时间：2023-11-10 11:08:44
关键词：铁路物流基地；节能评估；节能措施
中图分类号：F206
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）8017203
1引言
近年来，资源环境问题成为制约我国经济社会发展的短板。与先进国家相比，能源利用效率仍有待提高。节能评估作为促进能源资源合理配置的前置和独立的行政许可 [1]，可为提高项目能源利用效率、降低能源消耗提供科学支撑[2]，具有重要意义。
2项目概况
既有物流基地由车站和物流园组成，既有耗能设备包括门式起重机、内燃叉车、装载机、内燃调机等。项目改建内容包括延长货物线，新建办公楼、物流客户办公室、站台货位，优化调整各园区作业内容等。新增耗能设备包括正面吊、照明供电设备、暖通空调设备等。
3节能评估内容
该项目节能评估内容包括既有主要耗能设备评估、建设方案节能评估、节能措施评估、能源利用状况测算及能效水平评估、能源消费影响评估等，涉及项目行车组织、线路、电力、房建、暖通空调、机务、机械设备、给排水、通信、信息等方面。其中主要耗能设备评估、节能措施评估为评估要点。
4节能评估要点分析
4.1既有主要耗能设备评估
该项目为既有物流基地改扩建项目，存在利用既有耗能设备情况，主要为既有装卸机械和调机，因此节能评估过程中要对既有耗能设备进行详细梳理，明确设备名称、规格型号、数量、购置时间、单位能耗等详细数据，在此基础上分析既有设备存在的问题，评估利用既有设备的可行性并提出设备更新建议。
4.1.1既有装卸机械评估
该项目中既有装卸机械包括门式起重机、内燃叉车、装载机、抓料机、扒料机等，设备情况见表1。
由表1可知，既有装卸机械设备存在以下问题：一台龙门吊购置于2001年，2台叉车购置于2003年，O备生产时间较早，使用时间较长，建议物流基地及时更新机械设备，提高设备能源利用率；既有叉车为内燃叉车，能源利用率较低，建议采用电瓶叉车替代内燃叉车，节约能源。
4.1.2既有调机评估
该项目利用站内既有ND5内燃机车担当调车任务。根据预测运量，既有调机数量可以满足运输需求，并且利用既有调机提高了设备的使用率，同时，ND5调机为机务段常规配属机车，可充分利用机务段既有维修养护设备，便于管理。国内主要调机内燃机车技术性能对照见表2。
由表2可知，ND5机车装车功率高，牵引电机功率高，单位能耗相对较高；同时ND5机车购于20世纪80年代，使用时间较长，相对于新型内燃机车、电力机车，其技术水平相对落后，能效水平较低，建议根据相关政策、行业发展情况以及铁路局、机务段机车配属、运用情况，及时更新，选用符合要求的节能型机车担当调车作业任务。
4.2暖通空调设施节能评估
4.2.1供暖
该项目位于严寒地区，具备集中供暖条件，设计采用集中供暖，热源引自市政管网，采用散热器采暖。集中供暖是一种经济节能、安全环保的供暖方式，评估认为项目热源及供暖方式设计符合《铁路工程节能设计规范》（TB10016-2006）。
4.2.2通风系统
项目尽可能采用自然通风，当自然通风不能满足卫生要求时，采用机械通风。机械通风一般采用轴流风机，设计文件中未明确风机型号及能效指标，评估建议在下阶段设计中要根据《通风机能效限定值及能效等级》（GB19761-2009），选用1级能效设备，以利于节约能源。
4.2.3空调系统
项目在分散房屋设置分体舒适性空调，集中办公房屋设置中央空调系统。项目设计文件中未明确空调系统型号和能效等级，评估建议在下阶段设计中根据《房间空气调节器能效限定值及能效等级》（GB12021.3-2010），选用达到1级能效水平的空调器，以利于节约能源。
4.3供配电系统
供配电系统主要能耗来自于变压器损耗和供电线路损耗。评估过程中应对设计采用的变压器能效等级进行确定，应选择先进的符合1级能效的变压器。新建的变电所应靠近负荷中心设置，根据用电负荷特点，选择相应容量的电力变压器，变电所设置集中无功补偿装置，这些措施均有利于降低变压器损耗。选用适当的电缆类型，合理布设物流基地内暖通、电力、通讯和照明等用电设施供电线路，可以有效降低线路损耗。
4.4节能措施评估
节能措施评估可分为设计采取的节能措施评估和能评阶段采取的节能措施评估两个部分。
4.4.1设计采取的节能措施
设计采取的节能措施应符合《铁路工程节能设计规范》（TB 10016-2006）、项目所在地公共建筑节能设计标准、居住建筑节能设计标准等相关规范和标准的要求。该项目设计主要采取了以下节能措施。
（1）物流基地布局规划设计中，将相容性较好的功能区进行整合，避免货物运输的迂回和倒流，提高物流基地的整体效率。
（2）车站在满足作业需要的前提下，合理进行总平面布置，保证物流基地内运输与搬运总距离最短，减少机车的走行距离[3]。
（3）合理选择建筑材料，选择良好的建筑朝向、房屋体型，控制不同朝向墙体窗墙比，有效降低建筑物能耗。
（4）合理选择电源、热源和水源。
（5）在满足需求的条件下，充分利用既有设备，提高设备的利用率；新增用电设备选择节能型产品，降低设备能耗。
4.4.2能评阶段节能措施评估
能评阶段应根据设计文件内容，从节约能源角度提出建设方案调整建议，设备选型建议，逐条分析计算各项节能措施的节能效果，并对节能措施的经济性进行分析。能评阶段提出的节能措施应具体、明确、有实操性[4]。
本次评估结合项目实际情况提出以下节能措施。
（1）建议室内照明光源采用LED照明技术。
（2）建议选用S15型变压器作为项目变压器，降低变压器损耗。
项目能评阶段节能措施效果见表3。节能措施年节能效益20.614万元，新增投资65万元，投资回收期为3.15年，投资回收期小于6年，满足《中国铁路总公司节约能源管理办法》（铁总计统[2015]186号）的要求，节能措施经济可行。
5结语
在节能评估报告编制过程中，除本文所述主要用能设备节能评估和节能措施评估这两项重要内容外，项目建设方案节能评估、能源管理方案评估、能效水平评估以及新增能源消费对项目所在地的能源消费影响分析等内容也是节能评估报告的重要组成部分[5]，在编制节能评估报告过程中，应按照《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》要求，紧密结合项目实际情况，合理选择评估重点，并注意报告结构完整和内容全面。
参考文献：
[1]
国家发展改革委资源节约和环境保护司，国家节能中心.固定资产投资项目节能评估和审查工作指南[M].北京：中国市场出版社，2014.
[2]张铁亮，周其文，王敬节.能评估中能效水平分析方法及应用[J].能源与环境，2015（3）：81～84.
[3]中华人民共和国铁道部.铁路工程节能设计规范：TB10016-2006[S].北京：中华人民共和国铁道部，2007.
为了积极响应国务院号召，着力推进全民节能工作，为认真落实国务院《公共机构节能条例》和国家工商总局、省局有关节能工作的通知要求，全力做好系统节能工作，现结合系统实际，制定如下方案。
一、工作目标
全市工商系统的节能降耗工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高资源利用率和开辟节能降耗途径为目标，以节油节电节能工作为重点，通过建立健全节能降耗工作的长效管理机制，使系统全体人员不断增强节约资源的社会责任感，在系统内形成“节约资源、人人有责”的良好氛围，把建设节约型社会的要求体现到日常工作的各个环节之中，力争两年之内使资源浪费现象得到有效遏制，资源管理水平有较大提高，节能降耗措施逐步完善。
二、工作措施
全市工商系统要按照省、市局的统一部署，结合各自实际，采取有效措施，切实加强内部节油节电工作
（一）加强节能降耗工作的宣传教育，在增强节能意识上下功夫。要结合各自实际，采取多种形式，切实加大对开展节油节电节能工作、节能方法和节能措施的宣传教育，进一步增强系统干部职工的节能意识。
（二）加强节能项目改造，在节能源头上下功夫。各单位要对现有内部耗能设备进行一次清查、论证，对存在的问题进行认真分析研究，确定节能改造的项目、目标和步骤，制定方案，认真组织实施。对一时难以改造的项目制订具体的节能措施，采取局部改造或减少使用时间等方式节能降耗；对设计不合理等问题进行分析研究，制定维修和改造计划，尽快改变浪费现象。
（三）突出重点设备，在节油节电、办公节能上下功夫。重点加强汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键设备和产品，采取综合措施，着力在节油节电、办公节能上下功夫。
1、汽车节油措施。一是加强公务用车管理。认真执行上级有关规定，严格执行公务用车经费预算，严禁超编制、超标准配备更新公务用车；二是严格执行车辆使用管理制度。各单位要严格公务用车管理，完善管理制度，清退占用车辆，严格执行节假日期间车辆封存停驶规定，落实公务用车定点加油加油制度，做好公务用车单车运行费用和油耗统计，科学精细核定油耗定额，将汽车节油工作落到实处。三是减少公务用车使用。干部职工外出办理公务和出差，尽量乘坐公共交通工具，遇有集体活动时提倡集体乘车。
2、空调节电措施。一是加快推广高效节能空调。严格执行国家强制性空调能效标准，对达不到标准的禁止购买和使用。二是强化空调运行管理。严格执行公共建筑空调温度控制标准。夏季不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度；提倡每天少开一小时空调。三是加强对空调的日常维护和保养，提高空调运行效率。加强现有空调系统的改造和维护，积极采用节能新技术、新设备，空调使用前要进行维护和清洗。
3、照明节电措施。一是加快淘汰低效照明产品，加大推广高效照明产品的力度，进一步扩大推广规模。二是加强照明节电管理。做到人走灯灭，不点长明灯，日常办公尽可能采用自然光。
4、办公节电措施。一是重视办公设备的节能，选购时要选择节能设备。二是强化办公节电管理。各单位要制定节约用电制度和节电改造计划，明确节能监督员，监督节电制度和改造计划的落实。办公用电设备要设置成节能模式，长时间不使用要及时关闭，减少待机能耗。饮水机要随用随开，下班后自觉关闭各类电器设备电源。
5、办公节能措施。一是提倡用好办公自动化系统，尽量减少纸质文件的印发，大力压缩材料印刷量；用再生复印纸代替部分原复印纸；利用电脑修改电子文稿，双面打印。二是做好日常办公用品、办公耗材和办公设备的维护保养，延长使用寿命。三是认真执行政府采购规定，严格控制办公设备购置。四是大力推行节约采购，积极推广使用节能新产品、新材料，推进使用新能源和可再生能源。减少使用一次性办公用品。提倡不使用一次性纸杯、签字笔等。五是按照“精简、效能”的要求，大力减少会议，压缩文件，减少简报，杜绝办公浪费。
6、日常节水措施。一是加强用水设备的日常维护管理，对各种跑水、漏水和“长流水”的设备进行及时维修更换。二是对单位用水情况进行定期检测登记，遇有不正常情况及时进行检查、维修。三是加强宣传教育，养成节约用水习惯。
（四）建立台帐
为了进一步规范资源消耗台帐建设，深入有效地开展资源节约工作，根据省局要求，全市工商系统各部门、直属单位都要建立规范统一的资源消耗汇总和统计台帐（见附表1、2）；二是建立统一的分类统计台帐（见附表3?9）；三是建立详实的、符合本单位实际的资源消耗台帐，真正使资源管理工作朝着制度化、规范化、程序化、法制化建设方向迈进。
三、达标检查范围和内容
检查范围：全市工商系统各部门、直属单位
检查内容：《公共机构节能条例》、《国家工商总局关于认真贯彻落实国务院的部署进一步加强节油节电节能工作的通知》、《*省人民政府关于加强节能工作的决定》和《*人民政府关于印发节能减排综合性实施方案的通知》等文件的落实情况；各项资源消耗指标的完成情况、资源消耗台帐建设情况、节能产品和技术的利用情况及节能降耗工作管理规章制度、职责分工落实情况等。
检查标准：检查的项目共有十项，总分值100分。1.职责分工及落实情况（5分）：部门节能降耗工作管理规范，职责和责任人明确，人员、职责和任务做到“三落实”，不推诿、不扯皮，能按时、按质完成各项目标任务。2.制度建设及落实情况（5分）：有完善的节能降耗工作规章制度，管理办法和措施得当有效、落实到位、效果明显。3.宣传教育（5分）：通过会议、活动等多种形式对节约资源进行广泛宣传，在相应明显位置设有节水、节电标识，办公区域没有长流水、长明灯现象。4.台帐建设（10分）：按照上述台帐设计有关要求，本部门资源消耗台帐建设规范、内容详实。5.资源消耗指标完成情况（40分）：全市工商系统各部门、直属单位要求在20*、20*、2010年的人均能耗（包括水、电、车辆油耗、车辆维修、办公固定电话、办公用品与耗材六项）以20*年规定指标为基数分别下降18%、20%、22%，20*年度及20*年度资源消耗规定指标见附表10《XX机关XX年度资源消耗情况哦你估计表》。6.节能产品和技术利用情况（5分）：主动筹集资金进行技术、设备改造、节能效果明显。7节能灯更换情况（10分）：机关办公照明灯全部更换为节能灯。8.报送材料准备情况（5分）：按要求填报《XX机关XX年度资源消耗情况统计表》。9.其他（5分）：实地检查的总体印象、感受。10.日常情况（10分）：及时报送有关报表资料，准时出席有关会议，积极参加节能降耗工作培训及其它有关活动。
（四）组织领导。一是市局成立由党组成员、纪检组长*任组长，办公室、机关服务中心、财务装备科主要负责同志为副组长，其他各科室主要负责人及各县（市、区）局局长为成员的节能降耗工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在机关服务中心，具体负责组织协调、督办落实等工作。各县（市、区）局也要相应落实组织领导和有关内设机构的职责，确保节油节电组织领导工作落到实处。二是强化工作责任。要落实具体的责任人和工作措施，层层明确责任，形成上下齐抓共管的工作机制和责任制度。三是加强规范管理。组织开展国家明令淘汰的高耗油、高耗电产品使用情况的监督检查，及时纠正浪费行为。开展空调温度设定、车辆停驶管理等专项检查。建立健全奖惩制度，营造良好节约氛围。四是建立健全工作制度。要按照上级关于节能降耗工作的总体要求，制定工作规划和各项节能降耗的制度和措施。要把各项目标措施细化量化到具体岗位和具体责任人，形成节能降耗人人有责，共同参与的良好氛围。
五、工作要求
（一）加大节能降耗宣传力度。广泛开展节油节电工作和全民节能行动宣传活动，宣传能源供求形势和节能重要意义，宣传节能政策，增强人民群众的节能意识。大力倡导节约型的消费模式和生活习惯，形成全民节能的强烈意识和良好社会氛围。
（二）建立节能降耗责任制。建立节能降耗工作日常会议讲评制度，研究制定资源节约目标、管理制度和工作措施。各单位要制定资源消耗定额和考核办法，定期通报各部门资源节约工作情况，做好各项节能管理工作。各单位主要领导负责资源节约工作，八资源节约责任纳入岗位职责之中，纳入日常管理和工作考核之中，做到人人有责，逐级抓落实。市局每半年听取各单位各部门书面汇报一次，年终考核检查验收，考核结果按照*省省直机关事务管理局、省人事厅、省财政厅《关于印发＜*省省直机关节能降耗工作考核奖励暂行办法＞的通知进行奖励，并将考核评比情况进行通报。
为确保效能监察工作取得实效，我们认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和步骤，采取部门自查和效能监察工作小组进行检查的方式，重点对生产经营管理的主要经营指标、各项消耗性指标进行专项效能监察。督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低成本、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。
一、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案
在项目立项后，我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求，认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。
（一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。
（二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认真整改。总结提高阶段（9月1日—11月30日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。
二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况
根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。
（一）组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题，认真学习和宣传，提高全员认识，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能意识。在此基础上，提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。
（二）在公司各部门自查的基础上，监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标，进行了层层分解，将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节，形成了节能降耗“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。
（三）重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。
通过对现场考察、资料查阅和座谈，发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行，磅、采、制、化过程严格管理，重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。
（四）对非生产用能和用材进行了检查，倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约，严格控制各项成本，反对浪费。
三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况
效能监察工作小组在经过认真检查后，对检查结果认真汇总、分析，针对存在的问题和不足，提出了监察建议：
1、加强运行经济活动分析，及时调整和优化设备运行方式，保证机组运行的经济性。
2、妥善处理好与供煤单位的关系，调整购煤策略，严格控制燃料成本，做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作，提高燃烧效率和燃烧稳定性，减少重油消耗量。
3、根据煤炭市场形势，及时调整购煤结构，提前做好燃料冬储工作
4、加大设备改造力度，提高设备健康水平。
5、加强资源综合利用，深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点，推进工业废物综合利用。
6、加强节电、节水工作，努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统，努力降低非生产用能和用材。
四、总结提高工作情况
在效能监察工作小组检查发出监察建议后，公司各部门认真进行整改，制定和完善管理制度，规范各项工作程序，组织召开专题会议，认真落实了各项监察建议，及时进行了整改。
1、“以小保大”抓落实。对大指标（煤耗、厂用电率、油耗、水耗）的变化情况日监督、周分析、月核算；对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实，以小指标促大指标完成。
2、加强煤场管理，保持合理的库存，及时烧旧存新，减少热值损失，降低热值差；严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施，按照安全、经济适炉的标准，科学计算掺混比例，确保锅炉经济、安全燃烧。
3、以“以热定电”，合理安排运行方式，在确保石化公司大乙烯供热的前提下，继续抢发电量；最大限度拓展热力市场，提高供热量，确保机组高效运转。
4、树立“零违章、零非停”理念，以星级评定为契机，全面加强安全生产基础管理；着力实施现场标准化作业，强化设备检修质量管理，实施动态对标，提高设备的可靠性指标；加大反事故演习力度，提高运行人员正确操作能力；科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施，提高机组的等效可用系数。
5、加强对设备的巡检，有效整治跑、冒、滴、漏，综合治理设备的内外漏泄；合理调控锅炉连排流量，做好疏水、凝结水的指标控制与回收，严格控制水汽损失率，全方位减少热损失。
6、优化机组运行方式。
将一厂电量成功地向二厂进行置换，充分发挥大机组的优势，降低了供电煤耗；坚持锅炉运行参数压红线运行，提高机炉的负荷率；加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比，提高锅炉效率；加强对凝结器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、对公司非生产用水、用电进行检查，对长明灯、长流水的现象进行检查和考核；
8、充分利用经过变频改造的节能设备，降低厂用电率和供电煤耗，努力增加上网电量；
9、继续加强燃油管理，减少锅炉启停次数，严格执行锅炉升压曲线，对启停炉和稳燃用油实行定量管理，努力降低重油消耗。
经过公司各部门的努力，以对煤、水、油、电消耗量进行控制和节约，使各项指标同比取得全面好转，煤耗、发电厂用电率达到或接近历史最好水平，有力促进“节约年”各项工作的开展。
1-9月份：
1、发电量实际完成231965万千瓦时，同比多发电29598万千瓦时；
2、供热量完成1283.2万吉焦，比去年同比增加359.2万吉焦；
为确保效能监察工作取得实效，我们认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和步骤，采取部门自查和效能监察工作小组进行检查的方式，重点对生产经营管理的主要经营指标、各项消耗性指标进行专项效能监察。督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低成本、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。
一、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案
在项目立项后，我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求，认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。
（一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。
（二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认真整改。总结提高阶段（9月1日—11月30日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。
二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况
根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。
（一）组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题，认真学习和宣传，提高全员认识，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能意识。在此基础上，提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。
（二）在公司各部门自查的基础上，监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标，进行了层层分解，将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节，形成了节能降耗“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。
（三）重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。
通过对现场考察、资料查阅和座谈，发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行，磅、采、制、化过程严格管理，重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。
（四）对非生产用能和用材进行了检查，倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约，严格控制各项成本，反对浪费。
三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况
效能监察工作小组在经过认真检查后，对检查结果认真汇总、分析，针对存在的问题和不足，提出了监察建议：
1、加强运行经济活动分析，及时调整和优化设备运行方式，保证机组运行的经济性。
2、妥善处理好与供煤单位的关系，调整购煤策略，严格控制燃料成本，做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作，提高燃烧效率和燃烧稳定性，减少重油消耗量。
3、根据煤炭市场形势，及时调整购煤结构，提前做好燃料冬储工作
4、加大设备改造力度，提高设备健康水平。
5、加强资源综合利用，深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点，推进工业废物综合利用。
6、加强节电、节水工作，努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统，努力降低非生产用能和用材。
四、总结提高工作情况
在效能监察工作小组检查发出监察建议后，公司各部门认真进行整改，制定和完善管理制度，规范各项工作程序，组织召开专题会议，认真落实了各项监察建议，及时进行了整改。
1、“以小保大”抓落实。对大指标（煤耗、厂用电率、油耗、水耗）的变化情况日监督、周分析、月核算；对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实，以小指标促大指标完成。
2、加强煤场管理，保持合理的库存，及时烧旧存新，减少热值损失，降低热值差；严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施，按照安全、经济适炉的标准，科学计算掺混比例，确保锅炉经济、安全燃烧。
3、以“以热定电”，合理安排运行方式，在确保石化公司大乙烯供热的前提下，继续抢发电量；最大限度拓展热力市场，提高供热量，确保机组高效运转。
4、树立“零违章、零非停”理念，以星级评定为契机，全面加强安全生产基础管理；着力实施现场标准化作业，强化设备检修质量管理，实施动态对标，提高设备的可靠性指标；加大反事故演习力度，提高运行人员正确操作能力；科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施，提高机组的等效可用系数。
5、加强对设备的巡检，有效整治跑、冒、滴、漏，综合治理设备的内外漏泄；合理调控锅炉连排流量，做好疏水、凝结水的指标控制与回收，严格控制水汽损失率，全方位减少热损失。
6、优化机组运行方式。
将一厂电量成功地向二厂进行置换，充分发挥大机组的优势，降低了供电煤耗；坚持锅炉运行参数压红线运行，提高机炉的负荷率；加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比，提高锅炉效率；加强对凝结器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、对公司非生产用水、用电进行检查，对长明灯、长流水的现象进行检查和考核；
8、充分利用经过变频改造的节能设备，降低厂用电率和供电煤耗，努力增加上网电量；
9、继续加强燃油管理，减少锅炉启停次数，严格执行锅炉升压曲线，对启停炉和稳燃用油实行定量管理，努力降低重油消耗。
经过公司各部门的努力，以对煤、水、油、电消耗量进行控制和节约，使各项指标同比取得全面好转，煤耗、发电厂用电率达到或接近历史最好水平，有力促进“节约年”各项工作的开展。
1-9月份：
1、发电量实际完成231965万千瓦时，同比多发电29598万千瓦时；
2、供热量完成1283.2万吉焦，比去年同比增加359.2万吉焦；
2、为了更好的落实各类节能降耗措施、满足能源管理方针，成立节能降耗工作领导小组，落实、检查节能降耗工作开展情况，并进行指导监督，以全面完善、推进节能降耗管理工作迈上新的台阶。
3、修订节能管理制度。为了使节能降耗工作真正落到实处，根据我公司的生产经营现状，进一步修订各类节能管理办法，对其进行梳理，使节能措施更符合我公司实际情况，确保节能措施执行到位。
4、制作节能降耗宣传标语、横幅，在公司内张贴、悬挂，为节能降耗工作开展创造良好的氛围。同时在公司宣传栏，开辟节能降耗专题栏，做好舆论宣传的节能降耗导向工作。
5、抓好节能监察和监控。通过限制消耗定额，对水、电、油、车、办公耗材等方面严格执行管理办法和节约措施。加强可用资源重复的利用。
6、根据公司部要求，利用空余时间，组织员工进行学习、讨论，不断强化员工的节能意识。
7、加强班组学习，并鼓励广大职工利用自己的聪明才智为我公司节能降耗工作献计献策活动，结合本公司特点，对节能降耗工作提出合理化建议。
8、开展节能降耗讲座、培训，让在节能工作中有突出表现的员工或生产专业技术人员，组织相关的节能技术、节能优秀事迹讲座，并组织交流。
9、建立节能目标和评价考核制度，将节能降耗的目标任务细化分解到班、组、个人，重点能耗岗位，签订责任书，严格进行考核。
10、积极挖掘身边节能降耗的典型员工、典型事例。对平时在节能降耗方面有突出贡献的员工、项目、以及节能降耗工作较突出的事迹，进行发掘，在公司内进行宣传。
11、制定鼓励政策，严格奖惩。制定节能降耗、建设奖惩办法和措施，评选节约型部门、节约型个人等先进典型，给予表彰奖励。
一、实施节能降耗工作预警调控的意义
今年是实现节能降耗目标的关键一年。市政府下达给我县的节能降耗目标是政治任务和刚性约束性指标，必须不折不扣地完成。建立全县节能降耗预警调控机制，对“两高一低”行业的部分企业实施阶段性节能降耗调控措施，是确保完成节能降耗目标任务的有效保障。各级各部门要正确认识当前我县节能降耗工作的严峻形势和完成节能目标的压力，切实增强做好节能降耗工作的责任感和使命感，进一步落实和细化工作措施，强化对节能指标的预测分析，科学合理地制定符合实际的节能降耗预警调控方案，确保完成节能目标任务。
二、目标任务
（一）总体目标。确保完成市下达我县今年及期间全县万元GDP能耗下降目标任务。
（二）调控目标。全县能耗预警调控分2个阶段：今年9月30日前调控目标为全县单位GDP能耗下降0.9%；今年11月30日前调控目标为全县单位GDP能耗下降3.3%。
三、预警调控程序
（一）分析阶段。县经贸局（节能办）牵头综合分析全县节能降耗形势，县统计局、供电局做好相关指标完成进度月度分析和季度核算，及时把握趋势变化情况，为启动预警调控方案提供依据。其中，季度核算包括上半年、一至三季度、1至11月份3个阶段核算。
（二）执行阶段：季度（预警阶段）核算数据初步确定后，由县经贸局（节能办）会同统计局、供电局将有关情况及时报县政府，由县政府启动本预警调控方案，有序做好调控企业限产、停产等工作。
（三）恢复阶段：全县能耗达到预警调控目标，由县经贸局（节能办）会同统计局、供电局将有关情况及时报县政府，由县政府决定暂停执行预警调控方案。
四、预警调控重点企业
各阶段能耗预警调控的重点企业：
（一）第一阶段（7月1日至9月30日）
1.单位产品能耗超过国家或省限额的企业；
2.企业固定资产投资项目未经节能评估审查，或者节能评估审查未经验收以及验收不合格的企业；
3.未完成节能目标的企业；
4.单位能耗高、污染重、附加值低的企业；
5.违反《节能法》有关规定的企业。
（二）第二阶段（10月1日至11月30日）
1.列入第一阶段调控的企业；
2.今年以来能耗增速大于增加值增速的行业；
3.综合能耗上升且属于高能耗行业的企业。
（三）第三阶段（12月1日至12月31日）
1.列入第一、二阶段调控的企业；
2.超过全县单位工业增加值能耗水平的企业；
3.耗能总量大、通过调控效果明显的企业。
五、保障措施
各级各单位要认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神和国家、省、市有关进一步加大工作力度确保实现今年节能减排目标的《通知》要求，正确认识能耗预警调控与保持经济平稳较快发展的关系，在加强对“两高一低”企业限产、停产的同时，切实把握国民经济发展与能耗总量增长的关系，严格限制能耗增量。要牢固树立全局观念和大局意识，围绕完成全县今年及节能目标，以控制重点地区、重点行业和重点企业为突破口，统一领导、分级管理，妥善处理好局部利益与全局利益的关系，调动各方面的积极性，确保能耗预警调控工作顺利实施。
（一）进一步健全能耗统计、监测体系。统计部门要加强能耗统计、监测体系建设，做好能源生产、流通、消费统计工作，全面提高能耗指标数据质量，客观、真实、准确地反映能源消耗状况。各重点用能企业要从计量仪表配置、原始记录和统计台账建设等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计工作，依法履行统计工作职责，如实填报统计资料。
（二）进一步加强预测预警。要重点加强对高耗能行业、企业的监控，确保能耗总量增幅与经济指标增幅相协调。要加强对新投产耗能大的项目监控，及时掌控新投产高耗能项目产量和能耗情况。
（三）进一步落实部门责任。发改、经贸、统计、电力等各有关部门要密切配合，通力合作，认真履行职责，共同做好预警调控工作。对实施预警调控的企业，各级金融机构要严格控制信贷投放，电力部门要限制电力负荷供应，投资主管部门要按照项目管理权限依法实行严格的企业限批。
（四）进一步强化监督检查。经贸、电力和统计部门要加强调度分析，及时了解实施预警调控企业的电力负荷、能耗变化情况，评估预警调控成效。要按照预警调控方案要求，认真落实对企业实施拉闸限电、限产、停产整顿及收回生产许可证等措施。要加强监督检查，对拒不执行预警调控指令的，按有关规定采取强制措施，并依据相关法律法规，对有关责任人进行处理。
为积极响应市建委下达的节能降耗文件精神，更好的做好节能降耗工作，我公司以“培养意识，严格管理”为首要原则，围绕我公司节能降耗总体目标，结合公司实际，特制定年度节能降耗
1、定期对公司内用水、用电、用油、办公耗材、技术改造等方面的节能降耗工作进行考核总结。继续推进有效的节能措施，对不完善的地方要进行改进，对疏忽的地方要强化管理，为以后节能工作更好的开展提供可靠依据。
2、为了更好的落实各类节能降耗措施、满足能源管理方针，成立节能降耗工作领导小组，落实、检查节能降耗工作开展情况，并进行指导监督，以全面完善、推进节能降耗管理工作迈上新的台阶。
3、修订节能管理制度。为了使节能降耗工作真正落到实处，根据我公司的生产经营现状，进一步修订各类节能管理办法，对其进行梳理，使节能措施更符合我公司实际情况，确保节能措施执行到位。
4、制作节能降耗宣传标语、横幅，在公司内张贴、悬挂，为节能降耗工作开展创造良好的氛围。同时在公司宣传栏，开辟节能降耗专题栏，做好舆论宣传的节能降耗导向工作。
5、抓好节能监察和监控。通过限制消耗定额，对水、电、油、车、办公耗材等方面严格执行管理办法和节约措施。加强可用资源重复的利用。
6、根据公司部要求，利用空余时间，组织员工进行学习、讨论，不断强化员工的节能意识。
7、加强班组学习，并鼓励广大职工利用自己的聪明才智为我公司节能降耗工作献计献策活动，结合本公司特点，对节能降耗工作提出合理化建议。
8、开展节能降耗讲座、培训，让在节能工作中有突出表现的员工或生产专业技术人员，组织相关的节能技术、节能优秀事迹讲座，并组织交流。
9、建立节能目标和评价考核制度，将节能降耗的目标任务细化分解到班、组、个人，重点能耗岗位，签订责任书，严格进行考核。
10、积极挖掘身边节能降耗的典型员工、典型事例。对平时在节能降耗方面有突出贡献的员工、项目、以及节能降耗工作较突出的事迹，进行发掘，在公司内进行宣传。
11、制定鼓励政策，严格奖惩。制定节能降耗、建设奖惩办法和措施，评选节约型部门、节约型个人等先进典型，给予表彰奖励。
12、搞好节能降耗宣传和教育。积极开展形式多样的宣传活动，广泛宣传国家关于节能的法律政策，宣传节约能源的好经验、好做法，普及节能知识，推广节能技术，带动全公司职工加入到创建节约型企业的活动中来，努力营造浓厚的节约能源的社会氛围。
总之，我们将密切配合市建委等上级领导，进一步抓好节能，全面落实各项目标任务，努力提高我公司经济效益。
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关键词：建筑工程；绿色施工；指标体系；评价标准
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2016）09-0148-04
一、建筑工程绿色施工的管理现状
建筑业是我国国民经济的支柱产业，建筑工程属于现场作业，我国建筑废弃物资源化率不足5%，这与欧盟国家、日、韩有很大的差距。2011年，全国房屋建筑施工面积85亿m2（建筑业统计年鉴），粗略估计施工产生垃圾达到4亿吨。
从绿色奥运到绿色世博，业内许多企业和专家在绿色施工、节能降耗方面做出了巨大的努力，并取得了可喜的成绩。建立建筑工程绿色施工指标体系评价标准对企业来讲可以降本增效，对社会来说可以节能减排。施工现场指标体系量化管理成为绿色施工的重要内容。
（一）行业主管部门的需要
多年来行业内施工消耗的经验数据较少，不同类型的建筑每万平米建筑面积需要耗电多少度？耗水多少吨？产生建筑垃圾多少吨？其中能再利用的建筑垃圾多少吨？以及我们通过施工管理、技术进步等措施能降低材料消耗的百分之多少等等，行业管理部门需要这方面比较权威的数据作为制定行业管理规划、制度等政策性文件的支撑。
（二）项目研究的需要
绿色施工除了是节能减排环保的良心工程，实际上对于实施绿色施工管理的项目，不论是成本控制、材料节约，还是规范管理、文明施工都是有需要的，特别是指标体系中垃圾的减量、材料损耗的降低、用电用水的定额控制、垃圾的回收再利用等，直接降低项目的施工成本，带来可观的经济效益。
（三）规范、导则的要求
1.《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T 50640）第三章第。在国标针对“四节一环保”的具体指标中，有大量的指标也提出了量的要求。
2.《绿色施工导则》4 绿色施工要点中具体条款中也涉及到了量化指标的要求。
（四）示范工程创建的要求
1.住建部绿色施工科技示范工程验收技术指标：
2.中建协全国建筑业绿色施工示范工程成果量化统计表（环境保护部分）：
（五）行业发展的需要
绿色施工指标体系的建立，通过收集、整理数据，进行数理统计分析，能找出节能、减排、减少环境污染的关键工序、设备、材料、技术等，保障人民生命和财产安全，保护自然资源和环境，指导行业发展。
（六）施工业的需要
施工企业近年来都在努力转型，希望摆脱劳动密集型企业，向技术进步型，科技发展型转变，也因此，企业对自主知识产权的研发推广要求日益提高。
同样，建筑工程绿色施工指标体系评价标准的建立，在一定程度上成为了企业科技研发的导向：指标体系数据统计分析的结果，能找出能耗大、消耗多、污染严重、技术落后的机械设备、原材料以及施工方式方法等，从这些点着手研发出的自主知识产权，既是节能环保有利社会的，也是市场需要推广比较容易的。
二、建筑工程绿色施工指标体系评价标准的主要创新
（一）绿色施工管理标准
对建造环境影响因素进行分析，制定出管理标准，依照PDCA循环，将“四节一环保”要素融入项目施工管理手册。
标准的创新点为：
1.制定绿色施工管理要求；
2.制定绿色施工策划要求；
3.制定绿色施工的管理目标和指标的要求；
4.规定编制绿色施工方案的要求；
5.对绿色施工实施和运行提出要求；
6制定绿色施工控制措施；
7.制定绿色施工绩效的监测和测量规定；
8.提出绿色施工内部审核及管理评审要求。
（二）绿色施工指标体系量化标准
以《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T 50640）和《绿色施工导则》等现行国家规范标准为基础，结合我们已组织研究的几个绿色施工项目、企业多年的施工管理经验以及参考了部分类似工程的相关数据，以及经济效益和社会效益分析等给出了绿色施工的建议指标体系量化标准。
1.界定绿色施工指标体系
一个工程是否实现了绿色施工，现阶段我们是通过它是否实现了绿色施工目标来判断的，而这个目标分定性的目标和定量的目标，其中定量的目标就是我们所说的绿色施工指标体系。
2.绿色施工指标体系的分解与数据收集
（三）建筑工程绿色施工指标体系评价标准的结构设计
三、标准主要技术指标的体系建构与应用对比
学习和研究国际标准、国外先进标准、国家标准，还参照了标准《木结构设计规范》GBJ 5-88、《钢结构设计规范》GB 50017-2003、《钢筋机械连接通用技术规程》JGJ 107-2003、《高强混凝土结构技术规程》CECS 104-1999、《低合金高强度结构钢》GB/T 1591-94、《混凝土强度检验评定标准》GBJ 107-87等二十余个技术规范和文献资料，结合企业混凝土工程的施工经验进行编制。
（一）标准主要技术指标
1.绿色施工管理标准：对建造环境影响因素进行分析，制定出管理标准，依照PDCA循环，将“四节一环保”要素融入项目施工管理手册。标准的核心点为：（1）制定了绿色施工管理要求；（2）制定了绿色施工策划要求；（3）制定了绿色施工的管理目标和指标的要求；（4）规定了编制绿色施工方案的要求；（5）对绿色施工实施和运行提出要求；（6）制定了绿色施工控制措施；（7）制定了绿色施工绩效的监测和测量规定；（8）提出了绿色施工内部审核及管理评审要求。
2.相关量化标准：指标体系的分解与数据收集、数据的整理和分析、数据成果服务绿色施工。
（二）标准主要技术指标的体系建构
绿色施工指标体系的组成：
1.环境保护指标体系（建议）
2.节材与材料资源利用指标体系（建议）
注：回收利用率=施工废弃物实际回收利用量（t）/施工废弃物总量（t）×100%
3.节水与水资源利用指标体系（建议）
4.节能与能源利用指标体系（建议）
5.节地与土地资源利用指标体系（建议）
6.绿色施工的经济效益和社会效益指标体系（建议）
注：① 前两项之差指“实施绿色施工的增加成本”与“实施绿色施工的节约成本”之差；② 绿色施工应是降低施工造价的；③ 本指标体系暂无参考的目标数据，应以节约资源实现经济效益目标和社会效益目标。
（三）标准主要技术指标的应用对比
1.通过即时分析，及时发现异常，便于项目尽早采取措施，将对绿色施工的影响降至最低。
例：
图中，2号塔吊4月用电出现明显下降，抄表员及时向项目部反映了情况。
项目部立即组织召开专题会议，发现该塔吊覆盖范围超过80%以上的面积已完成主体结构施工，只剩下零星砼工程，因此，材料运输大量减少。
项目部经过计算分析，决定拆除该台塔吊，虽然零星材料的垂直运输需要1号塔吊吊运后再二次转运增加了部分人工，但相对于2号塔吊的能耗和租赁费用，已是较大的节约。
2.通过一定时段的纵向分析，反映相关绿色施工措施的实施效果。
例：
图为某项目2号栋混凝土用量统计。
可以看出，开工之初，绿色施工管理措施不到位，出现了超限额用料的现象，随着绿色施工管理的深入，混凝土的损耗得到控制，利用率提高。
3.通过阶段分析，对比一定阶段内实际值与目标值的差距，肯定成绩，查找问题，实现动态目标管理。
区节电率对比图
电能消耗
某工程基础施工阶段各区用电统计。
可以看出，实际值较大比例的低于目标值，证明基础施工阶段节电措施效果显著，同时，可以考虑适当调低目标值以增加积极性。
相对来说，生活办公区节电效果更好，分析该区采取的几项节电措施，可以作为重点措施在类似工程推广。
4.标准主要技术指标的实证
建筑改造――西安大华纱厂既有建筑改造工程，占地面积1.5万m2，厂房建筑面积8.0万m2，拆除产生的建筑垃圾重量为2万m3，再利用8000m3。
在该项目上，进行了再生骨料技术研究与应用。
采用移动破碎机对拆除建筑垃圾进行就地破碎，生产再生粗骨料5～31.5mm、再生细骨料1.0～5mm、再生粉料
①利用砖渣及废混凝土碎块为原料生产的再生粗、细骨料，在施工现场可作为道路基层材料外，也适用配制用于室内的砌筑和抹灰砂浆以及低于C25强度等级的绿色再生混凝土。
②由于砖渣来源于烧结砖其主要成分为烧粘土，含有大量的具有活性SiO2和Al2O3，使砖渣再生细骨料砂浆在相同水泥用量和拌合物性能相同条件下抗压强度优于天然砂浆，为再生细骨料的广泛应用创造良好的条件。再生细骨料可应用于各种干混砂浆的配置。
③可通过掺入外加剂和掺合料对再生骨料砂浆及混凝土的配合比进行优化，以扩大再生骨料在砂浆和混凝土中的应用范围，可更好体现再生骨料本身的潜在价值，以取得更好的技术经济效益。
④必须加强在现场破碎再生骨料过程中对粉尘、噪声的控制，将二次污染控制到国家规定的标准范围内，才能满足施工现场的环保要求。
5.标准主要技术指标的关键
定量控制是现阶段绿色施工的关键，绿色施工的关键是节能、减排！ 减少资源消耗，降低污染排放！
节能怎么实现――用电计量、定额使用、鼓励新能源！
减排怎么实现――垃圾减量，回收再利用！
减少资源消耗怎么控制――定额用水，材料的限额领用，降低定额损耗！
降低污染排放怎么控制――中水回用，垃圾利用！
建筑企业的责任是实现和完善绿色施工标准化。现阶段，我们因为缺乏基本数据、绿色施工普及度不高以及深入度不够等原因，需要定量化来具体某些要求，以确保参与绿色施工管理的工程至少能达到基本要求，这是绿色施工初期阶段的体现。随着绿色施工工作的推广和深入，每一个工程都能满足现阶段提出的这些定量指标，然后在这个基础上，充分发挥主观能动性，立足“四节一环保”，创造更多更适宜的绿色施工创新技术，把绿色施工工作向前推动一大步。
参考文献：
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[2] 牛跃林，骆凤平，吴强等.浅谈建筑施工现场的环境污染与防治 措 施[J].资源环境与工程， 2013，20（3 ）：268-270，283.
[3] 张利，田 宝华，肖正直.建筑施工中的施工污染环境问题与防治措施[J].四川建筑科学研究，2015，31（3）：127- 130.
[4] 刘洪峰，廖小峰.谈绿色施工[J].基建优化，2015，26（6）：27-28.
[5] 中国建筑科学研究院.GB /T 50378―2006 绿色建筑评价标准[S].北京：中国建筑工业出版社，2006.
[6] 竹隰生，王冰松.我国绿色施工的实施现状及推广对策[J].重庆建筑大学学报，2015，27（1），97-100.
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，建立节能降耗预警机制，落实调控措施，调整优化结构，转变发展方式，确保全面完成“十一五”节能目标任务，促进全镇经济平稳较快发展。
（二）目标任务
1．全镇节能目标：“十一五”万元GDP能耗下降23%以上。
2．全镇调控目标：确保2010年全县万元GDP能耗比2009年下降4%以上，以此作为全镇节能降耗预警控制线。
3.各民营企业调控目标：各民营企业根据“十一五”前四年节能目标完成情况，确定本企业能耗控制目标，确保完成“十一五”节能责任目标。
4.镇民营经济推进委员会根据季度GDP实际增长幅度和能源消耗实际变化情况，督促各企业落实进度要求，对确需调整的单位经综合评估后进行适度调整。
二、实施重点
（一）单位产品能耗超过能耗限额的企业；
（二）使用国家明令淘汰用能设备（工艺）的企业；
（三）耗能总量大、单位能耗高、污染重、附加值低的产品；
（四）未经节能评估审查的固定资产投资项目；
（五）属于国家规定的淘汰落后产能，但没有列入今年淘汰计划的，也作为调控重点，提前淘汰。
三、预警实施程序
（一）镇民营经济推进委员会根据季度重点用能企业能源消耗和全社会用电量等指标数据，对全镇节能降耗整体形势进行分析，及时把握趋势变化，动态分析全镇能耗总量及耗能结构，提出是否启动镇级预警实施方案动议，报县政府同意后实施。对出现能耗异动情况的耗能企业，下达预警通知，责成立即启动节能降耗预警方案，并按月向镇民营经济推进委员会报送调控措施实施情况和调控效果。
（二）异动情况消除后，镇民营经济推进委员会将及时解除预警。
四、实施方案
根据全县目前节能降耗目标完成情况，结合我镇耗能实际，南长山镇节能降耗实施方案分为Ⅰ、Ⅱ两个等级，实施分级控制，根据全镇实际完成的季度节能降耗目标情况，启动相应级别的调控方案。
Ⅰ级方案：全镇年初以来到本季度累计实际综合能耗在综合耗能量控制指标95%以内时，按照全年节能工作安排，继续加大节能减排力度，特别是要加强企业用电量增长的监控，及时采取应对措施。加快调整产业结构，转变经济增长方式，为“十二五”节能减排打下坚实基础。
Ⅱ级方案：全镇年初以来到本季度累计实际综合能耗在综合耗能量控制指标95-105%，但根据能耗形势分析预测有可能完不成“十一五”节能目标时，启动此方案。
1、耗能较大的光学玻璃厂、冷藏厂限电、限产。
2、当年拟竣工投产的耗能高项目，分期投产或部分投产。
3、根据全县电网负荷情况，在保证居民供电和供热前提下，与供电公司联手，科学安排拉闸线路，保证育苗等民生工程供电线路畅通，以确保全镇用电稳定。
4、非重大节日南长山镇各景观灯全部关闭。
五、工作措施
（一）加强组织领导。以镇民营经济推进委员会为依托，成立由镇民营经济推进委员会、供电公司和能耗企业参加的节能降耗预警工作联席会议制度，研究、协调和解决节能降耗预警实施工作中的重大问题，提出相关政策措施，确保方案指令落实到位。进一步落实节能第一责任人制度，镇里有镇长、企业有老总分别为第一责任人。切实加强对节能降耗预警实施工作的组织领导，细化措施，明确责任。
（二）进一步健全能耗统计、监测体系。镇里有镇经管站、统计站，民营积极推进委员会具体负责。做好能源生产、流通、消费统计工作，全面提高能耗指标数据质量，客观、真实、准确地反映能源消耗状况，加强对数据质量的科学评估，确保主要能源数据与相关经济数据的匹配、衔接、平衡。
（三）加强预测预警工作。加大对相应能耗总量较大、单位能耗较高的企业的监控和督察力度，确保其单位能耗持续下降，能耗总量增幅与经济指标增幅相协调。对预测不能按计划完成的，及时发出预警信号，实时进行调整。
一、节能措施落实情况
一是加强组织领导，明确责任分工。完善机制保障，主要领导亲自部署，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。为确保公共机构节能工作落实，我局严格遵守区节能降耗领导小组制定的节能目标，并配备了1名兼职节能降耗统计员，及时汇总填送能源统计报表。
二是建立规章制度。建立健全切实可行的管理制度，结合单位实际制定了《。。。节能降耗管理责任制度》、《。。。节能降耗领导小组分工责任制度》、《。。。水、电能源管理制度》等规范性、操作性强的节能规范。依据节能制度做好节能各项工作，让所有小组成员都参与其中，有制度约束，有规范遵循，形成闭合回路。
三是深入开展节能宣传。倡导科学发展理念，营造节能氛围，使大家养成人走关灯、关电脑、关打印机、关空调、关饮水机、洗手后关水、节约用纸的良好习惯，营造起“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围。
四是细化落实要求。要求每个办公室的空调夏季请将温度控制在26度以上;冬季将温度控制在20度以下，教育干部从自身做起，从小事做起，养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。办公用电器，人不在时一律关闭；在节水方面，杜绝长流水，杜绝滴、渗、漏；在节约办公用纸方面，初始文件尽量用电子文档传阅，如需打印尽量双面打印。同时做好节能的监督检查工作，发现问题要立即纠正。
二、存在的主要问题和整改措施
存在的主要问题：一是对节能降耗的宣传培训开展较少，形式较为单一；二是对干部在机关落实节能降耗工作要求较多，对工作时间以外的要求较少，还没充分发挥机关干部带动引领作用。
整改措施：一是加大对机关干部的培训力度，及时传达节能降耗有关政策及工作精神，并通过微信公众号积极发出节能降耗倡议，积极动员地方金融机构做好节能降耗工作。二是进一步要求全体党员践行节能降耗工作要求，并积极动员亲属在生活中做好节约，积极做好对周围人的宣传引导。
三、2020年节能工作重点
一是细化责任分工，加强协调配合。进一步健全工作机制，充分发挥领导小组作用，领导小组组织召开节能减排工作会议，研究部署重大问题，抓好各项目标任务的分解落实和组织实施，加强监督检查，及时研究解决节能减排工作中存在的问题。各科室切实履行职责，密切协调配合，形成工作合力。并指定专人落实节能减排工作，建立长期联络机制，定期汇总上报节能减排工作情况。
【关键词】房屋建筑；建筑节能；施工技术；保温隔热
引言
目前，能源问题已被列为人类面临的四大生存问题之一。世界上无论是发达国家还是发展中国家，建筑能耗在总能耗中所占的比重是非常之大的。因此，建筑节能已经成为节能的重点。 与部分发达国家相比 ，我国存在更为严重的能源浪费现象 ，主要是因为我国的房屋建筑节能工作起步较晚 ，从而导致我国房屋建筑能耗是发达国家的数倍。随着我国经济的健康良性发展 ，我国的房屋建筑节能工作也呈现出健康发展趋势 ，但近年来 ，房屋建筑节能施工技术力量薄弱等许多技术方面的问题出现在工程实践当中。当今我国房屋建筑节能工作最为重要的任务就是 ，加大房屋建筑节能施工技术创新 ，力保工程施工质量 ，加强房屋建筑节能施工技术及其应用研究。房屋建筑节能施工技术在工程实施过程中意义重大 ，它对整个房屋建筑节能质量的好坏起着决定作用。因此 ，为了提高房屋建筑节能的社会效益和经济效益 ，就必须对房屋建筑实施全过程、全方位的节能施工技术管理及控制 ，重视房屋建筑节能施工技术的应用。近几年 ，虽然我国在房屋建筑节能施工技术研究方面取得了一定成绩 ，但问题也大量存在。因此 ，加强并做好房屋建筑节能施工技术及其应用的研究已成为当今建筑节能行业内的一项亟待解决的任务。
一、房屋建筑节能及其意义分析
房屋建筑节能主要包括建筑照射、空调和采暖等的节能 ，房屋建筑节能过程中 ，要与改善建筑舒适性统一考虑。房屋建筑节能主要是指房屋的使用、新建、设计、改造和规划过程中 ，采用节能型的材料、工艺、设备、技术和产品 ，执行节能标准 ，室内热循环质量在得到保证的前提下 ，多利用可再生能源 ，减少热水、照明、供热供应等能耗 ，提高空调制热制冷系统效率 ，加强房屋用能系统运行管理。房屋建筑节能意义重大 ，具体体现在以下几点：建筑业发展的需要 ，目前新建建筑数量迅猛增加 ，与其保持同步 ，能耗也快速增加 ，要想走可持续发展道路 ，必须要实施建筑节能 ；随着人民生活水平的提高和我国经济的发展 ，舒适是人民生活需要的主要建筑热环境 ，通过建筑节能可以提高建筑热环境的质量和保护生态环境 ；建筑节能是我国减轻大气污染的需要 ；房屋建筑节能是社会经济发展的需要 ，在一定程度上 ，它能缓解能源资源紧张的局面 ；建筑节能是提高能源效力降、低能耗的战略举措 ；建筑节能与国计民生息息相关。虽然我国能源丰富 ，但由于我国人口众多 ，人均资源量远远低于世界平均水平 ，目前我国能耗消费量排名世界前列 ，其中 ，建筑直接消耗能源约占社会总能耗 1/3，而该部分的能耗很大一部分是房屋建筑能耗。因此 ，我国目前的能源状况比较严峻 ，如果想让我国建筑业沿着健康良性的发展道路继续下去 ，房屋建筑节能势在必行 ，房屋建筑节能施工技术要不断创新 ，努力降低能源消耗 ，提高能源使用效率。
二、房屋建筑节能施工技术原则分析
房屋建筑节能施工技术对于房屋建筑节能质量有着重要影响，通常在房屋建筑节能实施过程中 ，房屋建筑节能施工技术具有以下原则。
1、房屋建筑材料要优先考虑建筑节能材料 ，例如 ：提倡使用节能型的门窗和门窗密封条 ；为提高隔热保温性能 ，采用节能型墙体和屋面 ；提倡使用聚氨酯、发泡聚苯乙烯、玻璃棉等高效的保温材料 ；减少传统实心粘土砖等材料的使用 ，考虑多用煤粉灰制品、空心粘土块、空心砌块等新型材料 ；
2、严格贯彻执行房屋建筑节能设计要求 ，例如 ：重视回收余热废热 ，提倡使用地热、太阳能等可再生能源 ；充分利用自然光 ，积极应用人工照明 ，使用高效、耐用的光源和灯具 ；采取必要供暖供冷手段 ，按照能源的实际供应条件 ，改善房屋建筑热环境 ；为住户创造必要的日照条件和良好的通风 ，重视房屋环境设计 ，为房屋建筑节能的实施创造良好的室外条件等。
三、房屋建筑节能施工技术措施分析
结合我国目前房屋建筑节能发展现状 ，我国通常采用的房屋建筑节能施工技术措施主要包括以下几个方面。
1、屋面保温隔热 ，屋面作为房屋护结构重要组成部分 ，通常屋面系统分为正置屋面和倒置式屋面两类 ，其中 ，屋面设计中倒置式屋面是优先采用的方法 ，因为它能够保护防水层 ，从而可以解决屋面渗漏问题。同时 ，屋面还可以采取其他措施 ，来提高屋面保温隔热性能 ，比如实施屋面绿化 ，屋面绿化可以降低房屋周围环境温度 ，相关研究表明 ，房屋周围环境温度降低 1℃，房屋内空调能耗降低 6% ；屋面绿化还可以间接减少温室气体的排放。因此 ，屋面绿化可以大幅降低建筑能耗 ；
2、门窗保温隔热 ，门窗是阻止外部空气侵扰的屏障 ，是房屋能量散失的主要部位。建筑外窗材料优先选用铝窗和塑料窗 ，主要是因为其保温隔热性能好 ；随着节能要求的提高 ，要多使用塑料中空玻璃窗 ，主要是因为其内部的导热性能较低的惰性气体 ，可以降低中空玻璃传热系 ，同时它还有减少冷空气渗透 ，提高外窗气密性等性能；
3、墙体保温隔热 ，它分为内保温和外保温两种 ，房屋外墙上的保温与饰面系统是墙体保温的主要屏障。墙体外保温可延长房屋结构寿命、综合投资低、保温效果佳、热工性能好等优点。外挂式外保温是目前较为成熟的外墙外保温技术 ，实践表明 ，该种保温技术效果好、安全高效 ，因此 ，目前我国墙体保温的主要形式就是外墙外保温。此外 ，房屋建筑材料要选用导热系数小、密度轻、价格合理的保温隔热材料 ；重视回收余热废热 ，提倡使用地热、太阳能等可再生能源 ，提高能源的利用率 ；开发计算机节能分析软件 ，并建立建筑节能检测中心与实验室 ，从而建设起真正的节能房屋建筑。
四、结语
所周知，我国能源、土地、水、原材料等资源严重短缺而实际利用效率却很低、环境污染严重且仍在不断加剧。严峻的事实表明，我国要走可持续发展道路， 大力发展节能建筑刻不容缓。综上所述 ，房屋建筑节能工作是一项复杂的系统性的工作 ，在进行节能设计时要根据环境、地形等条件综合分析 ，做出最适合的建筑节能计划和目标。此外 ，房屋建筑节能要重视使用功能的要求 ，同时还要考虑到舒适性和安全性。总而言之 ，房屋建筑屋面、门窗、墙体等的保温隔热施工是房屋节能效果的关键 ，因此 ，工程实际当中 ，一定要重视这三个方面 ，并加大该方面节能施工技术的研究 ，争取把我国房屋建筑节能工作做的更好 ，提高能效 ，降低能源消耗。
参考文献：
[1]罗跃辉，郭端俊.浅议建筑节能的意义与措施[J].山西建筑，2009
[2]徐树齐.节能建筑的综合节能降耗措施[J].中国新技术新产品，2009
市级公共机构节能工作考评办法（附考核评分表）
为全面推进公共机构节能工作，努力实现我市市级公共机构节能降耗目标，根据市人民政府办公室《关于印发市级公共机构节能工作实施意见的通知》（湖政办发〔〕35号）精神和要求，特制定本暂行办法。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国务院《公共机构节能条例》和省市节能降耗的各项工作部署。通过考核，检查各市级公共机构节能工作的落实情况和实际效果，促进公共机构采取有效措施节约能源消耗，遏制能源浪费现象，努力降低行政运行成本，在建设节约型社会中发挥示范表率作用。
二、考核对象
市级各公共机构。
三、考核内容
市级公共机构节能工作考评内容分为：组织领导措施、节约用电措施、节约用水措施、节约用油措施、节约办公耗材措施和建筑节能措施等6个方面37项考核内容（见附件：考核评分表）。
四、计分方法
考核得分由“基本分”和“加分”两部分组成。
1.基本分。按考评内容，体现在37项具体工作指标中，满分为100分。根据每项指标的工作完成情况和基本分值，采用扣分制计分。
2.加分。设定3个加分单项共10分，依据工作指标和单项分值计分。
五、考核方式
市级公共机构年度节能工作考核，采取部门（单位）自查自评与市级公共机构节能工作协调小组考核相结合的办法进行。考核工作一般在下一年度2-3月进行。
1.单位自评。市级各公共机构对照《市市级公共机构节能工作考核评分表》，逐项进行自查自评，形成书面自查总结报告，并于2月10日前将自查总结和自查评分表报市级公共机构节能工作协调小组办公室。
2.检查考评。由市级公共机构节能工作协调小组组成考核小组，根据各单位自查自评情况，通过听取汇报、查阅台帐资料、核实相关数据和现场查看等方法，对市级各公共机构年度节能工作进行实地考核或抽查。部门系统所属公共机构，由主管部门负责考核，并于2月底前将考核结果报市级公共机构节能工作协调小组办公室。
六、考核评定
市级公共机构节能工作年度考核评定分为：优秀、达标和不达标三个等次。考核得分90分（含90分）以上为优秀；71分至89分为达标；70分（含70分）以下为不达标。
七、考核结果
年度考核结果由市级公共机构节能工作协调小组审核后发文通报，并将作为文明单位考评的重要内容。对考评优秀的市级公共机构将视考评名次按一定比例给予表彰奖励，对考评不达标的市级公共机构将会同市节能办、市能源监察支队进行重点能源消耗监察。
附件：市市级公共机构节能工作考核评分表
附件：
市市级公共机构节能工作考核评分表
项目
分值
评 分 标 准
考 核 方 式
自评得 分
考评得 分
组织领导
措施
25分
1.领导重视，把节能工作纳入本单位重要议事日程，定期召开会议，研究解决问题。4分
查会议记录，缺一项扣1分
2.建立节能工作领导机构，明确分管领导和责任处室，有专人负责。4分
查文件资料，缺一项扣1分
3.制定年度节能工作推进目标，做到节能工作有指标量化、有检查、有考核、有总结。4分
查节能工作有关资料，缺一项扣1分
4.建立能源消耗统计分析制度，专人负责，能够及时准确统计、上报有关节能工作情况。4分
查统计报表及有关记录，达不到要求扣2一3分
5.抓好部门系统所属公共机构节能工作的开展，有部署、有指导、有检查、有考核。4分
查有关资料，达不到要求扣2一3分
6.认真学习贯彻国务院《公共机构节能条例》，组织开展节能宣传教育，形式多样，张贴节能提示性标志等。3分
查有关资料，达不到要求扣2-3分
7.积极参加市节能降耗领导小组和市级公共机构节能工作协调小组组织的各项活动。2分
查有关资料，达不到要求扣2分
节约用电措施
20分
1.制定节约用电制度和措施，并逐项抓落实，用电同比下降，单位面积电耗和人均电耗不超过省定额标准。
6分
查相关资料，没有制度措施的扣2分，达不到要求扣4分
2.中央空调、水泵等大功率用电设备已采取变频等有效节能措施。3分
查现有设备和有关资料，达不 到要求扣2-3分
3.节能照明灯使用率达100﹪，公共区域照明灯具改造安装感应或延时自控开关。3分
检查设备设施，达不到要求扣2-3分
4.加强用电设备管理，做到下班时关闭办公设备电源、杜绝长明灯、公共开水器定时关闭电源等。2分
现场查看，每发现一项不合格扣1分
5.空调温度合理设置，无人时不开空调，开空调时不开门窗。2分
现场查看，每发现一项不合格扣1分
6.实施用电分表分项计量，安装合理，技术性能达标。2分
现场查看，达不到要求扣2分
7.减少景观用电，除重大活动和法定节假日外，原则上不使用办公楼宇的“亮化工程”。1分
8.电梯设备运行系统设置合理，短距离上下楼层不乘电梯，下班后和节假日期间控制待用电梯台数和频率。
1分
现场查看，达不到要求扣1分
节约用水措施
15分
1.制定节约用水制度和措施，并逐项抓落实，用水同比下降。6分
查相关资料，没有制度措施的扣2分，达不到要求扣4分
2.加强用水设备管理，无“跑冒滴漏”和长流水等浪费用水的现象。3分
检查用水设备，每发现一处扣1分
3.采用节水型器具，对不符合节水标准的用水器具进行改造。2分
抽查设备，达不到要求扣2分
4.自备洗车场安装洗车刷卡系统，实行洗车用水指标控制。2分
现场查看，达不到要求扣2分
5.实施用水分表分项计量，安装合理，技术性能达标。2分
现场查看，达不到要求扣2分
公务车辆节油措施
15分
1.制定公务用车使用管理制度，有明确的节约用油措施，并逐项抓落实，耗油同比下降。6分
查相关资料，没有制度措施的扣2分，达不到要求扣4分
2.实行车辆定点维修、定点加油和一车一卡加油备案制度。3分
查有关资料，达不到要求扣2-3分
3.公务车辆加入市交通信息服务中心gps监控平台，实行动态监管。2分
查有关资料，达不到要求扣2分
4.科学核定单车油耗定额，实行单车百公里耗油考评。2分
查资料、记录，达不到要求扣2分
5.严格执行车辆配备标准和报废、更新制度，优先选用国产自主品牌的低能耗、小排量，使用清洁能源的车辆。1分
查制度和相关资料，达不到要求扣1分
6.加强驾驶人员的管理和安全文明教育，提高节能意识，规范车辆节能。
1分
查有关资料，达不到要求扣1分
办公
耗材
节约措施
15分
1.建立办公用品的采购、配备和领用制度，办公耗材数量和费用同比下降。6分
查相关资料，没有制度的扣2分，达不到要求扣4分
2.利用网络资源，推进电子政务、电子清稿、无纸化办公，使用双面纸、再生纸。3分
查相关资料的处理情况，达不到要求扣2-3分
3.从严控制纸质公文发放范围和会议材料等的印刷（复印）量。2分
查相关资料，达不到要求扣1-2分
4.推行办公用品使用节能环保用品，减少使用一次性水笔等一次性用品。
2分
查相关资料，达不到要求扣1-2分
5.打印机、复印机墨粉用完后，重新灌装再次使用。2分.
查相关设备，达不到要求扣1-2分
建筑节能措施
10分
1.新建建筑严格执行国家有关建筑节能设计、施工验收等方面的规定和标准，并通过节能验收。2分
查有关资料，达不到要求扣2分
2.对既有建筑进行节能评估，并制定切合实际的节能改造计划。2分
查相关资料，达不到要求扣1-2分
3.既有建筑维修改造，使用热阻大，能耗低的新型保温节能门窗等。2分
查看建筑物，达不到要求扣1-2分
4.对建筑周围绿化用水进行合理改造，减少使用自来水。2分
现场查看，达不到要求扣1-2分
5.推行使用太阳能、地热能等再生能源。1分
现场查看，达不到要求扣1分
6.采取增设活动遮阳、热反射窗帘等节能措施。1分
现场查看，达不到要求扣1分
加分项目
10分
1.年度节电、节水、节油工作有创新举措，成效显著，有单项同比下降达5%以上。4分.
查相关资料、数据，有同比下降5%以上的加1分，再每降低一个百分点加1分，最多加4分
2.推进节能技术改造和新能源的运用，项目节能成效显著。3分
查相关资料，现场查看，加2-3分
