时间：2023-09-22 17:05:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市道路绿化规划与设计规，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
对道路绿化存在的问题、城市道路绿化设计的原则道路绿化种植设计、各类城市道路的植物配置等几方面进行论述, 强调加强道路绿化是完善城市功能、提高城市品位的有效途径。
关键词：绿化设计；作用；功能
Abstract: In this paper, through the general process of greening program design should follow the road are analyzed, the city road greening should grasp the basic essentials, on how to do a good job has certain reference function to the city road greening design.For the road greening problems, several aspects of city road greening design principles of road planting design, all kinds of City Road plant configuration are discussed, stressing the road greening is the perfect city function, the effective ways to improve the city grade.
Keywords: green design; role; function
中图分类号：S731.2 文献标识码：A文章编号：
1概述
城市是现代经济社会的集合体，也是衡量一个区域综合实力和文明程度的综合载体。近年来，随着我国城市建设的迅猛发展， 城乡道路绿化已成为一个城市绿化水平的标志。在道路绿化过程中，树种选择、 植株配置是实现道路景观多样化的前提， 也是城市绿化建设水平的衡量标准。
2 城市道路绿化的作用与功能
城市是社会生产力发展的产物，城市规模的扩大、对环境的人为改变，使原有区域的碳氧平衡、水平衡、热平衡等因素随之改变。对人类生存和发展产生的负面影响，越来越突出地凸现出来。人们逐步认识到，要在接受大自然赠与的同时，必须要保护好我们赖以生存的自然环境。
2.1 城市道路绿化的作用
道路是城市中具有重要地位的空间环境。它担负着城市疏散交通的重要功能是现代化城市必备的重要基础设施。现代化的城市道路，在满通等道路使用功能外，搞好道路的绿化美化，能起到防眩光、缓解驾车疲劳、调节心情稳定情绪等作用。道路绿化就是实现这一功能的主要手段。
2.2 城市道路绿化主要功能
城市道路绿化主要功能是庇荫、滤尘、减弱噪声、改善道路沿线的环境质量和美化城市。四季的变化使植物的外观形态随着发生变化，尤其是落叶植物。炎炎夏日下，行车和行人需要一个宜人的交通环境，浓郁的绿荫能使人感到丝丝清
凉，烦躁的心情可以得到舒缓，有利于交通安全；当叶落的时候，冬日和煦的阳光带来几分暖意。植物不同的习性奉献给人们的不仅是视觉、嗅觉上的享受，还有心灵的慰藉。
3城市道路景观绿化设计的原则
城市道路绿化设计总体原则是满足道路的交通功能,在保证交通安全的基础上,做到四季花卉草木映带左右,以增加城市色彩,减轻环境污染,为城市居民创造良好的生活和工作环境。城市道路绿化主要功能是庇荫、滤尘、减小噪声、改善道路沿线的环境质量和美化城市。道路空间是提供人们生活、工作、休息、相互往来与货物流通的通道。在交通空间里,有各种不同出行目的的人群,在动态的过程中观赏道路两旁的景观,产生了不同行为规律下的不同视觉特点。在设计道路时,须充分考虑行车、行人的进度和视觉特点。提高视觉质量,体现以人为本的原则。在具体的设计中,应以不遮挡视线为标准,同时又能给人以赏心悦目之感。具体要做到以下几点:1)长期稳定。即设计合理的植物群落演替方案,使其较快地达到稳定,并能够长期保持生态系统的平衡。2)景观优美。即合理地规划,使城市道路人文景观与自然景观相互协调。3)经济可行。即要在有限的资金条件下,优化设计,结合自然恢复和人工种植等多种办法,实施生态工程。4)功能高效。即保证公路的交通功能,并加强水土保持、视线诱导、标志、指示、防眩、遮蔽等功能。
3 道路绿化设计
设计依据一般包含《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》，《公路绿化建设标准》，《交通部关于公路绿化建设的若干意见》，《城市道路绿化规划与设计规范》 （CJJ75- 97），《关于建设节约型城市园林绿化的意见》建城 （2007） 215号以及某道路景观带绿地业主对方案设计的要求，道路用地红线，道路总体设计，城市的总体规划，现场考察情况等等，这些是决定我们设计方案最基本必不可少的依据。
了解了道路绿化的断面形式与道路绿化应该注意的问题，我们模拟一条雁同地区的道路，对其进行绿化布置的阐述。假设道路全长 20 km，总宽度为60 m，道路绿化断面为四板五带式，则可以设计为：中央隔离带宽 5 m，机动车道宽 15 m，机非隔离带宽 1.5 m，辅道宽 7 m，街旁绿地宽 4 m （见图 1）。
图 1 道路绿化设计示意
设计时如道路周边规划用地为居住、行政办公与商业金融业用地，区内种植土基本为回填土，局部需做土壤改良、地形平整，则需要通过植物品种的选择和对局部土壤的改良来营造理想的植物景观和生态环境；树种以抗性强，有一定自然控制力的乡土树种为主，减少一定的养护量。中央隔离带宽为 5 m，由于位于机动车道中间，受汽车行驶产生的尾气、灰尘等因素影响，植物的生长条件较差；设计时从整条道路的景观效果出发，同时考虑到后期的养护管理及防眩光等因素，可选用油松、白蜡，配合使用云杉、珍珠梅、榆叶梅，并以耐阴花卉玉簪、景天勾勒出整洁、流畅的线型，整个组合大气且富有韵律。机非隔离带宽 1.5 m，植物的生长条件也比较差，设计时可选用国槐作为行道树。该树生长较稳定，树形优美，抗性较强。选用黄杨作为绿篱，因其既抗烟尘又极耐修剪，是理想的绿篱材料。街旁绿地宽为 4 m，靠近居住区植物采用自然式配置方式较为随意流畅，树木有大有小、有素有艳；靠近行政办公用地可采用规则式，线条感及轴线性强，整齐庄严；临近商业金融业用地可采用混合式二者兼之，在对称中求变化。同时，在设计时要合理选择植物的布置方式，力求地被底色、球状前景、灌木中景、乔木背景等层次分明，高低错落、韵律十足。例如采用 20 cm 高的石竹、1 m 高的胶东卫矛球、3 m 高的黄栌、5 m 高的油松和 10 m 高的栾树，形成丰富的植物群落。此外，以生态、自然、人文为主线，串联起整条大道，体现出雁同地区人们的精神风貌，树立独特的城市景象。
4道路绿化需要注意的几点
4.1 设计前认真调查道路周围环境和立地条件调查的指标有：周围绿化现状 (绿化的布局、树种及长势)、土壤理化性质及地下、空中管线和大型公共场所。
4.2 合理规划
道路绿化包括行道树、分车带、中心环岛和林荫带 4 个组成部分，为充分体现城市的美观大方，不同的道路或同一条道路的不同地段要各有特色。绿化规
划在与周围环境协调的同时，4 个组成部分的布局和植物品种的选择应密切配合，做到景色的相对统一。①行道树以冠大荫浓的乔木为主，侧重落叶类，夏季可遮荫，冬季可为行人提供天然日光浴；间距5 m～8 m；在有架空线地段，应选择耐修剪的中等株形树种。②分车带是道路绿化的重点，应结合自身宽度、所处车道性质及有无地下管线进行规划。位于快车道之间的分车带，以草坪和宿根花卉为主，适当配以小型花灌木和乔木。位于快、慢车道之间的分车带，宽度为 2 m 以下或有地下管网的，以草坪和宿根花卉为主；宽度为 2 m～4 m 且无地下管网的，可采用灌草结合的方式，做灵活多样的大色块规划设计；宽度为 4 m 以上且无地下管网的，除灌草结合外，还可配以小型乔木。③中心环岛地处道路交叉点，作用是疏导交通，要求绿化高度在 0.7 m 以下，为使司机和行人能准确
地观察到周围环境的变化，可采用小乔木和灌木、花、草结合的方式进行各种几何图案或变形设计。④林荫带以方便居民步行或游憩为前提，参照公园、游园、街头绿地进行乔、灌、草、花的合理化配置；同时，可布置少量的园林设施，如园路、花架、花坛、园桌、园凳、宣传栏等。
[1] 张孝彬,索云艳.浅谈道路绿化植物的配置与养护[J]. 北京农业. 2009(15)
关键词：城市道路；建设管理；措施；建议
城市道路是一个城市的骨架，密布整个城市，形成了一个完整的道路网。城市街道绿化是城市园林绿化的重要组成部分，它以“线”的形式广泛分布于城市中，联系着城市的“点”与“面”的绿地，组成完整的城市园林绿地。
1.当前城市绿化建设管理工作中存在的突出问题
1.1道路建设与绿化建设体制的矛盾
根据《中华人民共和国城市绿化条例》第11条规定“工程建设项目的附属绿化设计方案，按照基本程序审批时，必须有城市人民政府城市绿化行政主管部门参加审查”。第16条规定“城市绿化工程竣工后，应当经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格后，方可交付使用”。但是按照现行城市建设体制，园林绿化工程设计方案的审查在贵州省的园林绿化主管部门大部分没有开展此项工作。如园林绿化建设工程竣工后的验收，只要不是园林部门组织实施的项目，园林主管部门大部分都没有参加验收。由于该体制的矛盾，导致部分道路绿化建设工程质量不高出现，绿化重复建设的现象。
1.2道路绿化养护管理存在多方面的问题
1.2.1管养职责不清。管理人员受制于当前养护机制落后，重建轻养。园林绿化养护在很大程度上是被动养护，主要表现疲于应付各种病害（包括被损坏的花池、树木等）。正所谓“头痛医头，脚痛医脚”，在养护过程中缺乏路况调查、病害预测以及适时养护的决策和养护规划。
1.2.2认识不足、重视不够。园林绿化养护管理工作需投入人力、财力、物力，养护管理本身并不创造经济效益，其生态效益和社会效益又不直接体现为货币价值，因此许多人认识不到养护的重要性。但目前，市级园林部门在养护上有了一定的认识，养护管理资金拨付有了相应的机制管理。
1.2.3养护体系不健全。目前养护人员基本是从社会直接招聘失地的农民和农村进城务工人员，多为工资待遇低廉的年老体弱者或妇女，只能做修枝除草、浇水施肥、清扫等技术含量低的工作。由于养护经费不足、专业技术人员缺少，养护操作中缺乏技术性、针对性，该现状制约着养护管理的发展。
1.2.4法规建设滞后。近年来，园林绿化建设突飞猛进，人居环境水平逐渐提高，因此，需园林绿化养护技术规范、操作规程、养护保障等管理体系和技术体系，完善养护系统，以实现养护管理的现代化、科学化、法制化和规范化。
1.3绿化建设中的不合理现象
近年来，随着全国城乡绿化一体化的全面开展，城市道路绿化在欣欣向荣的建设过程中，城市道路绿化建设同质化现象比较严重，道路绿化建设形式比较单调，无区域特色。在道路绿化施工建设过程中存在了一些问题，例如在行道树方面，为了1条道路的美观，行道树树池被水泥盖板铺装，缩小了行道树树池的渗水透气面积，不利于树木的生长；中央分隔带及行道花池在建设过程中预留深度有限，种植回填土比较浅，而且多数种植回填土不是种植土，导致土壤不保水；水泥路面的蒸烤、太阳的直射，最终导致植物的灼烧现象严重，例如杜鹃花、洒金珊瑚；在建设过程中将喜光植物种植在郁闭度比较高的林下，不利于植物生长，例如红叶石楠、红花槛木、红叶小檗等；地被草坪的单一，不利于景观效果。
2.改进和加强园林绿化建设工作管理的措施
2.1规范市场的监督管理
在建设过程中的道路绿化施工，应具备相应的园林绿化施工企业资质，园林绿化施工企业中必须具备有经验的园林绿化工程师，对道路绿化建设中的用材、用工、工艺等施工质量及景观效果严格把关，切实提高园林工程建设水平，保障设计的绿化景观效果。在施工过程中，监理单位及监理人员应具备相应的园林绿化专业技术资格，加强对园林绿化工程质量的检查和施工技术指导，确保道路绿化建设顺利完成。项目建设部门在建设过程中对绿化苗木质量需进行严格把关，杜绝不合格苗木进入施工现场。设计人员应随时随地对选苗、进苗、施工工艺等各个环节进行指导和监督。总之，为了保证城市道路的绿化效果，建设方、设计方、监理方、施工单位等共同控制，才能达到良好的城市园林绿化建设成果。
2.2合理的施工季节
城市道路绿化建设工程是涉及生态、土壤、植物、城市规划、建筑等多个专业的系统工程，不能简单等同于建筑工程。城市道路绿化是唯一有生命的城市基础设施，与城市建筑物、构筑物及各类市政实施密不可分，必须统一规划，协同建筑综合管理。根据植物的生态学特性，应结合工程建设的工期，提前安排道路绿化苗木种植的适宜季节施工，尽量不要反季节施工。合理的施工季节能保质保量完成绿化建设，同时不造成资金的浪费，节约成本。
2.3强化日常管护
近年来，城市道路园林绿化建设突飞猛进，绿化面积增长快速，人居环境逐渐提高，因此需加速制定园林绿化养护技术规范、操作规程、养护保障等管理体系和技术体系，建立完善的养护系统，实现养护管理的现代化、科学化、法制化和规范化。
3.在管理体制和策略方面的几点建议
为创造一个良好的人居环境中心，根据目前道路绿化建设的状况，园林绿化管理应实现事企分开、管养分离、科学管理、养护管理，创造新的局面，打破原有“重建轻养、被动养护”的格局，从而在新形势下营造高效、灵活、开放、竞争的市场化园林绿化养护管理模式。最大限度提高城市园林绿化养护管理水平，有效提高养护质量和推动园林城市绿化整体水平，形成绿化养护管理的市场化、专业化和规范化的管理机制。
3.1实现管养分离
园林绿化养护是一个新事业，轻装上阵，包袱不重。为理顺管理体制，实现管养分离，随着市政公用事业进程的不断推进，园林绿化养护走向市场化是必然趋势。根据园林绿化养护管理的特点和市场运作规律，逐步推进园林绿化养护市场化进程。
3.2建养并重
建设过程中牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，充分认识养护工作的重要性，切实做到“三分建，七分养”，建养并重，保证园林绿化工作的健康发展。确保建设成果，巩固绿化效果。
3.3加大培训教育和宣传力度
抓好专业技术人才培养，招进一批学习园林专业的青年技术人员，适时组织对专业人员的业务培训，培养和锻炼一批懂业务、会管理的骨干力量，提高养护人员的业务水平，建立一套良性发展的运行机制。
3.4发挥园林部门的监管职能，提高监管效率
关键词：道路绿化；植物配置；植物选择
中图分类号： TU986 文献标识码： A
道路绿化与人们的生活、工作息息相关。道路绿化不仅能美化环境，还能净化空气、减弱噪音、减尘滞尘、维护交通灯。同时也必然会带来经济效益和社会效益。随着城市化进程的快速发展，城市道路系统也是越来越发达，因此道路绿化已成为城市绿化体系中的重点。
一、道路绿化的规则
（一）功能与性质相适应。现代化的城市道路交通是由一个多层次复杂的系统，组成不同的道路网络。在功能上可以分为交通性，商业性，生活性和政治性，在道路的类型上又可以大体分为主干道、园林路、次干道、小区路、区间路、步行街和滨河路等。为了让道路的功能和性质相适应，配置道路绿化，道路应根据级别，性质和土地，道路宽度，以及市政工程设施和绿地等因素的不同要求，以确定布局规，即采用规则式、自然式或综合式，种植道路绿化带采用对称和非对称的方式。
（二）满足环境要求。合理安排道路绿化来满足植物生长对于环境的要求，首先必须要考虑道路的朝向，风向，土壤冻土层的厚度，日照时数，市政管线布局，使得绿化和运输、建筑、市政设施的地理位置、地下管道合理配合，创造一个有利的环境让绿化植物的生长。
（三）具备美学意识。要将景点升华为艺术美，将文化内涵和景观的巧妙结合，并且可以使用它来创建一个动态的视觉韵律节奏，步移景异大的效果，把造园手法释放到街景的计划，以扩大和改善街道景观美学意识。绿道的布局，配置，节奏和颜色的变化，要在规划时和道路空间、尺度统一考虑。
（四）要做好古树和珍稀树木的保护。作为珍稀、名贵的树木，具有非常高的社会价值，直接体现一个城市是否具有丰富的历史文化底蕴，因此在道路绿化设计中应对其进行保留、保护。
（五）基于环境保护的原则。人们逐步认识到城市道路绿化对环境保护的作用，但环境保护措施的规划意识十分淡薄，因此，道路绿化不仅要有美化环境的作用，还要充分挖掘其环保的功能。
二、道路绿化的植物配置
（一）行道树的植物配置。是公路和道路两旁种植的树木，它的主要功能是为行人遮阳，美化街景。行道树的生长环境是复杂的，往往受到汽车，街道宽度，建筑高度，架空线，地下电线，管道的影响。行道树立地条件是城市最差的，往往会和上面的各类架空线发生矛盾，还有各种各样的地下电缆，上下水，燃气，热力管道等，可谓“天罗地网”。由于土壤贫瘠，同时，人们也经常践踏，所以根不深，容易造成风倒。所以在种植时，在行道树树池周围设置树池，以方便养护管理和减少践踏，品种选择应选择耐践踏，耐修剪，抗瘠薄，抗污染，浅树根的树种。对于主干道路和快速道路系统，考虑到速度的因素，应选择有一定的树干笔直，无飞落叶絮，能耐粗放式管理。基于道路不同的功能去选择适合的物种。为了避免单一品种的树木，一个城市应以几个树种为主要，被安排在城市道路上，但也要有一些其他的品种。行道树应根据该地区的气候，土壤和当地环境，选择生长适宜的树木，有助于正常发育和抵御自然灾害，达到相对稳定的绿化效果，不要盲目追求新物种。关于行道树的管理养护，由于相对高大的，并位于车辆，行人较多的地方，一定要注意安全修剪，严格遵守安全作业的规章制度。
（二）车行道分隔绿化带。分隔绿化带由于不同的道路而存在差异，窄的地方仅1米，宽的地方可以超过10米，分隔绿化带的植物配置在除了考虑到新增街景外，还要满通安全要求，以不会干扰司机和行人的视线为原则，通常一个狭窄的分隔绿化带只种低矮的灌木和草皮。由于早春开花，探春，连翘，种植在绿茵茵的草坪，不与视线干扰，而且还增加了风景。随着隔离绿化带宽度的增加，植物配置也变得形式多样化。最简单的规则配置为等距的一层乔木，然后树下种植耐阴的灌木和草坪。自然风格的植物配置相比较为丰富，运用植物姿态各异，线条颜色，将常绿、落叶的乔木和灌木，花卉和草坪组成一个错落有致的景观。
（三）高速公路景观丰富和植物的配置合理。这不仅可以减少驾驶员的疲劳，还可以美化环境。高速公路的绿化由中央隔离带绿化、边坡绿化和互通绿化组成。中央隔离带一般不要选择过大的树冠的树木和乔木的成行种植，以避免投射到车道上的树荫影响驾驶员的视线，在隔离带中选定植物不要太多，不要太绚丽的色彩搭配，重复频率不应太高，节奏感不应当太强，因此分隔带的宽度重复周期间隔可以设置为30-70米。边坡绿化的主要作用是护坡固土，防止水土冲刷流失，植物配置应当最大的避免对自然地形地貌和植被的破坏，选择根系比较发达的，易成活的，易管理的，同时考虑到景观性的影响。互通绿化处在高速公路的交叉口，最有可能成为视觉的重点，它的绿化主要有两种形式：其一是大型摸纹图案，花灌木要基于不一样的线条造型种植，形成大气简洁的植物景观。另一个苗圃景观模式，人工植物群落种植按照乔木、灌木和草的形式配置，种植密度相比较高，在发挥其景观和生态特色的同时，也考虑到经济效益，为发展城市绿化的所需苗木起了很好的促进作用。
（四）城市立交桥的植物配置。城市立交桥的绿化，通常采用平面、坡面与垂直绿化互相结合的绿化形式，由于是交通比较密集，噪音污染及大气污染比较较严重的区域，绿化时要考虑乔木、灌木、草的合理科学的配置，根据不妨碍交通视线的原则去添加绿量，采用复层混交的方式，也要注重植物的疏密有致，更易于有害气体的疏散。植物配置应当以本地的树种为主，如东北地区常采用红松、樟子松、云杉，以花灌木、宿根花等进行合理配置。
三、道路绿化植物的选择。
主要考虑功能效果和艺术效果。
（一）关于乔木的选择。乔木是一种行道树，其主要功能是夏季为路人遮阳、道路美化，所以选择树种时应注意几方面：
1、株形整齐，其观赏价值要高。最好是树叶秋季能变鲜艳的颜色，冬季可观其树的形状，枝干的形态；
2、顽强的生命力。抗病虫害能力强，易于养护，养护的费用较低，其散发的气味不对人身体造成损害；
3、要适合本地区的环境而正常发育生长，其发芽要早，落叶要晚，而且秋末落叶的时候，在短时间内树叶就能能落光，方便于道路卫生的清扫；
4、树冠要大，作为行道树，其树冠要大，并且整齐，主枝要充分伸张，角度和地面不能小于30°。树叶要紧凑，能形成比较大的树荫。
5、抗污、抗烟能力强。树木要有比较良好的抗污染、抗烟尘的特性，容易成活，繁殖能力强，移植后能快速恢复生长。现在北方种植较多的树种有：法桐、雪松、国槐、栾树、合欢、垂柳、杜仲、馒头柳、白蜡等。
（二）关于灌木的选择。木多种植于分车带和人行道绿化带，能减弱噪音遮、挡视线等。在树种挑选时要从以下几点入手
1、花期要长，枝叶要丰满。花期长，而开花多并不显露，枝形要美观，完美，防止树荫过大，树枝过长而影响交通。
2、要没有刺，或者刺比较少，树叶颜色能变化，耐修剪，能人工通过修剪控制它的树形和高低。
3、易于成活、易于养护，能抗灰尘和路面产生的辐射。面前种植较多的有大叶紫薇、紫叶小蘖、金叶女贞、月季、丁香、连翘、黄杨、紫荆、榆叶梅等。
(三)关于地被植物的选择。地被植物的选择要适应气候、湿度、土壤、温度等地理环境条件，目前北方大多数城市选择冷季型草坪作为地被植物，此外低矮花灌木也可以作为地被应用，如麦冬、沙地柏、棣棠等。
(四)关于草本花卉的选择。草本花卉的选择一般以宿根花卉为主，与乔木、灌木、草巧妙搭配，合理配置，1、2年生草本花卉布置在重点的地方，不宜多用。
四、结语
道路绿化与我们平时的工作，生活都密切相关，它直接影响一个城市环境综合评价的优劣。道路绿化要合理的配置植物，并遵循道路绿化规划原则和生态学的原理，使其能充分做到美化环境，保护环境的作用，发挥城市的文化底蕴，创造出源于自然而胜于自然的意境。
参考文献：
[1]陆妍. 城市道路绿化植物配置初探[J]. 城市建设理论研究（电子版），2012，(11).
道路绿化作为城市绿地系统的网络和骨架，其景观设计应根据道路所处城市区位及路段周边环境状况进行分析，以科学性、艺术性、经济性为原则进行合理地、可持续发展地景观设计。
1、科学性原则
――秉承城市规设计理念，以城市规划路网为基础整体分析、科学设计，使每条城市道路都能具有符合其功能特点、区位特点的景观内容。
2、艺术性原则 ――功能不同的道路，其绿化景观内容应与其城市地位相匹配。重点打造城市带
状景观绿化空间、城市道路节点空间，营造城市景观风貌。
3、经济性原则 ――以适地适树的原则选种，以适当规格选购。力求快速准确达到设计要求的同 时，合理控制硬质景观、软质景观投资造价。
道路景观工程包括多方面的内容：
一、绿化景观设计
包括道路中分带绿化景观设计、立交区绿化景观设计、行道树设计、道路两侧绿带景观设计等。
1、道路中分带绿化景观设计
绿化中分带在设计时应注意植物品种的选择，在路段宜选用枝叶茂密的灌木及乔木，避免对面行车时产生眩光，影响交通安全。在道路交叉口处宜选用低矮的模纹地被植物，避免遮挡行车视线；同时多选用彩色植物，提高警示作用。
2、立交区绿化景观设计
立交交通通常作为展示城市实力的名片呈现在人们面前，所以其绿化景观应与其重要位置相匹配。景观设计应以展示城市新风貌、新姿态为原则，以色彩丰富的多种类植物、大尺度的植物造景为主进行设计，带给人们强烈的视觉冲击及景观体验。
3、行道树设计
行道树的设计应注重树种的选择，宜选取乡土树种，同时所选品种应兼顾隔音降噪、滞尘抗污的功能，城区道路多以绿荫如盖、形态优美的落叶阔叶乔木为主进行阵列式栽植。
4、道路两侧绿带景观设计
道路较窄时，绿化带的设计应强调绿化景观的连贯性、功能性；道路较宽时，可兼顾考虑道路两侧地块的规划功能进行详细、丰富的景观设计，满足远期城市发展的需要，从而避免投资的浪费。
绿化种植的选种应注意以下几个方面：
1、抗逆性强，要求耐干旱，抗污水，病虫害少，便于管理。
2、不会产生其它环境污染，不影响交通，不会成为附近农作物传播病虫害的中
间媒介。
3、树木根系良好，萌蘖性强，宜成活，耐修剪
4、节约型树种，抗旱，抗寒，适应性强及养护费用低
5、以乡土树种为主，多采用短时间能达到美化效果的苗木。
6、适当搭配落叶树种，以保证冬季人们对日照的要求。
二、人行道景观铺装设计
1、铺装材料设计
结合道路等级等因素来确定铺装工程造价，从而确定可以选用的铺装材料。一般投资时，宜选用普通混凝土砖等材料进行人行道铺设。
――优点：造价低廉，一次性投入较少，施工工期短。
――不足：普通混凝土砖抗压性、耐腐蚀性较差，需定期更换，后期维护成本高。可供选择的规格、色彩较少，使设计受到局限。
投资造价较高时，可选材料较多，如透水型混凝土砖、艺术地坪、花岗岩等材料。
――优点：上述材料抗压性、耐腐蚀性较好，经久耐用，后期维护成本低。可供选择的规格、色彩较多，方便开展设计。
――不足：造价稍高或较高，一次性投入较多，施工工期长。
2、铺装样式设计
根据人行道设计宽度进行铺装样式设计，对铺装材料的规格及拼铺方式要进行多次的排布、比较，最终确定最合理的铺装样式，同时还要与道路绿化方案相协调。
三、城市街景设计
1、景观小品
在道路绿带中点缀布置城市景观小品，可以增添绿化景观的趣味性，在合理增加造价的前提下使城市的道路绿化景观变得丰富多彩，富有观赏性。同时提升城市景观档次，展示城市风貌。
2、街景雕塑
街景雕塑通常设置在交通干线的主要节点处。作为标志性构筑物，其主题应能凸显出城市自身的特点，展示城市的新面貌，色彩应鲜明浓重，材料应选择经久耐用、抗腐蚀的金属、石材等材料。同时雕塑周围应设置开阔的场地，将雕塑作为场地的主景布置其中，成为视线的焦点。
3、创意公共设施
道路景观设计包含的公共设施包括休闲座椅、标识牌、候车亭等设施。这类城市公共设施的设计可以结合城市当地的人文历史、经济发展、支柱产业等元素以人性化的设计手段，创造出具有城市特色的实用性公共设施。
四、道路景观照明设计
包括道路景观绿化照明设计、道路景观小品照明设计等，通常采用多层次照明、组团式照明来表现道路景观内容的夜间景致。道路景观照明在市政常规照明的基础上加大城市节点广场区域的照明范围及照度：
――主要城市节点广场增加灯具密度及照度。
――标识性景观元素着重强化照明，凸显夜景效果。
――其他路口、停车场处重点照明，提升城市交通节点形象。
关键词：城市道路横断面分隔带
中图分类号：TU997文献标识码： A
城市道路横断面是在城市总体规划确定的红线范围内进行，由机动车道、非机动车道、人行道及绿化带组成。横断面的设计一直是城市道路设计的重点，一般都是先做横断面设计，然后再做平面和纵断面设计。
本文研讨的城市道路对象限于城市主干路、次干路和支路。
1设计依据
道路的规划红线宽度、道路功能、交通流量、交通组织方式等资料是城市道路横断面设计的主要依据。
2设计原则
（1）通过对交通流量的分析，根据道路等级，确定道路在路网中承担的功能，采用与之相符的横断面方案。
（2）充分考虑行人、非机动车的通行需要。
（3）设置足够的绿化带，为城市营造优良的生活和生态环境。
（4）城市道路除具有交通功能以外，还兼具管线走廊的作用。横断面方案应考虑地上、地下管线布设的需求，给管线预留埋设空间。
3机动车道设计
3.1机动车道宽度
根据交通流量资料可以确定机动车道的数量。每条机动车道宽度如何确定？根据现行城市道路设计规范，一条机动车道最小宽度对于大型车或混行车道为3.5m，对于小客车专用车道为3.25m。相比旧版规范的3.75m与3.5m，现行规范对车道的宽度进行了缩窄。主要原因是现代汽车科技的发展造就了ABS及整车稳定等先进技术，车辆的侧向摆动已日趋减小，这就使缩窄车道宽度成为可能。
位于工业园区、港口码头附近的城市道路，通行的工矿企业的大型车辆由于超宽所需车道也较宽。考虑到城市道路车道数一般较多，超宽车辆流量也有限，必要时车道之间可以相互调剂使用，因此，这些区域的城市道路采用3.5m宽的大车道也是适宜的。
根据大型车靠右行驶的法规，3.5m宽的车道应布置在道路外侧，3.25m宽的车道布置在道路内侧。
3.2中间分隔设施
中间分隔设施有三种：交通标线、中央分隔物、中央分隔带。应根据交通安全和管理设施等级要求选用合适的中间分隔设施。建议主干路采用中央分隔带的形式，中央分隔带更有利于保障道路的交通安全性，提高道路交通效率。
3.3机动车道路面宽度
机动车道路面宽度为车道宽度、路缘带宽度、中间分隔设施宽度的总和。
4 非机动车道设计
非机动车交通是减少城市交通污染，保持城市可持续发展的重要组成部分。完善的非机动车交通系统使得中短距离出行更多的选择非机动车。横断面的规划设计重点是布置合理的非机动车道，给非机动车出行提供安全顺畅的交通保障。
非机动车道位于机动车道与人行道之间，对于非机动车道的设计，需要明确的是其与谁共板的问题。
4.1机非共板
机非共板即非机动车道与机动车道位于一个板块，同一个平面上，二者之间没有高差。非机动车道与机动车道之间的分隔设施有以下四类。
（1）机非混行：不安排非机动车道，非机动车在最外侧机动车道内与机动车混合行驶。
（2）划线分隔：在机动车道的外侧设置非机动车道，与外侧机动车道之间采用白色单实线的标线进行分隔。这种形式的非机动车道一般为单向行驶，车道宽度最小为2.5m，路面最小宽度为2.75m（含右侧路缘带）。
（3）栏杆分隔：在上述划线分隔的基础上设置分隔栏杆。
（4）绿化分隔：在机动车道的外侧设置非机动车道，与外侧机动车道之间采用绿化带进行分隔。这种形式的非机动车道路面宽度（含两侧路缘带）单向行驶的不宜小于3.5m，双向行驶的不宜小于4.5m。
4.2人非共板
人非共板即非机动车道与人行道位于一个板块，同一个平面上，二者之间没有高差。这种形式是考虑到非机动车的出行时间具有早晚高峰特点， 而人行道的出行全天时间较平稳，非机动车在高峰时段可以借用人行道通行，行人在非机动车较少的时段可以借用非机动车道通行。采用人非共板可以使路面得到最大的利用效率。
人非共板通常采用不同的路面铺装材料并结合交通标线、分隔物、绿化分隔带等设施进行路权划分。
4.3非机动车道方案选择
从交通事故情况来看，非机动车与机动车的事故率较高。机非共板混行矛盾较多，划线分隔与栏杆分隔也存在路权不清问题。因此，对于主干路与次干路建议选择机非共板绿化分隔或人非共板的方案，对于次干路建议选择人非共板的方案。
5人行道设计
人行道最小宽度为2.0m。值得注意的是，这个宽度是指净宽，不应包含行道树池或绿化分隔带占用的宽度。一般行道树池宽度为1.5m，绿化分隔带则更宽，因此人行道包括绿化在内的宽度应不小于3.5m。
6绿化带设计
道路绿化带通常包括中央分隔绿化带、两侧分隔绿化带及行道树绿化带。绿化植物在城市道路中发挥着降噪、吸尘、遮阴、美化环境的作用。道路横断面规划设计应合理确定绿化带的宽度，给绿化种植设计留足空间。
根据城市道路设计规范，红线宽度大于50m的道路绿地率不得小于30%，红线宽度在40～50m的道路绿地率不得小于25%，红线宽度小于40m的道路绿地率不得小于20%。
横断面规划设计根据红线宽度按上述规范要求计算出绿化带的总宽度，然后分配至中央分隔带、两侧分隔带及行道树宽度中。
6.1中央分隔绿化带
两幅路或四幅路形式的道路布置有中央分隔带，起到分隔对向机动车道的作用。
过宽的中央分隔带增加排水难度、增加左转车辆转弯行驶距离，因此，除景观道路或路中设置高架桥桥墩等特殊需求外，一般道路可采用2m宽的中央分隔带。这个宽度具备分隔车流、种植乔木和行人过街安全驻足的各项基本要求。
在这里特别强调中央分隔带对设置行人过街安全岛的作用。我们看到现在很多道路越做越宽，导致行人过街的距离在增长，由于道路没有设置中央分隔带，因而没有过街安全岛，行人穿越道路存在很大安全问题。或者即使通过压缩车道或其他部位的宽度而做出过街安全岛，由于突兀出现这个岛，车辆与岛的碰撞机率较大。
建议主干路或车道数较多的次干路应设置中央分隔带。
6.2两侧分隔绿化带
三幅路和四幅路形式的道路布置有两侧分隔绿化带，起到分隔机动车与非机动车或分隔主路与辅路的作用。
规范要求的最小分隔宽度为1.5m，这个宽度可以满足种植乔木、设置标志牌、设置路灯的最小宽度要求。
若要设置港湾式公交停靠站，分隔带的最小宽度为4.5m（3m宽车道+1.5m宽站台）。同时，这个宽度的侧分带在交叉口处可拓宽1个车道，使交叉口的渠化更顺畅，也能在没有中央分隔带的情况下，利用侧分隔带的宽度在路中设置行人过街安全岛。
对于主、次干路而言，设置合适的侧分隔带对于渠化交通、设置公交车站等具有重要作用。
6.3行道树绿化带
行道树绿化带设置在人行道或非机动车道上，主要起到遮阴、降噪等作用，为慢行交通提供一个舒适的通行环境。
在选择人行道或非机动车道路面宽度时要考虑行道树绿化带的设置。
行道树绿化带可采用两种形式，连续的条状绿化带和间隔一定距离的树池。
人行道净宽小于3m的应采用树池形式，利用树池之间的间隔作为人行驻足的空间，提高狭窄人行道上的通行能力。树池宽度不宜小于1.5m。
人行道净宽大于3m的宜采用条状绿化带，条状绿化带除种植行道树外还可以在树下密植灌木丛，生态及景观效果更好。
6.4绿化带与地下管线
城市道路往往需要埋设众多管线，考
虑到管线通行、检修等要求，一般都将管
线布置在机动车道以外的路面下方。通常人行道或非机动车道下方是管线埋设的首选。在人行道或非机动车道宽度有限的情况下，可以考虑将管线埋设在两侧绿化带下方，这种情况下，应保证绿化带上种植的树木与管线的距离满足安全需要。
7标准横断面示例
根据上述设计理念，分道路等级拟出常用标准路幅布置示例如下：
主干路，机动车和行人均较多，可采用机非共板绿化分隔的三幅路形式。
关键词城市道路 工程概况 设计内容
In this paper, recent example of a city road engineering, combined with the engineering survey, this article briefly analyzes the main content of the urban road design, including the way of the road system and flat, roadbed and facilities in the design of the specific methods and measures to solve common problems. In this paper the design on the work product available for reference.
Key words city road engineering outline design content
中图分类号：TU997文献标识码：A 文章编号：
道路设计是道路建设过程中的重要环节，是工程的灵魂，对于道路建设质量、工程投资起控制作用。城市道路建设往往设计周期短，任务重，实际工作中存在对道路规划不合理，道路功能定位不科学，对规范理解不深、不能合理选择和灵活运用标准指标，重视主体工程，忽视细节设计及勘察设计深度不足等现象，严重影响到工程建设质量。本文结合工程实例，对城市道路设计各个内容分别作出具体分析。
1 工程概况
某道路属于城市主要干道，全长4800米，宽42米，行车道采用两块板形式，每块板宽12.5米，道路中心设6米宽绿化带，道路两侧人行道各宽5.5米(含2．5米宽绿化带)，街道配套布设自来水供(给)水管道、污水排水管道、雨水排水管道、供电线路和照明景观灯具设施、电讯、广电线路。全线共有桥涵7座，道路平交口16个，路面基层结构总厚度62厘米。
2 工程主要设计内容
本工程的主要内容包括三大部分：第一部分是道路平、纵、横断面设计；第二部分是路基路面工程；第三部分是道路配套基础设施部分。
2.1道路平、纵、横断面设计
2.1.1道路平面设计
线路整段基本是按总规控制路线作平面布局，全段跨越三条河流(河流A、B、C)，共设平曲线3个。在中段(设计段)与城市F道路交口处，平曲线转角为25°06 46 ，设R=3OOm平曲线，以保证转角处道路平顺。道路中段共有平面交叉口4个。
2.1.2道路纵断面设计
经协调多方因素，综合平衡，全面考虑，作出纵断设计，道路中段以F路交点为分水点，西边自东向西为降坡，东边自西向东为降坡，纵坡在0.202％～2.500％之间，设5个变坡点。
2.1.3道路横断面设计
（1）道路总宽为42米，设计配合已修好路段。按两块板设计，各板宽12.5米，中心绿化分隔带宽6米，人行道宽5.5米(含2．5米宽人行绿化带及盲道)，除已建房屋外，新建房屋控制退离道路红线6米以上。
（2）电力、电信、移动、广电线路统一布设于综合管沟内，综合管线沟布设于中央绿化带下。
（3）各管线纵向相交时，按照压力管线让重力管线，可弯曲管线让不易弯曲管线，分支管线让主干管线，小径管线让大径管线的原则处理。
2.1.4平面交叉口设计
本路平面交叉口型式有十字型、Y字型、和非正交十字型，交叉口转角的缘石做成圆曲线，在F路交口设右转加宽车道。设计中均考虑行车通畅、舒适、利于交通组织和管理，确保排水畅通，合理确定交叉口设计标高。
2.2 路基路面设计
2.2.1路基设计
路基是道路的重要组成部分，路基的强度和稳定性是保证路面稳定的基本条件。因此设计必须确保路基的质量。路基设计标高为道路中心线标高。严格控制路基的压实度，特别要注意人工构造物与路堤衔接处的压实，以减少该处沉降错落的影响。设计路段H路段以西即KO+00～KO+I61.09段和F路以东KO+858.9～K1+108.9段为填土，其余为挖土和原土碾压。填土按30cm／层分层碾压，结构层下60cm内碾压密实度大于或等于98％，60cm以下碾压密实度大于或等于90％，碾压至路槽标高，按填土高度的4％ 计预留沉落度；挖土碾压密实度大于或等于98％，碾压至路槽标高；原土碾压应先去除表层30cm耕作土，碾压密实度应达到98％。
2.2.2路面结构设计
（1）机动车道：C30混凝土路面层22cm，二灰碎石基层25cm，填隙碎石垫层15cm，总厚度62cm。
（2）人行道：彩色小板5cm，M7.5砂浆厚2cm，C15砼垫层8cm，砂垫层2cm，总厚度17cm。
（3）中央6m分隔带：中间为植土，四周C20砼预制沿石35cm，M7.5砂浆垫层2cm。
（4）路沿石：人行绿化带沿石高40cm，人行道沿石高35cm。
2.3 道路配套基础设施设计
道路配套基础设施主要包括：地下管线和地上设施。
2.3.1道路排水设计
排水采用雨污分流制，排水坡度与道路坡度基本一致，覆土不低于O.7米， 以F路交口为分水点，F路以东，污水向东排入城市污水干管。雨水排入A河流，F路以西，雨水向西排入B河流，污水接入B河流截污管。
(1)沿线布设雨水口检查井及污水检查井，间距为30米。
(2)平箅式雨水箅采用砼成品雨水箅，安装应低于附近路面2～3cm，以利于路面排水。
(3)横向排水：车行道以路轴为分水线，向两侧排水，排水坡度为1.5%，人行道向车行道排水，排水坡度1.0%。
2.3.2道路给水设计
(1)给水管沿道路两侧布于人行道下，坡度与道路坡度相同，覆土不少于0．7米。
(2)北侧管线为DN400球墨铸铁主管胶圈承插式连接，沿路向东布设，南侧为DN150球墨铸铁次给水管，与原有管相接沿路向东布设，南北侧管于道路交叉口处设DN150联系管。
(3)给水管跨B河流处用钢管螺旋缝焊接、钢梁支承跨河，钢梁采用Q345A钢E50系列焊条焊接。其它用Q235钢及相应焊剂。
(4)DN60浇花管布设在花环带北侧,由跨街联系管接入。
(5)北侧给水主管，沿途室外消防栓按间距不大于120米布置；阀门井布设于道路交叉口接管处；给水管排气阀布置于文化路交口处；在C河流东侧设泄水管DN150，与A道路交口处用22.5°弯头，角度不够用柔性承插接口小于或等于1.5°偏转调节。
(6)南侧DN150管沿途三通按间距100米左右布置，在道路交叉口处设接管阀。
2.3.3电力、电信、广播电线布设
(1)电力、电信、移动、广电线路统一布设于综合管沟内，综合管线沟布设于中央绿化带下，采用C25钢筋砼整体现浇，净空1.8米高,2.0米宽，壁厚花环带下15厘米，车行道下20厘米，施工时每隔5 0米设一道2厘米宽沉降缝，接缝采用沥青麻丝防水。
(2)沟底设5O厘米×50厘米×50厘米集水坑，按间距5O米左右交叉布设。
(3)在道路交叉口处，若交叉路宽≥36米，采用相同管沟连接，若交叉路宽
(4)综合管沟内壁两侧按5米间距布设20厘米长角钢托架焊接于100mm宽×6mm厚×1000mm长锚固钢板上，钢板用 12长10cm钢筋为焊角预埋于沟壁上，北侧作为电力线路(含10KV高压线)，南侧作为移动、广电、通信线路。
(5)路灯、景灯照明线路沿管沟顶部布设，在沟顶中央绿化带内，按间距12.5米预埋 75镀锌钢管(加1O厘米长预埋焊角)，作为路灯、景灯线路出口，兼管沟通风孔使用。
(6)沟内项部按间距3O米布设一个照明灯，按间距100米布置一个插座，便于沟内施工。
(7)路灯开关箱布设于东、西中心绿化带端部，电力分支箱布于中心绿化带内，电力箱变布设于北侧人行绿化带内。
(8) 700人孔井筒按100米和l.5米×1.5米施工井按300米左右布设于中心绿化带之间，井内壁靠南侧布置间距3O厘米 20钢筋爬梯，人孔井筒采用专制砼井盖，施工检查井采用1.8米×1.8米钢筋砼盖板，厚2O厘米。
2.3.4道路绿化设计
按6米中心分隔绿化带和两侧2.5米人行绿化带布设，两侧人行绿化带间距为5米，草坪、树种均与建成段相同，使整条线路形成协调统一的平面格局。
2.3.5道路照明设计
路灯布置与建成段一致，沿中心绿化带设地下照明电缆，双臂路灯设置于中心绿化带内作为主照明灯，间距25米，沿两侧人行绿化带布设广告照明电缆，按25米间距布设线路接出口。
2.3.6公共交通停靠站设计
公交车停靠站布设于人行道旁，采用港湾式停靠站，候车台长20米，宽2.5米，进车减速距离为30米，出车加速段距离为45米，同向两站之间相隔500～800米，对向布置错开35米布置。站台离道路交叉口≥50米。
2.3.7无障碍交通设计
无障碍采用人行道对口处为提示触感圆点盲道，人行道上盲道宽为0.5米，距花环带边缘0.3米。
结论
随着城市化速度的加快，城市道路设计显得日趋重要。城市道路设计对于整个城市的交通乃至规划都具有十分重要的意义。在满足城市总体规划的基础上，科学合理地进行道路交通设计，尽可能满足土地使用对交通运输的需求，发挥城市道路交通对土地开发强度的促进和制约作用，优化城市用地布局，提高城市运转效能，逐步改善城市环境，提供安全、高效、舒适、经济和低公害的交通条件,以达到经济效益、社会效益、环境效益相结合的目的。
参考文献：
[1]李因宜.现代城市道路设计的基本方法与思路探讨[J]．中国西部科技.2009(12)．
第二条在本省城市规划区内进行城市建设和从事城市建设管理活动，必须遵守本条例。
第三条本条例所称城市建设管理，是指对城市建设规划和市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生的建设管理及对城市维护建设资金的管理。
第四条城市建设应当遵循统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，贯彻合理用地、节约用地方针，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。
第五条城市人民政府应当将城市建设计划纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第六条城市人民政府应当采取措施，鼓励单位和个人采用先进的设计方案和施工技术，突出城市特色，提高城市建设水平。
第七条省人民政府城市建设行政主管部门主管全省的城市建设管理工作。
设区的市、县(市)人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市建设管理工作。
公安、财政、土地、工商、交通、环保、电力、邮电、水利、卫生等部门按照各自的职责分工，做好城市建设的有关管理工作。
第八条城市建设行政主管部门应当加强城市建设行业管理和职业道德教育，规范服务标准，接受公众监督，为社会生产和人民生活提供优质服务。
第九条城市人民政府及其有关部门应当加强社会主义精神文明宣传和社会公德教育，开展创建文明城市活动，不断提高市民素质和城市的文明程度。
第十条任何单位和个人都必须遵守城市规划，服从城市建设管理，并有权对城市建设规划的实施进行监督，对违反城市建设管理法律、法规的行为进行检举和控告。
第二章规划与实施
第十一条城市建设必须严格执行城市规划法律、法规，符合城市规划要求。
城市规划经批准后，城市人民政府应当予以公布和宣传，并接受公众监督。
第十二条城市供水、供气、供热、公共客运交通、道路、排水、防洪、园林绿化、环境卫生、消防、供电、通信、人防等各项城市建设专业规划，由城市人民政府组织有关行业行政主管部门编制。
城市人民政府有关行业行政主管部门在编制城市建设专业规划时，必须依据城市总体规划，并与其他专业规划相协调。
第十三条城市建设各项专业规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，须经有关专家进行论证并征求市民的意见后，方可报经城市人民政府批准。法律、法规另有规定的除外。
第十四条城市人民政府必须按照城市规划的要求，根据城市发展的需要，有计划地建设城市广场、立体交通、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等大型市政公用设施。
第十五条城市新区开发和旧区改造，必须把市政公用基础设施配套建设项目纳入建设和改造计划，做到同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十六条城市人民政府应当对城市建设实行综合管理。
新建、改建城市道路和城市供水、排水、供气、供热、供电、通信、消防等依附于或者穿越城市道路的各项管线、杆线等设施，必须服从城市规划管理，由城市建设行政主管部门统一协调，按照先地下、后地上的施工原则一次性集中建设，其建设资金由城市人民政府负责筹集。其中属于供电、通信等设施建设所需的资金，由电力、邮电等有关部门承担。
在城市规划区内，自行建设的专用道路、管线需要与城市道路、管线连接的，必须符合城市规划，并依法办理有关手续。
第十七条新建、改建、扩建大中型公共建筑、商业区和住宅区，必须按照城市规划的要求建设停车场。
第十八条城市人民政府应当根据城市规划和国家有关规定，建设与城市人口、面积相适应的城市绿化用地。城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标，必须达到国家规定的标准。
第三章管理与维护
第十九条城市建设行政主管部门应当加强对市政工程、公用事业、园林绿化、市容环卫设施养护、管理单位的监督管理，制定养护和维修的年度计划，核定养护、维修费用，并对养护、维修的质量进行监督检查。
承担市政工程、公用事业、园林绿化、市容环卫设施养护、维修的单位，必须按有关养护、维修技术规范，定期对其负责的设施进行养护、维修，保证其完好和正常运转，并接受城市建设行政主管部门的监督检查。
第二十条严禁占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及摆摊设点。已占用的，由城市人民政府组织有关部门限期清退，恢复城市道路功能。
城市主要道路包括机动车道、非机动车道和人行道。
城市主要道路由城市人民政府确定并予以公布。
第二十一条严禁擅自挖掘城市道路。
因工程建设需要挖掘城市道路的，必须报经城市建设行政主管部门和公安交通管理部门批准，并按规定期限清理现场，恢复城市道路原状；未经批准的，任何单位和个人不得挖掘。但因突发性地下管线故障，需要破路抢修的，按国家有关规定办理。
第二十二条城市道路上设置的各类管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施，由设置或者养护单位负责养护。检查井、箱盖及城市道路附属设施出现破损、移位或者丢失的，设置或者养护单位应当及时修复、正位或者补缺。
城市道路设施管理单位，应当建立健全巡查制度，及时修复和更换破损的照明设施。
第二十三条城市建设行政主管部门应当采取措施，确保已建成的城市污水处理厂的设施正常运转，经处理的污水水质必须达到国家规定的标准要求。
向城市排放管网及其他设施排放污水，应当按照国家规定办理有关手续，排放的污水水质应当符合国家规定的污水排放标准。
严禁向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质。
第二十四条城市建设行政主管部门应当加强城市防洪设施的维护，有计划地清除泄洪河道阻水障碍，保证泵站正常运转，确保城市汛期安全。
第二十五条从事城市供水、供气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业的生产经营单位，必须依法获得经营许可后，方可从事经营活动。
第二十六条城市供水、供气、供热等生产经营单位应当按照国家规定的标准按时向用户提供其产品。除遇有不可抗力外，未经城市人民政府批准，城市供水、供气、供热等生产经营单位不得停止生产和供应。因特殊情况需要局部降压或者暂停供应的，必须提前24小时通知用户。
城市公共供水单位和自建设施供水单位，对其管理的供水设施，应当定期检查维修，确保安全运行。
城市燃气生产、储存、输配、经营单位必须严格遵守有关安全规定及技术操作规程，建立健全相应的安全管理制度，确保城市燃气生产、供应和使用的安全。
在集中供热区域内，不得建设分散供热设施。
第二十七条定时、定线、定点运行的公共客运交通车辆，需要改变规定的运行时间、线路和停车站点的，须经城市建设行政主管部门会同公安交通管理部门批准。
第二十八条严禁任何单位和个人擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离内修筑建筑物、构筑物和堆放物品。禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
因工程建设需要在城市供水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品时，需经城市建设行政主管部门同意并采取保护措施后，方可施工。
第二十九条城市公共绿地、道路绿化等，由城市建设行政主管部门负责管理。
城市规划区内的单位和居民的庭院绿化，由该单位和居民负责养护，并接受城市建设行政主管部门的指导。
第三十条省人民政府和城市人民政府应当对城市规划区内具有重要历史、科学和观赏价值的园林、古树名木、文物古迹划定保护范围，按有关规定严加保护。
第三十一条在城市规划区内建设雕塑，必须组织专家进行论证，并报经批准。
建设具有纪念性和重要历史意义的雕塑，须经城市建设行政主管部门审核同意后，报城市人民政府批准；建设其他雕塑，由城市建设行政主管部门审批。
第三十二条城市公共设施、园林绿化、环境卫生、公共场所等应当符合国家规定的城市容貌标准。
城市主要道路两侧的建筑物，应当保持外观整洁、完好、美观，对影响市容的残墙断壁及危险房屋、构筑物等，由建筑物产权和使用单位或者个人负责修整、改造或者拆除。
第三十三条设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，必须符合城市容貌标准。
第三十四条城市规划区内的单位必须按照城市人民政府的规定，负责责任区范围内的市容环境卫生工作，并接受城市建设行政主管部门的监督管理。
第三十五条城市建设行政主管部门应当按照国家有关规定，对城市街道各项环境卫生设施及城市生活废弃物的收集、运输和处理实行统一监督管理。
第三十六条城市规划区内的建设单位和个人必须按城市建设行政主管部门的规定，将建筑垃圾清运到规定的垃圾处置场。禁止乱堆、乱倒建筑垃圾。
在城市规划区内运行的装运液体、散装货物的车辆，必须按规定密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。
第四章监督与检查
第三十七条对城市建设管理实行行政监察与社会监督相结合的原则。城市建设行政主管部门应当加强对城市建设活动的监督、检查，确保城市建设活动依法进行。
第三十八条城市建设行政主管部门应当依据法律、法规和规章的规定，结合当地实际，完善城市建设监察执法体制，对城市建设监察执法队伍实行统一管理，监督城市建设监察执法队伍依法对城市建设各项活动进行综合监察，不得进行重复处罚。
第三十九条城市建设监察执法人员，必须熟知有关城市建设法律、法规和规章，忠于职守，清正廉明，秉公执法，文明执法。
城市建设行政主管部门及城市建设监察执法人员依法行使职权，受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
第四十条城市建设行政主管部门和城市建设监察执法人员对城市建设活动实施监察时，可以进行现场检查。被检查的单位和个人必须服从检查，检查者应当为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。
第四十一条城市建设监察执法人员实施监察时，必须佩带统一的城建监察标志，出示城建监察证件。无城建监察证件和未出示城建监察证件的，被监察的单位和个人有权拒绝。
第四十二条城市建设活动必须接受公众监督和舆论监督。城市总体规划、各项专业规划确定的市政公用设施用地、环卫设施用地、园林绿化用地和市政公用设施、园林绿地等不得占用；确需占用的，必须经原批准机关批准。有关机关在审批时，应当征求相关单位和市民的意见。
第五章维护建设资金
第四十三条城市人民政府应当采取措施，建立由财政投入、城市市政公用设施有偿使用、公用事业合理计价、吸引社会资金和引进外资等多渠道、多元化的投资体制。
第四十四条城市维护建设资金中的财政投入部门和城市国有土地使用权出让金、土地增值税、城市增容费等税费收入中用于城市基础设施建设的部分，必须按确定的预算数额和分配比例拨付，不得截留。
第四十五条国家和省已经规定的城市建设管理的各项收费必须按规定范围和标准足额征收，不得随意扩大收费范围和提高收费标准，也不得随意减免。确需减免的必须向城市人民政府提出书面申请，由城市人民政府审批。
第四十六条城市维护建设资金应当按照先维护、后建设的原则，专款用于城市市政公用设施的维护和建设，以及直接为城市规划、建设和管理服务的其他项目，不得挪作他用。
第四十七条城市维护建设资金由财政部门负责安排并确定分配预算，由城市建设行政主管部门制定使用计划，报当地人民政府批准后组织实施。
第四十八条城市维护建设资金的征收、使用和管理，实行定期审计制度。由财政部门、审计部门会同城市建设行政主管部门，对城市维护建设金的征收情况、使用计划、使用范围、投资效益等情况进行审计监督。
第六章法律责任
第四十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其他有关部门责令其限期改正，并处以一千元以上二万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及摆摊设点的；
(二)擅自挖掘城市道路的，或者经批准挖掘城市道路后，未及时清理现场并恢复城市道路原状的；
(三)未对设置在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施出现的破损、移位或者丢失及时修复、正位或者补缺的；
(四)在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的；
(五)在公共供水管道上直接装泵抽水的；
(六)擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的；
（七）擅自建设城市雕塑的。
第五十条违反本条例第二十三条第二款和第三款规定，未办理有关手续向城市排水管网及其他设施排放污水的、向城市排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质的，由城市建设行政主管部门责令其停止排放，采取补救措施，并处以一千元以上二万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条违反本条例第二十五条规定，未〖HT〗获得经营许可擅自从事城市公用事业生产经营的，由城市建设行政主管部门责令其限期改正，并处以一千元以上一万元以下罚款。
第五十二条违反本条例第三十六条第一款规定，乱堆、乱倒建筑垃圾
的，由城市建设行政主管部门责令其限期清除，并按所堆、所倒垃圾每立方米处以五十元罚款。
第五十三条违反本条例规定，擅自占用或者毁坏市政公用设施、环卫设施、园林绿地等的，由城市建设行政主管部门责令其限期退还，恢复原状，并处以一万元以上十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定予以处罚。
第五十四条承担市政工程、公用事业、园林绿化、市容环卫设施养护、维修和单位违反本条例第十九条第二款规定，未按有关养护、维修技术规范定期对其负责的设施进行养护、维修，并拒绝接受城市建设行政主管部门监督检查的，由城市建设行政主管部门责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第五十五条城市市政公用事业的生产经营单位违反本条例第二十六条第一款和第二十七条规定，擅自停止供水、供气、供热的，或者擅自改变公共客运交通车辆的运行时间、线路和停车站点的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；给单位和个人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第五十六条依照本条例规定实施罚款处罚时，必须出具省财政部门统
关键词：城区绿化；现状；实施重点；对策
中图分类号：TU986.1文献标识码：A文章编号：16749944(2011)04012902
1 引言
为了加强生态文明建设,改善区域生态环境,提升城市品位,促进区域社会经济可持续发展,将生态资源转化成生态资本。根据省住房和城乡建设厅下发的关于《河北省园林县城评选办法和评选标准》的通知,结合定兴县城区绿化发展现状,到2013年争创省级园林县城,以实现打造京南宜居县城的目标。
定兴县城北距北京89km,东距天津125km,南距保定55km。有京广电气化铁路和京广公路纵穿南北。城区人口8.6万人,城区面积13.2km2,建成区面积11.4km2。城区绿化面积2 740 193m2,人均公园绿地面积7m2,城区绿化覆盖率为29%,城区绿地率为24%。与《河北省园林县城标准》要求还有很大差距,绿化任务艰巨。
2 定兴县绿化工作重点分析
根据定兴县城区绿地系统规划提出的一环、两带、三园、四网道、多节点为指导,大力推进城区绿化建设。坚持“林荫型、景观型、休闲型”的绿化方向,倡导“乔为主、灌搭配、花点缀、人能进、有座位、少占地、多占天”的绿化模式,实行“见缝插绿、破硬建绿、拆墙透绿、垂直挂绿、屋顶造绿”多种途径,增加城区绿量。以适应定兴县生长的乡土树种如国槐、速生杨、白蜡、法桐等为主要树种,配置常绿乔木和四季间隔开花的灌木,地被植物,形成公园景点、单位庭院绿化、街道绿化、街头绿地等交相辉映的城区绿地系统。创建目标就不难实现。
2.1 公园建设
根据《河北省园林县城标准》要求,城区内至少有一座公园,符合《公园设计规范》要求,面积在10hm2以上,公园绿地率70%以上,植物配置合理,富有特色,规划建设管理具有较高水平的公园绿地。位于定兴县城区京广铁路以东,开发区以北的东城区公园正在建设中。该公园占地10hm2,是集娱乐、休憩、教育、健身功能于一体的植物景观公园。现已完成公园假山、水体建设,预计2012年对外开放，建成后将直接增加绿化面积70 000m2。
2.2 街头绿地和广场建设
定兴县现有绿地广场一个,占地2.2hm2，主题公园一个,占地0.77hm2。街头绿地和游园的建设是实现居民出门300m见绿,500m见园的重要举措。城区街头绿地建设存在严重不足,到2013年需要建设的街头绿地包括国泰街街头绿地,位于国泰街与华建路西北角,占地2 200m2；环岛游园绿地,位于环岛西南角,占地2 976m2；建设银行东侧绿地,位于建设银行东与京广铁路以西,占地5 000m2,立交桥街头绿地,位于国道北街与兴华路交汇处,占地2 000m2。以上街头绿地与游园的建成,将增加城区绿化面积12 000m2。
2.3 道路绿化建设
城市道路绿化是城市绿化的重要组成部分,在城市绿化覆盖率中占较大比例。改革开放以后,随着定兴县路网建设,道路绿化发展很快,华建路、朝阳路绿地率达到40%,是城区绿化的亮点。在道路绿化设设中要“一路一树,一路一景,一路一花”为原则,营造简洁明快、整齐大方的道路绿化景观。今年将完成国泰街南延、昌盛街南延的道路绿化建设。2013年完成机场路、水厂路、天马路、繁兴街北延路的绿化建设。以上道路绿化可直接增加绿地面积3万m2。
2.4 单位庭院、居住小区绿化建设
单位绿化和居住区绿化是县城绿化的基础,通过开展创建“园林式单位”和“园林式居住区”活动,引导各单位、小区搞好绿化建设,要严格执行绿地率达到30%以上的要求。鼓励立体绿化和屋顶绿化,在小区绿化设计中要以人为本,增加园林小品的应用。做到乔、灌、草、花、藤相结合,科学配置,打造人与自然的和谐融合的景观空间。到2013年,需要绿化建设的单位和小区有县联社、农牧局监测站、质量技术监督局、客运站、燕城隽府、御景佳苑、恒源御景、兴都佳苑、玉露华庭、名仕嘉苑、星马郡都等。预计增加绿地面积4万m2。同时要不断提高园林绿化的水平和档次,力争省级园林小区和单位达到10个以上。
2.5 生产绿地和防护绿地建设
按照创建要求,生产绿地面积占建成区总面积的2%以上。因此定兴县要建设22.6hm2的生产绿地。满足城区绿化苗木的栽种、补给任务,做到自给自足。沿京广铁路和107国道要建成宽30m的防护林带以及环城林带建设。完善拒马河滨河景观带的整治,与城区绿化协调一致,更好的发挥园林植物的隔音、降噪功能,提高生态效益,改善区域环境。
2.6 全民参与,保护绿化成果
(1)加大宣传,通过报纸、电视台等形式宣传创建的意义。
(2)落实责任,加强公园、街道绿化管理。古树名木要登记建卡。
(3)开展绿地的认养、认建、认管工作。增强群众的爱绿护绿的自觉性,做到保护绿地,人人有责。
(4)开展义务植树活动,每年春季要组织群众在道路两侧、防护林带、风景林带义务植树,并登记在册,要求尽责率在85%以上,植树成活率和保有率在90%以上。
(5)加强绿化执法队伍的建设,完善园林绿化法律、法规,严厉查处各类绿化违法事件。杜绝毁绿、占绿的行为,保护绿化成果。
2.7 通过多种渠道落实园林绿化建设资金
定兴县每年由财政拨款用于重点绿地建设的资金平均达300万元,今年用于公园建设和道路绿化建设的资金达3 700万元。并且鼓励单位和企业出资搞绿化,如定兴县的喜之郎有限公司用于绿化建设的资金达260多万元。并努力探索绿化建设的新模式、新路子。在107国道防护林带建设中,本着“谁种谁受益”的原则,由县政府牵头,无偿提供绿化苗木。定兴镇政府、社区办与相关村签订协议,县政府支付一定的苗木管理养护费,由有地的农户栽种苗木,但不得随意砍伐。极大的调动了农户的种树积极性。实现了少花钱,见效快的目的。这种绿化模式还将在环城林带建设中进一步尝试。
2.8 加强绿化养护管理工作
城区绿化管路养护工作主要是建设局绿化队来承担,要规范园林绿化管理队伍,加强队员的专业培训,做到精心养护、突出特色。在管理机制上,要打破大锅饭,干多干少一个样,干好干坏一个样的局面,施行养护承包制,定岗、定段、定责,严格按照园林管护二级标准管护苗木,奖勤罚懒,完善园林绿化考核机制。做到除草、保洁、浇灌、施肥、修剪、喷药等养护管理制度化、经常化。
3 结语
2011年是创建园林县城的第1年,只要我们扎实推进,突出重点,上档次,建精品,重点建设一个公园、4个街头绿地、8条道路绿化、完善3条绿色长廊、建设3个苗圃基地。使城区园林绿地面积达到3 420 000m2,其中公共绿地达到688 992m2,城区绿地率达到30%,绿化覆盖率达到35%,人均公共绿地达到8m2,实现创建省级园林县城的目标。
参考文献：
主任、副主任、各位同志：
近年来，我县按照“政府组织、全民参与、统一规划、严格标准、因地制宜、讲求实效”原则，努力打造“现代化山水园林城市”，城市绿量快速增加，绿化水平整体提高。目前，已建成公园绿地20处，城市建成区绿地面积达1064.7公顷，城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到34.5%、38.8%和9.8平方米。基本形成了以文化广场、未来广场为主的人文休闲景观；以3公园、湿地公园、公园为主的城市休闲公园景观。
一、准确定位，制定完善绿化规划
我县始终坚持以科学理念和发展眼光规划全县绿化建设规模、标准和特色，把“城乡一体化”理念贯穿于城市规划和绿地系统规划。为让城市绿化更加贴近实际，我县对绿地系统规划进行了调整修编，同时新编制了街道绿化及铺装的专项规划，形成了较为完善的规划和指标体系。目前城区绿地系统规划已通过规委会审定，街道绿化及铺装专项规划已通过专家委员会评审、规委会审定。
二、突出重点，全面推进园林绿化工作
一是狠抓城区公园绿地建设。我县按照300米见绿、500米见园的总体要求和“造一房、绿一点，建一区、绿一片，筑一路、绿一线”的总体思路，突出沿路休憩场所和生态景观的有机结合，做到以绿为主，以景为辅；同时按照“节约绿化”原则，科学筛选品种，大量推广和栽植耐旱、耐寒的地被植物，大幅降低了后期管护成本。特别是近年实施完成的紫云文化公园项目，绿化面积达55000余平方米,公园内栽植银杏、柳树、桂花、红枫、西府海棠等38种乔木植物，共计3500余株；栽植茶花、睡莲、紫藤等61种灌木植物，共计约160万株，绿化景观受到广大市民群众一致好评。
二是高标准实施道路绿化。按照“一街一景，一树一景”思路，由单一的种植结构，向乔、灌、花、草等多样化复层结构转变，在绿化效果上体现出“动感、变化、韵律”。通过栽植银杏、桂花、栾树等乔木和六月雪、杜鹃等花灌木以及金叶女贞、红继木等彩叶植物，建成沱牌大道、美丰大道、河东大道、涪江大道等一大批精品街道绿化工程，形成了具有特色的林荫型、复合型城市道路绿化景观。同时我们利用春秋两季的栽植时机，对城区街道缺损的苗木进行全面补栽，根据季相变化对城区街道行道树按修剪技术规范进行整形修剪，使街道行道树更规范整齐。
三是大力实施单位、小区绿化工程。我们在抓公园绿化及街道绿化的同时，加大力度抓好单位小区绿化建设，按照基本建设程序，严把单位小区绿化方案审查关及竣工验收关。坚持单位小区的附属绿地与主体工程同时设计、配套实施，做到见缝插绿、破硬还绿、垂直挂绿、屋顶造绿。新增了六幼、七幼、金棕榈等一批新建的绿化面积大、绿化档次高的单位与居住小区。
四是实施节日气氛营造。每年投入各种鲜花约120万盆，于元旦、春节、五一、国庆等重要节假日期间放置在城区广场、街道、县城出入口等重要节点处，为城市增光添彩。
三、加强宣传，营造浓烈的舆论氛围
通过召开会议、印发资料、组织义务植树、报道典型事例等方式，扎实开展绿化宣传。今年3月12日，我县深入开展全民义务植树活动，县委、县人大、县政府、县政协四大机关领导和县直单位干部职工，以及全县30个乡镇的职工和学校师生都积极响应、踊跃参加，为城市绿化工作起到了极佳的宣传作用。
四、存在的主要问题及下步打算
(一)存在的主要问题
1.绿化面积总量不足。从我县的统计指标来看，城市绿地面积虽然在逐年增加，但增加的速度较慢，与相关标准相比我县老城区的绿化面积还有很大差距。从绿化的分布上看，我县的绿化区域主要分布在平安风景区、老鸦山、凉帽山等城郊，而城区部分街道、小区还未达到绿化标准。
2.资金缺口较大。随着我县城区园林绿地面积的不断增加，园林绿化建设养护费用逐年递增，所需资金越来越多。目前住建局绿化管护范围内每年绿化维护资金及绿化建设资金缺口约**万元。城司是国有平台公司，绿化管护及绿化建设费用由公司自筹，公司筹融资困难，资金压力也很大。
3.发展不平衡。近年来，新建单位、小区的绿化有了明显的提升，但原有单位和老旧小区大规模的绿化建设还没有完全启动，园林式单位、小区的创建工作还需进一步加强。
4.园林专业技术人才缺乏。一是管理部门缺少专业技术人才，在进行绿化管理时很难按标准规范科学进行。二是园林作业队伍人员年龄结构偏大，缺少系统培训，缺少懂技术的技术岗位工人，导致对绿化的管护只限于苗木成活，而未达到项目技术管理标准，无法科学管理和养护。
(二)下步打算
1.坚持高起点定位，提升完善绿化规划。我县绿化工作虽然取得了阶段性成果，但还存在薄弱环节，仍需进一步完善修订相关绿化规划。对已编制完成的绿化规划，严格按照规划要求，进行落地落实，并与“十三五”经济社会发展规划相结合，在增加总量和提升品质上下功夫，做到量质并举，特别是在地方特色上做足文章。
2.大力推进项目建设，加大城市绿化力度。一是加快防洪堤灾后恢复重建项目的工作进度，在不影响安全和质量的前提下，提高效率，争取早日恢复滨江湿地公园原貌。二是加快城区路等市政道路改造建设，完善道路绿化等配套设施。三是完善城西河地下排污管网建设后，尽快启动伯玉路绿化景观建设。四是加快推进城市公园建设，制定规划整改方案，通过科学、合理的管理方式来缩短施工期限。五是广泛动员各单位(小区)进行绿化建设。在单位小区绿化方案审查时进行源头控制，要求各项目主体单位制定详细的绿化方案，同时广泛动员各单位(小区)积极申报创建园林式单位(小区)，力争我县园林式单位和小区占比达70%以上。
3.加强队伍建设，确保绿化管理科学规范。一是在管理部门引进园林方面的专业人才，推进园林绿化管理行业科学高速发展。二是抓好园林养护队伍建设，采取派出去学习、请进来指导的方式，加强园林绿化养护队伍专业培训，不断培养养护人员的业务知识和技能，不断提高园林绿化养护水平。三是严格考核，逗硬奖惩，与养护单位实行养护效果与经济效益挂钩制度，进一步落实养护单位责任。
瞄准目标扎实工作掀起园林城市建设新
（2008年2月1日）
各位领导、同志们：
今年是省级园林城市创建的关键性一年，作为城市园林绿化建设的职能部门，同时也是省级园林城市创建的牵头部门，我们将紧紧围绕园林城市创建目标，进一步加大工作力度，大力开展城市生态绿化建设，全面提升城市绿化建设水平，在园林城市创建的攻坚年打一场漂亮的攻坚战，为08年全面建成省级园林城市打下坚实基础。
一、规模造绿，迅速拓展城市绿化空间
围绕省级园林城市创建目标，继续开展城市绿化建设，通过规模造绿，大面积增加城市绿化用地，形成以公共绿地建设为重点、以绿地广场为中心、以沿河沿路绿地为骨架的点、线、面相结合的城市绿地系统。点上，重点实施板桥竹石园、城市森林公园和水上公园等城市绿化工程建设，同时在城市街头规划建设若干个街头小游园，确保建设一批高质量高品位的城市绿色新景观。线上，突出城市主干道的绿化配套，加快推进道路绿化带、景观路建设，实施长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等桥头绿化建设，将道路绿化带、桥头绿化和濒水景观带连成一线，整体提升城市绿化效果。面上，突出推进庭院绿化和小区绿化建设，积极开展园林式单位创建活动，大力营造全民造绿的良好氛围。通过拆墙透绿、见缝插绿，大力发展城市垂直绿化和立体绿化，不断开拓绿化空间和视野，进一步扩大城市绿化区域。
二、依景配绿，着力彰显城市绿化特色和品位
依托我市的历史人文资源和生态自然资源，全面提升城市绿化建设品位，使城市绿化建设与彰显城市个性、延承城市文化脉络、提升城市形象相适应。升华“水”的灵气，尽快完善沧浪河风光带建设，大力实施直港河风景带、中心河风景带等濒水景观带建设；提升“文化”内涵，在加大城市人文景观建设的同时，配套建设一批具有文化气息的绿化小品；彰显“绿”的生气，进一步提高园林园艺的科技水平，增加绿化建设的“园林”含量，注意绿地的空间布局和与周边建筑物及环境的协调，同时对城市道路、景点、街头绿化的设计理念、树种的研究布局和乔灌花草合理搭配进行综合调研，做到既引进适生树种，又提高城市绿化档次，形成城市绿化整体格局，将我市绿化环境进一步做美做优。
三、依法保绿，全面提升城市绿化景观质量
进一步深入贯彻执行《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》和《兴化市城市绿化管理实施办法》等有关法规规章，认真把好新建、改建和扩建项目的绿化配套审核关，实行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，建立健全建设项目绿化工程方案审查，完善管理和施工验收制度，加强城市绿化的全程跟踪监察，促使建设项目绿化指标的全面落实，加大行政执法力度，任何部门和个人不得擅自改变绿化用地，对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为依法予以查处。同时，按照“建一片，管一片，绿一片”的城市绿化建设原则，将绿化建设和绿化管理放在同等重要位置，不断加大城市园林绿化养护的力度，严格管护标准，加强督促考核，健全长效管理，努力提高城市绿化管理水平。
四、切实加强组织领导，努力形成推进城市绿化建设强大合力
为全面完成今年各项绿化建设目标，我们将切实加强目标管理，组织重点突破，全力以赴推动省级园林城市创建活动。一是强化组织领导。我们将建立完善项目建设领导责任制，根据今年确定的城市绿化建设项目，成立园林绿化建设领导小组，组建专门工作班子，全面负责对重点绿化建设工程的组织、计划、协调、督查等工作。二是推行目标管理。认真制定绿化建设项目分解计划，逐一细化绿化建设项目的实施时序和职责分工，项目建设上，精心选择施工队伍，采取有力措施，做实、做细、落实好已确定的绿化方案。重点抢抓春季绿化的最佳季节，做好设计、工程招标和苗木采购等工作，以挂图作战的形式，强力推进重点绿化工程项目建设。三是形成工作合力。与相关部门、单位通力合作，密切配合，协调行动，营造全社会参与园林绿化建设浓烈氛围，努力形成创建合力。
一、指导思想
认真贯彻落实区委三届六次党代会精神，全面树立服务中心、服务发展理念，以建设“最美湖湾新城”为目标，以实施城市管理“网格化”、“数字化”、“属地化”为导向，以城市管理绩效考评为抓手，进一步调优体制机制、强化整治攻坚、实施重点项目、提升综合管护，全面加强城市管理工作，努力提升城市管理对区域环境和经济社会发展的贡献度，着力打造强富美高、宜居宜业的“湖湾新城”。
二、目标任务
（一）“三化”指标：全面落实“网格化”、“数字化”、“属地化”管理模式，全面提升网格人员“在岗率”、第三方信息采集问题“办结率”、“整改巩固率”以及“市容问题增减率”（简称“四率”）。
（二）综治指标：大力开展城市区域“四整”工作，完成9个市容热点难点整治；拆除违法建设2万平方米，完成市、区下达的各项综合整治任务。
（三）改造指标：完成9条背街小巷改造整治、9条道路街景改造维护、9个生活垃圾分类收集试点小区建设、15座公厕改造（其中区管公厕5座、镇街管公厕10座）；完成111万平方米新增城镇公共绿地；完成500个新增公共停车泊位任务。
（四）创优指标：积极开展省、市“城市管理示范社区”创建工作，完成27个区“村庄、社区环境长效管理示范社区”创建任务，力争城市管理绩效考评位于全市前列。
三、重点工作
（一）调优体制机制，全面实施“三化”模式
全面实施城市管理“网格化”、“数字化”、“属地化”新模式。
一是提升网格管理实效。进一步推进城市管理重心下移，健全完善“区、镇（街道）、村（社区）、网格单元”四级城市管理体系，严格按照城市管理“网格化”工作要求，全面落实社区网格管理人员，切实加强对网格人员“在岗率”的考核通报。
二是优化“数字城管”运行。进一步优化完善区、镇（街道）两级“数字城管”平台建设，稳步实现与市“数字城管”平台的有序对接。充分依托“数字城管”统计评价系统，加强对第三方信息采集问题“办结率”、“整改巩固率”以及“市容问题增减率”的考核通报；适当增配“数字城管”移动终端设备，提高一线城管队员、执法人员、社区网格管理人员等的移动终端配备率和使用频率；结合实际需要，在重要点位适当增设监控探头，积极协调相关部门，对现有监控资源进行联网共享，强化“数字城管”全方位循环监控能力。
三是配强属地管理力量。积极探索推进行政执法权下移，调整完善区城管执法大队人员配置，结合实际需要向各镇、开发区、街道增派执法人员，充实基层执法力量，强化基层执法能力。进一步配齐配强城管协管员队伍，各镇、开发区、街道要结合实际情况，按照区委、区政府提出的“不少于40人”的标准，全面落实属地管理力量，并向辖区各村（社区）派驻1-2名城管协管员，强化基层自主巡查整治能力。切实加强各级城管执法队伍、协管员队伍的教育、管理、考核，继续举办全区城管队伍封闭式集训，落实全区城管队伍纪律检查和工作业绩考核，执法队员考核成绩与工作岗位挂钩、协管员考核成绩与收入挂钩，逐年淘汰不合格协管员，不断加强城管队伍规范化管理，提升城管队伍作风效能。
（二）强化整治攻坚，有效遏制市容顽症
围绕“整治、整洁、整理、整改”的“四整”工作要求，集中精力、突出重点，大力开展各类市容环境综合整治行动。
一是开展市容热点难点整治。以各镇（街道）为主体，强化区级执法管理力量的统筹配合，按照“每周2-3次”的频率，对辖区内各类市容热点难点问题开展常态化整治。针对辖区内9个问题突出地段（区域），有针对性地制定专项整治方案，以“根治”为目标，明确相关整治、规范、疏导措施，细化相关方法、步骤，并联合相关职能部门，切实加大各类突击整治、联合整治的频率和强度，全面落实整治后的长效管理措施，确保各类市容顽症问题得到有效遏制。
二是开展违法建设整治。健全违建管控网络，坚持违建周报制度，强化属地单位的违建巡查和防控责任，加强同社区、物业等部门的沟通配合，做好违建防控宣传工作；建立前期审批与后期监管的联动机制，完善重大违建问题协调处置机制，切实加强规划、国土、城管、住建、消防、公安等部门与各镇（街道）之间的工作配合，加大违建监管力度；继续保持违建整治的高压态势，全面遏制新增违建，逐步消减历史违建，重点整治别墅区违建、非住宅违建。
三是开展违章偷倒整治。加大对违章偷倒问题的整治查处力度，加强与公安、交警、交通等部门的联动配合，定期开展车辆临检、伏击整治，借助路网监控实施偷倒追责，对查获的偷倒车辆一律从严处罚，切实遏制违章偷倒的嚣张势头。强化源头管控，推进住宅小区装潢垃圾临时堆放点建设，全面实行装潢垃圾统一收集转运、运输企业统一资质准入、运输车辆统一备案监管等制度，不断规范装潢垃圾收运管理工作。明确清运队伍，落实清运经费，对道路沿线各类无主垃圾、暴露垃圾开展集中清理，并全面排查、整治各类废弃道口，统一设立路边挡土墙，改造提升空置围挡，确保各主次干道沿线干净整洁、协调美观。
四是开展道板违停、毁绿违停整治。严控主次干道特别是严管路段的道板违停、毁绿违停问题，加强日常管理、整治和查处；对辖区内违停问题突出路段，联合交警、交通等部门，集中时间、集中力量，开展专项整治，确保道路交通秩序和市容环境秩序。
（三）实施重点项目，继续增添城市亮点
一是实施道路包装出新和背街小巷改造。结合道路实际情况，对辖区9条主次干道、9条背街小巷，有针对性地实施店招、立面、市政、绿化、亮化等多方面的改造维护，提升道路景观。同时，对近年来所有的已改造道路、背街小巷进行“回头看”，落实后续管护措施，全面维护改造成果。
二是实施公厕改造提升。对15座公厕实施改造提升，其中区管公厕5座、镇（街道）管公厕10座，通过更新公厕破损设施，落实公厕保洁管理，切实改善公厕设施环境。
三是推进生活垃圾分类收集。对辖区内9个住宅小区，实施生活垃圾分类试点工作。
四是实施新改建项目广告规划论证。规范重点道路、城市综合体等窗口区域的户外广告设置，全面落实新建、改建项目户外广告方案编制论证，完善全区户外广告设置总体规划。
五是新增公共停车泊位。利用政府性公共资源，合理设置公共停车泊位，有效缓解部分地段停车难、停车乱问题，年内新增公共停车泊位500个，做好对已设置公共停车泊位的规范管理工作。
六是推进村庄、社区环境长效管理。继续开展村庄、社区环境长效管理考核，加强村容村貌、社区环境卫生等常态化管理，确保完成27个“村庄、社区环境长效管理示范社区”创建任务，积极开展省、市“城市管理示范社区”创建工作。
（四）提升综合管护，不断优化道路风貌
按照“市、区管理主次干道、镇（街道）管理辖区非主次干道”的原则，分类加强各级城市道路环卫、市政、绿化综合管护工作，切实加强和规范街景亮化管理。
一是加强环境卫生管理。提升区管招标道路环卫作业质量，加大镇（街道）环卫经费投入，确保背街小巷环卫专业化保洁全覆盖。加强生活垃圾机械化收集后续管理，做好垃圾收集桶清洗、消杀、维护等工作。完善建筑装潢垃圾“集中堆放、统一收运、规范监管”的收运处置模式，确保建筑装潢垃圾临时堆放点布点到位并规范运营。
二是加强市政道桥管理。加强各级城市道路、桥梁的巡查监管工作，及时修复各类破损市政设施，结合实际对辖区部分重点道路实施大中修工程，落实镇（街道）管护道路市政养护专业队伍；按照“六年一次”的标准，落实桥梁结构监测制度，全面排查整改存在安全隐患的城市桥梁，全面清理桥洞占用问题；加强管护作业设备更新，提高管护作业机械化水平；加强防汛防台、防雪抗冻等应急物资、设备储备，提高城市道路应急处置能力。
三是加强城市绿化管理。加强各级城市道路绿化管养工作，提升区管道路绿化品质，落实镇（街道）管护道路绿化养护专业队伍；继续增加城市绿化总量，确保完成新增公共绿地111万平方米；提升老新村、自然村、安置房小区等绿化管理水平，结合实际有针对性地实施旧住宅区树木阳光修剪、空秃地补绿以及小游园、垂直绿化、生态停车场等改造建设工程；完成市级园林式单位（居住区）创建任务。
四是加强街景亮化管理。规范亮化设置预审工作，对主次干道两侧、窗口区域等亮化实行设置前方案预审指导，合理统筹辖区内各类城市亮化的设置规模和设计风格；继续加强城市亮化管理维护工作，按照“谁建设、谁负责”的原则，落实日常管护责任，大力推广亮化设施维护管理专业外包，确保日常亮灯率90%以上，重要节日亮灯率100%。
（五）坚持依法行政，着力提升服务效能
严格按照法定职权及流程，做好21项城市管理行政许可、232项行政处罚、11项行政强制等工作，规范燃气行业监管。
一是规范行政许可。加强区行政审批中心城管窗口规范化建设，优化城市管理行政许可服务，落实重大项目审批联合会审机制，继续推行行政权力网上公开、风险点监督，加强对已审批项目的事后跟踪监管工作。继续做好22条试点道路门头店招许可规范工作，确保许可率、规范率达标。
二是规范行政执法。严格按照法定职权及流程，认真做好工作。规范办案流程和文书制作，加强执法人员法制培训、业务培训，定期开展案件评查活动，实行行政执法案件终身负责制和纠错问责制；建立健全案卷审核机制，完善“网上办案云平台”系统，落实一般程序处罚案件分级案审制度和行政处罚月报等制度；加大法制人才培育力度，健全城市管理法律咨询服务网络，依法开展维权、应诉工作。
三是规范燃气监管。建立健全燃气行业安全监管制度，加强对持证燃气供应企业的监督管理，定期开展燃气安全检查，及时消除安全隐患，杜绝燃气供应企业发生重特大安全责任事故；依法严肃查处非法经营瓶装燃气、倒灌燃气和其他违法、违规使用燃气的违法行为；积极开展燃气安全宣传教育工作；强化燃气应急救援能力。
四、工作要求
（一）强化组织领导。要进一步加强对城市管理工作的重视和支持，准确把握城市管理工作在新形势下的目标任务，努力增强城市管理工作对区域经济社会发展的推动力。要不断完善工作机制，加强区城管委及其办公室的高位统筹，加大工作指导和推进力度；加强区相关职能部门的协作配合，强化对各类市容问题的联动整治和协调处置；落实各镇（街道）、村（社区）属地管理责任，加强对基层城市管理工作的指导联系，形成工作合力，不断把辖区内城市管理工作推向深入。
（二）强化经费保障。要进一步加大对城市管理的经费投入力度。区财政在保障区级项目投入的基础上，继续设立城市管理重点工作专项经费,对列入年度实施的道路包装出新、背街小巷改造、公厕改造等实事工程类项目，按照改造经费总额的30%进行补贴；对城市管理绩效考评工作以及上年度完成的重点项目适度安排长效管理经费；执法管理装备、环卫、市政、绿化作业装备提升适当安排引导资金；对“数字化城管”、村（社区）“网格化”管理以及村庄、社区环境长效管理等安排专项扶持资金；对生活垃圾分类收集、建筑装潢垃圾集中收运处置等落实引导及补贴资金。各镇、开发区、街道要在财政预算中设立专项专户，足额保障城市管理人员经费、日常工作经费、装备更新经费及年度重点工作经费，并根据城市管理工作实际，形成稳定增长机制，确保城市管理工作高效有力开展。
园林城市创建发言
全面开展创建园林城市活动，将城市生态和人居环境建设推上一个新台阶
同志们：
8月26日，全市“五城同创”动员大会以来，作为创建省级园林城市的牵头单位，我们建设部门在市委、市政府统一领导下，根据市创建指挥部的工作部署，紧紧围绕省级园林城市创建目标，迅速启动创园机构运转，深入调查城市绿化现状，科学制定年度攻关计划，为省级园林城市创建工作开好头，起好步。，将抢抓今冬明春绿化有利季节，高，高标准建设，高水平管理，高，努力
一、
随着省级园林城市不断深入，将本着“一年打基础，两年见成效，三年保达标”原则，用三年时间，重点建设，迎头赶上，确保于2008年实现省级园林城市创建目标。将创建园林城市活动在我省已经进入了一个新的发展阶段，
一、集中精力，狠抓实干，快速融入园林城市创建
创建园林城市、建设优美环境、塑造城市形象一直都是我们园林管理处努力工作的出发点和落脚点。今遇良机，我们园林人将进一步明确目标，细化责任，坚定信心，鼓足干劲；进一步发扬“团结拼搏，开拓创新，与时俱进，扎实工作”的园林精神，全力以赴抓落实，千方百计破难题，密切配合搞创建，严格要求促成效，切实做到思想、组织、责任和工作四落实，全面推进城市绿化建设快速发展。
二、大力宣传，广泛动员，掀起创建活动
创建省级园林城市，需要各部门、各企事业单位和全市人民的参与和支持，为此，我们将通过多种渠道和方式积极宣传创建省级园林城市的重要意义和有关城市绿化的政策法规，使创建工作家喻户晓，成为各部门、各企事业单位和广大市民共同关心、共同参与的群众运动。积极倡导全民造绿，通过单位绿化、庭院绿化、居住区绿化和滨河绿化，营造全社会参与园林绿化建设的浓厚氛围。
二是增加绿量。扩大绿地面积，增加城市绿量，是创建工作的基本要求。创建工作的重点应当放在城市中心区、居住区、城市道路绿化上。各地要大力营造城市公共绿地，加强街道、河道绿化、居住区和单位绿化，特别要重视居民聚集区的公共绿地建设，努力提高城市中心区和城市居住区绿地率。要加强生态林、城市防护林建设。针对城市环境的薄弱环节，采取措施，消灭绿化盲点，多建设一些深受人民群众欢迎的公园绿地，避免搞形式主义。
三是要提高质量。创建园林城市的项目建设，要注重体现园林园艺的科技水平，增加绿化建设的“园林”含量。每一项工程，每一块绿地，都要科学规划，精心设计，精心施工。要注意绿地的空间布局和与周边建筑物及环境的协调；注意乔、灌、花、草的合理搭配；注意落叶与常绿、针叶与阔叶树的搭配。提倡多种乔木，因为高大的乔木，树叶量多，能吸收有害气体，释放有益气体，既能隔离噪音，又起到绿色屏障的作用。对所有建成的绿化项目要加强养护管理，确保其功能作用的发挥。
四是讲究个性特色。创建园林城市要研究城市，要考虑城市自然地貌特征、历史文化背景、地域环境资源等因素，把握城市发展定位，制定创建目标。通过创建园林城市，张扬城市个性，充分体现城市风貌特色。园林城市不等同于绿化先进单位，创建园林城市要将生态环境与景观建设有机结合，挖掘内涵，延续历史文脉，体现文化特色，提高品位，使城市绿化建设和园林文化融合，展现当代都市环境建设的艺术魅力。
四、突出重点，攻坚克难，全面促进绿化达标
针对我市绿化面积总量不足、城市绿化整体发展不平衡等薄弱环节，采取切实措施，按照序时进度，逐年稳步推进，切实增加绿化用地，扩大绿化面积，提高绿化水平。一是抓好公共绿地建设，结合老城区改造、新区建设和乌巾荡风景区开发，大面积增加公共绿地，满足总量要求，提升城市绿化三大指标水平，确保于2008年建成区绿化覆盖率达到39、绿地率达到34、人均公共绿地面积大于8平方米；二是加快实施公园、景点建设,确保建成3-4条绿化景观道路，加强道路绿化配套和补植改造，力争城市道路绿化普及率达到95以上，逐步形成“一路一树、一路一景”的特色。三是督促实施居住区绿化和单位绿化配套，新建居住小区必须留足绿化面积，开辟小区游园；四是积极帮助和指导各单位和广大市民搞好庭院绿化、高层绿化、垂直绿化和室内绿化，不断开拓绿化空间，提高景观效果，为单位和家庭室内绿化提供服务和指导帮助；五是高度重视防护绿地、生产绿地的建设，力争生产绿地面积达到建成区面积的2，切实采取措施，保护好古树名木。
五、依法行政，强化管理，努力保护绿化成果
进一步深入贯彻执行《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》和《兴化市城市绿化管理实施办法》等有关法规规章，认真履行园林绿化监察职能，认真把好新建、改建和扩建项目的绿化配套审核关，严格执
行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，健全建设项目绿化工程配套方案审查、跟踪监督和竣工验收制度，促使建设项目绿化配套指标全面达标；加大行政执法力度，坚决依法查处擅自改变绿地用途、任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为。严格履行城市绿化管护职能，不断强化城市园林绿化管理养护，提高城市绿化管理水平，确保城区道路、景点绿化养护达到国家二级养护标准。
各位领导、同志们，“五城同创”工作已拉开了序幕，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市创建指挥部的统一指挥下，按照动员大会的精神和要求，求真务实，真抓实干，努力掀起城市园林绿化新，实现景区发展新飞跃，为树立南阳对外开放新形象、促进全市经济社会快速发展做出新的贡献。
（三）扎实工作，努力提高创建工作的水平
（五）齐抓共建，调动社会力量参与创建工作
开展创建园林城市活动是一项社会工程，各市政府要加强领导，协调监督，动员社会力量积极参与。各部门、各单位要积极开展创建园林式单位和居住区的活动，形成一个全民动手绿化家园的良好社会氛围。南京、苏州等城市充分调动人民群众参与创建园林城市工作的积极性，开展了树木认养、绿地认建、种植纪念林等活动，值得提倡和学习。要持续不断地进行宣传和教育，培育爱绿护绿、保护生态环境的良好社会风尚。创建园林城市活动还要与城市精神文明建设、城市的污染治理、街区的综合整治、城市的美化等项工作紧密结合起来，建立与城市社会经济协调发展的机制。
同志们，建设生态环境良好、景观宜人、人居环境舒适的园林城市，是全社会的共同责任。各级政府、各部门要高度重视，强化领导，真正做到认识统一，组织得力，措施到位，工作务实，使创建园林城市活动扎扎实实、富有成效的深入开展。我相信，只要我们全面贯彻“三个代表”重要思想，本着为人民服务，对人民负责、对子孙后代负责的精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，全省创建园林城市工作就一定能再上一个新台阶。
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行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，健全建设项目绿化工程配套方案审查、跟踪监督和竣工验收制度，促使建设项目绿化配套指标全面达标；加大行政执法力度，坚决依法查处擅自改变绿地用途、任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为。严格履行城市绿化管护职能，不断强化城市园林绿化管理养护，提高城市绿化管理水平，确保城区道路、景点绿化养护达到国家二级养护标准。
各位领导、同志们，“五城同创”工作已拉开了序幕，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市创建指挥部的统一指挥下，按照动员大会的精神和要求，求真务实，真抓实干，努力掀起城市园林绿化新，实现景区发展新飞跃，为树立南阳对外开放新形象、促进全市经济社会快速发展做出新的贡献。
（三）扎实工作，努力提高创建工作的水平
（五）齐抓共建，调动社会力量参与创建工作
开展创建园林城市活动是一项社会工程，各市政府要加强领导，协调监督，动员社会力量积极参与。各部门、各单位要积极开展创建园林式单位和居住区的活动，形成一个全民动手绿化家园的良好社会氛围。南京、苏州等城市充分调动人民群众参与创建园林城市工作的积极性，开展了树木认养、绿地认建、种植纪念林等活动，值得提倡和学习。要持续不断地进行宣传和教育，培育爱绿护绿、保护生态环境的良好社会风尚。创建园林城市活动还要与城市精神文明建设、城市的污染治理、街区的综合整治、城市的美化等项工作紧密结合起来，建立与城市社会经济协调发展的机制。
