时间：2023-01-22 02:02:39
关键词 灭火救援；指挥；通信调度；协调
中图分类号：X928.7 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）17-0130-02
1 灭火救援现场指挥的定义及组织
1.1 灭火救援现场指挥
灭火救援现场指挥是灭火救援部队指挥员、现场指挥部在灾害事故现场，对消防作战力量进行有计划、有组织的调度和指挥。根据现场情况和条件，机动的将消防的作战力量和消防装备资源进行结合再分配，投入到灭火救援的行动中。
1.2 灭火救援现场指挥的组织
城市公安消防部队日常灭火救援现场的组织指挥一般是由作战指挥中心通信调度指挥、支队全勤指挥部指挥和中队指挥员指挥等构成。当城市发生灾害事故时，城市作战指挥中心根据报警人讲述的灾害地点、灾害事故的种类、危险程度、人员被困或者伤亡等情况。调派辖区作战中队第一时间赶赴现场进行救援行动。自此，形成灭火救援指挥的初级的调度指挥。作战中队到达灾害现场后，在中队指挥员的指挥下，遂行现场侦察。根据侦查结果，指挥被困人员的抢救和疏散方式，指挥战斗员设置水枪阵地位置。此时形成了灭火救援现场的次级现场指挥。中队指挥员对现场灾害情况进行评估，一旦认为灾害范围或程度超过自身救援力量所及的能力和范围，随即向作战指挥中心请求增派其他增援力量。作战指挥中心则应依据增援请求，按照就近原则，及时调派距离灾害现场最近的中队赶赴增援，同时命令支队全勤指挥部遂行出动。当全勤指挥部到达灾害现场后，随即取得救援现场的最高指挥权，根据灾害现场的总体情况，确定重点进攻路线和重点保护部位，对各参战力量进行重新的编配和组织。
2 通信调度指挥的定义及组织
2.1 通信调度指挥
通信调度指挥是指通过民用或专用有线通信、无线通信以及网络传输等通信手段，将灾情现场情况以语音、文字、图片、视频等形式返回给作战指挥中心，各现场参战力量和后续支援力量接受指挥中心的指挥和部署，从而实现作战指挥中心和现场指挥的联合救援行动。
2.2 通信调度指挥的组织
受理报警后，作战指挥中心应当根据灾情、灭火救援预案和灭火救援作战调动方案，迅速调派救援力量赶赴现场。在作战中队抵达灾害现场前，作战指挥中心根据电子地图、消防车辆跟踪定位系统、城市道路监控系统为作战中队制定最优救援路线。若赶赴现场途中出现路况拥堵，指挥中心立即通过专线系统与交警指挥中心进行协调，请求安排警力对拥堵路段进行疏导，保证灭火救援力量的优先通行；同时在发生灾害现场的周围路段实行交通管制，保证其他救援车辆畅通无阻的进入救援现场。灾害现场千变万化，各种不可预知的因素都可能对灭火救援造成不利的影响，延误救援时机，扩大灾害损失。作战指挥中心根据前方需要和指挥员的命令，通知供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位、技术专家到场配合作战行动。除了常规无线电台，作战指挥中心还可以依靠便携式音视频图传终端、动中通卫星指挥车等信息通信装备，通过前方发回的音视频信息，实时的跟踪现场灾害发展态势，积极主动的调度指挥适合救援现场需要的力量。从而实现灭火救援现场指挥与通信调度指挥的高度融合。
3 灭火救援现场指挥与通信调度指挥相互协调中常见问题分析和解决办法
3.1 现场指挥与通信调度指挥相互协调中常见问题与分析
在灭火救援现场处置时，可以通过简单现场和复杂现场进行对比发现问题。在处置简单现场时，无论是作战指挥中心与战斗中队之间的通信调度，还是作战中队指挥员的临场指挥，都显得井井有条，处乱不惊，能够轻松的圆满的完成作战任务。而当灾害现场同时有三支以上中队参战时，现场指挥与通信调度指挥就会呈现出另一番景象：中队内部指挥命令传达不畅，参战中队间协调作战信息混乱、无序，指挥部对参战中队下达的战斗命令得不到快速的响应。随着战斗展开向着灾害现场纵深发展，电台使用频率骤增，所有的通话请求几乎同时发起，致使信道堵塞，甚至导致无线通信基站信道机瘫痪。当出现这种无线通信局面时，指战员最后往往选择放弃使用无线电台，靠人工传令的方式实现命令的传达和消息的递送。
要分析为什么会出现这种情况，先需要了解现场指挥体系和三级作战单位通信调度的运作方式。
1）在现场指挥体系上，现场指挥层级可分为现场指挥部和战斗中队两个指挥层级。指挥部行使现场最高指挥权，对各参战中队下达作战命令，组织作战指挥。作战中队指挥员从指挥部受领作战任务，指挥自身力量完成作战任务。
2）在通信调度指挥上，作战指挥中心、现场指挥部与参战中队是通信调度的主体。作战指挥中心统筹全局，能实现对各点的通信调度；指挥部为了简化指挥流程，只能对现场各指挥员进行通信指挥，保持与作战指挥中心的通信；各中队指挥员可以接收作战指挥中心和指挥部的调度指挥，也可以对自己的战斗员下达命令。
根据以上观察，不难发现，当上一级发起一个指令时，下一级至少会产生回应和转发两个动作。下一级的成员越多，那么产生的回应和转发也就越多，这种增长趋势不是线性的增长，而是几何级的增长。由此可想而知，当战斗进行到激烈的时候，哪一级使用电台人数越多，哪一级通信状况也就最差。随着信道堵塞越来越严重，信道机无法同时承受巨大的呼叫请求，导致系统瘫痪，无法使用。
3.2 解决现场指挥与通信调度指挥相互协调不畅的办法
要保证灭火救援通信指挥畅通，实现现场指挥与通信调度指挥相互高效协调的战斗意图。必须下大力气在以下几个方面加强工作。
1）优化现有通信网络结构，加强其他通信辅助手段的应用。这从技术角度上看，造成信道拥堵是因为使用用户过多造成的，超过了设备能够承受的极限。解决这个问题可以从两个方面着手：①在使用规则设置上，应该优先保证命令发出的需求，尽量减少转发；②可以在现场临时组建指挥小网，增开一个或者多个频点，给予其他通信需求的使用。随着信息通信技术的快速发展，3G和4G以及卫星通信技术已经越来越成熟，完全能够胜任火场的调度指挥需求。利用这些新技术，指挥部指挥人员甚至可以不用到达现场，通过前端的各类音视频无线传输设备回传的音视频图像，就可将整个灾害现场一览无余，完全可以与作战指挥中心在后方共同完成火场的指挥，进而减少一个层级的指挥，节约通信资源，从而根本上解决通信的拥堵问题。
2）创新通信调度指挥组织构架。随着指挥中心信息化建设深入推进，消防通信产品和手段不断的更新迭代，传统的组织架构已无法充分发挥现代化的消防指挥系统的功能。为了解决这一瓶颈，指挥中心和现场指挥部应增设通信保障组，负责通信系统操作、通信协调、合理分配无线频点资源、指导参战人员正确使用通信网络，保证上级命令的顺利下达。
3）加强通信装备的使用训练和保养。熟练使用工具是成功完成任务的先决条件。尤其是在复杂、恶劣的环境下，能够排除各种干扰，正确熟练的使用通信装备，是一名优秀指挥员应该具备的基本素质。此外，对通信装备的认真尽职的保养，也是保障战时各类通信器材好用的重要的基础工作。
4 结论
灭火救援现场指挥与作战指挥中心的通信调度指挥，如何实现更为高效、准确协调配合的问题，是摆在每名现场指挥员和调度员面前不可回避甚至必须正面面对的问题。当下看来，凭借原有的知识结构和作战经验，是不能完全胜任新形势、新科技条件下，圆满完成社会赋予我们每名消防官兵的社会责任的。我们只有通过不断的学习新知识、新理论，并进行不断的组织、管理创新，熟练使用现代化信息通信装备，才能使得我们的灭火救援能力和水平达到我们灭火救援的总体目标：召之即来，来之能战，战则必胜。
参考文献
[1]中华人民共和国公安部.公安消防部队执勤战斗条令[Z].2009（05）.
[2]住房城乡建设部.GB50313-2013[Z].2013.
[3]王元彪.城市消防通信指挥系统设计技术[J].消防技术与产品信息，2001.
[4]周杰.跨地区灭火救援现场勤务工作中的“3C模式”浅析[A].2007年湖北省消防学术论文集[C].2007：6.
[5]罗时照.灭火救援指挥管理系统的分析与设计[D].云南大学，2012.
关键词：高铁；调度指挥；安全；措施
中图分类号：TU712文献标识码： A
高铁调度是日常高铁运输组织的指挥中枢，在高铁列车运行过程中承担着日常运输组织及非正常应急处置等重要职责，是高速铁路运输安全生产的关键，鉴于高速铁路运营速度高、行车密度高、高科技应用程度高、安全要求高等特点，在以后的工作中就需要建立一个与之相适应的调度指挥安全保障体系，以此不断的适应高速铁路带来的运输组织新变化，实现调度安全工作的动态化的掌控，从而不断提升调度安全管理水平，有效控制了调度安全风险，确保高速铁路运输安全的持续稳定。
1、高速铁路调度指挥的特点
由于高速铁路调度指挥均采用调度集中系统，调度员由原来的单纯行车指挥者转变为指挥者与执行者于一身，在既有线调度指挥模式中，调度员通过列车调度指挥系统或人工传达方式将调度指挥意图通知车站值班员，由车站值班员在其管辖范围内进行各工种布置，并组织相关人员按照调度员的指挥完成各自的任务，而在高速铁路的调度集中指挥中，由于车站不设行车人员，调度员除担负既有线列车调度员的职责外，还兼有车站值班员、信号员、调车领导人的职责，控制区域内所有的信号，道岔等行车设备的操作，调度命令交递，设备维修及施工登记，行车闭塞办理，进路排列和列车预告，施工预备会组织等工作均由调度员、助理调度员、综合维修调度员直接负责，列车调度员对其管辖范围内的道岔、信号、进路进行集中控制，并直接向司机，运转车长发出列车运行指令，司机、列车长、运转车长直接向调度员反馈情况，减少了调度员指挥和协调的作业环节，加强了列车调度员对现场情况的掌控。具体指挥系统如下图：
高速铁路调度指挥系统构成
2、建立高铁调度指挥安全保障体系的必要性
2.1、适应高铁安全关口前移的需要
高速铁路行车指挥工作比既有线铁路更高度集中，除了部分枢纽客运站为车站控制外，绝大部分车站均为分散自律下的中心控制，日常运输工作由列车调度员统一指挥与操作，车站均不设车站值班员，高铁调度要承担既有线车站值班员岗位的工作，新的作业特点、作业方式使得高铁调度所承担的安全责任明显加大，安全关口明显前移。
2.2、适应高铁安全风险管理的需要
高铁安全具有不确定性和不可预知性，高铁调度指挥随时面临着人员、设备、环境的变化，变化就是风险，这些变化都蕴含着诸多风险因子，需要摸索相关安全规律，建立一个动态排查和控制机制，不断进行安全风险分析、安全研判、安全隐患识别等。
2.3、适应高铁应急处置能力提高的需要
应急处置是否正确及时是高铁调度指挥安全保障的一个重要环节，高铁行车若发生危及行车事故的因素后果将很严重，相应高铁应急处置能力就显得更加重要，对于突如其来的非正常事件，应急处置要围绕安全关键点，迅速有效地联系相关部门进行处理，在第一时间运用相关规章制度等迅速展开及时处置，将对高铁安全的影响降低至最小。
2.4、适应高铁安全辅助决策支持的需要
高铁新知识，新技术的广泛应用带来了调度指挥全新变革，高铁作为一项集各项高科技于一身的现代化铁路系统，如CTCS-2、CTCS-3级列控系统，防灾安全监控系统等，需要各专业分工合作完成，鉴于目前各项高铁规章制度，作业标准还未形成一个完整统一的，行之有效的体系，安全辅助决策体系有助于应急处理的及时性和准确性。
3、高速铁路调度指挥的要求
3.1、运输组织方面
虽然我国的高速铁路和法国等国家存在着相似之处，高速铁路与既有线都用了标准轨距，可以实现不同列车的跨线运行，但是我国高速铁路的路网规模十分庞大，到2020年我国高速线路里程将会超过1.6万公里，远远超过世界上的其他国家，而且高速铁路线路的标准不一致，高速线和既有线标准也存在较大差别，这也就说明我国必须要建设功能比较完善的高速铁路调度指挥系统。
3.2、运营管理方面
我国高速铁路还是部分沿用了既有线的相关管理模式。虽然成立了高速铁路运输公司，但是高速铁路还是“政企合一”的方式，高铁公司在列车调度指挥以及列车票价制定方面缺乏自，目前并没有真正实现“建运合一”，做到谁建设就谁受益，这也就导致了我国高速铁路在建设融资方面存在很大难度。
3.3、在调度指挥方面
在调度指挥方面我国高速铁路走的是：引进、消化、吸收、再创新的路线，各条高铁在招投标时，经过综合考虑之后用了不同国家的技术标准，给调度指挥的标准统一造成了一定的困难。在既有调度指挥系统中，所有工作都是在原铁道部的统一领导下进行的。我国既有线调度指挥主要是依据货运的需要来建立的，与客运相关的只有一个客运调度台，它不能够满足我国高速旅客列车的需要，必须要建立适应高速铁路运营需要的局速铁路调度指挥系统。
4、高速铁路调度指挥存在的问题
4.1、调度人员综合素质不高
高铁调度岗位专业性强、对年龄、学历要求较高，而高铁调度员大多是从既有线年轻调度岗位人员中选的，经验不足，分析、处理问题经验不足、应变能力差，综合素质在一段时间内难以适应高速铁路运行速度快、密度大、设备先进、服务要求高等特点的要求。
4.2、规章制度不系统
高速铁路设备的特殊性决定了与既有行车规章存在一些不适应之处，在制定高速铁路行车办法的同时，并没有废止不适用的相关规章，造成规章办法之间出现矛盾，规章制度的多面性和不统一造成调度员处理问题时概念模糊，易存在执行偏差和安全隐患。
4.3、施工管理不规范
在实际作业过程中，存在施工单位组织施工的计划性和预见性差，计划的提报和审批没有严格执行规定，每日天窗内各专业都在施工，临时施工提报较多，部门之间不通气，不协调等情况。
4.4、调度人工干预与设备控制故障
在实际工作中，由于设备故障、更换列车车底、重点任务等情况，经常会发生人工干预列车进路，存在很多的错误操作、排列以及错误的确认等安全隐患。
5、高速铁路调度指挥问题应对措施
5.1、全面实施安全风险管理
在具体的工作中要突出人员、设备、环境、管理四大要素，排查和梳理调度工作中存在的各类安全风险，积极探索、研究，建立调度安全风险管理办法，动态明确安全风险源排查、风险点确定、动态检查、过程控制、全程考核等要求，明确各级安全管理人员，各岗位作业人员的安全风险管理和作业要求，强化对关键作业、关键环节、关键岗位、关键时段的检查和卡控，确保安全风险管理全方位，全闭环，形成具有调度特色的安全风险管理。
5.2、全面强化干部考核工作
调度所中层干部对调度员月度安全生产履职情况进行考核，及时上报安全生产事故隐患，处理相关隐患，将隐患消灭在萌芽状态，涉及到需要上级部门协调解决的问题，要对安全风险自评估情况集中进行梳理分析，明确处理意见和处理部门，并反馈至相关科室进行整改，加强调度指挥现场控制，对需要上报路局的安全生产事故隐患，统一向上级部门发文协调处理。
5.3、细化应急作业措施
在具体的工作中，对于路局应急预案是应急管理工作的标准和依据，调度应急预案是对路局管理预案的细化和补充，在实践中越具体，细化措施才能事半功倍，针对高铁列控设备、调度指挥设备、集控站信号设备、线路设备故障及突发自然灾害等，分门别类地细化作业流程并制定相关细化措施，按应急处置的每一项工作，形成系统、完整、准确的预案，指导现场应急处置工作。
5.4、建立安全辅助决策体系
高铁调度安全辅助决策体系通过设置调度指挥应急台，充分体现高科技与运输组织一体化的思想，从路局层面进行专家辅助决策，建立由各个专业系统人员组成的应急指挥调度台，应急指挥调度台由调度所主任（副）带班，路局运输，机务、供电、车辆、工务、电务处指派胜任人员组成应急指挥调度台值守基本队伍，在应急处置中涉及规章制度，应急处置方法等方面，给作业人员提供技术指导和支持，遇特定情况时可根据需要指定其他有关部门参与应急值守。
综上所述，铁路运输安全是一项长期而艰巨的任务，调度安全是运输安全的关键，所以在以后的工作中我们要通过不断强化调度指挥的安全意识，完善和提高调度指挥水平，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采用科学严格的管理制度，以高科技力量和高度的责任心保安全，以此提高调度安全管理水平。
参考文献
[1]范扬扬.高速铁路调度指挥安全保障的思考[J].西铁科技，2013，04，18-20.
[2]王瑞斌.高速铁路调度指挥安全保障的探讨[J].铁道运输与经济，2013，12，37-40.
【关键词】地铁；地铁线网；调度指挥系统；持续性; 稳定性;
中图分类号： U231+.2 文献标识码： A
一般情况下，铁调度指挥中心负责整个线路的统一指挥工作和集中领导工作。当调度中心出现问题时，车站调度机构应该通过信号指挥地铁正常运行，随着经济的发展和社会的进步，目前，我国地铁线网调度指挥系统已经取得了令人瞩目的成就，但是，地铁线网调度指挥系统建设依然是新时代的课题，笔者将在本文中介绍地铁线网调度指挥系统的现状，提出了一些建设地铁线网调度指挥系统的方法，希望能帮助相关部门更好地进行地铁调度工作。
1 我国地铁线网调度指挥系统建设的现状
随着经济的发展，网络信息技术、数据传输技术和计算机技术在全世界范围内得到了广泛的应用，我国的地铁线网调度指挥系统也在应用这些技术。目前，已经有很多地区进行了TCC建设工作，具体来说，我国已经建设了自动售检票系统、闭路电视监控系统、消防报警系统、乘客信息显示系统、电力监控系统、综合监控系统等，虽然我国的地铁线网调度指挥系统建设已经取得了一定的成就，但是它还存在很多不足之处。虽然已经有很多城市建设了地铁线路，但是，很多线路的调度控制只局限于一两条铁路线，这样，地铁就不能朝着大规模的方向发展。随着社会的进步，为了满足人们出行的需要，我国的地铁路线会越来越多，这样，就会在地下形成一个巨大的网状系统，那么，现行的地铁线网调度指挥系统就面临着被淘汰的危险。
2 地铁线网调度指挥系统的建设
一般情况下，地铁调度指挥中心主要包括运营信息报送系统和监控系统，下面笔者具体介绍一下这两种系统的建设情况。
2.1 地铁运营报送系统的建设
地铁运营中心是由运营信息报送、综合业务操作站和地铁调度指挥中心的运营信息报送服务器构成的，综合业务操作站与其它业务系统及挥中心的运营信息报送系统共同享用TCC设备。在地铁运营信息报送系统中，工作人员应该做好地铁运营信息工作，首先，工作人员应该将相关的信息发给乘客，这些信息包括突发事件信息和线路日常运营信息。报送系统还应该将相关的运营信息及时发送到线路控制中心的乘客信息系统，接到铁路日常运营信息时，乘客信息系统的工作人员应该及时的将它们发送到车站和列车的显示屏上，与此同时，乘客信息系统还应将信息情况发送到各信息报送系统的客户端，这样，相关工作人员就能及时地掌握信息情况。其次，地铁信息运营报告系统应该将信息给各地铁线路控制中心。也就是说，TOC应该将指令、预案内容的处置以及突发事件报告发送给OCC。系统客户端的工作人员看到信息之后会根据信息内容进行下一项活动。再次，乘客信息系统应该通过电子政务专网将线路运营情况和突发事件情况发送给其他相关部门。地铁运营信息报送系统具有三方面的功能，这三方面内容包括地铁运营情况、上传地铁运营数据、系统所有信息共享。
2.2 地铁运营监控系统的构建
综合监控骨干网、车站综合监控系统、中央综合监控系统组成了现有的综合监控系统。具体来说，公安监控和专用设备监控组成了车站综合监控系统，工作人员可以通过专用监控设备观察列车进出车站、乘客流动状况和其他铁路设施的运行情况，这样，各线路车站调度室人员就能随时观察列车乘疏散情况、列车环境情况和列车运营情况。我们都知道，各国地铁中都出现过不同程度的恐怖事件，针对这种情况，安全部门应该在地铁列车内增加闭路图像监控系统。为了避免出现监控设备重复建设的问题，应该将两个部分集成到一个综合监控系统上。在新的经济背景下，地铁监控系统起着越来越重要的作用。新型的地铁监控系统应该包括网络监控、线路监控、车站监控等市级监控网络。监控软件、终端设备、信号切换设备和数字监控设备组成了车站监控系统，线路控制中心可以通过光纤传输设计接收各个地铁站的工作信号，这样，相关工作人员才能及时的进行各项监控工作。线网监控系统具有远程信号的控制能力，这样，地铁中的指挥控制人员就能及时接收到各线路的信号，但是，从目前的情况来看，各大城市都是通过分散的形式设置地铁线路控制中心的，所以，要想建立网络化运行的监控中心，我们还应继续努力建立出能够相互连接的网络平台。
地铁运营监控系统能够涵盖控制区域的所有铁路线，能在停车场、列车、车站等场所发挥自己的监控作用，这样，相关工作人员就能很快的了解列车的客流情况和火警情况。线路信号系统监测图包括很多方面的信息，这些信息包括火警信息、接触轨带电信息、信号系统和线路情况，线路信号系统监测图能够清晰的显示真实拍摄的视频和信号，工作人员可以通过线路信号系统监测图了解列车的运营情况和位置。当发生紧急事件时，工作人员可以通过电力监控系统图对紧急状况进行分析。工作人员通过突发事件处置系统可以了解突发事件概况和突发事件列表，还可以根据已有的全线图纸资料、图形图像资料及时制定应急预案。工作人员可以通过线路设备考核系统收集并分析线路设备的服务状态，并将得到的线路信息及时反馈给各运营主体。
一般情况下，地铁交通网处于不开放、地下相对狭窄的环境之中，在地铁中会有大量的乘客，如果出现了紧急情况，救缓工作不容易开展，除此之外，轨道交通的硬软件系统的科技含量非常高，具有较高的集成化程度，属于自动运行或半自动运行系统。构建地铁运营监测系统，需要工作人员安装具有监控人流量功能的监控设备，这样，监控设备就能发出紧急情况报告。与地铁运营相关的监控设备应该对监控系统的运行情况进行监督，随时为监控系统发送各种设施的运转情况。
言而总之，综合地铁监控系统的构建需要智能技术、综合技术和集成技术，地铁综合监控系统正朝着传输网络平台的方向发展，我们应该努力将监控功能型系统的形式转换成任务结合型和监控功能型的形式。
3 地铁线网调度指挥系统的发展方向
地铁线网调度指挥系统正朝着集成化、智能化、网络化的方向发展，地铁线网调度指挥系统具有可拓展性、开放性和可靠性的特征，日后的地铁线网调度指挥系统将具有三级实时控制和三层指挥管理的运营体制，地铁车站级控制、指挥调度控制中心级控制就是三级实时控制；地铁点—地铁车站层、地铁线路—线路控制中心层和地铁网络—调度指挥中心层是地铁线网调度指挥系统的三个指挥管理层。
4 结语
地铁线网调度指挥系统是以地铁调度指挥为核心、以现代信息技术和通信技术为基础的一种系统，保证铁路运输安全、可靠、高效是地铁线网调度指挥系统建设的首要目标。对于地铁运输来说，地铁线网交通调度指挥系统是自己的“大脑”，地铁线网调度指挥系统负责监控并控制铁路运输的全过程。
参考文献：
[1]刘隽，张辉.软件设计模式在铁路调度指挥系统中的应用[J].铁道通信信号，2011（03）.
[2]陈建译.铁路运输调度管理系统与列车调度指挥系统信息共享的实现[J].中国铁路，2010（02）.
[3]姜海涛，姚树金.高速铁路调度指挥的风险管理系统研究[A].中国铁道学会、世界轨道交通发展研究会、西南交通大学、成都铁路局，2012（06）.
关键词：地铁;行车调度;应急指挥
引 言：由于城市交通运输压力日益增大，轨道运输越来越受到人们的关注。地铁行车安全与应急处理问题是地铁运行系统常见的问题。解决好地铁行车调度处理问题，是保证地铁行车安全的关键。加强地铁行车调度的应急处理能力在整个地铁运行中的意义是十分重要的。
1 行车调度应急处理应遵循的原则
1.1 先通后复原则
设备发生故障或地铁出现事件、事故时，各调度应按“先通后复”的原则处理。必要时，可组织小交路运行或启动应急公交接驳预案。如故障、事件、事故等伴有火情或危及员工、乘客的生命安全时含在处理过程中出现，各调度应立即按相应的处理程序执行，实施先救人，以及救人与处理事故同步进行的原则。
1.2 分工合作原则
应急情况下，调度指挥遵循“既分工，又合作，有分工，有调整”的原则。调度员按照既定的分工，各司其职，按部就班地开展工作。同时，主任调度（或值班主任）在应急处理的不同阶段，需进一步细化、调整调度员分工，保持步调一致。
1.2.1 应急调度分工
不同种类的故障，可分为节点（局部）故障（如列车故障、信号机故障、道岔故障等）和全线（系统）故障如ATS（列车自动监控系统）故障全线灰显、SICAS （西门子计算机辅助信号联锁系统）联锁区域故障等两大类。不同类别故障下的调度分工原则如下：
（1） 节点（局部）故障情况下，由一人控制故障点，另一人控制其他区域。原则上谁接报故障，谁就是故障点的控制者。
（2） 全线（系统）故障情况下，一人负责控制车站，一人负责控制列车;或者一人负责控制上行线，一人负责控制下行线;或者以线路中间车站为界，各自负责一半线路的控制。
1.2.1 互相配合
分工是为了更好地合作。只有充分沟通，才能紧密配合。因而，在应急调度指挥过程中，一些有效的沟通和交流显得十分重要。
（1） 完成应急流程的每一关键步骤后，都要知会参与应急指挥的人员哪些工作已完成、哪些工作还没做，方便大家帮忙补台或在适当的时候加以提醒。
（2） 耳听八方，避免发生指令冲突、相互干扰、重复对方已完成的工作等情况。
（3） 自己负责的工作，情况紧迫时主动请求对方支援。
1.3 主动控制原则
（1） 带着目的、抓住重点来收集信息。归根到底，要弄清楚现场故障情况对运营服务的影响程度（如不影响行车、需要限速、需要清客、需要立即扣停列车等）。
（2） 能提前通知的事项，提前主动安排，避免调度员不断应接不知情的车站、司机和有关人员的来电询问。例如，在故障发生初期， 调度可将故障的影响范围、采取何种降级模式行车、预计晚点的时间等情况向全线司机、车站以及邻线调度通报。
（3） 能全呼、组呼布置的事项，绝不单呼。
（4） 布置工作时要简洁，争取时间去做更多的事情。能一次布置清楚的事项 ，不分两次或多次说明。例如，信号SICAS故障恢复，行调要确认能否安排列车折返行调在与车站通话时，应该在一次通话过程中把“钩锁器是否已取下”和“人员是否已到安全位置”两个关键点确认清楚，而不是分次确认。
（5） 充分调动资源，及早安排车辆检修人员、折返司机或司机督导上故障车协助处理故障，或上备用车做好应急准备。
2 行车调度应急处理存在的主要问题
2.1 调度指挥方式单一，不能体现调度指挥的综合性能
在调度指挥中，调度人员作风保守，调度指挥方式单一，不能综合运用调度指挥方式进行应急处置，简单的调度方式造成应急处置效率低，影响大，乘客不满，并损害地铁运营形象等。
2.2 信息反馈渠道不畅，延误行车恢复时间
调度指挥过程中，现场受令后不能与调度指挥中心保持一致联络，且调度指挥中心线路繁忙，与现场的人员会出现指令不到位等情况，造成调度指挥与现场的联系脱节，不能在第一时间掌握现场情况，予以指挥调整，错过了事件处理的大量时机，信息因素延误行车恢复时间的问题比较突出。
3 行车调度应急处理的具体对策
3.1 重建作业流程，形成标准化作业程序
调度员生产岗位要有规范的作业过程，从调度员岗前准备至交班后退勤止，全部实行程序化、标准化作业流程，对调度员的作业过程进行细节规范，明确标准和要求，以强化调度人员的岗位责任感。与此同时，对于应急处置的相应标准和方法要公示上墙，让调度员在日常的工作中熟悉、学习、运用和掌握，在遇有突发事件需要应急处置调度指挥时，依图索样，按部就班的进行应急处理，从而提高调度人员应急处置的准确率和果断性，最大程度的降低突发事件对行车组织的影响。并要从全局出发，培养调度人员全局观念，在应急处置中要综合全局的利益，按照先重点后一般的原因对应急处置的综合因素进行考虑，防止出现调度遗漏，造成不必要的损失。
3.2 畅通信息反馈渠道，依靠多媒体软件提高调度效率
调度指挥中心要建立规范的信息反馈流程，明确各职人员信息反馈的责任，现场信息反馈的类别，时间，以及反馈的渠道等，对重要信息反馈后要随时对进度进行跟踪反馈补充，保证调度指挥中心掌握信息的及时性，严格信息反馈考核管理制度，对违反信息反馈制度的严肃处理。在此基础上，调度指挥中心要尽快完全正确实现信息化，对目前使用计算机调度管理软件进行重新开发和完善，形成调度指挥的综合管理体系，并要在调度中心引进高技能的信息人才，通过在使用中改进，在改进中完善，使调度指挥的信息沟通系统不仅仅是能通话、能录音，而且能够同步实施全线在线视频，现场机车工作人员及救援岗位人员可同步调度指挥，按照调度人员指令作业，提高调度指挥的效率。
3.3 重视应急预案演练，提前做好应急处置准备
未雨绸缪，调度指挥中心要建立应急处置预案，对各种行车组织中的问题进行预案演练，组织调度人员对各种预案进行熟记硬背，并定期进行演练安排，全部模拟现场应急处置情景，并要在演练中注重单一调度方式和综合调度方式的整合，培养调度人员全局观念和机变能力，确保高效的调度指挥，提高应急处置的时间和质量。同时，要定期组织调度人员的技能比武活动，通过单项技能比武和综合技能比武，提高调度人员自我学习的积极性，以及强化调度人员提高技能的优越感，为应急处置提供强有力的人力支持。另外，健全应急演练的评估体系和绩效激励机制也尤为重要，通过对演练全面、认真地评估，总结经验、反思不足，从而优化和完善班组分工，提高调度班组及个人的岗位合力。对演练结果要纳入绩效管理，奖勤罚懒，奖优罚劣，打消调度人员干好干坏一个样的岗位依赖性，提高调度员的整体素质，确保应急演练质量，实现学习致用。
4 结束语
总之，地铁行车调度应急处理是一个简单而复杂的过程。因此，行车调度必须选择高素质的综合性人才，从调度的日常作业程序规范抓起，严格按照运行图行车，减少行车调度的突发事件发生机率，从而避免调度指挥失误。
参考文献：
[1]杨浩.铁路运输组织学[M].北京：中国铁道出版社，2006.
【关键词】数字集群 TETRA 应急通信保障 全国集群指挥调度网
1 引言
为实施国家突发事件应对法，必须建立健全全国统一的突发事件信息系统与应急通信保障体系，而在应急通信保障体系中必须建设全国集群指挥调度网作为其主体，我曾经论证了发展数字集群指挥调度全国应急网的必要性与可行性，本文拟进一步探讨实现这一目标的具体途径。
2 国内大城市应急通信保障体系的成功经验
数字集群是有别于蜂窝公众移动通信的专业移动通信系统，可广泛应用于指挥控制、生产调度，对于提高生产和工作效率，促进国民经济的发展，特别是对社会的稳定和人民生命财产的安全起着极其重要的作用。这是当前2G和3G等公众移动通信网所不能取替的。
从1996年以来我一直主持我国数字集群国家标准的制订工作，和国家标准工作组二十多位专家教授一起结合中国国情，从技术、经济、使用和维护等各方面共同分析研究了国际上的8种数字集群标准，认为欧洲ETSI标准TETRA制式具有快速反应、加密性、安全性、抗毁性等主要特性，最符合我国指挥调度所需，这是GSM蜂窝通信所不能胜任的。
2.1北京正通数字集群网
2001年北京市筹划建设奥运指挥调度网，在究竟是组建政府共用网还是分建各部门自用专网、采用哪种技术体制、哪家设备等方面的分歧很大。由于这是一项改革分建专网传统的创举，涉及多家利益，当时阻力很大，需要得到政府各级领导的认同、关注与支持才能顺利推进。出自于一个老科技工作者的责任感，我曾在10月1日写信给当时的刘淇市长，建议北京为应对恐怖事件加速建设TETRA数字集群指挥调度共用网。这样组建的政府共用网较各个部门自建专用网投资省、效率高、质量好，平时可为国民经济服务，非常时期可集中为抢险救灾及快速维稳服务，一举两得。由于得到刘淇市长的高度重视，批示北京信息办，排除了国内外各种干扰，吸取了之前历届奥运会分建奥运赛事组织与城市公共安全管理两个网的经验教训，决定建设一张统一的政府共用网，并通过与原信息产业部讨论，组建了北京正通网络有限公司进行网络建设和运营。北京正通公司通过招标选择了当时诺基亚的TETRA设备(后被空客母公司EADS并购)统一组建了北京市数字集群无线政务网，这是全球最大的城市级网络。目前有6个交换机，300多个基站，主要服务于市委市政府、应急办系统、奥运安保人员(包括公安、交管、武警等)、医疗急救、城管、司法、电力、水利等各个政府机关以及奥组委用户，数十个部门统一利用这一个公共平台组建各自的虚拟专用网。系统设计容量为90000用户，奥运期间实际在网86000用户，而且在奥运期间，所有的交换机全部满载运行；此外，系统还承载了全球规模最大的单兵定位／车辆定位系统，为超过40000名警力提供定位服务，政府共用网的各项需求均得到了很好的满足和验证。除了圆满完成2008北京奥运的通信保障任务，相继又出色保障了2009年的六十大庆，获得各界好评，创造了以“政府控制，企业运营，政府集体购买服务”的模式，成为成功的范例。
2.2广州880兆数字集群共网
2009年广州市积极进行亚运会的筹备工作，对于将承担亚运通信保障、政府日常指挥调度通信、城市应急联动通信等艰巨而繁重任务的数字集群网却一直没有定下来，当时考虑到广州市数字集群共用网建设的紧迫性，只有一年的建设优化周期，因此必须尽快慎重选择技术体制，学习北京经验，统筹兼顾加速建设全市指挥调度通信网，才能满足亚运会的指挥协调要求。
广州市政府采纳了专家建议借鉴了北京市无线政务网的建设和管理经验，选择了中国电信广东公司作为网络的运营商，采取政府集体购买服务的模式，广州市政府在15年内每年向广东电信支付几千万元使用费，网络由广东电信负责建设和运营维护，保证满足政府部门用户最高可达60000用户。广东电信通过招标选择了与欧洲宇航防务集团(EADS)开展本地产业化合作的中国电子科技集团公司第七研究所CETC品牌的TETRA系统设备，在短短的3～4个月内高速组建了广州市数字集群共用网。目前这个网络有2个交换机，近200个基站，已经成为全球第二大城市级数字集群网络，为市委市政府各部门、亚组委及涉亚公用事业等数十个部门的45000用户提供了安全、可靠、高效的调度通信服务，其用户数量、网络规模、网络负荷是历届亚运通信网络之最，开幕式当天承载呼叫高达220多万次的最大话务冲击，创造了历届亚运会之最，实践证明该网以“零故障”的成绩圆满完成此届亚运会的通信保障工作，现在已成为广州市各级政府部门在日常工作、大型活动、处置突发事件等政务指挥调度和应急通信保障的重要通信系统。
3 从大城市扩展建设全省集群指挥调度网
3.1建立区域性、全国性集群指挥调度网
当前诸多的社会因素不断激发了我国建设应急通信网的迫切需求。一方面是近年来各种重大自然灾害、安全事故以及一些公共安全事件的频繁发生；另一方面是奥运会、世博会、亚运会、大学生运动会这样的大型活动、展会和运动会在我国举办得越来越多。政府和各行业(轨道交通、民航、港口、煤矿、森林防火、油气田、高速公路、电力等)都展示了对数字集群的巨大市场需求。
鉴于“9・11”事件在纽约和华盛顿几乎同时遭到突然袭击，刚刚发生的挪威爆炸与枪击事件也分处两地，近几年来我国洪水、暴雪、泥石流、台风和地震灾害频仍，影响十几个省份，都说明局部地区的指挥调度网是不足以应对大面积的天灾人祸，而必须建立区域性、全国性的指挥调度应急网，才能在灾难发生时保证整个地区的信息畅通，指挥给力，救援及时。
国内外的实践表明TETRA取得长足的发展，数字集群指挥调度共用网是各级政府和社会公共服务的有效专业移动通信手段。目前许多欧美国家在大力发展公众移动通信网的同时都在建设数字集群指挥调度共用网，以满足政府各部门日常政务通信和应急指挥调度通信的需求。欧洲的英国、法国、西班牙、比利时、匈牙利、瑞典、挪威、芬兰等国家都已经建设全国性TETRA网，德国政府全国网(BOSNET网)成为欧洲最大的全国性数字集群指挥调度共用网。近几年，亚洲的印尼、马来西亚、越南、韩国、印度等国也在建设TETRA全国网。我国北京、上海、广州的建网使用实践也表明采用TETRA这一体制来发展全国数字集群共用网技术上是完全可行的。
3.2广东先行建立全省集群指挥调度网
由于中国封建传统思想的影响，有的部门总认为自己主导建设、运营和维护的专业移动通信系统为自己服 务最为得心应手，广东过去各地、各部门独立建网、各自为战的现象突出。一方面从我国60年来的经验教训说明这种做法导致投资巨大、效率奇低，如防汛仅汛期开通，平时闲置，重复浪费严重。而且专网设备老化，覆盖范围不大，电台管理不规范，维护修理水平不高，通信得不到保障。另一方面各自建设，通信制式不统一、各种模拟集群与对讲机，七国八制，信令不一，无法兼容，不能互连互通，电波秩序混乱，干扰严重。而且受限于一个单位的经济实力与技术水平，不可能随着通信技术的发展与时俱进不断改造升级网络，往往自建初期尚能使用，一段时期以后年久失修，越来越不好用，最终瘫痪报废了事。即使作为省应急处置的主要力量，省公安部门现有的模拟集群系统也只覆盖了小部分地区，且资源不能有效共享，其余大部分地区只能靠常规的通信系统，无法满足多警种和全社会协同作战的需求，这与信息大省的地位极不符合。近两年地区只有广州、深圳，部门只有民航、地铁建有TETRA数字集群，初见成效，但也没有连成网络，还没有真正意义上的统一的指挥应急平台。既不利于平时各部门协作指挥，也不利于应急情况下跨地市的联合作战，已无法满足当今社会多部门、跨地区统一指挥调度和相互协调需要。
而集群共用网主要突出一个“共”字，它能为不同部门用户提供各项所需的优良服务，使公众网的公共性和专业网的独立性比较好地得到协调解决，让每个原拟单独建网的部门都能从该集群共用网的虚拟专用网(VPN)中感到同样方便和安全可靠。虚拟专用网在构成上与实在的网络不同，它是建立在实际集群共用网络基础上的一种功能性网络；但对用户来说，在功能上则相当于实在的专用网络，也能向用户提供传统专业网的功能。政府和社会各界只需要购买服务，避免了上述各自建网的许多弊端，有利于网络的与时俱进不断升级，符合先进的云计算所推介的基础设施即服务(IaaS，Infrastructure as a Service)、平台即服务(PaaS， Platform as a Service)、软件即服务(SaaS，Software as a Service)等当代技术与社会的发展方向。
广东省毗邻港澳，洪水、台风等自然灾害频繁，经济和社会发展较快，区域联动性强，国际影响力大，对社会稳定和治安状况的要求很高，因而对全省统一的应急通信的需求更为迫切。如果各个部门、各个地区都各自为政，一方面多头投资，造成建设资金、频率资源及各种物力的紧张与匮乏，从而影响了其建设进度、规模及水平；另一方面多头建设，必然造成不同地区、不同部门和不同警种之间缺乏一个统一的指挥调度通信平台，无法进行配合和协调；彼此的数据库信息资源及人力、物力不能共享，必要的联合行动难以迅速有效的实施，就有可能在应对突发事件时延误战机。
目前广州和深圳已建成TETRA数字集群网，佛山、珠海、肇庆和东莞等地市正积极筹划建立数字集群网，推动广东省建立一个全省性网络的时机和条件已基本成熟。广东可以在全国先行，及时作出全省规划，统筹兼顾，在广州和深圳建成的数字集群网基础上，利用广东电信的资金、人才、技术等资源优势，首先将佛山和珠海按广州模式建设，以广州数字集群共用网为中心，联接深圳、佛山、珠海、肇庆和东莞，在十二五期间逐步覆盖珠三角，再建成一个全省性集群指挥调度网。不仅能满足全省各级政府管理与发展的需求，也为全国性集群共用网建设树立一个样板。
3.3建立全省集群指挥调度网的作用
数字集群指挥调度共用网的宗旨是服务经济和社会发展，在支持各级政府和各大行业的日常管理工作、重大活动的调度等社会管理方面具有重要作用，具体体现在以下四个方面：
(1)从政府角度看：可为全省各级政府及其各个政府部门提供信息化、数字化通信保障手段，提供政府日常政务通信的全省性基础平台，提高政府对突发事件的应急指挥调度通信能力，作为全省各个城市统一报警、统一指挥、快速反应、资源共享、联合行动的应急联动的移动通信共用平台。而且政府将数字集群通信的建设和运行维护交给了电信运营商，政府部门通过统一购买服务的方式使用，不再单独分散建设，减少了各级政府的财政开支与许多繁琐工作，在不断压缩人员编制的压力下，也无需政府部门保持一支通信运维专门队伍，同时也能提供机会给一些有应用需要但又没有条件自己建网的部门使用。
(2)从社会角度看：平时城市的生产调度、交通运输、物流配送、金融保险、工商税务、体育文化、市政管理、社会治安、医疗急救及消防、防汛等方面都需要一个先进的现代化指挥调度通信网，以提高生产和工作效率，确保国民经济的发展、社会的稳定和人民生命财产的安全。“全省网”提供了一个综合性专业无线电通信大平台，可吸纳供电、供水、供气、供热、运输、医疗、保险等关系到国计民生的社会公益单位作为用户，一方面补充“全省网”的经济收入，另一方面起到“服务社会”的作用。有利于在处置突发事件时能及时广泛地综合调动社会力量和资源，打好指挥调度通信基础，防范于未然。
(3)从产业发展看：“全省网”的建设采用“运营商建设和运营网络，政府购买终端和服务”的模式，建设运营与用户应用的权责划分清晰，可以充分发挥电信运营商基础设施资源和技术队伍的优势，有利于信息资源整合，带动和扶持本省电信建设、运维、科研、设计、开发与生产等相关电子信息产业和电信服务产业。通过集群共用网的建设与运营，将在交换、基站、天线、电缆、传输、终端、电源、计算机、元器件、印制电路与软件等相关上下游产业链中形成上百亿元的产业规模，形成新兴电子信息产业基地。
(4)从频率资源看：“全省网”的建设有利于对全省无线电频率资源的充分利用与综合治理、全省无线电电磁环境的净化和通信安全的保障。
4 从城市拓展到农村，从区域扩展到全国
社会要求高效处理紧急、突发事件。关键时刻如何保障重要信息通畅、高效指挥，多部门协调运作是社会对城市和乡村指挥调度系统提出的必须回答的课题。在全国大城市建设800MHz数字集群网络的同时，要考虑在县镇乡村级组建无线指挥调度的必要性，自然灾害不局限额定范围，从过往来看灾害发生在市级以下的城镇，如日本的宫城县地震和四川的汶川地震，往往小地方的通讯设备不完善，信息闭塞，导致了严重的人员伤亡和重大经济损失，所以在市级城市以下的乡镇建设一套无线指挥调度网也很迫切。
由于TETRA数字集群系统所需投资较大，适合在城市及平原地区建网，并作为省市级的中高层指挥调度网；但是乡村地广人稀，受限于当前的经济条件和地理条件，很难做到无缝覆盖所有边远地区。因而需要选择使用灵活的、投入成本低廉的通讯设备。
国家标准(GB／T 15160-2007)900MHz无中心自集群系统是一种不采用交换控制中心的集中控制，而由各移动台分别设定无线通信链路的分散控制方式的自主创新系统。拥有多项发明专利，特点如下：
(1)独立资源：2MHz带宽的频率，可满足3公里半径内2000用户的调度通信。
(2)终端成网：手持台和车载台可自行机动组成从几个到上千的小中型网。
(3)自由移动：无需固定设施，可确保队伍行军一路的通讯。
(4)单呼组呼：便于组织多个层次大小不同的队伍。
(5)可管可控：指配电台身份号码，便于及时监听、质询、警告与制止违规非法使用。
(6)低成本：无需交换机和基站，建网成本比有中心网节省显著，终端也便宜很多。据粗略测算，在县乡级基层指挥调度网的投资只有TETRA的十分之一。
【摘要】
目的 分析攀枝花市院前急救指挥调度信息，旨在提高院前急救水平和指挥调度质量。方法 对2008年1月至12月期间，攀枝花市“120”指挥调度中心受理的市民呼救病种构成、日呼救高峰时段等资料进行分析。结果 全年受理的7391次市民呼救中，呼救病种的构成前四大类依次是：交通伤（32.67%）、除交通伤外的其它创伤（23.61%）、一般内科疾病（17.59%）、心脑血管病（9.74%）。日呼救高峰时段主要集中在18：00～24：00（31.39%）。全年呼救高峰期在1、2、5、8、10月。结论 攀枝花市院前急救的主要病种是创伤（56.28%），应重视创伤的急救，提高院前急救水平。在呼救的高峰时期，要作好人员、物资准备，加强质量控制，提高指挥调度水平。
【关键词】 院前急救；指挥调度；分析
Abstract Objective To analyze the information of command and dispatch system for emergency rescue in Panzhihua City so as to raise the level of pre-hospital rescue， command and dispatch. Methods An analysis was made to the data of disease types that the 120 Command and Dispatch Center of Panzhihua City received from the citizens and the peak period of holler in one day from Jan.， 2008 to December， 2008. Results 7391 hollers were accepted， and the top 4 types of the hollers listed as follows: traffic injury (32.67%)， other kinds of trauma (23.61%)， general medical diseases (17.59%) and cardio-cerebrovascular diseases (9.74%); the main peak period in one day distributed from 18:00 to 24:00 (31.39%) while that in one year distributed in January， February， May， August and October. Conclusions The main disease in pre-hospital rescue in Panzhihua City is trauma so that the trauma emergency rescue ability should be strengthened; it is important to have personnel and materials ready in peak period of hollers and to strengthen the quality control and raise the command and dispatch level.
KEYWORDS pre-hospital rescue command and dispatch analysis
“120”指挥调度工作是院前急救中的一个重要环节，承担着急救信息的快速、准确传递，起着通讯指挥的纽带作用。目前，我国院前急救指挥调度工作缺乏基本数据资料，本文旨在想通过对攀枝花市“120”指挥调度工作中的信息分析，提高院前急救的业务水平，加强指挥调度的质量管理，为院前急救的研究提供科学的依据。
1 资料与方法
1.1 资料来源
攀枝花市“120”医疗呼救号码覆盖全市三区二县7440.4平方公里，服务人口约为110万人，本分析资料是2008年1月至12月攀枝花市“120”指挥调度信息。
1.2 方法
分析我市2008年1月～12月期间，“120”指挥调度的呼救病种构成、日呼救高峰时段、全年呼救高峰分布等信息资料。采用Excel 进行统计处理。
2 结 果
2.1 市民呼救病种构成
呼救病种的构成前四类依次是车祸伤（32.67%）、除车祸伤以外的其它创伤（23.61%）、一般内科疾病（17.59%）、心脑血管病（9.74%），见表1。表1 攀枝花市2008年1月至12月呼救病种构成（略）
2.2 全年呼救高峰分布
在本组资料中市民呼救高峰期主要分布在1、2、5、8、10 月份，其中以1月份为最高，11月份为最低，见表2。表2 攀枝花市2008年1月至12月市民呼救次（略）
2.3 日呼救高峰分布
日呼救分布为0：00～6：00 呼救最少，以后逐渐递增，在18：00～24：00 为呼救的高峰时段，见表3。表3 攀枝花市2008年1月至12月市民呼救例数（略）
2.4 应对突发公共事件
2008年1月至12月共受理群体（3人及3 人以上）伤亡事件的呼救有120 次，共计484人，其中交通事故97 次（80.83%）389人（80.37%），打架伤7次（5.83%）26人（5.37%），除车祸及打架伤以外的创伤10次（8.33%）43人（8.88%），食物中毒4 次（3.33%）20人（4.13%），煤矿矿难1 次(0.83%)3人（0.62%），一氧化碳中毒1次（0.83%） 3人（0.62%）。
3 讨 论
攀枝花市院前急救的呼救病种构成中，创伤位居第一位，占56.28%，其中以交通事故伤所占的比例最高，占32.67%，与国内报道基本一致［1，2，5］，说明创伤在院前急救中是危害攀枝花市民健康的第一大因素。其原因可能与下列因素有关：（1）部分市民交通安全意识淡漠，违规、违章及酒后驾车；（2）攀枝花市地处山区，属山城，农村道路状况又相对较差；（3）生产过程中安全防护措施不到位，坠落伤、工伤时有发生；（4）社会治安事件中的打架斗殴等［3］。因此，应重视对创伤的急救，加强创伤急救技术的培训和完善相应的急救装备，规范创伤急救的操作程序和技术规范，进一步建立和畅通创伤急救绿色通道，提高创伤的院前救治水平和抢救成功率；进一步开展对市民的交通安全、生产安全和生活安全的防范教育，提高市民遵守交通法规和自我防护的意识；加强农村道路建设，完善城乡道路交通网。本组资料显示全年市民呼救高峰期主要分布在1、2、5、8、10 月份，与有的文献报道有所不同［4］，可能是因为：（1）与2、5、10 月份是春节和“五·一”、“十·一”黄金周大假期间，出行群众多，交通拥挤，交通事故频发，且由于假日综合征导致的各种消化道疾病、心脑血管疾病发病率增加有关；（2）由于1、8 月份天气是一年中最寒冷和最炎热的季节，气候因素导致各种慢性疾病易急性发作，且因路况差或司机疲劳驾驶易发生交通事故有关［5］。根据这一规律，全市各大医院急诊科应在高峰期到来前，提前做好车辆、人员、急救物资、装备的充分准备工作，确保接到调度指令后能快速反应，迅速开展院前急救；同时做好应对突发事件的准备工作。我市“120”日呼救高峰时段主要集中在18： 00～24：00，这一特点为我们科学合理的安排调度员、急救医务人员提供了依据。可充分利用现有的人力资源，采取在呼救高峰期间和高峰时段对“120”指挥调度员实行灵活的弹性排班，在呼救繁忙时增加调度员，开通备用接警席位，保障通讯畅通和及时的呼救应答。管理者应切实加强此期间的指挥调度质量控制，保证信息接受传递准确、快速，指挥调度、信息反馈正确、及时，不断提高指挥调度水平。攀枝花市群体性受伤事件主要是交通事故（占80%以上）。偶有矿难发生。为有效应对突发公共卫生事件，不断完善突发公共卫生事件紧急医疗救援的应急预案，加强攀枝花市、县、乡三级急救网络建设尤其重要。应加强急救人员的技术培训，定期组织突发事件应急演练，在训练和实战中不断改进、完善应急预案。加强急救网络建设，特别是对县、乡两级应加大急救物资、人员、急救车的配备，重视急救能力和协调能力的配合与提高，在应对突发公共事件时方能更好地发挥网络的协同作用，才能使突发公共卫生事件造成的人员伤亡降到最低。
参考文献
［1 陈文元，何明丰，刘绍辉，等. 院前急救的临床特点与对策［J］.岭南急诊医学杂志，2006，11（6）：446.
［2］曾量波，梁子敬，黄 力，等. 广州市中心城区院前急救状况分析［J］.中国全科医学，2007，10（16）：1359.
［3］吴群召. 基层医院院前急救疾病谱分析［J］. 中国全科医学， 2006，9（4）：319.
指挥中心调度室党支部事迹材料
近年来，调度室党支部在上级党组织的正确领导下，全面贯彻党的十六届六中全会和市第六次党代会精神，紧紧围绕构建和谐社会的中心任务，以开展“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动和“三服务一促进”主题实践活动为载体，不断巩固先进性教育和三年实施固本强基工程成果，进一步落实党支部工作目标管理责任制，大力加强党的思想、组织、作风和制度建设，促进党内和谐，全面提升队伍的凝聚力、战斗力和向心力，认真履行“有警必接、有难比帮、有险必救”的承诺，在打击犯罪、服务群众等方面取得了较好的成绩，为确保我市社会稳定、构建和谐珠海做出较大的贡献，得到了上级机关和社会各界的普遍赞誉。调度室党支部2005年荣获中共珠海市直属机关工作委员会“实施固本强基工程、落实目标管理责任制先进党支部”，2006年荣获全国公安系统“青年文明号”，2007年被省厅评为“全省公安机关110接处警工作先进集体”、3名党员评为“先进个人”。
班子和谐，不断加强党支部作风建设。调度室党支部加强组织领导，做到机构健全，确定了坚持民主集中制、坚持实事求是的议事规则，较好地研究确定各时期指挥调度室工作、队伍建设和反腐败工作的指导思想、原则和目标，研究指挥调度室党、团组织建设及政治思想工作，审定指挥调度室重大工作的调整和改革方案。严格落实组织生活制度。为健全党内民主生活，加强党内监督，促进党支部民主生活的制度化和规范化，党支部制定《指挥调度室党支部民主生活会制度》，决定党支部民主生活会每半年召开一次，根据实际需要，也可以随时召开。遵循团结、批评与自我批评、团结的原则，充分发扬民主，积极开展思想斗争，增强政治性和原则性。 队伍和谐，苦练基本功，努力提高队伍战斗力、凝聚力。调度室党支部以公安部、省公安厅部署开展的大练兵活动和三基工程建设为契机，大力加强党员队伍建设，努力打造一支政治过硬、作风优良、业务熟练的党员队伍。调度室深入开展大练兵活动，切实推进三基工程建设，制定详细的实施方案和科学的培训计划，着重在接处警流程、各类报警求助处置规范、接处警规范用语、警区分布、110联动部门职责及服务意识等六大方面，使民警苦练基本功，确保业务技能得到明显提高。调度室在全省公安机关指挥中心系统大练兵业务知识考试中取得了优异成绩。全体民警和接警员在平凡的工作岗位上，自觉践行“三个代表”重要思想，争做建设精神文明、政治文明的排头兵，急群众之所急，想群众之所想，及时妥善地处置了每一宗警情求助。调度室进一步细化了接处警工作程序，强化全心全意为人民服务的宗旨意识。不断完善《指挥调度室接处警规范》、《指挥调度室常用规范话务用语》等工作规范，真正做到“三有”：有警必接、有难必帮、有险必救；“三心”：接警热心、询问细心、解释耐心；“三请”：您好、110、请讲，民警马上到请稍等，处理完毕请报告；“三不”：不冷硬横推、不吵训争、不漏记漏报漏处理。狠抓各项规章制度的落实，建立健全110接处警检查监督机制。实行警情回访制度，随机抽取警情，认真听取群众对调度室工作的意见和建议，密切与群众的联系，更好地提高服务质量。 管理和谐，进一步完善队伍科学管理长效机制。调度室党支部利用科室例会、民主生活会、学习课等多种形式，及时传达贯彻上级纪委的工作要求和会议精神，认真抓好纪律教育学习月活动和党风廉政教育，做到有计划、有布置、有检查、有总结。从讲政治、讲党性，廉洁自很律，依法办事，党员队伍党性党风党纪等各方面，严格要求党员。为建立严明的纪律作风，指挥调度室重新梳理并进一步细化、完善了科室各项规章制度，强化了“以制度管人”的管理机制，进一步明确了值班主任和小组长的监督管理职责。年初，科室领导与全体民警签订了《队伍管理责任状》，进一步细化落实队伍管理的各项规定，同时多次组织民警认真学习“公安部五条禁令”和省厅1-7号令等规章制度，保持一贯严明的纪律作风。
同时，不断加强党团建设，在110荣誉室建立了党员监督栏，以此激励党员的责任感、使命感，充分发挥党员的先进模范带头作用。积极开展形式多样的机关文化建设，丰富党建工作内容，增添支部活力，组织民警定期开展“三人篮球赛”、郊游、联谊等系列活动，丰富民警的业余生活，尽最大努力解决民警实际困难，加强民警沟通理解，有效提升了集体凝聚力。坚持以人为本、科学管理、依法立制、民主决策，注重制度约束与人性化管理的统一。
党群和谐，全心全意为人民服务。调度室党支部一贯坚持全心全意为人民服务的宗旨，大力弘扬求真务实的精神，经常深入基层、深入群众开展调查研究，倾听社会各界对珠海110的意见和建议，不断提升工作质量，把联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众的工作做深、做细、做实。为使人民群众充分了解、支持110，调度室在每年的1月10日积极组织了“110”主题宣传活动，充分发挥了新闻单位的作用，形成多种媒体联动宣传、集中宣传。在珠海电视台“百姓茶馆”访谈栏目录制“拨打110”专题节目，在珠海电台“市民热线”节目中现场接听群众电话，解答听众提问，宣传讲解110有关情况。《珠海各特区报》、《珠江晚报》也于1月10日当天刊发了110宣传日专题文章。活动中派发了《珠海110》电视宣传片，收到了良好效果。近年来，调度室实行110警情回访制度和测试接处警工作机制，从各个渠道收集整理进一步促进110工作的意见和建议，重点查找110接警、指挥调度、现场处警等环节存在的不足，并对症下药、切实整改，进一步提高110工作效率，努力打造实战型指挥中心。
列车调度指挥系统用于保障铁路行车的安全，而安全问题又是铁路行业的头等大事，由于铁路与网络的联系愈加紧密，保障列车调度指挥系统安全就尤为重要。其系统网络安全主要是中心服务器安全和网络安全。另外列车调度指挥系统使用以太网来传输各种调度信息，网络内部广泛采用的协议是TCP/IP协议，TCP/IP协议为实现网络信息的共享和传递起了举足轻重的作用，虽然一定程度上可以维护网络安全，但还存在一些安全漏洞：
a.身份认证方式的安全性较弱，口令容易被非法窃取。
b.机密信息和数据在传输过程中有可能被恶意篡改或被非法窃取。
c.信息可抵赖。
例如行车路线、生产计划等电子文件一旦被一方所否认，另一方没有已签名的记录作为仲裁的依据。就以上存在的安全问题可总结出系统网络受到的危险和风险为：网络病毒的传播；地址欺骗；序列号攻击；利用端口扫描、拒绝服务攻击等恶意攻击。虽然现在网络中存在安全机制，但没有一种安全策略是十全十美的,必须制定灾难恢复计划以确保一旦硬件和软件发生故障、系统受到恶意攻击时,能够及时采取应对措施，及时将列车调度指挥系统恢复正常运行，减小损失[3]。
2列车调度指挥系统网络的维护方案与管理
实施时应将管理与技术两手抓，具体方案和措施如下：首先，管理层面应考虑管理制度的建立、管理的组织及运行中的维护。系统安全不可能只从单个层面或单个环节就可解决，必须全方位多层面配合进行，建立统一的安全策略，完善管理制度，坚持运维。统一的安全策略可以规范整个系统的管理流程和管理方法，便于管理的组织和实施，而只有坚持运维才能够保证系统长期、稳定、有效的运行。其次，在技术层面应注意物理安全、网络安全、系统安全及应用安全等方面，在使用中，技术层面的安全问题分界模糊，可以交叉实现，具体可由以下几方面入手：
a.防火墙。
防火墙技术是实现子网边界安全的重要技术。可以将整合了多功能的防火墙作为核心设备在网络中取代路由的位置，这样可以有效防护来自网络层和应用层的威胁，并且还能降低网络的复杂性。
b.网络防病毒系统。
列车调度指挥系统由网络服务器、通信传输设备及车站终端机等设备组成。使用统一安全策略的集中安全管理中心对病毒进行统一管理，对客户端和服务器进行防病毒保护，并且使用云安全技术，利用大量的客户端对网络中软件行为的异常监测,及时的获取木马、恶意程序的最新信息,并将获得的信息推送到服务器端进行自动分析和处理,再把病毒和木马的解决方案分发到每一个客户端，以实现系统的网络安全维护。
c.网络拓扑结构。
利用网络分段技术划分vlan,改变网络拓扑结构，以实现系统网络中生产网、办公网和广域网的隔离，确保网络资源与非法用户的隔离,是一项基本的网络防护措施和保护手段。
d.身份认证系统。
目前采用的以静态密码为主的身份认证系统存在安全隐患，用户名及密码容易被窃取，安全风险很大。使用动态口令可解决此类安全隐患
e.入侵检测技术。
入侵检测的主要功能是控制对网络的非法访问，通过监视、限制通过网络的数据流,防止外对内、内对外的非法访问，隔离内部网和外部网，为监视局域网安全提供便利。入侵检测系统（IDS）是从计算机系统及网络系统当中收集数据信息，再通过这些收集的信息，分析有入侵特征的网络安全系统[4]。IDS不仅能检测出系统中违反系统安全规则或者威胁到系统安全的行为，还可以有效地弥补防火墙的被动防御弱点。当系统受到攻击时采取相应的措施进行有效的网络安全防护，在被入侵攻击后，收集入侵攻击相关的各种信息，作为防范系统的知识，添入策略集，增强系统的防范能力，避免系统再次受到同类型的入侵[5]。
3结语
监狱是关押管理犯罪人员的场所，在押人员多为刑事犯罪分子，安全是首要需保障的问题。要保障社会的安全，也要保障狱警人员的安全，犯罪分子的安全。利用网络数字监控设备，可有效的加强对服刑人员的管理，提供突况下的应急指挥能力，并能在常规管理中，利用数字网络的特点，进行全面和有针对性的犯人教育。对于提供监狱的现代化管理水平有深刻的意义
以下为一典型监狱的条件：
男监两座，每座四层，每层一个到两个警卫；女监一座，二层，每层一个警卫；总计117个监号，禁闭室；接待室；生产车间两座，设六个警卫；一个食堂；用围墙与外界隔开，有在押人员活动场和内部活动室。
一、要求：
1、在所有楼道安装摄像机，可实现24小时监控，
2、大范围的场所，如室外活动场、生产车间等要求使用高速球，便于有突况下的准确定位。并提供双向语音对讲
3、围墙上要在各个拐角安装，防水，红外的摄像机，可实现24小时全天候监控
4、禁闭室、食堂使用室内防暴的摄像机，可防止突发暴力情况下，监控设备不被破坏
5、监号和活动室要求使用双项语音对讲的摄像机，在监控管理的同时，可重要的讲话和远程指挥调度。
6、录像存储设备要保证一个月以上，录像资料完成，且检索回放灵活，并做好容灾备份。
7、重点位置能直接和摄像机联动报警设备，在被触发后，能及时发出报警信号，并直接把事发位置图像发送到指定屏幕上。
二. 设备配置及功能说明
网络摄像机分布 男、女监每层走廊一台固定网络摄像机，日夜自动切换（ip6122） 禁闭室、一台固定防暴网络摄像机（fd6121v）。
接待室一台全方位网络摄像机，可观察细节；（pz6122）
生产车间两台带方位云台网络摄像机；（pz6122）
食堂两台防暴网络摄像机；（fd6122v）
室外活动场、生产车间等要求使用高速球，（sd6122v） 以上地点同时设置监听，同时可有选择加装音箱，进行突况告警和指挥调度；
围墙四角制高点设四个室外红外、防雨网络摄像机，进行全面监视；（fd6121v）
监号和活动室要求使用双项语音对讲的摄像机；（pt3122）
监控中心，使用全面兼容所有设备icansee监控指挥调度系统，和全数字电视墙，监控室内设置relay服务器控制整个系统；设一重点监视监视器，进行手动、自动切换及报警联动显示；其他点可全部显示在数字电视墙上。
三. 报警设备配置
男、女监每层走廊安置一个紧急按钮； 生产车间设六个紧急按钮； 食堂设一个紧急按钮；
关键词：应急联动；指挥调度；触控指挥；移动GIS
中图分类号：TP319 文献标识码：A 文章编号：16727800（2013）007010802
0 引言
随着全国数字化城市建设如火如荼地展开，应急指挥平台作为一个综合性的应用系统在整个体系中起到了互联互通、上下衔接的重要作用，尤其是城市管理、市政养护等对综合保障能力要求较高的部门迫切希望通过选择综合性、一体化的解决方案，建立分布性广、互动性好、应急性强的应急联动指挥调度系统来应对突发公共事件。
目前，指挥调度系统普遍存在的问题就是简单地被动了解事件故障，手工输入工单来安排管护部门去处理，在实际使用过程中暴露出响应速度慢、交互性差、资源浪费等弊端，无法体现出应急联动和全局调度的优势。因此我们迫切希望能引入新的技术，打造新一代应急联动指挥调度系统，以实时动态数据、可调度力量、各种应急预案和综合预测分析结果等信息为基础，支持指挥者制定出正确的资源应急指挥方案，并且调度指令能明确、快速地传递给相关人员，实现全局统一协调指挥，有效提高应急处置效率。
1 新技术提供新理念
1.1 新一代平板电脑
近年来以苹果公司的iPad产品为代表的新一代平板电脑迅速崛起，其新颖的使用方式极大地冲击了我们日常思维模式和行为习惯，完全打破固有的鼠标加键盘的输入模式，引入了更符合我们日常习惯的手写和触摸操作方式，体现出其移动办公的优势。同时它具有轻薄的机身，良好的人机交互、出色的无线互联能力等特点，在各领域中都有着广泛应用前景。
应急联动指挥管理是一个需要大量联动协调的工作，对分布式移动应用要求非常高，传统电脑与智能手机存在的种种弊端很难满足无线应用需要。而平板电脑就是一种能够替代以往产品的移动应用终端，该终端拥有更大的显示界面、更强的稳定性、更优越的性能、更好的使用体验等特性，将为应急联动提供一种便捷、强大的移动应用利器。
1.2 多点触控技术
对于触控技术我们都不陌生，很多应用已涉及银行、医院、学校、手机等方面，但这些都只是单点触摸控制范畴。而如今多点触控技术也已经进入主流应用，它是一种通过各种硬件设备实现人机交互的技术，能同时接受来自屏幕上多个点进行的人机交互操作，在没有传统输入设备下进行对计算机的操作，体现了人性化操控接口的未来趋势。
长久以来我们一直在寻找一种能够让使用者真正投入到应急调度工作中的最佳操控方式，超大的多点触控屏幕和全新升级用户控制方式为轻松控制提供了可能，所有资源分布位置得到统一的展现，有效地协助指挥者进行决策分析；领导通过动态标绘等简单操作轻松制定行动方案，调度人员和资源快速到达现场，这有利于操作者进一步融入指挥角色，有效地提升整体管理水平。
1.3 地理信息分析和移动GIS技术
目前，地理信息系统在很多场合下只是一个地图展示的摆设，在实际应用中无法为领导者提供辅助决策功能，没有体现出GIS应发挥的作用；同时，在应急联动管理中，由于受到分布式终端性能制约，主台与分布终端信息不同步，致使很多情况下业务处理人员无所适从。
随着GIS产品的日趋完善，我们发现越来越多的空间分析和移动地理信息功能都能被引入到实际指挥调度应用中来，包括以事件为中心进行周边影响范围分析、人员和资源分布分析、最佳路径分析等都能为调度员提供了十分有效的帮助。同时，移动GIS也支持多种设备的无缝接入，为各种事件处理提供可靠、及时、有用的地理信息，保证事件处理过程中的上传下达。
2 应急联动指挥调度系统应用
2.1 应用场景
新一代指挥调度系统是全方位、立体式应急联动调度系统，它将融合分布式技术、多点触控技术、移动GIS技术、全球定位等技术，通过与无线网络紧密集成，构建成为应急联动指挥调度平台。
应急联动指挥调度系统应用范围极其广泛，涉及到城市管理的方方面面：手持iPad的监督员负责对城市设施运行健康状况进行巡查，当设施发生盗损状况后巡检人员迅速通过平板电脑将突发事件现场文字及多媒体实时状况提交给应急指挥中心。
指挥中心运行有数字拼墙和多功能触摸屏，通过灵活、直观、可视化方式实现将巡查人员、车辆、设施和物资等实时分布位置展现在电子地图上。当中心系统接收到事件信息时，自动以突发事件位置为中心进行指定半径周边分析，统计影响范围、影响人口等信息，并显示出距离该事故点最近的人员、车辆和物资，以及他们到达事件处理中心的最佳路径。多个指挥者可以根据实时分析结果，通过触摸式标绘调配各种资源，选择要调度的人员、车辆并绘制指定的路线，同时将现场情况和处理要求立即下发给承办人iPad上。此外，应急平台能够随时间变化动态展示事件的发展状态，跟踪处理全过程，支持指挥者随时调整调度方案。
指定的承办人根据平板电脑上接收到调度指令和指引路线迅速赶往事发现场，同时通过查阅设施CAD图，根据资产信息和制定的预案进行处理。处理完毕后承办人将完成情况回传给指挥中心，系统根据应急事件评估模型对应急过程前、过程中和过程后的人员、物资部署指挥等进行综合评估，为下一次指挥行动决策提供预案支持。
2.2 体系结构
根据系统应用场景设计，新一代应急联动指挥调度系统的系统架构由指挥调度中心、无线通信网络和移动分布处理系统组成。
（1）指挥调度中心。该中心主要负责事件信息收集、决策分析和资源指挥调度工作。通过多媒体触控屏幕集中动态显示事件发展状态，并将应急事件发生具体情况和应急处置信息传递给相关人员，实现协调指挥、动态调度、有效监督，极大地提高了应急效率。
（2）移动分布处理系统。支持多种平板电脑无缝接入，终端上部署有分布式移动处理系统，主要负责将突发事件现场的实时状况提交给指挥调度中心，同时也接收指挥调度中心的应急派遣任务，使应急联动调度变得更加简单。
（3）无线通信网络。该系统作为应急联动通讯系统中重要环节，承载指挥调度中心和移动分布处理系统之间的数据无线交互，所以我们选择覆盖地域广、接入速度快、数据信道宽、通讯可靠性高的3G网络作为通信的载体，从而保证各种信息的有效传输。
2.3 系统功能
基于系统应用场景模式设计和系统整体体系结构规划，应急联动指挥调度平台主要由两部分系统组成：指挥调度中心系统和移动分布处理系统。
2.3.1 指挥中心系统功能
指挥中心系统是整个应急联动调度的枢纽，主要负责数据收集、实时分析、应急规划、资源指挥和善后评价，功能包括有信息展示、动态标绘、空间分析、综合查询、调度规划、指挥调度、处理评估等。
（1）信息展示。系统在地理信息平台基础上，借助多媒体展示媒介，以更加直观的方式展示各类专题数据，包括地图信息、资源分布、影响范围、处理状况等。通过时间感知数据，实时变化动态展示事件的状态，揭示内在发展规律，方便用户对数据信息的深度挖掘，为应急联动指挥调度提供支持。
（2）动态标绘。支持将事件、人员、车辆、物资等通过多点触控在地图上进行标绘，通过强有力的系统表现力，使操作者更好地融入指挥角色，实现多级应急指挥的协同调度，更加有效地协助指挥者进行决策分析，从而准确快速的指定行动方案。
（3）空间分析。指挥调度系统的空间分析能力为领导提供了辅助决策的功能，在整个系统中占据举重轻重的位置。系统支持非固化的分析处理步骤，以应急事件或标注点为中心，实现周边缓冲区分析，包括影响区域范围分析、影响人口分析、影响单位分析、可调配资源分布情况，为调度指挥提供强有力的支撑。
（4）调度规划。根据事件发生地点具置，帮助指挥者快速选择、按照最优路径调配各种资源，并且还能依照危险发生的类型，基于GIS建立影响范围和趋势模型，快速指定调度措施。
（5）指挥调度。将人员、车辆和物资等信息的实时分布位置展现在大屏幕电子地图上，结合调度规划制订方案和事件发展情况，通过触控屏幕选择资源，将事件发生情况和应急处理命令传递给指定负责人，快速调度其至指定位置处理问题。
（6）综合查询。通过多种查询手段包括图形查询属性和属性查询图形以及多种条件组合查询，获取道路、 人口、市政、建筑等设施资产信息，为指挥调度提供基础数据。
（7）处理评估。应急处理能力评估是针对指挥调度全过程的综合评估，通过建立各种评价模型，结合GIS空间分析功能，对整体规划、资源部署调度、处理效果等进行量化评估，最终形成应急联动指挥评估报告，实现对指挥能力的评定和考核。
2.3.2 指挥中心系统功能
移动分布处理系统部署在分布式平板电脑终端上，保证应急事件处置过程中指令的上传下达，为现场事件处置提供及时、可靠的信息。主要功能包括联动标注、数据查询、同步更新等。
（1）联动标注。分布系统与指挥中心建立联动关系，当指挥中心选择相应责任人并绘制最佳路线后，该责任人平板电脑上将自动显示该事件说明、任务目标、规划路径，指导业务人员去处理事件，有效保证决策的快速下达和应急响应的及时性。
（2）数据查询。支持对当前位置和友邻单位分布位置的识别，以及支持对故障设施资产信息的查询，包括对维修手册、技术文档、CAD设施图的现场翻阅，为顺利完成任务提供必要保障。
（3）同步更新。当应急事件涉及维护、更换设备时，系统支持将新地理数据、资产信息等要素快速录入绘制，通过实时更新全局GIS数据库，保证数据的一致性、及时性。
3 结语
作为新一代应急联动指挥调度系统，在GIS 的紧密结合下，将调度规划、触控指挥、移动处理等功能融为一体，更好地体现了指挥调度系统的应用价值。
本文在系统地分析了应急联动指挥调度的应用场景的基础上提出了系统的总体框架和功能规划。虽然本系统还有许多不完善之处，但始终与应用相结合的设计思想是很可取的，这势必成为未来应急联动指挥调度系统的发展方向。
参考文献：
[1] 郑国.国内外数字化城市管理案例[M].北京：中国人民大学出版社，2009.
2003年，在郑州市紧急医疗救援中心建设项目的设计规划方案中，我们明确提出了适应功能定位和功能需求、实现可持续发展需求和空间，体现科学规划、合理布局的建设流线。
在用地规划上，考虑急救中心的特殊职能，大胆预留
紧急医疗救援中心选址在郑东新区，北邻城市东西主干道金水路，西邻南北主干道中州大道，同时可以实现5～10分钟路程进入京港澳高速、连霍高速和绕城高速三条高速公路，交通便捷，环境适宜，同时周围的配套设施完善。
依照郑州市城市建设规划及卫生事业第十个五年发展规划，郑州市紧急医疗救援中心建设项目占地30亩，在用地上做了大胆的预留，院区四周用围墙与外界相隔，围墙内四周环绕为应急通道。
建筑呈“一”字型设计
紧急医疗救援中心位于总体用地的中央，坐南朝北，成“一”字型设计，主要包括：通讯调度指挥大厅、综合行政办公区、急救医疗培训用房、应急物资储备库、后勤保障用房等功能区。主建筑前方为中心广场，面积多达3000m2，一方面用于应急演练、应急培训，另一方面为日后开展“空中急救”预留为停放急救直升飞机的停机坪。主建筑后方一部分为绿化用地，占地约3000m2，预留为后续建设更高层次的急救培训综合楼以及应急物资储备库；另一部分为运动场馆和综合培训场馆；总体布局流线明了，科学定位，布局合理。
指挥调度大厅设在最高层，面积200m2，设12个调度席位
紧急医疗救援中心指挥调度业务用房设在主建筑的最高层，独占一层空间，面积达400m2，空间开阔，功能完善、布局合理，充分考虑保密性和避免扰的要求。包括指挥调度大厅、维护机房、首长指挥室、工作人员更衣休息室等。指挥调度大厅面积200m2，设置12个调度席位，完全可以满足郑州今后很长一段时间的急救医疗服务需求。在指挥调度大厅西侧相连设置首长指挥室，面积为60m2，可以通过透明玻璃墙，看到指挥调度大厅的整体情况，包括指挥调度大厅的多媒体视频墙。现场救治情况也可以通过指挥调度大厅切换到首长指挥室，一旦遇有突发事件，便于领导的指挥、调度、决策，及时有效应对突发事件。
综合办公区流线高效
综合办公区设在主建筑二楼。各职能部门形成独立一层工作流线，便于沟通、节省时间，提高效率。
院区道路规划设计为环形通道
设有应急车辆流线指示牌，大门安装自动电动门，应急车辆可以按照规范线路快速通过，达到快速、高效、便捷的车流目的。
打造独立的工作、生活、应急功能区域
主建筑楼后方东侧为一长排一层建筑，主要用于应对突发事件职能的业务用房，我们称为“特勤大队”，其职能主要是为了弥补急救中心对急救现场指挥职能缺失的不足。特勤大队的作用主要在于现场的指挥协调，合理调配，规范分流。其用房包括有急救人员值班室，常用应急物资储备室（只备部门职能的应急物资）。
主建筑楼后方的西侧为一长排两层建筑，二楼为应急专家公寓，一楼为餐厅及应急车辆停放车库。车库主要停放应急指挥车、应急通讯指挥车、应急炊事车、应急物资转运车等。打造独立的工作、生活、应急功能区域，确保有力、高效应对突发事件。
设有两个应急医疗物资储备库
紧急医疗救援中心有两个应急物资储备库，一个是中心储备库，设在主建筑的半地下层，并充分考虑了物资储备的特殊性，进行了防潮处理，设置了抽湿排风装置。一般来说，半地下层的物资储备库只适合于北方少雨干燥地区。另一部分为车库，车库与储备库之间有应急通道，平时闭锁，在紧急调用物资时，便于运输。另外一个储备库是前面提到了小储备库，为特勤大队储备库。
近几年来，各类突发事件、自然灾害事故、传染病疫情的时有发生，现有的储备库房面积已经越来越不能满足实际需求，而当年预留的建设空间时刻都可以派上用场，救援中心正在积极的向上级有关部门请示，在预留的空间建设更大规模的应急医疗物资储备库。
培训用房占据主建筑楼三楼全层
救援中心内部设置有培训部，同时也是河南省卫生厅急救管理干部培训基地，具有开展行业内专业岗位培训职能、面对全省急救管理干部的培训职能、更有面向社会普及急救知识、急救常识和急救技能的职能。培训用房占据主建筑楼三楼全层，包括有能容纳200人同时授课的多媒体教室，创伤急救实训室、指挥调度员培训模拟电子教室、基础生命支持培训室、高级生命支持培训室等培训用房。自2005年成立以来，培训部已经承担郑州市全部院前急救人员的轮训，全省指挥调度员的定期培训，以及公安、消防、企事业单位、中小学校、社区居民等的急救知识和常用急救技能的普及培训任务，受益人群到十几万人次。
后勤保障设施考虑全面
*供电系统
指挥调度大厅、消防用电、空调系统、应急照明用电为二级负荷，办公及场区内附属设施用电为三级负荷，在室外安装200KV箱式变压器一台。并设置配电房，配备沃尔沃柴油发电机一台，能持续提供200kW的供电，当市电中断时，能快速发动，简单切换，保障电力供应正常不中断。
指挥调度大厅等关键部位配备了UPS电源，在突然停电等情况下，能保证通讯指挥调度畅通无阻，避免数据信息的丢失。
*采暖及空调系统
主建筑楼在建设设计时采用中央空调系统，配置水冷机组，夏季开机自行制冷；并连接外网热源，实行冬季供热。
*消防安全
根据建筑规范要求，配备安装了消防监控自动报警系统和喷淋灭火装置。一旦发生火情，能够及时报警，迅速扑救。
*避雷装置
按照建筑规范要求，在主体建筑和指挥调度系统管网设计并安装了避雷设施，保证楼体和指挥调度系统的运行安全。
建后感言
*急救站的设置应合理利用和整合有效的医疗资源
指挥型急救中心，以城市各级各类具有一定综合实力的医疗机构为依托，建设急救站，因此，急救站在其功能定位和布局思路上，应充分考虑城市发展和规划实际，根据服务人口的多少，因地制宜，并合理利用和整合有效的医疗资源。
郑州市紧急医疗救援中心目前下设35个急救站，依照河南省卫生厅《河南省急救站建设基本标准》建设设置，有独立或者与各急诊科共有的业务用房，急救站设在医院一侧或前部，紧邻急诊科，并有专门的救护车停放区域和专用通道，建筑面积不小于200m2，设有医护办公室、调度室（连接急救中心指挥调度网络终端）、医护值班室、司机值班室、急救物品准备室、急救人员培训室等。
[关键词]铁路调度；铁路运输；组织指挥方式
中图分类号：TF345；TP315 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）33-0094-01
1 引言
现阶段，随着我国铁路运输水平的不断提高和发展，相关的运输组织调度工作发生了很大的变化。结合现阶段的调度工作需求来看，整体调度工作需要进行进一步的整合，对于现有的调度台进行撤销与合并，调整调度人员的队伍结构，扩大不同调度台的对应调度区间。在分区段调度车间的调度室设置上，将不同的车站段的调度室作为相应运输专门机构的补充。在新时期，调度运输组织方法的构建上，要围绕整个现场列车的运行、车载作业、列车计划以及装卸计划等进行重点关注和解决。下文就对于当前构建科学的调度运输组织指挥方式的思路进行了分析和探索。
2 构建科学的调度运输组织指挥方式的思路
第一，对于组织体系进行整体构建。首先，对线上列车的运行进行调度组织。在车间站的列车运行组织调度中，要保障列车运行组织质量和调度运输过程安全、准时。在进行调度的过程中，调度员之间要进行合理分工，计划调度员要做好调度计划的制定，做好按时调度控制工作，把握好各类作业计划编制与执行落实，实现与不同车间站之间的及时有效互动，对于现场实际作业的情况进行动态的了解。列车调度员则需要对现场作业情况进行控制处理，对列车的运行过程进行直接指挥，保证列车的准点运行，减少等待时间，提高不同作业过程的有效衔接。其次，作业组织工作的开展。在车站中作业工作上，主要包括了货物的装卸、列车解编、、取送调车、检车、出入等不同作业过程。在进行作业组织安排上，应该成立专门的调度小组，指派专业人员进行负责和参与，对生产工作过程进行统一调度指挥，并且结合相应的绩效考核制度，保障作业组织管理的科学性。最后，计划控制与衔接。在进行装卸车计划的制定过程中，日计划需要由调度所和运输处进行编制，并且结合当前车流情况信息和月度计划进行调整，再进行下发和执行。在进行运输指挥调度中，相关的调度人员需要对于各类计划进行落实和安排执行。与此同时，还要构建科学的动态交互沟通体系，保障作业过程可以实现动态的跟踪与交互，提高不同作业过程的有效衔接性，对于无效的等待时间进行科学的亚索和控制。这种调度控制方式，可以有效的减少调度人员的工作压力，让调度指挥人员可以更好的集中精力在对于列车控制上，从而达到了提高整体运行效率，优化资源配置，提高内部信息交互效率，保障调度和组织控制的主动性的目的。
第二，日班计划的编制。在进行日班计划的编制中，要对于当前的调度车流进行推算，提高对车流信息的掌握精准度，并且以保障整体计划的兑换率为根本原则。在车流推算中，要保证区域和计划员控制区域相一致，并且保证不同车流区域的合理分布，细化不同区域，按照不同的时间原则对于不同阶段的车流情况进行控制。针对相关日班计划编制的具体需求，可以通过应用相关推算软件来进行应用，进而以良好的信息化手段来控制整个计划编制过程，提高信息准确度。相关车流信息推算软件需要具有车流预报、进度预警、车流推算等重要功能，真正的就当前调度工作开展中所存在的信息获取难问题进行解决，让计划人员通过软件，可以轻易的知晓车“从哪来”、“到哪去”和“什么时候去”。
第三，车站作业组织控制。车站调度运输组织工作的开展，要对于作业的组织情况进行关注。首先，在调度指挥的过程中，要严格执行和落实日班计划，并且将日班作业计划作为各项工作开展的主要思路。在进行列车技术作业中，各个车务系统本身要做好带头工作，严格按照作业时间的标准和规划落实好相关问题，提高机车出入效率，对整个作业流程进行不断优化，进而更好地应对列车密集到况。其次，对于装卸作业流程进行监督控制。一般来说，陈展内部的装卸作业都需要在专用线路上进行，提高对装卸作业过程的控制能力是保障整个作业的关键。指挥调度工作的开展，要结合不同作业方式，对于作业时间进行合理的制定，并对实际作业所发生的时间进行记录。车务站段在进行调度的过程中，要实现与其他企业作业的联动，提前进行沟通和安排专人进行协调，就其中可能出现的作业问题等情况进行提前协调和列出，从而保障整个作业过程快速、准确、有序的开展。另外，为了提高作业管理工作的开展效果和整体效率，引入相应的运输效率考核制度是具有一定实际意义的。通过相关管理部门进行牵头，实现全方位的考核控制工作，可以更好地完成调度运输组织指挥工作。
第四，信息化工作的推进。相关管理部门的领导要对于当前调度组织工作的具体需求进行深入的分析，成立专门的信息化建设部门，对现有信息系统进行进一步的拓展、开发与整合，提高各项信息技术的应用范围和应用深度。对于现有的调度系统要做好升级和覆盖工作。对编组站、区段站等现用的管理系统要进行升级和改造，从而对于当前调度运输指挥需求进行满足，并且对于中间站信息化系统的安装应用进行督促，从而更好地提高日班计划的精确性，为提高整体运输效率提供科学的信息依据。在信息化建设工作开展中，要做好系统的统一和整合，构建一个开放性、统一性的平台，对数据接口进行一致化的处理，提高对资源的利用效率，确保各类资源得到了合理的配置与共享应用。
3 结束语
总而言之，在我国经济发展中，铁路运输事业本身占有重要的基础地位，是我国交通系统的重要组成部分。在当前铁路调度运输工作开展的过程中，其组织指挥工作具有一定的复杂性和系统性，需要科学的协调配合和大量的信息支持。在进行新指挥方式的构建过程中，要以科学的发展思想和理念，对于调度工作的重要性进行深入的研究，不断探索和创新，从而达到提高运输质量和效率的最终目标。
参考文献
[1] 刘星材，何世伟，黎浩东，蒋健，陈胜波.铁路调度指挥模式创新研究[J].铁道运输与经济.2014（12）
