时间：2024-01-04 11:52:53
一、目标任务
根据我国水利事业发展和水利专业技术人才队伍建设的实际需要，在*年至2010年间，通过实施专业技术人才知识更新工程，大规模开展专业技术人才继续教育活动，使水利专业技术人才进一步树立继续教育和终身学习理念，不断提高学习能力、实践能力、创新能力和职业技术水平，建设一支数量充足、结构合理、门类齐全、素质优秀的水利专业技术人才队伍。进一步健全和完善水利系统继续教育工作体系、制度体系和服务体系，为全面提升我国水利专业技术人才的整体素质提供有力保障。
计划用5年左右时间，通过实施专业技术人才知识更新工程使水利系统专业技术人才的培训率达到100%。重点在水利规划设计、水资源管理、建设管理、水土保持、农村水利、防汛抗旱、水能资源及农村水电、水文和水利信息化、水利移民等9个领域培训10万名紧跟水利科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。
二、实施原则
（一）坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻中央水利工作方针和新时期治水思路，坚持以人为本，坚持以能力建设为核心，不断提高专业技术人才素质、业务水平和创新能力。
（二）紧密结合各专业技术岗位的实际需要和专业技术人才成长的需要，紧跟水利科技发展前沿，以新知识、新理论、新技术、新方法为主要内容，统筹规划、分类实施，分专业领域进行培训，增强培训的针对性和实效性。
（三）以中高级专业技术人才为重点，优先培训急需紧缺领域的技术业务骨干，带动整个水利专业技术人才素质和能力的提高。
（四）不断创新培训模式和管理方式，建立完善继续教育制度体系、课程体系、培训机构网络体系，提高培训质量和效益。
（五）按照归口管理、分工协作、分级负责的原则，进一步完善管理体制，充分发挥各级人事部门和水利部门在知识更新工程中的作用，整合各类培训资源，落实水利专业技术人才知识更新工程各项任务。
三、主要内容和方式
（一）开展公需科目和水利基础科目的培训
按照人事部的统一要求，开展专业技术人才继续教育公需科目的培训学习。同时，结合水利行业工作实际，开设具有水利特色、突出创新能力的基础性科目，由专业技术人才根据实际情况选修。水利基础科目分为水利综合知识和水利法律法规两大类。水利综合知识主要包括中央的水利工作方针、水利部党组的治水思路及其实践、水资源与国民经济和社会发展的关系、水权与水市场理论、水旱灾害及防治、国内外水利发展概况及先进发达国家水资源管理经验、我国水资源基本状况、水利建设主要成就、水利面临的主要问题等内容。水利法律法规包括水法、防洪法、水污染防治法、水土保持法、可再生能源法、立法法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、河道管理条例、水利产业政策等法律、政策规定的主要内容和要求。通过实施水利基础科目培训，使专业技术人才不断拓展学识，开阔视野，激发创新思维，培养提高学习、实践和创新的整体能力。
（二）分领域开展水利专项继续教育活动
根据水利各专业领域的发展和人员知识更新的需求，紧跟水利科技发展趋势，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训。
1、规划设计领域：包括水资源规划理论知识和实践经验；流域和区域水利概况；水利建设项目前期工作程序及要求；环境评价、水工程规划同意书、水土保持方案、水资源论证和资本金测算方案等理论知识和实际操作方法；各种水利规划设计项目编制规范、规定和办法；国际先进的水利规划设计理论、理念和方法等内容。
2、水资源管理领域：包括水资源概论，水资源评价，水资源管理体制，水资源管理法制，水资源权属管理，水资源需求分析与节水、水资源保护与水环境管理，水资源管理经济运行机制等内容。
3、建设管理领域：包括水利建设管理的政策法规、国内外可持续发展战略与水利工程建设管理的新理念；水利工程质量与安全管理的政策法规、质量与安全管理体系、质量与安全评价；监理法规、监理理论、合同管理；造价理论、造价管理体系、投资控制；工程管理理论等内容。
4、水土保持领域：包括水土保持生态建设新理念、新时期水土保持工作的重点；水土保持规划编制的内容与要求，水土保持数据采集、传输、分析、汇总的技术与方法；水土保持生态建设的关键技术，各水土流失类型区的综合防治技术；水土保持预防监督；水土流失监测技术与方法等内容。
5、农村水利领域：包括灌区续建配套与节水改造、农业节水灌溉、泵站技术与管理三个方面，具体包括灌区管理体制与运行机制改革、灌区现代化管理、改造技术、水资源承载力评估、信息化建设、量水技术等；农田灌溉方法与技术、田间节水技术与工程管理、渠道防渗工程技术；泵站更新改造技术、新理论与新技术、泵站计算机监控技术及泵站电器设备新技术等内容。
6、防汛抗旱领域：包括防汛抗旱与经济社会发展、防汛抗旱"两个转变"理念及实践、我国防洪减灾历史与现状及面临的形势和问题、国内外防洪减灾先进经验、防汛抗旱新技术新材料及应用、防洪减灾法规制度建设、洪水资源管理、洪水风险理论、洪泛区规划与管理等内容。
7、水能资源及农村水电领域：包括水能资源开发利用现状、方式及特点，水能资源开发的经济评价和环境评价，河流综合利用与梯级开发，水能资源的开发许可和市场化配置，我国水电开发的设想和部署；农村水电的发展趋势和战略，农村水电站管理，农村配电网建设与管理，电力通信系统，农村水电发展规划及专项规划，农村水电建设、运行管理及其相关科学决策方法论，农村电力体制改革等内容。
8、水文和水利信息化领域：包括水文监测新仪器、新技术；水质监测技术与应用，水质信息处理与评价；水文站网规划、水文水资源调查评价；洪水预报技术；国内外通信业务新技术、新方法，水库、蓄滞洪区、山洪预警、应急通信相关技术；信息化建设；气象新技术与新领域；水资源预测预报新技术、新方法；水文自动测报系统技术等内容。
9、水利移民领域：包括水利移民相关法律法规及技术标准；水利移民工作方针、政策，国内外水利移民实施概况及管理经验、水利移民面临的主要问题；移民安置的规划设计、实施管理、监理、监测评估、信息管理、移民统计、库区建设基金项目管理和资金的稽查审计及典型移民安置案例分析等内容。
（三）主要方式：
1、研修培训。人事部和水利部每年在水利系统举办1～2期选题新、层次高的高级研修班，并纳入人事部"653工程"整体培训规划。水利部每年选择1～2个专业领域举办专业技术人才示范性高级研修班；水利部机关业务司局、各流域机构和直属单位每年面向水利系统专业技术人才举办20～30期专题培训班。各地水利部门会同人事部门根据本地区水利发展和人才队伍建设的实际情况，在本地区内有计划地组织举办专业技术人才培训班和专题研讨班。
2、网络远程培训。大力发展水利远程网络教育，依托中国水利教育培训网等网络资源，充分利用现代化远程教育手段，对专业技术人才进行继续教育培训，进一步扩大培训覆盖面。
3、工作实践培训。各级水利部门和单位可根据实际工作需要，结合重点工程，重大科研项目，有计划地安排专业技术人才参加实践锻炼，推进项目、资金、人才培养的一体化建设。对重要和特殊岗位上的专业技术人才，采取业务进修、特殊培养、学术交流、技术考察等多种方式进行培训。
4、在职自学。根据专业技术人才的不同需要，有针对性地开设个性化的自选科目，进行在职自修培训。
四、保障措施
（一）组织方式
1、人事部、水利部共同负责制定水利专业技术人才知识更新工程的实施办法，中国科协参加；统筹规划和领导各项活动的开展并进行监督检查；举办示范性继续教育活动。水利部组织制定水利专业技术人才继续教育科目指南和培训大纲。
2、地方各级人事部门会同水利部门负责制定本地区水利专业技术人才知识更新工程的实施办法；制定本地区相应制度和规定；组织、指导、协调和监督检查本地区水利专业技术人才知识更新活动；组织举办本地区专业技术人才继续教育培训活动。
3、水利部人才资源开发中心、中国水利学会、中国水利教育协会等单位承担编写制作培训教材、开发培训课件，承办水利部示范性专业技术人才研修班等工作。水利行业定点培训机构积极承担专业技术人才知识更新培训活动，按照有关部门和单位的要求，在培训实施方面提供有力支撑。
（二）制度建设
1、实行统计登记制度。委托水利部人才资源开发中心，按照人事部实施"653工程"的统一规定，利用"中国水利人才网"对水利专业技术人才参加"653工程"的学习情况进行统计、登记和管理，并将统计结果及进展情况定期报中国继续工程教育协会。
对参加人事部、水利部主办的高研班并经考核合格的专业技术人才统一颁发《人事部专业技术人员高级研修班结业证书》。对参加水利领域"653工程"培训并经考核合格的专业技术人才，由人事部专业技术人员管理司、水利部人事劳动教育司联合颁发《专业技术人才知识更新工程培训证书》。
水利部直属单位专业技术人才参加上述"653工程"培训的学习情况应记入《水利行业培训证书》，各单位人事（教育）主管部门每年年终应将专业技术人才知识更新情况记入本人学习档案，并统计本单位专业技术人才继续教育学习学时达标情况，并把专业技术人才参加学习培训情况与上岗、专业技术职务评聘和评优评先有机结合起来。地方各级水利部门根据当地人事部门对专业技术人才继续教育的要求做好培训登记工作，并将专业技术人才继续教育学习学时达标情况列入年度统计内容，健全完善各项机制，保证专业技术人才知识更新工程的顺利实施。各继续教育主办单位或专业技术人才所在单位人事部门应做好专业技术人才培训登记，建立完善培训档案。
2、建立项目论证制度。水利部各流域机构、直属单位要组织专家对拟开展的"653工程"的主要项目、科目指南、培训大纲、教材课件等进行评估论证。"653工程"重要项目要及时报人事部和水利部，并在人事部网站、水利部人事劳动教育网、中国水利教育培训网和中国继续工程教育网以及中国人事报、继续教育杂志上公开。
3、建立质量评估和监督检查制度。由全国"653工程"专家指导委员会对"653工程"水利领域的培训开展情况进行指导和评估。人事部、水利部不定期地对水利领域"653工程"开展情况进行监督检查。施教机构要积极配合，及时反馈"653工程"运行的情况和问题，按照要求不断改进工作，提高施教能力与水平。
（三）服务体系建设
逐步建立健全水利专业技术人才知识更新工程继续教育的课程体系和教材体系。水利部将组织编写、开发适应水利专业技术人才特点的基础科目和专业科目课件及培训教材。各地区和有关培训机构在组织实施培训过程中应根据本地的实际情况，针对不同的培训需求，选择并开发出具有地方特点的培训课程。认真抓好师资（库）建设，逐步建立起专兼结合、以兼为主的专业技术人才知识更新工程师资队伍。组织专家、专兼职教师进一步开展继续教育理论研究，不断创新培训方式和方法。
（四）经费
各级水利部门和单位要按照国家有关部门关于职工参加继续教育经费保障的相关规定，落实教育培训经费，并重点向"653工程"项目倾斜。
人事部继续教育专项经费对水利领域"653工程"重点项目给予一定的经费补助，对纳入人事部整体培训规划的高级研修班提供相应的经费支持。水利部将对每年确定的示范性高级研修班予以一定的经费支持。各级水利部门和单位要积极拓宽继续教育经费渠道，大力筹措资金，鼓励和引导社会资金投入。施教机构开展面向社会、学员自愿参加的培训活动，不能以盈利为目的，可以根据培训项目和类型，按照当地物价部门核定的标准向学员收取一定的费用，要尽量降低培训成本，节约高效地完成知识更新工程各项工作。所有收费培训项目须报水利部人事劳动教育司审批，并接受有关部门的监督检查。
（五）其他
1、水利专业技术人才每年参加包括"653工程"在内的各类继续教育和培训的时间累积要求不少于12天或72学时。
2、各级水利部门和单位的人事部门要把水利专业技术人才参加"653工程"培训的情况作为职业能力考核的内容，并和人员的岗位聘用与工作使用结合起来。
3、各级水利部门和单位要采取多种形式，通过多种渠道，积极开展水利领域"653工程"的宣传工作，对在"653工程"中有突出表现的单位和个人进行宣传表彰。
五、实施步骤
水利专业技术人才知识更新工程按照整体规划、分步实施的原则，从*年起到2010年逐步推进。
（一）启动阶段（*年上半年）
部署实施水利专业技术人才知识更新工程工作，拟定科目指南。除结合人事部公需科目培训要求，组织开展信息化和知识产权培训外，结合水利工作实际开展水利综合知识和法律法规基础科目的培训。
（二）全面实施阶段（*年下半年-2010年上半年）
每年重点选择1～2个专业领域和3～4门基础科目，辐射带动其他专业领域，开展一定规模的更新知识培训，稳步推进整个水利系统专业技术人才的知识更新工作。建立完善工作制度，建设一批优秀课程和教学资源，扶持一批优质的施教机构，做好阶段性总结评估和经验推广工作。
关键词：水利行业 人才培训 机制建设 制度建设
人才培养和储备是一个社会和经济发展的重要基础，高技能人才的培养，更是直接关系到科学技术能否真正地转化为生产力，能否促进综合国力的快速增强。目前，我国水利高技能人才队伍面临着严峻形势：全国水利行业61.9万技术工人中，技师和高级技师仅占技术工人总数的1.61％；水利行业特有工种技术工人31.4万人中，技师和高级技师仅占特有工种技术工人总数的1.15％，高级技师仅34人。可见技师和高级技师人数在技术工人中所占比例非常之小，高级技师更是少得可怜，平均每省还不到1人。水利高技能人才严重不足，已远远不能满足水利可持续发展的要求，已经成为水利事业发展的一个瓶颈。而水利高技能人才培养已不是“巧妇难为无米之炊”，而是“有米”难寻“巧妇”。我们必须认清形势，增强责任感、使命感和紧迫感，坚持以人为本，树立和落实科学发展观和科学的人才观，实施高技能人才培训工程，为建设现代水利、可持续发展水利提供强有力的技术支撑和人才保障。
近几年来，水利部对水利行业的高技能人才的培养愈来愈重视，相继在行业内开展了职业技能竞赛、技能人才评选表彰等活动，出台了《关于加强水利行业高技能人才队伍建设的意见》，将高技能人才培养纳入正在组织制定的“十一·五”水利人才资源规划之中，并启动“三年三千名新技师培养计划”等，为水利行业的高技能人才的培养指明了方向，水利行业有关单位也纷纷启动了高技能人才培训工程。下面，我就水利行业高技能人才培训工程体系、机制和制度建设问题，谈几点粗浅的看法。
一、必须建立健全水利行业高技能人才培训工程体系
1、培训组织工作体系
实施水利高技能人才培训工程，需要在水利部人才主管部门的领导和支持下，充分发挥“水利部职业技能鉴定指导中心”的统筹规划和组织协调作用，建立“以各省水行政主管部门主导实施，各级水利人才机构具体牵头，各类优质培训资源积极参与”的全行业统一的高技能人才培训工程组织工作体系。通过“水利部职业技能鉴定指导中心”，牵头做好行业有关的标准规范、质量评价、师资培训、基地认证、鉴定考评、技能大赛、宣传表彰、交流协作等工作，并积极促进行业高技能人才培养、职业资格证书等有关制度的建立，营造良好的行业高技能人才成长环境。各省级水行政主管部门，也需要通过成立水利高技能人才培训和管理机构，建立与当地政府和各类培训机构的联系与协调，牵头做好省级水利高技能人才培训工程。
2、培训标准规范体系
要紧密结合国家职业标准、国家《职业技能鉴定规范》以及《水利行业特有工种技师和高级技师标准》，建立水利行业统一的高技能人才培训标准规范体系。内容包括：职业（岗位）能力要求，整体培训方案、质量评价方案、师资能力结构要求、培训基地设备基本要求等等，并提出相应工种的职业岗位结构调整指导性意见。
3、培训资格认证体系
要建立对水利人才培训基地的资格认证和对水利高技能人才培训师的资格认证体系。对培训基地的认证工作重在质量监控与评价环节，对培训师的认证工作重在培训与技能教学业务提高的环节。这个资格认证体系的实施将体现“质量为先、不断完善、滚动发展”的原则。
4、水利行业高技能人才评价体系
要建立和健全“以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平”的技能人才评价体系。在评价的内容上，坚持职业能力与工作业绩相结合；在评价标准上，坚持国家标准与岗位要求相结合；在评价机制上，坚持专业评价与单位认可相结合；在组织实施上，坚持行政指导与技术支持相结合；在管理体制上，坚持属地管理与行业管理相结合。加大职业鉴定与考评力度，逐步完善技师和高级技师的行业评审、单位聘任办法，单位还可以根据自身需要，在关键的生产运行和检修岗位设立首席职位，发挥技能带头人作用。
二、加紧建立和完善水利行业高技能人才培训机制
1、建立和完善水利高技能人才的选拔激励机制
各用人单位要加紧建立高技能人才的“培养、评价、使用、激励、交流、保障”相结合的工作机制，坚持培训与实际生产实践相结合，推行“使用与培训考核相结合、待遇与业绩贡献相联系”的做法，促进水利高技能人才队伍建设的规范化、制度化，不拘一格选拔人才，促进优秀人才脱颖而出。
2、强化培训与鉴定考评紧密结合的机制
培训是基础，鉴定考评是手段，促进更多的水利行业高技能人才快速成长是目的。我们要通过行业政策导向，明确把取得行业高技能培训合格证书作为申报技师和高级技师的必要条件之一，以鼓励督促水利技术职工积极参加技能培训，促其岗位成才。
3、建立水利职业技术教育与培训的融通机制
通过促进仿真模拟技术和现代培训技术手段的开发和应用，建设远程教育培训和信息网络平台，融通职业技术教育与培训的教学内容和注册信息管理体系，融和在职培训和学历教育的关系，共享行业教育培训优势资源，以满足水利行业技能人员终身学习、多样化学习的要求。 三、建立和健全水利高技能人才培训制度
1、水利行业高技能人才培训和继续教育制度
要坚持高技能人才培训与各种培训教育相结合，建立健全行业技能人才培训和继续教育制度。各单位要根据事业发展对技能人才的要求，强化上岗培训和继续教育工作。各类培训机构可以根据水利生产技术发展水平和高技能人才的学习需求，采取灵活多样的培训模式，模块化的培训内容，远程或集中授课等手段，建立并不断完善与行业职业资格证书制度相结合的高技能人才培训和继续教育制度，并提供相应的行业资源支持和技术规范服务。
2、技能大赛制度和表彰制度
要坚持高技能人才培训与技能竞赛、比武相结合，建立和健全行业技能人才比武和技能竞赛制度和表彰制度。水利部应适当频度地开展水利行业特有工种技能大赛和水利高技能人才培养工作评选表彰，可两年开展一次，并以此推动全行业积极开展相应的技术比武或表彰活动，形成促进水利高技能人才成长的逐级选拔制度和逐级表彰制度。
按照会议安排，我在这里就加强全省水利系统领导干部专业能力建设情况作个发言。
去年，全国水利人事劳动教育工作座谈会在延安召开之后，我厅党委认真听取了组织人事处对座谈会会议精神的汇报，认真研究了贯彻措施，针对我省水利领导干部队伍的现状，决定对全省各级水利部门的领导干部全面开展集中培训，努力加强水利专业能力建设。
我省有11个设区市、99个县（市、区），市、县两级水利（水务、水保）部门领导班子成员共796人，其中学习水利专业的251人，仅占全省水利领导干部的31.5。近几年，随着政府机构改革，市、县两级水利部门领导干部不断得到调整，尤其是县级水利部门的领导干部新进人员多。他们的到来，为水利工作增添了新生力量。但是，其中有相当一部分同志未从事过水利工作，对水利工作面临的形势、任务及发展趋势了解不够，水利专业知识缺乏，专业能力不强，不能适应现代化水利建设的需要。因此，加强全省各级水利部门领导干部专业能力建设，显得十分迫切。从去年下半年开始，我厅举办了两期培训班，对各设区市水利（水务、水保）局领导班子全体成员、各县（市、区）水利（水务、水保）局局长以及厅机关各处室和厅直各单位负责人进行了集中培训，各设区市水利（水务、水保）局也分别举办培训班，对各县（市、区）水利（水务、水保）局领导班子全体成员和机关科室负责人进行了集中培训。全省共举办领导干部专业能力建设培训班19期，参加培训的各级水利部门领导干部1795人次。其中省厅举办了两期培训班，每期15天，有187位同志参加了培训。与此同时，各县（市、区）水利（水务、水保）局也都举办了培训班，对机关干部和基层水管单位职工进行了培训。为了使集中培训收到好的效果，我们的做法是：
一、明确指导思想
在开展全省水利领导干部专业能力建设培训中，我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以牢固树立科学发展观和正确的政绩观为核心，以努力实践中央治水方针，推进现代水利和可持续发展水利为宗旨，以实践水利人才战略，建设高素质、专业化的水利领导干部队伍为目标，以"实用"和"够用"为原则，调整水利领导干部知识结构和专业结构，提高其履行岗位职责的能力和水平，满足水利现代化建设对领导干部专业素质和能力的要求，培养和造就一支懂水利、爱水利、干水利，学习型、实干型、创造型的水利领导干部队伍，为实现以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展的目标服务。
二、合理设置课程
在开展水利领导干部专业能力建设集中培训之前，厅党委对教育内容安排和课程设置在广泛听取意见的基础上进行了认真研究，按照水利部《水利领导干部专业能力建设培训大纲》的要求，结合江西水利工作实际，按照学用结合、学以致用的原则，安排了新时期水利工作方针和治水思路、水利工程管理、水利规划与投资、水利工程建设管理、水土流失及其治理、水旱灾害成因及防治措施、防汛调度、防汛抢险主要技术、水利发展与现代水利、农村水利、水能源开发利用与农村水电建设、水行政管理、水资源条件与建设节水型社会、水污染防治与水资源保护、水利科技、水法律知识、公共礼仪等17个专题。每门课在授课时，既讲理论知识，又讲典型实例，既着眼于学员专业理论水平的提高，又注重他们实际操作能力的增强。
三、强化实践教学
为了使教学与实践相结合，我们在举办培训班时，除了课堂授课以外，还组织学员进行实地考察参观。省厅在举办培训班时，由厅主要领导带领两期培训班的全体学员到全国最大的淡水湖-鄱阳湖、亚洲最大的土坝水利枢纽工程-柘林水库和长江大堤进行考察。在考察鄱阳湖时，主要组织学员们实地考察了滨湖地区的防洪排涝、水资源保护和生态环境建设情况；在考察柘林水库时，主要组织学员到现场听取工程技术人员讲解水利工程建设、管理和防汛抢险的实践经验；在考察长江大堤时，主要是组织学员们了解和掌握堤防的整治、管理和保护方面的知识。参加学习的许多县（市、区）水利局长过去没有到过这些大型水利工程现场，他们一致反映，通过考察，开阔了视野，增长了知识。
四、注重培训效果
为了使集中培训取得好的效果，我们不仅对教学内容安排和课程设置进行了认真研究，而且对授课人员进行了严格挑选。省厅举办培训班的授课人员是省厅领导、有关处室负责人和南昌工程学院的院长、教授，他们大都是学水利专业的科班出身，有较为丰富的实践经验。每位同志的授课内容在本人认真准备基础上，组织相关人员进行讨论、审查和反复修改，并且都制作成多媒体。在课堂授课和实地考察的同时，还组织学员进行分组讨论和全班交流，大家谈
学习心得和体会，交流工作情况和经验，相互启发，共同提高。培训班实行封闭式管理，每期培训班都由组织人事部门领导担任班主任，和学员们同吃同住。学员在培训期间不准请假，个别因特殊情况请假时间三天以上的不发结业证书，参加下一期培训。对培训班的学习，学员们都感到内容丰富，针对性强，管理严格，收获很大。南昌市水利局长黄俊过去在大学里学的是水利专业，他参加省厅的培训后，深有感触。他说："参加培训，不仅使自己重温了过去学过的知识，而且进行了知识更新，学习了其他地方许多好的经验，受益非浅。"
去年以来开展的对全省各级水利部门领导干部的集中培训，在加强领导干部专业能力建设方面取得了较为明显的成效，主要表现在：
第一，提高了各级领导干部专业理论水平和专业能力。全省各级水利（水务、水保）部门的领导干部是全省水利事业发展的中坚力量，其中有一部分同志有水利方面的专业知识，或多年从事水利工作，有丰富的实践经验。但是，也有不少同志过去没有学习过水利专业知识，有的从未从事过水利工作，还有的刚刚到水利部门工作不久，这些同志对江西水利过去的历史、目前面临的任务和未来发展的趋势了解不够，专业理论水平不高，需要加强专业理论知识的学习。即使是科班出身、从事水利工作时间长的同志，也有温故知新和不断进行知识更新的问题。举办水利领导干部专业能力建设培训班，大家通过听课、自学与思考，进一步学习和掌握了水利专业理论知识、水利政策法规以及水利工作基本规律和基本方法，提高了水利工作的专业能力。
第二，进一步树立科学发展观。党的十六届三中全会提出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展。对各级水利领导干部来说，贯彻落实科学发展观，就是要按照构建社会主义和谐社会要求，坚持以人为本和人与自然和谐相处的理念，坚定不移地推进可持续发展水利，努力解决面临的洪涝灾害、干旱缺水、水污染严重和水土流失等四大问题，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。但是，我们在过去的工作中，存在着一定的片面性和盲目性。有的重防汛抗旱，轻资源保护和生态环境；有的重工程建设，轻水利管理；有的重经济效益，轻生态效益和社会效益；有的重眼前成果，轻可持续发展。通过学习，大学进一步认识了人与自然和谐相处理念的科学内涵，掌握了资源水利的基本理论和基本知识，认清了由工程水利向资源水利，由传统水利向现代水利和持续发展水利转变的意义。科学发展观与正确的政绩观紧密相关。要树立和落实科学发展观，必须树立和坚持正确的政绩观。在培训中，不少同志谈到，看水利工作的政绩，要有全面的观点、发展的观点。既要重水利工程建设，也要重水利工程管理，重建轻管甚至只建不管，必然造成资金的浪费，是对国家和人民不负责任；既要重水资源的开发利用，也要重生态环境的保护，如果一昧盲目开发，造成资源浪费和生态环境恶化，是对社会不负责任；既要重当前的发展，也要重发展的可持续性，如果急功近利，只顾眼前，不顾长远，是对子孙后代不负责任。通过学习和培训，大家对统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，推进资源节约型和环境友好型社会建设，有了更深刻的认识，这对全省水利领导干部进一步转变发展观念，明确发展思路，创新发展模式，提高发展质量，坚持以科学发展观统领全省水利工作的大局有着十分重要的意义。
第三，进一步增强了加快水利事业发展的信心。通过学习培训，大家进一步了解全国全省水利发展的历史和未来发展的趋势，客观地分析了形势和总结了工作经验，进一步领会了中央水利工作的方针和新时期的治水思路。大家清楚地认识到，98’年大水以后，中央加大了对江西水利的投入，投资整治加固了长江干提、赣抚大堤和鄱阳湖区的重点圩堤，加强了城市防洪工程建设，全省防洪能力有了很大提高；近年来，在省委、省政府的高度重视下，全省大规模地开展了病险水库除险加固和机电排灌泵站改造工程；农村人口饮水解困工程取得了丰硕成果，人口饮水安全工程已经全面实施；农田水利基本建设投入增加，随着新农村建设的推进，农村水利必将得到更快发展。只要我们充分发挥全省广大水利工作者的积极性、主动性和创造性，江西的水利事业在"十一五"一定能登上一个新台阶，为实现全面建设小康社会的目标作出新的贡献。
关键词：水库 管理 安全
一、水库管理概述
水库管理，是指对投入运行的水库工程设施，进行维护、运用和管理，其任务是首先保护水库工程设施、避免受自然和人为破坏；其次确保水库各建筑物安全，防止发生溃坝、倒闸、决口等安全事故而酿成严重灾害；再者维护建筑物工程设备功能，充分发挥其除水害、兴水利的效益。
二、水库管理的安全隐忧
水库自身在经过长期的运行使用之后，部分大坝和水利设施会出现不同程度损耗，另外，水库管理现状中因部分管理经费不到位、管理人员素质有待提高等因素，使得水库建成运行中始终存在令人关注的诸多安全隐患。
三、水库管理培训必要性
根据国家相关规定，水库的管理单位是水库安全管理的责任主体，其各项安全责任必须落实明确，力保水库安全防患于未然。
目前各地水库管理团队中针对管理人员，特别是工程技术人员，在知识结构、管理和服务能力等综合素质方面提出了更新、更高的要求，相应出现专业技术人员缺乏，安全责任落实不够明确，管理服务需要加强等问题。
因此，水库管理部门应加强对员工的培训，通过培训，使员工熟练掌握水库大坝运行观测、度汛预案编制、洪水调度运用和大坝应急抢险等水库管理知识，同时增强水库员工对水库管理事态安全意识及其工作的积极性，从而提高水库管理水平。
四、水库管理培训实施
（一）开展水库运行管理培训工作
围绕水库日常运行管理工作任务和国家级规范化管理单位为目标开展业务培训。把与实际需求相接轨的调度运用、巡视检查、维修养护、应急预案等方面的专业知识和专业技能作为主要培训内容，每年组织专业技术人员参加继续教育培训，有计划的先后分期分批组织职工参加山东水利职业学院水利水电工程专业知识培训；参加水利厅工程管理局组织的水工监测工、水闸操作工等水库安全调度、大坝安全检测、水情观测等业务的技能培训；参加水利部建设司组织的水库运行法规、规章及技术标准培训。
（二）水库人员培训管理制度
加强员工对工作岗位责任的认知，鼓励员工业务知识的自我储备和更新，对取得相应资质及证书的员工给予一定的肯定及晋升机会等，起到规范员工良好的受教育行为，激发员工接受培训的内源性需求和干事创业的活力，形成求上进、保融洽的工作氛围，从而增强员工对组织的认同感，增强员工与员工、员工与管理人员之间的凝聚力及团队精神，最终使得员工在工作岗位上跟上科技发展的步伐，在推动水利事业的发展中充分施展才干。
（三）转变培训投入收益甚微的观念
培训是一种有组织的知识传递、技能传递、标准传递、信息传递、信念传递、管理训械行为，是一种对人力资源的投资，其产出效益从长远来看是不可估量的。而在实际工作中，领导层的态度直接影响单位培训工作的开展，管理层往往认为资金、物质成本、时间成本比智力成本更为重要，培训投资的回报比其他类型的投资回报更难量化以及培训效果的存在滞后性等，这些误区很容易影响管理层的培训决策。员工培训是教育和开发的结合，是一项长期的、战略性的收益投资，无论是对个人还是对单位均是效益显著的。
（四）完善培训评估工作提高培训效果
培训工作表现为一个系统、复杂的过程。有效的培训评估需要贯穿始终，进行必要的衡量与监控，及时纠正偏差，引导培训工作走向正确的方向，同时应建立培训管理循环体系，提高培训管理循环体系的有效性，一个培训体系要有效，都不能缺少管理循环PDCA四个环节。其中，P是培训计划，D是培训的组织与实施，C是培训的评估，A是培训工作的改进。培训评估环节是提高培训管理体系有效性的基础工作。水库的发展正处于由传统水利向现代水利转变的阶段：必须按实际情况制定继续教育和培训计划，保证员工得到持续有效的教育和培训，满足岗位需求的培训计划，评估标准、培训实施记录、培训评估结果和结论等。在培训结束后应对培训进行反馈，以学员的接受及理解能力反推培训的重点方向与手段，从而提高培训质量。
五、水库管理培训意义
搞好员工培训工作，对促进水利事业的发展，对建设高素质、社会化的专业技术队伍，对调动各类人员的工作积极性和创造性，具有重要意义：
通过参加培训，员工受益匪浅，开阔了视野，自2007年11月至今，已有16名员工通过参加培训、自学取得了大学学历和中级资格证书，其中 5名员工取得专科学历；3名员工取得本科学历； 6名员工通过全国专业技术人员考试，取得经济师资格；2名员工取得工程师资格。为激励员工工作积极性，2011年9月至今，共聘任中级职称12人，初级职称13人，并及时兑现了工资。现有5名员工正在分别备考注册安全师、高级经济师；1名员工正在积极申报高级工程师。此外，2014年9月溢洪闸除险加固工程被评为山东省“鲁水杯”优质工程。2014年12月23日创建省级规范化管理单位，顺利通过验收。2014年度被泰安市委、泰安市人民政府授予文明单位荣誉称号。实践证明员工培训不仅是提高工作能力、综合素质的坚实基础，更是达到预期目标的一条有效途径。
六、结束语
水库不是一个封闭独立系统，而是一个与满足和社会需求相适应的升级系统，这种适应并不是静态的适应，而必须是积极的动态适应，具体可落实到如何提高员工的心理素质、专业素质和调动员工的积极性，建立学习型组织，多方共同努力为水库的发展提供强有力的人力资源保障。
参考文献：
关键词：水利系统；职工素质；安全教育；安全培训；以人为本
中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2009）15-0084-02
近年来，水利系统职工队伍的构成有了一些变化，职工综合素质教育工作面临新的情况、新的问题。不断提高职工队伍综合素质，既是一项十分紧迫的任务，也是一项长期的战略任务。在工作中我们看到，职工队伍综合素质有的方面仍不容乐观，如不尽快加以解决，水利工程管理的现代化就没有人才支撑，安全生产就难以保证。因此，必须把加强职工培训、提高职工队伍综合素质作为大事来抓，强化安全工作在各项工作中的突出地位，使人们充分认识到，如果安全出了问题，一切都将是零，进而促使每个职工在头脑中把安全工作放在突出的位置。突出抓好水利职工的安全教育培训，使之为水利现代化建设保驾护航。
一、深化对职工安全教育培训重要性的认识
（一）提高职工的安全意识，是确保水利可持续发展的前提
现代化的水利工程管理相比传统的水利工程管理，对职工队伍整体素质的要求比之以往要高。水利事业要做到可持续发展，重要的是要在职工的思想中树立安全意识，因为忽视了安全的一切工作到头来都将是事倍功半。意识决定人们的行为，安全意识提高了才能重视安教培训，进而做好自己的工作。
（二）实施人才战略，树立以人为本的管理理念
水利可持续发展战略的实施，必须确立以人为本的管理理念，探索可持续发展战略相适应的水利职工教育培训机制，全面提升行业职工的综合素质。作为一个大型的水利工程管理单位，要确保人才的后续力量，这是搞好水利工程的一个最重要环节。我们单位目前的用人来源，主要是按用人计划接收一部分大学毕业生。对于刚出学校的学生，他们绝大多数人对工作都怀着满腔的热情，但对本行业的工作缺乏了解，尤其对安全工作的重要性认识不足。根据这种情况，我们除了对现有职工和新进入人员的业务进行技术培训外，还应进一步加强水利安全专业知识教育和非正常情况下应急处理能力方面的安全教育培训，同时还应积极引进水利工程方面的专家人才，用优厚的政策留住现有人才，以适应当前水利事业发展和水利安全工作的需要。
加大职工安全教育培训工作的力度，适应水利可持续发展的历史要求。水利要做到可持续发展，就要做好行业的安教培训，没有安全，发展无从谈起。因此，面对新形势要对培训对象、培训内容提出与之相适应的新要求。为适应这些新的变化，我们应不断改进职工安全教育培训的方式和方法，同时还应加大职工安全教育培训工作的力度。把以往的集中培训，延伸为集中培训和岗位工作内容培训相结合的模式，使教材上的安全常识落实到具体岗位的每一个环节中，这样做的结果是理论清晰，有的放矢，记得牢固，安规到位。
二、职工安全教育培训内容应与水利发展同步
职工安全教育工作的目的，就是要使水利工程达到安全运行的目标，与水利可持续发展同步，与水利经济增长同行。
针对安全工作的特殊性，要坚持开展常态化的安全思想教育、遵章守法教育和职业道德教育。对职工的培训教育，要紧紧围绕安全是永恒的主题来开展，不断提高广大职工的安全意识和责任意识。在进行基础技能培训的同时，应积极开展事故案例分析。建立事故案例资料库，对近年来发生的各类事故包括事故隐患，通过认真统计分析，采用图片展览、编制案例教材等形式进行安全警示教育，不断更新培训内容，以满足职工安全教育培训的需要。
要深入开展安全生产及法规的宣传工作，提高相关人员的法律意识，做到学法明则，依规办事，把贯彻落实国家法律法规和水利安全生产规章制度和作业标准提高到执法高度来认识并落实；严格落实我局安全生产管理规定和办法，切实提高职工执行安全规章的能力，提高非正常情况下的应急处理能力，适应新技术、新设备、新工艺、新规章的各种要求；在培训项目的确立、培训过程的实施、培训对象的选择、培训内容的安排以及培训效果的评估上，都必须紧密围绕水利可持续发展的要求和确保水利工程安全来展开。
三、积极探索职工安全教育培训工作的新途径
职工安全教育是当前新形势下职教培训工作的重点之一。水利可持续发展战略的实施，要求职工不断提升自身的素质和安全操作技能，因此要牢固树立安全就是效益的思想，结合我局的实际，对今后加强职工安全教育培训工作的重点进行认真的思考。
（一）积极探索职工教育培训管理机制的创新
职工教育培训要紧紧围绕我局实现水利可持续发展的总体要求，明确我局职工教育工作的总体思路，切实把加强教育工作的管理重点转移到强化职工培训这个重点上来，以建设高素质的职工队伍为目标，着手构建适应可持续发展需求的职工教育培训体系，落实安全管理办法，强化安全基础建设，不断提高职工队伍的整体素质，在水利可持续发展中发挥积极作用，使职工以过硬的业务技术素质来确保安全生产。
（二）积极探索职工技能培训内容的创新
以业务技能培训为主要内容，搞好各类岗位培训。一是提高职工岗位作业能力，适应各类设备和安全技术装备现代化的要求。二是针对安全生产工作中的难点，以标准化作业技能为重点，强化基本功教育和训练，提高职工作业标准化和执行规章命令的自觉性和责任感。
四、职工安全教育培训工作努力的方向
1．不断改进培训的方式方法，紧密结合本岗位工作的特点，有的放矢的进行培训，对涉及面广、影响面大的安全岗位要进行重点和专业化集中培训。
2．坚持以持证上岗为前提，切实开展关键岗位的岗前培训和准入制度。根据关键岗位的重要程度、技术复杂程度，突出安全生产专业知识和技能、突出非正常情况下应急处理能力等内容的培训，提高培训的针对性、实用性、实效性。
3．开展超前培训。应当根据当前新知识、新技术的要求，积极组织编写、修订、更新职工岗位培训教材，开发一些应用多媒体教学软件，推广应用仿真和模拟设备，不断充实新的内容，以适应职工教育培训的需要，提高职工安全培训工作的质量。
4．以精湛的技术和过硬的基本功，定期开展岗位练兵和技术比武活动。通过现场实际操作演练，提高职工的实战能力，一旦发生设备故障，做到快速反映、正确判断、处理得当、化险为夷，尽力减少事故的损失和影响，以确保水利工程的安全运行。
关键词：水利水电工程；安全影响因素；安全管理
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利水电工程的特点
(一)季节性强
水利水电工程是一个和季节变化有重大关系的工程项目，因此在施工过程中，一定要充分考虑到工程建设地区的枯水期和汛期，准确的选择在枯水期进行水利水电工程的施工，只有这样才能保证工程项目的良好运行。
(二)水利水电工程规模大,周期长,工程复杂
一般水利水电工程都是属于大型工程，在建设过程中，涉及的人员广泛，工程建设各项技术、材料复杂，加上施工周期长、规模大等特点，使施工过程管理不易，对其周围环境也会产生较大影响。
(三)水利水电工程技术较为复杂
水利水电工程项目在建设过程中，对施工技术、施工位置、施工管理等要求高，主要是因为大多数的水利水电建设位置都相对偏僻，施工现场又没办法进行封闭管理，施工难度增加，工程建设复杂。
二、水利水电施工安全管理的特点
1、目前建筑市场竞争激烈，施工单位为了承揽到业务，低价中标，再在生活过程中压缩安全生产管理费用，造成安全事故隐患，甚至导致安全事故的发生。
2、水利水电工程施工周期长，大部分时间又是露天作业，受气候的条件影响相当大，在不同的季节和天气里，对施工安全需要采取不同的措施。
3、水利水电工程常由多个单项工程组成，布置比较集中，工程量大，工种多，作业强度高，作业环境条件差和施工作业非标准化，建设过程相互干扰大，各工序常常平行交叉进行，对建设安全非常不利。
4、水利水电工程施工队伍、劳务分包单位人员素质、技术水平参差不齐，使得水利水电工程建设安全管理变得较为复杂。
三、水利水电工程施工影响因素
1.人的不安全行为：虽然现在的水利水电工程施工实现了很大程度的机械化，但大部分机械需要人为操作，因此人的因素是水利水电工程施工伤亡事故产生的一大主要因素。在水利水电工程的建设中，普遍存在着施工人员的水利水电专业知识不足、业务水平低的现象，有些施工人员安全意识差、忽视安全操作规章等。而且在当前的水利水电工程建设过程中，一些水利水电施工施工单位存在着一味地注重效益、成本，这些施工单位往往是工期优先，重进度轻安全，而忽略施工安全的现象。
2.物的不安全状态：物是指水利水电工程施工中所用的机械设备以及安全防护设施、设备、施工材料等。水利水电工程施工作业劳动密集，而且水利水电工程施工涉及的作业类型多，交叉作业，施工现场人与机械广泛交织，很大程度的增加了施工管理的复杂性和作业过程的危险性。而且在施工过程中，有些施工单位存在着对原材料质量把关不严的问题，使得一些不符合要求或伪劣产品进入施工现场并使用，如水泥、钢筋等不合格，甚至部分施工企业在施工过程中偷工减料，这些现象引起的质量问题都会给工程运行留下严重的安全隐患。
3.环境的不安全条件：水利水电工程施工中伤亡事故的发生与环境有着密不可分的关系，这里的环境包括水利水电工程的大自然环境和施工环境。水利水电工程的施工地点自然环境条件差，山洪、滑坡、泥石流等自然灾害常会发生，易发生安全事故。施工场地复杂，施工条件差，容易造成人员高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、起重伤害等安全事故。
4.管理缺陷的影响：在水利水电工程施工中，管理因素的失效直接影响着人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全条件的发生，间接导致事故发生。
四、水利水电工程施工安全管理的措施
（一）设立安全生产管理机构，配备安全管理人员
水利水电施工单位要设置安全生产管理机构，明确安全生产监督管理职责，配备专（兼）职安全员，对直接从事生产、施工的队、车间等基层组织要配置专职安全员，安全员要经过专业安全培训，考试合格并取得安全员证书，持证上岗。安全员对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对现场违规行为，要立即制止。
（二）实行安全生产责任制度
为增强现场施工人员的安全意识，调动各级管理人员、施工人员安全管理的责任心，水利水电施工单位根据“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的原则，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制度，分级明确安全生产责任。施工单位每年初与各级安全生产负责人层层签订安全生产责任书，每年底对安全生产责任书进行考核，根据考核结果进行奖罚。
（三）建立安全生产管理制度
安全生产管理制度是施工单位安全生产的重要保障。施工单位可以根据实际情况及施工中积累的大量安全生产管理经验，制定出切实可行的安全生产管理制度，以保障生产安全有序地运行，将安全风险降到最低。施工单位一般要建立的安全生产管理制度包括：安全生产管理制度，安全教育制度，安全生产费用管理制度，安全生产奖励制度，安全生产风险评价预控制度，设备安全管理制度，应急管理制度，安全生产举报制度，安全检查考核制度，应急管理制度及其他的安全生产管理制度。
（四）做好施工作业人员安全防范工作
由于水利水电施工存在很多危险因素，易发生伤亡事故，而施工作业人员往往是安全事故发生的直接受害者。因此，施工单位要确保作业人员生命安全，给施工作业人员配置合格的安全防护用品，并及时更新；经常性检查现场作业环境，及时排除不安全因素；定期或不定期检查施工机械设备，减少设备对人造成的伤害。
（五）管理人员和作业人员进行教育培训和考核上岗
安全管理要坚持以人为本的原则，水利水电施工单位要采取各种形式的培训，提高人员自身的安全管理素质。1、施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员要参加主管部门或者其他部门培训，考核取证后方可任职。2、特种作业人员所从事的岗位，有较大危险性，容易发生人员伤亡事故，对操作本人、他人和周围设施的安全有重大危害，特种作业人员工作的好坏直接关系到作业人员自身安全和施工单位的安全生产工作，因此，特种作业人员应经过培训，取得特种作业人员资格证，方可上岗作业。资格证应按要求年审。3、安全教育培训要体现全员性、长期性、专业性。针对不同的人员进行不同内容和形式的培训。对管理人员主要组织进行安全生产法律法规、规章制度、重要文件学习。对作业人员要进行“三级教育”培训、上岗培训、转岗培训、开（复）工安全教育培训、操作规程培训、应急培训、安全技术交底等。培训应包括劳务分包单位人员。
（六）安全隐患辨识、评价及预控
安全隐患辨识:水利水电工程开工前及施工过程中，要对安全隐患进行动态辨识，在辨识中需要坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的规则，对施工中存在的安全隐患进行分析。具体可以根据几个方面进行辨识：1、对水利水电工程的施工现场每个工作的环境进行观察，找出工作环境中可能存在的安全隐患；2、通过以往发生的事故的记录，吸取经验，发现安全隐患；3、使用检查表对施工现场进行安全隐患检查，找出安全隐患；4、通过与施工人员的交流、询问，发现在施工中存在的安全隐患；5、根据施工进度，动态进行安全隐患分析；6、对与水利水电相关的组织、资料、专家等方面咨询来获取相关的安全隐患信息，对信息进行进一步的分析和研究，找出施工中的安全隐患。
安全隐患评价：组织有现场实际工作经验的人员，成立评价工作小组，对辨识出的安全隐患进行分析，评价，识别出重大安全隐患，做为安全管理控制的重点。
安全隐患预控：对识别出的重大安全隐患，通过制定目标、方案、措施、管理办法进行预控。1、对一些关键部位和需要控制的部位，在施工过程中，针对工程的特点、施工现场环境、施工方法制定安全技术措施；对危险性较大的专项工程，编制专项施工方案，各方案要及时下达，生产技术部门组织逐级交底；
施工时专职安全员进行现场监督。2、在施工现场危险部位，设置安全警示标识，提醒施工作业人员注意；3、加强危险部位的安全检查，发现安全隐患，及时处理；4、针对冬季，雨季、夏季特殊季节施工特点，制定有效的应对方案和措施。5、编制应急预案，开展应急预案培训和演练，落实应急预案。7、实行领导带班制度。
(七)加强违规管理
水利水电工程管理工作中的违规可以分成两个方面：一是现场施工人员思想上的违规，在施工中对违规的后果没有重视，没有遵纪守法的意识；二是管理者的违规，施工人员受管理者的违规影响，产生相互作用，形成习惯性违规。施工人员违规被假设成一个点，那么管理者的违规可设成一个面。根据管理性违规的情况可以采取以下的几个措施：一是加大对水利水电工程施工中的安全管理人员的考核、监督，管理者的违规和施工人员的违规处罚一视同仁；二是落实安全管理制度，明确责任；三是将违规与政绩考核进行挂钩；四是加强管理人员的安全教育培训。
结语
由于水利水电工程施工工期长、面广、环境特殊等各方面因素，很容易发生安全事故。所以，水利水电施工单位要加强安全生产管理，坚持“安全第一”的思想，坚持“以人为本”的安全理念，建立健全安全管理机构，安全管理制度，安全责任制，做好安全生产培训，安全隐患预控工作，加强监督检查，真正确保水利水电工程施工安全生产。
参考文献
[1]李佩.水利水电工程施工现场危险源管理研究[D].河北农业大学,2013.
Abstract： Construction of a mature teaching system of comprehensive hands-on training is an important part of education program in construction management specialty of civil engineering. In this paper， the teaching system of comprehensive hands-on training under modern information technology is constructed and implemented by lab construction， reformation of training program and methods， etc. The tentative practice shows that the training close to the actual project has mobilized the students′ enthusiasm， improved the students' innovative thinking and promoted the students' practical ability.
关键词： 工程管理；综合实训；教学体系
Key words： construction management；comprehensive hands-on training；teaching system
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）19-0254-03
0 引言
建筑业的发展和建筑市场的激烈竞争，给我国土建类高等院校工程管理专业人才的培养提出了新的要求，具有较高专业素质的人才是建筑企业发展的必要保证。截止2014年，全国开设工程管理本科专业的高等院校有四百多所，对于工程管理专业人才的培养能够满足数量和规模上的要求，但毕业生往往由于缺少实践经验而得不到企业的认可。当前，工程管理专业毕业生工作中实际技术能力较弱的情况普遍存在[1]。从工程管理专业学生的就业状况和实际工作中的表现来看，存在着就业岗位分布过度分散，实践和技术能力偏弱，工程项目管理专业优势不明显的特点，实际工作中无法运用所学的工程技术知识，现场技术能力和动手能力较差。究其原因，高校在工程管理专业学生培养中“注重理论知识、忽略理论向工程实际转化而造成专业知识与工程实际脱节”的落后培养方式和综合实务实训教学体系的缺失是其重要的原因。
作为工程技术与管理科学相结合的新兴学科，工程管理专业需要培养具备土木工程技术及与工程管理相关的管理、经济和法律等知识和能力的毕业生，需特别重视学生综合素质和能力的培养，突出实践技能，解决理论知识与需求脱节的问题，强化实践教育，彰显工程管理专业核心能力和竞争能力，使学生成为兼备理论基础和实践创新能力的综合型高级人才[2]。因此，提高工程管理毕业生在实际工作中的综合表现能力是教学工作者必须正视的问题。对土建类高校来说，土建行业可以提供给工程管理专业学生的实践教学资源有限，主要是因为学生实践实习安排过于集中，学生数量较多，学习内容不系统不完整，且工地实习对学生的安全要求特别高，再加上实习单位会因学生在工地实习影响施工以及生产管理的不便而很难带领学生深入生产实际，因此很难达到实习效果[3，4]。对学生而言，脱离施工现场的课堂教学使他们难以在整个课堂中集中精神、学习的趣味性大大折扣，对课堂上的内容难以消化吸收，更无法将理论知识运用于实际的工程项目。在难以通过工地实习提高学生工程实践能力的情况下，专业的综合实务实训则是提高学生实践能力的最佳途径。于是，构建较为完备的校内综合实训教学体系是提高学生实践能力的重要保证。针对普通本科院校工程管理专业综合实务实训教学体系建设尚不完善的现状，本文从实训实验室平台建设、实训教学内容和方法的革新、实训效果考核机制、实验室管理制度、校外实训基地建设、师资队伍建设等方面来构建土建类工程管理专业综合实训教学体系。并结合安徽工业大学建设工程管理专业综合实训教学示范中心的建设过程来实践土建类高校工程管理专业综合实训教学体系。
1 综合实训教学体系的构建
专业的综合实验实训教学是培养和锻炼学生的探索精神、科学思维、实践能力、创新能力主要途径和手段。基于土木工程技术背景下培养工程管理专业复合应用型人才培养目标的需要，本科院校工程管理专业综合实训教学体系至少应从以下几个方面来构建。
1.1 以学生为主体的综合实务实训教学体系建设
探索符合学生认知规律和实际水平的实训教学方法，结合专业学科的特点和实验内容特点，建立以学生为中心、实现以学生自我训练为主的教学模式，提升综合实训的综合性、创新性。综合实训中心开发具有综合型，设计型和模拟现场型实验，运用工程案例素材，使学生在实训中综合运用课堂理论知识，思考并尝试处理解决工程项目管理中实际问题，培养学生的独立思考能力和解决实际问题的能力。注重对实训教学方法的改革和实践培养体系的建设，建立“以实训为核心，以学生为主体”的实验教学模式，培养学生形成自主式、合作式、研究式的学习方式。
1.1.1 建立以综合性、设计性实验为主导的、基于工程管理专业基本技能和基本理论综合应用、设计与创新互动的新型实验课程体系；构建更适应土建类工程管理专业发展的综合实训教学培养方案、教学计划、课程体系、教学大纲和教学质量考评体系，建成符合“基于土木工程技术背景，培养复合应用型人才”的人才培养目标要求的综合实验实训教学体系； 例如走课程计划与工程项目案例相结合的培养道路，大量使用现有实际工程案例教学加深学生对实训项目的工程实用性的理解，使学生领会到理论知识对解决实际问题的重要意义，增进学生学习动力。
1.1.2 充分利用现代教育技术手段，不断强化科技进步在提高教学质量中的作用。如：计算机辅助教学（CAI）、计算机模拟仿真等教学方式，组织制作实验课程的CAI课件，配备多媒体设备和实践教学软件等，促进学生对知识的消化和再生，提高设计型实验等，强化实践教学环节。
1.1.3 积极推进大学生创新科研训练平台建设，培育创新及竞赛项目。开发综合性、设计性、创新性实训项目，减少演示性实验，使学生变被动学习为自主学习，使教学不仅是传授科学知识，验证学科理论，更重要的是培养学生综合素质，设计思想，动手能力和创新能力，形成具有工程管理自身学科特点的综合实训课程体系，体现出学生实践技能的训练和自主性创新学习的特色。
1.2 具有专业特色的实验室平台建设
学生实践能力培养与提高需要相应的教学实训实验室作为配套。为了提升学生的实践能力和理论联系实际的能力，工程管理专业综合实训实验室要依据全国工程管理专业本科培养指导方案编制实验实训教学任务和内容，完善有关工程技术平台课程试验设备设施，建设创新科研平台，购置一批能够提升学生实践动手能力的实训设施，满足工程管理及相关专业的工程造价、项目管理、施工过程管理等模拟实训教学需要、满足工程建设全过程管理实训教学需要，实施实践性和情景式教学。同时，实训设备管理严格按照学校制定的仪器设备管理制度的要求进行，对实训仪器设备由专职人员管理。制定实验室设备维护的制度，定期对设备进行检查和保养。
土建类工程管理专业综合实训可围绕工程施工建造、工程经济、施工管理等特色课程，重点建设工程造价管理综合实训实验室、施工建造管理教学实训实验室，建筑信息模型综合实验室。例如，利用广联达公司开发的情景模拟与仿真道具建立了沙盘模拟实训室。学生通过模拟工程建设项目部的工程流程和内容，进行不同的岗位的角色扮演，亲身感受工程项目管理的全过程。将工程软件和工程道具的演示功能引入课堂有助于增加学生的感性认识、便于学生理解复杂的工程施工过程。
1.3 形成一支稳定的、结构合理的专业教师队伍
教师队伍是综合实训培养体系建设的关键因素，是培养学生实践能力和创新精神、提高本科实验教学质量的重要保证。综合实训需要一支人员组成层次、结构、数量合理，满足综合实训教学高质量运转需求，教育理念先进，勇于创新的教学队伍。安徽工业大学综合实训实验室教师队伍建设的具体措施有：
1.3.1 采取专职人员和兼职人员相结合的教学队伍建设策略，培养和选拔治学严谨、具有创新思想、有服务意识的学术带头人担任实验室主任，带动教学队伍整体水平的提高。实训实验教学课程由经验丰富的教师主讲，专职实训人员辅导，形成一支学历、职称、年龄结构合理、稳定的专兼相结合的高水平实验教学队伍，特别充分发挥实验室专职教师在实验室规划、建设、管理过程中的重要作用。
1.3.2 加强现有队伍中青年教师和技术人员的培养和培训，鼓励符合条件的青年教师和技术人员在职进修学习或到公司企业进行实践、调研，加速知识更新，提高执教能力，特别是现代教育技术条件下实验室教师应有的基本素质。通过引进、内部培养和进修、培训等多个渠道，进一步提高教师队伍的学历层次、业务水平和专业素质，形成人员结构合理、学术水平较高，动手能力强，指导水平高，能紧密结合产、学、研知识结构的师资队伍。
1.4 建立综合实训效果考核机制
结合实训模式多样化的特点，提出多元实训实验考核办法及学生成绩评定办法。采用理论考试、实际现场操作、实训报告撰写三步法，综合评价每一个学生实训实验的成绩。注重专业实务实训操作内容的典型性和实用性，实训过程中鼓励多学科交叉创新，尽可能多地运用所学理论和巩固已有知识。重点考核学生对课程的基本概念、基本理论、基本分析方法和基本计算技能的掌握；考核学生对综合实训结果与数据的处理与分析能力；考核学生在自主设计的综合实验中综合应用理论与方法的分析与解决问题的能力。建立教学与实验室管理人员岗位职责考核制度，采取个人自评，民主评议及中心主任复议的三级考评制度。根据学校相关规章制度和考核办法，对实验教师教学质量及专职实验人员教学服务质量进行适时监督与检查。
1.5 创新综合实训实验室管理制度
实行独立运行的实训教学体制和科学、规范的开放管理机制。工程管理综合实训教学中心可采取主任负责制，全面负责中心的实验教学、中心建设和管理工作。所有实训教学工作由综合实训教学中心统一安排，实现资源共享，为开放性设计实验提供工作场所。根据实训课程的设置情况下设若干实训室与办公室，各实训室管理人员负责该实训室仪器设备的日常维护、所承担实训课的准备以及开放实验等工作，办公室负责中心的日常运作与管理。利用信息化、智能化的管理手段，不断提高中心的管理效率。坚持“安全第一，防范为主”的安全责任制原则，制订适用于建筑工程管理综合实训实验室的实验室安全管理、安全管理实施办法，形成定期安全汇报和安全检查制度。
1.6 校外实习基地建设及教学与社会应用实践相结合
充分利用社会资源，联系有影响力的大企业、大工程，进行校企合作，建立相对固定的校外实训基地。借助企业的人才、技术和设备资源优势，为教学服务，为学生提供认识实习、生产实习和毕业实习的实践场所。注重教学、科研和工程与社会实践的结合，与工程企业界建立稳定的教学科研实习、实训基地的合作关系，实现双赢。利用现有综合实训实验室设备积极开展社会服务，解决建设工程管理中的实际问题，提升相关任课教师执教水平。另一个方面，以实际中的工程问题作为实训素材以辅助实训教学，充实相关实训模块的教学内容。同时，与相关兄弟院校建立实验室建设、教学交流、师资培训等多种形式的合作关系。
2 案例实践与分析
以作者所在的安徽工业大学建设工程管理综合实训教学示范中心建设为例，该中心建设过程中首先从实验室平台设备购置着手，根据现代信息技术条件下工程管理专业学生的必备应用技能和核心课程设置，重点建设工程造价管理综合实训实验室、施工建造管理教学实训实验室，建筑信息模型综合实验室。针对高年级学生所反映的部分课程内容设置重复问题，通过增加实验实训学时和设计综合性实务实训内容来提高在校学生的时间利用率。在师资队伍建设方面，加速其知识更新，专任教师特别是中青年教师必须接受现代工程管理专业相关系列软件和新教学设施使用的培训，以期更好地适应综合实训教学的需要。实验室管理方面，实训教学工作由教学中心统一安排，利用信息化、智能化的管理手段，建立开放式的教学环境，实现资源共享。鼓励学生利用实验室设备参加课外科技创新活动、大学生创新创业训练计划等竞赛项目。同时，该中心已在数家企业单位建立了校企实习基地，定时聘请校外企业人士为学生讲学。
通过从实训实验室平台建设、实训教学内容和方法的革新、实训效果考核机制、实验室管理制度、校外实训基地建设、师资队伍建设等方面教学体系建设，安徽工业大学建筑工程综合实训教学示范中心初步形成了运行高效有序、管理科学、具有一定特色的开放式现代化综合实验实训教学中心。
3 结语
从实训实验室平台建设、实训教学内容和方法的革新、实训效果考核机制、实验室管理制度、校外实训基地建设、师资队伍建设等方面构建的工程管理专业综合实务实训教学体系，既能化解高校在学生培养中“注重理论知识、忽略理论向工程实际转化而造成专业知识与工程实际脱节”的困局，又能规避学生在工地实习所遇到的诸多不便。
工程管理综合实务实训培养体系适应了工程管理专业教育发展形势、能够解决当前工程管理专业毕业生就业中技术能力偏弱、实践动手能力差而专业优势不明显的问题。初步教学实践表明，在该教学体系下贴近实际工程项目的综合实务实训提高了学生的参与程度，提升了学生实践能力，化解了教学过程中理论知识与现实脱节的问题。从已毕业学生反馈来看，学生在工作岗位中表现出了工程技术能力较高、进入角色快的特点。
参考文献：
[1]陈德鹏，刘纯林.我国工程管理专业人才培养现状分析与思考[C].Proceedings of the 2011 3rd International Conference on Information Technology and Scientific Management（ICITSM 2011）. Scientific Research Publishing. 2011： 2503-2506.
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在生机盎然的春天里，在全省上下贯彻落实总书记来皖视察时的讲话精神，解放思想，奋力崛起，努力为建设和谐社会添砖加瓦之时，2008年全省水利(水务)局长培训班第一期开班了。我代表厅党组，对参训的各位学员表示亲切的慰问。
“国以才立，业以才兴。”水利事业关系国富民强、关系社会和谐、关系民生大计。党的十七大对水利事业提出了新的更高要求，总书记春节后来皖视察，提出“防范水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能放松”的要求，对我们水利人更是鼓舞和鞭策。作为水利大省的安徽，我们的任务更重、我们的责任更大，新时期水利工作对我们的要求也更高。
随着各级政府换届和新陈代谢的需要，一大批年富力强、经验丰富的乡镇及其它政府部门负责人到水利部门任职，给水利部门带来了新鲜血液和活力，给水利部门完成党和人民交给的任务带来了新的力量。但是，水利部门是技术与行政能力要求很高的行业，今天举办的培训班就是在你们已具有较强行政能力的基础上，补上水利专业基础知识，了解水利事业运行规律，尽快由外行变内行，成为水利业务行家里手而举办的。下面，我就办好这期培训班讲几个问题。
一、要正确认识举办培训班的意义
干部培训是开发、培养领导人才，提高干部队伍整体素质，加强高素质干部队伍建设的重要手段。通过有计划的培训可改善干部队伍的政治、业务素质，提高文化、技术水平和实际工作能力，历来是我们党加强组织建设和政权建设的重要途径之一。有计划、有重点地在水利行业大规模开展各类干部培训，是增强水利可持续发展能力的必然要求，是实现水利现代化建设目标的基本保证。厅党组对水利干部职工的培训工作十分重视，每年都出台年度干部职工培训计划，把人才培养工作作为水利工作的重要组成部分来抓。因此，大家今天克服工学、学习家庭矛盾来学习，既是对省厅工作的支持，更是对培训工作具有其它工作不可替代意义的理解。
作为一方水利行政长官，大家担负着一定的组织、管理、指导责任，你们都是为了提高适应水利现代化建设所需的政治、文化、业务水平而参加培训学习的，是为了不断改进工作、提高实际工作能力而学习的，因此大家参加培训具有明确的目的性，其学习理解能力和自控能力相对比较强，对培训内容、培训方法及培训过程的要求也相对较高。这次厅人事处牵头，安徽水利水电职业技术学院和省水利干部学校承办的全省水利局长培训班，在学习内容的编排、授课老师的安排上就是秉承这个宗旨，相信大家一定会带着提升能力的目的去培训学习。
水利干部培训的要义是根据事业发展和干部实际情况，有针对地更新、拓宽、加深其理论知识，提高干部的思想素质、业务技能和开拓创新精神。尤其在当前，我国水利现代化建设正处于快速发展的有利时期，同时也面临着更加严峻的挑战，需要广大水利干部根据新形势不断加强学习，以借鉴、吸收和应用有关新思维、新理论、新技术，更好地组织开展各项水利工作。同时，也要求各级人事教育部门不断加大培训力度，根据需要组织多种形式的岗位培训、继续教育，及时帮助大家更新、补充、扩展知识，适应工作需要。大家一定要认识到，以能力建设为主题，通过有针对性地开展多种形式、多种类别的教育培训活动，大规模地培训干部，建设规模宏大、结构合理、素质较高的水利干部队伍，以适应水利现代化发展需要，决不是走过场的形式主义，尤其是新时期治水新思路要靠大家具体实践，没有新知识的补充和学习，我们将不能完成党和人民交给我们的使命。
一次培训学习不能解决所有问题，今后大家还要通过中心组学习、自学等方式，不断加强马克思主义、思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等重要思想的学习研究，掌握马克思主义的基本立场、观点、方法，用科学理论指导、分析、解决水利现代化建设中出现的新情况、新问题。坚持党性党风党纪教育、全心全意为人民服务的宗旨教育，特别是“献身、负责、求实”的水利行业精神教育，用良好的思想道德品质和凝聚群众的人格力量，以自己的表率作用，促进水利行业的“两个文明”建设。
二、当一个内行的水利局长，要做到“一个转换、四个善于”
在座的都是一局之长，大家身负领导信任、群众重托，可谓责任重大。这里，我跟大家讨论一个问题，就是如何当好一名合格的水利局长。我认为，作为一个单位的一把手，不仅要具备立党为公、执政为民的基本政治和思想素质，还要做到“一个转换、四个善于”。一个转换，就是要转换角色。据了解，有不少县市水利局长是从乡镇书记、镇长调任的，也有从其它单位转任的，少数是从水利干部中提拔的。有的对水利这个行当，可能比较陌生。客观讲，确实有一个重新适应的过程。这就需要我们尽快熟悉情况，提早进入角色，变“外行”为“内行”。同时，要做到吃透“两头”(上头的精神、下头的实情)，然后谋划一个发展规划，每年扎扎实实办几件实事，力争在自己的任期内有所作为。安徽治水有一个好的传统，就是“一张蓝图绘到底、一任接着一任干。”作为水利部门的一把手，要坚持科学治水的理念，坚持人水和谐的理念，把防洪保安、民生水利等责任重大的事项一抓到底，力争多做工程为民造福。
“四个善于”：一是要善于学习。要争做“学习型”干部，勤学理论，勤学业务，不断提高自己的整体综合素质，提高观察、分析、解决问题的水平，提高领导和驾驭水利改革与发展全局的能力。不仅自己要善于学习，还要善于组织职工学习;不仅要善于学习理论，还要善于融汇贯通、学以致用，把学习的成果转化成发展的思路，转化为工作的业绩。要通过抓学习，在不断改造客观世界的同时，加强对主观世界的改造，不仅要用科学发展观的理论和党的方针政策武装干部职工的头脑，而且要用人格力量影响和带动一班人搞好单位的建设。二是要善于团结。团结出凝聚力、战斗力。各级水利部门的班子成员要像爱护自己的眼睛一样，珍视团结，维护团结，大事讲原则，小事讲风格。做官一张纸、做人一辈子，大家做一起工作，要互谅互让、互相补台，。领导班子尤其是一把手要带头坚持民主集中制，完善议事程序和决策机制，不断推进决策的民主化、科学化，反对搞“一言堂”，个人说了算。三是要善于创新。要敢为天下先，敢闯、敢冒、敢试，不断创新领导方式、工作方法，不断开创工作新局面。四是要善于用人。要加强干部培养选拔工作，认真贯彻执行《领导干部选拔任用条例》，用好作风选人、选作风好的人。特别注意在困难的地方、艰苦的环境中培养和锤炼干部，注重在水利建设、发展与改革的实践中考察和识别干部，把那些思想政治素质好，科学文化水平高，组织领导能力强，作风正派，成绩突出，群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。同时，要大力实施“人才兴水”战略，着力推进领导人才、专业技术人才、经营管理人才三支队伍建设，为水利改革与发展提供强有力的组织和人才保证。
三、珍惜培训机会，努力学有所获
昨天省政府召开了2008年防汛抗旱工作会议，会后省防汛抗旱指挥部开展了市一级防汛指挥长的培训。今天厅又在汛期到来之前，开展对市、县新任水利局长业务知识培训，这是促进水利局长尽快适应新岗位工作的需要，是了解水利法律、法规及水利工作程序的需要，是了解水行政管理运行规律的需要，也是熟悉同行，为横向交流打下基础的需要。希望各位水利局长要珍惜这次难得的学习机会，尽快转换角色，全身心投入到培训学习中，在学习研讨中带着使命学，抓住根本学，结合实际学。大家要努力做到“三心”，即静心学习、用心思考、诚心交友，圆满完成培训任务。
四、加强廉政建设，做到三个安全
我省水利系统是一个具有光荣传统的行业，每年的防汛抗旱、大规模的水利建设各级水利部门的职工尽职尽责，为国民经济平稳运行做出了较大贡献。但近年来水利系统也出现了一些腐败案件，少数市县水利局长在金钱面前到了下去，特别是几位曾获全省优秀水利局长称号的、在地方水利建设中做出贡献的县水利局长出了事，令人扼腕痛惜。
反腐倡廉工作，是建设社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是水利事业的重要组成部分。今年，我省水利建设任务重、压力大，按照全省水利局长会议的部署，要建设“五大重点工程”，即全面完成近期治淮工程建设任务，大力推进农村饮水安全工程，着力实施病险水库除险加固，全力加快骨干灌排工程，扎实开展农田水利建设。与此同时，开展好各项重点工作和管理任务。水利项目多、投资大、时间紧、要求高，工作繁重，对全省各级水利部门是一个重大的考验。以往的经验告诉我们，越是在水利建设的高峰期、重点工作的关键期，反腐倡廉的警钟越要敲得更响，反腐倡廉的弦越要绷得更紧。当前，由于少数单位领导对反腐倡廉工作重视不够，责任制落实不到位，“一岗双责”执行不力，我省水利建设和管理工作中还存在着一些不容忽视的问题：有的招标投标不规范，有的资金管理不严格，有的质量保障体系不健全，有的截留、挤占、挪用水利建设资金，有的在重大项目安排、大额物资采购上把关不严，有的在干部任用、工作人员招考招聘上存在问题，有的甚至出现贪污贿赂行为。去年，在个别市、县级水行政主管部门发生的经济犯罪案件，在县以下中小水利项目建设管理上发生的违规违纪行为，暴露出我们在反腐倡廉工作中仍存在较多的薄弱环节。因此，我们在反腐倡廉工作中要时刻敲响警钟，在经济交往中要时刻保持高度警惕性。
三月份，厅党组在xx召开了全省水利系统党风廉政建设暨反腐倡廉制度建设推进年活动动员会，我在大会上作了讲话，在这里重申一下。一要树立坚定的信念。全系统各级领导干部和广大党员要时刻保持清醒的头脑，从违法违纪案件中汲取教训。二要坚持按制度和程序办事。要建立健全规章制度，完善办事程序，从制度上、程序上堵塞漏洞。三要坚持防微杜渐。慎独、慎欲、慎初，在思想上筑起防线和底线，任何时候都不能突破这个底线，这是作为一名党员干部的最基本的要求。四要净化社交圈。君子之交淡如水。要择善而交，择廉而交，切不可哥们义气，更不能被亲情所束缚。我们一定要努力做到工程安全、干部安全、资金安全，不辜负家人和组织的希望。
关键词： 管理提升 企业大学 培训项目
根据《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》，在中央企业中开展管理提升活动，全面提高管理水平，是中央企业更好地履行社会责任，完成党和国家赋予历史使命的必然选择；是中央企业应对内外部复杂环境变化，保增长、保稳定，提升市场竞争力和抗风险能力的重要抓手；是促进中央企业科学发展加快转变经济发展方式，深入实施转型升级，不断提升发展质量和效益，走内涵式发展之路的重要举措；是中央企业加快实现“做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业”核心目标的重要步骤。
随着2012年6月28日，中国南车大学在我校正式挂牌成立，南车大学“成就梦想，成为一流！”的愿景得以充分展示，通过建设南车大学，学习借鉴国内外成熟企业大学的建设经验，以长远的眼光和战略的思维投入南车大学建设，以引领南车发展、振兴民族工业、弘扬中国创造、回报和谐社会为己任，努力建设成为锻造精英、成就梦想的摇篮；成为服务全员、提升绩效的教练与育成文化、传播品牌的圣堂，以及推进变革激发创新的道场、聚焦战略创造价值的伙伴，成为具有国际影响力的世界一流的企业大学。而我校通过承接南车大学第一批南车培训项目，逐步完善硬件设施，锤炼团队，保障教学，以办好本次培训班为契机，着力提升管理水平，全面激活学校管理的内驱力，不断推进教育事业的内涵发展、科学发展、和谐发展。
一、改善硬件，保障提升
为确保南车培训班的顺利开班，给培训学员提供更加优质的服务和创造更加优良的培训环境，我校上下统一思想，精心谋划，在后勤管理处的牵头下通过几个月的共同努力，对南车培训班的教学、住宿、就餐等场所进行更新改造后，面貌焕然一新。在改造过程中克服时间紧、任务重，后勤管理处认真筹划、精心组织，多次组织相关人员召开专门会议，明确任务、目标以及时间节点，确保工程保质保量按时完工。在工程实施过程中，后勤管理处人员在处室领导的带领下，经常放弃双休时间，深入施工现场监督工程质量和进度；不辞辛劳地奔走于市场，采购各种配套设施，及时协调解决施工过程中遇到的各种问题。南车培训班“明伦堂”（教学场所）、“静逸居”（住宿场所）、“佳缘阁”（就餐场所）等三项工程完成更新改造并顺利通过竣工验收。
二、精心调研，准备提升
中层领导力培训是集团公司落实“十二五”人才培训开发规划中职业经理人培育工程的重要举措，是2012年公司人力资源开发培训的重点实施项目。集团公司领导对本项目非常重视，早在去年第三季度就专题研究部署，并于去年四季度就开始甄选外部专业培训机构，结合培训对象和目的组织培训课程，创新培训管理模式，计划今年对所有子公司的车间主任、党支部书记进行轮训。在深刻分析了优秀职业经理人所承担的角色和必备的素质能力之上，确定了培训班的主题内容：取势（对接高层）、明道（修炼自我）、优术（成就团队），确保培训内容具有针对性、实用性。
三、建设团队，服务提升
为确保本次培训任务的顺利完成，学校专门成立培训项目组，抽调有管理、服务经验的教师组成团队，明确分工，细化职责。通过明确团队目标、树立团队精神、加强团队沟通、激励团队成员等方式，达到在团队中形成统一思想、达成共识，明确方向、诚挚沟通、相互信任、相互合作的良好氛围。为完成本次培训任务奠定良好基础。
四、精心组织，确保提升
通过精心组织开展工作，使中国南车中层领导力培训项目得以顺利实施，有力促进了公司基层干部队伍领导力的提升，达到预期目的。一是增长知识，锤炼团队。合理设计课程体系，外部培训专家授课生动精彩，极具指导意义；集团内训师培训结合实际，受益匪浅；拓展训练、厂所参观交流各具特色，值得借鉴。二是开阔眼界，促进交流。精心设计学习形式，通过学习竞赛，学习园地、交流研讨、问题对话、实战演练、结业呈现等互动的形式，也增进了相互间的交流和友谊，拓宽了视野，开拓了思路。三是创新思维，激发潜能。生动有趣的案例分析，启迪思维，激发创新，使大家对日常车间管理上的难点、热点、重点问题的解决，有了新的思考、新的分析和新的理念，在管理理念、创新思维和工作心态上都有较深的触动，有助于改进工作方式，促进本单位车间基层建设整体水平上台阶。我校作为培训项目的承办单位，以打造中国南车精品培训项目为目标，精心组织，强化培训过程管理，引入学习竞赛讲评制度，对学员实行全封闭式军事化管理，注重学员人文关怀；戚机公司、戚墅堰所积极配合做好培训现场参观安排等工作，保证了项目顺利实施。增强学习动力，保持学习激情，创新学习方法，注重实践效果，遵守学习纪律，落实管理要求，全心全意投入本次培训，尽快成长为具备良好职业境界、道德修养和专业管理能力的优秀职业经理人，并合理利用企业资源，帮助企业获得最大利润，从而把企业不断推向前进。
五、跟踪调查，持续提升
为不断提高培训质量，有效服务培训对象，在培训过程中每天通过学习日志及意见反馈等问卷形式，及时对授课教师进行评价，对课程与工作切合度进行分析，及时调整课程安排。同时在培训期间对学员有针对性地进行调研，就五年内最需要提升的能力进行调查，以了解今后培训开展的方向。并且学校拟定在今后进行追踪调查，对培训学员进行回访，以了解培训落地的情况。
今年通过相继举办六期中层领导力培训班，培训模式突破传统的课堂教学模式，既有专家讲授和案例分析，又有现场实战演练，注重互动交流，内容丰富，形式新颖，效果良好。
承办此次中层领导力培训班是对我校管理类人才培训水平的一次检验，竭尽全力组织好此次培训工作，想方设法为学员提供学习、生活上的便利，全面做到培训管理精细化、规范化、高效化，为中国南车打造具有国际竞争力的一流企业做出更大的贡献。逐步初步形成南车独有、涵盖重点领域与专业的“四类三层”架构课程体系，开发完成各类培训课程2085门，精品课程500门；初步形成一支高水平、能实战、独具鲜明南车特色的卓越讲师队伍和一支认同南车文化、合作密切的高层次专家型培训师队伍；完成具有容纳500人同时参训，年培训能力达到10000人以上的校区建设；建立e-learning网络学习平台，实现培训方式多样化；聚焦“5+1”项目（动力加速、造核扩能、海鸥飞翔、雏鹰展翅、活力细胞、南车大讲堂）全面实施，核心人才培养开发体系基本形成。未来的南车大学将实现学习发展文化形成、学习发展能力剧增、品牌效应显现，全面助推南车战略目标实施和南车价值链增值。
参考文献：
［1］中央企业管理提升活动领导小组.企业安全生产管理辅导手册［M］.北京:北京出版集团公司，2012.
关键词：水利水电工程；施工现场；安全管理
随着经济的快速发展以及科技的不断进步，我国水利水电工程施工质量得到了明显的提升，然而施工过程中仍然存在不少安全问题。因此，相关企业及人员必须要引起重视，针对安全问题采取有效的管理方法，提升安全管理意识，健全安全管理制度。只有加大安全管理力度，采取科学合理的安全管理措施，才能保证水利水电工程更好的投入到使用中去。
1水利水电工程施工现场安全管理的重要性
水利水电工程施工现场安全管理的重要性主要表现在以下内容：①由于水利水电工程施工较为繁琐、环境较为复杂，通过安全生产不仅能够使职工的生命健康得到有效的保证，同时还有利于水利水电工程的安全、可持续发展；②加强水利水电工程施工现场安全管理，能够有效减少安全隐患的存在，杜绝安全事故的出现；③通过开展水利水电工程施工现场的安全管理共组，能够在很大程度上增强企业的市场竞争力。通过对水利水电工程的安全管理体系进行完善，可以保证企业的安全管理目标得到实现，从而提升水利水电施工企业的竞争力。由此可以看出，加强水利水电工程施工现场安全管理对施工人员的生命安全以及水利水电工程的安全、稳定发展有着不可替代的作用。
2水利水电工程施工现场安全管理存在的问题
2.1安全管理意识淡薄
水利水电工程建设规模不断扩大，工程数量日益增长，工程施工现场管理工作能够有效推动水利水电行业的稳健发展。然而就目前情况来看，水利水电工程施工现场管理工作存在着不少问题，其中较为突出的就是管理意识淡薄。在进行工程建设的过程中，更多的重视施工环节，忽视了管理工作的有效开展。甚至认为只要施工水平较高，就能有效保证工程建设质量，这种想法是错误的。另外，还有部分施工企业在开展施工现场管理工作的时候，只注重理论指导，却不付诸行动，这样无疑会导致施工现场管理工作出现漏洞，进而很难达到理想的管理效果。
2.2施工现场的安全管理制度不完善
随着时代的不断进步与发展，为了保证水利水电工程施工现场安全管理工作的有序进行，必须要建立健全安全管理制度，从而对施工现场管理人员起到一定的约束作用。但是，当前大部分施工企业的安全管理方法没能顺应时展潮流，安全管理制度还不完善，以至于水利水电工程安全管理工作在实际开展的时候仍存在一些阻碍。制度是企业发展的根本，安全管理制度的不健全，容易导致不规范施工现象的产生。甚至施工过程中出现安全问题，不能及时找到责任人，导致问题更加严重。对此，施工企业必须要建立健全安全管理制度，只有这样，才能保证水利水电工程中的安全管理工作顺利进行下去。
2.3施工人员素质较低
水利水电工程的广泛应用，其安全管理逐渐被人们所关注。特别是近几年来，水利水电工程项目在施工过程中出现了许多安全问题，甚至引发不少的安全事故，不仅对施工人员的自身安全造成了威胁，同时在很大程度上降低了企业的经济效益。因此，如果施工人员素质不过硬，缺乏基本的理论知识与专业技能，再加上施工中不能按照施工要求进行操作，会引发一系列的安全问题。
2.4工程管理安全性不足
安全问题是整个水利水电工程管理过程中的重点问题，不仅关系着施工人员的生命安全，同时还在很大程度上影响着企业的经济效益。目前安全问题也是工程管理中极其容易被忽视的一项，水利水电施工企业盲目追求施工进度与经济效益的现象普遍存在。在进行工程施工之前，对施工现场的各种不安全因素如果不能全面掌握，或者施工过程中没有严格按照施工流程进行施工，最终导致各种安全问题也会层出不穷。
2.5环境的不安全因素
在水利水电施工中，每次的现场环境都有较大不同，如果施工现场周围自然条件不佳，经常出现自然灾害，则安全事故发生率将会很高。譬如，施工现场位于隧洞中，其出现施工事故的可能性最大，有时会因事故造成人员伤亡，必须引起施工单位的高度重视。
3增强水利水电工程施工现场安全管理的措施
3.1全面提升施工安全管理意识
水利水电工程施工中，由于管理人员的安全法律意识薄弱而引发的安全问题层出不穷。根据调查报告，我国相继出台了一系列关于水利水电工程施工安全监督的法律文件，其中明确规定了相关水利水电工程施工企业必须要每年都对职工进行安全教育培训工作。为了保证水利水电工程施工企业的顺利发展，实现安全生产的目的，必须要将法律文件中进行落实，提升职工安全法律意识，加大对职工的安全培训力度，对于没有按时进行安全教育培训的个人或领导予以相应的处罚，从而全面提升职工对安全培训工作的重视程度。
3.2建立健全的安全管理体制
首先，水利水电工程施工企业需要对安全管理体制进行完善，保证水利水电工程的建设质量。将安全管理体制落实到实处，水利水电工程施工企业需要严格执行管理条例，在制度的作用下，全面调动工作人员的热情以及积极性，深入贯彻安全生产理念，杜绝违反规章制度的事件发生，避免出现水利水电工程施工安全问题；其次，建立健全岗位责任制度，将岗位进行细分，将各项责任落实到个人，消除其侥幸心理，一旦出现问题可以直接找到具体的工作人员，进而在最短的时间内找到事故原因，并采取有效措施予以控制，以便更有效的降低事故发生的概率。
3.3归类危险的种类和来源，做好安全预案
为了保证水利水电工程施工现场安全管理工作得到全面落实，需要对危险种类进行分类并总结，找出危险源，有针对性地做好对危险源的处理工作，并做好安全预案。在对危险源进行识别的时候，可以采取以下几种方法：首先，采用现场观察的方法，只有对施工现场的环境进行全面、仔细的观察，才能将危险源找出来；其次，加大与工作人员的沟通与交流，从而找出危险源；另外，通过分析并总结年度计划、月度计划等，也能够将危险源确定出来。由于危险源的种类各不相同，所以需要根据实际情况制定有效的安全预案，并做好防御措施。
3.4加大安全管理队伍的培训力度
（1）制订完善的培训计划。由于水利水电工程工作人员的安全培训工作较为系统、复杂，因此在进行开展之前必须要做好规划工作，从而达到事半功倍的效果。在对职工培训计划进行制订的时候，需要联系实际情况，将职工的职业生涯与培训工作紧密联系起来，调动职工的工作热情，主动参与到安全培训工作中去。同时，还要在培训计划中明确培训重点，保证计划的完整性。完善的培训计划对于降低安全事故的发生率、提升企业生产效率以及经济效益有着重要意义。（2）采用多样化形式进行培训。在开展水利水电工程施工的过程中，各个职工的专业素养以及文化水平都大不相同，所以在对职工进行安全培训的时候，不能采取一种方法，而是要根据具体情况采取多样化的形式开展安全培训工作，需要注意以下几点：①注重安全培训工作的可操作性。安全技术主要应用于施工现场，施工现场环境较为负责，存在诸多的未知因素，所以在进行培训的时候，需要将操作技术流程以及注意事项进行重点讲解，可以采取举例子的方法，这样便于职工理解，避免在操作过程中出现失误；②采用多种多样的形式以及工具进行培训，比如使用多媒体设备，通过图像、视频等将安全技术的专业知识进行展现，使职工可以清楚、明白的理解并掌握一系列培训内容。（3）严把培训考核关，加强监督管理工作。为了达到更好的培训效果，还要严把培训考核关，加强监督管理工作。首先需要对安全培训工作进行综合测试以及考核评价。在进行综合测试以及考核评价的时候需要全面、充分的考虑并分析实际工作量，将职工对于安全培训的接受效果作为主要依据，从而保证安全培训工作的有序进行。综合测试主要根据国家制定的相关要求进行，保证试题库的标准化及专业化，与自身企业的实际情况联系在一起，形成统一、完善的培训标准，防止出现把关不严等问题，将安全培训工作全面落实，避免流于形式；其次，还要进行监督管理工作，严格依据法律法规开展监督管理工作，保证安全培训工作依法进行。除此之外，还需要注意的一点就是，每一位职工都对安全培训依法享有参与权，督促企业依法强制培训从业人员。（4）加强对施工现场的安全检查力度。通过定期的安全检查能够将水利水电工程施工现场存在的一系列问题进行排除，将危险因素予以消除，有效改善施工环境，从而防止安全事故的发生。施工单位需要设置相应部门对施工现场的作业情况进行专业的检查，特别是重点环节和部位的专项排查十分重要。在进行安全检查的时候，主要采取常规检查以及专项检查两种方法，常规检查就是每日的正常巡查定检和每日作业完成后的复检，专项检查包括对主要的、危险的环节进行多次反复而细致的检查。对于检查结果需要及时完善，准确记录检查内容，一旦发现问题需要在最短的时间内汇报给有关部门，并在安全检查记录中做好特殊标记，还要落实PDCA，以便日后对其修护回执的复查确认。（5）采用先进的设备和安全的技术。随着新技术以及新设备的不断出现，为了保证水利水电工程施工现场的安全管理，职工还需要熟练使用新技术以及新设备。只有紧跟时代的科技步伐，将原来传统的设备以及技术替换掉，加大对技术含量较高的设备以及材料的使用力度，只有这样才可以在最大程度上减少由于人为因素出现的安全问题，减少违规操作现象。与此同时还要对水利水电工程施工过程中各个环节的安全管理监控系统进行优化，对于环境因素以及天气条件等及时做出预测，进而提升水利水电工程施工现场的安全管理力度。
4结束语
总而言之，在水利水电工程中，通过开展有效的施工现场管理工作，能够有效保证水利水电施工的质量，并且能够最大程度上保证水利水电工程施工的安全性。对此，相关企业必须认识到水利水电工程施工现场管理工作开展的重要性，并实施有效的管理措施。文章通过阐述当前水利水电工程施工现场管理存在的一系列问题，提出了有效的解决策略，希望能够在提升水利水电工程建设质量的同时为相关工作人员提供一定的借鉴，最终促进我国水利水电行业又好又快的发展与进步。
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关键词:施工企业;员工培训;人力资源
1企业员工培训
在众多管理学经典案例和现实中，优秀企业的实际状况都证明了这样一个道理:人力资源作为企业的一种战略性资源，已经成为企业发展的关键因素;人力资源作为一种活投入资料，是其他投入资料充分发挥其作用的源泉。知识经济的到来，企业间的竞争在某种程度上讲是企业间人力资源的竞争，是企业间员工整体素质的较量，而培训则是员工整体素质提高的有效方法之一，是企业人力资源管理的重要组成部分，是人力资源投资的重要形式，可以达到人尽其才的效果［1］。在企业竞争日益表现为人才竞争的今天，为了满足企业持续快速发展对人才的需求，针对人才短缺的现状，企业在重视人才引进的同时，应当坚持以员工能力建设为核心，以优化人才队伍结构为主线，通过对企业培训教育制度的不断完善与创新提高员工的素质，是增强企业核心竞争力的重要手段之一。随着我国社会主义市场经济的不断发展，企业员工培训在企业市场竞争中发挥着日益重要的作用。然而，当前的企业培训存在着制度体系不健全以及不够重视等一些问题。应当认识到:建立完善的企业员工培训管理体系，促进企业员工的不断发展，对企业的长久发展起着至关重要的作用。笔者对其进行了分析研究并提出了相应的解决措施，旨在不断完善企业的员工培训，调动广大员工的积极性，稳定企业员工队伍。
2现阶段企业员工培训存在的问题及其应采取的解决措施
2．1现阶段企业员工培训存在的问题
在现代市场经济的冲击下，水利水电行业不得不从传统的业务向多元化业务发展，这就需要大量的、多元化的企业员工，而在其发展过程中，企业员工培训并未能够跟上企业人力资源的需求，企业员工培训中存在的问题日益突出。具体分析如下。
2．1．1企业对员工培训的重视程度不够
施工企业员工教育培训通常没有受到足够的重视，在实际工作中普遍存在“重生产、轻培训”的现象，因此，企业员工教育培训工作在数量上、质量上都不能很好地与生产经营的需要相适应。比如，为削减企业成本，往往首先减少员工培训经费;企业员工培训往往流于形式而并未落到实处。
2．1．2企业员工队伍总量不足与人员闲置同时并存
近年来，企业通过招收新员工、组织已有的职工队伍进行继续教育、岗位提升培训来满足企业的发展需要。但其人数总量仅占企业从业人数的一小部分，这对于以建立多元化的管理型队伍为主的国有企业来讲极不相称。在专业人才队伍总量不足的情况下，为适应市场发展需要，传统的水利水电企业在业务上进行了战略性调整，企业业务向多元化方向发展，从而导致企业内部某些领域的专业性人才呈现出战略性的闲置甚至流失。
2．1．3企业员工人力资源结构性矛盾突出
企业员工人力资源结构性矛盾突出的问题主要表现在以下几个方面:专业技术人员占从业人员的比例较低;基层作业人员培训不足;企业发展急需的优秀项目经理、高级经营管理人才和各专业高技能人才严重短缺;非水电行业的专业人才、熟悉国际市场的复合型人才更是奇缺。无论是传统的水利水电工程项目，还是现今市政工程等项目，有效地组织专业工程技术人才队伍培训是企业人才强企的重要举措之一。资料显示:员工专业技能培训与鉴定人数在逐年下降，主要表现为企业的高能人才出现了断档的情况，随着一部分技术骨干的退休、技能型人才的缺乏，势必会影响到企业的人力资源储备，进而阻碍企业发展。基层作业人员的培训主要为安全类取证培训且人数不多，就目前的统计数据看，出现了不少企业员工和农民工没有经过安全培训、未持证就上岗的现象，基于行业性质，这将成为严重的安全隐患。基层作业人员其他类培训目前主要为作业队班组长培训。应当认识到:基层作业人员具有的素质是企业发展建设的基础，近年来，基层培训呈现倒置现象，部分企业负责人只注重经济效益发展而忽视了对基层作业人员素质和能力的培养，这既不利于企业的可持续发展，同时也不符合国家的总体方针政策。
2．1．4欠缺完善、有效的员工培训激励机制
在施工企业的员工培训中，并未形成有效地、能够调动员工主动参与培训的激励机制，一些员工参加培训的积极性不高，学习热情较低，培训学习往往与工资晋升、职务晋升关联不大，无法真正调动员工学习的积极性;许多员工往往把参加培训当做一项行政任务来完成，被动地参加学习。
2．2现阶段应采取的解决措施
企业要在激烈的市场竞争中处于不败的地位，就应当不断地提高认识，完善培训机制，改进培训方式，提高培训质量，将教育培训工作真正落到实处，求真务实，锐意创新。企业员工培训在企业人力资源的发展中发挥着重要作用，针对现阶段企业员工培训中存在的问题，笔者提出了以下解决措施。
2．2．1加强对企业员工培训的重视，保障培训经费
企业的生产发展和科技进步都离不开对人才的教育培养，要搞好企业员工的教育培训工作，必须得到企业领导的高度重视。首先，应当建立一套以企业领导层为中心的、完善的企业年度培训审批制度，明确员工教育培训工作必须做到“提前规划，过程监督，事后评估”;要求做到:事先规划要科学，培训过程要严格，事后评估要准确，要求对教育培训工作的每个环节严格把关并落实到位，以保证培训计划有序地开展;其次，员工培训经费必须及时到位，应当按照国家以及企业的规定足额提取职工教育培训经费，保证各类轮岗、转岗培训班的举办;为企业战略性的人才闲置扩宽专业领域，疏通传统的水利水电专业人才与非水电专业人才、管理人才与专业技术人才的发展通道，为企业培养复合型人才。
2．2．2调整企业员工人力资源结构，建立完善的培训管理体系
在进行企业员工培训时，应当制定培训工作规划，建立培训管理制度;根据年度工作重点，组织年度培训需求调研、计划编制、督促实施和培训评估工作;负责组织、选送员工参加企业或外部机构组织的培训项目;负责员工教育培训经费的审批与统筹管理;负责指导和督促员工培训档案的建立和完善;负责外部以及内部培训资源数据信息的跟踪和建立。此外，还应当建立全覆盖的监控体系和以价值为导向的培训激励机制、规范培训管理工作流程，从培训计划的制订、培训的实施管理、培训评估三阶段对员工教育培训工作进行全过程规范和监控，旨在提高员工教育培训的效果。同时，还可以通过签订《培训专项协议》以及约定服务期等方式，进一步保证培训效果。
2．2．3完善企业员工培训激励机制，充分调动员工的积极性
企业员工的培训工作是人力资源管理的重要内容，必须与其他的人力资源管理工作相结合才能发挥出更大的作用。为了激发员工参加培训的积极性，更好地做好员工的教育培训工作，应当把员工培训工作作为人力资源管理评价的重要指标之一，注重员工的能力、素质、职业精神以及员工成长提拔任用的相关资格、资质培养，有的放矢地开展具有企业特色的员工教育培训工作，全面提高员工素质，使员工教育培训与人力资源管理工作形成一个统一的整体，跳出就培训而培训的怪圈，从而有效地激发员工参加培训教育的积极性，提高培训成效，为企业持续快速发展提供可靠的人才保障。同时，制定完善的员工职业资格证书奖励办法，根据市场行情，制定与企业资质相关的职业资格证书奖励金额，以促进员工自主学习、获得职业资格证书的积极性。
2．2．4开展多维度的人才培养工作
以优化市场结构、业务结构和调整产业结构为重点，以“创新培训机制，强化能力建设，提升员工素质，为企业持续快速发展提供可靠的人才保障”为工作思路，不断提高培训工作的地位和层次，完善培训体系建设，建立立体化、多维度的培训管理体系，内部和外部相结合的员工教育培训机制，全过程覆盖的监控体系以及以价值为导向的培训激励机制。同时，为打造一支具有自主创新能力、可持续发展能力和核心竞争力的关键人才队伍，应当不断完善员工培训管理的制度性文件，保障领导团队、管理团队、项目经理和项目职业经理人队伍、国际业务管理队伍、专业人才队伍建设和高技能人才队伍的建设。
2．2．5加强企业员工培训师资队伍的建设
为使企业教育培训工作的开展更具针对性、有效性，可有计划地向高等院校谋求优良的师资资源，建立长期的校企合作模式。通过与各高等院校签订校企合作协议，有针对性地开展员工教育培训工作，对企业管理技术人员和生产岗位人员进行教育培训工作。高校对企业签约学生在市政、铁路、国际工程等专业知识和提高外语能力等方面增设相应的课程，为企业订单式培养各种专业性人才，进而为企业高层次专业技术人才提供持续发展的条件，同时为企业的转型发展打下坚实的基础。
2．2．6开展有特色的员工培训，创新培训方式
员工教育培训的工作重点应以员工能力建设为主，在做好企业专业技术人员等关键人才队伍能力和素质提升等日常培训工作的基础上，还应当积极开展具有特色的员工教育培训工作。主要表现在以下四个方面:第一，可以根据建筑行业的特殊性开辟各类专业技术人员、职业技能人员等职业发展通道;第二，创新培训方式方法，以增强互动性、现场感、直观性，加强“以会代训”、“以考代训”、“以赛代训”、“以讲代训”，开展“师带徒”、岗位练兵、现场培训、实物培训、拓展训练等;第三，从企业的发展需要出发，有计划、有组织地承担和解决重大攻关、关键技术、关键操作工艺等项目课题，让员工参与其中并赋予其技术开发和合作、导师带徒后备人才培养等工作职责;第四，根据国家的相关要求，企业还应开始探索创建农民工业余学校，实现企业农民工业余学校常态化管理，通过建立制度化、规范化、标准化的、以农民工为主的技工培训基地，重点提高其现场操作技能和安全意识，为项目现场培养业务精湛的操作人员。同时，通过农民工业余学校的开展，还可以提高员工的学习热情，这也是建立学习型企业的重要举措之一。
3结语
关键词：项目课程内涵；课程体系；课程设计；教学资源建设
中图分类号：G712 文献标识码：A
文章编号：1009—0118（2012）10—0001—03
水利水电建筑工程专业常采用学科体系、任务课程、技能训练课程，学生学习目标不明确，不知道毕业后能做什么，学习积极性不高，通过项目课程开发与实践，激发学生自主学习的主观能动性，缩短“知识”和“能力”之间的距离，满足企业对学生能力的紧迫性需求。最终达到培养学生职业能力的目的。现谈谈个人体会。
一、课程改革的必要性
高等职业技术学院学生存在学生厌学，上课迟到、睡觉、玩手机；教师厌教，上课自说自话（不关注学生）的现象。
究其原因，学生厌倦以升学为目的的理论学习方式，学习习惯差；多数开设的课程与职业能力“关联度不大，学生不感兴趣或课程本身没问题，但教师讲课没有”吸引力“。所有的老师都想把自身所学知识传授给自己的学生，针对性不强。
我们深知没有教不好的学生，只有教不好的老师！学不好的学生一定存在，但具有“权威”的教师，加上有吸引力的课程和教学方法会使厌学的学生减少。为此我们探讨变以”教“为主的模式为“做中学”的模式，即基于工作过程的项目化课程改革。
二、项目课程的理解与辨析
（一）职业教育的课程模式：需要系统学习理论知识，开设单独的学科课程；需要以任务为中心学习知识与技能，开设任务课程；需要反复训练才能具有非常娴熟的技能，开设单独的技能训练课程；对需要以项目为参照点贯穿整个课程内容，让学生在以项目为载体所设计的综合化情境中学习，完成完整的工作过程，并获得相关知识和技能的课程，开设项目化课程。所以课程模式多样化，其中项目课程成为职业教育课程体系的主体。
（二）项目课程既包括一个专业的课程体系，又包括一门具体的课程。对一个专业的课程体系，依据明确的培养目标，针对学生就业岗位应该具备的职业能力设计。对一门具体课程，以培养学生岗位能力为目的，以典型岗位工作过程为项目，将知识作为完成项目的支撑条件进行合理组合，采用项目教学方法教学。
（三）项目课程的特征：完整合理的教学设计；模拟真实工作工程的配套实训项目；配套的项目化教材；丰富的教学资源。
三、水利水电建筑工程专业的课程体系
水利水电建筑工程专业主要面向水利行业的建设单位、施工单位和监理单位，培养在建设第一线和基层单位从事建设工程施工和管理技术工作的水利水电工程的施工员、监理员、测量员、造价员、资料员、工程管理员，按照岗位能力要求，构建以学生为主体，以职业能力为中心，以实际项目为载体，以任务训练为途径，按照职业能力形成的逻辑关系，从简单到复杂、从专项到综合，构建项目课程体系。
水利水电建筑工程专业课程体系由专业基本素质、专业单项能力、综合职业能力、职业岗位能力课程四部分组成。
专业基本素质：主要完成文化基础课程，培养学生专业基本素质，采用学科体系模式。
专业单项能力：主要进行识图与绘图、施工技术、测量技能、试验能力的培养，重点掌握施工技术、检测技术、测量技术，并且对学生有针对性地进行土坝施工技术、水闸施工技术、施工组织与概预算仿真训练，使学生通过技能鉴定取得相应职业资格证书。本阶段结束后，学生能够适应施工企业的工程施工、工程试验、工程测量等岗位群的工作需要。采用任务+技能训练课程模式。
综合职业能力：实施完整工程项目建设过程（规划——设计——施工——管理），采用项目教学提高学生的“综合职业能力”。即以工程项目建设为载体，开展工程项目校内实训，将水利行业与水利水电建筑工程专业相关工种（灌排工、泵站运行工、渠道、河道修防工等）和施工管理人员的岗位职业资格标准融入教学内容，并按职业资格标准进行职业资格认证考核，实现“双证书”制度，提升综合职业能力和就业竞争力，为学生顶岗实习、毕业后就业奠定基础，拓宽上升空间。采用项目课程模式。
职业岗位能力：安排学生以员工的身份进入富凯龙集团、内蒙古环地勘查测绘公司、内蒙古黄河、辽河工程局有限责任公司等订单企业进行顶岗实习，使学生在职业素质、社会能力、方法能力、专业能力等方面得到全面提升，形成高技能人才“成品”。
四、专业单项能力、综合职业能力、职业岗位能力课程设计
（一）专业单项能力课程设计
1、项目的选取原则。针对性：广泛调研基层工程技术人员并召开专业建设委员会，针对当前内蒙古自治区经济发展和水利事业发展的情况，特别针对新农村水利基础建设和保障体系要求以及内蒙古水利厅“水利人才规划”具体要求；针对毕业生就业岗位中实际应用较多的水利工程基本知识和工作中必备专业核心能力（规划、设计、施工、管理），确定教学内容。
适用性：适用水利专业中小型水利工程设计、施工、工程监理、基层水工管理单位的一线技术操作和管理岗位。既要考虑学生首次就业岗位的职业资格证书要求，又要兼顾其未来发展方向执业资格证书要求。
2、项目的选取。重力坝、土石坝、水闸的设计、施工与管理。
3、教学载体。（1）重力坝、土石坝、水闸图集；（2）重力坝、土石坝、水闸设计资料、成果。
4、课程工作任务的选取。整个课程体系围绕以“实施完整水利工程项目建设为载体”展开，即将水利工程建设项目分解为若干工作任务，作为专业单项能力训练中每门课程的学习任务，突出“水利工程建设”这个中心，同时兼顾知识的宽泛性。专业单项能力课程工作任务选取见表1：
表1 专业单项能力课程任务选取表
（二）综合职业能力课程设计
表2 综合职业能力项目设计
1、项目设计。实施工程项目建设完整过程（规划——设计——施工——管理），即灌区灌溉系统规划设计、水泵与水泵站、典型水利工程设计、施工组织设计、水利工程概预算（招投标、成本控制）、水利工程测量（施工放样）、水利水电工程施工（工种实训、施工组织管理、工程资料整编）、水利工程管理。综合职业能力项目设计见表2：
2、教学模式，教学方法，手段。教学模式：课程在教学实施中注重体现理论与实际的密切结合，边学边练，融“教，学，练”三位一体，采用工程实例练习与理论课程学习相结合的教学模式。
教学方法：工程实例教学法；“教，学，练”三位一体教学法；启发式和讨论式教学法；六步教学法（资讯，计划，决策，实施，检查，评估）。
教学手段：多媒体课件技术；模型展示；学习报告。
3、整体教学设计表见表3：
表3 整体教学设计表
（三）职业岗位能力
1、顶岗实习能力目标。分三个层次见表4：
表4 顶岗实习能力目标层次表
2、顶岗实习教学内容与岗位要求。顶岗实习岗位与教学内容要求见表5：
表5 顶岗实习岗位与教学内容要求
3、顶岗实习指导教师要求。顶岗实习指导教师要求见表6：
表6 顶岗实习指导教师要求
校内指导教师能力要求 企业指导教师能力要求
具备较强的学生管理和组织能力。具备水利水电建筑工程专业的设计，施工，管理与水利工程的维护等专业基本理论知识和专业知识应用能力 具备较强的学生管理和组织能力。具备水利水电建筑工程专业的设计，施工，管理与水利工程的维护等专业基本理论知识和较熟练的专业技能能力
4、考核方式与考核标准。考核方式引入三元机制，即对顶岗实习的学生进行考核包括校内指导教师，企业指导教师和学生本人。评价比例为：自我评价占25%，校内指导教师评价占35%，企业指导教师评价占40%。
顶岗实习考核内容与考核标准见表7：
表7 顶岗实习考核内容与考核标准
实习日志
的填写 每天认真记录当天工作情况，心得体会和工作中发现的问题，记录工程技术人员的技术报告或技术文档，记录在工作中与工程技术人员协作时专业学识方面的收获与提高，不少于150字 10
实习报告
的撰写 按照实纲的要求，对参加生产实习的全过程进行分析和总结，及时写出实习报告。图文并茂，总字数应不少于6000字 10
五、课程教学资源（实施条件）的建设
（一）师资队伍建设
把有企业工作经历的双师素质教师引进；聘任有工程经验与教学能力的企业企业员工为兼职教师；注重已有教师的双师素质培养，通过兴办校内企业，让教师参与设计、监理等实际项目，提高动手能力，积累“项目”资源；通过下企业兼职，提高动手能力，积累“项目”资源。
（二）实训条件配套建设
通过校内实训基地建设，强化学生基本技能训练、进行项目课程实施；通过校外实训基地建设，训练学生岗位技能。
（三）项目课程教材开发
教材开发依据人才培养方案、课程标准、课程整体设计、课程单元设计、国家规范、企业真实案例。
教材结构体例任务化、项目化，以项目为基本单位编排教材内容；体现“做中学”，即先呈现项目，指导学生尝试性完成项目，然后指导学生建构知识，使理论与实践统一到项目完成的过程中。实现从阐述式到对话式的转变。
通过校企合作，企业不断提供真实项目来源，保证能力培养符合企业需求；专、兼职教师，行业专家共同参与教材开发，保证教材先进性。
（四）校企合作平台建设
学校与施工、设计、监理企业密切合作，为学生提供项目课程综合实训（岗位技能训练）场所。为项目课程提供真实教学项目来源，提高项目课程质量。为教师提供双师素质培养机会，提高项目课程教学质量。
六、结语
项目课程改革的实质是：通过改革缩短“知识”和“能力”之间的距离，满足企业对学生能力的紧迫性需求。同时，通过将知识融于完成项目的过程中的方式，即“做中学”的方式提高课堂吸引力和学习效率，最终达到培养学生职业能力的目的。
项目课程的能力培养目标考验教师的真实双师素质；项目不真实，无法体现真实工作过程；实训基地内容与课程项目不匹配，影响课程实施。
项目课程的实施关键是提高课程吸引力，为此提高自身双师素质，建立”能力威信“；善于将复杂专业问题简单化和通俗化；与时俱进，关注当前实事中发生的与课程相关事件，创新作业和考核方式，培养学生综合能力。
参考文献：
[1]徐国庆.职业教育项目课程的几点关键问题[J].中国职业技术教育，2007，（4）.
