时间：2022-09-01 10:29:51
一、马冈镇红丰村基本情况
村位于马冈镇政府西北面，距离马冈镇政府7公里，共辖新南（文明村）、南北、六圩（文明村）、大坪头4个自然村，总人口数为1477人，主要由大沙河水库移民村村民组成，耕地面积为688亩，主要农作物是种植水稻、花生、茄瓜等，产业结构比较单一，农产口流通渠道不畅，加上耕地土质不理想，作物收成受限制，所以村民人均年收入较低。
通过市驻点领导和挂钩单位扶贫开发领导小组、驻村工作小组实地调查了解，该村并没有闲置土地，经济基础薄弱，主要的集体经济项目是出租2口鱼塘，年收入只有7500元。
二、扶贫开发“双到”工作成绩显著
1、深入调查，对症下“药”
自开展扶贫开发“双到”工作以来，驻点领导和挂钩单位扶贫开发领导小组、驻村工作小组多次深入到贫困户家中及田间调查核实，掌握了贫困户基本情况和贫困原因，工作组首先了解到梁松盛、张如彬、梁天朝、谭顺妹房屋破旧，而且有漏水迹象，通过驻点领导和挂钩单位共筹集约15万帮扶进行危房改造。还针对贫困户本人意愿，对10户贫困户落实帮扶项目，其中购买手扶机2户，饲养肉鹅1户，养牛仔2户，进行劳动力转移2户，购买残疾车和更换电器维修工具1户，技能培训2户。在市政协主席吴平超调研过程中，发现梁陆新女儿有眼疾，为其筹集医疗费及联系广州等医院，帮其进行治疗。同时组织村干部多次召开扶贫工作调研座谈会，找准了贫困因子，理顺了脱贫点子、定好了脱贫路子，为有“造血功能”的贫因户对症下“药”，制定切实可行、因地制宜的脱贫措施。
2、着力发展村集体经济
经调查了解，村年村委会集体经济收入只有7500元，致贫主要原因是该村并没有闲置土地，经济基础薄弱，主要的集体经济项目是出租2口鱼塘。
驻点领导和挂钩单位扶贫开发领导小组组织村干部多次召开扶贫工作调研座谈会，坚持从实际出发，讲求实效，重点发展有长期固定收入的项目。通过多渠道筹集资金52万元，帮扶村委会发展集体经济，在三埠区购买铺位出租，年收入可增加18000元，我市财政集中21条落后村的扶贫资金在苍城工业园购厂房，每年可收入8000元，帮助将陶器厂地出租年收入1200元，帮扶单位还自筹43000元帮其修葺原位于马冈圩商铺，现出租年收入12000元，村集体年可支配收入将由原来7500元增加到46700元，实现脱贫目标。
3、积极开发马冈镇红丰村的公益事业项目
开发公益事业项目有助于从根本上改变贫困村的面貌，也有助于调动村民努力脱贫的积极性。驻村扶贫工作小组进驻后，村委会干部及村民提出以下公益事业项目。
（1）帮扶单位共筹集57600元帮扶南北村一段长205米道路进行硬底化建设。
今年是脱贫攻坚战的最后一年，回首这一年，我们取得的脱贫成绩令全世界瞩目和赞叹。小编在这里给大家带来2020脱贫帮扶工作年度个人总结五篇，但愿对你有借鉴作用!
脱贫帮扶工作年度总结1党的十八大以来，党中央将扶贫开发工作摆在更加突出的位置，出台了一系列卓有成效的政策措施，通过精准扶贫使得贫困人口每年减少了1000多万，扶贫开发取得了举世瞩目的成就。
当前脱贫攻坚工是我国的头等大事，是的政治任务，任何工作都必须服从和服务于脱贫攻坚工作，必须集中优势力量打歼灭战。以有力的组织领导和扎实的工作作风、更细致的工作举措，坚决打好这场输不起的脱贫攻坚战，坚定走好脱贫攻坚路。
讲政治，顾大局。扛好政治责任，把脱贫攻坚摆在更加突出位置。严明的政治纪律，是夺取脱贫攻坚全面胜利的重要保证。落实政治任务，尤其要树牢政治意识、大局意识，强化政治担当，将上级精神转化为我们的具体行动，确保各项扶贫部署在基层落地生根，确保政令畅通。当前，部分地方脱贫攻坚工作中存在政令不通问题。一些地方该落实的不及时落实，责任出现空转虚化，导致脱贫攻坚工作出现偏差。因而，在脱贫攻坚工作中，领导干部务必要履行好扶贫攻坚突击队队长职责，落实四个亲自。坚决把脱贫攻坚作为一项重大政治任务来完成，作为一条重要的政治纪律来执行，坚决杜绝有令不行、有禁不止、各行其事的现象。
扛责任，强担当。压紧压实责任，做到有责任有担当。决胜脱贫攻坚，是当前首要政治任务，所有领导干部责无旁贷，必须把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落在点上，切实担负起分内之责应尽之责，做到守土有责、守土尽责，守土有效。一是深入基层，把身子沉下去，把事情搞清楚，不能浮光掠影、走马观花。二是讲究策略，因村施策、因户施策、因人施策，务求实效。三是督办问责。对工作落实情况进行检查督办，工作成效好的进行表扬，工作不力的进行问责，做到旗帜鲜明、态度坚决、毫不含糊。
严纪律，正作风。脱贫攻坚能否决胜，很大程度上取决于干部的作风，一定要聚焦重点，克服漂浮作风，沉下身去，静下心来，不分心、不走心、不折腾，静心谋划，抓紧抓实，在脱贫攻坚工作上下真功夫硬功夫，相关职能部门应严格按照脱贫攻坚的工作要求，重点查处贯彻落实脱贫攻坚工作不坚决、不到位，以形式主义、敷衍塞责对待脱贫攻坚工作等行为，特别是对虚报冒领、贪污挪用、截留私分、优亲厚友、强占掠夺等问题认真查办，查处一案，形成震慑一方，坚决杜绝扶贫项目资金上打歪主意，动手脚的行为。
硬督查，实问责。俗话说，严是爱、松是害，黄金棍下出好人。因而制度的生命在在于执行，一分部署，九分执行。严格脱贫攻坚督查制度、约谈制度，通报制度，对发现的问题及时通报，限期整改，动真格、真正把该打的板子打下去。要对扶贫攻坚不严不实、弄虚作假的行为严肃追责问责;同时应强化驻村干部、村党支部书记、驻村第一书记的管理，严肃驻村工作纪律，并对纪律落实情况进行督查，对违反工作纪律的给予问责;要对驻村帮扶措施不力、走读现象、挂名式〃帮扶严肃处理。查问题，寻出路。找准问题比找准解决问题的方法更为关键。认识问题是脱贫攻坚工作的关键，认识有多高决定工作成效有多高。凡是脱贫攻坚工作做得好的地方，都是认识上去了;凡是认识不高的地方，工作严重滞后。做好脱贫攻坚工作，不仅要发挥工作队帮扶作用，更重要的是发挥村级党组织的战斗堡垒作用，激发贫困户的内生动力，增强贫困村的造血功能。要通过搞新时期农民远动讲习所形势，彻底改变贫困户等靠要落后观点。要用道理去说服群众，用真情去感召群众，用耐心工作等待群众思想变通，不存争议。为什么叫我们干部，是因为干部具体接受磨练。
脱贫帮扶工作年度总结22020年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，县招商局持续推进脱贫攻坚帮扶工作，扎实做好各项脱贫攻坚工作，顺利完成了帮扶贫困村__村村脱贫和贫困户15户42人的脱贫目标任务，现将我局2020年度脱贫攻坚帮扶工作总结如下。
一、加强领导，压实帮扶工作责任
开展结对帮扶工作是落实科学发展观，提高资源利用效率，协调地域经济发展的有效形式。我局始终把结对帮扶工作作为全局工作中的一项重要工作，积极开展帮扶工作，不断创新帮扶工作机制。年初我局把扶贫工作列入局重点工作，对全年的脱贫攻坚帮扶工作进行专门研究和部署，进一步充实了以党组书记任组长的脱贫攻坚帮扶工作领导小组力量，明确了分管领导主抓此项工作，责任落实到人，并按照“五个一”帮扶机制的要求，严格落实派驻干部的工作经费和待遇保障。工作中我们坚持做到有组织领导、有实施方案、有检查督导;坚持做到落实任务、落实责任、落实资金，倾情倾力，认真对待和落实帮扶工作。
二、组织保障，强化党建帮扶
以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，结合“三为__·爱家树风”宣讲活动、学习宣传贯彻省第十一次党代会精神宣讲活动等，开展基层党员干部感恩奋进、廉政自律等教育，引导党员在脱贫攻坚工作中自觉发挥带头引领作用;进一步深化党员干部结对帮扶工作机制，强化干部结对帮扶工作;强化基层党组织建设，开展党组织结对联建，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
三、认真谋划，真抓实干，做好脱贫帮扶
20__年，我局紧紧围绕帮扶工作责任目标，认识到位，行动迅速，措施扎实，充分发挥我局职能优势，有针对性地制定帮扶措施，重点做好了以下工作：
(一)产业扶持逐步展开。
为深入推进产业扶贫，切实加大投入，整合资源，因户施策。
1、对19户有养殖意愿的贫困农户发放脱温鸡苗485只，对26户有养殖意愿的贫困农户发放猪苗26头;
2、在扶贫日活动中，通过向__市邮政公司筹集资金3.31万元，向32户贫困农户发放脱温鸡苗1000只，饲料3000斤，化肥2000斤，引导他们逐步扩大养殖规模，从而帮助贫困群众早日甩掉贫困的‘帽子’，真正走上致富的道路。
(二)基础设施稳步推进。
1、__村村卫生室于今年5月启动招标程序，6月开工建设，并于8月完工;
2、全村20__年贫困家庭危房改造1户，危改补助D级2万元/户，共补助2万元;
3、全村20__年贫困家庭四改三建三清9户，补助资金9300元/户，共补助8.37万元;
4、全面启动1、8、9组联户路建设，现道路平整已完成，年底全面完成联户路硬化项目。
(三)能力建设不断提升。
1、对有劳动能力的贫困对象给予其生产就业扶持，并做好劳务输出联系工作;
2、不定期组织农、林业等专家到村对农户进行核桃、花椒、苹果、黄果柑等经果林栽种和管护技术培训，提高生产技术水平、创业就业能力，从而促进农民的增收致富。
3、加大对产业种养殖方面的技能培训，鼓励青壮年劳动力学习技能，更好地带动地方产业发展;
在全村范围内开展创业、创新等职业技能培训，实现劳动力转移，提高劳动者素质，增加村民就业，增加经济收入。
4、加大对各项扶贫政策的宣传指导，帮助贫困户熟悉各种惠农惠民政策，帮助贫困户更好地利用惠农惠民政策发展经济。
20__年，我局将继续按照县委、县政府的工作部署和要求，不断深化帮扶力度，拓宽帮扶途径，增强帮扶实效，巩固帮扶成果，以促进农民持续稳定增收为重点，继续做好“部门单位帮村，党员干部帮户”工作，进一步健全长效帮扶机制，努力发挥本局职能优势，实现农业增产、农村增效、农民增收，促进区域经济发展。并将认真总结经验，弥补不足，采取行之有效的工作措施，团结和带领干部群众，同心同德，为实现__村贫困人口脱贫致富目标而努力奋斗。
脱贫帮扶工作年度总结3认真开展“两学一做”学习教育，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战、夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利提供坚强保证。
广大共产党员要积极响应党组织的号召，团结和带领广大群众，积极投身到精准扶贫攻坚战场，充分发挥共产党员的先锋模范作用。发挥扶贫工作队和村党组织“第一书记”的作用,坚持高标准选派,切实履行职责,严格管理考核。积极带头示范,带头发展致富,带头结对帮扶,开展党员志愿服务。发挥广大党员先锋模范在精准扶贫中的模范带头作用,精准选派批专业人才,精准引进专业人才,吸引和留住精英才。
大力加强基层党组织建设，认真开展“两学一做”学习教育，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战、夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利提供坚强保证。
根据贫困村实际需要，从机关优秀干部中精准选配村党支部第一书记、精准选派驻村工作队。要积极探索各类党组织结对共建，聚合各方面力量，加快贫困村脱贫致富步伐，决不能让困难地区和困难群众掉队。要按照党中央部署精心组织开展“两学一做”学习教育，引导党员特别是党员领导干部坚定理想信念、提高党性觉悟，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，争做合格党员、争做合格党员领导干部，在决胜全面小康中积极作为、敢于担当、建功立业。
乡镇领导班子认真履行精准扶贫职责,充分发挥领导班子和领导干部的示范带动作用，同时，加强党风廉政建设，重点加强对扶贫资金、扶贫项目的监管,确保扶贫资金和扶贫项目发挥应有的效益，保证精准扶贫。同时，加强农村党员特别是村“两委”的党员带头脱贫致富,带头结对帮扶,带领贫困群众找准发展路子,实现脱贫致富。发挥村党组织“第一书记”的作用。充分发挥党的政治优势、组织优势以及基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚决打赢脱贫攻坚战。
脱贫帮扶工作年度总结4打赢扶贫攻坚战，干部是关键。干部有担当、有干劲，才能当好贫困群众脱贫的“催化剂”“助推器”，也才能“撬动”贫困。
脱贫攻坚，眼下是摆在各级党委政府、领导干部面前最为紧迫的中心任务，可以说是唯此为大。从前期开展情况来看，各地行动迅速、组织精心、措施到位，为脱贫攻坚的搭建起基础扎实的平台，扶贫攻坚呈现强劲的发展态势。如何才能进一步将帮扶力量整合起来、下沉下去、干出成效，更好地服务脱贫攻坚，是现下应该思考的问题。笔者认为还需从“三精”下手，抓住关键，用好扶贫人，才能实现脱贫攻坚平稳、扎实、有效推进。
首先要抓好精准选派。根据实际，统筹考虑脱贫难度与选派单位综合实力、贫困村主要矛盾与选派单位职能、选派干部个人专长等因素，择优遴选第一书记、驻村干部、农技员等帮扶人，做到派需结合、因村定人。及时调整县乡联系领导和联系点，确保领导联系工作不断、接续有序。将帮扶单位“一对一”或“多对一”地分配到贫困村对口联系帮扶，实现部门无遗漏、村村全覆盖。
其次要抓实精心培育。发起建立qq、微信等交流平台，方便扶贫干部交流经验、灵通信息、协同攻坚。以党校为主要培训阵地，定期不定期举办专题培训班，重点开设脱贫攻坚政策法规、特色产业发展、农村矛盾纠纷化解等课程，提升帮扶技能水平。有条件的可以打造专用app，提供技术学习、发展交流甚至督查考核等功能，并组织到脱贫工作先进、示范地区去参观考察，拓宽视野，取长补短，助推扶贫工作开展。
然后要抓牢精细保障。干得下去才能干出成绩，必须按政策要求严格落实驻村生活工作保障，尤其是派出单位逗硬兑现交通补贴、伙食补助和每年驻村工作经费等，有效解决帮扶干部的驻村生活工作困难，确保他们安心驻村开展工作。不可忽视的是，单位部门在保障扶贫干部个人的同时也要积极协助解决驻村干部在产业发展、生产技术、基础设施方面的问题，变单打独斗为集体攻坚。
脱贫攻坚不是一次性的战斗，也不是局部的战役，而是一场涉及几千万贫困人口的战争。要打赢这场没有硝烟的战争，需要扶贫部门狠抓责任落实、干部选育、作用发挥和督查考核，更需要扶贫人把“扶贫”抓在手上、记在心上、扛在肩上，为实现如期脱贫，决胜攻坚战提供应有的战斗力。
脱贫帮扶工作年度总结5脱贫攻坚工作开展以来，村按照全区的统一部署和总体要求，紧紧围绕“两精准一满意”和“两不愁三保障”，以观光农业和农民素质提升工程为抓手，致力于产业致富和思想脱贫，通过艰苦努力，贫困群众生活主要指标大幅度增长，脱贫攻坚工作取得了显著成效。
一、精准识别把好脉
开展精准扶贫工作以来，通过多种途径对全村的贫困情况进行深入了解，做好精准识别工作。村严格识别标准。
一是通过入户与户主及其他家庭成员进行交流，了解家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康情况等。
二是了解住房、家电、农机、交通工具、水电路等生产生活设施，看农田、山林、种养等发展基础和状况。
三是核算农户收入、支出、债务等情况;四是是否合理，是否漏户，是否弄虚作假，是否拆户、分户、空挂户，家庭人口是否真实等情况。以农户收入人均为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。严确保不会出现“富人当选、穷人落榜”。
村先后共识别出107户贫困户，347名贫困人口。
二、精准施策挖穷根
(一)确定以“一园一线一片”为主体的脱贫增收的产业发展思路。
根据村实际情况，确立了依托__、打造观光农业环线、带动整体脱贫的产业发展总体规划。
一是依托1社、3社__和_聚居点办好乡村旅游项目，吸引游客，使游客来得了。
二是打造好村乡村旅游环线，办好农家乐和户外运动项目，使游客留得住。
三是利用旅游环线带动沿线乃至全村发展观光农业，大力宣传纯天然农产品，吸引游客消费。四是在发展观光农业的基础上，大力发展庭院经济，办好“万元增收工程”。根据规划，20_年，全村贫困户将发展万元地119.6亩、万元林52.5亩，万元水17.4亩，牛32头、羊29只、猪203头、鸡3611只、兔76只、狗25只、鸽子300只，预计年纯收入136万元，人均纯收入达3900元。
(二)以“四讲四比四评”为主要手段提升群众思想素质。
根据农民素质提升工程的要求，村成立了“红白理事会”和“村民道德评议委员会”，结合村村响、户户通、农民夜校和远程教育等平台和设备，不断加强对群众的宣传教育培训工作。主抓“三支队伍”：即保洁队伍、道德评议委员会、红白理事会;以“四讲四比四评”为主要手段提升群众思想素质：即讲卫生、讲礼貌、讲节俭、讲勤劳，比干净整洁、比勤劳能干、比品德品行、比守法守规，评创卫示范、评勤劳致富、评和睦友善、评遵纪守法;纠“四风”：即赌博、迷信、攀比、不孝等不正之风;实现“四新”目标：即农村道路新形象、农家房屋新面貌、农民生活习惯新变化、农民自身素质新提升。
三、精准脱贫再提升
在区医保局的精准帮扶下，在街道党委的指导下，在全体帮扶人和村两委的共同努力下，村精准扶贫工作取得了显著成绩：
绝大部分贫困户实现了“一超七有”。截止20_年底，共有96户贫困户实现了有稳定收入(人均纯收入高于3146元)，有吃穿基本保障、有安全住房、有安全饮用水、有基本医疗保障、有基本教育保障、有生活用电保障、有闭路电视。预计20_年，所有贫困户都将实现脱贫。
三、下步打算
1、突出精准管理。
一方面，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定，应出则出。
2、积极谋划项目。
2016年度金融扶贫工作总结
一、各级党委政府高度重视，投入财政资金保障实施
制定《小额扶贫信贷实施细则》，多次召开全县全县小额扶贫信贷推进会。小额扶贫信贷省市县三级财政共投入资金1935万元，其中风险补偿金1321万元，贴息资金524万元，担保费90万元。
二、全力推进扶贫信贷工作，多家金融机构参与扶贫
参与金融扶贫工作有农商银行、临商银行、农行、村镇银行四家银行，华瑞担保、国诚担保两家担保公司。分别与以上四家银行两家担保公司签署合作协议，并开设三方监管账户。
三、创新金融产品，落实责任包干制度
一是在磨山镇创新“红利富民贷”，帮助100于户贫困户实现脱贫；二是建立三级小额扶贫信贷服务平台，实现在县乡有专职村级有兼职小额扶贫信贷工作人员；三是落实责任包干制度，银行与乡镇签订包干协议，实现每个乡镇都有银行与其对接。
四、初步完成年度贷款任务，扶贫信贷工作走在全省前列
完成贷款发放1.58亿元，其中富民生产贷给予37家新型经营主体，贷款1.39亿；富民农户贷给予470户建档立卡贫困户贷款1900万。共帮扶贫困人口4667户、8317人，其中神山镇实现了对贫困户金融扶贫的全覆盖，我县在县级层面帮扶贫困人口总数居全省第一。
2020年是脱贫攻坚的巩固年，继续坚持深化脱贫攻坚，巩固脱贫成果，重点围绕产业发展、政策宣讲、夜校开展等方面，持续推进脱贫攻坚成效提升。现将结对帮扶工作情况总结如下：
一、明确责任、落实职责
为全面完成2020年帮扶工作，我局成立了以“局长”为组长的结对帮扶工作领导小组，明确了一名分管领导主抓此项工作，并安排专人负责日常联络，责任落实到每个个人；同时按照县上文件精神，下派驻村干部一名在村开展工作。
二、主要工作开展状况
1.宣讲政策。采取召开会议(包括户主大会)、入户一对一宣访等方式，以农民夜校为依托认真开展政策宣讲活动，广泛宣讲党的十和十八届三中、四中、五中全会、来川讲话精神，四中全会，深入宣讲新时期综合扶贫工作要求、涉农法律法规和惠民政策，宣传省、州、县委的重大决策部署，并做好群众的教育引导工作。2.进行产业培育。协助村推动石磨糌粑合作社发展，推进水磨厂房建设，进一步扩宽合作社产品销路，持续发挥合作社带动全村青稞产业发展的作用。3.进行困难帮扶。一是对困难家庭建立台账，全覆盖采集建档立卡户信息采集上网，做到心中有数。二是对村上共产党员贫困户开展慰问、关怀、联系相关企业在村开展爱心助学活动，积极营造村内互帮互助、共同进步氛围。4.全覆盖2次走访94户村民，增进了干群关系、强化了村民感恩之心。全体干部职工高度重视精准扶贫工作，把扶贫工作作为重点工作来抓，主要领导、下沉干部定期和不定期到帮扶村帮扶户进行走访，及时跟进27户贫困户，了解情况、加强交流，掌握动态、解决群众诉求。5.以党建为引领，落实帮扶责任。聚焦党建扶贫全面落实帮扶责任，一如既往强化党建引领，进一步激发帮扶村党组织和全体党员战斗力，助力帮扶村彻底挖掉‘穷’根子、甩掉‘穷’帽子。
三、存在的问题
结对帮扶工作虽然取得了一些成效，但工作中还存在一些问题与不足。主要有：一是帮扶工作横纵向不够深入。在观念扶贫上收效甚微，农牧民群众关于如何通过自身努力发家致富的观念及自主性不强。二是帮扶成效有待提高，目前帮扶主要采取政策宣讲、产业扶持，但在关乎扶贫成果持续长远的“产业发展”上思考少、投入少。
四、下一步工作打算
下一步，我局将继续按照县委、县政府的工作部署和要求，不断深化帮扶力度，拓宽帮扶途径，增强帮扶实效，巩固帮扶成果，以促进农民持续稳定增收为重点，继续做好“部门单位帮村，党员干部帮户”工作，进一步健全长效帮扶机制。
一、XX年度工作总结
（一）XX年度扶贫项目扫尾工作全面完成
根据州扶贫办XX年度扶贫项目实施进度的要求，**县扶贫办切实采取有效措施，积极深入各乡镇项目实施点进行督促、检查、验收。截至XX年10月底，XX年度49个整村推进项目、250户安居工程、三个科技产业开发项目（核桃、雪桃、纹党）、易地搬迁安置、贫困地区劳动力转移示范基地培训等项目全面实施结束，并在县级验收的基础上通过了州级验收；XX年“兴边富民工程”专项转移支付整村推进项目基本完成建设任务，正在筹备县级验收；贫困村互助资金项目运转良好，已经通过县级验收。
（二）XX年重点项目稳步推进
截至XX年12月10日，怒江州扶贫办和财政局共下达**县各类财政扶贫项目资金2663万元，其中：边境县整村推进项目32个、1600万元；安居工程100户、60万元；易地搬迁安置900人、450万元；贫困地区劳动力转移基地和引导性培训项目任务1700人、76万元；扶贫项目贴息贷款规模400万元、财政贴息资金12万元；扶贫到户贷款指标1300万元，财政贴息资金65万元；大兴地乡整乡推进项目资金300万元；溜索改造项目资金100万元。
1、XX年度扶贫开发项目进展情况
我县边境县整村推进项目32个、安居工程100户、易地搬迁安置900人等项目，县人民政府已与各项目实施乡镇人民政府签订了责任状，目前正在组织实施。边境县整村推进项目预计7月30日前完成建设任务；安居工程预计4月30日前完成建设任务；易地搬迁项目预计10月30日前完成建设任务。贫困地区劳动力转移培训任务1700人，已经完成任务的21%。扶贫项目贴息贷款400万元，财政贴息3%，通过州级评审后，分别放贷给**县春林实业有限责任公司和**县农业生产资料有限责任公司两个龙头企业各200万元，目前运行良好。扶贫到户贴息贷款1300万元，完成放贷指标823万元，完成放贷任务的63.3%。XX年度投入中直、省直社会帮扶资金45万元，全面完成建设任务，并通过挂钩帮扶单位的验收。以上扶贫开发项目和资金的安排情况已于XX年9月份在**电视台上进行了公告，扶贫项目所涉及的大宗物资，已于11月16—17日由扶贫、财政、纪检、审计、质监、林业、建设等相关部门组成扶贫物资采购工作组，按照《**县扶贫物资采购制度》和《**县XX年度扶贫大宗物资采购方案》的要求，全面采购结束。
2、大兴地乡整乡推进扶贫开发试点项目建设进展情况
**县大兴地乡整乡推进项目总投资5979万元，其中XX年度投资3096万元，XX年投资2883万元。在总规划投资中计划投入省级财政扶贫资金600万元，农户投工献料折资1098.5万元，整合其它各类资金4280.5万元。我县于XX年9月23日召开动员大会和启动仪式。目前，共完成投资2169万元，占XX年度投资计划的70%。其中：其它扶贫资金投入278万元，交通、水务、林业、财政、畜牧等部门投入1771万元，发动农户投工献料折资120万元。建设完成了2个行政村公路水泥路面硬化、26.5千米；3个行政村及6个自然村的通村、组公路共12千米；1个行政村公路改扩、15千米；跨江大桥技改1座；三个自然村村间道路硬化、1.2万平方米；5件人畜饮水、架设管线22千米；三面沟水利1条、6.8千米；民房建设117户；节柴灶240眼；种植泡核桃6800亩；发展生猪养殖1860头；发展山地鸡养殖8000只。已建项目受益人口达7642人，项目建设使贫困村面貌发生了巨大的变化，农民的生产生活条件得到明显改善，生活水平有了明显提高。
为贯彻落实省、市、县有关要求，深入推进扶贫工作，园区管委会组织认真、工作到位，按照对贫困户进行识别和建档立卡的工作要求，严格执行识别标准，把贫困户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。各阶段工作开展得扎实有效，取得了良好成绩。
一、基本情况
工业园区领导与镇xxx、xxx2户贫困户结成帮扶对子，贫困户多因身体残疾因病致贫，或为年龄较大失去子女无劳动能力者，贫困户基本无劳动收入，有部分贫困人员需要长期靠药物维持生活生存。
二、具体工作
一是做好摸底调研工作。园区切实履行了结对帮扶单位责任，主要领导带头组织党员干部积极开展走访入户工作，每月根据个人的时间到贫困户家中走访二次,通过与乡镇工作人员和所在村村干部进行调查摸底、与结对贫困户谈心交流等工作，详细掌握了贫困户的基本家庭情况，了解了贫困户思想状态，同时传达了上级组织对贫困户的关切和慰问。
二是建立工作台账和信息公示。按照工作要求，园区每次走访都严格规范的做好走访记录和建立走访台账，2位贫困户家中都张贴了《结对帮扶公示牌》、连心卡等公示信息，方面贫困户能更好更快的了解帮扶干部信息。
三是积极组织帮扶慰问工作。园区帮扶干部在走访入户过程中，自发的做到在生活上给予贫困户更多照顾，在政策上给予耐心解释解答，开展谈心聊天扶贫扶志等帮扶行动，并在端午期间集中统一组织开展了慰问活动，为贫困户带去了米面、食用油、粽子等慰问品。切实的给贫困户带去了组织的关怀，为他们缓解思想压力和生活压力，提高了对未来美好生活的期望，增强了他们脱贫的决心和信心。
现将帮扶措施和成效归结如下：
（一）xxx—全家有3口人，因股骨头坏死，结肠癌，被定为三级残疾。妻子多病，无劳动能力。家庭无主要劳动力，家有 xxx亩耕地，现已承保他人，每亩xxx元。膝下无儿女，有个小孙子。于xxxx年被确定为特扶户。
帮扶责任人入户走访次数：保证每个月入户2次。
帮扶措施：帮其申请特扶补贴、农业支持保护补贴，为其打扫室内外卫生、送去米面油等慰问品，帮贫困户参加龙头企业合伙经营。
帮扶成效：享受特扶补贴每人每年xxxx元，农业支持保护补贴每亩xxxx元、计xxx元。家庭卫生得到有效改善，帮其节省家庭开支xxx元。
（二）xxx—全家有2口人，因有病不能劳动，妻子为身体残疾，无劳动能力，xxxx年被定为困难户。家里有 xxxx亩耕地，现已承保他人，每亩xxx元。膝下无儿女。于xxxx年被确定为特扶户。
帮扶责任人入户走访次数：保证每个月入户2次。
帮扶措施：帮其申请特扶补贴、农业支持保护补贴，为其打扫室内外卫生、送去米面油等慰问品，帮贫困户参加龙头企业合伙经营。
帮扶成效：享受特扶补贴每人每年xxxx元，农业支持保护补贴每亩xxxx元、计xxx元。地租xxx元。家庭卫生得到有效改善，帮其节省家庭开支xxx元。
三、下步打算
园区将结合工作性质，利用好各种政策和社会资源，继续做好结对贫困户的帮扶工作，一是帮助残疾者、病者协调有关部门争取一些符合政策的社会救济。二是为有劳动能力者介绍到企业寻求合适工作，形成固定收入，切实增加家庭收入。
一、工作开展情况
（一）“动态管理”及数据核查APP
动态管理
2019年，坚持动态管理逐月分析研判、镇村层层把关，通过帮扶干部走访贫困户，数据核查APP的运用，充分利用行业部分反馈信息并通过核查，确保无错评、漏评、错退发生，1月至6月通过“三评四定”拟脱贫XX户XX人、拟剔除XX户XX人、人口清退XX人、新识别XX户XX人、人口自然增加717人、自然减少698人。
数据核查APP
数据核查APP通过双河村示范村建设学习，全镇各村（社区）集中培训学习数据核查APP使用，在镇村干部、帮扶单位的通力配合下，截止6月30日，数据核查APP已完成卡户数据核查上传7655户，完成97.34%；非卡户核查6961户，完成80.11%。
（二）产业资金、集体经济资金项目实施
通过2018年产业资金、集体经济资金项目的实施，2019年上半年，扶贫办对已实施的各项目进行梳理，及时对未实施或不能实施的项目进行调整项目实施方案并申报县脱贫攻坚指挥部，并积极配合县财政局聘请第三方审计单位对已实施项目进行审计，发展问题及时整改，此项工作正在进行。
（三）“雨露计划”
2019年，根据县扶贫办下发关于实施“雨露计划”的通知，扶贫办高度重视这有利于贫困户家庭教育脱贫的措施，在全镇各村（社区）组织宣传政策工作，接受满足相关条件贫困学生的申请，并组织对所有申请“雨露计划”的家庭及学生就读学校进行摸底核查，对不符合相关条件的申请进行剔除，并将符合条件的申请进行上报，2019年上半年实施“雨露计划”共计覆盖贫困学生704人，兑现教育补助资金105.6万元。
（四）小额贴息贷款和“互助资金”
1.小额贴息贷款
小额贴息贷款工作通过广泛宣传，加强贷款发展产业的监管，截止2019年6月29日，XXX已审核农户小额贴息贷款推荐表1500余份，推荐贷款XX份。小额贴息贷款放贷XX万元，覆盖卡户XX户，支持卡户发展种养殖业。组织贫困户贷款入股开投公司完成放贷XX户XX万元。
2.“互助资金”
根据省扶贫办、省财政厅《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的通知》以及县、乡、村有关会议精神，通过成立互助合作社，互助资金由全体互助社社员共有，所有社员民主管理、共同参与，民主决策、共同监督，采取“社内互助、有借有还、周转使用、滚动发展”的办法，将有限的资金用于帮扶困难群体。XXX共成立10个扶贫互助社，其中祥云村9个，中心村1个。2019年主要对2018年“互助资金”放贷184万元进行贷款回收工作，目前已完成贷款回收继续贷款82万元。为脱贫攻坚提供资金保障
（五）施工图、路线图编制
根据市、县关于施工图、路线图的有关修正要去，2019年上半年，XXX扶贫办结合各村实施，修改施工图、路线图3稿，并完善施工图、路线图有关程序，已完成修订上报。
二、下步开展工作
（一）抓好政策学习和培训，做好参谋助手。
2019年，XXX所有贫困村脱贫出列，是XXX脱贫攻坚的关键之年，扶贫办要紧紧把握自身职责，学习领悟好各级、各部分下发关于脱贫攻坚的政策精神，并向所有镇村干部职工做好相关的业务培训，积极向领导建言献策，做好脱贫攻坚的参谋助手。
（二）继续做好相关工作
2019年下半年，“动态管理”、“雨露计划”、“小额贴息贷款”都将会有新的工作任务，扶贫办将继续保持优良的作风，踏实做好扶贫办的各项工作和领导交办的其他工作。
一、总体情况
以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会、精神，脱贫攻坚系列重要讲话为指导，根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》要求，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，创新脱贫攻坚思路，以村年度“户脱贫、村出列”为目标，调动全院力量，实施脱贫攻坚“规划到户、责任到人”工作责任制，坚持以“两不愁、三保障”为标杆，精准施策、精准发力，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展产业和就业的能力。
医院结对的花石乡村总面积25.6平方公里（38300亩），耕地面积2024亩，山场面积为28300亩。全村辖37个居民组，946户，3690人，其中移民有190户，551人。2014年建档立卡贫困户291户，998人，贫困发生率为28%，安排扶贫干部68名，其中我院有44名医务人员参与结对帮扶，通过精准帮扶、精准施策，2016年脱贫18户63人，2017年脱贫31户105人，2018年脱贫86户199人，2019年脱贫户为23户，31人，预计2020年实现贫困户全面脱贫。
二、具体做法
（一）强化组织领导，落实包保责任
医院始终将脱贫攻坚作为压倒一切的中心工作来抓，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，并设置专门的办公室，专人负责日常工作。为加强医院整村帮扶工作的领导，确保各项帮扶措施有效落实，成立了由院党委书记任组长，分管院长任副组长的扶贫工作领导小组。强化医院对脱贫攻坚工作的领导，对照包保单位、帮扶干部职责要求层层传导，压实责任。
2019年，为继续推动村脱贫攻坚工作有序开展，医院根据村实际情况，总结工作经验，再次制定了详实可行的年度工作计划，合理规划年度帮扶目标，细化帮扶措施，并积极与花石乡政府以及村两委、驻村扶贫工作队加强协调配合，院领导多次到村召开协调会，听取产业推进情况，积极推动村集体经济发展，确保实现年度脱贫和村出列目标任务。
按照帮扶工作职责要求，医院充分结合单位实际和村脱贫攻坚工作需求，继续扎实做好本年度结对帮扶工作，并根据干部工作实际，及时对扶贫队员进行合理调整，同时报相关单位备案并同步修改大数据平台结对数据。结合每月目标任务，相继开展并完成了精准识别、精准施策、精准帮扶和精准脱贫工作。帮扶干部结合日常帮扶工作对帮扶措施、走访记录、帮扶成效等在扶贫手册中进行了完整记录，并按季度准确核算收支，和更新大数据平台数据工作。
（二）精心组织，全面推进帮扶工作有序进行
年初，医院扶贫工作领导组根据县委、县政府脱贫攻坚工作的总体要求，召集全院干部职工召开了脱贫攻坚工作部署会，会议要求大家拔高认识、沉下身子，全力以赴完成脱贫攻坚各项工作任务。同时根据全县脱贫攻坚年度工作要点和每月重点工作任务，每月均邀请村驻村工作队来院开展1次月度工作培训，及时进行安排、部署脱贫攻坚工作，截至今年12月底，共组织召开专题培训会议和推进会各9场，及时安排、传达脱贫攻坚各项任务要求，分析工作中存在的问题，反馈落实结果等，有效提高了工作效率。
（一）推进村集体经济建设。在村原有集体茶园、茶厂和民宿旅游的集体经济基础上，积极帮助联系技术和资金支持，合新屋茶厂的建成和民宿旅游项目，推动村旅游开发，扩大集体经济建设规模，实现了村今年集体经济收入78.6万元。
（二）帮助完成周转性住房建设。根据村贫困人口住房保障需要，医院在上年度给予8万元的基础上，再次从业务经费中安排了10万元资金的经济支持，帮助完成贫困户周转性住房建设任务，目前周转房已全部建成，13户无房、危房贫困户已全部搬迁入住。
（三）落实各项到户政策。继续上年度医院制定的脱贫攻坚工作相关规定，扎实开展干部走访工作，每月安排帮扶干部至少到户1次，全年不少于12次的走访，结合各户实际需求，将现行的就业、产业、教育、医疗、易地搬迁、金融、光伏等各项到户政策宣传到位、落实到位，由于今年生猪疫情严重，为将贫困户损失将至最低，医院帮扶干部及时告知贫困户提前进行宰杀并帮销售卖，帮助联系就业门路等。截至今年9月底，村贫困户各项帮扶措施均得到全面落实，各项补贴、奖励资金全部分发到户。
（四）大力开展医疗脱贫。结合上年度工作经验，在切实为全县贫困人口做好医疗服务工作，扎实开展“351”、“180”健康脱贫医疗保障政策和县农村建档立卡贫困人口慢性病申报工作，实施农村贫困人口“先诊疗、后付费”工作的同时，继续针对村贫困人口施行免除来院住院治疗的门槛费（起付线）和特困优抚。
医院还结合党建、县域紧密型医共体、文明创建、志愿者服务等活动，到村开展医疗服务和社会扶贫、六净一规范活动，着力改善村贫困群众生活和健康状况。
（四）开展帮销农产品工作。全院44名帮扶干部全部与贫困户签订了帮消协议，积极帮助贫困户推销种养殖产品7万余元，有效树立了贫困户发展产业脱贫的信心。
（五）全力做好选派干部驻村扶贫工作。
医院2018年选派的高光远同志驻村开展工作以来，院主要领导和分管领导多次前往慰问，帮助解决工作、生活实际困难，在选派待遇上给予有力保障，解决他们的后顾之忧，使他们能全身心的投入到驻村帮扶工作当中，驻村工作得到了乡村两级的充分认可。
（六）社会扶贫。
今年，医院主动与村对接项目，采取直接认领和积极向上级医疗卫生单位争取援助形式扎实开展了本年度社会扶贫工作。
1.医院直接到村认领项目，捐资10万元；
2.在继续联系军医大学为村小朋友实施先天性外耳缺失手术；
3.9月20日，争取到县中医院到村开展社会扶贫工作，并捐资1万元；
4.10月16日，争取到医药集团向镇卫生院捐赠了总价值10万元医疗设备；
5.10月23日，向村贫困儿童捐赠总价值20.36万元的服装；
6.今年2月份、7月份两次到村开展义诊活动，捐赠药品总价值1万元。
本年度累计争取资金或折合资金以及干部帮销，共计63万元。
（七）核查整改迎接评审
医院根据村各项督查、暗访工作需要，均及时安排人力全力配合开展好迎检工作。
1、根据本年度督查暗访反馈的问题及时部署、及时整改。
2、11月中旬，为确保村年度顺利通过第三方评估验收，医院精心组织安排年度扶贫工作自查工作，全面梳理年度结对帮扶工作，查漏补缺。
3、12月初，通过第三方评估验收，本年度脱贫户23户31，其中医院结对帮扶的有18户22人全部顺利通过验收，全村贫困发生率降至0.23%。
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精准扶贫总结报告2021范文1我局对口帮扶__镇__村、__村;下半年，按照国家扶贫工作要求和县里安排，我局驻村帮扶工作调整为乡村。按照县委、县政府关于“挂包帮”活动的总体要求和部署，县人社局结合工作实际，明确责任、细化措施，使驻村帮扶工作取得了较好成效。现按照县目督办、县扶贫和移民局印发的《县级部门驻村帮扶工作目标考核办法》和12月15日县扶贫和移民局发的《关于县级部门驻村帮扶工作考核的函》进行年度自查、总结(主要总结调整后的村)。现将本年度的驻村帮扶工作总结如下：
一、加强领导，落实责任。
1、成立工作机构。
成立“县人社局、乡政府驻村工作组”，并设立驻村工作队办公室。局党委副书记、副局长任组长，县人社局，乡政府、为工作组成员和驻村干部。
2、落实驻村干部责任。
按照国家扶贫工作和县委、县政府要求，工作组要求驻村干部一要认真履职，进驻到村;二要进入角色，吃透村情，协助村干部制定致富方案，帮助联系致富项目;三要严格纪律，约束自己;四要当好宣传员，宣传贯彻党的路线、方针和各种惠民政策;五要按时上报信息，写好心得体会。
二、吃透村情，制定规划。
1、摸清帮扶村村情。
自9月帮扶村调整以来，我局领导和职工于10月(一次)、11月(两次)、12月(两次)多次深入到挂包联系村进行调研和蹲点，了解情况并制定帮扶计划、帮助解决实际困难和问题等。
2、制定帮扶规划。
一是制定了《县人社局关于开展干部驻村帮扶扎实推进精准扶贫三年规划》;二是制定了《村精准扶贫20__年工作计划》;三是制定了一户一策脱贫方案(包括分户情况和汇总表);四是协助、指导该村两委班子，研究发展致富方案，帮助他们选准发展方向，理清发展思路，找准发展项目等。
三、真抓实干，做好帮扶。
1、进行政策宣讲。
结合党的群众路线教育实践活动要求，采取召开会议(包括户主大会)、入户走访等方式，广泛宣讲党的和十八届三中、四中全会精神，深入宣讲新时期综合扶贫工作要求、涉农法律法规和惠民政策，宣传省、市、县委的重大决策部署，并做好群众的教育引导工作。
2、加强基础建设。
通过深入调研发现，该村干部和群众反映最急切的事情就是该村6.7公里的村道路问题。村道路路基本不错，但没有专人管理，致使杂草丛生、灌木遍地，车开进去找不到路。局领导高度重视，迅速召开党委会议，研究解决2万元资金，对该村道路进行“亮”化;下一步，协调县交通运输局，将该村村道路纳入储备项目。同时，解决新电脑(一体机)1台，帮助该村党务、村务工作实现数据化、电子化管理。
3、进行产业培育。
作为贫困村，村尚无村集体企业。按照扶贫工作要求，县人社局与村干部一道，通过召开户主大会、入户走访摄像，帮助41户贫困家庭发展致富产业。经过统计汇总，近三年41户贫困户将养牛53头;猪219头，其中母猪4头;羊40只;鸡3150只，其中确认养土鸡2050只;鸭子300只;养鱼30500尾;种植白果树、桂花树0.7亩;药材1.5亩。
4、进行困难帮扶。
一是对41户困难家庭建立台账，做到心中有数;二是进行结对帮扶，局机关每一名干部职工帮扶1户贫困户;三是按照安排，年终将对41户困难家庭和特殊人群(五保户、孤儿、受灾户等)给予适当物质或现金救助。
5、抓好组织建设。
该村是20__年6月1日新成立的一个村，条件极差;村干部年龄也相对较大。按照扶贫工作要求和三年规划，我们将与当地党委、政府一道，逐步选好配强村“两委”班子。一是在现有党员中，吸收新人进村“两委”班子，补充新鲜血液，提升服务能力;二是发展新党员。
精准扶贫总结报告2021范文2自精准扶贫工作开展以来，根据县委、县政府召开的精准扶贫“四法”暨建档立卡会议精神，我办事处立即召开党政联席会扩大会议，对该项工作进行了专题研究安排部署，对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训，会议要求严格按照“5个时节点”和“9个步骤”的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市人民政府推进“六个到村到户”精准扶贫工作会议精神，把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的主要抓手，切实做到“五个结合”、“四个具体”，形成“1+7”工作格局。即：和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，和深化试验区“三大主题”有机结合，和工业化、城镇化主战略、“三化”兴“三农”有机结合，和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合，和“四在农家、美丽乡村”、“两个硬化”工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的“1+7”工作格局，创新扶贫方法，改进工作方法。
通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基本公共工程“六个到村到户”，确保我办事处20_年1350人贫困人口，已经脱贫585人。
1、结对帮扶到村到户。
我办事处及时组织召开会议，安排办事处、村干部进村入户，认真对贫困户进行摸底排查，通过民主评议并预以公示，审核确定出我办事处贫困人口1350人，454户。结合县扶贫办分解到我办事处20_年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有：副县级干部1名，正科级干部8人，副科级干部9人，一般干部119人，这些人分别是县人大、房管局、农发行、红旗办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况，并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表，在帮贫困农户规划，在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”，做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后，工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因，逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施，重点为帮扶对象找准产业发展路子，改善基本公共工程。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户
针对我办事处贫困户实际，着眼市场可持续发展，注重以“特”制胜，路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩，都已经落到实处，种植完成，农户得实惠，曾收入。
3、教育培训到村到户
大力实施教育“9+3”计划，加大对贫困户子女九年义务教育入学，办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度，确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人，推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的3人，各种职业学校补助已上报的7人，上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底，资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容，现场操作实训，大力开展技能培训，让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户
全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排，我办事处按计划完成农村危房改造17户，改造资金17.58万元，已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户
主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持，扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。
6、基本公共工程到村到户
根据精准扶贫项目实施情况，我办事处已实施和正在实施的基本公共工程：两个硬化5.504公里4万元，一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米，总投资188.9万元。
由于该项工作的特殊性，我办事处成立精准帮扶工作领导小组，统筹安排办事处直各单位、各部门的责任，督促落实到村到户情况，做到责任到人，确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面，统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案，根据减贫任务分配计划组织开展入户，以现有贫困人口信息管理系统为基础，围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素，公平合理识别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。
强化管理，对每个贫困户建档立卡，将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理，实现户有卡、村有册、办事处有信息平台，做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，加强扶贫宣传工作，总结推广“六个到村到户”精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建“六个到村到户”精准帮扶督查检查组，定期对工作开展情况进行督导督查。
精准扶贫总结报告2021范文3一年来，在镇党委、政府的正确领导和关心下，在包村领导、同事、村委和群众的帮助下，结合市、县对扶贫工作的具体要求，在相关单位的关心支持和帮助下，实施“集团帮扶，整村推进”以农民增收为重点，以全面脱贫为目标，团结和带领全村广大人民群众开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，使__村的扶贫工作取得了阶段性的成效。现将一年来的工作总结如下：
一、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质。
一年来，我不断学习，努力提高自己的政治素质和理论水平。利用工作间隙，我抓住重点，学习了科学发展观，十八界四中、五中全会，深刻领会了全会的精神内涵，找准了工作的方向，抓住了工作的重点。使工作得心应手。始终坚持服务为民的理念，明白自己的职责所在。才能真正深入群众中去，了解群众的想法、看法。回到工作中，便游刃有余。
二、敬业爱岗，勤奋工作，不断取得新进展。
今年，根据镇党委，政府对社保工作的具体要求，始终能够任劳任怨、尽职尽责、各项工作取得新成效。
今年以来，__村20_年精准扶贫建档立卡户44户167人，20_年减贫12户50人，全村共有贫困户79户281人，其中扶贫户32户116人，兜底户61户165人，交叉户14户，贫困发生率9%。全村共有耕地面积4550亩，人均耕地面积1.4亩。村上经济结构以种植、养殖为主，年粮食种植面积3400亩，粮食总产量1360吨，牛存栏20头，羊存栏500只，鸡存栏3000只，猪存栏2000头。使村民的收入显著提升，幸福指数日益提升。我注意从以下几个方面抓住工作：
(1)扶贫工作贵在“精”“准”“实”，为了取得最详实的第一手资料，我经常深入群众中去，了解贫困户生产、生活中遇到的困难并及时加以记录。同时、在下班以后，还经常通宵达旦，与同事研究相关算法和数据填报格式。最终，成功上报了全部数据，完成了省级大数据采集工作。为政策的制定提供了最现实的依据。
(2)要带着最深的感情去深入群众、走访群众，一年来，走访入户群众300余户，虽然起初，困难重重，也碰到了不少钉子，没少吃闭门羹。但我并不气馁，还是坚持进门入户，讲解相关惠农政策、研究富民门路、与他们一起解决生产、生活中遇到的问题并及时上报镇相关领导，以便对问题进行实时监控，及时解决问题隐患。半年下来，在我的不断努力和坚持下终于和群众打成了一片，融入到了群众中。只有想群众之所想，急群众之所急，群众才会接纳你，认同你，支持你。才使自己以后的工作更加顺手，才能最终回归到服务为民的这个出发点上。
(3)注意工作的方式方法局精准扶贫工作总结农村工作繁纷复杂，特别是和群众有关的工作更是如此。作为一名最基层的工作人员，我深有体会。农民作为的弱势群体，对自己直接的相关利益最为敏感。今年，在收缴农村合作医疗保险与养老保险时，有几户群众认为自己身体不错，都不愿缴纳。我便主动上门，动之以情、晓之以理。仔细讲解了其中的利害关系。最后，这几乎群众均主动足额缴纳了农村合作医疗保险与养老保险。圆满完成了当年的收缴任务。
三、尽职尽责，严以律己。
中央出台了一系列关于廉洁从政、庸政懒政、工作作风的文件。规范了政府部门的工作作风，净化了从政环境，改进了机构效能。在这种氛围下，镇党委及时召开会议，宣讲精神、内涵。虽然今年工作任务重，困难多，但我还是能时时严格要求自己。在入户期间，从来没有接受村上和个人的各种邀请和礼品，认认真真、严格足量的完成了领导交付的各项任务。
四、存在的问题和不足。
1、是思想上学习不够重视，由于工作经验少，总觉得忙，没时间，缺乏学习的自觉性，对政治理论缺乏全面了解。
2、是在工作中落实不够全面，表现在抓全盘、注重经济，轻精神文明建设，重视建设，放松了计生工作，与群众接触和交谈少，理论与实践结合差，学以致用不够活。
3、是与同事交流少，不够积极主动和同事探讨研究工作中的问题，工作不够扎实等问题。
总结过去，汲取经验，在今后的工作中我将继续努力，加强学习，多为群众办实事、办好事，总结工作中存在的不足之处，脚踏实地，实事求是。新的一年又将到来，站在新的起点上，我将更加努力，期待在20_年取得更大的进步!
精准扶贫总结报告2021范文420__—20__年，根据县委、县政府的统一部署，我局驻__乡__村工作组集中精力、强化措施，加快推进新一轮精准扶贫，按照工作计划，已圆满完成年度精准扶贫工作任务。
一、基本情况
__乡__村位于__县东南部，距县城31公里，距__乡政府约4公里，长渝高速公路、209和319国道从村内通过，对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨，168户，715人，劳动力330人，常年外出务工劳动力89人。土地总面积__亩，其中耕地550亩(水田483亩，旱地73亩，人均耕地1.46亩)，林地__亩，草地__亩，农村建设用地__亩，交通用地64.2亩，未利用地__亩。20__年，全村总收入42万元，人均纯收入620元。通过识别，20__年全村共有贫困户27户、181人，其中享受农村低保8户39人。在贫困农户中，残疾人4人，孤寡老人5人，危房户3户，缺乏劳动能力农户62户，因长期患病致贫农户2户，长期缺粮农户4户16人。
二、精准扶贫工作开展情况
(一)切实加强组织领导。全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组，局长石国兴任组长，副局长__为副组长，相关股室队所负责人为成员，并确定副局长__负责局驻__乡__村精准扶贫的日常工作，派出土地开发整理中心主任__和工作队长__常驻村开展工作，与群众同吃同住同劳动，局长亲自牵头，率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。
(二)狠抓群众思想转变。紧紧围绕省委“四化两型”战略和州委“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为”以及县委的“一合三化”的发展思路，致力提高群众思想素质，与群众座谈，拉家常，了解群众的需求，并着力转化干部群众滞后的思想观念。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，召开了高标准村级组织生活会和民主评议党员大会，将全村党员干部进行了一次思想大洗礼，同时也让群众从中感悟到思想的转变。
(三)强化基层组织建设。深入开展创先争优活动，以“三制一卡”党建工作方法为抓手，进一步加强扶贫村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设，为扶贫村的发展提供坚实的组织保障。一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规，努力提高村、支两委的政策水平和法律认识;二是认真开展创先争优活动，指导驻点村党员结合村里发展，搞好驻点村村支两委换届选举工作，充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用，推动驻点村发展的整体合力;三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设，配合村支两委班子及和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织，做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实;四是指导村支部每年培养建党主动分子2名以上，发展新党员1名，同时培养3名以上村级后备干部;五是建立管理规范、功能综合和党员活动室和村活动场所，做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员实试阵地;六是建立健全三会一得制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度。
(四)认真识别贫困对象。今年，根据县扶贫开发办的要求，对__村进行了一次贫困对象调查摸底，并按照贫困户识别的标准，在全村进行了一次全民投票海选，成功识别出贫困对象27户，贫困人181人(其中新识别贫困农户2户6人，原两项制度户1户1人，原低保户2户6人)。现已上报乡扶贫办审核，并报县扶贫开发办审核。通过贫困对象的识别，为精准实施扶贫打下了坚实的基础。
(五)统筹协调扶贫资金。全力协调扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族发展、通达工程，环境综合整治、国土整治资金等相关涉农资金，确保资金及时调度到位。同时管好用好扶贫资金，我局严格财政纪律，严格按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的要求，及时将扶贫资金拨付到位，严禁对扶贫资金截留、挤占、挪用、贪__污和挥霍。统筹协调到位资金67.4万元，其中解决65套太阳能财政补贴资金10万余元，扶贫开发办为__村大小自然寨1公里机耕道硬化资金38万元，财政古井改造5.5万元，财政水沟维修8.2万元，争取养殖大户国家财政补贴1.5万元，同建同治我局出资给双龙村、__村4.3万元，特困户、残疾人、孤寡老人、长期缺粮户慰问金2万元，自然灾害我局出资1万元。项目资金100万元，修建一个活动场所，修建一条两个自然寨1600米的通村道，同时已硬化，水沟维修、地质灾害(垮塌50米，已堡坎)。
(六)完善基本公共工程建设。一是联系交通局新修硬化从__村至319国道2.5公里村道，硬化宽4米;新修__村小寨至大寨通村道长1.6公里宽4米的机耕道，并已完成硬化;维修水沟1条共800米;改造古井1口。二是扶持65户农户建设了65套农村太阳能热水器。三是联系组织部投入资金10万元建设双龙村村部并联系县交通局投资10万元修好双龙下寨半坡3公里进寨公路保护栏工程。
(七)完善基本公共工程建设。一是巩固粮食生产。主动争取上级国土资源部门对全村土地实施土地开发整理，提高耕地面积的质量和数量，改善生产生活水平;同时推广优质杂交水稻良种，实行科学种田，努力提高单产，确保全村粮食生产自给有余。二是发动群众扩大烟叶种植面积，20__年种植大烟叶138亩，20__年种植190亩，通过广大群众的努力，创下了一笔可观的收入。三是努力发展家禽养殖，通过大户带动办法，发展家禽养殖业，扶持驻点村“种”、“养”、“加”大户4户共1.5万元，全村养羊190只，牛21头，养羊大户吴金建养羊125只，龙巴四38只，龙天玉27只。四是加大劳动力转移培训力度，大力发展劳务经济，开展2次农村实用技术培训，发展村级协会组织，送2名骨干去安江农校学习，提高农村实务技能。五是主动争取上级支持，加大荒山开发力度，大力发展林木业产业，形成新的支柱产业1800亩，拓宽农民增收渠道。
(八)开展好农村精神文明建设活动。开展“文明创建进农家“活动，努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋，投资10000元购书3千册。
(九)关心好青少年儿童健康成长，加强思想道德引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长。
(十)因__村龙德友在20_年六月期间失火，烧掉了全部房屋和农产，扶贫工作队和千名干部下乡排忧解难，工作组和乡党委、政府及村支两委帮他到县保险公司办好保险费___元。国土资源局帮扶解决龙德友5000元，联系民政局给龙德友补助__元，住建局扶持无房资金__元，合计3.08万元，处理了龙德友无房的困难。给失火户麻文庆，联系合险公司解决房屋保险费1.48万元，住建局解决__元，联系民政局解决1000元，合计2.58万元，也处理了麻文庆无房的困难。
(十一)同步发展社会事业。一是强力促进农村新型合作医疗，新建村级卫生室1个，修建垃圾站6个。二是加快发展农村文化事业，实施广播电视通工程，搞好村级文艺队伍建设，促进乡风文明和社会协调发展。三是加强计划生育工作，实行计划生育与建整扶贫相结合，投资__元计划生育经费，对5户结扎户落实结扎，每户补助300元，3户上环户每户补助200元，对5户五保户每户补助300元。对1户独生子女户补助300元，全村无一列超生，并多次顺利通过检查验收。四是努力维护农村社会稳定，主动开展形式多样的法律宣传教育和普法宣传，增加群众法制观念和道德规范，抓好社会综合治理，主动开展群防群治，妥善处理多种社会矛盾，努力创造农村安定祥和的社会环境。五是开展文明创建。开展“文明创建进农家”活动，努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋，投资10000元购书3千册。六是关心好青少年儿童健康成长，加强思想引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长，局领导对__村两个孤儿全年帮扶__元。七是关爱扶贫村贫困户，全局27名主要领导干部一对一定点到户扶贫问苦，每人自己拿500元给贫困户，合计__元。
三、抗旱救灾
在20__年一遇的大旱之中，我局给双龙村抗旱救灾解决抗旱资金__元及__村解决抗旱资金__元;联系405对及__村大寨排灌抽水维修联系资金1.5万元;处理了在抗旱期间__大寨600对人的饮水和200多牲口的饮水问题。
20__—20__年投入__乡__村和双龙村的资金共计278万元整。
四、下步打算
认真贯彻落实__精准扶贫工作会议精神，总结经验，集中精力，强化措施，扎实推进下一轮精准扶贫，为实施精准扶贫带动村民最终实现共同富裕目标作出主动的贡献
精准扶贫总结报告2021范文520__年，樊马家河村在镇党委、政府的正确领导和关心下，在包村领导、同事、村委和群众的帮助下，全面贯彻落实科学发展观，全面结合“两学一做”学习教育，结合省市、县对扶贫工作的具体要求，在包村和包户单位的关心支持和帮助下，以农民增收为重点，以全面脱贫为目标，团结和带领全村广大人民群众开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，使樊马家河村的扶贫工作取得了阶段性的成效。现将一年来的工作总结如下：
一、基本情况
樊马家河村共有3个自然村，分别为樊家河、马家河、呼家老沟。全村共有461户，1448人，党员50人，(男47人，女3人)，全村常驻人口77户145人;总土地面积18500亩，川坝地1500亩，退耕还林4200亩，荒山1148亩，其中，苹果3200亩;现有贫困户104户317人，其中产业户93户287人，兜底户11户30人;已脱贫户(享受政策)48户151人，其中产业户47户149人，兜底户1户2人;在册贫困户48户154人，其中产业户38户126人，兜底户10户28人;已脱贫户(不享受政策)共8户12人，其中产业户2户2人，兜底户6户10人。移民搬迁44户，危房改造5户。本村村民主要靠发展种植产业、养殖业、外出务工为主要经济来源。
二、工作思路
(一)摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。并按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了村精准扶贫实施方案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。
(二)创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村社两级干部积极性调动起来，着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力，着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
三、加强领导
为了抓好落实精准扶贫工作，村上成立了精准扶贫工作领导小组，由第一书记白宝山牵头，四支队伍积极配合，重点做好贫困户的精准识别及贫困户的产业建设，使贫困户早日脱贫致富。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。
并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫工作
一是明晰“一条路径”，即力量法。按照市委、县的要求，增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以“五个机制撬动为总攻路线，以脱贫致富总攻目标，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划中，涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。
四是残障、慢性病占比大。村共有五保户1户，残疾、智障丧失劳动能力25人，对这类人，只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面，全村有82户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。
五、20__年工作打算及建议
一是以“党建促脱贫”为主线，巩固好“两学一做”学习教育活动成果，做好问题整改，全面清理组织建设中存在的各类问题，全面肃清党员队伍中存在的不良风气，打造一支团结一心，风清气正的党员队伍。
二是在注重物质扶贫的基础上，更加大对精神上的鼓励。扶贫先扶志，“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，我们要实现的脱贫，不只是物质上的脱贫，更要摆脱意识和思路上的“脱贫”，因此扶贫我们应该首先从扶志和智方面着手，确保物质和精神双脱贫。
三是进一步深化产业富民，推动产业更好更快更健康的发展，不断扩大养殖、种植规模，继续加大养殖扶贫力度，根据养殖实际需求，给予力度扶持，争取每户都有养殖业，全年组织开展养殖技术培训8次,力争年收入8000-10000元，达到种养结合的循环产业链。
四是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动，是精准扶贫不可或缺的重要内容，要加大对贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。
【关键词】扶贫 扶贫资金效率 精准扶贫
一、引言
2013年11月在湖南湘西视察期间初次提出了“精准扶贫”，扶贫要脚踏实地，因地制宜，实事求是的定目标，而且要落实行动，不能光喊口号。随后，中共中央办公厅了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》，国务院机构也《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉的通知》《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》，对扶贫的各方面进行了详细的规定，真正将的思想落实到了实处。[1]中央有关“精准扶贫”思想的提出反映了我国扶贫工作在效率上存在着改进的空间，是针对扶贫资金使用效率较低的现状提出的。
二、“精准扶贫”概念及扶贫资金效率使用状况
“精准扶贫”的主要包括：精准识别、精准帮扶、管理和效率的考核四个方面的内容。精准识别是基础。识别需要做到将真正困难的家庭或者个人从普通家庭中鉴别出来，并且查明导致贫困的真正原因。精准帮扶是在精准识别的基础上行动。在识别出贫困的原因后，针对原因，因地制宜的采取行动，从根源上扶贫。管理是扶贫工作的基本信息来源，管理需要做到详细记录贫困户和人员的情况。
1991～2000年，绝对贫困人口的减少进度平均为0.1，而2001～2010年，绝对贫困人口的减少进度平均只有0.07。在2010至2012年，约6700万人脱贫，贫困率下降了7%。目前的贫困率为10%。重点扶贫县的人均收入增加1329元，增长了约19%，达到了4602元。①从中我们可以得出，虽然扶贫资金不断增长，但是减少的贫困却日益减少。以2000年的农村居民消费价格指数为基数，2000年中国政府名义扶贫资金是3502亿元，但是结果物价折算实际资金总额只有2648亿元。因此甚至资金总量日益增长的结论也有待商榷，但扶贫资金使用效率过低是绝对的事实。
三、扶贫资金效率影响因素分析
根据审计署28日公布的扶贫资金分配和使用状况结果显示，2010年至2012年间，19个县都存在未正常分配和使用扶贫资金的问题。包括冒领、虚报挪用资金，公款送礼请客等。②接下来本文通过具体案例进行分析研究制度因素对资金效率的限制作用。
案例一：③
2011年至2013年间，海南省的18个市县（除三沙市）对于扶贫资金的审计显示，不合规使用的金额共有1.9749亿元，占已支出扶贫资金总额的27%。其中，只有约占30%扶贫物资发放给了扶贫对象，大约有889万元，；甚至，有些村干部，挪用侵占三成以上物资。
案例二：④
据公布，在广西壮族自治区马山县认定的扶贫对象中，不符合扶贫建档立卡标准高达3119人。此外，为了完成相关政策的扶贫任务，2014年度被认定为脱贫的608户、2272人实际人均纯收入是低于国家农村扶贫标准的贫困户，占脱贫户总数的9.10%、脱贫总人数的8.90%。此外，2014年及以前年度结转结余资金高达7056.14万元，导致多个产业扶贫开发项目推进缓慢。
案例三：
宁夏回族自治区同心县发展改革局建设单座造价高达23万元仅具标识功能的大型移民新村标志牌17座，并且使用扶贫费用订做单价1.4万元以上的仅具有扶贫项目宣传展示功能的宣传牌24块。
首先由案例一可以看出，一方面，扶贫资金未完全发放以及违规发放的状况，不规范的扶贫制度容易导致扶贫资金分配不公。另一方面，行政不作为以及行政乱作为也反映了政府执法方面的问题。扶贫资金来源渠道分散，以至于不能够形成合体有效的推动扶贫工作进行，同时扶贫制度过于分散，各地区各行其是，导致扶贫资金效率不高。因此，我们可以看出在扶贫资金的使用过程中存在着巨大的管理困难。
其次，在案例二中，扶贫认定对象标准审查，以及脱贫认定都出现问题，资金使用不规范影响了公共扶贫项目的进展。贫困户识别评判的困难也导致政府很难低成本的完成工作，由于扶贫工作在贫困户认定上存在很大的难度，如果过多的成本投入贫困认定那么也会以另一种方式影响扶贫资金效率发挥。当前我国农村地区的贫困形势仍旧严峻，贫困特征也逐渐变化，扶贫攻坚遭遇瓶颈。精准扶贫工作的开展，为应对这些挑战提供了新的机遇。同时，也对扶贫项目的开展和绩效评估提出了新的要求。因此原有的绩效评估思路和评估方式可能存在一定的不m用，需要结合新的精准指导思想，对扶贫项目绩效评估体系做出改进。[2]在对2000～2006年的中央财政扶贫的投入资金与扶贫重点县的人口量变化数据回归分析，可得出我国扶贫投入资金是低效率的结论。缺乏科学的资金分配机制，财政投入挤占挪用，多头管理以及缺乏评估机制这些制度上的不完善是导致出现扶贫资金效率低现象的原因。[3]因此，对贫困以及脱贫两方面的评估和认定存在巨大的困难。
除此以外，案例三中挪用扶贫资金用于形象工程的建设也是现实的状况。胡祥勇（2014）运用农村扶贫资金来源和使用及其各种资金形式对农村贫困的影响进行分析得出除了中央财政扶贫资金对对农业总产值、农村人均纯收入、农村贫困率有着显著影响外其他来源资金影响不显著。认为不同来源资金效率的影响不同显示了相关负责部门以及管理方式在资金使用发挥上的区别。[4]公共服务的属性也导致地方政府普遍持扶贫资金是德政工程，无关效率无关效果，那么这种地方政府认识的存在导致扶贫资金成了一笔德政资金，那么将其用于形象工程的建设，或者流于形式的现象也影响着扶贫资金效率的发挥。因此，由于地方政府在扶贫资金使用上受限与狭隘的地域限制会存在着虚假报告脱贫成果等以形象为目的的行为。
综上所述，扶贫资金效率过低的问题不光是制度的不完善限制着资金使用效率的提高，执法队伍以及执法力度更是其限制的重要因素。同时对评估标准的制定和执行在贫困认定和脱贫认定两头都限制着扶贫资金效率的发挥。
四、精准扶贫在促进扶贫资金效率中的重要性
下面本文将针对上文对影响扶贫资金效率管理和评估两个大方面，三个小点给出相应的建议。并指出“精准扶贫”在解决扶贫资金效率过低的状况中的重要性。上文我们指出，精准扶贫主要包括，贫困户的精准识别和精准帮扶，扶贫对象的动态管理和扶贫效果的精准考核。现在对应下来我们能够发现贫困户的精准识别和精准帮扶及扶贫效果的精准考核是用于解决贫困和脱贫认定困难的，而扶贫对象的动态管理是主要解决政府管理方面问题的方案。
制度建设方面，加快反贫困法治化进程，为扶贫效率的提高提供法律保障在我国农村扶贫工作的具体实践中，由于缺乏一个健全的监督、管理机制，而导致扶贫具体工作落实不到位，任意虚报扶贫业绩，，贫困人口责任与义务不明确、不具体等一系列问题，严重地影响了扶贫效率。因此，制定国家反贫困法，实行贫困人口登记制度，实现贫困地区和贫困人口档案化管理，进一步明确贫困人口的权利与义务，把扶贫政策上升到法律规范的层次，明确扶贫重点和扶贫方式，不仅为反贫困治理提供了法律保障，而且确保了政府扶贫效率的提高。
贫困认定困难方面，采取自下而上的贫困群体识别参与制度，修正和确定贫困人口的规模。让所有贫困人口都能被识别和确定，确保贫困识别过程的公开，公正，透明。[5]首先政府应正视这一过程的困难，但是在互联网技术快速发展的今天，信息方面的困y都会随着大数据库建设的推进而降低成本，因此发挥信息技术在贫困认定方面的优势将有利于解决这一问题。而地方政府对以扶贫资金缺乏正确的认识，应该通过更多的媒体资源以及中央文件加强对于扶贫资金重要性的宣传，使地方政府和公众从思想上对其重视并形成客观认识。
五、小结
本文首先通过新闻对于总书记提出“精准扶贫”的过程的报告明确本文重要的主体之一。之后，之后以相关学者对《中国农村贫困监测报告》的研究结论提出另一主体――扶贫资金效率问题。继而介绍了“精准扶贫”的概念并通过数据说明了扶贫资金效率使用过低的事实为说明两个的联系做铺垫。正文部分，通过不同类型的案例对这扶贫资金在使用过程中存在的影响效率的因素进行了分析，得出了管理建设，执法力度以及贫困和脱贫认定难度是影响扶贫资金效率发挥的重要要因素的结论。最后针对以上的相关的因素指出了“精准扶贫”在解决这些影响扶贫资金效率发挥的问题中具有重要性。
注释
①数据来源：国务院公布数据，2011。
②数据来源：2013年第31号公告：审计署关于19个县2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况的审计结果。
③数据来源：案例一根据新华网报道整理。
④数据来源：案例二根据南方都市网报道整理。
⑤数据来源：国务院公布数据，2011。
⑥数据来源：2013年第31号公告：审计署关于19个县2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况的审计结果。
⑦数据来源：案例一根据新华网报道整理。
⑧数据来源：案例二根据南方都市网报道整理。
参考文献
[1]唐任伍.精准扶贫思想阐释[N]人民网――人民论坛，2015.
[2]孙璐.扶贫项目绩效评估研究[D].中国农业大学，2015.
[3]匡萍.中央财政扶贫资金使用效率的实证分析[J].新疆农垦经济，2009，No.19909：1-4+15.
[4]胡祥勇，范永忠.中国农村扶贫资金使用效率实证分析[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2014，v.8；No.4403：76-80.
关键词：村级精准扶贫；绩效评价；指标体系
中图分类号：F323.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）01-0038-04
引言
建设社会主义新农村已真正成为国家发展战略，民族地区也都把农村脱贫致富作为重要战略任务来抓。正确认识及评价贫困村贫困的现状，量化各地村级精准扶贫绩效，可以具体针对各地村级精准扶贫开发中出现的不足和偏差进行分析，理清思路，找出差距，解决问题[1]。这对于今后制定并实施村级精准扶贫开发战略有着重要的现实意义。
一、民族地区村级精准扶贫绩效评价指标体系构建的基本原则
科学、合理的指标体系构建，要以科学的原则为前提。精准扶贫效果评价指标体系的构建要以民族地区贫困村扶贫的具体实际及发展规律为准绳，进行全方位、多视角的分析。必须从贫困的本质出发，强调以人为本，体现科学发展观的要求[2]。借鉴参考其他一些评价研究方法，可以确立以下四个效果评价的基本原则。
1.综合性和针对性原则。建立的指标体系应既具有综合性又具有针对性。基于村域的精史銎妒且桓鲎酆闲缘母拍睿构建村级精准扶贫指标体系要求：一方面，所建立的指标体系要体现综合性，能以多维的角度构造出全面而综合的村级精准扶贫效果评价体系，即不仅包括经济发展、生活幸福，还应包括生态友好、资源持续；另一方面，所建立的指标体系还应具有针对性，应该针对村级精准扶贫面临的主要问题和实际，确定关键性、决定性要素[3]。
2.代表性和独立性原则。建立的指标需既具有广泛的代表性，又彼此具有相对的独立性。民族地区村级精准扶贫事业涉及到精准扶贫村经济社会发展的方方面面，内容多而杂，可供选取的指标较多，但绩效评价工作的经验告诉我们只能选取最具代表性的指标，且选取的指标间独立性要强，以防止严重共线性情况的出现。
3.可获取性和可量化原则。在构建民族地区村级精准扶贫绩效评价指标体系时应充分考虑所选取指标数据的获取难易程度及指标量化的可操作性。研究者往往从理论假设出发来研究指标体系的设计、指标的选取，但某些理论上非常好的评价指标，在实际工作中，往往难以量化衡量、其值不易获取，或是可操作性很差，难以在实践工作中发挥指导作用，甚至使人们茫然不知所措，产生混乱。设立评价指标体系的目的本是以评促建，但这些对实践工作没有意义的指标，如果在时机不成熟时，不设为宜。
4.可比性原则。精准扶贫是一项在全中国推行的创新型扶贫活动，这要求研究者在设立相关绩评指标时须考虑不同扶贫村进行横向比较的可能，以及扶贫村的纵向历史扶贫数据对比评价的要求。为此，这里都选择可以比较的指标统计口径，比如基本上采用人均、比重等相对数，不用绝对数；同时，在指标的选择和确定方面尽可能地考虑一些通用的，特别是普遍所认可的指标。
二、指标体系的设计思路和步骤
1.评价对象分类设计。由于民族地区各地发展水平和村级精准扶贫主体对象的差异，指标体系可分设为点和面的两方面评价。一是针对行政村的发展评价，即行政村的点评价；二是针对村级精准扶贫水平的评价，即整体村级精准扶贫水平的评价，亦即行政村的面评价。
2.评估视角的考量。对村级精准扶贫绩效的评估可以按国务院扶贫办提出的村级精准扶贫五个方面来设计，这种设计既体现出村级精准扶贫的实情，又与多个评价指标体系相似，具有参考性。村级精准扶贫的评价还可以根据人本发展理论，围绕农民主体及其面临的约束条件来评价。三农的核心是农民，农民是村级精准扶贫的主体，农民的全面发展是村级精准扶贫的主要目标。
3.设计方法和步骤。由于我国民族地区农村幅员广阔，经济、社会环境差异较大，因此关于村级精准扶贫的评价指标设计也不能完全相同，需要采用灵活处理的方法。特别是在许多民族地区，很多统计指标难以获取的情况下，可以采取一些替代的指标从侧面反映发展实情[4]。首先，建立以行政村为评价对象的村级精准扶贫评价指标体系。该指标体系以国务院扶贫办关于村级精准扶贫的五个方面为基础，甄选具有典型意义的指标，客观反映村级精准扶贫工作实效。这些指标不是现在所有贫困村应达到的标准，而是今后这些行政村应该努力的方向。其次，在建立指标体系的过程中必须从以人为本出发，以人本发展理论构架为基础，建立以行政村为评价对象的村级精准扶贫评价指标体系。指标体系除了围绕人（农民）的发展方面设立的指标外，还将设立农村制度、要素、分工方面的指标，全面反映贫困村人的发展。
三、民族地区精准扶贫绩效评价指标体系的选择
1.农村扶贫效果定量分析指标应用特点。我们在进行农村扶贫效果定量分析时，大多以中科院可持续指标体系为基础，结合本地区社会、经济、生态特点，确定适合本地区实际情况的可持续发展指标体系。尽管各地的指标体系互不相同，甚至差别较大，但都有共同的特点。根据李东城、刘卫泽编写的《农村易地移民扶贫综合效益评价研究》（2011）一书对目前我国科研人员常用的可持续发展指标出现频率进行分析，可以看出我国各地区目前常用指标的特点：
第一，常用的这些指标一般都具有良好的可操作性，主要是便于统计和计算，也易被多数人接受，但是在科学性和理论上有较大的缺陷。例如在指标选用上，局限在一些较为直观、便于测度的“有形指标”，而对于那些科学性和技术性较强、测量和计算难度较大的指标则较少采用。在聚合、选择指标的分析方法上也较粗糙，不够深入。
第二，指标体系不全面。由于基于微观地域的扶贫效果评价与监测理论与方法研究刚刚兴起，还不十分成熟，其思想观念尚未被多数人所理解。因此，对一些评价指标在选择上难免存在这样或那样的倾向，导致出现重经济效益、轻生态效益、忽视社会效益的现状。例如在指标频率表中，出现频率达80%以上的指标就有三个是反映经济效益的，一个反映生态效益，这显然是不够全面的。
2.民族地区精准扶贫绩效评价指标体系表。根据微观地域可持续发展理论，并结合前人研究经验及民族地区的实际情况，本文确定村级精准扶贫综合评价的指标体系（见下页表2）。
四、指标内涵说明
村级精准扶贫效果评价指标体系共涉及26项指标（复合指标只算一个），各指标的含义如下：（1）扶贫对象的选择方式：对扶贫对象确定方式的公开、公平、公正程度，由精准扶贫村村民打分，实行5分制：1分表示很不满意，2分表示不满意，3分表示一般，4分表示满意，5分表示很满意。（2）扶贫项目低保救济户所占比例：在精准扶贫项目中，低保救济户占总参与户数的比例。（3）扶贫项目贫困户比例：在特定的精准扶贫项目中，贫困户占总参与户数的比例。（4）帮扶资金使用时效：精准帮扶资金到位的及时性、资金使用的有效性，实行5分制，1分表示很不满意，2分表示不满意，3分表示一般，4分表示满意，5分表示很满意。（5）帮扶对象满意度：参与精准扶贫项目的贫困户的满意度调查结果打分，实行5分制，1分表示很不满意，2分表示不满意，3分表示一般，4分表示满意，5分表示很满意。（6）贫困发生率：指精准扶贫村村民人均纯收入在贫困线以下人T数占全部村民人数的百分比率。（7）返贫率：指在精准扶贫村，上年度本已脱贫成功的人员由于某些原因再度返贫的人员总数与整个行政村贫困人员数的百分比率。（8）恩格尔系数：指在精准扶贫村中村民食物消费开支金额总数占其个人支出总金额的比例。它被用来反映村民生活水平的改变，这个系数越大生活越贫困，越小则生活越富裕。（9）农民人均纯收入：指在精准扶贫村村民家庭整个年度所有收入之和之中扣除转移性收入和各项经营性费用以及税收等项支出后，能用于生活生产消费的那部分资金。（10）人均农村经济总产值：它是本年全村的经济总收入与全村总人口之比，反映的是村民收入总量经济。（11）单位面积粮食产量：是全村主要农产品的总产量与播种面积之比。（12）年末人均家畜存栏数：年末家禽存栏总数比上全村人口总和。（13）人均经济林面积：全村经济林总面积与全村总人口之比。（14）农民人均固定资产原值：指农民建造、购置固定资产时实际发生的全部费用支出与全村总人口数之比。（15）钢混结构及砖木结构房屋面积比重：当前贫困地区农户居住面积大多已基本达到要求，但居住质量普遍较差，因此，采用钢木结构（砖木结构和钢筋混凝土结构的合称）住房数比重更有助于评价贫困地区农居住条件的改善，且数据更易获取。（16）四通率：指贫困村通电、通话、通路、通水农户占总农户数的比率，是反映贫困村基础设施状况的重要参考指数。（17）农村剩余劳动力转移比率：指精准扶贫村整个村庄年外出务工人员数与该村具有劳动能力人员数的比值。该指标反映了该精准扶贫村经济发展的活跃程度。（18）享受社会保障人口比重：指该精准扶贫村享受社会保障村民人员数与该村总人数的比值。该指标是考评一个村庄贫困与否的重要标志之一。（19）适龄儿童入学率：指6～14周岁的适学儿童在校人数与该年龄段适学儿童总数的比值。采用此指标主要是因为民族地区贫困村适学儿童的失学比率较高，而该指标能在一定程度上测评精准扶贫村的教育改善情况。（20）人均组织培训次数：指该行政村村民参加的各种培训教学活动人次之和除以整个村庄村民人数的比率。（21）当年退耕还林（草）率：当年退耕还林（草）的耕地面积与全村总耕地面积的比率。（22）耕地受灾面积比例：受灾耕地面积占耕地总面积的比率。（23）有效灌溉面积比重：能进行有效灌溉的耕地面积占耕地总面积的比重。（24）农户沼气池普及率：该村已建成沼气池总个数与全村农户总数之比。（25）村中治安、刑事案件起数：一定时间内行政村中治安、刑事案件发生起数。（26）贫困户参与村级规划的比重：参与村级规划的贫困户数与该村总户数之比。
结语
本研究依据民族地区精准扶贫的实际情况，同时考虑到数据的获取性，构建了一套具有鲜明时代特色的精准扶贫绩效评价指标体系。该指标体系设计科学合理、可操作性强，对今后的精准扶贫实践的精准考核具有一定的参考意义。但由于精准扶贫是一个动态变化的过程，该评价指标体系可能还有很多没有考虑到的因素，还有逐步完善的空间。
参考文献：
[1] 李博，左停.精准扶贫的理论导向与实践逻辑――基于精细社会理论的视角[J].贵州社会科学，2016，（5）：156-161.
[2] 李博.项目制扶贫的运作逻辑与地方性实践――以精准扶贫视角看A县竞争性扶贫项目[J].北京社会科学，2016，（3）：106-112.
同志们：
刚才，传达了中央农村工作会议、全国扶贫工作会议精神，钱智副主席作了重要讲话。下面，我对的工作进行简要回顾，重点讲一下扶贫系统在“7·5”事件中的政治表现和的几项工作部署。
一、的工作回顾
，是极不平凡的一年。在这一年里，我们迎来了新中国诞辰60周年和新疆和平解放60周年，但也经受了国际金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件的双重考验。在自治区党委、人民政府的坚强领导下，我们把扶贫开发作为解决影响新疆稳定问题的重要举措，创新工作思路、改进工作方式、突出扶贫效益，较好地完成了年初确定的目标任务，为促进贫困地区经济发展、维护全区社会大局稳定做出了重要贡献。
在扶贫投入上，国家和自治区投入的三项扶贫资金达到26.1亿元，其中财扶资金6.5亿元、以工代赈资金2.2亿元、信贷扶贫资金17.4亿元；地县财政投入达到1.48亿元；社会帮扶资金5.42亿元，均实现了突破性增长。在重点工作上，集中连片开发试点从洛浦、和田两县扩延到了10个重点县（市）；阿合奇县边境扶贫试点形成了一线改善条件、二线创造安居环境、三线增强支撑和服务功能的经验；产业化扶贫探索出通过信贷扶贫资金支持扶贫龙头企业发展、通过利益联结机制辐射带动贫困户增收的经验，促进了企业和农户互利双赢；贫困村互助资金试点扩大到了19个县（市）、183个贫困村，这项工作哈密地区走在了全区前面，已经实现了全覆盖；昆仑山区、天山山区、阿尔泰山区扶贫搬迁试点探索了高寒山区移民扶贫新路子，实现了综合治理特殊贫困问题的新突破。在扶贫机制上，在墨玉和吉木乃两县开展“两项制度衔接”试点工作，积极创新扶贫项目产权归属制度，建立扶贫宣传机制，实行扶贫业务考核。洛浦、阿合奇两县以创新促发展，工作水平有新的提高；和田地区以制度促管理，提高决策执行能力和办事效率，对自治区的工作部署雷厉风行，各项资料的统计报送也明显快于其他地州。在扶贫成效上，年内有27万扶贫对象得到有效扶持，具备自我发展能力；345个贫困村完成了整村推进规划，全区累计完成整村推进规划的贫困村达到2668个、占贫困村总数的74%，“三个确保”村也得到应扶尽扶；完成培训任务42.8万人次，实施了“千名村委会主任”培训计划；扶贫龙头企业带动农户60万户，其中贫困户33万户；30个扶贫开发工作重点县的农牧民人均纯收入可达到2987元，增幅高于全区1.9个百分点；30个扶贫开发工作重点县的生产总值也继续增加，地方财政收入继续保持增长；“扶贫开发效益年”活动发挥了重要作用。总体上看，再努力一下，有望实现《纲要》目标。
回顾一年的工作，我们认为，一是科学决策为先导。我们制定并坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的方针，调整和完善扶贫开发思路，推动了扶贫工作由集中解决温饱转向促进减贫增收、缩小差距。二是突出重点求突破。我们突出南疆三地州、高寒山区和边境贫困农牧区，坚持以整村推进、劳动力转移培训、产业化带动为主的开发式扶贫，优先支持“七类项目”，使贫困乡村的生存环境和发展条件不断得到改善。三是创新机制夺先机。深入开展各项扶贫试点，健全资金项目管理机制，改革信贷扶贫体制，完善考核激励机制，建立“大扶贫”的工作格局，引进外资扶贫先进理念，推动实践创新、机制创新，保证了我区扶贫开发工作充满活力，部分工作处于全国先进行列。四是强化服务作保证。扶贫干部是扶贫开发事业的重要服务力量，必须坚持不懈地开展宗旨教育，牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断增强扶贫开发的责任意识；必须加强扶贫政策、业务学习，提升政策水平和业务素质，增强组织和推动扶贫开发的能力；必须大力弘扬廉洁自律、无私奉献的精神，真心实意地为贫困群众解难题、办实事。
二、在“7·5”事件中的政治表现
乌鲁木齐“7·5”事件发生后，自治区扶贫办党组带领全系统干部职工，坚定政治立场，严守政治纪律，坚决拥护中央和自治区的决策部署，旗帜鲜明地反对民族分裂，以实际行动维护社会大局稳定，经受住了血与火的考验。主要体现在：
认识高度统一。同志们一致认为，“7·5”事件是境内外“”相互勾结、策划实施的烧严重暴力犯罪事件，其险恶用心是妄图挑起民族对立、策动民族分裂、危害社会稳定、干扰我国发展。“7·5”事件不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场分裂与的严肃政治斗争。在党中央的坚强领导下，自治区党委、人民政府对事件进行了果断处置，维护了新疆安定团结的政治局面，决策是完全正确的，措施是得力有效的。
行动十分坚决。我们组织声讨“7·5”事件的残忍暴行，揭批“”制造破坏和分裂的罪恶图谋，使各族干部群众认清“7·5”事件的性质及其严重危害性，认清新疆形势的严峻性、长期性和复杂性，旗 帜鲜明地反对民族分裂，坚定不移地维护团结稳定；组织干部职工讲成长经历、谈思想认识，领悟“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的真谛，把思想统一到中央和自治区党委对形势的分析判断上，把行动统一到中央和自治区处置“7·5”事件的各项决策部署上；在干部职工中深入开展思想教育、疏导群众情绪，抽调干部参加维稳工作队，进驻社区、乡村，讲真相、辟谣言、正视听，开展耐心细致的思想政治工作；在敌对势力和极少数别有用心的人造谣惑众、煽动对党和政府不满情绪的情况下，增强干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑，坚决制止和批驳错误言论和政治谣言。
工作部署及时果断。在扶贫系统组织开展“唱热爱祖国、讲民族大团结、说热爱新疆繁荣新疆”主题活动，加强正面教育引导工作，用新疆改革发展的巨大成就，激发各族干部群众热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的热情；组织扶贫系统向“7·5”事件中受害的无辜群众和台湾“莫拉克”台风受灾群众捐款，慰问维稳公安干警、武警官兵；面对“7·5”之后的严峻形势，在积极做好社会面稳控工作的同时，提出“大干100天、确保完成全年工作任务”要求，自治区扶贫办领导班子成员发挥带头作用，赴阿合奇总结调研边境扶贫工作，分赴南疆三地州、边境贫困农村和高寒山区开展针对性的调研，各级扶贫干部坚守岗位，激发干劲，不放松工作，努力弥补“7·5”事件造成的损失；协调定点帮扶部门做好贫困地区农副产品营销工作，促进生产经营的全面恢复；把民族团结教育作为扶贫培训的重要内容，纳入并实施千名村委会主任培训、贫困农牧民培训、扶贫干部培训计划，使扶贫培训工作更加适应维护稳定的需要，更加贴近民族团结工作。
三、对工作的分析和部署
，是一个承上启下的总结之年、规划之年、效益展现之年。我们既面临着实现《纲要》目标任务的收官之战，又肩负着谋划未来十年的重任，必须把准形势、善谋实干，把我区扶贫开发不断推向前进。
有利形势是：
党的十七届三中全会以来，在城乡统筹发展的背景下，扶贫开发呈现出专项计划与惠农政策、社会各界扶贫有机结合、互为支撑的新局面，国家强调把保障和改善民生作为扩大内需的重要增长点，宏观经济走势和政策环境更加有利于贫困地区和贫困人口共享改革发展成果；刚刚结束的中央农村工作会议对扶贫工作提出了明确要求，全国扶贫工作会议对的工作进行了具体安排，自治区党委七届七次、八次全委（扩大）会议都对推进农村扶贫开发作出部署，王乐泉书记特别强调：“以南疆三地州、高寒山区、边境贫困农牧区为重点，进一步加大扶贫开发力度，大幅度提高贫困农牧民生活质量和水平”，从而为我区扶贫开发营造了良好的政策环境；经过多年的扶贫开发，我们取得了巨大成就，积累了成熟而丰富的工作经验，今后的扶贫开发工作有着良好基础；新阶段扶贫工作在制度安排上，重视开发扶贫和生活救济的有机衔接，实行“两轮驱动”，瞄准贫困人口，全面实施扶持政策，重点提高综合素质和发展能力。这些都为及未来十年的扶贫开发提供了难得的机遇和有利的条件。
不利因素是：
在新的形势和任务面前，我区扶贫开发制约因素仍然很多，深层次的矛盾依然存在。从客观方面来看，我区气候条件特殊、自然环境恶劣，贫困人口人均占有生产资料少、发展空间狭小，贫困程度深、返贫因素多，影响着扶贫开发进程；地缘政治环境特殊，周边环境复杂，扶贫开发肩负着促进发展、维护稳定的双重任务；扶贫开发成本高、难度大，全区仍有938个贫困村尚未实施整村推进规划，还有249万扶贫对象需要进行扶持，缩小发展差距的任务仍然繁重。从主观因素来讲，我们对扶贫开发政策的研究相对滞后，对国家扶贫战略和政策体系还缺乏深刻理解和有机把握，扶贫资金投入与全面扶持扶贫对象的政策需求存有较大差距，瞄准性措施还有待加强；扶贫开发机制有待进一步创新，推进方式和手段也有待于进一步探索；基层扶贫机构与所承担的任务不相适应，个别地县对扶贫工作研究不深，有的处于应付。
我们的工作思路是：
认真贯彻党的十七届四中全会和自治区党委七届八次全委（扩大）会议精神，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务，坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的工作方针，突出“三个重点区域”，优先支持“七类项目”，创新扶贫方式，加大资金投入，强化支撑基础，扶持优势产业，提高增收能力，进一步改善民生、促进发展、缩小差距，推动贫困地区的改革发展和团结进步。
主要任务是：
打好实施《纲要》收官之战；谋划未来十年的扶贫开发工作；展现我区扶贫开发成效；科学制定自治区扶贫标准。
几点要求：
一是加大扶贫开发投入力度。自治区在财政扶贫资金、信贷扶贫资金和帮扶单位的安排上，将重点保证完成《纲要》目标的需要。各地州、县（市）、定点帮扶单位也要进一步加大扶贫投入，为实现《纲要》目标提供保证。
二是抓好重点工作。要加大整村推进力度，努力完成《纲要》关于改善贫困地区生产生活条件的任务，特别是要突出距边境线25公里范围内的贫困村、人口较少民族的贫困村，保证投入强度，不折不扣地完成任务。要继续以“七类项目”为重点，优先支持特色优势产业发展，扶持一批从事畜牧业、林果业的大企业，促进产业化扶贫；对扶贫龙头企业实行年度考核和进退机制，增强其辐射带动能力，同时要防止个别企业钻国家扶贫政策“空子”；要增加对县级扶贫培训的资金投入，深入实施“雨露计划”，启动“两后生”农牧实用技术培训和技能培训，继续实施“千名村委会主任”培训计划。
三是全面完成的各项计划。主要是，使26.3万贫困人口得到有效扶持，具备自我发展能力；完成354个村的整村推进规划，其中“三个确保”村38个；完成“雨露计划”培训15万人；重点县农牧民人均纯收入增幅超过全区平均水平。
四是做好新十年纲要和“十二五”扶贫开发规划编制工作。自治区成立以钱智副主席为组长的领导小组，制定详细方案。各地州、县（市）要按照自治区的安排，成立机构，制定方案，抽调人员，安排经费，确保上半年完成地县的几项规划。下半年自治区制定十年纲要、“十二五”总体规划及专项规划。
五是把“两项制度”有效衔接试点扩大到所有扶贫开发工作重点县，完善扶贫对象识别瞄准机制，为全面落实扶持政策提供制度保障。国家拟于2月份召开试点工作总结会，对扩大试点做出具体部署。自治区正在成立领导机构。鉴于这项工作时间紧、任务重、牵涉面广，各地州、重点县（市）要提前做好准备，扶贫办要主动与有关部门协调，抓紧制定工作计划和具体方案。
六是适当调整扶贫开发工作重点县的问题。根据国务院扶贫开发领导小组的部署，结合新疆实际，我区将按照“总量不变、动态调整、统筹兼顾、进出平衡、分地进行、统一核定”的原则，对扶贫开发工作重点县、乡、村进行适当调整。这项工作要采取自下而上的办法，由各地州结合当地的经济社会发展、财政收入和农牧民人均纯收入情况，进行客观分析、全面平衡，提出调整意见报自治区。
七是扶贫标准研究和制定工作。去年年初，我们已经安排各地对扶贫标准进行深入研究，并且4月份在克州召开座谈会进行了集中研讨。按照要求，各地州于去年6月提出了自己的扶贫标准：和田地区是1490元、克州是1604元、阿克苏地区是1450元、伊犁州是1488元、塔城地区是1483元、阿勒泰地区是1870元、哈密地区是1300元，喀什地区经多次催促至今未报。下一步请各地州按照所提出的标准，结合相关依据，对贫困人口进行测算和摸底，在此基础上自治区将统筹制定全区的扶贫标准。对贫困人口进行测算和摸底，要与当地农牧民人均纯收入水平相一致，超过自治区标准的由各地自行解决。
八是自治区确定为“扶贫成效展现年”，将集中宣传我区贯彻落实党的方针政策、推进扶贫开发的巨大成就，充分展示扶贫开发取得的重要成果，全面反映贫困地区坚持自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，树立和宣传扶贫开发先进典型。今年的宣传工作要围绕这一主题，积极搭建载体和平台，组织新闻采编，营造浓厚的氛围。各地州要提前做好活动方案。
