对象。
2、普法内容及要求。一切有接受教育能力的公民都要认真学习宪法和国家基本法律法规，不断增强社会主义民主法制意识，努力做到学法、用法、守法、护法。各级领导干部要带头学法，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。要培养公务员树立有权必有责、用权要监督、违法要追究的观念。司法和行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法。要努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识。根据不同阶段学生的接受能力，有针对性地开设法制教育课，做到计划、课时、教材、师资四落实。要建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，实施“为了明天”工程，预防和减少未成年人违法犯罪。要培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识，提高依法经营管理的能力和水平。要加强个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育。要着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。
（二）有计划、分步骤推进依法治县进程
1、全面推行依法行政和执法“四制”。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设，要完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。要全面推行执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，建立执法质量考核评议制度。
2、健全完善监督机制，规范司法、执法行为。建立健全监督机制和体系，开展全方位、多层次的监督，形成权力机关、司法机关、行政机关、政协和派、人民团体、人民群众以及新闻舆论等有机结合的监督机制。充分发挥人大代表、政协委员和新闻舆论的监督作用，推进普法、依法治县工作健康发展。
3、建立健全法律服务体系，不断规范、完善法律服务市场。要继续深化法律服务业体制改革，适应改革开放和建立社会主义市场经济体制的需要。进一步加强全县法律服务队伍和法律服务市场的规范化管理，形成以公证、律师、仲裁、司法鉴定、法律援助、基层法律服务为主体的法律服务体系。
4、加强队伍建设，培育一支高素质的司法、行政执法队伍。各级人民政府及其行政执法部门和司法机关都必须重视司法、执法队伍建设，按照现行有关政策和法律法规加强对司法、行政执法人员的教育、管理、考核和培训，全面提高司法、行政执法人员政治素质、业务素质和法律素质。
5、继续实施依法治理三大工程。一是大力开展依法治县、依法治乡镇、社区等地方依法治理。二是广泛深入地开展基层依法治理。在农村和社区，深入开展民主管理、依法治村活动，实行村（居）民自治，维护基层社会稳定；在企业，要结合建立现代企业制度，积极开展依法治企，用法律手段维护企业生产经营秩序；积极开展依法治校，净化校园环境，用法律手段维护学校正常的教学秩序，保护青少年的合法权益。三是大力开展行业依法治理工作。各部门各行业要从实际出发，确定各自重点治理的难点和问题，选准突破口，集中时间和力量，开展专项治理，不断提高依法治理的质量和社会效果，促进各行业的管理法治化。
（三）建立健全普法、依法治理监督制约及配套措施
1、建立健全领导干部法制讲座制度、中心组学法制度、法律知识培训制度、政府法律顾问制度和重大决策前的法律咨询论证制度。各级党校、行政学院要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。
2、人大常委会和组织、人事部门要坚持对任命干部实行任前法律知识考试考核制度。考试、考核不合格者，不得任命。
3、建立健全公务员法律知识培训、考试、考核制度。将公务员学法用法纳入公务员“十一五”培训的总体规划，确保公务员学法每年不得少于40学时，县普法办每年对公务员进行一次法律知识考试，对考试不合格的年终考评不能定为称职的公务员，并将学法用法的考试考核情况作为公务员录用、任职、定级、晋升的重要依据之一。
4、推进青少年学生法律素质教育，发挥第一课堂主渠道作用，将法制教育列入课程，做到计划、课时、教材、教师四落实；法制副校长、法制辅导员工作规范化，组织和引导学校开展依法治校活动。
5、建立健全企业经营管理人员法律知识培训制度。各主管部门要将企业经营管理者学法用法作为“十一五”期间企业领导人培训的重要内容，保证每年不少于40学时，坚持法制教育与诚信教育相结合，建立健全企业法律顾问制度。
6、要努力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力；开展对农村村“两委”干部法制教育轮训活动，培养农村基层兼职法制干部。深化“民主法治村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制。
7、要建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，全面开展“民主法治社区”创建活动。
8、建立健全普法合格证制度。对领导干部、公务员、企业经营管理人员实行普法合格证制度，合格者任职上岗。合格证经考试合格后由县普法办颁发。
9、建立健全普法、依法治理工作目标责任制。县普法办要联合相关单位对各乡镇、县直各部门制定出目标考核细则，县人民政府和各乡镇、县直各司法、行政单位要签订考核责任状。各乡镇、各部门要将普法、依法治理工作纳入年度工作考核目标责任内容。每年度县普法办要与县人大法工委、县综治办、县政府法制办、县委宣传部组成联合考核组，对各乡镇及县直各司法、行政单位进行严格考核，对考核不合格的单位纳入社会治安综合治理“一票否决”的内容，并不得授予与社会治安综合治理和精神文明建设相关的荣誉称号。
四、步骤与方法
（一）步骤
全县“五五”普法、依法治县规划从2006年开始实施，到2010年结束，分三个阶段进行。
2006年为宣传发动阶段。主要做好以下几项工作：
1、各乡镇、县直各单位要根据本规划的要求，结合实际制定好第五个五年普法、依法治理规划。各乡镇、县直各单位制定的规划要报县普法依法治县领导小组办公室备案。
2、运用多种形式，广泛进行思想发动。大力宣传继续开展“五五”普法、依法治理工作的意义、目的和要求，提高认识，统一思想，组织动员全社会力量投入“五五”普法、依法治理工作。
3、组织征订和发行普法教材。由县普法依法治县领导小组办公室负责统一征订，按照省、州要求，确保普法教材到位。
4、认真抓好普法骨干培训。各乡镇、县直各单位要按照每百名普法对象配备1至2名法制宣讲员、依法治理督察员，充实普法、依法治理工作队伍，进行专门培训，县普法依法治县领导小组办公室负责培训县直和乡镇的法制宣讲员。
5、认真开展普法依法治理试点和联系点工作。各乡镇要确定一个行政机关、一个企业、一个村或居委会、一所学校和一个行业作为普法依法治理的试点和联系点，及时总结推广试点经验，为普法、依法治理工作的全面开展打下基础。
2007年至2009年为全面实施阶段。乡镇、县直各单位要制定年度计划，分解任务，强化措施，并认真组织实施。要加强分类指导，督促落实。要通过召开不同类型的工作会议、经验交流会、现场会，举办“五五”普法知识竞赛，进行专项检查等活动，推动普法、依法治理工作的正常开展，确保规划任务的落实。
2010年为总结验收阶段。总结验收的具体实施方案，按州普法、依法治州工作领导小组的通知进行。总结验收工作结束后，对工作不力、完成情况差的单位及其负责人予以通报，对工作成绩突出的先进单位和个人，由县委、县政府予以表彰。
（二）方法
1、普治并举，整体推进。要坚持法制教育与法制实践相结合，在普法教育和依法治理的内容和方式上不断创新，积极实践，加大普法工作力度。
2、坚持条块结合，以块为主，齐抓共管。各地要充分发挥地方、行业和部门的积极性，协调互动，密切配合，形成工作合力。
3、突出重点，抓好专项治理。对广大人民群众普遍关注的重点、难点、热点问题，分年度、分行业进行专项治理，通过开展法制教育和专项治理，促进社会各行业管理的规范化、法治化。
4、总结推广典型，加强分类指导。各级普法、依法治理办公室要注重调查研究，不断总结经验，充分发挥各类典型的示范、引导作用。同时，要根据不同部门、行业的特点，有针对性地确定目标，提出要求，强化措施，使普法、依法治理工作适应形势发展的需要。
5、利用多种途径，广泛深入宣传。以每年“12·4”全国法制宣传日为契机，积极组织多种形式的法制宣传活动。
五、组织领导及保障
（一）县委、县人大、县政府、县政协要加强对普法、依法治县工作的领导和监督，进一步健全和完善党委领导，政府实施，人大、政协监督，全社会参与的管理体制和运作机制，将普法、依法治理工作纳入国民经济和社会发展“十一五”规划的内容，精心部署，督促检查，狠抓落实。普法、依法治理工作的主管部门，要大力发挥职能作用，认真做好组织指导、协调交流、督促检查工作。
（二）要重视普法依法治理制度化建设，因地制宜，采取切实措施，建立普法、依法治理工作责任制，明确职责，落实到人，做到有部署、有检查，保障普法、依法治理工作真正落到实处。
今天召开的全市依法治市领导小组工作会议，是市委、市政府研究决定召开的。主要目的是进一步贯彻落实省、州依法治省（州）会议精神，总结2004年我市普法依法治理工作，分析当前依法治市工作形势，安排部署我市2005年各项普法依法治理工作任务，全力推进政府工作法制化进程。参加今天会议的有市委、市人大、市政府、市政协、市纪检等五大班子的领导，各镇、街道、企事业单位领导，驻中、省、州直单位领导以及市依法治市领导小组成员单位领导。今天的大会共有四项议程：
现在进行大会第一项，请市依法治市领导小组副组长、市司法局局长同志通报《市2004年普法依法治理工作情况》。
下面进行大会第二项，请市委政法委副书记同志宣读《市2005年普法依法治理工作要点》。
下面进行大会第三项，请市依法治市领导小组组长、市委副书记同志与有关单位负责同志签订《普法依法治理责任书》，签订的顺序为市教育局、市经贸局，其他的部门会后补签。
下面请市委副书记同志作重要讲话。
同志们，刚才书记就我市普法依法治理工作作了动员讲话，安排部署了我市2005年普法依法治理工作的任务、具体要求，进一步阐明了今年的普法依法治理工作思路，我完全赞同。下面，我就加快推进依法治市工作再强调几点意见：
一、抓好这次会议精神的贯彻落实
做好今年的依法治市工作，特别是抓好“四五”普法总结验收工作，关键是要扎扎实实地落实好赵龙虎书记代表市委对依法治市工作所作的安排部署。要认真学习领会龙虎同志的讲话精神，就要牢牢地把握住当前和今后一个时期全市依法治市工作的指导思想，主要任务和目标措施，紧紧结合本部门实际抓好贯彻落实。落实中，要突出工作重点，找准薄弱环节，精心部署各项工作。要按照鉴订《普法依法治理责任状》的要求，把各项目标和任务分解落实到部门和人头上，以责任落实保证工作落实和目标落实。今年依法治市工作任务和目标相对明确和量化，但各部门的工作性质和具体要求又有所不同，这就要求我们一定要从实际出发，找准工作机制，决策措施，一项一项地抓，一个问题一个问题地解决，力求在依法行政、公正司法方面取得成效；在依法解决群众关心的热点问题上取得成效；在创建“平安”和打造“诚信”，构建和谐社会上取得成效，还要在通过保持共产党员先进性教育活动，提高司法和行政执法人员的素质上取得成效。也就是要在这四个方面取得成效。
二、突出重点，强化措施，切实抓好“四五”普法验收工作，不断把依法治市工作推向深入
从今年7月开始到10月末，省、州检查组将对“四五”普法工作进行全面检查验收，做好“四五”普法验收工作，时间紧、任务重，当前和今后一段时期，要按照省州依法治省（州）工作会议精神及“四五”普法验收工作的要求，着重抓好四个方面工作：
首先，要重点做好“四五”普法验收的自检自查工作。各部门、各单位要制定本系统、本行业“四五”普法检查验收实施方案，组织本部门人员进行自查自纠，发现问题及时整改。市普法依法治理办事机构要严格掌握标准，对检查验收不合格的单位及时进行补课；对工作不重视、走过场、弄虚作假的部门和单位，在全市范围内进行通报批评，追究有关人员的责任。要按照条块结合、以块为主的原则，进一步加强普法依法治理主管机关和各部门、各行业的沟通配合，共同完成好检查验收工作。
其次，要抓好基层依法治理工作。各镇、各部门要以农村、街道社区和企业为重点，认真扎实抓好依法治镇、依法治村、依法治社区、依法治企业工作，全面推进基层民主法治建设。各级行政机关要进一步健全行政执法责任制，严格落实行政过错责任追究制，提高依法行政水平；司法机关要进一步加大改革力度，严格执法，公正司法，切实维护法律的尊严。
第三，要抓好普法教育工作。强化普法宣传工作，重点抓好宪法修正案、《行政许可法》、《条例》及今年将新出台、新颁布实施的各项法律法规的学习宣传和贯彻实施，提高法律意识和素养；要以“法律进万家”、“12•4”法制宣传日、“送法下乡”等活动为载体，有针对性地开展青少年、农民和企业经营管理人员普法教育。
第四，要运用两个载体，营造良好的法治环境。要以创建“平安”和打造“诚信”活动为载体，不折不扣地抓好各项措施的落实，在创建“平安”活动中，确保全市社会环境更加稳定、治安环境更加良好、市场环境更加有序、投资环境和人居环境更加安全；在打造“诚信”活动中，不断完善诚信制度、提高政府部门的行政水平。加强诚实守信的道德教育，积极探索建立个人信用体系，营造“以诚为本，以信为誉”的良好社会氛围。
根据《××傣族彝族自治县人大常委会办公室关于开展“五五”普法工作情况检查的通知》(景人大20__20号)文件要求，受县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组办公室委托，现我就全县20__年以来开展《××县委办公室 ××傣族彝族自治县人民政府办公室关于在全县公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》和《××傣族彝族自治县人大常委会关于批准〈××县20__—20__年依法治县规划〉的决议》执行情况向检查组作汇报如下：
20__年以来，根据、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的文件精神及省、市的安排部署，我县的“五五”普法依法治理工作在县委、政府的领导和县人大、政协的监督指导下，全面贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，紧紧围绕“五五”普法规划提出的“两个增长、三个提高”的总体目标，把“五五”普法依法治理工作纳入“十一五”规划目标，与“建设平安××”，构建和谐社会和社会主义新农村建设工作有机结合，同步规划、同步实施，同步检查落实。注重抓了全民法律意识和法律素质的普遍提高宣传教育工作，注重抓了各级领导干部特别是副科级以上领导干部带头学法用法为龙头的全民学法用法活动，注重抓了全社会依法决策、依法行政、依法办事、依法管理、依法诉求宣传落实工作，重点抓了领导干部、行政执法和司法人员、公务员、青少年、企业领导干部和经营管理人员以及农民的法制宣传教育工作，认真安排部署各乡(镇)、各单位部门学习“五五”普法规定学习的法律、法规、条例，并结合本县实际重点选学了部分相关内容，认真抓了县、乡(镇)、村(社区)三级普法骨干的业务培训工作，认真组织开展了相关的法律知识竞赛活动，通过领导抓、抓领导、促群众，推动了全县“五五”普法宣传教育工作的深入开展，营造了良好的学法用法氛围。围绕依法治国基本方略，我县以“创建平安××、构建和谐社会”为载体，全方位、多层次地开展了以治理县、乡(镇)、村(社区)为主体工程，以治理村民小组和治安热点、乱点问题为重点工程，以行业治理和单位部门平安创建为支柱工程的治理创建活动，普法依法治理工作卓有成效地开展，促进了全县经济社会平稳较快地发展，促进了基层民主法治建设和社会安定、政治稳定，促进了我县“三个文明”建设和社会的全面进步，实现了各项工作的新突破。
一、加强领导，健全机构，落实措施
(一)统一思想，提高认识。
20__年《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、《关于继续开展法制宣传教育的决议》两个纲领性文件出台后，县委、政府领导高度重视，在县委中心学习组会议上组织县四班子领导和相关部门负责人认真学习、深刻领会两个纲领性文件精神，深刻认识党中央、国务院和全国人大决定继续开展“五五”普法工作的重要性、必要性。通过学习讨论，四班子领导和与会人员统一了思想，提高了认识，为我县“五五”普法工作顺利开展，奠定了组织和思想基础。依法治县和法制宣传教育工作领导小组及时召开会议，对全县“五五”普法依法治理工作进行了研究部署，并及时发出通知，要求各乡(镇)、各单位部门认真组织学习讨论《关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》等的相关文件精神;通过层层发动，逐级落实和广泛宣传动员后，在统一全县各级领导干部思想的同时，亦进一步坚定了各级抓好“五五”普法依法治理工作的信心和决心。
(二)完善机构，落实责任。
为进一步加强对全县“五五”普法依法治理工作的组织领导，我县及时调整充实了依法治县和法制宣传教育工作领导小组，健全完善了工作机构和办事机构，明确了领导责任和工作责任;健全完善了党委领导、人大监督、政府实施、相关部门齐抓共管的法制宣传教育领导机制。并行文要求各乡(镇)、各单位部门，建立健全了相应的普法领导机构和工作机构，配备了专兼职人员，层层落 实普治工作领导责任和工作责任，把普法依法治理工作列入当地党委、政府和单位部门重要议事日程，纳入到县乡(镇)经济社会发展规划和单位部门年度工作计划抓紧抓实。当前，全县共建有普法工作机构131个，配备专兼职工作人员327人，聘请社区、村组义务普法宣传员2632人，法律明白人62184人，形成了县、乡(镇)、村(居)、组(社)、农户五级普法依法治理网络和格局。
(三)制定措施，落实经费。
按照县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组的安排部署，县委宣传部和县司法局共同起草了《关于在全县公民中开展法制宣传教育第五个五年规划(征求意见稿)》，后经广泛征求社会各界意见和建议后修改形成了《关于在全县公民中开展法制宣传教育第五个五年规划(草案)》，《草案》经报由县委批准人大审议通过后向全县转发。同时，我们在制定《法制宣传教育第五个五年规划》基础上，还结合本县实际制定了《20__—20__年依法治县规划》报县人大审议后下发执行。另外，我们还根据法制宣传教育工作和依法治理工作的需要，每年均制定《年度实施意见》下发执行。各乡(镇)、各单位部门也结合各自实际，研究制定了规划和方案，并认真加以落实。20__年11月3日，召开了全县“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署大会。会上县委分管领导就如何贯彻实施“五五”普法依法治理工作进行了全面安排部署，并对完成“五五”普法目标任务提出了六个方面的工作要求。与此同时，由依法治县工作领导小组办公室牵头，相关部门协助，在县乡(镇)组织开展了为期一周的“五五”普法启动宣传周活动，为开展“五五”普法奠定了坚实的思想基础和营造了良好的社会舆论氛围。在经费保障上，每年县委、政府都安排有一定的普法依法治理专项经费，并要求各乡(镇)、各单位部门也要安排投入相应的专项经费。
二、认真履职，密切配合，齐抓共管
(一)认真履职，充分发挥依法治县和法制宣传教育工作领导小组及其办公室职能作用。
多年来，围绕依法治国、治县方略的贯彻实施，县委、人大每年都要在县委工作会议和县人代会上对普法依法治理工作作原则的安排部署，继而，在全县政法工作会议和司法行政工作会上再作具体的安排部署。县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组能认真履行职责，切实加强领导，每年均定期和不定期召开会议专题听取办公室对全县开展普法依法治理工作的情况汇报，讨论解决工作中存在的困难和问题，研究部署阶段性工作任务，督促和检查工作进展情况，加强管理指导。并要求办公室认真指导和督促各乡(镇)、各单位部门健全完善普治工作领导机构和工作机构，检查普治工作责任制和经费落实情况，了解和掌握普治工作整体开展情况，做好“五五”普法的宣传动员，组织实施，督促指导，年度检查考评工作。在日常工作中，县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组和办公室还定期和不定期派员深入乡(镇)、单位部门调查了解执行“五五”普法规划和落实工作实施意见情况，指导好面上的工作，尽可能协助解决普治工作中出现的困难和问题，较好地发挥了县领导小组及其办公室的职能作用。如20__年8月，县委依法治县办就专程深入到永平镇土地管理所对其法制宣传教育工作进行了一次督查，及时掌握了基层“五五”普法规划的贯彻执行情况。
(二)齐抓共管，认真落实普治工作责任制。
20__年，全县“五五”普法规划实施以来，我县各级党委、人大、政府和县政协对普治工作极为重视，认真抓了组织机构、规划措施、落实责任、督促检查、经费保障“五落实”工作。县人大十分重视抓“五五”普法规划落实工作，先后审议规划、实施意见6次，组织县乡(镇)人大代表视察普治工作8次。20__年6月28—30日，普洱市人大常委会执法检查组在罗维祥副主任的带领下，还就我县贯彻执行《国务院法律援助条例》情况进行了专门执法检查。20__年3月13日，县人大对拟提请其任命的国家机关工作人员进行了首次任前统一法律知识考试，从而进一步增强了国家机关工作人员的法制观念、法律素质和公仆意识;同时，县人民政府不断加强“五五”普法规划的实施工作，落实了经费保障机制;20__年5月，组织全县公务员进行了《政府信息公开条例》和《行政机关公务员、行政负责人问责办法等四项制度》培训考试工作，推动了全县“五五”普法工作的开展。县政协充分发挥民主监督、参政议政作用，先后组织政协委员视察普治工作2次，提出了一些很好的意见和建议。县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组协助县委有关部门认真贯彻落实了《关于进一步加强领导干部学法用法、提高依法执政能力的意见》，并结合本县实际，制定了相应的措施，建立和完善了领导干部学法用法的各项制度，县委、政府中心学习组坚持季度学法日制度，认真听取法制辅导讲座;各乡(镇)和单位部门坚持学法日制度，定期和不定期组织学习相关的法律、法规知识，不断增强干部职工的法治观念和法律素质，努力提高依法行政，依法办事的能力。县司法局协同县人事局认真组织开展公务员学法用法和法律知识考核工作，将考试考核成绩提供县委组织部作为年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。同时，为认真贯彻《关于加强企业经营管理人员学法用法的意见》，我们把对企业领导干部和经营管理人员的法制培训工作，纳入副科级以上干部法律知识学习培训计划，并结合企业实际，选择与企业切实相关的法律、法规作为法制辅导内容，组织人员定期或不定期到企业讲授法制课。近3年来，全县27个普治工作领导小组成员单位能认真履行普治工作职责，积极支持、配合抓好全县性的普法宣传启动、法制宣讲、法律教育、法律知识培训考试以及依法治理工作，从人力、物力、财力方面给予了极大的关心和支持。各级各部门密切配合，认真履职，齐抓共管，形成合力，有力地推进了我县“五五”普法工作的深入开展。
三、围绕实现“两个增长、三个提高”目标，全面开展普法依法治理工作
(一)认真抓好“五五”普法骨干培训和教材的征订发放工作。
20__年以来，全县三级培训网络采取不同的形式，不同规模共举办普法骨(文秘站:)干培训班96期14724人，培训中小学校法制课教师3期190人次;县乡(镇)党校共举办各类培训班84期，培训县乡村干部27184人，有计划、有重点、有针对性的组织县乡村干部学习“五五”普法规定的法律、法规、条例。与此同时，各单位部门还结合行业工作需要，认真抓了专业法和部门法的宣传普及工作。如 林业局、工商局、水务局、国土资源管理局、建设局、劳动和社会保障局、国税局和地税局等单位部门近3年来先后举办各类政策、法律法规知识培训班18期，参加培训人员7445人。为保证普法学习培训效果，满足不同层次普法对象的学习需要，县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组办公室共征订发放普法宣传学习资料、教材52648册(份);印发普法宣传材料203480份，发放《普洱市农村法律知识手册》62419册。使我县的干部职工学法有教材、培训有资料、普及法律知识有宣传材料等，确保了我县“五五”普法宣传教育工作的效果。
(二)认真组织开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。
20__年以来，由依法治县工作领导小组办公室牵头，相关部门协助配合，认真组织开展了以宪法宣传为核心的“三八”妇女维权周、“3.15”国际消费者权益日、4月税法宣传月、安全生产宣传月，“6.5”环境保护日、“6.25”土地日、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病宣传日和“12.4”全国法制宣传日等活动。共抽调人员388人次，上街设宣传咨询点119个，出动宣传车172辆次，发放宣传材料、宣传单45万余份，宣传画104000余幅、图文展版214幅，悬挂宣传横幅166条，粘贴标语7000余条，接待群众咨询15680余人次。20__年，为迎接百年奥运在我国的成功举办，全县还专门组织开展了一次“迎奥运，文明出行”道路交通安全知识竞赛暨全省中小学生道路交通安全知识竞赛活动。法制宣传活动坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大民主法制精神，宣传贯彻社会主义法治理念，紧紧围绕“弘扬法治精神，推进依法治国”这一主题，广泛宣传民族区域自治、环保、土地、气象、人口与计划生育、妇女、儿童、老年人权益保障、残疾人保障、道路交通安全、质量安全、治安管理、禁毒防艾等方面的法律法规知识，宣传《自治县条例》、《法律援助条例》、《条例》、《选举法》、《组织法》、《代表法》、《工会法》、《婚姻法》、《继承法》、《未成年人保护法》、《物权法》、《艾滋病防治条例》和与集体林权制度改革、农民工维权等相关的法律法规知识，收到了较好的宣传教育效果。
(三)深入开展形式多样的普法宣传教育工作，落实六种宣传效果。
近3年来，针对“五五”普法工作要求，我县采取分层次、分对象，灵活性与多样性相结合的形式全面开展了普法宣传教育工作。县城区和乡(镇)所属单位部门的普法工作，主要采取学法日制度集中干部职工集体学习讨论为主、个人自学为辅的方式进行，并深入乡(镇)、单位部门和中小学校讲授法制课，开展法律知识培训以及法律知识竞赛活动。农村农民既是普法的重点，又是普法工作的难点，为此，县乡(镇)普法领导机构采取了灵活性与多样性的方法开展。一是将村组干部集中到乡(镇)，采取以会代训形式进行法律知识培训后，由他们带着普法教材深入村组召集社员大会进行宣讲学习;二是县乡(镇)驻村的新农村建设工作指导员、县乡镇工作组深入村组抓中心工作时，召集社员群众进行相关法律、法规、政策宣传学习;三是由乡(镇)司法所牵头，有关单位参与，组成普法小分队深入村组召集村民宣讲所要普及的法律法规;四是利用村委会召集村民大会和村民代表会时，组织宣传与农村生产生活密切相关的法律、法规;五是乡(镇)村调解会在调处矛盾纠纷时，采取以案释法形式，宣讲法律法规;六是采用“文艺搭台，法律唱戏”的形式进行巡回普法宣传，将农村生产生活中经常涉及到的法律法规，自编自导为法制文艺节目，把法制宣传教育与戏剧艺术有机结合和，以舞蹈、说唱、相声、小品和传统节目渲染气氛，在欢声笑语和喜怒哀乐的法制文艺表演中，使群众在欣赏文艺表演的同时，又潜移默化中感受和感知法律法规知识。即充实了农村业余文化生活，又达到了普法的目的。同时，根据新时期特别是我县基层广大农村法制宣传教育工作的特点和难点，20__年我们在把62419册《普洱市农村法律知识手册》全部发放到全县每户农户手中的同时，还因地制宜制定了大乡( 镇)60张、小乡(镇)50张的农村学法照片量化考核制，此举得到了市局的充分肯定。近3年来，全县共举办法制文艺演出184场次，欢看人数101500余人次，宣讲法律837场次，受教育人数405000余人次，电视台播出法制节目131期，法制报刊67期。
(四)抓好“五个环节”，突出重点对象的普法效果。
一是抓好全民普法宣传教育，突出普法效果。人民群众是依法治县的主体，也是实施依法治县的主体力量，其法律素质如何，很大程度上决定着依法治县的实际效果。因此，不断提高人民群众的法律素质，已成为实施依法治县的基础性环节。“五五”普法过程中，我县充分发挥县、乡(镇)、村(居)、组(社)、农户五级普法网络作用，确保宣传、动员和教育工作尽可能宣传到村组、到户到人，不留死角，尽量做到家喻户晓，人人皆知。二是抓领导、领导抓，层层重视普法工作。领导干部是普法工作的组织者和带头人，只有领导的重视和支持，普法宣传、动员和实施工作措施才能得以落实。领导起好学法用法龙头带头作用，全民学法用法良好氛围才能营造出来。三是抓好依法行政，严格执法责任制。坚持依法决策、依法行政、依法办事、依法管理是实践依法治县，构建和谐社会的重要环节。结合全县巩固深化平安建设工作，社会主义法治理念教育工作和解放思想大讨论及科学发展观教育活动，我县认真贯彻落实行政机关公务员行政问责办法等四项制度和政府“阳光工程”，健全完善了行政执法责任制、首问责任制、责任倒查制和限时办结制，并定期或不定期组织相关人员对推行行政执法责任制工作情况进行检查或抽查，出现问题及时纠正处理。四是抓好公平公正司法，营造良好的法治环境。要求司法机关深化社会主义法治理念教育，围绕“严格执法，热情服务”这一主题，结合政法系统大学讨论活动，从思想上认真解决“为谁执法，为谁服务”问题，在认真贯彻落实“宽严相济”原则的基础上，加强法律宣传教育，严格依法办案，实现公平公正司法，努力营造良好的法治环境。五是抓好执法监督，提高行政执法水平。近3年来的“五五”普法工作中，我县充分发挥法律监督、工作监督、社会监督和舆论监督的作用，将行政执法活动公开化、公示化，使行政执法监督形成经常化、制度化，收到了较好的效果。同时，突出重点对象的普法教育，特别是加强了对青少年，尤其是在校青少年的法制宣传教育，我们共组织普法骨干、辅导老师和法制副校长到县乡(镇)中小学校讲授法制课94场次，不断强化中小学校法制宣传教育和依法治校工作，学校的学习风气、教学秩序、周边环境有了明显的好转;另外，我们还采取措施切实加强了进城务工农民和农村留守人员的法制宣传教育和道德教育。
四、以巩固深化平安建设为契机，深化各个领域的依法治理工作
在总结“四五”普法依法治理工作的基础上，我县以巩固深化平安建设为契机，以“巩固成果、创新思路、健全机制、突出重点、狠抓落实”为工作主线，以“深化认识、加强领导、落实责任、强化措施、扎实推进”为工作要求，以加强基层民主法治建设工作为重点，加大投入，落实保障，整合力量，全力推进“五五”普法依法治理工作。组织开展了各种形式的依法治理实践活动，使学法用法有机结合，平安建设与普治工作有机结合，“民主法治村”建设与新农村建设有机结合，有力地推进了依法治县进程。
(一)结合平安建设工作，深入开展“三大治理活动”。
我县各级领导和依法治理工作机构以深化平安建设为契机，在全县范围内继续推行“三公开、两监督”、执法责任制、执法公示制，错案追究制和国家赔偿制度;推行依法行政制度和公平公正司法制度，建立健全了首问责任制，行政问责制和责任倒查制度，把依法行政和公平公正执法纳入制度化、法治化管理转道，组织开展了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动。在单位部门健全完善了各项管理规章制度和人防、物防、技防措施，组织开展了“平安单位(部门)”、“平安校园”、“平安企业”、“平安楼院”、“平安股室”、“平安班级(班组)”和“平安家庭”创建活动。在村级继续推行“依法建制，以制治村，民主管理”的经验做法，积极组织开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建巩固活动，认真落实“民主法治村”工作标准，不断扩大农村基层民主，健全村务公开制度，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利，有力地推动了农村基层民主法制建设。组织开展了“平安村”、“平安村民小组”和“平安户”创建活动。20__年，首次在凤山乡开展了60户的“法治中心示范户”创建试点，今年已在全县全面推开。同时，在企业建立现代化企业管理制度，把民主管理、民主决策、厂务公开、依法生产、经营、管理纳入法治轨道，充分发挥职代会、董事会、监事会、股东会的作用，取得了明显的成效。20__年12月，威远镇新民村获得了部级“民主法治示范村”荣誉称号;20__年8月，我县在原有2个省级、1个部级“民主法治示范村”基础上，永平镇迁糯村又上报参与了部级“民主法治示范村”的评选。目前，全县119个单位部门、10个乡镇、135个村(居)民委员会，依法治理面达100%，1943个村民小组，依法治理面达95%。县、乡(镇)、村(居)、组(所)四级依法治理网络已经形成，并已发挥出日愈重要的作用。20__年，××县被省委、省政府命名表彰为省级“先进平安县”。
(二)结合平安建设工作，加大面上依法治理工作力度。
围绕深化平安建设工作，各系统、各行业认真学习、宣传和执行部门法，加强行业依法治理，组织开展整顿和规范治安秩序、市场经济秩序，城镇交通秩序、市容市貌、建筑市场、文化市场、医药卫生市场、农资市场和旅游市场专项治理工作;组织开展整顿校园周边环境、禁毒防艾专项整治行动。清理 整顿了城镇娱乐厅、游戏厅、歌舞厅、音像网吧市场，组织开展了声势浩大的禁毒防艾宣传和签名活动;继续抓好“法德结合，文明理家”治理活动，活动中坚持以人为本、因村制宜、讲求实效的原则，突出抓好村民法律道德教育，村级契约化管理和矛盾纠纷排查调处工作，使群众看到治理活动的实际效果，调动了群众自觉主动参加治理工作的积极性。与此同时，抓好突出治安问题的整顿，组织开展了“治理自行车、机动车盗窃案问题”、“集中整治废旧金属收购业”、“打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪”、“集中整治农村混乱问题”和打击“黄、赌、毒”等专项整治行动。围绕社会热点、难点、焦点和容易引发群众性事件等突出问题，健全完善了预警机制和处置预案措施，组织相关部门和专项力量;对存在和出现的社会热点、难点、焦点问题，特别是涉及民生问题，采取疏导、教育、缓解方法，综合运用教育的、行政的、司法的和法律的手段加以妥善处置和解决，确保了我县社会和谐稳定。
五、取得的经验、成效及不足
(一)取得的经验
1、县委、人大、政府、政协加强对普法依法治理工作的领导和支持，把普法依法治理纳入全县经济社会发展总体规划，制定出台“五五”普法规划及《20__—20__年依法治县规划》措施，预算安排普法依法治理工作专项经费，加强督促、检查和视察工作，是我县搞好“五五”普法依法治理工作的重要前提。
2、层层建立健全普法依法治理领导机构和工作机构，配强配齐专兼职工作人员，层层落实普法依法治理工作领导责任制和工作责任制，认真落实“机构、人员、经费、规划、措施”五个到位，是搞好全县普法依法治理工作的重要保障。
3、依法治县和法制宣传教育工作领导小组与时俱进，求真务实，以科学发展观为指导，积极大胆地探索普法新方法、新措施、新途径，抓住普法“五个重点对象”学法用法活动，注重法制宣传与法治实践相结合，不断强化基层、地方和行业依法治理工作，把普法依法治理工作与“三个文明建设”、“综治创安”、“民主法治村”、“建设平安××”，构建和谐社会和社会主义新农村建设有机结合，是搞好全县普法依法治理工作的有效途径。
4、党政领导，各级各部门齐抓共管、密切协调配合，群策群力，群防群治，全民动员，全社会共同参与，形成整体合力;整合普法依法治理资源，发挥普法依法治理效应，制定考评奖惩激励机制，是确保全县普法依法治理工作顺利开展重要举措。
(二)取得的成效
1、“两个增长，三个提高”的普法目标逐年实现，普法依法治理工作卓有成效地开展，增强和提高了全县公民的法制观念和法律素质;社会治安整体联动防范工程的实施和巩固、深化“平安××”创建活动大张旗鼓地开展，促使本县社会治安状况明显好转。全县刑事和治安案件发案率逐年下降，矛盾纠纷调解率和成功率逐年上升，人民群众对治安满意率增加，全县呈现出政治社会稳定、经济平稳较快发展，民族和眭团结，人民群众安居乐业的良好局面。
2、依法治理与“三个文明”建设、综治创安、巩固、深化“民主法治村”和“平安××”创建活动有机结合，协调发展，全县人民精神风貌、文明言行、城市交通、环境保护、市容市貌、文化卫生、服务质量、社会治安等诸方面出现了巨大的变化，治理和创建工作一年上一个新的台阶，治理成效显者。
3、各级政府部门、司法机关和行政执法部门依法决策、依法行政、依法办事、依法管理和执法公正的自觉性普遍增强，文明、公平、公正执法、热情服务和勤政为民观念意识增强;全县领导干部及公民学法、知法、用法、守法和护法的自觉性提高，人民群众遇事找法，办事靠法成为自觉行为;人民群众参与社会管理、依法维权、依法纳税、依法履行义务的自觉性明显增强。
4、在依法治理过程中，通过加强全县工作，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，妥善处置在林业体制改革和企业改组改制工作中出现的新情况、新问题，使一些历史遗留和现实发生的“热点”、“难点”、“焦点”问题得到妥善处理解决，纠纷隐患得到及时处理，人民群众有纠纷找司法，有问题找政府及相关部门依法解决的观念意识和自觉性明显增强。本文来源：文秘站
(三)存在的问题
1、因受城乡差异，部门和行业差异的影响，我县城乡、部门和行业普法依法治理工作发展不平衡;特别是一些居住分散、交通不便的边远少数民族村寨普法依法治理工作难度较大。
2、由于受主客观因素的影响，还不同程度存在着个别乡(镇)和单位部门的领导由于只注重抓经济和部门硬指标工作任务，对普法依法治理工作认识还不够到位，重视和支持力度还有待加强。
3、由于地方财政困难，加之我县属非特贫困县，上级有关法制宣传经费政策难以挂靠，而《规划》中“各级财政要根据当地经济社会发展水平安排人均不少于0.2元的法制宣传教育经费，并随着经济发展逐年增加。”的要求难以落实，所以普法依法治理工作经费十分紧缺，致使依法治县办公室对乡(镇)、单位部门的普法依法治理工作指导、督促不够、专题调研活动难以开展，在很大程度上制约了依法治县进程。
六、下一步工作的思路
在下一阶段的工作中，我们将深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，全面落实“五五”普法规划和决议，以“法律六进”为载体，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，大力加强公民法制教育工作，全面作好“五五”普法规划的总结扫尾和验收工作，为全面构建“和谐平安××”建设做出新的贡献。
一是在今后的工作中，要认真落实“五五”普法规划和决议，进一步完善相关工作制度，采取切实有力的措施，创造性的开展各项工作，不断提升普法依法治理工作水平。同时要加大对规划和决议贯彻执行情况的经常性督促检查力度，确保圆满完成“五五”普法规划的各项工作目标任务。
二是以“法律六进”为依托，坚持不懈的开展以《宪法》为核心的法律法规宣传学习，要坚持以人为本，深入开展好《宪法》、《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《森林法》、《农村土地承包法》、《环境保护法》等与经济社会发展、人民群众生产生活密切相关的法律法规的宣传，不断提高群众的法制观念。要围绕领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点普法对象，采取学习法律知识读本、办普法培训班、举办法治讲座等形式，切实提高普法重点对象的法律素质和水平，使他们牢固树立社会主义法治理念，为构建“和谐平安××”营造良好的法制氛围。
三是落实工作经 费，充实人员，确保各项工作正常深入开展。普法依法治理工作是一项长期复杂的社会系统工程，尤其需要在经费和人员上得到保障，所以将尽量争取把《规划》中“各级财政要根据当地经济社会发展水平安排人均不少于0.2元的法制宣传教育经费，并随着经济发展逐年增加。”的规定落实到位。同时也要及时调整充实好各级普法依法治理工作机构及办事人员，加大业务培训力度，提高队伍的整体素质，努力改善办公设施和办公条件，切实解决工作人员的实际困难，以保证普法工作的不断提高。
