时间：2022-05-16 20:01:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工作调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、土地清查工作总体情况
镇成立了土地清查与确权工作领导小组，采取领导包片、干部包村、发动各村党员积极参与的有效模式，利用GPS设备，采取先易后难、逐地块、逐户清查的方式，利用2个月时间对镇域内的土地进行了彻底清查，并逐户签字确认，外业清查工作已圆满结束。
二、内业进展情况
我镇幅员面积广、村屯多、耕地面积多，各种表格填写等工作任务量大，各村内业工作正积极有序的开展，目前已完成66%。
三、各类土地面积
全镇共清查土地面积26,887公顷；耕地面积18,200.8公顷，其中册内地面积12,400公顷，册外地面积5800.8公顷，新增册外地面积2136.9公顷；林地面积1,831公顷；水域面积2,837公顷；居民点面积2,280公顷，道路面积1,254公顷。
四、册外地情况
1．册外地中有承包合同的面积3480.48公顷；
2．有承包合同但已到期面积110.5公顷；
3．已签订长期合同尚未到期面积96.8公顷，无单片5公顷以上且签订长期合同情况；
4．没有签订承包合同、村级也没有收费的面积2320.32公顷，其中：属镶边接袖的面积71.07公顷，开荒面积2249.25公顷。
五、工作中遇到的问题及解决意见和建议
1．原地类难以确认问题
各村有防内涝的排水沟渠，近些年干旱致使沟渠未发挥作用，部分农民将排水沟渠变为了耕地。针对这一问题，将根据情况，具体问题具体分析：对有存在必要的沟渠进行复原，并认真细致的做好农户的思想工作；对不必要存在的沟渠规划到册外地中进行对外承包。
2．清理出的林地未造林问题
二调时原部分林地变成了耕地，针对问题建议对清查出的林地但未造林的地块将规划到造林工作当中，有计划、有步骤的逐年造林绿化。
3．各类册外地承包问题
对清查出的册外地优先承包给原耕种户，对无主的册外地采取竞价承包的方式，承包期视情况定为1-3年，并签订承包合同，承包价为3000元每年，5年内达到5000元。
4．未到期价格低问题，尊重合同，确需调整，建议由法院按合同法相关规定终止合同，重新发包。
一、考察情况
考察团分别参观了**县**片区、**片区、**片区、**茶业集团以及**县**片区、**镇等地方，每到一处，考察团听取了各参观点精准扶贫工作情况介绍、查看扶贫实施作战图及建档立卡贫困户信息台账、了解精准扶贫工作具体实施步骤。两县在生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展等方面给考察一行人员留下了深刻印象。
二、考察主要成果
**、**两县坚持把绿色发展作为精准扶贫、拔除穷根的根本出路，以绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的的三维纲要为统领，坚持外修生态塑形、内修人文铸魂的理念，创造性地提出并实施整县推进、金融扶贫等举措，整合资源，全面发力，展开扶贫攻坚的强大攻势，取得显著成效。
(一)精神脱贫转民风
**、**两县，在精准扶贫上，始终坚持两手抓，一手抓扶业，一手抓扶志，**县以**好人、最美家庭、美德少年等系列评选，让一批道德楷模、身边好人的故事登上乡村文化墙、走进广播电视，使之成为**的草根明星、百姓学习的标杆。**县是十星级文明户创建的发源地，通过开展十星级文明户评选，**村由腰缠万贯的精神乞丐村变成全国文明村，家规家训与村规民约有机结合，新的中华传统美德二十四孝在村部随处可见，强大的宣传氛围，使全县百姓的精、气、神在耳濡目染中发生潜移默化、润物无声的神奇裂变，使存好心、做好事、当好人、有好报蔚然成风。在这里，核心价值观与家规家训融为一体，亲切而自然地走进千家万户，孕育良好民风。
(二)做实产业引富民
在精准扶贫中，**、**两县围绕生态好、环境美、农民富的目标，始终坚持绿色发展、产业扶贫的理念，坚持产业扶贫与生态建设并重，在保护生态中发展产业，在培植产业中发展生态，不以牺牲生态为代价发展致富产业，实现了生态建设与扶贫开发的双赢。
举全县之力，招引外援，全力争取乡土能人回归故里，以茶叶、核桃、药材、魔芋、养殖为主导产业，带动产业发展，其中，蒋家堰镇**片区的敖勇按照公司+合作社+基地+农户的经营模式，投入3900万元，注册成立****药谷晨康药业有限公司，**创建**锦源绿化造林公司，采取公司+农户+基地模式，流转土地6700亩，投入3500万元，发展红豆杉、美国红火箭等珍稀苗木63万株。土地流转后，五个一点的收入有效促进了贫困户脱贫，即身富力强的农户外出打工收入一点、土地流转以每亩700元的标准收一点、自留土上产一点、每年在合作社挣一点(公司每年向流转土地农户提供50个劳动日，按照每天100元工资计算，每户农户每年至少可以挣到5000多元劳务工资)、合作社红利分红分一点。
(三)金融支撑精滴灌
(四)全面整合齐推进
统筹扶贫、发改、移民、国土、住建、残联、林业、环保等相关部门搬迁项目资金，坚持三为主 (集中安置、进城镇安置、进中心村安置为主)和四靠近 (靠近城区、靠近集镇、靠近园区、靠近景区)，统一规划、统一补助标准、统一建房试样，采取村级修建集体宿舍安置贫困户或农户自建给补助等灵活多样的安置方式，连片推进生态扶贫搬迁和消危、旧房改造，从而改善搬迁户的生产生活条件。
三、下段工作建议
**无论从地理位置、资源环境、气候条件、经济实力和贫困层度与**、**两县相比，都有着绝对的优势，我们理应对精准扶贫工作期待高、信心更足，结全我县当前实际，提出如下建议：
(一)转观念、树新风
当前部分干部职工仍把精准扶贫工作等同于以往的三万工作，满足于发个文、联个村、包个户、给点钱、走走看看，嘘寒问暖。还有部分群众争着要当贫困户，等着上级领导送来慰问金和物资，这种等人授鱼，等米下锅的思想，严重制约了扶贫政策的实施。我们应学习两县把精神文明创建与精准扶贫有机结合的扶贫理念，干部精准帮扶、群众受惠感恩，将干部群众的扶贫工作思路回归正确导向，扶贫先扶志。要强化驻村帮扶责任，加强宣传力度，营造扶贫氛围，做到扶贫扶谁、怎么扶、扶到什么程度，家喻户晓，人人皆知。
(二)建试点、立标杆
精准扶贫是一项全新工作，目前还没有完善的工作流程、管理办法、具体措施。要在干中学、学中干，以星星村为试点，以点带面，全县推进。一是学习两县重调查、强基础的做法，抓基础台账建设。切实做到六有、五清，六有即有申请表、有信息采集表、有脱贫方案、有结对承诺书、有五评审核表、有房屋或能够反映贫困户生活现状的全景照;五清即底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。二是学习两县精准扶贫、规划先行的思路，抓村级规划。在充分征求群众意见的基础上，按照生产发展、村容整洁、生活富裕的总体要求，结合本地土壤、水系、地理环境，在农田水利、特色优势产业、饮水安全、生产生活用电、交通、农村危房改造、公共文化、林业和生态等方面认真研究、合理规划，重点突出特色优势产业，合理制定村级基础建设发展规划和产业项目发展计划。三是学习两县树典型、强宣传的经验抓扶贫氛围。在全村开展身残志不残、十星级文明户、敬老之星等系列评选活动，评选出一批身边的典型人、典型事迹，做到电视有声、墙上有影，同时加大扶贫相关政策、村级发展规划、结对帮扶思路等宣传力度，营造扶贫与扶志相结的氛围。
服务工作是现代商业银行的灵魂，是银行亲和力的决定因素。为了解全行员工在不同的岗位上服务工作规范的执行情况，找出服务工作还存在的不足，并促进全行保持良好的服务态度，优质高效的服务质量，全心全意为客户服务的理念，遵守职业道德规范，树立良好的社会形象，促进精神文明建设，近日，__支行组织了一次全行员工服务工作调研，通过抽样调查．座谈会等形式，对全行服务工作现状有了一个较深的了解，通过调查，85％以上的员工认为我行的优质服务水平有了较大幅度的提高，具体表现在：
一．各级领导重视、组织推动有力。通过经常性地组织员工学行《服务工作规则》、省分行《服务工作实施细则》等有关文件，进一步明确服务兴行的意义，增强服务兴行的意识，提高服务技能和水平，爱行敬业、服务兴行已逐步被全体员工所认同，激发了员工的主人翁责任感，全行的服务工作切实做到了有机构、有人员、有部署、有安排、有检查、有奖罚。[文秘站网文章-找范文,到文秘站网]
二、基础教育扎实，服务意识有所增强。通过制定办法措施来约束员工行为的同时，还注重抓了员工的思想教育和规范化服务训练，如支行__所为了进一步提高一线员工的整体素质，利用业余时间组织了为期一周的新业务、新知识、新技术培训，提高了大家的服务技能，在__所组织的重点客户调查中，回答“您对本所的各项服务评价如何“这一问题时，90％的客户对该所的“服务态度．服务设施“从“良好．好．一般．差“四项中选择了“好“，10％选择了良好。在回答“与其他银行相比，工商银行好在哪里“时，客户的意见可归纳为一是服务态度好，网点环境好，二是员工素质较高，三是汇款方便快捷。其他网点的员工服务质量也都给客户留下深刻的影响，工行服务态度好已逐渐被社会各界认同。
三、设施建设齐全，服务环境优美。__支行经过近几年的不懈努力，基础设施、服务环境得到了极大的改观，所有网点都给客户以宽敞、舒适、清新、优美的感觉。给客户创造了一个良好的经营环境，以“宾至如归”之感。
四、规章制度健全，奖罚措施有力。我行针对在优质文明服务中存在的问题和薄弱环节，建立健全了各项规章制度制度，做到了制度上墙、便民设施齐全，配备了意见簿、员工挂牌服务自觉接受客户监督，为推动__支行优质文明服务工作起到了积极的作用，也向社会展现了__工行优质服务的风彩。
在调研过程中，客户对本行的服务工作也提出了很多中肯的意见，如客户在回答“本行服务工作目前存在哪些问题时，意见可分为五种：
一是网点过少，且功能不齐全，服务品种单一。即使是__最大的储蓄所――工行__所，也没有柜员机，与他行网点在门面上就已逊一筹。乡镇网点的撤销使单位和个人的结算业务感到不便，与之相配套的网上银行等远程金融工具的使用在__这样的较落后地区推广也不是一时之事。
二是等候时间过长，特别是处于繁华地带的网点，存取款的速度较慢。影响存取款的速度的原因一是客观因素，即人员素质问题。但主观因素也不可忽视，系统在制度上实现事权分离的同时，一笔业务2人办3人办也是客户不能理解而抱怨的原由之一。
三是所与所之间的服务水平不一致，有的柜员服务态度时好时坏。
四是有些业务上的规定与他行相比略显繁琐，客户在比较之下认为我行“过于死板“，如个人金融业务中的挂失到期支取天数按规定是7天以后，随着实名制的为广为人知，办理挂失客户认为，开户时已拿身份证，证明了身份，密码挂失后，七天才能支取的规定不甚合理，应该更改。据网上报道，建行吉林市分行已率先对实名制帐户密码挂失制度进行修改。只要储户本人持身份证办理密码挂失，可以当天支取。而我行只对灵通卡密码有此类似规定。
关于加强精神病防治工作的调查报告
我市现有各类残疾人29．6万人，其中精神病人28560人，占全市总人口的5．1‰。2004年2月，我们对**、**、**县这三个率先进行精防工作试点的区、县进行了抽样调查，调查情况如下：
一、基本情况
**、**两区精神病防治工作是从1996开始的，2001年下半年**县精防工作全面铺开。截止2004年底，我市精防工作试点覆盖总人口约216万人，其中精神病患者10964人，占总人口的5．1％，监护精神病人数为9958人，监护率90％；显好精神病人数7518人，显好率79％；肇事人次数67人次，肇事率为0．005％；建立工病站105个，参加工疗人数742人；建立家庭病床1605张，精神病中现有用药人数3789人，在院治疗病人2139人，平均每年投入精神病防治经费约27．5万元，救济贫困精神病人每年投入约20万元。
二、主要作法
1、建立健全组织。三个试点区、县均成立了以政府牵头，残联、民政、卫生、公安、财政为成员单位的精防康复工作领导小组，下设办公室，地点设残联，为精防工作的顺利开展提供了组织保证。
2、完善技术指导网络。**区成立了以精神病医院为主的技术指导中心，负责本地区精防康复工作中的疾病鉴定、康复治疗、技术人员培训、医疗网点建设、技术指导等方面的工作。在全区各街道（乡镇）建立了精防康复站，每个康复站培训了一名专（兼）职精防医生，为辖区内精神病人提供咨询、治疗和随访服务。在居委会成立监护小组230个，在区、街道（乡镇）、居委会建立工疗站53个，参加工疗的精神病人232人。技术指导网络的建立完善，为精防工作的开展提供了技术保证。
3、建立精神病人工疗站。精神病患者最大的弱点是性格内向、孤僻、敏感、多疑，心理承受能力差。精防工疗站针对这一特点，给患者创造了一个宽松的环境，形成治疗精神病人——解决治疗经费困难——回归社会参加劳动——促进家庭和睦——脱贫致富的良性循环之路。**区现有精神病人5336人占全区总人口的6．7‰。针对精神病人给家庭、给社会带来的不良影响，**区残联大胆探索，走出了一条治疗和管理精神病人的新路子，即把轻度和恢复期内的精神病人就近安排在社区内现有的小厂里，融入正常人一起工疗，疗效显著。以2001年为例，该区把220名轻度精神病人安排在草坪纸盒厂进行工疗，现已有132人基本痊愈，治愈率高达60％。工疗期间精神病人可以从事简单的工艺劳动，这样既创造了财富，又减轻了家庭负担。
三、存在的问题和建议
1、精神病发病率凸现上升趋势。有数据显示，我国的精神病发生率上世纪70年代为5．4‰，80年代为10．5‰，90年代上升到10．67‰。根据湖南省“95”精神病防治康复工作试点摸底情况统计，我省的精神病患者达40多万人，占全省总人口的6．6％之多。有人预测，21世纪，精神病发生率显著增高，精神病将成为严重威胁人类健康和社会稳定的疾病之一，必须引起各级政府的足够重视。为此，我们建议各级人民政府将精神病防治工作纳入社会发展规划之中，作为政府的一项重要工作，齐抓共管。
2、工作经费捉襟见肘。虽然目前经费筹集机制已经形成，但财政投入是比较低的，且相关筹款不能落实到位。如人平0．15元的精防经费从上到下都不能及时兑现，工作经费不能到位等问题也都存在。建议省、市政府认真制定经费政策，并把乡村的重度精神病人纳入农村大病统筹范围。
3、防治队伍人才不足。精防工作的专业人员长期与精神病患者打交道，他们辛勤工作得不到社会的理解，加上经济效益不高，福利待遇低，新的人才不愿来，老的工作不安心，导致现有工作队伍力量薄弱，业务骨干青黄不接。建议各级政府重视对专业人员的培训，既提倡岗位成才，又有选择地进行离岗深造。要大力引进高学历、高层次人才，改善现有专业队伍结构，加强精防工作网络建设，特别是要搞好对农村第一线精防人员的培训工作。
一、我县文物保护工作现状
对地下文物的保护，文物管理部门一贯坚持保护为主，抢救第一的方针。在目前经费紧缺又无博物馆和专用库房的情况下，对已知的古墓葬、古遗址、古窑址等地下文物，尽力做好原地保护工作，待时机成熟再报批发掘，进行科学研究。对在基建中暴露的各类地下遗址，只要一得到信息就积极组织人员进行抢救性调查发掘，从不遗漏。近几年，先后抢救性调查发掘了万家山墓葬群、黄土岭墓葬、何婆岭墓葬、象山三中古墓葬区、大溪蒋村宋代古墓、黄狗山宋代瓷窑残址、花岙岛古代遗存等，尽职尽力做好了塔山路东首延伸段的塔山遗址的保护工作，使一批面临厄运的地下文物得到抢救性保护。
多年来，我县通过财政拨款、上级文物部门补助和群众自发集资捐赠等多种途径，筹集了数百万元资金，视各文保单位不同情况，已全面或部分整修了石浦城隍庙、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛庙、东门岛灯塔、东门岛天后宫、王家谟烈士墓、陈汉章先生墓、爵溪街心戏亭等十余处省、县级文保单位和重要文物点。在维护和整修各级文保单位的同时，注重使用单位和专(兼)职管理人员的落实工作，加强定期检查，即时提出保护意见及整改措施，使这些不可移动文物得到较为妥然的保护。对可移动文物的保护，不仅落实专人值班和法人代表负责制，做到24小时不断人，还加强双铁安全保护措施，实现110报警联网，单位职工双休日、节假日轮流值班。文物部门在现有条件下，最大限度地监管好库藏文物的安全，XX年被评为宁波市文博系统安全先进单位。
二、存在的问题及原因分析
(一)存在的问题
目前，我县各级文保单位及文物保护点受损情况普遍存在。如丹东街道林海赤坎游仙寨，寨城护体石墙大部分被拆，寨城内建有非法庙宇和水泥面道路，寨城东边新建的公墓区严重破坏了环境风貌;丹城塔山遗址保护区外沿修筑道路时不经勘察调查就动工，破坏了地下遗存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自捣毁或私藏现象时有发生;爵溪街心戏亭周边电力、通讯、有线电视等杆线密布，不仅破坏环境和景观，还存在严重隐患;王家谟烈士墓旁屡建养鸡场，鸡粪遍地，臭气熏天，严重破坏环境;陈汉章先生墓区缀学亭围栏及墓道石凳被毁，纪念壁上先生瓷像遭砸;石屋景区乱建违章建筑等等。更有一些文物急需进行抢救性的保护，如爵溪街心戏亭后厢房年久失修而破旧;陈汉章先生故居缀学堂房屋倒塌急待整修;许多古建筑电线老化隐患严重;王家谟烈士墓区通道严重毁损;第五批文保古建筑单位励氏宗祠、东陈鉴公祠等的维修，因缺专项资金无法启动。
(二)原因分析
1、对文物价值认识不足。一直以来，有些领导和有关部门视文物保护为包袱，为经济建设和城市现代化建设的障碍，往往从眼前的经济利益出发来衡量文物的价值。如古建筑保护中有人认为这有损于城市建设的形象。在实际工作中，往往以一拆了之来对待文物保护，或者要算眼前的经济帐，保护文物要花多少钱，而拆后搞开发能赚多少钱。不能充分认识到文物是祖先留给我们宝贵的精神财富，是千百年来形成的历史文化沉淀。它不仅是我们进行爱国主义和革命传统教育的好素材，而且文物资源可直接或间接地为我县经济建设服务，是现代化建设中不可再生的宝贵财富。
2、缺乏文物保护意识。从我县情况来看，全社会普遍缺乏文物保护意识，一些地方领导和干部不重视文物保护工作，严重缺乏文物保护意识，认为文物保护是文物部门的事情，与当地政府无关，文物保护与否对其政绩无任何关系，缺乏守土有责的责任意识。普通群众则认为文物保护是政府的事情，与己无关，毫无顾忌地占有出土文物，随意地破坏文保单位的周边环境风貌。如爵溪城墙非法建筑时有发生，环境风貌遭到严重破坏。
3、文物依法行政力度不足。文物保护虽然有《文物保护法》可依，但由于《文物保护法》规定文物执法的主体不是文物部门，而是工商、公安、规划等执法部门，由于没有协调处理好相互之间关系，所以造成文物被破坏情况发生时，往往得不到有效遏制或被处理。如丹城赤坎游仙寨遗址内建有非法庙宇和道路，文物部门无力处理，相关部门由于职责关系，相互推诿。
4、文物部门的保护力量相对薄弱。文物保护是一项既困难又复杂的工作，而文物部门既无权又无人，更缺乏经费，根本无力实施对许多该保护的文物实施保护。
XX村委属XX省县级建档立卡贫困村。目前扶贫对象规模依然较大，部分贫困乡村生产生活条件还很落后，特别是一些已经解决温饱的群众因病返贫问题还很突出。2015年7月，经组织上选派，我到XX村担任第一书记，在这2个月的时间里，我通过深入各村组走访座谈、沟通交流、入户调查等形式，初步摸清了XX开展精准扶贫工作的基本情况、存在问题。
一、XX村委贫困基本情况
1、自然条件较差。XX村委地处黄金江下游，农民主要经济来源于水稻、烟叶种植或外出务工。该村属XX水利枢纽库区重点移民村，目前移民搬迁工作已基本完成，但库区抬田后，因土壤沙化漏水、水渠设计等问题，许多水田无法耕种或虫害较多，产量大面积减少。特别是部分偏远山村交通不畅，信息闭塞，传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分开发利用，没有形成增收致富的支助产业。
2、农民素质偏低。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。
3、子女上学致贫。近年来，随着农村经济的发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部分幼儿园和小学班级不齐，导致农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。还一些家长为了照顾子女上学，只能寄居或租住在有学校的城镇，这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的农民而言，带孩子去城镇或城市上学，同样无形中也加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。
4、因灾因病返贫。一方面，自给自足、靠天吃饭的农业生产，无法抵御旱涝、和虫害、疫情等频发的自然灾害。另一方面，贫困户中有很大一部分长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。据初步统计，我村委目前已列入精准扶贫对象的有113户，327人。其中低保户44户61人，仅低保户中因病因残致贫的就有38户。
二、开展精准扶贫工作面临的问题
1、经济社会转型增加了农民收入估算难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。
2、农民素质偏低增加了精准识别难度。由于农村教育的先天缺陷与后天乏力，农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，均等化思想比较严重。面对利益之争时，互不相让，给精准识别增加了难度。同时，贫困农民经济基础不同，智力能力差别较大，导致帮扶要求千差万别，扶贫措施难以满足个性化要求。
3、农村复杂情况增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足一半，XX村委农村人口1935人，实际上不过1000人左右。在农村实施规划扶持项目后肯定会出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是一些农村干部对贫困人口认识有偏差，所报对象有的年老体弱，跟本没有劳动能力，有的因病因残致贫，纯属国家政策的救济对象，这些既没有劳动能力，更没有创业能力的对象，给精准扶贫工作的后续开展带来了应对的困难。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。
4、市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。市场经济千变万化，近年来一些农产品、畜产品价格波浪式变化，农民难以摸清市场规律，无法规避市场风险，长期以来形成的习惯经营思维，给一些农民形成了灾难性的打击和损失。一家一户帮扶势单力薄，即使一村一户搞一品一业，由于市场发育不良甚至远离市场，会造成产品滞销，农民怨声载道。尽管过去各级政府号召群众办了一些实体，搞了一些产业，终因市场原因半途而废，一直未形成有竞争力的主导产业。
三、开展精准扶贫的几点思考
长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。通过此次基层的实际调研情况来看，我认为开展精准扶贫工作应围绕精准识别、精准帮扶和精准管理三方面来开展。
1、申报是基础。组织动员群众申报自己的收入情况，厘清群众收入来源，算清群众年度收入总账，是搞好精准扶贫的基础。农民种地收入好算账，打工收入很直观，财产性收入比较固定，经营性收入相对隐蔽。所以，要做好群众的思想工作，让其放下包袱，主动申请登记，从而汇总出每一户比较符合实际的收入基数，作为村民相互对比和是否确定帮扶的依据。
2、评议是手段。根据每户村民上年度收入情况，组织党员代表、群众代表进行民主评议。具体为：以村为单位，按照每户家庭经济收入情况，结合本村贫困人口指标数，从低到高进行分类排队，然后选择确定贫困户。操作过程中可以将农户大致分为三类；第一类是低保特困户，智障残疾生活不能自理的，年老体弱丧失劳动力的，大病大灾造成生活困难而无力翻身的。诸如此类全部纳入低保范围，民政部门按当地农村低保标准进行复核，并负责建档立卡，列为救助对象，加大救助力度，把他们从扶贫对象中剔除出去。第二类是除特困户外上年收入在全省确定的贫困标准以下，且有脱贫致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脱贫的农民，他们是我们精准扶贫的重点对象。针对各自的脱贫意愿，有针对性地选择致富项目，最好一个村选择一个比较共同的产业，形成比较优势。第三类是上年收入超过全省确定的贫困标准的农户。政府要帮助这类农户巩固脱贫成果，防止返贫现象出现。要从扶持政策、金融贷款、信息提供等方面给予支持，调动他们进一步发家致富的积极性，从而使其带动更多贫困户脱贫致富。
3、政策是界限。在申报和评议过程中，最难识别的是二、三类农户。为了便于民主评议和基层干部掌握尺度，建议上级制定比较刚性的政策界限。例如：一是上年收入多少元为识别标准。二是有显性财产（城镇以上城市有固定房产、门面，有轿车之类的交通工具，有一定数量的牛、羊牲畜等）的农户为脱贫户，有经营性实体，并形成一定的规模和实力。三是识别过程要坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。具体识别过程要坚持以下几个优先条件：即，人均收入低、家庭财产少的贫困户优先；群众贫困户比党员贫困户优先；年老体弱的贫困户比年轻力壮的贫困户优先；独生子女贫困户比超生贫困户优先；遵纪守法、诚实守信的贫困户优先；村内现仍居住在危房，无条件改善现状且生活困难的农户优先。四是根据金融等部门网上记载，还可制定一些比较刚性的限制措施。通过以上一些政策措施，使干部群众便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
加强社区建设是新形势下，坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，通过加强社区建设，充分发挥社区居委会和群众的力量，不断提高为群众服务水平和城市管理水平，提高社区居民素质和文明程度，加强社会治安 5、建立社区共建机制，推动社区建设工作发展。
三、社区建设中存在的问题和原因
我们在总结被实践证明行之有效的工作经验和工作成绩的同时，必须清楚地看到存在的问题和有待完善的地方，以更好地指导和推进今后的社区建设工作。
1、社区硬件设施有待进一步改善。
硬件设施主要是指办公用房和服务活动用房。我市现有23个社区（包括新登镇4个），其中：基本符合办公服务用房标准的只有2个社区（秋月社区、虎山社区）；虽自有办公服务用房但达不到标准用房的有11个社区；无办公服务用房（临时租用）的有10个社区。原老居民区合并组建的社区用房存在以下几点不良特点，一是办公用房面积小；二是分
布在多处不集中；三是部分社区办公地点环境差；四是部分社区办公用房属临时建筑。新登镇东安社区和惠来社区办公地点还租用在异地，对社区的管理和居民办事带来很大难度。对新建社区配套用房，富委[2003]18号《富阳市委市人民政府关于推进城市社区建设的 四、进一步加强社区建设的建议。
1、加强社区设施建设，构建社区建设网络体系。
社区设施是社区建设的重要阵地和物质保证。社区设施要立足于挖潜力和新建，双管齐下，注重网络体系建设。社区内党政机关，企事业单位的服务设施和项目，有条件的都要逐步免费或低偿向社区开放，提高社区资源的共享利用率。要逐步创造条件在社区建立有一定档次特色的社区建设中心，并利用现代科技和通讯手段联网运作，构建社区建设网络体系。
要逐步解决社区办公服务用房。首先要根据社区划分的情况，按照浙委[2003]80号和富委[2003]18文件精神，制订社区办公服务用房（通过置换、调剂、购买兴建等方式）解决方案，报市委，市政府批准后予以实施。其次，建议成立市委办市政府办牵头由建设局、民政局、财政局、国土资源局、富春街道、新登镇等单位组成的工作组，根据具体
一、乡镇劳动保障工作现状
在各级党委政府的领导下和劳动保障部门的指导下，乡（镇）劳动保障服务中心认真履行职责，主要做了以下工作：
（一）把“打工经济”作为增加农民收入的头等大事抓
按照州委州政府的要求，近几年来，乡（镇）劳动保障服务中心把发展“打工经济”作为解决“三农”问题的大事，摆在工作的第一位。
一是抓队伍，建立立体化的信息搜集反馈体系。在村组和已经外出务工的人员中聘请兼职信息员，建外出务工人员信息服务网点，发挥“金保工程”信息网络作用，与州和县（市）的职介机构联网，信息互通，资源共享。劳动保障服务中心工作人员经常到外出务工人员家庭了解情况，建立联系，解决问题。89个乡（镇、街道、区工委）劳动保障服务中心聘有兼职信息员近3000人。
二是抓基础，建立完整的信息资源系统。劳动保障服务中心根据社区、村组提供的信息资料，建立新成长劳动力、农村劳动力要求技能培训、能工巧匠、外出务工、核发就业证、下岗失业人员、下岗失业人员再就业、国有改制企业“4050”人员共8本台帐，掌握辖区用工单位状况、求职人员状况、外出务工人员状况。
三是抓培训，着力提高外出务工人员素质。近几年来，乡（镇）劳动保障服务中心通过把外出务工人员输送到外地培训或聘师讲课的“走出去、请进来”方式，大力开展农村劳动力转移培训，加强实用技术培训，使劳动者学到一技之长，提高劳动者的就业率，提高劳动者的创业能力。建始县乡、县镇、县镇就是抓培训的典型。年，乡（镇）劳动保障服务中心组织培训3.8万人。
四是抓管理，引导农村劳动力和下岗失业人员就业再就业。按照党委政府的要求，乡（镇）劳动保障服务中心把劳务输出作为支柱产业抓，千方百计提供用工信息，挖掘就业潜力，扩大就业渠道。加强对外出务工人员的组织、引导、管理和职业技能培训，规范劳务中介组织行为。年，乡（镇）劳动保障服务中心组织劳务输出4万人。
五是抓维权，切实维护外出务工人员的合法权益。在外务工人员66万多人，遍布于全国各地。每个乡（镇）外出务工人员少的数千人，多的达到近2万人。由于地域广、人员多，外出打工主要以自发为主，外出务工人员多从事苦脏累险的工作，工伤、工亡、非工伤亡时有发生，维护他们的利益摆在了劳动保障服务中心的面前。各劳动保障服务中心在工作经费紧缺、人手少的情况下，竭尽全力维护外出务工人员的权益。打工因工死亡，其家属与用工单位已谈好以5万元了结，乡劳动保障服务中心得知此情况后，组织人员赶赴，依据工伤保险条例的规定，据理力争，应以市的社会平均工资进行补偿，使补偿金提高到14.6万元，维护了打工者的利益。据统计，年，乡（镇）劳动保障服务中心为外出务工人员维权278次，为1218名外出务工人员讨回工资528万元。
六是抓服务，鼓励外出务工人员返乡发展经济。对外出务工人员返乡发展经济，乡（镇）劳动保障服务中心联合其他部门提供信息、技术等，鼓励他们回乡创业。农民周基汉在家时一贫如洗，打工多年后，他在县城里拉起了建筑队伍，现有资产300多万元，全乡又有100多人为他打工，每年又可为乡提供100多万元的打工收入。谋道镇龙科村蒲志军，他多年在外打工，积累了一定资金，回乡承包了100多亩荒山，搞种植、养殖。我州出现了不少“打工乡（镇）”、“打工村”、“打工组”、“打工大户”。
劳动保障服务中心在组织劳务输出、发展打工经济上起到了十分重要的作用，功不可没。
（二）乡（镇）劳动保障各项业务工作发展迅速
在抓好打工经济的同时，乡（镇）劳动保障服务中心承担了很多具体的劳动保障业务工作。劳动保障服务中心的同志们认真学业务，大力抓工作，取得了明显成绩，推动了乡（镇）劳动保障事业的同步发展。
一是大力宣传劳动保障法律法规和政策。在计划经济时期，我州的很多工矿企业从农村招工，一些工矿企业又在乡村，形成较多的半边户。企业改制后，一部分职工回乡居住，劳动保障工作的服务空间，就需要延伸到农村、乡镇。乡（镇）劳动保障服务中心的同志们经常深入到农村、深入到偏远山村，宣传扩面续保政策、退休人员调资政策等，nclass=GramE>垭组，居住着一个改制企业的职工蒲某，从屯堡到他家要坐2个小时船，走30里山路，来回2天时间。从年以来，劳动保障服务中心的同志三入其门做参保工作，蒲某续了保。
二是狠抓社会保险扩面续保征缴。恩施市等县市每年将社会保险任务分解到乡（镇），把社会保险费征收等同财政收入，这种做法，加大了社会保险的工作力度，效果非常好。但同时也增大了乡（镇）劳动保障服务中心的工作压力。目前，乡（镇）社会保险扩面续保征缴，大部分工作是乡（镇）劳动保障服务中心承担，组织参保对象缴费。多数县市对乡（镇）社会保险费的收缴，仍然是乡（镇）劳动保障服务中心代收代缴，劳动保障服务中心当“无名英雄”。年，乡（镇）劳动保障服务中心代办社会保险33351人，为外出务工人员代办养老保险1296人，代地税部门征收社会保险费3490.2万元，管理退休人员12514人。
三是依法管理，维护劳动者合法权益。按照职责，乡（镇）劳动保障服务中心依照《劳动法》等劳动保障法律法规，指导督促乡镇企业、私营企业与职工签订劳动合同，对劳动争议进行调解。年，乡（镇）劳动保障服务中心指导8042名劳动者与用人单位签订了劳动合同，依法调解劳动争议210件。
二、存在问题
（一）乡镇劳动保障服务中心发展问题。
一是乡镇劳动保障服务中心转制后，其人员难以适应工作需要。据统计，目前89个乡镇劳动保障服务中心工作人员282人，县多数乡镇只有一名工作人员，市有2个乡镇无工作人员。存在着工作人员分布不均，工作开展不平衡的问题。今后农村社会保险由劳动保障部门承担，农村社保的任务越来越重，乡镇劳动保障服务中心的人员数量和素质都难以适应工作需要。
二是人员经费和工作经费都不能满足工作需要。年，乡镇劳动保障服务中心工作人员人均收入10500元，人均工作经费2900元。其待遇和工作经费处于乡镇低下水平，导致一部分工作人员情绪波动较大，畏难情绪较重。
三是工作与考核脱节，形成“两张皮”。多数县市将社会保险任务下到乡镇，而地税部门征收机构未能全部延伸到乡镇，劳动保障服务中心事实上承担为地税部门代收代缴的职责，造成工作与职能脱节、工作与考核脱节的问题。
四是乡镇劳动保障工作推进将会面临较大困难。乡镇劳动保障服务中心转制为民办非企业单位后，其原来履行的管理职能已不再存在，将会造成工作中新的困难。
（二）发展“打工经济”，仍要解决的一些突出问题。
一是外出打工缺引导。在培育信息中介、加强引导方面做得不够，农民获取打工信息渠道不畅，参与领域不宽，导致部分农民外出后成为“盲流”。从的情况看，约有60%以上的打工人员是随潮进城，其中约有20%的打工人员到达目的地后工作无着落。
二是证件办理不容易。现在，外出打工人员必需的身份证、流动人口计生证、未婚证、健康证、外出务工经商许可证等证件办理既烦琐又费时，而且，存在着“人难找、收费高、办理慢”的现象。
三是劳动技能不适应。许多打工人员直接从田地步入工厂，从农村走进城镇，文化素质、社会经验、思想观念、法律意识、劳动技能都难以适应城市工作需要，只能靠出卖廉价劳动力获取一定收入。
四是农民工权益维护难。由于进城务工的农民地位低，力量弱，加上他们的法律意识淡薄，在劳动用工、社会保险及福利待遇上，受到不平等待遇。在同一城市、同一企业、从事同一类型工作的农民工与单位正式工差别极大，“同工不同酬”、“同工不同利”。而在发生矛盾和冲突时，打工者自身权益很难得到保障。
五是外出后引发的社会问题。由于农村劳动力大量外流，“人走村空”，许多农户少了“顶梁柱”，村组公益性体力活无人干；农村社会治安隐患多，一些不法分子乘虚而入；许多家庭夫妻双双外出，造成子女学习无人管教，老人无人照看。同时，有的家庭夫妻长期两地分居，导致家庭不和，甚至出现家庭危机。
三、对策
乡镇劳动保障服务中心是基层劳动保障工作的桥梁和纽带，是推动社会主义新农村建设的骨干力量，如何进一步履行职责，按照中央“机构、编制、人员、经费、场地、工作”六落实的要求，确保劳动保障服务中心机构建设的高质量、高水平，以充分发挥基层平台重要作用，必须在措施上、职责上、机制上不断积极探索和完善。
（一）加强自身建设，增强建设社会主义新农村的能力
目前，乡镇劳动保障服务中心通过综合配套改革在逐步走向市场化运作，打破了“大锅饭、铁饭碗”思想，实行合同管理，量化了工作任务，统一了职责职能,统一了目标任务,统一了考核奖惩,按“农民签单、政府买单”的要求，建立了平等民事主体关系，坚持做到了“领导、措施、落实、效果”四到位，但在实践中还存在一定差距，还要从以下几方面着力。
以人为核心，强化职能职责。一是规范工作模式，上下整体联动，形成大发展格局，各级有专人、专职、专责，在现有统一的牌子、统一的工作制度基础上，切实做到有经费、有目标、有考核、有奖惩，对中心工作人员有统一的要求，做到“七明确”：明确基本情况，明确岗位职责，明确辖区内基本情况，明确目标任务，明确劳动保障政策，明确服务对象，明确工作要求，做到解答政策一口清。二是统一中心运作模式，“以开发为重点，以服务为核心”运作，实践证明，乡镇劳动保障服务中心身处第一线，直接面对群众开展就业服务等人民群众关注的热点难点工作，要充分发挥他们主观能动性，因地制宜围绕重点、难点工作，开发就业门路，服务经济建设，服从形势的发展，不断寻求自身发展出路,提高社会地位,劳动保障服务中心要承担辖区内就业再就业、劳务输出、社会保险、就业援助、离退休人员社会化管理等服务工作，任务艰巨,要搞好各方面工作相结合。三是统一中心保障模式，要做到“人、财、物、责”相统一，做到人员专职、经费专拨、工作专管、考核专列，同时要解决人员流通渠道，进得去、安得下、稳得住以及后顾之忧，以确保职责职能放得下、管得住。在乡镇形成功能互补、城乡结合、协调发展的基层工作体系。
创新管理模式，在“精细”管理上狠下功夫。注重规范制度，统一建立再就业服务承诺、政策咨询、就业指导、工作评估、实绩考核、基础统计等完备的工作程序和办法，统一制作职责职能等制度牌，并公开上墙，统一制定就业申报，上门调查，帮扶工作和跟踪督查等制度，使基层工作人员服务工作有章可循，实现劳动保障特别是再就业工作和社会保险工作的制度化、经常化和规范化，与此同时要解决中心人员素质提高问题，强化对基层工作人员的培训教育。
创新服务模式，坚持建立健全社会保障和就业服务两个体系相结合。一是以乡镇资源为依托，积极主动开发就业岗位，开展面向家庭和个人的便民利民服务，结合离退休人员实行社会化管理服务需要，开发健身娱乐、老年、照料、钟点服务等岗位。二是创办实体，利用管理服务职能牵头组建产体，落实就业再就业政策。三是以市场为导向，依托培训，引导创业，有力推动再就业工作的健康有序发展。
（二）发展“打工经济”，服务新农村建设工作重点
深化认识，鼓励发展“打工经济”。势头强劲的打工经济，已对州域经济发展起到了重要推动作用。应继续坚持把“打工经济”作为增加农民收入的头等大事来抓。在研究农业结构调整时，不仅要研究农业产业结构、布局结构、品种结构调整，更要研究农村劳动力结构调整。突破劳动力“离土不离乡”、小范围流动的狭隘观念，引导农民树立竞争意识和市场理念，让务工农民融入劳动力大市场，走出家门，跨进城门，打开财门。
加强引导，搞好全程跟踪服务。一是打造务工信息平台。着力培育信息中介组织，形成“县有信息中心、乡镇有信息服务站、村有信息服务员”的三级劳务信息服务网络。劳动保障、劳动力市场、人才交流中心等部门要在打工人员比较集中的重点区域，搜集整理各种打工信息，开展区际间的信息交流，定期组织劳务需求信息，减少外出打工的盲目性。二是建立外出打工基地。与上海、、深圳、北京以及沿海等大中城市的企业和劳动就业管理部门建立劳务协作关系。有目的地建立打工输出基地，减少打工输出成本，在“有业可就”的前提下，扩大打工规模。三是提供优质服务。按照“就近、快速、低价、优质”的原则，实行“一站式”办证，“一费制”收费，为打工人员办理好各种证件；尽可能地为打工人员解决外出后的困难和问题，使他们安心、放心地打工；开通服务热线，建立县市、乡镇司法救助中心，为务工人员在劳资纠纷、工伤、病残等方面提供法律援助。
抓好培训，提高农村劳动力就业能力和创业能力。劳动保障部门应坚持“先培训、后就业”的原则，根据搜集的劳务信息，有计划、有针对性地培训打工人员。充分利用社会力量，培训“短、平、快”的实用型人才，突出“精一门、通二门，会三门”的实用技术和专业技能培训，对技能培训合格人员，评定技术等级，颁发上岗证和职业资格证书，提高职业技能。开展法律常识、劳动纪律、安全生产知识等专题教育，全面提高外出务工人员的整体素质。
改革户籍管理制度，放宽打工政策。目前的户籍管理制度，限制了外出务工人员的就业，限制了劳动力、人才的自由流动，必须进行改革，做到三个取消：取消农民就业的歧视性限制，取消农民就业的户口限制，取消剩余劳动力转移的承包土地限制。改进政府对农村劳动力就业的管理手段，完善相应的法律规章，促进劳动力在城乡之间、地区之间有序流动。
我们师范学院组织开展了师范生顶岗实习工作，就是为了贯彻落实总书记讲话精神，贯彻党的教育方针，自觉践行科学发展观，办好人民满意的教育的一条重要途径，是落实我院办学指导思想所推出的一项重要举措。今年9月份，受师范学院的委派，由我带领48位学生到基层小学邵东两市镇一完小和二完小2所学校进行为期一个学期的顶岗实习，实习结束以后，感觉到收获颇丰，现将自己的带队顶岗实习情况总结如下：
一、顶岗实习目的
通过分期分批组织师范院校高年级学生到基层中小学顶岗实习，可以有力促进师范院校进一步了解农村基础教育现状与需求，增强为农村基础教育服务的意识与能力，全面提高实习生的教育教学能力，培养符合乡镇基础教育要求的合格师范人才。同时从乡镇中小学置换在职教师进行集中培训，帮助乡镇中小学提高教师队伍业务素质的教学水平，促进乡镇中小学基础教育质量不断提高。因此，顶岗实习支教具有非常重要的现实意义：一是促进乡镇基础教育发展，提高乡镇教育教学质量，提高农村教师的素质，为农村中学输送先进的教育教学理念；二是有利于推进我校师范教育的改革步伐，培养实用型师范人才，有利于我校更新传统师范交易观念及深化人才培养模式改革；三是有助于提高师范生实践能力特别是教育教学能力、创新能力、就业和创业能力等四种能力，促进毕业生就业。
把师范生的培养放到实践中去，促进学生专业技能、思想素质的全面提高。实习支教是教学实践环节，是师范生的一门必修课。期间实习生需要完成教学、班主任工作、教育调研和科技创新活动三大任务。工作之余，实习生在驻地管理教师的带领下，依靠临时党团组织开展形形的党团活动和社会实践活动。生动的实践使广大实习生主动建构知识，在实践中体市情、体教情，受锻炼、长才干。顶岗实习是对师范生全方位的实战演练，使之在身份转换中健全心理素质，在艰苦环境中锻炼身体素质，在教育教学中提高专业素质，在文明教育中完善人格素质。
顶岗实习期间，各级领导非常重视和关心我们的工作学习和生活情况。学校的院长以关心实习生的情况为重点，专程来实习地考查一次，。来之后，专门与这边带领我们实习生的领导进行了交流，开了一次座谈会。会上，领导对2014级顶岗实习支教师范生提出以下几点要求和期望：严格遵守纪律。在顶岗实习支教期间要自觉服从带队教师及实习基地学校的管理，严格遵守所在实习基地学校的管理制度。自觉加强师德修养，实现自我尊重、自我管理，教书育人，爱护学生；要做到衣着朴素，举止得体，尊重当地风俗习惯，自觉维护学院声誉；虚心学习，努力工作。自觉接受学院指导教师和实习基地学校指导教师的业务指导，认真备课，虚心求教，尽职尽责地完成学习任务。在认真完成教育教学实习工作的同时，应积极参与实习基地学校的哦教育教学改革、调查研究和为当地服务的社会实践活动；团结友爱，互相帮助。定岗实习支教学生要发扬团结友爱、互助合作的团队精神，齐心协力，克服困难，努力培养积极向上的健康心理，自觉增强艰苦奋斗的意志品质；最后一点，注意安全。提高安全意识和自我保护意识。实习期间要注意防火、防电、防水、防盗、防骗。
市领导也在百忙之中莅临我们这边实习地来考察，听了2堂课，之后开了一个座谈会。市领导对我们提出了殷切的希望，同时，也提出了要求。领导的看望，对于我们来说是莫大的精神鼓舞，更加坚定了自己做好顶岗实习管理的决心和信心。
二、顶岗实习情况
下去之前，根据学院领导的指示和要求，自己尽最大能力，为学生们提供一切可能提供的方便。在可能的、合理的范围内，帮助学生解决扶贫顶岗实习支教期间出现的一切问题。扶把学生的健康和利益摆在突出位置。学生的生命高于一切。坚持以人为本，在可能的条件下，给学生锻炼的机会，让他们适应环境，在条件允许的情况下，同时尽量给予他们帮助。这是我们带队教师下去的主要职责。因此，自己首先清醒认识到，自己的责任是关心学生、爱护学生、保护学生。对那些受援学校来说，我们的学生是教师。对我们的带队教师来说，扶贫顶岗实习支教的同学就是我们的学生，他们还是孩子，需要带队人员的悉心照顾。
自己协同管理教师对实习生进行思想、生活和心理上的全方位、多层次的指导，确保实习生“思想疙瘩有人解，生活困难有人帮，教学难题有人带”，管理上不漏空，指导上不缺位，关心上不厌烦。
我们于9月日来到邵东两市镇一完小和二完小2所学校报到，正式开始了我们的实习生活。在个月的实习生活中，作为一名实习学生带队者，自己仍以一名正式教师的标准严格要求自己，以高度的责任心、积极的态度投入到实习管理工作中。我们全体实习学生的收获主要有下面几点：
(一)学习态度虚心刻苦，不断积累经验
48位实习学生在明确实习任务后，利用一周时间跟指导老师同步进课堂，熟悉上课基本模式，积累直观经验。第二周开始，在老师指导下上讲台实习授课。在上课期间，48位实习学生在副校长带领下的听课活动从未间断过，每周至少听课两节，最多时每周达5节之多。他们既听同学科老师的课，也听其他学科老师的课。他们既从优秀老师的课中吸取宝贵经验，也从其他老师的课中总结教训。在老师的指导下，48位实习学生的教学技能迅速形成，教学水平明显提高。
(二)积极探索管理方法，进行教学创新
在48位实习学生中，同学教数学课兼班班主任。在老师指导下，同学迅速进入角色。在班级管理中，该同学充分发扬民主，指导班委会有条不紊地开展工作。利用课余时间跟同学们谈心，拉近了师生之间的距离，建立起深厚的感情。在德育处组织的班级文化评比活动中，同学和弟子们群策群力，一起动手，美化教室环境，增加文化氛围，取得了优异成绩。在教学中，她积极接受老师的教学思想，充分发挥学生的主体作用，学生的学习热情空前高涨，在期中考试中，该班数学取得了的好成绩。
(二)服从学校安排，个个无私奉献
在48位实习学生中，同学在上课前，充分备好每一节课，有时为了上好一节课，备课时间达到小时以上。正是这种不怕付出的行动，才有了课堂教学的成功，也得到了学生的认可。同时，也受到院领导的高度评价。其他学生也都能够严格要求自己，遵守实习学校纪律，大局为重，爱岗敬业，一切行动听指挥，不给我们师范学院整体形象抹黑。
(四)艰苦朴素生活，不搞特殊化
虽然2所学校条件比较简陋，学校还是尽力安排好48位实习老师的生活。腾出通风较好的办公室作宿舍，为他们购置了单人床，在饮食方面也尽量为他们提供方便。尽管如此，不方便之处肯定也在所难免，但是48位实习学生从未抱怨过条件苦，也从未向学校提过过分要求。实习学校有不少老师吃住都在学校，他们把48位实习学生当成自己孩子一样照顾，问寒问暖，关怀备至，使出门在外的我们大家感受了家的温馨
自己怀着对教育事业的赤诚，不辞辛苦，默默奉献，给了学生一定的精神力量。浓浓的亲情爱意让实习学生信心倍增。自己做到牢记职责任，不负重托，全心全意为学生服务，对学生成长负责，在校方、实习方共同努力下，形成和谐的团队氛围。
三、顶岗实习收获
——实习生实际教学能力得到显著提高。参加过顶岗实习的学生在教学内容的组织、教学技能、语言表达等各方面都有了明显提高，就业竞争力明显增强。“顶岗”的实践经历，已成为我校毕业生向用人单位展示的“王牌”。如级“专接本”班，参加过“顶岗”学生的就业签约率是%，没参加“顶岗”的就业率是%，相差个百分点.。
——实习生科研创新能力得到明显突破。在顶岗实习中，组织学生开展与专业相关联的多种形式的教育调研和科技创新活动，大学生在基层取得了货真价实的第一手资料，为本专业的学习研究拓展了领域。我们这批实习生中一名学生撰写的《》的文章，对的现象进行思索，在杂志上发表。
——实习生人际交往和社会适应能力显著增强。大学生在顶岗实习中完成了角色转变：来到基层中小学，成为中小学生眼中的老师，教师角色意识增强；从孩子变成了大人，开始全新的人际交往，与一起实习的大学同学、当地学校的领导、师生都要处理好人际关系，创建和谐的工作环境。实践有助于大学生正确人生观、世界观的确立，在实践中他们学会了感恩，学会了处事能为别人着想，老师们反映学生顶岗实习回来后长大了许多，也成熟了许多。
——培养了实习生艰苦奋斗的作风和精神。由于基层生活条件比较艰苦，这批“80”后出生的独生子女经受住了考验，在实践中锻炼成长。他们在工作中可以自制教具，在生活中自己做饭、洗衣服，独立生存能力大大增强。令人可喜的是，经过艰苦的生活，大学生们更珍惜现有的学习条件，更热爱生活、善待生活。知道理解家长养鱼他们的不易，更加尊重学院的领导和老师了。
——培养了实习生社会责任感。大学生参加顶岗实习，有助于了解国情、省情，了解社会，尤其是了解了基层基础教育的现状，这些都使大学生增加了一份社会责任感，认清了实现自身价值的所在。过去，这些大学生总是被家长和老师围着转，自己少有表现的机会；而今，他们成为中学生的主心骨，在三尺讲台上挥洒青春，并得到了中学生的认同和当地教育部门的认可，更加信心百倍。顶岗实习支教学生返校后：写入党申请书的多了，去图书馆的多了，选修教育技能课程的多了，就业签约率明显提高。
**同学在顶岗实习个人总结里面所写道：实习是我们师范生即将踏上漫漫人生征途的标志，是人生的另一个起点，对我们的生涯规划有着重要的意义。但这次顶岗实习对我们来说又有着特殊的意义，我们怀着一半欣喜一半忐忑的心情来到实习学校——。短短的个月实习生活转瞬即逝，在这播种的季节里，我们取得了意想不到的成绩，获得了宝贵的经验。作为一名教师，首先上好课是最基本的要求。在实习前也有过一些试教活动，但真正的中学教学对我来说还是第一次。从学生转变为老师，这之间需要付诸很多的努力。在教学上，我认真地备好每一堂课，写好教案，课后认真反思课堂教学活动中存在的问题。经常地旁听其它老师的课，虚心请教其它老师的经验，以及教法。在听课的时候，尽可能地记录下其教学过程，并在课后对该老师提出自己的观点和看法，建设方案。在经过多次地与别的老师沟通后，我发觉自己在教态、教师语言，语速等方面都取得了明显的进步……
一、存在的问题
作为一个新组建的部门，县局自组建以来，食品药品监管工作有了长足进步，但是仍有许多问题阻碍着食品药品监管事业的发展，主要表现在五重五轻：
重检查轻管理。主要表现为，热衷于开展各种专项检查活动，忽视加强单位管理制度建设，以建立长效机制，难免头痛医头，脚痛医脚，顾此失彼。
重监督轻服务。主要表现为，注重对违反行为的查处，忽视帮助企业查找原因，制定改进措施，服务地方经济建设和社会发展不积极，工作不主动。
重任务轻创新。主要表现为，机械地完成上级安排的工作和下达的任务，或因循守旧，或照抄照搬，忽视技术机构建设，快检水平原地踏步，监管能力和水平难以适应保障食品药品安全形势需要。
重改善轻发展。主要表现为，将可用资金用于办公条件改善和职工生活条件改善，忽视技术机构建设，快检水平原地踏步，监管能力和水平难以适保障食品药品安全形势需要。
重业务工作，轻作风建设。主要表现为，对于各项业务工作，抓得较紧，忽视干部的作风建设，工作不负责任，“懒、散、拖、浮”现象时有发生，干部的工作激情明显衰退。
二、采取的措施及对策
找出食品药品监管工作中存在的问题不难，难的是采取适当的措施和对策解决问题，结合县局实际，不断强化自身建设，打造和谐有为的基层药监形象。
抓管理，促政务规范。强化科学管理，实现管理制度化、政务程序化、责任明细化。促进政务规范，责任明确，是解决存在问题的重要前提。一是管理制度化，不论是对企业还是对药监部门，都要坚持制度公开，承诺执行，考核评定的原则，靠制度来规范企业和监管部门的行为，实行双向监督，促使企业和药监部门的管理制度化。例如，药监部门对企业的检查，力争通过一次性检查达到全面规范企业的目的，企业对药监部门的检查填写满意度调查表，提出意见和建议。二是政务程序化。药监部门要把企业现代的、先进的质量体系管理理念应用到政务规范化中，形成药监文化。三是建立“政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，构建“横向到边，纵向到底”的责任网络，形成监管合力，消除监管盲区。
一、改变税务机构设置频密、征管布局庞大的现状
我国目前的税务机构从整体结构上看，是典型的层级制的组织结构，从中央到地方实行“机构复制”，共设置5个层次，从国家税务总局到基层税务所，管理层次越向下延伸，机构数量与人员配备就越呈几何级次递增。截至2002年底，全国税务机构总数高达6.35万个，其中县及县以下有5.35万个，占机构总数的84.5％；税务人员总数已跃升到74.34万人，其中县及县以下有54.94万人，已占人员总数的73.9％。2002年，县及县以下税务部门所征税款仅占全国税收总量的37.5％，而其税收成本支出则占税收总成本的70％以上。毫无疑问，我国税收征管布局的庞大臃肿业已到了非改不可的地步了。
（一）精简机构，避免组织内部的重复分工。
合并工作分工不清的部门，明确部门分工。按税收活动的轨迹改良组织，税务机构的设计可以分为两个系列。第一个系列是层级制，这个系列主要针对国家最高级税务机构，同时辐射上级组织对下级组织的领导。第二个系列是分职制，针对职能组织或基层组织。第一，设立独立的税源管理和监控局，可以称为登记局，也可以称为税源监控局。第二，设立独立的征收局，专门负责税款征收和这个环节的政策解释，这个系统在国税和地税系统可以分设也可以合设。
（二）积极稳健地调整基层税收征管和稽查机构的总体布局，实行“瘦身”工程。
目前，全国县及县以下征收单位的税务人员占全国税务人员总数的73.9％，而其征收的税款却仅占全国税收总收入的37.5％。由此可见，税收征管的高耗低效主要出自基层税务部门。因此对征收机构改革要采取较大“动作”：大幅度压缩全国基层征管机构，全国除偏远地区保留少量税务所外，逐渐撤销城区税务分局(税务所)；设置总局、省(区)局、市(州或盟)局、县局四个管理层次；按照税收征管流程设置管理机构，并科学合理地分配职责，以形成征收、管理、稽查相互促进，彼此制约的征管新格局。目前，税务稽查一级模式与基层征管实际脱节之处比比皆是，由此经常出现扯皮和推诿现象，其业已严重地影响了税务征管效率的稳定和提高。鉴于基层税收流失量较多的客观实际，建议税务稽查部门重点查处偷、骗、抗税等重大案件，日常纳税检查仍由县(区)征收局负责，以解决一级稽查管辖不清和“无暇兼顾”等实际问题；真正实现征收、管理、稽查涉税信息的共享化目标，以避免重复检查和多头进户问题的发生。建议基层税收征管、税务稽查部门不要过多地纠缠于“模式”和“管辖权”等问题，强化工作协作力度，及时沟通征管情况，广泛交换涉税信息，严格执行“统一组织，各方参与，一次进户，各税统查”的稽查规则，切实为税收征管保驾护航。
二、提高税收征管效率，积极而有效地推动税收征管资源的优化配置。
（一）完善税制结构，促进税收征管资源优化配置
具体对策是：一是完善税收立法体系。构建统一完整的税收法律制度体系，将主体税种的暂行条例升位为法律，尽快制定实施基本法。构建完善税务司法体系;二是调整税制结构。尽快实现增值税转型；扩大消费税征税范围；统一企业所得税；实行综合分类相结合的各所得税。
（二）深化征管改革，探索提高征管效率的新途径
1、紧紧抓住税收信息化建设的契机，引领税收征管步入专业化、规范化和集约化轨道。目前，鉴于税收信息化区域之间发展不均衡的实际，各级税务部门(特别是基层税务部门)应先期进行下列工作：构建并完善覆盖税收征管流程的统一、安全、稳定的计算机局域网，在小范围内实现涉税信息的共享，使涉税信息化成为税收征管效率的强势依托；制定税收信息化的强制标准，统一开发推广税收信息软件，统一涉税数据采集和传输标准，以杜绝涉税信息采集和传输过程中的失真、隐瞒和衰减等现象，以保证涉税信息的统一性与完整性；税务部门应按照税收征管的运行规律，逐步构建并完善动态税源监控信息库(网络)，以充分掌握税收征管的主动权；基层税务部门应遵循市场经济的游戏规则，逐步构建完善税款征收质量考核模型、税收管理评估数据模型和领导决策数据支持模型等现代化监管模式。
2、进一步扩大税控设备的使用范围和推介力度。在征管力量有限和税源集中度偏低的情况下，世界发达国家为有效遏制税收流失，巩固和提高税收征管效率，其最普遍的做法就是推广和使用税控设备。我国税控设备的推广使用起步于20世纪90年代后期，税控收款机对节省税收征管资源，降低税收征管成本，遏制税收流失具有明显的功效。各级税务部门应积极推广税控装置，转变以往以票控税的单纯意识，借鉴出租车行业、加油站行业的税控经验，采取强制性措施在大型超市、商厦和餐饮场所安装使用税控收款机，实现税收的源泉监控。
3、进一步完善税收征管改革的辅工程。目前，基层部门的征管效率之所以忽高忽低，其症结问题就是征纳环节过多，征管资源的在途消耗(高成本抵消)较大所致。因此，要大幅度削减基层征管机构，以实现税收征管的扁平化目标。为有效解决机构削减后征管出现的“真空”问题，应进行下列改革配套准备：切实发挥涉税信息的依托作用，在增值税“金税工程”第二期和CTAIS上线的基础上，积极构建完整的涉税信息数据库，并集中处理涉税信息，统一使用涉税信息，以提高税收决策的前瞻性、税收征管的主动性、税收管理的科学性、资源配置的合理性；进一步完善税收的属地化管理，以市、县(区)为基本单位设立征收管理局，具体负责纳税申报、税款征缴、税源监控和行政管理等；根据WTO国民待遇原则的约束要求，逐步取消各级涉外税务局(分局)，按照属地化管理原则将其业务分解至各专业征收局，进而实现税收行政机构的简约化；在外界条件成熟时，建议撤并市(区)级直属征收局，将其业务内容分解至各专业征收局；按照集约化原则，撤并基层部门的后勤科室，充实税收征管一线力量；积极稳健地开展纳税信誉等级评定工作。
三、合理开发利用人力资源
我国分税制后的1994～1996年间，税收平均成本分别为6.6％、7.5％和9.2％，目前仍在6％～9％之间波动，某些落后地区税收平均成本已高达100％～150％以上。1992～1993年，我国人均征税额分别为60.44万元和72.98万元；1994～1997年，人均征税额由80.01万元增至82.26万元，年均增加0.87万元；2001年则增至151.72万元。尽管这一数字与以往年份相比增长幅度较大，但与世界发达国家相比仍有很大差距。统计资料显示：目前，美国联邦税务系统共有管理人员1.2万人，年征收税款约为1万多亿美元，人均征税额为1000万美元，其税收平均成本仅为0.58％。
因此，为科学有效地降低税收成本，就必须通过合理开发、利用人力资源，大力推进税务人力资源的管理，加快人才的选拔和培养，搭建人才“绿色通道”这些有效途径。
（一）合理配置优化人力资源
一是建立科学的人才评价机制，在干部上岗前，先分析工作性质，再选人，然后根据干部表现对其工作业绩进行客观评定。二是建立科学的人才使用机制，善于发现每个人的特长，尊重个人的特殊禀赋并将其放在最能发挥作用的岗位上，使其发挥聪明才智，做出最大的贡献。三是建立科学的人才交流机制，使岗位与干部能力相一致，并结合本单位实际，对同一科（室）、单位、同一岗位时间较长的同志，有计划、有目的地进行岗位轮换。四是建立科学的人才管理机制，变“舞台”为“擂台”，让干部在“擂台”上比拼，以能力分高低、凭实绩论英雄，真正做到“能者上，平者让，庸者下”，建立起“能上能下，能进能出”的用人机制，优化人力资源。
（二）加强税务干部自身素质建设
加强税务干部的素质，不但要提高业务素质、丰富拓展政治思想，还要着重加强人文知识的学习和综合素质的培养。在将来税收越来越现代化、科技化、精细化的管理平台上，税收征管通过手工操作的事物越来越少，因而要求税务人员在税务管理中，表现出来的人性化服务越来越多，所以税务人员一定要加强这方面的知识学习和综合修养，才能胜任愈来愈开放，愈来愈国际化的经济发展和税收要求，而不是不食人间烟火的冷漠人。
（三）激发队伍活力。
最大限度地发挥税务人员工作的积极性、主动性和创造性；激发广大干部参与改革、投身税收事业的激情和工作潜能；营造争学本领，争干事业的氛围。让想干事的人有舞台，会干事的人有地位，增强干部队伍的活力。
（四）抓团队精神，增强内部凝聚力。
只有坚持维护团结，才能发挥集体力量的作用。要在全系统营造每名干部都以税收事业的大局为重，自觉维护团结，服从组织决定的良好的工作氛围，形成大事讲原则，小事讲风格，工作上既分工负责又相互协作，同时在生活上既彼此尊重又相互关照的“和谐聚力”的好局面。
四、节约人力、物力资源，促进征管效率的提高。
首先要抓住征管工作的具体环节，实施税收科学化、精细化管理，促进征管资源的节约。天下大事必作于细。细节贯穿于管理活动的全过程，只有不断地关注细节，认真加以规范和解决，才能不断提升管理水平，提高管理的有效性。当前应重点抓好纳税人户籍管理、纳税申报管理、税源管理、征管工作规程、税务稽查、办税服务等环节的科学化、精细化管理。
其次是加强税收信息化建设，降低征纳税成本：1、降低信息化建设的成本。按照总局一体化要求，以省局数据大集中形式推广中国税收管理信息系统（CTAIS），形成统一的税收征管应用平台，建立系统一网运行、数据一级处理、业务一窗式管理、一站式服务、信息一户式储存的税收管理信息化格局，节省人力、物力。2、加快税收管理信息化建设，运用信息技术推行以纳税人为导向的人性化服务方式，提高税收工作透明度。降低税收征收成本和纳税成本，使纳税人得到方便、快捷的服务，使税收资源得到合理配置和优化。
最后密切国、地税局之间的协作，推进税务部门与各有关部门的协调配合，避免资源的重复使用，节约资源。
【关键词】社会群体；社会工作；专业认同
一、社会工作行业概述
在西方国家，社会工作是在一般性的助人活动中发展起来的。但是，社会工作在中国的发展则要从两个层面来考察，一个层面是作为一般性助人活动的社会工作在我国的发展；另一个层面是专业意义上社会工作在我国的发展。
王思斌认为“社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。”这个定义指出社会工作的本质是一种助人活动，即以利他主义价值观为主导的帮助他人的助人活动，其特征是提供服务。更确切地说，社会工作是一种科学的助人自助的服务活动，它不同于一般的慈善活动。这个定义还指出了，社会工作以求助者的需求为主导，并以科学的、专业的助人技巧为手段，以达到助人的目的性。
二、调查内容及方法
（一）调查对象
金华市社会群体
（二）调查方法
调研者自行设计社会工作专业认同度调查问卷，由于在抽样调查中，充分考虑了样本的代表性和性别比例的协调性，因此此次调查较为客观地反映了当前社工专业的社会认同度。为了使我们的调查问卷更具有真实性、有效性，在样本中加入年龄、文化程度、政治面貌等量度。
（三）调查内容
此次调查问卷主要对金华市的社会群体对于有没有听说过社工，了解途径，了解程度，什么性质，现阶段国家和社会对社会工作专业的关注度如何，社会认同度，社会需求，若遇到困难会不会向社工求助，前景以及对社工的看法和意见等问题进行调查。
（四）数据整理与分析
调查问卷经过审核和复查，数据录入建立数据库，采用SPSS软件对相关数据进行统计与分析。
三、调查结果与分析
本次调查通过不记名自填问卷的方式，对金华市社会群体进行关于社会工作专业社会认同度的问卷调查。最后共发放问卷400份，回收387份，回收率96.75%，有效问卷376份，有效率94%，其中男生占49%，女生占51%。实际样本的分布情况如下表：
本次调查主要从以下社会群体对社会工作专业的整体认同度及影响因素，社会群体对社会工作专业的价值认同度及影响因素，社会群体对社会工作专业的需求认同度及影响因素，社会群体对社会工作专业的出路认同度及影响因素几个方面进行调查，得出数据，进行分析。
（一）社会群体对社会工作专业的整体认同度及影响因素
这表明社会群体对社会工作专业的认同度，众值是不太高，异众比为50，占调查对象的比例为50%。关于社会群体是否愿意报考社会工作专业的众值是不愿意，但并没有过半数，异众比为52.66。值得注意的是：对社会工作专业认同度很高或是比较高的社会群体，会比较倾向于报考社会工作专业，反之，则不愿意报考社会工作专业。
从表中数据可以看出，社会群体对社会工作专业的整体认同度比较低，社会工作专业在中国大陆作为一门新兴专业，还未得到广大社会群体的认可，学生的就业率低，工作难找可能是导致社会群体对社会工作专业认同度降低的其中一个原因。
（二）社会群体对社会工作专业的价值认同度及影响因素
数据表明，社会群体对社会工作专业的性质还不是很了解，其众值是社区工作，异众比很大，为70.21。但是分析表中数据可发现一个耐人寻味的结果，对于社会工作这个新兴专业，大多数的社会群体并不是很了解，其中也包括文化程度较高的调查对象。调查发现，并非文化程度高者对社会工作专业的了解程度较其他人而言较高。文化程度较高者凭借自己的专业知识，也不能给社会工作下一个完整而准确的定义。
而导致这种现象的主要影响因素：社会工作专业在我国起步的时间上较晚，有待于进一步发展和完善。我省广大社会群体没有尝试向社会工作机构寻求帮助，无法切身感受社会工作者的价值，另外广大社会群体对社会工作者的认识也不深。
（三）社会群体对社会工作专业的需求认同度及影响因素
社会工作者，遵循“助人自助”的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，实现自身的价值，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正为职业的专业工作者。假设社会工作者是一名医生的话，那么社会工作者的目标不是为病人输血，而是让他自己造血，就是通过社会工作者的帮助，发挥其潜在的能力，以更好适应生活以及这个社会。
实际上社会群体对社会工作专业的需求度并不高。社会群体对社工所具有的专业知识和分析问题的能力，职业操守抱有一定的怀疑，并不是很相信社工，存在一定的疑虑。但是，大多数调查对象认为是需要社工的，大部分人在日常生活中都需要专业人员的帮助。
（四）社会群体对社会工作专业的出路认同度及影响因素
调查发现大多数的社会群体对社会工作的就业前景并不看好，其众值是一般，异众比为67.82。主要的原因，还是对从事社会工作的前途以看清，就业前景并不乐观，而且在中国大陆社会工作专业才刚刚起步，很多的体制还没有建立起来，就算是已建立的体制，也是不完善的，仍需要进一步发展。而且从事社工这个专业，就业后工资不高，提供的待遇、条件不够理想，为别人排忧解难是一件非常辛苦而且棘手的事情。因此，社会群体对社会工作专业的出路认同度并不是很高。
四、调查小结
本次调查研究通过对调查资料的统计分析，从四个方面对社会工作专业的认同度进行了调查（以金华地区为例），得到以下结果：
（一）社会群体对专业的整体认同度
从调查数据中显示群众对社会工作专业的整体认同度并不高，但是他们对于这个新兴的专业已经开始有所了解，大多是通过大众传媒认识的本专业，被问及他们是否愿意成为社会工作者时，绝大部分的群体表示他们“可以考虑”甚至是“不愿意”，极少部分的人“愿意”。这个结果说明社会工作专业虽然有其独特性，是一门实用性学科，但是在现阶段它并不被社会广泛接受。
（二）社会群体对专业价值的认同度
大部分群体都认为社会工作的性质是“义工”、“助人活动”、“志愿者”等等，这说明他们认同了本专业的“以人为本，助人自助”理念，在调查过程中，有调查对象提出社会工作者要具有很强的责任心，我们要尽快将社会工作在我国职业化、专业化，让更多的人加入社工这个队伍。
（三）社会群体对专业需求的认同度
专业需求认同度很低，大多数人被问及是否需要社会工作者时，都表示“一般”，绝大多数人表示如果遇到困难，不太会甚至是不会向社会工作者求助。他们认为有困难可以自己想办法解决，也可以找自己的家人或是亲友帮忙解决，没必要花钱找人解决。作为社会工作专业的老师和学生有义务将社会工作专业推广出去。
（四）社会群体对专业出路的认同度
社会群体对社会工作的就业前景等持不太乐观的态度，在调查过程中有人表示“社会工作应该有很多人向公务员、社区等方面发展”，说明在中国大多社会工作专业的人很少会向社会工作道路继续发展下去。
总之，要加快社会工作在我国的专业化、职业化过程，不仅要依靠于经济体制、政治体制、文化体制、社会管理体制、社会福利体制等等，需要国家和政府对社会工作专业的重视和支持，加大社会工作教育宣传力度和社会工作人士的大力宣传。作为社会工作专业的学生，我们要本着“助人自助”的理念，提升自己的专业技能和素质，以得到社会的关注和认同。
参考文献
