时间：2022-02-27 21:55:03
一、指导思想和基本原则
群众满意度测评是确保先进性教育活动真正成为群众满意工程的一个重要环节，是进一步听取党员群众意见、促进整改措施落实、巩固和扩大先进性教育活动成果的有效途径。开展群众满意度测评，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中央和省委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，坚持从实际出发，走群众路线，努力使开展群众满意度测评工作的过程，成为进一步发扬民主、倾听群众意见的过程，成为检验成效、巩固成果、促进工作的过程。
测评工作要坚持发扬民主、客观公正、简便易行、务实管用的原则。
二、主要内容
开展群众满意度测评，要根据中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标和“确保取得实践成果、制度成果和理论成果”的要求，全面检验我市各级党组织和党员的先进性形象是否树立起来、先进性要求是否明确起来、先进性实践是否行动起来，着重把握以下内容：
1、党员学习实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的自觉性和坚定性是否进一步增强；
2、党员对新时期保持共产党员先进性的具体要求是否明确，理想信念是否更加坚定，党员意识、宗旨意识、服务意识是否进一步强化，先锋模范作用是否进一步发挥；
3、基层党组织是否得到健全，党的组织生活是否经常化、规范化；
4、基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力是否进一步增强，战斗堡垒作用是否得到充分发挥；
5、党组织和党员队伍中存在的突出问题是否得到有效解决；
6、群众最关心的重点问题，具备整改条件的是否已经解决或着手解决；
7、影响本地区、本部门、本单位改革发展稳定的主要问题是否得到解决；
8、工作作风是否明显改进，党群干群关系是否进一步密切；
9、围绕推进“两个率先”、构建“和谐**”、建设社会主义新农村，定位是否找准、思路是否清晰、措施是否得力；
10、是否在实践的基础上形成了制度成果，建立健全了党组织和党员长期受教育、永葆先进性的长效机制；
11、是否在加强党的先进性建设理论研究方面有新的探索，提出了加强领导班子建设、基层组织建设、党员队伍建设的具体措施；
12、是否做到了先进性教育活动与各项工作“两不误、两促进”。
三、对象和范围
苏州市委明确要求，这次群众满意度测评要覆盖先进性教育活动三个批次，包括机关、企业、事业单位、学校、社区、“两新”组织、农村等各个行业和领域，参加测评的人员要有一定的代表性，参与面尽可能广一些，要有一定数量的党代表、人大代表和政协委员。
我市参加测评的党员、群众代表人数为3800人左右（参加测评的人数分配计划见附表）。原则上，参加测评的人员中，党员与群众的比例为6：4，市直有关部门和单位要尽可能扩大群众参与面，要适当吸收服务对象代表参加测评。
四、方式方法和时间安排
测评主要采取以下几种方式进行：
1、填写群众满意度测评表。组织党员、群众代表认真填写《先进性教育活动群众满意度测评表》（见附表）。参加第三批先进性教育活动的单位，要在一定范围内召开测评会议，通报先进性教育活动情况并进行测评。
2、问卷调查。
3、召开座谈会。各单位，各督导组要分别召开不同类型、不同层次的座谈会，直接听取党员和群众意见。党员领导干部可结合分管工作召开座谈会。
4、个别走访。各党组织，各督导组要根据情况，分别走访离退休老同志，党代表、人大代表和政协委员，服务对象和群众代表，以及其他社会影响较大的人士等，了解他们对先进性教育活动的意见和建议。
在此基础上，各单位可从实际出发，采取随机抽查、设置征求意见箱等其他有效方式进行。
测评工作从**年5月下旬开始，5月底基本结束。5月30日前及时将测评结果上报市委先进性教育活动办公室。
五、组织领导
群众满意度测评工作涉及面广、情况复杂、政策性比较强，各单位一定要高度重视，切实增强责任感和使命感，精心组织、周密安排。要在充分调研的基础上，进一步细化工作要求，确保群众满意度测评顺利进行。
1、进行测评之前，各单位要对整个先进性教育活动的整改落实情况进行一次回访复查，以适当形式进行通报，便于党员群众全面了解情况。群众满意度测评情况要纳入整个先进性教育活动总结之中。
2、进行群众满意度测评不是对经济社会发展情况和工作情况的测评，也不是对领导班子和党员领导干部进行测评，而是对先进性教育活动整体情况进行测评。要正确对待测评结果，不要过分追求满意率百分比的高低，注意正确引导党员群众，努力形成大家有序参与、评价客观的良好局面。
精准扶贫群众满意度及需求调研报告
黄豆豆
作为某县个深度贫困村之一，今年必须保证户脱贫、村出列的任务。但通过各级政府和相关单位走访的反馈，满意度是水田坝村户脱贫、村出列的拦路虎。为切实提高群众满意度，狠抓落实政策宣传，我们通过召集村、组干部、群众代表座谈会，上门走访贫困户和一般群众代表，广泛听取意见建议，查找不足，思考对策。现就有关情况汇报如下：
一、造成满意度不高的原因
1、群众对于精准扶贫政策了解不够或者了解片面。
1）年轻人在外面打工，对精准扶贫政策了解不够。大部分家庭年轻人外出务工，对精准扶贫工作了解不多，对扶贫政策、工作举措及取得的工作成效，知之甚少。
2）留守家中的老人和小孩，由于受到教育程度的影响，加之我们宣传政策时对于他们讲解得不够通俗，导致这部分人群对政策了解不明白。
3）精准扶贫工作和扶贫惠民政策基本只针对贫困户宣传，对一般群众宣传极少，导致接受调查时群众满意度不高。
2、帮扶干部工作责任感不强。有的帮扶干部责任心不强、工作作风不实，帮扶工作不认真，走访过程中存在走马观花现象，与贫困户交流谈心少，没有了解贫困户真正的困难，与群众有距离、关系欠融洽。同时引导贫困户发展产业得到实惠能力不够，贫困户对帮扶干部的帮扶工作不满意，影响群众的满意度。
3、三保障政策的落实，非贫困户受益少。当前，扶贫户脱贫的工作集中在三保障问题，贫困户适龄儿童读书有补贴，贫困户住院有保障，另外住房保障问题让我们的贫困户家家户户住上了安全的住房。这些政策的实施导致非贫困户群众意见比较大，特别是那种边缘户。影响群众对精准扶贫工作的整体满意度。
4、医疗惠民政策没有具体情况具体落实。贫困户全部纳入了大病商业补充保险和医疗救助，提高了慢性病的报账比例，贫困户住院治病的费用控制在了10%以内，有效减轻了贫困户的医疗费用负担。但是患病具有不可预见性和突发性，特别是患癌症等恶病、重病的一般群众代表，医疗费用负担重，又不可能临时纳入贫困户，导致有的群众认为不公平，影响了部分群众对精准扶贫工作的满意度。
5、部分群众对贫困户“等靠要”的表现不满。少数贫困户“等靠要”思想重，自力更生、艰苦奋斗意识差，不愿主动发展生产，也不愿打工增加收入，满足于依靠低保、五保收入过日子，依赖政府的救助救济。部分群众对这种“好吃懒做”的懒汉意见很大，认为政府扶贫不应养懒汉，影响了群众对精准扶贫工作的满意度。
二、下一步工作及对策
1、抓实干部结对帮扶工作。认真抓好结对帮扶干部的管理培训工作，建立一支懂政策、会帮扶、愿帮扶的帮扶干部队伍，帮扶干部不仅要保证帮扶次数和时间，更要注重帮扶质量和成效，特别是要通过实实在在为贫困户办实事，解决实际问题，真正把贫困户当亲人、当朋友，增进感情，与贫困户促膝谈心，用实际行动赢得贫困户的理解和认可，自觉提升贫困户对精准扶贫工作和干部帮扶工作的满意度。
2、加大精准扶贫工作宣传力度。
对不同的人群，针对性的进行精准扶贫政策宣传，开展的扶贫工作、赢取工作成效。
1）对在外务工人群，多电话或微信交流，传递对家里扶贫帮扶情况及他们对帮扶的愿望。
2）对政策理解不明白的老人和小孩，与村支两委成员配合，将政策通俗化进行讲解，以便提升精准扶贫工作的群众知晓度。
3）通过召开屋场会，面向群众广泛宣传，让群众了解、认可、支持、参与精准扶贫工作，营造精准扶贫工作浓厚氛围，扩大扶贫工作的参与面，更广泛的提升精准扶贫工作的群众知晓度和满意度。
3、扶贫项目安排、扶贫政策执行过程中统筹兼顾贫困户与非贫困户。在扶贫政策的执行过程中，兼顾好一般群众代表的诉求和合理意见，加强改善水、电、路等基础条件，让精准扶贫政策惠及广大非贫困群众，来弥合贫困户与非贫困户之间的矛盾。
(一)理论研究:深入学习领会党的群众路线理论、科学发展观理论等深刻内涵,系统研究了公共管理理论、公共服务绩效测评理论等,结合中组部对党政领导班子和领导干部的考核办法,确立本项研究的理论支点。
(二)实践研究:对国内公民满意度测评实践经验进行系统总结研究,并赴全国各地政府绩效评价、群众满意度测评典型县市进行实地调研10余场次,发放调查问卷1万余份,广泛征求县域干部群众意见建议,得到了江苏丹阳组织部、广东鹤山组织部等有关部门或干部的有力支持,获得了大量一手资料。
(三)专家意见征集:在深入研究基础上,通过当面采访、电话采访、电子邮件等方式,课题组广泛征集了国家行政学院、南开大学、浙江大学等院校相关研究领域110余位专家的意见。
不论是促进县域科学发展,还是巩固党的执政基础,进行群众满意度测评势在必行
马克思主义唯物史观认为,人民群众是创造历史的根本动力。在延安时期,指出“在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去”。 1945年党的七大会议时,同志明确地把密切联系群众,作为我们党的三大优良作风之一。党的十一届三中全会以后,党和国家工作重点转移到经济社会发展上来,党的第二代领导集体继承和发展了这一思想。邓小平强调:“群众是我们力量的源泉,群众路线和群众观点是我们的传家宝。”1990年3月,党的十三届六中全会《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》,明确指出:“历史经验反复证明,什么时候党的群众路线执行得好,党群关系密切,我们的事业就顺利发展;什么时候党的群众路线执行得不好,党群关系受到损害,我们的事业就遭受挫折。”在改革开放的关键时期,党的第三代领导集体继续坚持和发扬这一优良传统。同志指出:要不断实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。
党的十六大以来,党中央新一届领导集体提出了科学发展观等一系列新战略、新思想。总书记多次强调:发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。2009年6月29日,中共中央办公厅印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》,明确要求“加大群众满意度在考核评价中的分量”。这体现了中央对干部考核工作的新部署,不仅有利于促进领导干部树立正确的政绩观,有利于转变机关作风,更有利于科学发展观的落实。
必须清醒地看到,在新的历史条件下,我国社会生活发生了广泛而深刻的变化,一些党员领导干部在有了权力和地位之后,同人民群众的感情淡化了,与老百姓疏远了;有的不能坚持立党为公、执政为民,不能坚持以人为本,甚至对群众疾苦漠不关心。特别是在县域基层,干群冲突、政绩工程、腐败案件等问题频发,这些现象的存在,违背了党的宗旨,损害了党群关系,降低了党的威信,也伤害了群众的感情,对党的事业造成极为不利的影响。
实践证明,有什么样的评估制度,就有什么样的政府行为。我国一些地方盲目攀比,大搞形象工程以及片面追求GDP,与传统的绩效考评导向不无关系。因此,不论是促进地方科学发展,还是巩固党的执政基础,进行群众满意度测评势在必行。近年来,我国不少地方把“群众满意度”引入党政部门绩效考核,发挥了积极作用,但从整体实践情况来看,仍处于起步阶段,也存在着许多问题,如考核内容、考核标准的设置不合理;考核内容过于笼统,不便于实际考核操作等,而其中一个最突出的问题就是,没有一个得到各方认可的科学、可行的“群众满意度”测评指标体系,以至于很多地方在轰轰烈烈展开群众评议活动一年或两三年后,由于各方面原因或者流于形式,或者销声匿迹。
群众满意度该用哪些指标进行测评,如何运用群众满意度促进县域科学发展,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,研究解决这一课题意义重大。人民论坛组织发起构建的这套“群众满意度核心指标”,力求对解决这一课题有所裨益。
群众满意度指标应该体现在哪些方面
群众满意度涵盖的内容非常广泛,如何针对县域的特征,确立科学的考核维度、测量真正的民意,是课题组面临的难点。我们广泛征求专家意见,反复斟酌,仔细推敲,本着科学、可行的原则最终将满意度划分为五个层面,即从政府服务、干部形象、公共政策、人居环境、生活幸福感五个维度进行考察。为什么选择这五个方面而不是其他呢?
群众满意度可以说既简单明确,也复杂多元。说简单明确,是指政府是人民的政府,也就是一级政府辖区下所有居民的集体就是你的服务对象,就是所有民意的来源;说复杂多元,是指政府治理所面对的民意,其利益主体是多元化的,个人的诉求和期望也不尽相同,应该具体分解为哪些二级指标来进行操作,可谓见仁见智。
针对这一问题,专家意见与建议集中在以下方面:第一,社会调查最根本的就是要贴近群众的感受,那么,指标的选取应该从群众所理解的实际出发,也就是要具有客观性;第二,要真实了解民意,就要提前调研,通过调研了解什么是群众最关心的,哪些是与群众切身利益相关的,以便设置问卷;第三,设置的问题要易于理解,要和群众的日常生活相关,不能太专业化。
比如,国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授强调,了解民意要贴近群众的感受、要易于理解、要具有客观性;南京大学社会学系朱力教授认为,既然做的是民意,那真正的民意就该让群众来说话。最好让群众自己列出自己最满意什么,最不满意什么,通过开放式问答得出的结果比较科学、真实。国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任刘旭涛教授认为,可以按照党的十六大提出的“经济建设、政治建设、文化建设和社会建设”设置指标的分类,也可以按照2005年《国务院工作规则》中确立的“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”四项政府基本职能来设定。有些专家则建议根据设置的经济、社会、文化、政治、生态等一级指标来确定满意度指标。
在广泛征求意见的基础上,课题组在全国各地县市进行实地调研10余场次,发放问卷1万余份,就“群众满意度指标应该体现在哪些方面”广泛征求县域干部群众意见建议,调查结果显示,受调查者对于依法行政、干部作风、政府办事效率,住房、教育、卫生、环保、收入分配等民生问题的政策与改善程度高度关切,由此获得了大量的一手资料。
通过问卷调查、实地调研、咨询专家等方式,综合各方意见,一步一步筛选,我们最后确立了“政府服务”、“干部形象”、“公共政策”、“人居环境”、“生活幸福感”五个二级指标。
政府服务体现在哪些方面
在今年的两会上,总理表示,要以转变职能为核心,深化行政管理体制改革,大力推进服务型政府建设,努力为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供良好的公共服务,维护社会公平正义。那么,政府服务又通过哪些指标来体现?
服务型政府要求政府不仅要代表最广大人民群众的根本利益,为经济、社会发展服务,认真履行“人民”政府的职责,还必须适应经济全球化和世贸规则的需要,坚持公开、公正、合法、透明等原则,用市场经济的观点和方法解决机构设置重叠、职能交叉、政出多门、重复管制等问题,努力把政府工作重心转移到加强市场调节、社会监管、依法行政、公共服务等职能上来。因此,我们设置了“政务公开”、“依法行政”、“工作创新”、“电子政务”四个指标作为三级指标来考察。
政府服务群众是否满意,首先要看其是否公开透明,政务必须向公众公开,包括政府组织的办事程序公开、常用法规公开以及办事结果公开等;其次,市场经济是法制经济,WTO的规则正是建立在法律、法规的基础上,它们要求政府必须依法行政、依法管理经济与社会事务,摒弃行政过程中的“暗箱”操作,提高行政效率。政府的所有权力要源于法律,源于人民的授权,使行政过程发生在法律和人民的密切监督之下;第三,政府管理制度创新的必要性,首先是为了提高政府的活力和效率。政府是一种自然垄断性组织,只有引入创新、激励和竞争精神,才能提高效率。其次为了适应政治、经济全球化的需要,必须进行管理制度的创新。最后是为了解决国内经济发展的具体问题,要求政府制度不断创新;第四,电子政府是信息化时代的产物,也是建设公共政府体制的重要基础。电子政府的建立,不仅可以使老百姓能够得到更广泛、更便捷的信息和服务,而且可以大大降低行政成本,提高政府服务效率,进一步规范政府行为方式,改变政府与企业、公民之间的信息不对称,做到透明化、公共化,从而减少滋生腐败现象的温床。简言之,我们的政府应该是“阳光政府、创新政府、法治政府、责任政府”的集合。
干部形象的两个重点
在县域基层,从一定程度上说,干部形象代表着党的形象,关系着民心所向。而干部形象的重点在于“廉洁自律”与“服务态度”。
党的宗旨是全心全意为人民服务,党政干部是人民的公仆,一个具有良好形象的干部,就会赢得群众的拥护和信任,就会赢得部属的青睐和支持,就会赢得较高的名望,就会增强凝聚力、向心力和感召力。
当前,基层部分地方干群关系紧张,一个重要的原因就在于部分干部形象太差,激起民怨,因此,维护社会稳定,提高干部形象是重要方面。而干部是否廉洁自律、具有良好的服务态度正是其是否真正服务人民的体现。廉政为民,官之本;洁身自好,人之魂。廉洁自律是对党员干部的一贯要求,也是从严治党、从严治政的具体表现。进行群众对干部廉洁自律的评议,就是要党员干部增强自律意识,把廉洁自律各项规定时刻放在心上,落实在具体行动上。
而考察干部的服务态度更是干部是否以民为本的直接表现。当前,在部分基层,个别行政机构“门难进,脸难看,事难办”的现象有恶化趋势,而从服务态度这一层面来考察干部形象,体现了为人民服务的根本,因为一个清正廉明、心存百姓的干部,其服务态度必定经得起群众的检验。
公共政策的重点在哪
课题组在县域专题调研过程中,群众反映的一个突出问题就是,中央的许多政策是好的,但一到县里往往不被执行,或者被“念歪了”。政策的有效执行是关系民生的大事,因此,考察人民群众对公共政策的满意度,能够反映政策是否得以有效执行以及政府是否以人为本。而与普通百姓紧密相关的政策包括就业、社会保障、住房、教育、医疗卫生五大领域。
在全球化进程不断加快的今天,随着产业在全球间的大幅度转移,任何一种就业的变动和就业政策的出台都具有全球的色彩。这是因为现在的生产要素,尤其是劳动力要素是在全球的范围内进行优化配置。对就业变动、就业政策进行考察就有了特别重要的意义。
社会保障有三个主要功能:一是社会稳定的“安全网”。国家通过社会保障制度,把众多社会成员联结在一起,共同化解风险,突破了家庭、行业、地域的局限,有利于减少社会贫困,避免由此引发的社会震荡;二是收入分配的“调节器”。以其很强的收入再分配功能缩小贫富差距,平衡不同利益群体之间的关系,推动实现社会公平的目标;三是经济波动的“减震器”。对我国来讲,社会保障关系到亿万人民群众的切身利益,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。加快完善社会保障体系也是深入贯彻落实科学发展观,实现全面协调可持续发展的客观要求。
近年来,随着经济的不断发展,人们收入逐年增加,生活水平不断提高,衣食住行中最大的问题“住”已成了人们生活中不可回避的大事。而近十年来房价的不断上涨更使“居者有其屋”成为一个大问题。联合国人居署一直强调住房问题,就是说不一定普通老百姓都能买得起房子,但能够使用房子,而且房子得保证一定的条件。因此,百姓对住房政策是否满意可以说明政府是否做到了“居者有其屋”。
教育公平是最能体现社会公平的领域,也是当前教育改革发展的重点领域。因此,考察群众对教育政策是否满意将推动教育政策的有效执行和完善,有积极的意义。
“看病难、看病贵”已经成为当今一大社会问题,如何让百姓病有所医,是我们亟待解决的社会难题。
人居环境是居民关注的重要方面
县域群众对当地人居环境的感受是最直接的,也是生活是否满意的重要方面,确保居民安居乐业的自然环境和人文环境是科学发展的前提。
群众满意的居住环境有葱茏的山川,清澈的河流,新鲜的空气;是一个犯罪率低、安全感高的地方;是交通便捷、舒适的地方;是文化底蕴浓厚的地方。因此,课题组设置了“自然环境”、“公共设施”、“社会治安状况”三个指标来进行考察。
这里,自然环境主要考察居民对当地的植被、绿化、政府环保政策的感知,进而从侧面反映当地发展是否是绿色发展;公共设施主要考察居民文化活动设施的建设、交通的便捷,以此反映当地的人文环境建设;社会治安状况主要考察当地居民的安全感以及犯罪率的高低,以此反映当地人民是否安居乐业。
生活幸福感的关键
经济的发展、收入的增加并不意味着居民幸福指数的提高。个人幸福感不仅包括物质层面,还包括精神和文化层面。所以,考察居民生活的幸福感不仅能够体现县域是否科学发展,而且能够考察县域是否彻底落实了以人为本和真正的和谐。
俗话说,衣食足,知荣辱,生存是第一根本,因此,一份稳定的经济收入是关键,这也从侧面反映了当地居民的就业状况,而这不仅关系一个人的生计,而且关系一个人的尊严。其次,现代化的发展,生活水平的提高,人们物质生活不断充裕,但精神生活未必丰富,社会心理疾病日渐突出。因此,考察居民对精神文化生活的满意度可以体现当地的发展是否做到了“两个文明”一起抓。第三,当今社会,节奏快,人际关系紧张、生活工作压力大,由此导致了一系列社会问题。因此,对生活压力的考察,可以体现城市是否宜居和社会的和谐度。最后,如果一个城市是开放的,向上的渠道是畅通的,个人价值通过努力可以实现,那么这样的城市将是一个认同感和凝聚力强的城市。因此,自我价值的实现这一指标正是对这个问题的考察。
由此,我们构建了这套群众满意度指标体系,包括5项二级指标,18项三级指标。
如何操作仍需接受实践检验
群众满意度测评有了指标只是第一步,接下来的是如何进行操作,这在实践当中仍有一些难点。比如调查途径、手段是否科学、合理决定了结果的科学性。是通过地方政府来做,还是进行网络问卷、或者实地问卷,也会影响调查结果的效度。
浙江大学公共管理学院陈大柔教授指出,以前满意度调查大多是官方在做,为的是了解政府的形象,这样就提不起民众的积极性。因此,由媒体来做,会提高民众的积极性。但是问卷发放如果通过网络,效度会比较低,如果实地问卷,成本又比较高,得花费大量的人力、物力。如何选择,还得具体情况具体分析。
国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任刘旭涛教授指出,从统计学的角度看,按照特定的需求进行随机抽样的问卷调查是比较科学的,目前很多地方采取的大规模万人或千人评议,声势很大,但科学性值得商榷。另外,网络调查也是很好的渠道,但受众范围有限。还有现在有些地方政府部门的窗口部门设置的电子满意度评价器,也是很好的采集信息的手段,但只局限于窗口部门,而且有些地方有,有些地方没有设置。无论哪种方法,县域政府绩效的可比性是一个难以解决的问题。
1 问题的提出
大学生党员作为大学生这个大群体中的优秀分子，是通过一轮轮的严格考察、谈话、锻炼所筛选出来的，他们也是我党所要培养的社会主义事业合格的建设者和接班人的首选对象，承载着重大的历史使命，在我党的组织建设、队伍建设、思想建设等方面都起着至关重要的作用。大学生党员先进性是否得到体现，直接关系到高校党建工作是否能够顺利推进，特别是在党委领导相对弱化的民办高校；党组织在普通学生心中的整体形象也得由大学生党员先进性的体现来维护。但是，S着市场国际化、信息多元化、文化差异化越来越明显，党建工作也遇到了前所未有的挑战，对大学生党员的培养教育工作也提出了更高的要求。学生党员是高校基层党建工作的主体参与者，其满意度直接反映了党员教育管理的实效。本文从党员主体性出发，考察武汉工程科技学院工程学院在校学生党员的满意度水平，从而把握学生党员的思想动态和发展需求，探索构建大学生质量保障体系的有效途径。开展群众满意度调查，有助于进一步加强党队伍建设工作，有助于进一步提升党员服务意识，有助于进一步落实群众化路线，有助于明确优秀的党员队伍在学生管理工作中的重要地位。
2 调查结果分析
2.1 党员的工作认知程度
“五个一”工程认知程度不够高。在中共正式党员中，对于“五个一”工程的了解程度，非常了解的占100%。在预备党员中，对于“五个一”工程的了解程度，非常了解的占35.56%，基本了解的占42.22%，了解一点的占17.78%，不了解的占4.44%。
在班级内主要工作认知存在差异。认为主要工作是“宣传党的先进思想、政治理论”的占39.22%。认为主要工作是“联系群众、服务班级”的占60.78%，认为主要工作是“发展党员”的占0%。
2.2 党员工作的群众满意度
群众对党员的基本认识度较高。在了解班级党员基本情况的调查中，非常了解的占88.24%，基本了解的占9.8%，了解一点的占1.96%，无人表示完全不了解。
对党员班级主要工作开展较为满意。认为工作开展非常好的占78.46%，认为一般的占21.57%，无人表示做得不好或者没有做。
“五个一”工程落实度较好。认为班级党员在落实“五个一”工程工作中做得非常好的占57.14%，做得一般的占42.86%。
党员服务群众满意度较高。对于班级党员服务群众工作非常满意的占62.75%，满意的占27.45%，基本满意的占9.8%。
班级党员也存在着一定的问题。认为党性修养不高，对党认识不深的占29.41%；认为模范带头作用不显著，学习积极性差的占11.76%；认为缺乏服务群众意识的占7.84%；认为组织纪律性差、党员意识淡薄的占9.8%；认为联系群众不紧密的占13.73%；认为不关心班级活动，缺乏责任感和集体荣誉感的占5.88%；认为无明显问题的占64.71%。
3 结论
本次研究将学生党员“五个一”工程分开进行了调研，对每个内容的完成度、群众认可度都进行了调查。通过研究发现，在“联系一个班级、对接一个宿舍、帮扶一个学生、服务一次社会、开展一次交流”这五个方面，群众对党员开展工作的了解度都还比较高，占90%左右。不过通过调查所暴露出来的问题也不容忽视，虽然党员同志们基本都能够按照要求开展工作，但在落实程度、工作质量、服务态度等方面存在着一定的问题，还不能让群众们完全满意。为了能够更好地改善学生党员队伍的整体质量和水平，真正达到本次研究的目的，在接下来的过程中，我们会有针对性地开展整改工作，建立更丰富的考评机制，让更多的群众建言献策，更充分地调动党员的工作积极性，确保党建工作的顺利开展，同时创造佳绩，真正做到有实效、有回应、有赞赏、有意义！
参考文献：
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一、合理确定参加测评人员
这次群众满意度测评，主要测评对本单位学习实践活动开展情况的评价，同时收集对进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。为更充分地集思广益，必须使参评人员具有广泛性和代表性。
根据参评人员范围要做到“三个延伸”的要求，结合交通工作实际，确定参加交通局学习实践活动群众满意度测评的人员为各部门负责人、各局属企业政工负责人、聘请的党风廉政建设监督员、同级有业务联系的单位政工负责人和服务对象业户代表，各企业要按照工作需要合理确定参加测评的人员。
二、确定测评内容
根据县委对整改落实阶段学习实践活动的要求，这次开展群众满意度测评的主要是从学习培训情况、深入调研情况、解放思想情况、撰写领导班子分析检查报告情况、党员领导干部发挥表率作用情况、贯彻群众路线情况、解决突出问题情况、创新体制机制情况、促进科学发展情况、加强领导情况等方面进行综合测评。
三、开展群众满意度测评的方法步骤
群众满意度测评工作，按照县委的要求，结合全局工作开展的实际，8月1日进行，8月20日前完成。具体步骤如下：
1、认真开展“回头看”，做好充分准备。要认真回顾总结学习实践活动开展情况，对照学习实践活动的各个阶段的任务要求，对学习实践活动进行自查自看，尤其要认真检查整改落实情况，以适当方式向党员、群众通报。设计好测评表格，确定好参加测评人员的范围和数量。
2、及时组织测评。确定参加测评的人员后，通过发放满意度测评表的方式进行测评，测评以无记名方式进行，给参加测评人员留出充足的思考和填写时间，保证测评表的回收率。
3、汇总情况，公布测评结果。测评结束后，要及时对测评票进行汇总，总结测评结果，在局网站上公布测评结果，接受群众和社会各界监督。
4、完善措施，巩固和扩大学习实践活动成果。根据测评中查找出的问题和不足，进一步听取群众意见和建议，完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决，不断巩固和扩大学习实践活动成果。
根据《XX省人民政府办公厅转发监察厅省纠风办关于开展政风行风群众满意度测评工作的意见的通知》（X办函〔2013〕100号）要求，现结合我市年初安排部署，制定以下工作方案。
今年，“提高效能，服务发展”主题评议活动按原方案进行，由市纠风办负责组织实施，对评议对象的测评结果进行单独考核。2012年公用企事业单位行风评议“回头看”活动以及其他市级部门（“提高效能，服务发展”主题评议活动涉及的11个部门和XX经开区、枣山商贸物流园区、协兴生态文化旅游园区外的市级部门除外）和公共服务行业的测评工作委托国家统计局XX调查队具体实施，对“回头看”活动评议对象的测评结果进行单独考核。
一、测评对象
（一）“提高效能，服务发展”政风行风评议活动测评对象（11个）：市发展改革委、市国土资源局、市环境保护局、市住房城乡规划建设局、市水务局、市安全监管局、市政务服务中心、市人防办、市公共资源交易中心、市气象局、市公安消防支队。
（二）其他市级部门类（43个）：邓小平故里管理局、邓小平图书馆、市教育局、市科技局、市经济和信息化委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市商务局、市文广新局、市体育局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市外侨港澳台办、市畜牧食品局、市统计局、市旅游局、市粮食局、市城管执法局、市国资委、市扶贫移民局、市食品药品监管局、市投资促进局、市档案局、市农机局、市供销社、市民宗局、市科协、市残联、市国税局、市地税局、市工商局、XX质监局、市邮政管理局、国家统计局XX调查队、XX日报社、XX职业技术学院。
（三）2012年公用企事业单位行风评议“回头看”活动测评对象（11个）：中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司、工商银行XX分行、农业银行XX分行、中国银行XX分行、建设银行XX分行、XX省信用联社XX办事处、邮政储蓄银行XX分行、国家电网XX省电力公司XX电业局、XX爱众发展集团有限公司。
（四）其他公共服务行业类（14个）：市邮政局、市盐业分公司、市烟草公司、人行XX市中心支行、XX银监分局、农发行XX市分行、成都银行XX分行、中国人寿XX市分公司、人保财险XX市分公司、广电公司、X东公司、广能集团公司、中国石油XX销售分公司、新华发行XX市管理中心。
二、测评内容
（一）“提高效能，服务发展”评议活动主要测评内容。
依法履职。是否将认真履行本单位法定职能职责融入服务中；是否按照市委市政府要求履行在重大项目推进中的项目业主职责、行政审批（核准）职责和牵头职责、协助职责；是否存在乱执法、乱收费问题。
工作效能。是否存在执行上级关于重大项目建设的要求打折扣、搞变通；措施不力、推诿扯皮、效率低下，致使项目推进缓慢；弄虚作假、隐瞒重大项目建设进展真实情况；不严格执行行政集中审批规定，致使其在政务服务中心的办件窗口不能充分发挥作用；不严格执行一次性告知制或因业务不熟导致行政审批申请人往返跑路；不在规定时限内完成项目相关审批、备案等手续；服务行为不规范、服务态度恶劣、服务承诺履行不到位等问题。
清正廉洁。领导班子是否勤政廉政、坚强有力，是否存在强制或变相强制行政审批申请人接受指定中介机构服务的问题；干部队伍是否存在吃拿卡要，“不拿钱、不送礼、不请客就不办事”，收受贿赂、权钱交易等问题。
（二）市级部门类主要测评内容。
依法履职。履行法律、法规赋予的行政管理和监管职责，执行党的路线方针政策，完成政府目标任务；严格依法办事，公正执法、文明执法等情况。
服务发展。围绕市委、市政府中心工作，把握科学发展、加快发展的指导思想，优化发展环境，服务经济社会发展，为我市在全省多点多极支撑发展战略“次级突破”中跨越升位提供坚强保证。
作风建设。贯彻落实中央“八项规定”、省委、省政府“十项规定”和市委、市政府“十一项规定”精神，切实改进作风、密切联系群众，树立“为民、务实、清廉”形象等情况。
政务公开。执行《政府信息公开条例》，及时公开政策法规、办事程序、收费标准、办理时限、服务承诺等情况。
办事效率。加强效能建设，执行首问负责制和限时办结制，主动、及时、高效为群众服务，切实解决“庸、懒、散、拖”等问题的情况。
清正廉洁。落实党风廉政建设责任制，领导干部遵守廉洁自律规定，强化干部管理监督，坚决整治“不花钱、不请客、不送礼就不办事”等问题的情况。
（三）2012年公用企事业单位行风评议“回头看”活动评议对象和其他公共服务行业类主要测评内容。
依法经营。依照法律、法规从事经营活动，接受政府和社会公众监督等情况。
诚信经营。遵守社会公德、商业道德，诚实守信，承担社会责任，坚决整治虚假宣传、恶性竞争、违规收费等情况。
办事公开。依法依规对群众关心的各类事项进行全面、及时公开，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、收费标准、工作规范、办事纪律、监督渠道等情况。
办事效率。遵守行业规范，推进服务标准化建设，主动、及时、高效为群众服务，切实解决“刁难群众、推诿扯皮、效率低下”等问题的情况。
服务质量。强化服务意识，规范服务流程，提升服务水平，完善服务设施，热情、周到、耐心、细致为群众服务，及时认真办理群众诉求等情况。
清正廉洁。落实党风廉政建设责任制，领导干部遵守廉洁从业规定，加强行业管理监督，坚决整治各种吃拿卡要、以权以业谋私等违纪违规行为的情况。
三、调查对象
每个被测评部门（行业）完成2015个有效样本，调查对象分为四类：
（一）管理服务对象。通过多阶段随机分层抽样、PPS抽样和配额抽样结合的方法抽取测评样本，每个部门（行业）完成1400个管理服务对象样本，占总分值65%的权重。
（二）部门（行业）职工。对被测评部门（行业）职工（包括市、县、乡三级）进行分层随机等距抽样，每个部门（行业）完成20个部门（行业）职工样本，占总分值5%的权重。
（三）党代表、人大代表、政协委员。采用随机起点等距抽样，每个部门（行业）完成580个党代表、人大代表、政协委员样本，占总分值20%的权重。
（四）特邀监察员。集中测评，每个部门（行业）完成15个特邀监察员样本，占总分值10%的权重。
四、计分办法（测评满分为100分）
（一）调查对象对测评部门（行业）的各项评价指标进行打分，打分范围为0-10分，很不满意0分，不满意1-2分，基本满意3-6分，满意7-9分，很满意10分，剔除“不了解”的样本数计算分值。各项指标的平均分换算为百分制后为被测评部门（行业）该类调查对象的测评得分。
（二）按照各类调查对象的不同权重计算综合得分：综合得分=管理服务对象评分×65%+部门（行业）职工评分×5%+党代表、人大代表、政协委员评分×20%+特邀监察员评分×10%。
五、测评步骤
（一）测评准备阶段（7-8月）。制发文件和测评方案，培训工作人员，准备相关资料；加强宣传报道，提升群众参与度。
（二）测评实施阶段（9月）。国家统计局XX调查队按照测评工作方案开展各项调查。
根据办公室的统一部署，本人严格按照办公室《关于开展“服务渔民，提高群众满意度”活动的通知》和《关于印发<“走进渔家、服务渔民、提高群众满意度”活动实施方案>的通知》等文件要求，深入辖区渔民家中，了解他们的生产、生活等各方面情况，并按照办公室要求认真、详细的记录了走访数据。在此次活动中，本人共走访了各类渔民50余户，散发有关资料60余份，取得了良好的社会效益，辖区渔民对此次活动给予了高度评价。
此次调查活动走访渔民数量较多，我与其他同志逐户对辖区内的专业渔民进行了走访。由于渔民生产、生活的特殊性，许多渔民生活没有一定的规律，走访过程中经常找不到调查对象。针对这一特点，我和中队全体人员一致认为，我们必须与走访当事人进行交谈，把办公室领导对湖区渔民的关心送到每一户渔民家中；有的渔民我们走访了四、五次才能见到本人，对此，本人毫无怨言，始终做到耐心、细致的走访工作。
湖区渔民高度评价办公室此次活动，在走访过程中，有许多老渔民对我们说，他们在洪泽湖生活了一辈子，从来没有哪个单位、哪位领导能到他们家中与他们面对面进行交流的，还能虚心征求他们的意见、倾听他们的心里话。在走访过程中，给我的体会就是：只要带着一颗真诚的心去与渔民交谈，渔民就会把我们当成亲人一样。我们平时在工作存在这样或者那样的不足，渔民能够及时给我们指出来，有的渔民对办公室政策理解不透彻，经过我们走访交流后，能够理解办公室的有关文件精神，知道有关政策出台，不能只考虑某个水域的小利益，应该站在洪泽湖这一大局来看待问题，知道管好洪泽湖是为了全体渔民的利益的。
许多渔民和村组党员干部给我们提出不同的意见和建议，我能够做到虚心接受。对工作中确实存在的问题，我能够及时予以改正，对于许多有益的建议，做到消化吸收，并贯彻到日常工作来，切实让渔民感受到我们接纳他们意见的诚意。通过此次活动使我认识到：只要能把渔民当做自己的亲人那样来看待，就没有解决不了的问题，渔民就不会对我们的工作不支持、不配合，渔民就会积极参与到湖区管理中来。
通过这次“走进渔家、服务渔民、提高群众满意度”活动，不但增进了我们与渔民之间的感情，也使我们真切的感受到了我们到底是在为什么工作、是在为谁工作。我们工作的好坏，不但体现了办公室的形象，更多的是服务渔民的水平。
今年九月二十五日，辖区内渔民刘士稳生活船发生火灾，我和中队其他同志发现后，立即带领中队人员赶往火灾现场进行救火。并且发动湖区渔民进行捐款，短短的半天时间，不但募捐了伍仟多元现金，还募捐到了灾民刘士稳急需的棉被、衣服和食品，解决了刘士稳迫切需要的生活必需品，并且妥善安排了刘士稳生产所需的其他物资。刘士稳流着泪对我们说：发生了火灾，使他们家绝望了，渔政无私的救助，使他们家感受到了无比的温暖，也只有渔政才能照顾湖区渔民。通过这次事情，更加坚定了我热情服务渔民的决心，不为辖区渔民做点好事、实事，就对不起我们洪泽湖渔政人这一光荣的称号。为了提高辖区内渔民的法律意识，在大队领导的安排下，我认真组织法律法规培训。为了提高培训水平，我仔细寻找资料，精心安排时间，与渔民共同学习，使培训取得了圆满成功，渔民遵法守法意识明显加强。
通过办公室“走进渔家、服务渔民、提高群众满意度”活动，不但增进了渔政、渔民之间的感情，找出了我们工作中存在的问题，也提高了我们自身素质，为今后完成办公室下达的各项任务和更好的服务湖区渔民奠定了坚实的基础。
同志：
您好！为了更好推进行风建设，促进××区文化体育事业持续健康和谐发展，努力打造“廉洁、勤政、务实、高效”的文化行业形象，我们拟定了××区文体局综合情况群众满意度情况调查表，希望听取您对××区文化体育服务基层的意见和建议，敬请您客观评价并给予配合和认真填写，衷心感谢您的支持与合作。谢谢！
×区文体局保持共产党员
先进性教育活动办公室
一、被调查者基本情况（请在您对应的方框中打“√”）
年龄：岁以下岁岁
岁岁岁以上
文化程度：高中以下高中大专本科本科以上
二、调查问题
下面个问题，每个问题可选至项，请您在选定的序号上面画“√”
⒈您认为当前影响文化发展的主要问题是：
、领导重视程度不够、文化投入不足
、文化发展环境差、文化工作者缺乏敬业精神
⒉您认为当前文化行风存在的主要问题是：
、文化体育工作者缺乏服务意识、不能依法管理文化体育市场
、文化体育稽查人员责任心不强、文化体育管理不规范
⒊您认为解决文化行风问题最有效办法是：
、健全管理制度、增加透明度，公开办事结果
、加强监督、依法行政
、加强政策的制定、执行及检查
⒋您希望文化体育部门工作人员在行使公共权力时：
、照章办事、讲求效率
、作风民主、廉洁自律
⒌您认为文化部门政务公开中存在的问题是：
、公开不够及时、不够规范
、机构不健全、监督不力、内容不够全面
⒍文化体育活动经费不足的主要原因是：
、重视程度不够、当地经济条件差
、管理使用不当、不重视文化体育产业发展
⒎您认为提高文化行政机关效能的主要办法是：
、建立效能监督机制、形成科学工作流程
、严肃工作纪律、提高工作效率
、建立激励机制
⒏您认为文化行政部门工作人员履行职责时存在的重要问题是：
、不能依法行政、工作效率低
、业务素质不理想、不能勤政廉洁
、缺乏服务意识
⒐文化行政部门工作人员在实施行政许可或办理业务过程中是否存在吃拿卡要、收受礼品礼金的问题：
、有、个别人有、没有、不了解
⒑您认为文化行政部门工作人员整体素质看法是：
、好、较好、差、不了解
⒈您认为图书馆和文化馆发展存在的主要问题是：
、经费不足、上级领导重视程度不够
、工作人员职业道德差、缺乏爱岗敬业精神
⒉您认为图书馆在提供服务方面存在的主要问题是：
、书报刊不能满足读者需求、没有发挥应有的功能
、不能提供良好的阅览环境、服务质量差
⒊您认为要充分发挥图书馆和文化馆在社会主义精神文明建设作用，应采取的措施是：
、提高管理水平、加大对工作人员的业务培训
、加强职业道德教育、开拓创新，加强宣传力度
⒋您认为提高图书馆和文化馆的服务水平应从哪些方面改进：
、提高服务质量、建立科学办事程序
、加大宣传教育力度、创造性开展工作，拓展服务范围
⒌您对提高图书馆和文化馆工作人员业务水平的建议是：
、提升管理水平、激活用人机制
、加大培训力度、培养敬业精神
⒍您认为近年来新城区图书馆和文化馆的服务水平与过去相比：
、明显提高、许多方面有提高
、部分方面有提高、提高不大
⒎您认为加强图书馆和文化馆行风建设的有效措施是：
、加强行政监管、提高馆长综合素质
、发动社会监督、提高工作人员职业道德素质
⒏您认为当前文化体育市场存在的主要问题是：
、工作人员缺乏服务意识、不能依法管理文化体育市场
、文化稽查人员责任心不强、文化体育收费不规范
⒐您认为解决文化体育市场存在问题最有效办法是：
、健全管理制度、增加透明度，公开办事结果
、加强监督、依法行政
、加强政策的制定、执行及检查
、您希望文化体育市场稽查人员在行使公共权力时：
、照章办事、讲求效率
、作风民主、廉洁自律
⒈您认为文化体育市场政务公开中存在的问题是：
、公开不够及时、不够规范
、机构不健全、监督不力、内容不够全面
⒉您认为提高文化体育市场行政效能的主要办法是：
、建立效能监督机制、形成科学工作流程
、严肃工作纪律、提高工作效率
、建立激励机制
⒊您认为文化体育市场稽查人员工履行职责时存在的重要问题是：
、不能依法行政、工作效率低
、业务素质不理想、不能勤政廉洁
一、工作目标
通过广泛宣传反腐倡廉工作内容，下大力气纠正损害群众利益的不正之风，树立崭新的机关作风形象，切实维护群众的切身利益，确保群众对反腐倡廉工作的满意度在90%以上。
二、工作措施
（一）把提高群众对反腐倡廉工作的满意度作为当前纪检监察机关的中心任务来抓
一是各级纪检监察组织要高度重视争创全国文明城市工作，把创建工作与纪检监察业务工作有机结合起来，积极投入到创建工作之中。
二是要紧紧围绕各项创建工作任务，特别是围绕“群众对反腐倡廉工作的满意度>90%”的目标任务，切实加强领导，搞好协调，精心组织，强化督促，狠抓落实，为全市创建工作做出应有的贡献。
（二）扎实做好加强反腐倡廉建设工作，确保取得实实在在的成效
各级纪检监察组织要按照今年全市反腐倡廉工作会议的部署和安排，切实加大对贯彻落实《惩治和预防腐败体系年工作规划》的监督检查力度，结合本地区本部门的工作实际，扎实开展各项工作，尤其是要在制度建设上下功夫，确保反腐倡廉工作取得实实在在的效果。
一是要切实解决群众关心的热点问题。各级纪检监察组织应坚持求真务实，本着对党和人民高度负责的精神，想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，时时处处重实际、办实事、讲实话、求实效。应深入基层，深入群众，对群众关心的热点问题，要一个一个地去了解，一个一个地去解决，一件一件地去落实，真正做到体察民情，了解民情，倾听民声，化解民忧，诚心诚意为群众谋利益。只有群众所关心的热点、难点问题得到满意解决，使他们真切感受到反腐倡廉工作的丰硕成果，才能取得群众对反腐倡廉工作的拥护和支持。
二是要加强纠正损害群众利益不正之风工作。群众利益无小事，各级纪检监察组织应特别重视纠正和查处严重损害群众利益的不正之风，认真分析本地区、本部门、本单位存在的损害群众利益的突出问题，找准问题的症结，针对群众长期反映的“上学难”、“看病难”、“就业难”以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，深入开展专项治理。只有使群众的利益得到有效保护，才能提高他们关心和支持反腐倡廉工作的主动性和积极性。
在今年九月份群众满意度电话调查中，我街道比八月份有了较大幅度提升。8月份，五个街道中第二名，社会治安、居住环境低于全区平均水平。9月份，五个街道第一名，低于全区平均水平的指标是医疗保险、社会治安。从数据上看，虽然满意度调查存在一定的随机性，但总体上一定能够反映工作的情况，我们将以反映出的问题为动力，坚持问题导向、目标导向，持续提升各指标的成绩，确保整体成绩得到大幅度提升。现将群众满意度提升工作汇报如下：
一、近期开展情况
（一）整体工作开展情况。一是坚持高度重视。把满意度工作纳入党工委会议、党政联席会、周一例会议事日程，及时传达学习上级有关指示精神，定期听取工作开展情况的汇报；坚持大会、小会都讲一讲，统一全街道党员干部的思想认识。主要领导、分管领导，把满意度工作与开展其他工作深度结合起来，避免就满意度论满意度，立足于真正解决实质问题。二是加大宣传力度。根据党工委组织部宣传医保政策的统一部署，以宣传医保政策为契机，街道专门召开会议部署，所有满意度工作参与的部门和社区干部、村干部、网格员一道入户进行整体满意度的宣传解释工作，发放纸质宣传彩页，制定了宣传满意度工作的《点赞**、感谢有你》电子宣传彩页，在社区群广泛转发，展现了街道工作成果，得到群众普遍理解支持，取得显著效果。三是加强督导奖惩。街道纪工委、督查办针对涉及满意度的各项工作进行高频次督导调度，针对具体问题明确整改期限、责任单位、责任人，对工作效果好的进行通报表扬，对态度不认真、效果不明显的进行通报批评。四是定期研判总结。对市、区反馈的满意度调查结果、12345热线办理情况、街道信访情况以及近期工作开展情况进行梳理分析，及时改变工作策略，在弥补原有弱势基础上，争取更大的提升。针对疑难复杂问题，梳理清楚来龙去脉、提出意见建议提级办理，确保难题不拖延、不回避、不耽误。
（二）针对具体指标采取的工作措施
1、社会治安方面。针对小案侦破，抽调所内精干力量成立小案侦办打击专班，以破现案，清积案为工作重点，一案一研判，一日一调度，一周一总结。综合运用车巡和步巡、日常巡和夜间巡相结合的方式，对辖区重点区域场所进行拉网式巡查，提高街面见警率，增强人民群众安全感。利用文艺演出等活动的开展进行防诈骗宣传，提高群众防范意识。
2、义务教育方面。对建档立卡及贫困家庭子女开展家访一次，建立台帐，结帮扶对子，切实解决家庭实际困难。
3、医疗保险方面。针对9月份医疗保险的突出问题，街道发放了13000份医疗保险政策宣传页，召开了医保经办人员培训会、医疗保险政策宣讲培训会议2场，以党员主题活动日为契机宣传学习医疗保险政策，提高村民对医疗保险政策的了解。
4、看病就医方面。在辖区内开展义诊咨询活动3场，为行动不便慢病患者入户随访132人次，为出院患者电话随访72人，电话随访慢病患者350余人。举办了“慢病健康管理基层行”活动，邀请了近60位患有糖尿病、高血压的居民前来参加，围绕着糖尿病患者如何吃、怎么运动、怎样更好的康复治疗进行了健康宣教。
5、文化生活方面。国庆期间，在西区文化广场举办了《我和我的家乡》文艺演出，邀请了刘欢欢、**区新兴社区舞蹈队、**高新区黄屯艺术团、第二中学师生等代表进行文艺演出，营造了良好的交流活动氛围和干群关系和谐气氛。
6、居住环境方面。街道开展了人居环境整治暨污染防治工作，出动检查人员771人，各类车辆164辆，共检查419个点位，发现361项问题。对于158项易改问题，全部即时整改到位，对于无法立即整改的218项问题，均已明确整改时限、整改责任人。社区开展了绿化提升病虫害防治专项行动，对辖区道路及社区绿化带集中进行了全覆盖、不定期不间断地拉网式喷晒药物，防治病虫害发生。
二、存在的问题
虽然街道在提升群众满意度工作方面做了大量工作，取得了一定成绩，但仍然存在一些问题。一、开展宣传方式的多样性不足，需要进一步丰富宣传途径。二、文化设施少、群众活动场所小，在社区内扰民，在社区外没地方，需要进一步规划；文化生活单一匮乏，需进一步丰富。三、天网工程涉及量大，投入资源多，施工情况复杂多变，实施困难，进度难以跟进。四、历史遗留问题。如上访老户，钉子户，涉及拆迁、违建、清表问题的群众诉求过高，难以满足，比较复杂，在进行满意度测评时很难给与满意的答复。
三、下步工作措施
（一）结合街道班子人员调整，增加各条工作线的力量，做到干部人员配齐配全配硬配强，充分利用各位同志的工作经验，为提升满意度各项指标提出建议，切实解决实际问题。
（二）继续立足于解决难题，及时召开相关部门、单位、社区以及村的研判分析会，深刻分析问题症结，查找问题原因，研究提升措施，及时确定工作方案进行统筹解决，确保老大难问题能够得到及时解决。
根据省公司党组的统一部署，按照《**电力局党委开展深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评方案》的各项要求，在此召开学习实践活动群众满意度测评电视电话会议。现在，由我代表**电力局深入开展学习实践科学发展观活动领导小组将整改落实工作总体情况向大会作一个通报，并对群众满意度测评工作提几点要求。
一、整改落实工作的总体情况
整改落实工作是广大党员干部群众最为关注和关心的一个焦点，既是集中时间、集中精力、集中力量解决问题的主要体现，也是抓落实、抓深化、见实效的重要保障。能否抓好这一工作，对整个学习实践活动能否取得实践成果至关重要。
局党委立足分析检查报告，将影响和制约企业科学发展的六个方面的突出问题，转化为具体整改落实的**项内容，明确了每项整改措施的分管领导、责任部门和配合部门、整改目标和整改期限，形成了《**电力局党委深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，并以局党委文件予以印发。局系统各部门、各单位正集中力量抓紧时间研究解决一批影响和制约企业与电网科学发展的突出问题，切实让职工群众感受到学习实践活动带来的新变化。
一是高度重视规划工作，扎实推进电网建设。结合**沿海产业带建设，研究建立以电力为支撑的能源中长期规划，编制完成《**电力发展规划》，研究制定了20千伏配网供电实施方案，完成了**市区西部、**东部网架及**联网方案的专题研究。上半年完成固定资产投资x亿元，投产110千伏及以上输变电工程x项，变电容量**万千伏安；开工110千伏及以上输变电工程**项，变电容量**万千伏安。**、**铁路三个牵引站供电工程全面建成送电，确保了**、**铁路的如期通车。
三是不断提升服务水平，积极履行社会责任。切实履行供电服务“十项承诺”，扎实推进营业窗口规范化建设，全面规范业扩服务行为，着力解决“三指定”残留问题；主动做好重点工程、重大项目的供电服务，积极开展有序用电工作，最大限度地满足社会用电需求；在调查摸底的基础上，力争年底形成营业网点规划的原则性指导意见。
四是强化制度建设，转变工作作风。通过学习和宣贯中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，强化了对党政领导干部的管理和监督；《中共**电力局党委会议事规则》和《**电力局工作规则》的下发，对于规范局系统办事程序，提高工作效率，改进工作作风，增加工作透明度，保证工作质量，实现管理的规范化、制度化起到了关键作用。与市监察局、市政府纠风办联合下发了《**电力行风建设联席会议制度》，增强了**电力局及其系统各单位与市、县两级监察、纠风部门之间的沟通联系，形成了电力行风建设的合力；以《优质服务和行风建设领导小组及办公室例会制度》为平台，进一步发挥机关处室在优质服务和行风建设工作中的专业监督和指导作用。
深入学习实践科学发展观，是一项长期任务，既要巩固学习实践活动成果，更要在学习实践中与时俱进，不断完善、创新和提高，建立长效机制，保证我局各项工作沿着科学发展的轨道前进。
当前，我局学习实践活动仍处在集中整改阶段，各单位、各部门要按照“工作力度不减、宣传强势不降、整改工作不停”的要求，对照整改落实方案和近期工作部署，动真格、实打实、硬碰硬进行整改，多出成果、早见实效，让职工群众满意。既要立足现实、讲求效果，又要敢于直面问题与困难，深入调查研究，寻求解决办法，拿出切实可行的行动方案和措施，经过决策程序，实实在在解决一些长期积累下来的矛盾和问题，决不能仅仅停留方案研究、解释答复上，“只打雷、不下雨”，搞形式、走过场；要积极行动、主动作为，真心诚意、真真切切办成几件让职工群众看得见、感受得到的实事、好事。
二、对群众满意度测评工作的要求
开展群众满意度测评工作，是学习实践活动的重要内容和关键环节，是体现局系统学习实践活动成果的重要形式，是全面客观掌握活动开展情况，实事求是评价活动成效，确保活动取得实效的重要举措。
一是局系统各单位、局机关各职能处室要高度重视学习实践活动满意度测评工作。各单位党政主要负责人、局机关各职能处室主要负责人要切实负起责任，认真组织好局学习实践活动满意度测评电视电话会议及现场测评工作。
二是各单位党政主要负责人直接负责组织本单位参加局满意度测评工作。要认真组织填写测评表，统计测评情况并填写《群众满意度测评汇总表》，经各单位党委（总支、直属支部）书记审核签字后，报局学习实践活动领导小组办公室。
三是各单位党委（总支、直属支部）要根据局党委工作方案，研究制定本单位群众满意度测评工作方案，并认真组织实施。x月**日前，将测评工作情况及测评
关于群众对司法公正满意度的有关情况汇报
近年来，我院及全市法院以正、高效司法和人民群众满意为目标，努力提高审判效率和质量，注重办案的法律效果与政治、社会效果的有机统一，当事人和人民群众对法院工作的满意度逐步提高。
一是妥善处理影响当地发展与稳定的重大案件。如：在办理涉及“产业双转移”的市某造纸厂、机床厂3000万元债务及债权转让纠纷案中，经做大量调解协调工作使当事人撤诉，避免了职工上访事件。抓紧抓好对重大信访案件的排查处置工作，并由领导带头包案，积极办理中央和省、市交办、督办的涉诉信访案件。
二是贯彻司法工作的群众路线。以维护人民群众合法权益为出发点，不断完善便民、利民、护民措施，多做顺民意、解民忧、得民心的实事。完善立案、信访“文明窗口”建设，方便群众诉讼和投诉。在立案庭设立调解速裁中心、在全省率先设立判后答疑接待室，做好案前调解和案后说服息诉工作，实现“案结事了”。推动人民调解、行政调解与诉讼调解衔接的大调解格局和诉前联调机制，妥善处理矛盾纠纷，对经济困难当事人实行减缓免交诉讼费，确保他们打得起“官司”，近几年共缓减免诉讼费近1400万元。2008年争取市政府的支持，在全省法院率先设立“执行案件特困群体专项救助基金”并逐年增补至344万元，为经济特别困难的申请执行人提供司法救助，几年来共对32件案件71名特困申请执行人发放了176.2万多元执行救助款。
三是加强对审判执行工作的监督。我院设立审判管理办公室，主要负责：审判流程管理，对本院各审判业务部门办理的案件实行审限跟踪、督办即将超过法定审理期限的案件，负责审限延长审批及案件报结，对基层法院的个案视情进行督办；审判质量管理，包括案件质量评查、裁判文书质量评查、对基层法院案件进行质量评查等。依靠市委及政法委，联合多个部门，建立执行联动长效机制，并清理了一大批执行积案，攻克了一批“骨头案”、“钉子案”，缓解了“执行难”问题。完善了与人大代表联络、邀请人大代表和政协委员旁听庭审、参加听证会、参与调解、见证及监督案件执行，处理人大代表信访、议案、关注案件和涉代表案件等制度，加强外部监督。
四是积极推进司法公开工作。我市法院以司法公开为平台，大力推进司法作风和党风廉政建设，以公开促公正、以公正促廉洁。为加大司法公开的力度，今年初我院在互联网开设了《***审判网》，设有[诉讼指南]、[裁判文书]、[法院公告]、[法律资讯]、[执行在线]、[视频点播]等栏目，作为司法公开和便民利民的重要平台。
五是加强队伍思想作风建设。今年以来我市法院认真开展创先争优活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“人民法官为人民”主题实践活动、“群众观点大讨论”活动、社会主义法治理念学习教育活动等为教育干警树立正确的审判权力观，强化为民司法的意识，改善对待人民群众和当事人的态度，坚持公正、廉洁、高效司法，努力提高人民群众对司法工作的满意度。
今年第三季度末，我市法院法定审限内结案率为99.74%，比上半年末提高0.26个百分点；调解撤诉率64.48%，提高4.86个百分点；一审服判息诉率84.88%，提高7.55个百分点；信访投诉率0.77%，下降0.84个百分点。
市中级法院政治处
2011年11月16日
