时间：2024-02-19 14:33:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村环境状况调查，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：农村；环境卫生；监测
为了解和掌握碧江区农村环境卫生健康危害因素，客观评价农村环境卫生状况，为政府制定政策提供依据和支持。2013年12月按照中"贵州省2013年农村环境卫生监测项目技术方案"要求，对碧江区农村环境卫生状况进行了监测，现将监测结果分析如下。
1资料与方法
1.1一般资料 根据《贵州省2013年农村环境卫生监测项目技术方案》要求，碧江区分别在东西南北中方位各抽取一个乡镇（灯塔、桐木坪、和平、川硐、河西5个乡镇）为监测乡镇。每个监测乡镇根据当地各村经济状况，按较好、好、一般、差四类进行分层，各随机抽取1个行政村作为监测点。每个监测点（行政村），原则上在不同的村民组随机选择5户家庭作为监测户。
1.2监测内容与方法 内容包括：基本情况、厕所与粪便无害化状况、垃圾与污水处理、病媒生物、土壤卫生。通过查阅资料、访谈、现场观察、实验室检测等方法获得监测数据，并填写统一调查表格。
1.3数据处理和分析 监测信息由碧江区疾控中心统一录入全国农村环境卫生监测信息管理系统，采用Excle进行统计分析。
1.4蛔虫卵测定 采用饱和硝酸盐漂浮法，参照《粪便无害化卫生标准》（GB 7959-1987）进行。
1.5铅、镉的测定 按照《土壤质量铅、镉的测定石墨炉原子吸收分光光度法》（GB/T17141-1997）方法测定。
2结果
2.1全区概况 碧江区面积1012平方公里，共辖13个乡（镇、办事处），92个行政村；总人口为30.24万人、其中农村人口数为11.16万人；全区总户数为9.76万户、其中农村户数为3.34万户。农作物以种植水稻为主，兼种杂粮及其它经济作物，全区上年度GDP为96.95亿元；年末农民人均纯收入6310元。全区有垃圾处理厂1个，处理方式为卫生填埋，设计处理能力210吨/d，实际处理垃圾400吨/d，覆盖人口23.04万。污水处理厂1个，处理工艺为二级处理，设计处理污水50000吨/d，实际处理污水50000吨/d，覆盖人口23.04万，见表1。
2.2监测点基本情况 本次共调查5个乡镇，20个监测点，其主要经济来源以外出务工为主（60%）、种植业为辅（25%）、其他（15%），监测点年平均经济收入为4042.65元，村民供水状况63.67%监测点以集中式供水为主，90%监测村道路硬化或部分硬化。
2.3厕所与粪便无害化状况 20个监测点中，设立公厕1个，卫生厕所、非卫生厕所、无厕所户分别占26.18%、73.56%、0.26%。卫生厕所中，完整下水道式占71.20%，沼气池式占73，三格式占0.54%，绝大部分厕所无化粪池，粪水直接排入沟渠、农田、河流，见表2。
2.4垃圾与污水处理 我区农村主要以生活垃圾为主，40%的生活垃圾是随意堆放，60%监测点进行定点堆放，91.67%垃圾堆放点有臭味、66.67%有成蝇，70%垃圾进行了焚烧处理。生活污水、工业污水、养殖业污水分别占污水总量的92.53%、5.78%、1.69%，排放方式除工业污水（100%），部分生活污水（4.22%）经过处理后排放外，大部分生活污水（95.78%）以及全部养殖业污水未经处理随意排放的至农田、道路、坑塘、河流，见表3。
2.5病媒生物 调查显示，20个村寨仅有1个监测点开展过灭鼠工作，所有监测点均未开展灭蝇、灭蚊、灭蟑工作。
2.6土壤检测结果 20份土壤样品中18份检出蛔虫卵；铅、镉检测结果在容许范围内。
3讨论
通过此次调查显示：近年来碧江区在"新农村建设"、"整村推进"等项目促进下，农村地区某些硬件设施得到有效改善，如63.67%监测点以集中式供水为主，90%监测村道路硬化或部分硬化。但与发达地区相比，我区农村地区仍然存在较大差距，仅有1个村开展过灭鼠工作，其余村寨均未开展灭鼠、灭蝇、灭蚊工作，40%的生活垃圾是随意堆放，60%监测点进行定点堆放，堆放在房屋周围或随意丢弃，91.67%垃圾堆放点有臭味、成为病媒滋生地，病媒生物密度较高。卫生厕所户仅占26.18%，大部分村没有卫生保洁员，生活污水随意排放，没有卫生环境管理制度和措施， 没有固定垃圾池，只停留在村民自觉的行为上。这说明我们的村镇整体规划、环境卫生综合设施、宣传教育工作效果等工作的力度不够明显，仍然欠缺，虽然农村群众对良好的环境卫生的愿望迫切，但是长期遗留的硬件设施的不足和卫生陋习难以在短时间内改变。
综上所述，碧江区农村经济仍然薄弱，农民主要收入以外出务工为主，区、乡财政的支持力度有限， 公共环境卫生设施的建设及管理基本没有资金投入[1-2]。由于经费短缺，农村地区环境卫生在设施设备配置、业务范围拓展、管理能力上都存在很大的差距，导致农村卫生环境长期处在无人治理的状态下[3-5]。为缩短农村生活环境与城市间的差距，就要建立健全农村环境卫生管理长效机制，加强对农村环境卫生经费和科研投入，把农村环境卫生监测当作一项长期的、经常的、持久的系统工程来抓，推动农村环境卫生工作可持续发展[6]。
参考文献：
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关键词： 新农村建设；环境问题；溆浦县
0 引言
改革开放以来，我国农村经济社会获得了长足发展，农民生活水平不断提高，但农村环境污染问题日趋严重，生活污水、垃圾、农业生产、工业废弃物及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况日益恶化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，直接影响到建设农村小康社会目标的全面实现。加强农村环境保护，改善农村环境状况，是建设社会主义新农村的重要内容，也是农村环境形势的迫切要求[1]。本文以地处湘西的欠发达地区——溆浦县新农村的建设为例，探讨和分析其建设过程中存在的环境问题及对其产生的原因，并提出发展对策，对溆浦新农村与经济的可持续协调发展具有现实意义，对相似地区也有一定的借鉴意义。
1 溆浦县新农村建设存在的环境问题
溆浦县位于湖南省西部，县境东西最大距离72km，南北最大距离110km。总面积3440km2。全县有耕地面积40.37kha。境内层峦叠嶂，山丘密布，山地、丘陵面积约占85%，交通不便，是一个典型的山区大县。另外从溆浦的经济、社会以及县乡城镇发展诸多方面看都具有山岗地区欠发达的特点。近年来由于片面追求经济效益而忽略生态效益，溆浦县农村环境问题日益凸显。
1.1 垃圾污染严重 目前溆浦县农村常住人口80万人，按每人每天产生生活垃圾0.5公斤的保守估计[2]，年产生量达18万吨，生活垃圾中主要有煤渣、橱余物、废织物、废金属、废玻璃、陶瓷碎片、废旧电池、废旧家用电器、一次性塑料制品、各种塑料包装袋或包装盒、各种废弃工具、破旧衣物、废弃的医疗针头、空药瓶等。95%左右的村庄都将其露天堆放在房前屋后、坑边、路旁甚至田边、水源地、泄洪道、村内外池塘，给村庄的水体和土壤造成了重金属污染、白色污染等。
1.2 畜禽养殖污染 近年来该县对畜禽养殖实施了强力扶持补助政策，在一定程度上促进了当地农村经济发展和农民的增收，但由于仍旧采取传统的饲养方式加剧了农村人居环境和农业生态环境的恶化趋势.据调查，仅仅在低庄镇所辖区村域内除农户散养六畜以外，规模在100头/场（点）以上的规模化畜禽养殖企业就有80个，存栏总量在20万头。污染物COD排放量相当于城市140万人规模的生活COD排放量，且没有污染处理设施，直接排向环境，水污染严重。而散养户的家禽一般都是采取随机放养的方式饲养，家禽粪便随意排放，严重影响村庄环境风貌和环境质量。同时畜禽污染物中含有大量的病原微生物、寄生虫卵，使环境中病原种类增多，容易引发人、畜传染病的蔓延。
1.3 农药化肥污染 溆浦县是典型的农业大县，农业生产以种植业为主。农民为获得高产量，不科学、不合理、超剂量使用农药、化肥的情况非常严重。据调查，2009年全县化肥单位常用耕地面积施用量420.86公斤/公顷，是发达国家化肥安全使用上限的1倍左右，农药单位常用耕地面积施用量13.26公斤/公顷。我们知道化肥有效利用率只有30%，农药利用率也只有40%～50%，因此有大量的化肥、农药就流失到河流、湖泊，不但破坏了农田生态系统和生物多样性，还造成大气、水体、土壤、粮食和蔬菜的污染，并通过食物链的传递和生物积累作用最终进入人体，危害人体健康。另外，由于农民长期使用同一类农药、化肥，促使药效和肥效大大降低，害虫抗药性增加等，增加了作物对农药、化肥的依赖，从而迫使农药、化肥的用量增加，影响农业环境和农产品的安全。
1.4 农作物废弃物污染 溆浦县农作物废弃物主要是农用地膜和农作物秸秆，据统计，2010年，全县农膜用量达300吨以上，而且使用后基本上就直接丢弃在田地、土壤中，由于农膜属于难降解有机污染物，会长期残留在地表和土壤中，改变土壤的物理化学性质，造成土壤的污染，从而影响作物生产导致作物减产。由于农作物秸秆作为饲料牲畜消化率低、还田腐烂速度慢和秸秆还田机械效率低等关键性技术问题尚未有效解决，秸秆综合利用率总体水平还很低，该县每年农作物秸秆生产量达65万吨，往往是一烧了之，或抛弃于河湖沟渠、道路两侧，对大气环境产生不利影响，同时也是农村生活安全的一大隐患。
1.5 城市污染转嫁污染 近年来，由于溆浦县城市环境污染防治力度加大，城乡交通条件改善，部分污染严重、规模小的企业转向农村，由于经济能力和技术力量薄弱，无力处理“三废”（废水、废气、废渣），“三废”往往未经处理就直接排放，排放的污染物对农村环境和农作物生长造成严重威胁。另外，城市的生活垃圾也不断向农村转移，影响了农村环境。
2 溆浦县农村环境污染原因分析
2.1 农村干部和农民环保意识淡薄 农村干部和农民环境法治意识淡薄。村干部方面,大部分的农村干部不熟悉法律，环境法律意识淡薄[3]。一些乡镇干部为了加快本地区经济发展，通过招商引资,对引进项目给环境带来的负面效应不加考虑，给农村环境造成巨大的压力。农民自身方面，他们的文化素质基本上偏低，加上传统习惯等相关因素的影响，环境法治意识还处在较低的水平[4]，由此，化肥、农药、秸秆、家禽粪便等造成的环境问题日益突出。另外他们主动参与保护环境的意识不强，也不能够积极主动地举报或者投诉身边的环保违法行为。
关键词:农村;环境污染;环境质量;环境保护;面源污染
随着我国现代化进程速度的加快,在城市环境日益改善的同时,农村污染问题越来越突出。尤其是在工业化和城镇化程度较高的东部发达地区,农村环境质量下降与经济社会发展已形成了强烈的反差。农村环境污染问题对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显[1～3]。农村生态环境、农产品安全问题以及农村环境污染防治已成为我国环境保护工作中新的重点和难点[4～7],如果农村环境污染问题得不到根本解决,建设以和谐发展为主旨的社会主义新农村就不能顺利进行。
1农村环境保护概念及意义
农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内各种天然的和人工改造的自然因素的总体。它包括该区域内的土地、大气、水、动植物、交通道路、设施、构筑物等。农村环境保护是指对农业或农村环境资源的保护与管理活动。由于农村环境是农业环境的中心,因此加强农村环境保护是保护农村经济和社会持续、稳定和协调发展的需要,也是保证农村居民身体健康的需要,对提高农村环境质量与促进农村经济、社会和环境可持续发展均具有非常重要的作用及意义。
2农村环境污染现状及类型
2.1农村环境污染现状
目前,农药、化肥和除草剂在农业生产上的使用,农业废弃物的任意排放,乡镇企业粗放型生产经营方式是农村环境污染的主要污染源点[7～14],造成水质变坏、土壤污染、大气浑浊恶臭,直接影响农业产品的品质,危害农业生产,且易传染疾病,影响居民健康。
2.1.1畜禽养殖污染面广且量大,污染严重农村畜禽养殖多为无序分散状况,且数量较多,大量畜禽粪尿未经处理就直接排放,造成当地环境(特别是地下水)污染,现已成为农村一大新的污染源[8,12]。集约化养殖场其污染危害更加严重,畜禽粪便对地表水造成有机污染和富营养化污染,对大气造成恶臭污染,甚至对地下水造成污染,其中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。
2.1.2化肥、农药施用强度高,流失量大化肥、农药和农膜的使用,使耕地和地下水受到了大面积污染。农药残留,重金属超标,已制约农产品质量的提高[8～14]。我国化肥和农药的施用量已居世界之首。化肥施用量为4637万t/a,按播种面积计算,化肥施用量达40t/km2,远远超过发达国家设置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中还存在肥料之间结构不合理现象。化肥利用率低,流失率高,不仅导致农田土壤污染,还通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染,甚至地下水污染和空气污染。目前,东部已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染。
农药使用量约130万t/a,只有约1/3能被作物吸收利用,大部分进入了水体、土壤及农产品中,我国已有913万km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威胁到人们的身体健康。2002年,对16个省会城市蔬菜批发市场的监测结果表明,农药总检出率为20%～60%,总超标率为20%～45%,远远超出发达国家的相应检出率。因此,化肥和农药这2类污染已经使我国东部地区的水环境污染从常规的点源污染物转向面源与点源结合的复合污染。
2.1.3农村生活污水污染严重,生活垃圾处置系统亟待完善由于缺乏基本的排水和拉圾清运处理系统,生活污水大多不经任何处理,直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面,最终对饮用水源造成污染。60%以上的农作物秸秆未被有效利用,成为污染农村生态环境的主要因素。我国污灌面积由1978年的4000km2增至2003年的30000km2,约占全国总灌溉面积的10%。全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为1300km2。小城镇和农村聚居点每年产生的约为112亿t的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;产生的超过2500万t/a的农村生活污水几乎全部直排,使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。
2.1.4塑料农膜使用增加,污染加剧近20a来,由于大棚农业的普及,地膜污染也日趋严重。我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位。2003年地膜用量超过60万t,在发达地区尤甚。据浙江省环保局调查结果显示,被调查区地膜平均残留量为3178t/km2,造成减产损失达到产值的1/5左右。
2.1.5乡镇企业布局不当,工业“三废”污染严重受乡村自然经济的深刻影响,农村工业化实际上是1种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化,村村点火、户户冒烟,不仅造成污染治理困难,还直接或间接地导致农村环境和农业环境污染与危害[1～4]。目前,我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上,而且乡镇企业布局不合理,污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。目前,工业“三废”排放量及污染仍呈增加的趋势。
2.2农村环境污染的类型
根据农村环境污染现状,主要分为3类:①由现代化农业生产使用化肥、农药、地膜等造成的各类污染,简称农业污染型(面源污染);②由小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染,简称生活污染型;③由乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染,简称工业污染型(点源污染)[8]。
3农村环境污染防治中存在的主要问题
3.1思想认识不到位,环境意识不强
在农业生产过程中,片面追求数量而忽视农产品质量,忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染。大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少,不能根据作物生长规律、土壤养分状况进行测土配法施肥,只是一味单纯地加大剂量滥施农药,盲目施肥,结果不仅造成化肥农药利用率不高,而且对环境污染严重。
3.2传统农业格局被打破,养殖业与种植业日益分离传统的畜禽养殖规模较小,种植、养殖一条龙,畜禽粪便大部分作为农家肥,对环境污染较轻。随着畜禽养殖业的迅猛发展,畜禽养殖业正逐步向集约化、专业化方向发展,不仅污染总量大幅增加,而且污染呈相对集中趋势,出现了一些较大的“污染源”。水产养殖因在养殖过程中投放大量的精饵料、鲜活饵料、肥料和药物,造成河道水体污染。在种植业中,农民只认识到使用化肥农药简单、方便,畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降,导致养殖业与种植业严重分离。
3.3资金投入严重不足,导致污染治理不力
由于资金投入不足,导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。长期以来,中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散,而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金,也难以申请到用于专项治理的排污费。
3.4监管体系不健全,管理人员素质有待于提高目前环保部门还没有健全农业环境监测的专门机构、专职人员素质低、监测仪器和业务经费短缺,对农业环境还没有常规监测[6]。大多数农产品既无1套标准化生产操作规程,也缺乏产品质量检测标准,更缺乏必要的检测监督手段。
4农村环境污染防治的对策与措施
4.1加强宣传,提高认识
农村环境污染防治,关键是要把广大农民群众发动起来,充分利用各种媒体,通过各种有效方式,广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育,在农村营造1个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈气氛。
4.2加强领导,落实责任
把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分,列入重要议事日程。进一步明确职责,建立齐抓共管、分工协作的工作机制。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理,开展农村生活污水生态化处理等农村环境污染防治技术研究与试点,探索农村治污的新途径和新方法,抓紧研究制订农村环境污染防治规划。
4.3完善环保法律体系,加强环境规范管理
农业农村面源污染防治必须进入有法可依、依法治理的新阶段。最关键的还是要完善农村环境保护的法律法规,加速对农业环保的环境立法,完善环境保护法律法规体系,逐步建立健全适应农村特点和环保工作实际需要的法律法规体系,推动农村环保工作走上制度化、规范化的轨道。
4.4加大综合治理力度,开展农村环境综合整治
农村环境综合整治包括:畜禽养殖及集镇生活污水的污染治理,生活垃圾的统一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)以及控制水土流失。积极开展农村环境污染综合治理,重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用。加大农村环保执法力度,对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。
4.5加强科技支撑力度,大力发展无公害农业
控制农业面源污染必须发展生态农业,发展生态农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势,联合和依托高等院校、科研院所,积极开展生态农业研究与建设。
4.6推广清洁生产,加速农业废弃物资源化处理
在农村推广清洁生产,将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用,这是治理农业污染的最佳途径。如畜禽粪便和秸秆通过沼气化处理,既利用了沼气能源,又可利用沼渣、沼液作果园、桑园肥料;还有以畜禽粪便为基质加工成复合有机肥料,既保持了化肥使用简便、肥效快的特点,又弥补了化肥对土壤的不利影响,还较为彻底地解决了粪便污染环境问题。最大程度地使农业废弃物得到减量化、资源化和无害化处理。
4.7强化监督和管理,建立农业污染监测体系
根据水污染防治法和《基本农田保护条例》赋予县级以上人民政府农业行政主管部门对灌溉污水水质、土壤、农产品及基本农田环境污染进行监测的法定职责。同时,农业部门还应承担突发性农业污染事件的调查并采取必要的措施、开展农业环境整治的技术研究等。坚持“环保惠民”理念,建立“政府主导,农民主体,环保牵头,部门协助,联合推进”的农村环境保护机制。建章立制,强化污染监督和管理,是确保农业农村环境不受污染的重要保证。要根据《环保法》,制订各地各村切实可行的村规民约,把保护环境、防止环境污染纳入全民环保行动中。多方努力引导农民主动形成良好的生活方式,协助农民引用先进的生产技术,通过“绿色”的生产经营方式,使经济发展和环境保护相互协调,达到改善农村生态环境目的。
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加强农村环境保护是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务。我县是典型的山区农业县，山区生态环境脆弱，农村环境情况严峻，环境基础设施严重滞后，农村饮用水安全受到威胁，农村的环境监管能力十分薄弱。全县各级要切实增强对农村环境保护工作的认识，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置，纳入重要工作日程，周密部署安排，统筹城乡环境保护，统筹工业和农业污染防治，统筹点源和面源污染治理，发动全社会力量，共同做好农村环境保护工作。
二、明确我县农村环境保护的总体目标
农村环境保护工作要以综合整治为手段，以建设社会主义新农村为目标，提升农村环境监管，提高农民环保意识，发展绿色农业，有效控制农村环境污染，农村环境质量特别是重点区域环境质量明显好转，基本解决农村“脏、乱、差”及农村饮水安全问题。
到年，农村饮用水水源地环境质量有所改善，农村地区工业污染和生活污染防治取得初步成效，农业面源污染防治取得一定进展，生态示范创建活动深入开展，农村环境污染状况基本清楚，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识普遍提高，农民生活与生产环境有所改善。村镇生活污水处理率达到15%；村镇生活垃圾无害化处理率达到20%；规模化畜禽养殖场废弃物综合利用率提高10%以上；农作物秸秆综合利用率提高10%以上；测土配方施肥技术覆盖率与高效、低毒、低残留农药使用率提高10%以上。
到2020年，全县农民饮水困难和饮水不安全的状况彻底改变，农村人居环境和生态状况明显改善，农业和农村面源污染得到有效控制，农村环境监管能力和公众环保意识明显提高，农村环境与经济、社会协调发展。村镇生活污水处理率达到50%；村镇生活垃圾无害化处理率达到50%；规模化畜禽养殖场废弃物综合利用率达到80%；农作物秸秆综合利用率达到85%。
三、全面建立农村地区环境保护工作机制
农村地区环境保护工作是一项涉及面很广的系统工程，涉及农村地区人民群众生产生活的各个方面。各乡镇、各部门要积极创新农村地区环境管理措施，尽快建立“政府主导、农民主体、环保牵头、部门协同、联合推进”的工作机制，建立主要领导全面负责的目标责任制，将责任逐级落实到各村组，落实到各系统各单位，不断强化农村地区环境保护工作的措施。各有关部门要统一思想，密切配合，加强协作，按照责权一致的原则，充分发挥各自的职能作用，进一步增强服务意识，提高管理效率，形成支持参与农村环境保护工作的合力，扎扎实实推进农村地区环境保护工作。
环保部门负责指导、协调和监督农村环境保护工作，督促落实农村污水和垃圾处理设施、饮用水源污染治理、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染综合治理与修复等示范工程的建设。负责乡镇工业污染防治和乡村企业污染源的监督管理，做好有机食品生产基地认证和农村环境保护能力建设等工作。
发展计划部门负责制订农村经济发展的相关规划及有关鼓励政策，会同环保部门制订农村环境保护建设规划等。指导农村工业发展、产业结构调整和优化升级，企业技术改造；指导资源节约和综合利用，推动农村工业企业走环境友好型企业的路子。
国土资源部门负责实施农村土地用途管理，加强基本农田保护；指导农村集体非农土地使用权的流转管理；负责监督管理矿产资源的开发利用以及矿山的生态治理和修复。
建设部门负责制订镇村建设规划，指导并组织农村生活污水、垃圾的处理及村容村貌的整治。
农业部门负责指导农业产业发展，组织实施农村沼气工程、乡村清洁工程、规模化畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治和生态农业的推广示范；做好有机食品、绿色食品、无公害农产品及其他农产品基地的环境监测、评价及监督管理工作；配合做好推广秸秆综合利用和禁烧工作。
林业部门负责推进农村生态建设工作，抓好天然林保护、退耕还林、生态防护林和“三化一片林”等工程。
水利部门负责组织实施农村水利工程、农田基本建设和农村供水、人畜饮水工程和水保生态工程。
卫生部门负责农村无害化卫生户厕的建设工作，指导乡镇医疗机构依法处置医疗垃圾。
交通部门负责农村公路建设。
财政部门负责积极支持农村地区的环境综合整治各项工作，安排相关补助经费。
四、切实加强农村饮用水水源地环境保护
要把饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务。一是环保部门要会同水利部门建立集中饮用水水源地水源保护区，完善水源地环境保护工程建筑物，加强监测和监管，完善各类标示牌、界桩及警示标示，坚决依法取缔保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区。二是加强分散供水水源周边环境保护和监测，及时掌握农村饮用水水源环境状况，防止水源污染事故的发生。三是各饮用水源保护区管理单位制定饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。四是加强农村地下水资源保护工作，开展地下水污染调查和监测，开展地下水水功能区划制定保护规划，合理开发利用地下水资源。五是环保、卫生防疫、水利等部门要根据各自职责，加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准，并定期向社会公布水质状况。
五、严格控制农村工业及生活环境污染
（一）严格控制乡村工业污染。制订和完善村镇环境保护规划，按照环境功能区划和工业企业相对集中的原则合理规划村镇工业企业布局。依法加强对工业企业的污染控制，防止城市工业污染向农村转移。一是村镇二、三产业发展必须符合村镇环境保护规划的要求。二是新上项目应严格落实环境影响评价、“三同时”制度和入河排污口设置同意制度，确保稳定达标排污。三是引导、鼓励村镇工业企业实行清洁生产、发展循环经济，对合理开发和利用本地自然资源、工艺技术先进、市场前景较好的企业在环保专项资金使用上优先予以扶持。四是坚持有计划开发和规范开采，坚决依法制止私采乱挖矿产资源行为。建立生态恢复责任制，对已造成生态破坏的矿区逐步采取生态修复措施，切实维护矿区农民的环境权益。五是实施各类工业园区、农业园区的生态保护与建设，进一步强化各类园区的环境保护措施。开展循环经济示范，推行清洁生产，完善基础设施，实现污染“零排放”。工业园区建设要推进同类企业、行业的集中，形成区域布局合理的产业发展集群；农业园区建设要以集约化、规模化、循环化为原则，从区域农业产业特色出发，基本控制农业面源污染。
（二）加大农村生活污染治理力度。以改善农村人居环境为目的，以治理农村“脏、乱、差”问题为抓手，按照先规划、后建设和因地制宜、分类指导的原则，有步骤地开展环境综合整治。
加强农村生活垃圾处理。全县各乡镇应建立垃圾站，对生活垃圾实行定点存放、统一收集、定时清运，提倡资源化利用或集中处理。在经济欠发达、交通不便利、人口不集中的乡村可采取堆肥或就近简易填埋；在经济基础相对较好、人口聚集密度较大的村庄要实行卫生填埋等无害化处理，或就近纳入乡镇集中处置系统；县城周边及城郊结合部、宝平公路沿线地区，要充分依托现有的城镇垃圾处理设施及便利的交通，逐步推广村收集、镇中转、县处理的垃圾处理模式。
加强农村生活污水处理。在人口相对集中的乡镇，要根据排放生活污水的水质与总量状况，采用沉淀池处理或通过沼气池净化处理，县城附近的乡镇可将乡镇生活污水并入附近的县城污水处理系统；在人口密度较低、环境容量较高的广大农村地区，可采用净化沼气池、小型人工湿地等方法进行分散处理；实行农村净化沼气池建设与改厕、改厨、改圈相结合，逐步提高农村生活污水处理率。
推广农村清洁能源。结合我县畜牧业较为发达的实际，大力推广生态养殖，发展农村沼气，推广“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”等能源生态模式。结合“一池三改”（建沼气，改厨、改厕、改栏圈）农村沼气能源建设工程，资源化利用人畜粪便，大力推广太阳能技术，最终实现家居温暖清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化。在秸秆资源较丰富的农村聚居区，推行秸秆机械化还田、秸秆气化集中供热或发电工程，积极扶持秸秆收购企业和综合利用产业发展。
六、突出防治农村农业生产环境污染
（一）控制农业面源污染。农业部门要做好农业污染源普查工作，全面掌握种植业、畜禽养殖业、水产养殖业和农村生活产生的主要污染物种类、产生量、排放量及其去向。掌握农业污染物排放规律和主要影响因子，掌握农业污染的动态变化趋势，合理规划农业生产布局，指导农业产业结构调整，从源头上控制农业污染。指导农民科学施用化肥、农药，减少农药、化肥施用量。鼓励农民使用农家肥、新型有机肥料及生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫害综合防治和生物防治；鼓励农膜回收再利用；积极推广秸秆综合利用，禁止露天焚烧秸秆。
（二）加强畜禽养殖污染防治。主要要做好规模化养殖污染防治工作，对不能达标排放的规模化畜禽养殖企业进行集中治理，对分散式畜禽养殖采取建设养殖小区的措施，进行综合治理。一是按照《畜禽养殖污染防治管理办法》，结合我县实际，科学划定禁养区、限养区和养殖区，依法限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场。二是对于新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖企业必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对现有超标排放污染物的，进行限期治理。三是鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥等措施，实现养殖废弃物的减量化、资源化和无害化。
（三）积极防治农村土壤污染。立足实际，全面调查分析全县土壤污染状况，准确掌握土壤污染类型、分布、范围、程度和污染物种类、来源等，分析污染成因，并在此基础上建立土壤污染状况数据库，制订土壤污染防治对策，改善土壤环境质量，确保农产品质量安全。做好土壤污染修复试点工作，搬迁企业必须做好废弃厂区土壤修复工作，对持久性有机污染物和重金属污染超标耕地实行综合治理。污染严重且难以修复的耕地应依法调整用途。严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。积极推广生态农业，加大对有机食品、绿色食品和无公害食品生产基地的建设和环境监管力度。加强生产基地灌溉水源、农药和化肥使用的监督管理。积极发展有机食品，建设有机食品生产基地，建立生产基地土壤、水、大气环境质量监测制度。
七、加强农村地区自然生态保护
以我县细鳞鲑自然保护区为中心，借创建生态示范县的契机，做好全县农村生态保护工作。以保护和恢复生态系统功能为重点，营造人与自然和谐的农村生态环境。在适宜地区开展工程造林、义务植树、流域治理等小治理；在造林绿化困难地区和重要生态功能区、生态脆弱区，结合林业重点工程，大面积、跨区域实施封山育林、育草和禁牧，促进生态功能的恢复。加强对矿产、水利、旅游等资源开发活动的监管，努力遏制新的人为生态破坏。加快水土保持生态建设，严格控制土地退化和沙化。重视自然恢复，保护天然植被。要结合新农村建设，加快推进乡村绿化、农田林网建设、四旁植树和低效残次林改造。采取有效措施，加强外来有害物种、转基因生物和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进与推广，保护农村地区生物多样性。
八、大力开展创建和示范工程活动
以积极开展创建环境优美乡镇、生态村、绿色文明示范村活动为抓手，把创建工作与农村经济社会发展有机结合起来，引导和推动一批生态环境良好、经济实力较强的镇、村率先达到社会主义新农村建设的要求，带动全县农村环境保护工作全面开展。不断深化巩固生态示范县建设成果，到2020年，建设5个规模化畜禽养殖污染防治示范工程，建设1个有机食品生产基地，创建成5个环境优美乡镇，28个生态示范村，省级绿色学校及绿色单位15个，市级绿色学校及绿色单位30个。
九、加强农村环境监管和监测能力建设
农村环境保护是公益性事业，全县统筹逐年增加农村环境保护的财政预算，加大资金投入力度，并在各有关部门争取一定的专项资金用于农村环境保护。在实行统一规划的基础上，各部门要根据各自职责切实落实建设、水利、交通、供水、绿化、治污等各项工作任务，认真组织实施。重点支持饮用水源地保护、环保基础设施建设、畜禽水产养殖污染防治、土壤污染治理和有机食品基地建设及生态示范创建活动的开展。逐步完善农村环境保护投入机制，引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。县级环保部门的工作重心要逐步实现由城区向农村转移，建立较为完善的农村环境预警监控体系。重点加强环境监察、环境监测硬件设施、技术手段和人员队伍建设。各乡镇人民政府应明确分管环境保护的领导并逐步建立环保监察员制度，制订村规民约，组织村民参与农村环境保护，把环保工作职责落到实处。
加强农村环境保护是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是建设生态文明、构建资源节约型和环境友好型社会的重大举措。近年来，我县不断加大农村环境保护工作力度，农村环境得到了较大改善。但农村环境形势仍不容乐观，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，新旧污染相互交织；农村环境保护的体制机制不够健全，农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展。
各镇、各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度出发，充分认识当前我县农村环境保护工作面临的严峻形势，认真履行职责，进一步增强做好农村环境保护工作的紧迫感和责任感，把农村环保工作与改善农村环境相结合，与提高农民群众生活水平相结合，与实现我县农村可持续发展及产业结构调整、节能减排相结合，努力改善农村环境面貌。
二、农村环境保护工作的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，严禁工业和城市污染向农村转移，切实抓好源头控制、全过程管理、废弃物资源化利用，大力倡导“清洁水源、清洁能源、清洁田园、清洁家园”的环境友好型生产生活方式，为社会主义新农村建设提供环境安全保障。
（二）基本原则
1．坚持“以人为本，保障安全”的原则。以解决农民群众关注的突出环境问题为突破口，改善农民群众生产、生活环境，切实保障农村饮用水安全和农村环境安全。
2．坚持“突出重点，统筹推进”的原则。在县政府的统一领导下，各镇、各部门明确职责，分工负责，分步实施，整体推进。
3．坚持“依靠科技，创新机制”的原则。积极开发农村可再生能源，充分发挥科技支撑作用，以技术创新促进农村环境保护，建立政府、企业、社会多元化投入机制。
4．坚持“政府主导，公众参与”的原则。充分发挥政府主导作用，制定有利于农村环境保护工作的相关政策，大力开展农村环境保护知识宣传活动，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护工作。
（三）总体目标
以有效控制农村环境污染蔓延趋势，基本解决农村脏、乱、差问题，农村生活与生产环境得到切实改善为总体目标。力争到年，我县农村人居环境和生态状况明显改善，农业和农村面源污染得到有效控制，农村环境监管能力和公众环保意识明显提高，农村环境与经济、社会协调发展。村镇生活污水处理率达到70%；生活垃圾无害化处理率达到85%；规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到80%；农作物秸秆综合利用率达到98%。
三、突出重点，努力抓好农村环境保护各项工作
(一)切实加强农村饮用水源地环境保护。把饮用水源安全作为农村环境保护工作的首要任务。各镇要对集中饮用水源地保护区加强监管，完善各类标示牌、界桩及警示牌，坚决依法取缔保护区内的排污口，禁止有毒有害物质排入保护区。县水务局要加强农村地下水资源保护工作，开展地下水污染调查，制定地下水功能区保护规划，合理开发利用地下水资源，并定期向社会公布水质状况。县卫生局要加强对农村饮用水水质的监测，及时掌握水质状况，采取有效措施，保障达到农村生活饮用水水质标准。
(二)加大农村生活污染治理力度。以改善农村人居环境为目的，以治理农村“脏、乱、差”问题为抓手，一是加强农村生活垃圾处理。逐步引导农民进行垃圾分类，进一步推广“户分类、村收集、乡运输、县处理”的方式，加快生活垃圾无害化填埋场建设，彻底解决农村生活垃圾污染问题。二是加强农村生活污水处理。有条件的镇和规模较大的村庄要建设污水处理设施，在人口相对集中的镇，要根据排放生活污水的水质与总量状况，采用沉淀池处理或通过小型无动力湿地处理，也可将县城周边村镇的污水并入县城污水处理管网集中处理。三是大力推广农村清洁能源。加快农村沼气能源工程建设，大力推广太阳能技术，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化。
（三）严格控制农村工业污染。制定和完善各镇环境保护工作规划，依法加强对工业企业的污染控制，防止城市工业污染向农村转移，新上项目要严格执行环境影响评价和“三同时”制度。同时，积极引导、鼓励村镇工业企业实行清洁生产、发展循环经济，实现污染物“零排放”。
（四）加强畜禽养殖污染防治。主要是做好规模化养殖污染防治工作，对规模化畜禽养殖企业进行集中治理。科学划定养殖区，加强畜禽养殖废弃物的污染治理和综合利用，通过发展沼气、生产有机肥等措施，实现养殖废弃物的减量化、资源化和无害化。
（五）控制农业面源污染。各镇要引导农民科学施用化肥、农药，鼓励农民使用农家肥、新型有机肥料及生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫害综合防治和生物防治，鼓励农膜回收再利用，积极推广秸秆综合利用，禁止露天焚烧秸秆。
四、强化措施，建立健全农村环境保护工作机制
（一）加强领导，落实责任。各镇、各有关部门要把农村环境保护工作列入重要议事日程，成立工作机构、制定工作方案，定期研究农村环境保护工作，及时解决存在问题。要建立“政府主导、农民主体、环保牵头、部门协同、联合推进”的工作机制，全面推行县、镇环境质量主要领导负责制和年度目标责任制。
各有关部门要按照责权一致的原则，充分发挥职能作用，进一步增强协同意识，提高管理效率，形成支持参与农村环境保护工作的合力，扎扎实实推进农村环境保护工作有效开展。县统筹办负责农村无害化卫生厕所补贴资金的落实工作。县发改委负责指导农村环境保护工作规划的制定。县人社局负责各镇农村环保所人员内部调剂确认工作。县财政局负责落实农村环保工作经费，支持农村环境综合整治各项工作。县国土局负责监督管理矿产资源的开发利用以及矿山的生态治理和修复。县规划建设和住房保障局负责督促指导各镇生活污水处理工程建设及专项资金的配套申请工作。县农业局负责组织实施农村沼气工程、规模化畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治、秸秆综合利用和禁烧工作。县水务局负责农村饮用水源保护规划制定、开展农村集中供水工程建设。县林业局负责推进农村生态建设工作，抓好天然林保护、退耕还林、生态防护林等工程。县卫生局负责农村饮用水质监测，督促各镇、村医疗机构依法处置医疗垃圾。县文体广电局负责农村环境保护宣传工作。县市容园林局负责督促指导各镇生活垃圾处置工作。县爱卫办负责做好农村无害化卫生厕所的建设工作。县环保局负责指导、协调和监督农村环境各项保护工作开展。
（二）开展创建示范工程活动。要把创建生态镇、生态村、绿色文明示范村作为推进农村环境保护工作的重要载体，紧紧围绕污染减排、环境综合整治等方面开展工作，使创建过程真正成为解决农民群众身边突出环境问题、改善农村环境质量、推动农村环境基础设施建设的民心工程。
（三）加强农村环保队伍建设。各镇、旅游区管委会要明确分管环境保护工作的领导，建立镇环保所，人数3-5人，人员由内部调剂解决，每个行政村设立环保监管员，切实把农村环境保护与农村环境卫生管理各项工作落到实处。主要职责是：负责辖区内农村生活污水的治理工作；负责农村生活垃圾的收集清运工作；负责辖区环保宣传工作；负责辖区内的生态创建工作；对辖区排污企业、畜禽养殖进行监管；协助环保部门处理辖区内的投诉工作；配合相关部门做好秸杆禁烧和综合利用工作；配合相关部门开展专项整治、取缔、关闭违法排污企业工作。
1．农村存在严重的生活污染。农村水污染表现较突出，有些村庄有小型的村办加工厂，产生的污水未经处理就直接排放到坑、塘，农村产生的生活污水也随便乱倒，造成“二污合流”，未经处理的废水直接污染饮用水源或用于农田灌溉，严重威胁着村民生命健康和农作物安全。“脏、乱、差”现象比较普遍，农村生活垃圾、废弃物基本上没有进行无害化处理，严重影响农民生活及农村环境。
2．农村面源污染问题严重。我国农业生产以及畜禽养殖造成的面源污染逐渐严重，很难有效控制，造成水体富营养化，让其失去生活和生产的使用价值，面源污染还可能造成地下水污染及食品污染。
3．在农村主要以农业生产为主，农业生产中农药、化肥、农膜、激素类药物使用量持续上升，也成为地表水和土壤污染的因素。有害的化学物质在食物中积累，因为农村是粮食和蔬菜的生产地，有害物质积累到一定程度后就会通过食物链传递到动物和人身上。
4．农村环境保护工作薄弱，农村环保经费投入少，工作机制不健全。大部分地方把环境保护的工作重点主要放到城市和工业上，而忽视了农村的环境保护问题。
二、农村环境问题形成的原因
1．农村干部和农民环保意识淡薄。由于农村广大干部群众对农村环保相关法律了解甚少，所以出现一些人为了经济利益而不顾环保法律的存在，采取“杀鸡取卵”的方法来发展经济。
2．面源污染。对于大型工业企业的污染治理，可根据其污染排放的集中性、污染物相对的单一性、企业经营的大规模等特点，多数情况下可采取末端治理的方法。而农村的生活污染、畜禽养殖场的污染，如采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制而不可行。
3．环保投入严重不足。近几年，人们环保意识相对有所提高，各级部门在环境保护方面也加大了投入，但主要用在城市生活污染及工业污染治理方面，真正用于农村环境污染治理及生态保护的投入极其有限。因此造成农村环境保护说起来重要、做起来次要，很多实际问题无法解决的状况，严重存在着城乡获取资源、利益与承担环保责任上的不协调问题。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政几乎得不到污染治理和环境管理能力建设的资金，也难于申请到治理的专项资金。
4．制度保障不力。县、乡、村环境保护管理网络没有真正形成，乡镇环保机构不健全，管理链条无法向农村延伸，农村环保管理不少地方处于失控状态。
三、农村环境保护的对策
1．加大对农村环境保护的宣传力度，提高农民环保意识。利用各种形式宣传农村环境污染状况及危害，让农民了解到环境污染的严重性，提高村民环境保护意识。在中小学广泛开展环境保护教育，通过学生宣传带动家长影响社会。把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农技培训的基本内容，多方位、多角度提升农村居住环境建设和环境综合整治能力。
2．依据农村环境污染的不同类型，有针对性地加大预防和治理力度。应加大对农村污染现状的调查分析，在摸清底子的基础上，科学制定防控和治理方案。对来自生括的污染，要考虑加强农村的环境基础设施建设；对来自农业生产的污染，要考虑加强农业生产污染控制成套技术的研究和推广、农田基础设施的建设和改造；将有限的农村环保资金用到最需要解决的问题上去。
3．以镇、村为单位建立环境保护的村规民约，制定农村生活垃圾处理制度，镇和村建立生活垃圾堆放点，集中处理；加快农村环卫基础设施的建设，摸索简易可行，适度集中的生活污染处理设施。大力推进农村生活污水处理和自来水厂工程建设，确保农村饮用水安全。
【关键词】农村；环境保护；问题；对策
1.农村环境保护的重要意义
农村和农业是连接人与自然的主要纽带，农村地区是中华民族的伟大根基。环境是人们生存和发展的基本条件，随着经济的发展，农民群众对生活质量和环境质量有了更高的要求，只有满足了农民群众的现实要求，农民才能以充足的热情、饱满的信心进行生产生活，才能真正实现社会的和谐稳定。
党的十六届五中全会提出：“要加快建设资源节约型、环境友好型社会。”当前，环境恶化已经是制约我国经济发展、影响社会稳定、危害公众健康的一个重要因素，成为威胁中华民族生存和发展的重大问题。农村环境是建设环境友好型社会的重要组成部分，只有加大农村环境保护才能真正实现环境友好型社会。
2.我国农村环境现状
尽管国家开始对农村环境保护极度重视，全国各地也进行了有力的农村环境保护工作，并取得了一定成就，但是由于我国农村的特殊性，农村环境问题仍是相当严峻。
2.1农村生活污物随意排放导致污染严重
我国农村生活用水基础设施落后，人们用完生活用水后就直接排到沟里、河里，影响水质，导致水质的富营养化。由于垃圾无公害处理设备的缺乏，生活垃圾随便丢弃，甚至堆砌到河道里，影响农村环境，造成河流污染。据国家统计局调查数据表明，我国农村每年产生生活污水约80多亿吨，生活垃圾约1.2亿吨，严重影响农村环境，农民生活。
2.2畜牧业养殖导致污染严重
农村的畜牧业养殖虽然规模较小，占用土地较少，且多为圈养，但由于相关管理制度缺失和设施的缺乏，动物粪便污染物随意堆放，严重影响农村空气状况，并且苍蝇等有害飞虫增多，带来很大的安全引患。
2.3农村面源污染严重
随着科技的日益进步，现在的人工耕作日益减少，人们使用化肥、农药、地膜进行耕种，并且国家对这些化学物质的使用量没有严格的限制，农民就大量超标使用这些化学物质，达到他们期望的效果，从而导致土壤严重污染，久之产量减产，农作物农药残留超标，食品质量不安全，严重影响人们身体状况和我国食品在国际上的竞争力。
3.农村环境污染产生的原因
3.1早期国家发展重城市、轻农村
国家早期大力发展城市，对城市的财政投入远大于农村，城市得以快速发展，而农村基础设施建设严重缺乏，基础设施薄弱，垃圾、污水等污染物得不到有效的处理。城市对企业生产的废气、废水，有着严格的排放标准，而农村的要求比较低，于是很多企业把污染严重的工厂选到了农村地区，导致农村河水严重污染，庄稼产量减少，农民生活质量下降。
3.2政府部门的错误执政观念
由于我国政府绩效考核侧重于经济是否得到了快速发展，农村城镇化进程是否顺利进行等因素，导致了政府部门只注重发展，不注重持续发展，只注重经济发展，而不注重环境质量，从而使得政府部门不注重当地环境，更不要说开展环境保护工作。
3.3农民群众环保意识和法制意识的缺乏
农民对环境保护意识缺乏，觉着事不关己，随意丢弃垃圾、任意使用化肥、农药，对环境保护工作不重视，甚至不理解。随着农村工厂、企业的增多，畜牧业养殖的扩大等，农民的收入有了很大的增长，农民的生活水平也有了很大的提高，但是农民没有意识到环境质量下降的严重不良影响。即使有的农民的庄稼因工厂受到污染，企业只是给予一定的赔偿费便可敷衍了事。大多数农民对农村环境污染敢怒而不敢言，不会采取法律手段维护自身利益。从而导致工厂、企业更加猖狂地随意污染环境。
4.加强农村环境保护的对策措施
4.1加大农村生活污染整治工作
要大力修建农村生活污水排放基础设施，因地制宜开展农村生活污水整治工作。对于生活垃圾，要修建垃圾处理点，集中存放、定时清运，进行无公害处理和处置。对于厕所，也要进行集中整改和合理指导，使农村真正变为花香鸟语，绿树成荫的新型农村。
4.2加强畜牧业养殖规范机制
合理确定畜牧业养殖规模，制定统一的标准，科学指导养殖场的布局和规划。对畜牧业养殖户进行免费培训，使他们了解国家最新的政策和措施。并对现有的养殖场进行限期改造，直至符合标准。
4.3全面加强农村面源污染防治工作
要多角度、宽思路、全方面开展农村面源污染整治工作，大力发展农村沼气工作，建设生态农业，严格控制农药、化肥、农膜的超标使用，杜绝农村面源污染。引进先进设备和技术，使农作物秸秆变废为宝，加大农作物的循环再利用，如可以进行粉碎，再播放到农田里，增加农田土壤肥力，也可以联系当地的养殖场，作为牲畜的畜饲料，改变以往的焚烧现象，改善农村空气环境。
4.4加强农村规划
关键词:农村污染 减排重点 对策研究
中图分类号:X321 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)09(a)-0163-02
Pollution in Rural Areas and Countermeasures for Emission Reduction
Wong XihongYu WenjuanPan Fengqing
(Environmental Design and Research Institute of Luoyang City, Henan, Luoyang 471002)
Abstract: This paper introduces the main livelihood in rural areas, sewage, solid waste, industrial pollution, pollution, farming, chemical fertilizer and pesticide pollution, for environmental problems in rural areas, rural water source protection, sewage control, waste control, industrial Pollution control, aquaculture pollution control, prevention of soil pollution in rural areas, agricultural non-point source pollution control, ecological demonstration projects, rural environmental management capacity building 9 were analyzed, and proposed pollution control measures.
Key Words:Rural pollution;Reduction focus;Strategy
1农村环境污染概况
我国是一个农业大国,根据2009年统计数据,我国农村人口达到7.1亿,随着农业和农村经济的不断发展,农村面源污染显的日益严重。许多农村地区饮水安全得不到保障,工矿企业三废超标排放现象比较普遍,生活和垃圾污染、畜禽养殖污染以及不合理使用化肥、农药引发的面源污染呈加剧趋势,导致土壤污染及食品安全受到严重威胁,已经对农村群众的生活和身体健康以及农村经济社会的健康发展产生了较大影响,成为制约全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标实现的重要因素之一。
1.1 农村生活污水污染
农村地区由于乡镇、村庄零散分布,地形条件和经济力量限制,基本无污水收集及处理设施,污水大部分靠自然散失、下渗,极少部分未经处理进入地表水体。根据人均产污系数计算,人均污水产生量30升/日・人,COD产生量16.4克/日・人,氨氮产生量4克/日・人,以此计算农村生活污水排放量约为77.7亿吨/a,COD产生量约为425万吨/a,氨氮产生量约为104万吨/a。污水经下渗进入壤,对土壤及地下水造成一定的污染。
1.2 农村生活垃圾污染
农村地区由于交通不便、经济条件的局限,未有垃圾收集及堆存场所,生活垃圾大多采用就近堆置方式,按人均垃圾产生量0.4千克/日・人,农村生活垃圾产生量约为1亿吨/a。垃圾的堆存对土壤及地下水源造成了一定影响,影响了农村地区居住环境。
1.3 农村工业污染
随着国家产业结构调整、淘汰落后产能工作力度的加大,关闭了大批“十五小”、“新五小”企业,促进了环境质量的总体好转。但由于农村产业层次不高,个别地方已关闭企业死灰复燃、已淘汰落后产能向农村转移等现象时有发生,农村工矿企业“三废”超标排放现象比较普遍。
1.4 畜禽养殖污染
养殖业是我国农村发展的重要产业。随着养殖规模的不断扩大、饲养数量的急剧增加,使得大量的畜禽粪便污水成为污染源。据《2000年全国规模化畜禽养殖业污染情况调查工作报告》显示,我国畜禽粪便产生量很大,1999年产生总量约为19亿吨,是工业固体废弃物的2.4倍,而且畜禽粪便COD排放量已达7118万吨,远远超过工业废水与生活废水COD排放量之和。
1.5 化肥、农药污染
国家环境保护总局2006年的数据显示,我国农药的年施用量已高达132万吨,其中高毒农药占70％;化肥施用量达4412万吨,氮肥施用量高达到2200万吨左右,有机肥施用量仅占肥料施用总量的25%,化肥利用效率却维持在35％左右的较低水平。大量使用化肥、农药对于提高作物产量、保障我国的粮食安全方面发挥了巨大的作用。但是,化肥、农药长期、过量施用造成了地表水富营养化和地下水污染,对环境造成了比较严重的污染。
2污染防治对策研究
农村污染防治对策主要从饮用水源、生活垃圾、生活污水、工业污染、畜禽养殖污染、土壤污染、农业面源污染、生态示范区建设、农村环境管理能力建设等八个方面进行分析。
2.1 农村饮用水水源地保护
2.1.1 乡镇及人口聚集区采取集中供水
距城镇现有供水管网较近的农村,在原城镇水源有富余供水能力的情况下,可增建连接管网,实现集中供水;较远村庄的聚集区可新建供水工程实现集中供水,水源地应采取统一净化处理和消毒后,由管网送至用户。
对于居住分散难以实现集中供水的农户,采取单户或几户联合的分散供水方式。采用浅井、山溪(泉)水引水;水资源缺乏或开发利用困难的地区,建设雨水蓄水。
2.1.2 划定水源保护区
所有集中水源地划定保护区,并报当地县级政府批准。原则上地下水源井单井保护半径不小于50m～100m;地表水源保护范围为取水点上游1000m至下游100m的水域及其沿岸,严格控制上游污染物排放量等,水源保护区划定的应征得当地行征主管理部门同意并批复实施。在水源保护区内严禁设立排污口,严禁倾倒垃圾及其它废弃物,清除保护区内垃圾、厕所、排污口等点污染源,划定卫生防护带,在保护带内,发展有机农业或种植水源保护林,避免农药、化肥等面源污染,减少水土流失,涵养水源。
2.1.3 集中水源地污染治理措施
划定的水源保护区内严禁存在可能影响水源安全的污染源和任何活动;对于深层地下水或经监测水质良好的浅层地下水采取消毒措施;地表水源和浅层地下水根据水质监测结果确定处理工艺,采用混凝沉淀、过滤、消毒的一种或几种联合的的处理方式。
2.1.4 建立管理及监测制度
加强对农村饮用水源地污染防治监管。建立完善地下水饮用水源地环境管理体系,清理并逐步关停地下水饮用水源保护区内违法排污单位;市、县、乡镇、村建立四级饮用水源安全预警制度和应急预案,定期开展饮用水源地水质安全检查,强化水污染事故的预防和应急处理。集中式饮用水源地每年进行一次水质分析监测。
2.2 农村生活垃圾污染防治
2.2.1 规范垃圾填埋场
距县城垃圾填埋场较远、交通不便且有一定条件的乡镇,要按照国家生活垃圾填埋污染控制要求,规划建设垃圾卫生填埋场。
2.2.2 简易卫生填埋场
离乡、镇垃圾填埋场较远、交通不便的较大村庄和列入到生态村的村庄,要规划建设简易垃圾填埋埋场。
距乡、镇较近的村庄设立垃圾中转站,垃圾可纳入乡镇集中处置系统。建立生活垃圾收集、运输设施:各乡、镇及村庄配置一定数量的垃圾筒(箱)、垃圾池,用于及时收集村庄产生的垃圾废物。根据垃圾产生量配置一定数量、规模的垃圾转运工具、中转站。
2.2.3 对各乡镇历史积存垃圾进行专项清理
垃圾收运-处理系统的建设,优先在创建国家和省级优美小城镇的乡镇建设规范化垃圾填埋场,并创建生态村的行政村建设简易垃圾填埋场,使其垃圾实现定点存放、统一收集、定进清运,建立示范工程,并逐步推广辐射周边村庄。
2.3 农村生活污水污染防治
在人口相对集中的乡镇,根据排放生活污水的水质与总量,选择化粪池、污水净化池、人工湿地、地埋式污水处理等技术模式,建设污水处理设施,或将乡镇生活污水并入附近的城市污水处理系统进行处理。对于在人口密度较低、环境容量较高、水资源匮乏的村庄,利用自然系统就地处理。完善农村地区管网建设,提高收水率。
优先在创建国家和省级优美小城镇的乡镇和生态村建设污水处理设施试点工作,建立示范工程,并逐步在有条件的乡镇和村庄推广。
2.4 农村地区工业污染防治
2.4.1 编制村镇规划和环境规划
各乡镇应编制城镇发展规划,制定和完善村镇环境规划,按照环境功能区划要求和工业企业相对集中的原则合理规划村镇工业企业布局。
2.4.2 建立监管机制
各乡镇设环境监管机构,提高工业企业准入门槛,按国家产生政策要求核实环评手续,防止污染向农村转移。对农村工业企业要加强监督管理,新上项目要严格按照国家产业政策和环保标准,落实环境影响评价、“三同时”制度,确保稳定达标排放。
2.4.3 开展专项治理
彻底清查关闭辖区内“十五小”和“新五小”,淘汰污染严重和落后的工艺、设备,引导、鼓励村镇工业企业发展循环经济,不断提高清洁生产水平,完善村镇工业企业的三废治理,促进农村工业企业各项污染物稳定达标。
2.4.4 进行生态恢复
坚持有计划开发矿产资源,严禁私采乱挖行为,对已造成生态破坏的矿区要采取生态修复措施。在矿产资源开发较多的栾川、嵩县地区,积极开展矿区生态恢复,改善区域生态环境。
2.5 畜禽、水产养殖污染防治
2.5.1 优化布局及选址
优化畜禽养殖布局,发展畜禽规模养殖,促使散养向养殖小区集中。科学划定禁养区、限养区和养殖区,依法限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场,改变人畜混居现象,改善农民生活环境。
2.5.2 养殖污染治理
加强规模化畜禽养殖场的污染防治,鼓励建设生态养殖场和养殖小区,在规模化养殖场推广大中型沼气工程建设,因地制宜开展沼气、沼渣、沼液和生产有机肥、无害化畜禽粪便还田等综合利用方式,实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化,实现养殖场污染物达标排放。
对新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖企业,要严格按照环境影响评价和“三同时”制度进行建设,对现有超标排污企业必须限期治理到位。
根据水体承载能力,确定水产养殖方式,控制水库、湖泊网箱养殖规模。禁止在一级饮用水水源保护区内从事网箱、围栏养殖;严禁向库区及其支流水体投放化肥和动物性饲料。
2.6 农村土壤污染防治
2.6.1 开展土壤污染调查及评价
在土壤污染状况的调查的基础上,摸清土壤污染现状,建立适合本地区实际的土壤环境质量监管体系,逐步建立土壤环境质量定期评价制度。
2.6.2 开展污染土壤修复试点
在土壤污染状况调查的基础上,分析土壤污染类型、分布、程度和污染物种类、来源,针对不同土壤污染类型,在主要农产品产地、污灌区、工矿废弃地等区域的土壤污染监测和修复示范。
2.6.3 建设安全农产品生产基地
积极发展生态农业和有机农业,加大有机食品、绿色食品、无公害食品生产基地的建设力度和生产基地灌溉水源、农药和化肥使用的监管力度,制定安全农产品生产基地环境保护规划,加强生产基地土壤、水、大气环境质量监测。确保农产品质量安全。
2.7 农业面源污染防治
深入推广测土配方施肥等科学技术,指导农民合理使用农药、化肥、农膜等农用化学品,从源头控制农业面源污染,深入推广生态农业、有机农业,减少农药、化肥施用量。积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。推行田间合理灌排,发展节水农业。鼓励农膜回收再利用。积极推行秸秆还田、秸秆气化、秸秆发电、秸秆生产饲料肥料等,严禁露天焚烧。
2.8 生态示范工程
2.8.1 深化生态示范建设
以创建生态示范县、国家级和省环境优美乡镇、生态村作为加强农村环境保护工作的重要手段,不断深化创建内涵,建立农村环境保护长效机制,推广生态示范创建的典型成功经验,发挥以点带面的示范效应。把生态示范创建工作与农村经济社会发展和社会主义新农村建设有机结合起来,积极引导一批生态环境良好、经济实力强的乡(镇)和村率先创建环境优美乡(镇)、生态文明村,推动农村环境保护工作全面开展。
2.8.2 进行农村污染防治示范工程。
实施农村饮用水水源地环境保护示范工程、村庄生活垃圾和污水处理设施建设示范工程、畜禽养殖污染防治示范工程、土壤污染修复示范工程、有机食品生产基地建设示范工程等施五类农村污染防治示范工程。
2.9 加强农村环境管理能力建设
2.9.1 提高农村环境管理能力
提高各县、区环境监测及监管能力,各乡镇及村庄配备专人负责辖区环保工作,建立和完善农村环境监测预警体系和执法监督体系,改善农村环境管理基础设施和条件。
2.9.2 建立村庄环保规章制度
积极推动编制村庄环境综合整治规划、探索村庄生活污水、垃圾处理物业化管理,确保各项环保设施长期稳定运行。
3结语
随着我国经济的快速发展,农村环境形式日益严峻和突出,农村生活污水、垃圾排放量增大,种植养殖业废弃物逐年递增,城市工业污染逐渐向农村转移等原因,导致农村地区环境状况日益恶化,环境质量明显下降。通过加大农村环境污染防治,以环境保护优化农村经济增长,推进农村生产生活方式转变,不断改善农村人居和生态环境质量,使农村地区环境污染趋势得到有效控制,农村人居环境和生态状况切实得到改善。
参考文献
[1] 黄宝华.浅谈当前农村环境存在的主要污染问题和解决的办法[J].内蒙古环境科学,2007(4).
关键词 流动儿童 农村身份认知 农村环境认知 农村发展认知
中图分类号G206
文献标识码A
20世纪90年代中期以来，随着我国农民工数量规模的不断扩大，城市流动儿童数量也急剧增加，越来越多的农民工选择让自己的子女在城市农民工子弟学校读书，涉及流动儿童的一系列问题已引起政府、媒体和学术界的密切关注。与农村相比，这些流动儿童的生活满意度在上升，但是与城市相比较，又存在着一定的落差。但在这种特殊的年龄阶段，在校流动儿童一方面面临着对城市环境的适应，另一方面还面临着对农村环境的适应。对他们来说，任何一个方面的适应出现问题，都可能给他们带来危机。关注在校流动儿童的农村认知状况，有利于进一步了解流动儿童的社会适应状况，及时发现并解决他们在社会适应过程中遇到的问题，近而更好地引导和帮助流动儿童，使在校流动儿童个体能够健康发展。
日前，针对在校流动儿童对农村认知的微观社会学研究相对比较少。学术界关注比较多的是从宏观上研究流动儿童的城市社会融合状况、困境及对策。例如，流动儿童在城市生活融入过程中受到来自不同群体及环境的“歧视”和排斥，从而陷入社会认同的困境。在小学阶段，由于本地生源较少，公立学校还有接收流动儿童的意愿。到中学阶段，公办学校接收流动儿童的意愿相对较低，所以流动儿童到中学阶段就要面临：是要交更多的钱继续留在城市读书，还是回农村念书。。社会各界对流动儿童的社会融合状况及其面临的困境观点普遍相同，有限的争议往往只是从不同角度提出一些建议。而很少从微观层面去关注在校流动儿童内心的真实感受，尤其是关于在校流动儿童农村认知状况及其农村认知过程中存在的问题的研究甚少。
本研究以北京市某农民工子弟小学为例进行调查：以期全方位了解在校流动儿童对农村认知的状况，包括：农村身份认知、农村环境认知、农村发展认知等；并就在校流动儿童农村认知渠道及其制约因素方面进行探对。考虑到在校流动儿童的表达能力和对问题的理解能力，我们将调查对象界定为二到六年级的在校流动儿童，发放问卷208份，共获得有效问卷172份，有效回收率为82.69％。除此之外，还对8位在校流动儿童、4位在皎流动儿童家长、3位班主任、2位学校负责人进行半结构访谈，获得了大量定性资料。
一、在校流动儿童的农村认知状况
1. 农村身份认知：大部分流动儿童意识到自己的农村居民身份，且身份认知具有两面性
农村身份认知指的是，在校流动儿童对在20世纪50年代以来形成的城乡二元结构下自身农村居民身份的定义与认识。
在调查的在校流动儿童中。53，5％的流动儿童明确表示，他们仍然认为农村老家是自己的家乡，同时也认识到自己的农村居民身份。与以往研究存在差异的是，这些在校流动儿童在农村身份认知过程中，不认为自己的农村身份决定于他们的农村户口，而是因为，“自己的根源在农村，即便是户口迁到城市，自己也仍然是农村人”。值得注意的是，在这些在校流动儿童认识到自己的农村居民身份的同时，他们也渴望别人“能够以一种与城市人平等的目光”去看待他们，反感于别人说自己是农村人。
此外，当问及“平时是否会想念农村?”，77.9％的流动儿童回答“是”，他们时不时想念自己的家乡。但是，在表达“自己喜欢农村生活还是城市生活”的时候，除了个别儿童认为“农村自然环境比较好，适宜人生活”或“觉得在北京玩腻了，想同农村生活”外，有65.2％的在校流动儿童选择喜欢在城市生活，并已经逐渐适应了城市生活。他们希望自己能够在城市生活，用他们的话说，“能够在一个自己喜欢的环境中生活，是一件快乐的事情”。他们一方面较为深刻地意识到自己的农村居民身份，另一方面又徘徊于是否接受自己农村身份的取舍之间。
2. 农村环境认知：主要停留在自然和经济层面，对社会环境状况了解相对比较少
农村环境认知是指，在校流动儿童对不同发展时期农村乡土环境的认知，是其农村认知的最重要的组成部分之一，这种认知主要包括三个层面：自然环境状况认知、经济环境状况认知和社会环境状况认知。
在校流动儿童都或多或少在农村生活过一段时间，他们对农村的了解主要来自进入城市之前或假期回农村生活的经历。而且他们对农村环境的认知也主要集中在与自身生活密切相关的部分，对农村宏观社会环境状况的r解相对较少。
在校流动儿童普遍认为农村的自然环境状况要比城市好，“空气清新”、“山清水秀”，更适宜人居住，而且“农村有牛、青蛙等动物，与死气沉沉的城市相比，更有生命力”；在经济环境状况方面，他们普遍认为农村不如城市好，尤其表现在城市经济发展水平比较高、农村生活条件相对比较差。很多在校流动儿童认知中，农村经济环境状况呈现更多的是一种落后的状态，
在农村社会环境的认知方面，大多数流动儿童了解的比较少，他们对城乡二元结构导致的农村户口、土地、教育、社会保障等一系列问题关注程度不高，觉得这些都与自己当前的生活没有太大的关系。
3. 农村发展认知：只有个别人了解新农村建设，多数流动儿童不清楚农村发展状况
农村发展认知是指在校流动儿童对当前农村社会发展状况的认知和列未来农村社会发展的期望。关注在校流动儿童农村发展认知，是因为他们相对于留守儿童或其他特征群体来说，接触新鲜事物的能力更强，在未来农村社会发展中，剥农村发展和社会主义新农村建设都具有重要意义。
在被问及关于“三农问题”、“新农村建设”等热点问题时，只有不到10％的在校流动儿童听说过这些热点名词，在这些流动儿童中，没有一个人能够完整清晰地说明其具体含义。
在回答自己对农村发展的期望时，在校流动儿童主要是从宏观上表达了“希望农村变得更好”的愿望或者在微观上理解为“建房子”等。尽管65.2％的在校流动儿童希望以后能够在城市生活发展，接近100％的流动儿童学生还是表达了他们对农村发展的美好祝愿，也希望自己以后有能力为农村贡献出自己应有的一份力量。这说明，不论他们主观上是否希望回到农村生活，他们总是希望自己的家乡、希望农村能够变得更好，与城市一样得到不断发展。
二、在校流动儿童农村认知渠道及其制约因素
1. 主观经历：重在观察学习和亲历学习所获得的经验、
认知行为是长期生活过程中逐渐形成的，主要来源于其观察学习和亲历学习所获得的经验。。刻板成见指的是人们
对特定事物所持有的固定化、简单化的观念和印象，它通常伴随着对该事物的价值评价和好恶的情感。
在校流动儿童对农村的认知是在与农村的长期接触过程中，主观观察和亲历过程中学习的，他们在学习的过程中又普遍存在对农村的“刻板成见”，有很强的局限性。
主观经历过程中获取的农村认知受到在校流动儿童年龄大小、是否在农村出生、是否在农村上过学、在农村上学经历长短、假期是否回农村等因素的制约。
调查数据显示，儿童年龄越大，其对农村认知的内容越丰富、农村认知体系越全面，尤其是五年级和六年级的流动儿童(累计占总人数的29.1％)，他们即将面临留在城市还是回农村读书的选择，他们有着比其他年龄段流动儿童更复杂的农村认知。在这群流动儿童中，有69.5％出生在农村，其中58.1％在农村上过学，他们主要是在6岁以后来到北京的，占在农村上过学的流动儿童人数的76.9％)，在来北京前，这些在校流动儿童主要在农村生活，自我主观学习对其农村认知有着非常重要的作用。此外，只有一个学生一直没有回过农村，其余99.4％的在校流动儿童都曾经利用节假日的时间与亲人一起回农村生活过一段时间，这种经历一力面町以帮助其农村认知的学习，另一方面也有利于流动儿童不断r解农村新面貌，感受农村变化，有利于其自身农村认知的不断完善，进而使在校流动儿童个体能够健康成长。
2. 人际关系：在校流动儿童获取农村认知信息的最主要渠道之一
在校流动儿童来到城市后，与在农村的亲人、朋友仍然保持着密切的联系，同时又结识了很多城市里的朋友，他们的人际关系网络主要包括：家庭成员、同学与朋友、教师以及其他社会成员等。人际关系成为他们获取农村认知信息的最主要渠道之一，主要受到家中的孩子的数最、是否有亲友在农村、接受教育状况、城市的适应程度等因素的制约：
所调查的在校流动儿童中，只有14％的流动儿童是独生子女，多子女家庭中，流动儿童在生活中有成长的同伴，他们之间的交往在很大程度上影响着在校流动儿童的农村认知。相比之下，如果兄弟姐妹或其他亲友在农村生活，其对农村的关注程度相对更高，沟通越频繁，比其他儿童更了解农村现状与发展。在校流动儿童就读期间，绝大部分时问是在接受教育，他们同时接受父母、学校、社会三方面的教育，在这些日常往过程中，这三方面都对流动儿童农村认知有着极大影响，尤其是在上二学时的“仪式”往过程中，“老师”在他们心目中的地位决定了其认知行为的学习，但受限于当前农民工子弟学校办学者整体文化程度不高，”教师往往忽视对流动儿童对农村认知的教育，这也是当前在校流动儿童对农村认知教育链条上的薄弱环节。
值得突出强调的是，在校流动儿童的城市适应作为人际交往过程中一个重要因素对其农村认知有着不可忽视的作用。与城市儿童不同，在校流动儿童的城市适应能力相对较弱，每到一个新场合，他们最先考虑的往往是“人家会不会理我”，“我会不会被人歧视”，在这种心理的作用下，在其他社会成员(尤其是城市人口)讨论农村问题时，有害怕被孤立的恐惧感，容易受到从众心理的影响而改变其自身态度，或选择沉默，进而可能导致其农村认知出现偏差。
3. 大众传媒：在在校流动儿童农村认知过程中占据着越来越重要的地位
尽管目前，在校流动儿童从大众媒介获取的农村认知的信息还比较少，但随着大众媒介的不断推广普及，在校流动儿童将不断通过大众媒介获取关于农村的信息，大众传媒在其农村认知过程中的地位也越来越重要。
个案分析显示，在校流动儿童中，很多人逐渐通过听广播、看电视了解农村信息，尽管他们对“三农问题”、“新农村建设”等还未形成完整的认识，但这些都将大大帮助他们更好地形成和完善其农村认知。另外，部分在校流动儿童还开始接触互联网、手机报等大众媒介。
但是我们也应该看到：以往很多媒体报道都把农村作为落后地区，大肆报道农村存在的问题和如何解决这些问题，形成强大的社会舆论。大众传媒这种“标签化”的过程，尽管，现在很多人正在积极努力地去客观报道并努力降低之前的“标签化”造成的不良影响程度，但这些传统的大众传媒视角下的农村印象对在校流动儿童农村认知还是存在着较深的消极影响。
三、思考与建议
在当前城乡二元结构下，在校流动儿童一方面面临着对城市环境的适应，另一方面又面临对农村社会的适应。在校流动儿童的农村认知表明。目前流动儿童已经逐步认识到其农村居民身份，但他们仍然在这种身份认知的矛盾中徘徊；他们对农村环境的认知不够全面，有待进一步完善，尤其是丰富社会环境状况的认知；在农村发展认知方面，多数在校流动儿童不清楚农村发展状况，但他们又强烈希望农村能够得到较快发展，并希望自己能够为农村建设作出应有贡献。
其次，主观经历学习、人际关系、大众传媒等因素一方面促进在校流动儿童的农村认知得到发展，另一方面又制约着其农村认知，乃至于在一定程度上阻碍其正常发展。针对这些现状和问题，本文提出以下建议：
第一，在校流动儿童父母、老师应该积极倡导一种良好的农村认知的学习环境，引导在校流动儿童正确的农村认知的构建；
一、总体目标
以切实改善农村面貌，提高农村环境质量，保障农民身体健康为目标，以主要道路、集镇、河道、村庄为重点，以清除垃圾堆积物、清理乱搭乱建、清除河道漂浮物和迁平坟还田为主要内容。采取统一组织、统一行动、统一要求，全面开展农村环境综合整治工作，基本实现农村环境净化、绿化、美化。
二、整治内容及要求
整治的内容主要包括四个方面：一是清理，即清理垃圾、清理堆积物、清理河道漂浮物及杂草、清理违章搭建和违规广告以及乱贴乱画、清除破旧空关房。二是刷白，即对主要道路沿线房屋、树木刷白。三是整顿，即整治公路沿线河塘，整治市容市貌和秩序，整治破损墙面、路面，提升集镇和道路绿化水平。四是管护，即落实管护措施，建立农村环境整治的长效管理机制。
在全面整治的基础上，突出道路沿线、集镇、重点村庄、河塘四个重点区域。具体要求是：
1.道路沿线。对国道、省道、县镇道路、高速公路沿线两侧50米范围进行整治，主要清除垃圾、堆积物；拆除违章搭建及破旧空关房；修复破损墙面，房屋统一刷白；修整破损路面；清除违规广告牌、乱贴乱画和占道摊点；扶正歪斜树木、清除断木残枝、树木统一刷白；迁平高速公路沿线两侧200米范围内的坟墓。
2.集镇。主要拆除各类违章搭建、违法户外广告，清除垃圾、乱贴乱画。对主干道两侧，规范店招店牌，整治流动摊点，统一车辆停放，整修沿街绿化，修复街道破损路面，强化街道清扫保洁和垃圾日产日清管理。对集镇内河道，清除河岸垃圾、河面漂浮物及水生杂草等。加强集镇企业达标排放和居民生活污水排放管理。
3.村庄。对全县规划保留的村庄进行整治。主要清除村庄内垃圾、乱堆乱放、河面漂浮物及杂草，整治村庄道路，积极推行改水、改厕、改厨。对集中居住区实行村庄景观绿化，逐步推行农村生活垃圾集中收集处理和畜禽粪便无害化处理。
4.河塘。主要对国道、省道、县镇道路、高速公路沿线目击范围内的河塘，按照“拆除坝埂、疏通水系、清除垃圾、清理杂物、整理河坡、净化水面”的要求，全面实施整治，达到水系畅通、坡面平整，河坡无垃圾、无堆积物，河面无漂浮物、无水生杂草。
通过这次农村环境综合整治，使农村居住环境、生态环境以及农村面貌有较大改观。
三、实施步骤
1.宣传发动阶段（12月1日—12月10日）。召开全县动员部署会议，各镇（区）根据县统一部署要求，就各项整治工作进行调查摸底，排出具体工作任务，落实责任主体，召开动员部署会议。
2.集中整治阶段（12月10日—2010年1月30日）。各镇（区）广泛宣传发动，组织各方面力量，全面掀起整治农村环境的热潮，全面完成整治任务。
3.考核验收阶段（2010年2月1日—2月10日）。县组织人员对各镇（区）农村环境整治情况进行考核验收，并根据考核结果公布排名，对工作不力、整治不达标的予以通报批评。
近期，为了解我村环境卫生的基本情况，进一步加强我村的环境整治，提升村周边的环境卫生，我村以提升双亭村周边环境卫生的调查问卷进行网络调查，共计收到有效调查30份。通过问卷调查，对我村环境的基本情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。
1、调查结果显示，我村周边的环境还是可以的，90%的村民对我村环境卫生的治理还是比较满意的。
2、根据数据显示，80%的村民认为，现在的环境质量大不如从前，主要的污染来源是工业污染以及经济发展造成的影响
3、环境问题的解决无疑是迫在眉睫的，可能由于所处的 地理位置，90%的村民很少见过关于环境保护的宣传或者活动，并且大部分的人缺乏环境保护的意识。在提及环境保护日时，大部分村民都表示不太清楚。
通过这次网络调查，暴露出来的问题很多，村民对提升我村环境卫生提出了一些意见和建议。
1、我村环境卫生存在问题及原因：通过调查我们发现，由于生活在农村，大部分的村民都缺乏环境保护的意识，周星驰导演的《美人鱼》中有句很经典的台词：“如果世界上连一滴干净的水，一口干净的空气都没有，挣再多的钱又有什么意义。”同样的，如果世界上连一寸干净的土地都没有，我们又将何去何从。
2、今后我村在环境卫生方面应该采取哪些措施：
一、加强宣传教育，提高居民素质。群众是垃圾的产生者，也是垃圾污染环境的受害者，更是环境治理的受益者。农村环境卫生这些问题的存在，其最主要的原因是由于人们的思想观念转变不够，文化素质低，卫生意识差，对这些问题所带来的严重后果考虑得不够。因此，提高人们的总体素质，改变卫生观念是改善环境问题的关键。这需要我们有计划，有耐心地去进行，要常抓不懈。可以利用各种宣传途径在农村进行大量宣传，加强对乡村环境危机意识的宣传，在村制作悬挂环境卫生保护、健康教育宣传版面及标语，不断提高农民对环境卫生与健康知识的知晓率，真正做到家喻户晓，人人皆知。用以约束规范村民行为，逐步养成自觉的健康卫生习惯。
二、采取有效措施，狠抓主要环节。针对目前农村环境的状况，我们应当首先解决原来留下的那些“难题”，即进行大规模的环境卫生整治活动，彻底疏通河道，清除农民宅前屋后的垃圾遗留点，确保公共部位有专人保洁，并配备好相应的硬件设施。所以说，农村必须加强卫生村与文明村的创建工作
三、发挥政府主导作用，创新乡村环保的工作机制。政府部门要起到引导和督促的作用，而资金投入是最能调动起积极性的有效措施，所以应该逐步加大用于农村环境卫生整治的补助额度。而乡镇、村也要发挥主体的主观能动性，如争取辖区内厂矿企业的支持，向店铺收取合理的卫生管理费用等途径，千方百计筹措资金，保障和增加农村环卫工作经费，为改善民生、不断提高农民群众的生活环境质量而做出积极努力。此外，还可激发民间环保组织投身乡村环保的积极性，充分发挥其功能和作用。
一、农村生产生活方式对环境的影响
（一）耕作方式对环境的影响
在我国农业生产由传统农业迅速向现代化农业发展过程中，不可避免地出现了污染以及高耗低产等问题。首先，过量施用化肥、农药导致严重的农村面源污染。我国的耕地量不到世界耕地总量的1/10，但近年来氮肥的使用量占全世界的近1/3。由于化肥施用过量、利用率过低，我国每年有超过1500万吨的化肥流失到了农田之外，它们在雨水的作用下，或者渗透到地下污染地下水，或者随地表径流进入河流、稻田、池塘，使湖泊、池塘、河流和浅海水域生态系统富营养化。同时，我国也是世界上最大的农药使用国，甚至有许多被禁止的农药依然在使用，不仅对大气、土壤、水体等环境要素造成污染，而且导致了农产品中的有害残留。其次，农用塑料膜污染也在加剧。我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位，地膜年残留量高达45万吨，导致土壤的水分传导、贮存等功能下降,从而影响植物根系的生长发育、水肥吸收,并导致作物减产、农产品品质下降。最后，一些传统的耕作方式也给环境带来一定的影响。如很多农民为了省时省力，采取焚烧方式处理秸秆，既造成了大气污染，又减损了土地肥力，有时甚至引起火灾。再如在农田灌溉方式上，大多数农村仍然采取大水漫灌的方式，造成水资源的浪费，有些农村甚至将未经处理的污水直接用于农田灌溉，严重威胁着村民身体健康和农作物安全。
（二）畜禽粪便处理方式对环境的影响
近年来，由于畜禽养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化的规模养殖，畜禽粪便大幅度增加，使环境污染日益突出。据调查，我国每年猪、牛、鸡三大类畜禽存（出）栏量达到80多亿头（只），粪便总排放量达27亿多吨。这些畜禽粪便有的在非用肥季节随意露天堆积，臭气四溢，蚊蝇乱飞，成为各种病毒病菌生存繁殖的场所，导致农村居住环境和生产环境污染加剧。有的和养殖业废水一起，在未得到有效利用和处理的情况下直接排入水体造成严重的水污染，例如在黄浦江流域，畜禽粪便中总磷、总氮等污染占了全流域污染物总负荷的36%以上。
（三）生活污染物排放方式对环境的影响
随着农民生活水平的不断提高，生活垃圾和生活污水已成为农村生活环境的主要污染源。首先，农村生活垃圾的数量和种类日益增加，每年产生量约为1.2亿吨，并由过去的破衣服、烂菜叶、瓜皮发展到塑料袋、快餐盒、礼品袋、包装纸、建筑垃圾、废电池与腐败植物的混合体，其中许多成分不可降解，对农村公共环境卫生造成了严重影响。其次，农村生活污水的产生量也非常大，每年产生约80多亿吨，主要来源于三个方面：厨房污水、生活洗涤污水和发达地区农村改厕后的冲厕水。由于生活水平的提高，农民食用的肉类、油类及使用的洗涤用品增加，致使生活污水中的油类成分和化学成分增多，再加上冲厕水中含有的大量氮、磷、钾等富营养有机物，使得生活污水对环境的污染加剧。但由于农村居民仍然延续着缺少环保理念的传统生活方式，致使农村生活垃圾无人管理，几乎全部露天堆放，既产生有害气体污染大气，又导致垃圾在腐败过程中经渗透污染地下水和土壤，而生活污水的随意泼洒排放，也加重了周围河流、湖泊及土壤污染程度。
（四）能源利用方式对环境的影响
目前我国农村居民做饭和取暖所用的生活燃料主要是秸秆、薪柴和煤，而且能源利用率低下，仅为25%左右，造成了极大的资源浪费和植被破坏。严重的大气污染不仅使农村空气质量面临威胁，而且随处排放的烟气也很容易引起呼吸道疾病，威胁群众身体健康。
二、农村生产生活方式环境影响评价的意义
（一）是建设社会主义新农村的根本要求
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会和“十一五”规划提出的重大历史任务，是解决“三农”问题的战略举措。新农村的基本内涵是：“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”，可见改善农村环境问题，是新农村建设的一项重要内容。但目前我国农村地区环境状况日益恶化，农村居民的生存环境和身体健康受到严重威胁，这与我国环境影响评价未涉足农村有密切的关系。只有对农村生产生活方式进行环境影响评价，从源头控制不当生产生活方式对环境的影响，才能切实解决农村环境问题，进而为建设社会主义新农村提供制度保障。
（二）是有效解决我国环境问题的重要环节
随着环境问题的日益严重，采取各种措施保护农村生态环境已经刻不容缓。我国当前的现状是政府把主要精力和财力都放在城市环境污染和生态破坏的治理上，注重城市建设项目的环境影响评价，无暇顾及农村污染和农村规划、生产生活方式的环境影响评价。其结果是在城市污染基本得到遏制的同时，农村的环境污染防治还没有起步。我国是一个农业大国，农村幅员辽阔，农民达9.3亿之多，这决定了农村环境在我国整体环境中的重要地位，再加上环境具有的整体性特征，使得农村环境质量状况不仅涉及广大农民的生存环境，而且直接影响我国整个生态环境的安全。因此，要从根本上解决我国的环境问题，只靠改善城市的环境质量是远远不够的，还必须切实解决农村环境污染和破坏问题，要引导农民摒弃环境不利型生产生活方式，采用环境友好型生产生活方式，防止农村环境持续恶化。
（三）是实现可持续发展战略的必然选择
可持续发展原则是人们在处理经济发展和环境保护关系时应遵循的基本准则，要求促进人口、经济、社会、环境和资源的相互协调，开辟一条既能满足当代人需求又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展之路。这就是说，必须改变人类对自然的态度，改变传统的生产和生活方式，在开发和利用自然资源的同时，注重自然资源的保护。我国农业发展面临的现实问题是耕地减少、水资源不足、土壤肥力下降、环境恶化等，而造成这些问题的很大一部分原因是农民长期以来的生产生活方式传统落后。因此，只有对这些生产生活方式进行环境影响评价，引导农民采用环境友好型的生产生活方式，才能从根本上创造良好的生存环境，缓解资源与环境危机，达到人口、经济和环境的协调发展，最终实现我国的可持续发展战略。
三、农村生产生活方式对环境影响评价制度化的几点建议
（一）明确农村生产生活方式环境影响评价制度的目的
任何制度都应有明确的目的，这样才能使相关工作向同一个方向迈进。我国农村生产生活方式环境影响评价制度的目的有二：一是引导农民选择有利于环境的生产生活方式，达到有效控制农村地区环境污染、切实改善农村环境状况的目标；二是让人们了解不良生产生活方式对环境带来的不利影响，使环境保护的观念深入人心，并真正落实到人们的日常行为中去，为建设社会主义新农村提供环境安全保障。
（二）确立农村生产生活方式环境影响评价的主体
农村生产生活方式环境影响评价是指导性的环境影响评价，需要由特定的主体来主动组织实施，笔者认为这个主体应当是当地县（市）一级地方政府。首先，保护环境是政府的职责，政府应当通过对当地农村生产生活方式进行环境影响评价，引导农民采用有利的生产生活方式，达到改善农村环境，防止资源浪费和生态破坏的目的。其次，由于不同地域农民的生产生活方式具有不同的特点，因而不可能在较大的地域范围内由同一评价主体统一评价，所以，由县（市）一级地方政府根据当地的特点来对本辖区农村的生产生活方式进行环境影响评价比较符合实际，也比较有效。
（三）设立特定的农村生产生活方式环境影响评价机构
虽说农村生产生活方式环境影响评价的主体应是地方政府，但政府毕竟是一个综合部门，评价的具体职责还应由特定的机构和专业人员来落实。笔者建议，应在县（市）一级地方政府或环保部门内部设置一个特定的农村生产生活方式环境影响评价机构，专门负责农村环境影响评价工作。
（四）农村生产生活方式环境影响评价的方式
农村生产生活方式环境影响评价机构对当地某一特定的农村生产、生活方式进行评价时，应首先对该方式的适用面及当地的环境状况进行调查，然后对该生产生活方式进行环境影响识别和评价，若该方式对环境有不利影响，应提出并推行相应的科学的、环保的替代方式。评价完成后应编写环境影响报告书（表），将环境影响评价报告通过报刊、广播、电视等宣传方式公布于众，让广大农民了解这些不当生产生活方式给环境带来的危害及给后代生存带来的影响，提高广大农村居民的环境保护意识。
