时间：2023-09-25 18:02:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇重点工程项目管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
姓 名： 单位（部门） 职务：
考试日期： 得 分：
一、单选题（每题1分，共计30分）
1.项目完工后，项目经理组织相关部门从工程准备阶段、实施阶段至收尾阶段的整个过程进行评价，对照( )全面回顾项目管理过程，进行项后评价。
A.施工调查 B. 项目管理策划书 C.施工组织设计 D.技术交底
2.被检查项目应在收到监察建议后，对监察建议或决定有异议的，被检查的项目部可以在收到监察建议或决定之日起( )内，向公司监察机构申请复审。
A.5日 B.10日 C.15日 D.30日
3.前期策划工作中，管理交底是公司层面哪个管理部门主责( )。
A.工程管理部 B.技术部 C.市场营销部 D.企业管理部
4.项目期末考核兑现应（），项目经理离任应实施审计程序。（ ）
A.先兑现，后审计 B.不用审计 C.先审计，后兑现 D.直接兑现
5.项目经理是收尾项目清算第一责任人，( )负责人是具体落实人，做好跟踪落实概算清理、竣工清算、审价审计等工作，且不因工作岗位的调整而改变。
A.工程部、财务部 B.财务部、工经部 C.安质部、工经部 D.工程部、工经部
6.收尾项目的界定：工程已实质完工，并通过建设单位组织的竣工初验；或工程主体全部完工，施工累计进度达到工程总量的( )以上。 A.80% B.90% C.95% D.100%
7.收尾项目的尾工、整修、交验、结算、清算等业务所需发生的费用，上报费用计划报公司财务部，由公司（）组织工程管理部、财务部、成本管理部及技术部等部门进行审核同意后方可发生费用。（ ）
A.工经部长 B.总会计师 C.项目经理 D. 总工程师
8.项目完工后，项目经理组织相关部门从工程准备阶段、实施阶段至收尾阶段的整个过程进行评价，对照( )全面回顾项目管理过程，进行项后评价。
A.施工调查 B. 项目管理策划书
C.施工组织设计 D.技术交底
9、凡需进行分包的工程项目，原则上要实行公开竞标选择劳务企业，做到公平竞争、择优录用。原则上( )以上的分包项目由三级公司负责组织集中招标或议标。
A.100万元 B.200万元 C.300万元 D.500万元
10、项目完工后，项目经理组织相关部门从工程准备阶段、实施阶段至收尾阶段的整个过程进行评价，对照( )全面回顾项目管理过程，进行项后评价。
A.施工调查 B. 项目管理策划书 C.施工组织设计 D.技术交底
11、项目部在进度管理工作中，当发生进度偏差时，应按( )对进度偏差的状况进行总结，并分析偏差产生的原因及采取的整改措施。
A.周 B.月 C.季度 D.半年度
12、施组方案编制前项目部需召开研讨会。施工组织设计研讨会由( )主持，施工方案研讨会由( )主持。
A.项目经理 项目总工程师 B.项目总工程师 项目经理
C.项目经理 工程部长 D.项目总工程师 项目总工程师
13、项目部根据单项工程技术难度、规模、安全风险等级、工期等要素，按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）等文件要求，合理划分专项方案等级及编制报审计划，A等级专项方案应上报至（ ）审批。
A三级公司. B. 二级公司 C.项目部公司 D.项目经理
14、项目经济活动分析由( )牵头，( )组织，相关部门参加，经济活动分析应在责任成本分析的基础上进行。( )
A.项目总会计师 财务部 B.项目经理 项目总会计师
C.项目经理 财务部 D.项目总会计师 项目经理
15、工程开标后，公司应收集汇总开标信息，建立并完善投标信息数据库。公司应及时进行项目（ ），未中标项目即行终止，中标项目进入项目实施阶段。（ ）
A. 营销交底 B.标前策划 C. 投标总结 D.后评价
16、收尾项目的界定：工程已实质完工，并通过建设单位组织的竣工初验；或工程主体全部完工，施工累计进度达到工程总量的( )以上。
A.80% B.90% C.95% D.100%
17、收尾项目的尾工、整修、交验、结算、清算等业务所需发生的费用，上报费用计划报公司财务部，由公司（ ）组织工程管理部、财务部、成本管理部及技术部等部门进行审核同意后方可发生费用。
A.工经部长 B. 总会计师 C.财务部长 D. 总工程师
18、在公司合同审批权限划分中，标的额大于（ ）万的劳务合同应由片区分管领导批准审批后再上报公司评审？
A.100 B.200 C.300 D.400
19、《中国中铁工程项目劳务分包指导价及项目经理部定员定编、管理费用标准》明确了股份公司的指导价，要求三级公司按（ ）管理。
A.平均价 B.指导价 C.限价 D.最低价
20、（ ）是收尾项目清算第一责任人，工程部、工经部负责人是具体落实人，做好跟踪落实概算清理、竣工清算、外部审价、审计等工作，且不因工作岗位的调整而改变。
A.工经部长 B.总工程师 C. 项目经理 D.副经理
二、多选题（每题2分，共计20分）
1、在公司层面项目主要管理职责责任矩阵中，是成本管理部主责的工作事项是( )。
A.分包管理限价、合同、决算审批 B.责任成本管理
C.分包准入、考核评价 D.收尾清算
2、根据中铁四人（2014）755号文规定，子分公司项目部年度考核否决性指标中永久性否决指标包括（ ）。
A.安全质量指标 B.分解后的年度目标利润完成率指标
C.现款上交指标 D.重点工程形象进度指标
3、严格实行限（定）额发料制度。对超定额用料应有书面分析，并报经理批准后，方可发料。坚持（ ）超计划不发料。
A.无工号 B.无说明 C.无去向 D.无计划
4、《工程项目精细化管理办法（试行）》规定，必须对劳务企业进行考评，下列属于劳务企业基本情况考评内容的是( )。
A.资质证照情况 B.履约情况 C.安全员、质检员配置情况 D.人员持证上岗情况
5、在资金管理中，下列属于资金支付原则的是( )。
A.党政会签原则 B.以收定支原则 C.延后付款原则 D.拒付原则
6、项目部应指定施工影像管理责任人，配备设备，进行拍摄及管理。以下属于施工影像拍摄范畴的是( )。
A.施工进度影像 B.项目公共关系影像
C.员工内部评比影像 D.工程定点整体照片
7、责任费用预算为项目部的管理费用预算，下列那些选项属于责任费用预算的内容。（ ）
A、税金 B、业务招待费 C、文明施工费 D、项目部管理人员工资
8、《工程项目精细化管理办法（试行）》中，对项目文化建设，要求通过项目实践，营造良好、和谐的项目文化和团队理念。以下不属于团队理念规定的“五个经营信条”的是( )。
A.全面 B.集约 C.尊重 D.严格
9、下列属于财务部应当制定符合公司规定的管理办法的是（ ）
A、项目备用金管理办法 B、项目差旅费管理办法
C、成本核算管理办法 D、经济活动分析管理办法
10、劳务分包主要有（ ）。
A、多工序分包 B、纯劳务分包 C、直接管理 D、专业分包
三、填空题（每空1分，共计20分）
1、中国中铁股份有限公司推行《工程项目精细化管理办法（试行）》的主要目的是：为加强中国中铁股份有限公司（以下简称股份公司）工程项目管理，规范项目管理行为，健全项目管理体系，提高 和盈利能力。
2、工程项目管理遵循“集约化、标准化、精细化、全员、全过程、全覆盖”原则，标准化、精细化突出体现在项目管理层级化、要素管控集约化、资源配置市场化等“ 化”管理内容。
3、目精细化管理应通过信息化手段，增强公司对项目的控制能力，实现项目管理由前台管理向 的转变。
4、责任成本管理按 相结合的原则，根据管理层级、责任范围、成本要素的不同，实行分级管理、归口组织、分工协作，形成全项目覆盖、全过程控制、全员参与、各负其责的成本管理体系。
5、项目实施过程中，发生偏离制度、程序、计划和预算的事件，项目部需将偏离事件以“ ”报告给公司审批，实行例外管理。
6、项目部每月或季度开展的责任成本分析中， 要坚持实际产值与实际成本“ ”原则，严格划清已完工程成本与未完工程成本的界限。
7、对已完成合同约定工作量的项目，项目部要及时与分包企业办理末次结算，按程序报公司审批后，签订 协议。
8、现场平面规划应遵循“ ”的原则统筹规划，减少施工临时用地、降低现场临时费用。
9、安全生产策划：项目施工前，应对项目全过程施工安全防控重点进行统一策划，编制 。
10、项目部应实施 ，以成本预算为基础，编制现金流预算，利用现金流预算约束成本费用支出。
11、工程质量通常实行事前、事中、事后三阶段控制原理，其中质量事中控制关键环节是 。
12、对于大宗物资、批量物资验收必须实行 制度。
13、行政印章、党群印章第一责任人为 ；财务专用章第一责任人为财务部长。
14、设备租赁遵循 的原则，充分发挥内部设备实用效率，控制外部租赁规模的要求，确因工程需要对外承租设备时，应严格执行审批程序。
15、库存物资要实行 制度，对有保存期限的物资要在期限内使用，超过保质期的要按规定进行取样复试。
16、项目绩效工资考核包括那几项考核指标： 、安全生产、工程质量、责任成本、上缴款完成率。
17、项目审计主要采取 方式。根据需要也可采用报送审计方式。
18、当工程项目开工 个月内，依据公司下达后的责任预算及相关指标、目标，拟制并签订《责任书》。
19、项目经理组织月度综合安全大检查等，对检查中发现的问题按照“五定”原则下发检查通报，由责任部门和人员负责落实。“五定”原则是：定整改责任人、定整改完成时间、定整改措施、 、定整改验收人。
中铁四财（2014）738号文规定，子（分）公司对在建项目至少安排 次期中审计，项目完工考核兑现必须根据 的原则。
四、判断题（每题1分，共10分）
1、项目管理集约化增强了公司对项目的控制力，实现项目管理由后台管理向前台管控转变，提高项目运行质量。( )
2、项目部只能在批准金额内使用。严禁各单位之间横向拆借资金，项目的外欠款项禁止发生转移支付现象。( )
3、项目部应配备测量主管一名，从事测量工作时间应不少于2年。( )
4、项目主要管理人员到位后由项目经理组织先行进行调查，形成初步意见后，口头或书面报公司，公司接到申请后7日内组织公司相关业务部门赴现场调查。( )
5、项目综合办来公司领取印章时应携带项目领导签字的授权领取印章委托书。( )
6、50万元以下材料采购由项目部采取招（议）标或者询价采购方式进行。( )
7、合同例外管理专题报告发送的时限为事件发生后48小时内。( )
8、标前项目评审需报局评审的项目在开标前10日内形成书面报告报局，自评项目开标前5日内完成评审并形成记录，报公司分管领导同意。( )
9、开展项目制度文化建设是以精细化管理为重点。( )
10、工程项目管理：三级公司是主责层、项目部是执行层，作业层是操作层。( )
五、简答题（每题10分，共计20分）
关键词：炼油化工；工程项目；工程质量
中图分类号： TE624 文献标识码： A
所谓的炼油化工工程项目管理，就是在有限的资源约束下，企业管理者运用系统的手段、方法和技术，对炼油化工工程项目从投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调和控制，以实现工程项目的目标。
炼油化工建设工程涉及的专业广泛，使用的设备种类、材料繁多。其炼油过程中的生产装置处于高温高压条件下，装置中的介质往往是易燃易爆物，甚至有些是有毒有害物，工艺操作流程复杂，致使对工程建设质量的要求高，控制难度大。所以抓好工程质量是中国石油工业领域中一直重视的问题，尤其在大力提倡安全、环保、节能的今天，具有重大意义。
一、炼油化工工程管理中出现的问题
1、工程项目的管理模式问题
炼油化工项目管理内容包括企业层次和项目层次的项目管理实践。经济的全球化发展使得工程建设项目管理趋于国际化。目前国内外常用的管理模式，包括DBB(设计、招标、建造)模式、EPC(设计、采购、施工)模式和PMC(项目管理承包商)模式等。选择哪种管理模式和企业的相关资源如人员、技术、资金实际情况和工程的具体要求有直接的联系。目前企业在炼油化工工程项目管理模式的选择决策方面论证准备工作做得不够，结果导致项目管理模式与企业实际出现偏差，要么偏向走传统的路子DBB模式，要么片面追求管理创新走PMC模式，结果项目管理不是出现工期过长，就是项目费用过高，甚至出现质量问题。
工程项目的风险控制问题
炼油化工工程项目往往面临如经济风险、资金风险、合同风险、设计技术风险、采购技术风险、生产工艺技术风险、施工技术风险等种种风险。有些企业对项目风险认识不足，没有专业的人员进行风险预估，最后也没有建立完整的工程项目风险管理系统，结果导致在项目过程中出现了重大问题，给企业带来了巨大的经济损失。工程项目的风险管理成为我国炼油化工工程项目管理的重要问题。
3、工程项目质量监督管理问题
工程质量监督机构有效的开展了对其石油石化工程质量的监督和管理，确保了工程质量。但面对迅速发展的石油炼化企业，在监督管理方面仍存在不足，大概归纳如下：
3.1 管理体制不健全，弱化了工程质量监督管理体制。目前，石油化工行业工程质量监督工作，主要是由国家发改委委托中石油、中石化、中海油等质量监督机构负责承担石油石化专业工程质量的监督工作。因各石化企业同时须负责质监站的行政等其他管理，使监督工作失去独立性，不能充分发挥其质量监督的作用。
3.2 石油石化工程的质量监督未真正覆盖整个项目过程的建设，不能完全适应石油石化工程的质量监督管理体系。石油石化工程质量需检查的项目包括前期研究阶段、设计阶段、实施阶段，但目前工程质量监督管理体制以施工阶段为主，其他阶段监管不到位。这将使得一些环节游离于监督管理之外，留下一些隐患。
3.3 监督工作的理念还不能满足石油化工建设质量监督的需要。尽管借鉴国内外其他行业工程质量监督系统的经验，颁布了工程质量监督法规，但还是局限于传统的监督手段，从一定程度上制约了工程质量监督工作的顺利实施。
完善炼油化工工程质量监督管理体制
1、科学论证选好项目管理模式
选择合适的项目管理模式能够提高项目成功的概率，为建设单位带来可观的经济效益。企业应当结合自身的核心竞争能力和社会外部环境，成立项目管理模式决策工作组，利用科学的决策方法(如SMART方法)进行充分的论证。如果企业自身缺乏专家团队，可以聘请专业人士或进行外部咨询。
建立工程项目风险管理系统
项目管理者要想成功地管理项目，就必须有效地控制项目风险。炼油化工企业应建立工程项目风险管理系统，研究项目发展的各个阶段可能出现的各种风险，针对项目风险采用经济、技术、组织管理、合同约束等各种措施对项目进行全过程、全员和全要素集成管理，把风险损失降到最低程度，从而使项目得以顺利实施，使其发挥最大的投资效益。
3、强化工程质量监督管理体制
为了实现建设优质工程的目标，建设单位应根据工程建设的实际情，同各方签定质量责任书，加强相关方责任心，以工程建设各个环节的质量控制标准、实施办法为核心，建立一套系统的工程质量保证体系，要确定“以质量监督站为龙头，建设单位项目部为核心，设计、采办、施工部门质量保证体系为基础”的金字塔式的质量监督管理体系。各个部门之间职责明确，能够及时对工程质量提出预见性的意见，发现问题及时解决。要做到管理线条清晰，职责明确，提高对现场处理和解决问题的效率，保证工程质量。
4、严把炼化工程质量关
炼化工程施工技术复杂、标准要求高，为了避免工作上的失误，必须要求有关设计单位对生产的工艺技术路线、产品方案、技术水平、质量性能指标等进行多方案的比选和论证，结论科学正确。严禁采用落后的生产工艺技术。严格按照质量管理体系的要求，对炼化工程建设全过程进行监督，以达到控制质量、将安全隐患消灭于萌芽状态中的目标。
炼化项目工艺介质温度、压力都比较高，并且有些介质易燃易爆，生产条件比较苛刻。所以必须加大对工程质量的检查、监督力度。在每个项目开工前认真审核施工单位提交的施工组织计划，针对施工方案制订具体的质量控制措施，确保炼化工程质量的可靠性，具体施工程序安排合理、有序，施工的机械设备和工艺选用得当。
结论
炼油化工企业必须按照上级机关批准的项目文件的质量要求进行工程设计，工程质量监督机构需对项目建设整个过程进行监督管理，将质量监督真正做到位，确保项目工程质量。炼油化工企业应结合企业自身实际和外部环境科学选择工程项目管理模式，采用现代化的工程项目管理方法进行项目的全程管理，不仅能大幅度加快工程建设的进度，还能带来可观的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 炼油化工重点工程项目管理办法,2011版.
进一步加强总公司系统安全生产监督管理人员的队伍建设，吸引优秀人才从事安全生产监督管理工作，全面提高各级企业安全生产监督管理水平，推进安全生产监督管理人员职业化进程，特制定本条例。
第二条适用范围
本条例适用于xx总公司系统各级建筑施工企业及生产性单位专职安全生产监督管理人员（以下简称安全监管人员）的管理。
第三条安全监管人员指企业专职从事安全生产监督管理工作的管理人员，包括各级企业的安全总监、安全生产监督管理部门和工程项目中专职从事安全生产监督管理工作的人员。
第二章安全生产监督管理人员
的基本素质与岗位资格
第四条基本素质与能力要求
××忠诚、敬业，责任心强；
××具备一定的工程项目施工管理知识；
××具备相应的安全生产管理知识和实践经验；
××良好的身体素质。
第五条任职资格与条件
××取得国家或行业主管部门承认的专职安全生产管理人员岗位证书；
××取得建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书；
××经所在单位考核具备安全生产管理人员基本素质和能力要求。
第三章注册安全工程师管理
第六条注册安全工程师
本条例所指注册安全工程师是系统内各级企业取得注册安全工程师执业资格证书的各类管理人员，在继续教育合格的基础上，经本人所在单位同意并注册在xx总公司的人员。
第七条注册安全工程师执业资格注册管理
注册安全工程师执业资格注册包括初始注册、续期注册和变更注册。总公司对注册在系统内各级企业的注册安全工程师执业资格注册实行统一管理，注册管理的内容包括执业资格注册的组织、审核、办理注册等。
第八条注册安全工程师执业资格注册管理程序
注册安全工程师执业资格注册时，申请注册所需要的各种证明材料由各二级企业按照有关规定统一负责收集整理，初审合格后报总公司执业资格办公室和总公司安全生产办公室审核，审核通过后，由总公司按照国家安全生产监督管理总局《注册安全工程师注册管理办法》办理相关注册手续。
注册完成后，注册安全工程师名单由总公司执业资格办公室和总公司安全生产办公室登记备案，印发文件公告。
第九条不予注册（包括初始注册、续期注册、变更注册）的情形
除按照国家安全生产监督管理总局《注册安全工程师注册管理办法》规定的不予注册条件外，凡具有以下情形之一的，总公司不予办理注册：
××在工作中因明显过错或重大失职对三级以上（含三级）重大生产安全事故负有重要责任，给企业带来严重社会不良影响的事件；
××在工作中，或严重违反企业管理规定，给企业造成重大经济损失的；
××连续三年未在安全管理岗位或未从事施工管理业务的；
××与企业解除劳动合同的；
××严重违反企业有关规定或国家有关法律法规的。
第十条注册安全工程师的相关费用
系统内各级企业中取得注册安全工程师执业资格证书，经本人所在单位同意并注册在xx总公司的注册安全工程师，本人所在单位依据本单位相关规定对取得注册安全工程师执业资格证书所产生的培训、考试、初始注册、续期注册及继续教育所产生的费用予以报销。
第十一条注册安全工程师岗位补贴
为鼓励高素质、高学历的人员取得注册安全工程师执业资格并积极从事专职安全生产监督管理工作，对取得注册安全工程师执业资格并专职从事安全生产监督管理工作的安全监管人员，企业可根据自身具体情况给予一定数额的岗位补贴。
第三章安全生产监督管理关键岗位序列、主
要工作职责及任职条件
第十二条安全生产监督管理关键岗位及主要工作职责
××总公司所属
二、三级建筑施工企业安全总监总公司所属
二、三级施工企业应设置安全总监岗位，企业安全总监可按副总工程师或助理总经理级次定位，配合主管生产的副总经理专职负责本企业安全生产监督管理工作。
安全总监的主要职责是：对本企业的安全生产监督管理工作负直接领导责任，负责本企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，协助企业负责人建立本企业安全生产监督保证体系并组织落实。
企业安全总监学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作10年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作15年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作20年以上，同时应具备高级（含）以上专业技术职称、注册安全工程师执业资格等项条件。
企业安全总监的聘用应上报总公司安全生产办公室核准，并报总公司人力资源部备案。
××总公司所属
二、三级施工企业安全生产监督管理部门负责人总公司所属
二、三级施工企业应设置独立的安全生产监督管理部门，并按规定足额配备相应的安全生产监督管理人员，是负责本企业安全生产监督管理工作的职能部门。
安全生产监督管理部门负责人主要职责：具体负责组织开展本企业安全生产监督管理业务工作，配合企业分管领导组织制定本企业各项安全生产目标、指标，制定相应管理对策，并通过过程控制实现安全生产。
企业安全生产监督管理部门负责人的任职条件按照本企业规定的部门负责人任职条件执行。
××企业安全生产监督管理部门主任安全工程师企业安全生产监督管理部门内可设置主任安全工程师岗位，协助企业技术负责人和部门领导进行企业安全生产技术管理工作，可按照部门副经理岗位级次定位。
主任安全工程师主要职责：配合企业技术负责人和技术部门对所属项目安全生产技术管理工作，组织本企业安全生产技术改造和安全技术研发工作，在企业技术负责人的指导下审核和优化专项安全技术方案并指导实施，具体实施日常专项安全检查。主任安全工程师学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作8年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作12年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作15年以上，同时应具备中级（含）以上专业技术职称、注册安全工程师执业资格等项条件，具有较高的专业理论水平及丰富实践经验。
××工程项目安全总监房屋建筑工程建筑面积×××万㎡或市政基础设施工程造价××亿元人民币以上的工程项目或省级以上重点工程项目应在项目经理部领导班子中设立安全总监，全面负责工程项目的安全生产监督管理工作，其他项目可设项目安全负责人。
工程项目安全总监的主要职责：对工程项目的安全生产监督管理负直接领导责任。在项目经理的领导下负责项目安全生产保证体系的运行，负责工程项目安全生产监督管理的总体策划并组织实施。
工程项目安全总监学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作3年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作5年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作6年以上，同时应具备初级（含）以上专业技术职称等项条件，具备相应的工程项目安全管理实践经验。
××工程项目安全生产监督管理人员配备房屋建筑、市政基础设施工程项目应按照建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[**]213号）规定，足额配备安全生产监督管理人员；对于房屋建筑工程建筑面积在×××万㎡以下、市政基础设施工程造价在××亿元人民币以内的项目，其安全负责人级次应不低于项目主工长。
××对于装饰等其他专业的企业和工程项目安全监督管理岗位的设置可参照本条例第十二条1～5款执行。
××企业安全总监和项目安全总监均对工程项目施工组织全过程可行使“一票否决权”，凡在施工活动中存在严重不安全行为或重大安全隐患，安全总监均有权宣布停工整改。
第五章安全生产监督管理人员考核
第十三条安全监管人员的考核
系统内各二级企业应根据本《条例》的要求并结合企业的实际情况制定安全监管人员考核工作细则，考核工作每年进行一次。
第六章安全生产监督管理人员培训与继续教育
第十四条上岗培训要求所有安全监管人员上岗前，必须接受有关项目安全生产监督管理业务知识的培训和教育，并取得安全员岗位证书和建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。
第十五条继续教育要求
××安全监管人员每年接受继续教育的时间不少于×××个学时。
××安全监管人员继续教育由各二级企业安全生产管理人员考核工作管理机构统一组织实施，可参加上级单位或地方政府主管部门组织的培训。
××注册安全工程师继续教育学习由总公司安全生产办公室和xx管理学院统一组织实施。
第十六条继续教育内容各二级企业安全生产监督管理部门负责制定本企业安全监管人员继续教育大纲，继续教育内容应包括职业道德规范、相关法律法规、安全管理、安全专业技术等内容。
总公司安全生产办公室根据注册安全工程师继续教育要求，结合总公司的有关情况，制定年度总公司注册安全工程师继续教育大纲。
第七章奖罚
第十七条总公司系统内各级各类安全监管人员应恪尽职守，认真履行安全监管职责，对于本企业完成安全生产控制目标或在工作中取得突出成绩的安全监管人员，各级企业可结合本单位实际情况进行物质奖励，同时可在职称评定、岗位晋升、先进评比等方面适当体现。
第十八条总公司系统内各级各类安全监管人员在工作中存在重大失职或过失，导致四级重大生产安全事故发生的安全监管人员两年内不得进行职称评定、岗位晋升或先进评比；导致三级重大生产安全事故发生的安全监管人员三年内不得进行职称评定、岗位晋升或先进评比，三年内不得再从事安全生产监督管理岗位的工作，具备注册安全工程师执业资格的安全监管人员按照本《条例》第九条的规定不予注册。
第十九条各二级企业应建立本企业（含下属企业）安全监管人员信用档案，记录安全监管人员优良和不良业绩，作为安全监管人员职称评定、岗位晋升或先进评比的主要依据。
第八章附则
第二十条各单位可在本《条例》的基础上，结合本单位实际情况，制定对安全监管人员的职责、培训、任用、奖罚等方面的实施细则，尽可能在提升专职安全生产管理人员职位、待遇等方面进行鼓励。
关键词：市政建设；路桥工程；施工质量管理；项目管理
中图分类号：U448.14文献标识码： A 文章编号：
一、影响市政路桥工程质量的主要因素
市政路桥工程涉及范围较广、施工过程中涉及的专业众多、交叉作业较多，施工过程中的影响因素众多，因此，施工质量控制及项目管理的难度较大。分析影响市政路桥施工质量的主要因素，可以有针对性开展质量控制及项目管理工作。影响市政路桥施工质量的因素主要包括人员管理、机械设备、材料及施工方法及方面的因素。
（一）主观人为因素
工程的质量是由人创造的，在
施工过程，人的主观意识在很大程度决定了工程的施工质量。施工技术人员的主观意识包括对施工过程的管理、施工方法以及操作人员责任心等方面，这些都直接影响着施工质量。施工人员素质高低主要表现在工作质量上，在施工质量管理及项目管理中，要加强施工质量管理，就必须加强工作质量的管理。提高工作质量的前提是加强和岗位教育，在质量控制及项目管理过程中，应通过技术交底和岗位教育树立全员的质量意识，充分调动员工的工作积极性和主动性，形成全员关心和重视施工质量的风气。
（二）设备因素
设备是工程建设中不可或缺的重要内容，现代路桥建设工程越来越依赖先进的施工设备。随着建设事业的发展以及机械化程度的不断提高。机械设备的质量在施工质量控制及项目管理中越来越重要。一般情况下，施工机械设备不会直接在工程实体中应用，因此对工程质量不会产生产生直接性的影响，但其间接性的影响却不能忽略。因此，在确定工程方案时，就应注意选择可靠的、先进的、符合技术要求的、适用的设备，以确保工程质量。尤其是一些对有计量作用的设备，应定期对其进行检查和维护，确保其达到额定的性能，从而满足工程质量的要求。
（三）施工材料因素
现代建设工程的材料大致可以分为成品、半成品、原材料和构配件四类。材料是工程的基础，材料的质量直接影响着建筑工程的质量，如果材料的质量不符合要求，工程的质量得不到保证。尤其是在市政路桥工程中，由于材料的用量比较大，而种类相比于普通的建筑工程较少，因此，材料的质量对整个工程的质量影响较大。工程材料的质量是工程质量的保证。
（四）施工方法的影响
在建设项目中，施工方法主要是指在整个建设项目中采用的技术方案、组织措施、工艺流程、施工组织设计以及检测手段等。其中，施工方案是决定整个工程的施工质量、进度及投资效益等三大控制目标是否能够顺利实现的关键。而施工组织的设计、施工组织以及操作要求等都施工质量、进度及投资有较大的影响，在确定过程中都必须以质量为目标进行严格控制。
二、施工质量控制
要提高市政路桥工程的施工质量，首先应加强人员的教育培养与管理，加强对工程材料、施工设备设施的质量控制及现场管理等。
（一）加强人员的教育培养与管理人是质量的创造者，要确保工程的质量，需要拥有一支纪律严明、富有创造力、技术过硬的工队伍。施工技术管理人员应注意加强团队合作精神，在职责分明的同时加强全员的责任意识和荣辱与共的团队精神。其次，应建立健全施工队伍的管理体制，以明确各岗位权利和职责，将施工管理制度和办法落到实处，从而确保工程质量。
（二）加强施工技术管理
市政路桥施工的规模较大，工程量较大，施工技术对工程进度及工程质量的影响极大，并且先进的施工技术及管理办法可以节省人力、物力，还可以在一定程度上缩短工期，有利于提高工程的施工质量。市政路桥工程的施工工序较多，施工工艺存在较大的差异性，现场施工人员应根据施工现场的实际情况，做好技术准备。对于施工人员来说，除了应具备过硬的施工技术，还应具备能够根据现场资源以及自然气候条件优化施工工序的能力。因此，应加强对施工技术的培训，做好技术储备。
（三）加强材料及设备采购管理，严把质量关
材料设备等施工要素是路桥工程的重要组成，是影响路桥工程质量最重要的因素之一。如果对这部分控制不严格，很容易出现质量问题，并且一旦出现问题将很难弥补。由于材料及设备的采购影响因素众多，受多方面的限制，如会受到施工难度、材料属性及工程造价等的影响，因此，在材料及设备的采购过程中，应权衡各方面因素，以实现最优质量和效益。目前，市场上的材料设备质量参差不齐，以次充好、以假乱真的现象非常普遍，在材料及设备的选购过程中应严格筛选，不能有现偷工减料行为。在完成材料设备的采购后，应尽量将其分类堆放和发放，并合理地安排材料的安放环境，防止材料受热、受潮而变质。对于一些精确度较高的设备，为维持其精密度，需对其进行定期维修和保养，以确保其其使用率和寿命。对于一些易燃易爆的材料，应加强安全保护措施。
（四）加强现场监理
应加强施工现场的管理，监理部门应在每个分项工程开工前，应各分项工程进行明细管理。在施工过程中，施工单位应加强自检，自检合格并由监理工程师审查确认后才能进行下一步的工作。同时，应加强现场巡视，对与重点工程应实行全程旁站监督，以便及时地发现并解决问题。设计单位应派代表常驻工地，以便及时地解决与设计施工相关的问题。
三、加强市政路桥工程项目管理的具体措施
（一）建立科学有效的路桥项目施工管理机制
1、加强各项目之间的协调配合
在工程管理过程中，应将路桥项目的施工管理思想融入到整个建筑管理系统中，加强路桥项目施工管理与其它管理体系之间的联系，加强个项目之间的协调配合。
2、合理整合和分配资源
在项目管理中，应分析资源优势，加强各种资源的配合，充分发挥资源的能动性，实现资源的优势互补。对项目方案质量的分析，是路桥项目施工管理的一部分，应在方案的进程中介入监控、重视与设计单位之间的共同合作，以有效保证设计质量。
3、建立健全路桥项目施工管理体系
路桥项目施工管理要想取得成果，就必须和处于市场经济下的路桥建筑市场紧密相连。注重科技与管理的相互融合，这不仅因为任何生产活动都要有一定的技术条件作为基础，同时也只有在一定的技术要求和规范的控制下管理工作才能顺利进行。
（二）建立健全施工质量保证体系
1、加强施工现场试验室建设与管理
工地试验室是工程质量管理的一个基础设置部门，是质量保证体系的重要组成。在进行路桥建设时，必须具备功能完善的工地试验室。试验室中必须配备相关的完整的仪器设备以及专业试验人员，建立试验报告反馈制度，以最大限度地实现对施工全过程的数据控制、监测。
2、建立健全内部质量监理制度
应建立健全工程质量内部监理制度，工程内部监理工程师对于对不按图纸施工、外形尺寸不符合规范和设计要求的；不符合监理程序而施工的工程项目和使用原材料、外购构件不符合要求的、没有进行工序交接检查的工程以及未经驻地工程师签证的隐蔽工程有否决权。在检查中，如有造成返工损失或质量事故的，有权作出扣减项目经理部工资含量的裁决；对弄虚作假、违反操作规程、隐瞒质量事故的班组或人员，有权向项目经理提出给予处罚的建议；对提高质量有突出成绩者有权建议项目领导给予表彰和奖励。
（三）制订企业工法，落实合同规范
在合同规范中，对半成品、原材料以及竣工工程都有明确的技术要求和质量标准，有时还规定使用的施工手段。施工单位应在充分学习并理解合同规范之后，严格按照工序编制企业工法，用工法规范施工活动和施工行为，以落实合同规范。
（四）建立适应项目法施工特点的运行机制
1、加强管理机制运行
（1）定定期召开生产例会
定定期召开生产例会，对现有问题进行讨论分析和解决，并安排下半月的施工。经理部应加强施工动态管理，对劳动力使用、材料供应、机械设备运转以及形象进度等进行分析，找出与计划之间的差异，并及时进行调整和补救。
（2）加强预防控制，落实责任制
在施工中应注重深化全面质量管理，提高全员质量意识，以预防为主，对质量实行超前控制，在组织形式和职能上建立健全以项目经理为首的项目质量保证体系，并按照不同专业性质和管理职能，建立质量保证体系，明确每个部门层次和个人的质量责任。同时，应根据工程的不同部位以及施工条件和要求，分别采取不同措施，对工程进行质量控制、监督和检查验收，确保每一个子项目和每个关键工序控制点的质量。
2、加强成本管理
依靠推行科学的管理方法来实现成本目标，提高施工及管理人员的成本意识，变单一控制为多方控制，以全过程控制代替阶段控制，提高企业经济效益。
（1）以预防为基础，对各队担负的工程项目费用进行预测分解，成本计划落实到每一个项目，实现超前控。
（2）采取责任成本管理办法，建立健全成本保证体系。
（3）应控制材料消耗，根据工程进度的现场要求，重点控制钢材及水泥等，合理有效地降低材料费用。
（4）合理地组织生产，以提高施工效率。兵营根据不同的施工阶段，做好不同工种人员的余缺调剂，以节约人工费。
3、加强安全管理
在施工过程中，应把安全生产放在第一位，加强全体施工人员的安全教育，明确责任分工，签订安全生产责任书。并划分安全责任区，坚持上岗前安全教育，施工中严格执行劳动纪律和安全操作规程。施工后总结安全生产情况，加强定期安全检查，确保施工安全。
四、结束语
市政工程的质量直接诶影响着城市的形象以及人民的生产和生活。市政路桥工程的施工面积较广、涉及的专业众多、参建单位较多、影响因素众多、地上障碍物较多且交叉作业多，而市政路桥施工点具有很强的分散性，这使得市政路桥工程的质量控制以及项目管理难度较大，在施工质量控制及项目管理过程中，必须严格按照相关质量控制标准，加强施工全过程的管理，建立健全各种质量管理办法及措施，从而提高工程管理水平，确保市政路桥工程的质量。
参考文献：
[1] 赵卫东.市政工程项目管理中的质量控制[J].中国新技术新产品,2010，（2）：119.
[2] 黄木良.浅谈市政路桥施工质量控制措施[J].中国科技纵横,2011,(13):244
[3] 张卫斌.浅议路桥施工管理过程的创新管理[J].价值工程,2010,29(30):27.
[4] 渠开河.浅析路桥施工工程安全施工管理的措施[J].科技创新导报,2012,(17):102.
[关键词]项目档案前端控制
中图分类号：U665文献标识码： A
一、加强电网建设项目档案资料前端控制的必要性
近年，由于江苏电网建设项目迅猛发展，电网建设项目档案所占比重也越来越大。不少参建单位只注重抓工程进度，而忽视了工程项目档案质量。这些档案既是工程建设的真实记录，也是企业档案的重要组成部分。在电网建设项目建设期间形成大量的文件资料，如果没有及时进行收集与整理，必定会影响项目档案的齐全性和完整性，这不仅会影响对工程的质量管理，也会对工程项目的日后维护和改扩建等带来麻烦。为此，加强电网建设项目档案的前端控制，确保建设项目档案的完整、准确、系统和安全，对提高建设项目档案质量具有重要意义。
（一）有利于实现档案资料质量规范化
电网建设项目由于工期长，特别是涉及的参建单位和环节多，项目档案工作一直处于运动和补充状态。要使建设项目档案资料归档做到标准化和规范化，仅靠档案管理部门少数几个人的力量是无法办到的。事实上根据实际工作经验来看，项目档案质量的控制，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。通过从工程合同签订到工程竣工验收前的检查，将被动的工作方式转变为主动，及时干预文件材料的形成和整理等过程，对归档文件质量进行超前控制，才能保证案卷质量优化，实现档案收集及时化、整理标准化。
（二）有利于提高档案管理效率
由于有些项目管理部门基本上不懂档案管理知识，不知道项目档案的组织管理、不熟悉归档范围、整理规范，等到工程项目要竣工验收，才知道项目档案应进行整理，在一定程度上造成归档滞后，甚至是资料遗失。长此以往，势必对国家和企业带来不可估量的损失。加强电网建设项目档案的前端控制可以减少这种现象的发生。
档案部门及时介入文件资料的收集与整理，清晰了解不同阶段产生的文件资料的流向，及时跟踪项目建设进度，指导施工、监理等参建单位按照电网建设项目档案整理规范整理档案，有效减少重复整理，才能提高档案管理效率，彻底改变建设项目档案管理滞后的现象。
二、实现电网建设项目档案前端控制管理的方法和途径
（一）及时跟踪工程项目信息，有效控制文件材料的流向
建设单位所有工程项目必须纳入档案部门归档监督控制范围。一是通过建设规划部门，掌握工程计划、项目投资、工期等信息，及时了解工程情况以便有针对性的进行管控；二是通过建设单位的项目管理部门掌握工程进展，随时跟踪建设项目文件材料收集情况，有计划的开展档案检查工作；三是通过工程主管部门掌握工程竣工验收信息，档案部门要抓住关键阶段，提前介入竣工文件归档管理的业务指导工作，在工程中间交工和竣工验收前对项目档案质量进行全面检查。
（二）健全管理机制，以制度控制规范管理
档案管理与工程项目管理之间是一个有机整体，在制度上明确职责、理顺关系，按照“谁形成，谁负责”的原则，明确项目经理是项目档案的第一责任人，要从全局角度督促做好档案工作。由建设单位档案管理人员负责具体档案业务，施工、监理等参建单位按合同要求提交系统整理的项目文件，并向建设单位移交。
同时，要制定适合本部企业的档案资料整理标准，其内容包含归档范围、保管期限和责任划分，案卷组卷和卷内文件排列顺序等一系列标准，指导参建单位按照规范整理档案资料。档案管理人员也要关注档案管理制度的更新，适时修改完善，使前端控制有章可循。
（三）档案人员要进行电网建设专业知识的学习和培训
在实际工作中，大多数档案人员不了解施工技术规范和要求等专业知识，对施工过程形成的技术资料往往只体现在对纸张、字迹上的要求，对施工技术资料的内容缺乏判断能力。由于专业性知识缺乏，也使得档案人员在工程项目管理上缺少话语权。而没有专业知识的支撑，纵然有各种制度作为保障，但也只能流于形式，难以真正实现档案质量的前端控制。
要想做好工程项目档案管理工作，在熟知档案管理知识的同时，档案人员必须要了解工程建设项目的基本知识，对工程施工技术资料的内在质量具有基本的判断能力，不断提高自身的专业能力，把档案管理专业知识和工程项目档案管理融合在一起。这样档案人员的工作才能变被动为主动，打破工程项目档案管理工作的瓶颈。
（四）建设项目归档的档案质量的控制
根据国家和企业相关文件规定，加强对工程各个建设阶段归档资料完整性、准确性的前端控制，并通过契约或经济手段，确保档案资料的及时收集。
1. 通过工程合同对归档资料质量进行控制。合同是对工程建设中各方面实施控制的龙头，也是约束整个工程的关键。明确把项目档案的收集归档纳入到合同当中去，运用法律手段约束参建单位，为档案的管控取得主动权和法律保障。在签订合同时，设立建设项目文件材料归档要求具体条款，将档案归档范围、归档质量、归档时间等纳入合同条款进行控制。结合建设项目实际情况，在条款中设置对参建单位竣工文件归档应负责任的约束条款，要求按工程合同金额的 3-5％作为档案保证金。对不符合档案整理要求的，给予适当的经济制裁。
2． 抓好施工过程文件材料的审核控制工作。过程控制是确保档案齐全完整的关键。在工程开工后，召开技术交底会议时，对档案资料同时进行交底，明确交工资料的整理标准和套数。施工过程中加强跟踪指导，档案管理人员要主动出击，定期到施工现场检查施工、监理资料收集情况，动态掌握资料积累情况，也可以结合中间验收、竣工验收等关键节点，及时进行指导和监督，对发现的问题，提出整改意见，避免过程进度与资料脱节的情况发生。同时将检查结果及时反馈，以保证档案管理工作的科学有序。此外，当参建单位在过程中更换资料员时，要及时培训，防止资料收集整理工作断档。竣工验收阶段是项目档案成型的关键阶段，要对资料进一步审核，对于流失的文件资料尚可进行补救，在最后阶段把好监督关。通过对项目分阶段的控制，最终实现对过程文件的控制。同时，要实行电子文件和纸质文件双轨制，便于今后的档案利用。
3、通过审核档案移交表，进行“档案保证金”控制。建设单位可根据本单位具体情况，制定基本建设档案管理办法及工程财务结算付款规定。例如，工程项目进入财务决算阶段，施工承包单位必须有建设单位档案部门签字确认的档案移交目录和移交情况说明，财务部门才准予办理工程决算终期付款。施工承包单位在办理工程尾款及财务部门支付质量保证金时，应持有施工单位拟写，建设单位档案部门签字确认的工程项目档案移交情况说明，才给予办理保证金支付。
电网建设项目档案质量控制是一个系统工程，只有将档案工作纳入工程项目管理流程，实现节点控制，扎实做好建设项目档案收集、整理等业务建设工作，才能够为建设项目档案质量的全面提高提供有力保障。
参考文献
[1] 张红.重点工程档案管理中的前端控制.城建档案,2013,(9)
随着改革开放和经济发展的步伐加快，近年来，我国的交通基础设施建设成果辉煌，涌现了一大批技术先进、管理先进和科技成果先进的交通基础设施建设项目，为加快经济发展的步伐起到了推波助澜的作用。然而，在交通建设项目实施过程中，也出现了较多令人感到担忧和遗憾的问题，许多在项目管理过程中走进了误区，这不仅给国家带来人力、物力和财力等资源的浪费，也严重制约了国家建设项目健康、有序的发展步伐。作为一名普通的工程技术管理人员，通过在很多工程项目上的管理与实践，有如下几方面的感受与体会。
关键词 : 管理误区施工单位
中图分类号：C93文献标识码： A
一、管理的概念是什么？
“管理才能出效益”这句话在各行各业已经研究了几十年了，在大大小小的企事业单位、机关、工厂、学校、医院，到处都在讲管理，提倡依靠管理增加效益，国家也为此制定了较多门类的管理办法，在各大专院校也设立了许多管理专业，目的旨在通过这些管理办法和专业学科，尽快将我国的行业管理和职能分工、整体素质与管理水平提高。管理是什么？管理就是针对某一件工作，人们如何把它做好，就是用最科学、最经济、最切实可行的方法进行控制的一个过程。
二、项目的管理有哪些误区？
无论建设项目的规模大小，其项目管理误区基本相似。笔者通过对交通基础设施建设项目近六年的考察和研究，发现存在的误区和问题大致有下面几种，个人认为值得我们进行认真研究和深刻探讨。
（一）、业主方面存在的误区和问题
1、由于长期以来，我们的业主往往认为，在项目建设过程中，凡事都习惯于按自己的思路和意图去开展工作。这个误区的涉及面较为广泛，且出现误区的时间也算比较有历史了，曾有专业人士多次提出过此类问题，呼吁有关部门引起重视，并予以完善，但是这类问题始终并没有得到根本性的解决。自从我国引进了FIDIC管理系统，在项目建设过程中，设置了监理这个新型管理岗位，在工程建设中是作为独立的第三方，负责对工程项目整个建设过程进行全过程的监督和服务。但是通过多年来的实践证明，由于体制问题和上述误区的影响，监理并未能真正独立的开展工作，一般都是依照建设单位的要求实施工程监理，尤其一些非重点工程建设项目更是如此，正因为这样，导致许多建设项目管理被动，并已造成了很大的影响和危害，有些项目因此已付出了沉重的代价。
2、大部分业主基本能熟悉监理工作程序，能够充分调动监理的工作积极性，根据工程建设特点对监理工作进行管理和协调。但是不少业主对工程监理的概念模糊，认识不清，他们认为监理的服务费用是由业主支付，因此监理必须服从业主的指挥和调遣，应该按照业主的意图去处理各种问题。这样一来，往往造成监理单位经常需要面对双重标准，即监理规范要求和业主要求，如果这两种标准和要求相互吻合，将有助于监理积极开展工作，反之，用双重标准来处理各类工程事务，无非是个不小的难题，最终必然会对项目建设管理造成了较大的影响。
3、由于目前国家尚未对监理行业制定相对完善的管理制度和行业法规，因此监理基本上还属于那种知识性打工群体，这就误导了许多建设单位的业主。他们认为，对监理单位和施工单位的管理属于一种模式，都应由业主单位进行统一管理，其实这是一个非常大的误区。FIDIC条款明确规定，任何项目建设工程的招投标工作均首先应从监理标开始，业主选定可靠的监理单位以后，需要委托监理单位帮助业主处理对设计、施工单位的招投标事务，协助业主对设计及施工单位进行把关。而现状并非如此，大部分业主目前都是按先设计、后施工、最终进行监理招标这样一个模式进行运作，其实，这就给后期的项目管理带来制约，这也仅仅才是项目建设难于管理的开始。
4、更有些建设单位的业主，他们甚至把监理单位理解成是工程项目中大小责任的承担者，有的地区甚至流传着这样一句话：“工程干好了那是施工单位的成绩，工程干不好那是监理管理不好的问题”。对于这句话笔者认为，前半句千真万确，后半句似乎缺乏说服力，此言有种在推卸责任的意思，我们假设如果某工程并没有安排工程监理，我们又该如何去评价呢？工程建设的成败主要取决于工程设计和工程施工与管理，工程管理则是业主能充分调动各参建单位的积极性，统筹协调各方面的工作。某种意义上讲，业主其实是站在刀口上的，他们肩上的责任和担子最大、最重。
5、现在在有些地区，还多少存在这样一种现状，就是政府需要扶助一些辖区内的特困企业，经常需要把一些建设任务交给这些特困企业去做，其目的是为了促进地方经济发展，增加就业机会，减少下岗人员，维护社会稳定与和谐。但是我们的特困企业在享受这种特殊待遇的前提之下，大部分单位并没有能够积极地去开展工作，加强内部管理，而是一味地依靠扶持政策，疏于企业的管理，最终造成工程质量低下，进度管理被动的局面，也常常因为资金投入和人员、设备不足而影响整个建设项目的进展。而此时，我们的业主深知问题所在的关键，但他们却无能为力，在工程管理被动的情况下，他们常常认为这是监理单位的工作不到位所致。他们并没有认真地加强监督与管理，这就显得不合理了，一些工作监理单位不知要求了多少次，只不过是收效甚微而已，业主对其也无计可施，何况监理单位，能奈他何？这些单位的管理始终不见有起色，原因何在？很简单，他们认为：我们是特困企业，是政府统一安排的，业主既然能让我们进来，我们就会相安无事，监理只不过是个管家而已嘛！
（二）、监理单位存在的误区和问题
1、由于国际FIDIC条款的作用在国内尚没有能够得到充分体现，从而加剧了整个工程建设市场的混乱，不少监理单位在FIDIC条款和业主的要求之间左右不定，最终丧失了其监理应有的作用。对待一些工程实际问题，本来完全可以按照相关条款去办理，但是由于长期的体制影响，结果可能因为业主的某一句话，监理考虑到自身的脆弱性，往往最终会改变自己的初衷，由于不能坚持原则，这样监理就不是监理，而是成了业主下属的一个执行部门，从而失去了监理独立管理的职能与效应。
2、目前一些国家级重点或大型项目中的监理工作开展较为正常，而对于一些地方中小型建设项目情况就不同了。近年来由于国家逐步加大了交通基础设施建设投资力度，造成地方一级对相关项目建设管理的人员紧张，有些地方甚至可以说是奇缺，最终形成业主单位的部分项目管理人员专业水平低下，素质参差不齐。而监理单位通过招投标走进项目，他们在管理过程中也发现了一些问题，但是不能和业主如实反映或加强交流，因为他们认为那样是与业主唱反调，以卵击石等于自讨没趣，慢慢形成了监理单位完全执行业主单位要求的错误观念。
3、近年来，全国范围内如雨后春笋一般，出现了较多的工程监理公司，但由于真正从事监理行业的人员数量并不能满足众多项目的需求，故而有很多在交通行业工作的其他人员也纷纷入行，包括一些单位领导也取得了监理职业资格，但实际较多的持证人员并没有在监理行业里面打拼过，只是单位为其评上的资格证书，有些刚毕业不久的学生利用假身份，虚报年龄，最终通过考试并取得了监理资格证书，这样就造成了整个监理行业混乱的局面，部分监理人员业务水平低下，个人道德素质较差，使得监理行业成了鱼龙混杂的一个栖息之地，由于监理行业目前尚未完全规范，所以在一些项目建设管理过程中，经常出现人员更换频繁，跳槽现象严重，不负责任的监理人员大有人在，最终不能很好的完成监理单位所应承担的监理工作与业务，有的甚至还给建设项目留下了较多的管理隐患和遗憾。
（三）、施工单位存在的误区
1、在一些建设项目中，我们发现承包人虽然同监理单位一样，与业主也同为合同关系，但最终往往承包人与业主的关系更近一些，这有两个原因：第一，承包人是工程项目的主要建设者，所有工程必须经过承包人的双手干出来，而不是监理单位监理出来的；第二，承包人的总体实力一般要强于监理单位，大风大浪见识的较多，有着较为丰富的施工经验和涉世之道，而监理单位人员混杂、更换频繁，使得监理单位的总体实力较施工单位相比，相差甚远。这就形成了监理单位最终在业主眼里成为专挑担子的一个伙计，而并非是独立的第三方，最终造成承包人也逐渐产生一个想法，那就是监理也是伙计，最终也都要听从业主的。
2、在具体项目建设过程中，承包人会逐渐发现有部分监理人员的业务不够精通，个人道德素质低下，这就使承包人慢慢产生了一个念头，只要把这些人搞定，工程如何干就是我们自己的事情了，想怎么干就怎么干。个别监理人员因为受个人利益的驱使，肆无忌惮。而对于监理人员的“吃、拿、卡、要”，施工单位往往不是积极的去狠抓工程管理工作，而是投其所好，满足了这些监理人员的不合理要求，最终导致工程质量低下，甚至是豆腐渣工程现象的出现。
3、另外，大部分施工单位在招投标过程中，设法中标，甚至是低价中标，进场后发现如此下去将会亏损严重，就多方寻求解决的办法，不少单位采取通过变更这个渠道来减少亏损，甚至扭亏为盈。这也是一个很关键的问题，如果业主在招标过程中，没有选择一个较为合理的标底，一味采用低价中标的原则，这样下来最终还是对建设项目不利，承包人不是偷工减料就是采取大量的变更，使得工程质量低下，进度滞后严重，有的工程甚至建成后多年也无法进行交工验收，给国家造成很大的经济损失。
三、消除误区的思路
虽然上述问题耐人寻味，但是问题最终我们还是要解决。我们发现，工程项目在建设过程中，存在的任何问题都是制约工程项目最终能否实现既定目标的绊脚石。其实，我们的行政主管部门也清楚这些问题的存在，并积极制定了一些相关的管理办法和措施，但往往收效不大，原因何在？主要是管理深度不够，方法不当，要求不严，执行不力。有的部门和单位甚至还钻起了牛角尖，往往采用拼命加大检查频率的办法来遏制某些问题的出现，但结果并不理想，搞得下面各参建单位一天到晚迎接不暇，只顾接待检查，从而没有精力去搞生产、抓质量，赶进度。如此一来，逐渐让他们感觉到，接待好检查才是关键的错误观念，最终劳命伤财。其实这是我们本身的观念存在问题，未能真正发现误区所在，所以最终只能是手忙脚乱，越忙越乱。
结束语：我们对待一切事务，都必须遵循一个原则，那就是实事求是的原则，对待各式各样的问题，始终要保持清醒的头脑，清晰的思路，不能采用那种大手一挥的做法，而是要采取理性的做法去进行分析研究，根据问题的特征制定稳妥的解决办法，杜绝类似现象的重复出现，这才是我们管理的最终目的和宗旨所在。必须多方面找原因，客观地去面对，并消除各种人情关系的影响和困扰。不能尽搞一些形式主义，要真正做到廉洁奉公、务实求真和科学管理，这才是解决问题的最好办法，才是项目建设管理的最好出路。
参考文献 ：
关键词：计算机 工程项目 应用
20世纪有许多项重大技术发明，唯有电子计算机技术得到日新月异的发展，它广泛地涉及社会生活，受到人们极大的重视。我们建筑业在90年代后开始较普遍地使用计算机，在建筑设计和施工经营管理上，计算机技术都是核心工具。本文就计算机技术在施工项目管理中的应用作一些浅析。
1 工程造价管理中的计算机应用
施工企业、建设单位和各种管理机构历来重视的一项工作，就是工程造价管理。随着市场经济的发展，工程监理制度基本建设投资由财政拨款改为银行贷款，以工程承包为核心的各种形式经济责任制的健全，重点工程实行投资包干，一般工程推行招标投标。创造切实可行的、科学的、准确的快速报价方法，促使有关部门必须提高管理水平，改革工程预算管理办法，开发相应的应用软件包已是迫在眉睫的任务。设计概算、施工图预算和竣工决算，是作为招投标报价依据、经济核算基础的三算。不同地区、单位在计算方法、编制原则等方面有很大差异，相应的计算机应用软件五花八门，据不完全统计不下数百个，三算文件栏目、格式也常常是不相同的，但绝大多数不适应市场经济发展，以下几种还属于可行性比较高的。如，为进一步得到科学的理念，应用模糊数学快速测算工程造价等方法会更加成熟；以部分推算整体，用已建工程推算待建工程预测法；用扩大定额加调整系数来简化工程量计算，编制施工企业内部扩大定额；利用预算定额估算工程造价；工业与公共工程实行施工图预算加系数；住宅工程实行平方米造价包干等。研制出一些辅助决策计算机应用系统，论解析和实际应用。
2 施工现场中的计算机应用
施工现场管理用软件的应用最近几年，随着经营体制的变化，在工地现场有不少微型机在使用，在财务和材料管理上，使用建筑工程管理信息系统，已做到账目同步运行，这是很大的进步，在技术水平较高的施工单位，应用这一技术已是成熟手段，可是对于技术水平较差的施工单位，此应用还有段距离。在工地现场应用的重点项目中，还有用CAD技术做工程竣工图等，这些都是很好的应用。
3 工程质量管理中的计算机应用
工程质量管理领域以往主要依靠经验，工程监理迫切要求提出一系列手段和相应仪器设备，只能在局部实现科学测试，总体的质量控制难度大。并要求能及时收集工程不同阶段的相关数据，越来越多的测试工具使我们有可能从定性分析进入定量分析，这些随着微处理器的广泛采用，以及计算机应用技术的发展，工程质量更有保证。我国施工企业的管理水平不断提高，对企业管理规范化、标准化和科学化起推动作用，计算机辅助管理将会提高企业在国内与国外竞争中的地位，人们会自觉地通过计算机在工程施工中的应用，反过来又促进计算机应用的发展，向计算机与先进管理要质量、要速度、要效益。
4 施工进度计划管理
施工进度计划管理的方法已比较科学，如流水网络计划方法；搭接网络技术；GERT网络（GraphicalEvaluationand
Review）；MPM网络（Metra-PotentialMethod）；计划评审技术，简称PERT；关键路线法，也称CPM；横道图（GANTT），俗称面条图方法等将会重新引起更多施工企业的重视。适应中国国情与对外工程承包的需要会产生一些新的方法，并再次在一些工程建设中应用，在实践中逐步完善，相应地会研制一批计算机应用系统，实现在一定条件下，控制工程施工进度，维持合理的工期，并逐步被越来越多的部门采用。
5 施工管理信息技术应用
5.1 以互联网技术提升项目管理水平。如电子商务，网上项目管理等，开发基于因特网（Internet）的各种应用系统。开发应用以INTERNET为平台的项目信息管理系统，是建筑企业运用信息技术的重点。为实现网上投标、网上查询、网上会议、网上材料采购等，需建立数据库和网络联结。通过建立网上虚拟组织这一概念，提高效率和准确性，实现信息资源的共享，变纵向信息交流方式为平行交流方式，改进沟通与合作，提高决策的科学性和时效性。例如：项目经理可以在一天中的任何时候，任何地点召开会议，在施工阶段实现施工过程信息化管理，主要利用以 INTERNET为平台的项目管理信息系统和专项技术软件。项目组成员可以实现审阅施工质量，会签图纸和文件；在竣工验收阶段，根据质量记录自动生成的信息管理；将施工质量检测信息直接上网到公司本部进行评定，施工现场管理人员可以通过掌上电脑来实现这一目标。
5.2 在施工管理全过程应用基于局域网、因特网的信息共享平台。传统的项目信息管理是以纸为载体，这种方式层次多，效率低，费用高，是与传统的金字塔式管理体制相适应的经向沟通方式，极易因信息交流沟通失误造成损失。现代建设项目规模大，参与单位人员多，如信函、通知、图纸、合同、进度报告、采购定单等，建设工程文件多，而且往往涉及国内国外。正如美国BRICSNET公司的调查显示，在美国，每年为了传递项目管理的文件和图纸而花在特快专递上的费用约5亿美元，项目成本中的3％～5％是由于信息失误导致的，项目成本中的1％～2％都用于日常的印刷、复印和传真等。调查还显示，在信息高速膨胀的今天，建筑管理必须充分利用信息技术。建设项目任何一方所掌握的有用记录文件都不到总量的65％。
5.3 建设部将建设领域信息化工作列为目前的重要任务。企业应根据施工管理信息化的特点，制定战略计划，予以有效实施。部长俞正声强调，用信息化手段推进建设领域的工作，特别应加强在工程质量管理等方面信息化建设，不是赶时髦，更不是点缀，而是一个迫在眉睫的紧要问题。由此可见，利用信息技术改造建筑业成为大势所趋。信息化施工的特征是：信息管理系统化（管理信息系统MIS、主管支持系统ESS等）、信息利用科学化（基于数据的各种分析）、信息技术集成化（多媒体技术、专家系统）、信息检索工具化（DBMS、搜索引擎）、信息交换网络化（局域网、万维网）、信息存储自动化（光盘存储、DBMS）、信息收集自动化（传感技术、IC卡技术）。信息化程度，其核心体现在施工管理过程信息技术应用水平。企业根据以上信息化的特征，逐步建立了各类施工管理信息系统，充分利用现代信息技术，结合施工管理的实际情况，制定战略计划。
总之，计算机在建筑工程项目管理上的应用范围在不断扩大，应用层次在不断深入。为此我们应认识到：应用计算机不仅硬件花钱，在软件上的投资将是比硬件大、时间更长的过程。应用计算机实际上是在应用软件。
参考文献：
[1]步洋.基于4D-CAD技术的工程项目施工管理探析[J].价值工程，2010（02）.
关键词：公路工程；造价；控制；管理
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A
一、公路工程造价的控制与管理
公路工程建设往往需要巨额的资金投入。为有效地解决资金问题，国家除加大投入外，还综合利用市场机制，形成“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多重公路建设投融资方式。
在此类“多层次、多渠道、多元化、多形式”投资模式中，要控制好公路工程造价，需在政府监督和管理下，按照公路建设基本程序，遵循全过程投资控制，在项目决策、设计、招投标、实施中，考虑好各因素，将市场竞争与政府管理相结合，合理计价，建立完善的工程造价管理体系，让“计价、审查、确定、结算、决算”制度化、规范化，力求项目建设各阶段合理用人、财、物，确保项目有好的投资和社会效益。
二、公路工程造价存在的问题
1、投资重视不够
高速公路投资大、建设周期长、协作部门多。同时投资估算受市场因素、建设区域、技术方案等的影响，特别是近几年经济发展较快、技术方案层出不穷的情况下，以往静态的、被动的建设投资估算所确定的项目工程造价最高限额对后期工程造价的控制不能够起到很好的指导作用。
2、设计控制不严
设计是把技术与经济有机结合在一起的过程，也是建设项目工程造价控制的龙头。然而在我国项目的前期阶段尚未实行监理制度，导致设计成果的造价因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。设计人员在编制造价方面的主动性、创造性不高,只注重套用定额,造价估算编制基本上属于静态管理,不能反映造价变化的客观事实。另外，盲目追求高标准高品质，都使得工程造价居高不下。
3、实施缺乏主动控制
公路工程项目建设管理中存在调概、设计变更、索赔等，为投资超标留下了隐患。项目实施中，工程造价控制侧重于目标值与实际值比较、纠偏、再比较、再纠偏，缺乏预防发生偏差的主动控制措施，缺少技术与经济相结合的控制手段。
4、竣工结算控制不力
大多数工程项目在办理工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中往往多算施工成本。而发包方为降低工程造价，满足工程预算的要求，也少算施工成本，过分的与施工单位讨价还价，承包方与发包方扯皮现象严重,工程结算一拖再拖，这大大影响了工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。同时，竣工结算拖延、不必要的经济纠纷也增加了结算费用。
三、公路项目施工阶段工程造价控制措施
1、加强全过程、全动态造价控制
3.1.1围绕设计阶段，控制好项目前期造价
项目经决策立项，设计就是建设的关键。此阶段，工程造价管理体现为“技术与经济”的融合。据统计，此阶段对工程造价的影响高达75%以上，设计优劣直接影响建设费用多少和后期费用。所以，围绕设计阶段，控制好项目前期造价非常关键。
3.1.1.1推行设计监理制度
设计监理监督可让设计与工程结合，设计中贯彻控制造价指标，预控工程变更，将造价控制在合理范围内。同时，促使设计单位更新观念，改善管理，强化设计人员造价控制意识，提高设计水平，做到“因地制宜”、“量体裁衣”。
3.1.1.2 工程推行“限额设计”
工程设计中，按公路建设项目结构、部位或功能不同，将资金分若干单元，设计者根据限额，选用适宜技术进行设计，确保项目整体经济性。通过此“限额设计”，控制整个项目投资及造价，确保重点工程项目资金投入。
3.1.1.3 多方案比选
公路工程进行设计多方案比选，让设计方案在经济和实用性上得到优化，保障设计成果经济性、实用性、可行性，这也是设计阶段事前造价预控的重要方式。
3.1.2加强项目实施中造价控制
在项目实施过程中，项目法人单位要定期组织检查，实现项目实施过程检查的制度化、规范化。另外，对工程建设实施过程中出现的问题、工程变更等，要组织相关人员及时进行研究、分析，制定纠正措施，使目标得以顺利实现。
根据 FIDIC条款，监理工程师和造价工程师具有了计量与支付的权利。因此，在项目实施过程中，造价工程师要在实施的各个阶段，按照相关制度，监督检查项目建设资金的使用情况、合同的订立和履行、工程量清单编制、计量支付、工程变更、索赔等重要影响造价因素的合理性、合法性和资金的安全使用性。
3.1.3对工程造价实行动态控制
公路建设项目的复杂性决定了其多次计价，各阶段多次计价结果动态地反映了项目的总造价。从这个意义上来讲，公路建设项目工程造价的控制也应该是动态的。
我们应该按照公路基本建设程序，在项目建设的各个阶段，在市场经济条件下，对工程造价进行综合研究比较。既要考虑到“工、料、机”价格的波动，又要预控工程实施过程中的变更，使得项目建设各阶段的造价控制能够互相关联，通过多次计价，随时纠正偏差，通过对造价的动态控制和管理，充分保障造价的合理性。
2、加强工程造价监督
作为建设项目的主体，政府部门要在“项目法人责任制”、“招投标制”、“工程监理制”和“合同管理制”的管理前提下，对项目进行全过程的监督管理。
3.2.1推行设计监理、施工图审查制度，让工程造价监督管理法制化、规范化
政府应将合同管理、招投标的造价监督等职能赋予造价管理相关机构，使其切实履行政府的监督职能，使工程造价管理逐步从“行政管理”模式向“依法监督”模式转变，实现工程造价监督管理的法制化、规范化。
3.2.2建立重大合同审查备案的合同管理制度
制定建设工程中标后跟踪管理办法，要把合同管理纳入监督管理的范畴，确保中标单位按招标文件、投标文件和承包合同实施，使招标约定得到全面的履行，使市场竞争机制的作用得到全面的落实。
3.2.3完善项目建设过程中的检查监督制度
在项目实施过程中，要监督检查项目建设资金的使用情况、合同的订立和履行、计量支付、工程变更、索赔等影响造价因素合理性、合法性和资金使用安全性的因素。要实现项目实施全过程检查的制度化、规范化。
3、发展工程造价咨询机构，培养高素质造价工程师队伍
3.3.1积极发展工程造价咨询中介机构
积极发展工程造价咨询中介机构，让政府可以依靠间接手段控制好工程造价。此过程中，造价师与投资方、监理师处同等地位，相互制约，在工程建设中发挥积极作用。工程造价咨询机构不断扩大、发展和竞争，可提高机构的造价管理能力和水平，更好的满足政府部门对工程建设造价管理的需要。
3.3.2加强造价工程师队伍建设
造价工程师除深入学习本专业知识外，还要对设计内容、过程、施工技术、项目管理、经济、法律及计算机等学科也要系统了解，既融技术与经济、知识于一体，又有丰富实践经验。所以，工程造价控制与管理对造价工程师素质和业务水平要求较高。
市场经济中，需一大批有能力、钻业务、高素质造价工程师，让工程造价控制管理体系落到实处，实现工程造价监督法制化、规范化管理。
3.3.3重视造价管理基础工作
造价管理基础工作数据量庞大，需借助计算机数据库系统软件，建立内容丰富、体系完善的工程项目数据库，为工程造价提供可靠依据，让造价咨询权威性最终被投资方、监理方接受。现在，我国公路工程造价控制与管理方面计算机软件迅速发展，将会将对公路工程建设项目管理和发展起积极作用。
结论
公路工程建设造价数额大，对国民经济影响也非常大。有效地做好公路工程全过程造价控制与管理，其有着非凡的现实意义，将会有力的促进所在地区的经济社会发展。
参考文献：
[1] 邓伟书.浅谈公路建设工程的造价控制[J]. 科技资讯. 2008(20)
[2] 李松生.试论公路建设项目工程造价控制[J]. 四川建材. 2007(02)
这次会议的主题是，贯彻落实省委十届二次全会、市委四届八次全会以及市政府四届七次全体（扩大）会议精神，总结*工作，全面部署*年工作。
一、*工作回顾
*是我局的“质量安全年”，也是推进“建设支柱产业、打造建筑之都”的关键一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅的有力指导下，我局按照建设“和谐*效益*和国际化城市、国家创新型城市”的战略部署，全面贯彻落实科学发展观，以质量安全为主线，求真务实，开拓创新，“建柱造都”和工程顺利推进，十件大事和129项重点工作基本完成，建筑业、燃气业、建设科技、建筑节能和预拌混凝土等5个“*”发展规划已实施，我局的职能作用和优势进一步得到发挥，工程质量安全形势明显好转，节能减排工作继续领先全国，建筑市场竞争逐步趋于理性，建筑业总产值稳步提升，干部队伍精神面貌焕然一新。全年建筑业总产值776.49亿元，比去年同期增长8.96%（增加值174.69亿元，比去年同期增长7.23%）；建筑施工面积6578.47万平方米，比去年同期增长27.4%，其中本年新开工面积2413.62万平方米，竣工面积1450.66万平方米；全员人均劳动生产率17.76万元。
（一）狠抓工程质量安全，打造平安精品工程。
*，我局按照“质量安全年”实施方案的要求，重拳出击，严抓严管，狠抓狠管，工程质量安全处于严控状态。2项工程获国家鲁班奖，3项工程获国家优质工程奖，16项工程获省优良样板工程，10项工程获金牛奖，42项工程获市优质工程奖，25项工程通过了省安全与文明施工“双优”样板工地检查，63项工程获得了市安全与文明施工“双优”样板工程称号。
工程质量安全监管力度进一步增强。一是组织开展全市季度结构工程检查和其它专项质量检查活动，实施商品住宅建筑逐套检验制度，开展住宅质量通病整治工作。全市结构工程合格率达到100%，政府工程竣工验收一次通过率达到100%，质量投诉下降14%。二是加强检测工作，检测中心全年完成建筑材料检验11.4万组，基桩检测2.3万根，工程结构检测258项，工程质量鉴定（含司法鉴定）205项，完成监督抽检6384样次，同比增长近一倍，并对全市26家检测机构进行了专项检查。三是与各区建设局、市安监站签订安全生产责任状，深入开展安全生产大检查和各类专项检查活动，对重点工程、地下工程、低价中标工程，以及其他危险性较大的工程，实施重点监督。全年共发生伤亡事故11宗，死亡14人，事故宗数下降35.2%，人数下降22.2%，控制在省建设厅和市安委会下达的指标之内。四是开展全市范围的建筑工地文明施工大检查，共检查建筑工地799项，发出14份停工通知书，64份整改通知书。五是加大处罚力度，公布施工安全检查结果排序，按照《*市建筑市场严重违法行为特别处理规定》,对发生质量安全事故，或存在重大质量安全隐患拒不整改的企业，依法给予停止承接工程的处罚。在碧水龙庭二期工程“11•3”事故中，对涉嫌犯罪的5名嫌疑人，移交司法机关依法处理。
工程质量安全管理体系进一步完善。完成《既有大型公共建筑质量安全管理办法》、《房屋鉴定管理办法》送审稿，探索建立全过程全寿命周期的质量安全管理体系。建设工程质量评价体系初步建立，并推进了项目、企业、行业三个层次的建筑安全评价体系建设。3项工程被评为安全质量标准化示范工程。《*市建设工程应急预案》等三个应急预案，并开展了应急演练。
工程质量安全管理理念进一步提升。成功举办第二届中国建设工程质量论坛，得到了建设部的高度评价，并决定今后将论坛固定在*举办。深入学习岭澳核电项目质量安全管理先进经验，并向全市建设行业大力推广。召开全市振兴建设工程质量暨优质工程表彰大会，制定《关于进一步解放思想全面提升建设工程质量水平的指导意见》，讲了提高质量水平的40条创新意见。
（二）推进重大项目建设，创新项目管理模式。
积极推进重大项目建设管理。开展轨道交通5号线BT建设模式调研，得到市领导和有关部门的充分肯定；开展政府工程项目管理模式研究，探索代建制、BOT等多种项目建设管理模式；继续探索重大项目审批制度改革，讲了减少审批环节、缩短审批时限、优化审批流程等建设性意见；开展大运会场馆和BRT项目建设调研，所提意义和建议被市政府采纳。积极参与轨道交通初步设计审查等前期工作，充分发挥了建设主管部门的职能作用和优势。
顺利开展地铁5号线BT模式建设。市政府成立了地铁5号线建设管理领导小组，并将管理办公室设在我局。5号办成立以来，开展了5号线发包方式研究，积极主导了BT模式建设合同的谈判进程，参与了初步设计审查工作，制定了《5号线建设管理办法》，基本完成了地铁5号线BT模式建设的承发包与合同谈判工作。积极探索设计施工一体化，起草了《关于我市轨道交通工程实施设计施工总承包模式改革的试点方案》。
（三）深入开展建筑节能减排工作，全力推进绿色建筑项目示范。
加强建筑节能全过程监管。组织在建项目建筑节能大检查，共检查民用建筑在建项目429项，并在媒体公布检查结果，对执行建筑节能标准较好的45个项目进行了表扬，对较差的93个项目进行了批评;开展建筑节能施工图设计文件抽查，全年抽查40项工程，其中39项被责令整改；对241个项目进行建筑节能专项验收，初步建立*市建筑节能专项验收监管体系；组织全市公共建筑空调温度控制标准执行情况检查，被抽查的153栋公共建筑的空调温度达标率为88％。在全国建设领域节能减排工作检查中，我市建筑节能和绿色建筑工作处于领先地位。
全力抓好建筑节能和绿色建筑试点。组织落实32个建筑节能和绿色建筑示范项目，总建筑面积达430万平方米，投资额130亿元，其中国家级示范有11个，涉及总建筑面积97万平方米。我市和北京市、天津市一起被建设部、财政部确定为全国首批国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监测示范城市，并完成了1139栋公共建筑的基本信息统计，开展30栋公共建筑的能耗统计并进行了公示。中央电视台、美国新闻周刊等媒体对我市大力发展绿色建筑的做法进行了报道并给予高度评价。
积极开展建筑垃圾综合利用和推广预拌砂浆工作。组织制定《*市建筑垃圾综合利用管理规定》。积极开展塘朗山填埋场、深惠路、地铁3号线建筑垃圾综合利用试点工作。目前塘朗山建筑垃圾综合利用项目已投入建设，今年春节前将可投入使用。逐步在全市建设工程中禁止施工现场搅拌砂浆，并按规定使用预拌砂浆，启动了8个示范项目，初步建立推广预拌砂浆的政策、技术、标准和市场体系。
广泛开展国内外交流与合作。组团参加第三届北京国际绿色建筑大会，并获大会优秀组织奖。组织赴新加坡考察绿色建筑发展情况，撰写的《新加坡绿色建筑考察报告》受到了市领导的表扬。举办中法、中德建筑节能研讨会。建设部与联合国开发署、美国能源基金会以及荷兰等国家和组织在*实施的三个国际合作项目进展顺利。此外，通过举办绿色建筑示范项目现场会等形式，提高了广大从业人员和市民建筑节能环保意识。
（四）加强建设科技教育工作，推进建设领域自主创新。
加强标准化体系建设。全面推进地方标准编制工作,加快重大关键问题标准的编制，指导企业标准的制定，加强企业QC小组和新“工法”标准的制定和推广工作。组织编制和修订《建筑基桩检测规程》等13个涉及建筑节能、节水、节材和保障工程质量的地方技术规范，基本形成了适合我市需要的建设技术标准体系。
加强科研和“四新”技术推广。筹备成立建设科技委员会。完成《*市建设科技促进办法》的起草。《*市建筑节能产品目录》。组织申报建设部“*”可再生能源建筑应用技术9项、广东省建设厅成果推广项目1项，办理科技成果出深推广转化24项，*全市建设科技立项及成果推广转化指南项目31项，组织申报建设部“双百”工程4项。
加快推进信息化建设。推进我市建设系统“金建工程”建设和立项申报工作，研究探索数字化工地建设,开展燃气数字化管理，目前已通过项目建议书的评审，即将批准立项。
推行“平安卡”试点工作。《关于加强建筑工人安全教育推行“平安卡”管理制度的通知》，并在宝安区和大型政府工程中开展“平安卡”试点工作。全年完成劳务工安全培训7万多人次，录入劳务工安全教育信息7万条，发放平安卡2万多张。
（五）深化招标投标改革，完善有形建筑市场阳光创优机制。
遏制恶性低价竞争和围标串标。完成市政府67号文的修订，并加快制定各项配套措施，编制资格后审程序及规则、商务标清标相关规则，修订监理招标文件文本和监理合同示范文本，调整监理招标投标办法，制定重大项目招标投标政策。改进评标方法，全年进场交易项目中标价与标底价相比平均下浮16.53%，较往年有较大幅度提升，逐步接近合理造价范围。市场集中度逐步提高，中标项目数量前10名的企业占26%、前30名占51%、前50名占64%。严肃查处*机场飞行区扩建工程等典型招标投标违规案件，保障了建筑市场的公平与正义。
进一步优化评标专家结构和评标规则。引进91位香港专家进入我市评标专家库，建立了资深专家库和应急专家库。编制针对不同工程的招标投标技术指导规则，规范专家评标标准，进一步提高了评标质量。
不断拓展交易中心服务功能。交易中心的服务功能不断拓展，地质灾害整治、环境评估等多类特殊工程主动进场交易；工程交易范围逐步从政府工程拓展到社会工程，从本市扩展到其它区域。全年共完成施工招标项目1205项，中标价339.57亿元，非强制进场交易项目359项，中标价总计43.3亿元，其中非强制进场交易项目数和中标价均比去年同期翻了一番。
强化工程造价管理。组织起草《*市建设工料测量条例》，出台《关于建筑材料价格波动时调整工程造价的意见》，修编《*市人工费计价标准》。近300条绿色建筑相关产品材料价格信息，对全市106家造价咨询企业成果文件进行抽查。全年完成审计工程项目61项，造价金额25亿元，核减工程造价0.54亿元,核减率为2.17%。
（六）规范建筑行业管理，努力促进行业和谐
进一步加强建筑队伍管理。了*度政府工程监理和第二批施工企业预选承包商名录，共有477家施工企业、75家监理企业入选。发展劳务分包，将实施劳务分包的工程范围扩大到所有政府投资工程，市属建筑劳务企业发展到45家，是全省劳务企业数量最多的城市。实行企业IC卡管理，对全市500多家外驻企业进行专项执法检查。
努力建设和谐行业。继续开展清理拖欠工程款及建筑工人工资工作，共受理拖欠工程款案件297宗，清还工程款6.74亿元，受理欠薪案件683宗，清还建筑工人工资500多万元，涉及6300多人。加强制度建设，制定《*市建筑市场主体信用管理办法》，起草《*市建设工程质量投诉处理办法》。完成44件人大建议、政协提案办理工作，协调处理各类来信来访，参加两期“民心桥”节目，着力解决民生问题。
此外，召开了全市建设统计工作会议，制定建筑行业统计报表制度和统计管理办法，行业统计工作逐步规范和加强。
（七）加强燃气行业监管，全力保障燃气安全。
强化燃气安全管理。贯彻落实《*市燃气条例》和*市燃气行业发展规划，实施《*市燃气管道及设施安全保护办法》，强化燃气管道及设施的安全保护力度。开展燃气安全检查，对施工破坏燃气管道的企业依法处罚，对燃气用户的入户检查率达到90%以上，杜绝了重特大燃气安全事故。广泛开展安全用气宣传，发放宣传资料近200万份，投入宣传经费120万元，用户燃气火灾爆炸事故和一氧化碳中毒事故同比分别下降32%和45%。
加快天然气转换进程。全年完成46万户居民用户天然气转换任务，比原计划提高了25%。目前，全市已有58万户市民用上了天然气，占全市管道气用户的72.5%。预计*年上半年将全面完成天然气转换工作。
（八）完善建设法规体系，进一步强化执法力度。
加快立法进程。出台《*市建筑市场严重违法行为特别处理规定》，制定5个《*经济特区建筑节能条例》配套规定和6个《*市燃气条例》配套文件。起草修订法规、规范性文件36项。开展行政法规规章清理，基本完成规范性文件清理工作。开展非行政许可审批和登记事项的清理，保留非行政许可审批和登记事项5项，取消9项，作一般管理事务5项。
加强行政执法。实施《*市建设局行政执法规程（试行）》，促进依法行政。全年共发出《行政处罚决定书》58份，对5家企业暂停在本市承接工程。共记录建筑市场主体不良行为2245条，并先后两次在全市各大媒体，对受到红色和黄色警示的企业和个人进行公示，共有28家企业和13名个人受到红色警示，其中25家企业和10名个人被停止在本市承接工程或执业三个月。组织应对5宗诉讼案，除2宗仍在审理外，其余3件案件均判决我局胜诉。进一步强化对各区建设局的层级监督，同时加强了对光明新区、市地铁公司等委托执法单位的监督指导。
（九）加强党风和机关作风建设，提高行政管理效能。
深入推进“特区干部好作风”建设，干部作风、政风进一步改观。交流、提拔46名处级、科级干部，全局精神面貌、工作状态焕然一新。深化事业单位人事制度改革，对事业单位职工按规定全部实行了聘用制。继续推进治理商业贿赂工作，通过了市治贿办的检查评估。建立局内部情况通报会和办文质效统计、约谈、通报制度。初步建立政府绩效评估体系，在全市16个试点单位政府绩效评估中，我局排名位居前列；在行政许可电子监察绩效测评中，我局业务办理中心成绩保持全市先进水平，并在重大投资项目绩效测评中连续17个月全市排名第一，获得了市行政服务大厅*度“先进窗口单位”称号。工会工作获得*度“工会先进单位”和“*市群众体育先进单位”称号，通过了计划生育兼职单位的达标考核。建设行业各协会强化行业自律，提高服务水平，较好地发挥了政府与企业的桥梁、纽带作用。
上半年，CN交通工作在县委、政府的领导下，在省市交通部门的关心支持和各乡镇、县直各部门的大力协助下，按照市委开展“三查三看”教育活动的要求，围绕县委十一届五次全会和县十五届人大三次会议确定的工作目标，狠抓项目前期工作，特别是通过查项目，看储备、服务、建设、成效活动，充分发挥部门职能作用，按计划完成了各项工作任务，为构建和谐社会、创建平安交通、促进全县经济社会发展起到了积极的推动作用。
一、上半年项目建设情况
（一）抓项目储备。上半年，我局认真按照县委、政府和市交通局关于做好交通“十二五”专项规划的要求，及时成立了由LJ局长任组长，SYW副局长任副组长，各科室负责人为成员的CN县交通“十二五”规划编制工作领导小组，按照“服务于地方经济发展、服务于社会主义新农村建设、服务于人民群众安全便捷出行”的要求，以改善路网结构，提高路网等级为重点，优先解决影响我县经济社会发展，有利于与周边州、市、县相联接的重点公路，同时兼顾与省、市路网间的关联和加强公路、水路运输的联系为原则，以着力解决农村公路通达的深度，启动通畅工程建设，继续争取渡口、码头、车站等建设为重点，认真做好交通“十二五”规划的编制，积极做好项目储备工作，为全面做好“十二五”期间的项目建设打下了坚实基础。
（二）抓项目服务。为稳步推进交通基础设施建设，确保完成县委、政府下达我局的固定资产投资任务，在时间紧、任务重、压力大、责任大的情况下，通过全局干部职工、各工程建设指挥部及项目部的共同努力、扎实工作和各级各部门的通力配合，2010年上半年，全县交通在建项目按计划稳步推进，完成固定资产投资41302万元，占下达任务数的74.94％。
（三）抓项目建设。一是CN县城至G街（SJL河）二级公路改建工程完成投资27000万元，占年内投资计划数的77.14%。开挖土石方360万m3，完成填方64.8万m3，完成构造物支砌15.49万m3，完成油面铺筑备料6.28万m3，占总工程量45万m3，进场机械276台（辆），进场人员3614人;二是5个客运站点建设正在加紧施工，完成投资200万元；三是省道312线Y（X）B（S）公路XQ至CN县城段二级公路改建工程完成投资9097万元，开挖土石方100.96m3，填方38.6万m3；四是G街至Z街四级油路建设工程完成投资3000万元，完成铺筑级配碎石底基层23公里，铺筑水泥稳定碎石基层5公里；五是2009年农村公路通达工程完成投资2005万元，改建农村公路24条288.7公里，目前正在进行工程决算，竣工资料计划于6月20日前全部完成，月底申请市局验收；六是三个码头建设项目前期工作有序推进，工可、初步设计、水保已得到批复，环评、林地使用、土地等正在办理中。
（四）抓项目成效。我们积极把握发展机遇，把实现固定资产投资持续快速增长作为我局的主要工作目标，认真研究投资政策，紧紧抓住中央扩大内需新增投资的良好机遇，扎实做好项目前期工作，沟通联系渠道，积极向上汇报衔接，获得了各级的支持，促进了全县交通基础设施建设，改善了发展环境。
二、存在的困难和问题
在总结成绩经验的同时，我们也清楚的认识到工作中存在许多不足方面，与县委政府和人民群众的要求还有较大差距。一是CN县乡公路从总体上等级较低，级外及无路面公路占90%以上，大多数乡村公路及村社公路都处于晴通雨阻的状况。村社公路里程有待增加，大部分合作社不通公路，与农村经济发展不相适应。二是因前期工作经费不足，重点工程建设资金压力大，农村公路地方自筹资金困难，公路工程技术人员紧缺，技术力量薄弱，项目前期工作的质量难以需要提高，对在建项目的管理需要进一步规范。三是交通发展的法规、理论、体制机制、技术人才以及管理体系尚不适应交通发展的要求。
三、下步工作方向
下步，我局将在县委、政府的正确领导下，在保山市交通局的指导帮助下，千方百计争取项目和资金，继续加大固定资产投资力度，重点做好两条二级公路及XQ至MT至GG、县城至JF、县城至WD三条通乡油路的建设和管理；全面加强行业管理，健全机制，规范运输市场；严格执行基本建设程序，强化工程项目管理，最大限度地实现投资效益。结合交通“十二五”规划和县委、县政府的工作计划，在项目建设上重点做好以下几个方面的工作：
一是强化项目管理，继续抓好两条二级公路建设。严格项目管理，按照国家基本建设程序，严格按照现行施工技术规范、质量评定标准、设计文件进行施工，对关键工程实行跟班监督。严格材料质量管理，严把材料进场关，制定相应的质量管理办法，以制度强化质量管理，提高工程建设质量。加大督查力度，列出两条二级公路建设阶段目标任务，制定出完成目标任务的工作措施，有效促进工程施工进度，确保明年5月底完成建设任务。
二是多方协调，尽快启动三条通乡油路建设。在县委、政府的高度重视下，三条通乡油路工程建设已得到省发改委批准立项，目前，县城至WD公路已完成施工图设计，县城至JF公路已完成外业勘测工作，正在做内业设计，XQ至MT至GG公路外业测设和设计招标工作已完成。我局将调动各方面积极因素，于2010年7月底前完成三条公路施工图设计上报审批工作，8月底完成招投标，视天气情况适时开工建设，年底全面完工并交付使用。
三是加快三个码头建设项目前期工作，力争年内开工建设。抓紧办理三个码头建设的环评、林地使用、土地使用等报批手续，确保年内开工建设，为LL江航道开发及人民群众的出行需求提供条件。
四是以提高路网等级为目标，超前谋划重大及大跨度项目。突出重点,分析“十一五”期间存在的问题和不足，突出任务重点。坚持“统筹规划，条块结合”的基本方针，正确处理全局与局部的关系，加快CNMS至FQPH公路、KS至JF至WE至MT公路及2010年农村公路通达工程的项目前期工作，进一步完善路网，超前规划一些重点项目及跨度大的项目，形成通边达县乡的骨架公路网。
关键词： 公路；施工管理；技术环节
1 公路工程施工管理中影响经济效益的几个重要技术环节
在公路工程施工管理中，影响经济效益的因素很多，从技术管理的角度来看，有一些技术环节对经济效益的影响很大。
1.1 施工组织设计的编制
施工组织设计不同于技术方案，它是一个指导工程投标、签订承包合同、施工操作性，能够对实际施工进行指导满足工期和安全的要求。经营部门根据它编制分项、分部工程施工预算，确定工程目标成本，实行经营承包和核算。目前一些工程编制的施工组织设计还达不到这种应用程度，对工程实施过程中施工力量的需求工期安排估计不足、方案考虑不周而造成返工损失、资源配置不合理、或进度安排前松后紧等现象。
1.2 工程试验
工程试验主要影响工程的材料成本和质量成本，对经济效益的形成产生直接的影响。首先是施工配合比设计，包括水泥混凝土配合比、砂浆配合比、沥青混凝土配合比、及各种基层配合比。配合比对工程材料成本影响很大，而在一些项目技术管理中对此有所忽略。部分试验人员和现场技术人员只以配合比满足质量要求为前提，有时人为地增大保险系数，造成配合比在实施后超强很多，产生浪费。优化配合比就是在设计及规范要求的前提下降低主要材料的消耗，保证工程质量。如沥青混凝土配合比的优化应尽量降低油石比，将沥青用量控制在规范标准的低限，在特定情况下也可以用石屑代替粗沙来降低成本。
试验能保证不合格材料不会进入工程的使用，大幅度降低工程隐患；通过试验能加强对分包工程质量监控力度；通过试验对变更索赔项目进行技术上的支持；通过及时的试验能保证施工工序正常紧凑。这些都说明试验对工程成本有很大影响。
1.3 施工测量
1.3.1 测量放样失误。测量放样失误，造成质量事故而产生返工损失。
1.3.2 测量放样对效益产生影响。测量放样在容许误差范围内，在没有出现质量事故的情况下，对效益产生影响。如：预制梁的尺寸，如用正误差来控制，施工时会出现安装困难的现象；路基顶标高如用负误差、路面顶标高用正误差来控制，就会造成路面结构层用量的增加，成本相应增加。
1.3.3 测量不到位。工程交接，测量不到位，造成后续工程施工成本增加。如：路面队与路基队施工交接、本施工段与其他施工段的配合施工或其他同一工程不同工序的交接，就必须进行严格的测量控制，包括：水准点、控制点、标高、中线位置、外形尺寸等方面严格测量，发现问题及时提出，以避免产生纠纷和造成损失。
1.4 施工现场的技术组织工作
现场技术组织工作应从项目管理的角度，对经营业务管理、施工生产管理、成本控制等方面进行全方位的支持，使技术管理为整个项目经营服务。因此，要求项目建立完善的技术管理体系，项目总工程师与总经济师、生产副经理等领导及时沟通，相互配合，协调行动，共同促进项目管理水平的提高。
1.5 技术方案的经济评价
做技术方案应提供两套以上的方案，从技术、质量、安全、工期、成本等方面进行比较，选择最优方案进行施工。必须对技术方案进行经济评价，并与投标报价时的方案进行成本比较，做出盈亏分析，这样才能预控成本。
1.6 分包工程的技术控制
分包工程不仅影响企业的效益，还对企业的质量信誉产生很大影响，而分包队伍的技术力量比较薄弱，需要企业加大技术支持，不能以包代管，应要求分包队上报详细的施工技术方案，委派专门的技术人员深入施工现场进行技术监控。
2 项目技术管理对经济效益的影响
工程投标中重报价轻技术方案的现象分析。在投标中常常出现报价和施工组织设、计脱节的现象，预算人员仅通过自己对定额的理解来报价，而未综合考虑具体的施工组织设计和技术方案，造成单价偏离实际施工方案的现象，对工程效益产生重大影响，如：有的工程竟将50mm的沥青表面层厚度当成5mm来报价；有的工程施工便道单价中未考虑实际存在的软基处理的费用；有的工程中标后进场施工才发现路基挖方中土石比例与报价偏差很大等等。
3 加强公路工程项目管理和成本控制的对策
3.1 深化细化科学有效的成本控制体系和管理办法
项目部应明确项目成本控制的目标，根据成本控制体系对项目成本目标进行分解，并量化、细化到每个部门、施工班组甚至于每一个责任人，从制度上明确每个责任部门犷每个班组、每个责任人的责任，明确其成本控制的对象、范围。同时，要强化项目成本管理观念，上至领导班子下至作业层的每一个人都要树立成本意识、效益意识，让全员意识到强化成本管理与控制对公路事业发展和单位经济效益所产生的重要影响。
3.2 实现施工方案与成本控制的再优化再控制
工程中标后，项目部必须立即组织力量编制科学合理的实施性施工组织设计，对于项目中的重点工程、控制性工程要单独编制施工组织设计作为编制项目责任成本预算的依据，并报上级单位审批。施工组织设计应体现科学性、合理性，应有较强的可操作性。明确项目经理、工程技术负责人、财务负责人各自在成本控制体系中的重要作用，对于经可行性论证而付诸实施的施工方案和工程成本控制预案，要进行再优化和再控制，同时施工队伍也要根据项目部下达的施工方案和责任预算工程量进一步再优化和再控制。
3.3 加强施工队伍管理
施工队伍要实行合同管理，严格按合同约定办事，并控制人员的规模，优化人员结构。根据已编制的实施性施工组织设计，合理安排人员进场和退场，合理安排工作，提高作业效率，尽量减少成本费用支出。
3.4 强化材料的管理与控制
一是把好采购关，降低采购成本。项目部对于主要材料要进行统一管理，实行统一招标采购，严禁自行购置。项目部要根据以往的合作经验和合作伙伴的推荐，建立材料供应商名册，坚持货比三家，择优选用的原则，工作要透明，防止暗箱操作和腐败现象的发生。大宗材料实行招标采购，同时要与供应商签订合同，锁定价格，明确材料品质标准、供货时间、送货方式和交货地点，力争达到采购成本最低，质量最优。对于工地零星用料，坚持用多少购多少的原则，以免造成库存积压和损失。二是把好材料收发关，明确工程合理的材料消耗量，节约用料，防止浪费。另外，建立健全材料台账，加强材料的动态管理，合理堆放材料，减少二次搬运，严格收发料制度。同时，材料进场时要认真点验，保质保量，发料时要严格按分部分项工程材料的理论用量发放，特别是钢筋、水泥、沥青、碎石等重要材料要实行限额发料。三是加强大型周转性材料的管理与控制，避免造成浪费和损失。
近年来，随着社会主义市场经济改革的不断推进和基础设施建设、城市化进程的加快，我国的建筑市场有了长足的进步。但另外一方面，建筑施工作为高危行业每年却要发生许多生产安全事故，造成严重的人员伤亡和财产损失。20世纪90年代以来，平均每年建筑伤亡事故达1500多起，每年由伤亡事故造成的直接经济损失达9800余万元，间接经济损失近2亿元。由此可见，在建筑施工过程中如何进行安全管理是现代建筑施工企业生存与发展的重要工作，建筑施工安全管理工作的科学开展不仅能有效保障施工人员的人身安全，也能减少由于安全事故造成的成本增加，其是保障施工人员安全的关键，是实现施工过程成本控制的重要组成部分。
2建筑施工现场安全生产管理的主要内容
建筑施工具有产品固定，人员流动;露天高处作业多，手工操作，体力劳动繁重;建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随进度的变化而改变等特点，这些特点使得建筑施工现场成为一个施工事故多发的场所。控制一切不利危险源，落实安全管理决策和目标，消除一切施工事故，是施工现场安全生产管理的重中之中。对于建筑施工现场而言，安全生产管理就是施工项目工程师及管理人员根据国家安全生产方针、法律法规、设计施工文件及有关合同等，通过采用计划、组织、技术等行为，运用施工过程中的人员、机械、材料与环境因素的运动规律，使施工过程中的作业行为符合国家的有关法律法规及相关政策，消除事故施工过程中的危险源，从而有利于控制施工事故发生的一切管理活动。
3建筑施工现场安全事故发生的原因分析
随着我国国民经济高速发展及人民生活的提高，城乡建设规模急剧增大，建筑业已成为发展最快的行业之一。但是，由于建筑业起步较晚、基础较差，管理水平和技术水平不高，再加上一线作业人员素质较差等，导致现在还有不少的施工现场不同程度地存在着诸多安全隐患，许多危险因素仍然存在:
1)随着建筑市场的不断发展，现有的建筑安全法律法规和部门规章制度已不能相适应，暴露出了较多的弊病和缺陷。尽管《建筑法》已经实施，但有关安全生产的法律、法规体系还不健全，法律法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要，现行的建筑安全管理规定对依法规范建筑市场主体的各种安全行为，落实其安全责任都具有一定的局限性，而且对违法行为的处罚条款也不够具体，操作性有待进一步提高。
2)目前一些施工企业虽具有一定的管理能力和水平，但仍有部分企业没有过硬的劳务施工队伍，一旦工程中标后，全部或部分分包给有关的专业队伍，造成相当部分建筑施工企业丧失了主宰控制权和建筑企业的指导管理，从而造成部分施工现场失控的被动局面。在这种情况下，要按有关规定搞好施工现场的安全管理显然是十分困难的。
3)由于当前建筑市场竞争十分激烈，不少建筑施工企业在投标过程中恶意压低投标价格，最终导致安全生产管理的经费减少，从而导致中标后用于安全生产的必要设备、工具、材料等在一定程度上能省则省，致使施工现场安全设施标准偏低，安全设备陈旧、老化，操作人员的自身防护用品缺乏。再者，为了减少施工成本，施工现场普遍存在着质量管理兼管安全的现象，从而增加了安全事故发生的可能性。
4)随着市场竞争的日益激烈，有些施工企业管理人员片面追求生产规模，安全意识淡薄，对安全生产认识不到位，重效益、轻安全，不能摆正安全与生产、安全与效益的关系，将安全生产过于形式化，有时甚至回避对施工现场的安全管理。
5)当今，农民工已成为建筑施工现场劳动力的主体，他们安全技术素质普遍较低，缺乏必要的上岗培训，在思想上对安全心存侥幸心理，不按安全技术规范的要求施工，从而为发生施工安全事故埋下了隐患。
6)建筑施工的安全监督力度不够，专职监管人员少，有些安全监督人员只着重于外在的一些安全表象，监督覆盖面小。而且政府的安全监督管理工作基本还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理和措施，现有的安全检查监督力度明显不足。正因为如此，目前建筑领域安全生产的形势仍然严峻，建筑施工现场伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，施工安全事故还时有发生。
4施工现场安全管理的对策措施
4．1建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度
安全生产责任制是最基本的安全生产管理制度，根据《安全生产法》与《建设工程安全生产管理条例》的要求，建立以项目经理为主的分级负责管理制，制定完备的安全生产规章制度，设置独立的安全生产管理机构，把安全生产各项工作真正落实到每个班组、岗位、项目经理和施工人员。通过建立安全生产奖励制度，把施工安全管理工作纳入项目管理办法，并与奖励制度挂钩，更好地鼓励项目经理、管理人员及作业人员在不同层面上抓好安全生产、重视安全管理。同时，在工程施工前，项目部的技术人员向施工班组和作业人员进行有关工程安全的详细说明，进行安全技术交底。安全技术交底的内容包括本工程的施工作业特点和危险点，针对危险源的具体预防措施，应注意的安全事项，相应的安全操作规程和标准等。安全技术交底需达到全面性、针对性、可操作性、准确性的要求。根据原劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》和建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的有关规定，施工企业应对管理人员、企业员工及特种作业人员进行安全教育。安全教育培训的内容包括安全思想、安全技术、安全知识和安全文化等。对不同岗位、不同专业工种的人员要有针对性地培训，对新员工实行上岗前的三级安全教育，对特种作业人员，还要按照《关于特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训。结合施工生产实际，制定以安全生产责任制为中心的安全奖励制度、安全交底制度、安全教育制度等安全管理制度，是实施安全管理的首要工作，通过健全各项规章制度，做到有章可循，违章必究，奖罚分明。
4．2加强危险源的辨识
危险源辨识是施工安全管理的基础工作，主要目的是在整个施工过程中根据工程项目类型、特征、规模，充分考虑可能导致人员死亡、伤害、职业病及财产损失等的风险，进行搜集、整理和识别危险源，通过一定的评价方法，找出其中导致事故发生可能性较大的重大危险源。通过识别出的重大危险源，由工程技术主管部门的有关人员进行风险评价、风险响应及风险控制，制定出危险源控制措施和管理方案，消除不安全因素，从而避免重大恶性事故的发生，确保施工项目安全施工。
4．3制定安全技术措施
在工程开工前，在编制工程施工组织设计时，根据工程特点、规模、工期、施工方法、施工现场环境、施工机械设备、变配电设施及各项安全防护设施等资料，在熟悉安全法律法规、标准等前提下，编制相应的施工安全技术措施。对于大中型工程项目、结构复杂的重点工程，除必须编制施工安全技术措施外，还应编制专项工程施工安全技术措施，详细说明有关安全方面的防护要求和措施。对土方开挖、爆破、拆除、基坑支护和降水、起重吊装、脚手架、模板等危险较大的作业，还必须编制专项安全施工技术方案。在编制施工安全技术措施时，应尽可能把施工过程中可能出现的各种不安全因素考虑周全，制定出的对策措施方案力求全面、具体、可靠，达到预防安全生产事故的发生。但是，由于各方面原因，不可能做到百分之百地避免事故的发生，目前的安全科学技术还没有发展到能有效预测和预防所有事故的程度，鉴于此，施工技术安全技术措施还应包括面对突发事件或紧急状态的各种应急设施、人员逃生和救援预案。重视和认真编制安全事故应急救援预案工作，加强对突发事故的处理，努力提高应急救援快速反应能力，可以有效的降低事故发生的危害程度。同时，根据《建设工程施工现场管理规定》和《建设工程项目管理规范》，以及各省市有关建设工程文明施工管理的要求，制定安全文明的施工技术措施。施工单位应规范施工现场、设置必要的安全防护措施、创造良好生产生活环境、建立健全施工现场安全文明制度、保障员工的安全与健康，做到安全文明施工。
4．4加强安全检查工作
在施工企业进行生产活动时，建立安全检查制度，根据生产过程中的劳动条件、生产设备、安全卫生设施和施工人员的作业行为，发现施工过程中的隐患、防止事故的发生、改善劳动条件及提高施工人员安全生产意识。施工项目的安全检查应由项目经理组织，根据施工企业生产的特点、有关规范标准及实施办法，定期进行。由于施工现场涉及的工种较多，各工种有时需要交叉作业，而且施工的环境也在不停的变化，所以为了有效的避免安全生产事故的发生，应当重视安全检查工作。在施工过程中，安全检查内容主要包括:查思想、查制度、查措施、查安全教育培训、查机械设备、查安全防护、查隐患、查操作行为、查劳保用品使用等，通过安全检查发现施工过程中的危险因素，落实法律法规与规章制度，纠正违章指挥和违章作业，保证安全施工。
4．5健全法制、加强安全监督
各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建设安全生产监督机构要认真贯彻《安全生产法》《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等，施工企业自身也应认真总结经验，加强适合本企业生产管理工作实际的法律，标准和制度的补充完善。同时，国家必须加强相关部门对建设工程的安全生产的监督管理。政府对建设工程的安全生产监督可以运用行政手段、法律手段及经济手段进行事前监督和事后监督。在监督过程中，进一步完善建筑安全监督管理的运行机制，加强各级监督机构的建设，建立一支高素质的安全监督管理执法队伍，做到“执法必严，违法必究”。
