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关键词：野生动植物资源；生物多样性；立法完善
中图分类号：D922.68 文献标识码：A 文章编号：1004―1605(2008)12―0087―05
野生动植物的保护，是环境保护中不可或缺的一个重要内容。我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，但野生动植物资源的保护却面临着严峻的形势。在经济利益驱使下人们对野生动植物资源的疯狂掠夺，已使我国的野生动植物资源遭到了严重的破坏。为了加大对野生动植物资源的保护力度，我国刑法设立了破坏野生动物资源的犯罪。现行刑法在打击破坏野生动植物资源犯罪，加强野生动植物资源保护方面发挥了很大的作用。但综观我国刑法对野生动植物资源的保护，仍然存在着一些不足和缺陷，需要在立法上进一步完善。
一、我国破坏野生动植物资源犯罪的立法缺陷
1 对破坏野生动植物资源犯罪的性质认识及归类不准确
我国现行刑法分则基本上是按照犯罪客体种类进行编排的。我国刑法将绝大多数有关破坏野生动植物资源的犯罪归入刑法第六章“妨害社会管理秩序罪”的第六节“破坏环境资源保护罪”中，笔者认为不妥。因为这就表明破坏野生动植物资源犯罪的犯罪客体是社会管理秩序。但从刑法第六章“妨害社会管理秩序罪”的第六节“破坏环境资源保护罪”规定的犯罪来看，大部分都不属于妨害社会管理秩序的行为。这种规定并未真正反映出破坏野生动植物资源犯罪所侵犯的客体。按照妨害社会管理秩序罪去衡量破坏野生动植物资源犯罪，会出现定罪不准、量刑不足的问题。它让人觉得国家不是为了保护环境资源包括野生动植物资源，而是为了维护管理制度才对此类犯罪进行制裁的，从而降低了国家惩治环境犯罪包括破坏野生动植物资源犯罪的价值和地位。
2 刑法所保护的野生动植物的范围狭窄
从罪名的设定上看，1997年新刑法规定的破坏野生动植物资源犯罪的主要对象是珍贵、濒危野生动植物和国家重点保护的动植物。将需要法律进行保护的野生动植物限定于珍贵、濒危的和有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动植物，这就造成了在司法实践中许多破坏野生动植物资源的行为不能被定罪处罚，非常不利于有效地保护自然生态的完整性和确保地球上生物多样性。从外国刑法的规定来看，许多国家法律保护的野生动植物的范围都非常广泛，借鉴外国刑事立法例，我国刑法也应规定覆盖面更为广泛的破坏野生动植物资源犯罪，扩大对野生动植物的保护范围，这样才能有效地保护我国的生物多样性。
3 罪名设置和规范结构不科学
一是罪名设置不科学。在破坏野生动植物资源的犯罪中，绝大多数犯罪没有明确犯罪对象到底是纯粹野生的，还是包括人工养殖的，这种不确定性就给刑事诉讼中行为人行为的性质认定增加了难度，很可能直接影响到罪刑法定原则的贯彻执行。在破坏野生动植物资源犯罪中，罪名设置的不科学直接导致了犯罪对象的不统一，这无形中为执法者和守法者制造了思想上的混乱，进而可能会影响到司法认定的准确性以及司法的效率和公平。刑事立法在修改时，应当从法律的系统性、协调性出发，将罪名间所体现的犯罪对象的矛盾之处予以修改。
此外，非法狩猎罪与非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物罪存在法条竞合关系，两罪客观上都是非法狩猎或非法捕杀野生动物的行为，但两罪的侵害对象却不相同，前者以普通陆生野生动物为对象，后者以陆生和水生的珍贵、濒危野生动物和有重要经济、科研价值的陆生野生动物为对象。普通的水生野生动物则属于非法捕捞水产品罪的对象范畴。笔者认为，以侵害的对象是否属于珍贵、濒危野生动物作为区分此罪与彼罪的标准不尽合理，易给司法实践带来不必要的混乱。
二是规范结构不科学。1997年刑法有关破坏野生动植物资源犯罪的刑事立法绝大部分是采用空白罪状的形式，这就使所参照的法律法规的数量和立法质量直接左右相关罪名的认定难度。实践中办理破坏野生动植物资源犯罪的刑事案件，涉及到要参照《野生动物保护法》、《国家重点保护野生动物名录》、国家林业局、公安部《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》等诸多法律法规，操作上的不便和烦琐显而易见。另外，随着1997年新刑法的实施以及相关刑法修正案的出台，1988年颁布的《野生动物保护法》已经与现行刑法严重脱节，影响了刑法在保护野生动物资源中应有作用的发挥。而国家林业局、公安部《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》属于越权解释，并且对水生野生动物未作规定，无疑给执法设置了人为的障碍。
4 对影响野生动植物资源保护的部分行为没有进行刑法规制
一是《刑法》遗漏了对破坏自然保护区、草原等行为的刑法规制。自然保护区的建立对有效地保护野生动植物资源，特别是濒危物种发挥了重要的作用。由于稀有动物和濒危动物的重要栖息地的毁灭会造成生物种群灭绝，因此，我国刑法典有必要专门设立破坏自然保护区这方面犯罪的规定。草原作为生态系统的重要组成部分，可以涵养水源、调节气候、防止水土流失和土地沙化，它也是发展畜牧业的主要基地。我国目前草原植被被任意破坏，草原上的珍贵野生动植物遭到掠夺性的乱捕乱挖，造成草原面积减少，草场退化、碱化、沙化，水土流失急剧扩展，草原生态平衡严重失调。然而，对此类问题的刑事处罚却无具体刑法条文可依，在刑法中急需设置破坏草原罪的罪名。
二是我国刑法在非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物罪中，只规定了非法猎捕和杀害两种行为。该罪的规定不包括伤害、虐待野生动物的行为。我国现行刑法并未像西方大多数国家那样单独设立专门的罪刑条款来惩治伤害、虐待动物的行为。正是由于刑法没有将伤害动物的行为规定为犯罪，所以才导致刘海洋案件出现后发生争论不休的状况。
5 部分破坏野生动植物资源犯罪的刑罚规定不科学
一是刑罚过轻。我国现行刑法关于破坏野生动植物资源犯罪的刑罚规定存在的一个重要问题就是刑罚过轻，普遍轻于近似的财产犯罪。1997年刑法第六章第六节对破坏野生动植物资源犯罪的刑罚，法定最高刑为十年以上有期徒刑，没有无期徒刑和死刑的规定。如刑法规定盗伐林木罪的最高法定刑是十五年有期徒刑，而盗窃罪的最高法定刑是死刑，这是不合理的，因为林木的生态价值远非实物能比。再者，对单位犯破坏环境资源保护罪的，对单位要判处罚金。那么，对单位犯罪与单位违法哪个应处重罚?理论上讲对单位犯罪的处罚应当高于单位违法。事实上单位所受行政
处罚中消灭法人的处罚远比对单位所受刑罚要重，这就造成刑法威慑力的减弱。一些主张轻刑化的国家对实施危害环境的犯罪行为规定的刑事罚则同惩治其他犯罪的刑罚相比是更为严厉的，而我国的刑事立法却实行的是轻刑化，有违罪刑相适应原则，这是不合时宜的。这也体现了我国现行刑事立法中对生态效益考虑的欠缺。
二是刑罚种类过少。在我国的破坏野生动植物资源犯罪刑事立法当中，主要有自由刑和财产刑两种刑罚，这样的刑罚种类过于单一，尤其是对单位犯罪来讲更是如此。如前所述，单位犯破坏野生动植物资源罪的，对单位要处罚金。但是，罚金在我国刑罚体系中仅仅是附加刑，这无形中降低了对单位破坏野生动植物资源的否定性评价。尤为值得注意的是，我国刑法对此类的单位犯罪只规定了罚金一种处罚方式，这本身就造成了刑罚力度的弱小和刑罚方式的单一。应该在刑罚措施之外，扩大非刑罚措施的适用范围，将多种刑罚措施综合运用，这样才能有一个比较好的效果。综观国外环境犯罪，普遍规定了多种刑罚手段，例如《俄罗斯联邦刑法典》，在第二十六章“生态犯罪”里共规定了七种刑罚：剥夺自由；限制自由；劳动改造；拘役；罚金；剥夺担任一定职务或从事某种活动的权利；强制性工作。仅在第256条“非法捕捞水生动物和植物罪”中就规定了五种刑罚。对这样多种刑罚手段的规定值得我们借鉴。
二、我国破坏野生动植物资源犯罪的立法完善
1 增设“破坏环境资源罪”专章，并在其中设置“破坏野生动植物资源罪”专节，将直接针对野生动植物的犯罪纳入其中
笔者认为，破坏环境资源罪除了侵犯国家对环境资源的保护、管理制度外，更重要的是通过破坏生态系统的平衡，直接侵犯公民的环境权，并间接导致生命、健康或财物的危险或损害。因此，破坏环境资源罪的客体是复杂客体，其中，环境权是主要客体。不应该将破坏环境资源罪所保护的价值及其所体现的特殊社会关系简单地归入一般经济秩序或其他一般犯罪客体。将主要侵犯环境权的破坏环境资源罪单列为一章，既符合刑法分则犯罪的分类理论和规则，又使对破坏环境资源罪的制裁更多地考虑对环境的影响，同时也有利于培养和提高公民的环保意识，使公民自觉地爱护环境，合理利用、开发自然资源，实现人类的可持续发展。而野生动植物资源是环境资源的重要组成部分，在破坏环境资源罪中专设“破坏野生动植物资源罪”一节，将直接针对野生动植物的犯罪纳入其中，有利于破坏野生动植物资源罪体系的完整以及罪与罪的协调统一，从而有利于对此类犯罪的认定和打击。
2 扩大野生动植物资源的刑法保护范围
我国现行刑法对野生动植物资源的保护对象和内容规定得过于单一、片面。笔者认为，从保护生物多样性的角度出发，应对刑法保护的野生动植物范围做出重新界定，确保保护对象的完整性和最适宜的范围。从我国刑法目前的规定看，其出发点是肯定对野生动植物资源进行利用的，只是通过列举的方式对其中一部分进行特殊保护。但是由于自然或人为的原因，各物种的数量会发生变化，并且各物种间具有相互的制约作用，一种物种的灭绝可能引起若干物种在一个地区的消失，各物种的数量会随时间发生变化，法律难以预料具体哪一类物种才是迫切需要保护的，而且法律规定具有滞后性，不利于对野生动植物资源的保护。另一方面，法律需植根于内心，尤其是刑法，急需建立环境刑法的内在合理性。现代生态学理论告诉我们，每一种动植物都有它存在于自然界的生态地位和生态功能。野生动植物存在的价值在于，它是维持生态系统相对平衡的必要条件。我们必须在对其刑法保护上有清醒的认识，从野生动植物的自身价值来确定刑法保护问题，勿要以人之好恶，将一个物种推到不公平的境地。在扩大刑法所保护的野生动植物范围的同时，也应充分认识到保护野生动植物生境的重要意义，把对生境的保护提升到与保护野生动植物同样重要的高度。
3 罪名罪状的设置上应当进一步合理化
针对现行刑法中部分破坏野生动植物资源犯罪存在法条竞合、犯罪对象模糊不清的情况，应当从保持刑法体系内部的系统性和协调性角度出发，对相关条文进行修改和整合，确定较为科学和便于司法操作的罪名。
一是明确犯罪对象。对破坏野生动植物资源具体犯罪中的犯罪对象到底属于野生动物还是驯养动物，或者既可以是野生动物也可以是驯养动物，应进一步明确规定出来，以区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限。笔者认为，对非法捕捞水产品罪的犯罪对象，应明确规定为野生的水产品。如果行为人非法捕捞人工繁殖的水产品，则应按盗窃罪或破坏生产经营罪等犯罪论处。将非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物罪，非法收购、运输出售珍贵濒危野生动物、珍贵濒危野生动物制品罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪的犯罪对象明确规定包括人工繁殖的珍贵、濒危动物。同时，为了保持此类罪内部的协调统一，将这些罪名相应地修改为非法猎捕、杀害珍贵濒危动物罪，非法收购、运输、出售珍贵濒危动物、珍贵濒危动物制品罪及走私珍贵濒危动物、珍贵濒危动物制品罪。
二是将非法狩猎罪修改为非法猎捕、杀害野生动物罪。做这样的修改有三个目的：一是使之区分于上文提及的非法猎捕、杀害珍贵濒危动物罪，突出对珍贵濒危野生动物的重点保护，并同时基于对生物多样性的考虑，便于保护其他野生动物；二是取消非法狩猎罪的规定，可以消除公民认为在非“禁猎区、禁猎期”进行狩猎为法律允许的误解；三是这样立法既减少了过多的法条竞合罪名，又使刑事立法跟随时代的需要，加强了对生物多样性的法律保护。
三是修改并完善《野生动物保护法》等环境资源保护法中的相关刑事责任条款，使之与刑法相衔接。破坏野生动植物资源犯罪的刑事立法应遵循协调原则，即保持野生动植物资源犯罪刑法体系内的协调。协调包括《野生动物保护法》在内的各有关野生动植物保护法律法规相关刑事责任条款与现行刑法关系的关键，就是要严格遵守“罪刑法定”原则，准确适用刑法典。为此，首先应修改《野生动物保护法》等环境资源保护法律法规中有关刑事责任的条款，并根据刑法中新增加的破坏野生动植物资源的犯罪增加相应的刑事责任条款。其次，以决定、补充规定的立法方式对相关环境法和资源保护法中援引新刑法的有关条款作出明确规定。此外，也可以借鉴国外环境资源刑事立法方式，对在《野生动物保护法》等环境资源保护法中规定有罪行罪名的刑事责任条款，而新刑法中又无相关罪行罪名刑罚的犯罪，作出具体刑罚的规定。这样就可以使不完整的刑法规范变成完整的刑法规范。
4 增设破坏自然保护区罪等新罪名
野生动植物资源与人类及土壤、水、空气等因素构成生态环境系统。这一系统正常协调的运转，是人类繁衍与发展的前提，而构成这一完整系统的各种因素无论缺少哪一环节，人类都将面临
灭顶之灾。因为其中任何一种都是其他因素赖以生存的条件。诸因素相互依存，才使生态保持平衡。
一是增设破坏自然保护区罪。我国的自然保护区已初步形成了类型比较齐全、布局比较合理、功能比较健全的网络，使85％的陆地生态系统、85％的野生动物种群和国家重点保护的300余种珍稀濒危野生动物、60％的高等植物和130多种珍贵树木的主要分布得到了较好保护。设立自然保护区对生物多样性的保护功效不能说不显著，但是，破坏野生动植物栖息地、种源地的行为在各地仍不时发生。由于我国目前还没有专门的《自然保护区法》，对破坏自然保护区的行为在刑法上找不到相应的条文进行惩治。借鉴外国刑事立法例，在刑法上设置一个破坏自然保护区罪非常必要。
二是增设破坏草原罪。我国草原资源总量大，但人均占有量少，人均占有草原为0.33公顷，仅为世界平均水平的一半。目前，中国有90％的可利用天然草原不同程度地退化，每年以200万公顷的速度递增，草原生态环境局部改善整体恶化的趋势仍未得到扭转。加剧草原退化的主要原因有：一是草原过牧的趋势没有根本改变，二是不合理开垦、工业污染、鼠害和虫害等对草原的破坏，三是乱采滥挖等破坏草原的现象时有发生。草原的破坏已达到如此惊人的程度，而草原的作用又非常重要。因此，应当增设破坏草原罪，以改变惩处破坏草原的行为仅在2002年修订的《草原法》上有追究刑事责任的原则性规定，而在刑法上却无相应罪名的局面。
三是增设故意伤害、虐待野生动物罪。故意伤害、虐待野生动物的行为具有严重的社会危害性，它使野生动物身体残缺，进而失去生存能力而死亡，与捕杀行为无异。西方一些国家早已将之规定为犯罪，且扩大到一般的动物，如《法国刑法典》第五卷全一章为“对动物的严重虐待或残忍行为”，规定“公开或非公开地对家养、驯养或捕获的动物实行严重虐待或施以残忍行为的，处2年监禁并科30000欧元罚金”。根据我国实际情况，对伤害、虐待一般动物的行为进行刑事处罚尚不现实，但处罚伤害、虐待野生动物的行为有必要性和可行性，建议在刑法中增加规定伤害、虐待野生动物罪的罪状及其法定刑，以遏制此类行为的发生，有效地保护野生动物资源，避免再出现类似刘海洋案的尴尬立法境地。此外，还有一些新罪名也需要根据现实的情况发展而建立起来。
5 改革和完善破坏野生动植物资源犯罪的刑罚体系及刑罚制度
根据刑法科学化的要求和破坏野生动植物资源犯罪的特点，建立适当的惩治破坏野生动植物资源犯罪的刑罚体系和刑罚制度乃是我国刑法改革和完善环境刑事立法的必然要求。
第一，应加大财产刑的处罚力度，充分发挥其惩罚与补偿作用。以财产刑代替自由刑或生命刑，是现代刑法转换刑罚机制的方向之一，特别是在惩治破坏野生动植物资源犯罪时其有效性表现得更为明显。这一方面是因为破坏野生动植物资源犯罪中绝大多数情况下是因为行为人受经济利益所驱动，且单位犯罪也为数不少，对犯罪者处以财产刑，可以从经济上剥夺犯罪所得利益或消除其重新犯罪的条件，符合刑罚目的。更主要的另一方面是因为财产刑运用得当，可以兼具惩罚和补偿的双重作用。对破坏野生动植物资源犯罪适用财产刑可以在一定程度上补偿破坏野生动植物资源犯罪所造成的损失，恢复被破坏的生态环境甚至可以为保持生物多样性的系统工程落实一部分资金，直接关系到国家可持续发展战略的落实，环境保护基本国策的推行，其意义更加非同寻常。我国现行刑法对破坏野生动植物资源犯罪的罚金刑处罚数额偏低，这不利于对破坏野生动植物资源犯罪的打击。我国现存刑罚体系中的财产刑应当成为破坏野生动植物资源犯罪行为控制对策中广泛适用的刑罚手段，并适当提高其地位。
【关键词】影视生态文明 制度 策略
随着我国社会经济的发展、生活水平的提高，影视产品的数量越来越多，中国影视市场呈现出日趋繁荣的景象，但是国内一些剧组进驻著名风景名胜区、自然保护区拍摄影视而引起当地环境被破坏的问题屡被披露。毫无疑问，环境是被影视剧组直接破坏，他们没有足够的环保意识，没有采取相应的环境保护措施，才使得外景拍摄地的生态被严重破坏，造成恶劣的负面影响。
在影视产业相当发达的美国，剧组宁愿花大价钱用电脑高科技合成重要历史建筑和重要的风景区来达到所需要的拍摄效果，极少进驻真实场景。这其中，固然有美国人相对自觉的
环保观念、责任意识，但最为关键的最有约束力的，恐怕还是美国相对严格的管理制度和规定。我国虽已制订有《环境影响评价法》，但对景区拍戏行为并无明确、具体的法律支持，法律责任不尽完善。因此当我们呼唤生态文明以期望改善生态稀缺状况时，其实质性的内在要求是建设与实现生态制度文明。在这种背景下，从法律的角度对影视拍摄基地的生态环境破坏现象进行考察并提出相应的可行性对策，无疑是必要且有意义的。
一、影响影视生态文明建设的具体原因
因影视拍摄破坏景区生态环境的事件不仅发生在一些著名风景区，部分自然保护区的生态环境也曾因拍摄影视作品而遭受了不同程度的破坏。在这种情况下，除了采取有力措施将已遭破坏的生态环境尽量恢复，更重要的是要分析环境遭破坏的根源，制定对策以杜绝类似事件重复发生。国家环保总局已着重强调自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区环境保护工作的重要性，对法律规定的内容进行了细化，使法律规定更具有可操作性，有利于影视生态破坏问题的解决。然而目前关于影视生态破坏的法律法规仍然存在着不成体系等问题，难以从根本上解决影视生态破坏的问题。因此，我们有必要从影视生态破坏的根本原因入手，找出解决问题的方法。
风景名胜区、自然保护区资金匮乏：据了解，自然保护区的保护管理资金是由当地政府按自然保护区的“个数”来计算，由中央拨付，地方配套。目前我们国家自然保护区所在地政府经费缺口较大，可以通过剧组进驻进行影视拍摄无需过多投入而带来较高收益，同时可以通过影视拍摄来宣传各自然保护区，增加客流量，进一步提高收入，以此弥补经费缺口，导致地方政府片面追求经济利益，放任影视剧组任意破坏生态环境的恶劣行为，致使影视破坏生态的现象一再发生。
政府领导生态意识薄弱：有些地方领导缺乏环境意识和生态环境保护意识，对影视剧组破坏当地生态环境的行为听之任之，有的是因为无知，有的是利益当前明知故犯，缺乏足够的法律责任观念，进一步加深了景区生态环境的破坏。
剧组单纯追求自身利益：各剧组在景区拍摄过程中没有注意生态环境的保护问题，或是为节约拍摄成本而忽视了拍摄地中最重要的生态保护，是影视基地生态环境遭破坏的罪魁祸首。
机制不健全、法制不完善：剧组若选择在国家级自然保护区内拍戏，当地政府应向国家林业局自然保护区报批，但实际上，在决定是否报批上当地政府有很大的任意性，并无严格的法制可循，而绝大多数地方政府或者自然保护区管理处在与影视拍摄剧组协商后，基本上不上报。目前，在我国的环境管理领域，监管出现了部分空白，多头管理、政出多门。在执法过程中，存在有法不依，执法不严，违法不究，打击不力，执法不及时、不到位等问题。生态环境资源本身特性复杂是引起这些问题的原因之一，更重要的是相关监管部门职能划分不够明确、协调机制不够健全、部门之间不够配合等。
二、完善影视生态文明制度建设的策略与建议
风景名胜区、自然保护区等合理性收费：当地政府应当允许个人或商业机构在公共自然保护区当中进行适当的商业活动：旅游及影视文化开发、商业摄影、园艺等等。当然项目实施者要根据省人民政府特意为此制定的保护管理费的征收标准和管理办法支付相应费用，这征收标准和管理办法也是根据市场价值而设定。例如，开发影视文化，利用影视拍摄、明星效应带动外景地游客增长，刺激影视旅游的发展，进一步发展旅游接待业、旅游就业，不仅可以拉动当地旅游业，增加地方收入，也能够缓解政府及自然保护区资金压力，使自然保护区得到更好的保护。
加强拍摄剧组环境保护意识，完善生态文明教育机制：首先必须提高整个剧组各成员的的生态环境保护意识，强制要求相关负责人拟定健康环保的拍摄、取景方案，以身作则，严格约束其工作人员，减少对拍摄地生态环境的破坏。其次，由于环境影响评价是当地政府和保护区主管部门决定是否批准剧组在保护区内进行影视拍摄行为的重要依据，同时也是收取自然保护区保护管理费的重要依据，因此剧组必须填写环境影响报告表或者编写环境影响报告书，预先获得建设部门、环保部门等行政机关许可，否则将被禁止与拍摄有关的一切活动。第三，剧组所搭建的临时设施必须考虑到对生态环境的不良影响、生态环境的实际承载能力和自然资源的可再生能力，应遵循国家坚持贯彻的可持续发展原则，减少甚至禁止危险物品的使用，加强低碳技术开发和应用，促进各项资源节约，不用或少用难降解和难再生的物品，提高循环利用率。
同时，各新闻媒体和各创新宣传手段应广泛宣传有关生态文明建设方面的科普知识和价值取向，提高人们的道德意识，将生态文明的理念渗透到生产、生活各个层面，增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识，提高守法意识、道德意识，建立适应生态环境保护和改善的道德规范，进而自觉遵守生态保护方面的法律法规。
提升官员生态意识，加大政府执法力度：全面加强政府官员生态文化教育，不断强化生态文明建设理念。在完善生态文明建设法规制度的基础上，最重要的是将影视拍摄等社会人文活动纳入环评范围内，加大执法力度，保证环境评价法得以严格的实施，做到违法必究，保证公平、公正。
十指出，“考核制度最该予以重视”。为了加强政府官员对生态建设的重视，应把生态文明建设作为政府领导班子和领导干部业绩考核的重要方面。将生态文明建设作为综合考核的指标之一，实行 “生态危害官员问责制”，将生态考核结果与政绩考核、项目审批、保证金等项目挂钩。在日常的政府干部调整考察中，也注重干部在生态文明建设方面的实绩，不做形象工程，有针对性地努力建立和完善考核制度，将工作落到实处。形成政府上下齐心合力加快生态文明建设的激励导向。
完善影视生态文明建设的法律法规：生态文明建设需要政治法律的有力保障，若要有力推动生态文明建设，必须得有一个好的、合理的制度。将影视拍摄纳入法制轨道，不仅可以弥补政策的空白，更是通过制定专门的法律法规，限制主管部门和当地政府对自然保护区、著名风景区、影视旅游区等利用的随意性，用一套完善的事先预防和事后追究的全方位生态保障体制，维护生态平衡。建立有偿使用制度和生态补偿机制，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，环境保护部门应制定、实施生态环境补偿的政策，明确生态破坏程度、生态补偿、处罚依据等角度去合理解决由于影视拍摄引起的生态环境问题。根据自身特色，专门制定不同影视拍摄基地的监管监测措施，切实加强对生态环境的统一监管，最大限度保护原有的生态环境。
公众力量的介入：让个人和社会团体通过适当的机会、手段和途径来共同监督政府实施法律，形成自下而上自上而下的有效监督机制。一方面，应当让公众有效参与环境影响评价。因影视拍摄而破坏的生态环境必然影响到部分当地居民，应当让他们有适当机会参与将影响其环境或健康之议案的决策，而公众意见往往能够影响监管部门的决策[7]。另一方面，每位公民都有资格和权利拿起法律武器保护自己赖以生存的生态环境，实现全民参与资源和环境保护的制度。在诉讼层面赋予个人和民间团体以资格，确保私人诉讼的便捷，以保证环境法律得到真正有效的实施，推进生态文明进程。
生态问题均根植于社会问题，解决生态问题必须要有政治关注和制度支撑。生态问题离开政治的参与，不被组织在制度框架内，问题本身难以得到根本解决。因此，在建立相关制度的基础上，保证制度的有力实施，可以大大改变影视生态的现状，建立生态文明。
Abstract：News has been reported for many times that some domestic film and television groups destroyed local eco-environment. It is harmonic improvement between eco-environment and economic development to construct film and television ecological civilization. Based on the analysis on main reason that affects film and television ecological civilization， this paper puts forward some tactics on perfecting film and television ecological civilization system， hoping to change the present state of film and television eco-environment and set up film and television ecology civilization.
Keywords：film and television ecological civilization system tactics
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<一>旅游对环境的有利影响
1. 旅游对经济环境的有利影响是最为显着的,旅游业和其他产业相比,是一个投资少,见效快,无污染<相对污染工业而言>的产业,同时,旅游业还能带动其他产业的发展,这就使旅游业对于该地区国民经济收入具有重大的意义.
2. 发展旅游业,还能增长当地的就业机会,使更多的人有业可从,解决了社会中就业的一大难题,降低社会制安事件的发生频率.同时,各地游客的进入,增长了当地居民和外地人的接触和交往,促进了相互间的文化交流,扩大了视野,提高了文化素养.
3. 旅游业对生态环境也有明显的有利影响.随着旅游业的日益发展,不断地开发旅游资源,其中有不少旅游资源原来就存在一些生态问题,,在旅游资源开发中,便可采取旅游生态建设和污染治理的措施,使开发出来的旅游资源比原来的生态环境质量更高,即旅游开发美化了生态环境.旅游业还能保持生态环境.旅游资源开发出来进入利用阶段,若能科学地管理,能使当地生态环境进入良性循环.
<二>旅游对环境的不利影响
1. 旅游产品生产过程中对环境的不利影响.一是旅游资源开发时,旅游交通的建设若规划不当,如遇山开路,遇水搭桥,就地随意采石砍树等,破坏了旅游生态环境的协调完整性。二是在旅游食宿措施的建设过程中,水、电及其他能源供应的絮乱,费水、废气、垃圾的处理不及时等都可能对生态环境形成污染。
2. 旅游产品消费过程中对生态的不利影响。旅游产品消费过程中对生态的不利影响最为明显的表现在对生态环境的污染和对生态系统的破坏上。旅游产品消费过程中对旅游区环境的污染表现在直接污染和间接污染两方面。直接污染是指旅游者进行旅游活动时产生的污染,如旅游者留下的生活污水、粪便以及乱掷垃圾、废瓶、废纸、罐头盒等对生态环境产生污染。间接污染主要还是大气的污染,旅游离不开交通,交通工具是使旅游者从居住地到风景区的载体,于是,各种车辆纷至沓来,呼啸而过,汽车尾气在空中四处弥漫。这种废气不止污染空气,而且对人体也极为有害。此外,西南与中南地区的酸雨危害面积大,已经使一些地区的树木枯死,环境质量下降。
3. 使历史文化遗产遭到不同程度的破坏。在经济利益的驱使下,不少旅游地超负荷接待游客,或乱建滥造旅游措施,而使得一些有珍贵历史文化价值的古迹或独特、协调的自然、人文景观遭受破坏。因游人乱刻乱画,随意触摸文物,随意丢弃废物,直接或间接导致的文物古迹的破坏,更是不胜枚举。如在故宫的宫墙、石板走道、各类门栏上,在泰山的摩崖石刻上,在古老长城的城墙、城楼上,都留有游客不文明的印迹。
4. 传统文化简单、粗糙的舞台化、商品化、导致其文化内涵消失和艺术形式的退化。为了获取经济效益,迎合旅游者猎奇的需要,各旅游区多放弃传统文化的社会、精神意义及艺术含义,随意改变其传统艺术设计形式,使传统文化粗糙、简单地舞台化、商品化。传统民俗、庆典活动等再也不按特定时间、地点、方式进行,而由“旅游需求”随时随地举行,仿佛其存在基础是旅游者需求而非当地的社会生活。地方特色的工艺品制作转向面对大众市场,机械批量生产,并逐渐走向粗制滥造,失去传统的艺术形象和价值。
5. 直接或间接导致旅游接待地社会道德水平下降。来自世界各国的旅游者有着各自不同的道德观念和生活方式。旅游者消极颓废意识和生活方式,极易使部分旅游区居民失去纯朴的美德,诱发唯利是图的拜金主义欲望,从而败坏当地的社会风气,影响社会秩序的安定。旅游供给一方对环境的污染和破坏是在旅游开发建设过程和旅游经营过程中发生的。就旅游供给一方而言,旅游作为污染源与工业污染源有共同之处,即以旅游服务设施所排放的“三废”(废气、废水、废碴)和布局不当造成对环境的污染为主。
旅游对环境的污染来自两方面,即旅游供给与旅游需求双方。
旅游需求一方对环境的污染和破坏是在旅游者的流动和暂时停留的过程中发生的。主要表现为:大量人口的涌人带来拥挤、混乱;人的破坏性行为对环境造成污染和破坏;大量人口的践踏使土质变化;大量人口的暂时停留带来趁出以往的生产、生活资料的消耗和能源的使用;人群的集中所带来的大气污染、噪音污染、视觉污染等。从旅游者角度分析旅游污染环境的途径可以看出旅游作为污染源存在着不同于一般污染源的特殊性。
〈三〉针对旅游对环境的不利影响,提出以下保护对策
1. 旅游生态环境的保护对策
(1)治理已遭污染的旅游生态环境.对于已遭污染的旅游生态环境,无论其污染的原因是旅游业还是非旅游业的.为了发展旅游业,在旅游区域应采取有效治理措施,适应从根本上治理.如旅游区的污染工厂要坚决搬迁,旅游区禁止发展污染工业等。
(2)重建已被破坏的生态环境.在现有旅游区和开发旅游区,若旅游生态环境的某一部分已遭破坏,影响了整个生态环境的美学特征.则应对该地区进行相应的生态环境建设.若旅游区山青水不秀,则应治理水,若水秀山不青,则要治山。在治山时,还要根据山地的环境特征,该种树则种树,该种草则种草,该栽花则栽花,使这些树、草、花能有维护稳定生态系统的生态效益,又具旅游观赏价值,
(3)应用旅游生态环境容量理论,避免旅游生态环境遭旅游活动的破坏和污染。在旅游规划和管理中,旅游超载是导致“旅游活动污染旅游生态环境、旅游活动破坏旅游业发展”的根本原因所在,因此,在旅游开发和管理时,应适度控制旅游生态容量。
(4)采取必要措施,减缓旅游生态环境的自然破坏。自然界对旅游生态环境的突发性破坏,人类目前只能部分预测,不能避免。但对于缓解性的破坏,却可通过一定的措施,减缓其对旅游生态环境的破坏,如珍稀濒危的动植物的异地移植保护、人工植树造林等。
2. 旅游社会环境的保护对策
(1)安定团结,提高旅游社会环境质量。旅游社会的首要因素就是旅游区的社会政治局势是否和平,在和平的环境条件中,游客才有人身安全感,才谈得上旅游。因此,任何国家或地区,若想发展旅游业,必须安定,才能提高旅游社会环境质量。
(2)创造优良的人际关系,社会环境,减少社会事故发生。在旅游区,游客和游客之间、游客与旅游服务人员之间、游客与当地居民之间的社会关系,若管理不当,均会成为当地恶性社会事故爆发的潜在因素。因此,旅游管理中、应尽量在满足各类人员需求的同时,创造优良的人际社会环境,减少相互间的恶性摩擦,以达到减少社会事故的发生,创造优良的社会治安环境,使游客身心健康,愉快地进行旅游活动。
(3)提高当地居民文化素养,创造文明礼貌礼仪的旅游社会环境。旅游区当地居民对旅游业的认识,直接反应在对游客的态度上。当地居民文明礼仪的行为会给游客留下良好的印象,增加游兴,反之则使游客扫兴而归。为此,提高当地居民文化素养,能创造出文明礼仪的旅游社会环境。
3. 旅游经济环境的保护对策
(1)以旅游市场为导向,增加旅游配套服务设施。旅游经济环境的衡量指标的主要是旅游接待设施,而旅游接待设施的规模又是以旅游市场需求为导向的,旅游设施超出旅游经济环境容量,造成经济上的浪费,反之则对旅游设施造成危害和破坏,进而造成旅游社会环境问题。故旅游设施的规模要以旅游市场需求为导向。
(2)提高旅游服务水平。旅游经济环境中目前存在的最大问题是旅游服务人员水平不高,服务质量档次不够,致使旅游经济环境中硬件和软件不相配套,造成旅游设施的浪费和使设施水平得不到发挥,故目前对中国旅游业而言,提高旅游服务水平是提高旅游经济环境的迫切问题。
4. 旅游气氛环境的保护对策
(1)建立旅游开发和管理智囊团,保护旅游气氛环境。在旅游开发过程中,旅游气氛环境的破坏往往是因为对当地特有旅游气氛的无知或认识不全面所导致的,才会有如将古城的石板路改为柏油路的愚蠢之举。在旅游管理中,由于片面追求经济效益和对旅游气氛环境容量的无知,导致对旅游气氛环境的破坏。因此,在旅游开发和管理中要建立专家智慧囊,科学地开发和管理旅游业,以达到保护旅游气氛环境的目的。
(2)无分调动当地居民参与旅游业,保护旅游气氛环境。旅游区的旅游气氛环境是由当地的自然环境,以及反映当地历史、地方或民族气息的环境烘托出来的,这其中,当地人的外形特征和文化素养起了很大的作用。不可想象在民族地区,汉族人身着民族服饰,讲者标准普通话给游客是一种什么样的感受。云南民族村的成功之道就在于它除了移置当地的建筑,还吸引了大地居民的参与。故要充分保持旅游气氛环境,应尽量调动当地居民参与旅游业。
〈四〉旅游环境质量评价的类型
1.旅游环境质量回顾评价。通过这种评价可以揭示出某旅游区域在一定历史时期由于发展旅游给环境带来影响的变化过程。目前在我国主要旅游发展地区尚缺乏此类资料的积累。
2.旅游环境质量现状评价,目前亟待解决的问题是确定旅游环境质量评价要素以及定量评价方法。
3.旅游环境质量预测评价,即针对旅游区域内将进行的旅游有关活动会给环境质量带来的影响进行预测和评价。这是旅游优化开发的前提与保证。
〈五〉关于旅游环境质量评价方法
1.确定评价对象、评价目的及评价精度。旅游环境就其地域范围而言包括不同层次——游览点、游览区、旅游城市、旅游区域等。评价范围不同、目的不同,对评价精度的要求也不同。从旅游的特殊性出发,笔者认为应对位于或包含人类聚居地的旅游地之环境评价精度要求更高,随距离的远近有所变化。
2.确定评价要素及评价标准。根据旅游对环境质量的要求,有关评价可分为以下若干层次:
(1)反映一般地区环境质量的诸因素,主要包括大气、水、土壤、植被、噪音等生态环境要素。这些因素有标准指数。由环保部门检测。但是,作为旅游地对其生态环境应有更高的要求。在发达国家和部分发展中国家,对于各种类型和等级的旅游地,都制定有关于生态环境方面的指标。目前,我国尚未进行这项工作。
(2)旅游地的环境特色,可以采用特尔菲法对其具体内容和标准指数进行确定。
(3)旅游地旅游容量与旅游者实际数量的冲突程度。确定旅游容量必须要结合旅游地的特殊情况。可以采取长期观测和问卷统计方法取得标准,问卷对象应包括专家、旅游者和当地居民。根据所设置标准可以判断出该地旅游者数量与旅游容量的冲突程度。
(4)景观环境的协调性和环境气氛的舒适度这两个因素主观性较强,应尽可能使之量化。
3.确定评价要素的权值。
4.旅游环境质量的综合评价,可参照表1进行:
5.旅游环境质量分级:运用综合评分方法也为环境质量的分级提供了方便。 明确所评价的旅游环境质量等级,一方面可以反映出该旅游地旅游环境质量的现
状,另一方面也为环境质量的纵向比较和横向比较。
表1旅游环境质量综合评分表评价要素 权值 记分级
100-81 80-61 60-41 40-21 20-0
生态环境 w1
环境特色 W2
旅游者数量
与旅游容量
的冲突程度 w3
关键词:辽西北地区;生态环境;治理;对策
由于高速经济发展过程中缺乏有效的保护和治理，辽西北地区生态环境遭受到了严重破坏，各种自然灾害频发，生态环境急速恶化。国家已经意识到了生态环境恶化带来的负面影响，针对出现的问题，林业、水利、土地、发改等部门均加大了投资，提高了治理程度。但由于多方治理，乱象丛生，资金无序重复利用，加之开发建设项目的过度索取和破坏，致使生态环境治理出现了边治理边破坏的现象。本文提出了相关的解决对策，一方面充分整合相关部门和资金，另一方面加大对破坏生态环境的建设项目的处罚力度，从根本上改善和治理生态环境。
1治理现状
辽西北地区处于辽宁西北部，气候干旱少雨，河道干枯，地下水位下降，扬沙不断，生态环境处于逐渐恶化中，虽然国家加大了对辽西北地区的生态建设支持力度，但是由于基础相对薄弱，开发建设项目众多，破坏面积逐年增加，绿地面积也在逐年减少。日前国家已加快体制改革，力求从根本上改善生态环境。
1.1林业部门以植被覆盖度为主的生态治理情况
林业部门治理荒山改善生态环境，防治水土流失有很多相似的水土保持工程，如三北防护林、退耕还林、沿海防护林等国家级生态建设工程和千万亩经济林、青山工程、全省大规模造林绿化、辽西北草原沙化治理等省级生态建设工程［1］，通过治理，沙化土地面积持续减少，沙化程度继续减轻，沙区植被状况进一步好转，植物种类明显增加，植被群落稳定性增强，防沙治沙工作取得明显成效［2］。
1.2水利部门以水土保持治理为主的生态建设
水利部门治理荒山主要以水土保持部门为主，水土流失综合治理以小流域为单元，主要治理荒山、荒坡、荒沟，采取水土保持工程措施(水平槽、竹节壕、谷坊、梯田)，造林栽树等治理形式。国家项目形式主要有国家水土保持重点建设工程、国家农业综合开发水土保持项目、全国坡耕地水土流失综合治理工程、中央预算内投资中央补助地方水土保持项目。通过多年治理效果明显，局部生态环境得到了明显改观［3］。
1.3土地部门以土地资源整合为重点的治理现状
生态环境破坏以矿山开发破坏最为明显，大面积的矿业开发，对地表植被直接造成破坏，本来就贫瘠的荒山植被消失，尾矿随处堆放，废水、废气、废渣任意排放，掠夺性开采导致土地出现大面积沙化、塌陷、地下水污染和下降等现象，近几年山区崩塌、滑坡、泥石流、沙尘暴等自然灾害现象不断出现［4］。针对此现象国家土地部门的农村土地综合整治项目、矿山生态环境恢复治理项目，都是对已破坏的生态环境进行重新修复和治理。但是已有矿山开发建设项目太多，因资金有限，只能有针对性的进行修复和治理，要想对所有已破坏的生态环境进行治理，任重而道远［5-6］。
1.4发改委部门以改善基础条件为主导的治理建设
国家发改委为了加大农村脱贫致富的步伐，着力改善农村基础条件，实施山水田林路综合治理、小流域治理等项目，通过以工代振的方式，带动贫困人口通过参与工程建设实现增收脱贫。
1.5财政部门以综合农业开发项目为重点的项目建设
财政部下属的国家农业综合开发办公室，同样有水土流失治理工程项目，项目主要目标是通过治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，复垦工矿废弃地，保护和改善生态环境［7］。
2存在的主要问题
2.1人为过度开发建设，水土流失严重，生态环境恶化
阳光、水、土壤是我们的衣食父母，但随着人们生活质量不断地提高，其中主要的水和土壤却不断地流失，岩石在水力、风力的作用下，发生理化性，形成疏松的风化岩，经过堆积，便形成了残积母质，在气候和生物的作用下，经过上千年的时间，才逐渐转变成可生长植物的土壤。然而今天的人类却认为土壤遍地都是，毫不吝惜地开挖破坏，任其流失。生态环境的恶化，多是由于人类活动的增加，生产、生活、建设项目无序、过度开发以索取自然资源造成的。矿山开采、风电项目、道路修筑、垦荒等项目重开发轻治理，造成山体支离破碎，植被损坏，土地沙化、河道枯竭、沙尘暴、泥石流等恶性自然现象逐步扩大。无视法律规定“谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的开发原则，资源开发利用后缺乏管理及修复，对自然破坏严重，导致大面积水土流失。
2.2水土保持综合监管体系不健全，监督执法机制有待加强
水土保持政府目标责任制等尚未有效建立，水土保持工程建设管理等制度有待完善，科技支撑体系尚不健全，信息化水平急需提高，监管能力亟待增强。管护机制不完善，治理成果保存率有待提高。目前，全省尚未完全形成系统的保护治理成果的相关机制，单纯的依靠政府职能部门的监督无法有效的维护治理成果，巩固及保护治理成果的难度将会更大。
2.3政出多门，重复立项，资金投入分散
生态环境恶化是大事，当前生态环境的治理已刻不容缓，是关系到人类发展的大事。目前，国家对生态环境恶化已经认识上到了一定高度，设立很多部门治理生态环境，开展综合治理项目，但是治理效果仍然不尽人意，仍然存在着重复立项、重复治理的问题。
2.4统筹服务发展理念不突出，社会公众水土保持意识尚需提高
在水土保持工程建设过程中还存在诸多问题，比如管理人员技术水平不高;受传统经营思维和理念影响，重建设而轻管护;相关水利工程建设人员技术水平低，缺少专业技能培训。因此，服务意识不强以及缺乏专业的实践过程进行锻炼。尽管个别地区采用农民自行管理的方式，对水土保持工程进行管护。但是，受传统小农思维、思想制约，多数农民只注重眼前利益，而容易忽略长远发展利益。相关管理与运行和维护制度不能严格执行，从而引发“农民管不了”以及“国家管不到”和“集体管不好”等突出的社会管理问题［8］。在水土保持宣教和科普工作虽然取得了一些成绩，但生产、建设过程中急功近利、破坏生态的情况仍有发生，社会公众水土保持意识尚需提高。
3治理对策
3.1加强领导，提高认识，制定科学治理目标
面对辽西北水土流失日益严重，生态环境的不断恶化的现象，我们应该尽快加强领导重视力度，提高思想意识，针对辽西北生态环境状况，做出有针对性的保护及治理工作，同时要做出有特点的规划体系，制定出符合辽西北生态环境治理的科学治理目标。
3.2协调统一，整体规划，全面治理
要从国家层面进行整体的规划设计，实行多部门分工协作。要从多部门组成一个权威机构，统一治理水土流失。加大行业之间的监管，各种项目的实施均要实行公开透明式的管理模式，加大群众的监督，早日把生态环境治理好。
3.3部门合作，整合资金，加快治理
面临着重复立项、重复治理的问题，这就要求我们应该从源头抓起，不能政出多门，重新整合相关职能部门，整合国家资金，避免重复投资，把国家资金用到实处，加大资金监管;同时层层落实责任，把工程建设落到实处，治理一处是一处，使工程真正发挥效益，还人类一个碧水蓝天。同时要加大监管力度，严厉查处各种破坏水土流失的行为［8］。
3.4以科学技术为依托，因地制宜做好生态治理工作
我国正处于一个兼顾环境而发展的时代，国家已经把生态环境的治理和保护放在首要位置。这就要求我们必须运用科学的方法来治理辽西北环境生态问题，相关部门要借助较为完善的科学技术手段，针对当地立地条件，做出有针对性的保护及治理工作。
4结论
综上所述，自然生态环境是一个区域乃至一个国家赖以生存和发展的重要基础，其不仅与人民生活、生产实践息息相关，更与地区和国家政治、经济、文化、军事等存在密切的关联性。生态环境治理不是一朝一夕就能完成的工作，而且在社会发展建设中，水土流失也在加剧。为了我们的生存环境，作为国家职能部门，应从长计议，尽快提高领导意识，健全机制，落实责任，整合资金，采取现代化科技手段，从造成水土流失根源入手，保护人类自然资源，达到人与自然和谐相处，为经济社会发展奠定良好的基础保障。
参考文献
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一、旅游环境与旅游业的关系
一般意义上的旅游环境，指对于具体的旅游客体——旅游区，影响旅游活动的主体——游客的旅游行为的各种外部因素，包括社会环境、自然生态环境、旅游气氛环境和旅游资源等。这里仅指旅游区的旅游资源、自然生态及相应的旅游气氛。与之相联系，旅游环境问题也就指由于外界作用使上述因素受到影响和破坏，使游客旅游活动的满足程度受到影响。
旅游区的旅游资源是游客观赏的对象。对于游客而言，旅游资源本身蕴含的各种美学特征及其历史、文化、科学价值是旅游行为的直接激发者，资源的破坏将直接影响旅游者的满足程度。
旅游区的自然生态环境是旅游区地貌、空气、水和动植物等生态因子的总称，这些生态的有机结合形成了旅游区环境的优美与愉悦。从人类审美的心理需求来看，自然景观美是基础，在一个空气污浊、水体污染、四周嘈杂的环境中，游客是无法去领略、欣赏、体会具体游览对象的各种美学特征的。特别是随着生产的发展和科技的进步，人们的闲暇时间逐步增加，城市居民进行旅游、回归自然，借自然环境的洁净达到锻炼和疗养身心的愿望正日益高涨。由此看来，旅游区的自然生态环境从某种意议上来说也是一种旅游资源。
旅游气氛环境指旅游区所特有的地方特色、历史、民族风情及与之相适应的外部氛围。旅游环境美是形象与意境的双重美，而每一具体的游览对象，其对游客旅游行为的激发，很大程度上是它反映出的特殊的历史、地方、民族特点或一种异国、异地的特殊情调。
所以，旅游区环境状况的好坏对旅游者旅游效果的影响是不可忽视的，游客旅游的满足程度与旅游区环境条件息息相关，直接影响旅游业持续发展，必须充分认识到保护旅游区环境的必要性与重要性。
二、目前我国旅游业面临的主要环境问题
我国旅游业目前所面临的主要环境问题是：
1、相当一部分热点旅游区污染严重。主要表现为水体污染，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害；
2、旅游区环境卫生状况较差,区内垃圾随意抛洒堆积,污水、污物随处可见；
3、一些热点旅游区超规模接待游客，旅游区人满为患，拥挤不堪,旅游气氛丧失；
4、旅游开发建设项目与旅游区整体环境不协调。
三、旅游环境问题产生的原因
造成旅游区环境破坏、环境质量下降的原因是多方面的，概括起来，有如下几种：
1、人类经济行为的不当破坏了旅游环境
人类经济活动对旅游区环境的影响与破坏可以分为三方面:（1）在经济发展过程中，工业生产排放的废物及产生的噪音污染了旅游区的自然环境，扰乱了旅游区应有的宁静。结果一方面旅游区丧失了以往清新的空气、透明的水体、静谧的氛围;另一方面游客游览的兴致因环境污染而降低。（2）不合理的资源利用与农业生产方式破坏旅游区的自然生态平衡，旅游资源直接受到影响，例如森林砍伐、过度开采地下水、开山炸石等活动造成水土流失、游览水体水位下降、奇山丽景惨遭破坏等。（3）在经济结构、生产力布局、城市发展规划中,忽视旅游资源的存在，使得区域经济结构类型、生产力布局方式、城市发展方向与旅游业正常、持续发展对环境条件的要求不相适应。如在云南石林旅游区建设大型水泥厂，在北京周口店猿人遗址建设灰窑、煤窑等。
2、旅游活动对旅游区环境影响
旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染以及旅游活动本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高,随着旅游活动规模的扩大,景点垃圾遗弃量日益增加。旅游区内大量垃圾随意抛洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体，使旅游区水体富营养化。我国许多旅游区水体都遭到了不同程度的污染，其中相当一部分旅游水体的透明度、色度、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准，漂浮物、悬浮物、油迹污染物已经影响游客感官，使其旅游兴致降低。
超过景点容纳容量的超规模接待破坏了旅游区自然生态系统平衡。构成自然景观的生礅系统对旅游活动本身存在一定的承载能力，这种承载能力由生态系统的结构所确定，超过其承载能力的旅游活动将使旅游区生态系统结构发生变化，旅游区旅游功能丧失。主要表现在大量游人将旅游区土地踏实，使土壤板结，树木死亡；大量游人在山地爬山登踏，破坏了自然条件下长期形成的稳定落叶层和腐殖层，造成水土流失，树木根系，山草倒伏，从而对旅游区生态系统带来危害……
不当的旅游活动本身所蕴带来的问题是严重的，忽视这种影响，只注重短期效益，盲目扩大规模，无限制地接待游客，将对旅游业未来的可持续发展带来严重损害。
3、旅游开发和建设破坏旅游区环境
在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境、特别是旅游气氛环境的破坏主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛，利于具体的旅游对象，其旅游价值主要表现在其本身所蕴涵的独特的历史、文化、民族风格。在开发利用旅游资源时，这些无疑是应当保留且极力保护并充分予以表现的，忽视旅游区的整体协调及其所蕴涵的内涵，盲目开发，只会造成景点的不伦不类，进而丧失其旅游价值，使游客的兴致减退。
城市建设破坏旅游气氛,主要表现在新建建筑与旅游城市的整体建筑不协调。使本身作为旅游对象的城市失去其本来面目。
四、旅游环境保护的对策分析
为使旅游业持续地发展，充分发挥旅游业的经济效益和社会效益，针对旅游业所存在的环境问题笔者建议采取如下措施：
1、加强旅游环境保护的科研工作和旅游环境保护知识的宣传教育 。
长期以来，环境科学的研究只是从人类健康需要出发，很少从人类精神、心理需要进行研究，而这正是人类与环境相互联系的另一个重要方面，并在人类旅游活动中得到充分体现。
从旅游业对旅游环境的依赖关系，旅游区环境对旅游活动的承载能力，旅游业发展对旅游环境的破坏等方面研究旅游环境与旅游业的关系；从确定景观美学质量标准、自然生态质量标准、满足特种旅游活动的环境质量标准、旅游区环境质量评价方法等方面研究旅游环境保护的方法沦；从美学、心理学角度出发研究旅游环境保护的工程方法；还要进行旅游环境保护政策研究，为正确的决策奠定基础。
加强旅游环境保护知识的宣传，提高人们的旅游环境保护意识，向全体游人、旅游从业人员和区附近居民宣传旅游环境保护知识。
2进付旅游开发的环境影响评价。
不当的旅游开发活动对旅游区环境的破坏是无法弥补的,从保护的角度出发。存开发前对开发活动进行环境影响评价、分析、识别建设、经营过程中可能造成的影响提出相应的减免对策.把可能对旅游环境造成的贝面影响降低到最低程度。旅游开发的环境影响评价内容包括:旅游区环境承载力分析、旅游规模分析、开发活动对环境的影响识别、旅游过程对环境的影响分析等等。
3、在旅游区发展建设中做好旅游环境规划。
旅游环境问题的产生、旅游区环境质量下降的主要原因是人类经济活动的不当造成的，因此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游环境规划。用于组织、管理经济、旅游及其它破坏旅游环境的活动，来解决发展生产、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾，使其协调一致，以保证经济发展和旅游活动持续稳定的进行、防止旅游区环境的破坏。
旅游区的环境规划是旅游区的经济发展、旅游业发展和旅游区环境保护的综合性规划，这个规划是从维护旅游区环境美学质量和合理利用旅游资源的角度出发，应用系统工程的原理与方法，遵循经济发展规律与旅游区环境美学规律，对经济活动和旅游活动的结构、规模和布局实行统筹规划，达到既发展经济、扩大旅游又不破坏旅游区环境的目的。
4、运用经济及其它手段，控制热点旅游厂的旅游规模。
采取提高热点旅游区的门票价格、划定特殊旅游景点并控制其旅游人数等手段；调整旅游区的旅游规模，在保证一定经济效益的同时使旅游区的环境得到保护。
一、旅游环境与旅游业的关系
一般意义上的旅游环境，指对于具体的旅游客体——旅游区，影响旅游活动的主体——游客的旅游行为的各种外部因素，包括社会环境、自然生态环境、旅游气氛环境和旅游资源等。这里仅指旅游区的旅游资源、自然生态及相应的旅游气氛。与之相联系，旅游环境问题也就指由于外界作用使上述因素受到影响和破坏，使游客旅游活动的满足程度受到影响。
旅游区的旅游资源是游客观赏的对象。对于游客而言，旅游资源本身蕴含的各种美学特征及其历史、文化、科学价值是旅游行为的直接激发者，资源的破坏将直接影响旅游者的满足程度。
旅游区的自然生态环境是旅游区地貌、空气、水和动植物等生态因子的总称，这些生态的有机结合形成了旅游区环境的优美与愉悦。从人类审美的心理需求来看，自然景观美是基础，在一个空气污浊、水体污染、四周嘈杂的环境中，游客是无法去领略、欣赏、体会具体游览对象的各种美学特征的。特别是随着生产的发展和科技的进步，人们的闲暇时间逐步增加，城市居民进行旅游、回归自然，借自然环境的洁净达到锻炼和疗养身心的愿望正日益高涨。由此看来，旅游区的自然生态环境从某种意议上来说也是一种旅游资源。
旅游气氛环境指旅游区所特有的地方特色、历史、民族风情及与之相适应的外部氛围。旅游环境美是形象与意境的双重美，而每一具体的游览对象，其对游客旅游行为的激发，很大程度上是它反映出的特殊的历史、地方、民族特点或一种异国、异地的特殊情调。
所以，旅游区环境状况的好坏对旅游者旅游效果的影响是不可忽视的，游客旅游的满足程度与旅游区环境条件息息相关，直接影响旅游业持续发展，必须充分认识到保护旅游区环境的必要性与重要性。
二、目前我国旅游业面临的主要环境问题
我国旅游业目前所面临的主要环境问题是：
1、相当一部分热点旅游区污染严重。主要表现为水体污染，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害；
2、旅游区环境卫生状况较差,区内垃圾随意抛洒堆积,污水、污物随处可见；
3、一些热点旅游区超规模接待游客，旅游区人满为患，拥挤不堪,旅游气氛丧失；
4、旅游开发建设项目与旅游区整体环境不协调。
三、旅游环境问题产生的原因
造成旅游区环境破坏、环境质量下降的原因是多方面的，概括起来，有如下几种：
1、人类经济行为的不当破坏了旅游环境
人类经济活动对旅游区环境的影响与破坏可以分为三方面:（1）在经济发展过程中，工业生产排放的废物及产生的噪音污染了旅游区的自然环境，扰乱了旅游区应有的宁静。结果一方面旅游区丧失了以往清新的空气、透明的水体、静谧的氛围;另一方面游客游览的兴致因环境污染而降低。（2）不合理的资源利用与农业生产方式破坏旅游区的自然生态平衡，旅游资源直接受到影响，例如森林砍伐、过度开采地下水、开山炸石等活动造成水土流失、游览水体水位下降、奇山丽景惨遭破坏等。（3）在经济结构、生产力布局、城市发展规划中,忽视旅游资源的存在，使得区域经济结构类型、生产力布局方式、城市发展方向与旅游业正常、持续发展对环境条件的要求不相适应。如在云南石林旅游区建设大型水泥厂，在北京周口店猿人遗址建设灰窑、煤窑等。
2、旅游活动对旅游区环境影响
旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染以及旅游活动本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高,随着旅游活动规模的扩大,景点垃圾遗弃量日益增加。旅游区内大量垃圾随意抛洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体，使旅游区水体富营养化。我国许多旅游区水体都遭到了不同程度的污染，其中相当一部分旅游水体的透明度、色度、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准，漂浮物、悬浮物、油迹污染物已经影响游客感官，使其旅游兴致降低。
超过景点容纳容量的超规模接待破坏了旅游区自然生态系统平衡。构成自然景观的生礅系统对旅游活动本身存在一定的承载能力，这种承载能力由生态系统的结构所确定，超过其承载能力的旅游活动将使旅游区生态系统结构发生变化，旅游区旅游功能丧失。主要表现在大量游人将旅游区土地踏实，使土壤板结，树木死亡；大量游人在山地爬山登踏，破坏了自然条件下长期形成的稳定落叶层和腐殖层，造成水土流失，树木根系，山草倒伏，从而对旅游区生态系统带来危害……
不当的旅游活动本身所蕴带来的问题是严重的，忽视这种影响，只注重短期效益，盲目扩大规模，无限制地接待游客，将对旅游业未来的可持续发展带来严重损害。
3、旅游开发和建设破坏旅游区环境
在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境、特别是旅游气氛环境的破坏主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛，利于具体的旅游对象，其旅游价值主要表现在其本身所蕴涵的独特的历史、文化、民族风格。在开发利用旅游资源时，这些无疑是应当保留且极力保护并充分予以表现的，忽视旅游区的整体协调及其所蕴涵的内涵，盲目开发，只会造成景点的不伦不类，进而丧失其旅游价值，使游客的兴致减退。
城市建设破坏旅游气氛,主要表现在新建建筑与旅游城市的整体建筑不协调。使本身作为旅游对象的城市失去其本来面目。
四、旅游环境保护的对策分析
为使旅游业持续地发展，充分发挥旅游业的经济效益和社会效益，针对旅游业所存在的环境问题笔者建议采取如下措施：
1、加强旅游环境保护的科研工作和旅游环境保护知识的宣传教育。
长期以来，环境科学的研究只是从人类健康需要出发，很少从人类精神、心理需要进行研究，而这正是人类与环境相互联系的另一个重要方面，并在人类旅游活动中得到充分体现。
从旅游业对旅游环境的依赖关系，旅游区环境对旅游活动的承载能力，旅游业发展对旅游环境的破坏等方面研究旅游环境与旅游业的关系；从确定景观美学质量标准、自然生态质量标准、满足特种旅游活动的环境质量标准、旅游区环境质量评价方法等方面研究旅游环境保护的方法沦；从美学、心理学角度出发研究旅游环境保护的工程方法；还要进行旅游环境保护政策研究，为正确的决策奠定基础。
加强旅游环境保护知识的宣传，提高人们的旅游环境保护意识，向全体游人、旅游从业人员和区附近居民宣传旅游环境保护知识。
2进付旅游开发的环境影响评价。
不当的旅游开发活动对旅游区环境的破坏是无法弥补的,从保护的角度出发。存开发前对开发活动进行环境影响评价、分析、识别建设、经营过程中可能造成的影响提出相应的减免对策.把可能对旅游环境造成的贝面影响降低到最低程度。旅游开发的环境影响评价内容包括:旅游区环境承载力分析、旅游规模分析、开发活动对环境的影响识别、旅游过程对环境的影响分析等等。
3、在旅游区发展建设中做好旅游环境规划。
旅游环境问题的产生、旅游区环境质量下降的主要原因是人类经济活动的不当造成的，因此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游环境规划。用于组织、管理经济、旅游及其它破坏旅游环境的活动，来解决发展生产、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾，使其协调一致，以保证经济发展和旅游活动持续稳定的进行、防止旅游区环境的破坏。
旅游区的环境规划是旅游区的经济发展、旅游业发展和旅游区环境保护的综合性规划，这个规划是从维护旅游区环境美学质量和合理利用旅游资源的角度出发，应用系统工程的原理与方法，遵循经济发展规律与旅游区环境美学规律，对经济活动和旅游活动的结构、规模和布局实行统筹规划，达到既发展经济、扩大旅游又不破坏旅游区环境的目的。
4、运用经济及其它手段，控制热点旅游厂的旅游规模。
采取提高热点旅游区的门票价格、划定特殊旅游景点并控制其旅游人数等手段；调整旅游区的旅游规模，在保证一定经济效益的同时使旅游区的环境得到保护。
一、对生态旅游的认识
生态旅游是旅游的一种形态，目的是通过旅游活动使人们的身心得以愉悦与放松，促进人们身心的健康发展。但生态旅游又有自己的特点，具体而言，第一，生态旅游的有效开发能够提升人们的生态意识。通过组织生态旅游活动，能够丰富人们的生态知识，在人们掌握了更多的生态知识时，就能够更好地进行生态环境的保护，第二，生态旅游的有效开发能够促进旅游对象的生态保护。对旅游对象进行生态保护是开展生态旅游的重要目标之一，因此，生态旅游的有效开发能够促进生态环境的更好保护。第三，生态旅游能够维护旅游资源的可持续利用。生态旅游具有环境保护的内在需求，在环境保护的基础上，能够实现区域经济，社会和生态环境的可持续发展。
二、生态旅游可持续发展面临的问题
生态旅游在可持续发展中也面临着诸多的问题，影响到这种生态旅游的健康发展。具体而言，存在的问题如下：第一，目前，国民的生态意识较为淡漠，在旅游的过程中，随意破坏旅游资源的现象还是比较严重的。加之在这方面相关管了工作还不够完善，尤其是一些旅游开发者急功近利思想较为严重，对旅游地采用粗放式开发模式，不重视对游客良好环保行为的引导。这样，就导致旅游地被污染被破坏的现象较为普遍，游客也难以从生态旅游中获益。第二，景区规划和监管机制不完善。一些旅游开发者在进行旅游资源开发的过程中，没有制定完善的旅游开发设计规划，导致一些资源受到侵害。在开发之后，相关景区规划和监管工作做得不到位，这样，就导致一些自然景区受到不同程度的环境破坏。第三，生态法规有待完善。生态旅游产业的有效发展，生态环境的有效保护，必须要依赖完善的法律制度。但目前，我国生态旅游与环境保护相关的法律制度还不完善，尤其是一些旅游环境保护方面的法律制度严重缺乏，这样，就不利于生态旅游开发工作的开展，也不利于环境保护工作的落实。
三、以环境保护为依托加强生态旅游管理的举措
生态旅游管理不善，不仅不利于环境的保护，还会对生态环境造成极大的伤害。因此，以环境保护为依托加强生态旅游管理工作是非常必要的。
（一）依据生态环境容量进行适度的生态旅游资源开发
依据生态旅游容量适度对生态旅游资源进行开发利用，才能有效地保护环境，实现经济与生态的和谐发展。对于一个旅游地而言，可以开发的旅游资源是有限的。相关管理者和开发者，不能为了追求更大的经济价值，对资源进行肆意开发。另外，一个旅游地所承载的游客容量也是有限的，如果旅游地所承载的游客人数众多，或者是旅游活动开展强度过大，就会对周围的生态环境造成破坏。因此，在旅游资源的开发中，要能够依据相关开发指标，能够依据生态旅游环境容量相关标准，进行适度的开发。这样，才能更好地发展生态旅游产I。同时，通过生态旅游更好地保护我们的生态环境。
（二）以保护环境为目的加强逆境生态旅游的开发
在生态旅游开发管理中，相关开发者要能够以保护环境为目的多开发一些逆境生态旅游产品。比如，在沙漠中进行生态的重建，把相关重建过程展示出来，搞生态旅游开发。通过引导人们进行这方面的生态旅游，提升人们的生态保护意识。开发者也可以在一些荒山秃岭进行生态恢复建设，搞生态旅游，展示原有生态平衡被破坏后的环境情况。通过这种手段，也能够达到教育旅游者，提升旅游者环保意识的目的。目前，我国的生态问题还是相当突出的，加强环境保护，多开展一些逆境生态旅游产品，使公众的生态保护意识得以提升，使公众能够自己主动地参与到生态建设过程中去，这种生态旅游的价值和意义是深远的。
（三）完善生态旅游相关专项法律法规
一般意义上的旅游环境，指对于具体的旅游客体——旅游区，影响旅游活动的主体——游客的旅游行为的各种外部因素，包括社会环境、自然生态环境、旅游气氛环境和旅游资源等。这里仅指旅游区的旅游资源、自然生态及相应的旅游气氛。与之相联系，旅游环境问题也就指由于外界作用使上述因素受到影响和破坏，使游客旅游活动的满足程度受到影响。旅游区的旅游资源是游客观赏的对象。对于游客而言，旅游资源本身蕴含的各种美学特征及其历史、文化、科学价值是旅游行为的直接激发者，资源的破坏将直接影响旅游者的满足程度。
旅游区的自然生态环境是旅游区地貌、空气、水和动植物等生态因子的总称，这些生态的有机结合形成了旅游区环境的优美与愉悦。从人类审美的心理需求来看，自然景观美是基础，在一个空气污浊、水体污染、四周嘈杂的环境中，游客是无法去领略、欣赏、体会具体游览对象的各种美学特征的。特别是随着生产的发展和科技的进步，人们的闲暇时间逐步增加，城市居民进行旅游、回归自然，借自然环境的洁净达到锻炼和疗养身心的愿望正日益高涨。由此看来，旅游区的自然生态环境从某种意议上来说也是一种旅游资源。
旅游气氛环境指旅游区所特有的地方特色、历史、民族风情及与之相适应的外部氛围。旅游环境美是形象与意境的双重美，而每一具体的游览对象，其对游客旅游行为的激发，很大程度上是它反映出的特殊的历史、地方、民族特点或一种异国、异地的特殊情调。所以，旅游区环境状况的好坏对旅游者旅游效果的影响是不可忽视的，游客旅游的满足程度与旅游区环境条件息息相关，直接影响旅游业持续发展，必须充分认识到保护旅游区环境的必要性与重要性。
二、旅游对环境的有利影响
1.旅游对经济环境的有利影响是最为显著的,旅游业和其他产业相比,是一个投资少,见效快,无污染<相对污染工业而言>的产业,同时,旅游业还能带动其他产业的发展,这就使旅游业对于该地区国民经济收入具有重大的意义.
2.发展旅游业,还能增长当地的就业机会,使更多的人有业可从,解决了社会中就业的一大难题,降低社会制安事件的发生频率.同时,各地游客的进入,增长了当地居民和外地人的接触和交往,促进了相互间的文化交流,扩大了视野,提高了文化素养.
3.旅游业对生态环境也有明显的有利影响.随着旅游业的日益发展,不断地开发旅游资源,其中有不少旅游资源原来就存在一些生态问题,,在旅游资源开发中,便可采取旅游生态建设和污染治理的措施,使开发出来的旅游资源比原来的生态环境质量更高,即旅游开发美化了生态环境.旅游业还能保持生态环境.旅游资源开发出来进入利用阶段,若能科学地管理,能使当地生态环境进入良性循环.
三、旅游对环境的不利影响
旅游对环境的消极影响主要表现在：对大气的影响、对水体环境的影响、噪音污染、对动植物的破坏和干扰、对景观环境的破坏等方面。大量事实表明，旅游已成为环境污染源之一，因此有必要对于旅游污染环境的主要途径及其特殊性做一总结，归纳出旅游影响环境的基本规律，从而为从旅游管理角度加强环境保护提供依据。
旅游文化的产生和发展，时刻都离不开环境的影响，同时旅游文化也在时刻影响环境。旅游文化的发展对环境的负面作用和消极影响，日益显现出来，已引起了人们的普遍关注。旅游文化活动对环境的负面影响是近年来颇受重视的研究课题，国内外有不少学者对此作了相关研究。我们这里介绍的是国际自然保护联盟（IUCN）归纳的八个方面的负面影响，具体如下：
（一）对地表和土壤的影响
随着各自然区域内旅游活动的开展，旅游设施开发与日俱增，已使很多完整的生态地区被逐渐分割，形成岛屿化，使生态环境面临前所未有的人工化改造，如地表铺面、植被更新、外来物种引入等。无论是陆地还是水域表面都可能受到旅游活动的影响，岩岸、沙滩、湿地、泥沼地、天然洞穴、土壤等不同的地表覆盖都可能承受不同类型的旅游冲击，尤其是地表植物所赖以生存的土壤有机层往往受到最严重的冲击。如露营、野餐、步行等都会对土壤造成严重的人为干扰。土壤一旦受到冲击，物理结构、化学成分、生物因子等都会随之发生变化，并最终影响土壤上植物的种类与生长，昆虫、动物也会随之迁徙或减少。
（二）对植物的影响
人类的旅游活动对地表植被和植物的影响可分为直接影响和间接影响两大类。直接影响行为包括移除、踩踏、火灾、作为营火材料采集和对水生植物的危害。间接影响财包括外来物种引入、营养盐污染、车辆废气、土壤流失等问题，这些都会间接地影响植物的生长和健康。
1．大面积移除
这是人类旅游活动对植物的最直接伤害。比如，为兴建宾馆、停车场或其他旅游设施，大面积的地表植被剔除，甚至还从外地搬来其他土壤进行客土，以符合工程上的要求，这无疑是对植物族群抄家灭族的行为。
2．游客践踏
旅游活动对植物的影响中，游客践踏是最普遍的形式。只要游客一踏上公园或绿地，他的双脚就可能施压于植物身上。游客观赏自然风景区后，势必产生植物种群的改变，即使是轻度的使用，有时也会造成重大的变化。游客对植物践踏行为会引起一系列的相关反应。如会影响到植物种子发芽，因土壤被踩实而导致幼苗无法顺利成长；对于已成长的植物，则可能因踩踏而导致其生理、形态等发生改变；步行道规划设计不合理，也可能影响到濒危植物物种生长；游客所搭乘的交通工具常会留下车痕，造成植物组成的改变。
3．采集
采集也是对植物的一种伤害行为。游客最常见的采集动机是想摘下某朵漂亮的花，或想尝尝果实的滋味，或是想带一部分植物回家种植。此外，许多游客迷恋植物的神奇疗效，一到野外看见药用植物就摘，使许多药用植物的天然族群愈来愈少。此外，由于旅游者不慎或管理不善可能导致的森林火灾，致使植被覆盖率下降；任意砍伐树、竹作木屋、竹屋和烧柴等，毁坏了一些幼木，改变了森林树龄结构；大量垃圾堆积，导致土壤营养状态改变，还会造成空气和光线堵塞致使生态系统受到破坏等。
（三）对动物的影响
旅游区的开发可能会破坏野生动物的栖息地或庇护所。游客到达旅游区后，无论是旅游活动本身或是游客所制造的噪音都会干扰野生动物的生活和繁衍。而且一般游客总喜欢“有吃又有拿”，嗜吃各种山珍海味，又偏爱收集各类野生动物制品，以显示自己的霸气，这样野生动物的生命就受到了威胁。
1．干扰
游客从事户外旅游活动时，不可避免地会对生存其中的动物尤其是较为敏感的鸟类和哺乳动物造成干扰。如西双版纳的象谷，由于大规模游客的进入，影响了野象的生活规律，使经常出没于原始森林溪水旁的野象，现在只是偶尔有一两头到此活动；游客从事水上活动也可能对水鸟族群造成威胁，使水鸟不能好好孵蛋、导致失温，天鹅或水禽还可能对被钓客的钓钩挫伤，或食入钓鱼用的小铅块而丧命。游客使用各种旅游设施时所产生的噪音也是其中的一大影响因素，如手提音响、水上摩托车、汽艇均产生极大的噪音，这对动物的影响相当大；同时，水上各种船舶还可能产生油污污染，从而影响水中生物的生存。此外，游客在沙滩上的活动也会影响动物的生长，如影响海龟产卵行为等。
2．对野生动物的消费
旅游活动对野生动物的影响，其中游客对野生动物的消费行为最为严重。我国的游客不仅吃海鲜，更爱吃山珍，各种珍禽异兽只要没有毒，都有可能成为游客猎食的目标，造成这些族群数量的下降甚至绝迹。除了吃之外，游客还喜欢购买野生动物的相关制品，如动物毛皮、象牙等；许多海域原本有各式各类的贝类，但大量供人食用以及被制成各式纪念品后，贝类的数量锐减。
（四）对水体环境的影响
水体环境在旅游文化中占有重要地位，因而旅游活动对水体环境的影响也是相当广泛而严重。主要体现在以下几个方面：
1．船舶油污、垃圾污染
旅游水体污染的重要原因之一是旅游船只所排放的垃圾、油污的污染。如桂林漓江，每逢旅游高峰季节，旅游船只几乎是首尾相接，组成浩浩荡荡的“船队”，不仅破坏了游江意境，而且船舶排放的污物大大超过漓江的自净能力，造成江水污染。很多水边地区，如海滨、泉点、河边等地为发展旅游业而修建度假村、休闲中心，其餐厅、宾馆等排放的污水和垃圾也是水体的污染源。
2．水上运动
随着度假旅游活动的日益兴盛，湖畔、河边、泉点等地水上运动项目，如水上摩托艇、划船、踩水、游泳、垂钓、跳水、潜水、驾驶帆船等，极大地丰富了人们的度假生活内容，同时也给水体环境带来了巨大的冲击。如水上摩托车活动不仅对沙滩及海岸线产生侵蚀作用，而且其产生的涡流也会影响海域生态如珊瑚礁内的浮游生物和鱼类，漏出的油污还会污染水体，甚至会散布化学物质威胁水体生物的健康。
（五）对大气环境的影响
随着游客进入旅游区以及供游客乘坐的交通工具蜂拥而至，汽车排放的大量有毒尾气、扬起尘埃和众多游人呼出的二氧化碳，以及旅游区内的宾馆、饭店等生活锅炉排放的废气，都会对旅游区的大气环境造成严重的污染。
1．交通工具污染
数以万计的游客使用的私人交通工具，是最没有效率的运输方式，它不但会消耗更多的资源，也会排放出更多的大气污染物。这种车辆所引起的大气污染以光化学烟雾污染最具伤害性，光化学烟雾中存在许多高反应性的光化学物质，不但会影响植物，还会危害人体健康。光化学烟雾严重时会影响视线，降低能见度，造成游客困顿；它所含的某些物质可能会刺激眼睛，造成流泪等不舒适的感觉。此外，交通工具所排放的废气还可能含有有毒物质，威胁地球生态的健康。从全球气候变化的角度来看，废气排放可能导致酸雨，也可能排放使地球增温的温室气体，或是排放诱发臭氧层空洞的物质。
2．垃圾等固体废弃物
垃圾等固体废弃物有机含量高，如处理不当，会滋生细菌和病毒，特别是堆放在底层的有机物，因严重缺氧，厌氧菌迅速繁殖，病原菌滋生，并产生恶臭；旅游公厕如管理不善也会产生恶臭，增加大气含菌数。
3．封闭环境中的大气污染
如溶洞、餐厅、娱乐场所等，除受外界大气影响外，还受内部污染物排放影响，如旅游者呼吸释放的二氧化碳、水汽并携带病毒和细菌、吸烟增加的二氧化碳和烟雾、使用电子设备释放出的大量正离子、装修释放的有害物质、取暖散发出来的一氧化碳、二氧化硫、烟尘等，由于空气流动差，空气污浊，令人头痛、气闷、食欲不振、精神不佳，甚至导致某些疾病传播和发生。
4．旅游设施对大气环境的污染
旅游宾馆饭店是任何一类旅游形式都必需的生活服务设施，对大气的污染源主要是供水、供热、供能的锅炉烟囱、煤灶的排气、旅游地域小吃摊排放的废气等，释放出来的主要是燃烧煤、煤气和液化气产生的二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和烟尘等，总量虽较工业小，但排放源分散、高度低、距景点近，且多无除尘设施，对旅游地大气质量影响大。
（六）对环境卫生的影响
旅游活动对环境卫生的影响主要表现为固体废弃物垃圾污染。在很多风景名胜区，人们随处都可见到游客丢弃的各种固体废弃物垃圾。垃圾污染现已成为我国很多风景名胜地区的一大祸害，是一个十分普遍而又棘手的问题。
我国游客总喜欢将各种食品，如点心、糖果、饮料等带到户外，或是到旅游区附近的土产店、海鲜店里大吃大喝，为当地环境制造出了许多垃圾。南岳衡山每年约有6000吨的经营垃圾、2000吨的旅游垃圾倒入旅游区内的溪流和水体中。某些山地的谷地几乎成为登山游人丢弃杂物的垃圾桶。山谷垃圾难处理，日积月累，臭气熏天。此外，这些垃圾的处理也是一大难题，因为“没有一种废弃物的处理方法是全然安全的”，如处理设备要耗电、耗能，而且部分污染防治设备会产生二次公害（如焚化炉可能排出含有有毒物质的废气），再次威胁环境，甚至损害大众健康。
（七）对环境美学的影响
旅游活动对环境美学的不良影响主要在于游客的不文明旅游行为和旅游业的不合理开发建设。
1．游客的不文明旅游行为
有的旅游者在旅游过程中除了眼看、耳闻、鼻嗅之外，还有在古树、碑刻、石头等上刻字画画的不良习惯。刻字留念可以说是最常见的游客恶习，不仅破坏景观，而且会影响一些植物的生长，降低文化旅游资源的价值。比如，我国许多风景名胜区的岩壁上，本可欣赏大自然鬼斧神工的雕刻技巧，却常可见到“××到此一游”，或“×爱×”的心型图案，给人大煞风景的感觉。再如，我国黄山风景区非常盛行同心锁，情侣买来同心锁挂在树木旁的铁练上，可怜的巨树身上围绕成串的金属，古木参天的天然意境也全然被破坏了。
2．旅游业的不合理开发建设
旅游设施建设项目的规划不当或开发过度，会使当地原有的景观环境遭到破坏，即所谓的“开发污染”。旅游开发的实质是在自然山水或原有风景区的基础上添加人工建筑，使之适应旅游活动开展的需要。但现今的很多的旅游开发，只考虑迎合其主观上认定的旅游者的兴趣所在的审美特点，忽视或根本不顾及该项目建设同周围景观环境的协调，从而造成对该地景观环境的侵害。如山东泰山、北京西山、中岳嵩山森林公园等，索道悬空，电线杆插天，严重破坏了山岳风景区的原有神态；浙江普陀山是我国四大佛教名山之一，昔日“见屋皆寺庵，逢人尽僧尼”，现在山上山下，摊店林立，现代化娱乐设施遍布全山，流行音乐已淹没了寺院传来的梵音，洋楼与寺殿争高，摇滚与梵音共鸣，此情景，与佛教圣地相去甚远；黄果树瀑布下游7公里处的天星景区，其内修了一个体积过大、黄色琉璃瓦屋顶的茶室，与景区的一个天然喀斯特盆景公园特色很不协调，破坏了自然美，违反了自然法则
（八）对社会文化环境的影响
1．对文物古迹的破坏
首先，由于部分游客的文化修养不高，认识不到文物古迹的珍贵和不可替代性，盲目地在文物上刻画或坐卧在文物古迹上拍照等不文明行为，会造成文物古迹不同程度的损耗和破坏。
其次，众多的游客在游览过程中，呼出的二氧化碳气体中含有大量的水分，使文物古迹受到侵蚀，特别是一些古老洞穴、佛教石窟中的壁画和雕像等文物古迹表现得非常明显。由于洞穴和石窟中原本湿度就高，再加上众多游客呼吸作用所带来的大量水分，加快了珍贵的壁画和雕像的腐蚀速度。另外，照相机的闪光灯，数以百万计游客的汗水、指印，也会使得壁画和雕像受到腐蚀。如著名的敦煌石窟，因受照相机闪光灯及数以百万计游客的汗水、呼吸（二氧化碳）和指印的破坏和腐蚀，许多壁画的逼真细节已失去光泽，变得暗淡模糊，红色和肉色逐渐变为黑色。
再次，众多游客的脚踏也会损害文物古迹。如我国的万里长城长期以来由于大量游人的攀登，造成挤踏破坏，很多地方已受到严重损害；北京的故宫由于游人川流不息，碰肩抵足，曾将大殿内的金砖踩出凹坑，广场和通道的金砖也损害得很厉害，有人估算，故宫铺地的“金砖”，每年磨损达10~20毫米；颐和园蜿蜒700余米的彩饰长廊，路面的砖，几年就要更换一次。
2．对当地居民的价值观和生活习惯的影响
随着旅游活动的开展，旅游者不可避免地会将自己的生活方式带到旅游目的地。具体表现在：有些人通过对来访旅游者行为的观察，逐渐在思想和行为上产生消极变化。他们开始对自己的传统生活方式感到不满，向往来访旅游者的生活方式，先是在装束打扮和娱乐方式方面盲目模仿，继而发展到有意识的追求，从而使赌博、、投机诈骗、贪污受贿、走私贩毒等犯罪和不良社会现象增多，影响社会秩序的安全。此外，由于受西方自由思想的影响，传统的道德观念、价值标准受到冲击，其结果是导致婚姻破裂的增多和离婚率的上升等。
3．传统文化的过度商业化
传统的民间习俗和庆典活动都是在传统特定的时间、传统特定的地点，按照传统规定的内容和方式举行的。但是，很多这种活动随着旅游业的开展逐渐被商品化，它们不再按照传统规定的时间和地点举行，为了接待旅游者，随时都会被搬上“舞台”，为了迎合旅游者的观看兴趣，活动的内容也往往被压缩，并且表演的节奏明显加快。因此，这些活动虽然被保留下来，但在很大程度上已经失去了传统上的意义和价值。如傣族的泼水节被搬到昆明“郊野公园”作旅游文化活动项目开发时，却成了“倒水节”：游客各自拿着水桶、水盆，将水从对方的头上浇到脚底，或是将人推到水池中，一圈人围着“泼”，完全失去了“柳枝洒水”，以示祝福的文化意境。
4．诱发主客矛盾
在开展旅游的过程中，伴随旅游者与当地居民接触的日益频繁，就不可避免地造成一些心理上的冲突和矛盾，尤其是对当地居民来说，这种不适和矛盾会更明显。如当一个旅游区出现游客过度拥挤现象时，或者游客行为太过粗鲁以致于对当地居民的日常生活造成影响时，居民就会产生抱怨的情绪，常会听到的抱怨有：个人隐私曝光、停车场不足、塞车、拥挤、噪音、环境变脏、垃圾增多、当地物价上涨、小偷变多等
四、旅游环境问题产生的原因
造成旅游区环境破坏、环境质量下降的原因是多方面的，概括起来，有如下几种：
1、人类经济行为的不当破坏了旅游环境
人类经济活动对旅游区环境的影响与破坏可以分为三方面:（1）在经济发展过程中，工业生产排放的废物及产生的噪音污染了旅游区的自然环境，扰乱了旅游区应有的宁静。结果一方面旅游区丧失了以往清新的空气、透明的水体、静谧的氛围;另一方面游客游览的兴致因环境污染而降低。（2）不合理的资源利用与农业生产方式破坏旅游区的自然生态平衡，旅游资源直接受到影响，例如森林砍伐、过度开采地下水、开山炸石等活动造成水土流失、游览水体水位下降、奇山丽景惨遭破坏等。（3）在经济结构、生产力布局、城市发展规划中,忽视旅游资源的存在，使得区域经济结构类型、生产力布局方式、城市发展方向与旅游业正常、持续发展对环境条件的要求不相适应。如在云南石林旅游区建设大型水泥厂，在北京周口店猿人遗址建设灰窑、煤窑等。
2、旅游活动对旅游区环境影响
旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染以及旅游活动本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高,随着旅游活动规模的扩大,景点垃圾遗弃量日益增加。旅游区内大量垃圾随意抛洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体，使旅游区水体富营养化。我国许多旅游区水体都遭到了不同程度的污染，其中相当一部分旅游水体的透明度、色度、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准，漂浮物、悬浮物、油迹污染物已经影响游客感官，使其旅游兴致降低。超过景点容纳容量的超规模接待破坏了旅游区自然生态系统平衡。构成自然景观的生礅系统对旅游活动本身存在一定的承载能力，这种承载能力由生态系统的结构所确定，超过其承载能力的旅游活动将使旅游区生态系统结构发生变化，旅游区旅游功能丧失。主要表现在大量游人将旅游区土地踏实，使土壤板结，树木死亡；大量游人在山地爬山登踏，破坏了自然条件下长期形成的稳定落叶层和腐殖层，造成水土流失，树木根系，山草倒伏，从而对旅游区生态系统带来危害……不当的旅游活动本身所蕴带来的问题是严重的，忽视这种影响，只注重短期效益，盲目扩大规模，无限制地接待游客，将对旅游业未来的可持续发展带来严重损害。
3、旅游开发和建设破坏旅游区环境
在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境、特别是旅游气氛环境的破坏主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛，利于具体的旅游对象，其旅游价值主要表现在其本身所蕴涵的独特的历史、文化、民族风格。在开发利用旅游资源时，这些无疑是应当保留且极力保护并充分予以表现的，忽视旅游区的整体协调及其所蕴涵的内涵，盲目开发，只会造成景点的不伦不类，进而丧失其旅游价值，使游客的兴致减退。城市建设破坏旅游气氛,主要表现在新建建筑与旅游城市的整体建筑不协调。使本身作为旅游对象的城市失去其本来面目。
五、旅游环境保护的对策分析
为使旅游业持续地发展，充分发挥旅游业的经济效益和社会效益，针对旅游业所存在的环境问题笔者建议采取如下措施：
1．旅游生态环境的保护对策
（1）治理已遭污染的旅游生态环境.对于已遭污染的旅游生态环境,无论其污染的原因是旅游业还是非旅游业的.为了发展旅游业,在旅游区域应采取有效治理措施,适应从根本上治理.如旅游区的污染工厂要坚决搬迁，旅游区禁止发展污染工业等。
（2）重建已被破坏的生态环境.在现有旅游区和开发旅游区，若旅游生态环境的某一部分已遭破坏,影响了整个生态环境的美学特征.则应对该地区进行相应的生态环境建设.若旅游区山青水不秀，则应治理水，若水秀山不青，则要治山。在治山时，还要根据山地的环境特征，该种树则种树，该种草则种草，该栽花则栽花，使这些树、草、花能有维护稳定生态系统的生态效益，又具旅游观赏价值，
（3）应用旅游生态环境容量理论，避免旅游生态环境遭旅游活动的破坏和污染。在旅游规划和管理中，旅游超载是导致“旅游活动污染旅游生态环境、旅游活动破坏旅游业发展”的根本原因所在，因此，在旅游开发和管理时，应适度控制旅游生态容量。
（4）采取必要措施，减缓旅游生态环境的自然破坏。自然界对旅游生态环境的突发性破坏，人类目前只能部分预测，不能避免。但对于缓解性的破坏，却可通过一定的措施，减缓其对旅游生态环境的破坏，如珍稀濒危的动植物的异地移植保护、人工植树造林等。
2．旅游社会环境的保护对策
（1）安定团结，提高旅游社会环境质量。旅游社会的首要因素就是旅游区的社会政治局势是否和平，在和平的环境条件中，游客才有人身安全感，才谈得上旅游。因此，任何国家或地区，若想发展旅游业，必须安定，才能提高旅游社会环境质量。
（2）创造优良的人际关系，社会环境，减少社会事故发生。在旅游区，游客和游客之间、游客与旅游服务人员之间、游客与当地居民之间的社会关系，若管理不当，均会成为当地恶性社会事故爆发的潜在因素。因此，旅游管理中、应尽量在满足各类人员需求的同时，创造优良的人际社会环境，减少相互间的恶性摩擦，以达到减少社会事故的发生，创造优良的社会治安环境，使游客身心健康，愉快地进行旅游活动。
（3）提高当地居民文化素养，创造文明礼貌礼仪的旅游社会环境。旅游区当地居民对旅游业的认识，直接反应在对游客的态度上。当地居民文明礼仪的行为会给游客留下良好的印象，增加游兴，反之则使游客扫兴而归。为此，提高当地居民文化素养，能创造出文明礼仪的旅游社会环境。
3．旅游经济环境的保护对策
（1）以旅游市场为导向，增加旅游配套服务设施。旅游经济环境的衡量指标的主要是旅游接待设施，而旅游接待设施的规模又是以旅游市场需求为导向的，旅游设施超出旅游经济环境容量，造成经济上的浪费，反之则对旅游设施造成危害和破坏，进而造成旅游社会环境问题。故旅游设施的规模要以旅游市场需求为导向。
（2）提高旅游服务水平。旅游经济环境中目前存在的最大问题是旅游服务人员水平不高，服务质量档次不够，致使旅游经济环境中硬件和软件不相配套，造成旅游设施的浪费和使设施水平得不到发挥，故目前对中国旅游业而言，提高旅游服务水平是提高旅游经济环境的迫切问题。
4．旅游气氛环境的保护对策
（1）建立旅游开发和管理智囊团，保护旅游气氛环境。在旅游开发过程中，旅游气氛环境的破坏往往是因为对当地特有旅游气氛的无知或认识不全面所导致的，才会有如将古城的石板路改为柏油路的愚蠢之举。在旅游管理中，由于片面追求经济效益和对旅游气氛环境容量的无知，导致对旅游气氛环境的破坏。因此，在旅游开发和管理中要建立专家智慧囊，科学地开发和管理旅游业，以达到保护旅游气氛环境的目的。
（2）无分调动当地居民参与旅游业，保护旅游气氛环境。旅游区的旅游气氛环境是由当地的自然环境，以及反映当地历史、地方或民族气息的环境烘托出来的，这其中，当地人的外形特征和文化素养起了很大的作用。不可想象在民族地区，汉族人身着民族服饰，讲者标准普通话给游客是一种什么样的感受。云南民族村的成功之道就在于它除了移置当地的建筑，还吸引了大地居民的参与。故要充分保持旅游气氛环境，应尽量调动当地居民参与旅游业。
旅游业的飞速发展对环境造成了巨大而深刻的影响，环境的深刻变化反过来又对经济、社会文化、旅游业的发展产生了严重的制约作用。旅游业的发展遇到了资源结构改变、环境质量下降、生态系统失调、文化冲突加剧、传统文化湮灭等一系列问题。旅游业在经历了最近20年的黄金发展时期后，其进一步发展的能力正在受到严峻挑战，旅游业的可持续发展已经成为世界各国越来越关注的重大课题。人们试图用新的发展理念、发展战略和发展措施重新审视未来旅游业的发展。可持续型旅游发展是目前解决旅游业的现实问题并走向光明未来的惟一正确的思想和发展战略。可持续发展型旅游经历了不太长的时间，尽管理论上已经超前于实际，但现实中，受到多种因素的影响，特别是在发展成为世界大多数国家的首要任务的背景下，经济增长和旅游经济效益成为旅游业发展的第一目标。旅游业的社会目标、生态目标始终是第二位的，对资源环境、生态系统的保护性开发，实施持续发展型旅游在当前和未来相当一段时期内会受到严峻的挑战，仍然是一项极为艰巨的任务。
参考资料：
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1、由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够，预防不利，导致了全球性的三大危机：资源短缺、环境污染、生态破坏。环境污染指自然的或人为的破坏，向环境中添加某种物质而超过环境的自净能力而产生危害的行为。（或由于人为的因素，环境受到有害物质的污染，使生物的生长繁殖和人类的正常生活受到有害影响。）由于人为因素使环境的构成或状态发生变化，环境素质下降，从而扰乱和破坏了生态系统和人类的正常生产和生活条件的现象。
2、污染物质的浓度和毒性会自然降低，这种现象叫做环境自净。如果排放的物土壤污染质超过了环境的自净能力，环境质量就会发生不良变化，危害人类健康和生存，这就发生了环境污染 。环境污染会降低生物生产量，加剧环境破坏。
3、针对环境污染刑事案件办理中的取证难、鉴定难、认定难等问题，最高人民法院、最高人民检察院发布司法解释《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，对有关环境污染犯罪的定罪量刑标准作出了新的规定，以从严惩治和防范环境污染。根据《解释》，致使一人以上重伤或者三人以上轻伤即构成“严重污染环境”，将被以污染环境罪追究刑事责任。
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1.地址灾害频发的原因及造成的影响
1.1地质灾害频发原因
地质环境是一个动态系统,由于自然和人为的作用常超出生态环境允许的程度,使地质环境恶化,最终给人类自身发展带来不利的影响,也就是地质灾害。可以看出,地质灾害是由于自然和人为地质作用使地质环境恶化,并造成人类生命财产毁损以及人类赖以生存的资源、环境严重破坏的事件。
1.2地质灾害造成的不良影响
近年来,虽然在地质环境保护、预防地质灾害、保护人民生命财产安全等方面做了大量工作,但是由于在地质环境开发利用与保护方面至今还没有一部较为完善的法规来进行规范,人们对地质环境的认识及重视还停留在较为初级的阶段,加之某些地区地质环境条件较差,不合理人类工程活动等日益加剧,从而导致地质环境问题日渐突出。经济活动诱发的地质灾害在频度、程度上都大大加强,进而导致对地质环境的破坏越来越严重。频发的地质灾害和恶化的地质环境,严重制约了经济、社会的可持续发展。
2.防治地质灾害和保护地质环境的主要问题
2.1人类活动使地质环境遭到破坏
随着人类活动的不断发展,对自然改造能力的迅速提高,人类在利用地质环境的同时,其活动作为一种日益强大的动力因素对地质环境的破坏也越演越烈。水土流失,土地砂化,土地盐碱化,冻融,地震等现象发生频繁。地质环境质量日趋下降,自然资源损失严重,人为地质灾害频繁发生,整个地质环境向紊乱、衰退的演替趋势发展。再加上“三废”抛掷无度等等一系列人类工程,经济活动已造成了相当严重的地质环境问题。
2.2保护意识薄弱
我国具有许多在国际和国内都享有盛名的地质遗迹。但由于保护不得力,开发利用粗放,管理滞后,破坏地质遗迹现象屡有发生。例如,嘉荫龙骨山的恐龙化石有的被风化破坏,有的被江水冲走;五大连池火山地貌被开辟为采石场,碎石成堆;勃力硅化木被推土机推出,弃之如粪土。诸如此类事件比比皆是,几乎省内的每个地质遗迹都遭受了不同程度的破坏。地质遗迹的破坏不仅使地质环境改变了,同时也使得经济发展受到了阻碍。增强保护地质环境意识刻不容缓,所有公民都有义务参与其中。
2.3矿产资源浪费现象严重
在大规模开发利用矿产资源的同时,也大大改变了矿山生态系统的物质循环和能量流动方式,产生了严重的生态破坏和环境污染,给矿山地质生态环境和资源带来巨大压力。矿山整体地质生态环境质量下降,天然植被覆盖面积降低,岩石增加,地下水资源枯竭,水质恶化,降低了整体防风固沙、蓄水保土、涵养水源、净化空气、保护生物多样性等生态功能,加剧了水土流失、土地沙化等地质灾害。对矿山开发建设构成威胁,严重制约矿山地区的发展[1]。另外,由于我国人口众多,又是发展中国家,资源需求量极大,出现掠夺式开发与利用矿产资源的现象。尤其省内许多不登记的集体和个体企业技术落后,装备差,回采率低,布局混乱,产品结构不合理,造成资源浪费严重。
3.地质灾害防治的方法措施
3.1建立地质灾害监控体系
建立健全适应不同建设需要的地质灾害监测体系,评价地质灾害的稳定性及动态趋势,以达到预防的目的。充分利用现代技术,包括地理信息系统技术(GIS)、遥感技术(RS)及全球定位技术(RS)等[2],在这一领域的技术优势,包括有关高等院校、国家专业实验室及科学研究机构,对地质环境与地质灾害现状开展系统的大规模调查与建档工作,重点查明重要城市、经济带、交通干线及人口密集区地质环境状况及地质灾害的发展趋势,为防灾减灾决策提供基础依据。建立地质环境与地质灾害监测及监控体系;利用现代信息技术,建立地质环境与地质灾害的信息系统、危险性分析评价系统和防灾减灾决策支持系统,并通过网络传输的手段,实现信息的全社会服务体系,为各级政府决策提供科学依据。
3.2改善人类活动与地质环境的关系
环境恶化和破坏的根本原因在于人类没有充分认识到环境对于人类的重要性,在于人类忽视甚至违背自然规律而对环境进行的不恰当的过分干预。因此,当务之急是改变人类的基本观念,增强环境和可持续发展意识,建设符合人与自然和平共处、协调发展的新环境文明。建立同步发展观,即应该追求人、社会、经济和环境同步发展的观念;建立整体效益观,即把追求经济效益、社会效益和环境效益的统一作为社会的发展目标;因为惟其如此,人类的整体生活质量与其所处的环境质量才会得以保障和提高。环境质量的提高,消除了地质灾害滋生的土壤,从根源上抑制了地质灾害的发生。
3.3合理利用资源降低灾害发生平率
自然界承受人类活动的冲击是有限的,也就是说,在特定的地质空间里,地质环境的容量是有限度的。人类所有生产和生活的消费物质,都是直接或间接地取自地质环境。同时,人类在生产和生活过程中产生的一切废弃物,又都直接或间接地排放到地质环境中[3]。然而,地质环境系统供给人类利用的一切物质都不是取之不尽,用之不竭的,对人类排放的有害废物的容纳能力和自净力也不是无限的。地球上资源和环境有限的客观存在,迫使人们不得不改变资源和环境无限的传统看法,改变掠夺式开采资源和利用环境的方式,必须有节制性,合理性地利用资源和环境,这样才能使人口、资源和环境协调统一,逐步改善已被人类破坏了的地质环境,从而有效的降低地质灾害发生的频度和程度。另外,对于地质遗迹也要进行合理利用,并加大保护力度。
摘要：随着我国经济的发展,旅游业将逐渐成为国民经济的一个新的增长点,甚至成为经济发展的支柱产业。但人们在旅游开发的过程中,却忽视了旅游开发对环境造成的诸多不利影响，如旅游环境保护制度不完善，管理不健全，旅游开发、发展过程中生态意识不强。
Abstract:Along with our country economy's development, the tourism will become the national economy gradually a new point of growth, even becomes the economic development the pillar industry. But the people in the traveling development's process, have actually neglected the traveling development many adverse effects which creates to the environment, like the traveling environmental protection system is imperfect, manages not perfectly, in the traveling development, the developing process ecology consciousness is not strong.
关键词：旅游 环境问题
key words:Traveling Environment question
旅游业的发展会促使新的环境问题的出现。人流在节假日涌向游览区，对地面的践踏破坏了植被。饮食服务行业的污水排放，各种垃圾废品的抛掷，造成各种污染。现代化交通工具排放出大量有害废气等，导致旅游环境的恶化。旅游对环境的破坏，是指对可供观赏的名胜古迹、名泉瀑布、森林资源，动物、资源山川湖泊等自然景观和人文景观的损害和污染。旅游对环境的破坏问题已得到旅游界的相当重视。旅游对环境的危害一方面来自游客的破坏，大批游客拥入，致使基础设施紧张，在旅游旺季时造成的游人在景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境；另一来源则是外来投资商及当地旅游部门的大规模资源开发，这种破坏在第三世界的旅游发展中国家表现更甚。这主要是因为，旅游部门只顾眼前利益，对旅游资源做过度性、掠夺性的开发；还有就是对景区环境的粗放式管理，对旺季游客过分集中的现象缺乏科学的、合理的疏导或价格调控等管理手段等不利影响或消极影响。这也是旅游业与旅游环境之间影响最广泛的部分。
在景区的开发，参与和发展的初期阶段，游客和当地居民卷入的人数少，远未达到旅游区的容量，旅游发展未有系统管理的存在，该阶段旅游对环境的破坏虽不明显，但已存在，因此应作为景区环境保护的开端，有关部门应对该阶段已存在的环境破坏现象做及时的观察和研究，以便科学地、合理地预测和估计该景区今后旅游资源大规模开发利用、景区设施建设，以及大量游人介入可能造成环境破坏的程度，范围和有效保护的重点难点，为该旅游区今后的发展提供科学的环保依据。强调环保开端阶段在一个景区发展中的意义尤其重要；因为该阶段的环境破坏常常因其“微不足道”而被忽略，而后却给人带来“为时已晚”的遗憾。当景点经历迅速发展，巩固到萧条阶段时，系统的旅游环境保护措施应及时跟上，这是旅游环境保护周期循环的第二阶段，该阶段游客对景点的需求呈急剧上升趋势、游人大量涌入，旅游区容量常常处于临界范围内，设施呈紧张状态，加上相关的开发和建设，旅游发展对景区环境构成严重威胁、若不妥善保护和管理，环境质量和景区吸引力就会一落千丈；因此，该阶段及时系统的实施环保措施是景区旅游持续发展的关键保证。景点的发展在历经了萧条阶段之后，可能由于旅游实业部门更新产品、加强营销手段、提高产品质量，而重现活力；也可能由于各种努力的失败而从此走向衰亡。但无论如何，对一个景区周期循环的环境保护，不会因景区衰亡阶段的到来而结束；因此，该阶段对景区环境的持续保护是景区旅游得以持续发展的实现。
旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染以及旅游活动本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高,随着旅游活动规模的扩大,景点垃圾遗弃量日益增加。旅游区内大量垃圾随意抛洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体，使旅游区水体富营养化。我国许多旅游区水体都遭到了不同程度的污染，其中相当一部分旅游水体的透明度、色度、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准，漂浮物、悬浮物、油迹污染物已经影响游客感官，使其旅游兴致降低。 超过景点容纳容量的超规模接待破坏了旅游区自然生态系统平衡。构成自然景观的生礅系统对旅游活动本身存在一定的承载能力，这种承载能力由生态系统的结构所确定，超过其承载能力的旅游活动将使旅游区生态系统结构发生变化，旅游区旅游功能丧失。主要表现在大量游人将旅游区土地踏实，使土壤板结，树木死亡；大量游人在山地爬山登踏，破坏了自然条件下长期形成的稳定落叶层和腐殖层，造成水土流失，树木根系，山草倒伏，从而对旅游区生态系统带来危害。
【摘要】为了减少矿产资源勘查对自然环境的影响和破坏，本文分析了地质勘查对生态环境的影响，并阐述了勘查实施时的环保措施，旨在科学部署地质勘查工作的基础上，积极探索新的勘查技术与方法取代传统的地质勘查山地工程，减少山地工程对环境的破坏，从而实现地质勘查与生态环境保护协调发展。
【关键词】地质勘查；环境保护；管理措施
1地质勘查工作对周围环境的影响分析
地质勘查因对周围生态环境造成较大的破坏而饱受争议，因为其主要采用槽探、钻探、坑探等工程对矿(化)体进行揭露控制，从而达到相应的地质目的，虽然在勘查工作结束后对破坏地段进行回填处理，但没有进行恢复治理，容易发生垮塌等现象，扩大破坏范围，造成局部砂土化，从而对环境造成持续性的伤害。同时，在施工时如没有对开挖出的土(石)方进行合理堆放，不仅会对附近的植被造成压覆，而且易形成流石土及滚石对下游的植被及野生动物造成伤害。(1)槽探工程对周围环境的影响。槽探工程是野外开展地质工作的重要传统手段，是获取直观地质内容的重要途径，探槽施工时不仅开挖草皮、破坏地貌，而且开挖出的土(石)方对附近的草皮有压覆破坏的现象，对生态环境破坏较大，同时被破坏的地貌影响美观，若在重要公路、铁路可视范围内，则可能直接影响当地的旅游业。若按槽口宽1.1m、挖出的土(石)方压覆宽度约1.5m、流石土造成的压覆平均宽约3m计，则可计算出单位长度槽探对生态的直接破坏面积为1×(1.1+1.5+3)=5.6m2，该数据为保守估算值，若在坡度较大、植被发育较多的地区，破坏面积可能会更大。(2)钻探工程对周围环境的影响。传统的钻机因体积庞大、不易拆卸等原因，进场前需要修路，修路不仅开挖地面破坏植被，而且开挖出的土(石)方对周围的植被有压覆破坏的现象，同时开挖地段不易恢复治理，后期可能产生滑塌现象，从而对环境造成持续性的破坏。另外，传统钻机因为附属设备较多，修筑的平台面积较大。以千米钻机为例，修筑机台面积为8m×10m=80m2、修筑蓄水池面积5m×6m=30m2、开挖泥浆池面积为2m×2m=4m2，单个钻孔破坏面积为114m2。此外，钻机修路破坏面积亦较大，若按路面宽度3m，挖出的土(石)方压覆3m计，修筑单位长度(1m)钻机道路破坏面积为1×(3+3)=6m2，破坏面积极大，以上数值是以千米钻为例对环境的破坏面积进行的估算，若采用小型的百米钻破坏面积可能会略小，但都会对周围生态环境产生极大的影响。另外，传统钻机容易造成油料及泥浆外泄，对环境也有一定的破坏。(3)坑探工程对环境的影响。坑探工程相对钻探工程获取的地质内容更加直观全面，设备更容易进场，修路造成的破坏也相对较小，但产生的废渣若不及时运走或合理堆放，则对环境的破坏相当大，尤其在地势较陡、高差较大的地段，倾倒的废渣产生碎石流对植被的压覆和破坏几乎是毁灭性的，而且堆放的废渣容易造成泥石流等地质灾害，存在较大的安全隐患。(4)其他地质工作对环境的影响。面积性地质工作及物探测量在野外进行时对环境的影响主要为运输车辆对植被的碾压、物探电极埋设对植被的破坏等，这些活动对环境的影响均较小，基本可避免或现场可恢复治理。(5)勘查主体对环境的影响。人类作为勘查主体对周围生态环境有着较大的影响，主要表现为破坏植被、排放“三废”、盗猎野生动物、营地选择等。
2地质勘查环境保护管理措施
(1)槽探工程的管理。为了减少对生态环境的破坏，尽量采用无需修路的可拆卸便携式浅钻替代地表的槽探工程，以达到了解矿(化)体在地表分布特征及规律的目的，而且还能解决地表覆盖过深，槽探无法达到地质目的问题。对于无法避免必须布设探槽的地段，在探槽施工过程中，首先将草皮铲下置于一处且安排专人看管养护，同时应将腐殖土和残破积碎石分开堆放，挖出的土石下方须垫放彩条布或塑料布，以减少因堆放土石方对草皮的破坏；在勘探工作结束后，应立即对探槽进行回填，按先填残破积碎石，再填腐殖土，最后将草皮放在填好的腐殖土上，同时安排专人进行一段时间的看管养护。若对局部地区草皮破坏严重，则进行撒播适宜的草种，以达到恢复环境的目的。(2)钻探工程的管理。为了减少传统钻探施工对环境的破坏，可利用较为先进的无需修路的可拆卸便携式钻机代替传统钻机。修筑机台时根据钻孔设计位置规划大小适宜的场地，原则上禁止破坏植被。若地形坡度在0～30°，尽量用少量的机台木和木板，地面稍加平整，简单的埋深和钻杆地锚；若地形坡度在30～60°，用吊脚楼式的结构稳定支撑钻机，且要科学规划机台场地，合理布置，妥善摆放生产生活用品，并要求禁止挖掘蓄水池和泥浆池，采用铝制便携式池子储放水和泥浆。对于修筑机台时无法避免开挖的地段，应先将草皮铲下置于固定地点，派专人看管养护，施工结束后恢复原貌，并将草皮放回原地，同时派专人看管养护。设备安装时在设备底部及有排放废液的部位应铺设防渗布，以减少废液渗入土层中造成污染；施工时选用新型聚合物环保泥浆，该种泥浆中的有机化学材料对环境污染性较小，而且其性能较佳，同时有效控制“三废”排放，禁止泥浆、废液等随意排放和泄露，钻进时减少钻机设备运转、机具清洗及循环泥浆调制过程所产生的废水，做好废水回收利用，避免造成水资源浪费。施工结束后收集生产生活垃圾、废弃物等，送至指定地方处理，不得随意排放。(3)坑探工程的管理。坑探工程对环境的影响主要为废渣的倾倒造成植被的压覆和破坏，同时堆放的废渣可能会产生泥石流等地质灾害，存在非常大的安全隐患，因此坑探工程施工时要及时将废渣运走或者进行合理堆放，避免废石乱堆、乱放，必要时要修建导溜槽，严禁将废渣从地表直接滑溜，同时合理规划工作，严禁乱挖草地，蓄水采用储水罐进行等，工程结束后对开挖地段进行恢复治理。(4)营地的选址及保护措施。营地尽量选择在当地的居住地，一是减少扎营对植被的破坏；二是可以妥善处理和当地人民的关系，同时还可保证工作人员的安全。若区内无牧民居住地时，在保证项目施工顺利、有利于安全的前提下，选择植被相对容易恢复的地点作为营地，并尽量做到少占草地，对于无法避免占用的草地，须将其草皮铲下后平整铺放于固定地点，且平时浇水对其进行养护；为了防止营区草场的碾压，帐篷内采用木板支撑，对草皮起到保护作用，营地一旦撤离草地即可恢复。另外，在选择营址时，应该尽量选择在与天然水源较近的区域，这样既可以减少塑料水管的使用，同时还可减少运水带来的成本，从而达到降本增效的目的。
3结语
保护环境资源，坚持可持续发展，在地质勘探工作过程中，应首先保护当地的生态环境。在矿产资源勘查中，坚持“预防为主、防治结合，谁勘查谁负责、谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁污染谁治理”的原则。在项目实施过程中，应严格执行《中华人民共和国环境保护法》及当地环保、林业及草原部门制定的相关法律法规。同时，项目开始前应对全员进行地质勘查与环境保护的相关培训，树立先进的勘查、施工、环保理念，增强个人环保意识，同时根据相关法律法规及当地环境管理部门的环境保护细则等对预查工作进行详细规划，针对工作区的特点制定相应的环境保护策略，争取做到绿色勘查。另外，国家相关管理部门应尽快出台地质勘查方面的环保法律法规，同时要将绿色勘查延伸到工程勘查及矿产开发等相关领域。
作者：马进海 张洁 单位：中国建筑材料工业地质勘查中心青海总队
