时间：2022-06-06 20:57:03
一、企业基层的党建政工工作中出现的问题
近些年，随着经济体制的革新，我国企业管理制度也在不断地改善，加大了基层党建政工的工作力度，使之与企业生产方式、经济效益相结合，不仅使企业的发展大大提高，而且也解决了企业基层党建政工工作中的部分问题。但是，纵观整体，企业基层党建政工工作还存在许多问题，最主要的原因是企业基层党建政工作得不到完全重视，需要加强企业基层党建政工工作的新思路。
（一）认识不够，忽视了基层党建政工的作用
在市场经济的飞速发展这种大背景下，有很多企业的管理者把大量的资金和人力都用来进行设备的更新以及生产经营，不去对企业的软实力进行建设，同时，对于企业政工工作的重要性也认识不到。在特定的情况下，一些企业把企业的思想政治机构进行削减，从而减少党建上的投入资金，这些现象，直接影响了政工人员对于工作的态度和热情。
（二）政工工作没有制度保障
许多企业在进行基层党组织建设时，都没有相应的规章制度，无法保障政工工作的开展和进行，同时企业政工的管理组织以及制度都不完善。虽然一些企业对政工部门进行了组建，但是，没有很多政工方面上的专业人员，甚至有人身兼数职，同时没有工作经验和能力，使政工工作流于形式。
（三）政工工作效率差
许多企业的政工人员，受计划经济思想的影响比较严重，在实际的工作过程中没有创新意识，也不结合实际就对政工工作的规划进行设定，致使了在工作中问题频繁出现。一些企业基层的党建政工工作还是纪律学习为主，对政治精神进行传达为辅，这样致使工作思路不明确、清楚，同时发展动力还很缺乏。甚至有些企业完全照搬其他企业的经验，没有相应的配套设施，也不对政工队伍进行培训和建设，致使政工工作开展的效率不高，不能为企业的生产和运营，给与支持。
（四）政工人员素质比较低
现阶段，政工人员在政治思想上的理论水平很低，思想和观念也很传统，同时工作方式也很落后。在企业日益发展的今天，传统的思想观念在某些方面来看，也就意味着落后，落后的工作方式根本无法满足企业自身的需求。
二、加强企业基层党建政工工作的新思路
（一）充分发挥基层党组织的指导和帮助作用
目前我国企业内部的党建工作还存在一些问题，这就需要对这些问题进行全面地分析，并采取合理有效的方式对这些问题进行根本性解决。在目前企业内部存在的党建缺乏指导和帮助的问题，主要通过三个方面进行解决：第一，对企业内部现有的党员进行严格的管理，要求这些党员在工作时时刻保持着自身的思想能与党建工作接轨，在工作的过程中起到模范的作用。第二，要想促使整个企业得到更好的发展就需要对整个企业内部的党员队伍进行扩充，这就需要对工作进行有效的宣传，吸引更多基层的优秀员工融入党组织，从而扩大煤炭企业的党员队伍。第三，经常进行党组织的学习活动，学习新的党务知识和相应的理论，对目前的党务工作中存在的问题及时地改进。
（二）企业需要树立新的工作理念
在社会的发展过程中，传统的企业管理理念已经不能满足社会的发展，因此这就需要通过有效的方法对企业内部的党建工作进行改革。对党建政工工作的进行不能只通过开会等传统形式，还需要从意识上对党建政工工作进行创新，通过调查和研究的方法对党建政工工作进行有效的改革，使得党建政工工作能够有一个更好的创新。
（三）丰富党建工作的形式
单一的党建工作形式显然不符合新形势下能源企业的发展需求，因此，加强党建工作的关键就是丰富形式和内容。互联网技术的快速发展，给企业工作的顺利高效开展提供了诸多便利，在开展基层党建工作时，可以利用互联网，实现党建基本动态、基本理论以及知识和信息的共享，方便基层工作人员根据自己的工作活动调整党建内容的学习。另外，党建活动的形式也要多样化，可以组织员工和其它企业的员工开展党建学习交流，大家相互学习，提高认识。
（四）践行科学发展观
科学发展观是我党的重要指导思想，也是进行党建工作的重要指导思想。企业在进行党建工作的过程中坚持以科学发展观为指导，不仅能够提高领导人员的思想工作能力，使领导人员对公司的经营问题、思想问题等有更好的认识，从而提出更好的解决措施，促进社会更好的发展。能够提高领导人员的领导力，还能够提高领导人员的执行力。只有充分发挥领导的作用，才能建设一个团结有冲劲的团队，在进行党建工作的过程中，不仅要提高管理人员的思想政治水平，还要提高管理人员在员工心中的形象。
（五）注重企业员工工作热情的不断提高
在针对企业基层党建政工工作的方式方法进行创新的过程中，应保证政治教育的先进性，这就要求企业应对内部工作人员的实际情况有一个详细的了解，并对工作现状有一个良好的认知，这样才能够在满足企业基层党建政工工作的需求上，提升企业内部工作人员的积极性。企业还应该针对基层党建政工工作加大投入力度，并通过现有的设施设备和技术，使基层党组织能够建立正确的发展理念和方向，进而使企业员工的工作热情和积极性有所提高。
[关键词] 农村 党建工作 策略
党的十六届五中全会提出了要全面建设社会主义新农村，这是党在新的发展阶段对我们提出的一项新的要求。建设社会主义新农村的前提是必须加强党的基层工作，这是完成建设社会主义新农村这一重大历史任务要求。在我国农村，党的基层组织可以说是党在农村全部工作的基础，是其他各个组织的领导核心。努力加强农村基层的党组织建设，对建设社会主义新农村提供了重要保证。要建设社会主义新农村，在工作上就要不断创新，不能因循守旧墨守成规，特别是在农村基层的党建工作上要求不断的进行创新和改革。
一、时代呼唤农村基层党建工作创新
改革开放以来，随着农村经济体制由计划经济向社会主义市场经济转变，农村产业结构和经营方式发生了深刻变化，经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显。与此同时，工业化、城镇化进程加快，农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁，离土离乡经商务工的农民（包括农民党员）越来越多。这对农村基层党组织建设提出了新挑战：其一，农村各地合乡并村，乡和村规模扩大，村民人数增多。随之党员也相对集中，原来的党支部建制已明显不适应农村党建工作的新要求。其二，农村由过去单一种植业结构向多元经济结构演变，出现了多种形式的经济组织，而一些村级党组织仍然沿袭原来的设置，没有及时向产业链上延伸，基层党组织和这些经济组织脱节，党建工作无法贴近生产经营实际。其三，农村大量劳动力转移进城，加入城市产业工人队伍中，但是，他们的工作带有季节性，多数仍是半城半乡的性质。对外出党员进行管理教育，让这些党员发挥作用，现有的组织设置和管理体制很难承担起这种责任。其四，城市职工一旦达到退休年龄，便纳入社会化管理，其党员相应也纳入社区管理，建立起退休职工党组织。而农村则不然，青壮年党员和老年党员都编在一个组织，不加区别地统一管理，一个号召、一个要求管到底，不仅不能体现出不同党员先进性的具体要求，也体现不出对农村党员的人文关怀，更谈不上党建工作的针对性和有效性。面对新形势，如何在农村现有经济、政治环境下，打破传统的以行政村为单位设置党组织的单一模式，科学设置党组织，完善党建工作运行机制，是各级党组织必须面对和解决的问题。
二、农村基层党建工作的创新思路
1.加强村党组织领导班子的培养和建设
推进村党组织建设，重点是选择好的村党组织书记。但是，面对新农村建设的目标任务，当前还存在部分村党组织书记能力不高、素质不全面的现象。这就要求必须进一步扩大选人范围，拓宽选人渠道，大力发掘农村基层干部的“源头活水”，使得农村各个方面的优秀人才不断涌现。村党组织书记必须在新农村建设中忠于职守、不辱使命，这要求其首先要明确自身的角色定位。具体来讲就是要抓好六件大事，切实扮演好六种身份：一要抓好调研规划，做新农村建设的策划者；二要抓好骨干培训，做新农村建设的推广者；三要抓好企业发展，做促进农村经济的组织者；四要抓好文明建设，做社会主义新风尚的提倡者；五要抓好民主管理，做多种社会资源的整合者；六要加强自身建设，做科学发展观重要思想的实践者。
2.在农村党建的同时大力发展经济
只有解决了农村基层党组织的发展问题，才能增强其执行力。要从实际出发，发展提高集体经济，增强自身造血作用。根据目前一些农村干部对发展集体经济认识不够、能力较低、有畏惧困难情绪的现状，县委要发挥其指导功能，组织专家、企业家、基层党委以及农村代表等，联系本县经济发展的实际，按照市场化运作规律，共同筹划与扶持农村集体经济的发展。另外，要有效利用国家专项支农资金，做到财尽其用，县、乡以及村各级领导要及时筹划发展，落实好前期的项目申请及专项资金的运用、管理、监督与验收工作，最大限度地提高专项资金的效用。与此同时，还要求县委带头，努力做好后期的转化工作。首先，确立县直机关农村联络点制度。其次，确立乡镇基层党委包片制度，及时知晓各村状况，然后反馈给县直机关联络人，探讨解决对策。再次，确立农村干部包户制度，协助困难户处理现实问题，寻求家庭经济的发展。保护与增强农村私营企业的发展，激励他们在推进村民就业、公益事业发展以及提高集体收入中多做贡献也极其重要。例如，在纳税较高企业所在的农村，村民生活状况与农村公益事业发展得很好。县乡党委对企业的贡献要以合适的形式给予确认与奖励，从而激发他们热心公益与服务乡里的热情。
3.通过创新的激励保障机制激发农村党员的工作动力
农村党员干部的先锋带头作用，不但要利用一定的载体去发挥，而且要利用一定的制度与机制去保持。这就要求利用创新激励保障机制，让其先进性作用获得长久保持与保护。一要确立报酬制度。将倡导贡献精神与解决物质待遇紧密结合起来，将村干部应有的物质待遇给予落实，提高村支部岗位的吸引力，排除村干部的后顾之忧，让他们全身心地开展工作。二要确立基层党组织工作与活动的经费保障机制。要将基层党组织活动经费加到财政预算，利用财政划拨、党费留成以及社会捐赠的方法，妥善处理农村基层党组织的办公环境、党员活动场所与电教设备等基础设施建设所用资金。三要确立考核奖惩机制。将村支部的责权利和工作绩效奖惩紧密结合起来，对成绩显著的大力表彰，对非常优秀的要提拔重用。四要严格监督制度，规范村支部的工作。要坚持定期考核与汇报等制度，增强工作的透明度与群众的信任度，在增强群众监督中提高村支部党员队伍的整体能力。
4.强化包括村级党组织建设在内的各项工作的全面推进
根据部分地方农村基层工作难以开展、村干部难以担当、党员作用难以发挥、民心难以聚拢以及社会难以管理的现状，要在农村地区积极推行基层党组织的“三级核心网络”建设模式，建立和健全村党组织的工作网区、党小组工作网站和党员工作网点三个网络层次。党员在网点中的工作内容是带领和组织网络用户完成由网区和网站下达的各项任务。而村党组织是网站和网点开展工作的有力支撑，网站则充当了村党组织和网点之间的桥梁和纽带，网点就是村党组织工作的基础。农村基层党组织就是通过这个网络，将农村的各项工作延伸到每家每户之中，通过对村情民意的及时掌握，将工作任务快速下达，对出现的突况能够灵活应对，并通过由此形成的强大合力推动包括村级党组织在内的新农村建设的各项工作。
三、结语
社会主义新农村建设与党的农村基层组织的作用和建设是分不开的。要从农村建设发展的历史背景和时代条件出发，深刻审视农村基层党组织的定位、作用和方法，积极确立农村基层党建工作的现代思维和理念，进一步探索农村基层党建工作的新思路、新途径，认真开展创先争优活动，努力为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
参考文献
[1]毕孟琴，姜中强.农村基层党建存在的问题及对策[J].人民论坛，2010（11）.
党的十五大以来，随着改革的不断深入发展，特别是随着企业所有制结构的调整完善和公有制实现形式的多样化，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求，使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。特别是在按照江总书记“三个代表”重要思想要求，推进党的建设新的伟大工程中，如何深入研究和解决深化改革给基层党组织建设带来的新情况、新问题，切实加强和改进党的基层组织建设？这就要求我们必须要认识时代特点，创新工作思路。 新形势下基层党组织建设的时代特点，我认为有以下五个方面：一是在指导思想上，围绕中心抓党建，抓好党建促经济。党的中心任务的转变，赋予了新时期党的建设以新的内容，这就要求基层党组织建设必须要坚持围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，增强中心意识和大局观念。二是在自身建设上，强调加强制度建设。党内生活规范化的加强，使党的自身建设实现了从群众性的“运动建党”到“制度建党”的转变。基层党组织建设也必须努力走一条靠制度建设来解决问题的新路，不断增强制度建设的功能和机制。三是在领导方式上，党的领导在不断改善和创新中加强。基层党组织建设要坚持用改革的精神研究新情况、解决新问题，增强党建工作的改革精神和意识。四是在建党方针上，强调从严治党。党建工作责任制的建立，使党要管党、从严治党的方针开始得到落实，基层党组织严格了责任制，明确了责任人，增强了党组织解决自身矛盾的能力。五是在党建目标上，确立了总目标和阶段性目标。党建总目标的形成，标志着党在自身建设理论和实践上的深化，而基层党组织建设既明确了长期的目标任务，又突出了当前亟待解决的突出问题，增强了党组织建设的科学化和规范化。根据以上对基层党组织建设时代特点的分析，结合我市基层党组织建设的实际，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题，用改革的精神、时代的精神探讨实现基层党组织建设的创新。就是说，既要有规定动作，按照中央、省市委关于加强党的基层组织建设的各项方针、政策，认真抓好落实，又要有自选动作，充分发挥主观能动性，结合客观实际，创造性地开展工作。具体有这样几个方面：第一，思想观念创新，抓思路。一是体现与时俱进的时代特征，把基层党组织建设放在国际国内大背景、大趋势下去考虑和审视，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，来确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是突出实践“三个代表”这个时代主题，把是否符合“三个代表”的要求，作为检验和衡量党的基层组织建设工作的标准。三是紧紧抓住建设青藏高原区域性现代化中心城市这一主题，服从服务于加快发展的需要，为实现全市经济和社会各项事业的健康、快速发展提供组织保证。第二，工作内容创新，抓队伍。一是及时调整企业党组织设置和确定领导关系。国有企业实行重组、改制、联合、兼并等形式改革后，党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行。要按照党章规定，根据企业规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织，并理顺好领导关系。二是合理设置党组织工作机构和加强党务干部队伍建设。随着企业改革的深化和减员增效，党组织有些机构要合并，专职党务干部减少，要根据实际，按照既符合精干、高效、协调的原则，又能适应党的工作的需要，合理设置工作机构。要采取切实可行的措施，改变目前相当一部分党务干部文化程度偏低、思想观念落后、理论水平不高、工作方法陈旧等问题，加强党务干部队伍建设。一要严格选人。按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，不得随意降低标准，要通过招聘、引进、与行政管理人员轮岗、交流等途径，优化党务干部结构；二要抓紧培训。加强对党务干部的继续教育，开展现代管理、科技、金融、法律知识的培训，改善他们的知识结构，拓宽他们的知识领域，提高他们服务经济工作的能力；三要健全制度。研究企业党务干部的激励和约束机制，制定出一套看得见、摸得着、便于考核的职责，并落实到每个人头上；四要落实待遇。在职称评定、评选先进、奖金分配、职务晋升等方面，对党务干部要真正做到与其他管理人员一视同仁。从根本上消除人们轻视党务干部的心理，稳定政工干部的情绪。三是抓好党员队伍建设。坚持从严治党的方针，坚持党员标准，保持党的先进性。要改变一部分单位出现的党员发展数量下降、队伍结构不合理、部分党员理想信念动摇、党的观念淡薄和对下岗、流动、离退休党员有效管理的办法不多、管理难的问题，积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。一要加强教育。突出抓好坚持用科学理论武装党员，解决思想入党问题。不断坚定“四信”即对共产主义的信仰、对建设有中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心对政府的信任，自觉在实践中体现先进性；二要尊重和保障党员权利。建立健全制度，发扬民主，维护党员权益，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的具体困难。同时，教育和监督党员履行义务，深入开展党员责任区、党员目标管理等活动，充分发挥共产党员首先是党员领导干部的先锋模范作用；三要抓好党员发展。一方面重视做好入党积极分子的培养教育和“推优入党”工作，注意在生产一线、科技人员、管理人员和青年中发展党员，推行党员发展“公示制”。同时，按照不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的要求，把握党员标准，不断增强党的影响力；四要加强和改进对下岗、流动及离退休党员的管理。认真落实中央、市委关于“属地管理”的精神，制定相应的管理办法。四是坚持和探索组织配置与市场配置相统一的原则，把党管干部的原则落到实处。一要将管资产、管人一体化，实现以资产责任为主线的用人机制，以解决管资产与管人脱节的问题；二要严格工作制度和程序，按照企业特点，研究培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并形成制度认真落实；三要强化市场配置，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选配企业经营管理人员，积极推进经营管理者职业化、市场化；四要建立分配激励机制，按照绩效挂钩的原则，改进收入分配办法，形成与社会主义市场经济相适应的经营者收入分配机制。第三，工作方法创新，抓规范。一是在领导方式上创新。要保证企业党组织政治核心作用的实现，必须健全其在政治上、组织上、制度上的保证。政治上的保证，关键是赋予国有企业党组织对企业实施思想政治领导的权力。在企业的行政、业务工作中，党组织起保证监督作用；而在思想政治方面，党组织处于领导地位。组织上的保证，就是要建立健全党的组织体系、工作机构，配备适应工作需要的专职人员，特别是要建设一个坚强有力的党组织领导班子。制度上的保证，主要应建立四个方面的制度：一要建立保证企业党组织了解生产经营情况、参与重大问题决策方面的制度，包括党政领导碰头会制度、党政联席会议制度、董事会向党委通报情况和总经理定期向党委报告工作制度、党委负责同志参加(列席)董事会议(经理办公会议)制度等等；二要建立党组织领导企业思想政治工作和精神文明建设方面的制度，应明确规定，企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题由党组织决定、机构由党组织领导、专职人员队伍由党组织管理，涉及党政工团各个方面有关事宜由党组织协调等等；三要建立党组织自身建设方面的制度；四要建立企业领导班子建设方面的制度。二是在活动内容上创新。要重视教育，把政治理论的学习教育培训与业务知识的培训相统一。共产党员的先进性一个是表现在政治上的坚定性，一个是表现在业务水平的先进性上，只有这二者统一起来，才能说是完整的先进性。要开展与工作和生活相关的知识、技术、业务的学习和竞赛，改变过去那种与经济建设和党员的实际工作相脱节的单一政治化的活动内容，培养党员参加党的活动的浓厚兴趣，充分调动党员参加党的活动的积极性，并把在党的活动中所学习和掌握的知识、技术和业务能力，运用到实际工作和生活中，转变为巨大的物质力量。三是在工作方式上创新。一要紧紧抓住生产经营这个中心，围绕企业的改革和发展，积极主动地开展党的活动；二要通过发挥董事会、监事会和企业管理人员中的党员领导干部的作用，通过发挥党支部、党组织和共产党员在各自岗位上的作用，通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，对职工群众进行组织和动员，通过做好思想政治工作，培育企业精神，建设企业文化等多种渠道，来实现党的意图，发挥企业党组织的政治核心作用；三要把加强对党员的教育和严格管理同解决实际问题结合起来，增强工作的实效性。第四，活动方式创新，抓效果。一是在活动形式上。要把原则性与灵活性结合起来，把多样性的活动和必要的统一活动结合起来，把小型、分散、业余为主的活动与必要的大型、集中活动结合起来。要选准突破点、找准结合点，踏准落脚点，方法求活，内容求新，时间求短，效果求实。二是在工作手段上。要充分发挥党校、党员活动室和党员电化教育的作用，运用现代的工作手段，利用信息网络技术、现代传媒，用新的传播方式和教育方式，设置网页，开展网上党务工作、组织生活、民主评议，改变和解决使用传统模式开展思想教育的“讲浅了没有人听，讲深了说不清”的矛盾与困惑，以提高工作水平和工作效率。三是在党组织活动效果的评判标准上。要改变过去那种以活动次数、参加人数多少来评判的形式化标准，按照三个有利于的标准，即是否有利于党员群众工作积极性和工作能力提高，是否有利于党的基层组织战斗堡垒作用的发挥，是否有利于经济建设和业务、生产工作取得更大的成绩，作为评判和检验基层党组织活动的标准。总之，只有充分认识基层党组织建设在新形势下的时代特点，既要坚持我们党的优良传统和几十年企业党建工作的成功经验，又要不断改革创新，才能在新的实践中推动企业基层党组织建设不断取得新的发展和进步。
在与北京师范大学师生座谈中提到教师要积极引导学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党。当代大学生党员是党的队伍中最年轻、最具有专业性和知识性、最富有活力的群体，而且是党永葆生机和活力的重要而新鲜的血液，是党的事业的传承者，是党的未来和希望。[1]中国共产党一直非常重视从大学生群体中吸收优秀的，具有坚定共产主义信仰的学生进入党组织。随着国际和社会形势的不断变化，大学生党建工作面临着很多挑战，高校基层党务工作者一直在尝试着新的工作方法、模式来应对这种挑战，力图使每个大学生党员都能成为优秀的社会主义事业建设者和可靠接班人。同时，党建工作的不断创新发展也是党不断发展和壮大的内在需要。
无规矩不成方圆，高校党建工作的长效发展需要创新，但在追求创新的同时，我们也要时刻提醒自己保证工作创新的基本原则不变，保持工作创新的基本思路不变。本研究将就大学生党建工作创新的基本原则和方法做一个简单梳理和归纳。
一、大学生党建工作创新的基本原则
1.注重和加强大学生党员党性修养
党建工作质量是党的生命线。[2]党建工作质量的根本体现是所发展党员的质量，一个党员就是一面旗帜，大学生党员是否具有坚定的共产主义理想信念，是大学生党员能否成为中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的基本考量，是大学生党员能否发挥先锋模范带头作用的根本信念支撑，青年大学生党员群体是否具有坚定的共产主义理想信念关系到党和国家、关系到中国特色社会主义事业的未来。高校党建工作创新模式层出不穷，无论是入党积极分子培养考察指标体系的构建，还是花样百出的大学生党员实践平台的搭建，高校党建工作的核心就是要培养和发展具有坚定入党信念、具有实现共产主义的崇高理想信念的青年大学生党员。即高校党建工作创新的基本原则是重视和加强大学生入党积极分子、党员的党性修养。
2.理论学习与实践并重
一个合格的党员应具有扎实的党的基本理论知识储备，大学生党员更应如此，如何做到理论自信，第一步就是要做到加强自身的理论学习，提升知识储备。大学生党建工作中，加强大学生理论学习应放在重要位置，目前绝大多数高校党校及二级学院党校从培养入党积极分子到预备党员培训，理论学习都占大部分课时，原因就是理论学习对于大学生党员成长成熟的重要性的反映。
我们一方面需要在理论修养方面加强党员培养，另一方面，党的事业更需要具有一定工作能力的党员，在培养党员过程中，实践能力的培养应当和理论学习并重，大学生党员培养一般都通过发展对象自身在志愿服务、社会实践、团学工作中的客观表现来衡量其工作能力。
高校学生党建工作的创新的另一个基本原则可以概括为理论学习与实践并重，即无论考察方式如何变化，党员发挥先进性的模式如何创新，理论的学习和用行动的实践是创新的根本落脚点。
二、大学生党建工作的基本思路
1.建立和完善大学生党员考察、培养与教育体系
如何保证大学生党员的质量，如何平衡大学生党员发展的质与量，如何科学设置大学生党员培养、发展的考察指标，如何评定大学生党员的党性修养，如何建立、建立一套怎样的从提出入党申请到发展后的继续考察的教育机制。一直是基层大学生党建工作者积极思考和尝试的一个大命题。各类专家学者以及基层党务工作者都结合自身经验提出了各种意见，做了很多尝试。如阎雷（2010）提出建立由软性指标（包括政治素质、思想素质、道德素质、能力素质和身心素质）和硬性指标（包括学习成绩、学术成绩、课外活动成绩以及社会工作获奖）组成的考察指标体系，并且强调了指标体系对于党建工作和学生成长的基础性指导作用。[3]又如李战军（2010）提出要从党建监督、党建领导、培养教育、党员作用发挥等途径着手建立党建质量保障体系。[4]诸多基层党务工作者的尝试和学生的研究都表明，建立和完善大学生党员考察、培养与教育体系是大学生党建工作创新的一个基本思路和方法。
2.结合环境实际，搭建党员实践服务平台
由于大学生党员身份的特殊性，对于如何在实践中锻炼、培养出合格的大学生党员同样是高校党务工作者一直在探索和思考的问题。党员进社区是大学生党员深入了解民情、社情和国情，培养大学生社会实践能力的有效途径，同时也能促进社区党建工作的开展，做到社区、学校资源共享，优势互补。[5]也有学者提出要从领航指导的需要出发，让党建工作进学校社团。另外，随着高校对学生宿舍管理工作的越来越重视，不少高校开始建立园区党校和园区党支部，或者党员宿舍挂牌，让学生党员在宿舍生活园区锻炼自己，服务他人。总之，结合学校实际、专业实际，以培养大学生党员实践能力、服务意识为宗旨实践平台创建工作一直是大学生党建工作创新的重要手段。
三、结语
大学生党建工作是高校党委工作最重要的部分，作为基层党务工作者，如何根据国际和社会形势，创新党员发展工作，向党组织输送优秀人才是极端重要的工作，创新是为了更好的发展，但无规矩不成方圆，在我们追求工作创新的同时，始终要保持党员发展考察的基本原则，保持党建工作的基本思路不变。
参考文献：
[1]刘军.高校学生党员发展工作存在的问题及对策探析[J].山东社会科学.2010年第9期
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关键词：深入群众；新媒体；基层；党建带团建
中图分类号：G718 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2014）07-0020-01
1.基层党建带团建工作面临的新媒体困境
在基层党建带团建工作中，由于新媒体的发展，使其面临一些信息和思想表现形态的非时尚化以及由此带来的吸引力不足的问题。新媒体的发展使得工作、学习以及生活等都变得更为便捷，基层党组织工作的开展应该注重党员积极性的调动，使其能够更好的参与到党建工作中，并以党建带动团建工作。传统的党建工作有更多的理论的内容，对于一些青年党员和团员的吸引力是比较差的，这也就无法起到很好以党建带团建工作的开展。党建工作因其在政治思想及组织上的成熟性和完善性，相对于团组织建设而言，能够起到很好的带动作用。但是新媒体发展为青少年获取信息提供了更多的方面，如果党建工作内容和形式上缺乏必要的时尚气息及吸引力，则无法有效的调动青年团员的积极性，无法实现党建对于团建的积极带动作用。
其次，党建内容的选择所带来的困境。在基层党建工作中，对于活动的内容信息等都会直接影响党建工作的效果，在工作开展时，要充分认识到选择性与非选择性的现实影响，并且发现传统工作模式中存在的一些问题。传统党建工作的开展常常是一种自上而下的信息的传达，是对于理论知识的简单的介绍和学习，它所能提供的信息及对于活动的选择时比较狭窄的，并且没有选择性，在群众路线开展的过程中，无法有效的调动青年党员和团员的积极性，从而也就无法保证工作效果的实现。
最后，新媒体下，传播模式的非交互性以及工作组织上的面临一些困境。新媒体的发展使得信息的交互变得更为方便和常见，为基层党组织工作的开展提供了一些便利条件。但是受传统党建工作模式的影响，更多的还是坚持一种单项的信息传播模式，在思想、组织以及交流上都没有实现交互性，对于青年团员和党员的积极性和主动性的调动不足，从而降低了党建带团建工作的效果。
2.新媒体对基层开展党建带团建工作的意义
2.1 新媒体的充分利用，能够更好的巩固党建带团建工作的基层基础。在基层党建工作中，充分利用新媒体所带来的信息传播以及交流等方便的便利条件，对于青年党员积极性的调动能够起到积极的作用。而且，新媒体平台的充分应用，能够有效的提高党建工作的创新性和活力，以群众路线作为基础，注重工作方法和思路的创新，促进基层党组织的不断发展和完善。以新媒体平台的搭建以及信息传播范围的不断扩展，使党建工作能够更好的开展，使得党建带团建工作的基层群众基础得到巩固和加强。
2.2 新媒体的应用能够使党建带团建工作机制和体制不断完善。群众路线不断深入开展与新媒体技术的发展，都为党建带团建工作体制和机制的改革和完善提供了机会和条件。为了更好的保证工作效果，应该在传统党建工作的基础上，注重工作机制职责和功能的进一步完善，工作原则等更加明确，注重新媒体技术的引入以及信息传播机制的建立，从而更好的实现党建工作的目标，并以其带动团建工作的开展。
2.3 新媒体的应用能够有效的提高基层群众的媒介素质。在新媒体不断发展的时代，基层群众接受信息的渠道也更为多样，接受到的信息也是多样的，为了更好的实现党建思想的传播，引导基层群众提高政治理论修养，便要注重对新媒体的充分应用以此来提高群众的媒体素养，使其能够更好的辨别分析信息，有针对性的接受 。
3.运用新媒体开展党建带团建工作的具体措施
3.1 通过新媒体手段的应用来创新基层党建带团建工作的方法。信息传播媒介的经营和发展为媒体的多元化发展提供了一定的利润窗口，也促进了信息传播的多样性和有效性。为了发挥新媒体对于党建带团建工作的积极作用，就要对当前的各种媒体资源进行有效的整合和优化，使其形成有机运行的整体，从而更好的发挥其积极作用。利用微博的建设和完善，为党建带团建工作的开展提供了一个有效的平台，通过贵重门户网站的应用进行有侧重的宣，从而促进工作的开展。利用手机媒体功能，将其与媒体客户端和虚拟网络的综合应用来疏通信息交流和宣传的渠道，从而使党建带团建各项工作能够更好的开展。
3.2 将旧媒体与新媒体进行有机整合，构建一种线上与线下有机联动的机制。为了更好的贯彻群众路线，真正做到深入群众开展基层党建带团建工作，应该将传统媒体的优点与新媒体有机结合，在利用新媒体开展网上信息宣传推进党建工作的同时，充分发挥传统媒体的作用，使基层群众有更多的机会接触到新的政治理论信息，从而能够更好的引导群众树立正确的思想和价值观念，保证党建带团建工作的效果。
3.3 灵活应用新媒体，更好的实现其凝聚主流实现和服务大局的作用。在基层党建带团建工作中，将新媒体作为一种工具，更好的认识其性质和作用，从而使其能够更好的凝聚党建工作的主流思想，更好的党建带团建工作服务。在充分认识的基础上，对于新媒体的利用形式以及操作手段等进行必要的创新，通过新媒体提供的多种媒介和沟通交流的便利条件，实现党建工作主流思想的传播，使党建带团建工作能够更好的开展，并保证工作的效果。
参考文献：
[1] 张华.党建带团建的实践与思考[J].中国青年政治学院学报，2009（1）
[2] 冯支越，吕晓轩，唐诗.关于运用新媒体开展高校基层党建带团建工作的思考[J].学校党建与思想教育（高教版），2012（11）
[3] 王恩蔚.新时期"党建带团建"工作意义探略[J].中国青年政治学院学报，2003（4）
一、XX县支行党建宣传现状
经调查XX县支行共有员工46人，其中在职员工31人，退休人员15人，党员总数29人（在职党员18人，退休党员11人），党员占支行员工比例63%，预备党员1人，入党积极分子2人，在支行内牢牢把握住了党的主流宣传阵地；每年度按时召开党组会议讨论学习党建理论、保质保量完成中心组学习任务，保证了支行党员干部的理论水平和党建知识的进一步提升；积极配合上级行并自行组织各类活动，结合多种宣传载体，对支行党建特色活动进行多方位报道。
（一）规范党员培养，形成教育体系
XX支行将党员、预备党员和入党积极分子的培养学习情况，纳入2019年度XX支行党组党建工作中，对预备党员和入党积极分子，计划开展一系列学习、教育活动，发挥支行党员的榜样作用，并根据XX中支发展党员工作要求，严格把控入党积极分子和预备党员考核培养及审查环节，促使党员发展工作规范化，同时加强对党员的政治理论培训，着力打造高素质党建队伍，明确提出党员、预备党员和入党积极分子强化学习《党章》的要求，鼓励他们利用党建平台，如党建网、人民网、党员教育网等，进行自我深化提升，确保形成浓厚的党的知识学习氛围。
（二）强化理论学习，坚定政治方向
XX支行在上级行正确领导下，紧紧围绕建设“学习型”党组织，制定和落实党员学习制度，加强对党员经常性教育。认真落实“三会一课”，定期召开党员大会、组织生活会、党组会，组织全体党员干部深入学习上级行和区委安排的各项政治理论培训、开展新时代思想学习大讲堂、邀请党校教师就会议精神向支行党员进行教育培训，使支行全体党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心，牢记使命，永葆信仰上的坚定和政治上的清醒。
（三）结合时间节点，深化思想引领
一是依托流行宣传载体倡导传统节日文化，在传统节日来临之际，依托微信、美篇等媒体推送信息详细介绍节日故事，鼓励支行员工参与网络节日活动，如2019年清明节，支行部分党员主动参与中国文明网“勿忘国耻·祭奠英烈”网上祭奠活动。二是结合宣传载体，充分利用美篇，采用文字、图片和视频等方式对支行党建特色活动进行立体化报道。三是常态化开展“传播党员正能量”活动，利用XX支行“心连心”矩阵微信群，不定时通过编创转发、话题讨论等方式传播党建正能量，自该群成立以来至今推送各类信息800余条。
（四）利用网络载体，开展公益活动
一是积极组织配合区委开展“文明创城”活动，为保证“文明创城”活动顺利开展，使“文明城市”理念深入人心，支行部分党员放弃周末休息，深入一线协同创建，整治街巷环境，营造创建氛围；二是开展金融扶贫，全力助推脱贫攻坚。利用区委对返乡农民工金融宣传、下乡扶贫等专题活动，组织支行部分党员干部和金融机构到我区贫困村开展金融知识宣讲和金融扶贫；三是开展“学雷锋活动月”活动，组织全体员工学习雷锋精神，组成志愿者服务队进入街道开展环境清扫活动，并与辖内金融机构携手开展金融知识宣传，内容涵盖征信、反假币、打击非法集资和银行卡等金融知识，提醒群众主动增强自身信用意识，真爱信用记录，自觉维护自身合法权益，进一步增强了人民银行的公信力。
二、党建宣传工作面临的主要困境
（一）思想驳杂交错，宣传引领困难
当前，思想激荡、观念碰撞、文化交融。受外界环境影响部分党员思想观念和价值取向发生新的变化，观念不断更新，精神文化需求日益增长且复杂多样，拜金主义、享乐主义、个人主义等思潮在一定范围内滋长蔓延；空虚、悲观、迷茫心态不同程度存在。部分党员对人民银行职能的重要性认识不足，思想意识略有偏离，存在只重视收入福利，忽视道德修养的错误认识，不了解新时期党建宣传及思想政治工作的实际内容，面对国内外复杂多变的形势无所适从，这些思想如不及时有效引导，势必影响、侵蚀党员主流思想宣传阵地。
（二）信息渠道增加，形势错综复杂
社会信息传播快，信息量空前增大，党员和干部职工获取信息的方式更加多样，党员思想政治工作的领域不断扩大、阵地不断延伸。论坛、微博、互联网、微信等新媒体技术成为党员思想交汇、情感碰撞、信息传播、情绪宣泄的平台，也为一些错误思想和不良文化的传播提供了条件。部分党员存在与高收入群体对比心理不平衡，情绪起伏不定等情况，导致部分党员对福利待遇、职务晋升等方面的抱怨时有发生，如上传至网络，极易造成不良影响，影响党组织及党员形象。
（三）重视程度欠缺，宣传队伍不足
目前支行存在一定程度的“党建宣传活动属于点缀活动”等思维误区和重党建、轻宣传的情况，对党建宣传队伍重视不够，主动性欠缺，宣传队伍弱化，支行老龄化严重，人员紧张，多岗兼职现象严重，因此不能及时成立工作队伍并研究掌握社交网络、微博、微信、新闻客户端等新媒体，宣传技能仍停留在传统媒体层面，党建宣传吸引力不足，效果不理想。
三、对策建议
（一）多途径加强县支行党建宣传队伍
致治之本，关键在人。得人之要，必广其途以储之。因此须着力强化党建宣传干部培养锻炼机制，建立党务宣传干部培养选拔制度，把那些政治素质好、业务能力强、热心党建工作的骨干选拔充实到党建宣传干部队伍中来，建立并完善党建宣传干部教育培训制度，采取走出去、请进来等多种方式对基层央行党建宣传干部进行系统培训，学习借鉴兄弟单位和地方政府党建宣传工作的经验和做法。将思维较为活跃，工作能力突出、计算机及网络技能熟练的同志调整到党建宣传队伍，选优配强基层央行党建宣传队伍。
（二）转变当前党建宣传工作方式
将党建思想宣传引领由“集中”向“分散”转变，以往宣传引领教育方式习惯于时间和人员上的集中，多以正式的培训活动为载体，往往不太容易被多数党员所接受，当前党员大多依赖于网络，习惯于微博、微信等快速媒体进行社交，更倾向于速成的知识小碎片，对集中教育活动中较长篇幅的会议和文件灌输不感兴趣，对强制性学习要求心存抵触，可把集中宣传变为分散宣传，既分散时间，分散人员，又分散知识点，分散教育内容。
（三）创新党建宣传工作激励保障机制。
建立基层行党建宣传组织建设经费机制，保障基层行党建宣传工作必要的硬件和资金投入，开展形式多样党建宣传主题活动，打造特色品牌，营造广大党员参与党建宣传工作的浓厚氛围，加强党建宣传工作考核成果运用，切实将考核结果作为领导班子工作评定和领导干部选拔任用的依据。
（四）构建党建宣传全员参与氛围。
将党建宣传工作纳入支行党建考核中，与支行业务工作同安排、同部署、同考核。结合各部室职能特点，充分调动部室内全体干部参与评论、宣传写作工作，给每位组工干部压实担子、分清任务，形成人人争先，力争上游的良好写作氛围。分则力散，专则力全。只有发挥好各部门分管党建宣传工作的领导干部和信息人员的力量，形成强大的宣传合力，党建宣传才能真正做到积土成山，积水成渊。
1 公路行业党建工作的现状
1.1 方式方法陈旧 由于公路行业具有线长、面广的分散特征，公路行业遍及到全国各个道路、各个省市以及各个城镇，这样的局面不利于党建工作的组织化、整体化，而以往的党政工作方式陈旧，容易简单地宣传和宣讲思想内容，而没有做到真正地让员工去理解透彻。传统的党建工作不能结合时代新思想、新精神的转变，对于当今新的社会背景没有充分地了解和把握，传统方法僵硬，脱离实际，这样的党建和思想政治工作是不利于公路行业的建设的。时代在不断更新，社会也在不断发展中，其中也包括了党建和思想政治的内容和思维方式，如果一味地留在原地，只能是固步自封的，这样的党建工作不仅不能成为促进公路行业发展的动力，甚至成为一种思维上的阻碍，是需要紧跟形势不断改革和进步的。
1.2 空话、套话的不良习气 公路行业的某些领导不能发挥干部的积极带头作用，而是在党建工作中讲空话、套话，只是在一种养尊处优的状态中，不去真正提高自身的政治觉悟，习惯性地用语和做事方法。这样的不良习气，是一种上层领导干部班子的建设不完善，没有服务意识，而是在摆官气、甩威风。不去切实落实党建和思想政治工作，在一种游离状态下，这样的党建工作是十分危险和不利于公路行业健康有序发展的。
1.3 和基础员工的沟通缺乏 公路行业由于工程浩大、分布地点广，处于公路行业最庞大的队伍是公路基础员工，这些员工为我国现代化建设贡献了自己的许多汗水和劳动，理应受到尊重。而在党建工作中，往往对于基础员工缺乏交流和沟通，不去真正了解他们的思想状况，不能因地制宜、因人而异去处理党建工作中的重难点。党建工作如果缺乏基础员工的参与和理解，是没有根基的，是空架子。基础员工是公路行业真正的“一把手”，他们只有在好的思想氛围的熏陶下才能更好地做好本职工作，在公路行业的整个队伍中形成一股好的作风，推动公路行业的建设。
2 加强公路行业党建和思想政治工作的几个要点分析
2.1 保持良好的凝聚力 公路行业是我国社会主义进程中的一个基础力量，是需要有良好的凝聚力的，只有在上下一心的核心力量的支持下，公路行业的建设才能最大限度地发挥其力量。良好的凝聚力是对于每一个员工都有较好的号召力，能够起到一个鼓舞人心的作用，党建和思想政治工作在不断发展和完善中能够形成一个完整的体系，通过系统性的党建学习，让公路行业的各个部门、各个员工都能参与到学习中，在政治思想觉悟上不断进步。
2.2 加强先进队伍的建设 一个系统的建设离不开先进个人和队伍的带头作用，这样的领导班子才能真正带动起党建和思想政治工作的发展。先进队伍的建设是要能够深挖党建工作中的核心政治思想的，能够不断去了解行业和队伍的现状，以完备的政治思想知识去开展工作，将思想政治的个人学习当作一件大事，将公路行业的思想政治工作当作一件灵魂工程来完成。
领导干部首先自己要能够不怕吃苦，同时坚持不断学习，才能至上而下形成一股优良的思想政治学习风潮，才能形成一批吃苦耐劳的员工。领导干部要去体味基础员工的困难，在生活上给予一定的关怀，保持与群众对话的方便性，这样利于更好地开展工作，建设好队伍。
2.3 紧跟时代步伐 在时代的不断发展中，在坚持毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观的一系列中央思想路线的基础上，要能不断跟进党中央新的政策路线，保持高度的一致性和统一性。结合市场经济发展的特点，在实践中总结思想，在思想指导下参与实践，做到两者的互动和结合，思想政治工作才能有坚持的依托和前进方向。
创新精神是时代精神中一个核心内容，创新就是要不断运用新的手段、新的思维去应对新的市场环境和社会结构。公路行业中的党建和思想政治工作是一个长期的、坚持改革精神的工作，也是公路行业中的重点工作，只有在最前端的思想政治的领导下，才能更快更好地促进公路行业的发展。
关键词：公路系统；政工队伍；建设对策；新形势
中图分类号：F540.3文献标识码： A 文章编号：
伴随着我国特色社会主义现代化建设的不断推进，我国公路系统政工队伍的工作环境和内容发生了极大的改变。新时期新形势下我国公路系统政工队伍开始面临着一系列新问题、新情况，因此，加强形势下我国公路系统政工队伍的建设水平将是解决这些问题的关键所在。本文即在此背景下，对新形势下我国公路系统政工队伍建设对策做了深入浅出的探讨，以期为我国公路系统政工队伍建设做出有益探索[1]。
一、新形势下我国公路系统政工队伍的素质要求
伴随着我国特色社会主义现代化建设的不断推进，科学发展观业已成为新形势下我国公路政治思想工作的核心。伴随着我国公路系统费税改革和事业单位改革的不断推进，当前我国公路系统职工的生活方式、思维方式、经济关系和生活内容都朝着多元化和多样化的方向发展，政工队伍的工作条件、环境、形式和内容较之过去均发生了极大的改变。我国公路系统政工队伍工作的首要任务即改造并转化公路系统职工的的思想观念，因此，公路系统政工队伍必然需具备较高的综合素质。
1.1 政治坚定、道德高尚
公路政工队伍务必打好以下政治根基[2]：①理论路线根基，正确的理论路线根基会保证政治立场及政治方向；②政策法纪根基，牢记国家的相关法律法规以及党的相关方针政策，严守党的四项纪律；③群众路线根基，这是公路系统党和群众联系的重要纽带，因而是公路系统政工队伍务必完成的任务。
另外，作风正派且道德高尚的公路系统政工队伍，对于做好公路系统职工的思想政治工作发挥着重要作用。因此，公路系统政工队伍应具备崇高的爱国主义、集体主义和社会主义思想、高尚的道德品质以及正派的思想作风。
1.2 知识面广、业务精通
公路系统政工队伍的工作是一门具备深厚的理论和实践基础的科学，不具备一定的文化底蕴与理论修养，工作开展起来就会事倍功半、浪费资源。公路系统的思想政治工作绝不能仅停留在政策性和原则性的表面层次上，更要做到实处，深入到公路系统职工的心灵深处去，让公路系统职工在思想观念上进行深入的自我调整。公路政工系统队伍的干部务必培养独立思考能力，将理论和实践结合起来，将自然科学和社会科学结合起来，将基本原则和做人道理结合起来，做到真正的以理服人。
二、新形势下我国公路系统政工队伍的建设对策
新形式下的公路系统政工队伍，需要同时面对事业单位改革形势和复杂多变的政治形势的影响，因此，在新时期新形势下提高我国公路系统政工队伍的建设水平破在眉睫。
2.1提高政治思想培训力度，努力提升理论创新能力
公立系统政工队伍务必用社会主义核心价值体系及科学发展观来武装头脑，将理论和实际结合起来，大力推进理论和实践创新，以期在理论创新能力及工作实践过程中取得更大的突破。此外，公路系统政工队伍还需建立健全学习、考核与激励机制，在全面提高理论思维及实际问题的解决能力的基础上，不断提高并努力改进政治思想的培训力度以适应我国经济和社会的发展对公路系统改革的需要[3]。
2.2学习并灵活运用现代管理知识，努力提升大局掌控能力
公路系统政工队伍的思想政治工作的主要任务就是做好公路系统职工的政治思想工作，而我国公路系统职工队伍恰恰具备数量大、范围广且动态性较强等特点。因此，公路系统政工队伍的干部不仅需要具备思想政治工作能力，还需具备协助领导管理工作的能力，这也是全面做好我国公路系统的思想政治工作的重要前提。而要想全面提升管理能力，政工队伍的干部就务必掌握现代心理学及管理学等相关方面的知识。
2.3 学习并掌握专业知识，努力提升引领铁路系统职工思想的能力
公路系统政工队伍务必要重视所在的工作岗位的专业知识的学习，并用精益求精的精神全面掌握公路系统各方面的专业知识。古语有云，外行不能领导内行，在新时期新形势下，公路系统的职工实际状况已发生了极大的改变，青年职工的变化尤其明显，他们都是有理想、有知识、有抱负的高素质人群，要做好其思想政治工作，在熟悉并掌握其思想观念以及工作、学习、生活与心理动态之外，政工队伍的干部还需对其所从事的专业领域的相关知识进行较深入的了解，这样方能从他们的角度给与其实际的帮助，从而真正的解决其在工作、学习、生活和思想上所遇到的实际困难。因此，全面了解并熟练掌握公路系统思想政治工作对象（即公路系统职工）的专业领域的相关知识，是做好其思想政治工作的强有力的支撑，只有了解并掌握了铁路系统职工的实际工作情况及其思想动态，方能在思想政治工作上做到有的放矢，从而增加工作的针对性和亲和力，让铁路系统职工能真正的心悦诚服，以使职工的积极性和凝聚力得到全面提高[4]。
三、结语
新时期新形势下，我国铁路系统政工队伍的工作环境和形式均发生了极大的改变，在此背景下，提高新形势下的铁路系统政工队伍建设水平迫在眉睫。在满足政治坚定、道德高尚、知识面广和业务精通等我国公路系统政工队伍的综合素质要求的前提下，提高政治思想培训力度，努力提升理论创新能力；学习并灵活运用现代管理知识，努力提升大局掌控能力；学习并掌握专业知识，努力提升引领铁路系统职工思想的能力等措施可全面提高新形势下的铁路系统政工队伍建设水平。
参考文献：
[1]唐丽. 论新时期企业政工队伍的素质与建设[J]. 新闻天地(论文版), 2009,(Z2).
[2]杨俊义. 浅谈新时期企业政工干部队伍建设的思考及对策[J]. 价值工程, 2010,(15).
关键词:创新思路;思想政治;党建 企业;发展;思维
近年来,由于企业结构的不断调整完善和基层党组织建设的不断深入,给基层员工思想政治工作增加了丰富的时代内容,带来了全新的工作内涵,使思想政治工作和党员队伍建设既要保持党的先进性和优良传统,又要体现鲜明的时代特色。作为企业最基层的党务工作者,深感形势紧迫,担子繁重,特别是在当前学习实践科学发展观、推进党组织建设新的伟大进程中,如何深入探索和深化改革给基层思想政治工作带来的新情况、新问题,切实加强和改进队伍建设问题上,要求我们必须认识时代特点,创新工作思路。
一、面对新形势制定新目标
结合我们石化企业基层思想政治工作特点和自身对企业思想政治工作的认识,我认为有以下三个方面:一是在指导思想上,要围绕中心抓员工的思想政治工作。党的中心任务的转变,赋予了新时期思想政治工作以新的内容,这就要求基层党组织建设必须要坚持围绕党的基本路线,为党的中心任务服务,增强中心意识和大局观念。二是在自身思想建设上,要加强基础制度的建设。基层党组织建设必须努力走一条靠制度建设来解决问题的新路,不断增强制度建设的功能和机制。三是在领导方式上,基层党组织要坚持用改革的精神研究新情况、解决新问题,增强思想政治工作的创新意识。也就是说,既要有规定动作,按照公司和分厂党委关于加强基层思想政治工作的各项方针、政策,认真抓好落实,又要有自选动作,充分发挥车间党支部的主观能动性,结合车间实际情况,创造性地开展思想政治工作。
二、以思想观念创新抓思路
炼油厂计量中心自2003年组建以来,员工思想政治工作一直同步于生产、安全和中心的整体工作。初期,中心人员较少,但党员比例很大,约为总人数的四分之一。为此,员工的思想政治工作是我们日常工作的重点。一是体现与时俱进的时代特征,把员工思想政治工作放在大背景、大趋势下去考虑和审视,充分认识新形势、新任务、新格局给基层思想政治工作提出的新要求、新课题、新挑战,确定中心党组织思想政治工作的思路和目标,增强中心党组织的创造力、凝聚力和战斗力。其次紧跟炼油厂党委组织部的工作要求,突出实践“三个代表”这个时代主题,把是否符合“三个代表”的要求,作为检验和衡量思想政治工作的标准。三是以建设和发展计量中心这一炼油厂新兴行业和团体为主题,服从并服务于装置生产和计划经营的需要。通过思想政治工作为核心,分析和制定整体工作思路,使后续的工作方向明确,思路清晰,为实现炼油厂计量工作快速发展提供有利的条件。
三、以工作内容创新带队伍
要做好基层思想政治工作,首先要下功夫,花力气,在工作内容上及时创新,发挥力量,带好队伍,并且要理顺好各种关系,尤其是与生产的关系,与安全的关系,与日常管理工作的关系。二是要合理安排党组织工作和加强党员干部队伍建设。随着企业改革的深化,思想政治工作越来越重要,如何根据实际,按照合理、精干、高效、协调的原则去适应上级工作的需要,是摆在我们面前的一项重要工作。为此,我们既要采取切实可行的措施,改变目前一部分党员干部思想观念落后、理论水平不高、工作方法陈旧等问题,又要切合实际地抓好党员队伍思想政治工作,从思想上,组织上,认识上下功夫,抓紧日常培训。三要抓好党员发展。一方面重视做好入党积极分子的培养教育和“推优入党”工作,注意在生产一线、科技人员、管理人员中发展党员,同时,按照不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的要求,把握党员标准,不断增强党的影响力,使更多的员工思想进步,加入党组织。
四、以工作方法创新定规范
首先在思想政治工作的方式方法上创新。要保证企业中基层党组织政治核心作用的实现,必须健全其在思想上、政治上、组织上的保证。政治上的保证,关键是赋予企业党组织对企业实施思想政治工作的权力。而在思想政治方面,党组织处于领导地位。组织上的保证,就是要建立健全党的组织体系,特别是要建设一个坚强有力的基层党组织领导班子。制度上的保证,主要应建立四个方面的制度:一要建立保证企业基层党组织了解生产经营情况、参与重大问题决策方面的制度。二要建立党组织领导企业基层思想政治工作和精神文明建设方面的制度,确保企业思想政治工作和精神文明建设的协调发展。三要建立党组织自身建设方面的制度。四要建立企业基层领导班子建设方面的制度。其次在活动内容上创新。要重视思想教育,把政治理论的学习教育培训与业务知识的培训相统一。共产党员的先进性一个是表现在政治上的坚定性,一个是表现在业务水平的先进性上,只有这二者统一起来,才能说是完整的先进性,改变过去那种与经济建设和员工的实际工作相脱节的单一政治化的活动内容,培养员工参加思想教育活动的浓厚兴趣,充分调动员工参加各项活动的积极性,并把在活动中所学习和掌握的知识、技术和业务能力,运用到实际工作和生活中,转变为巨大的物质力量。另外在工作方式上创新。要紧紧抓住生产经营这个中心,围绕企业的改革和发展,积极主动地开展思想政治工作,要通过发挥党员领导干部的作用,通过发挥党支部、党组织和共产党员在各自岗位上的作用,通过加强对工会、共青团等群众组织的领导,通过做好思想政治工作,培育企业精神,建设企业文化等多种渠道,来实现基层思想政治工作提高的意图,发挥企业基层思想政治工作核心作用。
五、以思想工作创新看效果
一、公路体制改革中思想政治工作的重点
公路体制的改革将转变其原有的单位属性，改制成为企业。但就单位内部的员工而言，不同员工对于这一改革的看法与认知是各不相同的，而在这种情况下，单位内部员工中自然会出现各种情绪，诸如心理矛盾及抵触的情绪、心理失衡与抱怨的情绪、心理负担甚至是生存恐慌的情绪等，都是体制改革环境中，单位员工可能形成的各种心理情绪。而这些情绪的存在又直接影响着公路体制改革过程中思想政治工作的有效开展与顺利推进。
但员工情绪上的较大波动并不是公路体制改革过程中思想政治工作唯一的工作难点，除此之外，单位领导对思想政治工作的不重视、思想政治工作在机制上的缺乏以及具体开展过程中的僵化问题等也都是公路体制改革过程中其思想政治工作的重点问题。要在公路体制改革的大环境中，做好员工的思想政治工作，首先应当从员工的角度出发，确立思想政治工作的基本思路，并依此工作思路推动公路单位思想政治工作的有序进行。
二、公路体制改革过程中员工思想政治工作的思路
公路体制改革过程中，要适应改革的需求，做好员工的思想政治工作，应当从基本的思想观念上尽心转变，将员工的心理与情绪作为出发点，转变思想政治工作传统的单向型、造势型、官本位以及单一式工作模式，建立起与公路体制改革相适应的双向型、时效型、人本位以及多元化的思想政治工作的新思路与新模式，从基层做起，逐层实现单位内部思想政治工作的落实与开展。
第一，树立双向的思想政治工作新理念。不管是在什么样的单位或者是企业内部，思想政治工作都应当是一项互动、互助式的工作，单向进行的思想政治工作通常情况下是无法取得任何令人满意的效果的。所以，在公路体制改革的过程当中，要抓住思想政治工作的重点，首先应当树立起双向的思想政治工作新理念，以代表内部员工基本利益为思想政治工作的基础，在服务中引导，在引导的过程中提升，提出对内部员工的尊重，以便于消除其对体制改革所形成的诸多消极的不良情绪。
第二，建立有效的思想政治工作新机制。不可否认，思想政治工作的有效开展离不开一套完整且健全的运行机制的保障，尤其是在公路体制改革的新环境中，要保证思想政治工作能够顺利推进，必须在公路单位内部建立起一套完整有效、科学可行的思想政治工作的新机制。其实在现代公路体制改革的过程中，思想政治工作从体制上来讲并没有什么固定的模式，也无法寻求程式化的工作方案，不同单位、不同部门，甚至是对于不同的个人思想意识上的差别都是相关思想政治工作人员无法掌控的，所以要抓准公路体制改革过程思想政治工作的重点，就必须充分顾及到每一位员工的情绪与心理，参照单位内部或者是部门的实际情况，依照市场经济的运行规律以及公路建设行业的基本现状，建立起党政工团工作同步改革，共同管理，协同推进的公路单位员工思想政治工作的新机制。当然，这一新机制的建立并不只是表面的机制构建，不是虚张声势的空体制，而是落实到全部员工的一套切实可行且注重失效的思想政治工作的新机制。
第三，遵照人本位思想政治工作的本质。思想政治工作的本质其实就是做好员工的工作，要求公路单位的相关人员积极地去探索内部员工自我管理、自我教育及自我提升的一种新的方式。依靠员工的智慧与力量来提升公路单位的思想政治水平，从而推动公路单位各项业务及活动的稳步实施。
以往在很多单位当中，官本位的思想政治管理方式忽略了员工才是思想政治工作的主体对象这一问题，使思想政治工作成为单向的造势型工作。因而，在公路体制改革的环境下，要做好员工的思想政治工作，就应当从员工出发，以员工的自我管理、自我教育、自我监督及自我服务为基础，内部干部及管理人员有责，但却不能包办一切；相关管理者可以通过启发、点拨或者是帮助的方式来帮助员工进行自我教育，实现其思想政治水平的全面提升，遵照思想政治工作中人本为的本质特点，秉承对员工的尊重、理解、爱护的原则，使员工能够以一种积极的心态去面对体制改革带来的各种影响，并从思想政治的水平上接受并支持，进而推动公路企业思想政治工作的有序进行。
第四，采用多元的思想政治工作新途径。思想政治工作不应当只是单一式的思想观念的灌输，更重要的是在双向的沟通与交流中实现相关思想政治观念的传输。以上的分析中已经提及，在公路体制改革的过程中，员工因体制的转变而形成一定的不良心理与情绪，这对公路单位思想政治工作的开展形成了一定的影响。在这种情况下，延续传统的思想政治工作的单一模式，必然不会取得良好的成效。所以，公路单位应当结合当前内部的现状，不断开拓诸如参观学习、交谈沟通、报告讲座以及社会实践等各种新的途径与新方法，将思想政治工作的根本思想注入到这些新的载体当中，使员工能够更容易地主动接受并理解思想政治工作所要传达的各种新思想与新观念，进而推动思想政治工作的稳步进行。
第五，把握基层工作，为思想政治工作开展奠定良好基础。在公路体制改革的环境下，要切实保证公路单位思想政治工作的有效开展与落实，还必须从基层做起，牢牢把握住单位内部每一名职员的思想政治观念与工作意识，通过开展各种思想政治交流会及研讨会，定期进行新思想的培训与沟通，结合基层职工在体制改革中的心理及情绪上的转变，稳定好基层职工的情绪，使其树立积极的工作意识，以更饱满的热情投入到工作当中，通过层层的深入，实现公路单位思想政治工作的有效落实。
和谐社会是现阶段我国社会发展战略目标，也是全体人民的共同期待。和谐社会的建设离不开方方面面的建设，和谐公路建设就是其重要组成部分。公路要实现和谐就需要加强对其管理环境的规范与维护。
（一）和谐的基本内涵及其特征在社会主义建设的新时期，和谐又被注入了新的活力。新时期，中国共产党提出了构建社会主义和谐社会的发展战略目标，具体来说这是一种各阶层融洽而和谐且齐心协力的社会状态，其基本特征包括公平正义、民主法治、安定有序、诚信友爱、充满活力、人与自然的和谐统一。和谐公路是新时期和谐交通的重要组成部分，具体来说，交通作为经济发展与文化交流的重要纽带，和谐交通的构建离不开交通行业自身与人民群众、自然环境以及各行各业的和谐共存。
（二）和谐公路管理环境的构建内容和谐公路管理环境的构建需要各项管理内容的合理配合，相互促进。首先，构建和谐公路管理环境离不开公路企业的文化建设。“以人为本”是实现社会和谐的根本，更是构建和谐公路管理环境的关键。所以，加强公路企业文化建设就是要在公路管理工作中坚持以人为本的基本原则；其次，构建和谐公路管理环境需要加强企业民主管理。在构建和谐公路的过程中，必须坚持贯彻民主集中制原则，对重大问题的抉择要坚持少数服从多数原则，开展批评与自我批评；再次，构建和谐公路管理环境离不开领导作风建设。作为公路管理的主要负责人，各级领导要严格规范自身行为，严于律己宽以待人，在认真发扬求真务实作风的基础上，立党为公，执政为民；最后，构建和谐公路管理环境还需要完善机制建设。法制是和谐社会的重要特征之一，构建和谐公路更是离不开法治，只有建立健全公路管理的各项规章制度，使管理工作有法可依才能真正实现公路管理环境的最终和谐。
二、思想政治工作对构建和谐公路管理环境的影响
思想政治工作是企业管理的重要组成部分，它关系到企业各项工作的方方面面，是做好一切工作的生命线。
（一）思想政治工作概述作为企业治理的重要环节，思想政治工作是企业进行改革和发展的一条生命线，更是推动企业不断发展、不断进步的内在动力。尤其是在改革开放新时期，各行各业都面临新的挑战与机遇，加强企业的思想政治建设不仅是完善其自身管理的重要途径，更是企业沿着正确道路实现可持续发展的根本举措。
（二）思想政治工作是提高和谐公路管理环境构建水平的驱动器随着科学技术的迅猛发展，公路建设对于相关施工技术的要求也越来越高，创新成为和谐公路建设的引擎。要实现公路管理环境的和谐首先要确保公路建设的稳定与安全，所以，就必须注重公路建设领域包括技术创新在内的一系列创新。换句话说，只有切实加强对相关企业及其员工的思想政治工作，贯彻落实科教兴国和人才强国战略，以培养“四有”新人为企业主要目标，真正把创新作为和谐公路建设的引擎，才能真正为和谐公路管理环境的构建注入活力，实现其长远发展。
（三）思想政治工作是塑造和谐公路管理环境的方向标企业精神与企业文化是企业的无形资产，思想政治工作是企业文化的塑造者与维护者。同样，和谐公路构建过程中的思想政治工作也起着这样的作用：它可以凝聚人心，也可以规范人们行为，促进其正确人生观、世界观以及价值观的树立。
三、加强思想政治工作建设，构建和谐的公路管理环境
综上所述，加强思想政治工作建设对于构建和谐的公路管理环境来说具有十分重要的意义，那么，我们应该如何充分发挥思想政治工作的这种作用呢？
（一）加强思想政治工作，激发员工积极投身和谐公路的建设员工及广大人民群众是思想政治工作实施的主要对象，也是和谐公路建设的主力军，所以，充分调动他们的工作积极性是和谐公路管理环境构建的重中之重。一方面，要做的就是加强思想宣传工作，让广大人民群众充分认识到构建和谐公路管理环境所具有的深远意义，要让他们明白和谐公路的成功构建直接关系到我国经济社会的全面、协调和可持续发展，从而促使他们积极投身和谐公路管理环境的构建工作；另一方面，要发挥领导干部的典型示范作用，思想政治工作的有效进行离不开相关领导的不懈努力，所以，在构建和谐公路管理环境的过程之中仍然要发挥领导干部的先锋模范作用，引导他们端正立场，把构建和谐公路管理环境作为自身职责所在，在维护和实现社会公平的基础上，带头成为民主与法治、宽容与诚信的表率，真正为和谐公路的构建保驾护航。
（二）坚持将实现人的发展作为思想政治工作的出发点和归宿新时期，以人为本的发展理念已经贯彻到社会主义建设的全过程，强调让人民群众共享改革发展的成果更成为国家经济社会建设的主要目标。作为公共服务行业，公路企业更应以此为自身奋斗目标，坚持以人为本，以最终实现好、发展好以及维护好广大员工的根本利益为出发点和落脚点，确保薪酬分配的合理与公平，实现选拔任用机制的公正合法，与此同时，确保职工能够有机会参与各项培训，实现其自身的长远发展，使员工的聪明才智及潜能得以充分释放。
（三）坚持用科学发展观统领构建和谐公路的思想政治工作严格贯彻落实科学发展观是我国经济、政治等各方面实现可持续发展的重要途径，也是构建社会主义和谐社会的关键所在。所以，在构建和谐公路管理环境的过程中，相关部门及其负责人一定要坚持贯彻落实科学发展观，以科学发展观为统领，加强员工的思想教育工作。全面、协调、可持续是科学发展观的基本要求，针对和谐公路的建设问题，贯彻科学发展观同样要求全面、协调、可持续。即要全面维护和谐公路的管理环境，协调各方，统筹兼顾，实现和谐公路的可持续发展。与此同时，还要科学地评价员工在公路建设中的地位及作用，为实现员工的全面发展创造条件；大力推进公路企业体制、制度的改革与创新，推动我国公路企业的运营管理朝着以人为本、全面和谐的方向发展。
四、结语
一、基层公路管理单位思想政治工作中存在的问题
思想政治工作主要是以指导职工的思想工作为基础而进行的，具有方向性的特征。思想教育是各部门需要开展的相关工作，关系到各个部门的工作态度和工作思想等问题。这就需要单位的思想政治工作要准确地进行，不能有偏差。同时，思想政治工作不能一成不变、墨守成规，要紧跟时代的发展潮流，不能盲目进行。目前基层公路管理单位的思想政治工作存在以下几个问题：首先，思想政治工作存在形式主义问题。思想政治工作是以夯实思想基础、提高思想修养为前提。基层单位较为缺乏政治敏感度，对思想政治工作中出现的新机遇、新挑战缺乏科学的态度和发展的眼观，思想政治工作仅停留在形式上。有时候过于注重表面形式而忽视了思想政治工作真正的内涵和要传播的东西。由于基层单位的传统思想根深蒂固，加上思想政治工作方式的过于守旧，思想政治工作难以对现实工作作出实际的指导。其次，思想政治工作存在教育落后性问题。任何思想都带有明显的时代烙印，都受每一时代社会政治、经济和文化的影响。教育的内容、方式方法如果不能够跟上现代社会发展的步伐，思想政治教育接受程度就低。部分基层公路管理单位习惯于“填鸭式”单向性教育模式，教育理念不够健全，缺少因材施教的教育观念和个性化的教育。再次，思想政治工作存在职工政治觉悟不足的问题。基层公路管理单位中部分员工思想政治觉悟较低，跟不上先进的教育方式方法和先进的理念。思想政治教育的成果存在差异性。部分基层公路管理单位领导干部缺乏开展思想政治工作的基本知识和技能，认为政治工作辛苦且作用发挥不明显。这一定程度上削弱了基层思想政治工作的战斗力，使基层公路管理单位的思想政治工作处于落后的局面。最后，思想政治工作存在缺乏探索创新的问题。部分基层公路管理单位的思想政治工作对各级领导的指示和精神停留于传达学习上，缺少对上级精神的深入剖析和细化，缺乏理论联系实际，甚至把老内容、老办法照搬照抄。新时期职工思想更加活跃，观念不断更新，对陈旧的思想政治工作内容和方式方法不愿听、听不进甚至不认同。
二、基层公路管理单位的思想政治工作应采取的对策
思想政治工作是公路建设管理工作的生命线。必须高度重视基层公路管理单位思想政治工作中出现的问题，做到以下几点：一是强化思想政治工作在整个公路建设管理工作中的重要性。树立思想政治工作的科学态度，按照时代的脚步进行工作的安排。随着全球一体化的进行，思想政治的工作态度也要发生转变，由传统的工作理念转变为新的开放性理念。要顺应时展的潮流，赋予基层公路管理单位思想政治工作以鲜明的时代特征。要掌握第一手资料，切实加强对热点、焦点问题的引导，主动分析掌握每个职工的思想政治状况和变化情况。另一方面，提供更多学习和教育机会，对党的基本路线和方针政策进行及时的传输。开展思想政治工作必须适应党的事业的新需要，要适应巩固马克思主义指导地位的需要、实现全面建成小康社会目标的需要、深入贯彻落实科学发展观的需要、认真学习贯彻党的十和十八届三中四中全会精神的需要。把加强政治学习落实到制度上，固定时间开展学结、思想汇报、创先争优等活动，加强思想修养，确立正确的世界观、人生观和价值观，防止精神世界被污染，始终保持健康向上的精神状态。二是创新思想政治工作的方法、手段，增强思想政治教育的吸引力、感染力。首先，基层公路管理单位的思想政治工作坚持以宣讲式教育为主的时候需要学会驾驭现代传播工具，充分利用现有多媒体课件教学和网络教学，提高思想政治工作的实效，增强思想政治工作的战斗力。其次，创建积极健康向上、团结奋进的单位文化。基层公路管理单位的文化创建，应体现在注重职业道德，求真务实、全心全意为人民服务等方面。通过建立宣传教育活动阵地、开展精神文明创建活动等丰富多彩的形式，将思想政治工作与精神文明创建活动结合起来，树立文明风气和良好的舆论环境。最后，树立模范行为，依靠人格的力量感染人们的思想与行为。应当做到言教与身教相结合，遵循思想支配行为、行为影响思想的活动规律来开展思想政治工作。特别是领导干部，要起到榜样的作用与带头的作用。通过树立良好的形象帮助职工理顺工作情绪，转变思想观念，进而加强领导和职工之间的关系和凝聚力。三是坚持以人为本，注重人文关怀。基层公路管理单位的思想政治工作中，要加强人文关怀，要把思想政治工作真正落实到群众中，从群众最关心和最需要解决的问题入手。单位职工是公路思想政治建设的第一资源。通过对职工进行思想上的帮助，使职工在工作中保持积极性和进取心，能够对思想政治的学习抱有高度的热情。同时，要善于从利益动因上分析职工的思想变化，引导职工正确认识自己的根本利益，实现解决思想问题与解决实际问题的有机结合。既要以理服人，又要以情动人，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，才能增强基层公路管理单位思想政治工作的说服力和感染力，把思想政治工作做到广大职工的心坎上。
三、结论
随着社会的不断发展进步，交通部门的工作越来越重要，对基层的思想政治工作方面的要求也越来越高。只有不断提高自己的思想觉悟，才能越来越贴近社会发展的步伐。物质文明的进步，让我们意识到精神文明不能落后，二者相互促进才能共同发展。思想政治工作是扎实推进地方公路建设、养护、管理等各项工作的基础，是各项工作实行质量和效果的重要保障，只有不断提高基层公路管理单位的思想政治工作，才能全面提升地方公路水平，才能推进地方公路事业健康发展，才能更好地为社会主义现代化的发展做出贡献。
作者：陈斐婷 单位：汕头市区地方公路管理站
