时间：2023-09-27 16:31:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇化工环保管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着我国社会经济的飞速发展，石油企业的成长对市场经济的稳定有着至关重要的作用。同时，加强油田安全环保管理的意识逐渐得到了越来越多人的关注与重视。本文就此展开论述，并提出几点建议。
关键词：
油田安全；环保管理；意识措施
近些年来，随着中国经济的蓬勃发展，中国的石油企业也取得了飞速的发展，石油企业的逐年增加，推动了经济的快速发展，但是随着经济全球化步伐的加快，中国的石油企业也面临着诸多问题。尤其是在石油安全管理的过程中，不断的加强油田企业的安全环保管理的意识。提高石油企业的安全环保管理的意识、加强设备管理水平逐渐得到越来越多人的重视与关注。
1油田安全环保管理存在的问题
1.1油田安全环保管理制度不健全大多数油田企业管理人员对安全环保不甚了解，造成安全环保管理不受重视，没有施行责任制以保证工作的正常进行。针对油田施工中存在的问题，虽然油田企业管理人员能够向施工单位提出，但是却“虎头蛇尾”，不关心问题解决的后来走向，如果施工单位实际上没有解决问题，就会造成很大的隐患；再者，企业缺乏对员工培训的重视，可能仅仅是通过宣传教育向员工输送安全环保管理知识，员工对于安全环保工作仍然一知半解，何谈将安全环保管理意识应用于实际工作中。
1.2安全隐患众多油田企业为了降低成本，尽可能增加经济效益，不愿意更换设备，部分企业为了提升生产效率，让设备处于长时间的超负荷运转中，造成使用寿命大大减少，这些都是安全隐患的组成因素；再者，油田开采中会产生较多的报废井，并且会随年限逐渐增多，对于长停井、位于环境敏感区的报废井等，显然油田企业缺乏足够的重视，没有投入足够的资金进行治理或者没有封井，造成安全隐患的产生。另一个是石油企业作为密集型企业，设备众多、种类复杂，更新换代快。在专用的设备和运输设备上，投入的资金比重较大。但是由于企业的特殊性，设备的资金投入是非常必要的，并且设备将越来越多。同时设备又具有维修难度大，维修成本高的特点，在设备的经济管理上，很难做到全面管理。
2加强油田安全环保管理的措施
2.1建立专门环保管理组织对于石油企业环保管理的改革，需要改变以往的以部门为单位的管理组织，将任务更加细致的分配下去，落实到每一个人。对环保管理组织进行重新的定位划分，提高环保管理组织的效率与质量。其次依据相关管理人员的能力与技术的特点，对环保管理部门的任务进行明确，做到权责明确，权责对等。此外，一个独立的环保管理部门的建立，需要一个强大的团队相互合作，共同进步。在团队式的管理中，找到自己的定位，不断提高自身素质与服务意识，完善环保管理组织，促进石油企业的长效发展。
2.2完善油田环保管理体制完善油田环保管理体制，例如设备采购管理制度、设备运行制度、设备维护制度、运作成本审查制度等，将环保管理的每一个环节都落实到人。做到有法可依、有章可循、有据可查。一方面调动相关管理人员的积极性，另一方面也推动了环保管理组织的系统化管理。只有调动全部因素，建立健全石油企业环保管理机制，完善环保管理系统，才能在日常的油田勘探的工作中，真正将环保管理落实到实处。提高石油企业的经济效益，推动中国石油企业环保管理能力的提高，同时为中国的石油企业的发展打下坚实的基础。
2.3提高油田环保管理人员素质建立专门的石油环保管理组织，完善设备环保管理制度，最终的还需要提高环保管理人员的自身素质。在油田环保管理的过程中，将任务落实到每一个人，提高自身管理水平，保证设备管理的正常运行。需要做到，首先，加强相关管理培训，一个合格的企业需要定期的为员工进行相关的设备管理培训，在宣传与教育中，强化每个员工的实际操作能力。其次，建立奖励机制，建立奖励机制，对于一些表现出色的员工进行奖励，激发员工之间的竞争意识。通过奖励机制提高设备管理人员的积极性与热情。除此之外，加深员工对环保管理的理解。
3结语
为了营建一个良好的社会环境，更好的建立健全油田安全环保管理的意识管理，推动石油企业的长效发展，需要多方面共同努力。首先就要加强相关人员自身的职业道德意识，提高人员的道德素质与环保意识。其次，在依法治国和以德治国想结合的思想指导下，有关政府部门与监管部门结合起来，营造一个良好的社会环境，减少的现象发生。同时，开阔创新，与时俱进。加快油田安全环保管理的意识建设，从各个方面努力，提高人员的素质和道德观，不断完善环境监督体系。将工作中出现的问题及时解决，保证石油企业经济健康快速发展。推进中国经济的长效发展，促进中国梦的早日实现。
参考文献：
[1]张丹丹,姜志.关于加强油田安全环保管理的意识和措施的分析[J].中国石油和化工标准与质量,2014,02:230.
[2]米秀峰.关于加强油田安全环保管理的意识和措施研究[J].化工管理,2014,32:278.
[3]朱承纲.如何加强油田安全环保管理的意识与应用[J].化工管理,2015,08:206.
[4]宋波,王生炜,岳龙.油田安全环保管理的意识和措施[J].石化技术,2015,09:249.
关键词 化工企业 环保 管理
中图分类号：X38 文献标识码：A
0前言
改革开放以来，我国逐步走向工业化强国的道路，经济发展十分迅速，在此同时，也产生了相当严重的工业污染。当前，环境保护问题越来越受到人们的关注，治理污染、保护环境的呼声也越来越高，化工企业作为一大污染源，控制和治理污染是当务之急。
1简述化工企业环境保护的重要性
1.1社会对环保的客观需要
在我国的经济发展带动下，环境保护问题已经成为我国的重要研究问题。而化工企业在我国工业产业中具有重要的地位，当前企业的发展呈个性化的趋势，所以环保问题成为了当下我国群众最为关心的话题，在这其中，对于化工企业因其生产所产生的一些废气、废水、废料的处理问题，成为了我国民众最为关心的重要环保问题，所以我们必须对化工企业的环保意识进行加强，对于环保管理进行增强，其已经成为了我国民生的重要影响因素。
1.2化工企业发展的实际需要
化工企业如何处理企业的环保问题，对企业未来的发展具有重要的作用，也是企业对利益最大化进行寻求的最有效的来源与途径。化工企业对生产中所产生的一些废物进行处理，只有选择一些对的方式才能在其构建企业的发展环境中处理更好的未来发展的氛围，所以对于企业处理废物的手段必须进行选择，这样才能将其处理效果做到最好，所以在这种角度下出发，化工企业才能在未来呈现出快速发展的态势。
2化工企业的环保管理现状
2.1企业领导对环保没有足够的重视
我国的化工企业并没有将环保理念作为企业发展的重要内容，环保的理念在企业中的发展，也是在近些一些企业才相继进行的，所以化工企业的管理者对于环保理念的认识不足，没有对环保的重识，也没有认识到环保对于国家与人民生活的重要性，在这种情况下，对于企业生产中的安全环保的工作没有认识其重要性。
2.2环保技术和产品不达标
许多新的能源与技术都在环保企业生产中被使用，这与我国民众对于环保意识的提高有很大的关系。随着全国环保意识的加强，一些产品表面上是节能环保的标识，然而商品的本身与环保节能没有任何的关系。当这些假冒的产品被应用到化工企业当中去时，其对于化工企业生产中所起到的环保作用微乎期微，甚至毫无作用。而且由于一些化工企业在生产时由于其自身的经济原因，对于环保设施的选取只能是一些较为简单的技术与措施，企业生产时所使用的技术与其生产设备都达不到相关的环保管理所规定的要求。
2.3环保机制不完善
如果我们想从根本上对环保问题进行解决，那么必须加强对企业的环保机制的建设，保证企业内部对于环保管理做到有制可遵有章可循。环保管理对于国家与企业的发展是硬道理，但是许多企业出于对利益的追求，企业内部的环保管理缺乏一定的科学式的规划制定。对于相关的环保标准也没有出台，所以其环保管理的机制也存在问题，对于环保的管理也没有相应的制度相支撑。我国的一些化工企业对于环保管理制度制定的较好，但是企业内部生产时的治理技术较差，对于企业自身的污染特性没有一定的理解，其所制定的程序也不合理，使得其进行执行的配套设施不合格，在进行环保管理时的效果也就产生了较大差异。
3加强化工企业的环保管理的对策
3.1提升化工企业对环保工作的重视
如何让化工企业对其自身的环保管理进行重识，那么我们首先必须让企业的管理者认识到环保的重要性，加强企业对环保管理的投入，但是当企业进行环保投入时其短期是很难见到回报的，对于环保的资金投入多是在其社会与环境的公共效益中被体现的，并且在一般情况下。企业的管理者就是企业的所有者，所以企业内部能否将长期利益环保利益放在首位，是企业发展中的重点，企业的发展以破坏环境为代价，那么就是追求短期利益的表现，所以只有化工企业管理者从根本上对环保进行重识，才能将企业的环保工作做的更好。
3.2构建起一套绿色环保管理模式
化工企业在建立内部的环保管理时，对于人才与设备的投入都在加大力度，这样才能以更好的氛围进行环保管理。并且在进行环境保护的促进措施上，必须将企业的经济效益与环境保护进行融合，这样才能从根本上使二者有机的融合。
3.3把好工艺选择和设备订货关
对化工企业来讲，一些在市场中所出售的相关的环保产品并没有其相应的检测其产品质量的标准与规范，我国的环保产品市场较为混乱，所以在这种情况下我国的化工生产企业的环保设备其专业性不足，而且化工企业所使用的环保设备也不是专门的定制符合企业生产的需要的，并且一些生产环保设备的企业只对自身的利益进行追求，使得其在进行产品的宣传时夸大效果，并且在产品进行出售时往往会产生行贿的行为。
4结语
根据据上面的研究我们可以得知，化工企业在近些年的发展中，环保问题是企业发展中的重要问题，并且其与企业的未来的发展也是息息相关的，企业应将环保理念与企业发展紧紧相连，实现共赢。
参考文献
[1] 季锦，董岳，陈星昂.化工企业中的环保管理[J].中国石油和化工标准与质量，2013.07.
【关键词】化工企业；环保管理；绿色
1.以“绿色化工企业"为目标的发展
在化工企业发展的同时我们推行“以建设绿色科技化工企业”为目标，实施全面环保管理的重要举措，弘扬“绿色”企业文化。企业通过各种手段和多渠道宣传，“绿色”企业文化，加强绿色化工企业的认识，提高环保管理意识，达到“绿色化工企业”的目标。进一步增强节能减排的紧迫感、危机感、责任感。企业要深刻认识理解绿色的内涵、意义和作用。
在企业内部形成了重视技术进步、重视绿色环保、重视人文和谐的浓厚文化氛围．使广大职工在认知上、观念上和行为上形成了高度共识和一致．摒弃了“先发展、再保护”、“先污染、后治理”、 “边污染、边治理”等陈旧发展理念，为企业实施以可持续发展为目标的绿色管理奠定了坚实的文化思想基础。
随着新的企业文化和可持续发展观的确立，企业制定提出以建设绿色科技化工企业的全面环保管理的战略目标和措施。
战略目标：主要污染排放物完全达到国家标准。
战略措施：1、注重科技创新；2，坚持综合治理；3、建立管理组织和评价体系。
2.建立和完善环保管理体系
一是建全企业环境治理机构．实施三级系统控制。
①级控制是在决策层企业成立了环境保护委员会，负责贯彻国家环境保护法律法规标准．建立环境保护机构。
②级控制是在委员会下设办公室于环保安全部，负责组织企业学习和贯彻国家环保法规及上级有关环境保护规定、条例；组织开展企业的环境管理和环境监测工作。
③级控制是在各具体生产单位设立环境保护员，其主要职责是把环保工作纳入生产管理轨道，做到环保管理与生产管理同时计划、布置、检查、总结和评比。“三级控制”确保了全面环保管理工作横向到边，纵向到底的落实。
二是按照IS014001：2004环境管理体系认证标准，制定了《环境、职业健康安全管理手册》和《环境因素识别、评价控制程序》、 《危险源辨识、风险评价控制程序》、《不符合、纠正／预防措施控制程序》、《环境监测、测量和合规性评价控制程序》等23个企业环境、职业健康安全程序性文件。应用持续改进、过程控制、数据分析、风险识别、满意度评价、能力评估、绩效考评等现代企业先进管理手段，对企业从原材料采购、产品设计、产品生产到产品销售、使用、报废、回收等整个过程进行控制管理．全面提升企业环境管理的整体素质和管理能力。
三是根据环境污染后果的严重性和发生的可能性．采用矩阵法对环境因素进行可接受风险、需关注风险、不可接受风险评价，清理出环境因素，针对需关注风险、不可接受风险因素，制定管理方案，明确具体管理、整改措施。针对重大环境因素和危险源，制定明确管理预案，有效地减少和杜绝环境和人身伤害事故发生。
四是建立企业环境动态管理制度，企业环境管理委员会坚持每个月要召开一次会议，听取安全环保部的工作报告，研究决定环境管理的重大问题。安全环保部环境检测站每天要定时定点对水、气、渣等排放情况进行检测．对污染超标排放情况在第二天企业生产调度会上进行公布和曝光，督促各生产经营单位加强环境管理。
3.建立全面环保管理评价考核体系，完善激励约束机制
建立完善了全面环保管理评价考核体系，该考核体系把环境监测指标、环保设备运转率、生产设备跑冒滴漏状况、原材料能源消耗情况．COD排放量、SO：排放量、责任事故与各单位．班组、个人的经济利益直接挂钩考核。节能减排指标与企业年度生产经营计划同步下达，在年度目标责任书中予以明确，层层考核、每年对在环境管理工作中做出突出贡献的单位和个人，企业要给予公开表彰和奖励，对取得明显环境治理成效的技术开发人员要给予重奖。全面环保系统的激励约束措施，极大的调动企业内部各责任单位环境保护的积极性，主动性和创造性。
4.绿化环境，构建园林式生态企业
建设园林式生态企业，为职工提供良好的工作环境。扩大对外开放，改善投资环境建设有中国特色社会主义理论为指导，以加强企业生态建设为目标，以创建山水园林企业为载体，加大绿化投人，加快建设步伐。
5.科技创新、为建设“绿色化工企业"提供技术支撑
把技术进步放在突出位置。发挥传科技具备的基础创新、集成创新和引进消化吸收再创新优势。大力发展环保技术、清洁技术，开发应用投资省、消耗低、污染小、效益好的新技术、新工艺、新产品，降低减少原材料能源消耗，实现污染物质减量化、资源化、再利用，其措施：
一是抢占国际、国内技术创新制高点．开发环保工艺、研制环保产品。结合市场新产品开发、技术成果产业化竞争要求，企业每年用于技术进步的投入加大，开发了一大批既有利于节能降耗、提高产品质量，增强市场竞争能力，又有利于企业保护环境、治理污染的新技术、新工艺和新产品。
6.“以建设绿色科技化工企业目标的全面环保管理”初见成效
6.1企业实现了持续、稳定、健康、快速发展。
企业始终保持了年平均两位数以上的发展速度，而环保指标如万元产值综合能耗、水耗和约束性排污指标却逐年下降，企业主导产品的技术含量和附加价值得到持续提升，企业产品国内市场，成为全国第一的产业地位得到进一步巩固和加强。
6.2“环境友好型企业”
经过环境治理后，企业实现了重大环境事故为零、污染扰民事故为零、“三废排放”全部达标的阶段性目标．企业受到高度赞扬。减少排放的废水有95％可回收用于再生产、厂区绿化、冷却水循环每年减少取水量120万吨，削减COD排放量580DE，削减SS排放量406吨，减少尾气排放量20万立方米．减少酸性废水排放量5．6万立方米，相当于每年节约原材料能源消耗1868万元．实现环保经济净收益近710万元，给整个企业带来经济效益突出，整体污染物排放完全达到国家标准，国家标准标均实现提前实现。“环境友好型企业”已成为化工企业的称谓，环保管理的作用至关重要。
7.结语
实现绿色化工企业，需要企业全面实施环保管理，建立完善的、科学的管理体系，互相配合、协调，总体实现企业的绿色发展，提高企业标准化管理，更好的发展化工企业，绿色企业文化是我们传承的。
参考文献
[1]梁娟,张盈珍.化工百科全书第4卷:分子筛[M].北京:化学工业出版社,1993.
[关键词]石化企业；排污许可证；环境管理
2016年11月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》，为推动排污许可制度改革工作和排污单位“一证式”管理模式提供了指导性文件，明确了在全国范围内开展排污许可制度改革的目标任务和总体规划。2016年，火电行业、造纸行业相继开展排污许可改革试点工作，作为首批开展排污许可证申请的排污单位，海南发电股份有限公司海口电厂于2017年3月申领了全国第一张具备统一编码的排污许可证，标志着排污单位“一证式”环境管理工作的开端。2021年3月，《排污许可管理条例》的实施进一步明确了排污单位排污管理要求、生态环境主管部门的监督检查要求及相应责任方的法律责任，进一步强化了排污单位的环境污染治理的主体责任。
1石化行业排污许可证技术体系
石化工业作为“两高”行业的代表性行业，具有高污染的排污特点，是推进排污许可制度改革的重要行业领域。2017年8月，原环境保护部《排污许可证申请与核发技术规范石化工业》(HJ853-2017)，与之对应，全国排污许可证管理信息平台同步开启了原油加工及石油制品制造、有机化学原料制造、化学试剂和助剂等工业类别的填报模块，以供石化企业开展线上申请与生态环境主管部门开展线上核发工作。同时，环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范、石油炼制工业和石油化学工业自行监测技术指南等支持性技术文件相继，构成了石化工业排污许可证申请、核发及证后环境管理的全周期的指导性技术体系，为石化企业排污许可证证后管理提供了管理依据。
2石化行业排污许可证主要内容
石化行业排污许可证副本载明的信息主要包括排污单位基本情况、登记事项以及许可事项三部分内容。排污单位基本信息主要包括排污单位企业法定代表人、注册地址、生产经营场所地址、主要污染物总量分配文件和主要污染物总量指标以及排污许可证的有效时间等。登记事项明确了排污单位工程建设及生产运行情况，主要包括生产装置、生产设施、原辅材料及燃料和产排污节点、污染治理措施等内容。许可事项作为排污许可证证后管理的主要依据，主要包括各排放口位置和污染物种类、排放标准和年许可排放量，排污单位自行监测、台账记录、执行报告以及信息公开等要求。
3石化企业排污许可证证后管理存在的主要问题
为进一步提高环境管理效能，推进排污许可审查审批与证后监管执法相衔接，持续开展排污许可证的证后监管，生态环境主管部门开展了一系列的排污许可证专项检查工作，根据2021年11月生态环境部公布的排污许可违法违规的典型案例，排污许可违法违规问题主要涉及无证排污、不按证排污、未按照排污许可证要求开展自行监测、未提交执行报告以及未建立台账等方面。石化企业排污许可证证后环境管理较为普遍性的存在以上问题，问题的出现主要归结于以下原因。
3.1企业的主体责任意识不强
排污许可制度构建了一种企业、政府及公众权责更加清晰的固定污染源管理及治理体系，旨在改变排污单位现有的“要我守法”的管理观念和生态环境主管部门“包揽式”的管理模式，以推进企业建立“我要守法”的自主观念。根据已通报的排污许可违法违规案例显示，部分问题企业主动开展环境治理的主体责任意识淡薄，排污许可证“一领了之”，且一定程度上成为生产运行与污染物排放的“敲门砖”，未能有效落实排污许可证的管理要求，导致排污许可证“一证式”管理模式成效不足。其中，通报案例中的某石化公司自排污许可证申领后从未开展执行报告填报工作，且经生态环境主管部门多次提醒后，执行报告的填报仍未达到相关规范要求，反应了部分排污单位对《排污许可管理条例》的相关要求仍未足够重视，对环境治理及管理的主体责任仍未有效落实。
3.2企业环境管理技术水平不足
石化工业排污单位涉及的生产装置及工艺流程复杂，生产设施数量较大，产排污环节及污染物众多，一个大型石化企业的排污节点甚至可能达到上千个，VOCs核算过程中涉及的动静密封点数量数以万计，一个排放口的污染物种类可能达到数十种，以上行业特点对石化企业排污许可证填报及证后环境管理人员的专业技术能力提出了更高的要求[2]。石化工业排污许可规范虽然对排污单位提出了配备专职环境管理人员的要求，但是部分中小型石化企业仍存在未设置专职环境管理人员的现象，且存在环境管理人员专业技术能力欠佳，对排污许可技术规范及排污许可平台填报规律理解不够深入，导致在排污许可申请环节不能达到排污许可相关规范要求，核发的排污许可证副本载明的内容与实际情况不一致的现象，进一步导致自行监测、执行报告等证后环境管理工作无法正常开展[1]。大型石化企业虽然配备了专职的环境管理人员，但由于石化工业环境管理工作的复杂与繁重，存在环境管理人员数量不足和技术水平欠佳导致无法严格按照排污许可证要求落实证后环境管理工作的现象，是导致违法违规现象频发的主要原因。
4石化企业持证管理的工作要点
排污许可证是企业证后环境管理工作开展的重要依据，也是监管部门对排污单位进行排污许可事后监管的“执法手册”，排污许可证制度的有效落实进一步推进了“按证排污、按证监管”目标的实现。其中，《排污许可管理条例》对于排污单位“按证排污”的主要管理要求如图1所示，石化企业要从以下几个方面落实条例中关于排污管理的要求，开展证后环境管理工作。
4.1提升环境管理能力，建立环境管理制度
随着排污许可制度的有效推进，石化企业作为工艺复杂、污染物排放量大和环境管理工作专业性强的排污单位，需提高环境管理意识，根据自身需要配备足够的环境专业管理人员，提升环境管理能力，推进企业环保管理的精细化、专业化，推进排污许可证相关要求的有效落实。同时，石化企业要结合企业的实际情况设置环境管理机构，建立环境管理制度，明确从企业管理、环境管理到运行岗位等各级岗位的环保责任，促使环境管理与生产管理过程的全过程的有效融合。
4.2规范设置污染物排放口
排污口规范化是开展自行监测，达到科学化、定量化环境管理以及排污总量控制的基础性工作，也是生态环境主管部门强化对污染源排放合规性检查的重要监管手段。开展排放口规范化自查自检工作是石化工业排污许可证申请过程的重要步骤之一，排污口规范化证明材料也是排污许可证审批的重要附件之一。在排污许可违法违规通报案例中，存在较多企业排放口设置不规范，与排污许可证中承诺的情况不一致的现象，排污口的不规范设置导致了自行监测数据的有效性可疑，从而导致证后管理的源头性违规现象。作为排污许可证证后监管的重要内容，排污口规范化的检查内容主要包括是否设置合规的采样口、环境保护标识牌，是否按要求设置在线监测设备等。排污单位要根据《排污口规范化整治技术要求(试行)》开展自检自查工作，确保排放口设置的规范化，为开展自行监测、总量核算等工作提供有力支撑。
4.3依法开展自行监测
自行监测工作是排污单位履行的排污许可证证后管理的责任之一，是污染物达标排放的重要依据，也是主要污染物总量及环保税核算的重要数据支撑[3-5]。排污单位存在的自行监测方面的违法违规情况主要包括未制定自行监测方案、自行监测方案不规范、未按照排污许可证要求开展自行监测和监测过程质控措施不达标等现象。2021年1月，云南省生态环境厅对某化工有限公司进行排污许可证证后现场检查时，发现该公司未按照排污许可证要求开展自行监测，且未保存原始监测记录，监测过程无质量控制过程证明记录，因此，对以上违法违规行为处以一定的行政处罚。为避免出现以上违法违规现象，石化企业首先要在排污许可申请过程中根据HJ947-2018《排污单位自行监测技术指南石油化学工业》、HJ880-2017《排污单位自行监测技术指南石油炼制工业》的要求制定自行监测方案。大型石化企业可通过建立具备自主监测能力的满足质量保证与控制的监测力量和自行监测质量体系，以保证自行监测数据的有效性。对于不具备自主监测能力的企业，建议委托具备CMA资质的第三方监测单位开展污染源监测，切忌在未经过监测资质认证的情况下开展污染源监测工作。同时，石化企业可将自行监测作为一项重要内容纳入企业环境管理制度中，严格按照自行监测方案开展污染源监测工作，并依规开展监测数据记录、保存及公开工作，作为自证守法的一个重要“证据”。
4.4建立环境管理台账记录制度
环境管理台账是生态环境主管部门开展证后监管的重要依据，是排污单位从生产装置、原辅料、污染治理设施及污染源监测结果等从产污、治污到排放的全过程记录过程。石化企业要根据企业生产运营情况、排污许可证载明内容及环境管理台账技术规范要求制定全过程环境管理台账，石化行业环境管理台账主要包括生产装置运行情况，工艺加热炉、焚烧炉等产污设施运行情况，储罐及有机液体装载设施运行情况，原辅材料及燃料的消耗情况，主要产品的生产情况，污染治理措施的运行情况及自行监测数据的记录等内容。排污单位要按照频次要求开展台账记录工作，并保证台账记录内容的真实性，杜绝台账内容弄虚作假现象，且环境管理台账要实现电子台账与纸质台账两种方式的归档保存，保存期限不小于五年。
4.5按时提交排污许可证执行报告
根据生态环境主管部门公布的排污许可违法违规案例的归纳统计，未提交、未按时提交执行报告的案例占有较大比例。按照执行报告填报频次要求分类，石化企业执行报告主要分为年度、季度和月度执行报告，其中年度执行报告中要求填报的内容最为全面，主要包括生产情况、原辅材料的消耗情况污染治理设施运行情况、自行监测情况、实际排放情况等内容。石化企业要定期在全国排污许可证管理信息平台“许可证执行记录-执行报告”模块下开展执行报告填报工作。其中，在执行报告填报过程中的实际排放情况及合规判定分析环节主要包括对执行周期内的污染源的手工监测数据、自动监测数据进行达标性分析及主要污染物排放总量的符合性分析，值得关注的一点为挥发性有机物无组织排放总量达标判定过程中，需满足挥发性有机液体装载、动静密封点及储存废气分别不超过其年许可排放量的要求，此点为企业总量达标判定过程中容易忽略的一点。
4.6自觉开展污染物排放信息公开
排污单位污染物排放信息公开制度可有效促使企业规范环境行为和环境管理工作，对排污单位依规开展生产经营、促进企业环保技术升级改造有重要的督促引导作用。石化工业作为重点排污行业，各企业必须加强对排放信息公开主体责任的认识，履行环境信息依法披露的义务及责任，依据《企业环境信息依法披露管理办法》、《企业环境信息依法披露格式准则》要求建立健全环境信息依法披露管理制度，按时公布污染治理设施运行情况及污染源源监测数据等信息，并确保披露的环境信息的真实性、准确性和客观性。
5结语
至此，石化工业现已建立了包括排污许可证申请与核发、自行监测方案制定及环境管理台账记录等从排污许可证申请、核发到证后环境管理的全过程的排污许可管理体系，为石化企业的排污许可证后环境管理提供了工作依据。《排污许可管理条例》的与实施明确了排污许可证的证后监督检查要求，为石化企业的证后环境管理提出了新的管理要求，石化企业的环境管理面临新的压力。在此形势下，石化企业要主动落实污染治理主体责任，提升环境管理专业能力，完善环境管理内部控制制度，并在以上基础上强化按证排污能力，按照排污许可证管理要求开展自行监测、环境管理台账记录、执行报告填报及污染物排放信息公开等关键工作，不断提高自身环保管理水平，推动企业的持续发展。
参考文献
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[3]张志旭，毛亚鹏，吕玉新．关于督导排污单位开展自行监测的思考[J]．中小企业管理与科技(上旬刊)，2021(05)：142-143．
[4]饶未欣．石油化工建设项目环境保护管理的新形势和新要求[J]．化工环保，2019，39(1)：101-105．
一、年度安全目标完成情况
全年未发生工亡、重伤事故；未发生公司级及以上火灾、爆炸、中毒、工艺、设备、化工泄漏、环境污染等事故（直接经济损失20万元以上），三违查处148起超过目标68起，隐患整改率95%，完成安全验收，未完成消防验收和安全标准化验收评级工作。
全年共发生各类车间级事故8起，其中轻伤事故2起（包括一起承包商事故）设备事故2起、工艺事故3起、其他事故1起.事故起数比去年有大幅下降，主要原因是加强事故管理考核，二是公司停产整治有半年。
二、安全法规性工作开展情况
1、1月份取得职业卫生验收批文。
2、2月份完成安全设施竣工验收工作，4月29日取得安全生产许可证，5月份取得易制（硫酸）生产许可备案证。
3、4月份液化气体取得充装许可证。
4、4-5月份完成第方防雷接地检测工作，取得检测合格证明。
5、11月份完成员工职业健康体检工作，未完成年度职业危害因素第三方检测工作（公司停产整治，不具备检测条件）
6、完成危险化学品到期登记备案工作，现已经通过网络审核，纸质资料已经提交，等待换证。
7、特种设备注册检测工作情况
对42台压力容器、2台办公楼电梯、2台叉车、全厂行车等特种设备进行定期检验工作，气化厂房电梯按要求办理了停用手续；办理了7个装置的压力管道登记注册。目前，因施工资料未提供完全还有13个装置的压力管道、12台压力容器未完成登记注册工作
三、基础性管理工作
1、安全管理体系
公司各单位已按照《安全生产责任制》和公司年度安全生产目标要求，制定并层层签订安全目标责任状，员工签订《安全承诺书》。公司安委会每季度召开一次安委会，解决公司重大安全问题，其余每月召开安全例会，总结分析上月安全工作情况，布置下月安全生产工作。现公司专职安全环保管理人员18人（安环部10人，各车间共8人），物资部、生产部、营销部设有兼职安全员，生产班组设置兼职安全员，建立了从公司、车间、工段、到班组的四级安全管理网络。
2、领导带班执行情况
公司值班领导带班期间深入工作现场，加强对重点部位、关键装置的检查巡视，解决实际工作中的安全生产隐患和问题，制止违章作业，做好相关记录；同时职能部门和车间领导及主要管理人员值班也按照规定进行值班，确保节假日、周末、及正常工作时间外都有人值班，解决有关安全生产问题并做好值班记录。
3、安全标准化工作
根据专家指导要求，结合安全标准化相关规范，公司于年初制定了《安全标准化建设方案》，将安全标准化工作分解到各个部门和车间，A级要素负责人具体指导各单位安标要素工作。目前各项管理制度，台账、档案、记录已经基本符合安标的要求， 11月18月的预验收提出的部分意见包括现场和安全管理资料等方面，还需要公司各单位认真组织人员整改，争取在公司恢复开车正常后一次性通过二级安全标准化验收评级工作
4、安全检查和隐患排查治理
按照公司相关制度的要求，公司在年初的工作计划中专门制订了安全检查计划，全年共开展月度综合安全检查12次，节假日节前检查7次，停产整治综合检查2次，重大危险源专项检查12次，消防及防火专业检查4次，防护器材专业检查4次，危险化学品专项检查4次，雨季三防专项检查2次，防雷防静电专项检查2次，其他如工艺、设备、电气、仪表等各专业都按规定进行了检查，有相关的检查通报和检查表格记录。通过日常安全检查，各单位自检、自查和公司综合安全检查的方式加强隐患排查治理；到目前为止公司无重大安全隐患，公司层面共发放安全隐患整改通知书64份，其中有56份属于在年内要求整改完成，目前已经整改完成54份，整改完成率96%，其他8份还在整改期内。各车间也按规定建立了隐患整改台账，下放隐患整改通知书。
按照市“一企一标”要求，公司专门按规定制订了隐患排查标准并上报县安监部门备案，并每月综合检查时对标检查，将检查出的隐患在昆明市隐患排查治理网络系统进行登记管理。目前，公司被县安监局评为A级安全风险管理单位（A级单位以自我管理为主，政府安全监管部门抽查为辅）。
5、反“三违”工作开展情况
将反“三违”指标分解至各单位执行，各职能部门、车间及管理人员将现场反“三违”纳入日常重点管理，逐步形成公司领导、职能部门、车间、工段、班组层层抓反“三违”、作业人员自觉反“三违”的氛围，根除反“三违”工作是安全管理部门和安全管理人员的事的习惯思维。
全年公司及各单位共查处“三违”行为148人次，处罚金额29500元，其中公司员工“三违”107人次，承包商“三违”行为41人次；违章作业70人次，违反劳动纪律78人次 ，其中公司员工以违反劳动纪律为主，承包商主要以违章作业为主。
6、重大危险源及其他危险化学品储罐安全管理
严格落实化工企业保障生产安全“十条规定”，加强重点危险化工工艺、重点危险化学品和重大危险源的安全管控，不断推进本质安全化进程。健全安全防控体系，发挥监测监控、安全连锁、自动化控制和紧急处置“四大系统”作用，杜绝计划外停车事故。重大危险源及危险化学品储罐是公司安全管理的重中之重，着重监控系统、措施、安全设施的管理，根据《油气罐区防火防爆十条规定》及云南省安监局的要求，公司每月进行一次重大危险源综合安全检查，电气、仪表、工艺设备等专业定期进行专项检查，车间每周进行一次专项检查，班组每天对重大危险源进行巡查,严格执行岗位巡查制度，对检查出的问题和隐患严格按公司安全检查和隐患整改管理制度的相关要求及时落实整改。
7、承包商及劳务用工安全管理
完善承包商和劳务派遣单位安全管理体系，按照“谁主管、谁监管；谁用工、谁管理”的原则，承包商和劳务用工主管职能部门按“一岗双责，谁主管、谁监管”的要求对承包商及劳务用工进行安全监管，用工单位按“谁用工、谁管理”对劳务用工、承包商作业人员进行全过程管理，安全环保管理部对承包商进行综合安全监管。共签订《安全生产管理协议》28份，培训承包商作业人员及劳务用工600多人次，所有承包商员工都要签订《外来人员安全告知书》，除短期临时劳务用工外，其他承包商及长期劳务用工必须进行安全考试。
工程部、生产部、综合部、物资部、安全环保管理部及各车间都指定专人负责承包商管理。主管部门协助承包商办理各项入厂安全手续；车间协助承包商办理相关作业票证及进行安全技术交底。
四、安全费用提取使用
全年年公司共提取安全费用总计431.55万元，支出795.02万元，
各单位还需要完善事故隐患整改费用、安全宣传教育培训费用等的支出程序，最大程度的使用安全生产费用。
五、安全培训教育情况
公司根据法规要求及公司实际情况，制订了《安全教育培训计划》，对全年各项安全培训工作做了详细安排，教育培训工作主要有以下方面：
1、新员工“三级”安全教育培训
到目前为止，公司共招收10名新员工，按规定进行了40学时的“公司级”入厂培育培训工作（包括安全、环保、职业卫生、消防、工艺、设备、人事）并进行了安全考试，考试合格后方分配至车间（部门）进行3-4天的“车间级”培训，进行安全考试，合格后分配至班组进行“班组级”培训，经考核合格才能单独上岗作业。
2、外来人员安全培训
共对承包商作业人员、外来服务人员共计647人次进了安全教育培训，签订《外来人员安全告知书》，对长期劳务用工进行考试。2月份组织了承包商作业人员363人进行了复工安全教育。
3、监护人员培训
为提高动火、受限空间、高处、抽堵盲板等作业监护人员的监护能力，4、5月份分两批对351人进行了安全监护人员专项培训工作，
4、职业卫生知识培训
11月组织约200人次进行职业卫生再教育的培训，让相关管理人员把职业危害控制落实到日常工作中，让员工普及职业危害知识。
5、全员培训工作
6月活动月期间，按活动计划要求，各单位组织了全员培训工作，并就安全技能、操作规程、安全知识进行了考试
7、特种作业人员培训
公司分别于3、4、5月份分批组织一共250人次参加特种设备作业及特种作业人员培训取证复证工作，已考试合格。现公司持有特种作业操作证159人次，特种设备作业人员证599人次。
8、安全管理人员考核培训：1月份组织公司领导、专职安全管理人员、各单位正职领导42人参加安监部门组织的安全管理考核培训工作，目前，公司共有42人获得昆明市安监局颁发的安全管理考核合格证。
9、10月份，组织200多人参加昆明市消防协会消防安全培训教育，11月27日组织公司领导、消防队员、安环部、生产部、车间领导及安全员50人参加消防主管部门的培训，取得消防安全管理人员资格证。
六、停产整治安全管理工作
5月中旬，公司为确保停产整治工作安全、环保、顺利进行，公司成立了停产整治指挥部，制订了《停、开车时间计划》、《停车整治系统装置停、开车置换方案》、《停产整治安全环保管理通知》、《系统停、开车及检修安全环保管理方案》、《用水排水管控规定》、《氮气使用管理规定》，各单位认真执行各项安全环保措施，每天召开检修例会，协调检修进度、质量、安全环保等问题。生产部、安环部管理人员分片区对检修涉及的动火、受限空间、高处等特殊作业督促落实安全措施、签发安全作业票证。检修项目有检修任务书或施工任务单，涉及生产设备、管道的检修有工艺交出确认表。各车间根据检修项目，按照《停车整治系统装置停、开车置换方案》要求编制了本单位的转换隔离方案并组织相关人员培训学习。在调度统一安排和指挥下，由车间主任领导置换隔离工作，置换分析合格后由其签字确认，在需要位置加装盲板隔离并做好了相应的置换隔离记录。停产期间确保氮气、工艺空气、消防水、生活水的连续供应。公司四次组织生产部、安环部、生产车间对停产整治现场安全进行检查，对存在的安全隐患当场整改，对违章单位进行了经济处罚。
七、政府安监部门检查情况
云南省、市、县、园区等安监部门都对公司进行了安全检查，没有处罚情况。其中省安监局检查1次，即12月7日省安监局委托专家2人对公司一级重大危险源进行专项检查，对检查出的现场问题以书面形式进行了反馈，公司已经安排整改工作市安监局检查1次，即10月13日对公司重大危险源进行专项检查，有相应的现场检查记录，其中整改工作1项，已经完成整改，并在市隐患整改网络系统中进行了相应回复； 县安全检查4次，有4份现场检查记录，1份隐患整改通知，已经按要求完成整改工作并回复；园区管理委安监站安全检查11次，有现场检查记录，无整改项。
关键词：油田生产 安全环保 管理措施
近年来，我国的经济水平和社会水平不断提高，带动了油田事业的快速发展。但是，油田生产中安全环保事故频发，引起我们对安全环保管理的重视，对于我国各大油田来说，首要问题就是如何解决安全环保管理问题，进一步实现经济效益和环境效益的双丰收，保证油田事业的可持续发展。
一、油田安全环保管理存在的问题
近年来，我国加大了油田安全环保管理强度，安全环保工作有很大改善，有效促进了油田事业的顺利发展，促进社会和谐和国家经济提升。但是，我国的油田安全环保管理仍然存在一定缺陷，下面将从两个方面，分析油田安全环保管理中存在的问题。
首先是油田仍然存在较多的需要治理、排查的隐患，包括安全隐患、投资隐患等。其中安全隐患主要是指超过使用年限的或者存在隐患的设备仍在继续使用，油田企业为了降低成本，尽可能增加经济效益，不愿意更换设备，部分企业为了提升生产效率，让设备处于长时间的超负荷运转中，造成使用寿命大大减少，这些都是安全隐患的组成因素；再者，油田开采中会产生较多的报废井，并且会随年限逐渐增多，对于长停井、位于环境敏感区的报废井等，显然油田企业缺乏足够的重视，没有投入足够的资金进行治理或者没有封井，造成安全隐患的产生。另一个是投资隐患，主要是资金方面的问题，很多油田企业喜欢“化繁为简”，期望用较少的资金治理较大的隐患，在较小的隐患上不愿投入资金治理，从根本上来说，这些隐患仍然没有很好的解决，也就是隐患仍然存在。上述这种思维方式会造成很大的风险。
其次是油田安全环保管理制度问题，大多数油田企业管理人员对安全环保不甚了解，造成安全环保管理不受重视，没有施行责任制以保证工作的正常进行。针对油田施工中存在的问题，虽然油田企业管理人员能够向施工单位提出，但是却“虎头蛇尾”，不关心问题解决的后来走向，如果施工单位实际上没有解决问题，就会造成很大的隐患；再者，企业缺乏对员工培训的重视，可能仅仅是通过宣传教育向员工输送安全环保管理知识，员工对于安全环保工作仍然一知半解，何谈将安全环保管理意识应用于实际工作中。
二、数字化建设在安全环保管理中的应用
2.1数字化建设的必要性
首先，运用数字化技术，能够建立实时安全环保监控平台，监控油田各种实时数据，例如温湿度、压力、有害气体含量数据等，将不可见的隐患转变为可见的数据，能够让油田工作人员及时发现隐患的产生；运用数字化技术，能够实现油田设备的自动化控制，减少了资金和人力消耗，加强了设备的安全性和经济性。监控平台显示的数据还能够反映出设备的运行状况，便于工作人员及时发现设备存在的问题，较少了安全隐患。
第二，运用数字化技术，能够实现远程控制，大大减少了安全环保人员的工作量，安全环保人员通过远程操作设备，减小了现场操作，也降低了工作人员的人身安全隐患。部分油田设备均实现了自动化控制，工作人员只需要操作计算机，就能够实现对设备的控制，减小了安全隐患发生的概率。
第三，数字化建设能够提高安全环保工作效率，举例来说，可以在运输管道中使用泄漏警报功能，一旦发生原油泄漏，报警系统能够及时通知工作人员，并标示出发生泄漏的具置，工作人员不必逐个检查，大大减小了工作量，提高了安全环保工作效率。
2.2数字化建设的实际应用
传统的油田安全环保管理，基本都是依靠经验、个人判断和人工管理等方式，随着我国科学技术水平的发展，将数字化建设运用于油田安全环保管理中，让工作方式发生了重大改变，不仅能够节省资金和人力，还能够提高安全环保管理水平。
运用数字化建设，实现岗位作业的标准化，我国的油气站库建设受到数字化技术影响，逐渐趋向模块化、标准化，虽然站点不同，但是发生隐患的种类基本相同，运用数字化建设，创建一套标准管理流程，工作人员需按照标准进行安全环保工作，有效降低了员工水平不高造成的操作风险。
运用数字化建设，实现全方位监控，传统的监控是单点的，并且需要工作人员现场操控，运用数字化建设构建监控平台，实现多级、全方位、远程监控，三位一体，保证安全环保工作的顺利进行。
运用数字化建设，构建“三防四责”体系，实现长输管线的泄漏报警以及外输流量、可燃气的在线监控功能，一旦发生安全环保问题，工作人员能够及时发现问题成因，并采取针对性措施以减少损失，减少了工作人员现场操作的风险，保证其人身安全，减少安全环保事故的发生。
三、提升油田安全环保管理意识以及相关策略
3.1落实机制
我国针对油田生产，颁布了安全生产法律法规，油田企业各个部门都应以安全环保管理为中心，深入学习相关法律法规。加强日常生产中的监控力度，日常生产的各个操作都必须按照规定和标准进行。未雨绸缪，及时预见可能发生的安全环保隐患，提升隐患治理力度，保障工作人员的人身财产安全。传统分散式的管理方式
已经无法满足需求，油田企业应转变管理理念，实现安全环保管理的科学化、标准化。对于油田生产中的隐患，一定要加大力度，力求从根本上解决。问题无论大小，都不可轻视。
3.2加强宣传，重视培训
对于油田企业的工作人员，囿于传统理念影响，转变工作理念存在一定困难，需要一定时间。油田企业应加强员工培训，避免员工忽视安全环保管理，培养员工安全环保管理意识，引导他们将安全环保管理意识应用在实际工作中。不仅是工作人员，油田企业的管理层同样要加强安全环保理念培养，实现全方位的安全环保管理，通过培训提升员工综合素质，深化安全环保理念。
3.3其他策略
油田企业各个部门，尤其是基层部门，要将安全环保管理的相关规定落到实处，做好审批手续的监管工作，谁签字谁负责。建立完善的奖罚措施，安全环保理念贯彻较好的部门、员工应给予一定奖励，并和年终绩效考核挂钩。
四、结束语
综上，首先分析了我国油田安全环保管理中存在的问题，然后详细介绍了数字化建设在油田安全环保管理中的应用，最后针对安全环保管理提出了其他具体优化措施。
参考文献：
关键词：化工企业 成本控制 成本管理 成本核算
伴随国内外石油化工行业的现代化管理理念及精细化项目管理的不断深化，成本控制已经成为提升企业市场核心竞争力的重中之重。当前，我国化工企业成本控制的难点主要包括：大多数化工企业成本中的固定费用较高；一般来讲化工企业的生产流程比较复杂，进行成本控制的影响因素很多，而且各个因素间的关系难以协调；很多化工产品的价格具有较强的相关性，市场难以把握等。在此背景下，根据笔者在青海盐湖钾肥股份有限公司多年的财务工作经历，在本文中主要对化工企业如何制定和实施成本控制进行了较为深入的分析，以期为化工企业同行提供一些借鉴和参考，同时欢迎批评和指正。
一、化工企业进行成本控制的必要性分析
整体来说，化工企业采用现代的成本控制方法进行成本控制，具有多重意义，具体如下：
（一）成本控制是企业进行成本管理的重要手段
科学系统的成本管理主要囊括了涉及企业所有活动的成本预测、决策、计划、控制、核算及分析等诸多环节，而成本的预测、决策和计划是企业进行成本控制的基础依据，成本核算是企业进行成本控制的必要手段。因此，成本控制需要对影响成本的所有因素进行管理，贯穿于化工产品生产、销售的全过程。企业重视成本控制与核算，将有助于现代化的管理理念与措施的实现。
（二）成本控制是企业提高竞争力的重要途径
很多化工企业都已经意识到，企业是否遵守环境法规，产品和服务是否满足社会需求已经成为企业生存和发展的利器。因此，对于化工企业来说，其生产过程、产品及服务的提供如果能符合国内外环境管理的要求就可以提高企业产品和服务的销售范围和销售量。这是提高企业的竞争力，降低企业环境风险的重要方式。
（三）环境成本是目前化工企业必须考虑的问题
尽管化工行业是我国国民经济的支出产业，但是伴随对环境保护的要求越来越迫切和严格，以及有关环境法律法规的不断完善，化工企业发生的环境成本费用急速增加。比如，日本对企业的环境成本信息披露提出了相关性、可靠性、可理解性、可比性和可核实性这五项质量要求，尤其强调需要进行专门的惠及核算和报告。我国化工企业考虑环境成本控制势在必行。
二、目前化工企业成本控制存在的突出问题
（一）成本管理理念滞后、狭隘
具体表现在：沿用传统的以成本确定和计量为重点的成本控制方法，忽视对成本预决算和评价，限制了成本管理的水平；成本控制的基础工作比较薄弱，一方面缺少完善的管理制度，疏于对与企业化工产品成本相关的材料收支的计量、验收、办理必须手续的管理，从而无法为产品成本控制和核算提供更为准确的判断基础，另一方面较为落后的计量管理与成本控制脱钩。
（二）成本核算缺乏合理性
一些化工企业仍然采用传统成本核算法，对成本控制带来了很多消极的影响：造成产品成本信息失真。因为越来越多的化工企业重视科技创新和产品创新，成为资金密集型的企业。但是一些企业以直接人工数为根据，很容易导致间接成本分摊率不准，成本信息不准确；很容易削弱对项目的事前成本控制；环境成本核算不科学。比如对于进行总部和分厂两级核算的化工企业来讲，“环境污染治理投资、绿化支出、环保工程运营支出、企业职工环保补贴等费用支出发生在分厂，但是其形成费用的资金来源却在总部，很容易导致核算责任不明的问题；成本分析仅仅限于对成本计划执行情况的分析，而缺少对成本效益的具体分析。
（三）成本控制的领域过于狭窄
对于化工企业成本控制的范围（领域）来说，可以从空间和时间两个维度来分析：空间维度上，很多化工企业将成本控制的着重点锁定在各个职能部门上，将相应地目标成本分解到各个责任中心进行操作，而不能对采购部门、销售部门进行有效地成本控制；在时间维度上，片面重视生产过程的料、工、费的控制，而忽视了其他环节的控制。比如，研发成本及营销费用等非制造成本在化工产品成本构成中所占比重提高，但是仅仅以生产制造过程为核心的成本控制显然已经无法有效地进行成本控制。
三、若干提升化工企业成本控制能力的建议和思考
本着节约性、适应性原则、权责利相结合及操作性较强的基本原则，提出如下完善和优化化工企业成本控制的对策和思考：
（一）创新理念，加强成本控制的基础工作建设
具体建议有：加大对成本管理理念及成功案例的学习和研究。要求化工企业不断学习国外先进的成本管理法规体系，吸收国内外企业在成本管理方面的最新研究成果，比如进行存货管理制度的创新，可以减少多余的库存占用资金；进行应收账款管理制度的创新，可以有效降低资金成本等；需要制定科学合理的消耗定额指标，这是化工企业进行成本控制的基础工作核心。通过合理的定额领料制度，有效控制材料成本及燃料动力消耗和人工成本，此外，这也是进行成本预测、核算、分析及分配的重要依据；重视成本预测，有效提高成本预测及决策的效率，制定出合理的成本计划，从而提高决策效率和企业经济和社会效益。
（二）不断优化成本过程控制的时间分类及成本核算方法
建立和完善企业成本过程控制标准管理模式，对具体项目的研发活动、生产及经营等诸多环节进行标准化成本控制流程设计及优化，这样就有效避免了项目管理的一些盲区；结合企业自身的实际情况，科学选择成本核算方法。对于化工企业来说，加强生产过程的成本控制与核算仍然是核心，但是需要采取全方位配套措施。需要将对生产经营涉及的所有环节的会计核算内容依据相关作业进行责任中心、会计账户和核算程序等方面的创新及设计优化；需要不断完善成本费用核算与控制措施，比如库房存货中的材料保管费用支出均需要通过采购保管费进行汇集与考核后才能分配到管理费用账户进行核算等；重视环境成本的控制，需要制定与企业实际情况相适应的环境成本控制标准，来实施环境成本控制措施。
（三）不断拓宽成本管理范围，逐步优化成本管理手段
拓宽成本控制管理范围。化工企业的成本控制工作是一项较为复杂的系统工程，要求建立一个适应成本控制的组织系统，要求系统内的各部门能够相互支持。为此，需要将化工企业的产品技术研发、原料采购、产品生产和销售、项目投融资等各个部门进行成本目标任务分解，真正落实全面成本管理的理念；严格执行成本责任制。只有将责、权、利三者有效结合，才能调动各个成本控制部门长期地坚持进行成本控制。建议追踪各个岗位的工作人员所分摊的成管理任务完成情况，并结合约束激励机制，不断提高员工的工作积极性。
四、结束语
综上所述，面对日益严峻的竞争需求以及自身发展的需要，化工企业需要逐步加强成本控制管理，科学选择适合发展需求的成本控制方法，从而提高企业的市场竞争力。但是成本控制管理一个长期动态地过程，需要化工企业不断优化企业的业务流程才能实现管理目标。本文提出了一些化工企业进行成本控制管理的措施，但是成本控制体系的内外部市场环境及国内外宏观经济环境等都在不断地进行调整和变化，为此需要继续深化和完善我国化工企业的成本控制体系。
参考文献：
[1]杨哲.化工企业成本统计核算与控制探讨[J].中国外资.2013（13）
[2]潘春平.化工企业基于ERP系统的高效成本管理分析[J].企业研究.2013（14）
关键词：环境保护；水土保持；水电站；管理；措施
引言
吉牛水电站位于四川省甘孜藏族自治州丹巴县境内，是革什扎河水电开发“一库四级”方案中的最后一级，上接大桑电站，工程任务为发电。本水电站采用低闸引水式开发，装机容量240MW，水库正常蓄水位2378.00m，相应库容 197.5万m3，具有日调节性能；左岸引水隧洞长约22.42km，引用流量60.28m3/s。可研阶段，工程总占地地面积125.50hm2，其中永久占地13.80hm2，临时占地111.7hm2；土石方平衡后总弃渣量165.6万m3（松方）， 环保水保投资共计4916.5万元。
2006年11月四川省发改委批复了《四川省丹巴县革什扎河吉牛水电站可行性研究报告》，2007年9月四川省环保厅批复了《四川省丹巴县革什扎河干流水电规划环境影响报告书》。2013年11月省环保厅对试生产情况进行了批复，同意该电站进行下闸蓄水试运行。
1 牢固树立环保理念，完善环境保护制度及管理体系
吉牛电站最初由中旭投资公司控股的“四川革什扎水电开发有限责任公司（以下简称“业主”）”负责开发。2010年10月，经省发改委批准，控股单位由中旭投资公司变更为国电大渡河流域水电开发有限责任公司。大渡河公司接管后，成立了由业主、设计、监理、施工等各参建单位组成的环境保护与水土保持管理委员会，设置了专职环保管理人员，同时颁布了《吉牛水电站工程环保、水保管理办法》、《吉牛水电站工程环保、水保考核实施细则》等十多项管理制度。引入了环境保护和水土保护专项监理，环保水保综合监理部依据环评、水保报告督促承建单位完成环保水保设施，并负责施工过程中环保水保工作进度和落实情况的检查、提出整改方案；施工期环境保护和水保持监测单位分别负责水、气、声、渣等环境影响和水土流失情况的监测工作，并及时向业主反馈监测情况；各承建单位负责具体环保水保措施的落实；工程监理负责各环保水保土建措施的具体实施和质量管理。形成了“业主、监理、监测、施工四位一体”的管理网络和各级地方行政主管部门监督、验收的管理体系（见图1）。
业主定期组织监理、施工单位等召开环保水保例会，共同协调解决工程建设中存在的环保水保问题，积极推动各项环境保护和水土保持设施的建设，确保已建设施的正常运行，并将环境保护和水土保持措施落实情况作为项目考核的一部分，使其做到规范化、制度化。
2 施工期环境保护和水土保持工作管理措施
2.1 强化环保水保后续设计、满足“三同时”要求
在环境影响报告书和环境保护总体设计的基础上.业主委托设计单位开展了各种后续设计并陆续组织实施。先后编制完成了《吉牛水电站弃渣场防护工程设计方案》、《吉牛水电站弃渣场调整报告》、《吉牛水电站首部及渣场绿化措施设计报告》等一系列后续设计方案和报告满足“三同时”要求。同时对电站工程建设过程中各类项目进行的招标、合同、施工、试运行、工程验收等各个环节中都对环境保护和水土保持工作提出了要求。
优化设计，在开发中节约资源。取消了原规划中的竹子沟砂石料场，减少了耕林地占用面积，节约了用地，将工区部分加工厂、修理厂、仓库都修建在弃渣场或弃渣回垫形成的施工平台上，大大减少了工程临时占地。
2.2 重视环境保护和水土保持宣传教育工作
在工程建设过程中，业主高度重视环境保护和水土保持的宣传教育工作，采取张贴宣传画、组织讨论、各单位交叉检查等多种形式开展环保水保宣传活动，做到集中培训和现场操作相结合。由环境保护和水土保持综合监理牵头定期组织施工区管理人员学习环保水保知识，组织各单位交流自己的经验做法，共同提高。通过吉牛水电站环保水保监理部有针对性的向施工单位提供环保工程措施资料，以便施工单位主动学习环保知识，对施工人员进行环保培训。邀请政府相关行政主管部门、科研设计单位来工地集中进行法律法规及有针对性的环保水保知识培训。
2.3 严格督促相关环保水保设施的运行
在与运行单位签合同前即要求其制定环保水保设施运行管理制度，明确分管领导和责任人。拌和系统生产废水处理设施、生活垃圾清运由承包单位运行管理，环保综合监理单位及业主进行监管。承包单位定期对设施运行情况进行自检，监理每月对设施运行情况进行考核。不运行则不予计量并给予处罚，考核不合格的进行整改，从而提高了设施的运行管理水平。制定相关的考核、评比、奖罚制度，定期对各单位和其实施项目进行检查考核，保证了管理体系的有效运行。
2.4 落实环境保护与水土保持单项工程验收制度
按照国家建设项目竣工环境保护、水土保持验收管理的相关要求，结合电站环保水保工作实际，由环保水保综合监理协助业主制定了《吉牛水电工程环境保护与水土保持单项工程验收管理规定》，对具备验收条件的环保水保单项工程组织验收.对不满足要求的项目要求进行专项整治。实行专项验收制度，既可以检查环保、水保项目的实施到位与否，又保障了环保水保工作的有序推进。也为后续的环保水保措施的阶段检查和竣工专项验收奠定了良好的基础。
3 施工期的环境保护和水土保持现场措施
3.1 施工期环境保护措施
3.1.1 鱼类保护措施
根据环评报告及其批复意见，为了切实做好革什扎河鱼类保护工作，业主与四川省水产局签订水生生物资源保护协议，根据革什扎河鱼类分布、种群数量等联合开展增殖放流活动，加强对沿河岸居民及电站参建单位鱼类资源保护的宣传力度，提高渔政部门执法力度。
3.1.2 水环境保护措施
厂房营地设置1套地埋式污水处理设施，处理后的水用于周围草坪绿化灌溉。承包商营地由于工程建设需要，各标段建设相对分散且人数相对较少，因此采用旱厕，粪便给予当地居民作为农家肥。电站砂石料从当地购买，混凝土拌合系统生产废水采用混凝沉淀的工艺，处理后用于周边场地洒水降尘。
3.1.3 声环境和大气环境保护
前期工程开始时业主安监处就制定了《施工区道路交通管理办法》，夜间禁止运输活动，在交通沿线设限速标志、禁鸣标志、减速坎等。施工过程中，洒水降尘、加强施工管理并进行道路绿化等措施的实施.减少了施工扬尘的影响。
3.1.4 社会环境
通过优化施工总平面布置，合理安排工程占地，取消了影响仁青帮巴神山的1#施工支洞，避免对藏区神山的影响，促进了工程建设与藏族文化的融合。该电站为长隧洞引水式电站，为防止电站运行、检修中人为制造洪水，影响库区、坝下群众的生命财产，签订了专项施工合同，分别在减水河段、厂房尾水、库区等河道沿线设置了45处混凝土警示标识。
3.2 施工期水土保持措施
3.2.1 主体工程永久占地区
在施工图设计阶段已在主体工程设计中考虑水保措施，并已基本落实。主要完成首部枢纽左右岸边坡防护、改线公路与复建桥坡脚挡墙和护坡、各支洞口边坡支护、地面厂房混凝土挡墙等项目，所建成的水保设施运行良好。目前已完成了改线公路两侧以及大坝下游左右岸施工平台区域的整地绿化工作，取得良好效果，并获得了州环保局现场检查的肯定。
3.2.2 弃渣场区
各渣场自施工开始就严格开展水土流失防治工作，按要求进行了水保专项设计，各渣场均已按设计图纸完成了渣场挡墙与临河渣场的浆砌石护坡施工，水保设施运行良好；堆渣过程中严格监控，加强对施工弃渣的管理，开挖渣料运至指定渣场堆放并及时进行推平整治，杜绝了乱弃现象。
3.2.3 施工道路区域
电站新建施工道路主要有库区改线道路、引水隧洞2#至10#支洞施工便道、调压井施工便道，新建施工道路总长约20.5公里，较水保报告书规划道路减少9.08公里，优化设计，减少了征占地面积。为做好施工道路水保工作，在道路施工阶段，一是及时采取截排水沟、沉沙凼和竹条栅栏临时措施做好水土流失防治工作；二是同步实施浆砌石挡墙、边坡挂网喷混凝土、混凝土挡墙、浆砌石排水沟等永久措施确保边坡稳定，防止水土流失；三是加强开挖料的管理，严禁开挖渣料直接倾倒公路边坡。
运行使用阶段，一是对地段及时撒播适生草籽，进行绿化；二是安排专人管理，加强路面维修、排水沟清理等工作；三是采取了硬化和洒水措施，减少扬尘污染；四是对雨季汛期滑塌路段及时采取了工程措施保证边坡稳定，对存在较大安全隐患的不稳定坡面及时行了框格梁和锚索施工。
3.2.4 其他施工临时设施区域
对涉及堆渣回填的场地，均严格遵循“先挡后弃”的原则；对已建成的各施工临建设施，基本配置有完善的排水设施，并安排专人维护。
4 结束语
吉牛水电站施工期环境保护和水土保持工作取得了一些成效，总结以下几点：
4.1 领导重视、管理体系到位
工程建设重新启动后，一开始就明确环保水保工作由业主一位副总经理分管，工程建设处主管，在招标阶段，即将环保水保措施作为一项重要内容纳入招标范围，签订的主体施工合同中要求各单位必须建立独立的环保、水保管理体系，业主与各承包单位签订《环保水保、文明施工协议书》明确各级人员的责任和相关要求。工程项目开工前， 施工单位根据各标段对环保、水保工作的要求，编制施工组织设计，明确环保水保措施，经工程监理审批同意后方可开工。
4.2 落实各项具体措施
施工过程中工程建设处、环保水保综合监理及工程监理等对施工单位环保水保措施的落实情况定期进行检查、考核，对考核结果优良的单位进行奖励；对较差的单位下发限期整改通知，并由工程建设处和环保水保监理跟踪落实；对不合格的单位进行经济处罚。周例会和月计划会上，把环保水保工作列入议事日程，并根据工程进展情况，组织自查自纠，及时发现和解决问题。
施工期环境监测、水土保持监测、水生陆生监测等工作均已启动，保证了在抓好已投运环保设施运行管理的同时，能够用监测数据指导环保水保管理工作，改进运行中存在的问题，确保环保水保设施发挥实效，达到预期目的。
4.3 保障资金落实到位
为保障工程环保水保工作得到有效落实，环保水保综合监理协助业主对于各标段合同中环保水保专项投资与实际比较不足的地方，在现场调研的基础上，与施工单位友好协商，给予费用补偿，同时严格监督各施工单位对环保、水保项目资金的投入，保证落实到具体的环保、水保项目实施上。目前电站枢纽建筑物部分累计完成环保水保专项投资3982.3万元，占环评阶段计列投资的81.2%。
参考文献
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[3]成都勘测设计研究院.四川省革什扎河吉牛水电站环境影响报告书[R].成都：成都勘测设计研究院，2007.
关键词：环境保护；能力建设；环境监测；环境执法
中图分类号：X324
文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）6-0084-03
1 引言
完善环境保护能力建设是环境管理的重要组成部分，是完成环境保护目标的重要保障。环境保护能力是一个主体本身所具备的达到环境保护目标所应当具备的能力，是实现环保目标所应具备的物质及智力、能力要素的总和，从大的方面来说，包括污染治理与生态恢复能力、环境执政能力、环境管理支撑能力三大方面[1]。本研究侧重为狭义的环境保护能力与制度建设，针对环境执政能力，环境管理支撑能力做重点研究，主要涉及环境执法能力建设，环境协调能力建设，环境监测能力建设，环境危机应急能力建设，信息获取能力建设，资金保障能力建设，科技支撑能力建设及人才队伍建设等方面。通过对郑州市环境能力各个方面现状情况进行梳理，对比上位政策要求，参考先进地区环境能力提升经验，提出郑州市环境保护能力提升的对策建议。
2 研究方法
本研究主要采用了查阅文献、比较研究、描述性研究、实地调研及咨询专家等方法。
（1）文献研究法。通过查阅检索相关研究文献、国家政策文件和政府系统内部有关工作数据资料等，为研究提供理论和基础资料方面的支撑。
（2）比较研究法。通过与国内外先进城市环境管理情况进行比较，分析郑州市环境保护能力建设存在的不足，借鉴先进的环境保护管理成功经验，结合郑州市的实际情况，研究环境保护能力提升对策建议。
（3）描述性研究法。对郑州市现有的环境保护管理方面的问题、短板及环保能力提升的对策建议等进行叙述。
（4）实地调研和专家咨询法。对郑州市环境保护监测、监察、宣传教育、人才配备、信息化程度等方面的实际情况进行调研、座谈，并在研究过程中进行研讨、咨询相关专家。
3 存在的问题
3.1 以常规监测能力建设为主，新型环境问题监测能力有限
与当前生态文明建设的新形势和新要求相比，郑州市生态环境监测工作存在一些明显的短板，环境监测站监测仪器及人员配备均侧重在大气环境质量、水环境质量方面的监测，针对声环境、土壤、地下水等新领域的环境问题监测能力有限，监测网络覆盖范围和要素不够全面，一些涉及重大民生和前瞻性的问题包括挥发性有机物、生物毒性、水生生物、生态监测等领域的应对能力不足。
3.2 环境监测综合运用力度不够
环境监测数据应用效果有限。目前郑州市环境监测存在数据的分析、评价不足，面对大量的监测数据，仍缺乏系统的分类研究整理，监测部门只是将监测结果上报管理部门，忽视了监测数据的加工整理和开发利用。在环境质量监测报告中，污染源评价与水质评价相脱离，造成对区域环境质量的变化解释不清，找不出存在的主要环境问题。总体来说，监测数据未能充分应用到环境管理工作之中，监测技术支撑功能未得以充分展现。
3.3 现行环境监测管理体制未完全理顺
郑州市多年来监测系统一直是重技术、轻管理。纵向看，下辖各县（市）、区的环境监测部门作用未发挥，大量的工作积存到市级，未将压力合理传导，导致工作任务排布不均，一定程度影响了工作质量和效率。横向看，监测部门与其他部门良性互动不足，监测、污防、监察、应急等单位联动机制不健全，部门职责不够明确，契合度不高。
3.4 信息管理能力不足
信息管理体制建设相对滞后。郑州市环保局及各县（市）区环保局目前未设置专门的信息管理机构，信息机构建设有待加强，信息数据缺乏整合及共享。环境监测、监察、应急、信息、统计、科技、宣教等领域在系统集成、信息共享等方面尚不能满足协同配合的需要。
3.5 环境风险管理机制尚不健全
郑州市环境风险防控体系仍不完善。基层政府对环境风险认识不到位，重处置轻预防。企业环境风险防范意识不强、主体责任落实不够、隐患排查不深入不彻底等情况仍较普遍。环境应急压力向下及各部门之间传导不够，部门联动力度不足。对全市污染源、扬尘、危险品和易燃易爆品的检查与相关部门结合不够，情况掌握不全、不细，工作存在盲点和漏洞。公众对固体废物潜在的危害认识不足，尚未形成公众参与机制和社会监督机制。
3.6 资金与技术投入有限
环境监测、监察等环境能力建设的成果体现在仪器设备持续运行并发挥效益，有赖于后续运行维护和经费保障[2]。
随着环境监管指标与内容的扩展，仪器设备更新、消耗等运行经费不足，造成环境监管日常工作开展受限。另外，郑州市科研工作较为薄弱，“十二五”期间，市本级没有设立科研经费，没有独立组织开展科研立项及研究工作，科研服务管理的作用没有得到充分发挥。
3.7 宣教能力不能满足新时期环境宣传需求
郑州市目前宣教能力的现状远不能满足环境宣教社会化的要求。公众对环保知识和环境信息公开的需求日趋增强，形式单一、内容简单的传统宣传模式已很难满足公众的需求，环保各级宣教人员专业知识、宣传策划及设计等专业技能欠缺，目前的宣传教育活动多停留在内容单一、形势老旧的层面。
3.8 缺乏c其他部门的协同管理
郑州市目前存在环境监测站与水利部门、农业部门的监测站点业务交叉重复、权责不明的现象。例如针对地表水的水质监测，郑州市环保局每年都有指定性任务，而水利部门每年也对江河水质开展水文、水质监测；土壤污染调查及土壤监测工作，环境监测站和农业部门的土肥站都在进行，监测项目大同小异，造成了监测资源的浪费。
4 需求分析
随着国家“气十条”、“水十条”的实施，环评制度改革的开展，企业排污许可证等环保政策的实行，公众环境权益的空前高涨，环境法律法规基础日益完善，环境管理工作将面临不同于以往的新形势，在管理上从严从紧将成为环境保护工作的重要手段。
另外，随着《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》的印发，对解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题提出了具体指导性意见，河南省作为垂直管理制度改革试点省份，省、市、县三级环境监测监察机构从管理体制、队伍建设等方面面临重新梳理的问题，郑州市目前的环境能力水平已不能满足需求，市级及县（区）级环境监测、监察等工作的开展有待调整。
5 对策与建议
5.1 建立健全生态环境监测网络
（1）进一步完善空气质量监测。以PM2.5监测为重点，加强灰霾、VOCs、臭氧、温室气体、扬尘监测能力建设。有针对性地开展具有本地区特色的监测工作，探索针对建筑工地、建筑垃圾运输车辆的大气污染量化监测，安装工地移动扬尘监测系统，开展针对建筑施工产生的大气污染源的规律性监测工作。
（2）根据郑州市调整后的噪声功能区域划分结果，开展声环境监测点位调整工作，重新进行噪声环境监测网络划分，协同交通局调整道路噪音监测点位。
（3）规范土壤环境监测。按照《土壤环境监测技术规范》要求，设定土壤环境质量监测点位，实现县（市）、区土壤监测点位的全覆盖。普及土壤监测技术，提升环境监测站土壤监测能力。开展土壤环境质量例行监测工作，将目前的例行监测试点工作转为常规例行监测并实现业务化运行。
5.2 加强环境执法能力
（1）应加强对重点环境问题的执法监管，加大环境敏感区域执法力度。加大对南水北调沿线、饮用水水源地等重点区域环境违法行为的打击力度。高度关注群众反复投诉的重点和敏感环境问题，立足维护群众合法权益。
（2）着力将环境监测与环境执法联动起来，依法履行对排污单位的环境监管职责，依托污染源监测开展监管执法，建立监测与监管执法联动快速响应机制，根据污染物排放和自动报警信息，实施现场同步监测与执法；加大监测质量核查巡查力度，严肃查处故意违反环境监测技术规范，篡改、伪造监测数据的行为。
（3）全面提升移动执法水平。以移动执法系统和电子执法平台为依托，健全环境保护执法规范化体系，通过督查、稽查，督促市、县（区）两级环境监察部门将执法规范落实到日常工作。加强移动执法系统与其他系统的互联互通，提高数据的使用率，并形成协同效应。
5.3 加大环保宣传力度
可通过建立以环保部门为主体，宣传、教育、新闻、出版、科技、文化等部门以及社会团体和企业广泛参与的环境宣传教育网络的方式，营造一个浓厚的环境保护氛围[3]，引导公众参与环保宣传。充分利用网络、媒体、微信、举报热线、城市管理网格、环境监管网格等平台，引导公众自发参与环境监管，约束企业环境行为，主动公开环境管理信息，拓宽环境监管渠道；通过建立多种合作伙伴关系和各种激励政策，鼓励利益相关者的广泛参与，促进民间环保组织的发展，扩宽环境保护宣传的渠道。
5.4 提升环境科研技术水平
（1）有计划、有重点地引进环保专业技术人才，规范人员管理，建立公平、公正、合理的人才培养和引进机制，选人用人政策积极向学历层次高、业务素质强、集动手能力和科研能力于一体的复合型人才方向上倾斜。
（2）营造环保科研工作氛围。科学合理的引导创建研究型工作氛围，解决目前环境管理中存在的科研氛围不足、科研能力不强、科研成果不多的局面，实施奖励政策，争取国家项目，结合郑州市实际特色做好大气灰霾研究等相关科研工作。加强从事相关技术人员的交流学习，以市场为导向，定期开展自学自查，学习国际先进的仪器设备厂商及先进实验室的开发方法，开展学习培训交流，建立互助、包容、开放、积极向上的学习工作氛围[4]。
（3）提高环境保护科研实力。改善科研基础设施条件，提升环境科研基础装备水平；培育一批重点环保研究机构，搭建环保科技基础平台；提升科研创新能力，引进先进设备和技术创新。
5.5 加强信息化建设
郑州市应全面提升信息化管理水平。加强各级信息化工作的人员配备，做好环境信息的标准化建设的准备。优化网络建设。实现污染源信息化管理，建立污染源动态信息库和执法人员信息库，及时更新信息库中企业等污染源信息，实施动态管理，实现多平台多终端信息实时共享。疏通环境信息沟通渠道。加强市县两级的交流沟通，实现环保部门信息共享、平台共用，保证环境保护数据的准确性。
5.6 强化环保资金投入与管理
（1）保障政府资金投入。积极争取上级环保专项资金，把环境保护能力建设作为重要内容，调整支出结构，进一步加大政府环保投入，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度。
（2）吸引社会资金投入。推进社会多元主体投资环境保护和生态建设，把环保产业逐渐推向市场[5]，通过出台相关政策来吸引社会资本投资。
（3）规范资金监管。各级环保部门要加强监督，保证按规定用途使用资金。推动绿色信贷、环境污染责任保险、绿色证券等环境经济政策的有效实施。
5.7 落实垂直管理制度
郑州市可借助“垂直改革”这一契机，整合资源，梳理体制机制，调整机构制度，减少环保与农业、水利等监测系统业务交叉重叠，明确各部门的职责与业务。
研究监测、监察、执法机构重组、工作分配及责任落实问题，在市级环境监测机构上收省级后，通过购买第三方服务，解决市级日常监测工作，特别是应急监测工作的开展问题。
制定县级政府环境质量责任落实相关制度，解决县级环保部门作为市级环保部门的派出机构存在责任落实缺口的问题。
研究协调县级其他部门参与环保工作的办法，解决由市级统一调配环保执法力量后，如何部署谭力量，提升全市环保执法能力的问题。
充分发挥市级环境监测站作用。在即将实现垂直管理的大背景下，郑州市监测站要充分发挥承上启下的重要作用，加强对下辖县（市）、区监测站业务进行指导，完善市级人员管理。
6 结语
我国的环境保护政策实施和监控的主体主要是中央政府和地方各级政府，职能部门主要是环保部门，而地方政府是进行环境保护的直接主体[6]。环境问题不仅仅是简单的排放控制和监督问题，而是一系列社会管理、利益调节、技术进步和社会消费习惯引发的综合性问题，不仅仅是简单地提高环保职能部门直接的环境管制能力，还要将环保意识植入政府行为，提高郑州市及下辖各县（市）区政府间接环保管理能力。因此在进行环境保护管理的过程中，各级地方政府需统筹管理，推进责任体系构建，强化环保职能部门，协同管理各相关部门，明确各方责任，使环境保护成为所有政府部门的自觉行动，充分发挥政府体系综合环保作用。
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[4]李日成.关于新常态下二级站环境监测能力建设的思考[J].环境保护，2016，44（12）：56-58.
多年来，某矿认真贯彻落实科学发展观，坚持以可持续发展为主题，把环境保护工作贯穿于煤炭生产全过程，把企业实现排污达标作为环保工作之“中心”，大力开展环境污染治理、“三废”综合利用、节能降耗和绿化美化工作，大力推行环保工作责任制，走生态工业的发展道路，使矿井环境面貌发生了根本变化，环保工作取得了显著成绩。
为一以贯之地抓好企业环境保护的达标工作，多年来，某始终坚持把环保工作摆到企业的重要议事日程上来，充分利用各种宣传工具，广泛深入地宣传环境保护方针、政策和各项管理制度，增强企业职工的环境意识、资源意识以及能源意识，利用各种形式举办丰富多彩的环保宣传活动，寓教于乐，形成了职工参与、全员动手的良好氛围。
为开展排污达标工作，该矿由环保部门组织制定具体的实施方案，制定达标规划和分年度达标计划，将达标活动纳入矿井安全生产质量标准化考核体系中，做到组织落实、任务落实、资金落实、目标落实，对现有各项环保设施进一步加强管理，重新制定和补充完善各项操作规程和岗位责任制。矿和职能部门坚持将环保治理设施运行作为日常管理的重点来抓，跟踪检查考核，使全矿锅炉除尘器和矿水净化器等环保治理设施，经铜山县和徐矿集团环保管理部门多次检查和检测，“四率”指标均达到环保规定要求。除加大日常检查和考核外，还在汛期对重点污染源和废弃物管理进行隐患排查和整治，严防各类污染事故以及污染物超标排放问题的发生。在生产、生活污水排放管理上，及时组织清挖矿内排水沟、化粪池，并克服多方面的困难，积极协调矿乡关系，重点对南门外总排水沟定期进行清淤整治，进一步改善了南门总排污口的排污环境，为保证生活污水达标排放提供了保证。2
清洁生产是控制污染的有效手段，是促进环境效益与经济效益相统一，实现可持续发展的重要途径。经过几年来的努力，该矿清洁生产审核工作取得了较为显著的成效，连续四年被徐矿集团评为清洁生产先进单位，清洁生产已经在全矿上下形成了共识。一是组织实施了水改工程，并一次顺利通过验收。三个工人村和矿区内实现了24小时供水，解决了建矿以来用水紧张和职工吃水难的问题；水管网改造工程共深挖铺设主干管网5970米、安装分支管网12845米、安装水表1200户、建井室83个、更换变频水泵8台。改变了过去因管路腐蚀严重造成的水资源浪费和水质不好的问题全年可节约用水10.8万吨；变频泵的使用，每年可节约用电11万度，水改后可节约费用52万元／年；水费收缴率由原来的30％提高到90％以上。二是组织实施了汽改工程。认真制定、实施停运矿锅炉，利用电厂蒸汽供暖方案，缓解了供汽紧张状况，满足生产和生活用汽，同时达到科学、合理利用资源，保护矿区环境质量的目的，全年可减少烟尘排放75410公斤、二氧化硫排放40805公斤、氮氧化物38964公斤、一氧化碳240590公斤。三是餐饮公司燃煤茶炉改成蒸汽茶炉，燃煤大灶改用液化气等，每年可节约自用煤1000多吨。四是煤矸石的综合利用率不断加大，矸石利用率已大于产出率，矸石山的累计储存量明显降低。
近年来，该矿以落实以人为本理念为宗旨，坚持以创建“省级园林化企业”为目标，大搞环境治理和绿化、美化工程。一是千方百计筹措资金，积极改善职工生活环境。20__年完成土建房改工程48项，累计投入资金1500余万元。修缮9栋单职工宿舍11670平方米，调整单身职工1200人，实现了建矿以来第一次大调整，改变了混居、散居的不良环境。8栋单身职工宿舍改成套房159套，将住在东风井长期受风机噪音影响的住户一次性全部迁出并安置。工人北村维修住宅8栋4870平方米，改善了北村居民的住房条件。实施职工食堂改造工程，职工就餐环境得到全面改善。投入人力、物力，对职工住宅小区环境进行整治，拆除违章建筑以及危旧房屋5169平方，清理生活垃圾2200多吨。二是全面规划、绿化矿区环境。该矿进一步大力实施绿化工作，完成了三个绿化带建设，新增绿化面积16470平方米，矿区绿化率由原来的40％提高到49.3％。同时对矿区绿化布局进行全面规划，积极分步实施。20__年上半年，投入108万元，由常州环艺园林绿化公司对矿办公楼、调度楼南侧区域、主干道两侧进行了全面绿化美化建设，矿区环境面貌发生了根本性的改观，给人以新某、新形象的视觉冲击。
关键词：化工 监理 环境
根据环境保护部办公厅函环办函[2011]821号《关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份的函》的精神，江苏省环保厅适时推出了《江苏省建设项目环境监理工作方案》（以下简称《方案》），明确了环境监理的重要意义、基本原则、工作要求、具体范围、工作程序和监管要求，其中化工项目是要求开展环境监理工作的第二类建设项目。
一、开展化工行业环境监理的意义
近年来，由环保部门审批的化项目越来越多，但在项目审批后，如何保证建设项目在执行环评和环保“三同时”制度过程中“不走样”，是个亟待解决的问题。由于环保部门监管力量相对薄弱，很难对每一个建设项目的环评和“三同时”制度执行情况做到全过程监管，等到项目建成后，往往会留下诸多“遗憾”。而对社会影响较大的化工项目的监管，更是环保工作的重中之重。通过引入由第三方操作的环境监理新机制，可以有效的解决化工项目施工期环境管理工作。除此以外，环境监理工作的开展，还可以满足投资者对专业服务的社会需求。
二、化工行业环境监理的特点
1.相对于生态型项目，化工类项目施工范围较小，施工周期较短，主要为基础处理、厂房建设、设备安装、管道安装等，对外界环境造成的直接生态影响较小。
2.生态型项目的环境影响主要集中在施工行为产生的污染，而工业类项目环境影响更多体现在建成投产后生产过程的污染物排放，因此化工项目主体工程建设的符合性和配套环保设施的环保“三同时”是环境监理的重点。
3.化工类项目建设后实际情况常较环评出现调整，如主体工程生产规模、产品方案、生产工艺等，建成污染物排放情况变化，三废治理措施也需相应调整，环保监管难度加大。
4.化工行业涉及的产品种类较多，涉及的生产工艺、设备、污染物排放源强等有着较大区别，甚至是相关的产品涉及的生产工艺、设备、污染物排放源强也有着不同。
三、建设工程监理和建设项目环境监理的区别
1.建设工程监理――建设部和国家计委《工程建设监理规定》（建监【1995】第737号文）明确提出：“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。”“监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。”“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系。”“从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。”可见，监理是一种有偿的工程咨询服务；是受项目法人委托进行的；监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件；监理的准则是守法、诚信、公正和科学。
2.建设项目环境监理――建设项目环境监理，目前我国还没有制定专门的法律法规，根据环境保护部门解释，环境监理是指环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件及环境监理合同，对项目建设实行的环境保护监督管理技术服务的活动。
四、环境监理的工作程序
1.项目洽谈，与投资者签订环境监理合同；
2.根据委托监理合同，结合工程的实际情况，广泛收集化工项目的相关的资料，收集的资料主要包括：设计资料、环评报告、环保批复、应急预案等。同时进行现场踏勘，关注项目大气环境防护距离，关注项目的潜在影响和周围的敏感目标；
3.在收集资料的基础上编制环境保护监理规划和实施细则；
环境保护监理规划应明确环境监理工作范围、内容、方式和目标，一般应包括以下内容：
3.1工程项目概况
3.2实行环境监理的依据
3.3环境监理的范围
3.4环境监理的工作内容、工作目标和工作方式
3.5监理单位机构组织、人员安排、岗位职责
3.6人员、设施或设备进出场计划
3.7环境保护监理程序和工作要点
环境保护监理实施细则是在监理计划的基础上，由各专业监理工程师针对化工项目各分项工程编制可操作性文件。监理实施细则应明确：人员职责、监理重点、具体控制措施、工作方法、阶段控制目标等内容。
4.开展现场环境监理；
5.根据现场环境监理等相关资料，编制环境监理总结报告；
6.如果项目未通过环保验收，则环境监理依据整改通知继续工作直至结束。
五、化工项目环境监理工作方法
按施工进度、分项工程；明确环境监理的具体方法，具体如下：
1.巡视监理
巡视监理是环境监理的主要工作方式。根据化工项目污染防治设施建设情况，环保监理工程师不定期的对厂区进行巡视，在巡视中如发现环境污染问题，及时以书面形式通知承包商、业主及当地环境保护主管部门。对按要求限期处理的环境问题，应按期进行复查，并将复查结果形成文字通知承包商或业主在指定期内处理。
2.旁站监理
对于化工项目重要的污染防治措施、应急措施、风险防范实施，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程监督、检查和管理。
3.现场记录
监理人员认真、完整记录施工现场的环境及施工中出现的各种情况，包括施工现场人员、设备和材料、天气等。
4.文件指令
监理过程中发现问题，环境监理部门采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
5.环境监理专题会议
对监理过程中的主要问题，通过专题会议的形式，增加与施工单位、业主、环保主管部门进行沟通。
6.实施环境监测计划
环境监测是检查企业是否能满足达标排放要求而进行的必要的监测。监测结果将来作为施工期达标排放的主要技术支撑材料。
六、化工项目环境监理工作重点
1.设计阶段环境监理
1.1核查设计中主体工程总平布置、规模、工艺、设备与环评及批复的符合性；
1.2核查设计中环保治理设施规模、工艺、设备与环评及批复的符合性；
1.3对于遗漏的环保治理措施，向设计单位建议增加；对环评、设计没有考虑的环保治理措施，提出增加改进；
1.4在建设单位要求下，协助组织环保治理设施设计招评标。
2.施工阶段环境监理
2.1施工行为环境监理
2.2环保“三同时”监理
2.3项目批建符合性调查
3.试生产阶段环境监理
3.1主体工程试生产情况
3.2环保设施运行情况
3.3完善建设单位环保管理制度
3.4事故应急预案、设施
3.5查漏补缺
4.批建符合性环境监理
4.1项目选址符合性检查
4.2主体工程规模符合性检查
4.3产品方案符合性检查
4.4生产设备及工艺符合性检查
4.5工程总平面布置符合性检查
4.6配套污染防治措施符合性检查
4.7其他
七、化工类项目环境监理的工作核心、内容、重点
1.环境监理作为第三方中介机构，对工业项目建设期涉及的环保内容实施全过程的监理，工作核心是为环保主管部门监管提供技术支撑和向企业提供环保咨询服务。
2.环境监理的开展贯穿化工类项目建设期，一般分为设计阶段、施工阶段和试生产阶段，
3.在设计阶段，环境监理工作重点是监督环保“三同时”中的“同时设计”，核查设计文件与项目环评及批复的符合性，找出不符合项及遗漏内容，要求设计单位补充修改。
4.在施工阶段，环境监理工作重点是监督施工行为污染达标、环保“三同时”中的“同时施工”、协助建立环境管理和事故应急体系。
5.在试生产阶段，环境监理工作重点是监督项目主体工程试运行情况、环保“三同时”中的“同时运行”、协助完善环境管理和事故应急体系。
6.此外，作为贯穿于整个环境监理各工作阶段的重点工作内容，还包括批建符合性调查和环保咨询服务。
6.1批建符合性调查立足的是环保监管角度，必须强调全过程，目的是及时发现项目存在的调整和变化，初步分析其造成的环境影响，协助监管；同时为后续提供环保咨询服务建立基础。
6.2环保咨询服务立足的是企业角度，也贯穿于环境监理开展全过程，目的是在合理合法的范围内帮助企业，包括在项目设计阶段，提醒企业遗漏的环保治理设施设计；在项目出现调整和变化后，协助企业办理相关环保手续；在施工期和试运行期帮助企业改进环保治理设施工艺，协助建立环境管理和事故应急体系等。
八、建议
1.加强环境监理宣传，提高全民环境保护意识，积极推行建设项目工程环境监理制度；
2.加强法制建设，尽快出台有关工程环境监理的法律法规和实施细则，建立环境监理技术规范、标准、指标考核与验收、收费标准，做到有法可依。
3.适应市场需要，向工程建设的全方位、全过程监理发展，积极拓展监理业务；
4.培养较高业务素质与水平的化工项目环境监理专业人才，组建精干的工程环境监理队伍。
5.作为一项国际普遍认可的和广泛使用的制度，我国推行环境监理制度应与国际接轨，开展国际合作交流。
关键词：建筑装修；施工技术管理；措施
中图分类号：TU74文献标识码： A
建筑装修施工技术管理是在施工过程中，施工企业需严格按照国家及地方相关规范标准，科学有序的开展技术管理工作，以营造良好的施工技术管理氛围，保证建筑工程项目验收符合国家及地方相关验收标准，在满足施工进度和施工安全的基础上提高工程质量。但是，就当前建筑装修施工技术管理来看，仍然有很多建筑装修施工企业在施工技术管理方面缺乏认识，管理模式和手段与实际要求不符，无法适应市场经济的需求。因此，优化和提高建筑装修施工技术管理水平，是当前建筑装修施工企业需要重视和关注的问题。
一、探讨和加强建筑装修施工技术管理的意义
施工技术管理是建筑装修工程整体管理的重要组成部分，也是保证工程质量最关键的环节。作为工程管理的基础性工作，施工技术管理不仅要实现其全面性和系统性，还应做到重点控制。在实际管理过程中，应根据不同项目的具体情况具体分析落实，协调统一各方技术管理工作，从而最大限度的为装修施工提供优质服务。
市场经济环境下，建筑装修施工的市场竞争日益激烈，而企业施工技术管理水平高低则直接影响企业市场竞争力。从当前形势来看，虽然很多企业拥有较强的经济实力和技术力量，但是缺乏高水平的技术管理，工程管理制度及相关规定规范的执行和落实不到位，这样是无法保证其能够在市场竞争中获得丰硕的成果。因此，加强建筑装修施工技术管理力度，对促进建筑装修施工企业的发展，提高企业市场竞争力有着积极的意义。
二、如何优化建筑装修施工技术管理
（一）完善质量管理体系
首先，在质量、环境、职业安全管理等各项体系的认证的基础上，深入调查和分析企业管理体系中存在的缺陷与不足之处，并结合问题的实际情况，制定相应的解决措施，并实施长期监督，确保问题得到解决，也保证企业管理体系的规范化和标准化。
其次，要进一步深化设计，根据企业实际情况，加强对设计部门的管理，具体工程特点和性质，选择与之相匹配的设计师，优化整体装修设计，根据业主对装修施工的要求，明确具体的设计风格。
最后，各岗位职责要落实到位，优化配置工作岗位，将职责细化到个人；以施工要求和具体施工内容来优化人员配置，做到分工明确；要加强对施工人员、管理人员的基础性与专业性培训，加强施工人员安全教育培训；同时，要积极引进优秀的技术管理人才，保证企业技术管理层的先进性和完整性。
（二）完善装修工程管理制度
在装修施工过程中，施工技术管理人员要严格落实各项技术规范、标准、规程，以企业质量管理体系为依据，不断提升技术管理队伍质量和技术管理责任制，保证各技术岗位技术管理人员的合理配置，要充分发挥技术管理人员的积极性和创造性，预防和避免职责不明、推卸责任的现象发生。另外，要做好技术交底和档案管理工作，施工前需详细了解施工图纸，并进行图纸会审；为了保证施工的科学性和有效性，需分级进行技术交底，着重注意重点工序和特殊工序。
（三）增强环保意识，优化材料采购
现代建筑装修施工强调节约环保，要求在以科学发展观、构建和谐社会的基础上获取最大化的经济效益，同时注重企业资源合理利用和节约环保目标的实现。因此，建筑装修施工企业在材料采购阶段必须增强环保意识，做到绿色采购，将环保采购应用于实际材料设备的采购活动中；要不断提升施工技术管理人员的环保意识，扩大资金投入；企业要倡导环保理念，使其深入人心，在此基础上严格按照国家及地方采购制度来优化采购活动，保证材料采购的经济性、环保性。
（四）优化资源配置，保证施工进度
在建筑装修施工过程中，施工资源配置的合理性与否直接影响装修施工的顺利进行。要想保证装修施工进度，就必须减少施工资源的浪费，在制定施工组织设计时，要结合工程特点择优选择施工方案，以此优化施工资源配置，充分考虑人员、机械设别、工序、材料等各类资源的合理配置，确保装修施工各环节的协调统一，保证施工安全与质量。
（五）通过现场管理，提升施工过程文明
在公民思想文明建设的稳步发展下，施工现场早已没有了当初的“脏乱差”情况，但较之于其他人口密集场所的文明程度，还是有所欠缺，这一方面可能是由于部分施工人员素质 还需提高所致，另一方面则还是因为现场管理不彻底所致。想要在具体某项工程中提升施 工人员的素质，比较困难，但我们却能够通过文明、科学的管理，优化施工现场。具体需要优化的对象，包括施工作业管理、施工质量管理、施工物流管理、现场整体管理 、岗位责任管理等各个方面，而优化工作的具体内容，则可以参坚持考以下的要点。
首先，坚持以市场为主导，以业主为中心，在全方面多层次满足业主精神、物质需求的基 础上，选用性价比最高的装修产品，以使业主满意；
其次，装修施工过程中切忌偷工减料 、监守自盗的现象，将施工作业具体内容、涉及的材料物资公开，科学合理地安排工作， 提升工作效率；
再次，装修队伍需要不断提升自身工作实力，以科学有效的人力资源管理 ，配合高效的人才培养方案，提升全体工作人员的业务水平；
另外，还应通过定额管理制度、综合管理制度等先进的管理措施，提升原材料的利用率、优化装修现场的调度能力，保证在最低的资金投入下，为业主带来最好的生活环境；
最后，现场管理中还应注重均衡 工作，避免高危作业，以提升工作效率并保护施工人员及业主的人身安全。
（六）加强技术文件管理
对于任何工程项目而言，施工中出现变更和修订情况是常态，其对工程项目的影响较大。要想有效控制工程变更出现，就需要充分考虑工程项目的进度，有效保管施工变更或修订文件，保证施工技术档案管理的有效性，具体需要做到以下两个方面：一是要及时了解和熟悉工程竣工图上未涉及的项目内容和增减工程，不能遗漏任何技术数据；二是要认真仔细的对进度验收资料进行核查，因为施工各环节是相互联系、相互影响的，若分项工程各道工序的资料数据不统一，势必会增加工程资料整理的难度。所以在实际工作中必须具备强烈的责任感，做到准确、规范，各项数据资料的整理、验收、核查都需要由相关人员进行质量监督。
结语
综上所述，加强建筑装修施工技术管理的意义重大。在实际工作中，不仅要装修施工企业满足实际质量要求，同时还要与时俱进，满足建筑装修行业发展的需要。因此，对于建筑装修施工企业而言，必须结合市场经济环境，不断完善和优化企业管理体系；健全建筑装修工程管理制度；以节约环保为依据，优化材料采购工作，结合工程施工进度，优化施工资源配置，以文明施工来优化施工现场管理，根据施工变更或修订细则和规范，优化施工技术档案管理等，保证建筑装修施工技术管理的有效性、经济性、环保性及先进性，从而提高建筑装修施工技术管理水平。
参考文献：
[1]王军海.对建筑装修工程施工技术管理问题的研究分析[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(26).
[2]何志勇.项目管理及施工技术在装修装饰工程中的应用[J].建材发展导向,2011,09(7).
