时间：2023-09-24 10:53:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利渔业工程，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1．全力抓好防洪减灾工作。贯彻以人为本、人水和谐的理念，把保障人民群众的生命安全放在首位。要健全各项制度预案。健全以行政首长负责制为核心的各项防汛防旱责任制；完善碗窑、*、白水坑水库洪水调度方案、*港防洪预案、乡镇防洪抗灾预案、山区小流域防洪避洪预案和地质灾害防御预案，以及防旱抗旱预案；努力提升防汛抗灾信息化水平，进一步抓好防汛物资储备、队伍建设。认真做好防汛、防旱、防台的各项准备工作，将灾害损失降到最低限度。
2．继续加快推进病险水库除险加固。实施*水库，*镇苏源、尖山底水库，*镇兰底山水库，凤林镇南垅水库，*镇大坑、王坛水库等7座水库千库保安建设。同时，安排双塔街道三十称等14座山塘除险加固建设。加强防灾基础设施建设，提高工程防灾减灾能力，确保水库、山塘度汛安全，充分发挥水库的经济社会效益和生态功能。
3．抓好防洪工程建设。主要抓好*镇集镇防洪堤建设，认真实施横渡溪灭螺、三桥溪堤防加固工程。
二、坚持可持续发展，努力提高供水安全保障能力
以“节水为先、优化配置”为原则，努力构建配置优化、安全可靠、运行高效的水资源保障工程体系。以保障城乡饮水为目的，加强水源工程和区域性引调水工程建设，加强应急备用水源的建设。
1．强力推进农民饮用水工程建设。2009年改善*、*、*、*、*、*等11个乡镇（街道）181个村21.52万人饮用水条件，其中解决饮水不安全人口15.45万人。*镇解决19个行政村3.25万人饮用水问题，包括不安全人口2.12万人；*镇解决27个行政村2.27万人饮用水问题，包括不安全人口1.6万人；新塘边镇三十六都片解决12个行政村和学校1.5万人饮用水问题，包括不安全人口1.49万人；*镇和睦片解决17个行政村2.16万人饮用水问题，包括不安全人口2万人；*镇吴村片解决25个行政村3.57万人饮用水问题，包括不安全人口2.22万人；*镇解决19个行政村及学校2.35万人饮用水问题，包括不安全人口1.51万人；淤头镇平岗山片解决21个行政村1.45万人饮用水问题，包括不安全人口9300人。
同时，出善有关政策制度，加大资金投入，努力提高已实施农民饮用水进村入户率，加强对已建成工程的长效管理，切实提高工程效益。
2．继续实施千里渠畅工程。我市灌区分布情况为：以*、长坑垄、鹿溪渠灌区为骨干，各地小型水库灌区进行补充。的灌溉体系。目前共需要改造的自流灌溉面积100亩以上的灌区276个，设计灌溉面积13.855万亩，有效灌溉面积只有6.225万亩，需要改造的渠道总长636km；需要改造的扬水灌区57个，设计灌溉面积3.54万亩，有效灌溉面积只有2.75万亩，需改造泵站57座、渠道总长130公里。工程改造总投资约14415万元。我市从20*年开始，启动实施千里渠畅工程，2009年计划实施白马泉支渠等9处工程配套建设。
3．灌区节水改造。认真抓好*水库灌区节水改造2009年工程建设任务，中央补助1650万元。同时，抓好千万亩十亿方节水工程长坑垄、鹿溪渠等4处灌区工程建设。
4．加强小型农村水利工程建设。按照社会主义新农村建设的要求，统筹城乡协调发展，加快续建配套、河道整治、农村水电、堰坝修筑、低丘红壤开发等农村水利工程建设，改善农村生产条件和生活条件。
三、坚持人水和谐，全力抓好水生态环境建设
促进人水和谐是生态文明建设的基本要求，是可持续发展治水思路的核心理念。要加强农村水资源保护，加强水土保持，加快生态治理，大力推进水生态环境建设。
1．实施全市水源地保护工程。着力提高水质水源水环境保护能力。按城乡协调发展要求，统筹考虑城乡的水安全、水资源、水环境的一体化建设与管理，加大生态水环境保护力度，更加科学开发利用水资源，建立*港水面常年保洁的长效机制。按照“全面普查、综合整治、严格监管、完善制度”的总体要求，集中时间、集中力量，切实保护全市饮用水源地和“一村一清洁塘”安全用水。在开展联合执法整治的基础上，划定*港、饮用水水源地、三大水库、农村生活用水水域保护范围，向全社会公布保护名单，树立保护公示牌，实行挂牌管理，按照有关法律法规要求，明确保护办法、实施主体、保护要求、管理人员、监督电话等，加强监督。明确乡镇（街道）、相关部门的管理职责，建立联合执法、规范管理、有序发展的长效管理机制。
2．加快实施万里清水河道工程。坚持按“人水和谐”的理念，实施*溪改造等10个河道生态型建设项目，并与水利绿化等活动相结合，把河道整治与防洪排涝、灌溉供水、截污、景观美化等有机结合，努力达到“水清、流畅、景美”。
3．认真实施“新农村——水环境整治”工程。继续开展农村池塘河沟整治，着手进行集镇内河治理，为当地村民的生活、生产、消防、娱乐提供水源服务，为农村增添了生机和活力，进一步营造“人水和谐”环境。突出重点，加强饮用水水源地和集镇村庄附近的河道、池塘、沟渠等水域的清淤疏浚，努力恢复河塘自然功能，提高水体自净能力。
4．实施水土保持项目。认真实施*镇泉家垄、碗窑乡府前2处低丘红壤开发项目。努力遏制开发建设项目造成新的水土流失，充分依靠生态自我修复能力，推进水土保持工作。
5．全力抓好“312”新农村绿化运动水利绿化工作。我局已成立“312”新农村绿化运动水利绿化领导小组，明确了相关科室的责任，落实专人，强化检查。为保证新农村绿化工作有针对性和可操作性,于20*年9月专门对新农村村庄河渠塘绿化情况进行了专门调查摸底，在乡镇、街道自报的基础上结合“两线整治、重点村建设”等内容进行摸排、细化，确定绿化重点，将市委、市政府下达的绿化任务分解到镇、村、地段。同时，已先期筹措了15万元资金用于河渠绿化工作。并结合水土保持、万里清水河道建设等工程，按照市委、市政府提出的工作目标，将工作进行了具体分工，将确保2009年3月底前完成50公里河渠绿化任务。
四、坚持统筹兼顾，努力推进渔业产业协调发展
2009年要突出抓好养殖水域环境改善、库塘高产健康养殖技术推广、扩大名特优水产品面积和水产品质量安全管理这四个重点，促进全市渔业提质增效，健康发展。全年实现水产品养殖总量9500吨，产值1.65亿元，进一步帮助渔民致富。
1．实施渔业生产标准化，实现水产品绿色健康。以制定科学规范、简明可行的标准，来指导和规范渔业生产、经营、消费活动，保障水产品质量安全，提高渔业整体效益。我市是衢州市的水产大市，鳜鱼等各种特色水产品的开发已初具规模，当前要从提高水产品质量安全水平、推进水产品质量认证入手，抓好渔业生产标准的制订、实施与监督，增强水产品市场竞争力，提高渔业效益，增加渔（农）民收入着手。
2．实施名牌战略。在搞好标准化生产、规范化管理、提高产品质量的基础上，积极组织无公害水产品、绿色食品水产品认证，争取更多的产品成为国家、省级名牌，提高市场知名度和竞争力，对产品实行全面质量管理，充分发挥我市已经认定的示范基地和名牌水产品的品牌效应和带动作用。
3．强化渔业行政执法，运用好渔业行政管理部门在种苗管理、渔药饲料监察、水产品质量安全监测等方面的职能，加强渔业技术推广服务队伍建设，综合推广新品种、新技术和新方法，为渔业标准化的实施提供组织支撑。同时，加强渔业水体污染整治。建立全市渔业养殖档案，进一步规范养殖行为，杜绝向水体直接施用畜禽粪便，改用无臭无公害的渔用生物有机肥，保护好养殖水质。
4．发挥龙头带动作用，推动行业自律。引导渔农改变小而散的经营方式，实行组织化、规模化，大力培育渔业龙头企业和渔业专业合作组织。加强行业自律，增强渔民互助、互保精神，同时对渔业环境进行广泛监督，维护渔民利益。这是对渔业行政管理部门职能有益的补充。
5．增加渔业投入，扶渔政策落实到位。继续加强渔业科技教育、技术推广、良种繁育、病害防治、水产质量检测、鱼药饲料监测管理体系建设，加大水产品信息服务体系等基础设施建设的支持力度。建立渔业保险体系，通过一定的政策性支持和补贴，帮助渔农民化解渔业生产的自然风险和市场风险。拓宽渔业的投资渠道，增加渔业的投入，增强渔业的发展后劲。
五、坚持依法行政，提高水利执法水平
要不断深化各项水利改革，强化水利发展的依法管理基础，推进水利科技进步，大力推进依法治水和科学管水。
1．深化水利改革。抓好白水坑水库*水库管理体制改革工作，重点推进面上水利投融资机制、农村水利发展机制、水利工程管理体制、水行政管理体制等方面的改革，强化水利社会管理和公共服务职能。
2．加强水利行政执法。要规范水行政审批和行政许可，提高依法管理和规范水事活动的能力。加强水利信息，强化社会监督，推进水利政务公开。逐步将社会主体的水事行为、政府对涉水事务的管理和公共服务纳入规范化、制度化的轨道。强化水行政执法体系建设，依法行政，依法治水，提高水利执法力度和执法水平，提高公信力和执行力，建设法制型、服务型、效能型水利部门。
3．积极推进水利创新。切实加强水利重大问题研究，不断推进理论创新、实践创新、体制创新、机制创新、科技创新和制度创新。同时，要切实加强调查研究，了解基层情况，倾听群众呼声，及时研究解决基层水利工作中遇到的实际困难和问题，完善基层水利服务体系。
六、坚持严格管理，狠抓水利干部队伍建设
以强化执政理念为核心，不断加强思想政治建设、作风建设、党风廉政建设，强化学习教育，健全制度管理，提高水利部门执行能力和服务水平，为促进水利又好又快发展提供保障和动力。
1．进一步强化学习教育。深入学习贯彻党的十七大精神，认真学习贯彻新，在水利工作的实践中发挥广大党员的先锋模范作用。大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，着力营造开拓进取、和谐向上的精神面貌和良好氛围。
2．不断健全制度严格管理。继续完善干部提拔、交流制度，完善科学合理的干部工作业绩考核评价体系。健全党委议事制度、局各科室工作责任制、重点工作责任制、招商引资工作责任制、党风廉政建设责任制等工作制度，充分激发全局班干部职工的工作积极性。
一、指导思想和任务目标
指导思想：深入学习和全面贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于水利改革发展的重大决策部署，按照区委、区政府“科学发展上水平”的要求，牢牢把握建设现代水利这个主题，紧紧围绕加快水利改革发展这条主线，以改革创新为动力，以重点项目为支撑，解放思想，凝心聚力，拼搏实干，着力发展民生水利，着力强化水资源管理，着力加强水生态建设，着力做好对上项目资金争取和招商引资工作，加快传统水利向现代水利、可持续水利的转变，为全区经济社会转型升级提供坚实的水资源、水生态、水安全保障。
任务目标：计划兴建水利工程50项（其中新建20项），新修蓄水工程12座，新打机井20眼，整修配套机井45眼，埋设各类管道20万米，发展节水灌溉面积0.7万亩，扩大和改善灌溉面积0.8万亩，治理水土流失面积2.2平方公里。解决全区14个村9885人的饮水安全；争取市级以上资金3740万元；征收各项水利规费300万元；生产鱼苗50万尾，完成水产品产量880吨，实现渔业产值980万元。
二、总体要求和工作思路
总体要求：基础工作更扎实，常规工作有亮点，重点工作有突破，整体工作协调发展，各项工作争先进位。谋划发展有思路，推动工作有办法，干事创业有激情，争先进位有信心。
工作思路：把握一个主题（建设现代水利），围绕一条主线（加快水利改革发展），遵循一个原则（凝心聚力、拼搏实干），突出抓好六个重点（水利骨干工程建设、小流域治理、农村水利、水资源管理、水利改革创新、渔业产业化），强化五项保障措施（资金投入、依法行政、舆论宣传引导、监督考核、机关建设），推进六个提升（构建现代水网、水生态文明建设、发展民生水利、节水型社会建设、水利保障机制建设、赤鳞鱼品牌建设）。
三、工作重点
（一）突出抓好水利骨干工程建设，推进现代水网建设的提升。严格落实现代水网规划，加快水利工程建设步伐。全力抓好芝田河、瀛汶河、石汶河、泉沟河治理工程，工程将结合生态河道治理理念，在满足防洪需求的前提下，把河道打造出特色，呈现出亮点，力争在汛期前全面完成省厅批复的工程建设任务，工程质量达到优良。全力做好四座小（二）型水库除险加固工作，全力做好安家林水库扩容升级的工作。强化防汛抗旱减灾体系建设，充分利用现有的防汛抗旱指挥管理系统、雨情雨量自动监测系统、山洪灾害预警监控系统、应急指挥系统，进一步提高水利信息化水平。尽快构建水源通达、配置合理、运行高效、管理规范、功能兼筹的现代水网，为水利改革发展提供强力的技术支撑。
（二）突出抓好小流域治理，推进水生态文明建设工作的提升。加强对安家林水库、刘家庄水库进行水生态保护和修复，着力加强“四型”小流域培育，推动水土保持工作的开展。大力开展农村水系治理、四荒治理等农村水环境综合整治，进一步沟通水系，改善水质，美化环境。加强对“泮河生态湿地项目”区辖区内迁占工作。抽调精兵强将，按照高效、有序、稳妥的原则，在规定期限内完成迁占工作，保证整个工程的建设步伐。积极开展水生态文明城市创建工作，营造人水和谐的生态环境。积极为大汶河颜张拦蓄枢纽工程建设搞好全方位服务，确保年内建成蓄水。
（三）突出抓好农村水利建设，推进民生水利发展的提升。继续抓好农田水利建设，着力打造一批有特色、有影响的典型工程，提升部门形象。积极做好“旱能浇、涝能排”高标准农田建设。积极做好2012年第一批农村饮水安全工程扫尾工作，同时加大第二批的建设力度，全面提升农村饮水安全保障率和水质合格率，解决全区14个村9885人的饮水安全问题。加强碧霞湖水厂的建设管理，完成水厂内环境绿化、监控安装、道路硬化等建设工作；拓展用水户范围，加强与大沟头、黄山头、安家林等村的联系，尽快签订管道施工合同，扩大供水范围，增加供水效益；探索建立与邱家店镇埠阳庄水厂、省庄镇海洼水源地和省庄镇东苑庄水源地联合并网机制，形成集地表水、地下水为一体的一区一网供水模式。全力做好移民工作，认真落实《水利移民“十二五”规划》，抓好后期扶持项目建设，确保库区移民后期扶持政策落到实处，大力开展移民培训，积极拓宽移民增收渠道和就业门路，让广大库区移民切实得到实惠。扎实做好移民维稳工作，力争将矛盾化解在一线，及时有效的解决移民问题。
（四）突出抓好最严格水资源管理制度的贯彻落实，推进节水型社会建设的提升。继续落实最严格的水资源管理制度，严格实行“三条红线”管理，全面做好用水总量监测工作；认真执行上级制定的区域用水效率控制指标与行业用水定额；严格按照上级核定的水功能区限制纳污控制指标抓好监督管理工作；实施重点用水实时监控，制定强制性节水标准，严格用水总量控制。重点突破取用公共供水用水户的取水许可审批管理，全面换发取水许可证。深入调研用水审批管理，逐步形成依法、规范、高效的取水许可管理模式。加大水资源费征缴力度，提高征缴率，实现足额征收。坚持执行累进加价制度，抓好超计划用水单位水资源费的征收工作，用经济手段促进节约用水，全面推进节水型社会建设。
（五）突出抓好水利改革创新，推进构建水利发展机制的提升。继续深化水利投融资体制改革，建立健全政府主导、金融支持、社会广泛参与的水利投入稳定增长机制。继续深化水利工程建设和管理体制改革，建立健全市场信用体系、质量监管体系、工程安全运行保障体系，进一步抓好水利工程规范化管理。深化水资源管理体制改革，全面落实最严格水资源管理制度，完善水利工程建设、管理机制，落实水价改革政策，促进节约用水。继续深化基层水利改革，健全完善职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的“三位一体”(基层水利管理协调服务组织、防汛抗旱供水专业服务组织、农民用水合作组织)基层水利服务体系，提高基层水利服务组织服务能力和水平，健全长效的管水用水机制。严格落实“六统一”政策，把好砂资源出让关、砂资源出口关、砂资源运输关和砂资源稽查关，使砂资源管理更加规范有序，维护良好的河砂管理秩序。
（六）突出抓好渔业产业化，推进赤鳞鱼品牌的提升。狠抓赤鳞鱼产业化开发和品牌培育，重新注册赤鳞鱼开发有限公司，并以此为载体，积极申报省级现代渔业园区项目，力争纳入省厅项目储备库；积极协调科技部门，争取渔业科技立项；大力发展休闲观光渔业，促进渔民增收；加强水产养殖执法检查、水产品质量安全监管，确保水产品质量安全。
四、保障措施
一是强化资金投入。积极搞好项目储备，扎实做好水利规划设计前期工作，全力做好对上争取和招商引资工作，足额征收各项水利规费，严格落实水利基金筹集政策，确保全部用于水利建设。加强水利资金使用监督管理，规范资金使用行为，保证资金安全，提高资金使用效率。
二是强化依法行政。要切实加强执法队伍规范化建设，提高水利综合执法力度，整合执法力量，强化教育培训，实现综合执法队伍建设规范化、程序规范化、体系规范化、管理规范化、保障规范化，切实提升水行政执法能力，做到“五化一提升”。严厉查处水事违法行为，切实维护良好的水事秩序。
三是强化舆论宣传引导。加强与各级新闻媒体和机关部门的沟通协调，围绕全局不同时期工作重点，不断推出新典型，推广新经验，营造良好的舆论氛围，为全局工作的顺利推进提供强大的精神动力和舆论支持。
2013年，我县水利工作的总体思路是：认真贯彻今年中央1号文件和中央水利工作会议精神，围绕提高防洪抗灾能力、供水保障能力、农业综合生产能力，大力加强防洪薄弱环节建设，加强抗旱水源工程建设，加强农田灌排体系建设，精心包装项目积极争取中央和省资金支持，多渠道、大幅度增加资金投入，多措施、大力度创新体制机制，多方面、大效力整合资源，多层次、大范围动员社会力量，扎实搞好农田水利基本建设，大力促进我县水利工作再上新阶。
一、扎实做好防汛防抗旱工作
做好汛期前后防汛检查与督查工作，落实各类防汛责任制，开展防汛知识宣传与预案演练，更新转移人员数据库。加强防汛物资储备，开展县级防汛抢险基地建设，进一步提高防汛抢险保障能力。抓紧抓好防汛会商环境改造工程。进一步完善水雨情监测预警系统，实现监测与预警一体化。加强防汛基础设施建设，完成滩岭水位站、水位站和尖山雨量站，抓好水文站和水文站报批立项工作,争取启动水文站建设。
二、全力推进水利工程建设
2013年，全县水利计划完成投资27100万元。其中，河道整治计划开展溪段治理工程等小流域治理工程和农村河沟整理工程等7个项目27.6公里；农村饮水安全工程计划解决饮水不安全人口9.24万人，力争两年任务一年完成，全县规划内农村饮水不安全人口全面解决；灌区节水配套改造工程计划衬砌渠道157公里、改善灌溉面积4.2万亩、建设高效节水喷滴灌工程10处5960亩；山塘水库除险加固计划完成水库1座、山塘129座；水电站增效扩容改造工程计划完成里二级电站和松关电站更新改造工程等8个项目13965KW。同时，抓好重大项目前期工作，编制完成《全县城镇供水水源规划》，推进全县城乡供水一体化项目前期工作；编制完成《全县农村河道整治规划》，力争申报全国农村河道整治试点县。
三、切实加强水政执法和行业管理
加大水法规宣传力度，规范行政审批工作，加强水政执法队伍建设，加大水行政执法力度，严厉打击各类涉水违法案件。切实做好纠纷的调处工作，维护正常水事秩序。按照最严格水资源管理制度要求，进一步规范取水许可、水资源费征收、取水计量装置和取水实时监控系统安装工作，严肃查处未经审批取用水案件。加强水土保持监督管理，进一步落实水土保持“三同时”制度，开展水土流失治理12.1平方公里。加大河道管理力度，有力打击河道非法采砂行为。抓好城乡河道保洁工作，完善乡镇河道卫生保洁长效机制。抓好小水电的安全管理年检和农村小水电增容扩容项目建设管理，开展水电站运行人员技术培训。加大水利安全生产监管力度，抓好龙溪和桐坑溪电站安全生产工作。大力开展水利工程长效管理机制建设，做到有人管事、有钱办事。
四、继续抓好淡水养殖推广工作
积极做好绿色水产品的开发和申报工作，抓好鲟鱼、香鱼、青虾等名特优水产品的引进和养殖示范。大力开展无公害水产养殖，发展生态渔业，推广茭白田养鱼模式，发展农家乐加休闲渔业的休闲区，推广“龙头企业+专业合作组织+农户”的经营模式。开展渔业资源评估和适宜鱼类的增殖放流工作，恢复溪及其支流的渔业资源。做好渔政管理工作，严厉打击电、毒、炸鱼等违法行为。
五、深入推进第一次水利普查
做好普查数据的审核、整理、复核工作，完成帐数据整理、审核工作，完成普查空间数据处理工作。做好普查档案整理工作。做好普查各类总结材料及上报工作，召开各专业各层次的总结及表彰会，对普查工作做一个全面的总结。
1数据来源及预处理
建国以来，水利投资的统计口径经过多次调整，其中水利基建投资数据较为完整，并且在水利投资中占据主导地位。因此，分别选取农田水利基建投资和农林牧渔业总产值代表农田水利投资和农业经济增长的分析指标，基于1990－2010年的数据建立时间序列，数据来源于《四川年鉴》、《四川统计年鉴》和《中国统计摘要》。为了解决价格波动带来的不同年份数据不具备可比性的问题，用固定资产投资价格指数（1990＝100）对农田水利基建投资数据进行可比价格调整，用农林牧渔业总产值指数（1990＝100）对农林牧渔业总产值数据进行可比价格调整。同时，为避免时间序列中的异方差影响，对所有数据进行了对数处理，并分别用LIRR和LAGR来表示取自然对数后的农田水利基建投资和农林牧渔业总产值。
2相关性检验与研究方法选择
本研究认为调整价格影响后的数据更能体现增长趋势。因此，基于调整价格影响后的可比价数据绘制农田水利基建投资与农业经济增长的发展趋势图（图1）。可以看出，1990－2010年间四川省农田水利基建投资与农林牧渔业总产值都呈现出明显的增长趋势，并且二者之间存在很大的相关性，相关系数为0．9182。但是，农田水利基建投资占农林牧渔业总产值的比值在1994年以后却呈下降的趋势（图2），表明农业经济增长对农田水利基建投资的带动效应并不显著，亦或是现有规模的水利基建投资已经满足需要，而造成农业产出增幅高于水利投资增幅。那么，农田水利基建投资对农业经济增长的推动效应是否正在下降？
这些论述尚属经验判断，并不能深入说明四川农田水利投资与农业经济增长的动态关系。水利项目的效益有时并不能在当年反映出来，而是在下一年或更长时间后才会产生影响。因此，有必要从动态层面，即分别从短期、长期来衡量四川省农田水利投资对农业经济增长的影响，具体方法是向量自回归与误差修正模型，包括协整分析、Granger因果关系检验、脉冲分析和方差分解。为便于分析，假设农田水利基建投资对农业经济增长的中长期的影响为正，短期影响方向暂不确定。
结果与分析
1序列的单位根检验
由于采用的是时间序列数据，进行协整检验之前，有必要对各变量的平稳性进行检验，以避免采用非平稳数据拟合模型而造成“伪回归”。利用ADF单位根检验法得到检验结果（表1），可以看出，在10％水平下，LAGR和LIRR均为非平稳序列，而其一阶差分序列LAGR和LIRR均为I（1）序列，因此可以对相关数据进行协整关系检验。
2协整检验与误差修正模型
采用Johansen协整检验来分析2个变量之间的协整关系。由于Johansen检验的结果对DGP（Datageneratingprocess）的设定具有很强的依赖性，不同DGP设定下利用Johansen检验得到的协整个数可能不同，协整系数估计值也有很大的差别。因此，为确定最优模型形式，按照可能存在协整关系的5种DGP形式分别建立相应的VECM模型［10］，最后根据最小信息准则选择最优模型形式为DGP2（协整方程有截距没趋势），检验结果见表2。可以看出，不管是迹统计量还是最大特征值统计量，在5％的显著性水平下，LAGR和LIRR之间均存在一个协整关系。相应地，反映长期均衡关系的标准化协整方程（括号内的数字是标准差）为方程（1）。
LAGR＝1．355＋1．783LIRR（0．435）（0．139）（1）方程（1）表明，长期来看四川省农田水利基建投资与农业经济增长之间呈正相关关系，水利基建投资增加1％，会引起农业经济增长178．3％，符合研究预期。不过，由于协整方程仅表示变量间存在长期均衡关系，要研究短期内各变量间的动态影响就必须做VECM模型（误差修正模型）。根据协整检验的结果，可以将变量间的短期误差修正模型描述为方程（2）。LAGR＝－0．035ecmt＋0．550LAGR（－1）＋0．342LAGR（－2）－0．021LIRR（－1）＋0．149LIRR（－2）（0．035）（0．260）（0．254）（0．080）（0．076）（2）在方程（2）中，误差修正项的系数为负，符合反向修正机制。同时，滞后1年、滞后2年的农田水利基建投资影响分别为负、正，并且这种影响与中长期比较相对较小。说明四川省农田水利基建投资的效应存在滞后性，短期内可能并不会对农业经济产生明显影响，这一结果与前人研究相符。因此，本研究认为在看待农田水利基建投资对农业经济增长的效应时，不能仅仅局限于短期效果，应该考虑中长期农田水利基建投资的综合效应。
3序列之间的Granger因果关系检验
鉴于协整方程反映的是变量之间的长期关系，并没揭示出四川省农田水利基建投资与农业经济增长之间的引导关系，因而还需要对各变量进行Granger因果关系检验。由于无约束VAR模型的Granger因果关系检验要求变量均为平稳序列，而本研究使用的是非平稳变量，因此，Granger因果关系检验应基于VECM模型进行，检验结果见表3。从表3可以看出，在10％的显著水平下，LIRR能够Granger引起LAGR，表明四川省的农田水利基建投资在Granger意义下影响农业经济增长；不过，LAGR却不能Granger引起LIRR，表明近年来较快的农业经济增长在Granger意义下并没有对农田水利投资产生实质性的影响，这一果应证了前面的经验判断。
4脉冲分析和方差分解
基于协整分析和Granger因果关系检验，证实了四川农田水利基建投资与农业经济增长之间存在着引导关系，但是依然没有为一个变量作用于另一个变量的动态特征提供更多信息，而引入脉冲响应函数和方差分解有助于解决这个问题。首先对VAR模型进行平稳性检验（图3），可以看出VAR模型特征根的倒数全部落在单位圆内，表明VAR模型是稳定的。在此基础上，以VAR模型为基础，利用不依赖于模型中变量次序的扰动项正交矩阵的广义脉冲方法，建立农田水利基建投资与农业经济增长的脉冲响应函数（图4）。可以看出，前2期农田水利基建投资对农业经济增长是负的影响，随后其影响逐渐转变为正的影响，并在第5期达到最大，在此之后趋于稳定的正效应。
此外，为了解对农业经济增长产生影响的每个随机扰动项的相对重要性信息，下面进行方差分解分析（表4）。可以看出，农业经济增长变动率受到自身的滞后影响最大，基本保持在95％以上；农田水利基建投资的影响则从第2期开始逐渐提升，并在第5期达到最大，不过此后这种影响有下降的趋势。产生此现象的原因，一方面与现行水利投资方向有关，现行水利投资偏重于大中型水利工程以及水利机械设备等，而水利工程渠系配套不够，末端渠系建设严重不足，以致全省每年有20亿m3水存在水库、水利工程中用不出，水利投资的效应不能真正落到实处；另一方面也与现行“重建轻管”的现象分不开，农田水利基建投资下去，后期如果不能理顺经营、管理和维护，水利设施的效果也会大打折扣。
结论与建议
本研究运用向量自回归与误差修正模型探析了四川省农田水利基建投资和农业经济增长之间的相互关系，主要结论如下。
1）四川省农田水利基建投资与农业经济增长之间存在长期的协整关系，加大水利基建投资有利于农业经济平稳较快的增长。但从短期来看，农田水利基建投资对农业经济的影响方向比较复杂，作用力度相对较小，仍待中长期进一步释放。
2）四川省农田水利基建投资与农业经济增长之间并未形成双向Granger因果关系。农田水利基建投资增长会推动农村经济的增长，但是农村经济增长并没有很好地带动农田水利基建投资的增加。特别是“九五”以来四川农田水利基建投资的增长趋势有放缓的表现。
3）四川省农田水利基建投资对农业经济的影响存在滞后效应，并且农业经济增长对农田水利投资影响的反应灵敏度有减弱的趋势。
关键词：西大坡 水利枢纽工程 开发利用 分析
中图分类号：Q949 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（a）-0097-01
汪清县西大坡水利枢纽工程，是新建水利枢纽工程。建设地点位于吉林省东部汪清县境内，图们江二级支流汪清河下游。该工程投入使用后不仅提高了区域防洪除涝标准，而且彻底改变了该区域交通落后，生产、生活等设施基础差的局面，为振兴和发展区域经济打下了良好的基础。
1 基本情况
1.1 区域概况
汪清县位于吉林省东部，东经129°05′
-130°56′、北纬43°06′-44°03′。南北纵长108 km，东西横距152 km，区域面积8994 km2，是全省县级区域面积第二大县。该县辖8镇1乡。
1.2 河流水系
汪清县境内主要有嘎呀河、绥芬河、珲春河三大河流，其中嘎呀河境内流长180.7 km，年径流量达12亿 m3，流域面积6242 km2;绥芬河境内流长98 km，年径流量4.85亿 m3，流域面积2375 km2;珲春河境内流长32.0 km，年径流量1.35亿m3， 流域面积253 km2。
1.3 水文气象
本流域属于温带大陆性季风气候区，四季变化分明。多年平均降水量为547.7 mm，多年平均温度为4.3 ℃;多年平均蒸发量为1226 mm（φ20蒸发皿观测值），多年平均日照时数为2338 h。标准冻结深度为1.7 m。
2 项目来源
汪清县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要中提出积极筹备汪清镇第二供水水源工程的各项前期准备和建设资金争取工作。在吉林省水利厅《吉林省水利厅关于加快推进全省水利项目前期工作指导意见》吉水规计【2011】333号文件中，汪清县西大坡水利枢纽工程被列为“十二五”细化项目。
3 建设规模
西大坡水利枢纽工程为中型水库，总库容为4270万 m3;装机容量选定2400 kW（2台1000 kW、1台400 kW），多年平均发电量为726.2万 kWh，多年平均发电用水量为8250.8万 m3，多年平均利用小时数为3239.2 h。
4 建设项目开发利用分析
4.1 水资源状况
径流量。根据《延边州水资源综合规划水资源调查评价》中评价结果，汪清县地表水资源量为17.4亿 m3，地下水资源量为2.81亿 m3，地下水可开采量为9007万 m3。水资源总量为17.49亿 m3。
4.2 水资源质量
评价数据由取得国家计量认证资质的吉林省水环境监测中心提供，以《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准作为评价标准[1]。汪清河在85.9 km的河段评价中，Ⅰ类水质的河段长度占总评价河长的95.8%，Ⅳ类水质的河段长度占评价河长的4.2%。汪清河主要污染指标为铵氮（0.12）<1.13>，化学需氧量（0.14）<22.8>。
4.3 水资源开发利用分析
4.3.1 蓄水工程
汪清县有中型水库3座，小型水库2座，塘坝5座，其中：3座中型水库总库容为13535万 m3，兴利库容8972万 m3;2座小型水库，总库容为550.3万 m3，兴利库容267万 m3。
4.3.2 引水工程
汪清县引水工程有永久拦河坝43个，临时拦河坝49个，设计灌溉面积2933 hm2，设计年供水量为4311万 m3。
4.3.3 提水工程
汪清县提水工程设计年供水量697万 m3，主要供应林、渔业用水，设计供应林业面积（苗木）51.2 hm2、渔业面积909 hm2。
4.3.4 小水电工程
拟建的西大坡水利枢纽工程上游有一座运行的小水电站，十里坪电站，控制流域面积494 km3，设计水头9.5 m，设计流量4.0 m3/s，装机容量250 kW，设计年发电量150万 kW・h。在拟建的西大坡水利枢纽工程坝址处有一座小水电站，东光电站，控制流域面积543 km3，设计水头8.4 m，设计流量4.8 m3/s，装机容量225kW，设计年发电量90万 kw・h。
4.3.5 现状供用水量
2010年汪清县总供水量9546.31万 m3。其中地表水工程供水量8688.76万 m3;地下水工程供水量857.55万 m3。2010年汪清镇供水量为2053.74万 m3，其中地表水工程供水量1889.16万 m3，地下水工程供水量164.58万 m3。
4.3.6 开发利用程度分析
分析区水资源开发利用率5.5%，开发利用程度比较低。其中地表水开发利用量为8688.76万 m3，开发利用率为5.0%;地下水开发利用量为857.55万 m3，开发利用率为9.5%。
4.4 建设项目合理性分析
4.4.1 符合产业政策
经济社会的不断发展和工业企业的不断壮大，必须有水资源作为保证，国家产业政策鼓励类中的第十九条规定，鼓励“城市基础设施及房地产业，城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程建设”，枢纽工程建设兼顾了城市供水、防洪、发电、灌溉、渔业，使水资源得到高效利用[2]。因此，本项目的建设符合国家产业政策。
4.4.2 符合流域水资源综合规划
汪清县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要中提出积极筹备第二供水水源工程的各项前期准备和建设资金争取工作。
4.4.3 符合水功能区要求
根据《吉林省地表水功能区》（DB22/388-2004）对汪清河水功能区的划分规定，汪清河源头至十里坪乡34.7 km河长为汪清河汪清县源头水保护区，十里坪乡至小汪清河拦河坝33.1 km为汪清河汪清县源头水保留区，小汪清河拦河坝至河口为开发利用区。取水水源区水质目标为Ⅱ类，现状水质类别为Ⅱ类。
5 结语
西大坡水利枢纽是以城市供水、防洪为主，兼灌溉、发电、养殖等综合利用工程。建设项目符合国家产业政策、流域规划和水功能区的管理规定，对流域水体使用功能没有影响。西大坡水利枢纽为当地群众带来了安全和活力，为区域社会经济的持续发展莫定了基础。也是水利事业健康发展的客观需要，对促进全社会节约用水、实现可持续发展具有重要意义。
参考文献
1．切实加强领导，严格落实防汛责任制度。一是进一步明确防汛责任制度。市政府和市防汛指挥部分别与乡镇（街道）、防汛指挥部成员单位签订了年度防汛工作责任书，市防汛指挥部专门发文公布各类防汛安全责任人名单。二是完善巡查员考核制度。20*年我们就制订了巡查员考核制度，今年针对多年的执行情况制订了新的考核制度，加大了考核力度，完善了奖罚机制。三是建立遥测系统维护管理责任制度。市防办落实专人负责实时观察系统运行情况，同时委托水文站对遥测系统进行维护，并签订遥测系统维护管理责任书，把工作情况和经费挂钩，有效提高了工作绩效。四是完善值班制度。值班安排上更趋科学，根据实际情况设立正常值班组、双休日值班组和应急值班组，每班都由局领导带队并配备专业技术人员，确保及时应对突发事件；为了让值班人员能够及时查阅相关知识，我们将值班常用联系电话、工程资料、水法律法规等常用知识汇编成册备查，做到了防汛值班正常，调度得当，水情汛情雨情灾情统计上报及时。五是完善小流域山洪灾害预警员制度。细化了《小流域山洪灾害防御预案》，严格落实可能出现点地人员转移方案。根据有关村撤并的实际，调整预警员名单，进一步明确工作职责，落实了工作经费。
2．制订完善预案，提升应急处置能力。完善三大水库安全应急预案。20*年我市三大水库就按照国家范本编制了水库安全应急预案并通过审批，今年汛前要求水库管理单位对预案进行了再完善，同时建成了碗窑水库洪水预测报系统。完善乡镇防洪预案。专门组织技术人员对乡镇防洪预案、各小型水库安全应急预案进行了全面细致的审核，并按照省防指办颁布的预案编制大岗要求进行了重新编制。今年专门在大陈乡组织进行了全市性了水库抢险演练。山洪灾害防御预案得到进一步完善。由于行政村撤并，今年我们根据实际情况对所有有山洪灾害防御任务的行政村按照新村编制了预案，并要求人口居住集中，自然村范围较大，确实存在安全隐患的自然村也独立编制预案并设立预警员。编制河段防洪预案。防汛检查中发现我市*港淤头段防洪堤堤脚淘空严重，影响下游村庄安全，市水利局迅速组织专家前往查看，及时采取工程措施，对堤脚进行加固，并指导编制了河段防洪应急预案，及时排除了隐患。
3．推进防汛信息化，促使防汛现代化。一是为实现省、市、乡镇各级防汛会议、应急会商同步举行，在衢州地区率先完成乡镇防汛会商系统建设。二是对移动短信平台进行升级。我们20*年就委托移动公司开设了移动短信平台，平台分类保存了防汛相关人员（市领导、成员单位、乡镇领导、水利员、预警员、巡查员等）手机号码，在暴雨或台风来临前，将相关信息和工作要求通过系统发送到他们手机上，确保他们能够及时采取防范措施。三是完善水库查询系统。对水库抢险线路、预案进行了更新。
4．完善物资储备机制。继续实行专储与社会化储备相结合的方式，分区块设立物资储备点。根据年初遭受雪灾大批物资被调用的实际，及时对各类物资进行填充，并要求各乡镇、村全面推广社会化储备方法，储备好相关物资。
5．做好雨雪冰冻防灾救灾工作。局成立雨雪冰冻灾害应急领导小组，立即启动《防御特大自然灾害应急预案》，及时叫停在建工程，开展安全隐患排查，并迅速组织抢修，确保应急供水、供电等。向上争取饮用水、小水电等工程修复资金121万元，渔业灾后恢复生产补助资金30万元，并及时拨付到实施单位发放到户。
二、围绕项目，有序推进重点工程建设
围绕年度工作目标，抓进度、抓质量、抓安全、抓廉政，确保了各项工程的顺利实施并如期完成。
1．市政府20*年为民办实事工程－农民饮用水工程。我市今年实施10个乡镇饮用水工程建设任务，解决9.16万农村人口的饮水不安全问题，共有13.02万人受益。主要项目有凤林片（含*）、茅坂片（含淤头）、张村乡、保安乡农民饮用水工程和20*年村级农民饮用水工程。今年，市政府加大了对农民饮用水工程的管理、考核力度，出台了《关于印发农民饮用水工程集中式建设考核办法的通知》、《关于印发农民饮用水工程独立式建设考核办法的通知》等相关政策；多次召集相关部门、乡镇召开全市农民饮用水工程协调会、推进会。在工程质量方面要求饮用水管材使用国家免检产品，统一招标采购，中标单位分别与供货单位签订供货合同，确保管材质量。质监站加强了农民饮用水工程的监督，对水管的试压及材料质量进行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建设任务。
2．市20*年“310”工程——千库保安工程和万里清水河道建设工程。一是千库保安工程。今年实施的千库保安工程共有15座水库，全部工程在12月底前完成。同时，今年实施的15座1-10万方山塘除险加固工程也已全部完成。在建设过程中，严格执行《浙江省千库保安工程建设管理办法》提出的项目法人制、招标投标制、建设监理制、质量监督制、合同管理制和竣工验收制等制度，严格执行分部工程验收、限制蓄水检查、完工检查、竣工验收等各项建设程序。切实加强质量管理，督促各建设业主和施工、监理、质量单位各负其责，切实抓好工程质量和进度，保证工程安全和投资效益。同时，2009年度建设项目*、大坑、王坛、南垄、兰底山、苏源、尖山底水库千库保安工程已完成前期准备。
二是万里清水河道建设工程。年内完成了大桥溪、张村溪、金星溪、四都溪、*港等河道整治任务，共建设河道25公里，农村池塘整治47亩，超额完成上级考核的河道建设21公里、池塘整治31亩任务。
3．灌区节水改造工程——*水库灌区改造三期工程和千里渠畅工程。一是以*水库灌区改造工程。*水库灌区改造完成三期工程建设，总投资1361万元，改造东、西干渠总长14.53公里及相关配套设施，改善灌溉面积3.38万亩；新塘边镇青口水库灌区节水项目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面积8000亩，改善灌溉面积1357亩；千外支渠灌区项目维修加固渠道4.35公里，改善灌溉面积5115亩；双塔街道花园垄水库灌区项目改造渠道总长8.7公里，增加有效灌溉面积470亩，改善灌溉面积4530亩。二是千里渠畅工程。本年度千里渠畅工程项目总投资500多万元，实施双塔街道莲塘村、虎山街道何家山村等14个乡镇17条渠道建设，维修加固渠道总长42.2公里。
4．小水电开发。峡里湖电站建成投产，双塔底电站建设按计划顺利实施，尽力做好清湖电站建设前期准备；加大现有老电站技改和报废重建力度，英岸电站报废重建工程动工建设；采取加强培训、强化监管等多种措施认真抓好水电站安全生产工作，实现全年安全生产无事故；完成白水坑库区小水电开发方案制订。
三、大胆创新，强力驱动特色生态渔业发展
按照“特色+生态”的渔业发展思路，把鳜鱼作为全市一品来抓，有效促进了全市渔业结构大调整，名特优新水产养殖发展势头迅猛，质量安全意识得到提高，水产品市场运行平稳。全市渔业经济指标呈现量增、价升、质优的持续健康发展势头。本年度渔业投入资金446.09万元增18.8％，名特品种放养面积31000亩增6.1%，放养名特优水产种苗1530.5万尾增9%，休闲渔业建设水面过2万亩增25%，无公害健康养殖面积达3.12万亩增1.*万亩，主要水产品价格平均涨幅达10％以上，鳜鱼、鲈鱼等名特品种上涨20％以上，加工能力达70吨增26％，出口创汇4*.2万美元增24.8%。
1．鳜鱼“131”渔业富民工程。一是扶龙头攻技术。全力扶持市志和鳜鱼有限公司，攻克斑鳜成鱼养殖和种苗繁育难关。网箱养殖基地斑鳜成活率已达80%以上，开始向市场投放商品鱼。投资50万多元建成山溪蓬斑鳜苗种繁育基地，共进行3次斑鳜人工繁殖，成功繁育斑鳜鱼苗65万尾，斑鳜规模繁育技术达到国内先进水平。二是抓配套带产业。鳜鱼产业带动了常规鱼苗和饵料鱼小产业，消化了水库小型低值野杂鱼。仅市志和鳜鱼有限公司收购了10多万斤小鲫鱼，使往年无人要的水库清库后小鱼变成20多万元渔民的收入，公司和渔民取得了双赢。整个项目工作按计划有序推进，阶段成果明显。三是抓推广重普及。采取统一供苗、统一销售斑鳜商品鱼等措施，斑鳜网箱养殖技术面上养殖得到推广。20*年全市鳜鱼养殖户达713户，养殖面积18000亩,鳜鱼年产量286.5吨，比上年提高75%。其中高价值斑鳜的产量达68吨，比例达23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鳜鱼养殖品种结构得到优化。斑鳜总体养殖规模达到45万尾，成活率达90%以上。四是强宣传拓市场。积极向各级媒介投稿，宣传鳜鱼产业。先后有《衢州日报》、《浙江日报》、央视七套的记者前来作专题报道。
2．水产品质量安全工作。高度重视水产品质量安全，积极开展“创建省食品安全示范县”建设活动，在全市范围禁止向养殖水体直接施用畜禽粪便。加强渔业专业合作社建设，并依托其抓落实水产品质量安全、规范用药、三项记录等。目前止我市取得有机水产品认证一个，无公害水产品产地认定4个和无公害水产品认证5个，获得省局初级水产品信得过单位（户）44个。
四、强化执法，依法加强水行政管理
有计划地对水利执法人员和渔业执法人员进行业务培训，练好内功，做到持证上岗。严格执行水法律法规，加强巡查，强化执法，依法加强水行政管理。
1．加强日常管理。一是规范水资源管理。做好企业取水许可和新版取水许可证的换发工作，共换发新版取水许可证9本，新办取水许可证1本，建立了全市取水户基本情况电子档案。规范水资源费征收管理，基本杜绝拖欠水资源费现象，全年共征收水资源费291.98万元。开展了以碗窑、白水坑、*三大水库为重点的饮用水水源保护工作，委托省水利水电勘测设计院着手编制碗窑水库饮用水源保护规划，禁止在水库内投饵施肥养鱼，严禁在库区新建与供水和水源保护无关的建设项目，加大库区的执法巡查频率，协同环保部门及时查处污染水源的违法行为。在第十六届“世界水日”、第二十一届“中国水周”期间，和新闻媒体联合开展了“加快水利发展，促进社会和谐”主题征文活动。二是规范河道管理。完成了*港河道打桩定界工作，加强对涉河建设项目、河道采砂等的审批管理和监督检查。严格按操作规程进行审批，新批砂场都进行公开招投标。全年共审查、审批涉河建设项目5项，制止违法涉河建设项目3处，收取占用水源水域补偿费30、23万元。共核发审验河道采砂许可证21本，共收取河道采砂管理费54.825万元。三是规范渔政管理。加强渔业船舶管理和渔业安全生产工作，未发生一起渔船安全死人事故。年度审验捕捞许可证6本次，收取渔业资源增殖保护费16.7万元。签订渔船安全生产责任书65份，签订率100％。年度检验渔船8艘，责令整改存在安全隐患渔船，强制10艘乡镇养殖渔船配备符合要求的救生衣。开展全市水产养殖业污染源普查，完成556份水产养殖业污染源普查表数据录入和复录工作。按时向国务院和农业部上报普查数据，并建立库塘养殖基本情况档案。四是规范水保监督。严格开展了预防监督执法规范化建设，狠抓“三同时”制度的落实。继续抓好全国水土保持生态修复试点工程建设。全年分别审批、验收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面积15平方公里，征收水土保持设施补偿费90.6万元。
2．加大执法力度。一是全面推行执法责任制和执法巡查制度，对我市山塘水库、矿山、工厂、建设工地特别是*港河道采砂活动加强检查密度，把水事违法案件及水事纠纷消灭在萌芽状态。巡查人员做到有记录、有汇报、有结果。认真开展占用水域调查和河道采砂管理调研工作，积极开展水政、渔政、水保、河道采砂弃碴等执法专项整治活动。共查处违法采砂及未经审批占用河道等案件14件。查处渔业违法案件12起，收取渔业资源赔偿费6200元；及时调处渔业污染案件4起，为养鱼户追回经济损失13万元。水政、渔政行政依法行政率达100%，无行政复议、行政诉讼后被撤销、变更现象。
五、对接项目，积极推进招商引资
紧紧围绕我市实施“兴工强市、借力发展、特色推进”战略，局班子坚持把招商引资作为“一号工程”来抓。通过加强领导、全局动员、责任到人、强化考核等措施，充分发挥水利行业优势，强力推进招商引资工作。
1．全面加强规划工作。先后编制完成了11条小流域防洪避洪规划、全市水土保持总体规划、*市水利发展中长期规划、*市生态水系规划、*市鳜鱼产业化发展规划等，上报重大前期项目25个，为招商引资工作设计了多条路径。
2．加大向上争取力度。去年就提前完成了今年的省级项目包装，全部按要求上报。今年上半年又加强沟通，密切联系。目前省级部门已安排我市雨雪灾后重建、防汛防旱、农民饮用水、千库保安、水土保持、节水灌溉工程、主要堤防加固等项目补助资金8602.17万元。
3．认真抓好招商引资工作。全年完成招商引资项目16个，实际到位额2340万元，超额完成了市考核的1200万元任务。同时完成了和安监局、安全站组合招商3000万元任务。
六、预防为先，扎实抓好党风廉政建设
局党委高度重视局党风廉政建设工作，将其作为做好各项工作的前提和基础。
1．认真落实党风廉政建设责任制。认真抓好制度完善工作，加强对机关资产使用、处置、收入情况的监管。严格执行公务接待和公车管理等有关规定，完善用车、用餐、财务等管理制度。完善了党委议事制度、干部任前廉政谈话、民主评议等廉政制度建设，规范干部从政行为。修订了年度岗位责任考核、重点工作考核、招商引资工作责任制、重大前期项目工作考核制度，做到有章可循，有规可依。进一步规范行政审批、行政执法、水利资金拨付、水利工程招标投标、水资源开发权转让、招考干部职工等程序。
2．深入开展党性党风廉政教育。健全机关干部学习、培训、评议、考核等制度，进一步增强干部思想道德、政纪法纪和廉洁从政意识。纠正干部上班炒股、在电脑上打牌、玩游戏、看电影、在上班时间做私自外揽的业务行为。开展了廉政文化进家庭活动，开展树勤政廉政典型干部,表彰“贤内助”活动。
3．加大廉政监督监察力度。2008年度计划安排的省级及以上水利专项资金检查项目共有7项，省级及以上专项资金2449万元，地方配套资金40*万元。我们先后组织了千库保安项目、千万农民饮用水项目、水资源费的征收使用及管理、万里清水河道项目、特大防汛抗旱资金等水利建设项目的执法检查工作。两次开展对水政、渔政、河道、水保的执法情况进行检查。积极开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。通过开展调研、自查自纠、认真整改等措施，各基层单位认真剖析深层次的原因，认真整改，促使行风政风明显好转。
关键词航道整治工程;河流生态环境;影响
abstractthe navigation channel regulation in inland waterway ordinarily includes dredging works,reef blasting,revermene works,spit catting works,aids to navigation,facilities and environmental engineering. among these,the dredging works and reef blasting will make some influence to aquatic ecosystem. through analyzing the influences of the constructing to phytoplankton,zooplankton,benthos and fishery resources,especially the focus on the influence of the reef blasting to aquatic ecosystem,and the constructing to the habitat of rare aquatic ecosystem and to the migration pathway,according to the order of preventing,alleviating,restoring and compensating,the measures of the aquatic ecosystem protectingwere put forward to avoid and alleviate the influences of the navigation channel regulation in inland waterway to aquatic ecosystem,so as to provide some experiences in the environment protecting of the the navigation channel regulation in inland waterway.
key wordsnavigation channel regulation;aquatic ecosystem;effect
河流生态修复方面,目前我国仍处于起步和技术探索阶段,河流整治工作基本处于水质改善和景观建设阶段。缺乏传统水利、生态系统栖息地和景观的有机结合。多数地方的河道整治,尤其是中小型河流,其理念仍停留在渠道化、衬砌等已被发达国家舍弃的做法[1]。内河航道整治使自然河流渠道化,从而破坏水生生物的产卵场、栖息地和河流形态的多样化,以及减弱河流的自然净化能力和破坏其生态环境,因此应做好内河航道整治工程对河流生态环境的影响分析,并针对不同情况采取合理的水生生态保护与修复措施[2-4]。
1对河流生态环境的影响
1.1施工对浮游植物的影响
藻类是一群具有叶绿素和其他光合色素、能进行光合作用的低等植物,是自然水体的原始生产者,多数藻类是鱼类或其他水生动物的饵料。内河航道整治工程对浮游植物的影响主要是航道整治阶段,因新建堤坝、旧堤坝拆除、水流发生变化等引起局部水域水质浑浊,影响阳光透射,使水中浮游植物光合作用暂时降低,不利于藻类生长繁殖,数量减少。待工程结束后,水深相对增加,水体透明度增大,有利于浮游植物光合作用,可促进藻类繁殖,受影响河段藻类的数量可很快恢复到原有水平。
1.2 施工对浮游动物的影响
水域中的浮游动物是许多经济鱼类和几乎所有幼鱼的重要饵料。浮游动物含有丰富的营养物质,在水域生态系统的食物链和能量转换中,浮游动物与水生植物、底栖动物、浮游植物一起,各占有重要位置。浮游动物与浮游植物一样,在航道整治阶段,因施工影响而使其数量减少,因工程结束逐步得以恢复。航道整治前,碍航特征为急、浅、险,整治后水流趋于平缓,流速降低,则泥沙含量减少,水深增加,水体透明度增加,在一定程度上有利于原生动物、轮虫及浮游甲壳动物的繁殖。预计整治后河段中的浮游动物数量会有所增加,但种群结构不会发生大的变化[5]。
1.3施工对底栖生物的影响
底栖动物是长期在水域底部泥沙中、石块或其他水底物体上生活的动物。自然水体中底栖动物的种类和数量与底层杂食性鱼类有着极大的关系。航道整治工程对底栖动物较大的影响是直接改变了其生活环境,从而使其种类、数量、分布也产生一定的影响,尤其是挖泥和抛投过程对其影响较大。底栖动物随着挖出的底泥,从挖泥区被人为地转移到深水区抛泥,使挖泥区的数量明显减少;抛投区底栖生物因遭疏浚弃土和礁石覆盖而死亡。喜浅水急流的种类因不适应新的环境而逐渐死亡,少部分适应性强的种类则存活下来。随着时间的推移,局部的原有平衡被破坏后,由于生态效应作用将会在较短时间内形成新的平衡。水下炸礁、疏浚、抛泥都是人为地改变底栖动物的生活环境,仅改变了部分河段的底质环境,对整体底栖动物的影响并不大。
1.4施工对渔业资源的影响
疏浚和抛投工程对鱼类的影响方式较为相似。由于鱼类的游泳活动能力较强,在疏浚机械或施工船舶的扰动作用下,鱼类将会被驱赶出施工水域,因此疏浚和抛投工程对鱼类的直接影响较小;但如果影响底质面积较大,则将对施工后的底质和生境恢复产生不利影响。一般内河航道疏浚施工过程中,对暴露于设计水深之上的岩石采用水下爆破的方法予以清除,对渔业资源会产生一定不利的影响。与疏浚和抛投工程相比,水下炸礁在对渔业资源和底栖生物的影响方式上有很多不同的特点,因此水下炸礁施工对水生生态环境的影响较大。炸礁是施工中用来保证设计水深的常见方法,所采用的工艺通常为打孔(8～10个孔)、起爆、清除,一次起爆药量8～12 kg,所采用的炸药多为防水硝铵炸药。现采用类比分析的方法,参照“辽东湾双台子河口利用水中放炮进行石油地震勘探(使用4 kg硝铵炸药)”的相关试验结果,预测水下炸礁对水环境及生态环境产生的影响。
1.4.1工程炸礁对水环境的影响。水下爆炸后,爆炸对水环境的影响主要有:一是重金属的变化状况。爆破未引起江水中重金属的浓度变化,原因是调查沉积物中重金属含量低,爆炸后,沉积物中重金属与江水混合,不会产生明显的溶出现象。因此,沉积物中重金属的含量直接影响到爆破后重金属的变化。二是有机物的变化。cod和toc的浓度是江水中有机物含量多少的直接反映。结果表明,这2项均有所增加,但对水环境影响不大。三是水下爆炸对江水的影响主要是浑浊度和悬浮体的增高,如在某水域长期进行水下爆炸,产生的高浑浊水团由于水流产生的输移、扩散和沉降作用,会影响周围生态系统,威胁水生生物资源。
1.4.2工程炸礁对水生生物及水产养殖的影响。一是对水生生物的影响。长期生活于高浑浊水团中的生物,其鳃部会被悬浮物质充塞而呼吸困难,影响发育,甚至引起窒息死亡。此外,水体中悬浮物长期过量会妨碍生物的卵和幼体的正常发育,破坏鱼类及其他动物的栖息环境,抑制水生植物的光合作用,减少动物的饵料。二是对鱼类的影响。据资料记载,4 kg炸药在浅海水下爆炸,距爆炸中心20 m以内,对150 g左右的鱼类致死率可达100%,而在40 m左右致死率可达33%,50 m以外则是安全区。另据国家海洋研究部门对海上石油勘探表层除泥对海洋生物影响的原体试验结果表明,在水深8～20 m,单次起爆用药量8～10 kg的试验条件下,在距爆破点50 m范围内出了鱼、贝等死亡,内脏破裂;在50～100 m范围内,鱼贝类出现精神忧郁,皮坏死、内脏损伤、发育慢或停止发育等现象;100 m以外,对鱼贝类生存无较大影响。因此,参照该试验的结果并在施工中采取毫秒延期爆破方法,炸礁施工对水生生物的影响范围保守起见可确定在400 m范围以内。由此可见,对于鱼类及其他活动性强的游泳生物来讲,爆炸的直接杀伤作用影响较小,除少部分致死外,大部分将迅速出逃,游迁其他水域。调查进行炸礁点周围有没有鱼类索饵区、产卵场、越冬场,整治的河道是不是主要鱼类的重要洄游通道,对于有洄游性鱼类通过需调查鱼类的洄游期,炸礁要避开鱼类集中的栖息地和洄游性鱼类的洄游期。三是对底栖生物的影响。水下爆炸可使位于爆炸中心附近的贝类及其他底栖生物当场毙命,除强声压致死外那些致昏而处于半致死状态的底栖生物,在遭到由爆炸激起的大量泥沙石块掩埋之后,也难逃窒息死亡的命运。由于爆炸量相对集中,沉积物破坏面积相对不大,而且施工时间控制在枯水期施工,底栖生物的资源量处于较少的时期,因此这部分影响不予考虑。四是对养殖区的影响。调查工程影响范围内的养殖区,为避免施工活动对捕捞区产生影响,建设单位务必加强施工组织安排,将施工期控制在枯水期内,且应在施工前与有关村镇密切联系,充分协商,做好作业区内捕捞网具的迁移工作[6]。
2施工期水生生物环境影响保护措施
2.1合理安排施工进度,确保作业安全,减少影响
合理安排施工进度,非特殊情况施工期不得延长,尽量在枯水季节完成水下施工作业。选用装载能力大的运输船舶,降低船舶往返频率,减少水体扰动、悬浮物增加对水生生物和鱼类的影响程度。为确保工程爆破作业安全,减少炸礁(石)震动对江上作业船舶与人员的影响,施工单位在拟定施工方案时应根据国家爆破安全规程的要求,起爆药量应控制在所引起的爆炸的地震速度在规程中所规定的安全范围之内,并在施工过程对爆炸产生的地震效应进行监测,掌握合适的一次爆炸的用药量。其次在导爆方法上,尽量采用导爆索串并联的传爆网络和毫秒延期爆破方法,以减少冲击波、飞石及淤泥对周围水环境、生态环境与水产养殖区的影响,切实做好安全爆破作业。尽量避免对鱼类,特别是珍稀水生生物产生影响,建议正式施工前应先以少量炸药进行试爆,对需炸礁的河段分段进行,实行点炸,起到在施工区域内驱赶鱼类以及珍稀水生生物的作用,尽可能将鱼亡量减少到最低程度;同时建议航道整治作业避开鱼类产卵孵化高峰期及珍稀鱼类的洄游季节(一般为4—6月)。
2.2设置拦网,实行监测,采用生态修复措施
施工单位在与当地渔业部门协商的情况下,可考虑在炸礁和爆破作业前一天,在距炸礁点和爆破作业点中心上下游400 m处分时设置拦网,炸礁和爆破作业后撤网。在航道整治过程中,需开展全程环境监理和监测工作,及时掌握炸礁、抛投对水环境、水生生态环境的影响状况,以便及时调整作业方案,防止对河流生态环境造成破坏。施工中建设方应主动与作业点附近的渔民就作业时间进行协商,以减少渔业资源损失。施工过程中发现珍稀水生动物,应立即停止。如发现有因施工行为而误伤的珍稀水生生物,应暂停施工并报告渔政部门共同处理。可采用河道、河型多样化的生态修复措施,设置人工产卵床,建设人工产卵场、栖息地和回游通道,以及人工放流等措施缓解。内河航道整治对河流生态的胁迫主要是生物生境和生态条件的改变,因而修复措施以河流生态水工学和水生生物增殖、放流为主[7]。
3参考文献
[1] 水利部全球-国际合作与科技司.河流生态修复技术现状及展望[c]∥水利部国际合作与科技司.河流生态修复技术研讨会论文集.北京:中国水利水电出版社,2005.
[2] 陈会东,王志勇,周斌,等.顺德水道航道整治工程环境影响报告书[r].天津:交通部天津水运工程科学研究所,2005.
[3] 崔树彬,刘俊勇,陈军,等.论河流生物-生态修复技术的内涵、外延及其应用[j].中国水利,2005(21):16-19.
[4] 崔树彬,王现方,邓家泉.试论珠江水系的河流生态问题及对策[j].水利发展研究,2005,5(9):7-11.
[5] 于国荣,夏自强,蔡玉鹏,等.河道大型水库水力过渡区及其生态影响研究[j].河海大学学报,2006(6):618-621.
关键词：水利工程 管理现状问题对策 思考
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、基本概况
我镇地处黄海之滨，海岸线长85km，1个沿海经济区和9个省市属农林场圃位于其中，总面积400km，人口4.9万人，333省道、352省道和在建的国防大道、临海高等级公路及东台河、梁垛河、三仓河、方塘河、新港河、潘堡河、渔舍中心河、新东干河等纵横镇域东西南北，勾成四通八达的水陆交通网。境内有市管骨干河道12条89.60km，镇管中沟级以上河道76条290.30km，河堤长306.8km，节制闸9座，桥涵178座。
二、水利工程管理现状及存在问题分析
1、河道水面被渔业部门登记发证，收取水面承包养殖费，养捕设施（鱼罾、网簖）影响河道泄洪，导致河道疏浚，汛期清障不得到位。
2、河堤青坎（河道两侧水利管理范围内的土地）权属不清。有的被林业部门占用栽树；有的被渔业部门占用养殖；有的被个人买断种植；有的被政府承包给个体户栽树或建筑，多头管理使用，加大了水利工程管理难度。
3、河口越级排水、入河排污、河坡耕翻种植、擅自取土及向河道内倾倒垃圾废弃物的现象屡禁不止，加速河道淤积速度，破坏了水环境。
4、因外部干忧，管理乏力，导致在河道管理范围内违法占用事件逐年增多，如孙加英船厂、陈玉船厂等都是来自上级和相关部门阻力或干扰导致的。
5、征收占用补偿费是水利工程管理重要手段。涉及社会方方面面，难度大，有些有背景的占用人以沿海大开发，大力招商引资为理由，不服从行业管理，既不办理占用手续，更谈不上交纳水利工程占用补偿费。甚至门不让进、人不给见，严重扰乱了水利工程管理秩序。
6、乡镇区域范围广，水利工程管理人员年龄偏大（60岁），传统保守的管理观念很难接受现代化工程管理理念，对水利工程实施现代化管控、观测积极性不强，管理设施手段相对落后，更谈不上创新模式搞管理。加之，随着农村税费征收改革，村级水利工程管理人员自行消失，成了基层水利工程管理软肋。
三、加强沿海水利工程管理的对策与思考
1、根据水法律法规的规定，界定现有水利工程管理范围内土地权属。深入调查摸底，对现有河道、河堤等水工程管理范围内的土地全面登记造册，依据《江苏省水利管理工程条例》、《江苏省河道管理实施办法》和《东台市水利工程管理办法》、《东台市河道管理暂行办法》等法律法规的相关规定，与有关部门协调，确定水利工程管理范围内土地使用管理权属。统一规划，植树造林，美化河堤。
2、加大水行政执法力度，规范水工程占用行为。对现状水利工程管理范围内所有经营性占用人（含鱼罾、网簖养殖户）逐一调查，符合占用条件的补办手续。不能办理占用手续的，由市水政执法大队牵头，诚邀公安、渔政、司法等部门，依据《中华共和国水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》等法律法规，强行予以取缔。
3、建立健全村级水利工程管理网络，明确管理职能。以村为单位落实一名水利工程管理人员，由镇政府统一指导，签订管理合同，集中培训，明确管理要求、标准、责任和报酬，报酬可由镇财政出一半，村“一事一议”筹一半，市财政配套奖励部分资金中予以解决。严格考核奖惩兑现。
4、健全监管机制，创新水利工程管理模式。发挥村级水利工程员网络作用，定期巡查。加强对水利工程管理范围内修建码头、料场、船厂、建房、越级排水、入河排污、耕翻种植、倾倒垃圾、擅自取土、管线穿堤、开塘养殖等项目监督，完善对各类项目建设的审核，上报工作。及时制止水事违法行为，有效处置水事违法案件。改善管理手段，增强管理科技含量。从定性管理转变为定量管理，积极引进，推广管理新技术，引进开发先进管理设施，大力实施工程监测系统。
5、加大规费征收力度，体现依法管理权威。
2006年水利局工作思路是：“围绕一个中心，突出两个重点，实施四大工程，抓好四块工作。”
一、围绕一个中心。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕市委、市府的中心工作，紧密联系实际，联系广大群众的利益和要求，结合我市城市化建设和率先实现农业和农村现代化建设的宏伟目标，开展好各项水利工作。版权所有
二、突出两个重点。要突出加强水安全、改善水环境两个重点，通过水利工作的不懈努力，建设高标准水利工程体系和水生态环境保障体系，不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全等水的安全度，改善城市水环境、农村水环境及整个东阳市的水生态环境，促进我市水利工作向城市水利、环境水利、资源水利、效益水利转变。
三、实施四大工程。即抓好以水库保安、清水河道、农民饮用水、灌区改造四大重点工程为主的水利工程建设。1、抓好水库保安工程，提高我市水库的安全度。××水库大坝除险加固工程概算总投资9500万元，现已列入水利部第二批除险加固规划，明年开工建设。2006年度报省待批立项的“千库保安”工程有8座，计划总投资2400万元。2、建设农民饮用水工程，努力改善农村用水条件。2006年度我市“千万农民饮用水”工程计划投资约3500万元。重点建设××水库向××供水工程。同时要继续解决好部分山区的农民饮用水问题。3、开展清水河道建设，积极推进水生态环境建设步伐。2006年度我市计划开展“万里清水河道”建设整治河道长度约25km，投资约5000万元。主要项目有堤防工程和综合整治工程，城防四期工程4公里堤防建设、江心岛园林绿化工程、江滨公园农机化学校段工程等。4、实施灌区节水配套改造工程，提高灌区水利用系数。我市明年将实施农业综合开发××灌区节水配套改造项目，计划总投资2240万元，明年开工建设第一期渠道改造51.27公里；××灌区节水改造工程项目，计划投资744.1万元，明年要完成防渗加固渠道13公里。另外要抓好××流域开发和向××水库引水工程、××镇甘溪坑水库工程、××库区生态修复工程。水电开发要完成××电站、××电站、××电站、××电站等建设。做好面上农田水利建设的组织、指导工作。
四、抓好四块工作。即做好防汛抗旱、水政执法、水利改革、水利经济四大块水利工作。1、抓好防汛防旱工作。按照防汛预案，做好人员、物资、抢险队伍准备，开展防汛大检查，明确职责，落实责任，利用好防汛信息指挥系统，加强水库管理调度，确保水利工程度汛安全。同时针对去年、今年旱情中出现的问题，做好防旱抗旱工作。2、严格水政渔政执法。加强水法律法规和水工程安全宣传，提高市民水法制意识。以规范管理、查处案件为重点，抓好水政执法管理。认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作。加大对违法行为的打击力度，有效制止和查处水事、渔事违法行为。3、深化水利体制改革。实施好5座试点水库管理单位的体制改革工作。积极推行管养分离，进一步深化内部管理和用人制度改革，强化内部目标考核，将各项改革措施落实到位。4、加快水利经济发展。落实安全生产各项制度，科学合理调控好水库水资源，在保证农业用水、生活用水的前提下，尽量多发电。供水部门做好安全供水，多出效益。充分发挥水产行业协会的作用，以项目为抓手，以基地为载体，促进我市渔业生产再上一个新台阶。
阿
关键词：农业灌溉；水利工程；生态环境；地下水源；地表水源；需水量；用水量；水资源
水利是国民经济的命脉，更是农业的基础，如何兴水利除水害是水利工程中重要而难解的问题之一。
1 农业灌溉中需水量的初步估算
农业灌溉用需水量包括农田灌溉需水和林、牧业灌溉需水，是通过蓄、引、提等工程设施向农田、林地、牧地供水，以满足作物需水要求。农业灌溉需水受气候地理条件的影响，在时空分布上变化较大；同时还与作物的品种和组成、灌溉方式和技术、管理水平、土壤、水源以及工程设施有关。影响灌溉需水量的因素较多，难以精确预测。
1.1 农田灌溉需水量估算
农田灌溉需水量一般分区进行，各区需水量之和即为全区域农业灌溉需水量。灌溉需水量预测，涉及三个关键指标：一是各种类型作物的净灌溉定额、灌溉水利用水系数和灌溉面积。在计算过程中可以先求出各种作物的灌溉面积及相应的灌溉系数，最后计算出全区总的灌溉需水量，然后对农田灌溉需水量进行预测，相应地分为水田和水浇地分别计算。
1.2 林牧渔业需水量估算
林业和牧业的灌溉需水量用水在改善区域生态环境方面起着积极的作用，特别是在“有水则绿洲，无水则荒漠”的内陆河流域发挥着防风固沙、保护农田、改善生态环境等重要的作用。林牧业灌溉的估算一般可以按照定额法去进行计算。渔业的需水量包括养殖水面蒸发、渗漏所消耗水量的补充量和换水量。可以通过公式进行计算，公式中包括渔业需水量的计算，一次补充水量、一次换水量以及补水次数和换水次数的计算。
2 生态环境用水量的估算
生态环境需水量是指为改善生态环境质量或维护生态环境质量不至于进一步下降时生态环境系统所需要的水量。生态环境需水量具有相对性，不同的生态环境保护策略（比如说改善策略、维持策略等等）下的生态环境需水量是不同的。由于缺水造成的生态环境恶化的表现形式主要有：因工业发展迅速，城镇化进程的加快，工业和生活排放的废水和污水大量增加，而废水和污水的处理力度不够所引发的水污染问题；地下水超采所引发的地面下降和海水入侵问题；河道断流所引发的河道泥沙淤积和河口生态环境变化问题；在干旱内陆河地区出现的河湖萎缩、植被退化、沙漠化和荒漠化加剧等问题。
城市生态环境需水量主要用于维持城市清洁、绿化及河湖补水，该部分需水量属于城镇公共用水的一部分。工业用水和生活用水排放的废水和污水应当通过污水治理来解决，限制污水排放。地面下降和海水入侵问题，可以通过限制地下水超采来解决，河道内用水一般是通过预留一定的下泄径流量给予考虑。干旱区的生态环境需水量的主体为绿洲，绿洲可以分为人工绿洲和天然绿洲。人工绿洲的生态环境需水量可以分为城镇园林绿地等景观的生态环境需水和由护田林网、绿洲风沙前沿灌木（草类）防蚀固沙和绿洲之间的乔木和灌木防沙林带等所构成的防护林带生态环境需水。天然绿洲生态环境需水对象主要有：荒漠河岸林、平原区的低地草甸、河谷林、荒漠植被和荒漠中的湖泊等。目前尚无此类需要水的通用计算方法，一般是根据经验确定的一个估计数目。
3 可供水量的分析研究
可供水量是指水资源可以被开发利用的水量。在编制供水计划之前，必须对水源可供水情况进行分析，预计用水期内水源流量、水位、含沙量的变化情况。供水水源一般可以分为地下水源和地表水源两大类。地下水源包括上层滞水、潜水、承压水、裂隙水、熔岩水和泉水等。地表水包括江河水、湖泊水、塘库水等。不同的水源，其引水，取水的方式各不相同，对水源的分析要求与方法也各不相同。
3.1 地下水利用分析
以地上水为主要水源时，开采利用的地下水应当以开发利用浅层地下水为主，而以承压水为辅。对于浅层地下水资源的评价，必须从多年角度进行分析，使地下水资源有一个周期性相对均衡的地下水降深变化过程，并以其降深的最大值作为水井规划和选取提水设备的依据。即拟定不同的开发利用方案，计算各年的用水量，进行地下水的多年调节计算。对地下水资源不能完全满足用水需要的地区，可以考虑采用人工回灌措施以补充地下水源之不足。
3.2 河流水利用分析
以河流为主要水源时，供水流量分析的任务是要合理确定某一引水时段内河源的平均来水量及其季、月、旬（或五日）的流量过程。河源的供水量最好是根据气象、水文的预报来确定。对于缺乏预报资料的情况，一般可根据渠首水文站多年观测资料用经验频率方法进行分析确定。观测期限越长，河流水文资料越多，则分析成果的准确性也越大。一般至少应有连续10年以上的观测资料。在选择设计水文典型年时，首先求出各年实测水源的年平均流量，然后按递减顺序排列，同样用可以求出相应于某一频率的排列项次，与该项次所对应的年平均流量即为设计年平均流量，该年各时期的实测流量即为设计年来水流量。
3.3 蓄水（水库、池塘）水源利用分析
一、工作目标
建立由部门协调、群众参与的全方位的城区河道治理系统，加快净化城区水域环境，加快治理水质污染，提高古城文明程度及对外良好形象，提高城区人居环境质量。
二、组织领导。
由分管副县长、成员，领导组办公室设在县市容局，主任。实行城区河道整治工程县直有关部门主要领导负责制，认真落实各项治理工作。
三、工作职责。
环保部门负责牵头制定工业污水、生活污水综合治理规划和具体工作计划，组织开展项目检查、情况通报；加强源头控制，逐步解决工业废污水非达标排放、餐饮业污水、畜禽业污水直排入江河等问题；进一步完善城区污水处理系统，对工艺设备落后、资源消耗大、污染严重的企业要加大治理力度，依法严肃查处偷排污染物等不法行为；在重要生态屏障区域、水系源头区域，禁止新建有污染项目；督促建设主体工程配套建立环境保护设施；凡属国家明令淘汰或未履行环保手续的建设项目，环保部门要依法提请县政府予以关停；积极扶持发展污染小、能耗物耗小、效益高的生态环保型、资源节约型企业；建设部门负责排定及推进污水处理厂建设工作；督促沿河在建已建生活小区配套建设规范型化粪池等设施。城司负责修复部分水毁护岸工程，配套建设绿化、亮化设施。（市容局参与绿化、亮化配套设施设计及施工监管）农业部门负责编制养殖业发展及其污染治理规划，牵头组织开展畜禽养殖业污染治理；落实常年禁渔措施，会同有关部门开展渔业资源增殖工作。市容部门负责水面漂浮物常年打捞及沿岸垃圾清除，净化水面环境；水利部门负责组织开展水土流失治理工作，重点加大河道清淤力度，进一步提高河道防洪能力；徽城镇加强对沿河居民、单位的河道生态环境保护知识的宣传，劝导沿河居民不得在河道两旁种植农作物，不得向城区河道乱倒乱仍垃圾；及时清除河道两旁农作物及居民乱倒的生活垃圾；联合市容部门教育、处罚沿河乱倒垃圾行为。
四、工作进度
按照“部门协调，统筹推进”的原则，项目实施计划如下：
第一季度：市容部门积极推进水面漂浮物打捞及沿河垃圾清除工作市场化运作，在认真调研、周密测算的前提下，制定水面漂浮物打捞工作及沿河垃圾清除对外承包方案报县政府审定。会城司制定沿河配套亮化、绿化设施建设计划。环保部门排定城区河道水污染治理计划，推进工业排污达标排放，避免工业污水非达标排放、沿河小区生活污水、餐饮业污水直排河道。建设部门排定本年度污水处理厂建设计划及积极推进污水处理厂建设工作；全面摸排沿河排污管口数量及排污现状；督促沿河在建开发小区配套建设规范型化粪池等设施，会房管局督促物业公司摸排沿河小区化粪池等设施配套建设及使用情况。城司加快修复部分沿河水毁护岸；会市容局制定沿河配套亮化、绿化设施建设计划。农业部门制定城区河道全年禁渔和渔业资源增殖计划，大力宣传渔业法规，落实禁渔措施。水利部门编制河道清淤计划，重点督促对沿河在建工地所在河段妨碍行洪的临时建筑物及弃土弃渣的清除；组织开展水土流失治理。徽城镇制定对沿河居民的宣传计划，重点宣传禁止在河道两旁种植农作物，向河道乱倒乱扔垃圾，滥捕鱼，美化河道环境等环保知识。
第二季度：市容部门全面落实县政府批复的水面漂浮物打捞及沿河垃圾清除对外承包方案，加强工作指导、监管及考核，确保打捞质量。环保部门落实城区河道水污染治理工作，推进工业排污达标排放，避免工业污水非达标排放、沿河小区生活污水、餐饮业污水直排河道。建设部门加快污水处理厂建设，推进沿河排污管道集中处置工作，会房管局等督促沿河小区健全规范型化粪池等设施，避免各类污水直排河道；污水处理厂建设工程扎实推进。城司抓紧修复部分沿河水毁护岸；配套建设亮化、绿化设施（市容局参与绿化、亮化配套设施设计及施工监管）。农业部门严格组织实施全年禁渔和渔业资源增殖计划，加大对炸、电、毒鱼违法行为的处罚力度。有计划放养滤食性鱼类。水利部门抓紧河道清淤，重点督促对沿河在建工地所在河段妨碍行洪的临时建筑物及弃土弃渣的清除。徽城镇开展对沿河居民的全面宣传，发动沿河村（居）委会包片入户宣传，同时清除河道两旁农业物及无主生活垃圾。
第三季度：市容部门督促打捞队常年打捞水面漂浮物及清除沿河垃圾，确保效果；执法大队加强对沿河乱倒垃圾行为的教育及处罚。环保部门扎实推进城区河道水污染治理工作，落实工业排污达标排放，避免工业污水非达标排放、沿河小区生活污水、餐饮业污水直排河道。建设部门加快推进沿河排污管道集中处置，督促沿河小区完成规范型化粪池等配套设施建设；污水处理厂建设工程扎实推进。城司完成沿河水毁护岸修复主体工程；完成配套建设亮化、绿化设施工程，市容局参与绿化、亮化配套设施设计及施工监管。农业部门严格组织实施全年禁渔和渔业资源增殖计划，促进渔业生态的良性循环。水利部门抓紧对河道清淤及水土流失治理计划的实施。徽城镇继续开展对沿河居民的全面宣传，发动沿河村（居）委会包片入户宣传，同时清除河道两旁农作物及无主生活垃圾，摸排清楚以河道捕鱼为生的居民。第四季度：市容部门督促打捞队常年打捞水面漂浮物及清理沿河垃圾，确保效果；执法大队加强对沿河乱倒垃圾行为的教育及处罚，确保综合治理效果。环保部门扎实推进城区河道水污染治理工作，落实工业排污达标排放，避免工业污水非达标排放、沿河小区生活污水、餐饮业污水直排河道。建设部门完成沿河排污管道集中处置工作，督促沿河小区完成规范型化粪池等配套设施建设；完成本年度污水处理厂项目实施进度。城司全面完成沿河水毁护岸修复工程；全面完成配套建设亮化、绿化设施工程。农业部门巩固全年禁渔和渔业资源增殖工作，促进渔业生态的良性循环。水利部门完成全年河道清淤目标，使河道防洪能力不断提高。徽城镇巩固环保知识宣传效果，同时清除河道两旁农作物及无主生活垃圾，对以河道捕鱼为生的居民实行低保政策，从源头上控制滥捕鱼现象。
五、工作要求
1、统一思想，提高认识。各相关部门要从落实县委、县政府决策，促进歙县长远发展的高度，做到思想认识到位，组织领导到位，责任分解到位，措施落实到位，切实把整治工作抓出成效。
一、取得的成效
（一）农田水利方面
截止5月30日，全县行动的社6455个，完成投工31.7万个，投入资金25*.1万元，动工各类水利工程2485处，完工2361处。全县新增蓄引提水能力36万方，占任务数的85.71%，新增节水能力111万方，新增有效灌0.47万亩，占任务数的94%，恢复改善灌面1.2万亩，占任务数的60%，解决农村饮水安全0.8万人，占全年计划的40%，整治病险水库18座，占任务数的150%，新建水利工程979处，旱山村集雨节灌工程新建蓄水池76口，整治山平塘10口，新增恢复水量5.68万方，新增有效灌面1058亩。全面完成了20*年上半年的水利建设任务。
1、病险水库整治工作
我县病险水库多，形势十分严峻，通过近几年的努力，柏林水库除险加固项目已下达资金1006万元，其中国家投资670万元，九龙水库除险加固项目已下达资金389万元，其中国家投资276万元，2座水库除险加固项目正在进行技施设计，将于年内动工实施。县级第二批病险水库整治已完工18座，其余13座正在整治，“5.12”汶川地震中出险新塘水库正在抢险整治中。
2、渠系配套工程建设工作
20*年粮食产区中型灌区渠道配套项目柏林水库渠系配套即将竣工，工程总投资118.33万元，国家投资100万元，建渠道4.6km,隧洞2处0.11km，工程完工后，可新增节水灌面0.21万亩。中央财政小型农田水利工程灌区建设补助专项资金项目涉及卷硐乡马家水库渠道、汇南乡庙沟水库渠道、中滩乡团结渠，国家投入80万元，目前已完工。
同时，为了配合现代农业示范园建设，县级财政投入236万元，对巨光乡三八水库左干渠进行修复，改造干渠6.56km,工程于5月30动工，预计7月下旬完工，可新增有效灌溉面积2200亩。
3、旱山村集雨节灌工程建设工作
20*年旱山村集雨节灌项目在三板乡大石村和千佛乡精华村，2个项目村共完成工程建设76处，其中新建蓄水池66口，配套集流沟76条1140m，扩建山坪塘10口，新增水量5.68万m3，新增有效灌面1058亩，新增旱地浇灌面积1035亩，完成工程总投资90.5万元，其中省级财政补助70万元。
20*年中央财政雨水积蓄利用项目已完成项目申报，计划新（扩）建雨水集蓄利用工程267处，其中联户新建蓄水池247口，集体扩建山坪塘20口。工程完工后，可新增水量7.9万m3，恢复水量10.93万m3。新增有效灌面3555亩，其中新增旱地浇灌面积3334亩，灌望天田221亩。工程总投资633.91万元，其中：国家投入300万元。
4、农村饮水安全工程
鲜渡人饮工程已经顺利完工，解决了6500人饮水安全。20*年中央预算内专项资金第一批农村饮水安全项目总投资789万元，其中国家投资532.58万元，工程竣工后，可解决20000人饮水安全；20*年中央预算内专项资金第二批农村饮水安全项目总投资80万元，其中国家投资54万元，工程竣工后，可解决2000人饮水安全；现2批都已完成技施设计，即将送财政评审。20*年省级农村饮水安全项目总投资196.4万元，其中省级补助120万元，工程竣工后，可解决5400人饮水安全。县乡镇供水公司完成安装输配水主管道5000余米，安装用户水表689只，购买二氧化氯发生器3台，改进了鹤林、李渡、文崇供水站水质消毒处理设施，有效保障了居民饮水安全，1?D6月实现供水收入165.96万元，完成全年计划的60.9%。
5、黄花基地建设
顺利完成了望江乡武坪村、清溪场镇白花村“黄花基地”水利设施建设，建成山平塘3口，蓄水池5口，新增有效灌面300亩，恢复灌面120亩，为当地黄花产业发展打下了坚实基础，为*县首届“黄花节”的顺利召开奠定了水利基础。
6、项目储备
刘家拱桥水库建设项目正式启动，县委、县政府成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组，县水利局也相应成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组。中央病险水库除险加固专项规划项目张家湾、黄家沟、三八、新河堰、箱石5座小（一）型水库已完成项目上报。
（二）防洪建设方面
入汛以来，为了确保水利工程和江河的安全度汛，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，确立了“防汛保平安，抗旱夺丰收”的奋斗目标。明确了我县今年防汛抗旱工作的主要任务是立足于“防大汛，抗大旱，战大灾”。要求全县各级各部门从防汛责任制、预测、预报、预警、预案、物资储备、抢险队伍等方面早准备、早落实。我局成立了以局长为组长的“防洪领导小组”，并与县防汛抗旱指挥部一道，对全县所有中小型水库及其它水利工程开展了深入细致的汛前安全大检查，落实了行政首长负责制，编制了切实可行的防汛应急预案，制定了24小时值班制度，确保信息畅通，还与各片区水务站、水库管理所层层签定了目标责任书，做到任务明确、责任到人，努力把防汛抗旱工作“抓早、抓紧、抓细、抓实”，千方百计确保水利工程安全度汛。截止目前，全县共组建防洪领导小组130余个，成立抢险救灾队伍186个5650人，储备防汛物料麻袋40000条，编织袋50000条，铅丝12吨，汽柴油7吨，冲锋舟6艘，救生船65只，救生衣1850件，抢险车辆120辆，工具8000件，照明灯1650个，雨具3000套，发电机44台。5月上旬，县委组成了8个督查组，对全县60个乡镇的防汛抗旱工作进行了全面检查，截止目前全县已组织各类防汛检查组150个，出动人员1200余人，共检查60个乡镇，94座水库，5座防洪救生高台，49处堤防工程，62个厂矿企业，98个部门单位，共查出隐患6起，现场处理5起，限期解决1起，有效地消除了各类安全隐患。做好了防汛演练的各项准备工作，计划于6月上旬开展一次大规模的防汛演练。
健全了防汛指挥系统，积极向上争取资金，共投入150余万元，全面完成了防汛指挥中心建设和文崇镇、三汇镇、渠城滨河路、渠城农贸市场及柏林水库视频监控系统建设；启动了第三期防汛基础设施建设，启动了文崇水情自动测报站建设，购置了防汛远程报警设备，防汛网络体系建设得到了省、市、县各级领导的充分肯定，目前，正着手建立防汛指挥网络四级平台，将为领导科学决策提供更加翔实、方便、快捷的有效依据。
（三）水土保持方面
全面完成了20*年度农发水保项目的实施工作，通过了省级年度检查验收。20*年度农发水保项目云龙河和燕家沟两条小流域的重点治理，截止目前，综合治理水土流失面积8平方公里，占目标任务17平方公里的47.1%，其中坡改梯6.7公顷，水保林106.7公顷，经果林6.3公顷，封禁治理366.7公顷，保土耕作313.6公顷，修建蓄水池3口，沉沙凼30个，排灌沟渠2.6公里，道路1.2公里，共征收水土保持设施补偿费15.8万元，办理《水土保持方案批准合格证》12个，完成了水土保持监测点标准观测小区建设。
（四）水资源管理及水政执法方面
1-6月共换办《取水许可证》60套，其中新办取水许可等证照6套，办理取水许可预申请1件,依法征收水行政规费共计28.36万元，其中水资源费12.02万元，水保规费15.81万元，其它0.53万元。完成了全县入河排污口普查登记工作，有效开展了水质监测，加大了宣传力度，在“世界水日”和“中国水周”期间，在*县电视台播放了水法系列宣传片，并组织机关干部、水政监察员在渠江镇八一街、报恩乡、清溪场镇、李渡乡等地搭宣传咨询台，共接访群众620人次，解难答疑16个，发送宣传资料26000份，送科技资料400份、送鱼苗10万尾；同时，在重要交通干线新制永久性标语1幅，翻新永久性标语3幅，书写岩标、墙标100余幅，过街大横幅布标语10幅。通过形式多样内容丰富的宣传活动，扩大了影响力和教育面，增强了全社会广大公民、法人的节水意识、水法律意识、水商品意识、水忧患意识、水环境保护意识和人畜饮水安全意识。
（五）渔业水产方面
1-6月，共生产、调运各种鱼苗7800万尾，鱼种550吨；发展稻田养鱼7.3万亩，休稻养鱼7000亩，池塘养鱼12200亩；完成水产品产量9800吨，占全年任务的51%，比去年同期增长300吨，增长3.2%，渔业总产值9900万元，比去年同期增长2400万元，增长32%；办理江河捕捞许可证350个，处理各种渔政案件30件，查处炸鱼案件1件，电捕鱼案件5件，收缴捕鱼机5台，电瓶6台，电网7副，清理整治“三无”船只3只，处罚教育60人次，结案率达98%，渔船登记检验率达到100%，无安全责任事故发生。
（六）地方电力建设方面
完成发电量0.99亿千瓦时，供电量1.09亿千瓦时，售电量0.95亿千瓦时；完成销售收入6297.9万元，实现利税145万元，综合线损12.21%；完成春季安全生产大检查及冰雪灾害和“5.12”地震的安全隐患排查整治工作。石佛滩电站完成围堰建设，正在进行主厂房开挖基础建设；南阳滩电站扩建工程的初步设计报告已通过市水利局组织的专家组审查。
二、存在的主要问题
1、水利资金投入不足。由于国家投资政策的规定，国家水利项目资金投入有限，群众投劳集资部分到位困难，治理经费缺口大。
2、农田水利基础设施的抗御自然灾害的能力不强，主要是灌溉设施不全，原有水利工程老化失修，运行效益差等，特别是在经受了前两年暴雨和干旱侵袭，部分水利设施损毁严重。
3、水利建设新技术推广力度不够，需逐步加大科技含量。
4、地方电力企业管理体制不畅，协调难度大。
5、办理行政许可和审批事项有待进一步规范，河道采砂管理秩序有待加强。
6、渔政监督管理力度不够，非法“电毒炸”鱼行为日渐猖獗，取证、打击难度增大。
三、下半年工作打算
（一）突出重点，努力抓好各项水利工作
1、切实抓防汛抗旱工作。积极做好防大汛、抗大灾的准备，确保现有水利工程充分发挥作用，为农业用水、经济发展提供坚实基础。一要切实加强水库汛期防洪调度管理，认真落实行政首长负责制和防汛岗位责任制，实行汛期24小时值班制度，强化大坝监测，全程跟踪水情、雨情，一旦遭遇洪水，务必做到科学调度。编制好水库下游群众安全转移方案，备齐备足抢险物质器材，组织防汛抢险队伍，落实各项度汛措施，确保万无一失。二要加强对山洪易发区内群众的宣传工作。要通过各种方式和措施，向山洪易发区内的群众宣传普及山洪灾害防御相关知识，提高群众的警惕和避险意思。要认真落实责任，强化对地质灾害的监测预防工作。三要做好灾情报告工作。发现灾情后，要及时赶赴现场指导抢险救灾工作，主动收集、核实受灾情况并及时上报，做到不迟报、误报和漏报。四要充分利用夏季雨水多这一有利时机，在确保安全度汛的同时，尽量多蓄水、保水，积极做好抗旱工作。
2、坚持以人为本，把解决农村饮水安全作为水利工作的重要任务。在巩固原有人畜饮水解困成果的基础上，把保障饮水安全作为当前水利工作的首要任务，优先解决人口相对集中的乡（场）镇饮水困难和饮水安全问题。
3、加强农田水利基本建设，不断改善农村群众的用水条件。利用市场机制、民主的办法，鼓励和引导农民群众投工投劳，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，推进雨水集蓄利用工程建设。加大节水灌溉投入，提高水利用效率。以灌区续建配套节水改造为重点，改善现有农田水利设施，完善农业灌排体系，大力推广节水灌溉，做到旱能灌、涝能排。积极建立有效的投入机制，切实抓好病险水库整治工作，确保水库运行安全。加强水土保持，治理水土流失，抓好地方中小型水源保护工程建设。
4、加强水行政执法力度，强化水资源管理。一要继续抓好水法律法规的宣传工作，认真实施“五五”普法规划；二要加大水行政规费征收力度；三要强化水政执法力度，大力加强水行政执法队伍建设，做到严格执法、秉公办事；四要加强对河道的管理，确保安全度汛。
5、以增加农民收入为目标，抓好渔业生产，大力推广稻田养鱼和休稻养鱼，促进农民持续增收。坚决禁止肥水养鱼，全面推行淡水养鱼。
6、抓好地方电力工作。一要切实抓好地方电力体制改革；二要科学调度，合理安排，确保夏季用电高峰的电力调节安全有序。
（二）创新思路，形成多元化的水利的投入机制
一是要积极争取各级财政投入。水利的主体特性是公益性，特别是对一些防洪排涝设施建设、重点水利工程、水环境保护工程等，必须由政府负责，财政出资建设。要收足用好各种水利资金，保证水利建设资金的专项使用。二是要规范村民“一事一议”政策。村民“一事一议”制度是今后发展农村水利建设的重要政策，必须在坚持尊重民意的原则下，因地制宜，积极探索，规范程序，完善制度，运用“一事一议”政策，积极引导农民筹资筹劳投入农村水利建设。三是积极引导社会投资。有许多水利工程的受益对象是具体的，应该按照“谁受益、谁投资”、或者“谁投资、谁经营”的原则，运用市场机制，实行优惠政策，鼓励各种社会资本投入农村水利工程建设与管理。四是综合开发水土资源。发达地区的实践证明，在水利建设过程中，通过优化规划布局和工程设计，把水利工程建设与土地复垦、道路建设、植树绿化和其它多种经营生产有机结合起来，科学开发水资源，通过以水养水、一水多用、以水换资等途径，多渠道扩大水利建设资金来源，促进水利建设加快发展。
