时间：2022-04-23 16:48:19
一、指导思想
以区第十一次党代会确定的奋斗目标为统领，以让人民群众满意为最高工作标准，把深化群众满意工程与繁荣社会事业、完善社会保障体系、为民多办实事和促进社会和谐稳定相结合，认真查找并切实解决作风、效能方面存在的突出问题，努力实现工作作风明显转变、执行力明显增强、服务效能明显提升、发展环境明显优化、群众满意度明显提高，为建设“富而强、精而美”的幸福提供坚强保障。
二、目标要求
引导全区上下以强烈的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感，着力解决工作作风、服务效率、发展环境方面存在的突出问题，凝聚科学发展之力，激发振兴崛起之心，真抓实干、奋起直追，在办实事、惠民生、促和谐、保稳定上下功夫，努力让群众看到更多变化、得到更多实惠。
三、内容要求
（一）完善机制、搭建载体，使民意反映渠道更加畅通
1、建立部门班子成员联系群众工作机制。各级各部门领导干部要带头深入基层、深入群众，听民声，解民困。每名班子成员要确定一个联系点，主动深入到所联系的单位了解情况，帮助解决实际困难；要每月进行一次走访调研，深入到村居农户和企业店铺，及时了解基层群众和企业单位最现实最关心最直接的问题，帮助群众解决燃眉之急；要每人联系一个困难户，通过观念引导、技术培训、资金扶持等方式，增强困难群众的自我发展能力，帮助其脱贫解困。各级各部门领导班子成员要建立“联系卡”并发放给所联系的单位和群众，注明个人岗位职责，联系方式，便于群众沟通联系、反映情况。要建立联系群众工作台帐，对联系活动登记造册，对群众反映的问题认真做好梳理分类，保证群众的合理诉求得到妥善解决。
2、完善党员干部联系群众工作机制。广大党员干部要进一步转变工作作风，走出机关，深入群众，扑下身子访民情，千方百计解民忧，主动问政于民、问需于民，努力做到进企业解决难题、保项目进度，进万家体察民意、保民生民需，进村居化解矛盾、保和谐稳定，使部门单位的工作决策与发展大局统一起来，与社会稳定统一起来，与群众需求统一起来。各级各部门要根据自身实际制定党员干部日常联系群众工作制度，定期通过上门走访、组织座谈、发放征求意见表及设立民情信箱等多种途径，广纳民言、广聚民意，对群众反映的合理诉求和民生难题，想方设法帮助解决。通过日常沟通联系，进一步增强党群政群互信，畅通民意民情诉求渠道，切实解决群众困难，使广大群众享受更多发展成果，使机关作风得到进一步锤炼和改进。
3、拓展网上定期联系群众工作机制。进一步完善民声网有关功能，依托“在线访谈”栏目，定期组织区直各部门主要负责人上线，通过网络平台，面对面征求群众意见，解答群众难题。对群众反映的热点问题，会同区电视台进行跟踪回访，发挥社会监督作用，确保群众问题得到妥善解决。加大群众留言办理质量督导力度，对群众反映强烈、久拖未决，需多部门协调办理的问题，实行相关部门联合调研办理制度。进一步强化考核通报，将民声网群众留言办理情况与年度党风廉政建设、政风行风评议、年度目标管理考核相挂钩，从群众身边的小事抓起，从群众关心的苗头性问题抓起，努力将民声网建成干群沟通的“连心桥”，群众办事的“直通车”。
（二）转变作风、强化执行，使民生保障服务水平更加提高
1、进一步加强干部作风效能建设。围绕区第十一次党代会确定的目标任务，在全区强化真抓实干、争创一流的工作作风。以服务企业、服务发展为重点，把强化执行力、治理“庸懒散”问题作为改进干部作风的突破口，着力解决服务意识淡薄、工作效率低下、工作纪律涣散以及、等突出问题。积极拓展“马上办、主动办、上门办、透明办、限时办”服务平台，加大对禁酒令、上下班纪律等规定执行情况的明察暗访力度，切实改进干部队伍作风，提高工作执行力。
2、进一步推进行政权力阳光运行。按照“审批收费必须全部公开、审批时限必须压缩到最短、公开电话在规定时段必须有人接听办理”的要求，建立健全部门承诺制、限时办结制和值班备勤制“三项制度”。大力推进党务政务村务公开，着力实现公开的规范化和内容的全面化，在公开中拉近干部群众距离，得到广大群众的理解、认同和支持。进一步清理规范行政审批事项和收费项目，各单位经批准保留的行政许可事项和行政事业性收费项目全部向社会公开，凡是有幅度标准的行政事业性收费项目一律按下限执行。
3、进一步打造优质发展软环境。开展“百项办件提效能促项目”活动，对涉及行政审批类、行政处罚类、行政确认类以及公共服务类办结件进行监督检查，根据情况对相关企业单位进行回访，听取有关负责人的意见，对行政行为进行跟踪监察。继续实行环境监测点制度，坚持明察暗访工作机制，严厉查处借执法、服务为名强行搭车收费，向企业摊派、索要赞助，强迫企业购买指定物品、参加协会组织、参加学习考察和评比达标等行为。
（三）突出重点、评建结合，使工作落实更加到位
1、把握活动重点。各级各部门要坚持把项目建设进度、社会事业成果、社会和谐稳定作为检验活动的“试金石”，把精简审批收费项目、服务企业等工作情况作为检验活动成效的基本标尺，把群众评价、群众幸福感和满意度作为检验活动的重要标准，认真研究为民服务新举措新办法，坚持干字当头，把所有精力放在狠抓落实上，用机关干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。
2、强化日常检查。制定深化群众满意工程考核细则，量化考核标准，定期调度通报。各部门单位要围绕区委区政府重点工作部署，根据各自实际分解立项，建立台帐，实行销号制度，狠抓落实。区活动领导小组要采取单位自查、分类抽查、集中观摩、社会评价“四结合”的形式，加强对活动开展情况的督导检查，不定期组织对各单位办公情况和项目审批情况进行明察暗访，对违犯工作纪律和不作为、缓作为、乱作为的行为，一经查实，严肃追究责任，严肃查处走过场、搞形式行为。
3、坚持评建结合。开展重点科室评议活动，选择与群众生活、企业发展密切相关科室，向社会公开职能职责，组织群众进行评议，广泛征求各界群众的意见建议。对群众反映出来的问题，组织有关科室认真抓好整改，完善相关工作流程，建立长效工作机制。继续组织好政风行风评议和群众满意度测评，让群众对活动开展成果进行公开评议。
四、方法步骤
（一）安排部署阶段（年3月）。制定下发深化群众满意工程实施意见，调整充实相应工作机构。各级各部门要结合实际召开相关会议，认真传达，广泛动员，制定实施方案，并通过对自身实施群众满意工程以来的总结回顾，切实提高对深化群众满意工程重要性和必要性的认识，使广大党员干部更加自觉地参与到活动当中。
（二）调研查摆阶段（年3月—4月）。根据各项机制的建立情况，党员干部采取灵活多样的方式，深入基层，深入一线，深入群众，与广大干部群众和项目负责人、企业负责人进行面对面交流，悉心听取意见建议，以民生需求为标准，以发展需求为导向，深入剖析、查找原因，建立健全查改问题台帐。3月底以前各单位要在广泛调研的基础上确定为民办的各项实事，并在适当范围内进行公示。区直有关部门主要负责人要通过电视媒体向社会公开承诺，接受社会各界监督。
（三）整改提高阶段（年5月—10月）。各级各部门要针对梳理出来的问题制定整改落实方案，逐条逐项进行整改，要选准突破口和切入点，抓住那些事关全局、通过努力能够解决的问题，特别是关系群众切身利益的突出问题，集中精力加以解决。整改落实方案要有目标、有措施、有分工、有检查，而且还要定时限、定标准、定职责、定奖惩。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，充分吸取群众意见建议，自觉接受群众监督。
（四）总结评比阶段（年11月）。根据日常活动开展、督导检查、季度点评等情况，对全年活动进行总结验收、评先树优。组织各部门主要负责人对本单位深化群众满意工程情况进行述职，向群众报告各项实事好事完成情况，并与年度政风行风评议相结合，接受全区人民的评判。对行评后三名的单位，取消当年政绩考核先进单位资格。
五、组织领导
（一）加强领导，形成合力。区委、区政府成立深化群众满意工程领导小组，负责整个活动的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在区纪委，主要做好活动的材料起草、组织协调、调度督导、情况通报和监督检查等工作。各级各部门单位也要成立相应的领导机构和工作机构，迅速开展工作。
（二）精心组织，统筹安排。要把活动带入到全区经济社会发展各项工作之中，落实到抓项目、办实事、惠民生、促和谐上。对每个阶段、每个环节都要精心组织、周密部署、不走过场。在完成好“规定动作”的基础上，结合各自实际主动选准目标求突破，创造性地完成“自选动作”，确保整个活动既主题突出、达到要求，又特色鲜明、富有成效。
一、范围对象
1.党员领导干部征求单位班子成员、下级班子成员和党内外群众的意见；
2.党组织征求服务对象和党内外群众对党组织和党员的意见；
3.主要面向基层、面向群众、面向服务对象征求意见，同时还要征求上级主管部门和有关单位的意见，征求党代表、人大代表、政协委员、本单位离退休老同志的意见。
二、方式方法
1.通过发放征求意见表、设置征求意见箱、公开征求意见电话和电子邮箱、问卷调查、信函等形式广泛征求群众意见；
2.通过开展谈心活动、召开专题民主生活会、专题组织生活会和不同层次、不同类型座谈会等形式积极征求群众意见；
3.通过走访群众、上门访谈、建立群众来访接待日等形式，主动征求群众意见。
三、主要内容
1.党组织和领导班子征求意见的主要内容：一是在贯彻执行党的路线方针政策方面，能否与党中央保持一致，是否树立了科学发展观和正确的政绩观；二是在宗旨意识方面，能否坚持立党为公，执政为民，是否树立了群众观和正确的权力观；三是在认真履行职责方面，能否促进改革发展稳定，是否不断解决关系群众工作、生产、生活切身利益问题；四是在领导班子、党员队伍和思想作风建设等方面，能否做到”八个坚持、八个反对”，是否存在一些突出问题。
2.党员个人征求意见的主要内容包括理想信念、宗旨意识、思想观念、工作作风、联系群众、服务质量、工作业绩、廉洁自律等方面的情况。
3.其他认为应征求群众意见的事项。
四、时间安排
1.集中征求意见，每年至少进行一次，一般安排在7月份进行，时间为一周左右。
2.各单位可结合实际建立定期征求群众意见和重大事项专题征求群众意见的制度。
3.凡是与干部职工切身利益相关的重大政策措施，都要随时专门听取群众意见。
4.集中征求意见一般要在规定的时间内完成。
五、组织实施
1.加强领导，认真组织。征求群众意见关系改革发展稳定，责任重大，一定要加强领导，深化思想认识，强化领导责任，精心组织实施。各单位党组织要把征求群众意见列入党组织工作日程和工作目标，党组织主要负责人要切实履行第一责任人的职责，明确分工，成立组织，认真实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保征求意见在党组织的统一领导下有序进行。同时各单位要发挥纪检监察部门的作用，强化对征求群众意见过程的监督。
2.制定方案，周密安排。在征求意见时要制定具体实施方案，做好宣传发动，明确征求意见的时间、范围、内容，科学设立多种征求意见的形式，有步骤、有计划地组织实施。在行业系统内征求意见，由各部门各单位党组织牵头，广泛征求基层、服务对象和党内外群众对党员及党组织的意见。在单位内、支部内互相征求意见，可以支部为单位，征求党员和群众的意见。对于单位主要领导的意见，须由上级组织部门牵头，征求单位党员群众的意见。
3.梳理反馈，建立档案。征求意见结束后，党组织要指派专人对征求到的意见进行梳理汇总，分别整理出对党员个人、党组织和领导班子的意见，并分层次进行转达反馈。对党员个人的意见，由党支部负责人反馈；对领导班子成员的意见，由领导班子主要负责人反馈；对领导班子和主要负责同志的意见，由上级主管领导反馈。对征求意见中反映的违纪违法问题，由各单位报上级有关部门按规定处理。除对造谣穿伤、诬告陷害、人身攻击等意见一般都要如实反馈。意见最后形成后，党支部为每位党员建立”党员档案”，将反馈的意见放进档案，并做好跟踪管理工作。
4.找准问题，积极整改。对通过各种形式、各种渠道征求到的单位党组织和党员个人的意见，要进行严格把关，梳理归纳，积极整改。要召开专题会议研究解决，能解决的要立即解决；对群众反映强烈、通过努力可以解决的要制定整改措施加以解决；对一时解决不了的，要向群众 说明情况，采取措施逐步加以解决。征求意见和解决问题情况要向党员群众通报。
六、基本要求
1.坚持群众路线、不搞运动。广泛征求群众意见一定要充分相信群众，紧紧依靠群众，坚持走群众路线，认真听取群众的意见。但不搞群众运动，征求意见要有组织、有秩序进行，要在统一领导下开展。
2.坚持实事求是、客观公正。每个党组织和党员，都要树立高度的政治意识、大局意识，摒弃私心杂念，实事求是、客观公正地深刻查找存在的问题；
3.坚持领导带头、做好表率。领导干部要带头开展谈心活动，带头征求意见，带头边查边改，以实际行动为党员做出样子、做出表率。
4.坚持发扬民主、群众参与。密切联系群众是我们党的三大作风之一，各单位党组织以及广大党员要充分发扬民主，广泛发动群众，倡导群众讲真话、讲实话，诚心诚意地听取群众的意见，真正把问题找准。
读《人民公仆刘少奇》一书，不能不被刘少奇同志善于听取群众意见的领导作风所折服。1960年初，我国国民经济处于严重困难时期。为了纠正“”、“浮夸风”，刘少奇到湖南农村调查研究。当时，很多群众不敢讲真话，少奇同志就启发大家打消顾虑。他诚恳地对大家说：“我们下来调查，是请教你们，向你们学习……中央也好，省委也好，县委也好，要靠你们讲真话。”说完恭恭敬敬向大家行了个鞠躬礼。大家的心情顿时轻松多了，话匣子像水阀一样打开，争先恐后地向少奇同志汇报。刘少奇对群众的意见进行了充分的研究，解散了不利于群众生产生活的公共食堂，清退了平调的社员房屋，并向中央提出了“容许多种所有制的存在”、“搞社会主义要贯彻按劳分配、等价交换的原则”等探索性改革意见，对当时农村经济的复苏起到了巨大推动作用。
一代文豪郭沫若为一句台词不耻下问的故事，也很给人启迪。1942年，郭沫若的话剧《屈原》在重庆上演。剧中婵娟有两句台词：“宋玉，我特别的恨你。你辜负了先生的教诲，你是没有骨气的文人！”演出以后，郭沫若来到后台，倾听演员意见。一个演员建议道：“‘你是’不如改成‘你这’，‘你这没有骨气的文人’，就够味了。”郭沫若听后眼睛一亮，虚心采纳了这一意见，并称这位演员为“一字之师”（《中外作家轶事》）。
两个小故事，说明了同一个道理：听取群众意见，贵在真诚待人，虚心求教。现在有些领导干部不善于听取群众意见：一是不想听，总以为自己比群众高明，动辄摆出一副教训人的面孔，对群众只习惯于颐指气使，“我讲你听”；二是不真听，虽然也在那里“倾听”，但不过是做做样子而已，群众意见并没真正听进去，更没真正采纳其中的正确意见；三是不全听，只爱听恭维话，不爱听逆耳言，只能听委婉的建议，不能听尖锐的批评。这样势必挫伤群众提意见的积极性，不利于了解和掌握群众的真实意见和愿望，不仅自己难保不糊里糊涂办错事，还会影响干群关系，贻误党的事业。善于听取群众意见，包括一些逆耳之言，就能赢得群众的爱戴和拥护，团结带领群众积极推进党的事业。可见，听不听群众意见，不是个人的小事，而是事关大局的原则问题。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，全面落实“干在实处、走在前列，务求实效”的要求，围绕构建和谐社会这一目标，大力探索实践党员联系群众工作，以“党员联户、党群联心、组织联动”，创新组织管理服务网络，提高组织化程度，充分发挥党员在社区、村中的先进作用，增强党员责任意识，为切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，促进镇经济、社会的全面发展，提供坚强的组织保证。
二、实施原则
一是坚持因地制宜原则。各新型社区、村的党组织设置不同，党员队伍现状不同，群众素质和思想状况不同，各社区、村要结合各自特点，从实际出发，因地制宜，制订切实可行的工作目标。
二是坚持便于管理原则。建立党员联系群众制度，逐步突破原有的基层组织设置和党员学习教育管理方式的局限，就是要在新形势下围绕新情况、新问题，更注重加强对党员的教育管理，探索有效的党员教育管理的新途径、新形式，提高党员素质，着力加强基层组织建设。
三是坚持注重实效原则。要立足长效机制，制定出行之有效的工作措施，务求实效，使群众从中真正感到满意，防止搞形式主义，摆花架子。
四是坚持发挥作用原则。通过建立党员联户制度，明确党员联户的工作内容和职责，使党员的责权利更加明确，发挥作用更为具体，要把党员联户工作作为与群众联系、交流的平台来建设，通过制订并落实科学有效而又人性化的考核奖惩办法，发挥激励作用。
五是坚持自觉自愿原则。党员联系群众制度是一项互动的工作机制，涉及到党组织、党员和群众等多个方面，在具体确定党员联系对象时要以人为本，充分考虑到党员和群众的意愿，按照自觉自愿的原则，合理确定联系对象，使组织意图与党员群众的意愿得到有机结合。
六是坚持统筹兼顾原则。党员联系群众制度不是一项孤立的工作，在具体实施过程中，一定要站在全局的高度，坚持统筹兼顾，有机结合，把党员联系群众制度融入到新型社区和村的各项工作中去。
七是坚持不断创新原则。党员联系群众制度，既是党的优良传统，又是新形势下加强基层党建工作，加强党同群众沟通联系的有效载体。各社区、村党组织要勇于创新，积极探索，大胆尝试，只要是符合发展要求的，都可以通过各种形式去实践，不断创出新的特色。
三、实施内容与形式
1、合理调整党组织设置。根据各社区、村不同状况，从有利于党员教育管理，便于联系及有利于作用发挥出发，积极探索改革传统的组织设置模式，按照辖区内党员就业分布、居住分布、群体特点合理调整党组织设置，石马岙等社区要打破原来的思维定式，及时理顺区域内党员组织关系，保证联户工作的长期性、稳定性和实效性。在此基础上，规范各党支部的党小组设置，按照区域特点，坚持就近就便，便于联系的原则，合理划分党小组，提高党员的组织化管理程度。
2、充分发挥党员作用。以“党员联户”形式，开展党员联系群众活动，明确党员在开展宣传教育、上门走访座谈、就业培训联系、帮助解决困难、收集社情民意、发现培养推荐入党积极分子、维护社区稳定、弘扬文明新风等方面的联系服务内容。一般以居住自然村、岙口附近为主，组织结对联系，根据所在地群众人数、党员数量、党员身体状况等情况，合理确定每名党员联系群众的人数，一般以每名党员联系10—20户左右群众为宜，每名联系党员年龄一般在70周岁以下，身体状况能胜任联系工作，由社区、村党组织按照组织安排，划分联户名单，自愿选择的原则，经公示后确定。同时，实行联户动态，即时管理，即时了解群众满意程度，对不合适的，及时调整。使每个党员成为党和政府方针、政策的宣传者；群众思想政治工作的教育者；帮助解决群众实际困难的服务者；社情民意的收集反馈者；社会不稳定因素的协调解决者；党员自身良好形象的塑造者。
3、切实提高组织化程度。通过党组织设置调整，党员联户构建基层党组织和党员网络化管理体系。一是网络的组织结构，构成三级党组织共同参与，相互作用的组织结构。镇党委是整个基层党建系统的主导和核心；社区和未建立社区的村党组织则是作为系统支撑的支点；系统内有序分布的是各党支部和党小组。二是社区、村内党员联系、服务群众的网络覆盖，构成三层相连的纵横向网络框架：第一层是各党支部，负责传达贯彻落实上级党委的各项政策、任务，第二层是以3—10名党员组成的党小组，作为党员经常开展学习教育活动灵活设置的组织，第三层是各个党小组内每个党员联系10—20户左右家庭，作为联系服务的具体落实者。建立起纵向到底，横向到边，层级清晰的组织网络体系。
4、加强联系，畅通信息反馈渠道。党员联系制度的工作职能是具体的、发展的，内容是多样的，要把群众最关心的、最急需解决的问题作为联系服务的重点，实行“四级联动”即：每位党员将一月的联户情况、群众的热点、难点问题反映给党小组，党小组应每月一次在党员家中或党支部活动室组织学习与活动，将各位党员了解掌握的各种问题和情况向党支部汇报，党支部组织党小组组长建立每月一次信息反馈制度，然后将汇总后的社情民意反馈到社区党组织，社区、村党组织建立每月一次的社情民意分析会，将各党支部或党小组收集到的社情民意、热点、难点问题进行梳理、分类，逐项并及时答复，对事关全镇的及时转交到镇党委，镇党委对接收到的情况能解决的及时予以解决，不能解决的，作出说明和解释，取得群众的理解和支持。同时，镇党委建立党员联系群众督查室，社区、村建立党员联系群众督查组，将群众反映的问题，落实的情况予以跟踪督查，树立党员在群众中的威信，增强党组织的号召力、凝聚力和战斗力。
四、工作步骤
党员联系群众制度工作具体分为三个步骤进行：
（一）调查摸底阶段（11月1日至11月15日）
主要是组织调查研究，一是重点摸清社区、村党员的年龄、身体状况、现实表现、务工状况、特长等情况，二是掌握社区、村内每户群众的户主姓名、家庭人口、家庭住址、经济状况、现实表现等情况。三是走访了解党员群众的思想动态，征求党员联系群众制度的意见和建议，在此基础上，认真研究制订本社区、村具体工作方案。
（二）宣传动员阶段（11月16日至11月25日）
运用座谈会、宣传标语、宣传手册、动员会议、广播电视媒体开展广泛、深入细致的宣传，宣传好这项工作的目的和意义。组织开好社区内的党组织和管委会成员会议、村两委会、各党支部会议、村民代表会、群众座谈会等，阐明开展这项工作的目的、意义、具体内容和方式，形成共识，成为社区、村党员的自觉行动，营造社区群众和村民积极参与的良好氛围。
（三）组织实施阶段（11月26日至12月15日）
在调查摸底、宣传动员的基础上，要精心组织、集中精力、稳步推进。
1、建立党小组。要加强调研，精心组织，各社区、村要结合各自特点，按照区域相近，就近就便，便于联系的原则，合理划分党小组的区域，在召开各支部党员座谈会的基础上，广泛征求党员意见，在形成一致意见的基础上，建立党小组，明确党小组组长，规范党小组活动。
2、确定联户对象。以有利于党员发挥作用为原则，落实联户对象。要通过加强调研，梳理党员详细档案和社区、村内群众每户状况，按照党小组的区域范围，结合党员分布情况，按党员能力强弱、群众居住人数、集散程度，确定党员联户名单，并在社区、村范围内进行公示，建立详细的联户档案。对年龄确实较大、身体状况较差不能胜任联系工作的暂不列系户工作。同时入党积极分子和村民小组长参与联户工作，整合联系力量，做为党员联系群众工作的促进者，形成社区、村建设的组织覆盖、工作覆盖、制度覆盖和活动覆盖，实现网络全覆盖。
3、分层实施，有序推进。一是及时召开各类层面的座谈会，广泛征求意见，进一步统一思想，围绕“牵手党旗下，情系千万家，经济发展你我他”这个主题，号召党员报名参加共产党员责任岗。二是适时召开社区、村全体党员大会，签订党员联户工作承诺书，明确党员联户工作的职责和要求。三是集中组织党员开展上门走访联户群众，并向群众分发宣传手册和党员联户卡。四是组织好党支部和党小组参加各类培训，丰富党员理论知识，增强党员联户工作水平。
五、加强领导
1、要切实加强领导。当前在社区、村建立党员联系群众制度是一项具有深远意义的工作，它是社区、村党员教育管理的新型模式，是广大党员先锋模范作用的发挥和自身素质提高的具体表现，是维护社会稳定，促进经济、社会发展的有效载体和长效机制，是构建我镇和谐社会的扎实基础。为加强对这项工作的领导，镇党委决定成立工作领导小组。组长：刘开阳副组长：严向前成员：柳明胄、方磊、傅海峰、金建军。领导小组下设办公室，方磊兼任办公室主任，姜文登、韩自益、王国瑞、朱培华、许冬月、阮瑶瑶为办公室成员。各社区、村也要建立相应的工作班子，落实工作责任制，确保精力到位，责任到位。
为了让城乡困难群众安全温暖过冬，过一个欢乐、祥和、愉快的新春佳节，结合我市实际，现就做好冬春城乡困难群众生活安排工作提出如下意见：
一、妥善安排受灾困难群众冬春期间的基本生活。安排受灾群众冬春生活救助资金2605万元、棉被1.13万床、棉衣裤1.02万套，用于解决今冬明春受灾群众口粮、衣被和取暖等生活困难，帮助受灾群众温暖过冬。
二、提高社会救助对象补助标准。按照城乡低保和农村五保供养标准自然增长机制，从今年7月1日起，全市城市低保在现行保障标准的基础上，依据“分类施保”对保障对象再分别给予100—30元补助，农村低保在现行补助水平的基础上，对保障对象再分别给予30—10元补助，医疗救助和临时救助实行城乡一体的同一政策和补助标准，提高整体补助水平。
三、及时发放社会救助补助资金。下拨19148万元社会救助补助资金，分别用于城市低保对象、农村低保对象和农村五保对象的保障金、供养金发放；下拨4509万元，用于城乡医疗救助对象救助补助。
四、做好低收入对象物价补贴发放。根据低收入群体基本生活费用补贴与物价上涨挂钩的“补贴联动机制”，按照城市低保对象和重点优抚对象（含建国前老党员）每人每月30元、农村低保对象和五保对象每人每月13.3元的标准，发放物价补贴。
五、为城乡困难群众发放一次性“两节”生活补贴。按照城市低保对象每人300元、农村低保对象和农村五保对象每人200元、优抚对象和建国前老党员每人360元的标准，为城乡困难群众发放2012年元旦春节期间一次性“两节”生活补贴。
六、发放城乡困难群众冬季取暖费。按照城市低保对象每户600元、农村低保户200元和五保对象每人200元的标准，发放冬季取暖费，确保城乡困难群众温暖过冬。
七、做好特殊困难对象救助保障。按照机构养育孤儿每人每月1000元、社会散居孤儿每人每月800元的标准，发放生活保障金1380万元，确保全市孤儿的基本生活。
八、全面落实抚恤补助政策。下拨11778.6万元，用于各类重点优抚对象抚恤补助和提高标准补贴；下拨868.6万元，用于解决重点优抚对象的医疗困难补助。印制迎春年画，慰问全市烈军属、伤残军人、老红军和在乡老复员军人以及部队离退休人员。
九、继续开展好“送温暖献爱心大行动”。市民政局与市人力资源和社会保障局、市总工会、市慈善协会等单位共同筹措资金，对全市2350户城乡特困群众开展慰问，每户赠送价值190元的米、油、肉等过节生活必需品。
十、认真组织开展走访慰问活动。春节期间，各级党委、政府和有关部门要广泛组织开展走访慰问活动，重点慰问灾困群众、五保户、城乡低保对象、革命伤残军人、烈军属，以及困难企业职工等，帮助解决实际困难，让他们切实感受到党和政府的温暖和关怀。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以欢庆2015年新春佳节为契机，大力弘扬社会主义先进文化，凝聚人心，鼓舞士气，推动经济社会持续健康发展。
二、时间安排
正月初九至正月十二
三、活动内容
1、戏剧专场
（1）组织全镇庄户剧团海选，从中优选出1-2支庄户剧团。
（2）正月初九上午9:30在高官寨文化广场举办戏剧专场。
（3）做好整个活动会场及舞台背景的搭设工作。
2、广场舞大赛
（1）选拔10-15支广场舞队伍，要求每支队伍不少于12人，统一服装。
（2）正月初十上午9:30在高官寨文化广场举办。
3、邀请歌舞剧团演出
（1）做好与歌舞剧团协调联系工作。
（2）正月十一上午9:30在高官寨文化广场演出。
4、镇机关趣味运动会
（1）运动会采取以乒乓球接力、齐心协力等体现趣味的运动为主。
（2）时间待定。
5、举办“我推荐我评议身边好人”活动。
精心组织“身边好人”评选活动，统一为获评者颁奖。
四、工作要求
1、健全组织，积极筹备。本次活动既是丰富群众精神文化生活、营造欢乐喜庆氛围的重要举措，更是关注民生、促进社会和谐的具体表现。镇上成立领导小组（名单附后），各部门、单位要进一步提高认识，高度重视，成立相应的组织机构，确定具体人员，制定实施方案，做到有专人管、专人抓，切实解决好文化活动所需的人、财、物等问题，完成各自承担的工作任务。
按照中共××县县委学习实践科学发展观活动领导小组和“干部作风建设年”活动领导小组办公室《关于进一步做好“群众见面日”活动群众意见建议整改落实工作的通知》精神，民政局领导高度重视，及时召开领导班子和部分股室负责人参加的会议，对照“群众见面日”群众所提意见和建议逐条进行了分析研究，结合当前民政工作实际，制定如下整改落实方案。
一、指导思想
以“邓小平理论”、“三个代表”重要思想和科学发展观理论体系为指导，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”这一主题，切实把“群众见面日”活动群众所提意见和建议落到实处，保障弱势群体的基本生活权益，促进社会和谐稳定发展。
二、解决的主要问题
1、部分孤寡老人及生活困难群众生活无保障问题。
2、建立残疾人救助扶持长效机制。
三、组织领导
县民政局成立“群众见面日”群众意见和建议整改落实工作领导小组，组长由局长××*同志担任，副组长由分管社救、低保工作的副局长××*、××*同志担任，成员由社救股股长××、低保股股长××*组成。领导小组负责制定具体措施和实施，协调解决工作中遇到的实际问题，领导小组成员各负其责，认真履行各自职责，切实负起责任，认真解决好弱势群体生活中遇到的实际困难。
四、工作措施
1、对全县丧失劳动能力的孤寡老人全部纳入“五保户”，落实好五保供养政策，每月发放五保供养金100元。
2、对生活困难的残疾人员按照我县最低生活保障实施办法，对符合低保条件的残疾人员，经调查核实后可优先纳入最低生活保障范围。
3、对生活困难的群众，符合低本文来源：文秘站 保条件的经调查核实后，纳入最低生活保障范围。
责任领导：××*
责任股室：低保股
完成时限：长期
4、继续加大敬老院建设力度，加快县城中心敬老院、商林敬老院、淮镇敬老院装修进度，做好院民入住前的各项准备工作，尽最大可能多入住五保老人，提高五保集中供养率和五保供养水平。
责任领导：××*
责任股室：低保股
完成时限：10月底
5、对因灾祸其他原因造成临时生活困难的群众采取临时救助的办法，帮其渡过难关。
6、对因病造成临时生活困难的，采取大病医疗救助的办法，帮其解决实际困难。
责任领导：××*
责任股室：社救股
完成时限：长期
首先，我们来看看“三缄其口”的一些表现。
一是沉默不语，讳莫如深。在面对面征求意见时，有的座谈对象实际上是“很有意见”的，但是却闭口不谈；有的座谈对象静等征求意见者提示提醒，自己只用表情或肢体语言来表达。座谈者不愿说真话，又不想违心说假话，令征求意见者一头雾水。
二是褒扬有加，回避问题。在征求意见时，本应围绕“”谈问题，但有的同志却背离主题，将提意见、找问题变成充分肯定与表扬；有的同志谈及的问题从反面看是问题，从正面看又是表扬，似是而非；有的同志看似在谈问题，实则是在掩饰问题，完全背离了征求意见的初衷。
三是蜻蜓点水，隔靴搔痒。在征求意见时，有的同志不愿深入地反映存在的问题，乐当“老好人”，抹“光滑墙”，谈及问题点到为止，欲言又止；有的同志在谈及问题时避重就轻，客观原因一大堆，意见建议一小点，触及“”和作风方面的大问题不愿说，让征求意见者“摸风”。
那么，群众为什么会在征求意见时“三缄其口”呢？
一是心存顾虑，不敢说。有些问题较为尖锐，使一些过去不为人知或是较为严肃的问题揭开了盖子。这时，属双面人格的领导表面上虚心听取，场面上做一些整改的样子，实则心里却种下了怨恨的种子。风声一过，活动一完，秋后算账，反映问题的群众由此陷入不利的境地。
二是整改落空，不想说。群众之所以懒于提意见，原因之一是曾经满怀热情提出的意见建议没被领导当回事，不整改，没回音，落了空；或者群众提出的问题被领导以各种理由挡了回去，群众的热情被领导走了过场，冷了心；或者领导虽接受了群众的意见建议，但在整改时走了样，以新的形式主义代替了旧的形式主义，让群众感到很失望。
三是缺乏信任，不愿说。因少数领导干部不能带着感情去做群众工作，不能换位思考、严于律己，不能尽心竭力为群众办好事实事，而且，这些同志在“”方面存在这样或那样的问题，但又不想“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，对这样的干部，群众对其是缺乏信任、避而远之的，在征求意见时，群众大多迟疑顾望、三缄其口。
那么，针对“三缄其口”现象该如何破题呢？
一是领导干部态度要诚恳。如果领导干部敢于正视问题、触及矛盾，以“有病求医”的精神，坦诚布公，真正躬身下问，那么，群众不仅不会“三缄其口”，反而在提出问题的同时，会有许多破解良策和盘托出。
二是征求意见方式要改进。征求意见时要在保密性上下功夫。比如，把意见箱悬挂于既无摄像头又无人值守的场所；比如，《意见表》的收集不经过单位转交过滤，直接由督导组收取；比如，充分利用即时性通讯工具收集意见等。
一、总体要求
做好党员联系和服务群众工作，要以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众生产生活中的实际问题，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。
党员联系和服务群众要做到以下几点：
（一）尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。
（二）听取和反映群众的意见。经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。
（三）帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。
（四）虚心向群众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。
（五）做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。
二、主要方式
基层党组织要按照上级党组织的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。
（一）结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。
（二）参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。
（三）参加设岗定责活动。农村和街道社区党员，要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。
（四）参加社会公益活动。党员要积极参加所在地建立的志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，义务参加党员服务站（点）的工作。积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教、保护环境和关心下一代等志愿者服务活动。积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。
（五）深入基层调研。各级领导机关的党员干部要进一步转变作风，深入基层调查研究。省部级党员领导干部每年至少要有1个月时间，市县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间，深系点和基层单位调研，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。调查研究要讲求实效，切忌形式主义。
（六）做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责，定期接待群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，包括中反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。
党员领导干部在联系和服务群众的过程中，要注意加强同派和无党派人士的联系，经常听取他们的意见和建议。
鼓励基层党组织和党员不断创新联系和服务群众的方式方法，并把好经验好做法及时推广运用到联系和服务群众的工作中去。
三、加强组织指导
各级党组织要把做好党员联系和服务群众工作列入重要议程，高度重视，精心组织，加强指导。在党委统一领导下，组织、宣传等部门和纪检机关要各司其职，相互配合，形成合力。基层党组织要切实履行职责，做好党员联系和服务群众的具体组织工作。
（一）加强马克思主义群众观教育。要对党员进行马克思主义群众观和党的群众路线教育，以服务人民为荣，以背离人民为耻，端正对群众的态度，增进与群众的感情，创新群众工作方法，提高服务群众的本领。
（二）建立党员联系和服务群众网络。街道（乡镇）、社区（村）党组织可建立党员服务站，集贸市场、居民楼和商务楼宇可建立党员服务点。党员服务站（点）要在做好服务本地党员和流动党员工作的同时，积极开展服务群众的工作。要注意整合一些地方建立的街道（乡镇）一站式服务中心、居民（村民）事务中心等服务群众的社会资源，综合利用，避免重复建设。机关、学校、企事业单位的基层党组织，也可以建立党员服务站（点）。建立党员联系和服务群众网络，要从实际出发，不搞“一刀切”。
（三）畅通群众表达意愿渠道。实行政务公开、厂务公开和村务公开，逐步推行党务公开，推广居民（村民）议事等做法。公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见，帮助党员做好联系和服务群众工作。对涉及多数群众切身利益的大事，要广泛征求群众意见。对群众反映的情况，要及时反馈意见。
巩固党执政的群众基础，为进一步密切党群干群关系。促进社会主义和谐社会建设，根据《中国共产程》和党内有关规定，现就做好新形势下党员联系和服务群众工作提出如下意见。
一、总体要求
要以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，做好党员联系和服务群众工作。全面落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众生产生活中的实际问题，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。
党员联系和服务群众要做到以下几点：
一）尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益。
二）听取和反映群众的意见。经常深入群众。倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。
三）帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦。解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。
四）虚心向群众学习。尊重群众的首创精神。及时总结和宣传群众创造的有益经验，联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。
五）做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规。凝聚群众力量。
二、主要方式
组织党员在做好本职工作的基础上，基层党组织要按照上级党组织的要求和自身条件。选择适当方式，做好联系和服务群众工作。
一）结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难。提高工作技能，自强自立。
二）参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动。有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。
三）参加设岗定责活动。农村和街道社区党员。按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。
四）参加社会公益活动。党员要积极参加所在地建立的志愿者队伍。义务参加党员服务站（点）工作。积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教、保护环境和关心下一代等志愿者服务活动。积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。
五）深入基层调研。各级领导机关的党员干部要进一步转变作风。市县两级党员领导干部每年最少要有2个月时间，深系点和基层单位调研，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。调查研究要讲求实效，切忌形式主义。
六）做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责。认真听取意见和建议。对群众反映的问题，包括中反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。
要注意加强同派和无党派人士的联系，党员领导干部在联系和服务群众的过程中。经常听取他意见和建议。
并把好经验好做法及时推广运用到联系和服务群众的工作中去。鼓励基层党组织和党员不断创新联系和服务群众的方式方法。
三、加强组织指导
高度重视，各级党组织要把做好党员联系和服务群众工作列入重要议程。精心组织，加强指导。党委统一领导下，组织、宣传等部门和纪检机关要各司其职，相互配合，形成合力。基层党组织要切实履行职责，做好党员联系和服务群众的具体组织工作。
一）加强马克思主义群众观教育。要对党员进行马克思主义群众观和党的群众路线教育。以背离人民为耻，端正对群众的态度，增进与群众的感情，创新群众工作方法，提高服务群众的本领。
二）建立党员联系和服务群众网络。街道（乡镇）社区（村）党组织可建立党员服务站。积极开展服务群众的工作。要注意整合一些地方建立的街道（乡镇）一站式服务中心、居民（村民）事务中心等服务群众的社会资源，综合利用，避免重复建设。机关、学校、企事业单位的基层党组织，也可以建立党员服务站（点）建立党员联系和服务群众网络，要从实际出发，不搞“一刀切”
为切实做好教育实践活动第一阶段（学习教育、听取意见）工作，推进教育实践活动扎实深入开展，按照《中共__市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动方案》的部署，我局以“六征求”的方式，广泛征求意见和建议，并对第一阶段征求到的意见和建议进行归纳梳理，现将情况汇报如下。
一、征求工作开展情况
党的群众路线教育实践活动开展以来，市科技局党组按照上级的部署，认真开展学习教育，广泛征求意见建议，积极查找局党组和党组成员存在的“”问题，特别是认真贯彻市委真整实改要求，边学习边思考，边查问题边整改，真学真查真整改、实心实干求实效，重点做了以下几个方面的工作。
（一）领导同志带头征求意见建议。紧紧围绕落实“为民、务实、清廉”要求和中央《八项规定》精神，局党组先后主持召开3次专题会议，对起草好领导班子对照检查材料提出明确要求，面对面听取各方对领导班子的意见。其他班子成员也深入各自联系点，征求各阶层干部群众对中层干部的意见和建议，更加深入细致地查找问题。
（二）在征求意见上下真功夫。领导班子成员带领5个组，采取召开座谈会、实地调研、个别座谈等形式，深入基层听取群众意见，通过自己找、互相帮、上级点，认真查摆在“”方面的问题，深刻进行党性分析，努力营造大家敢说真话、能说真话的氛围，拉近了与基层群众的距离，心贴心交流沟通，使他们畅所欲言，积极提出中恳、建设性的意见和建议。
（三）把聚焦“”问题贯穿始终。在征求意见过程中，始终紧扣作风建设，注重听取党员、干部、群众和服务对象对局党组班子和机关贯彻落实中央八项规定、反对“”方面的意见建议；注重围绕领导干部党风廉政建设等热点问题了解情况。
二、对班子的整体评价
从意见征集情况来看，广大党员、干部、群众普遍认为__市科技局领导班子是一个政治坚定、团结实干、作风民主、廉洁自律的班子。领导班子能够带领广大干部职工，解放思想、真抓实干，具体表现在以下几个方面：一是政治要求从严。能够坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，学习和实践“三个代表”重要思想，在思想上、行动上始终与__发展战略保持高度一致；二是团队意识较强。班子分工明确，相互沟通顺畅，较好的执行了“三重一大”决策制度；三是工作扎实有效。出色完成了全市科技工作，在科技项目申报、知识产权保护、高新技术企业认定等方面都有出色变现，截止到2013年底全市高新技术企业已达32家，居廊坊各区市县之首；四是作风勤政廉洁。能够以身作则，率先垂范。
三、征求意见的主要内容
自教育实践活动开展以来，通过各种形式征求各类人员提出的意见建议共计36条，经认真梳理、归纳，共形成六类意见建议。
一是面对科技工作新形势，存在创新意识不强和工作标准不高问题；搞调研有时走马观花，沉到基层、深入研究解决问题不够。
二是抓工作落实力度不够，存在以会议、文件或听汇报等方式替代抓工作落实问题；领导班子成员听部属汇报较多，与部属谈心较少，特别是谈工作较多，对单位干部职工个人关心不够；落实制度上打折扣，如学习制度、请假制度等没能全部落实到位。
三是对群众反映的有些问题，因政策或体制原因而不能及时解决的，作解释说服工作多，显得效率低下，没有想办法从根本上去解决。
四是因工作关系，工作应酬多，有时有迎来送往的现象存在形式主义和享乐主义。
五是在科技项目申报、相关政策制度解读不到位，对企业人才的培训指导，扶持力度方面有待进一步加强。
六是个别领导班子成员还存在特权思想和现象，财务公开、申报项目公开等制度未落实到位。
四、下步工作打算
（一）进一步深化思想认识。局党组多组织召开机关全体会议，听取局对征求干部群众和服务对象意见建议的专题汇报，要求所有干部职工高度重视，认真研究，及时落实整改工作。同时，局领导班子成员要对意见建议的整改落实情况进行调度，要求对暂时不具备整改条件的意见建议或需要统筹解决的，要积极研究思路和办法，及时向群众说明，承诺整改时限。
（二）进一步深入查摆和整改问题。为深入查找业务工作中存在的突出问题，局群众路线教育实践活动领导小组要组织各基层组织和广大党员干部结合自身存在的问题进行自我剖析，并提出党组班子及成员最需要改进的问题建议。针对党员干部提出的问题，局党组召开专题调度会，对问题进行责任分解并限期拿出解决方案，确保问题得到及时解决。
20__年群众安全工作的指导思想是：以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》等一系列安全法律法规，坚持“安全第一，生产第二”的方针和“以人为本”原则，树立安全发展观，以建立群众安全监督管理长效机制为主线，以“现场监督管理”为重点，以安全质量标准化建设和“双基建设”为基础，继续深化安全专项监督检查，全面强化安全监管，以手指口述安全确认为载体，创新机制，坚决控制重、特大事故的发生，努力开创全矿群众安全工作的新局面。
20__年群众安全工作奋斗目标：
（一）安全控制目标为“0166”。
1．“0”即全年杜绝死亡事故，百万吨死亡率为零，实现安全生产年。
2．“1”即重伤控制在1人次以下。
3．“6”即轻伤控制在6人次以下。
4．“6”即杜绝顶板、水灾、瓦斯、煤尘、火工放炮、机电运输六类重大事故的发生。
（二）杜绝三级以上非人身事故。
（三）矿井安全质量标准化建设确保一级水平。
（四）群众安全“双基”建设进一步深化，群众安全工作体系进一步完善，群众安全工作在整个矿井安全工作中的作用进一步发挥，保持省煤炭系统“矿处级”安全竞赛和公司“双先双优”竞赛先进水平。
20__年我矿群众安全工作的总体思路是：“一促两赛三提高做好四项工作”。
一促：凝心聚力，加强监督，全面促进我矿群众安全工作的整体进展。
两赛：一是继续开展好网、岗、哨安全竟赛。二是安全机制创新竞赛。全矿群监员要以这两个竞赛为契机，努力学习专业知识，苦练操作技能和监督检查本领。特别是在监督检查中，开拓新方法，积极研究新情况、采取新措施、探索新经验，创造性地开展群众安全工作。
三提高：一提高安全监督检查水平；二提高自主业务保安能力；三提高安全监督检查绩效。
做好四项工作：
一、充分认识煤矿群众安全生产工作的重要性。群众安全工作是安全管理的重要组成部分，关系到你我他，影响到社会的稳定，矿井的发展，家庭的和睦。平平安安一个班，安安全全回家去，就是我们共同的心愿。为此，我们一定要从思想上高度重视安全工作，增强做好安全工作的自觉性，用个人的安全保证班组的安全，用班组的安全保证区队的安全，用区队的安全保证全矿的安全。各车间工会要号召职工群众积极学习贯彻落实《北宿煤矿创建“安全高效型、本质安全型”矿井的实施意见》、《北宿煤矿推行“手指口述”的实施意见》、《北宿煤矿实现安全生产一千天工作意见》、《北宿煤矿关于“四化”矿井建设的实施意见》精神，上标准岗，干标准活，一切以安全为中心，以安全为重心，以保证20__年实现安全生产。
二、创新管理，开拓群众安全管理的新方法。20__年我们要不断完善ohsas28001群众安全工作管理体系，严格按照程序运作，按时进行程序更新，充分发挥新机制的作用，不断提升群众安全工作管理体系的运作水平；同时教育培训部门要把体系标准纳入群监员，岗员、哨兵的培训计划。矿团委要继续深入开展以“创建青年文明生产线（青年文明巷道、硐室）、争当青年安全生产文明标兵”为主题内容的青年安全文化建设系列活动，积极发现和培育岗员青年中的安全标兵。
安全管理的重点是在作业现场，群众安全监督员分布在各个生产作业场点,是职工安全行为的全程监督者。每位群监员首先要熟悉自己作业岗位的薄弱环节，协助班工长和工区技术人员制定出周密、实效的控制方法和预防措施，在施工过程中要大力制止一切“三违”现象，进一步明确职责，切实履行好安全监督检查责任。
三、丰富载体，巩固群众安全文化成果。各单位和部门要在20__年各项载体的基础上，发扬好的成绩，创出新的思路和方法。把网、岗、哨安全知识擂台赛、安全知识进区队，安全百题知识竞赛，安全确认演讲，女工委的“三送一到”、安全文艺演出等活动向纵深开展，促进群众安全文化整体水平再上新台阶。
