时间：2022-04-25 21:07:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇意识形态工作责任制，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）思想高度重视，加强组织领导。意识形态工作是新形势下我党又一项重要的工作，关乎国家发展，社会和谐，人民幸福，做好意识形态工作有利于统一思想，凝聚力量。x月xx日， 局党组组织局总支、局直各单位支部召开会议传达学习文件精神。会议要求，局机关要高度重视意识形态工作，明确党组班子对意识形态工作的主体责任，党组书记是第一责任人，党组副书记是直接责任人，协助党委书记抓好统筹协调指导工作。党组其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，主抓分管科室的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。局各支部书记要认识到落实意识形态工作的重要性和必要性，履行监督责任，以身作则，形成自上而下的良好风气。要把意识形态工作纳入党风建设，纳入领导干部的考核，纳入日常会议日程。
（二）及时传达政策，加强阵地建设。近一年，我局先后多次组织学习中央、党委意识形态工作责任制文件，严格按照文件要求，加大宣传力度，狠抓落实工作。专题研究开展全局意识形态工作，召开全体干部职工大会，专题学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示要求做好意识形态阵地的管理，以丰富多样的形式开展宣传工作，如：双微平台、宣传栏等。开展党员干部廉洁自律教育，严防违纪违规行为的发生。
（三）强化正面引导，全面部署工作。开展党组书记专题党课，一如既往扎实开展“三严三实”专题教育工作和“两学一做”学习教育，形成较强的履职尽责意识形态，以反面案例倒逼全体干部职工加强理论学习，深化思想认识，提高个人素质，展现单位形象。工作中，领导以上率下，发挥带头作用，以实际行动正面引导，塑造共同学习、共同进步的良好氛围。同时，将意识形态工作纳入年度理论学习计划，集中学习，定期在我局开展研讨，通过加强理论学习，进一步深化广大干部职工的理想信念教育。局直各单位要认真学习领会，进一步增强做好意识形态工作、要让我们的干部职工讲政治、有信念，讲规矩、有纪律。
二、 存在的问题
意识形态工作是一个长远性的工作，随着形势的发展，机制体制的变革等因素，我们的干部职工将面对新的挑战，不可避免的会存在需要不断完善的地方。针对目前不适应的地方，我们需要积极改正。
（一）思想懈怠，认识存在短板。我们职工存在对意识形态工作认识不足的情况，没有意识到意识形态工作的重要性及其必要性。如：对待意识形态理论学习重视不够，存在极少数敷衍现象。（二）学习不足，落实存在误差。新形势下需要我们的干部职工加强学习、自我完善，确保意识形态工作全面落实到位如：对政策理解认识不足导致工作开展进度缓慢，导致群众对工作不甚满意。（三）引导缺位，宣传有待提高。干部职工工作需要发挥引导作用，宣传工作需要更具有针对性，吸引广大群众积极参与。
三、 意见和建议
我局针对上述问题，积极开展专题会议研究落实意识形态工作，增强政治意识，坚定政治立场，确保意识形态工作有序推进。
（一）对照自查，提高思想认识。针对问题，积极开展批评与自我批评，对照自查，找出问题，定期做思想汇报，确保思想认识和实际行动同步推进。
会上，大家集体学习了中央和省市县委先后出台的意识形态责任制考核办法及意识形态领域存在的隐患风险作讨论交流，并对下一步工作安排提出建议。
会议要求，领导班子要带头学习，进一步提高对意识形态工作极端重要性的认识，加强意识形态工作的培训和指导，牢牢把握意识形态工作的领导权、话语权、主动权；要结合社区实际，进一步加强意识形态工作规范化建设，使意识形态工作有抓手，有发挥，促成效；进一步注重意识形态领域的人才培养，牢固树立“四个意识”，强化“四个自信”努力提升意识形态工作能力和水平。
会议明确，我局全体人员要抓紧落实相关工作，首先对风险区域和风险点进行排查和防范，加强督查意识形态工作责任制落实情况，及时分析、研判报告存在的倾向性、苗头性问题，强化追责问责，管好导向、管好阵地、管好队伍；要坚持政治引领，做好正面宣传，增进共识、凝聚力量，牢牢把握意识形态工作的正确方向。
二、各支部每月向中心学校党总支专题报告一次意识形态工作，分别在每月30日前落实。
三、遇到有意识形态领域重大问题或特殊情况，各支部随时向中心学校党总支报告。
四、各支部班子成员应当把意识形态工作履职尽责情况作为民主生活会和述职述廉述学报告的重要内容，接受监督和评议。
学校意识形态工作分析研判制度一、建立分析研判机构。成立各学校意识形态工作分析研判工作领导小组，组长由学校校长、支部书记担任，副组长由副校长、教导主任、支部委员担任，成员由学校各科室主要负责人及教师代表担任。
二、分析研判时间。常规性研判每半年组织一次，原则上安排在每年的6月中旬和12月中旬进行，特殊情况及时研判。
三、各支部全年专题研判意识形态工作不少于2次。
四、分析研判内容。重点分析研判当前的意识形态工作形势、存在的重大舆情和重大问题、今后的应对策略等，研判结果以报告形式报中心学校党办。
五、定期通报结果。各支部每年在各校通报一次意识形态工作情况。
学校意识形态工作领导阅评制度一、阅评领导。人员由中心学校党总支主要负责同志组成。日常工作由中心学校党办负责。
二、阅评内容。重点阅评各校德育工作方面、教师队伍考核与管理方面、师德师风方面、学校办学行为方面、学校网站和校园广播等方面。
三、阅评时间。每季度一次，原则上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬进行，特殊情况随时组织阅评。
四、对学校意识形态领域重大错误思潮和言论，应通过学校管理信息形式，理直气壮地及时进行批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争。
五、各支部阅评情况以信息形式报中心学校党办。
学校意识形态工作联系沟通制度一、中心学校领导班子成员要根据工作分工与各校“结对子”，明确联系方式，建立联系。
二、中心学校领导班子成员每年至少开展一次同各校的交流活动。
三、开展联系活动要发扬民主作风，及时了解教师学生的思想状况，及时听取他们的意见建议。
四、中心学校领导班子日常联系沟通工作由中心学校党办负责，建立联系档案，作好记录。
五、联系沟通制度日常工作由中心学校党办负责。
学校意识形态工作检查考核制度一、各支部负责组织检查考核各校意识形态工作。
二、检查考核每年至少一次，纳入各校年度目标综合考评，与各校述职述廉相结合，统筹安排部署。
三、检查考核内容为意识形态工作责任制落实情况。
四、检查考核结束后要形成书面报告并向被检查考核对象反馈。
五、检查考核情况要在全校进行通报。
学校意识形态工作联席会议制度一、联席会议的主要职责是研究工作、研判形势、互通情报、交流经验，实现信息共享。
二、成立联席会议协调领导小组。组长由中心学校党总支书记担任，成员由各支部书记、校（园）长、各科室负责同志组成，也可根据需要适当增加教师。
三、职责分工
1.中心学校党办负责综合协调工作。
2.各学校各科室应当在中心学校党总支的统一领导下，履行好指导、组织、协调、督导和抓好落实的职责。
3.中心学校把意识形态工作情况纳入各校领导班子和领导干部年度考核。
四、联席会议每季度召开一次，原则上安排在每年的3月中旬、6月中旬、9月中旬、12月中旬进行，特殊情况随时召开，形成联系顺畅、反应灵敏、配合有力的工作秩序。
五、联席会议日常工作由中心学校党办负责。
学校意识形态工作专项督查制度一、专项督查工作由中心学校党办负责。
二、专项督查工作每年组织一次，原则上在12月份进行，也可根据需要开展督查工作。
工作情况汇报
精神文明建设是贯彻党的路线方针的根本保证，是凝聚全民族力量的重要途径，是发展新时代中国特色社会主义事业的必然要求。2021年以来，XXX街道始终坚持把精神文明建设工作放在重要议事日程上，党政领导班子高度重视、带头垂范，严格按照“深化、完善、巩固、提高”的，坚持高标准，全方位，重质量的原则，采取综合措施，进行综合治理，形成了党工委统一领导，党政工团齐抓共管，党员干部群众广泛参与的工作机制，真抓实干，常抓不懈，取得了较好的效果。
一、加强领导，落实责任，形成精神文明建设常态工作机制
街道高度重视精神文明建设，将此项工作列为年度工作要点和村级绩效考核办法，注重在实际工作中的贯彻落实。成立了党工委书记任组长，办事处主任任副组长，全体班子成员按照职责领域“一岗双责”、分工负责的精神文明建设领导小组，将精神文明建设各项目标细化量化，责任到人，并坚持与全单位其他各项工作同安排、同检查、同考核、同奖惩，形成了精神文明建设人人有责的常态化工作机制。
二、突出重点，注重实效，全方位做好精神文明建设工作
一是抓实抓牢意识形态领域工作。一方面结合街道实际制定出台了《XXX街道意识形态工作实施方案》《意识形态工作学习资料汇编》等文件，牢固树立“抓工作就要抓意识形态”的鲜明导向。上半年以来，街道共召开意识形态工作专题会议4次，在党工委会议、党政联席会议上研究部署意识形态工作8次，切实构建起职责明晰、齐抓共管的工作格局。另一方面充分发挥考核指挥棒作用，把意识形态工作纳入党建工作责任制，并作为年终绩效考核、领导干部目标管理、班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，进一步确保意识形态工作责任制要求及上级各项安排部署落地落实。制定下发了《XXX街道理论中心组2021年度学习计划》，规范完善每周例会、考勤签到、研讨发言、督学反馈等制度，确保理论中心组学习取得实效。同时叫响“理论武装先行”的口号，坚持把学习教育贯穿始终。上半年，街道班子成员带头，采取个人自学、集体学习、支部研讨、理论学习中心组学习、举办读书班等形式，开展学习培训6次；开展党工委理论学习中心组集体学习、个人自学8次，党工委书记讲专题党课2次；辖区各党支部则结合“”、主题党日等，每月至少固定1天交流学习体会；在街村两级、企业学校开展党史学习教育宣讲活动11次。
二是深入推进文明城市创建工作。充分运用展板、道旗、围挡、景观小品、公交站亭、LED户外显示屏、宣传式分类垃圾桶等载体，集中宣传展示核心价值观、移风易俗、文明出行等主题公益广告。先后建成思诚廉政文化广场、十一中核心价值观主题广场等公共平台，在完善其承载功能的同时，注重丰富精神文化内涵，让群众在休闲娱乐的同时，接受创城氛围熏陶，增强共建共享意识。上半年以来，在街道驻地先后设置公益广告展板XXX余平方米、大型展板XXX处、永久性景观小品XXX个，宣传式分类垃圾桶XXX个，在驻地周边村庄及背街小巷设置各类宣传展板XXX余个。采取“街村两级联建”的方式，高标准建设街道综合文化站、新时代文明实践分中心和村级综合文化服务中心、实践站。其中，街道文化站和分中心依托驻地核心资源，建成展示、志愿服务、党员教育、宣传文化等功能区，配套完善图书室、书画室、“孝老敬老爱老养老”主题宣传展室等场馆，并专人管理、全面开放，为辖区群众提供文化生活“加油站”。各村按照“示范引领、以点带面”原则，在确保“村村有、全覆盖”的基础上，连片打造文化服务示范中心XXX个，新时代文明实践示范站XXX个，确保社会主义核心价值观占据农村意识形态制高点，逐步实现文明和谐乡风、村风、家风、民风的同步养成。以街道驻地和纳入创城实地测评范围的村庄、农村社区为重点，先后投入XXX余万元改善基础设施，完成了XXX大道路域环境提升、XXX大修、老旧村庄（社区）基础设施完善等重点工程，合理施划停车位XXX余处，在各农村社区新增公共晾晒区XXX处，基础设施进一步提档升级。坚持日常管理和突击整治“双管齐下”，引入网格化管理机制，将创城范围划分为XXX个工作网格和XXX个创建片区，班子成员逐一包保，机关干部一线值守，管区及各村协同配合，实现“精准管理”。先后7次实施集中清理整治行动，对纳入测评范围、基础条件相对较差的村（社区），以“攻坚拔寨”的力度进行“地毯式”整顿，彻底清除卫生死角。
三是扎实开展文明达标村建设工作。坚持“软硬件”齐头并进，一方面高标准建设街村两级新时代文明实践平台，配齐党员教育、宣传文化、蒲公英夜堂等活动室，用功能齐全、设施完备、充分开放的阵地，抢占农村意识形态高地；同时紧扣文明达标村建设标准，逐步补齐基础设施、规章制度弱项，实现全面达标。另一方面动员村干部、村内老党员、老教师等群体，组建专管员、志愿者和文体骨干“三支队伍”，负责场所管理及活动组织工作，切实打造群众身边“不走的服务队”。
三、总结经验，规范提升，推动精神文明建设工作再上新台阶
精神文明建设工作需要常抓不懈，需要党政领导班子高度重视、持续发力。XXX街道以新风貌、新姿态，积极作为、奋力攻坚，从以下三个方面着手，努力开创精神文明创建工作的新局面、实现新突破。
一是持续深化农村意识形态领域工作。加强社会主义核心价值观宣传教育，重点打击非法宗教聚会点、封建迷信经营场所。加大网络舆情监控力度，提升村级应急处置能力。
一、考核对象
集团各级领导班子和领导干部参加年度考核，由党群工作部组织实施。
担任多项职务的领导干部，在承担主要工作职责的单位进行年度考核。
新提拔任职的领导干部，按照现任职务进行年度考核，原任职岗位的德才表现和工作实绩由原单位提供相关情况。
驻村干部，由市委组织部和各区县组织部门进行考核。
本年度内病、事假累计超过半年的领导干部，参加年度考核，不确定等次。
涉嫌违纪违法被立案审查调查尚未结案和受党纪处分、政务处分或者组织处理的领导干部，其年度考核按照有关规定进行。
二、考核内容
年度考核必须突出政治标准，突出领导干部特点，从“政治忠诚、党的建设、改革创新、工作实绩、依法办事、维护稳定、选材育人、团结协作、作风建设、反腐倡廉”10个方面入手，以“德、能、勤、绩、廉”五个维度综合对领导班子、领导干部进行等级评价。注意体现不同单位职能定位和工作特点，着重考核本年度贯彻落实集团党委要求、加强党的领导和党的建设、履行职能职责、选人用人、廉洁自律、意识形态工作责任制落实、担当作为等方面的表现和实际成效。对领导班子主要负责人的年度考核，应当把抓班子带队伍、激励干部担当作为、执行民主集中制、发挥表率作用等作为重要内容。
三、考核方式和程序
年度考核工作采取综合分析、领导评价、职工评议、民主测评等方式进行，具体程序如下。
（一）前期准备（2020年12月22日前）
年度考核在年度总结的基础上进行。被考核单位根据年度考核内容及有关要求，领导班子撰写工作总结（4000-5000字），领导干部形成个人述职述廉报告（1500-2000字）。以上材料放入一个文件夹，命名为“XX单位2020年度考核材料”，发至邮箱420 @qq.com。
领导班子工作总结、领导干部述职述廉报告要体现意识形态工作责任制落实、干部选拔任用工作、干部担当作为、等方面情况。
（二）实地考核（2020年12月24日开始）
召开民主测评会议。单位主要领导同志代表领导班子在会议上进行工作总结，领导班子成员个人以书面形式述职述廉；参加测评会议人员采取手机微信扫码的方式，按步骤完成对指定对象的考评工作。
（三）等次评定
考核组综合研究考核情况，对被考核单位排名、分等，提出领导班子和领导干部年度考核等次建议、报集团党委会议讨论后，正式确定等次。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级单位要切实将年度考核工作摆上重要日程，精心组织、统筹安排、科学调度，扎实做好考核工作，严格按照规定时限和要求完成好各项考核任务。
一、着力推进内贸流通，持续在扩大消费上攻坚发力
应对疫情冲击，加大政策扶持，加速提振消费，加力企业抢抓消费市场；培育省级商业步行街1个，打造高品质夜间消费街区和品质夜市1个；鼓励有能力的商超在乡镇（街道）开设加盟店或连锁店；推动冷链物流基础设施和快递物流园建设；继续推进苏宁广场、广源缤纷城二期、吾悦广场二期等商贸项目。壮大限上企业队伍，打牢消费品市场持续增长的基础。
二、着力推进稳外贸，持续在保市场主体上攻坚发力
做好出口企业孵化工作，积极鼓励具备条件的企业申请自营进出口备案登记，推进转内销和出口市场多元化；大力发展跨境电商，着力培育新增长点。着力开展“四送一服”活动，强化挖潜增效，以现有骨干企业为抓手，促进皖神面制品、东大木业、新远大橱柜等骨干企业做大做强。
三、着力推进稳外资，持续在扩大投资上攻坚发力
积极组织参加进博会、世界制造业大会、投洽会、高交会、东盟博览会等重大经贸活动，开展投资环境推介，推动更多的项目早落地早开工早见效。建立重点外资企业联系服务制，解决企业面临的困难和问题。
四、着力推进脱贫攻坚，持续在助力乡村振兴上攻坚发力
持续深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，全面落实上级关于脱贫攻坚各项决策部署，抓好巡视反馈问题整改，加强双包工作，推进消费扶贫，提升电商扶贫，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。
一是电商扶贫增活力。积极提升“两中心一站点”功能建设，提升物流配送中心到村最后一公里功能。鼓励发挥电子商务线上消费模式，支持传统商贸主体、农业合作社、种养殖大户电商化、数字化改造升级，带动贫困群众增收脱贫。通过新媒体直播电商、举办网红直播大赛、电商扶贫年货节等活动，多渠道拓宽农产品销售渠道。二是消费扶贫添潜力。建设消费扶贫电商平台（区新零售系统平台），实现人自己的一站式电商购买平台，推进线上线下、区内区外融合销售。鼓励城区大型商场超市、菜市场设立扶贫产品专区，面积10-20平方米，与扶贫基地对接户签订稳定购销协议，拓宽销售渠道。
五、着力推进党的领导，持续在全面加强党的建设上攻坚发力
一是抓实党建引领。严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；巩固主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，落实意识形态工作责任制，深化巡视整改成果运用。二是抓严依法行政。健全科学民主依法决策机制，让权力在阳光下运行，提升事中事后监管水平。三是抓牢作风建设。持续深化“三个以案”警示教育，持续强化作风建设；落实党风廉政建设“一岗双责”，着力打造一支守初心、担使命、忠诚干净担当的商务干部基层综合文化服务中心建设方 案队伍。
总的看来，2021年上半年，某单位职工思想状况是健康向上的，思想主流用心，重视理论学习，关心公司发展及职工的稳定，对公司的发展持乐观态度，对重大问题分析冷静客观，并能做出比较准确的决定。
今年以来，某单位通过深入开展“转观念、勇担当、高质量、创一流”主题教育促进了全体职工对当前的困难形势有了进一步认识，通过教育员工的思想状况整体提高，价值观念、思想道德、敬业精神等都有所转变。绝大多数职工明白当前发展中存在的困难，并且表现出勇于克服困难、勤奋工作、爱岗敬业的工作状态。
一、思想动态工作开展情况
1、广大员工心系企业，关注党建工作
调查来看，广大员工心系企业，十分关注总站的发展，并对总站的未来和前景充满信心，寄予厚望。大部分的员工赞同公司的发展定位，并持理性的乐观态度。而在对“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育开展调查时，全体员工表示活动起到了必须的效果。
2、多数员工感到工作压力明显增加
谈到工作量的时候，10%的员工表示自我长期处在超负荷工作状态，404%的员工认为自我的工作量很饱和、有时超点负荷，没有员工表示比较简单；员工普遍感觉压力较大，说明经营压力已得到有效的传递。有压力才有动力，持续适度的压力是提高企业工作效率和竞争力的重要条件。
二、存在问题
1、党群工作力量有待加强。总站从事党群工作的人员少，且均为身兼多职，工作头绪多、任务重、压力大，队伍青黄不接、力量不足。党务干部工作能力不够，工作没抓手，用不好党建工作与生产经营融合载体，不善于做思想政治工作，导致党群工作的成效打折扣。
三、下步建议及措施
一是进一步坚持转变观念。通过理论学习、、班组学习等形式，进一步加大“转观念、勇担当、高质量、创一流”主题教育，为实现总站提质增效目标打好思想基础，营造良好氛围，引导广大干部职工思想解放，理念变革，工作创新，激情干事。
二是坚持稳定至上，严格落实稳定工作责任制。充分发挥思想政治工作在维护稳定中的保证作用，不断创新思想政治工作理念和方式，加强形势任务教育，把干部员工的积极性和创造性引导到公司的决策部署上来。围绕稳妥推进信息化运维和公司转型升级发展工作，有针对性地做好深入细致的思想政治工作，确保队伍稳定。
三是严格重大事项报告制度，依据法律法规和政策规定，妥善处理员工群众反映的问题。掌握好员工意识形态，定期开展宣传，防患于未然，确保不发生影响总站声誉和社会稳定的事件。
四是切实增强政治敏感性，确保总站和谐稳定。今年是建党100周年，某单位在进一步增强政治敏感性，发现问题，及时应对，妥善处置，维护总站形象。
广陵区沙头社区卫生服务中心
2018年沙头中心在区卫计委和镇党委政府的正确领导下，认真学习贯彻领会全区卫生工作会议精神，充分发挥全体职工主观能动性，针对存在的问题与不足落实了一系列的有效措施，各项工作得到了进一步提升。
一、基本医疗稳步开展
全年医疗业务收入1003.8万元，其中医疗收入359.4万元。由于调整了药品结构,严格控制高价药品采购与使用，有效控制门诊均次费用，而出现了较上年总医疗业务收入下降的情况，但是中心全年门诊人次同比明显上升,门诊13.6万人次，同比上升8%；均次费用48.5元，同比下降27%。住院977人次，均次费用2980元。药占比64.21%，同比下降5个点。2018年通过了“广陵区全国基层中医药先进单位复评审”、“扬州市地级市中医药先进单位”的创建验收。
二、公卫服务规范提升
通过改变公卫工作方式，改进公卫考核方案，调动了大家的积极性，促进了公卫工作有效开展。中心利用办理居民健康卡的时机，为全镇更新完善居民健康档案6280份，发放家庭医生签约服务团队信息宣传单12000余份，提高了辖区群众的知晓率和健康档案的真实性。其他公卫项目按常规开展，在区卫计委基妇科的指导下,项目质量较过去明显提升。
三、家医签约特色体现
中心坚持以服务的真实性、规范性和服务对象的满意度为考核标准，密切联系社会志愿者，积极推进家医签约服务，完成居民签约8431户，14710人；重点人群签约9870人，签约率67%；有偿签约897户，1087人，签约金额39.07万元；另外对登记在册的农村低收入农户197人、计生特殊家庭成员79人也进行了签约服务；残疾人签约服务工作也在积极推进之中；所有签约资料齐全，服务规范，为中心家庭医生签约特色工作创建奠定了基础。
四、廉政建设常抓不懈
常态化开展党风廉政教育，加强思想政治引领，落实意识形态工作责任制，增强党的领导力，提高党员干部学习能力。把握舆论导向，抓好廉政建设，形成党支部书记和中心主任负总责，廉政舆情工作与业务工作一把抓的工作机制。
2019年工作思路
2019年沙头中心面对洲上的两家兄弟单位一是被苏北医院托管挂牌”苏北医院李典分院”,二是头桥与红桥合并建成医养中心所带来的发展压力,无论是整体环境,还是医疗技术水平沙头中心均无法与两家相比,如何走出一条符合当前及今后自身发展的新路子,是我们沙头中心全体干部职工必须深入思考并为之不懈努力的奋斗方向，今年重点做好以下几点工作:
一、强化沟通,营造和谐向上的文化氛围
1、以尊重与沟通为基础,落实各项行政管理制度,规范职工行为,促进大家在各自岗位上健康成长,全面提高职工素质。
2、以团队建设为重点,及时了解大家的愿望和想法,做到相互理解,相互帮助,彼此真诚。加强科室与科室,个人与个人之间的配合,发挥团队协作精神。
3、以实现自身价值为目标,鼓励全体人员学习新技术,适应新要求,接受新变化,中心努力为大家创造条件让其发挥所长,实现自身价值。
二、改善设施，提供方便舒适的医疗环境
1、加强后勤管理，保持医疗场所整洁卫生；设立门卫，加强安全巡查，扩建停车场，管理车辆停放整齐；改造食堂，为员工及病人解决就餐问题。
2、可能的情况下，今年完成新建中心输液室及安装电梯项目；增加并更新病房床单元，增加必要的设施，为病人提供舒适温馨的住院环境。更新检验科和放射科检验检查设备，增加新项目。
3、以沙头村创建最美乡村为契机，实现沙头村村卫生室标准化新建工作。
三、拓展业务，提升持续发展的医疗空间
1、深度加强与扬州市中医院医联体合作，发挥中医特色效应，引进新技术，打造“针灸”、“肿瘤”等特色专科，成立专家工作室，以此为契机吸引本辖区及周边的患者，与周边兄弟单位错开特色发展。
2、借助医疗志愿者团队服务、家庭签约服务，跟踪服务慢病患者，提升中心基本医疗服务项目及能力。
3、挖掘并利用好辖区医疗资源，定期联络开展各项体检工作，借助医联体扩展体检项目、提高服务质量，对检查出的患病者及时给予诊疗建议，充分利用“中医院-沙头中心-服务站”三级医疗网络作用，减少病员流失。
4、将服务站从标准化建设阶段转变成内涵建设阶段。提升服务站服务能力，重点是加强中医适宜技术的推广使用，同时增加部分常规检查项目。
四、落实措施，提高医疗和公卫服务质量
1、注重培训。中心定期组织对全员进行“三基”培训，重点加强实践技能操作。各临床、医技科室每月对本科室人员进行专业基础知识培训、开展病例的分析、讨论。公共卫生项目开展团队定期互查制，发现问题及时进行指导纠正，必要时邀请专业人员进行全员培训或专项专人培训。
深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届六次、七次全会，市委三届九次全会精神，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”主题和党委落实意识形态工作责任制情况，联系班子和个人实际，深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，推动进一步形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，把党的群众路线教育实践活动成果，特别是“三严三实”专题教育形成的严和实精神汇集在落实“四个全面”战略布局、“三线作战”和打赢脱贫攻坚战上，为加快建设美丽富饶文明和谐新凝聚强大力量。
二、会议目标
通过召开一场出以公心、开门见山、敢于交锋、辣味十足的民主生活会，克服和避免“怕”的思想、“绕”的现象、“空”的问题，人人红脸出汗，认真解决镇班子和班子成员的突出问题，促进班子成员牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，提高为民服务本领，进一步把镇领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
三、民主生活会的前期筹备情况
（一）深入开展学习教育，确保群众观念入脑入心
坚持把学习教育与开展群众工作、广泛宣传党的路线方针政策有机结合，领导率先垂范，层层传导压力，采取单位中心组学习和支部集中学、个人自学等方式，坚持把学习贯穿始终，进一步学习一系列重要讲话精神，目前，已学习5次，专题讨论交流5次，上党课2次，撰写学习心得体会16篇，确保时间、内容、人员和效果“四到位”，为开好专题民主生活会奠定基础。
（二）广泛征求意见建议，确保突出问题找准找实
镇“三严三实”专题教育活动开展以来，镇党委以召开座谈会、院坝会、个别访谈的形式，征求领导班子在“三严三实”方面存在的问题，共发放征求意见表53份，召开座谈会9次。共收集到意见建议139条，其中班子12条，领导干部个人共8条，机关党员个人共48条，村（社区）班子共63条，村（社区）干部共8条，正在整改；收集到服务群众“最后一公里”问题共64条，已整改落实48条，正在整改16条。并在此基础上对征求到的意见进行梳理的同时，进行了自查和回头看，深入查摆，剖析问题存在的根源，为撰写对照检查材料做好准备。
（三）突出问题整改导向，确保教育活动边学边改
对查找到问题进行汇总梳理，分门别类建立“五本台账”，明确整改目标、主要措施、责任领导、责任人和完成时限。镇领导班子带头根据职责分工，分别牵头负责给予及时回应、及时解决。从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，实行整改销号制，落实一件销号一件，整改一件销号一件，确保解决问题“件件有回音、事事有落实”。镇党委还专门建立整改落实督查机制，及时掌握整改进度，并通过实地检查、入户走访等形式了解整改效果，对整改滞后的发出督办函，对解决不彻底、成效不明显或群众不满意的督促其重新整改。
（四）认真开展谈心谈话，确保达成思想共识
主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管干部之间深入开展了谈心谈话活动。干部间面对面剖析思想，开诚布公，畅所欲言，坦诚交换意见，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。截至目前，谈心谈话率达到100%。
（五）撰写对照检查发言材料，确保“画像”准确
领导班子及成员对照“三严三实”的要求撰写好对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，班子成员认真撰写个人对照检查材料。对照检查材料开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂。班子成员对照检查材料由主要领导亲自审查。
（六）会议材料准备及分工
1.会议材料准备：班子材料撰写和打印由、负责，个人材料由每个人自行准备；
2.会议室安排：负责；
3.会议主持：；
4.记录：。
四、民主生活会安排
（一）会议时间
时间：2016年1月5日，会期1天。
（二）会议地点
地点：镇纪委办公室。
（三）参会人员
1.参会指导人员：。
2.参加人员：。
3.列席领导：。
4.列席人员：。
（四）会议主持人
镇党委书记：
（五）会议议程
1.同志代表镇领导班子作对照检查发言，对目前班子存在的问题进行剖析，提出整改措施。
2.镇领导班子成员围绕领导班子对照检查内容进行讨论发言。
3.镇领导班子成员依次作个人对照检查发言，针对查找出的问题，作自我批评，认真分析问题原因，提出整改措施，确定整改时限。每位同志对照检查发言后，其他班子成员逐一对其开展批评。
4.县纪委、组织部领导对镇民主生活会进行点评。
五、会议要求
（一）遵守会议相关要求
民主生活会前五天将此方案上报给县纪委、县委组织部。
（二）严格会议组织纪律
会议期间，参会人员带好理论学习记录本，做好会议笔记，严格遵守会场纪律。班子成员不得请假。
关键词：创新；提升；海事安全
中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2017）06-0017-02
“十三五”是全面建成小康社会的关键时期和决胜阶段，也是结构性改革的关键期，更是加快桂林海事局科学发展的重要时期。今年是桂林海事实现争先进位、推动科学发展实现新跨越的关键期、是全面推进海事“三化”实现预期目标的攻坚期。全面推进“11126”工作思路落地，落实全面从严治党、落实两个责任，有效履职、保障安全，严格管理、规范运行，夯实基础、改革创新，着力提升治理能力，全面实现水上交通安全形势和干部职工队伍双稳定，为助推桂林国际旅游胜地建设作出新贡献。
1 着力增强三化建设实效
一是强化组织保障。加强“三化”建设的组织领导，明确年度重点工作任务，落实牵头部门和责任到人，狠抓工作落实，强化执行督查，稳步实现目标任务。二是培育践行核心价值观。着力抓好思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型示范、实践养成和制度保障。三是抓好示范引领。深化阳朔海事处旅游船舶安全监管、“三基三化”示范点建设，总结提炼典型示范经验，完善工作标准体系，积极转化运用示范结果。四是落实“四统一”工作。按照广西局“统一视觉形象、统一执法流程、统一服务标准、统一行为规范”的要求，抓好统一规范标准的落地执行。五是加强机构运行管理。全面执行《直属海事系统内务管理规范》；按照广西局的布署，开展优化海事处内设机构设置和运行管理试点。
2 着力提高科学监管能力
一是抓好重点船舶监管。巩固漓江旅游客船升级改造成果，做好改造后退役旅游船舶的监管；推动排筏检验和登记，督促排筏公司主体责任落实；常态运行渡运安全监管“1125”体系，促使县区政府合理调整渡口设置，完成无证渡船的检验发证，在有条件的辖区推动地方政府为渡工及过渡乘客购买意外伤害险，将渡口安全管理员补贴纳入地方财政并进行绩效考核；持续开展砂石船整治，开辟砂石船规范管理新局面。
二是抓好隐患风险防控。推动漓江航行规则贯彻实施；研究航运公司监管新模式，试行航运公司信誉等级化管理，强化企业安全主体责任落实；探索建立与相关职能部门的信息共享联动执法机制；加强《广西内河小型船舶船员考试发证管理细则》宣贯，做好船员培训监督和考试评估，推动漓江排筏操作员到正规船员培训机构开展补差培训；继续开展船舶配员专项检查活动，巩固活动成果；开展漓江旅游客船船舶交通流量课题研究，通过交通流量分析优化海事执法工作；加强水上交通安全宣传教育，开展典型事故案例进课堂、进航运企业活动，深化水上交通安全知识进校园活动，并拓展至高等院校。
三是抓好现场监督检查。以“平安船舶”创建为抓手，继续联合漓管委、公安、县区政府开展“四乱一脏”、无证船非法载客等专项整治行动，净化漓江通航环境；做好春节、五一、暑假、十一等重点时段及草坪、杨堤、兴坪、福利等重点航段的安全监管。以强化船员履职检查和违法记分为抓手，加强船员现场监管。
四是抓好应急能力建设。加强搜救中心成员单位间沟通，落实搜救工作预案，推动搜救中心成员单位职责履行，保证辖区县级水上搜救中心有效运行，落实自治区海（水）上搜救奖励补偿管理办法；强化领导О嗪陀急值班，及时有效应对、处置突发事件；组织开展船舶突发事件应急演练，旅游客船无剧本演习，加大排筏应急演习频率；加强搜救志愿者队伍建设；完善防污染监管应急体系，加强船舶防污染、船舶污染物排放接收监管。
3 着力增强服务保障实力
一是主动对接市政府部署的漓江城市段游船提升改造、漓江分段游、分时游、分区域游等工作；服务保障漓江大桥扩建、龙门大桥、漓江旅游专用码头、竹江码头改扩建等重点涉水项目建设；重点抓好春晚桂林分会场现场维护；积极推动漓江旅游客船实行儿童乘客一人一票制；巩固漓江旅游客船“零排放”品牌成果，加大漓江船舶违规排污打击力度，支持漓江游船开展清洁能源改造。
二是积极推广电子签证，为实施船舶进出港报告制奠定基础；结合《广西内河小型船舶船员考试发证管理细则》的实施，支持辖区建设符合资质的培训机构；协调外地培训机构来桂林开展船员培训，降低船员培训成本；开展涉水旅游景区安全生产摸底调研，细化涉水旅游景区安全监管指导意见。
三是逐步理顺行政审批“一站式”工作，优化人员配置和业务流程，提高审批效率；深化“五心四美”服务品牌建设，丰富创建内容和载体，提升政务服务形象；发挥QQ、微信公众号作用，提高远程服务手段的覆盖面和使用率；有序推进船员信息采集，确保采集任务按期完成；贯彻落实上级关于扶贫工作的要求，支持精准扶贫和“美丽广西”建设。
4 着力规范海事执法行为
一是构建法治环境。科学谋划桂林海事法治建设，加强普法教育和法制宣传，开展《宪法》、《安全生产法》、《行政诉讼法》等法律法规学习，组织宪法宣誓活动，培树法治思维；注重以法治解决监管难题，推动市人大将水上交通安全监管的有效措施纳入市立法内容。
二是规范执法行为。落实行政审批制度改革，船舶签证取消、执法事权层级调整，公布桂林海事局权力清单、责任清单；修订《政务公开指南》和《执法业务流程》，继续完善查处分离制度；在阳朔、漓江海事处试点现场执法全过程记录工作；实施《船舶安全监督规则》；落实海事信用管理制度，加强事中事后监督管理。
三是强化执法监督。建立综合督察机制，增强监督管理的统筹和实效。开展交叉执法检查，建立海事行政复议及应诉制度，探索建立海事执法业务网上监督制度；深化完善政务公开，推行行政执法公示；落实法律顾问和公职律师制度；规范海事行政执法基础工作；加大执法督察以及专项行动督查和暗访力度，强化执法责任追究，推进执法监督常态化。
5 着力加快智慧海事建设
一是积极推广海事协调管理平台和综合服务平台及集成的各应用系统推广应用，配合做好海事共享数据库建设。
二是发挥已建成的漓江船舶综合监管系统、内河渡口监管系统作用，实施指挥中心、分中心的专人专台动态监控，完善电子巡航相关流程制度、推行无人机巡航、电子巡航与现场巡航有机结合；三是研究漓江旅游船舶和排筏的监管和航行秩序保障难题智能化解决方案，充分发挥CCTV、GPS和VHF综合监管系统作用，推动漓江水上安全监管信息化，实现漓江旅游船舶登记证书和船员证书现场检查无纸化。
6 着力提升内生发展动力
一是深化“补短板、强优势”活动，坚持问题导向、目标导向和问责导向，着力补齐短板、强化优势，加强桂林海事科学化、规范化管理，健全科学规范、运转协调、工作高效的工作机制。二是稳妥扎实推进机关事业单位养老保险制度改革、公务用车改革、公务员分类改革等其他改革政策落地见效。三是继续开展规章制度“立改废”，强化财经管理，从紧从严编制预算，推行预算执行管理责任制，加强资产及固定资产采购管理，提高财政资金使用效益；多方筹措资金，确保干部职工正常福利待遇。四是加强干部队伍建设。开展职工思想动态调研，完成干部交流轮岗，加强中层干部队伍梯队建设，继续执行机关干部密切联系基层蹲点；鼓励和保护干部职工创新，建立容错免责机制；建成基于知识管理的内部教育培训平台；及时掌握并积极解决回应干部职工反映的热点难点问题；加强工作纪律管理，切实转变工作作风，激发队伍活力。五是升级海事管理体系，分析和优化工作流程，加强体系运行情况监控，建成海事管理体系运行信息化管理系统，推动体系有效运行。六是全力推进漓江监管救助基地、漓江综合监管信息系统竣工验收；建好杨堤海事O管浮码头，做好兴坪海事监管浮码头、漓江船舶溢油应急设备库前期工作，抓好执法车船管用养修，理顺后勤管理中心工作。抓好阳朔处趸船改造工程，配合广西海事局做好内河20米级巡逻船设计方案工作。
7 着力深化思想宣传引领
凝聚职工思想。升华“领秀”文化品牌，深入挖掘桂林海事文化积淀，拓展海事文化内涵，培育具有桂林特色的海事文化理念和行为体系。让职工在潜移默化中将海事文化内化于心，外化于行，增强职工归属感与凝聚力。不断提升文明创建水平，通过精神文明创建活动，提高队伍素质和管理水平，提升行业形象。讲好海事故事，紧贴海事“三化”建设、水上交通安全保障等深度策划、宣传和展示桂林海事精神面貌，为海事事业发展营造良好的舆论氛围。
8 着力推动党风廉政建设
什么是“和谐社会”？社会学认为，社会是由人群组成的一种特殊形态的群体形式，是相当数量的人按照一定的规范发生相互联系的生活共同体，它的特征之一是具有结构性。而社会结构是指社会系统的各组成部分或社会体系中诸要素之间比较持久、稳定的相互联系模式。社会的经济、政治、文化、生活的各个领域和部分都紧密联系，互相协调，整个社会才能始终保持有序和谐的状态。所以，“和谐社会”就是社会系统中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。“和谐社会”实际上是一种整体性思考问题的观点，要求我们在把工作视野拓展到政治、经济、社会、文化等各个方面，运用政策、法律、经济、行政等多种手段，统筹各种社会资源，综合解决社会协调发展问题。
“和谐社会”的标准有哪些？
要达到“和谐社会”至少要有四个条件：
第一，社会的管理控制体系能够充分发挥作用。社会具有强大的、有活力的管理中心，也就是说政府是有权威的，其权力的合法性是建立在广大人民认同基础上的。政府主要的方针、政策、制度得到大多数社会成员的拥护，政府各个部门和各级组织的运行是有效率的，对社会的整体有着较强的整合能力。社会是具有强力的自我协调机制的社会。
第二，文化中的核心价值观念有凝聚力。这个社会所倡导的主文化的价值观念、道德观念能够被大多数社会成员所认同，这个社会所制定的各种规范也能被广大社会成员所遵循，这个社会在精神上、文化上有较大的共融性和一致性。另外，这个社会有较少核心价值观念的冲突，在社会精神生活中有社会的粘合剂。例如“三个代表”这简明、扼要的理念，作为意识形态的内核是有亲和力的，能够作为新时期凝聚全体党员，吸引全体国民的新的核心价值观念和思想基础。
第三，不同利益群体的需要能得到满足。当一个社会在经济上能够保障绝大多数社会成员的生存和发展的需要，在政治上能够满足部分社会成员参政议政的需要，在社会生活中能够保证社会成员的安全生活，这个社会的运行基本上是有秩序的，具有较稳固基础的社会。在这一社会阶层结构体系中，主要的利益群体均能够通过制度化的手段，通过正当途径满足自己的需要，无须通过越轨才能满足，这个社会阶层结构便是合理的、稳定的，不会发生重大的社会冲突。
第四，社会成员具有流动的途径。一个社会尽管政治、经济、文化、社会领域有等级序列，社会成员的地位有差别，但这种等级序列和地位差别不是凝固化的，社会中不存在群体性排斥的制度，普通的社会成员也具有流动的权利和自由，那么这个社会的结构就是有弹性的。有弹性的社会结构比僵死的社会结构更具有活力，更具有和谐性。
为什么在当前提出要“构建和谐社会”？
辩证法告诉我们：一个社会的发展，其内部的矛盾、冲突是一种不可避免的现象，有其存在的逻辑。但社会的矛盾运动可能有两种方向：一种是使社会更具活力，良性运行；另一种是使社会内部冲突加剧，处于恶性运行之中。“和谐社会”是针对第二种矛盾运动的状况所提出的，是针对社会转型时期通常伴随的不稳定这一特定现状而言的。
著名的政治学家亨庭顿关于现代化引起不稳定、现代化伴随着风险的观点已经得到了许多国家经济社会发展经验的验证。即在现代化起飞的时期(从农业社会向工业社会过渡时期)，是进入社会结构错动、社会问题增多、社会秩序失范、社会风险易发的时期。我国社会转型正面临关键的临界点，即进入了社会发展的矛盾凸显时期，也就是社会失调时期。这种由社会结构内部不协调而产生矛盾、冲突或人们的无序互动导致的紧张状态而产生的压力，称为社会张力。当社会张力的能量逐步积蓄起来，会对社会结构形成巨大的冲击力，并在社会结构最薄弱的环节释放出来。而这种无序的社会力量爆发就是社会危机或叫社会风险。
近几年，我国经济增长的速度明显加快，但同时犯罪案件、经济纠纷、民事纠纷和数量也随之增长。2003年，全年国内生产总值达116694亿元，人均GDP超过了1000美元，而基尼系数也超过0.4的国际警戒标准。根据国际经验，这一时期是社会问题多发期，也是社会结构最不稳定期。如，通常是普通老百姓因为利益受到伤害，或人际矛盾与社会矛盾已经开始激化，但通过正常渠道无法解决问题的一种表现。由1978年至1982年，全国法院处理民事申诉来信39800件，接待民事申诉来访43900人次，两者相加达83700件(人)次，到1998年至2002年，全国法院共接待处理群众来信来访4224万件（人）次，上升了近500倍。这一数据是惊人的。如此大规模的，表明在社会结构的微观层面(基层)蕴藏、积压着大量人际矛盾和社会矛盾，也是社会结构基础层面不够稳定、不够和谐的信号。
这些现象表明，在我国初步确立市场经济的时期，市场机制还没有成熟，与原有的计划体制产生了巨大的摩擦，同时，在社会控制系统上也产生巨大的脱节，原有的管理体系已经力不从心。在市场影响下，多元的利益主体开始产生，追求利益的欲望被激发出来。一些个体或小团体开始了不顾规范的约束，不择手段地进行原始积累。市场产生的各种弊病开始显现，社会失范开始产生。在这样一个时期，社会不稳定、不和谐的因素在增长。除了社会结构微观层面的社会成员间的矛盾因素集中外，一些宏观性的结构性问题也较突出。当前，社会结构中导致社会不稳定的最大风险源主要有三个：一是政治风险源腐败，导致政治上人民对执政党和政府权力认同度降低，导致核心的价值理念受影响，易产生政治和精神的危机。二是经济风险源失业，导致普通劳动者、弱势群体层面的社会成员利益受损，易产生经济、社会、政治的危机。三是社会风险源贫富两极分化，导致一些社会成员产生相对剥夺感，易产生心理和社会的危机。因此，这十几年是我国社会经济发展最快的时期，也是人民群众得实惠最多的时期，但并不是各方面完全协调发展的时期。一段时期，我们在集中抓经济建设时，忽略了各种社会问题，有的人在GDP崇拜下，只讲效率而忽视了公平，使社会问题有积压、增多的趋势。正是在这种社会背景下，提出了“和谐社会”的问题。
要建设和谐社会，自然地涉及作为执政党解决这些社会问题的能力。提高我们党的执政能力，就必须提高我们党整合社会结构、社会利益、社会关系等能力。因此，作为社会主义国家的执政党，必须按照构建社会主义和谐社会的目标，从社会整体利益和人民长远利益出发，正确引导和处理各种社会矛盾，尽可能将社会转型的代价降低到最低程度，使整个社会结构协调与和谐。
如何构建“和谐社会”？
社会的和谐，最为重要的是能够具有一种促使“社会和谐”运行的机制。社会和谐机制一旦形成，当社会中有不和谐的因素时，这种机制就能够自发地搜寻、发现影响社会和谐的因素，并发挥调节、矫治的作用，有效地整合社会各部分及各种力量，使社会结构获得平衡，使社会在良性的状态下运行。“和谐社会”的机制包括以下的内容：
1.顺畅的社会流动机制。“和谐社会”应是社会成员能够自由流动的社会。在现代社会中，反映人们社会地位差异的社会分层现象是人们在社会经济利益上的差别的制度化形式。这些差异和不平等是各个社会阶层之间沟通和协调的障碍，如果社会阶层界限凝固化，就会强化不同阶层的集团意识，处于社会底层的阶层在比较利益面前，会产生和累积起不满能量，引起社会隔阂、摩擦甚至社会冲突，社会阶层之间的不平等成为社会阶层关系持续紧张的矛盾源，而化解阶层冲突的主要途径是社会流动。即指个人或群体从一种社会集团移向社会经济地位不同的另一种社会集团，或从社会集团内部一个层次移到另一个层次的现象。它可以打破社会阶层之间的壁垒，使各个社会阶层的人员处于不断的更新变换之中，缓和社会地位差别造成的冲突，释放由社会不公平的能量形成的社会张力。一个社会的社会流动程度越高，就越意味着能够为社会成员提供更多的机会和希望，社会的阶层结构越具有弹性，社会集团性的冲突越不容易产生。目前我国仍然存在不少有碍于社会阶层相互开放和平等进入的、必须予以消除的因素，如农民进入城市的就业限制政策、代表城乡差异的户籍制度及其依附的各种属性、进入公务员的身份资格限制政策等。这些都需要我们进一步深化改革。
2.合理的利益协调机制。“和谐社会”应是各方面的利益关系都能得到协调的社会。社会的核心价值理念是公平与公正，维护公平、公正是社会和谐的基础与前提。新形势下的我国人民内部矛盾主要是人民内部不同群体之间利益关系的矛盾。如今的社会冲突集中表现为“利益的冲突”，大都是由于我们不能协调各个阶层、各个群体的利益引起的。所以，作为执政者，就要能很好地处理各个不同阶层、各个不同利益集团之间的关系，当前特别是不能以牺牲弱势群体的利益来维护强势群体的利益，使社会财富向少数人一方聚集。这种利益流向的不平衡，会引发普通劳动者阶层和弱势群体的不满，会扭曲小康社会的目标。因为，全面建设小康社会目标的重要内容是要“惠及十几亿人口”，而不仅仅是“惠及”少数人。这就是为什么四中全会特别强调“妥善协调各方面的利益关系”之所在。在利益调整的过程中，政府的经济政策与社会政策具有决定性的作用。构建利益协调机制是处理当前社会贫富两极分化的社会矛盾的关键所在，也是提高我们党的执政能力方面的重要内容之一。
3.安全的社会保障机制。和谐社会应是能够保护全体社会成员权益的社会。当前我国社会公平、公正集中表现在人们承担的改革成本与财富分配上。《决定》强调，“要高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众。在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境”。弱势群体缺少资源优势，在经济、政治、社会各个领域的地位较低，缺少话语权，缺少与强势群体博弈的能力，因此，如果放任强势群体与弱势群体在利益方面自然竞争，弱势群体将受到巨大的伤害。这就需要政府管理者利用公共权力来保护弱势群体的利益。政府必须采取切实措施，帮助困难群众解决就业问题；健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系等，为困难群众编织一个可靠的社会安全网；让弱势群体也能共享改革开放、社会发展带来的成果，这可以减轻、化解集团间的利益冲突，化解大量的微观层面的利益摩擦，减少涉及利益冲突的矛盾。
4.有效的社会控制机制。和谐社会应是一个社会控制机制完善的社会。真正的和谐社会是建立在尊重人的权利基础上的有法治秩序的社会。法治社会最主要的任务，是对政府官员的权力进行约束。现在有那么多的社会不和谐，也与权力没有得到有力约束有关。有些人利用公共权力侵犯公民的权利与利益，引发了一系列社会矛盾。有效的社会控制机制，还表现在对为了小团体利益、个人利益产生的越轨行为、违法行为能够有效、及时地制止和打击，对诸多的力量能够有效地控制。社会的各种矛盾与冲突，都在法治的基础上进行调节与解决。没有社会矛盾、社会冲突的社会是没有的。关键是当社会矛盾、社会冲突出来之后，执政者（各级领导）能否运用制度、规范、机构的力量进行调解，将其钝化、缓和，不使其激化。“和谐社会”要求用法治、制度等手段解决社会不和谐的问题。
5.敏感的社会预警机制。“和谐社会”应是能够及时发现不和谐因素的社会。《决定》强调“坚持稳定压倒一切的方针”。指出，要通过落实责任制，建立社会舆情汇集和分析机制，建立健全社会预警体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，发挥专门机关的职能以及依靠群众等，来达到维护社会稳定的目的。并再次强调要畅通社情民意反映渠道。当前，影响社会稳定的一个重要因素就是某些领导干部身上存在的，他们对人民的疾苦不闻不问，为了政绩，往往在传递信息的过程中无原则地筛选掉大量有关人民疾苦的真实信息，导致原本性质并不严重的问题因得不到及时处理而上升为具有冲突性质的问题。社会管理体制中由于缺少预警的机构和对策，不能很好地应对突发事件，造成了人、财、物的巨大损失。因此，迫切要求我们构建全新的预警机制，在机构、人(转下页）（接上页）员、财力方面予以保证，以便对社会中的矛盾、摩擦、冲突、风险及时反映，让决策层能够真正地掌握社会中不稳定的相关信息，及时发现社会不稳定因素的征兆，在社会张力到达爆发前提出预警，给相关部门提供解决问题的方案与对策。社会预警机制是全方位的，不仅指利益方面的冲突的预警，也应有公共卫生、社会治安、社会问题、政治危机方面的内容。
