时间：2023-09-24 10:52:24
[关键词]淡水渔业;环境保护;生态养殖
1淡水渔业环境概述
在我国社会经济、工业快速发展及人口密度不断增大的情况下，部分地区水环境的生态系统功能逐渐退化，污染问题日益严重，对淡水渔业健康发展产生了严重威胁。再加上人为捕捞，使得部分淡水湖泊生态系统功能急剧减弱，各类水环境危害现象发生频率愈来愈高[1]。同时，部分淡水渔业养殖模式较为落后，资源消耗较大，容易影响水体质量，并且排污、净化措施不够到位，导致淡水环境当中营养元素如磷、氮等含量较高，进一步加剧了水质恶化。总体上来看，我国部分地区淡水渔业环境发展形势不容乐观，急需完善，相关保护工作有待加强。
2影响淡水渔业环境的相关因素分析
淡水渔业环境污染并不是由单一因素所致，而是由多重因素共同作用造成，主要涵盖了以下几方面因素[2]：（1）养殖药物。多数淡水渔业养殖户会选择杀虫剂、杀菌剂等药物来控制养殖水生生物病害；利用杀藻剂、除草剂等来抑制淡水植物生长，并且会采用杀杂鱼药物来控制非养殖类动物生长。在我国部分地区，淡水渔业是主要产业之一，整体养殖规模较大，所投入的养殖药物量也十分巨大。部分养殖户缺乏科学的用药习惯，甚至存在滥用药的行为，再加上宏观监管工作不够到位，容易出现水体污染、水环境生态失衡等各种问题，反而不利于淡水渔业健康发展。（2）养殖饲料。淡水渔业养殖过程中，无论是何种养殖方式，都需要投入一定量的养殖饲料。这些饲料不可能完全被所养殖的生物消化掉，部分会残留在水体当中。相关研究表明，市面上大多数养殖饲料在水中浸泡时间超过半小时以上，其损失率接近40%。部分大规模渔业养殖基地每日投入的养殖饲料数量较大，很多未能够被水生生物正常消化的养殖饲料会不断累积，容易造成水体富营养化。在一些水域较深的区域当中，一些饲料会沉入水底，这部分饲料会消耗水体当中的养分，容易滋生大量厌氧生物，会让水底生态结构受到影响。（3）工业废水及城市废水污染。城市经济快速发展，导致工业废水及生活废水排放量愈来愈大。部分城市的污水处理方法并不科学，技术相对落后，导致淡水环境及其资源受到持续性的污染及破坏，影响了淡水渔业发展。
3加强淡水渔业环境保护的有效策略
3.1大力发展淡水生态养殖产业
传统淡水渔业过于追求短期经济效益，对淡水环境保护不够重视，往往以牺牲环境为代价来提升产值。经过一段高增长期后，渔业经济会逐渐放缓，并且淡水渔业环境破坏程度变得愈来愈严重，渔业产品质量也会不断下降，这与可持续发展理念显然是相悖的。淡水生态渔业弥补了传统淡水养殖的缺陷与漏洞。以草鱼养殖为例，可采用集约化精养技术进行养殖。在一定规模的淡水水域中以网围的方式实施集约化精养，通过投放大规格鱼种，以养殖大规格成鱼的方式来提升养殖经济效益及社会效益[3]。又如，在生态养殖当中可采用软体动物控制开发技术。部分淡水水域水质及底质较肥，可为软体动物创造一个良好的发育环境。软体动物不仅能够净化水质，还能够成为部分鱼类或水生生物的食物，为渔业资源开发奠定了基础。结合软体动物生长需求，实施针对性的养殖方案，能够实现滤食性鱼类与软体动物互利共生。通过生态养殖，不仅能够保持稳定的水产业经济产值，还能够加强淡水渔业环境保护，有利于实现淡水渔业可持续发展。
3.2加强淡水渔业生态环境监测工作
加强淡水渔业生态环境监测，能够及时反映出淡水渔业的实际环境状况，便可提前采取一定措施来控制水环境污染。根据水域污染程度、污染因素及污染源情况，相关部门可制定保护性政策，避免淡水渔业环境受到持续性破坏。同时，要建立相关预警机制，并完善应急处理机制，及时、客观地反映出渔业污染事故。地方政府要加强区域渔业环境检测网络建设，形成联网监测机制，进一步扩大淡水渔业生态环境监测范围，并将相关监测信息公开化、透明化，实现社会化监督。
3.3加强淡水渔业水环境污染控制工作
相关部门要发挥协同作用，相互配合，加强淡水渔业水环境污染控制，包括工业污染、农业污染及生活污染等方面。首先，要加强污水排放监管。在排放所有工业废水、养殖废水及生活污水前必须采取净化措施，达到排放标准后，才允许排入淡水环境当中。同时，相关部门要加大监察力度，若发现违规排放行为，以法律为后盾对违规对象进行严惩。其次，要大力推广科学水产养殖技术。由相关部门指导养殖户科学用药、科学饲养，合理控制养殖药物投放量及饲料投放量，避免水体出现富营养化等问题。另外，要加大污染源普查力度。在落实污染源普查及治理的过程中，还要选择合适的生态修复技术来修复水体，并做好相关修复评价工作，持续改善淡水渔业水环境质量。
4结语
在淡水渔业养殖数量及规模不断扩大的情况下，相关环境保护问题也变得日益突出，并愈来愈受到社会关注。为此应通过发展淡水生态养殖产业、加强淡水渔业生态环境监测工作及污染控制工作，对淡水渔业环境进行持续性治理，实现经济效益、环境效益、社会效益同步发展。
作者:王宾 单位:济阳县水务局
参考文献
[1]钟文武,王文玉,孙昳.云南省淡水渔业环境现状及保护对策[J].现代农业科技,2014（17）:290-292.
关键词：淡水渔业；现状；策略
引言
淡水渔业是我国农业的重要组成部分，是农民增加收入的一项基础产业，对农业整体经济有着重要影响。当前，渔业发展因为受到养殖技术、加工技术等多方面的制约，渔业发展缓慢。正因为如此，渔业养殖才应该在现有的发展基础上，积极寻找问题，并提出有效淡水渔业养殖生产的对策。
1 淡水渔业生产现状以及存在的问题
1.1 淡水渔业养殖技术不先进 当前渔业停留在传统养殖模式之下，技术简单落后，一些养殖技术运用不当，就容易引发连锁反应，无法满足生态化渔业发展的需求。这种情况的存在使得渔业产品质量不断下降，消费者对渔业产品也逐渐失去了信心，市场占有率无法得到提升。因为养殖技术的落后，养殖品种无法繁衍，养殖品种老化单一成了当下养殖业发展的最大制约因素。目前淡水产品主要还是以鲫鱼、鲤鱼等为主，而且还停留在粗养状态，没有实现精细化养殖管理，在固定的淡水区域中产量无法得到提升，经济效益比较低下。
1.2 难以分散的渔业养殖风险影响渔民养殖积极性 渔业具有高风险的特性，容易遭受各种天灾人害的影响，其主要风险来源于三方面：一是鱼病，很多鱼病无法预防和控制，水产养殖一旦发病，就容易引发大面积的淡水区域，从而涉及多品种的鱼类，发病时间也将持续很长一段时间，很多时候将是对整个产鱼季节的影响。也正因渔业有这样的养殖高风险，很多渔民对养殖心存担忧，所以不敢大面积、大规模养殖，造成养殖规模始终停留在小散乱的状态，无法促进渔业养殖规模化发展。尤其是当前随着水土污染情况的不断增加，渔业养殖的风险也将变得越来越高。
1.3 加工水平、运输手段落后制约渔业发展 一方面，水产养殖加工上规模企业不多，水产加工技术水平有限，水产养殖和水产加工科技含量高的企业很少。导致水产品研发力度不够，附加值普遍较低，绝大多数集中在售卖鲜活鱼类，最多也就是冷冻加工、初加工等低端的水产品加工。一些涉及高科技的功能食品研发、药物的研发以及水生活性物质的提取等渔业科技产业少之又少，从而无法将渔业产品进行高效利用。另外一方面，水产的储藏、运输设施和装备比较落后。当前我国的水产运输很大一部分都是活体运输，在运输过程中只是靠简单的增氧设备来保证水产品的成活率，但是这种运输方式只能使水产品保持二十小时左右的成活时间，造成了很多水产品在运输途中死亡，导致水产品活体运输成了制约渔业做大做强向外发展的可能。
2 淡水渔业发展的对策建议
2.1 加强水产良种繁殖，加大良种质改力度 加强水产良种繁殖，加大良种质改力度是完善养殖种类的一个有效方法。为了实现养殖产品种类的完善，政府可以出台一些良种补贴政策，通过经济利益的刺激影响渔民加快对水产品种类的改良，促进优良品种的养殖，提高渔业养殖的经济效益。通过良种繁育的方式，可以在原有固定的水域资源条件下实现增产增收的目的。通过良种覆盖率实现对传统品种的取代，实现渔业养殖优化。同时，还需要在水产养殖过程中积极倡导绿色环保的养殖模式，采用生物、物理的方法改善水质，通过生态养殖的方式，实现资源的有效利用，保证水循环系统的自然和谐，淘汰传统高投入、高产出、高排放的养殖模式，保证渔业养殖生态环境，从根源上减少各种养殖鱼类病害的发生，从而降低渔民养殖风险，为创收创汇打下基础。
2.2 完善水产养殖防疫体系 各级政府应该在水产养殖防疫和病害治理方面加大投入力度，不断扩大投资规模并逐步稳定投资渠道，建设鱼病防治中心等防治中心。这些防治中心要与当地渔民紧密联系，不定期走访各大渔业养殖基地，对各品种渔业水产品以及水域质量抽样调查了解，并开展各种流行疾病监测，及时掌握渔业病害发生的规律情况，采取有效的病害治理措施，提高养殖水域治理和养殖病害防治效果，最终保证水产质量。
2.3 支持养殖加工和运输行业的发展 积极培育和扶持大型科技水产加工龙头企业，通过扶持科技型骨干企业在养殖加工和运输方面的投入，从而提高渔业养殖技术的提升和对渔业的科学利用，实现渔业产品的利用率。政府部门要积极引导养殖龙头企业开展技术创新，通过政策扶持或者政府补贴引导养殖加工龙头企业配置现代化的仪器设备，让更多科研工作者能够有良好的研究、工作环境。政府通过着力培育、发展和壮大一批技术优良的水产加工龙头企业，推动渔业养殖加工和运输的发展，将渔业水产品销售到更远的地方，增加渔业养殖的市场生存空间和利润空间，从而吸引更多渔民能够主动参与养殖，促进渔业的发展壮大。
总而言之，渔业作为农业的重要组成部分，其发展也受到自然因素的限制和制约。在这样的情况下，就需要积极寻求各种办法突破传统渔业的养殖问题，通过技术提升、风险防范等措施实现渔业生产能力的提升，最终促进农业经济的发展。
参考文献
[1] 侯智伟. 湖泊渔业生态化发展对策研究[D].中南林业科技大学，2013.
水产养殖业不仅是农业的重要组成部分，其产品也是人类生活主要的食品来源，更是为渔民带来了丰厚的经济收入。改革开放以来，上海全市国民经济与社会持续快速发展，水产养殖业也随着养殖技术的进步快速发展。其中养殖面积从1980年的2万公顷增长到最高时期的4.5万公顷，养殖产量从1万多吨达到21万吨，其产值从0.97亿元增长到57亿元。为了更高效地发展水产养殖业，为其带来更广阔的发展前景，我们有必要对水产养殖业发展的时空演变和现状进行分析，探索其内在规律，为今后的发展提供帮助。
二、上海水产养殖业的整体结构变化
（一）渔业产值的变化改革开放以后，整个农业的总产值在快速增长，特别是从上世纪90年代开始，随着技术的进步，农业的产值高速增加。渔业在农业产值的比重也逐渐上升。
（二）海水淡水产品产量结构演变从图中看出，上海水产养殖业的产量一直以海水产品为主，特别是1987年之前，每年淡水产品的产量不足海水产量的一半。但是，过度的捕捞会对近海和内陆渔业资源造成了很大的浪费。因此，1985年确立了“以养为主”的渔业发展方针，随后1997年提出了“大力发展养殖，保护和合理利用近海渔业资源，积极扩大远洋渔业，狠抓加工流通，强化法制管理”的新时期渔业方针。1987—1997年间，淡水产品产量的比重逐年上升，但是仍然少于海水产品的产量。1998年，淡水产品的产量首次超过了海水产品的产量，并且在随后的几年内（1998—2005年）始终占据主导地位。随后，由于内陆水域污染治理以及禁止挖塘养鱼，导致淡水养殖的产量呈现下降趋势，而同期远洋捕捞得到重视和支持，海水产品的产量又出现了回升的势头。因此，在2006—2008年间，淡水和海水产品产量基本持平。
（三）淡水养殖情况从图3中可以看出，1980—2008年之间，上海市全市的淡水养殖面积的变化可以分为以下几个阶段。1980—1986年，稳步增长阶段。养殖面积从2万公顷增加到3万公顷，在1986—1999年间，养殖面积一直在3万到3.5万公顷这个区间内波动。随后，养殖面积又出现较大幅度的增长，并在2003年达到极值4.5万公顷，随后开始下降，并在2008年降到3万公顷以下。淡水养殖产量的变化，从1980年开始，直到1984年，稳中有升，1985—1988年，产量从5万吨增长到10万吨，在此期间翻了一倍。1989—1999年，11年期间，淡水养殖的产量增长缓慢，增幅仅为50%，达到了15万吨。2000—2003年，淡水养殖的产量增幅巨大，4年内从15万吨增长到了23万吨，随后开始下降，2008年则下降到了15万吨以下。通过对淡水养殖产量和面积的相关性分析，二者间的线性相关系数为0.8262，为显著相关。可见淡水养殖产量和淡水养殖面积呈同步变化的趋势。故而，反映养殖技术没有充分发挥作用，水产基础性研究比较薄弱。迄今为止，人工选育品种较少，养殖技术比较陈旧，同时水产加工业的技术尚不成熟，直接影响水产养殖业的发展。
三、上海水产养殖业的现状分析
从2008年上海市淡水养殖情况表可以看出，上海市2008年全市的淡水养殖面积为29103公顷，淡水养殖产量为158905吨，10个区县中，以奉贤和崇明养殖面积最多，产量也最多，是主要的养殖基地。松江、浦东、宝山和闵行因靠近市区，导致产业结构与其他各区不同，水产养殖业所占比重较小。
（一）淡水养殖的空间分布情况从有关资料中可以看出上海市10个区县内部的淡水养殖的分布特点如下：1.崇明县的淡水养殖主要分布在南岸，但实际的养殖基地都是分布在崇明县的北部。2.青浦的养殖面积和产量均位于前列，靠近淀山湖的金泽、练塘、朱家角三个镇的产量和面积之和均超过全区总量的75%，但因为近年来淀山湖禁养的缘故，主要是三个镇周边分布着的小鱼塘。3.奉贤区内淡水养殖业发展均衡，与杭州湾相邻的乡镇，有滩涂广泛分布，故面积分布更广，产量更高。4.南汇全区除芦潮港发展旅游业外，其余乡镇发展水平相当，且淡水养殖面积大多分布在200~400公顷之间。5.除上述区县外，由于市区的扩展，水产养殖业只零星分布在郊区的，而且面积与产量均较小。
（二）淡水养殖场的分布2008年的数据显示，上海市的养殖场一共有755个，百亩以上的养殖场有406个，且均集中在崇明岛的北岸和东岸、青浦的淀山湖附近。主要品种为鱼、虾、蟹、鳖、龟等，占地185611亩。养殖方式基本为池塘养殖。主要的养殖场分布在奉贤、青浦和崇明三大区。其中奉贤的养殖场数量最多，养殖面积最大，共有223个养殖场，具有养殖基地认证并且为无公害产品和产地的基地共有130个，养殖面积为63428亩，占总的养殖面积的1/3。其次是金山和青浦两个区，其中青浦的养殖面积超过金山，但养殖场的数量不如金山多，故而青浦的养殖场规模较大。金山养殖的主要品种有常规鱼、白对虾、蟹、鳖、海翠斑、罗氏沼虾等；青浦是常规鱼、青虾、白对虾、鲈鱼、鲃鱼、鳖、龟等。
（三）名特优水产养殖业的发展现状从表2看出，上海市名特优的生产已经有相当的规模。全市2008年名特优总量为57808吨，占淡水养殖总量的36%。从区县层面来看，奉贤远远多于其他9个区县，且名特优的产量占到淡水养殖产量的70%。金山、宝山两区，虽总量不多，但是已在这两区具有一定规模。名特优的主要产品为罗氏沼虾、河虾(稻田河虾)、南美对虾等。且在上海已经形成三个新的产业带，即沿杭州湾的海水虾类产业带、环长江口的河蟹产业带、沿黄浦江上游及淀山湖的淡水虾类产业带。名特优水产养殖业发展强劲，将成为都市型现代农业的最主要产业，是未来水产养殖业的主要发展方向。
四、上海渔业发展趋势
今年以来，我们根据省、市渔业经济会议精神和全局20__年工作思路，认真按照发展都市休闲渔业、特色渔业的要求，围绕农业增效、农民增收的总目标，紧紧抓住渔业生产、渔业产业化建设、渔技推广、渔政执法等几个关键工作和环节，突出重点、开拓进取、扎实工作，积极有效地推动全区淡水渔业的稳步发展。回顾今年我区渔业工作情况，主要概括为以下几个抓。
（一）、抓渔业生产，保持渔业经济平稳发展。
今年来，我们充分发挥我区平原河网密集、外荡水域广、山塘水库多的优势，狠抓渔业生产。在巩固梧田和三溪养殖场外荡水域养殖面积的基础上，因地制宜，充分开发宜渔资源，发展了娄桥和丽岙等地水质较好的内塘、山塘、池塘、水库等水域的淡水渔业生产，进一步扩大养殖区域和面积。现全区已逐步形成以外荡水域养殖为主，内塘、山塘、池塘、水库等水域养殖为补充的淡水鱼养殖格局。并积极依靠科技进步，引进科学的养殖技术，加强科学管理，提高产量和效益。同时，特别在今年连续几次强台风到来之前，早到位、早准备，积极作好防台抗台工作，台风过后，面对自然灾害给我区水产养殖带来了惨重损失的情况，同心协力，积极争取省市资金支持，狠抓生产自救，把灾害所造成的损失降低到最底程度，确保全区渔业经济平稳发展。据统计，今年全区淡水养殖面积3.4万亩，其中外荡、水库等养殖面积为2.6万亩，稻田养殖面积0.785万亩。全年实现渔业总产量2795吨，同比增长1.5，其中内陆捕捞370吨，内陆养殖2425吨；渔业产出值2140万元，同比增长5.7；涉渔流通及服务达6460万元，与去年持平。
（二）、抓基地建设，大力发展山区无公害稻田养鱼。
稻田养鱼对促进山区农业产业结构调整，提高农田综合效益，拓宽山区农民的增收渠道，实现农民稳粮增收、农业增效、具有十分重大的现实意义。一年来，我们根据农业部“无公害食品·稻田养！鱼技术规范”，着力抓好山区连片100亩以上的无公害稻田养鱼示范基地建设。一是精心选址。通过现场踩点和筛选，选择了水源、田块条件好，村干部和群众发展稻田养鱼愿望强的536亩的标准农田作为示范基地。二是因地制宜，作好示范。根据各个点的田块现状和潜力，分别采取深挖沟、坑的建设方式和“瓜-稻-鱼”的立体种养的建设方式的不同方式，以点带面，作好示范。三是加大对示范基地的扶持力度。专门安排近2万元资金用于基地的鱼苗补助和农田水利建设支持，并在经历台风之后，再次安排1万元资金，派专人远赴田鱼原种保护繁育基地调运近40000尾纯正田鱼鱼苗，放弃午休及时送到基地农户手中，对受损严重的基地进行鱼苗补投、补养，切实加大扶持力度。四是严格执行标准。在基地的田鱼养殖和粮食作物的生产过程中，我们严格根据农业部“无公害食品.稻田养鱼技术规范”，采取标准化和规范化生产种养，严格执行无公害标准。五是加强技术指导。全年举办稻田养殖技术培训班3期、印发技术资料50份，并2次邀请省科技特派员__x同志来我区进行个别指导，切实提高基地农民的在种养过程中的稻田田间管理、施肥、施药、病虫防治、水位控制等必备的养殖技术。六是完善基础设施。各基地共筹措了近30余万元资金和募集300多工劳动力，加高加固田埂300余亩，加固农田出水口的拦网设施400余个，巩固农田的蓄水能力，还修缮排灌渠道、蓄水水库2座等配套设施，挖建鱼坑200多个，挖建鱼沟15000多米等。经核产基地平均亩产鱼19.4公斤，现行市场价为31元/公斤计算，平均亩产养殖田鱼效益601.4元。亩产稻谷386公斤，现行市场价为1.7元/公斤计算，平均亩产稻谷效益656.2元，大大提升了农田效益。并通过示范基地建设，带动山区农民积极开展稻田养鱼。据统计山区稻田养鱼面积在去年的基础上有了新的突破，达到7850亩，有力的促进我区稻田养鱼向深度和广度推进。
（三）、抓养殖证发换，为养殖行业制度化管理奠定基础。
根据农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》(农渔发〔20__〕5号)和省海洋与渔业局《__x省水域滩涂养殖证制度实施方案》（__x海渔业〔20__〕22号）有关规定，我区应发淡水养殖证面积为17878亩。为切实作好该项工作，我们把推行水域滩涂养殖证制度作为重点工作来抓，采取逐步推进的办法，积极作好养殖证发换工作。一是进行广泛宣传，提高广大干部和水产养殖生产者对渔业水域滩涂养殖证和实施水域养殖证制度的认识。二是抽调专人参加水域养殖证发放政策、程序培训班，掌握相关知识。三是及时请示相关领导，研究、制定我区养殖证发换工作方案和计划。四是搞好全区水域资源调查，完成河面现状和水域养殖现状规划。五是核定淡水养殖证的应发面积和不应发面积，界定河面的承包经营权属。六是发放养殖证申请表、审批表以及作好相关内容的填报说明等以及相关的政策协调等工作。经过以上细致的工作，今年已核发养殖水域养殖证二本，共计面积17878亩，圆满完成省市下达的工作任务。同时通过全面实施水域养殖证制度，为今后加强水产养殖行业的规范化、制度化管理，切实维护水产养殖生产者合法权益，促进水产养殖持续健康发展奠定了坚实基础。
（四）、抓渔政执法，切实保护渔业资源。
一是加强渔业法律、法规的普法宣传。为提高广大干部群众的保护渔业资源和渔业生态环境的法律意识，增强守法的自觉性。今年来我们组织专门人员，采取了多形式、多渠道的宣传方式，切实加强渔业法律法规的普法宣传力度。在养殖场、主要镇（街道）利用分发宣传资料、悬挂张贴横幅
标语、树立警告牌和结合渔业劳动力人口调查的契机入户宣传等方式，继续开展以《渔业法》、《野生动物保护法》、《水生野生动物保护实施条例》和《浙江省实施〈渔业法〉办法》等为主要内容的渔业法律、法规和政策宣传。据统计，一年来，共发放宣传资料864份，悬挂宣传横幅35条，树立警告牌27个，入户宣传达800多人次，有效的提高了广大渔民群众知法、懂法、守法的自觉性。同时积极开展自身的法律、法规学习，一年来分别选派5人次机关同志参加省、市渔政部门组织的渔业执法知识实务以及专业法律知识培训，切实提高自身的法制意识和法律素养。二是开展不定期的执法检查，打击非法“电、毒、炸”鱼等破坏渔业资源的违法行为。今年，共组织渔政执法人员64人次，开展渔政检查20次，查处非法电鱼案件1件，查扣没收捕鱼电瓶6只、充电工具箱1个，罚没款300元。并多次配合市渔业执法人员到我区开展渔业执法检查，及时处理市局转办的电鱼举报案件8次，有效的保护我区渔业资源和渔业生产环境，维护正常的渔业生产秩序。三是抓好渔业安全生产。针对我区渔业安全生产监督工作基础差、困难大的特点，一年来，我们按照省、市渔业生产安全会议的精神，以对我区渔民生命财产高度负责的态度，周密部署渔业安全生产工作，落实各项安全生产制度，积极开展安全生产知识宣传，提高养殖户的安全生产意识。并分解责任，落实到人，与局下属的梧田和三溪等二个集体养殖场签订安全生产责任书，落实安全生产措施。同时加强监督检查，结合渔政执法检查等跟踪监督安全生产措施的落实情况，消除各项安全隐患，确保我区的渔业生产安全。四是加强初级水产品质量安全管理。深入开展水产养殖规范用药宣传周活动，加大渔饲料、渔药等投入品的安全使用宣传，增强养殖户安全用药意识。组织人员分别到__x盛发水产有限公司、仙岩中华鳖养殖场和三洋潘朝洪中华鳖养殖场等水产加工和养殖大户、基地，检查渔用药物使用情况和用药记录，在源头上防止我区水产品的出现药物超标等情况，确保我区的初级水产品的质量安全。同时由于我们工作到位，成绩显著，今年我们还荣获市级渔政管理先进集体称号。（五）、抓产业培育，发展休闲渔业、水产品加工业。
今年来，在抓好养殖生产的同时，积极发展休闲渔业。我们在去年__x休闲渔业观赏区，成功引进养殖日本锦鲤的基础上，还帮助引进养殖了娃娃鱼等名贵鱼种，供游人观赏。积极引导__x“渔乐园”准确定位，在原来基础上，投入资金，加强37亩休闲垂钓水域的基础设施建设，投入鱼苗，供游人休闲运动。并进一步完善品鲜、娱乐功能，提高接待能力。同时，还引导渔业龙头企业发展水产品加工，提高水产品的市场竞争力。__x水产有限公司，投入资金，引进设备，加工田鱼干等烤制产品，提高了水产品的附加值，取得了较好的经济效益。
综观20__年的工作，虽然取得了一些成绩，但是也还存在一些具体问题和不足：一是渔业水域污染依然严重，水体污染事件时有发生；二是渔技推广和服务体系不健全，水产技术人员严重缺乏；三是渔业基础设施薄弱；四是渔业产业化水平低，渔业龙头企业不够壮大，缺乏精深加工型龙头企业，水产品的附加值难以体现出来等等。
二、20__年全区渔业工作重点
20__年我区渔业工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实《渔业法》，依法治渔，切实保护渔业生态环境和水生生物资源；坚持以市场为导向，因地制宜，调整优化产业结构和布局，在集约化、规模化渔业上下工夫，发展特色渔业、无公害渔业、休闲渔业，大力促进渔业经济增长；依靠科技提升传统水产养殖业，发展水产品的精深加工，搞活水产品流通，带动二、三产业发展，走产供销一体化，贸工渔相结合之路，促进传统渔业向现代渔业迈进。努力实现“农民增收，渔业增效，生态和谐”，保证水产养殖持续健康发展。工作目标：到20__底，实现全区水产品总产量达到2870吨，增长3，其中：养殖产量2490吨，捕捞产量380吨；渔业总产值达到2204万元，增长3。
具体工作主要做到三个进一步，即：淡水养殖面积进一步扩大，特色渔业、休闲渔业等渔业产业进一步提升，渔政管理水平和措施进一步完善。
（一）、大力开发宜渔资源，发展淡水养殖。切实加强外荡水体污染治理，充分发挥我区河网密布的优势，挖掘潜力，巩固养殖区域。综合利用和开发池塘、水库等资源发展渔业养殖，不断扩大淡水养殖面积。引进优良淡水鱼品种，逐步提高全区名、特、优水产品占有量，采取生态、高产、高效、集约化生产技术，达到优质高效的渔业养殖，提高渔业养殖生产产量。
（二）、因地制宜，大力发展山区稻田养殖。加大资金、技术投入，利用优越的地理位置和条件，大力发展山区稻田养殖，继续抓好山区连片无公害稻田养鱼示范基地建设，作好产中、产后服务，加强对养殖户的技术指导，加强饲养管理，提高产量和效益，示范和带动山区稻田向“千斤稻百斤鱼”的规范化生产发展。通过生物治虫、生物增肥，水稻增产，加上成品鱼产出实现农民增收。并逐步由稻田养鱼向稻田养泥鳅、河蟹、黄鳝等多品种的养殖以及混养方向发展。
（三）、大力发展都市休闲渔业，提高休闲渔业品位。抓住我区丰富的旅游资源和地处市郊的地理优势，积极探索“鱼文化”与人文景观文化的和谐、共生和互补。通过资源优化配置，调整产业结构，把旅游观光与现代渔业有机结合起来，实现渔业养殖、旅游业、观赏业、餐饮业等，一、二、三产业互动，从而创造出较高经济和社会效益的新型产业。进一步提高休闲渔业养殖观赏园、休闲渔业园、休闲垂钓渔场等的休闲品位和服务意识、服务功能，帮助引进高档观赏鱼，培育和发展壮大休闲渔业。
（四）、加大初级水产品质量安全管理力度。继续开展水产品质量安全宣传，指导和督促养殖户、渔业加工企业建立健全生产日志、科学用药等各项规章制度。加强初级水产品质量安全管理，从严查处违法违规行为。抓好渔资打假，确保渔业投入品安全。发展无公害水产品生产，从养殖模式、水域选择、鱼种培育、饲料肥料等方面，严格把关，走产地认定、产品认证之路，打造品牌，不断提高我区水产品质量安全水平。
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关键词：淡水；养殖；无公害；病害；防治
中图分类号： S942 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.07.039
近年来，随着人们对食品卫生安全的认识逐渐深入，食品安全已经成为人们对食品的基本要求。无公害食品生产地、产品、加工等均必须符合国家相关标准，我国对无公害食品需求量巨大，无公害食品已经成为未来农业生产的主要发展方向。淡水养殖不同于海产品养殖，淡水养殖需要利用湖泊、水库、江河等内陆水域进行水产动物饲养与繁殖，常见的淡水养殖产品包括鱼类、虾类、蟹类等，目前，我国淡水养殖面积居全球首位。淡水养殖具有一定局限性，内陆水域的流动性较差，导致水质更换速度慢，加大了淡水养殖的病害防治难度，本文结合实际调研分析无公害淡水养殖中的病害防控技术。
1 养殖水域设计与建造
在筹建淡水养殖场时需要提前对附近的水源进行勘测，保证水源达到养殖标准，一方面水源不能带有有毒物质与病原体；另一方面水源的水质情况必须满足产品的生存标准，保证水源可以不受自然或人为因素的影响。目前，我国关于水产品水质的要求可以参照国家渔业水质标准（GB11607-89）。在涉及淡水养殖场时需要综合考虑养殖场地的面积，为养殖场地设置完整的进、排水系统，每一个养殖池塘都具有独立的进、出水口，引进水源之前先对水进行消毒，可以将水引入蓄水池暴晒数天，如果引入的是地下水源，则需要保证水温与氧溶量达到相关标准。
2 病原体控制与消灭
内陆地区的水域流动性较差，需要对养殖场进行定期消毒，保证清理池塘的药物可以杀灭病原体，除此之外，还要对池塘的水质进行改善，可以利用生石灰、漂白粉等改善池塘水质。另外在引进苗种之前必须对苗种进行检疫，水产苗种的检疫可以参照《水产苗种管理办法》，一方面必须保证繁殖的亲本来源于良种场；另一方面必须保证苗种生产条件与设施符合生产标准。同时必须加强养殖场的日常消毒工作，从苗种、饵料、场地、工具、水质等五个方面控制疾病传播。
3 无公害渔药的使用
无公害渔药指的是渔药中的成分对水产品与其他生物无毒副作用，且在环境中的滞留时间较短，不对环境造成破坏，无公害农药必须符合国家规定。无公害农药的使用主要遵循两个原则，一是防预为主，提前预防池塘中的病毒与害虫，注重防治结合，尽量使用生态友好型的生物制剂，避免对水池生态环境造成破坏；二是安全性原则，淡水养殖场必须保证要符合国家安全标准，渔药中的成分不危害人类健康。
4 季节性疾病的防控
水产品的疾病具有一定的季节性，这些疾病受气候的影响较大，养殖场应该提前做好预防工作。常见的预防措施包括外用药物、饵料预防以及中草药预防，外用药物是在养殖场附近悬挂药用竹篓，或者直接将药物进行全池泼洒，这种方法适用于鱼类鱼鳍、体表的疾病防治，常用的药物包括漂白粉、硫酸亚铁与硫酸铜的合剂等，饵料预防主要针对鱼类的肠炎疾病，常用的药物包括大蒜素等，中草药预防是我国所特有的养殖技术，流苏子等药物可以防治草鱼细菌性皮肤病，地锦草可以防止甲鱼温病，乌剑梅可以防治白头白嘴病。
5 提高水产品抗病力
除了外界的防治措施外，还需要加强水产品的自身抗病能力。一是科学放养，在放养前选择合适的品种，在同一池塘尽量放养同一种类、同一规格的苗种，避免混养造成的疾病感染，北方地区可以实行冬放；二是科学投饵，在使用饵料前需要对池塘的养殖情况进行调查，保证天气、水温、水质等外界环境符合投饵要求，同时提倡绿色饲料，根据实际情况添加多酶制剂、天然矿物质等；三是调节水质，随着水产品的体积增大，池塘中的水产品单位空间更小，每隔15天向池塘中灌注10厘米左右的新鲜水源。
6 标准化的生产技术
淡水养殖场管理部门应该根据淡水养殖产品的特点建立完善的管理体系与标准化的操作流程，管理体系的内容包括日常维护、疾病预防、苗种引进、渔药投放、饲料喂养等，通过建立全程管理体系严格监控水产品质量的每一个环节，同时对生产过程中的关键环节进行定向控制，保证无公害水产品的安全生产。除此之外，淡水养殖场管理部门应该加强员工培训，保证养殖场每一位员工都能掌握水产品疾病防治的相关技术，提高工作人员对水产品病害防治的意识，保证每一个环节具有标准化的参照资料，实现水产品生产标准化操作。
综上所述，无公害淡水养殖的病害防治技术具有多维性，需要从多个方面进行严格控制，本文从养殖场的日常管理、水质净化、苗种引进、渔药使用等多个方面深入分析了水产品病害防治技术，希望本文的研究有利于我国无公害淡水养殖技术的快速发展。
参考文献
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[2]孔江红，刘襄河.鳗鲡无公害健康养殖及主要病害防治技术[J].河北渔业，2009（10）：32-35.
关键词：GIS；淡水养殖；适宜性评价；武清区
中图分类号：S966 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.09.005
Study on Suitability Evaluation on Freshwater Aquaculture of Wuqing District in Tianjin Based on GIS
LYU Xiong-jie1， JIA Bao-hong1， OUYANG Hai-ying2， SUN Ying-ze2， WANG Xiao-rong1， LI Feng-ju1， HU Jing2
（1.Information Institute，Tianjin Academy of Agricultural Sciences，Tianjin 300192，China； 2.Department of Information and Economic，Chinese Academy of Fishery Science， Beijing 100039，China）
Abstract： Taking Wuqing district as the research area，the natural，social，economic and technological data which were relative to freshwater aquaculture of Wuqing district were collected， classified， analyzed and concluded.We selected twenty-three factors as evaluation index. AHP （Analytical Hierarchy Process） was then applied to calculate each evaluation index’s weight， and to construct comprehensive models for suitability evaluation of freshwater aquaculture. A integrated calculation was conducted simultaneously using IDRISI， hence the freshwater aquaculture of Wuqing district was divided into 4 grades in terms of suitability： very suitable， suitable， moderately suitable and unsuitable， respectively. The study provided referenced gist for aquaculture plan and management.
Key words： GIS； freshwater aquaculture； suitability evaluation； Wuqing district
GIS在20世纪80年代开始应用于内陆水域渔业管理和养殖场的选择[1-2]。随后其应用主要集中在沿岸养殖区的选址和规划、养殖环境管理、水产养殖冲突预测、决策支持、数据分享支持等方面[3]。20世纪80年代末期，GIS逐步运用到海洋渔业中。综合目前国内外GIS技术在海洋渔业领域，通常涉及以下几个主要方面：渔海况数据采集与分析、渔业资源与海洋环境关系、水产养殖选址、渔业资源评估与分析、标志放流、海洋生态系统和渔情预报等[4]。
GIS应用于中国渔业起步较晚，应用的范围还非常有限，主要是进行一些数据、资料的整理工作，并建立相关的统计数据库[5]。多数是用于对海洋渔业环境的评价和渔业资源的评估[6-7]，GIS 应用于内陆水产养殖的研究还很少。中国水产科学研究院渔业综合信息研究中心与世界渔业中心合作开展了河南省渔业养殖区规划研究。利用GIS技术对河南省池塘养殖自然环境、社会经济资源进行适宜性评价。并将其结果划分出适宜等级，以此来确定资源结构的等级，使池塘养殖评价方法数字化，拓宽了评价研究的广度和深度，取得了良好的效果[8-9]。
本研究结合武清区实际情况，筛选出23个对当地淡水养殖发展影响较大的评价指标。将研究区域划分为326 500个栅格，每个栅格作为1个基本的评价单元。并运用层次分析法，确定各个评价指标的权重。构建武清区淡水养殖适宜性综合评价模型，利用地理信息系统软件IDRISI进行综合运算。将武清区淡水养殖区域划分为4个类别，即非常适宜区域、适宜区域、一般适宜区域和不适宜区域，以期为水产养殖规划和管理提供科学依据。
1 研究区域概况
武清区位于天津市西北部，位于东经116°16′43″～117°19′59″，北纬39°07′05″～39°42′20″。区境东西宽41.78 km，南北长65.22 km，面积1 574 km2。武清区属于暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，光照充足，水热同季，热量资源较好。武清区境内水域主要包括河流、池塘、水库和湿地。多年降水量平均值为578.3 mm，年际间降水量变化较大。截至2011年，全区淡水养殖面积为6 176 hm2，是天津市第2大淡水养殖区县；实现水产品总产量54 619 t，产值达65 456万元，均位列全市涉农区县的首位；渔民人均纯收入达14 123.58万元，走在全市涉农区县同行业的前列。
2 评价方法
2.1 评价指标体系的确定
2.1.1 指标筛选原则 评价指标是指参与淡水养殖适宜性评价的诸属性。影响淡水养殖适宜性的因素很多，在本次武清区淡水养殖适宜性评价中选取评价指标的原则：一是重要性原则，选取的指标对淡水养殖适宜性有比较大的影响；二是差异性原则，选取的指标在评价区域内的变异较大，便于划分适宜性的等级；三是稳定性原则，选取的评价因素在时间序列上具有相对的稳定性；四是易获取原则，通过常规的方法即可以获取；五是精简性原则。
2.1.2 指标的筛选 基于以上原则，借鉴中国水产科学院在河南池塘养殖适宜性评价项目中的成功经验和研究成果，通过查阅文献、咨询天津市渤海水产研究所和天津市水产研究所专家、走访武清区水产养殖管理部门、与武清区水产养殖户座谈、赴实地调研等多种措施，对天津市武清区淡水养殖状况进行全面了解和掌握，确定了影响武清区淡水养殖的重要地理、经济、社会等指标，包括3个一级指标，8个二级指标，23个三级指标，见表1。
2.2 确定评价单元
以武清区土地利用现状图（2010年）和武清区土地利用总体规划图（2006—2020年）作为工作底图，在ArcMap中利用Georeferencing模块分别对这些栅格图片进行几何校正和屏幕数字化，得到矢量文件。从武清区土地利用现状图提取河漫滩、湖泊、水库坑塘、滩涂、盐碱地；从武清区土地利用总体规划图提取其它农用地、水域、未利用地、盐田、一般耕地；求交集，得到武清区淡水养殖适宜性评价单元图。
2.3 制作单指标评价图层
在ArcGIS中完成武清区乡镇行政区划图的数字化，得到的Shapefile矢量图层。在Excel中将社会经济数据按照乡镇名称进行整理，另存为DBF文件。将Shapefile矢量图层与DBF文件通过共有字段“乡镇名称”进行关联。利用IDRISI导入Shapefile文件，生成矢量地图，然后根据各个指标转换成栅格数据，制作完成23个单指标评价地图。使用IDRISIIDRISI中Fuzzy模块完成真实值向0-1值的标准化，使用IDRISI中Reclass模块完成数值分级为1、2、3、4，分别表示 “不适宜”、“一般适宜”、“适宜”、“非常适宜”。
2.4 确定权重
用多指标综合评价方法，必须确定指标权重。由于权重表明各指标对总体的影响程度，因此，权重确定的是否科学、合理，直接影响评价结果的准确性，因而是评价过程中极其重要的一个环节。指标权重确定的方法大体可以划分为主观赋权法和客观赋权法两大类，两种方法都有其自身的局限性。主观赋权法客观性较差，容易受人为主观因素的影响；客观赋权法可以减轻主观因素的影响，但确定的权重缺少稳定性，不能充分体现指标本身的相对重要程度，有时与指标的实际重要程度相悖，解释性较差[10]。
本次研究考虑到水产养殖评价的特殊性，选用了能够将定量分析和定性判断相结合、对非定量因素进行量化分析的层次分析法和德尔菲法相结合的方法，来确定天津市水产养殖发展影响因素指标体系的权重，见表2。
2.5 建立子模型及综合评价模型
多准则评价（MCE，Multi-Criteria Evaluation）提供了一种在多重因素、多重标准、甚至相互冲突因素影响下，对一系列可行的方案进行评价和决策的方法[11]。多准则的理论和方法，自20世纪70年代早期就有大量的相关文献和专著出版，可以在很多适宜性问题中使用[12]。本研究利用计算得到的各因子权重值，采用IDRISI中MCE模块建立子评价模型及综合评价模型。
3 评价结果
武清区淡水养殖适宜性评价结果见图1，可用于淡水养殖面积为7 839 hm2，共划分为一般适宜、适宜、非常适宜三种，尚无不适宜的区域。
一般适宜的区域较少，涉及13个乡镇（街道），多数位于武清区西部，共817 hm2，仅占10.42%，零星分布在白古屯乡、汊沽港镇、城关镇、大孟庄镇、大王古庄镇、东马圈镇、豆张庄乡、河西务镇、黄花店镇、黄庄街、石各庄镇、王庆坨镇和下朱庄街。
适宜的区域涉及12个乡镇（街道），多数位于武清区中部，共2 486 hm2，占31.71%，分布在白古屯乡、城关镇、崔黄口镇、大碱厂镇、黄庄街、梅厂镇、南蔡村镇、泗村店镇、下朱庄街、徐官屯街、杨村街、运河西街，其中，崔黄口镇的面积最大。
非常适宜的区域涉及3个乡镇，位于武清区东部，面积最大，共4 536 hm2，占57.87%，分布在曹子里乡、大黄堡乡和上马台镇。
总体来说武清区可养殖区域的适宜性整体呈阶梯式分布，即东部（非常适宜）优于中部（适宜），中部优于西部（一般适宜）。
参考文献：
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第二条凡在本市管辖范围内的江、河、湖、海及沿江、沿海滩涂等渔业水域，采捕天然生长和人工增殖的水生动植物以及收购、利用经济价值较高的水生动植物苗种、亲体的单位和个人，必须依照本办法缴纳渔业资源增殖保护费（以下简称“渔业资源费”）。
第三条渔业资源费的征收和使用，实行取之于渔，用之于渔的原则。
第四条市、县（区）渔政监督管理机构，依照批准发放捕捞许可证、收购许可证的权限，征收渔业资源费。
第五条渔业资源费分为海洋渔业资源费和淡水渔业资源费。
第六条海洋渔业资源费的征收金额按以下方式确定：
（一）从事外海捕捞作业的渔船按前3年平均年总产值的1％计征。
（二）从事近海拖网作业的国营、集体渔船，按前3年平均年总产值的2％计征；个体渔船按3％计征。
（三）从事近海围网（含对网）、流网、钓作业的国营、集体渔船，按前3年平均年总产值的1％计征；个体渔船按2％计征。
（四）从事定置作业的渔船，按前3年平均年总产值的3％计征，其中集体渔船从事高稀网、海蜇涨网、疏目转网、板曾网等作业的按2％计征。
（五）对持有临时捕捞许可证的渔船，按同类型作业的征收标准加倍计征，但最高不得超过9％。
（六）教学单位的教学实习船根据上级主管机关批准的实习计划从事捕捞作业的，可以减半征收；实习计划外从事生产性捕捞的，按国营渔船同类型作业标准计征。
（七）科研单位的科研调查船根据有关部门批准的课题任务书、调查监测计划从事捕捞作业的，可以免征；课题或者计划外从事生产性捕捞的，按国营渔船同类型作业标准计征。
（八）按规定属海区渔政监督管理机构征收渔业资源费的，按海区渔政监督管理机构制订的收费标准计征。
凡从事不利于渔业资源保护的作业（包括国家限制发展和应当逐步淘汰的作业）的，其征收标准应当高于前3年平均年总产值的3％，但最高不得超过9％。
教学、科研单位需要减征或者免征渔业资源费的，按发放捕捞许可证、收购许可证的权限审批。
第七条淡水渔业资源费的征收金额按以下方式确定：
（一）对从事钩子、丝网、扎网、抄网、扛网、虾笼、鳝笼、扒蚬（螺、蚌）等作业的船只或者个人，按前3年平均年总产值的2%至6％计征。
（二）对从事机拖蟹、机拖虾、珠网等作业的，按前3年平均年总产值的4%至8％计征。
（三）对从事机吸蚬（螺）、软硬簖等作业的，按前3年平均年总产值的6%至12％计征。
（四）在划定的增殖水域采捕增殖资源的，按前3年平均年总产值的5%15％计征；在重点增殖水域采捕增殖资源的，征收比例可以高于15％，但最高不得超过25％。
（五）在本市管辖的长江渔业水域从事流网、挑张网等作业的，按前3年平均年总产值的2%至3％计征。
凡从事不利于渔业资源保护的作业（包括国家限制发展和应当逐步淘汰的作业）的，其征收标准应当高于前3年平均年总产值的15％，但最高不得超过20％。
非专业渔民从事季节性淡水捕捞作业的，应当按同类型作业征收标准的200%至300％计征。
第八条对多种捕捞方式兼作的海洋或者内陆水域渔船，按其产值较高的作业类型的征收标准，计征渔业资源费。
对海洋、长江水域捕捞兼作的渔船，分别按相应的作业类型的征收标准，计征渔业资源费。
第九条对专项采捕经济价值较高的渔业资源品种的，属海洋的可以按前3年平均年总产值的3%至5％计征渔业资源费；属淡水的可以按前3年平均年总产值的5%至10％计征渔业资源费。
第十条因养殖和其他特殊需要采捕水生动植物苗种、亲体的，按不超过前3年平均年总产值15％的标准征收渔业资源费。其中从事鳗苗捕捞的按前3年平均年总产值的5%至10％计征渔业资源费，从事蟹苗捕捞的按前3年平均年总产值的3%至5％计征渔业资源费。
第十一条凡从事收购或者经营经济价值较高的水生动植物苗种、亲体的单位和个人，应当按其收购或者经营总金额的1．5%至2．5％计征渔业资源费。
收购经济价值较高的水生动植物苗种、亲体直接用于增殖、养殖的单位和个人，按其收购总金额的0．5%至1％计征渔业资源费。
第十二条依法经批准采捕珍稀水生动植物的，依照本办法第九条的征收标准，加倍征收渔业资源费。因科研活动的需要依据有关规定经批准采捕珍稀水生动植物的除外。
第十三条经本市渔政监督管理机构许可在本市管辖水域作业的外省（市）渔船和个人，从事海洋捕捞的按本市同类型作业的标准计征渔业资源费；从事淡水捕捞的可以高于本市同类型作业的标准计征渔业资源费，但最高不得超过其年总产值的25％。
第十四条从事捕捞作业的单位和个人如因自然灾害等不可抗力造成重大损失的，可以向发放捕捞许可证的渔政监督管理机构申请减征或者免征渔业资源费。
第十五条渔业资源费的具体收费标准，由渔政监督管理机构根据发证权限，依照本办法第六条至第十三条的规定确定，并报同级物价部门核定和上级渔政监督管理机构备案。
第十六条本市凡利用江、河、湖泊、河沟等自然水域从事水产养殖生产的，按当地平均亩产值的0．5%至1％计征养殖保护管理费。
精养鱼塘、园沟、宅河的养殖保护管理费征收与否由各县（区）人民政府自定。凡征收养殖保护管理费的，每年每亩收费不得超过1元。
第十七条市、县（区）两级渔政监督管理机构，按照职权范围在核发捕捞许可证、收购许可证、养殖使用证的同时征收渔业资源费及养殖保护管理费，在有关证书上记录缴款金额、加盖印章并出具收款收据。
已持有捕捞许可证、养殖使用证的单位和个人，在办理年度审证时缴纳渔业资源费、养殖保护管理费。
在规定日期内不缴纳渔业资源费、养殖保护管理费的单位和个人，由渔政监督管理机构责令其限期补缴，并按日加收0．5％的滞纳金。
第十八条渔业资源费列入当年生产成本。
第十九条渔业资源费实行按比例留成和上缴部分统筹使用的办法：
（一）市渔政监督管理机构征收的海洋渔业资源费，10％上缴海区渔政监督管理机构，90％留用。
（二）各县（区）渔政监督管理机构征收的海洋、淡水渔业资源费，10％上缴市渔政监督管理机构，90％留用。
（三）市渔政监督管理机构委托县（区）渔政监督管理机构捕捞许可证所的渔业资源费，80％上缴市渔政监督管理机构，20％由机构留用，其中的鳗苗渔业资源费，20％上缴市渔政监督管理机构，80％由机构留用。
前款规定应当上缴的渔业资源费，征收单位应当按季度上缴，不得截留坐支。
渔政监督管理机构所征收的养殖保护管理费，全部留用。
第二十条渔业资源费用于渔业资源增殖保护的使用范围是：
（一）购置增殖放流用的苗种和培育苗种所需的配套设施，修建近海和内陆水域的增殖设施。
（二）为增殖保护渔业资源的科学研究提供经费补助，以及为渔业资源监测和渔业水域环境监测提供经费补助。
（三）购置、更新与渔业资源增殖保护有关的渔政公务车、船，改善渔政管理设施。
（四）为保护渔业资源、渔场环境和维护渔业生产秩序提供经费补助。
（五）为保护特定渔业资源品种，借给生产单位用于转业或者转产的生产周转金（不得作为生活补助和流动资金）。
依据本办法所征收的养殖保护管理费，全部用于维护渔业生产秩序的经费补助。
第二十一条渔业资源费用于资源增殖的开支原则上应当高于用于保护管理的开支。
本市渔业资源费用于资源增殖和保护管理的比例为：资源增殖不得低于50％，保护管理不得高于50％，其中对采捕、收购、利用鳗苗所征收的渔业资源费，资源增殖不得低于40％，保护管理不得高于60％。
第二十二条渔业资源费、养殖保护管理费按预算外资金管理。
市、县（区）渔政监督管理机构征收的渔业资源费、养殖保护管理费，应当交同级财政在银行开设专户储存，按规定用途专款专用。
市、县（区）渔政监督管理机构使用渔业资源费、养殖保护管理费，应当在年初编制收支计划、在年终编制决算，报同级财政部门审批，并报上级渔政监督管理机构备案。
收支计划和决算报表使用国务院渔业行政主管部门统一制订的格式。
第二十三条本市的渔业资源费、养殖保护管理费自**年度起征收。
第二十四条市、县（区）财政、物价、审计部门应当加强对渔业资源费、养殖保护管理费征收使用的监督检查。对挪用、浪费资金的行为，依照国家有关规定查处。
第二十五条本市各县（区）人民政府可以根据本办法和当地实际情况，制订具体的补充条文，不另订实施细则。
各县（区）制订的补充条文应当报市渔政监督管理机构备案。
关键词 渔业；淡水壳菜；灾害；原因；对策；岩滩库区
中图分类号 TU991.25 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0302-01
1 岩滩库区基本情况
时，淡水壳菜则以惊人的速度繁殖。未建设水电站时，红水河和盘阳河的水流比较急，淡水壳菜没有良好的繁衍环境；岩滩水电站建成初期，由于上游的梯级电站尚未建成，水位落差区正好是淡水壳菜繁殖和生活的主要区位，于是每年水位下降时，大多数淡水壳菜自然被太阳晒死，抑制了淡水壳菜大量繁殖。而梯级电站建成后，库区水流较缓慢、水位比较稳定，且水体中丰富的营养为淡水壳菜提供摄食，种种条件为淡水壳菜提供大量繁殖的温床。二是水电站建成后，堤坝切断了鱼类洄游繁殖的路径，以淡水壳菜为食的青鱼等鱼类得不到自然繁殖，淡水壳菜由于没有生物天敌的制约得到了大量繁殖机会。三是库区移民狂捕乱捞，使库区内的鱼类逐渐枯缺，库区的生态平衡进一步受到破坏，也为淡水壳菜大量繁殖提供条件。四是岩滩水站还没有配备相应的渔业增殖站。岩滩水电站建成后，由于种种原因，至今还没有建设相应的渔业增殖站，渔业增殖得不到有效实施，虽然大化瑶族自治县原有1个渔业增殖站，但由于机构改革和资金等原因，每年的渔业增殖仍是举步维艰。五是没有建立库区生态平衡研究机构，库区生态失衡得不到及时预警。虽然每年政府部门都有一定数量的增殖放流，但没有库区的生物量研究作为依据，增殖放流无法有的放矢，对库区的生态修复起不到积极的有效作用。
5 对策
一是加强渔政管理，预防狂捞滥捕。由县主管部门直接领导，统一协调管理，增强渔业执法力度和范围，库区县渔政执法人员开展联合执法，保证休渔期间无人捕捞；开捕期间，坚决取缔非法渔具渔法，控制捕捞强度，预防库区渔民狂捞滥捕，保护渔业资源，遏制破坏库区生态平衡的行为，为库区生态平衡保驾护航。二是加大宣传力度，唤起全社会对库区生态平衡的关注和保护，提高广大群众保护环境和保护资源的意识，逐步建立良好的渔业生产秩序，对青鱼等淡水壳菜的生物天敌鱼类达不到商品鱼规格的一律不得捕捞上岸，不断巩固库区生态平衡。三是建立岩滩库区生态平衡调查研究机构，为恢复岩滩库区生态平衡提供科学依据。成立岩滩库区生态平衡调查研究小组，对库区开展全面的水生生物资源调查，评估库区种群数量，测定库区生态平衡情况，将库区种群数量、捕捞量和达到平衡点数量等作为有效增殖放流的依据，尽快恢复岩滩库区生态平衡。四是建设渔业增殖站，为库区渔业增殖放流提供保障。大化瑶族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县水产畜牧兽医局在上级相关部门的支持下，从2009年至今连续累计投放青鱼鱼种250万尾，对治理淡水壳菜已初显成较，但在大型水库治理淡水壳菜是场持久战，只有建设渔业增殖站，建立长效机制的增殖放流工作，才能源源不断地为库区增殖放流淡水壳菜的生物天敌鱼类提供保障。五是定期召开关于库区生态平衡的会议，及时沟通库区生态平衡发展情况，共同研究解决新出现的问题，群策群力地为库区生态平衡服务。
此外，希望有关部门能成立1个库区生态平衡研究机构作为牵头单位，以便制定实施规划，逐步贯彻实施。同时及时建设岩滩库区渔业增殖站，每年对岩滩库区水生生物资源进行增殖放流，为岩滩库区生态平衡、渔业恢复和持续发展提供保障。
6 致谢
本文中岩滩库区的水体浮游生物量等数据由广西水产研究所提供，在此谨表谢意。
7 参考文献
[1] 刘勇江，欧阳珊，吴小平.鄱阳湖双壳类分布及现状[J].江西科学，2008（2）：109-112，128.
[2] 陈洪斌，梅翔，高廷耀，等.原水生物预处理软体动物的大量生长与控制[J].给水排水，2000（7）：10-13，2.
80年代以来，随着水产品市场的全面开放，以及"以养为主"渔业发展方针的确立，使渔业生产力得到了空前的释放，水产品产量大幅度提高，花色品种逐渐增多，产品鲜度和质量也有了很大的改善。水产品产量的增加使水产品市场供给有了根本改观，全国人均水产品占有量逐年提高。据农业部渔业局提供的消息，从1990年起，我国水产品总产量已跃居世界第一位，连续11年成为世界第一渔业大国,而且水产品人均占有量逐年提高，从1978年的4.8公斤提高到1999年的32．7公斤，超过了世界平均水平；水产品对外贸易蓬勃发展，1999年贸易总量达265．32万吨，总额44．3亿美元，其中出口总量134．8万吨，出口总额31．4亿美元，分别比1978年扩大了13．6倍和11倍，年均分别增长13．6％和12,6％,我国城市居民"吃鱼难"已成为过去。
业内有关专家乐观的估计，到2005年，中国渔业总产值有望突破2500亿元，人均水产品占有量将由目前的32.4公斤提高到34公斤。根据中国政府公布的《2010年食物发展纲要》，到2010年中国人均水产品消费量还将增加10公斤，这就意味着未来10年内中国渔业还要更加快速稳定的发展。据预测，新世纪我国人口将进入高峰期，到2025年人口至少达到15亿，耕地面积却要下降到低谷。因此，"水中捞食"即水产业在新的世纪里，就具有了一种特殊的意义：不仅要改善人民食物构成，而且要为保障粮食安全作出贡献。
二业并举，东方不亮西方亮
改革开放以来，我国的海洋捕捞业得到长足发展，已经步入世界前列，但眼下渔业捕捞强度的快增长与海洋生物资源慢增长之间的矛盾较为突出，鱼少船多，劳动力多，再加上我国渔船淘汰制度和国家补贴政策尚未出台，渔船以旧变新使得捕捞强度呈增长态势。而且，过度开发、过度捕捞使海洋生物资源自然规律遭到破坏，生态环境日益脆弱。以往常见的黄鱼汛、带鱼汛已成为历史。《国际海洋法公约》的实施，更是"雪上加霜"，使捕捞作业区大为缩小。还有专属经济区制度的实施，使我国近外海渔场受损，造成大批渔民、渔船面临转产转业的难题。形势的严峻迫使我们重新审视我们的资源，于是"以养为主，养殖、捕捞并举"的观点逐渐得到人们的认可，并开始贯彻实施。2000年，我国养殖产量占水产品总产量的比重由1985年的44%上升到2000年的60%，成为世界上惟一的一个养殖产量超过捕捞产量的国家。目前全国非国有渔业专业劳动力628.7万人，其中养殖专业劳动力372.2万人。养殖渔民的生产积极性较改革开放前有了明显的提高。养殖业的发展充分证明了养殖业在调整渔业结构、振兴渔业经济、确保渔业资源可持续利用、解决渔民生产生活、维护农村稳定等方面发挥了重要作用。
三重困扰，挑战中国水产界
近年来，国内水产品价格持续走低，高档水产品不再高价，进口水产品抢滩中国市场等等，都说明我国水产业遇到了前所未有的挑战。今年广东省湛江市海鲜市场经营惨淡，大量网箱养殖海鱼卖不出去，价格一跌再跌，平均跌幅已达到一半。正值牡蛎肉肥膏腴大量上市之际，地处浙南沿海的洞头渔民，却为数千亩牡蛎的出路而焦虑万分，苦于找不到买主，致使一年辛苦劳作，丰产却未丰收。三四年前，大黄鱼在我国沿海几乎绝迹，即使市场上偶有一见，价格之高也是令人瞠目结舌。而今据调查，浙江省宁波市网箱养殖黄鱼积压数量达千吨左右，市场上大黄鱼收购价迭破每市斤10元，也少人问津……
归纳起来，主要问题有下述3个方面：
1.水产品结构不合理。养殖品种结构基本雷同，使品种结构调整从旧的趋同走向新的趋同。不少省市的养殖户对目前的养殖品种结构调整感到茫然，你调我也调，大家都在调，到底应该怎样调，谁也不明了。前几年网箱养鱼形势较好，一些养殖珍珠、对虾的专业户看到网箱养鱼风险小，有钱赚，纷纷上马，于是从事网箱养鱼的人数成倍增长，致使年总产量迅速膨胀。但市场需求并没有同步增长，种群混杂、种质退化。我国虽然突破了"四大家鱼"人工繁殖技术，彻底扭转了养殖业受天然苗种限制的局面，但生产中普遍存在着只讲产量、不讲质量、忽视种植、近亲交配、逆向选择、品种混杂等问题，具体表现为养殖对象生长速度慢、性成熟年龄提早、抗病能力下降等。例如河蟹人工繁殖亲体小型化和辽蟹南移均促使河蟹种质的混杂和长江水系中华绒螯蟹种质的退化。宁波黄鱼缘何滞销？种质退化恐怕是一个重要因素。宁波今年养殖的大黄鱼，多系福建引进闽侗族，由于多年的养殖，种质严重退化，不再具有原来的大黄鱼的风味。
污染严重，水质恶劣。鱼儿离不开水，水是水产品的生存环境，但遗憾的是在新的世纪，水域污染不仅没有得到遏制，反而有愈演愈烈之势。赤潮频繁发生，污染事故接连不断。再加上养殖生产高密度，自身污染也日趋严重。近几年，随着水污染的日益加重，水产养殖业的迅速发展，水体环境和养殖业相互影响、相互制约的关系日益明显。1997年以来，我国海域多次发生前所未有的赤潮，致使大量海洋生物死亡。目前，全国每年发生污染死鱼的事件近千起，直接造成渔业经济损失10亿元。养殖水域的二次污染亦十分严重，在淡水养殖方面，养1吨淡水鱼产生的粪便相当于20头猪的粪便量，在海水养殖方面，每生产1吨虾需要投下饲料3吨～5吨，相当于蛋白质1吨～1.3吨。大量的氮流入水体中，造成养殖水域的二次污染。1994年全年沿海对虾养殖相继爆发了大面积传染性疾病，病害面积约168万亩，对虾减产12万吨，直接经济损失达35亿元，这与养殖水体的二次污染有着密切的关系。
四大战略,铸就新世纪水产之路
渔业大国的盛况下面潜藏着如此严峻的问题，我们在面对现实的同时，更要群策群力，着眼于解决问题，使水产业走上可持续发展的良性循环之路，为缓解人口增长对粮食和肉类消费压力，为我国的粮食安全做出应有贡献。
调整养殖模式，品种向多元化、优质化方向发展。要瞄准市场，适应消费需要。从主养品种上、规格上进行调整，合理布局，制定出适宜本地的最佳放养模式。常规鱼类要盯住"三口之家"的消费市场，如农村鲢、鳙鱼消费量大，小城镇主要消费有规格适宜的鲫鱼、草鱼、鲤鱼等，大城市的普通消费品种有青鱼、团头鲂、乌鳢等；主养的名特优品种要看国内国外市场，如河蟹、青虾、罗氏沼虾、鲫鱼要求大规格，甲鱼要野生的。同时要根据苗种来源及养殖技术，因地制宜，积极推行鱼蟹、鱼虾、鱼鳖、鱼龟、鱼蚌以及鱼虾蟹等多品种混养模式，使当家鱼类和特种水产品协调发展，并且采取轮捕轮放技术，使水产品均衡供应市场，可避免淡季过淡，旺季过旺，产生水产品过分集中的现象，以利于加速资金周转，缓减养殖资金难的问题，这样不但有利于提高销售价格，还能控制养殖对象的合理密度，减轻浮头、疾病的发生，从而减少死亡，节约饲料、提高产量。
优化养殖品种，提高养殖品质。江苏省淮阴市某个体甲鱼商贩以40元/斤的价格将甲鱼400斤一转眼卖出。原因是甲鱼品质好，身体厚实而不浮肿，裙边宽厚，特别是背板呈嫩绿色，底板呈白色，其体色非常接近自然生长的甲鱼，深受消费者青睐。由此可见，要卖出较高的价格，提高品质是一种办法。
优良的品质与苗种的优良有着密切的关系。我国在养殖品种改良方面一直做着积极的探索。1999年11月7日，日照市水产研究所经山东省水产原良种审定委员会实地考察验收，确认为全国首家"中国对虾原种场"。近来水产养殖品优质种层出不穷，但并非处处可养、人人可养、养了就能赚钱。还要进行实地考察，研究论证，解决"水土不服"，做到因地制宜。在确定养殖品种之后，接着便是通过养殖手段的改善，进一步提高养殖对象的品质。人工养殖的种类为什么品质不如天然野生的？主要原因就在于，养殖业者片面追求经济效益，缩短养殖周期，投放饵料单一，营养成分不合理，高密度养殖，运动量不足。因此目前提出的模拟自然生态的养殖方式，已越来越受到养殖业的青睐。
做水的文章，改善生长环境。在养殖水体上下再大的功夫都不为过，因为加强对环境污染的管理和控制，对防病治病、健康养殖可以起到事半功倍的作用。据了解，海南经典生物技术工程有限公司三江养殖示范基地引进台湾最先进的成套微生物养殖技术养虾，设有统一的污水处理系统，每个虾池都配有生化室，培育新的微生物以净化水质。经过微生物处理的水通过管道进入虾池可常年循环使用，不向外排放，因而不会造成环境污染。同时，这种方法还能科学有效地清除池底的各种污物，保持池水清洁，为对虾营造良好的生长环境。概括起来，改善水质的方法主要有以下3种：首先是物理方法，其次是化学防治法，最新的一种是生物处理法。
利用信息技术，发展电子渔业。21世纪是知识经济，信息技术在每一个领域里都扮演着举足轻重的角色。作为大农业的重要组成部分，水产业必须自觉利用最新的信息和技术来谋求更大的发展。计算机和信息技术可大大改善渔业分散、可控程度差等固有的行业弱势，使水域生产率和劳动生产率大大提高。同时水产养殖户可以根据网上的信息更科学地制定本地的生产目标在网上可以寻找到高产高效渔业生产技术和其他信息，并可以在网上进行水产品的销售。另外，现代计算机技术在水产养殖业的应用可以加快我国设施渔业的发展，使得水体环境各种理化因子的自动监测和调控成为可能，从根本上改变我国传统水产养殖业靠天养鱼和凭经验养鱼的局面，使设施渔业成为可能。
五大变化，蕴含困难和希望
一是渔业的作用和地位发生了明显变化，发展渔业已不仅仅是满足市场需求、丰富"菜篮子"，而是对促进农村和地方经济发展，增加渔民收入发挥着重要作用，渔业尤其是水产养殖业在不少地方已成为农村经济的支柱产业和农民增收的经济增长点，成为贫困地区农民脱贫致富的重要途径。
二是水产品市场的供求关系发生了深刻变化，渔业发展所面临的主要矛盾已由供求不足转到受市场和资源的双重约束，渔业的比较效益和渔民收入明显下降，渔业产品质量和产业素质的提高都已显得刻不容缓，渔业经济增长方式的转变和产业结构调整尤为迫切。
三是保护渔业资源和生态环境既是时代的呼声，也是渔业可持续发展的必然要求。由于渔业水域环境的污染进一步加重，以及捕捞强度居高不下，渔业资源严重衰退的状况未得到根本扭转。保护渔业水域环境不仅是渔业部门更是全社会的重要职责，切实降低捕捞强度、保护和恢复渔业资源任重道远。
80年代以来，随着水产品市场的全面开放，以及"以养为主"渔业发展方针的确立，使渔业生产力得到了空前的释放，水产品产量大幅度提高，花色品种逐渐增多，产品鲜度和质量也有了很大的改善。水产品产量的增加使水产品市场供给有了根本改观，全国人均水产品占有量逐年提高。据农业部渔业局提供的消息，从1990年起，我国水产品总产量已跃居世界第一位，连续11年成为世界第一渔业大国,而且水产品人均占有量逐年提高，从1978年的4.8公斤提高到1999年的32．7公斤，超过了世界平均水平；水产品对外贸易蓬勃发展，1999年贸易总量达265．32万吨，总额44．3亿美元，其中出口总量134．8万吨，出口总额31．4亿美元，分别比1978年扩大了13．6倍和11倍，年均分别增长13．6％和12,6％,我国城市居民"吃鱼难"已成为过去。
业内有关专家乐观的估计，到2005年，中国渔业总产值有望突破2500亿元，人均水产品占有量将由目前的32.4公斤提高到34公斤。根据中国政府公布的《2010年食物发展纲要》，到2010年中国人均水产品消费量还将增加10公斤，这就意味着未来10年内中国渔业还要更加快速稳定的发展。据预测，新世纪我国人口将进入高峰期，到2025年人口至少达到15亿，耕地面积却要下降到低谷。因此，"水中捞食"即水产业在新的世纪里，就具有了一种特殊的意义：不仅要改善人民食物构成，而且要为保障粮食安全作出贡献。
二业并举，东方不亮西方亮
改革开放以来，我国的海洋捕捞业得到长足发展，已经步入世界前列，但眼下渔业捕捞强度的快增长与海洋生物资源慢增长之间的矛盾较为突出，鱼少船多，劳动力多，再加上我国渔船淘汰制度和国家补贴政策尚未出台，渔船以旧变新使得捕捞强度呈增长态势。而且，过度开发、过度捕捞使海洋生物资源自然规律遭到破坏，生态环境日益脆弱。以往常见的黄鱼汛、带鱼汛已成为历史。《国际海洋法公约》的实施，更是"雪上加霜"，使捕捞作业区大为缩小。还有专属经济区制度的实施，使我国近外海渔场受损，造成大批渔民、渔船面临转产转业的难题。形势的严峻迫使我们重新审视我们的资源，于是"以养为主，养殖、捕捞并举"的观点逐渐得到人们的认可，并开始贯彻实施。2000年，我国养殖产量占水产品总产量的比重由1985年的44%上升到2000年的60%，成为世界上惟一的一个养殖产量超过捕捞产量的国家。目前全国非国有渔业专业劳动力628.7万人，其中养殖专业劳动力372.2万人。养殖渔民的生产积极性较改革开放前有了明显的提高。养殖业的发展充分证明了养殖业在调整渔业结构、振兴渔业经济、确保渔业资源可持续利用、解决渔民生产生活、维护农村稳定等方面发挥了重要作用。
三重困扰，挑战中国水产界
近年来，国内水产品价格持续走低，高档水产品不再高价，进口水产品抢滩中国市场等等，都说明我国水产业遇到了前所未有的挑战。今年广东省湛江市海鲜市场经营惨淡，大量网箱养殖海鱼卖不出去，价格一跌再跌，平均跌幅已达到一半。正值牡蛎肉肥膏腴大量上市之际，地处浙南沿海的洞头渔民，却为数千亩牡蛎的出路而焦虑万分，苦于找不到买主，致使一年辛苦劳作，丰产却未丰收。三四年前，大黄鱼在我国沿海几乎绝迹，即使市场上偶有一见，价格之高也是令人瞠目结舌。而今据调查，浙江省宁波市网箱养殖黄鱼积压数量达千吨左右，市场上大黄鱼收购价迭破每市斤10元，也少人问津……
归纳起来，主要问题有下述3个方面：
1.水产品结构不合理。养殖品种结构基本雷同，使品种结构调整从旧的趋同走向新的趋同。不少省市的养殖户对目前的养殖品种结构调整感到茫然，你调我也调，大家都在调，到底应该怎样调，谁也不明了。前几年网箱养鱼形势较好，一些养殖珍珠、对虾的专业户看到网箱养鱼风险小，有钱赚，纷纷上马，于是从事网箱养鱼的人数成倍增长，致使年总产量迅速膨胀。但市场需求并没有同步增长，种群混杂、种质退化。我国虽然突破了"四大家鱼"人工繁殖技术，彻底扭转了养殖业受天然苗种限制的局面，但生产中普遍存在着只讲产量、不讲质量、忽视种植、近亲、逆向选择、品种混杂等问题，具体表现为养殖对象生长速度慢、性成熟年龄提早、抗病能力下降等。例如河蟹人工繁殖亲体小型化和辽蟹南移均促使河蟹种质的混杂和长江水系中华绒螯蟹种质的退化。宁波黄鱼缘何滞销？种质退化恐怕是一个重要因素。宁波今年养殖的大黄鱼，多系福建引进闽侗族，由于多年的养殖，种质严重退化，不再具有原来的大黄鱼的风味。
污染严重，水质恶劣。鱼儿离不开水，水是水产品的生存环境，但遗憾的是在新的世纪，水域污染不仅没有得到遏制，反而有愈演愈烈之势。赤潮频繁发生，污染事故接连不断。再加上养殖生产高密度，自身污染也日趋严重。近几年，随着水污染的日益加重，水产养殖业的迅速发展，水体环境和养殖业相互影响、相互制约的关系日益明显。1997年以来，我国海域多次发生前所未有的赤潮，致使大量海洋生物死亡。目前，全国每年发生污染死鱼的事件近千起，直接造成渔业经济损失10亿元。养殖水域的二次污染亦十分严重，在淡水养殖方面，养1吨淡水鱼产生的粪便相当于20头猪的粪便量，在海水养殖方面，每生产1吨虾需要投下饲料3吨～5吨，相当于蛋白质1吨～1.3吨。大量的氮流入水体中，造成养殖水域的二次污染。1994年全年沿海对虾养殖相继爆发了大面积传染性疾病，病害面积约168万亩，对虾减产12万吨，直接经济损失达35亿元，这与养殖水体的二次污染有着密切的关系。
四大战略,铸就新世纪水产之路
渔业大国的盛况下面潜藏着如此严峻的问题，我们在面对现实的同时，更要群策群力，着眼于解决问题，使水产业走上可持续发展的良性循环之路，为缓解人口增长对粮食和肉类消费压力，为我国的粮食安全做出应有贡献。
调整养殖模式，品种向多元化、优质化方向发展。要瞄准市场，适应消费需要。从主养品种上、规格上进行调整，合理布局，制定出适宜本地的最佳放养模式。常规鱼类要盯住"三口之家"的消费市场，如农村鲢、鳙鱼消费量大，小城镇主要消费有规格适宜的鲫鱼、草鱼、鲤鱼等，大城市的普通消费品种有青鱼、团头鲂、乌鳢等；主养的名特优品种要看国内国外市场，如河蟹、青虾、罗氏沼虾、鲫鱼要求大规格，甲鱼要野生的。同时要根据苗种来源及养殖技术，因地制宜，积极推行鱼蟹、鱼虾、鱼鳖、鱼龟、鱼蚌以及鱼虾蟹等多品种混养模式，使当家鱼类和特种水产品协调发展，并且采取轮捕轮放技术，使水产品均衡供应市场，可避免淡季过淡，旺季过旺，产生水产品过分集中的现象，以利于加速资金周转，缓减养殖资金难的问题，这样不但有利于提高销售价格，还能控制养殖对象的合理密度，减轻浮头、疾病的发生，从而减少死亡，节约饲料、提高产量。
优化养殖品种，提高养殖品质。江苏省淮阴市某个体甲鱼商贩以40元/斤的价格将甲鱼400斤一转眼卖出。原因是甲鱼品质好，身体厚实而不浮肿，裙边宽厚，特别是背板呈嫩绿色，底板呈白色，其体色非常接近自然生长的甲鱼，深受消费者青睐。由此可见，要卖出较高的价格，提高品质是一种办法。
优良的品质与苗种的优良有着密切的关系。我国在养殖品种改良方面一直做着积极的探索。1999年11月7日，日照市水产研究所经山东省水产原良种审定委员会实地考察验收，确认为全国首家"中国对虾原种场"。近来水产养殖品优质种层出不穷，但并非处处可养、人人可养、养了就能赚钱。还要进行实地考察，研究论证，解决"水土不服"，做到因地制宜。在确定养殖品种之后，接着便是通过养殖手段的改善，进一步提高养殖对象的品质。人工养殖的种类为什么品质不如天然野生的？主要原因就在于，养殖业者片面追求经济效益，缩短养殖周期，投放饵料单一，营养成分不合理，高密度养殖，运动量不足。因此目前提出的模拟自然生态的养殖方式，已越来越受到养殖业的青睐。
做水的文章，改善生长环境。在养殖水体上下再大的功夫都不为过，因为加强对环境污染的管理和控制，对防病治病、健康养殖可以起到事半功倍的作用。据了解，海南经典生物技术工程有限公司三江养殖示范基地引进台湾最先进的成套微生物养殖技术养虾，设有统一的污水处理系统，每个虾池都配有生化室，培育新的微生物以净化水质。经过微生物处理的水通过管道进入虾池可常年循环使用，不向外排放，因而不会造成环境污染。同时，这种方法还能科学有效地清除池底的各种污物，保持池水清洁，为对虾营造良好的生长环境。概括起来，改善水质的方法主要有以下3种：首先是物理方法，其次是化学防治法，最新的一种是生物处理法。
利用信息技术，发展电子渔业。21世纪是知识经济，信息技术在每一个领域里都扮演着举足轻重的角色。作为大农业的重要组成部分，水产业必须自觉利用最新的信息和技术来谋求更大的发展。计算机和信息技术可大大改善渔业分散、可控程度差等固有的行业弱势，使水域生产率和劳动生产率大大提高。同时水产养殖户可以根据网上的信息更科学地制定本地的生产目标在网上可以寻找到高产高效渔业生产技术和其他信息，并可以在网上进行水产品的销售。另外，现代计算机技术在水产养殖业的应用可以加快我国设施渔业的发展，使得水体环境各种理化因子的自动监测和调控成为可能，从根本上改变我国传统水产养殖业靠天养鱼和凭经验养鱼的局面，使设施渔业成为可能。
五大变化，蕴含困难和希望
一是渔业的作用和地位发生了明显变化，发展渔业已不仅仅是满足市场需求、丰富"菜篮子"，而是对促进农村和地方经济发展，增加渔民收入发挥着重要作用，渔业尤其是水产养殖业在不少地方已成为农村经济的支柱产业和农民增收的经济增长点，成为贫困地区农民脱贫致富的重要途径。
二是水产品市场的供求关系发生了深刻变化，渔业发展所面临的主要矛盾已由供求不足转到受市场和资源的双重约束，渔业的比较效益和渔民收入明显下降，渔业产品质量和产业素质的提高都已显得刻不容缓，渔业经济增长方式的转变和产业结构调整尤为迫切。
三是保护渔业资源和生态环境既是时代的呼声，也是渔业可持续发展的必然要求。由于渔业水域环境的污染进一步加重，以及捕捞强度居高不下，渔业资源严重衰退的状况未得到根本扭转。保护渔业水域环境不仅是渔业部门更是全社会的重要职责，切实降低捕捞强度、保护和恢复渔业资源任重道远。
关键词：挤出效应；人工养殖；天然生产；水产品
中图分类号：F326.4 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）23-6316-06
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.23.076
Abstract：Using theory of the crowd-in and crowd-out effect of government expenditure for reference，the error correction model and cointegration model were established with the statistical data from 1995 to 2013， to analyze the crowd-in and crowd-out effect of artificial breeding of aquatic products on natural production in China. The results showed that artificial breeding of aquatic product had a crowd-out effect on natural production， and the effect of seawater aquaculture was bigger than freshwater. Combined with practices， the further analysis showed the transmission mechanism was the aquatic products price， besides the impact of the crowd-out effect was also analyzed. Finally suggestions and the countermeasures were put forward.
Key words： crowding-out effect； artificial breeding； natural production； aquatic products
近些年关于中国近海无鱼可捕，天然水产品难求的报道常见报端，人工养殖水产品虽易得，但人们对其品质和安全的抱怨却颇多。从经济学理论上来看，一国适合水产品生长的水域是一个较为稳定的量，水产品的产量来自天然水产品的捕捞量和人工养殖生产量，而由于人们对水产品需求量的增加[1]，人工养殖技术的进步使养殖生产量也不断增加，人工养殖与天然生产之间经济学上的挤入挤出效应及其结果影响值得深思。人工养殖对天然生产的挤入挤出效应问题亟待深入研究，旨在得出如何增加水产品人工养殖产出的同时保障稳定的天然水产品产出量，满足人民高水平的生活质量追求，并得到促进生产与环境协调发展的策略，促进生态文明社会的建设。
1 挤入/挤出效应
挤出效应是经济学上使用较广泛的概念。在市场学中，挤出效应指一个相对平面的市场上，由于供应、需求有新的增加，导致部分资金从原来的预支中挤出，而流入到新的商品中。在财政学中，挤出效应是指政府通过向公众（企业、居民）和商业银行借款等实行扩张性的财政政策，引起利率上升和借贷资金需求上的竞争，导致民间部门（或非政府部门）支出减少，从而使财政支出的扩张部分或全部被抵消。民间支出的减少主要是民间投资的减少，但也有消费支出和净出口的减少。与挤出效应相对应的是挤入（挤进）效应，它最早是由加拿大经济学家迈克尔・帕金在其所著的《经济学》一书中提出来的。根据帕金的阐述，所^挤进效应是指政府采用扩张性财政政策时，能够诱导民间消费和投资的增加，从而带动产出总量或就业总量增加的效应。在投资学中，有学者认为FDI的挤入（挤出）效应是指FDI流入量的增加（外商投资企业的投资行为）对东道国国内投资的影响（东道国国内企业的投资行为）。如果FDI增加1单位，而东道国总投资（等于FDI与国内投资之和）的增加额小于1单位，则表明FDI“挤出”了东道国的国内投资；反之，为“挤入”[2]。Payne[3]认为政府投资对私人投资的挤出效应是指当政府进行投资时，私人投资减少，政府投资每增加1美元，私人投资有时会减少1美元，有时会减少少于1美元。
从上述有关挤入/挤出效应的阐述中可以得出经济学中挤入/挤出效应的一般性含义：由若干个有相互联系和影响的部分作用并产生的经济总体总量，若某个部分发生增加量引起其他某个或某几个部分增加量的减少或相对较少，导致总量的增加量小于始发部分应该产生的总量增加量，则出现后者或后几者受到始发者的影响，使后者或后几者对总量的贡献量减少或相对减少，则称后者或后几者在总体中受到挤出。产生了前者对后者或后几者的挤出效应；反之若前者增加并未减少后者的增加，甚至还促进了后者对总量贡献增加或相对增加，则前者对后者或后几者产生了挤入效应。
关于挤入/挤出效应的研究，国内外大多数的学者都集中在财政学和投资学领域，有关水产品人工养殖对天然产出的挤入/挤出效应的研究至今还没有。近些年，随着人们对水产品需求的不断增加，人工养殖水产品生产量逐年大幅增加，而天然水产品产量却增加不够明显，甚至会出现减少的情况；近海渔业资源严重衰退甚至枯竭[4]，天然水域面积逐年减少，水资源污染逐年严重，因此关于水产品人工养殖对天然水产品产出的挤入/挤出效应的研究就有着极其重大的现实意义。
2 水产品人工养殖对天然生产挤出效应的实证分析
2.1 数据描述性分析
利用iFianD数据库1995-2013年水产品产量年度数据进行研究。在进行相关研究之前有必要对原始数据的统计特征进行分析，可以从描述性统计和图形两个方面观察数据的分布特征以及数据间的相互关系。利用Eviews 7.0件对数据库提供的数据进行处理，得到的结果如表1所示。由表1可知各个时间序列数据的一些基本统计特征值：均值、中数、最小值、最大值、标准差、偏度、峰度。其中，天然水产品、天然海水产品、天然淡水产品样本峰度大于3，其他3个样本峰度小于3；水产品人工养殖、淡水产品人工养殖样本偏度大于0，其他都小于0。所以与标准正态分布相比，水产品人工养殖、淡水产品人工养殖呈现右偏、凹峰的分布形态；天然水产品、天然海水产品、天然淡水产品呈现左偏、尖峰的分布形态；海水产品人工养殖呈现左偏、凹峰的分布形态。由Jarque-Bera检验可以看出，这些样本基本上都服从正态分布。
由图1可知，1995-2013年所有水产品人工养殖都有着相同的增长形态，一直迅速增长（除1996年短暂下降外），但增幅都不明显；产量总是停留在较低水平上，水产品的天然生产量与人工养殖量的差距越来越大。因此，有理由猜想人工养殖对天然水产品产生了一定程度的挤出效应。
2.2 数据处理
为了尽量减少数据变化的非线性影响，分别对水产品人工养殖量、水产品天然生产量、淡水产品人工养殖量、淡水产品天然产量、海水产品人工养殖量及海水产品天然产量取自然对数，得lnQw.t、lnQf.t、lnQlw.t、lnQ1f.t、lnQ2w.t、lnQ2f.t。
2.3 单位根检验
建立误差修正模型之前应该确保每个变量具有相同的单整阶数，因此要对每个变量进行单位根检验，来判断各个变量的平稳性。采用ADF检验法对变量进行单位根检验，选择AIC准则确定最优滞后阶数，检验结果如表2所示，本研究中两个变量都是一阶单整序列，具有相同的单整阶数[5]。
2.4 Johansen协整分析
将各变量的ADF检验统计量值与相应的临界值比较，得出lnQw.t、lnQf.t都是非平稳变量，而它们的一阶差分变量ΔlnQw.t、ΔlnQf.t均平稳。因此可以肯定为lnQw.t、lnQf.t一阶单整序列，满足协整检验前提。
用Johansen方法检验天然水产品与人工养殖水产品之间的长期均衡关系。根据AIC准则，选择最佳滞后阶数为3，选择有截距项有趋势项的协整检验形式，得到检验结果如表3所示[6]，迹统计量和最大特征值统计量都在5%的显著性水平下拒绝了没有协整关系的原假设，且不能拒绝最多存在一个协整关系的原假设，说明各变量之间有且仅存在一个协整关系，进一步得到标准化的协整方程[7]：
式中，ecmt为平稳序列，下方括号中为参数的T统计量。
从上述模型可以看出，水产品人工养殖与天然生产存在反向的长期均衡关系。在其他条件不变的情况下，人工养殖水产品产量的对数每增加1%，天然水产品产量的对数会减少0.175%，即水产品的人工养殖对水产品天然产量有一定的挤出效应。
2.5 向量误差修正模型
协整关系反映了水产品人工养殖与水产品天然生产之间长期静态的稳定关系。在此基础上，可以建立向量误差修正模型来研究二者之间短期动态关系[8]。向量误差修正模型的标准形式为：
为了使模型更合理，删除不显著的变量后得到水产品天然生产的向量误差修正模型，估计结果为：
式中，下方括号中为估计参数的T统计量。向量误差修正模型中，误差修正项的系数显著不为零，说明当变量偏离均衡状态时，模型会以约26%的速度将其调回均衡状态，变量之间的长期均衡关系得以持续。滞后一期水产品人工养殖的系数也显著不为零，说明水产品人工养殖与水产品天然生产存在短期的关系，短期内人工养殖对天然生产有一个负的影响，人工养殖增长速度的加快会导致天然生产增长速度减慢，水产品人工养殖对水产品天然生产存在一定的挤出效应。
2.6 小结
利用同样的方法，分别对1995-2013年淡水产品人工养殖、天然生产以及同时间段的海水产品人工养殖、天然生产之间作相同的回归分析，依次作单位根检验、协整分析以及建立误差修正模型，得到相应的结果。
其中淡水产品人工养殖、天然生产之间标准化的协整方程为：
海水产品人工养殖、天然生产之间标准化的协整方程为：
从上述协整模型来看，淡水和海水的人工养殖与天然生产都存在反向的长期均衡关系，在其他条件不变的情况下，人工养殖水产品产量的对数每增加1%，淡水的天然水产品量的对数会减少约12%，而海水产品会减少约22%。可以看出，人工养殖对天然生产都存在一定的挤出效应，但是人工养殖生产对天然生产的挤出效应海水的大于淡水的。
在向量误差修正模型中，误差修正项的系数显著不为零，说明当变量偏离均衡状态时，淡水和海水的模型会分别以约5%、29%的的速度将其调回均衡状态，这样维持变量之间的长期均衡关系。在淡水中，滞后一期和滞后两期的水产品人工养殖的系数为负，短期内人工养殖对天然生产有一个负的影响，人工养殖对天然生产也存在一定的挤出效应。然而在海水中，滞后两期的人工养殖的系数为正，但很小，说明短期内人工养殖对天然生成有一个微弱的正的影响，也就是人工养殖对天然生产有一个微弱的挤入效应。
综上所述，总体上水产品人工养殖对天然生产存在挤出效应，海水和淡水中水产品人工养殖都对天然生产有挤出效应，而且海水的要大于淡水的。
3 人工养殖对天然生产的挤出效应机制
经济学上认为，引起政府支出“挤出效应”的机制是利率，即利率的上升。由此可以推导，引起人工养殖生产对天然生产的挤出效应的应该是天然水产品价格的上升。由于人工养殖水产品的品质和安全性低于天然生产的水产品，人们对天然水产品的需求旺盛，导致其价格不断攀升，进一步加剧了对天然水产品的捕捞。过度捕捞加上人工养殖在水域上对天然水产品生产的挤压，破坏了天然水产品的再生能力和环境，天然水产品产量下降。天然水产品产量的下降进一步刺激了其价格的上升，周而复始，形成恶性循环，造成的挤出效应也不断扩大。由图2可知，从2006年5月到2014年3月间，全国海水产品的平均价格不仅明显高于淡水产品的平均价格，且上涨幅度也大于淡水产品。价格上涨幅度越大，挤出效应也就越大。
从总量上看，2013年中国海水水产品的产量为3 138.8万t，淡水水产品的产量为3 033.17万t；从增幅上看，海水水产品的产量指数（以1983年为基期，基期值定为100，依次计算以后年度水产品的指数）长期高于淡水（图3），说明海水水产品的产量增长快于淡水的。究其原因，一方面是中国淡水人工B殖起步早，人工养殖淡水水产品基数大于海水人工养殖，1983年中国海水人工养殖水产品的产量为54.50万t，淡水人工养殖水产品的产量为142.80万t；另一方面中国可供海水人工养殖的水域较大，为海水人工养殖快速增加提供了空间。
4 挤出效应产生的影响
联合国粮食和农业组织（FAO）2001年将鱼肉确定为人类21世纪最佳动物蛋白质来源，称世界56%的人口摄入的动物蛋白质中，至少有20%来自鱼类。其中一些品种的鱼、虾、蟹和贝类向来是人们餐桌上的“贵族”。目前全世界的平均水产品消费已经有50%依靠人工养殖，中国远远高于世界平均水平。1983年中国36.15%的水产品为人工养殖，2012年上升到72.59%，不到20年增长了1倍。联合国粮农组织的报告称，中国是世界上最大的鱼类生产国，养殖的鱼产量占全球总产量的六成以上。据中国海关统计，2013年中国水产品出口量395.9万t，出口额202.6亿美元，突破200亿美元，再创历史新高，连续12年位居全球首位。水产品人工养殖不仅为人们提供了非常重要的可食用动植物资源，包括鱼、虾、蟹、贝、珍珠和藻类等，也为中国经济发展做出了重要贡献。水产类食品营养丰富、味道鲜美，为广大人民所喜爱。
中国是一个人口大国，食品消费量巨大，天然水产资源远远不能满足消费需要，未来水产品的供应主要还是依赖人工养殖。人工养殖水产品生产对天然水产品生产的挤出效应实质上是一种负效应，人工养殖水产品生产对天然水产品生产挤出效应产生的负面效应可以归纳为以下几个主要方面。
4.1 抑制天然生产对水产品总量的贡献
挤出效应是一种负效应，即某要素投入应该产生的预期效应打了折扣，抑制其他构成因素应有作用的发挥，减少或相对减少了其他构成因素对总量的贡献。从图1、图2、图3可以明显地看出，人工养殖、天然生产水产品及总体产量的增加幅度并不同步，人工养殖水产品的增幅高于总体产量的增幅，而天然生产水产品的增幅低于总体产量的增幅，说明人工养殖抑制了天然生产对水产品总体产量的贡献。这种挤出效应严重时会加剧天然生产水产品的减少，甚至导致天然水产品资源的枯竭。近几年，由于过度捕捞造成渔业资源枯竭，威海、青岛等地渔民出海成本增加，休渔期未到，不少渔船就已经提前回港，不少渔民弃渔转行。
4.2 不科学的人工养殖对水资源产生了不同程度的破坏
为追求最大的经济效益，不少养殖水塘、江、湖采用高密度养殖方式，超出了水域的自然承受能力，加剧了水环境的恶化；人工养殖水产品饲料的大量使用，导致水体富营养化；为防治水产品疾病、提高产量而大量使用抗生素渔药，导致水域的渔药残留污染。有关检测研究表明，目前中国水域的渔药残留污染程度为：养殖水塘>江湖>近海>远洋。水体的富营养化和药物残留等污染已成为各类水体水功能发挥的阻碍，城市水体饮用水源、渔业养殖、旅游等相应功能下降，引起供水障碍以及人畜饮水安全等。此外，还可能引起生物资源利用的障碍[9]。
4.3 造成水产类食品安全隐患
中国是一个水产养殖大国，且养殖规模不断扩大，但养殖过程中滥用抗生素，已成为一个严重的水产品安全问题。一些不良水产养殖户与经营者为了提高水产品的存活率或提高增长速度，在养殖、运输与售卖的过程中违法添加抗生素及激素，而这些过量添加的抗生素与激素对人体尤其是对孕妇及胎儿的健康造成不利影响。近些年中国出口水产品频频被进口国检出氯霉素等渔药残留，药物残留已成为扩大水产品出口贸易的主要障碍。
4.4 水产品的生物多样性受到威胁
人工养殖造成水产品的生物多样性受到威胁，主要表现在以下几个方面：①人工养殖水域的不断增加，挤占了天然水产品的生存空间，天然水产品生存空间的减少和遭到破坏使失去生存空间和环境的水产生物面临灭绝或频临灭绝的风险。②人工养殖中为追求产量、缩短生长期、密集养殖、大量使用饲料和渔药，导致人工养殖水产品的品质低于天然水产品的品质，优质天然水产品的需求不断增加，价格不断上涨；同时雷达、声呐、炸药和拖网等现代捕鱼技术和设备的应用使得渔民的捕捞收获量大大提升，过度捕捞造成许多水产生物物种面临灭顶之灾。③人工养殖中养殖投入品如肥料、未被摄食的饵料等，会造成水域污染；养鱼的网、笼会滋生病菌，甚至从养鱼场向野生鱼类蔓延，导致天然水产品的死亡。
在以过度捕捞为主等因素的影响下，中国海洋水产生物中不少种类已成濒危。如黄唇鱼（Bahaba flavolabiata）、儒艮（Dugong dugon）、红珊瑚（Corallium japonicum）、鹦鹉螺（Nautilus pompilius）、多鳃孔舌形虫（Glossobalanus polybronchioporus）和黄岛长吻虫（Saccoglossus hwangtauensis）等，目前列入国家一、二类保护的海洋动物达40余种。
4.5 消费者权益受损
人工养殖水产品的品质与天然水产品的相比较为低下，越来越多的消费者认识到人工养殖的水产品在营养、安全及口感上均比不上天然的。对天然水产品的需求增加引致的过度捕捞，会进一步减少天然水产品的产量；天然水产品价格不断推高，消费者福利减少。天然水产品资源减少的代价和风险还在不断增加，并将主要由贫困人口承担，因为贫困人口“付费的意愿”相对较低。鱼类种群的减少对手工捕鱼者、以鱼作为重要蛋白质来源的群体有重大的影响。
5 减少挤出效应的对策
随着人类活动的增加，天然渔业品资源愈来愈不能满足人们消费的需要，未来水产品的供应将主要依赖人工养殖。目前全世界的平均水产品消费已有50%来自人工养殖，从1989年开始，中国水产养殖产量就超过捕捞产量，连年居世界首位。中国水产养殖生产逐年增加，但如果放任其对天然水产品的挤出效应的存在和扩大，势必会产生更深的负面影响。为此必需采取措施减少挤出产生的负效应。
5.1 加大捕捞禁渔休渔力度
受利益驱动，又缺乏有效监管，中国渔民海底滥用拖网捕鱼、敲罟作业、电捕鱼、灯光围捕等毁灭性捕捞方式，是造成中国“近海无鱼可捕”的残酷事实的最重要原因。涸泽而渔的毁灭性捕捞方式不H仅在海洋捕捞中存在，也在淡水湖泊、江河中普遍存在。为保障渔业资源的再生能力，恢复已经遭到破坏的天然渔业生产环境，有关管理部门有必要进一步延长捕捞禁渔休渔期，在捕捞期严禁渔民使用超强的过度捕捞方式，并加强渔政监管力度[10]。
5.2 加强养殖技术研究，推广先进的水产品人工养殖技术
鉴于中国天然渔业资源已遭到严重破坏，改善和恢复需要时间，而市场需求依然旺盛，继续扩大人工养殖成为必然选择。但人工养殖存在诸多问题，如何兴利除弊，值得进一步研究。渔业科技研究者和实践者不断探索无公害水产品健康养殖技术，开发了不少有效的实用技术。淡水养殖如鱼、虾、蟹、甲鱼、畜、禽、草（菜）有机结合养殖法，多品种立体养殖法，开放式流水或微流水养殖法，全封闭循环水工厂化养殖法，水产品与农作物共生互利养殖法，自然生态系统养殖法等技术和方法积累了丰富的经验；海水养殖经历了的“藻、虾、贝、鱼、参”5次蓝色产业的技术革命，工厂化育苗及全人工养成技术在许多海水产品养殖中获得成功。
为保证渔业的可持续发展，还应进一步集中人力、物力和财力进行新的渔业科技革命，加速科技攻关。一方面，在基础性研究、应用技术研究、成果转化与产业化开发这三个层次上取得突破，例如新品种的培育和水产种质资源的保护、开发、利用技术，水产养殖病害综合防治技术，宜渔水域可持续开发利用技术，现代生物工程技术、信息技术和管理技术应用等。另一方面，加强科技成果转化为生产力的力度，从整体上提高淡水渔业科技水平。通过技术的突破，优化水产品养殖结构，提高水产品加工标准和质量，继续扩大水产品对外贸易，在水资源环境得到改善和保障渔业生产可持续发展的条件下，促进渔业经济规模的扩大和质量效益的提升[11]。
5.3 制定和执行水产品人工养殖的标准
2008年9月，联合国粮食和农业组织（FAO）宣称：联合国正在建立一个国际性标准，它能证明所收获的水产品在健康的前提下保证环境不受污染。中国是水产养殖大国，应该借鉴国际经验，进一步完善和执行本国人工养殖水产品的标准，规范人工养殖、储存、销售过程的生产经营行为，保证水产品生产安全和环境不受污染。此外，还应加强对野生渔业资源理性捕捞和消费的宣传，让可持续发展的理念深入人心，促使人们共同保护和理性开发渔业资源。
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科技是第一生产力，从根本上决定了大宗淡水鱼类产业的长期发展潜力和水平。1958年，我国水产科学家成功实现池养鲢、鳙的自然繁殖，结束了淡水养殖鱼苗单纯依赖捕捞的历史，开创了淡水养鱼新纪元。上世纪80年代后，使用人绒毛膜促性腺激素（HCG）和促黄体生成激素释放激素类似物（LRH-A）作为催情剂，使淡水鱼类的繁殖技术逐步趋于完善。1987年，全国人工繁殖鱼苗超过2000多亿尾，比1957年（捕捞鱼苗最高纪录）的234亿尾提高近10倍，实现了巨大的经济和社会效益。此后，我国淡水鱼类全人工繁殖技术及其理论一直处于国际领先地位。目前，我国淡水养殖鱼类苗种90%来自人工繁殖。2012年，我国淡水鱼苗产量已经达到11181亿尾。人工繁殖种苗问题的解决，有效促进了淡水鱼类养殖业发展。
2012年，我国的渔业科研机构数为110个，共有从业人员6939人，科技活动人员5015人，目前的科技活动收入有15.76亿元，平均每个机构1432.5万元，从业人员人均为22.7万元。2012年发表科技论文2335篇、著作52种，授权专利301件，平均每个科技人员人均科技论文0.47篇。完整的水产教育、科研、推广机构体系的建立，使科技对水产业科学发展的支撑作用越来越明显。
上世纪90年代以来，池塘大面积综合高产养鱼理论体系和技术体系、大水面“三网”（网箱、网围、网栏）养鱼和资源增殖、施肥综合配套养鱼技术、集约化养殖技术的确立，以及暴发性流行病防治技术的突破，推动了水产养殖业进入新的发展阶段。2012年，我国池塘养殖面积达到256.7万公顷，占淡水养殖总面积的43.5%，养殖产量1866.4万吨，占淡水养殖总量的70.6%，产出效率远高于其他生产方式。
而以叶轮式增氧机为代表的养殖装备科技成果的应用，则大幅提高了单位面积池塘养殖密度。颗粒饲料机、膨化饲料机、投饲机的研发成功也保证了全价配合颗粒饲料的大量使用，提高了养殖集约化程度与经济效益。上个世纪90年代以后，我国的水产养殖机械化发展较快，部分城市郊区和商品鱼基地的池塘养殖生产中，主要作业环节基本实现机械化。
随着高密度水产养殖业发展，2003年-2008年的5年间，我国水产品因病害致损量增加6.4%，直接刺激了渔药产业发展，我国渔用药物产值从24579.17万元增加到109824.38万元，增加了3.1倍，年均增长率34.9%，渔药产值在渔业经济总产值当中的比例从0.04%提高到0.11%，其在渔业第二产业中所占比例从0.19%提高到0.43%。近年来，在水产养殖病害预测预报、药物研发、致病机理和防控路径的研究等方面的工作正在扎实开展，对健康养殖氛围形成起到良好的促进作用。
此外，冰温和微冻保鲜、速冻加工、鱼糜生物加工、低温快速腌制、糟醉、低强度杀菌和鱼肉蛋白的生物利用等加工技术的推进应用使得大宗淡水鱼加工利用程度进一步提高。而手机、网络等新媒体技术的传播应用也在一定程度上促进了信息不对称问题的解决，助推了水产养殖业的大发展。
总体上，科技进步提高了水产品的利用率和经济效益。根据产业经济功能研究室测算，1990年-2007年，我国淡水养殖业的科技进步贡献率平均为60.87%，表明我国淡水养殖业的科技进步贡献率较高。
科技基础薄弱，技术瓶颈问题突出
上世纪90年代以来，我国大宗淡水鱼产业进入增长方式转型的关键时期，未来其高效健康发展将有赖于科技进步的有力支持。但目前，在产业发展的关键环节仍存在一些重大的技术瓶颈问题，影响整个产业未来的持续稳定发展。
鱼类育种水平不高
种业发展程度直接影响大宗淡水鱼产业的良种化水平和养殖业健康发展。目前，我国在鱼类细胞核移植技术的建立、理论和实际应用方面都居世界领先地位，但在基因工程育种、分子标记辅助育种和BLUP法育种方面仍存在滞后。由于育种理论及方法上的研究不足，我国在水生生物繁殖和发育机理方面缺乏系统研究，高效、定向、多性状的现代良种选育技术体系尚未建立。这主要体现在：基因育种进展较慢，在新的基因启动子、基因表达调控研究方面相对落后。基因功能分析研究滞后，难与国外大规模的模式生物鱼类的研究相比。在鱼类胚胎干细胞培养和基因打靶实现转基因定点整合方面研究尚不成熟。DNA分子标记辅助育种技术在大宗淡水鱼类良种培育中尚属起步。过去受计算工具限制，在育种上有很大实用价值的BLUP法的应用较之国外晚了20年。
养殖设施工程化水平落后
在各类养殖模式中，池塘养殖的集约化、工程化水平相对较高。但是，我国小规模、大分散的池塘养殖特点决定了现有养殖条件与养殖设施向着工程化方向发展在实践中还有一段不小的距离。
首先，我国养殖池塘多兴建于上世纪80年代初期，经过几十年的利用，大部分池塘老化淤积问题普遍，水污染问题突出，养殖户主要靠换水、机械增氧和生态制剂来调节水质。好水才能养好鱼。在水质状况不佳的状态下，养殖鱼类会出现应激状态，造成病害多发，药残控制和品质管理困难，也难以应对气候变化的多重影响。
其次，传统养殖池塘规模小，池塘布局仅有提供鱼类生长的空间和基本的进排水功能，不具备废水处理、循环利用、水质检测等功能。总体上看，我国养殖池塘现代化、工程化、设施化水平较低，养殖环境生态化调控手段不足。
第三，对资源消耗型的水产养殖的环境友好的技术支撑体系尚不完善。目前，养殖户普遍使用投饲机、增氧机、水泵、清塘机、网箱、温室等，但在饲喂、摄食等环节的精准化程度低，在机械化、电子化、自动化装置方面与国外先进国家还有很大差距。而随着工业化、城市化发展，水产养殖用水与工业和生活用水的冲突将日益加重，水产养殖水质性缺水的局面会逐渐加重，目前水体处理技术缺乏实用性、集成程度不高、成本增加，从根本上解决我国大规模水产养殖用水难题的技术尚未攻克。针对养殖水域污染的研究和改进技术还基本处于空白，针对池塘底质污染的生态修复技术还有待进一步完善。
病害防控技术体系面临挑战巨大
随着气候和水体环境变化和养殖模式的集中化、规模化发展，近年来淡水鱼类各类病害呈多发态势，新问题和新特征不断出现，病害成为导致养殖经济损失的主要因素。与日趋严峻的病害防控形势相比，我国在疫病预防、检测、渔药科技方面的发展还处于起步阶段，自主研发能力比较薄弱。
1.新生疫病防控缺乏前期工作基础
目前，病毒、细菌、真菌和寄生虫等病害仍不同程度地困扰着养殖户。长期、大量用药，也导致病原产生抗药性，加大了防治难度。一些未曾报道过的病原近年来在我国大范围流行。如锦鲤疱疹病毒以前只危害观赏鱼锦鲤，近几年在北方鲤鱼主养区爆发该疾病；鲤疱疹病毒II型以前只危害金鱼，近几年在我国中东部鲫鱼主养区肆虐。对这些新生疾病的机理和传播途径之前缺乏前期研究基础，因而在防控技术研究方面基本上还是空白。新生疾病的出现往往意味着产业发展面临巨大风险。这需要主管部门高度重视，要未雨绸缪。产、学、研各部门应协力攻关，及时防控。
2.疫苗、绿色渔药的基础研究和应用技术不能满足需要
为保证水环境健康和水产品质量安全，未来水产养殖的发展方向是要减少化学投入品的生产和使用，对疫苗和高效绿色渔药的需求会逐步增加。目前，大宗淡水鱼适用的商品化疫苗只集中在草鱼上，主要包括细菌、烂鳃和肠炎三联灭活疫苗及草鱼出血病减毒疫苗。其他大宗淡水鱼则为空白。疫苗研制需以强大的基础研究为支撑，难度大、耗时长，需要大的投入和持续支持。其次，我国高效、绿色渔药的研制进展缓慢，禁用渔药替代品的研究未能及时跟上，也尚无一例成功获得产品批文与生产许可。渔用化学药物至今尚未形成自主产品系列，专用型渔药研发不足，杀虫剂研发生产薄弱，抗生素的研究速度已无法解决日趋复杂的耐药性问题。中草药研究薄弱。总的来说，这与缺少科技投入、缺乏人才有着直接关联，但也需要整个产业从养殖方式上进行彻底反思。
3.药理学、药物安全使用方面的基础研究不足
目前，很多渔药缺乏严格而全面的毒理学数据等，用药规范等方面资料缺乏，养殖领域滥用药物情况严重。对渔药残留控制的基础科学研究、药物残留标准制定、检测方法等重视不够。
饲料营养开发不足
水产饲料业发展目前面临着原料紧张、原料价格高涨的问题，降低饲料成本和确保饲料质量是水产科技的一个重大研究课题。中国水产饲料行业起步晚、投入不足、研究基础薄弱，发展水平远远滞后于发达国家。目前我国人工配合饲料的普及率不足1/3，与水产养殖大国的地位极不相称。
在水产动物营养研究方面，我国比发达国家晚40年。与渔药和疫苗研究领域的情况类似，在饲料营养的研究方面也存在基础数据不完善、配方水平不高、基础研究滞后的问题。大宗淡水鱼在不同阶段、不同环境下的营养需求、主要原料消化率、饲料加5535艺等基础数据，水产动物主要营养物的消化、吸收和代谢的生理生化过程，不同淡水鱼类代谢、生长等分子调控机制和与养殖模式相适应的饲料配方与投喂技术的研发都比较缺乏。
配方技术是水产饲料发展的重要基础，是提高饲料利用效率，解决饲料成本高和废物排放问题的关键性技术。日本、挪威、美国等国的养殖鲑、鳟、鲆鲽鱼和鲤鱼饲料系数在1.0-1.3之间，其他鱼类及甲壳类的饲料系数在1.5-1.8之间。我国目前只有部分品种的饲料系数总体水平达到1.8。由于我国对水产品营养需求的研究不够，基本数据空白或残缺，技术盲点多，使水产饲料业配方粗糙。我国的饲料添加剂绝大多数是矿物盐和氯化胆碱，而技术含量较高的氨基酸、维生素等产品生产能力较低，与发达国家的差距非常大。据产业经济研究室调查，饲料业对提高饲料中蛋白含量、减少原料污染、有效资源的开发利用、饲料配方的优化技术和成本控制技术、设备升级改造等需求强烈。
加工技术仍显薄弱
近年来，我国淡水鱼加工关键技术和装备水平取得了明显提升。总体来看，在淡水鱼加工业方面，目前最大的技术瓶颈是淡水鱼加工增值和成本控制问题。目前，大多数企业的加工下脚料以低价提供给鱼粉和鱼油生产企业，其中大量的蛋白质、脂肪、灰分等营养物质未被充分开发利用，企业急需开发具有高附加值和市场前景的副产物深加工产品。其次，劳动力节约型加工机械缺乏。目前劳动力成本逐年增加，加工企业希望通过开发鱼体分割设备和干燥效率高、成本低的干燥技术和装备，解决鱼的剖杀、去鳞去腮去内脏、风干等工序的耗劳多、人工费用高的问题。第三，开发运输、贮藏中的常温保存和品质控制技术，减少存储费用，延长货架期。第四，开发淡水鱼糜加工新技术、开发调理加工产品。解决淡水鱼糜生产中耗水量大、废水量大，鱼糜凝胶强度低、土腥味重，蛋白易冷冻变性、易凝胶劣化、保质期短等问题，开发骨肉高效分离技术、节水技术、淡水鱼糜抗冷冻变性技术、脱腥技术、胶凝技术、重组技术等加工技术；以淡水鱼糜为原料，开发耐贮藏、适合加热的方便鱼糜系列产品等。
科技体制机制迫切需要进一步理顺
农业科学研究属于溢出效应明显的需要政府支持的领域。在我国，水产科技的核心力量一直是部级的科研院所。改革开放以来，水产科技体制经历多轮改革，根据市场经济的要求转轨，但体制不顺、激励偏差、投入不足、效率不高的问题仍比较明显，在很大程度上制约了科技作用的发挥。
针对产业存在的重大技术性瓶颈问题，在国家科技重点项目“现代农业产业技术体系”的支持下，“十―五”和“十二五”期间，大宗淡水鱼类产业技术体系聘用岗位科学家25人，设立30个综合试验站150个示范县，以点带面，重点解决大宗淡水鱼类优质高产、模式升级、提高养殖效率、延长产业链等技术问题。体系运行6年，已经在新品种培育、新养殖模式构建和养殖设备研发、新渔药研发、鱼病研究和快速检测技术、营养需求研究和投喂模型建立、开发加工系列产品和产业化、数字化平台建设及产业经济研究方面取得长足进步。但毕竟产业技术体系并没有撼动原有体制，而更多的是在机制上做文章，理顺科技体制机制是回避不了的基本问题。
多头管理
我国的农业科技体制构架庞大，从中央、省级、地市级（甚至区县级）都有农业研究、教学和推广机构。此外，综合性研究院和大学有涉农研究，实力较强的涉农企业研发力量也在壮大。从管理部门来看，至少有十多个部委有涉农科技投入。
多头管理而又没有有效的沟通和协调，容易造成多头申报、一题多报，导致重复投入、重复建设，有限的科研经费使用效率不高。而科研“项目化”则带来了科研行为短期化，一些好的研究方向得不到连续稳定的经费支持，科技人员预期差，只得跟着经费和项目转，甚至导致科研积累的丧失。整体上看，科研投入是增加了，但投入效率不高。
行政化割裂
教育、科研、推广三者有各自的基本功能，但又紧密联系、相互作用。因此，发达国家除了将一部分特殊职能分离出来成立专门机构外，一般尽可能着力建立产学研紧密联系的机制。美国、日本等国家注重以产业发展需求为基础，通过建立一体化机构体系、将科研教学活动下沉的方式，将不同职能统一到一个体系之中。在美国，大学的渔业学院或系都有自己的研究所和技术推广任务，这些研究所构成了美国渔业最主要的科研力量。每个研究所都有自己的特色并将研发成果直接与基层的生产对接。美国等发达国家的农业技术推广体系也不单纯是推广，而是致力于培养和提高农民发现和解决问题的能力。通过农业教育、科研和推广三位一体的推广方法，加强了教育、科研、推广和合作经济组织的联系，加速科技成果的转化。美国农业科技成果推广率已达到80%，农业科技对农业总产值的贡献率达到75%以上。
从运行机制来看，我国科技体系带有明显的计划经济遗留特征，由政府组织开展工作，每一级组织围绕同级政府的工作开展有关业务活动。这种体制带来三个突出问题：一是脱离生产实际。农业科技机构的业务活动依据政府指令进行，科技资源相应采取行政化配置方式。科技人员缺乏深入生产第一线和转化成果的动力，科技机构很少考察解决渔业生产实际问题。由于很少与生产直接发生联系，技术使用者的需求也往往容易被忽视，不仅造成研究方向和重点发生偏差，科技项目及经费管理也不尽合理。二是三个体系割裂。与科技进步有关的教育、科研、推广体系各自为战，难以形成一体化支撑力量。三是造成科研项目垄断。科技资源分配“苦乐不均”，青年科技人才成长难，基层科研单位经费极度缺乏。四是研究价值取向出现偏差。重学术，轻实践，重获奖，轻应用，科技成果多，但有效供给少。由于没有建立起服务对象评价制度，大量科研项目变成了以获奖为研究目的的工作，成果转化效率不高。
