时间：2024-01-19 14:44:17
【关键词】低碳化；城市景观；审美文化
到2030年，中国将有10亿人口住进城市，城市将是中国经济增长的重要引擎，可以说中国的未来就在于城市的未来，从这个意义上说，中国城市的形态将决定这个国家的发展程度，不论是能源模式的选择，还是用水和农业经营方式都直接受到所选择的城市形态的推动，而城市的形态的确定直接受制于城市规划和城市景观设计。
一、城市景观设计和城市建设所面临的困境
西方现代建筑运动对中国城市建设的影响是巨大的，现代主义建筑作为具有科学性、先进性的西方建筑文化的最新代表，改变了中国许多城市的面貌，它促使城市形态走向简化。现代建筑的时尚性以及因朴素简洁的外观形象而带来的造价经济实惠的优越性得到普遍的接受，特别是建筑的商品化使得业主及建筑师对这一新式风格倍加青睐，建筑师已接受了“功能主义”、“理性主义”的城市景观设计观念，充分体现了现代主义机器美学的审美观念，但在现代主义设计思想指导下的我国很多城市存在刻板的功能分区和非人性的大尺度的设计缺陷，特别是在城市交通的布局和交通方式的选择方面已经显现出城市形态特征的弱化、宜人尺度的丧失、人类生存环境进一步恶化等城市景观现实性问题， 一方面，随着城市人口不断集中，工商业日益发达，交通更加拥挤，交通事故更加频繁，建筑更加稠密，缺乏空地、阳光、绿地、新鲜空气的现象也更加严重，城市居住环境恶劣、周边支撑系统破坏使城市变成了传染病的发源地，城市医疗、卫生、电力、通讯、供水、排水等许多公共服务设施不能满足市民要求。问题还不仅如此，缺水和水污染正进一步威胁着城市的用水安全。目前在全国600多座设市城市中，有近400座城市缺水，其中缺水严重的城市达130多个，全国城市每年缺水60亿立方米，日缺水量己超过1600万立方米。缺水城市中，城市的河湖水体已经是有河皆干、有水皆污的局面。另一方面，城市垃圾、工业和城市建筑工程排出的废渣和污水处理的污泥不断堆积，不仅占用了城市的大量土地，影响城市的整体形象；而且还又造成大气、水和土壤的循环污染。城市人口集中、工业集中，在创造更多财富和繁荣的同时，也加剧了城市环境甚至是周边环境的污染，造成城市环境恶化的累加循环。离开了适宜的生存环境，人们的健康难以保证，创造多少财富都没有意义。因此，使人们开始怀疑繁荣昌盛目标是否真的可以实现，如果不能从根本上解决，我们可能失去正确的发展方向。正是在这一背景下，强调人文主义的回归和对人性空间的重视的“低碳化”的城市景观设计观在城市的扩张和其环境更新整治中越来越扮演着主导的角色。
二、城市景观设计的低碳化是绿色城市建设的引擎
低碳城市是以城市空间为载体，发展低碳经济，实施绿色交通和建筑，转变居民消费观点，创新低碳技术，从而达到最大限度地减少温室气体排放的城市。低碳城市景观设计是从不同城市形态、城市建筑材料、不同建筑群体构成出发，以低碳城市为发展目标，合理布局城市景观用地和综合安排城市各项景观工程建设。就目前来看，城市景观设计的低碳化主要是将低碳理念融入城市规划与景观设计的专题编制体系之中。实际上，只有建立低碳城市景观独立的、完整的规划与设计理论体系和方法，才能更好的引导“低碳城市”发展，并以此来化解由于工业革命以来200年的“高碳”城市给人类社会带来的灾难风险。
低碳城市景观设计侧重于研究一个城市整体的发展方向和发展模式。它是在低碳经济学研究的基础上，融入低碳经济学、循环经济理论、区域经济学、城市生态规划理论、景观生态学理论等多学科的思想，通过区域分析法、多方案比较法、问题导向目标定位法等，对城市形态和景观进行现状分析、专题研究、规划编制，并建立一系列低碳城市景观建设的综合评价指标，从而前瞻性地制订出城市景观建设方向整体框架，它强调城市景观建设远近结合，是实现城市资源永续利用和社会经济持续发展的一个重要手段。
近年来，我国一些城市相继提出建设低碳城市，顺应了城市发展的未来方向。对于低碳城市景观设计，同济大学的潘海啸等提出了低碳城市空间规划策略，提出以区域公共交通导向的走廊式发展模式，在总体规划层面提倡绿色交通支撑的空间结构，实现短路径的土地混合使用，适合人与自行车的地块尺度，以公共交通可达性确定开发强度，在详细规划层面主要以居住区规划为例，建议限定居住小区规模，避免大街区空间，来促进步行和自行车的使用。目前国内对低碳城市景观设计的研究尚处于探索阶段，且以战略层面为主。深圳的光明新区结合“绿色新城”建设，在《深圳市近期建设规划（2006-2010）之新城规划》中提出“低碳”城市建设理念，通过着力培育低碳城市机能、加快推进经济的低碳转型、建立公交主导的交通系统和大力发展绿色建筑等措施，2008年3月，光明新区被建设部列为首个“绿色建筑示范区”，并进行了一系列的低碳城市建设实践探索。《中新天津生态城规划》提出了促进绿色建筑、绿色交通、可再生能源利用等措施。《昆山市城市总体规划》城市布局的理念主要是公共交通走廊引导居住用地开发，交通枢纽引导城市服务业发展。由于目前国际上还没有形成广泛共识的城市景观建设的低碳化评价标准，因此尚无得到公认的低碳城市景观建设模式。
低碳城市理念之所以能够迅速得到广泛认可，是由当今时代资源短缺和环境压力增大的新变化决定的。随着气候变化已经成为既定的科学事实，世界各国对于城市景观建设低碳化的共识不断得到加强，发展的理念也随之更新，可持续发展理念深入人心。实际上从某种意义上说，低碳城市就是“使城市景观低碳化建设”，它既是一种发展理念，更是建设的一种模式。低碳城市发展速度的快慢取决于以下三个因素：建筑、交通和生产三大领域内的低碳发展模式如何选取，工业、交通、燃气等模式与传统模式的冲突以及人们观念上的转变。低碳城市不仅包含低碳能源、低碳生产、低碳消费、低碳生活和低碳技术，还包含绿色建筑、城市景观设计等。
三、城市建筑景观设计如何体现低碳化
（一）按照低碳化理念搞好低碳城市景观建设专题规划设计。规划和设计是一个城市景观建设的龙头。建设低碳城市，必须在低碳城市景观建设专题规划的指导下有序进行。低碳城市理论在低碳城市景观建设专题规划层面上的运用，主要体现在如何安排低碳城市空间布局、如何引导城市公共交通体系低碳化、如何合理安排景观布局、如何建设低碳绿地系统规划四个方面。
（二）城市绿地系统是城市生态环境的重要组成部分，是维持城市生态功能的核心。作为保护环境重要组成部分的城市绿地系统，其在城市发展中的作用越来越明显。我国传统的绿地系统规划缺乏从区域与城市生态的角度构筑城市绿地总体结构与布局，未能从整体上考虑城市形象塑造，加上各地区资源禀赋各异，往往只能“见缝插绿”，许多城市都未形成“绿廊”、“绿带”、“绿色网络”。因此，低碳城市景观布局应采用合适的尺度，保持一个良好的视野。视觉是人类对外界最重要的感觉方式，通过视觉获得外界信息。一般认为，对于正常人大约75%-87%的信息是通过视觉获得的，同时90%的行为是由视觉引起的。外部空间往往通过形状、色彩、光影来反映空间形态，最终表达空间的比例尺度、阴影轮廓、差异对比、协调统一、韵律结构、意蕴美感等，这完全是视觉意义上的空间概念。建筑环境同样属于视觉上的空间，城市景观的空间形象，道路的组成，绿地的处理，小品等会带来某种心理感受。
（三）交通运输是一个城市的命脉，人们的任何日常生活和工作活动都与之息息相关，通过优化城市交通运输系统可以保障城市的可持续发展，因此，要实现一个城市的可持续发展，城市交通规划是重中之重。目前没有一个城市的交通让人满意。解决的思路有赖于巧妙的设计。其中最重要的是完善一流的公共交通系统，包括快速公交系统、步行和骑自行车。比如快速公交系统这种先进的工程设计，它具备地铁的速度和载客量，但成本只有地铁的5%到10%。这可具有重要意义：同样的载重，成本却低90%，这是一个可以改变城市面貌的重大变化。当然公共交通系统很了不起，但并非适合所有出行或所有人。另外两种解决方案是骑自行车和步行。这些手段非常平凡，而且廉价、健康、安静，没有碳排放，可达性高，也让社区变得更加宜居。这些都是极大的优点。这三项策略――一流的公共交通系统、骑自行车和步行――都是汽车的高质量替代方案。至少 可以带来三大好处：第一，城市变得更加宜居，街区富于活力，拥堵缓解，并拥有更好的交通替代方案。第二，交通能耗下降，最多达三分之二，相应的空气污染也会有所减轻。第三，通过限制扩张，中国城市将减少对水的消费和对耕地的占用。
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【关键词】低碳试点城市；低碳消费；评价指标；发展路径
应对气候变化，促进低碳发展是世界潮流和历史要求。自2010年7月，国家发改委推动低碳试点城市的工作以来，全国已有8省34个城市列入低碳试点城市建设，不少城市为实现产业结构低碳化、能源结构低碳化、消费结构低碳化做了大量的探索和实践。《国家发展改革委关于开展第二批国家低碳省区和低碳城市试点工作的通知》（国家发改委气候司[2012]3760号）明确提出，要“积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式，推动个人和家庭践行绿色低碳生活理念”。随着中国城乡居民消费结构从生存型向享受型、从温饱型向小康型转变，推进城市消费领域低碳化成为城市发展的客观要求；因此，城市是资源终端消费和碳排放（直接和间接）的集聚空间，研究社会消费领域低碳化评价指标体系不仅具有理论意义，也有现实意义。
1构建城市消费领域低碳化评价指标体系的意义
1.1实现城市低碳消费是推进国家低碳试点城市建设的客观要求
国家低碳城市试点工作将对其他城市的低碳发展起到引领和示范效应，而构建城市消费领域低碳化评价指标体系，不仅能够评价低碳试点城市建设的水平和成效，而且能够为低碳试点城市建设提供方向和思路。众所周知，城市空间集聚大量人口，是物质与能量交换最为频繁的区域。据联合国人居署出版的《世界城市状况报告》表明，城市集中了全球50%以上的人口，在未来20年内，城市居民将占到世界人口近60%。城市占地球表面不到1%的面积，却消耗世界约75%的能源，城市消费领域的低碳化正日益受到政界和学界广泛重视和关注［1］。从目前情况看，许多低碳试点城市的工作思路和方案设计仍然参差不齐，尤其是低碳试点城市的消费领域的低碳化评价指标更是五花八门；因此，科学地构建消费领域的低碳化评价指标体系，对于城市管理的政府而言，既能明晰工作目标和方向，又能突出工作重点和抓手，也可通过评价指标评估低碳试点城市建设的工作绩效。
1.2科学制定评价指标体系是引导城市消费领域低碳化的有效途径
城市既是能源消耗的高强度地区，也是温室气体（CO2）排放重点地区。目前，中国拥有4个直辖市、333个地级市、县级区划数2852个（含860个市辖区、368个县级市、1453个县、117个自治县），如果每个城市都实现消费领域低碳化，中国应对气候变化就有坚实的基础；因此，城市的消费低碳化既是节能减排的重点领域，也是绿色低碳发展的重点领域。科学、合理、可行的消费低碳化评价指标体系还能引导社会公众参与。如低碳交通指标可引导公众多使用公共交通工具（公共自行车、公交车、地铁和高铁）实现绿色低碳出行。低碳家庭指标可引导公众多用“峰谷电”、节能灯（LED绿色照明）、办公室倡导“2026空调计划”等，把低碳消费的抽象概念转化为操作层面可评价的指标，把抽象化的低碳消费概念变成具象化、可量化和具体化的社会行动，其意义是深远和现实的。
1.3评价指标体系研究为实现城市消费领域低碳化
转型提供有效的政策工具美国著名学者布鲁姆（BenjaminBloom）认为，评价（evaluation）是对想法(ideas)、方法(methods)和材料(material)等做出的价值判断的过程，是运用标准(criteria)对事物的准确性、实效性、经济性以及满意度等方面进行量化和非量化的测量方法，从而得出可靠的并且符合逻辑的结论[2]。评价指标具有导向性、规制性、激励性、可测性、可量化性和可操作性。通过城市低碳消费建设评价指标体系研究，能让城市的管理者和政策的制定者清晰地认识到城市消费领域低碳化建设的重点领域和重点工作，发挥政府和市场在城市资源配置中的自身的功能，倡导和引导社会公众和消费者的绿色低碳消费行为。同时，也可直接转化为政府推进城市消费低碳化转型的明晰的、量化的政策工具和评价方法，成为政府评价各个相关的职能部门工作绩效的重要的量化指标，也可作为城市间在消费领域低碳化发展水平和工作业绩的评价标的。
2城市消费领域的碳排放的特征分析
随着经济发展，城市消费领域碳排放呈现稳步上升的趋势，联合国人居署（UN-NABITAT）认为，基于消费端，城市的温室气体的排放量占全球比例达60%~70%。联合国IPCC组织第五次评估报告认为城市的CO2排放水平已经占全球能源利用排放的71%~76%[3-4]。据统计，中国城镇化率从1978年的17.92%上升到54.91%（2013年），城镇人口从1978年的1.7亿增加到7.44亿，人均能源消耗和碳排放量增加了3.6倍左右[5]。随着中国城镇消费特征从生存型向享受型、从温饱型向小康型转变，城市消费领域的低碳化将倍受关注。
2.1城市能源消耗终端具有碳排放的放
大效应”城市是人口和资源高度集聚和高度消费的物理空间，是以其人口资源要素集聚而凸显运行的高效率，也正是这种高度集聚性成为资源消耗、能源消耗、碳排放（碳耗）的集聚区域。研究表明，每一个能源消耗终端都具有几倍至十几倍地减少一次能源消耗的“放大效应”，消费终端的节能减碳是一项“事半功倍”的工作。国际地方环境行动理事会（ICLEI）对全球41个城市进行了各行业温室气体贡献率统计，结果显示城市消费领域和行业碳排放贡献率持续走高（如表1所示）。同时，交通、住宅等社会生产活动和路灯、建筑及设施、供水等基础设施建设逐渐成为了城市碳排放相对集中的几大领域。
2.2城市的直接碳排放与间接碳排放
城市的碳排放来源（简称“碳源”）包含了直接碳排放和间接碳排放。通过区域内的火电厂为城市提供电力和供热属于城市的固定碳排放源，即直接碳排放；从理论上讲，电力消费过程并不产生碳排放，但是，根据国际能源署相关统计数据来看，当前全球电力行业的碳排放量占据总体碳排放的40%左右。其中更多的是表现为间接碳排放，或者叫做“消费型耗碳”（即主要使用“二次能源”后产生的碳排放，如居民生活、商业活动、城市基础设施、城市绿地、城市照明、社会废弃物回收以及基础能源资源供给（供电、供水、供气）等）。
2.3城市社会公众（家庭）是节能减碳的主体
城市社会公众（家庭）构成了城市的活动细胞，是参与城市各项功能的核心要素，也是最重要的能源消费部门之一。城市居民在日常生活中产生的CO2越来越多，并对社会总的碳排放量产生重要影响；每位社会公众个体以家庭为单位，通过消费推动城市经济活动的不断发展。相关资料显示，我国居民的人均碳排放已达7.26t/人•年（2014年），家庭年碳排放量达到平均20.52t/人•年，其中仅家庭日常能源消耗产生的碳排放量就占社会碳排放总量的21%[6]。对比国外发达城市的家庭碳排放水平，具有很大的降低碳排放潜力。
3城市消费结构低碳化评价指标体系构建
根据城市消费特点与重点、关键碳排放源，以及城市能源资源消费的模式和领域分析，城市消费领域低碳化评价指标体系应从以下四个重点领域着手：一是城市低碳交通领域的相关评价指标；二是城市家庭低碳消费领域的相关评价；三是城市公共事业消费领域的相关评价；四是城市低碳商业消费领域的相关评价（如图3所示）。
3.1低碳交通消费评价指标
根据OECD和IEA的报告，城市交通部门所产生的排放量达到1/4，已成为全球第二大排放源部门。交通部门碳排放量已经呈现骤升态势，据相关研究表明，到2050年，全球交通部门所排放的CO2总量将达到2×105亿kg[7]。而在城市交通领域，公共交通系统低碳化建设、私家车的绿色出行、电动汽车进家庭是低碳交通发展的重点评价内容。1）城市公共交通系统建设与评价。城市低碳交通评价指标，主要评价城市地铁（轨道交通）的发展水平，地铁系统越发达，人们越乐于低碳出行；因此，城市轨道交通系统的设施里程数，反映了一座城市低碳交通建设水平，也反映了消费者低碳出行的程度。城市公共交通使用新能源车辆的比例，反映城市管理者在低碳公共交通上的重视程度和投入力度。城市公共自行车普及率，也是评价城市低碳交通解决“最后一公里”的问题的可量化的评价指标。2）社会低碳交通消费的评价。私家车数量的增长是城市交通领域碳排放快速增加的直接原因。根据调查统计，城市私家车平均年碳排放为3.0t/年左右；因此，城市机动车拥有量和私家车拥有量都能反映一座城市在汽车交通领域中的碳排放水平，减少私家车的使用量和年行驶公里数是社会公众绿色低碳出行的重要评价指标。同时，城市公交分担率，一方面衡量低碳公共交通体系的便捷程度和发展水平，另一方面评价社会公众使用公共交通出行习惯和低碳意识。此外，新能源私家车数量、城市公共自行车人均拥有量都是评价城市低端交通的发展水平的指标，对低碳城市建设具有导向意义。
3.2低碳家庭消费评价
城市家庭是能源消耗（碳排放）的终端，低碳家庭的建设是低碳城市建设的基础和细胞，低碳家庭评价是城市消费领域低碳化评价重要指标，主要分两方面进行评价：1）家庭低碳消费评价。评价低碳家庭主要看一个家庭的低碳意识、低碳文化和低碳知识，具体体现在家庭在装修和生活中是否有意识地使用低碳产品、节能产品，践行绿色低碳生活。家庭装修在选择照明技术产品中，会面临传统的白炽灯、节能灯、LED绿色照明灯的选择，LED灯绿色低碳照明，不仅节能效果好，而且价廉物美。在家用电器选择上也有能效标识，家庭是否都采购节能产品。家庭峰谷电使用比例是评价城市家庭用电结构优化水平的重要指标。家庭垃圾分类实施比例，既评价家庭绿色环保意识，又评价家庭是否把垃圾处理作为减少温室气体的排放和资源再生利用认识水平和行动结果。2）家庭消费的低碳化评价。家庭消费领域非常广泛，主要集中在用能领域，如照明、家电、暖气、空调、炊事等方面，具体主要反映在几种能源资源的消费形式，如用电、用热（北方暖气、南方取暖）、燃气和用水等；因此，采用评价指标：家庭年均用电量（AD用电量）、家庭年均用气量（AD用气量）、家庭年均用水量（AD用水量），AD为活动水平数据，EF为碳排放因子。核算家庭年均碳排放量，还包括家庭用热量（AD用热量）和家庭私家车耗油量（AD汽车油耗量）
3.3商业低碳消费评价
商业低碳消费是城市消费低碳化的最直接的表现形式，关注商业低碳消费是低碳城市建设的最直接的标识，评价指标和维度主要选取三个方面：1）低碳宾馆绿色低碳评价。低碳宾馆评价的指标和内容很多，城市宾馆和酒店星级、档次不同，提升设施的用能效率是常态化的工作，如宾馆和酒店开展智慧节能系统、采用LED绿色照明技术。根据统计分析，我们选择两项评价指标，主要起到导向性作用，如“一次性洗簌用品”减少量和宾馆的新能源开发利用率等指标进行评价。分别反映城市宾馆绿色消费意识和水平，评估宾馆行业中新能源普及情况。2）商场低碳消费评价。商场是现代城市商业消费活动的重要平台与场所，能源消耗很大和物品包装用量多，重视商场的绿色低碳消费的评价十分必要。倡导商场使用高效节能LED照明、提高商场商品包装回收比例、减少塑料袋使用量、线上网上购物比例都是消费绿色低碳化的具体体现，设立相应的评价指标，能得到各方的重视。此外，商场销售绿色低碳标识的商品种类也是评价商场低碳消费理念和意识的重要指标。3）餐饮业低碳评价。餐饮业是现代城市服务的重要部门，无论其能源消耗，还是用水、食材消耗都与城市消费者息息相关。餐饮业低碳评价指标主要包括低碳餐饮“光盘行动”、餐饮业节电节水节料行动、“一次性”餐具使用等方面。
3.4公共事业低碳消费评价
【关键词】低碳社会；低碳小城镇；碳足迹；小城镇建设
一、研究目的与意义
小城镇是具有中国特色城镇化道路的重要标志，建设发展小城镇，不仅是实现我国城市化道路的重要途径，更重要的是解决事关中国现代化建设根本的农业、农村、农民这“三农”问题的重大战略举措。低碳型小城镇的提法是近两年出现的，它是在人类迫切需要解决自身发展与环境压力之间问题的态势下应运而生的。研究低碳小城镇的规划与建设，找到低碳型小城镇创建的量化指标，寻求适应当前环境保护与经济发展相适宜的城镇发展模式意义十分重大。
二、低碳型小城镇的现状
低碳型小城镇是指经济发展模式主要是低碳型产业为主导，人们的生活理念是建立在低碳环保的基础之上，政府以低碳社会为建设蓝图的小城镇。低碳型小城镇的建设目标是通过自身低碳经济发展和低碳社会建设，保持能源的低消耗和二氧化碳的低排放，同时推进新能源设备制造为主导的低碳产业发展。
低碳城市目前已成为世界各地的共同追求，很多国际大都市以建设发展低碳城市为荣，关注和重视在经济发展过程中的代价最小化以及人与自然和谐相处、人性的舒缓包容。目前国内外已经有许多成功的低碳小城镇建设的实例，例如丹麦的首都哥本哈根于2009年3月提出一个气候变化应对计划，其目标是到2025年成为世界上第一个“零碳排放”城市；中国的上海，位于中国第1大岛崇明岛的上海市东滩地区，正着手打造东滩生态城，有望成为世界上第一个碳中和区域；保定在2006年就提出打造“保定・中国电谷”的战略构想，依托保定部级高新区新能源与能源设备产业基础，培育以光电、风电、生物质发电、节电、储电、输变电六大产业体系。中共中央财建第〔2011〕867号下发关于开展第一批绿色低碳重点小城镇试点示范工作的通知，低碳型小城镇将在中国快速发展壮大。
三、低碳型小城镇展望
尽管低碳小城镇建设在我国部分地区已经风生水起，但在实际创建过程中还存在一些问题。第一，低碳型小城镇提出的大多是概念性的理论，实际操作创建的实例很少；第二，低碳型小城镇还处于建设的初级阶段，目前还没有成型的指标体系作为评价低碳型小城镇的指标；第三，低碳理念尚未被大多数城市管理者作为可执行的城市管理方式。
“碳足迹”作为现如今一个新兴词汇还没有形成统一的定义，大多数学者使用重量单位作为表征“碳足迹”的单位，以CO2排放量以及二氧化碳当量排放量为研究对象的学者也不少。由于“碳足迹”是作为应对气候变化，预测、控制空气中CO2排放量的量化参数提出的，因此，“碳足迹”是表示特定区域一段时间内，由于人类进行直接和间接的活动所产生的二氧化碳排放量，单位用吨表示。将“碳足迹”作为量化指标，表针小城镇在创建过程中是否符合低碳理念。
要做到理念先行，真正理解认识清楚低碳城镇的内涵。在低碳型小城镇建设过程中，应根据小城镇自身特点，在对小城镇“碳足迹”进行分析计算的基础上，提出具有特色的建设规划，有步骤、分阶段实施。在具体建设过程中，作为城市的规划方和管理者，在做好整体统筹的同时，更要找到符合小城镇实际的发展重点，强调各个环节的低碳创新。
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关键词：低碳住区、规划布局、节能技术、环境配置、以人为本
当前，全球气候变暖已经成为人类生存和发展的严峻挑战，应对气候变化是当前乃至今后很长时间实现全球可持续发展的核心目标。中国作为《联合国气候变化框架公约》和《京东议定书》的缔约国，必须肩负保护全球气候的责任。
近年来，河北省发展低碳的脚步也越来越快。早在2006年河北省保定市就实施了“保定.中国电谷”战略，建造“国家新能源与能源设备产业基地”，并加大研究速度，于2007年启动“太阳能之城”建设，相继开展“蓝天”、“碧水”、“固碳”等城市生态建设，着重实施低碳社区、低碳交通等示范工程，在全市范围内开展新能源应用和节能环保工作。如今的河北省保定市已经有90%的主要路段、85%的游园绿地、包括全部的交通信号灯和部分居民小区已经完成了太阳能应用的改造。2008年，被世界自然基金会确定为中国低碳城市发展项目试点城市，同年，《关于建设低碳城市的意见》，使得河北省在全国率先拉开建设低碳城市的序幕。
当然，河北其他城市，例如：唐山市唐山湾新城、秦皇岛市北戴河新区、都被列为低碳示范城市。河北省将大力开展低碳城市发展模式理念的研究，积极开展低碳建设工作，推进节能减排、保护生态环境，全面发展河北省低碳城市建设。
1.河北省住区低碳建设的现状
河北省住区低碳建设还处于起步阶段，初具规模的低碳住区在严格意义上说还没有达到低碳住区的标准。目前河北省具有低碳住区特征的有保定市新世纪花园小区，该小区位于保定市高新技术产业开发区的中心地带，分两期建设，并于2005年9月全部竣工并通过验收。该小区在设计之初就确定了节能环保、健康绿色的设计理念，小区规划科学有序，小区整体感观恢弘大气。小区内各组团相对独立，建设风格独特，层次化、人性化园林景观设计自然流畅。小区公共设施齐备，共有地上地下停车场三处，自行车棚18个，幼儿园、会所、便利店、健身活动中心为业主的生活提供最大的方便，小区主要公共照明部分全部采用太阳能新能源技术，节能环保并建有小型太阳能光伏电站一座。
新世纪花园小区住宅布局合理，每户保证拥有良好的通风与采光，整体空间利用率高，墙壁保温隔音。该小区内庭院灯、景观灯和部分光热设施都已经改造完毕。每到夜晚，新世纪花园小区内的居民依旧能感受到“阳光”，小区中心花园中两个巨大的景观灯绽放着黄、红、蓝、粉色的灯花，脚下闪烁着各种动物造型的地砖灯，楼前楼后的绿化带里慢慢变换颜色的草坪灯，整个小区随处可见冷色调的路灯，而这些路灯都是太阳能灯。
除了保定新世纪花园小区，不久前廊坊为了应对气候变化，发展清洁能源，促进经济增长，初步建成了以“智能用电，引领低碳生活”为核心理念的样板示范智能小区。小区的智能用电采用高级测量、高效控制、高速通信、快速储能等技术，通过网络化综合智能控制和管理。
2.河北省住区低碳建设的问题
2.1.缺乏系统规划――住区与城市矛盾加剧
现有河北省住区在低碳建设上都有一个弱点就是不能从城市和区域的角度上宏观系统规划住区，只注重总体规划和城市地块用地分析，忽略详细规划，而管理部门只负责批地却不管住区所处城市的位置，城市环境与风向等对于住区的影响，以及住区对周围城市环境的影响。此外现有住区在规划设计中深度不够，规划布局单调或者规划布局不合理以及在规划布局中一味地套用标准住宅设计图纸，不加思索和分析，照搬城市住宅的设计方案，导致“千城一面，百镇同貌”，缺乏地方特色和以人为本思想。
2.2.环境配置滞后――环境与自然发展不平衡
河北省现有住区不少都占了大量的良田好地，把自然环境改变为人工环境，人为的影响和干预超出了生态系统的自我调节能力，打破了原有的生态平衡。此外，住区在规划设计过程中虽然容积率和绿地率能够满足规范要求，但是在绿地规划上往往犯一个“崇洋”的毛病。我们看上去的高档小区，都是种植一些高档林木，花费很多人力物力来养护，忽略了低碳住区环境的内在含义。
2.3.低碳技术落后――住区建筑耗能高
建筑低碳是个很重要内容，建筑业在二氧化碳排放总量上几乎占到了50%，光是这一比例就不得不引起我们的重视。现有河北省的住区有很大一部分是20世纪以前建造的，住宅单体在建筑设计中没有采用低碳设计理念，在建造过程中使用的建筑材料和建造手法相对落后不能达到低碳的要求，这就要求我们尽可能地改造该类建筑并且在新的住区建造过程中采用新型材料和技术手段，使之与低碳建筑接轨。
2.4.低碳思想不深入――公众参与积极性差
近年来河北省政府对于低碳住区建设制定了更为具体的措施和目标，把节能减排工作作为可持续发展和改善人民生活水平的重要内容。相形之下，公众的低碳意识和参与显得不够积极，虽然一些城镇的居民越来越对大气质量差、生活用水受到污染、噪音扰民等抱有怨言，但人们从未从自己身旁的小事做起。没有公众的积极参与，仅靠政府或某个组织强力推动，往往是事倍功半的。
3.河北省住区低碳建设的策略
3.1.合理规划布局――正确处理住区与城市的关系
住区用地规划选址对城市的功能布局、居住环境质量、城市建设经济以及景观组织等非常重要，必须慎重对待。我国优秀传统建筑文化的风水极为重视家居的室外环境，《阳宅十书》在《论宅外形》中国谈到宅与大地山河的重要关系：“人之居处，宜为大地山河为主，起来脉气势最大，关系人祸福最为切要。若大形不善，总内形得法，终不全吉。”即是说，人的居住所在首先要与大地山河相协调，即使住宅内部很得法，但如果外部环境选择不当的话，终究不能称得上好的住宅，因此，住区用地的选择是非常重要：
首先，具有良好的自然条件
住区在规划选址时应当注意选择适于各项建筑工程所需要的地形和地址条件的用地，避免不良条件的危害。
其次，正确处理住区用地与城市的关系
住区的选址在城市中的位置对于住区低碳建设有重要意义，这就关系到住区居民公共服务设施是否健全和外出交通是否便利，从而涉及到住区是否能够在居民服务和交通方面达到低碳标准。居住用地的位置应当合理地考虑城市主导风向，根据住区规模配备适宜大小的公共服务设施，合理组织城市交通与住区交通的联系，较少居民出行次数和距离，从而减少住区对城市环境的影响，从规划意义上达到低碳。
最后，合理的住区布局
住区布局对于住区碳排放影响很大，住区在规划设计阶段应对正确的组织住区内建筑与环境的合理配置，正确选择建筑朝向，使得住区建筑在冬季获得更多的日照而在夏天避免强烈的光照。
3.2.适宜配置环境――促进住区环境与自然和谐共处
根据住区的功能组织和居民对绿地的使用要求，采取集中与分散、重点与一般、点线面相结合的原则，以形成完整统一的住区绿地系统，并于城市总的绿地系统相协调。充分利用自然地形和现状条件，尽可能利用住区内劣地、坡地、洼地进行绿化，以节约用地，对住区内原有绿地、湖河水面等应加以保留和利用，节省建设投资。合理选择和配置绿化树种，力求投资少，收益大，且便于管理，既能满足使用功能的要求，又能美化住区环境，改善住区的自然环境和小气候。
3.3.引进先进技术――减少建筑单体碳排放
住区建筑设计应当注重能源的高效节约化和能源的循环使用，注重对未使用能源的收集利用，排热回收，节水以及对二次能源的利用等。在建造时使用耐久的建筑材料，使用环境友好型材料，尽量应用地域性的自然建筑材料以及当地的建筑产品，避免材料的二次运输。
对于低碳建筑节能的技术手段主要体现在：
首先，建筑墙体节能技术
在住区建筑低碳建设前提下，发展高效保温节能的外保温墙体是节能减排技术的重要措施之一。复合墙体一般用砖或者钢筋混凝土作为承重墙，并于绝热材料复合，或者用钢或钢筋混凝土框架结构，用薄壁结构夹以绝热材料作为墙体。外保温墙体主体墙可采用各种混凝土空心砌块、非黏土砖、多孔黏土砖墙体以及加气混凝土等。
其次，门窗低碳技术
在建筑护结构中，改善门窗的绝热性能是住宅建筑节能的一个重要措施，包括：严格控制窗墙比、改善窗户的保温性能减少传热量，以及提高门窗制作质量加设密封条，提高气密性减少渗透量。
再次，屋面低碳减排技术
屋面保温层不宜选用容量较大、导热系数较高的保温材料，以防屋面重量、厚度过大，也不宜采用吸水率较大的保温材料，以防止屋面湿作业时保温层大量吸水，降低保温效果。屋面保温技术可以采用聚苯板保温层面、再生聚苯板保温层面、架空型岩棉板保温层面、架空型玻璃棉保温层面等多种屋面。
此外，达到屋顶低碳还可以采用屋顶绿化设计，涵养水分，调节局部小气候，此做法具有明显的降温、隔热、防水作用，同时还减少了太阳对屋顶的直射，从而延长屋顶使用寿命，美化住区绿化环境，节约能源，减少住区碳排放。
3.4.树立低碳思想――引导公众积极参与低碳活动
有人说：低碳就是要节约，不能开空调，不能开汽车不能乘电梯，这是人们对于低碳生活存在的误解。我们提倡的低碳，并不是降低生活质量，而是在保证较高的生活水平的情况下，减少能源的消费和碳的排放。树立住区居民低碳减排的思想，对于低碳住区建设意义十分重要，低碳减排思想是一种环境保护意识，也是一种科学的生活态度，任何节能、防治污染、保护环境的行为，都是对低碳生活的贡献。
4.结语
河北省低碳住区发展还处于起步阶段，所以提到低碳不能单纯考虑到住区建筑或者是建造技术等单一方面，更应该从规划入手，全面考虑住区生命全周期内碳排放的问题，合理选择适当的开发策略和建筑技术，才能建造出真正的低碳住区，提高河北省城市可持续发展的能力。
参考文献：
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2.李建明、孙正、祝大勇保定市经济发展方式变迁及效应评估――对低碳城市发展动力的探寻《理论界》2011年04期
3.王凯江、闫洁五大系统改造成就阳光生活――保定新世纪花园太阳能应用示范《城市住宅》2008年05期
关键词：城市规划；低碳经济；环保经济；生活建设
Abstract: the future direction of development, city planning a city at the present stage, along with the development of city, city population increased rapidly, affecting housing land shortage, damage to the environment problems have emerged one after another. Therefore, city planning the construction of low carbon environmental protection has become the inevitable direction of the future development of city planning in china.
Keywords: city planning; low carbon economy; environmental economy; life construction
中图分类号：X324文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
随着人们日益增长的物质文化水平，人们对于生活环境的要求也在逐渐提高，但是，与此同时，城市化的发展却给环境造成了一定的负面影响，降低了人们的生活水平，于是低碳环保社会的建立成为人们最为强烈的要求。低碳环保城市就是在城市的规划建设中秉承低碳原则，建立起资源节约和环境友好发展的良性循环社会，因此这就要求在城市规划的过程中一定要充分的利用资源，减少对空间资源的浪费，在增加绿化的基础上采取其他相应的措施，实现城市发展的可持续化，达到环保理念的要求。下面本文就从三个方面简单的论述低碳环保理念下的城市规划相关问题。
一、低碳环保背景下城市规划的内涵
随着城市化进程的加快，各种城市问题相继出现，尤其是环境破坏现象严重制约了城市规划步伐的发展，在此基础上出现了低碳环保背景下的城市规划。低碳环保城市就是要以低碳经济的发展为前提基础，通过转变经济发展方式、改变经济消费理念和生活方式的办法提高生活质量和环境水平，实现城市规划的良性发展。
低碳环保背景下的城市规划是要充分的强调以低碳环保理念为指导，在政策规划的推动下实现环保理念的普及推广，再辅以低碳环保技术的支持实现城市规划的环保性。低碳环保城市规划涉及到多个方面，其中包括低碳空间的分布、低碳交通模式的制定、低碳环保能源的应用和产业的建设、低碳环保建筑的施工、绿化的覆盖率以及低碳环保生活质量等多个方面，这些就是低碳环保背景下城市规划的内涵所在，在城市规划的过程中，这些因素都需要包含在内，以实现环保城市建设的目标。
二、低碳环保背景下城市规划的措施
低碳环保背景下的城市规划建设，必须要从整体上把握好规划的总体布局，能够从决策源头以及宏观层面上保证低碳环保的规划发展，再加以具体的规划措施，这样才能够保证城市规划实现低碳环保的要求，满足人们日益追求的高质量的环保生活要求。下面笔者就从四个方面简单的论述相关的措施。
（一）以低碳环保要求为依据进行城市空间布局规划在进行城市 规划的过程中，首先需要进行城市空间的总体布局，从总体上把握好城市的规划目标和规划进展，其中最需要注意的就是要提高土地的利用率和增加绿色植物的覆盖率。在提高土地利用率方面，要想实现低碳发展，必须要大力推动复合化土地的利用，要优先发展非土地依赖型产业，降低土地的浪费程度，降低交通用地等工业用地的比重，以此来实现低碳的城市规划目标，在此基础上要加大生态用地的比重，要依托城市的自然环境（如地理、水文、植被等因素）进行合理规划。在空间整体布局时，可以采取分散式的组团格局，用这种格局适当的配置人口，减少人口过多给环境造成的压力，这样能够从另一方面实现低碳环保要求下的城市规划总体布局要求。
（二）加强城市社区低碳环保生活建设
低碳环保生活指的是城市和社区的居民在生活过程中所消耗的能量要尽量减少，用此种方式来降低二氧化碳等废弃物的排放量，保证空气的质量。为此在低碳环保背景下的城市规划过程中一定要加强低碳生活的建设。例如加强宣传，帮助居民明白低碳环保生活对生活质量提高的重大作用，让市民自觉的约束自身的行为；或者充分利用政府的力量，鼓励居民践行低碳环保的生活方式，在日常生活中减少生活垃圾的排放，实现对能源的节俭利用等。居民的低碳环保生活建设也是城市规划中不能忽视的一个环节，相关规划要引起高度的重视。
（三）大力发展低碳环保产业
城市产业结构决定着这个城市的经济发展水平和生活水平，是衡量该城市国民经济整体情况的重要因素，所以往往有些城市在规划的过程中不顾发展对环境的破坏，大力发展能源消耗大的工业，这样的规划建设虽然在短期内能够帮助城市获取一定的经济效益，但是从长远的规划发展来看，却得不偿失，因此说在今后的城市规划过程中，一定要大力发展低碳环保产业，推动城市的产业实现低碳环保化。例如推动生产方式的创新，工业建设以循环经济和资源节约型经济为主，改变传统工业的发展模式，发展新兴产业、实现高技术发展，在增加附加值的同时又能够实现低碳环保式发展，这样的方式在城市工业规划过程中要格外关注。同时还需要注意，加强低碳环保建筑的建设也是不能忽视的环节，如利用技术提高建筑的通风和采光，选用更环保更低碳节能的制冷保温材料等，这些都是城市规划建设中不能够忽视的。
（四）城市规划中注意交通规划建设
城市规划过程中不能忽视的一个因素就是交通的规划建设，交通是城市发展的动脉系统，那么如何做到交通规划既符合城市的发展需求，又能够满足低碳环保的需要呢？首先需要注意的就是道路交通的实用性规划建设，即道路交通的流通量，要充分考察当地不同时段的交通流通量，制定切实可行的方案，建立起高效的城市交通运输体系，减少不必要的干道交通建设，这样能够实现资源的节约，达到低碳环保的目标。除此之外，在规划的过程中还需要考虑到城市今后的发展承载力，在规划中尽可能的有效预测今后的城市发展交通布局，合理规划交通建设。还需要注意的是，要提倡居民环保出行，鼓励居民公交出行，这样能够有效地减少有害气体的排放，实现低碳出行。
三、低碳环保背景下城市规划的意义
随着城市化进程的加快，在城市规划的过程中，面临着各种环境问题，这种问题的出现不仅制约了城市的发展，同时对于人们的生活也造成了一定的影响，因此在城市规划的过程中加强低碳环保理念的宣传具有重要的意义。首先能够减缓城市化进程中对环境的破坏力，能将城市规划的方向引向低碳环保；其次低碳环保的城市规划能够实现城市规划的合理性和环保性发展，也是将来城市抢占发展制高点的一个跳板，能够帮助城市实现可持续发展的战略目标；最后，低碳环保背景下的城市规划是城市发展的必由之路，也能够符合我国生态社会的发展需要，和“两型社会”相协调。从上面三点可以看出，低碳环保背景下的城市规划对于我国城市的发展具有重大的意义。
结束语：低碳环保背景下的城市规划就是在城市的规划建设中秉承低碳原则，建立起资源节约和环境友好发展的良性循环社会，低碳环保背景下的城市规划建设对于我国可持续发展战略的实施具有重要的作用，但是它是我国长期发展的一个目标，同时也是一个艰巨的任务，需要大家共同的努力。本文从低碳环保背景下城市规划的内涵、规划措施以及规划的意义三个方面进行了简单的论述，希望通过本文的论述，能够使得低碳环保的城市规划理念深入人心，并能够对今后城市规划的发展建设起到一定的帮助作用。
参考文献：
[1]董琦甄峰低碳城市理念对城市规划的引导分析城市发展研究，2010 年第08 期
[2]赵文静低碳理念下的城市规划措施研究，城市建设理论研究，2012 年第6 期
[3] 胡杰低碳理念下社区规划策略研究中外建筑，2012 年第05 期
[4]秦宇楠基于低碳理念下的小城镇规划策略研究东北林业大学，2011 年
关键词：低碳环境 低碳城市规划
1低碳城市与生态城市的关系
进行低碳城市规划，首先要明白低碳城市与生态城市的关系，低碳城市与生态城市的规划方向上是一致的，都是以生态环境为基础在城市建设上进行改进工作，但是两者却有着明确的差异性。对于生态城市规划来说，城市规划工作的重心是放在自然环境、人居环境等方面，是让人与自然协调发展的规划需求，而对于低碳城市规划来说，城市规划的工作更多关注的是全球气候的变化问题，重在减少碳排放的需求，在此可以看出，生态城市的覆盖面是比较广泛的，可以说生态城市的规划内容包含着低碳城市的规划内容，所以要进行低碳城市的规划一定要明确低碳城市的意义。
2低碳建设的基本要求
想要实现低碳城市的规划，则必须清楚的了解在城市规划中，如何进行低碳建设，了解低碳建设的基本要求。读者认为，要在低碳环境下进行城市规划，则必须清晰的对低碳产业、低碳能源以及低碳建筑做出相应的研究分析。
所谓低碳产业，笼统的说包含两个方面，其一表示本身产业生产的特征就是低能耗、低排放的产业类型，可以说是绿色环保的产品生产产业，其二表示的是产业在进行生产过程中大力引进低碳生产技术的产业类型，在此新能源产业则可以对其进行充分的展示。对于国外来说，各个国家对低碳产业都做出了相应的诠释，比如英国提出的《低碳产业战略远景》，其中主要包含提高能源利用效率、大力引进可再生能源、低碳汽车研发利用以及低碳研究中心的建设工作，比如新加坡对低碳产业的努力方向，包含城市新型建筑的研究利用、绿色基础设施的研究利用、生物能电力的研究利用以及实现产业低碳发展的研究等方面，这些发展方向的提出为低碳产业的发展尊定了坚定的基础。
所谓低碳能源，笼统的说就是绿色环保的新能源的开发与利用，是目前世界各国主要关心的问题。对于低碳能源的开发与利用，世界各国都做出了相应的成绩，比如丹麦的风力发电，可以说是世界上最大、最先进的风力资源利用国家，利用可再生能源风进行电力的转换，为丹麦提供了充足的电力资源，比如德国的太阳能发电以及光伏发电，利用可再生资源进行电力资源的转换为德国提供了高达百分之三十四的用电量，可以说低碳能源的利用是取之不尽、用之环保的可再生资源。
所谓低碳建筑，笼统的说就是指可持续建筑的建设，就是指在建筑工程建设过程中，最大的提高能源的利用效率，尽可能的使用微型发电，尽量使用生物能源等，严格按照低碳建筑的相关规定进行建设。我国对低碳建筑也做出了相应的工作，最初《居住建筑节能设计标准》文献的提出，其次《公共建筑节能设计标准》文献的提出，最后《绿色建筑评价标准》文献的提出，对绿色建筑的等级和标准进行了详细的规划、对可再生资源的利用做出了详细的要求，对我国低碳建筑的建设做出了严谨的规划。
3低碳城市的规划探讨
对于低碳城市的规划，我国同济大学的潘海啸教授对其进行了一系列的研究与探讨，并且得到了一定的成绩，最后得出了区域规划、总体规划以及详细规划三个层次的低碳发展模式。对于低碳城市的区域规划发展模式，中心问题是区域公共交通导向走廊式的建设，对于低碳城市的总体规划发展模式，中心问题是绿色交通的空间结构化建设，对城市段路径实现土地混合建设，实现城市低碳交通，对于低碳城市的详细规划发展模式，中心问题是市民居住环境的小区规模建设，将居住环境空间较大的街行区尽量减少，避免汽车等大型交通工具的通过，使得城市实现以“11路”、自行车为交通工具的区域交通模式。
当然，对于低碳城市规划的实践探索，我国也做出了一定的成绩，其中低碳城市的建设工作主要围绕的是生态规划进行摸索实践的。比如深圳市的低碳城市实践探索就做出了一定的成绩，在提出《深圳市近期建设规划（2006―2010）之新城市规划》文献之后，深圳市对低碳城市的建设具有了一定的理念基础、建设方向，在光明区进行了一系列的交通系统改革以及绿色建筑规划等工作，于二零零八年三月份“绿色建筑示范区”成功展现在市民眼前。在这之后，天津与唐山也相继响应，《中新天津生态城规划》、《唐山曹妃甸生态城规划》文献相继出现，对低碳城市规划做出了一定的成绩。天津在进行低碳城市规划过程中，主要围绕的工作是绿色建筑问题、绿色交通问题以及可再生能源的研究与利用，并且在绿色交通环节中对GDP碳排量也做出了一定的限制，唐山在进行低碳城市规划过程中，主要围绕的工作是空间结构的低消耗、低排放等工作，并且针对性的对能源利用制定出了相应的管理措施。
根据以上低碳城市规划实例，笔者认为，要想做好低碳城市的规划建设，其一要明确低碳城市的理念地位，将其作为城市发展规划的一项重大工程，比如昆山市的低碳城市规划建设，昆山则直接将低碳城市作为了未来城市发展的主要任务之一，并且也制定了相关的文献资料―《昆山市城市总体规划》，文献中对低碳城市的建设进行了一系列的规划分析，比如居住环境的公共交通走廊的规划、城市交通枢纽服务业的建设、城市周边用地的混合发展规划以及城市减少碳排放的交通法则改革等计划；其二要从能源利用的方面下手，首先要明确低碳能源的研发与利用，不断的研发新的清洁能源以及可再生能源，其次要从能源的利用效率下手，不断的引进先进的能源利用技术，加大能源利用效率的控制；其三要做好生态环境的城市建设工作，加大绿色环境的占地比例，让城市绿色覆盖率达到顶值，增强二氧化碳等碳气体的转化城市功能等。
4结束语
对于低碳城市规划建设来说，我国已经取得了一定的成绩，但大多数城市只是停留在城市规划理念的炒作上，没有对其进行深入的研究，更别说是低碳城市的建设了，所以在此希望我国能够重视低碳城市的规划建设，明确低碳城市规划建设的重要意义，建立一套具有可操性、广泛性的低碳城市规划体系，并且将其正式的编进城市规划编制中，使低碳城市建设脱离纸上谈兵的尴尬局面。
参考文献
[1]路立田，野张良.天津城市规划低碳评估指标体系研究.《城市规划》.2011年z1期
关键词：低碳；城市规划；具体要求；实施路径
中图分类号：TU984文献标识码： A
低碳城市规划是一个涉及到城市交通、城市产业结构和城市空间等各个方面的综合性系统，其具体来说就是要在精神上加强城市居民消费观念的转变，物质上逐渐建立一个低能耗、低排放、高能效、高循环的新型城市运行模式。在城市化进程不断推进的新形势下，我国加快建设低碳型城市不仅顺应了世界环保经济的发展要求，对于推动我国经济的快速发展和城市的现代化建设也有重要的现实意义。低碳城市在规划中不仅需要有新型的城市建设理念和规划指标体系，还需要城市在交通、空间和产业等三个方面进行合理的规划，以保证低碳型城市建设目标的实现。
一、低碳城市规划实施的具体要求
城市规划作为低碳城市建设的重要组成部分，其在具体的实施过程中必须要进行深入的研究和实践探索，树立正确的建设理念，并通过建立相应的城市规划指标体系来促进城市自身的发展创新，从而有效地推动我国低碳城市的建设和发展进程。低碳城市的本质是在城市实行低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。
（一）明确低碳城市规划的方向和定位
低碳城市规划方向和定位的明确是推动我国低碳城市规划顺利实施的前提，对于促进我国低碳城市建设的发展进程有积极的意义。现阶段我国的低碳城市规划应结合具体的城乡规划编制体系，并将其以独立篇章或专项规划的形式来纳入我国当前的城乡规划体系，以明确低碳城市规划的方向，切实保障低碳城市建设目标的实现。
（二）理清生态城市与低碳城市的具体关系
低碳城市和生态城市都是在新时代的发展中产生的新型城市建设理念，也是当今时代各个国家关注的热点内容。二者在核心内涵和建设理念上有密切的关系，都强调对城市生态环境的保护。但从另一方面来说，低碳城市和生态城市二者之间又存在着较大的差异。生态城市主要关注自然环境和人文环境等方面的建设，而低碳城市则更注重全球气候的相关变化，与生态城市相比，低碳城市关注的内容更为宽泛和综合。因此，在实际的城市规划过程中，规划者一定要理清两者之间的关系，以保证低碳城市建设目标的实现。
（三）加强对城市发展中碳排放量的细化核算和定量分析
对城市发展中碳排放量进行细化的核算和定量的分析是低碳城市建设的基本工作，也是研究和分析全球气候变化的重要内容。一般来说，城市中的碳排放量与城市的空间布局、城市的形态、城市中的土地使用方式和发展模式等有重要的关系，因此，在进行低碳城市规划时，规划者要对城市中的土地利用、交通模式、能源使用、产业发展以及城市建筑等各个方面进行充分的理论分析和实践探索，以确保城市规划的科学化与合理化。
（四）加强低碳城市规划指标体系的合理构建
指标体系作为低碳城市规划顺利实施的有效控制手段，也是将低碳城市建设由理念转化为具体行动的关键。因此在进行低碳城市规划指标体系的构建时不仅要注意指标体系本身的简化性，还要保证其具有的可操作性和可控制性。同时，指标体系在构建后还要具有相应的可考评性，以确保能够对低碳城市规划的实施过程和实施成果进行有效地指导和检验。
二、低碳城市规划的具体内容和实施路径
城市规划作为低碳城市建设的重要内容和工作环节，其规划效果直接关系着低碳城市建设目标能否顺利地实现。我国的低碳城市规划不仅体现了科学发展观的具体要求，其本身还体现了国家宏观调控的方向和手段。因此，要进行低碳城市的科学合理规划就需要与国家的各项方针政策结合起来，以保证低碳城市建设目标的实现。我国的低碳城市规划主要包括空间规划、产业规划和交通规划等三个方面的内容，其具体表现在有：
（一）在空间规划上
城市中的空间规划对其生存和发展有重大的影响，合理的城市空间布局不仅能够缓解城市内部交通的压力，还可以方便人们的出行，对于城市自身的健康有序发展有积极地意义。当前我国的许多城市由于缺乏良好的城市规划，使得城市内部的环境和交通都承受着较大的压力，这种不合理的空间布局严重影响了城市自身的健康发展。为了避免城市环境问题的加重，我国应结合每个城市的自身特点，加强对它们空间结构的合理规划，从而促使城市能够真正地实现健康发展。
我国城市的空间规划主要可以从完善城市空间结构、控制城市密度和合理规划城市土地三个方面来进行。当前我国的许多大城市都采用了图状发散型的空间格局，这种空间布局由于过于集中使得城市中心的交通压力过大。这就需要政府在进行城市规划时可以将城市的交通布局状况纳入到城市的整体空间规划中去，通过交通来引导城市的发展。此外，由于我国正处在城镇化进程快速发展的时期，许多城市为了片面追求发展规模常常盲目扩大建筑用地，从而使得城市人口密度过大，这就为城市的可持续发展造成了巨大的压力。因此，在我国低碳城市的具体规划实施中，还要注意合理规划土地利用，严格控制城市人口和建筑密度，以确保城市的健康可持续发展。
（二）在产业规划上
产业结构的优化升级是建设和发展低碳城市的重要手段与路径。由于传统产业中的重工业大都具有高污染、高能耗的特点，再加上我国传统产业存在着能源利用率低、生产水平较为落后等问题，使得这些产业在生产中会排放出大量的二氧化碳等温室气体，从而也给城市的环境造成了巨大的破坏。工业二氧化碳的大量排放是空气污染的主要源头，对于工业实行产业化技术升级刻不容缓。城市中产业结构的优化首先需要对一些高污染、高能耗的传统产业进行强制性的约束，而对于一些不符合标准要求的中小企业则需要强制关闭或者整顿。同时还要加强对传统产业的优化改造，积极建设和培养一些新型的低碳产业，创新产业技术，从而实现传统产业经济向多元化产业的过渡，以达到经济良性健康发展的目的。
（三）在交通规划上
交通布局对于城市中的空间格局有重要的影响，而城市中碳排放量的增加也与城市中的交通运输有着密切的关系。加强对城市交通的合理规划不仅能够减少二氧化碳等温室气体的排放，还可以优化城市自身的空间格局，从而为城市的健康可持续发展提供良好的保障。当前我国许多城市中的交通存在着严重的道路堵塞现象，其主要原因便是由于交通规划的失衡而导致的城市道路过于繁琐和密集。因此，在建设低碳城市的过程中，城市管理者应根据每个城市的自身情况而对城市交通进行的合理规划，适当增加城市道路的宽度，同时还可以采用环形立交的形式来合理布局城市交通。而在居民出行上，政府部门要鼓励公共交通的使用，提倡居民骑自行车或者步行来代替私家车，从而减少各种汽车尾气的排放，促使城市交通运营系统的完善。
三、结语
随着全球气候的变暖和生态环境的恶化，加强低碳城市的建设已经成为了当今时代城市发展的必然趋势。我国在低碳城市的建设中要积极做好低碳城市的规划工作，加强对城市空间、产业和交通的合理规划，优化产业结构，合理规划城市交通和空间格局，以切实保障我国低碳城市建设的顺利进行，实现我国经济的健康可持续发展。
参考文献：
[1]杨松.科学发展观下的低碳城市建设[D].武汉工程大学.2012（6）.
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[3]王姗姗，周丽晓，颜燕.浅谈低碳城市规划[J].知识经济.2010（9）.
关键词：低碳城市 规划建设
中图分类号：TU984文献标识码： A
1、低碳城市的发展分析
1.1 低碳城市发展的重要意义
1.1.1 低碳城市发展能够减弱城市发展过程中城市的脆弱性
低碳城市的发展能够有效地解决我国城市在发展过程中面临的能源消耗增多、城市环境问题突出等问题，减小城市的脆弱性，提高能源的利用效率，妥善解决能源与环境的问题。
1.1.2 低碳城市的规划建设为我国发展带来新的机遇
首先，低碳城市的规划建设能够为我国新型的城市发展理论和规划理论进行有益的尝试和有力的支持，这些实践和理论都将成为低碳城市规划建设的重要的知识。其次，低碳城市的规划建设能够为部分城市的发展提供后发的优势，推动城市可持续发展。最后，低碳城市的规划建设促进低碳产业发展，促使其成为新的经济增长点。低碳城市的规划建设催生新的低碳产业和环保产业，提供新的产业选择，还能够提供新的就业机会。
1.2 低碳城市发展的存在的问题
1.2.1 低碳城市发展导向不明
首先，在低碳城市发展过程中出现了强调政绩工程的问题，动机不明确。其次，低碳城市的建设主要是关注大城市，忽视了中小城市的低碳建设。最后，是关注新城的开发，对于已经建成区的低碳建设没有足够重视。
1.2.2 低碳城市发展目标缺失
首先，低碳城市的发展没有结合中国国情的特殊性与我国城市发展客观要求，盲目地进行。其次，低碳城市的规划建设没有权威性和导向性的科学指标体系。
1.2.3 低碳城市规划建设理论缺失
低碳城市的规划建设中对于低碳城市定义不清，概念出现多样性；低碳城市的规划建设的地位，体系以及编制的方法等都没有得到明确的确立。
1.2.4 低碳城市规划建设出现唯技术论问题
低碳城市规划建设中一味地追求新技术的利用，忽略了城市建设的成本，不符合低碳城市发展的要求。低碳城市建设过程中经常出现反低碳的事情，在建设的过程中会干扰自然环境，破坏生物的多样性，完全违背低碳城市发展理念。
2、低碳城市规划建设的要点
2.1 城市重要能源的循环利用
2.1.1 注重可再生能源的循环利用
城市发展已经广泛地应用可再生的能源，应该注重对可再生能源的循环利用。在城市建筑的建设中，可以利用油污水源热泵的中央空调，地源热泵的空调，以及太阳能空调的热水器等；可以利用光电照明系统，以及光导引入的照明系统；在建筑电梯内可以安装可再生的储能装置；采用利用生物柴油发电的备用发电机等。
2.1.2 重视水的循环利用
城市发展需要大量水资源，但是水资源日益紧张的现状是客观存在的，因此要注重水的循环利用。在城市建筑设计中要关注节水系统的开发和利用；在日常的生活中，更要注重水的循环利用，例如，可以将工业用水进行净化受用于厕所马桶用水；洗手洗菜的用水用于浇灌植物等。还可以设置雨水的收集装置，对雨水进行循环利用。
2.1.3 二氧化碳的循环利用
城市发展过程中产生大量的二氧化碳，造成气候的变化，因此，提高二氧化碳回收利用，也是对能源进行循环利用的重要措施。对二氧化碳进行收集，可以用作植物的气肥；二氧化碳可以抑制果蔬的生物呼吸，可以用作果蔬的保鲜剂；二氧化碳还可以作为油田的助采剂使用；二氧化碳还可以被在用作发泡剂；二氧
化碳还可以被用作生产无机化工的产品；用于污水的处理。因此，在低碳城市建设中要积极研发新技术，将二氧化碳用于更多生产中，提高利用效率，减少能源的消耗与废气的排放。
2.2 城市清洁工作重点
2.2.1 加强清洁工作的管理，提高清洁的水平
首先，提升清洁工作的标准。城市清洁工作要改变传统的作业模式，提高清洁工作的精细化管理和工作效率，以城市的最清洁为工作目标。其次，要做好垃圾分类与道路清洁工作。垃圾分类是进行低碳城市建设的重要途径，垃圾分类能够有利于垃圾的清理和再利用，保证资源的充分利用，有利于低碳城市建设。道路清洁要注意规范道路两旁的积泥处理，保证城市地下通道顺通，保证城市建设顺利进行。最后，要着力清洁城市的卫生死角。低碳城市规划建设中，要对城市的各类工地，未整治河道以及城中村等进行清理，完善基本的硬件设施，减少废气物的排放，提升城市的整体清洁水平。
2.2.2 低碳城市规划建设中积极推行清洁生产
低碳城市的建设中，要推行清洁生产，制定清洁生产的标准和评价指标体系，促进清洁生产的应用范围，减少生产过程中废弃物的排放。政府要制定相应的激励措施，补贴能够有效的节约能源的企业；还要坚决地淘汰或取缔污染严重的企业和资源利用率比较低的企业。
2.3 绿色建设在低碳城市中的效果
2.3.1 增加绿化覆盖率
低碳城市的规划建设，提高绿化覆盖率是重要的内容。在低碳城市建设中要注重利用已经具有的自然绿化部分，促进具有生态服务作用的基础设施的建设，在规划建设中要科学合理地利用防护林带、水系、森林、河流以及公园等形成绿色的基础设施的建设，这样使得城市的空间格局的规划与布局能够进行自我调节和自我循环。此外，还要注重公园、广场的绿化等，通过这些绿化建设降低对环境的污染与损耗，实现人居环境与生态环境的相互协调、相互促进与改善，促进低碳城市发展。
2.3.2 大力发展绿色建筑
建筑是城市的基础和重要的组成部分，绿色建筑的规划设计对于低碳城市发展具有非常重要作用。在建筑设计和建造中，推进节能建筑的设计，促进绿色建筑发展，首先要做好节能建筑的专项示范工程，实现建筑与可再生能源的利用技术的有机融合；其次，要注重发展与绿色建筑有关的节能技术、节能设备、设计
技术以及施工技术。另外还要发展低碳、环保、节能的建筑材料，推广节约材料型的建筑，推进新型建筑体系的发展；配合国家相关政策，促进新型墙体材料的发展；在建筑的设计和建设过程中，要推广低耗材、可再生循环利用、高性能的建筑材料；并且还要积极地开展建筑垃圾和废品的回收利用等。
2.4 交通方式的绿色低碳改变
交通方式的选择和改变在低碳城市发展中具有重要影响。不同的交通方式在占地面积、速度、能耗以及排放等方面具有不同特性。选择不同交通方式对于环境的影响以及资源能耗等方面的影响是存在明显的差异的。这种差异在不同交通方式使用过程中，以及交通方式建设的阶段都明显存在。在恰当的状况下，变高耗能出行方式为低耗能出行方式，对于调整优化城市交通结构与减少排放量与能耗量具有重要的作用。
依据我国城市发展的实际情况，城市占地面积大，城市的规模一直处于扩张的状态，并且城市人口密度较大，像如步行方式、自行车方式只能满足有限的出行要求，机动化的交通方式是城市的主要出行方式。因此，建立有效地、快捷的低碳交通方式是进行低碳城市建设的重要问题。在我们现有技术条件下，机动化的公共交通方式是最为低碳的，效率也比较高的交通方式。因此，在低碳城市交通方式的选择和发展中，应该积极采用以公共交通为主的，私人汽车交通方式为辅的，以非机动化的交通方式作为补充的交通方式。这样提高了出行的效率，减少了排放量和能耗量，有利于促进低碳城市发展。
【关键词】生态原理;低碳建筑;生态设计
全球气候变化的形势对建筑领域节能减排的意义尤为重大。建设低碳生态城市、低碳生态社区，已经成为全球应对挑战的主要策略。如何降低碳排放量，至关重要。
1.降低碳排放量势在必行
据统计，全世界40%的能源消耗来源于建筑物的能耗。我国建筑能耗约占全社会总能耗的28%。城市里的碳排放，60%来源于建筑物维持功能上。目前，我国建筑相关能耗占全社会比重较大，每建造一平方米的房屋，约释放出0.8吨碳。我国既有建筑拆除率占新建筑面积的35%左右，欧洲建筑的平均使用周期近百年，我国建筑平均使用周期较短，由于建筑平均使用周期短，增加了建筑物拆除、建造的碳排放量。在新建筑中，高能耗建材、高能耗建筑较为普遍，随着中国城市化的进展，将导致建筑能耗的持续上升。
1.1降低碳排放的奋斗目标
2009年，我国在哥本哈根国际气候峰会上确定的目标是：到2020年，全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。当低碳减排正式成为国家责任时，作为中国经济发展和城市化进程中重要支柱的建筑产业，必须正视产业的现状。最近，国家发改委下发了《关于开展低碳省和低碳城市试点工作的通知》，选择5个省和8个市开展低碳省和低碳城市试点工作。《通知》要求试点省和试点城市研究制订“十二五”低碳产业发展规划；出台支持低碳产业发展的相关政策；加快建立以低碳排放为特征的产业体系；建立温室气体排放数据统计和管理体系；积极倡导低碳生活方式。这足以说明我国已经将“低碳”提到到了重要的议程。
1.2加速低碳相关法规政策的出台
当务之急，要健全完善低碳特征工程建设标准。完善低碳特征标准体系，制订低碳特征标准体系发展规划。加强基础性标准研究工作。建立低碳建筑标准研究机构，开展基础性标准研制工作。编制《低碳生态城市发展的标准体系》和低碳建筑的基础标准、设计标准、技术标准、产品标准、工程标准、运行标准、管理标准、检测标准、能耗标准、新能源利用标准等。
1.3借鉴国外低碳发展的模式
与发达国家工程建设标准接轨，建立低碳建筑技术、产品认证机制，加强重点领域和薄弱环节的强制性标准的实施与监督，保证建筑使用周期的合理性。在国外，建筑施工领域对建筑垃圾的处理，有一些好的做法。比如实行“建筑垃圾源头削减策略”，它是通过科学管理和有效的控制措施将其减量化，对于产生的建筑垃圾采用科学手段，使其具有再生资源的功能。荷兰将建筑废物循环再利用的重要副产品是筛砂，目前已有70%的建筑废物可以被循环再利用，他们制订了一系列法规，建立限制废物的不合理处理，强制再循环运行的质量控制制度。节能省地型住宅、绿色建筑、生态建筑、智能建筑、宜居城市、花园城市、人文城市、魅力城市、最具竞争力城市等发展理念，无不贯穿着“低碳”的思想。加强工程建设标准化制度建设，完善低碳特征工程建设标准，降低碳排放量势在必行。
2.生态位原理与低碳建筑探索
据有关资料介绍，目前碳排放主体是排放在大气中的碳源、二氧化碳，对碳进行吸收有两个方面：一是林木碳汇，它主要是指森林吸收并储存二氧化碳的量，二是贝藻碳汇，还有土壤固碳、海洋固碳，碳截存等方法。
生态位原理可以从三个方面理解：第一，根据生态位原理，所有的生态元均具有相应的生态位，在空间、时间和循环链维度上找准适宜生态位，有空位要抢占，有偏位要挤占。第二，要避免生态位重叠，一旦出现重叠必会引起竞争，因此，必须依照生态位分离原理来解决。生态位分离会导致共生，共生才能促进系统的稳定发展。第三，要合理利用现实生态位，挖掘潜在生态位。低碳建筑和绿色建筑相比，在内涵和目标上基本一致，只是侧重点不同。绿色建筑侧重强调减少污染排放，低碳建筑侧重减少碳排放，它更切合节能减排应对全球气候变化的主题。因此，我们也可以把用低碳技术策略打造的绿色建筑称为低碳型绿色建筑。
3.建筑生态化
建筑生态化有三个基本特征：第一，能为人类提供宜人的室内空间环境，包括健康宜人的温度、湿度，清洁的空气，良好的光环境、声环境以及灵活开敞的空间。第二，在自然资源的利用上，对环境的索取要小，主要指节约土地，在能源与材料的选择上，坚持减少使用、重复使用、循环使用和用可再生资源替代不可再生资源的原则。第三，对环境的影响要最小，主要指减少碳排放，妥善处理有害废弃物，减少光污染、声污染和空气污染。建筑生态化对建筑的要求不仅仅是建筑的使用过程，而是建筑的整个使用周期。
3.1生态技术和生态建筑
生态技术是利用生态学的原理，从整体出发考虑问题，注意整个系统的优化，综合利用资源和能源，减少浪费和损耗，以较小的消耗获得较高的目标，从而获得资源和能源的合理利用，促进生态环境的可持续发展。从北京大兴义和庄的“新能源村”建设，到国外运用生态技术建造的各种形式的生态建筑，生态建筑的发展从理论上、技术上以及建筑设计的实践上都得到了长足的发展。生态建筑是指根据当地自然生态环境，运用生态学、建筑技术科学的原理，采用现代科学手段，合理地安排并组织建筑与其它领域相关因素之间的关系，使其与环境之间成为一个有机组合体的建（构）筑物。
3.2发展生态建筑的社会条件
虽然生态建筑才刚刚起步，但它的发展有着深厚的社会认识的转变奠定了当今发展生态建筑的社会思想基础。从“以人为本”到“以环境为中心”的社会思想认识的转变奠定了当今发展生态建筑的社会思想基础。我国也在尝试建设花园城市、生态城市，这标志着延续200年的“以人为本”的现代化模式向“以环境为中心”可持续发展模式的过渡，从而使发展生态建筑具有了广泛的社会思想基础。共同的社会生活理想是世界各国发展生态建筑的社会道德基础。这就是将即时利益和整个人类的长远利益结合起来，公正合理地与他人分享地球的有限资源。
3.3生态建筑的发展动向
低碳，指较低或者更低的温室气体排放,即是一定意义上通过减少碳排放为途径的环保。近些年来，随着世界工业化进程的发展,人口规模、社会发展规模的不断扩大，人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制，各种环境问题日益突出，全球气候变暖，各种极端天气现象频繁出现，已经严重危害到人类的生存环境，在此背景下,低碳、低碳经济、低碳生活、低碳社会、低碳城市、低碳景观等一系列新概念也相应的兴起，为解决全球危机问题带来了一线希望。由此，“低碳”作为极富社会价值的观念，成为了全球主流的意识形态，也为当代城市景观设计发展模式提供了一个契机。
2．低碳理念在当代城市景观设计中的体现
2.1以自然为本的设计
在现实生活中，人类的发展离不开自然，人与自然的关系是相互联系、相互依存、相互渗透的，大自然本身就是一个高效的自我修复系统，尊重自然，尽量减少人类对自然的干预，开启自然的自我恢复功能成为解决碳排放问题的最佳策略之一。而当代城市景观设计中，许多设计方案打着“低碳”的标签，事实上并不低碳。例如，上个世纪九十年代初至今，一股城市绿化“草坪热”在全国许多城市兴起，为了跟随潮流，许多城市砍掉原有枝繁茂密的大树，用大面积的草坪取而代之。在西北一些严重干旱的城市，设计师为了达到奢华的视觉景观效果，不惜建大面积的水景设施。这些形式作品在消耗大量人力物力财力的同时，也加剧了碳的排放和自然修复功能的退化。
2.2人性化的设计
当代城市景观其本质就是人类生产和生活的空间，是使用的艺术，因此城市景观设计应从人的角度出发，充分利用各种资源，使其设计最大限度的满足人们物质和精神生活的需求，以营造以人为本的和谐的当代低碳型城市景观。我国的山水画论中言“心无水则不活”，可见在整个自然景观要素中，水景设计的重要。在低碳语境下，水景设计除了考虑效果上的营造,还应该因地制宜遵循以人为本的原则。如在地址的选择上，就应该依据地势特色、水源环境来设计水景，创造出符合市民需求的优雅的景观环境。
2.3生态型的设计
西蒙兹说“人类需要从城市中获得灵感、激励、身心放松、优美及愉快的源泉。”城市作为人与自然，人与人相互作用的产物，是人类在改造和适应自然的过程中建立的一个人工生态系统，这就要求当代城市景观设计必须以生态为核心。在城市景观设计中发掘现有的绿地资源生态效应，利用生态维护和再生的设计方法，使城市景观设计为人类提供无尽的生态型服务，使城市真正走向低碳化。
3.当代低碳型城市景观设计的营造要则
3.1自然优先
人与自然环境相互联系，相互制约，当代低碳型城市景观设计创建的首要原则就是以自然优先。充分利用原有的地形地貌，自然资源，历史文化人文条件等，使设计适合原有基地环境，达到城市景观建设对原有自然环境的干扰和破坏达到最低程度。例如，在园林水闸的选择时,就应顺应自然水流自上而下，由高到低的自然原理，将闸口正对水流地处，这样既能使水流顺畅的通过水闸，又能防止水流不均匀的对水闸基地的冲刷。结合土地本身的自有净化修复功能，大量使用乡土植物以及水体净化等生态措施，以降低景观后期的维护成本，延长景观的使用寿命。尽量保持原有河流的自然形态，水景植物的配置上模仿自然生物群落，保持植物多样性原则等。
3.2适度设计
[关键词]低碳城市 SWOT分析 珠海市
[中图分类号]F293 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2012）01-0048-04
[基金项目]珠海市哲学社会科学规划课题“珠海市建设低碳城市战略初探” （立项编号：201031）
[作者简介]白雪（1981―），女，满族，辽宁抚顺人，东北财经大学博士研究生，北京师范大学珠海分校不动产学院讲师，研究方向：区域经济、城市经济；胡江（1956―），重庆奉节人，华中科技大学博士研究生，北京师范大学珠海分校不动产学院院长，研究方向：经济地理；张博钰（1990―），女，山西霍州人，北京师范大学珠海分校，研究方向：资源环境与城乡规划管理。
现代工业发展对大自然和环境资源的无休止索取，使人类正面临着能源短缺和环境恶化的双重威胁，气候变化、碳排放与城市化过程相交织，人们认识到需要改变传统粗放的经济发展模式去应对当前所面临的一系列生态环境问题，加快推动生态文明时代的到来。在全球气候变化和资源耗竭的大背景下，发展低碳经济正在成为各个国家和地区决策者的共识。自2007年洛克菲勒兄弟基金会支持气候组织开展珠江三角洲低碳经济的探索后，2008年初珠海市政协首先提议要把珠海建设成为低碳城市，成为中国城市的首例。珠海作为国内首批经济特区，选择低碳发展模式有着最根本的理性驱动，其中一方面是为满足目前国内外政策环境下对城市节能减排和经济结构转型的要求，另一方面是珠海城市自身全面和谐发展对于环境保护的内在需要。
一、珠海建设低碳城市的SWOT分析
（一）优势分析（Strengths）
第一，生态环境条件优越。珠海位于广东南部，地处亚热带，全年阳光充足，日照时间长，热能质量好；常年有风，且风速均在风机要求的每秒1.17～1.33米以上，适合发展风能；大小海岛众多，海洋能丰富。目前，珠海已开始逐渐发展太阳能、风能、生物质能等清洁能源的产品和项目，技术也日趋成熟。第二，各级政府大力推进低碳项目。近年来，珠海转变经济增长方式，调整经济结构，加快技术进步，大力发展绿色循环经济，努力建设集约节约型社会。截至2010年底，三灶、井岸、南水、桂山等地新建成10多项污水、垃圾处理设施，城镇生活污水日处理总规模达53.3万吨，污水处理率达81%，城镇生活垃圾无害化处理率达92.1%。第三，发展低碳经济的定位明确，思路清晰。珠海各级政府都成立了由政府主要或分管领导挂帅、相关部门负责同志参加的领导小组，加强了对发展低碳经济、建设资源节约型社会的组织领导和协调，对能源消耗较大的行业编制了循环经济专项规划，制定了企业清洁生产、重点用能单位管理、能源利用监测管理等一系列规章制度。并且提出了未来低碳经济的工作重点是确保实现资源消耗减量化、资源利用循环化、企业生产清洁化、区域工业生态化的“四化”目标。第四，发展空间较为充足。低碳经济示范区在能源、建筑、交通运输、城市建设等方面进行创新研发，需要足够的土地资源储备。2010年10月，国务院批准珠海经济特区扩大至全市，陆地面积扩大至原来的6倍。珠海西区具有较大土地资源优势和潜力，也是发展低碳城市的主要依托。此外，珠海节能技术水平较低，能源管理漏洞较多，使得珠海的能耗强度和能源效率明显偏低，通过结构调整、技术革新和提高管理等途径，实现节能减排的潜力也较大。
（二）劣势分析（Weaknesses）
第一，产业结构不合理，能源安全形势严峻。2009年一、二、三次产业的比例为2.9 : 54.6 : 42.5，而2010年为2.8 : 51.7 : 45.5，第一产业所占份额太小，第二产业仍占主导。珠海的工业能源消费仍以化石能源为主，经济和能源消耗的“高碳”特征比较明显。珠海能源消耗大的产业仍然表现在：农副食品加工、饮料制造、非金属矿物制品、黑色金属冶炼及压延加工、电力、热力生产和供应。第二，对建设低碳城市的整体思想认识有待进一步提高。无论从领导层、企业层还是从民众层面看，都有对发展低碳经济的内涵理解不深，重要性理解不够，对建设资源节约型社会的必要性和紧迫性认识不足的问题。从领导层面看，用低碳的理念进行决策、指导具体工作的力度不够，有些薄弱环节解决得不够好。从企业层面看，一些企业没有将节能降耗作为企业发展的有效手段，不在这方面增加投入，甚至能源监测部门的人员主动上门服务也不予以配合；还有企业未按要求设立专门机构，配备专门人员，人员责任也不明确。从民众层面看，人们在日常生活中，不珍惜环境、浪费能源的现象到处可见。第三，实行低碳经济规划亟待完善。从调查情况看，很多单位和企业正在着手制定规划，有的仅有某一方面的专项规划，不尽完善，缺乏整体和配套规划，有的甚至没有规划。目前，珠海尚缺乏发展低碳经济、建设资源节约型社会的整体规划。最后，建设低碳城市的保障体系需健全强化。主要表现在组织领导管理体系不够健全；促进低碳经济发展的政策规章不到位，政策引导、奖惩措施等长效机制还没有形成；支撑和保障建设资源节约型社会的技术障碍和瓶颈比较突出，不少企业生产技术和工艺落后，资源浪费严重。
（三）机会分析（Opportunities）
珠海建设低碳城市的最重要机会就是全球低碳新技术的开发应用。国际上围绕发展低碳经济的能源和产业技术开发应用，无疑会有助于珠海发展低消耗、低排放、高效益的社会经济发展模式和城市建设导向，有利于缓解产业开发、经济增长和资源环境之间的深刻矛盾，促进全面建设生态社会目标的实现。同时，珠海也可以借鉴其他城市有关激励低碳经济技术研发的政策和制度创新。从某种意义上说，珠海产业的发展，尤其是第二和第三产业的发展具有一定的后发优势，可避免走发达国家先污染后治理的老路。
（四）威胁分析（Threats）
第一，珠海市面对国家整体减排的压力。目前，我国是世界上最大的碳排放国家，珠海有义务做好节能低碳工作，为国家在整体减排上做出贡献。珠海发展低碳经济有助于减少各产业行业，特别是工业的温室气体排放量。第二，面临低碳化的国际金融环境。由于碳排放交易机制的建立，“碳排放”权利将成为今后重要的国际战略资源。碳排放交易中存在着潜在的巨大经济利益，中国拥有庞大的碳排放市场，却没有“定价权”，国内企业出售碳排放权仍然处于较低价位。因此，建立适合珠海的碳排放权市场交易体制势在必行。
二、珠海建设低碳城市重点领域及对策建议
1. 减少工业碳排放，提高碳生产力。碳生产力是衡量低碳化程度的主要指标，并且将碳排放与GDP产出直接联系在一起，能够直观地反映社会经济整体碳资源利用效率的提高，同时也可以衡量一个国家或经济体在某一特定时期的应用低碳技术的综合水平。此外，由于碳生产力指标与经济结构相关联，它的高低也能够表现一国在货币资产和技术资产积累到一定水平时，进一步降低单位能源消费碳排放强度的潜力和障碍。
目前，工业碳排放是珠海碳排放的主要构成，需要不断进行产业结构调整，不断提高碳生产力。近年来，珠海石油化工等重工业生产值有较大幅度增加，要紧抓技术创新，深入推进节能减排工作。大力提高能源转换效率，以循环经济为依托，提高能源回收利用效率；淘汰高耗能产业和生产工艺，加大对高耗能行业的整治力度，要以科技为先导，加大对节能降耗低碳技术研发和创新能力的培育，特别是开展对温室气体的捕集技术、富氧燃烧技术、燃烧后脱碳的技术、节能和清洁能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、碳捕集和封存、清洁汽车技术等的研发。比如，在高栏港经济区，以珠海碧阳化工（BP）为代表的先进石油化工产业实现了高效清洁生产。碧阳化工采用最先进的技术成果，大幅降低珠海工厂的能源和物料消耗，将工厂的温室气体排放减少65%，废水排放减少75%，固体废物排放减少40%，每吨PTA耗能仅65千克标准煤。高栏港经济区作为重型石化基地，对于建设生态工业园区具有重要意义。
2. 发展低碳产业，逐步建立低碳经济结构。把低碳经济的发展思路纳入珠海中长期发展战略，从长远和全局的角度来部署低碳城市的发展思路，寻找低碳经济与城市发展战略的结合点。做强第一产业，壮大第二产业，提升第三产业，在增强产业实力的同时，注重低碳城市理念的贯彻，将低碳化、绿色化作为新一轮经济增长点。同时，大力进行低碳发展综合实践，建立一批低碳社区、低碳商业区和低碳产业园区，带动低碳经济的发展，探索建设低碳社会、低碳城市新模式。应重视发展低碳产业，尤其是在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高耗能、高污染行业先行先试。可利用区位优势、生态环境优势，大力发展高端现代服务业。
3. 减少交通碳排放。珠海应在交通设施建设、交通运输设备应用、交通组织模式优化、综合交通体系构建、智能交通工程建设、交通运输碳排放管理体系建设六大领域，全面建设低碳交通综合运输体系。“十二五”期间，珠海需全力打造低碳交通综合运输体系：在高速公路建设中，多使用废旧轮胎改性沥青材料；全面推广温拌沥青低碳铺路技术，可节约燃油消耗，间接减少二氧化碳排放；公路绿化中将积极实施乔灌木复层种植，构建公路绿色长廊，利用植被的固碳功能，实现间接减碳。此外，充分利用珠海太阳能及风能资源优势，推广太阳能及风能路灯，实施LED节能照明。
4. 降低建筑碳排放。近年来，珠海新增建筑面积增长迅速，建筑业的能源消耗也从2005年的8.22万吨标准煤增长到11.35万吨标准煤。随着珠海打造珠江口西岸核心城市进程加快推进，珠海市建筑业的能源消耗也将呈现快速上涨趋势，降低建筑碳排放成为低碳珠海的重要组成部分。要着力实施《珠海市建筑节能办法》，遵照建筑节能的要求，确定建筑物布局、形状和朝向；依法推广和监督执行建筑节能强制性标准，及时推广、限制或者禁止使用的技术、工艺、设备、材料和产品的目录；设立建筑节能专项资金，用于具体的、操作性强的技术。
5. 加强可再生能源利用。一是天然气。2011年初，珠海天然气来源于中海油开采的南海油田海底天然气，通过管道输送到横琴，进行过滤、净化、加压后，输送到中海油南屏分输站，经过南屏门站进入城市管网。把天然气引进珠海，来自南海油田的天然气正式登陆珠海。对于优化珠海能源消费结构，改善城区大气环境，提高人民生活质量，促进经济发展具有重要意义。到2015年，珠海城市燃气普及水平、城市燃气设备装备水平、管理经营水平、运行监控和安全保障水平要跨入中国城市燃气一流行列，争取达到世界同行业先进水平。二是风能、太阳能。根据珠海历年统计资料，其年平均风速在3m/s以上，有效风能密度 > 100W／，风速≥3m/s的有效风速累积小时数为3000小时以上，风能资源丰富。此外，珠海年均日照在2000小时左右，太阳辐射年总量约为4561.6J/M2，日照时间长、辐射总量大，太阳能资源比较丰富。政府应完善针对风能、太阳能领域的政策法规，加大财政支持力度，加快推进可再生能源项目。
6. 推进公众参与低碳城市建设。珠海建设低碳城市应充分发挥政府、企业、公众三大主体的作用，提高人们对低碳的认识。结合“静、畅、宁、美”活动的开展，加大气候变化危害教育和发展低碳城市宣传的力度，表彰先进、曝光落后。使公众充分认识全球气候变暖对生态环境、生存条件的严重威胁，高度重视环境与气候变化带来的挑战，增强全社会低碳城市发展意识，加快形成全民低碳生活方式和消费方式，共同推动低碳城市建设。
7. 打造城市绿地系统，多渠道增加碳汇。低碳城市的建设除了以上提出的各种措施外，另外一个重要的部分就是增加碳汇（即收集和固定大气中的温室气体）。大气中的二氧化碳可以通过植被、湿地和微生物来吸收和固定。根据估算，纽约市的树木每年可以吸收383亿吨二氧化碳，相当于燃烧153亿吨标准煤的排放。因此，增加绿地覆盖可以增加碳汇，减少大气中二氧化碳的含量。因此，在市区内增加绿化覆盖是增加碳汇的主要途径，
2005～2009年间珠海市建成区绿化覆盖率从42.3%逐步增长到45%左右。然而由于珠海面对产业大发展的机遇，发展碳汇的能力将会受到土地面积的限制。由于树木吸收二氧化碳能力高过绿地，应全面打造森林城市，拓展绿化空间。
大力打造森林城市。《森林珠海发展规划》已经编制出台并通过了评审，该规划将通过“十大”森林工程体系，实现“森林珠海，生态家园”的目标。除了对已有的绿地进行修整和改善外，将珠海城区闲置地、未建设用地、荒地利用起来，加以成片规划营造乡土树种景观林。
做好山体的复绿工作。由于较长一段时间的开发建设，珠海众多的采石场、取土点关闭后，出现山体，影响景观，水土流失。2008年，珠海提出珠海生态建设“四个百分百”行动方案，在未来3～5年时间内，实现山体百分百恢复绿化。珠海应切实投入人力财力落实规划，做好废旧采石场、取土点的整治复绿工作。
增加建筑物立体绿化面积。建筑物立体绿化是增加城市绿地面积的重要手段之一，其包含墙面绿化、阳台窗台绿化、屋顶绿化。墙面绿化是指利用藤本植物或者其他的植物材料装饰各类建筑物的外墙，或者垂直于地面的建筑物和构筑物的墙体，按照一定的要求，运用线条、质感、层次等手法进行墙面垂直绿化的布置，达到增加城市的绿色景观，美化城市的目的。构建墙面的绿化占地面积最省，它主要是建筑墙面、外廊、女儿墙等部位的绿化。阳台绿化主要是放置于阳台窗台上的容器进行植物的种植，一般采用盆栽植物。窗台的绿化方法是在窗口的上下方设置种植池和种植槽。这些手段都可以拓展珠海的绿化空间，增加碳汇。
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Policy Options in Zhuhai’s Low Carbon Urbanization
Bai Xue1,2，Hu Jiang1,3，Zhang Boyu1
（1．School of Real estate，Beijing Normal University Zhuhai,Guangdong Zhuhai 519085;
2.Graduate School, Dongbei University of Finance and Economics, Liaoning Dalian 116025；
3. School of Economics，Huazhong University of Science and Technology，Hubei Wuhan 430074）
古希腊著名哲学家亚里士多德曾经说过：“人们来到城市，是为了生活；人们留在城市，是为了更好地生活。” 作为人类文明的重要载体，城市的出现距今已有六千多年历史。尽管全球城市面积仅占地球表面积的2%，但城市创造了全球80%以上的GDP，全世界超过一半的人口居住在城市中，城市毋庸置疑地成为全球政治、经济、文化、科技的中心，成为人类重要的生存家园，成为人类探索安全、健康、舒适栖居环境的梦想和科学技术不断进步相耦合的最佳选择。
城市在一方面为人类积聚财富、实现美好梦想的同时，另一方面也占用着地球85%的资源与能源消耗总量，排放着同等规模的温室气体，并由此引发了气候变暖、臭氧减少、海平面上升、碳平衡失调、生物多样性丧失等一系列生态环境连锁性问题。城市因此成为地球环境变化的主要驱动力。伴随着全球生态环境问题的愈演愈烈，我们不得不开始重新审视人与自然的关系，重新审视旧有城市发展模式是否能够继续维系我们脆弱的地球。
倡行低碳生态城市的发展之道，不仅是为了民族的发展，更是为了全人类的明天。低碳生态城市作为当代探索人与自然和谐相处、社会和谐进步、经济持续发展的伟大探索，将是人类实现可持续发展的唯一选择。
二、低碳生态城市的理论发展
“低碳生态城市（Low-Carbon Eco-city）”的概念是在“生态城市（Eco-city）”概念的基础上衍生和发展起来的。1971年，联合国教科文组织在“人与生物圈”（MAB）计划中正式提出了“生态城市”的概念。之后经过40余年发展，逐步从理论探讨开始成为引领世界城市建设发展目标的行动指南。2003年，英国政府发表了《能源白皮书》，题为“我们未来的能源：创建低碳经济（Our Energy Future：Creating a Low Carbon Economy）”，首次提出了“低碳经济”概念（Low carbon Economy)，引起了国际社会的广泛关注。2009年，中国城市科学研究会出版了《中国低碳生态城市发展战略》，把“低碳生态城市” 的概念定义为：是以低能耗、低污染、低排放为标志的节能、环保型城市，是一种强调生态环境综合平衡的全新城市发展模式，是建立在人类对人与自然关系更深刻认识基础上，以降低温室气体排放为主要目的而建立起的高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。
需要指出的是，低碳生态城市不是“低碳”、“生态”、“城市”三个词的简单叠加或者说用“低碳”和“生态”限定“城市”，而是三者结合创造了一个新的完整的概念，并超越了原有概念的涵义。
低碳生态城市的核心价值观可以理解为：1）尊重自然，最大限度保护环境、节约资源；2）以人为本，最大限度提升生活、工作条件；3）物种多元多样、资源循环利用、社会和谐共生、人人幸福快乐。
此外，低碳生态本身还具有普适的文化内涵，可以概括为：1）崇尚健康、节约、控制、人道、平等、公正、民主、正义、协调、共存、精神追求与物质满足的协调、多种文化的互补与渗透等；2）反对浪费、挥霍、放纵、自私、特权、侵略、征服、掠夺、急功近利、、沙文主义、技术至上主义等。
三、低碳生态城市的实践进展
中国低碳生态城市建设探索实践始于20世纪80年代。1986年江西省宜春市首次提出建设生态城市的发展目标。2009年哥本哈根气候变化大会前夕，中国向世界宣布了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%-45%的减排目标，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。在节能减排的国家战略指导下，目前已有保定、上海、贵阳、武汉、杭州、德州、无锡、吉林、珠海、南昌、厦门等多个城市提出了建设低碳城市或生态城市的构想和规划；2010年，住房和城乡建设部分别与深圳市人民政府、无锡市人民政府和河北省人民政府签订了共建国家低碳生态示范市合作框架协议，为全国的低碳生态城市建设发挥了示范引导作用。根据中国城市科学研究会学术交流部所做的一项统计表明，截至2012年4月，提出低碳生态城市有关建设目标的城市已达280个，占到地级以上城市比例的97.6%。
可以说，中国正成为世界上探索低碳生态城市建设最为积极和主动的国家之一。中国的低碳生态城市建设力求将城市建设成为资源节约、环境友好、经济持续、社会和谐的示范城市，成为“中国城市可持续发展的样板”，并力图在规划、开发、建设、管理、运营等多个方面为今后全国乃至全世界的生态城提供能实施、能复制、能推广的成熟经验与模式。
四、低碳生态城市的发展趋势
在中国低碳生态城市的规划建设实践进行的如火如荼的同时，我们也应认识到，由于低碳生态城市规划与建设是一项涉及面广、综合性强的系统工程，且目前尚缺乏适合中国国情的低碳生态城市及其相关领域的理论基础、方法论、指标体系，规划设计原理、政策体系以及相关的建设技术和实践经验，中国的低碳生态城市建设仍处于起步阶段。
因此，有必要结合当前国内低碳生态城市所表露出的问题以及未来发展需求，从目标、技术、示范、政策四个方面构筑中国低碳生态城市的规划建设管理保障体系，从而引导城市健康合理的发展。
一是构建涵盖四个维度、三种属性的指标体系。低碳生态城市目标体系的构建就应当基于对上述低碳生态城市内涵的理解和理念的认同，并结合中国国情来构建低碳生态城市指标体系来达到将其内涵具体化和目标量化的目的。基于当前低碳生态城市的发展实际，应当建立一套具有全国层面指导意义的指标体系来明确低碳生态城市的发展目标。该指标体系应当涵盖资源节约、环境友好、经济持续和社会和谐四个维度，同时依据指标重要程度划分为核心、扩展和引领三个不同属性，并给出不同时间阶段的指标值，以便更好的作为低碳生态城市的实施指引、管理基准与成效度量，从而更加准确地把握低碳生态城市的发展方向，为建设低碳生态城市的规划、建设和管理提供支撑和引导。
二是建立集成十大关键技术领域的应用系统。低碳生态城市作为多元要素耦合的复杂巨系统，不但需要理论层面的指导和目标体系的确立，同时还需要系统化的科学技术来支撑。我们要在遵循能推广、能复制、低成本、高效益的原则下，构筑一个低碳生态城市的整体解决方案，涵盖城市规划、低碳社区、绿色建筑、绿色交通、生态基础设施、能源利用、水资源利用、废弃物处理、低碳产业、数字城市十大领域。这十大领域的技术应当首先进行试点应用，合理评估其适用性之后再在条件成熟的地区进行推广实施。
三是遴选不同层级和类型的低碳生态试点示范项目。由于低碳生态城市目前尚处探索阶段，因此相关的建设实践活动有可能成功，也有可能失败，但是鼓励通过先行先试探索低碳生态城市的规划建设经验。根据全国正在进行的低碳生态城市实践情况，有必要按照不同层级和类型从中遴选试点示范，从而引导更多的城市开展低碳生态城市的建设实践活动。
