时间：2023-09-25 18:00:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村财务人员培训，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：双代管 发展现状 内控制度 工作机制 人员培训
实行农村财务“双代管”后，农村财务管理逐渐步入了制度化、规范化的轨道，并取得了许多显著的成效。但更长远的角度来看，其发展现状仍然不够完善：
首先，村集体内部控制制度不够健全，村集体财务管理比较混乱。比如尽管实行了“双代管”，但实际工作中很多农村都没有依据规定建立相应的财产登记制度，使得账簿上不能真实地反映出财产的流动情况，造成财产的闲置和去向不明。
其次，农村财务“双代管”的工作机制不够完善，村集体资金使用效益低。实行“双代管”后，有的村认为不必再实施内部的监督机制，相应的工作准则和规范也处于匮乏状态，导致部分村集体资金滥用，支出随意性大，往来款项长期挂账等事项的发生，严重影响了资金的使用效益。
再者，财务人员素质的高低，是抓好财务管理的关键，从目前的发展现状来看，农村财务“双代管”相关工作人员的业务技能、道德素养等仍然有待进一步的提高。
二、农村财务“双代管”的良好对策。
（一）完善单位内部会计控制制度
科学合理的管理制度对于任何工作的开展都有着极其重要的保障作用，因此，完善单位内部会计控制制度，对于农村财务“双代管”的发展有着重要的促进作用。详细一点来讲，各乡镇及其会计服务中心要结合本乡镇的实际发展情况，进一步改革和完善相关的内部控制制度，比如收支管理制度、财务监督检查制度、财务预决算制度以及财产管理制度等，为各项财务工作的开展提供相应的制度保障；还有，对于容易发生舞弊行为、支出弹性大的公务活动，要加强实施过程的控制和监督，并且严格按照财务制度规定对一些不相容的职务进行合理的设置，严格执行授权控制；与此同时，要根据实际情况建立财产盘点、清查、处置等相关的财产管理制度，不断地补充和完善备查记录，实现集体资产动态化管理，从而防止集体资产流失等不良现象的发生。除此之外，要通过多种方式调动村民参与村级财务管理的热情，鼓励他们积极地提出自己的想法和建议，为村级内部会计控制制度的完善注入活力。
（二）规范和完善农村财务“双代管”的工作机制
农村财务“双代管”之所以会出现问题，主要是因为没有严格按照相关规定开展具体的工作，对工作中存在的问题没有及时的跟进落实，因此，要用发展的眼光来不断地推动和充实农村财务“双代管”机制，才能够为农村财务管理的发展提供活力和保障。具体来讲，其一，要实行以票管收，做到收入与票据在管理上的同步。村里所需要的票据要经过一系列流程，先由服务中心会计向管票员领取，然后将票据交由村里的报账员保管，村里在清点收入入账时凭票记账，从而减少收款打白条等不良现象发生；其二，要增设会计科目，在规定的统一会计科目中增设“备用金”科目，并且根据村里的实际发展情况确定“备用金”的基准额度，若超出这个额度，则要经过严格的审批才能使用；其三，要实行严格的报账票据准入制度，要不断地强化中心会计对原始票据的把关力度，还要强化村报账员对原始票据的接收把关；其四，要定期对村集体的经济组织资金存在的问题、运行的情况、财务制度的执行情况等进行考核与检查，加强监督，了解和掌握财务资金的利用情况，防止集体资金的流失，也为“双代管”模式的不断创新提供扎实的基础。
（三）强化财务人员的培训
首先，村主任作为村集体财务管理的引领者和组织者，要深入学习和掌握相关的财务管理知识和政策法规，不断地提高自身的业务技能和领导水平，起到良好的带头作用。其次，上级会计主管部门和会计中心要切实加大对会计和报账员等财务人员的专业知识与业务技能的培训力度，将会计上岗考试与职称评聘等融入到对财务人员的选拔和使用过程中去，促使财务人员能够更加自如地胜任自己所处的岗位。还有，镇村两级要通过多种方式，将业务基础扎实、工作能力强、政策水平高的高素质人才引入到财务管理工作中来，并建立健全相应的竞争机制，通过合适的物质奖励或者精神鼓励的方式，更大程度的调动财务人员工作的主动性和积极性。与此同时，要构建业务交流平台，加强镇与镇之间，镇与村之间，村与村之间业务的沟通和交流，借鉴彼此在财务人员培训方面的良好经验和对策，做到互帮互助、共同进步。
三、结束语
在农村推行和完善财务“双代管”是规范村级财务行为、遏制源头腐败、巩固农村基层政权以及建设社会主义新农村的有效载体和重要方式，因此，我们要不断地总结实践经验和借鉴精华，探索更多地利于农村财务“双代管”得以顺利发展的良好途径和方式，进一步为农村经济的建设而服务。
参考文献：
为提升全省农业系统财务管理能力，确保中央强农惠农政策的有效落实，进一步提升我省农业财务人员的管理能力，按照农业部的统一部署和要求，12月23日～24日，省农委在长春市举办了全省农业系统财务管理培训班。省农委机关、事业单位财务主管领导，财务人员和财政项目管理人员，各市（州）农业部门主管财务的处长、科长，共计100余人参加了培训。
培训班邀请了省财政厅会计处副处长王丙全就《行政事业单位内容控制规范》进行全面解读。省农委财务处处长王如华、副处长郑红霞分别就《内部审计监督规范》和《农业专项资金管理》两项内容进行讲解。
省农委副主任刘丰艳对培训工作提出了明确要求。她指出，全省农业系统要切实加强农业财务队伍建设，农业财务人员要增强全局意识，搞好团结协作，着眼内部，放眼行业，提高素质，推进工作，争做当家理财的好手，清政廉洁的模范。要重点做好业务部门、财政部门的配合、协调工作，争取他们的理解和支持，努力创造良好的工作氛围。要加强部门之间的协作，在重大政策的设计，重大问题的研究，重大项目的实施上互相配合，形成合力，共同推进。同时，要加强业务培训，增强广大农业财务管理人员的业务能力，提高工作水平，提升管理能力。今后省农委还将开展不同专题的财会培训，重点安排涉及农村政策、业务理论、法律法规等内容。要系统地梳理近年来财务检查和审计工作中发现的问题，组织开展案例教学和业务培训，增强培训的针对性和实用性。市（州）级的财务部门要牵头组织本地区农业财会人员培训工作，结合本地的实际情况，有计划有步骤地组织开展培训。
刘丰艳副主任强调，要准确把握当前农业财务工作的要求和任务；要充分认识、提升农业财务管理能力的意义；要切实加强农业财务队伍的建设。参培人员要把握此次学习的机会，学有所获。
本次培训，在培训方式上充分利用现代信息手段，采取集中培训、视频会议系统远程培训、互联网远程培训等方式，实施培训全覆盖。聘请农业部、省级财政及高等院校既有理论知识又有丰富实践经验的教授进行授课，还利用了农业系统自有的多种媒体进行宣传与辅助培训。
（省农委财务处供稿）
关键词：财务；问题；原因；对策
中图分类号：F253 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0119-01
社会主义新农村建设主要是指依据新时代的要求，对农村经济、政治、文化等进行全面的建设，逐步将农村建设为设施完善、经济繁荣、文明和谐的社会主义新农村。对农村财务进行管理是党和群众巩固农村基层政权，有效实施经济建设的重要措施。因此，在新农村建设过程中做好财务管理工作，能够更好的促进农村经济建设，维护社会和谐稳定。本文主要对农村财务制度进行了全面的分析，希望能够产生积极的作用。
一、农村财务存在的问题分析
从当前形势来看，实施农村财务并没有真正理清农村财务关系，基本上都是站在政府的角度设计制度，缺乏自，没有真正实现政府“监督”和村民“自治”之间的关系，这样一来，就会存在一些不可避免的问题：第一，这种改革并没有真正的了解农村财务集体所有制的特点，存在一定程度的政府强制性，没有真正实现村民自治；第二，此种模式在一定程度上分离了会计主体和会计人员，这主要是因为会计主体与“核算中心”的主管部门地位存在不平等现象，不能够实现真正的沟通；第三，因为对村级资金实施统一银行账户核算，并没有对政府进行监督，这样就会造成资金被挪用、调用。第四，此种模式在进行业务处理过程中非常注重形式的审查，从而没有认真落实对村级财务民主程序的监督，缺乏必要的审计措施。
二、农村财务出现问题的原因
（一）缺乏内部和群众监督。一般来讲，村级报账员都是由村干部任用，因此存在村级报账员不敢对村干部的违法行为进行监督的现象，也不敢纠正出现的财务问题。在农村，基本上实现了农村家庭承包责任制，逐步形成了家庭经营的情况，这样就导致了村民不了解、不过问、不关心集体的事情。大多民主管理和监督都趋于形式化，使一些腐败行为有机可乘。
（二）缺乏管理意识。许多干部都没有对报账凭证进行审查，单纯的认为村级没有必要搞预算、决算，认为只要是自己不贪污，怎么用都没有太大关系；报账员一般认为，只要是自己保管好票据，管理好现金，能够顺利的向领导交差，即使是查出来违纪违规行为，也与自己无关。这是极其不负责任的行为。
（三）缺乏完备的财务制度。有很多村级财务管理制度与当前情况不符合、不配套，会出现脱节、不完善、不规范的现象，这些给一些人员变造凭证、篡改账目提供了可能。
三、解决问题的措施
（一）加大对实行财务制的宣传。从当前形势来看，很多干部和群众对农村财务实行制度还有着很多看法：第一，认为如今农村既然已经实行了村民自治，为什么还需要乡镇进行财务管理？第二，认为财务制度增加了乡镇人员的工作量，同时也增加了资金的投入；第三，认为代管之后，村里用钱很不方便，环节较多，非常不利于开展工作。这些原因虽然看起来比较合理，但是全部都脱离了实际情况。对待这种情况，相关部门应该具体分析，广泛宣传，从而形成乡镇相关干部、人员之间的共识。给具有不同看法的人员讲清道理，不仅能够统一工作，还能够调动他们的积极性。
（二）定期对农村财务人员培训。政府需要适当进行培训，从而提高农村财务人员的业务素质。对财务人员进行培训必然会花一些经费，可以建议乡镇从财政开支中解决。可以将这部分人员的培训与其他培训纳在一起。在培训的过程中，不仅要解决思想认识，还需要解决业务技能上的问题。在思想上要培养受训人员爱岗敬业、认真负责的态度；在业务上需要让其懂行，不断提高工作效率。
（三）实行按存分户核算。我们需要明确会计主体确定会计核算的范围，村级财务核算需要限制在一定的范围之内。但是当前财务实行了统一银行账户核算，这使得会计核算的主体更加混乱，也带来了资金管理上的困难。所以，在实施财务的过程中，应该分设财政资金与村级资金，从而各会计主体及时核对银行存款、防止挪用、调剂现象的发生。
（四）建立健全会计制度。农村集体经济组织是一个较为独立的组织，具备自我管理、发展和完善的内在要求。针对农村财务的改革措施，不能够“越俎代庖”，应该培养自身的约束机制。我们可以落实财务公开制度，将农村财务置于全体村民公开监督的环境下，这样才能够真正的起到防腐败作用。财务中心应该建立切实可行的财务公开策略。还应该健全群众查询制度，比如在中心设置查询电话，或者村民直接到中心进行查询，从而更好的保证村民监督的落实。
（五）使农村积极发展集体经济。农村需要大力发展集体经济、自力更生解决原有债务问题。在之前，某些村存在着让人棘手的债务问题。但是这些问题不可能让上级部门解决。作为集体责任的债务，最好的解决方法就是发展集体经济进行解决。只有将原有的债务解决，才能够轻装上阵，更好的实现制度。
（六）重视实物管理。在货币计量假设下，农村财务业务的核算主要是采用货币作为计量单位，记录会计主体财务情况。从严格意义上讲，对于所有的经济资源都需要应用货币进行计量，但是也应该考虑到农村财务的具体情况，存在着很多资源在出售之前不能够准确的用货币金额进行计量，如村民集体的湖泊、山林等资源。我们需要让村级财务在货币计量之外，对一些特殊资源进行实物计量，更好的避免更多的账外资产，从而使得村级财务对资源计量更加可靠。同时，对于已经入账的资产，需要建立定期账务核对制度，防止资产被侵吞或者变卖。
结束语：总而言之，我们需要真正做好新农村建设过程中财务制度，通过一些措施有效提高报账人员的综合素质，稳定报账员队伍，从而更好的促进国民经济健康、快速的发展。
作者单位：吉林省四平市铁西区平西乡经济管理服务中心
参考文献：
[1]卞丽峰.农村财务制浅析[J].农村经济与科技,2008,4.
[2]李爱新.浅谈农村财务管理中会计现状与对策[J].河南农业,2008,11.
一是健全制度，用制度管钱管人管事。结合实际制定了全县教育系统经费集中核算、经费支出管理、中小学校财务公开等规章制度，定期组织学校校长和财务人员学习教育经费管理制度，促进各校和财务管理人员熟练掌握制度、认真执行制度，真正做到用制度管钱、用制度管事。
二是统一要求，坚持实行集中核算制度。水富县成立了教育会计核算中心，全面实施“校财局管校用”和“收缴分离”的管理体制，在不改变学校的经费管理权、使用权、所有权、财务自和保持会计主体法律责任不变的前提下，由教育局核算中心对学校经费进行账务统一管理、票据统一管理、收入统一上缴、支出统一稽核、档案统一管理，堵死了学校财务管理的漏洞，确保了教育经费安全运转、规范使用、资金安全、干部安全。
三是规范管理，坚持实行预算管理制度。积极推行财务预算管理，制定全县中小学《预算管理制度》，每年年初指导各学校编制年度经费预算，把预算执行和教育经费管理情况纳入学校目标考核。坚持实行每月月末上报下月用款计划、月初上报上月预算执行情况以及半年、年末对学校经费预算执行情况进行评估的制度，加强预算执行监控。严把经费报账审核关，对使用不规范的项目发现一项纠正一项，确保资金流转安全、使用合法合规。
四是内外结合，强化监督检查和风险防控。从教育局机关到各学校，层层建立教育经费内部监督机构，研究决定重大经费开支项目、监督经费收支执行情况。此外，审计、监察等专业监督部门定期或不定期开展教育经费管理使用工作专项检查，对检查发现的问题及时整改，防微杜渐，强化教育经费管理风险防范。
五是建培并重，着力打造高素质的财务管理队伍。注重财务人员的德能考察，严把财务管理人员遴选关。每年至少举办一期学校校长和财务管理人员培训班，定期组织校长和财务人员到警示教育基地接受警示教育，强化校长和财务人员的财务管理、法律法规、党风廉政建设、预防职务犯罪教育培训。校长和财务人员签订廉政承诺书，切实提高校长和财务管理人员的廉政意识和自我约束能力，努力建设一支德才兼备、熟悉政策法规、业务精湛的财务管理人员队伍。
大关县开展学校财务大检查
本刊讯（通讯员 蒙世清 杨 松） 为进一步规范中小学校会计行为，加强财务事前、事中、事后的监督和管理，提高教育资金使用效益，大关县教育局近日分组对全县村完小以上学校财务工作进行大检查。
这次检查采取实地盘查、调阅财务账册档案、检查财务管理资料等形式，涵盖了财务制度的制定与执行、会计基础工作、经费收支、债务与往来的管理、资金票据内控、资产的购建与管理、学校收费管理、代办费的管理、大宗支出的管理、“一补”资金发放、“营养餐”管理等内容。检查组通过听、看、查、访等方式，认真检查了财政拨款的农村义务教育经费、公用补助经费、“两免一补”经费、“营养餐”经费、基建经费和预算外资金的管理、使用情况以及是否存在乱收费现象等，全面了解农村教育经费管理体制的贯彻落实情况，对财务工作中存在不足的学校提出了整改意见。
民营企业为南涧县300名学生献爱心
近两年来，**经济开发区高度重视农村财务基础工作，从建立健全管理制度入手，强化四项措施，着力推进农村财务管理规范化、制度化，有效保障了农村集体经济的健康稳定发展。
一、强化制度建设，夯实农村财务管理基础
开发区将财政财务管理、经管审计工作纳入财审局统一管理。针对农村财务管理混乱，制度不健全或不完善，执行财务管理制度不严等实际，结合全面推行农村财务托管制度，重新修订完善了《农村财务管理规定》、《农村合同管理规定》等制度，制定了统一的《农村财务托管暂行办法》，配套实施了《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《民主理财制度》、《村级日常开支备用金管理制度》、《农村日常财务处理程序》等等。通过进一步明确农村财务托管中心及村级报账员的主要职责，严格落实《收支两条线制度》、《财务大额开支审批制度》、《财务管理责任追究制》等，使全区农村财务管理步入了“按制度办事、按程序操作”的规范化轨道。目前，开发区已将除有经营收入的14个村外的123个村财务管理全部纳入托管，对所有村的土地租赁、建设征用款项实行了专项托管制，确保了村级集体经济的安全完整。
二、强化教育培训，提升农村财会队伍素质
针对不少农村财会人员没有受过正规的专业教育，素质普遍较低，且推行村帐街道代管后，各项配套管理制度和措施一时难以奏效，造成农村会计基础工作薄弱、不规范的实际，开发区财审局利用农闲季节，采取集中培训、分级培训、专题培训等形式，组织各街道经管审计站、村级报账员分阶段学习《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》以及农村财务托管方面的知识。有关人员还结合审计过程中发现的问题，有针对性地对村级报账员进行有关票据领用、核销、业务结算等会计实务培训。同时，注重加强财经法规、廉政纪律及思想道德教育。近两年先后举办各类培训班3期，培训财会人员423人次，切实提高了财会人员的综合素质。
三、强化审计监督，发挥审计免疫系统功能
重点开展好三个层次的审计监督：一是各街道经管审计站组织的对所辖村的审计。重点对收支、现金、档案管理等制度的落实及财务处理程序合规情况进行定期或不定期审计监督，发现违规问题及时通报处理。二是区财审局经管站组织的对街道农村财务托管中心的审计。通过对全区4个街道农村会计服务中心进行审计，重点审计村级托管资金有无公款私存、侵占、挪用或违规出借问题，两年来提出审计整改建议30多条，保证了村级托管资金的安全。三是区财审局经管站组织的对重点村的审计。每年年初，重点对建设占用土地补偿多、集体经济来源广以及历史遗留问题多的村进行梳理分析，确定4-6个村作为直接审计对象，通过对会计核算、票据印章管理、财务收支审批、资产债务及合同管理等进行审计，及时查处违法、违纪、违规案件。近两年实施重点审计项目30多个，挽回集体经济损失100多万元。
四、强化考核管理，构建上下联动工作机制
开发区将农村财务管理工作纳入了年度街道目标责任制，并制定了专项考核办法，通过平时检查与年终抽查相结合、综合考核与单项检查相结合、定量考核与定性分析相结合，重点对农村财务托管、农村集体经济审计、农民负担管理、土地合同与经济合同管理、农村财务人员培训等方面加强考核，年终评选出农村财务管理先进单位。各街道办事处也将农村财务管理纳入农村工作百分考核，并制定了考核细则，重点对村级会计核算、财务收支、票据使用、资产管理等工作加强考核，考核结果与村级主要干部、财务管理人员的工资挂钩。通过上述考核，形成了一级抓一级的良好工作格局，较好地实现了目标、任务、奖惩三落实。
关键词：农民专业合作社；现状；问题；对策
中图分类号：F830.6文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0200-02
一、农民专业合作社发展概况
1.服务领域不断拓展
2007年9月，我市有了首个农民合作社。农民专业合作社是一种由同类农产品经营者或者生产者，服务的提供者、利用者自愿联合、民主管理的互经济组织，目的是解决小农户分散经营与大市场之间的矛盾，提高抗风险能力。从经营范围看涉及了种植业、养殖业和服务业等，但主要集中在种植业和养殖业的生产经营上。合作的内容已从单纯的生产环节扩大到了产前、产中、产后的所有环节，从过去提供生产、加工、仓储、运销、技术信息某一项或某几项服务，发展到直接介入到农产品生产、加工和流通的全过程。
2.覆盖的区域在逐步扩大
农民专业合作社在发展壮大的过程中，已开始逐步打破农村地域的局限，形成跨县市、跨行业的合作社，这不仅消除了地方行业与部门的垄断，而且实现了资源的优化配置。
3.内部管理逐步规范
农民专业合作社的组建原则是“入社自愿，退社自由，民主管理，利益共享”，大部分的农民专业合作社自成立起，就制定了各种规章制度，有的还张贴上墙，明确了社员在合作社中的主体地位和各部门职责，成立了理事会和监事会，建立了利益分配制度，并接受社员监督。
二、农民专业合作社在发展过程中存在的问题
农民专业合作社尽管在华东地区得到了长足发展，取得了一定成效，但仍然处于初始阶段，还处于低水平、不规范的状态，有的“官办”色彩比较浓厚，有的还流于形式。主要存在着以下问题。
1.发起人主导内部管理，监督流于形式
由于多数农民专业合作社在成立时具有明显的地域性特征，很多都是由当地能人或村干部发起的，依靠的是家族或村落的亲缘或地缘关系；有的发起人既是理事长又是经理，由一人或少数几人控制着合作社，广大农民的参与热情不够高，各方面的责、权、利关系不明确，没有形成符合农民专业合作社组织规则的决策机制和利益分配机制。有些合作社的《合作社章程》不够规范，流于形式，写一套做一套，没有按照章程规定正常开展活动，有的成立后一年时间连一次活动都没有。各项内部制度不够健全，特别是资金积累制度、风险保障制度、财务管理制度、社员入会制度、民主管理制度等各类内部管理制度缺乏，利益分配机制还没有很好地形成、没有实现盈余返还和二次分配。有的合作社虽然制定了章程、设立了监事会，但监事会的人选主要由核心社员掌控，同时监事会与理事会存在着组织内地位的差异和信息的不对称，监督也是流于形式。
2.民主理财意识淡薄，财务管理不规范
部分农民专业合作社由于仅仅开展农业生产资料销售或农产品购销等单一业务，与成员农户之间联系松散，没有开展完整的会计核算，更谈不上设置完整的账簿体系。部分农民专业合作社虽然开展了会计核算，但由于业务的季节性特点，出于节约开支的考虑而采取了记账，没有配备专职财务人员。这些或根本未建账的、或仅聘用了素质不高的财务人员的合作社，财务管理都有许多问题，如原始凭证填写不规范、账簿设置不完整、科目使用不准确、不按规定登记账簿、社员股金不记明细账、社员与非社员的交易未分别核算等。同时，由于很多专业合作社财务管理制度不健全，合作社成员的民主理财意识淡薄，理事长或理事会未能很好地执行财务公开制度，合作社成员大会的权力得不到充分发挥，造成资金使用的随意性大，监事会也未能发挥其内部审计作用等。
3.产业化经营程度较低，品牌建设意识相对滞后
当前，该区的农民专业合作社大部分是停留在鲜活农产品和初加工农产品的生产与销售上，而以初级农产品或初加工农产品为主的农民专业合作社品牌建设无疑很难打造出知名品牌，从而产品的附加值很低，不能体现品牌价值。同时，农民专业合作社品牌建设意识欠缺，许多农民专业合作社没有自己的产品注册商标，没有自己的统一包装；更缺乏对认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌等方面的认识，造成市场竞争力不强。一些合作社和农户受眼前利益驱使，竞争行为不规范，有的以次充好，自砸品牌；有的假冒他人品牌，影响农产品品牌的建设。加上该地区农民专业合作社区域性的合作联盟较少，难以形成组团出击、集中打响品牌的合力。
4.缺乏经营管理人才，发展后劲不足
制约农民专业合作社效率的一个瓶颈因素是缺少懂管理、了解合作社知识的企业家。农民专业合作社的理事会成员大多数文化素质不高，主要以初中及以下学历为主，农技水平不高，且年龄偏大，适应市场经济的意识和能力不强。人才的缺乏导致了合作社网络营销建设、文化建设等方面严重滞后。
5.政府扶持力度不够，优惠政策难落实
由于我国农民专业合作社是在近几年才开始发展的，目前尚处于初级发展阶段，合作社数量众多而运行又不够规范。这一方面导致政府在确立扶持对象时存在着一定的盲目性，甚至一些冒牌和绩效不良的合作社通过不正当手段获得了政府资助，而规范运作、绩效良好的合作社没有得到扶持；另一方面，国家支持发展农业和农村经济的政策面对合作社主体时也很难全面落实。
三、发展壮大农民专业合作社的对策
1.完善内部管理制度，实现规范运作
农村专业合作社有无生命力，关键在于有无一个良好的运行机制。制度建设是确保农民专业合作社持续、健康发展的前提和保障，通过健全符合农民专业合作社要求的内部管理制度，包括管理决策制度、财务管理制度、奖励制度等，以保障其操作运行的规范化。应健全成员大会，通过制定章程来规范成员的权利和义务，成员对合作社的工作享有知情权、咨询权、批评权、建议权和监督权，包括对会议事项以及对推选人员可以行使表决权、选举权，也应具有被选举权。要想方设法让每一位合作社成员都真正能参与合作社的运作和管理过程，让每一位成员的利益得失都与合作社的运作情况密不可分，让每一位合作社成员都时刻心系合作社的发展。只有这样，才能提升合作社的凝聚力，有利于实现合作社的可持续发展。
2.健全财务管理制度，规范财务管理
农民专业合作社要建立健全适应合作社经营特点的财务管理体制。一是健全管理机构和会计核算体系。业务规模较大的合作社要有专职的财务人员负责日常会计核算工作，聘用财务人员要坚持持证上岗。兴办了企业的合作社的业务要与相关企业的业务分开核算。要按时处理业务事项和编制财务报告。二是建立健全财务审批制度，明确相关人员的职责和权限。实行钱、账、物分管。对重要或额度较大的资金支付业务，应当集体决策审批，建立责任追究制度。三是健全收益分配制度。合作社在实行盈余返还的同时要提留必需的公共积累，用于扩大生产经营规模和拓展服务领域。四是加强票据管理。建立必要的票据使用责任制度，防止票据流失毁坏。五是加强货币资金管理。建立货币资金业务的岗位责任制，严格执行《现金管理暂行条例》的规定，明确审批人和经办人对货币资金业务的权限、程序、责任和相关控制措施。六是健全会计档案管理制度。应按照《会计档案管理办法》的规定，建立会计档案室(柜)，实行统一管理。
3.拉伸产业链条，加强品牌建设
开展农副产品加工，既能满足人民生活和消费水平不断提高的需求，又能增加农副产品的附加值。不管是进入国际市场还是发展国内市场，都需要加快农产品深加工业的发展步伐。质量与品牌是发展现代农业的基本要求。我省的农民专业合作社应以“做强、做大、培特、培优”为目标，积极探索将同类产业的各级合作社联合起来，组建以特色产业为依托的联合社，通过合作社的整合，增强综合实力和带动力。充分发挥地区的生态资源优势，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，在“专业化”上做文章，以发展无公害、绿色、有机农产品为方向，打出“生态品牌”。
4.加强人员培训，增强发展后劲
要促进农民专业合作社健康地发展，人才培训是关键。各级政府和主管部门要制定农民专业合作社人员培训计划，分层次对农民专业合作社进行业务培训。合作社成员和农户以合作意识培训为重点，让他们都知道什么是合作社？为什么要合作？怎样合作？合作社理事会与监事会的成员以经营管理业务知识培训为主，使他们懂得农民专业合作社应怎样联系农户来开展服务运作？怎样建立营销网络以开拓市场？怎样加强本社品牌建设和文化建设等？合作社财务人员以会计业务知识培训为主，认真学习农民专业合作社财务会计制度，在合作社中普遍建立健全正规化、规范化的财务账目，确保合作社日常工作的顺利开展。
四、结束语
支持合作社发展是一项重要工作。农民专业合作社在发展壮大的过程中，在资金、技术、人才、经营等诸多方面都会遇到自己难以解决的问题，需要各级政府和有关部门的支持。应完善制度供给的保障体系。通过体系构建，形成一个完善的农民专业合作经济组织发展的系统，实现合作经济组织的可持续健康发展。
参考文献：
[1]刘永建.农民专业合作社探讨――基于可持续发展[J].当代经济,2009(3下):106-107.
摘要：信息化时代背景下，信息技术快速发展，信息化的作用被重视和应用，推动各个行业的进步和发展。在农村经济发展的过程中，构建健全完善的经济管理有着深远的作用和意义，实现农村经济发展的规范化。在农村经济管理的过程中，信息化手段有着非常重要的作用和价值。因此，在农村经济管理的过程中，注重信息化手段的利用，实现农村经济管理的规范化和现代化。文章中结合农村经济管理的现状，提出几点信息化手段的应用策略。
关键词：农村经济管理；信息化手段；应用
一、加强农村信息化基础设施建设
首先，加强宽带建设。农村经济管理信息化建设的过程中，需要以网络作为基础，做好农村区域内网络建设，完善宽带设施，保证信息化管理手段可以正常使用。作为相关政府部门需要和网络运营商合作，完善农村当地的网络建设，采取合理的建设方式，保证网络的稳定性。其次，注重网线网络的应用。随着我国城镇化的发展，农村地区的人口比较稀疏，密度相对来说比较小。在农村经济信息化管理中，需要根据农村的实际情况，以最小的投资完成网络建设，保证网络通信更加的稳定、快速。网络运营商需要根据农村网络特点，完善网络联系，推动农村经济管理的信息化建设。最后，政府部门加大投资力度。农村信息化建设中，政府部门需要充分发挥其职能作用，加大财政方面的投入，缓解农民压力。农民的收入相对较低，宽带给农村家庭带来一定的经济负担，不利于农村经济管理的信息化建设。因此，政府部门采取资金和补贴措施，保证农村网络建设的同时，缓解农民的经济压力，实现农村经济管理的信息化建设。政府部门需要高度重视农村经济，了解我国经济的发展趋势，结合社会经济最新信息，引导农村实现跨区域、跨行业的资源整合，促进我国农村经济的快速发展，不断提高农村生活质量和生活水平。强化政府部门的组织功能，加强农村经济建设，避免出现资金浪费的情况，引入更多的社会资金援助，推动农村经济的发展。
二、采取多样化农村经济信息化管理手段
农村经济信息化管理推动当地经济的发展。在实际的经济管理中，需要根据农村经济发展的特点，采取有效的信息化管理手段。农村经济管理信息化技术选择需要根据农村经济发展进行，保证农村经济发展处于稳定发展的状态，革新信息化管理手段，时期适合农村经济发展的实际情况，为农村经济发展提供有效保障。面对农村信息化技术和网络技术落后的问题，相关人员需要不断优化管理方式，将其很好的应用到农村经济管理工作中。农村经济信息化管理可以为农村经济管理提供更加便利的管理方式，以农村经济发展实际作为基础，做好相应的调查和研究工作，采取针对性的管理方式。目前，智能手机在农村普遍应用，人们对手机的依赖程度更大，借助智能手机开展信息化管理工作。目前，部分农村对信息化理解不够深入，对信息化经济效益难以理解，没有体会信息化带来的好处，政府部门可以借助信息化管理示范基础建设，让农村了解信息化手段带来的经济发展，展示先进的信息化经济管理手段，切身体会信息化管理手段带来的经济效益。通过这样的方式，农村更加乐于接受信息化管理，推动农村经济的稳定发展。农村经济管理是一项复杂并且综合性的工作，涉及到不同的单位和部门，需要其加强协作与交流，推动农村经济管理信息化建设。在信息化手段推广中，构建完善的农村经济管理平台，构建完善的农村经济管理信息共享制度，加强不同单位和部门之间的交流，保证农村经济管理信息化的顺利开展。
三、重视信息技术人才综合素质培养
农村经济信息化管理的过程中，信息技术人才有着非常重要的作用，是各项工作的执行人员，相关信息技术人员具备专业知识和技能，并且具备丰富的工作经验，保证信息化手段在农村信息技术管理中有效的应用。目前，我国信息技术人才匮乏，农村地区信息技术人员更少。在农村经济信息化管理中，由于缺乏专业信息技术人才，导致很多工作难以顺利进行。部分信息技术人才的专业素质有待提高，难以承担经济管理信息化工作的重任。因此，应当注重信息技术人才的知识培养和职业素养培养。在实际的培训工作中，定期开展专业知识和专业技能培训，挑选具备较高专业素质和能力的人负责农村经济信息化管理工作。加强管理人员综合素质培养，发挥其岗位职能。加大信息培训和宣传工作，将信息化网络不断深入到农村基层，让农户感受到信息化手段的优势，自主的学习信息技术知识，将信息技术应用到农业发展中。加强农村财务人员培训，使得财务人员更加重视农村经济管理工作，有效利用财务软件，完善农村经济信息化管理工作。农村经济管理信息化建设中，除了加强信息技术人才的培训外，还需要注重经济管理人员的引入，引入更加专业的人才，发挥专业人才的优势，加强农村经济的指导和引导，促进农村经济的进步和发展。
四、结语
新的时代背景下，农村经济快速发展，在农村经济管理中应用信息化管理手段有着非常重要的作用和意义，提高农村经济管理效率和质量，推动农村经济进一步发展。目前，农村经济信息化管理中依然存在一定的问题，需要结合存在的问题采取针对性的解决措施，注重信息技术手段的应用，加强政府部门的宏观调控，采取多样化的信息化管理方式，加强信息技术人才培训和引入，保证信息化手段的有效应用，推动我国农村经济的发展，实现我国社会经济的发展和进步。
目前一些地方乡村财务帐目及管理异常混乱，集中表现为“五不清”，即一是会计帐册混乱不清，财务收支既不公开，也无人监督；二是专项收支不清，村里卖地办厂，建公路补偿及水电费征缴款项不清；三是村与乡里上交定购、提留、农业税等帐不清；四是乡村集体收入算不清；五是村与队、户帐不清。
一“五不清”问题的主要原因是：
1、会计基础工作薄弱。目前乡村会计基础工作差，具体表现在：一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多，核算乱；二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常存在；三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报；有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的，采取“统计加估计”的方式上报的，结果造成会计信息严重失真；四是会计档案不全，有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留，一两年就遗失了。
2、管理体制不明。目前在乡村财务管理权问题上一直意见不一致，客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站，乡级财政所或乡镇企业局两线管理，造成了机构重叠，人员冗多，管理职权、范围不明确。
3、财会人员素质不高。据调查，目前村乡财会人员普遍年龄老化，文化程度低，大多数没有经过专门培训。
4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识，“外行”管“内行”现象履见不鲜；而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依，个人说了算，长官意识严重。
5、财务监督不力。不少乡镇很少对乡村财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。
二农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。
由于目前乡村财务管理中存在着“五不清”问题，造成了目前乡村经济的重大损失，影响了村里工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善乡村财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议：
1、围绕“统”字，加强财务规范化管理。首先要统一思想，规范监督程序；二是统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；三是统一审批手续，规范支出管理；四是统一业务培训，规范交接手续；五是统一档案专柜，规范财务资料。为此，乡镇领导必须提高对乡村财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。
2、强化“责”字，加强会计资料管理。乡村财务档案是记录和反映乡村业务的重要证据，是乡村财会的信息载体，因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理，逐月逐年装订成册，立卷归档；二是要专人保管，专柜专地存放；三是对会计档案存档、移交、查阅，要建立存、交、查登记簿，完善手续，明确责任，避免资料的丢失。
3、明确“章”字，建立健全约束机制。建章立制是乡村财务管理的一项重要内容，当前要解决乡村财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的，切实可行的财务规章制度。为此，首先要建立乡村财务跟踪审计制度，尤其是不相容职务控制制度，设立主办与出纳会计，实行帐款分开；三是建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。
4、着力“训”字，努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此，各级领导应重视对乡村财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度，即要求会计人员必须上岗，按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职。
5、注重“稳”字，保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对乡村财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
6、突出“严”字，定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主，帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制，强化内部约束和外部监控制度。因此，首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织，配备一定数量的专职审计人员，对乡村财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，及时发现问题，就地解决；二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规，配合政府财税的工作来行使社会监督职能，从而形成有法可依，有法必依，执法必严的良好社会氛围。
7、坚持“明”字，真正做到民主理财。农村财务能否如实向群众分开公布，能否接受群众的监督，事关重大，它不仅关系到农民的切身利益，而且关系到整个农村的稳定，因而农村必须要实行财务分开，进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点，管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开；地点应设在住户集中，位置显眼，群众易看到的地方；公布时，所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的；公布后，要广泛征求群众意见，接受群众的建议。对群众反映强烈的，要本着实事求是，对党和人民群众负责的态度，对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象，要在群众进行民主评议的基础上，该纠正的纠正，该查处的一查到底。:
【关键词】医院 财务审计 管理机制
一、医院财务审计管理的意义
基层医疗卫生机构新财务会计制度的推广，对规范医院财务行为、提升医院财务管理水平、提高医院财务信息的质量等方面都有新的要求和目标。医院财务审计作为医院财务管理及财务行为的有效监督，其管理机制的建设、健全对纠正医院财务管理中的各种弊端、提高医院财务管理水平有积极的意义。
（一）强化财务审计管理机制是提高财务管理水平的需要
首先，医院财务审计的监督职能提高了会计工作人员的办事能力。一方加强了会计工作人员依照各相关财务制度办事的水平。另一方面强化了会计工作人员的工作效率，有效的减少了他们出错的几率。其次，财务审计工作的有效实施，确保了能及时发现医院财务管理中的错误及漏洞，对错误和漏洞的及时纠正、补救，提高了医院财务管理的水平。再次，医院的重大经济活动、年度预算等都需要发挥审计部门的工作职能，对医院的各项财务决策进行严格的审计，并为财务决策方向提供相关的分析及实施依据，是减少医院在财务活动中风险的有效途径。
（二）强化财务审计管理机制是医院自身发展的需要
首先，医院的各种财务决策需要医院财务信息的支持，财务审计有效地提高了财务信息的准确性和规范性，为医院的财务决策提供了更可靠的依据，确保了医院资金合理、高效的利用，促进了医院的发展；其次，医院财务审计提高了医院会计信息的质量，推动了医院对外公布会计信息的实施及完善，有效的提升了医院的公众形象，有利于医院的长远、健康发展。
二、医院财务审计管理机制中存在的问题
医院财务审计是医院财务管理的重要组成部分，关系着医院财务管理的水平和医院的可持续健康发展。由于医院业务项目较多、资金流动额大、涉及人员广、涉及范围宽，因此医院的财务审计管理具有很大的难度。
（一）财务审计人员的整体素质还有待提高
医院财务审计工作的开展效果表现出的良莠不齐，很重要的一方面原因就是审计人员的整体素质发展迟缓。第一，审计人员学习、接受能力较缓慢，对审计内容和方法的更新需要一定的适应、熟悉过程，在审计工作开展时难以完全、充分实施新的财务审计制度。第二，科技的发展对审计人员使用现代化设备进行财务审计提出了新的要求，可部分人员对使用电脑及相关软件等方面的能力有限，一定程度上制约了财务审计制度实施，使财务审计工作的效率和质量受到了一定的影响。
（二）财务审计人员的业务技能还有待提高
财务审计人员业务技能的熟练掌握，是提高财务审计效率及效果的有效途径，确保了在财务审计过程中对财务管理错误、漏洞的及时发现与纠正。此外，财务审计人员业务技能的提高增强了财务审计人员发现作弊行为、披露问题的实力，确保了财务审计工作效果的实现。而且随着财务审计手段的革新、财务审计内容的变更，也需要财务审计人员更快速、更准确的掌握和应用新的方法、技能。因此，财务审计人员业务技能的拓展空间还很大，业务技能的提高还需不断的努力和完善。
（三）财务审计欠缺客观、公正
一些审计人员在财务审计过程中不能坚持客观、公正的开展工作，遇到问题采取的是一种退避的做法，能化小就化小、能化了就化了，完全置企业利益与不顾。究其根源，首先，医院是财务审计部门还不够独立。在管理上大多医院财务审计人员的人事档案管理、薪酬发放等与财务工作同属一个部门领导管辖，为了自身前途，财务审计人员大多会睁只眼闭只眼得过且过。其次，一些财务审计工作人员为了获取自身的经济利益等，故意绿灯放行，对财务审计过程中发现的错误、漏洞避而不问，影响了审计结果的客观、公正。再次，受我国传统思想的影响，“保持中庸”“以和为贵”等，认为没必要“为难”人，导致财务审计难以按照相关的管理制度来执行，审计效率低下，多为走形式主义。此外，医院领导的重视程度也是影响财务升审计客观、公正的原因之一。医院领导的重视，一方面保证了财务审计的执行力度，使财务审计人员有了坚强的精神依靠。另一方面确保了其他部门同财务审计人员高效的配合，为财务审计工作的顺利开展鉴定了基础。
（四）财务取证行为不规范
首先，财务审计的取证不科学，一般情况下，财务人员比较重视对账簿、凭证的取证，而对经济活动的实际发生方面的取证比较随意，影响了财务审计的质量。其次，在取证过程中缺少和相关人员的沟通，对取证材料的真实性、准确性、完整性缺少确认，容易造成工作的遗漏，影响财务审计的工作效率。
三、完善医院财务审计管理机制的建议
（一）进一步完善医院财务审计制度
医院财务审计制度是医院财务管理实施的保障，只有不断的完善才能使其更好地为财务审计工作的开展、实施服务。首先，要加强医院财务审计部门的独立性，更好的保证财务审计工作实施的客观、公正，提高财务审计质量。同时，要建立专业的审计人员队伍由医院负责人直接领导，确保审计人员工作的独立性、充分发挥其审计职能。其次，对财务审计制度的不断完善，一方面表示了领导对于财务审计的重视，使财务审计的流程得以更好的实现。另一方面确保了其他部门与财务审计部门的积极配合，方便了财务审计的实施与进展，提高了财务审计的效率。再次，对财务审计制度的进一步完善符合财务管理制度的更新与进步变化，推进了财务审计工作的实施与效率。第四，通过财务审计制度的完善，进一步规范财务审计程序，同时对财务管理进行深入的分析、研究，加深财务审计工作的意义，发挥其更多的功能和最大的功效，为医院的持续、稳定发展做更多的贡献。
（二）规范医院财务审计程序
医院财务审计是一项复杂且又责任重大的工作，只有通过完善的制度约束和规范的程序设计才能确保其实施的目的及意义。因此必须进一步规范医院财务审计程序，使财务审计保持持续性、规律性推进，否则很难达到查漏、纠错的目的，也难以实现其对财务管理提供绩效考核依据的作用。此外，规范化的财务审计程序还有助于保证医院财务审计工作开展的计划性与科学性，使财务审计工作的实践更合理、更全面，使财务审计的效果更准确、更有效。同时，规范化的程序还有利于财务审计工作人员与其他相关部门人员的沟通，避免了一人说一套的可能性，提高了各部门之间的配合效果。比如存货盘点的制度化。医院的存货主要包括药品、卫生耗材等，由于存货的流动性强、变动比较频繁，在医院经济活动中又占有很大比重，因此对医院存货的审计工作的难度相对也比较难。要保证存货审计工作的顺利、有效的实施，就必须要建立规范的审计程序。首先规定存货的定期盘点，相关部门做好审计前的准备工作。其次，做好药品盘点等清单的核对、装订，做好盘盈、盘亏记录。这样才能更有效的达到医院财务审计的目的。
（三）建立健全财务审计责任追究制度
完善的管理制度需要得以落实才能发挥其作用，要保证财务审计管理制度的落实效果，就需要有健全的责任追究制度，否则，财务管理制度形同虚设。首先，将财务审计责任进行细化，落实到个人、联系到部门，让每个财务审计人员都明确自己的具体职责和所要承担的责任。其次，建立、健全责任追究制度，使财务审计中出现的问题可以根据具体的、可行的制度予以解决，避免责任承担的活动空间，避免等行为的发生，切实保护财务审计工作的有效实施。
（四）完善财务审计人员培训机制
财务审计人员的培训主要从两个方面入手，一方面培养财务审计人员的人格修养和职业道德，避免在财务审计过程中的知错犯错等行为出现，提升财务审计人员的责任感和使命感。另一方面培养财务审计人员的业务技能，使其更快的接受新的财务审计方法、技能，更好的开展财务审计工作。在强化培训过程中，第一，注意培训方式，培训是有规划、有目标的，不是三天打鱼、两天晒网，到头来陪了时间又浪费了医院资源。第二，邀请专门的培训机构合作或派遣财务人员到有实力的会计事务所学习、体会，提高财务审计人员的业务能力及财务审计培训的层次。第三，通过财务审计培训促进医院的廉政建设，促进医院经济活动的健康、安全发展。
（五）加强医院财务人员的培训
财务人员的多元化培训为医院财务审计管理的实施起到了重要作用。一方面随着医院的发展，医院业务、规模的逐渐扩大，其财务工作也越来越多元化，越来越复杂，审计工作的类型也越来越多样，这就需要财务人员更密切的配合。因此，保证财务审计管理机制的实现需要加强对财务人员综合能力的培养。
（六）运用先进的审计方法
随着科技的发展，自动化办公已广泛应用在各行各业中，发挥着其快捷、高效的作用，将先进的科技应用到医院的财务审计中，将能大大提高财务审计工作的效率，保证财务审计的效果。一方面，规范化、自动化的办公节约了医院的人力、财力使用，又能达到更好的审计效果。另一方面计算机财务审计制度的建立，避免和减少了认为因素对审计结果的影响，确保了财务审计的真实、公正。同时计算机强大的运算和存储功能方便了财务审计资料的存储与分析，使获取的财务审计资料更全面、更客观。应注意的是，在先进的财务审计设施都离不开人的操作和监控，因此在更新财务审计方式、手段的同时，决不能忽视对财务审计人员的综合素质的培养，这样才能确保医院财财务审计管理的实施意义。
四、结语
医院财务审计是医院审计部门和医院审计人员对医院经济活动客观的、公正的评价，是对医院财务管理的监督和审查。目前，医院的财务审计工作水平得到了很大的提高，其管理机制也比较健全，可其中还存在着一些不足和疏漏。在医院面临的严峻的现代经济形势下，医院财务审计工作的重要性更加突出。因此，我们一方面要完善和改进医院财务审计管理中的不足，另一方面要加强医院财务审计管理的创新，充分发挥其对医院经济效益和社会社会效益的保障作用，加快医院的建设和健康、持续发展。
参考文献
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关键词：中小企业；财务管理；问题
我国的中小企业是在农村乡镇集体企业、城市集体企业和城乡个体私营企业等新兴非国有经济基础上发展起来的。随着我国市场经济的发展，产业升级和结构调整步伐加快，经济增长方式也发生转换，既为中小企业的发展带来了机遇，也使中小企业面临极大的挑战。据有关资料显示，我国中小企业的平均寿命只有3-4年，且有30%左右的中小企业处于亏损状态。究其原因，有相当部分企业是因财务管理薄弱而造成的。财务管理是现代企业管理中最为重要的组成部分，其贯穿于企业采购、生产、销售等各个经营管理环节，也是影响企业综合竞争力的核心因素。本文从分析目前中小企业财务管理的现状入手，对改进中小企业财务管理、提高综合竞争力问题做些探讨。
一、中小企业财务管理现状分析
目前，我国中小企业发展中尚存在一些问题，主要体现在以下方面：
（一）财务管理观念陈旧。随着经济的发展，部分中小企业重生产管理，轻财务管理；重营销队伍建设，轻财务人员培训。部分中小企业缺乏现代经营管理理念，不能按照《税收征管法》和税务机关的要求建账，企业财务预算工作不到位，企业财务管理理念落后，主观随意性较大。相当多的中小企业只是追求企业市场份额的扩大和产量及销售量的增长，忽视了财务管理的核心地位，造成企业管理决策的失误。一些中小企业的管理模式落后，企业财务规章制度难以有效地落实，造成财务管理混乱，会计信息失真。从整体上看，中小企业管理者的管理能力及管理理念都存在很大的局限性。
（二）融资困难，资金不足。由于中小企业规模较小，大多都处于成长期，这一时期是资金需求量在企业生产周期中最大的阶段，企业自有资金较小，资金短缺成为制约其发展的主要因素之一。中小企业要想得到长足发展，充足的资金是必要前提，但目前我国中小企业的融资渠道相对狭窄。据研究资料表明，中小企业由于固定资产少，财务透明度低，资信相对较差，银行考虑风险因素不愿贷款，国家又缺乏扶持中小企业的专门机构，使得中小企业很难与银行进行良好的合作，大多通过私人借贷和内部集资等非正规融资方式获取资金，增加了中小企业融资的成本。
（三）投资缺乏科学性。企业的资金周转是否顺畅、合理、有效，是影响企业能否生存、发展的根本条件。然而，目前相当多的中小企业为了发展，往往将营运资金用于固定资产投资，而导致营运资金周转紧张。同时，企业缺乏资本运作方面的管理人才，风险意识不足，造成资金时而闲置，时而周转不灵。部分中小企业在发展过程中追求短期利益，赊欠材料款，取得的贷款到期无法偿还，导致金融机构不再向其放贷，供应商也不再向其赊销，使资金更加紧张，恶性循环。
（四）管理制度不完善。中小企业缺乏内部有效的管理制度，从而造成财务控制薄弱。目前我国很多中小企业在财务管理上采用的都是简单粗放型的管理制度，在具体的财务管理过程中往往是依靠企业实际的发展情况进行管理，这与中小企业所有权与经营权高度统一的管理模式密不可分。这种模式导致企业在经营管理和决策上出现了很大的随意性，缺乏明确的、科学的、切实可行的财务控制方法。同时，由于在中小企业中的内部牵制制度以及财会人员岗位责任制度方面都缺乏明确规定，从而导致财务管理上的混乱。
（五）财务人员整体素质不高。由于中小企业处于发展阶段，规模相对较小，企业财务人员的综合素质参差不齐。很多财务管理工作人员没有经过专业化培训与系统化的教育，造成财务管理混乱。另一方面，受企业规模和人才资源等限制，很多中小企业内部并没有设立财务管理机构，只是设置了单纯的会计机构，内部控制制度也不尽完善。
二、加强和改进中小企业财务管理的对策建议
（一）强化财务管理理念。首先，要从根本上转变中小企业的财务管理观念，把财务管理作为企业的重中之重来对待，建立全方位的财务监管体系，要为财务管理提供各种硬件及软件资源，实现财务管理理念的完善和不断更新，改善企业落后的经营管理模式。在保证提高企业效益的基础上，提升财务管理水平，提高中小企业的整体竞争力。其次，中小企业在财务管理中，应注重以人为中心，提高员工的科学文化素质和专业知识水平。在此基础上实现对员工的管理和激励，从而充分调动财务人员科学管理的主动性、积极性以及创造性。此外，中小企业应该努力提高财务管理活动中的诚信观念，通过观念转变，重新定位财务管理工作，在企业管理核心中树立起模式化的企业财务管理理念。
（二）优化、扩大融资渠道。为了解决中小企业目前存在的融资困难、资金不足的难题，应成立专门为中小企业融资服务的金融机构，解决中小企业融资过程中存在的问题，从政策上提供支持。对符合条件的中小企业，地方银行应适当放宽贷款条件，给予积极的金融支持，例如加快发展风险投资，拓宽直接融资渠道，鼓励符合条件的中小企业筹备上市。此外，中小企业间可以成立基金会，建立多渠道的融资体系，包括特定用途基金、担保基金、风险投资基金、互助基金等，其资金来源除了中小企业的入会费以外，更要积极争取政府援助和金融机构支持，管理上实行基金封闭运行，集中支持中小企业的发展。完善我国的中小企业信用担保体系，保证信用担保机构不以盈利为目的，以服务社会为己任，为中小企业融资提供便利渠道。
（三）建立科学的投资决策体系。中小企业应在综合分析自身优、劣势和市场情况的前提下，明确投资方向，降低投资风险，做到长期投资与短期投资相结合，债券投资与股票投资相结合，对内投资与对外投资相结合，分散投资风险。此外，中小企业在投资活动中应建立资金投入效益保证机制，财务部门要充分考虑资金的时间价值和投资风险， 建立事前控制、事中调整和事后完整收尾的投资程序，保证企业合理投资效益。政府要加强对中小企业的服务指导，帮助中小企业选择好进入的行业，改善投资环境，减少投资的盲目性。
（四）加大管理制度建设力度。中小企业应根据财政部颁布的小企业会计准则和会计制度，建立健全相关的会计核算制度以及财务管理制度等内部控制制度，在物资采购、领用及销售等各个方面建立规范操作程序。要明确企业财务管理不仅仅是企业财务人员和企业财会部门的责任，还是企业经营者及所有员工的共同责任。此外，企业的管理者以及经营者要高度重视、吸引多方面的人才参与到财务管理的过程中来，共同完成中小企业中的财务管理和财务控制。
（五）加强对财务人员的业务培训。在中小企业财务管理中要明确人才的重要地位，坚持从企业的自身发展实际出发，建立合理有效的人才管理规则，给予企业人才合理的价值衡量。中小企业应建立一套较为完善、符合实际的奖惩制度、考核制度以及财务岗位管理制度，实现对财务人员管理上的奖惩分明和明确岗位职责。作为企业的管理者应当不断加强自身素质，提高财务知识水平和文化素养，树立依法理财观念。同时，制定合理的企业员工培训机制，对企业中现有的财务人员定期进行专门的培训，提高财务人员的专业技术能力和专业素质，建立符合自身发展规划的人力资源管理机制。要对企业财会人员进行思想教育，使财会人员从思想上意识到财务工作的重要性，增强财会人员的职业道德，充分发挥财务管理工作应有的职能作用。
参考文献：
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一、问题及成因
当前，中小学财务管理存在的弊端很多，既有政策上因素，也有管理上的漏洞；既有管理体制的不完善，又有制度建设上的滞后，主要表现为：
一是会计机构不健全。有的学校没有根据会计业务的需要设立会计机构，有的不设会计机构负责人，中学大多隶属总务科，形同虚设；小学无机构、无专门的办公场所，有的会计人员的宿舍就是财务室；有的会计机构负责人和主管会计任职的基本条件不具备，也没有按照会计法规的有关要求任免；有的中小学财务会计管理工作“校长”一人说了算，职责不清，责任难明。
二是会计基础不扎实。部分学校会计基础工作薄弱，没有严格遵照《会计基础工作规范》执行，有的填制的记账凭证不能准确地反映经济业务的内容，会计科目名称不规范，业务处理不及时；有的财务人员对原始凭证审核不细，原始凭证规定的内容填写不全；有的财务核算不规范，固定资产账卡物不相符，管理无台账，与低值易耗品界限划分不清，票据管理混乱等基础管理工作不到位。
三是内控制度不完善。学校在制度建设方面，有的只注重教学管理方面的，轻视财务管理制度的建设，建立健全内控制的却寥寥无几，有的在建立内控制度时，没有将内控制度覆盖到单位所有人员和各个业务环节。小学普遍存在会计与出纳由一人担任，财务印鉴由一人保管，票章不分离等现象；有的中小学存在审批权限和审批流程不明，管理混乱，违章难究的现象严重；有的存在重大决策和执行不分离，存在“重大”无标准，“决策”无民主的现象。
四是会计业务不精通。据调查了解，当前中小学财务人员普遍存在“三多三少”的问题，即半路改行多、科班毕业少，简单记账多、业务精通少，手工记账多、懂会计电算化的少。有的地方80%以上财会人员不是学财会专业的，大部分都是教师转岗或兼职人员，40%以上人员没有会计从业资格证，业务技能也参差不齐；有的财务人员不学习，不钻研，会计管理和核算只按原来会计的做，不问对错，照猫画虎，不思考，不创新；有的财务人员参与单位管理的机会少、意识不强，对单位的现状、问题及发展趋势缺乏掌握，财务分析只能单纯从会计核算的角度就事论事，不能站高看远、从全局角度在数字中体现和把握政策，找不准要害，影响单位领导的财务决策。
五是收支管理不规范。在收入管理方面，有的学校将勤工俭学、房屋出租、食堂等非税收入不纳入收支两条线管理，存在收入不及时入账，私设“小金库”等现象。在支出管理方面，部分学校存在公用支出无定额标准，无管理制度，不按预算执行，专款不能专用，随意性较大；公务接待审批、政府采购、资产处置等不严格按制度执行；办公用品采购、保管、发放由一人经办，无采购计划、验收入库、领用等控制环节；有的不认真执行基本建设财务管理制度及会计核算办法的有关规定，基本建设竣工项目财务决算报表编制不及时，数字不准确，内容不完整。
六是财务监督不到位。在财务监督管理上越位与缺位并存，基层学校点多、面宽，鞭长莫及。学校财务公开不能经常化、制度化，方法简单、走过场的多，张榜公示的少，达不到民主理财和群众监督的目的；出台的一些加强中小财务会计管理制度和办法，大都是拼盘式的，比较零星，不系统，不全面，制度执行和监督检查流于形式的比较多。
这些问题的存在，不单是中小学财务会计管理的简单问题，而是直接影响到党和国家关于义务教育经费保障机制改革政策的贯彻落实，也影响到义务教育的质量和水平，甚至影响到和谐社会的构建。因此，只有通过深化教育财务管理方式改革来加以完善和解决，才能够真正实现中小学财务科学化精细化管理的目标，更具有现实意义。
二、对策及建议
通过对全国普遍采用的中小学财务管理方式改革多种模式的对比分析，要实现变“报账制”为“监管制”、变“集中核算”为“国库集中支付”两大转变。当前及今后一段时间推行“校财局管”改革的基本思路是：在坚持预算管理权、资金所有权、使用权、财务审批权、资产产权和债权债务关系“六权”不变的原则下，全面落实部门预算到校、财务核算到校、国库支付到校、资产管理到校、财务监控到校的基本要求，以“预算统编，账户统设，集中收付，票据统管，采购统办，岗位聘用，远程核算”为主要内容，依托教育资源网络信息平台，运用县级预算执行系统、会计电算化核算软件和工资管理软件，以学校为独立核算主体，将学校预算内外收入上划到县，支出实行国库集中支付，对学校财务实行网络化、电算化、信息化管理和监督的一种财务管理模式。主要工作措施是：“围绕两个目标，实现四个规范，抓好五个环节”。
一一围绕两个目标。就是健全制度，创新方法，着力实现财务管理制度化和会计核算电算化两个目标。一是财务管理制度化。健全的规章制度是中小学财务科学化精细化管理的基础，要在总结多年来加强中小学财务管理经验的基础上，综合运用国库集中支付、会计委派制度、信息化建设等改革成果，通过深入调查研究，大胆探索，研究制定中小学“校财局管”实施方案，财务管理、银行账户、人员聘用、会计电算化、监督检查、资金支付、会计核算、银行清算等一系列配套改革办法和制度，用规范的制度来管理中小学的人、财、物，建立起制度保障长效落实机制，实现财务管理制度化。二是会计核算电算化。要按照“金财工程”和国库集中支付改革的总体要求，依托教育网络资源，统一搭建起学校、教育、财政和金融机构等互联互通的网络平台，将县级预算执行系统、会计电算化、工资管理、资产管理等相关应用软件搭建一个公共网络平台上，实现网络连接和数据对接，建立起以“后台控制、网络管理、远程核算、动态监督”为核心的会计电算化远程核算网络系统，在县教育局中心机房设后台服务器，所有的财务会计资料存储在后台服务器上；各中小学财务室作为网络前段工作平台，对财务会计的制单、审核、记账、结账、报表、查询等通过访问后台服务器进行，实现会计电算化代替手工记账。县教育、财政等部门的相关人员可以根据权限控制，监控各学校任何一时点的财政资金去向，实现以县级主管部门为中枢，对中小学财务收支进行网上申请、审核、支付、核算、查询的多层次、全过程、全方位的动态监管，以信息化推动中小学的会计核算、监督和检查，提升会计核算工作的质量和效率。
摘 要：本文主要对如何加强村级财务管理进行了讨论，首先叙述了村级财务管理的定义，接下来对村级财务管理中存在的问题进行了分析，最后针对存在的问题提出了几点相应的改进措施，希望能够促进村级财务管理工作的进行。
关键词 ：村级 财务管理 强化措施
前言：
村级财务管理工作是地域财政管理工作的基础，对地区财政管理工作具有一定的影响。随着社会主义新农村建设的推进，对村级财政管理工作的要求也发生了一定的改变。目前，村级财务管理工作存在明显的不足，如何处理这些问题，提高财务管理工作的有效性是当前急需解决的问题。
一、村级财务管理的定义
村级财务管理指的是对直接归农民集体所有的各项资产所形成的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督等。
二、我国村级财务管理工作存在的不足
（一）缺少健全的财务管理制度，执行力度小。目前，部分村庄仍然没有建立完善的财务管理制度，在现金管理、银行存款管理、固定资产管理上都没有一个合理的规范，财务管理工作的进行表现出一定的随意性；还有的村庄虽然建立了看似完全的管理制度，但是受到各种因素的综合影响，管理制度的执行力度是比较不大，甚至根本就没有按照管理制度进行操作，财务管理制度的制定只是为了应付上级检查；除此之外，有的村庄根本就没有按照相关的财务管理规范来组织财务管理小组，缺少出纳和会计是常见的现相，村支书等村级干部对财务管理具有一票执行权；还有的地方是由村支书兼任会计，违反了相应的财务管理规范，缺乏有效的内部监督机制；还有的村庄对财务收入的管理存在问题，财务操作流程存在一定的缺陷，银行账户管理也存在问题，设立“小金库”现象严重，挪用公款等现象均有发生。
另外，有的村支书开支不节制，开发项目的时候缺少实际考察，没有对自身的财政情况进行谨慎的分析，最终导致亏损；还有的挥霍浪费，导致入不敷出等问题；甚至有的村子以各种名义滥发福利，或者报销的时候不经审查直接报销，这些都表现了村级财务管理工作中存在一定的问题，而且都是亟需处理的问题。
（二）财务处理不规范。财务处理不规范主要体现在会计账簿、会计科目设置不合理，会计核算不准确，会计科目使用不当，对账务处理不及时，以及账账不符、账实不符，还有就是会计基础工作不规范等方面，具体表现在对原始凭证的审查不规范，存在即使原始凭证的数量不够，也予以报销的现象；每日现金的收入与支出不能即时登记入账；月度、季度的财务报表不能够及时编制和报送；对会计档案的管理和存放不符合规定，导致会计档案丢失、无损等问题；财务工作人员发生变动的时候，没有任何交接手续，导致账务出现问题没有责任人的情况。
（三）资产负债管理上存在一定的漏洞，出现资产流失、债务不清的现象。对于资产负债管理上存在的问题主要表现在家底不清、产权不明等方面。农村村级财务管理工作中对于财产清查工作普遍存在问题，再加上对基本账务处理不规范等问题，最终出现家底不清的现象。大部分的农村地区，对于村级房屋设施等集体资产的管理上比较随意，有的房产或其他集体设施被村领导长期霸占，并无偿使用，其他村民根本无法行驶所有者的权利；还有的村级干部以自己的名义将集体资金借出，甚至长期不收回，在一定程度上损害了社员的利益；还有的村干利用职权之便，挪用公款，私设金库，导致集体资产流失；对于资金的收缴和利用方面，会出现由收入冲抵支出的现象，对冲抵的支出和收入均不记账，最终导致村级账务不清楚的问题。还有的村子缺少明细账管理，对往年的挂账处理不及时，经过长期的积累，导致债务化解艰难的问题出现。
（四）村务公开、民主管理流于形式。财务公开流于形式，缺乏合理的管理监督体系。为了保证促进财务的公开性，实行农民当家作主的权利，各级政府均采取了各种各样的有效措施，针对村务不透明的现象进行了相应的整改，但是仍然有很多的村务只是在形式上实行了公开、透明，村务的实质还是由村干部做主，社员没有参与、决定的权利。财务公开方面存在的不足主要表现在一下几个方面：1.财务公开形式化，只公开形式上的内容，财务实际还是有村干部掌管，公开内容过于笼统，不细致，重点项目的资金运用情况不公开，农田水利设施等关乎生计的财务项目不公开；2.欺上瞒下，有的村子使用公款进行招待的时候，可将招待费用纳入其他合理费用中，设立在管理费或者其他支出等名目下，使得财务公开成了空话；3.村务公开不及时，应该公开的账务不公开，利用各种借口作为拖延，当上级领导来下来检查的时候，匆匆应付了事，所谓的民主管理根本就没有从实际上执行；有的村子缺少专门的监管小组，虽然有的村子建立的专门的理财小组，但是由于小组人员的专业素质过差，导致理财小组根本就没有实现其工作职能。
三、关于我国村级财务管理工作的强化措施
（一）构建完善的村级财务管理体制。加强村级财务管理工作的管理力度，首先应该明确财务管理的工作内容，理顺管理体系，破除原有的不合格的财务管理体制，将村级财务管理工作由农业部门转入到县级财政部门的财会管理体系中。对于实际的村级财务管理工作，“记账制度”、“村长乡管制”是目前比较推崇的管理方式。这两种管理模式是近年来相关人员从长期的工作实践中总结出来的，受到了村民以及部分村干部的欢迎，应该受到大力的推行，各地应该结合自身的实际情况来选择不同的管理方式。这种财务代管的管理模式主要可以应用在不具备建立会计核算的村子，而且应该在保证资金使用权不变的前提下采用。具体的管理情况应该按照资金的来源不同采用不同的管理方式：第一，由乡镇政府对财政部门的拨款进行统一的管理，乡镇政府应该建立专门的农村会计记账中心，按照《村集体经济组织会计制度》进行管理，对账簿、财务档案、财务章、票据等都要实行统一的管理。第二，村集体收入有村级自行管理，乡镇政府可以帮助村级安排会计人员培训，并帮助村级建立符合实际的、具有一定独立性的财务管理制度，对账务设置、会计核算等进行指导，乡镇政府的财务人员应该定期对村级财务管理工作进行检查。第三，如果村级财务收入较低或村级财务人员专业素质较差，可以委托会计记账。
（二）建立健全的财务管理制度，财务处理工作规范化。健全的财务管理制度是为财务管理工作有质有量的进行提供了一定的基础。财务管理制度的建立应该严格按照《村集体经济组织会计制度》来制定，应该包括现金管理制度、银行存款管理制度、差旅费报销制度、开支审批制度、民主理财和财务公开制度、资产债务管理制度、票据管理制度、会计管理制度等方方面面。还应该建立土地转让收入等的管理制度以及农田生产管理资金方面的管理制度。同时，还应该建立内部监控制度、财产清查制度等，对账簿、记账、核算等会计基础工作进行严格的管理。除此之外，还应该制定出明确的财务管理内容以及财务处理流程，严格规定出财务工作之外的人员疑虑不得接触财务工作，尤其是村支书等，每一项经济业务都应该由经手人签字，并报相关领导审查合格后方能报销。
（三）建立全面的监控体系和责任追究制度
1.设立专门的理财小组，做好内控工作。尽量由专业的财务人员担任小组成员，并定期组织培训和考核。
2.重大财政开支由民主投票决定。
3.对于任职时间内发生的财务问题，应予以一定的追究。
（四）加强对资产债务的管理力度
1.定期组织财产清查，保证账账相符、账实相符，出现问题是应该及时调整并上报。
2.定期对债权和债务进行清理，应该及时收回债权，及时偿还债务。不能及时处理的债权和债务应该采取一定的补救措施。
总结：村级财务管理工作对于社会主义新农村的建设具有十分重要的意义。在处理促进财务管理工作的时候，首先应该建立完善的财务管理机制，保证财务处理的规范化，并建立全面的监控体系，制定相应的责任追究制度。
参考文献
[1]杨寿康.新农村建设背景下加强村级财务管理的几点思考[J].农业经济，2012，10（03）:66-67.
