时间：2023-09-21 17:34:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目范围管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:工程监理，项目管理，关系
1.工程监理与工程项目管理的关系
工程监理的工作内容可概括为“三控(质量、投资、进度)三管(合同、安全、信息)一协调”，而工程项目管理也可为委托人提供类似的服务。工程项目管理与工程监理之间存在着某种包容与被包容关系，在一定意义上也可把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容。从我国工程管理相关制度看，工程监理与工程项目管理确有许多共同之处，但它们并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它们混为一谈。工程监理与工程项目管理不同之处主要反映在以下几方面:
1.1法律地位不同
工程监理与工程项目管理虽然都为控制项目目标而进行相关的管理活动，但其法律地位不同。工程监理作为我国建设领域实行的基本制度之一，是国家强制推行的法定管理制度。而工程项目管理则不同，它是国家倡导实施的一种工程项目管理方法而不是法定管理制度，建设工程项目是否委托他人进行项目管理以及如何实施项目管理是项目业主或建设单位自主的市场行为，法律法规对此没有限制。
1.2实施主体不同
我国工程监理制度规定，工程监理只能由具有工程监理资质的监理或咨询企业实施，工程监理是监理单位受项目业主或建设方委托，为其提供约定的管理服务其本质属于建设项目管理范畴。工程项目管理按其管理主体，分为建设项目管理、设计项目管理、施工项目管理、供应项目管理等。在工程实施过程中，工程建设、设计、施工、供应等有关各方都要围绕特定目标开展相关管理活动。可见，工程项目管理是任何与工程建设有关的实施单位都应当且必须进行的管理活动，而不是只有建设单位才需要实施工程项目管理，工程项目管理更不是工程监理或工程咨询单位的专有业务领域。
1.3服务对象不同
我国工程监理的服务对象只能是建设单位或工程业主，而工程项目管理所提供的工程管理与咨询服务，在国际工程市场上属于工程咨询范畴。按照国际惯例，工程咨询机构既可为业主或建设方提供服务，也可为设计机构、施工单位提供服务，为金融、保险、担保机构提供服务，还可以进行工程总承包管理，甚至可联合承包工程。由于委托人不同，工程项目管理单位在项目管理中所代表的利益就不同，处理问题的原则、方式、方法也有区别。而工程监理方仅是建设单位的代表，在项目监理中只代表建设方，不同的项目虽具体要求不同，但处理问题的原则、方式、方法是相同的。
1.4业务范围不同
目前我国工程监理的主要实施阶段是施工阶段监理，这只是监理实施初期的特殊情况。按照我国工程监理制度的设计构想，工程监理的业务范围除施工阶段监理外，还应涵盖工程立项、设计前期、工程设计、施工招标、项目试运行、工程保修等不同阶段，这被称为全过程监理。显然，工程监理的业务范围是围绕建设项目管理的总目标展开的。而工程项目管理，可围绕投资、建设、设计、施工、供应、金融、保险等单位的业务展开，其业务范围除全面涵盖监理范围外，还可包含工程投标报价、设计管理、施工管理、项目总承包管理、施工索赔、资源管理、供应管理、风险管理、项目评估等众多业务内容。所以，工程项日管理业务范围是围绕工程项目建设的方方面面管理工作展开的，既包含了建设方管理业务，也包含了承包方(含勘查、设计、施工)管理业务，以及其他服务方如资金、材料、设备、金融、保险、担保等方面管理业务。
1.5同类业务的属性不同
我国工程监理制度规定，工程监理的实施主体是监理单位，服务对象是项目业主和建设单位，而工程监理的客体是承包商。当监理单位接受建设单位委托，为其提供约定的工程管理服务时，所有针对承包商施工活动的管理行为都属于工程监理行为，其他服务活动则属于为业主提供的技术服务。对于工程项目管理单位来讲，如果不具备工程监理资格，即使为业主提供了相当于工程监理的类似服务时，这类服务行为也不属于工程监理。
1.6资质要求不同
从事工程监理业务的单位必须获得监理业务许可，也就是通常所说的监理资质。从人员条件来看，从事工程监理业务必须要有符合规定数量的注册监理工程师，虽然其他建设类别的注册人员也可以在工程监理单位注册和执业，但他们不能从事工程监理类业务，更不能以注册监理工程师的名义执业。工程项目管理单位往往具有多重业务范围，应是工程勘察、设计、施工、监理、咨询、招标等多种资质的融合，除注册监理师外，还应拥有数量符合要求的城市规划师、建筑师、工程师、建造师、评估师、估价师、造价师、咨询师等多种注册执业人员，并需取得多个业务资质，否则不能开展业务活动。
从以上几方面看，工程项目管理与工程监理既有相似之处，又有本质上的区别，不能将其混为一谈。
2.实施工程项目管理模式需要注意的几个事项
2.1加强政府引导和制度建设
政府职能部门可以制定针对工程项目管理企业的工程建设指标，使其接受政府职能部门、建设单位等的多方面考核，工程项目管理的费用支付应由政府职能部门引导，建设单位根据考核指标支付，避免过低取费或不合理取费。政府部门严格监督工程建设监理合同和工程建设承包合同的实施，规范业主、监理和施工单位的行为。
2.2企业自身的建设要和社会对工程建设行业标准的逐步提高而不断发展
目前监理企业中部分不具备承担工程项目管理的条件，监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠、出租资质、低价抢业务等现象。随着社会政治、经济的不断改革和发展，这势必要求工程建设企业本身要顺应时展，制定长期发展的战略方针，使工程建设企业的发展具有可持续性。
1、建设工程项目管理概述
所谓建设工程项目管理就是在一定的施工周期范围内，依照相关标准和要求，采用科学和系统的理论和方法对建设工程的规划、决策、组织以及协调和控制等进行管理的一种活动，从而完成一定的目标，达到建设单位的相关要求。具体来讲，建设工程项目管理的工作内容如下。第一，建设工程项目的集成管理和范围管理。建设项目集成管理包括编制建设项目集成计划、实施项目集成计划以及管理项目总体变更等，协调项目中各方面工作。而范围管理的工作包括建设项目起始时间的确定、项目范围的规划、界定、确认、以及变更等内容。第二，建设工程项目的工期和造价管理。建设项目的工期管理主要涉及项目活动的分解与定义、活动的排序、活动时间的估算、项目工期与项目作业计划的编制和项目进度管理。而造价管理是在不超出预算的情况下完成全部项目工作而开展的有关建设项目成本和价值的管理工作。第三，建设工程项目的风险和质量管理。风险管理是对建设项目中所面临的风险事件和后果进行有效识别和及时控制，从而减少各种风险造成的损失。而质量控制就是要对一个项目的工作质量进行严格控制和有效管理。第四，建设工程项目的人力资源和采购管理。人力资源管理就是通过对项目人员的获得与配备、项目团队的建设来保证工程建设中的人力得到合理配置。而采购管理就是通过采购工作计划的制定、资源寻求过程与采购合同的管理、资源供应来源的选择与合同履约管理等为工程建设提供材料基础。
2、建设工程监理概述
建设工程监理就是具备一定资格的监理单位在建设单位的委托下，依照法律、合同以及一些相关标准和文件，对建设工程的资金、工期以及质量等进行管理。下面，我们对建设工程监理的相关问题进行说明。第一，建设工程监理的发展。1988年城乡建设环境保护部印发《关于开展建设监理工作的通知》是我国建设监理制度的起步试点阶段。1993年5月，第五次全国建设监理工作会议召开，标志着我国建设监理制度走向稳步发展的新阶段。1997年《中华人民共和国建筑法》规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理制度进入全面推行阶段。近年来，我国建设工程监理不断发展，又进入一个新的发展阶段。第二，建设工程监理的工作内容。建设工程监理工作的内容可以简单地概括为“四个控制、两个管理和一个协调”。“四个控制”是指投资控制、进度控制、质量控制以及安全控制;“两个管理”是指合同管理和风险管理;“一个协调”是指施工阶段项目监理机构组织的协调。第三，建设工程监理工作的原则。在建设项目监理过程中要遵守以下原则:公平自主原则;权责统一原则;总监理工程师负责制原则;严格监理热情服务原账综合效益原则。第四，建设工程监理的实施程序。具体来讲，建设工程监理工作的实施流程如下:成立项目监理机构;编制项目监理计划;制定监理实施细则;开展各项监理工作;参与验收并向业主提供监理资料;总结监理工作等。
二、建设工程项目管理与工程监理的关系
经过以上论述，我们对建设工程项目管理和建设工程监理有了一个初步的认识，在此基础上，我们就从服务对象、业务范围、法律责任以及行业准入等四个方面对两者进行比较，在比较中分清两者之间的区别与联系。
1、在服务对象方面
从服务对象上来说，建设工程项目管理的范围更大。建设工程项目管理不仅仅是指施工单位的项目管理，还包括建设单位的项目管理、设计的项目管理、供货的项目管理以及施工的项目管理等多个方面。在工程建设中，如果缺乏有经验的设计、施工或者建设单位，都可以委托其他项目管理公司进行管理。而建设工程监理则不同，在建筑业中，建设工程监理的主要定位是代表建设单位对工程建设中的投资资金、建设工期以及质量控制等进行管理，它只是在建设单位的委托下才依照法律法规、合同以及相关的文件对工程实施管理。与建设工程项目管理相比，建设单位是建设工程监理的唯一一个服务对象。
2、在业务范围方面
从业务范围上说，建设工程项目管理的范围也比建设工程监理范围大，在某种程度上说，建设工程监理也是建设工程项目管理中的一个组成部分。正如上文所述，建设工程项目管理的工作内容主要包括集成管理、范围管理、工期管理、造价管理、风险管理、质量管理、人力资源、采购管理以及沟通管理等多个方面，它是对各种专业服务的集成与综合。而建设工程监理则主要是对工程施工阶段的费用、进度、质量以及安全等问题进行管理和监督。由此可见，建设工程项目管理还有可能涉及到设计过程中的一些项目管理工作，有时甚至包括了前期规划，而建设工程监理的业务中并没有这些工作，它的业务范围小于建设工程项目管理的业务范围。
3、在法律责任方面
从法律责任方面，建设工程项目管理的法律制度不如建设工程监理的法律体系完善。在法律建设方面，一方面由于建设工程项目管理的起步相对来说比较晚，与之相关的一些法律法规还不是十分完善;另一方面，建设工程项目作为政府鼓励的一种方式，实施的灵活性比较大，一些项目管理的内容和要求主要体现在合同中，在合同中明确了应有的责任。而建设工程监理则不同，从上文监理制度的发展我们可以知道，经过多年的发展，目前我国工程监理己经建立了一套比较完善和相对成熟的法律体系，在法律法规中对建设工程监理中的地位、权利和义务以及法律责任等进行了规定。由此可见，在法律责任方面，与建设工程监理相比，建设工程项目管理的法律制度还有待完善。
4、在行业准入方面
从行业准入方面来看，建设工程项目管理的行业准入标准比建设工程监理标准低。对于建设工程项目管理，近年来国家并没有制定一些新的市场注入制度和标准，而是积极鼓励那些与建筑行业相关的企业进入到建设工程管理之中，对于参与建设工程管理的人员也没有什么特别专业的要求，宽松的市场准入条件有利于建设工程项目管理的长远发展。而建设工程监理则不同，一方面国家制定了严格的市场准入制度，只有当监理单位符合一定标准之后才能参与到工程建设中，并且对于参与工程管理的人员也有严格要求，只有通过相关考试获取一定资格后才能进入到本行业之中，目前监理工程师己经成为建筑业中一种专业的管理人才。严格的行业准入标准虽然规范了建设工程监理的发展，但是，也在一定程度上限制了它的发展。
三、结束语
经济的快速发展促进了民众生活水平的提高，在越来越注重生活品质的今天，做好工程项目施工中的环境管理对于确保施工项目周边的环境质量有着极为重要的意义。在工程项目的施工过程中，不可避免地会产生空气、水、声音以及固体废弃物等，进而会对周边环境造成较大的污染。做好工程项目施工中的环境管理，需要从源头出发，通过采取相应的具体措施来对施工项目的环境污染源进行一定的防治，最大限度地将施工项目中的污染源对于环境的影响降至最低，保障城市环境。
关键词：
工程项目；环境管理；施工阶段；污染
前言
进入新世纪以来，环境保护日益成为民众讨论和争议的焦点。保护生态环境、发展清洁能源是现今乃至今后一段时间可持续发展的重点。现今，在城市污染中，由于施工项目施工中所带来的空气、水、生意污染等是城市环境破坏的重点之一，我国在施工项目的环境保护中明确规定了在工程项目施工中不仅仅需要考虑“安全、成本、质量、工期”等因素，还应当将工程项目施工中的环境管理放在工程管理的首位，通过采取相应的措施降低工程项目施工中的能源、材料等的消耗，并做好工程项目施工中的声音、水以及固体废弃物的管理与排除，实现对于周边环境的保护。
1工程项目施工中对周边环境所造成的影响
工程项目施工根据施工项目工程量的大小其工期会持续数月乃至数年。在工程项目的施工过程中，其需要做好工程项目的基础开挖-施工场地的平整-工程项目的建设等，在这一施工过程中其对周边环境所造成的影响如下：（1）工程项目施工中对周边空气环境所造成的影响，在工程项目施工对空气环境所造成的影响中最主要的是由于场地扬尘及各工程机械设备施工中所产生的大量的NO2、CO、THC等。其中，扬尘主要是由于工程项目施工中的未能对挖掘出的土方进行及时的覆盖致使在大风等的天气条件下造成扬尘，致使空气的环境质量大幅下降。而NO2、CO、THC等则多是由于工程机械采用的是柴油发动机，在工作时柴油燃烧不完全等会产生NO2、CO、THC等排放超标从而对周边空气环境造成较大的污染。（2）工程项目施工中所产生的废水，在工程项目施工中所产生的泥水、石灰水等的废水对周边环境所产生的影响。（3）工程项目施工中所产生的噪音污染。工程项目施工中所产生的噪音主要是由工程项目施工现场的各种工程机械设备以及工程项目的物料运输设备以及拆迁工程中所产生的噪音，同时在工程项目施工中对于现场的减噪措施设置不完善将会对工程项目的周边声环质量产生严重的影响。（4）工程项目施工中所产生的固体废弃物对环境所产生的影响，在工程项目施工中会产生大量的建筑垃圾，这些建筑垃圾如随意的堆放在工程项目周边会对周边民众的出行及周边环境的健康产生较为严重的影响。
2做好工程项目施工中的污染的防治
在工程项目施工中为确保对于施工现场环境的管理应当加强对于工程项目施工中的各项污染的防治：
（1）针对工程项目施工中所产生的扬尘问题，可以通过在施工中采取洒水降尘的措施，在渣土运输车辆上加装砂石遮蔽网，并对工程项目施工现场中容易起尘的原材料使用遮蔽网进行遮盖，通过上述措施可以从源头对工程项目施工中的扬尘问题进行遏制，从而有效的降低工程项目施工中对于环境的影响。据统计，通过在工程项目施工中采取上述源头遏制的措施能够有效的减少近7成扬尘的产生，极大的降低了施工现场对于周边环境所造成的影响。
（2）对于工程项目施工中所产生的废水问题，在工程项目施工中需要加强对于各个施工点的管理，对于各施工点所产生的废水需要进行集中收集并集中排放至污水管道中，不得将工程项目施工中所产生的废水随意排放，以免造成污染。
（3）对于工程项目施工中所产生的噪音问题，由于消除工程机械动作时所产生的噪音较为困难，因此，需要在工程项目周边修建隔声屏障来对工程项目施工中所产生的噪音进行阻隔，以最大限度的降低工程项目施工中所产生的噪音对于周边环境所产生的影响。
（4）对于工程项目施工中所产生的建筑垃圾问题，应当在项目场地设置建筑垃圾临时堆放场地，将项目施工中所产生的建筑垃圾集中堆放，同时对于其中可以回收利用的部分要尽可能的回收利用，对于剩下的不能利用的部分则需要运往市政部门所规定的专门的建筑垃圾堆放点进行堆放，以免建筑垃圾随意丢弃对周边环境造成影响。
3加强工程建设项目中的施工项目环境管理
工程建设项目的环境管理贯穿全工程建设项目全程，因此，做好工程项目施工中的环境管理需要工程项目的所有相关人员来共同努力，在整个工程项目的建设周期内通过采取各种措施和技术来加强对于工程项目施工中的环境管理，减少工程项目施工时对于各种资源的消耗，减少污染、增强工程项目施工中的环保性，并最终实现工程建设项目与环境的可持续发展。加强对于工程项目施工中的环境管理可以从以下几个方面着手：
（1）加强对于工程项目施工中的噪音的控制，通过对工程项目施工进行合理的规划，合理的安排工程项目的施工作业时间，并通过在工程项目周边树立隔音板等的措施来减少噪音的扩散，同时禁止工程项目在夜间进行高噪音的工程施工作业，在工程项目的土方施工阶段，噪音主要来源于挖掘机作业所产生的噪音与渣土车运作所产生的噪音，通过合理的规划将挖掘机及渣土车所产生的噪音控制在一定的限制范围内，避免其所产生的噪音影响到周边环境。在打桩阶段，噪音主要来自于桩机，在桩机施工时应当将日间所产生的噪音控制在85dB的范围内，并禁止桩机在夜间施工。在完成了工程项目的基础施工后，在工程项目的结构主体施工中，噪声主要来源于混凝土泵车、水泥振捣以及水泥混凝土罐车等的施工作业设备，在日间施工中其噪声限值应当控制在75dB的范围内，而夜间的噪声限值应当控制在55dB的限制范围内。在做好对于噪声限值的控制的同时还能够通过在噪声的源头进行降噪处理，以最大限度的对工程项目施工中所产生的噪音进行控制，在工程项目的施工过程中可以选用低噪声的工程机械设备和低噪声的工程项目施工工艺，比如说可以选用低噪声的振捣器、风机、电锯等的施工设备，对于振打工具可以选用螺旋、油压或是喷注式打桩机，对于工程项目施工中所使用的气压工具可以使用噪音较小的液压工具予以替代，在工程项目施工中所进行的拆除作业尽量避免使用爆破的手段来进行，同时在工程项目施工中可以将工程施工机械放置于对外界造成影响的最小的地点，同时可以在工程机械的施工周围设置消声器和遮挡器以便将噪音控制在一个较小的范围内，减少噪音对周边环境所造成的影响。对于工程项目施工中项目地的行车密度要加以控制，通过合理的规划可以将工程项目施工中因行车所带来的噪声积聚控制在一个较小的范围内，并注意控制施工区域的汽车鸣笛减少施工区域的噪声污染。
（2）做好对于工程项目施工中的粉尘和扬尘的控制。为做好对于工程项目施工中的粉尘和扬尘的控制首先需要对工程项目的施工现场进行合理的规划，将工程项目的施工建材（砂石、水泥等）进行统一的堆放，做好对于砂石料等的遮盖并注意将水泥等放置于专门的库房中，堆放场地的选取要合理要尽可能的靠近项目施工地，减少建筑材料的搬运环节，同时在砂石、水泥等的搬运过程中要注意轻拿轻放，避免砂石、水泥等包装袋破裂从而造成粉尘和扬尘。在工程项目的拆除和土方挖掘作业中，应当对工程项目的作业面和土方进行适当的喷水以避免土方施工中的扬尘量的产生，对于工程项目施工中所产生的建筑垃圾要及时予以清运，避免建筑垃圾长期堆放起尘。对于渣土车等的土方运输车辆需要在装载完成后使用遮盖、密闭的措施对车载土方进行固定，避免土方在车辆运输过程中产生抛洒问题，同时在渣土车进出工程项目施工场地时要对渣土车进行喷淋以清除车轮、车体上所黏贴的尘土，同时需要定时洒水降尘，以最大限度的降低土方在运输过程中所产生的扬尘问题。对于浇筑用混凝土的选择上首选商品混凝土，对于需要在工程项目施工现场进行的混凝土搅拌，应当尽量将混凝土都倒入到搅拌机内，避免水泥在运输、搅拌时产生漏、倒等的问题从而产生扬尘，同时在工程项目施工中混凝土的搅拌应当采取必要的喷雾降尘措施来减少粉尘、扬尘问题的发生。同时在工程项目的施工现场中需要通过采用架设围栏的方式来降低施工现场的扬尘扩散范围，在工程项目的施工过程中所产生的粉尘污染主要与工程项目的施工作业方式、施工中的建材堆放以及施工现场的风力等因素有着密切的联系，其中，上述影响因素中风力影响是其中影响最大的。
（3）做好工程项目施工中的废水的防治，在工程项目施工中所产生的废水主要有：现场混凝土搅拌所产生的搅拌站废水、现场水磨石的污水以及电石所产生的污水等，对于上述污水为避免直接排放对环境造成影响应当在工程项目的施工现场经过沉淀池的初步沉淀后才将其排放入污水管道中。对于沉淀池中所沉淀出来的渣土、废石等应当经渣土车等运走掩埋，在工程项目施工中进行土方回填时应当避免将有毒有害的废弃物作为土方土进行回填，对于工程项目施工现场所存放的油料，为避免其渗入地下而造成土质或是水质污染，需要对油料等存放的库房进行防渗处理。同时对于施工现场人员所产生的生活污水也需要对其进行相应的处理而不得将其直接进行排放从而造成水体污染，对于工程项目施工现场所设置的洗车设施所产生的污水则需经过沉淀后再将污水排放至污水管网中。对于工程项目施工中所产生的污水需要通过建造集水池、沉砂池、排水沟等的现场污水收集与处理设施来对工程项目施工中所产生的污水进行收集并根据污水性质的不同采取相应的处理措施后对污水进行排放。
（4）对于工程项目施工中所产生的大气污染可以通过采用以下措施进行处理，在清除工程项目施工中所产生的建筑垃圾时，应当通过采用专用的封闭式垃圾道或是垃圾盛放容器，禁止将建筑垃圾临空抛洒，为减少工程项目施工现场混凝土搅拌进料口的粉尘污染，需要在混凝土搅拌进料口上方设置水雾除尘装置用以降尘。对于工程项目施工现场中的石灰、水泥、粉煤灰等容易造成扬尘的散体材料，需要放置在密封的室内，如需在室外进行临时存放时，应当在其表面覆盖有相应的遮蔽物，避免扬尘的产生从而对空气造成污染。对于工程项目施工现场的土路、沥青混凝土路或是焦渣路，为避免扬尘的产生需要及时对路面进行洒水以减少车辆通行扬尘的产生。对于建筑垃圾禁止在施工现场进行焚烧，而是应当在集中收集后统一运送至市政指定的地点进行堆放、填埋。
（5）工程项目施工中所产生的建筑垃圾不但影响环境质量同时其也挤占工程项目施工的施工场地。在工程项目施工的环境管理中应当采取积极的措施来从源头上减少建筑垃圾的产生，在工程项目施工的施工中尽量选用预制构件，对于工程项目的施工进行准确的用料计算，以从源头上减少施工废料的产生，同时对于工程项目施工的施工以及施工组织设计进行优化，从而最大限度的减少工程项目施工建筑材料的浪费，从源头遏制工程项目施工浪费现象，减少建筑垃圾的产生。
4加强工程项目施工现场的环境管理的组织措施
在完成了对于工程项目施工中所存在的污染分类的基础上。为确保工程项目施工环境管理的顺利实施，应当加强对于工程项目施工中的施工现场的组织管理工作。工程项目的施工现场的组织情况是工程项目环境影响测评中管理专项方案中的重点，是做好工程项目施工中环境管理的准则，通过建立并完善工程项目施工中的环境管理的组织，有利于施工监理单位遵循并对工程项目施工中涉及到环境管理类的问题进行组织协调以便取得更好的工程项目施工环境管理效果。
4.1建立并完善工程项目施工中现场的全面的施工环境控制体系
工程项目施工中的环境管理从责任和制度两个方面来完成工程项目施工中环境控制体系的建立，在这一工程项目施工环境管理体系中应当设置有总指挥以便负责整个工程项目施工中的环境管理工作，通过全面的统筹调度完成工程项目施工中的施工的技术、人员的调配以及设备的分配调度，通过合理的协调调配从而确保工程项目施工中的环境管理面面俱到，同时通过完善的工程项目施工环境管理体系将工程项目施工中的环境管理工作层层分解，将工程项目施工环境管理工作落实到人，明确责任，通过完善、缜密的组织架构来确保对于工程项目施工中的环境的管理。工程项目施工环境管理的总指挥可以由项目经理或是相同等级的领导进行负责，同时工程项目施工中的技术的总工程师要对工程项目施工中的环境保护相关技术进行统筹管理，其他各级人员都需要根据工程项目施工环境管理体系中所明确的职责来做好对于工程项目施工中的环境的管理。同时，在工程项目施工环境管理中为了确保环境保护措施落实到位，应当在工程项目施工现场组织设立大气、废水、固体废弃物、噪声以及光污染的5个污染防治小组，由这5个污染防治小组具体负责工程项目施工现场中的环境管理，并对工程项目施工中现场环境情况进行严格的监控，对于发现的问题要及时予以更改以确保工程项目施工现场环境管理的有效性。
4.2加强对于工程项目施工现场环境的综合治理
工程项目施工现场的环境保护不仅仅是工程项目施工环境管理人员的责任，更是工程项目施工现场中每一个人员的责任与义务，应当将工程项目施工现场环境保护的观念深入到工程项目施工现场的每一个参与人员的脑海中，树立工程项目施工现场的环境保护意识，为达到这一目标，工程项目施工单位需要加强对于工程项目施工现场环境保护的宣传力度，做好工程项目施工现场人员的纪律、思想以及职业道德和法制教育，从根本上树立起工程项目施工环境保护意识，切实保障施工环境。同时在工程项目施工环境管理中如在采取了一定的措施后仍然无法达到工程项目施工环境控制的目标时，则需要在施工场地附近的居民区与居民委员会以及相关的管理、建设主管部门等与当地的环保部门进行沟通，做好工程项目施工现场的环境污染防治的准备工作，以便将工程项目施工现场中的光、废水、大气、固体废弃物等对环境所造成的影响降至最低。对于工程项目施工中所出现的环境污染问题，要积极完成相关预案的设计，在环境问题发生时能够及时的采取相关措施予以解决，切实确保工程项目施工中的环境保护。
4.3做好工程项目施工中施工现场环境管理措施方案的编制
在工程项目施工前需要对工程项目施工中的组织设计进行相应的规划，在组织规划的过程中应当对工程项目施工中的环境保护与工程项目施工中的各部之间的矛盾有着充分的认识，并积极做好相关工程项目施工中环境管理预案的编制。在完成对于工程项目施工环境管理预案的编制之前需要对工程项目施工地点周边的地质环境、气候情况以及工程项目周边原有的环境条件进行详细的了解和分析，以便在工程项目施工环境保护预案的编制过程中进行针对性的应对，在保证工程项目施工顺利进行的前提下，做好工程项目施工与周边环境之间的和谐统一，将工程项目施工中所产生的环境影响的范围与深度控制在合理的区间范围内。同时这一预案在完成指定后需要与工程项目施工单位中的工程师以及监理单位沟通协调后方可实行。
5结束语
随着经济的快速发展，环境保护问题越来越为人们所重视。工程项目施工中的环境管理是工程监管中的薄弱环节，在以往相当长的一段时间内，工程项目施工中的环境管理并不为人们所重视，工程项目施工中的扬尘、废水、光及噪声污染对周边环境造成了严重的影响，文章在分析了工程项目施工中的环境管理特点的基础上对工程项目施工中所产生的污染问题进行了分析阐述并对如何做好工程项目施工中的环境防治进行了讨论。
参考文献：
[1]樊安顺.环境监理在项目施工期环境管理中的地位和作用[J].水利发展研究，2006，6（6）：26-27.
[2]郝志强.水利工程建设施工中的环境管理与保护措施浅析[J].中国西部科技，2010，09（11）：70-71.
关键词：工程项目；项目管理；项目实施。
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
项目的概念已渗入到社会的各个领域，随着社会经济的发展，项目的含义已越来越广泛。工程项目是最为常见最为典型的项目类型，是指为达到预期的目标，投入一定量的资本，在一定的约束条件下，经过决策与实施的必要程序形成固定资产的一次性事业。项目管理贯穿项目的整个生命周期，它是项目成功的关键。
1. 工程项目管理特点
在国际标准《质量管理——项目管理质量指南 (1S010006)》中，项目的定义为：由一组有起止时间的、相互协调的受控活动所组成的特定过程，该过程要达到符合规定要求的目标，包括时间、成本和资源的约束条件。工程项目具有如下特点：
1)工程项目的对象是有着预定要求的过程技术系统。预定要求通常表现为一定的功能要求、实物工程量、质量、技术标准等指标。工程技术系统决定了工程项目的范围，它在项目的生命周期中经历了由构思到实施、由总体到具体、由设计到施工的过程。
2)工程项目具有建设目标的明确性。任何工程项目都具有明确的建设目标：包括宏观目标和微观目标。政府有关部门主要审核项目的宏观经济效果、社会效果和环境效果。企业则较多重视项目的盈利能力等微观财务目标。
3)工程项目具有建设目标的约束性。工程项目要实现其建设目标受到多方面条件的制约：
(a)时间约束，即工程要有合理的工期时限；
(b)资源约束，即工程要在一定的人、财、物力条件下完成；
(c)质量约束，即工程要达到预期的生产能力、技术水平、产品等级的要求；
(d)空间约束，即工程要在一定的施工空间范围内通过科学合理的方法组织完成；
4)工程项目具有一次性和不可逆性。工程项目建设地点一次性确定，建成后不可移动，设计的单一性，施工的单件性，使得它不同于一般商品的批量生产，一旦建成，要想改变非常困难。
5)工程项目具有影响的长期性。工程项目一般建设周期长，投资回收期长，工程生命期长，工程质量好坏影响面大，作用时间长。
2.工程项目管理
工程项目管理就是为使工程项目在一定的约束条件下取得成功，对项目的所有活动实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调、教育与激励等一系列工作的总称。
工程项目管理的任务总的来说，就是在科学决策的基础上对工程项目实施全方位、全过程的管理活动，使其在一定约束条件下，达到进度、质量和成本的最佳实现，包括建立项目管理组织、成本控制、进度控制、质量控制、合同管理、风险管理、信息管理等具体内容。工程项目管理任务的核心问题是控制，项目管理组织的建立、合同管理、风险管理和信息管理的实施，都是为了进行有效的控制，确保项目目标的实现，即实现项目管理的三大目标：质量好、工期短、投资少。
3.工程项目组织
工程项目组织主要是由负责完成项目的各项工作(直到工作包)的人、单位、部门组合起来的群体，通常包括业主、项目管理单位(监理单位)、施工单位和设计、供应单位等。有时还要包括为项目提供服务或与项目有某些关系的部门，如政府机关、鉴定部门等。它可以用项目组织结构图表示，按项目工作流程(网络)进行工作，其成员各自完成规定(由合同、任务书、工作包说明等定义)的任务和工作。
根据国家的有关法规规定，我国的工程项目实行项目法人责任制，工程承发包制、招投标制和合同管理制。项目法人责任制是项目管理责任的主体。
项目法人责任制是将投资所有权和经营权分离，项目法人对项目规划、设计、筹资、建设实施直至生产经营、以及投资保值增值和投资风险负全部责任，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营机制。
4.工程项目实施过程的控制与协调
4．1工程项目实施的过程控制
在工程项目实施阶段，由于技术设计、计划、合同等已全面定义，控制的目标十分明确，所以人们十分强调这个阶段的控制工作，将它作为项目管理的一个独特的阶段。它是项目管理工作最为活跃的阶段。以前，人们将工程项目实施控制归纳为三大控制，即工期(进度)控制、成本 (投资、费用)控制、质量控制，这是由项目管理的三大目标引出的。这三个方面包括了工程实施控制最主要的工作。
现在，随着项目管理目标的扩展，项目控制的内容还包括了项目范围控制、合同控制、风险控制、项目实施过程中的安全、健康和环境方面的控制。因此，工程项目实施过程的控制由以下七个方面：
1)项目范围控制。保证按合同、设计文件规定的数量完成工程。
2)成本控制。保证按计划成本完成工程，防止成本超支和费用增加。
3)质量控制。保证按合同、设计文件规定的质量完成工程，使工程顺利通过验收，交付使用，实现使用功能。
4)进度控制。按预定进度计划实施工程，按期交付工程，防止工程拖延。
5)合同控制。按合同规定全面完成自己的义务、防止违约；同时，督促合同对应各方完成相应的合同义务。
6)风险控制。防止和减低风险的不利影响。
7)安全、健康和环境控制。保证工程项目的实施过程和产品符合安全、健康和环境保护的要求。
4．2工程项目实施的协调
工程项目在实施过程中会涉及到很多方面的关系，要使工程项目顺利实施，就要处理好这些关系，就需要协调。协调是管理的重要职能，其目的就是通过协商和沟通，取得一致，齐心协力，保证项目目标的实现。工程项目要做好以下几个方面的协调工作：
1）人际关系的协调，包括项目组织内部的人际关系，项目组织与关联单位的人际关系，主要解决人员之间在工作中的的联系和矛盾。
2）组织关系的协调，主要是解决项目组织内部的分工与配合问题。
3）供求关系的协调，包括工程项目实施中所需人力、资金、设备、材料、技术、信息的供应，主要解决供求平衡问题。
4）配合关系的协调，包括求得建设管理单位、设计单位、施工单位、供应单位、监理单位、拆迁单位等在配合关系上的协助与配合，以达到同心协力的目的。
5）约束关系的协调，主要是了解和遵守国家及地方在政策、法规、制度等方面的制约，求得执法部门、审批部门的指导和许可。
参考文献
关键词：工程监理；工程项目管理；相关性
1工程监理和工程项目管理的定义
1.1工程监理
所谓的工程监理，就是监理机构按照委托人的要求，对建设工程的建设进行项目管理，也就是说，将业主的需求和要求交由专业的监理机构，使其对建设项目进行针对性的管理和控制，按照国家的相关文件、法律法规以及建设工程的相关合同，对建设工程项目的投资、施工进度以及质量等进行严格的控制，调整好建设工程中各方面的关系，保证建设工程双方的合法权益，在上述内容前提下进行的监督管理活动[1]。
1.2工程项目管理
所谓的工程项目管理，就是指工程项目管理企业受建设单位的委托，根据建设单位的需求，按照相关合同的规定为建设单位编制出可行性的决策报告，对其进行认真的分析和决策；在进行工程项目实施时，在招标、设计管理以及施工管理等方面为建设单位提供帮助，以建设的名义对建设工程进行质量、安全以及成本方面的控制，从而实现工程项目的管理。
2工程监理与工程项目管理之间相关性的初步分析
2.1工程监理和项目管理的服务对象
对于工程项目管理来说，它的服务范围比较广，不仅仅包括施工企业的项目管理，其中还有建设单位的项目管理、设计方面的项目管理以及供货方面的项目管理等。但是，由于建设单位是各个工程项目生产的汇总，所以，在工程项目管理中，建设单位的工程项目管理是最重要的，也是核心内容。而工程监理则与工程项目管理不同，工程监理就是受建设单位的委托，对施工中的质量、进度以及成本等进行严格的控制和监督。因此，对于工程监理来说，它所服务的对象是建设单位，按照相应的法律规定和文件，对施工单位的施工情况进行全方位的监督和管理。并且，建设单位是其唯一的服务对象[2]。
2.2工程监理和项目管理的业务范围
对于工程项目管理来说，主要的业务范围包括：对项目管理的规划大纲进行编制和实施；对工程项目的质量、进度、成本以及安全等进行监督和控制；工程项目人力资源的管理、合同管理、信息管理以及竣工验收管理等。而工程监理主要控制工程项目的质量、进度以及成本；对建设工程的合同进行管理，调整各单位之间的关系。所以，从两者的业务范围上可以看出，工程监理是工程项目管理中非常重要的组成部分，但是并不代表全部。两者之间最大的区别是：工程项目管理会包含过程中的管理以及前期的项目规划，但是工程监理不会涉及到这两种管理和控制。
2.3社会对工程监理和项目管理的需求
对于工程项目管理而言，主要是由业主的需求进行选择的，通常情况下没有特殊的规定，但是在一些具有代建制的省份中，对一些由政府部门监管的建设项目会有专门的要求。通过相关的渠道了解可知，近几年，采用传统的项目管理模式对建设工程项目进行管理和控制，基本上都会超出预算或者是拖欠工期，因为在这方面的管理大都是纸上谈兵，并没有正式实施。所以，会影响相关业务的开展，降低经济效益，导致付出得不到回报。因此，对于政府监管的建设工程项目实施工程项目管理不仅是满足现实的需求，更是一种强制性的要求。对于其他的投资项目，比如民营、私人投资等，虽然没有特定的要求，但是因为业主非常重视投资所带来的效益，因此对工程项目管理的需求也越来越大，越来越认可。总而言之，随着社会的发展和市场环境的需求，工程项目管理工作会发展的越来越好。对于工程监理来说，在国家的规定上有强制性的要求。根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，以下的建设工程一定要实施工程监理：工程项目的总投资金额在3100万元以上的大中型公共项目工程；国家十分重视的建设工程；有国外政府或者是国际组织援助的建设工程；建设面积达到5万m2的住宅小区工程。
2.4工程监理和项目管理的从业要求
对于工程项目管理来说，因为在建设过程中各个环节都彼此联系的，处理问题又是环环相扣，而且各个参与者的利益也存在直接的关系，所以在建设时经常会出现纠纷的情况，而且还会不断加剧。在处理纠纷事件时，不管最后有利于哪一方，都会对整个建设工程的进度和质量产生直接的影响，所以说纠纷事件的最终受害者是建设项目自身和项目的业主。因此，在现代化的经济背景下，工程项目管理还要对建设施工中的各种纠纷问题进行预防、控制和处理。如果没有经过专业的训练或者是从业时间较短，在处理建设施工中的纠纷时会出现各种各样的问题和失误。所以，工程项目管理对工作人员有比较高的要求，不仅要掌握工程建设方面的技术、工程的规划，还要了解相关的法律法规，具有综合性的素质。也就是说，在现在的工程项目管理中，需要一支专业、系统以及训练有素的队伍，只有这样，才能对建设施工中的问题进行有效的调整，从而实现工程项目管理的目标。因为工程项目管理单位的工作直接影响着建设项目的成功与否，所以说管理好一个项目要比监理好一个项目更困难，所以，对工作人员在能力上的要求会更高，不仅要有专业方面的知识，还要有实践方面的经验，对于各种问题能够轻松有效的解决[3]。而对于工程监理来说，一定要具有职业资格证书，而且国家对工程监理人员实施执业资格的制度，监理工程师的资格证书一定要经过国家的认证以及注册，而且还要接受专业的监理业务培训。对于工程监理的从业人员来说，必须要重视专业方面的知识和职业道德，要对建设施工中的问题进行提前预测，考虑周到，进而进行有效的解决。并且在工作时，一定要公平、公正，严格按照规章制度执行。
3结束语
在我国的建设企业中，项目管理已经实现了初步的应用，但是影响的范围还是有一定的限制。我国的工程项目管理和国际上的工程项目管理相比，还是存在一定的差距，因此，我们可以引进先进的工程项目管理手段，促进我国建设企业的发展。另外，虽然工程监理还没有比较完善的应用市场，但是随着社会的不断进步，工程监理一定会向工程项目管理发展，实现建设企业的项目管理转型，使建设企业的管理工作实现质的飞跃。
参考文献：
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[2]高建明.工程项目管理与工程监理的比较分析[J].项目管理技术,2010,(7):50-53.
关键词:预算定额，煤炭企业，工程造价
预算定额按主编单位和管理权限分类很多，在实际应用中，它们又相互依存，有时，仅套用一种定额无法完成整个项目的工程造价。为了搞好煤炭企业的工程造价，满足各参建方的利益，适应煤炭企业的新建、改建、扩建工程项目，正确选用预算定额，适当借用类似定额是非常重要的。
1定额的分类和应用
1)预算定额按适用范围分为全国通用定额，行业通用定额和专业专用定额三种。全国通用定额没有地区限制，没有行业区别，在全国范围内通用。行业通用定额是根据行业特点，只能在行业范围内使用的定额。专业专用定额是根据特殊专业编制的定额，在专业范围内可以使用的定额。2)预算定额按编制单位和定额管理权限分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。全国统一定额是由国家建设行政主管部门负责编制，在编制过程中，综合了全国各大型工程建设的技术和施工组织的管理，它可以在全国范围内使用。行业统一定额由行业主管部门负责编制，在编制中综合了各行业部门的专业技术特点、施工生产及管理水平。一般情况下，只在本行业或允许在相同专业性质范围内使用。地区统一定额是指省、自治区、直辖市的定额，地区统一定额是在全国统一定额的基础上，考虑各地区经济水平差异，对全国统一定额作适当调整和补充而编制的定额。企业定额反映了各施工企业的特点，由施工企业根据自身情况并参照国家、部门和地区定额而编制的定额，企业定额只能在企业内部使用，是施工企业整体素质的一个重要标志，企业定额编制水平只有高于国家现行定额，才能促进施工技术发展，才能满足市场竞争的需要。工程量清单模式下，企业定额是施工企业投标报价的计价依据。补充定额只能在一定范围内使用，是定额站以后修补定额的参考依据。
2煤炭企业中工程项目的分类
1)按照建设性质工程项目可以分为新建项目、扩建项目、改建项目和恢复项目。a．新建项目指根据国家经济和全社会发展的短期长期计划，按规定程序给予立项，从无到有，“平地起家”建设的工程项目，例如新建的地下井巷工程;b．扩建项目指企业单位在原有场地内或其他地点为扩大产品提高生产能力增加经济效益等目的而增建的独立生产车间或分厂项目，例如煤矿井巷工程扩建;c．改建项目包括节约能源、促进安全、环境保护等项目;d．迁建项目指根据自身生产经营和事业发展，按照国家调整生产力布局及经济发展战略的需要或者处于环境保护等其他特殊要求，搬迁到异地而建设的项目;e．恢复项目指进行投资重建以达到恢复生产能力和业务工作条件、生活福利设施目的而建设的工程项目。2)按照投资作用工程项目可以分为生产性工程项目和非生产性工程项目。a．生产性工程项目指直接进行物质资料生产或者直接为物质资料生产服务的工程项目，一般包括:工程项目建设和基础设施建设，例如煤炭企业中的凿井建设项目、简仓建设工程、井下皮带运输工程等;b．非生产性工程项目，是指满足全体人民物质及文化、福利等需要的建设项目的非物质资料生产部门自身的建设项目，一般包括:居住建筑、公共建筑、办公用房;其他工程项目。
3煤炭企业中预算定额的应用
3．1预算监督管理工作在煤炭企业中的重要性
煤炭企业中预算监督管理是为了实现企业生产经济计划而开展的，在预算监督管理过程中要落实企业的经营策略，强化企业管理。因此，必须严格控制预算来落实管理制度，提高预算管理的控制力和约束力。企业的预算管理一经确定，企业内部各部门必须在营销及相关的各项业务活动中严格执行，切实围绕预算工作开展经济活动，及时反映和监督预算执行情况并适时实施必要的调整手段，把先进企业管理的方法和策略全部融合贯通于预算执行的过程中，并最终形成全方位的预算管理机制。
3．2煤炭企业中的生产性工程项目
煤炭企业的生产性项目属于煤炭行业定额管理范围，根据生产地点不同，又分为井巷工程、地面建设辅助生产项目。井巷工程对应的井巷定额和煤炭建设地面定额所规定的人工、材料、机械及取费标准是不一致的。根据建设性质不同，新建工程、扩建工程套用全国煤炭行业统一定额，改建工程中部分子目套用本地区编制的修缮工程定额。根据专业分类不同，分别套用建筑、安装预算定额。
3．3煤炭企业中的非生产性工程项目
煤炭企业中非生产性工程项目，根据在企业中发挥作用不同分为:工业建筑、民用建筑、公共建筑、厂区道路工程，应分别根据专业不同套用本地区的建筑工程预算定额、装饰工程预算定额、安装工程预算定额、市政工程预算定额、园林工程预算定额。对于部分修缮工程分专业不同分别套用本地区修缮土建定额、修缮安装定额、市政维护预算定额。
3．4定额选用的独立性和补充性
正确套用定额是煤炭企业工程造价管理工作的基础，也是煤炭企业预算管理的重要环节。预算定额选择的不同，会直接影响到煤炭企业的工程造价。在西方一些国家，尤其是美国，在编制预基预算和概率预算等方法。而在煤炭企业编制预算时，必须结合煤炭行业的独立性特点，按照行业统一定额的有关规定，以煤炭企业预算管理为标准，对不同性质的项目工程采用不同的编制方法。当然，定额套用不是固定的，对于煤炭定额中缺少的预算定额，其他地区定额作为补充项目。所以，煤炭企业定额套用既有独立性又存在补充性。
关键词：建设工程监理；工程项目管理；接轨
0引言
随着社会的不断发展，我国的工程监理水平有了质的提升，但是仍旧难以与国外项目管理公司进行竞争，为了能够提高我国项目管理的水平，促进我国监理事业的发展，应将监理公司积极的与项目管理公司进行接轨，这样不仅能够保持之前的监督业务，而且更有利于项目管理公司进行更标准化的规划及操作。工程监理向工程项目转型及发展需要从两个方面考虑，一是从我国国情出发，我国监理企业应朝着更加专业化的方向发展，二是从国际方面考虑，我国监理企业应先全方位、全过程的项目管理发展。
1工程监理与工程项目管理含义
1.1建设工程监理内涵
建设工程监理是在20世纪80年代末，我国建设方面相关专家从国外引进的一种建设理念，工程监理企业具体的流程大致分为“四个控制控”“、两个管理”“、一个协调”，主要着重于对质量控制与进度控制。具体如图1所示。1997年《建筑法》以法律的形式规定国家推出工程监理制度，并于1988年开始试点。建设工程监理业务随着商品经济的发展而不断地充实完善，逐渐成为了工程实施的惯例，成为建设程序的组成部分。监理工作实施的程序包括成立项目监理机构，编制建设工程监理规划，规定各专业监理实施细则以及规范化的开展监理工作。
1.2工程项目管理内涵
工程项目管理主要指的是工程项目管理企业受业主委托，按照合同的约定，运用系统工程的观点、理论以及方法，对工程项目进行全方位的管理，主要包括在项目决策阶段为业主编制可行性研究报告、项目策划等，为业主提供招标、设计管理、采购、施工管理、竣工验收等。具体如图2所示。
2工程监理与工程项目管理间存在的差异及原因分析
2.1两者之间存在的差异
工程项目管理与建设工程监理之间存在着微妙的关系，但却不尽相同，两者之间所存在的差异主要可以从法律地位、服务对象、业务范围以及资质要求方面进行分析。第一，两者在法律地位方面的差异。工程监理在我国的建设领域占据着非常重要的位置，在我国的《建筑法》中确定了工程监理的法律地位，规定了在大中型项目开发中必须要实施监理，但是在我国的相关法律法规中却没有对工程项目管理进行法律限制，没有明确的法律规定需要强制性的执行，因此，在法律地位上，工程监理与工程项目管理存在着差异。第二，两者在服务对象方面的差异。工程监理代表的仅是建设单位，因此在进行问题的处理时通常会坚持一致的原则及方法，但是工程项目管理所服务的对象较多，可以是施工单位、设计机构、建设方、业主方等等，因此在进行问题的处理时需要根据具体情况来确定相应的原则及方法。第三，两者在业务范围方面的差异。现阶段我国工程监理重点是对施工阶段进行监管，虽然也包括了对工程设计、招标、维修等方面的监管，但是并不明显。而项目管理则涵盖了多方面的业务范围，除了对决策、设计、招标以及施工阶段的管理外，还涵盖了材料管理、承包项目管理以及金融管理等。第四，两者在资质要求的差异。工程监理企业需要任用符合规定的注册监理师，这样便能够获得监理资质，而工程项目管理则需要多方面的人才，除了注册监理师，还需要有咨询人员、造价师、城市规划师、建筑师等等，这样才能满足工程项目管理的多种业务范围。
2.2两者之间存在差异的原因分析
2.2.1监理公司定位及政策不符合推行监理制度的初衷
在计划经济影响顽固的十五年里，项目法人不愿意将投资、进度以及合同管理放权给监理人，在这种状况下监理只剩下了质量管理这一项，也形成了政府监督、社会监理的定式，这违背了监理制度推行的本意，即推行现代化的工程项目管理体制。此外，监理企业通过投标获得某项工程的监理合同，上面大范围的约束了监理的权限以及一些主要的管理业务，各个地区所制定的一些管理条例以及文件都突出了监理对质量的负责，再加上政府对工程监理的定位，这样就极大地限制了对、工程监理企业向项目管理企业发展的进程。
2.2.2不具备承担工程项目管理的条件
如今的监理企业在社会上之间形成许多不良影响，导致了一些业主对监理企业的不信任，对监理企业承担工程全过程的管理缺乏信心，这样就导致监理公司中一些高素质高技能的人才不能发挥其作用。在建设工程监理企业中，许多人员的综合素质及专业水平不够高，无法达到工程项目管理的要求，缺乏审查专家、项目经理、市场调研人才、经济评价以及投资估算人才、企业管理人才等等，监理企业与真正意义上的项目管理仍存在较大的差距。此外，监理企业间存在着一些不公平的竞争状态，再加上监理企业定位的影响，致使监理企业无法形成完善的人员结构，难以提高自身的核心竞争力。
2.2.3相关法律及行业制度不健全
多年以来我国工程监理逐渐形成一套相关的法律法规体系，但是在实际运行的过程中仍旧存在许多不容忽视的弊端。首先，从运行的角度来看，我国工程监理的法制建设仍旧处于薄弱的地位，一些监理企业的监理制度形同虚设，不能保证公平公正的服务竞争、技术竞争当，还包括监理企业能否建立企业信用管理档案，细化信用管理办法等。其次，由于政府在法律法规制定方面的原因，行政主管部门监督不力，再加上社会对监理企业性质认识的问题，导致了监理企业存在着产权关系不清晰，分配制度不合理、经营机制不灵活、市场竞争意识不强等一系列问题。
3建设工程监理与工程项目管理接轨
目前我国大部分监理企业的工作范围都仅仅局限于对施工阶段安全及质量的控制，其他阶段的控制，监理很少能够参与进去，不可能真正实现对投资以及工程进度的控制。随着项目法人制的不断完善，再加上私人以及民营企业投资项目的增加，建设单位迫切需要对建设项目的全过程进行管理与服务，但是国内的监理企业是无法满足这一需求的。中国加入世贸组织以来，中国的建设咨询管理服务行业将与国外同行进行激烈的竞争，外国的项目管理公司正逐渐的进入到中国市场，成为了国内项目管理公司有力的竞争对手。从整个发展趋势来看，我国工程监理行业向工程项目管理转变及发展，将是工程监理行业发展的必然趋势，我国监理企业只有与全方位的工程项目管理接轨，才能够立足于激烈的国际竞争。例如，上海现代工程咨询有限公司，2004年年中，由公司下属的申都工程咨询公司、华设工程咨询公司以及华晨投资咨询公司合并而成的，该公司的业务范围涵盖了工程建设的全过程，申都建设监理公司在1992年至1999年期间均以监理为主，但是在1997年年中，申都建设监理公司增加了设计监理以及咨询等业务，从2000年至2004年年中，公司的业务主要还是以监理为主，但是从2004年年中合并以后，公司的业务范围进一步扩大，2008年公司收入1.3亿元，监理占四分之一，人均产值11万元，项目管理业务收入4000多万元，超过监理，人均约35万元。实践证明，上海现代工程咨询有限公司通过不断地改革与创新企业的管理模式，逐步的扩大业务范围，并及时的补充相应的人力、财力以及物力等各方面的资源成功完成转型。要实现建设工程监理与工程项目管理接轨，主要从以下三个方面入手：第一，应进行人才资源的储备。具有较高的专业技能、职业道德以及综合素养的人才是项目管理企业所必需的，要实现工程监理与工程项目管理接轨，并在激烈的市场竞争中获得一席之地，就必须进行大量人才资源的储备，所需人才必须要有丰富的知识、经验以及智力，还要有强烈责任感与职业道德，这样才能更好的提供项目管理服务。第二，国家政策的倾斜与扶持。项目管理服务能够为国家创造更多的经济效益，提高就业率，因此，建设工程监理与项目管理接轨，需要国家给予相应的政策扶持，国家应采取积极的态度，制定相关政策来促进工程监理与项目管理的接轨速度，促进我国建筑咨询行业的迅速发展。第三，完善相关的法律法规。要加快工程监理与工程项目管理的接轨，就必须尽快完善相关法律法规，建立责任激励机制，使项目业主能够对资金的使用高度重视。还要完善工程咨询领域的相关法律，确保我国相关法律能够逐渐与国际工程法律咨询制度接轨，从而增强我国工程建设与咨询行业在国际上的竞争力。工程管理企业为投资方业主解决许多方面的困难提供了途径，而作为一质量监督为主的监理企业，势必要与工程项目管理接轨，这符合了建筑市场发展的规律，也适应了现代建筑行业的发展。第一，两者之间接轨有利于高素质的人才队伍的建立。项目管理对人才的要求非常苛刻，监理企业要想完成过渡以及转型，就必须要建立合理的人才结构，及时的补全各方面的人才，还要对员工进行各方面的培训，建立一支开拓型、复合型的高素质人才队伍。第二，两者之间接轨能够促进相关的标准及工作规范的建立及完善。项目管理的业务范围较广，所担任的角色比较多，因此，工程监理向工程项目转型及发展就必须要建立严谨的工作规范及标准，能够体现出企业的精神文化，保障企业正常运行。第三，两者接轨有利于开拓市场。现阶段我国的监理公司很难承担项目管理公司所承担的全部工作，但是，监理公司与项目管理公司接轨，主动开拓市场，扩大业务范围，将项目管理公司所承担的任务接手将是今后监理公司发展的趋势。
4结语
经过多年的发展与完善，我国的工程监理已经取得了明显的社会效益以及经济效益，工程监理与项目管理接轨符合了建筑业市场的发展趋势，监理公司承担项目的能力将会越来越强，承担代建职能是未来的发展方向，工程监理与项目管理接轨必定会实现。
作者:冀雅茜 王翌飞 单位:长沙理工大学 深圳大学
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关键词：工程项目管理；工程投资；建筑行业；建筑工程；管理体制
文献标识码：A
建设工程投资是指建设项目消耗的全部费用的总和，它包括工程施工过程中的直接费用、间接费用和办公费用。工程投资的直接费用指的是工程建设过程中的一些必需的费用项目，比如土建建设费、水电安装费、设备投资费用；间接费用指的是工程项目推进过程中的一些间接的费用，比如项目设计费用、勘查费用、检测费用等；办公费用则指的是工程项目施工过程中办公产生的费用，比如财务费用、交通信息费用等。项目管理是对工程的投资费用进行合理利用的有效途径，只有科学地对每一个环节进行控制，加强项目施工过程中的造价管理，才能使得工程投资效益最大化。建筑工程的工程项目管理涉及的范围比较广，而且人为因素比较多，在管理上有很多问题，对于工程项目管理需要不断强化和规范化。
1工程项目管理与工程投资之间的关系
工程项目管理的内容范围十分广泛，比如项目决策管理、设计管理、施工管理、竣工验收管理等，在任何一个环节，都应该要加强管理和控制，结合工程投资的使用情况，将资金效益最大化。工程项目管理与投资之间的关系表现在很多方面：第一，项目决策管理与工程投资的关系。工程项目建设过程中，决策阶段对整个项目的发展方向有很大影响，为了能不断提高项目决策的效率，必须要做好投资规划，比如对项目的前景和预算收益进行分析，从而了解到工程项目的投资效益，科学合理的项目决策管理是做好工程预算以及工程造价的基础，而工程预算和造价则是影响工程投资的关键因素。第二，项目设计管理与工程投资之间也有十分紧密的关系、有直接的联系。项目设计的质量如何、项目设计是否合理，会影响到工程项目的投资数量，工程项目所需要的各种材料和设备都是根据工程项目的设计来决定的，比如项目建筑结构、水电暖通、网络通讯、工艺设备等方面，都需要进行全面的设计规划，从而计算出所需要的费用，便于投资费用的有效分配。第三，项目施工管理与控制投资之间也存在很大的联系。施工管理是工程项目建设的关键阶段，在这个阶段中，各种材料、人力等资源的配置都需要充足的资金作为保障，为了提高工程项目的施工效率，则需要加强施工过程中的管理，对施工安全、施工质量、施工技术等进行控制和管理，从而使得工程造价目标得到落实，将工程投资用在最该用的地方。
2工程项目管理和投资管理的策略
2.1健全管理体制
科学合理地对工程项目的管理体制进行完善，是提高投资管理工作效率的重要措施，对于施工企业的可持续发展具有十分重要的促进作用。为了不断完善项目管理体系，需要企业加强对项目管理的重视程度。施工企业的管理者应该要有一种全局的掌控意识，将项目管理纳入企业管理范畴之内，从而能够构建完善的项目管理体制。在项目管理过程中，应该要对施工企业内的各个部门之间的关系进行协调，比如在工程项目施工企业中应该要加强设计部门、施工单位以及政府管理部门之间的联系，使得各个部门能够清楚自己的具体责任，从而在进行管理的时候能够做好各项成本的控制，实现工程投资的效益最优利用。比如设计部门要与采购部门进行交底，使得采购部门明确所需要的材料是多少、人员是多少，从而能够进行准确地采购，防止出现浪费。另外，在项目管理过程中，应该要加强对施工工程的设计，具体的设计应该要按照一定的标准和程序进行，使得施工项目管理有据可依。
2.2规范项目管理的程序
随着我国工程项目建设的不断深入推进，工程项目越来越多，各个地区都在积极加强工程项目的建设。但是每个地区的管理标准都有一定的差异，这对于建筑事业发展过程中的项目管理有一定的影响。最终会导致各种费用的管理得不到有效的落实。对于项目管理，要严格规范具体的操作程序。对于项目管理的内容，其格式要进行统一，项目管理人要对具体的工程情况进行核实之后再签订具体的项目管理合同。对于项目管理的主体、范围、程序等内容，在合同上都应该要注明，使得具体的操作过程中有章可循。对项目施工阶段的管理包括多方面的内容，比如各种材料设备的购买、各种人员的招聘与管理等，各个部门都应该要出台相应的管理方案和标准，对项目管理程序进行统一，从而使得各项资金的应用有迹可循，能够促进工程投资的最优化管理。另外，应该对项目管理的规范进行相应的统一，国家应该要出台相应的政策，对相关的材料、机械等价格进行规定，各地的价格设定，不能超过其规定的范围，有助于企业在进行材料设备采购时进行统一的管理。
2.3加强对市场情况的了解
随着市场经济的不断发展，各种先进技术的有效应用使得当前的工程项目施工过程中对各种成本的定额计算方法有所改变，传统的计算方式已经不适应工程项目的发展需要，在实际的项目管理过程中可能会随时出现变动。对此，企业的项目管理部门应该要对市场动态进行掌握，对各种材料、机械等方面的价格进行掌握，实现动态管理。比如在工程项目的决策阶段，应该要对当前建筑行业的发展趋势以及发展方向进行了解，从而明确工程项目施工过程中所消耗的成本与投资之间是否能够成正比，这就需要在对市场进行全面了解的基础上进行调研和分析。与此同时，还要结合企业的发展目标等要素，实现科学合理的决策目管理，决定项目的投资数量、投资方式等。
2.4尽量减少设计变更
在工程项目管理过程中，投资决策阶段是一个起始，但正在对投资产生大影响的是建筑工程项目的设计和施工阶段。尤其是设计阶段，如果不能对整个项目进行全面掌控，不能进行全面规划与设计，在后续施工过程中出现设计的变更，比如设计图纸比较粗糙、使用功能发生改变等很多客观原因都有可能会导致设计变更，很容易导致后续管理过程中出现很多额外的费用，使得工程投资得不到有效的分配。对此，要尽量减少设计的变更。在进行工程项目的设计管理时就应该要出台不同的方案，对一些可能会出现的突发状况进行规划，从而使得工程项目能够在可控范围之内。此外，还可以在进行设计的时候就加强对设计标准的提升，以高标准的姿态进行设计，尽量做到最周全的设计与规划，从而可以有效地防止变更的出现。对于出现的变更涉及的费用，要经过严格的把关之后才能实施，从而促进工程项目施工工作的有序推进。
3结语
综上所述，工程项目建设是当前经济活动中的一个重要内容，项目建设过程中，项目的全面管理是对工程项目的投资进行充分利用的一个途径，对于项目的有序推进具有十分重要的意义。在工程项目管理过程中，应该要进行全面管理，比如决策、设计、施工等阶段，都应该要加强管理，加强项目管理工作的重视程度，组建专业的队伍，加强对市场情况的了解，从而对工程的投资进行有效分配，实现投资效益最大化。
参考文献
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【关键词】市政工程；施工；质量控制
质量是建设工程项目管理的重要任务目标。市政工程投入大，关系到国计民生，社会影响大，市场经济条件下，如何控制好工程项目质量控制工作是每一个项目管理者十分关心的问题。本人从事市政工程项目管理多年,近年来，在工程施工管理中不断强化工程项目质量管理工作，取得了较好的经济效益和社会效益，但在管理中也发现和反映出一些问题。现就对影响市政工程质量的因素，以及如何做好市政工程项目质量控制，谈几点认识和看法。
1 做好质量控制工作是项目经理的职责
现代工程项目管理克服了传统的企业管理存在的弊端，项目经理负责制明确了工程质量控制是项目经理的主要职责。项目经理在工程项目管理中不仅要管好项目的人、财、物，还要做好日常外部工作的协调，做好工程质量的控制，为企业创造较好的经济效益和社会效益，这样企业在市场竞争中才能立于不败之地。项目经理要把工程质量控制工作当着第一要素来严抓，牢固树立“质量第一”的思想。
2 明确质量管理与项目质量控制的关系
要做好工程项目质量控制工作，首先要明确企业质量管理与项目质量控制的关系。企业质量管理与项目质量控制在形式、内容和性质上有所不同，质量控制只是质量管理的一部分，要认真区分两者的不同之处，才能为工程项目质量控制工作提出明确的目标和范围，使工程质量控制工作做到有的放矢。
市政施工企业的质量控制和项目经理部对质量的控制虽密切相关，但两者属于不同的管理范畴。两者在管理的主体、对象、内容、手段等方面都有所不同。企业质量管理的主体是企业各职能部门，而项目质量控制的主体是项目经理部及其所属机构、人员；企业质量管理的对象是整个企业，而项目质量控制是针对具体项目的人、财、物等，重点是施工工序的管理；企业质量管理是对整个企业的目标、方针、组织、制度、工程等进行管理，属于宏观控制，而项目质量控制涉及工程项目的全过程，使各生产要素优化配置，属于微观控制。项目质量控制是企业在现场的控制，企业质量控制以日常监督、检查、检测、指导为手段，是间接管理控制。
3 如何进行项目质量控制
市政工程项目质量控制与其它工程项目质量控制有所不同。要做好其质量控制，要做好以下几点：
3.1 明确工程项目质量控制的范围
在工程项目实施前，项目经理应组织项目经理部全体人员认真研究分析工程项目合同，施工设计图纸的质量控制要点、难点，使得每一个管理人员都明确整个工程的质量目标，制定保证实现目标质量切实可行的、有效的施工计划、方案。
3.2 组建项目质量控制机构，落实项目质量控制
明确了工程质量控制要求，项目经理要及时组建工程项目的质量控制机构，通过质量小组、质量监督员的日常监督检查，落实各岗位质量责任制，对施工中出现的质量问题、偏差要及时采取有力的整改措施，严加控制，决不沽息。
3.3 全员参与项目质量控制
市政工程质量控制工作涉及范围广、工序多，要控制好工程质量要靠全体人员的质量控制意识，要通过制度的落实执行，使得质量控制工作变为全体人员的自觉行动。
4 工程项目质量控制内容
市政工程质量同其它工程一样，质量控制也要从人、机、料、法、环五大管理要素入手。
4.1 人员素质的控制
在人、机、料、法、环这五大管理要素中，人是决定的因素。人员素质的高低对工程质量起决定性的作用。因此要加强对工作中人员的管理、培训教育、技术交底工作，树立全员的质量意识，制定激励机制和奖惩机制，在工程项目管理中形成良好的质量竞争机制。
4.2 材物料质量的控制
材物料的消耗是工程实体质量形成的基本要素。市政工程露天作业多，材物料消耗大，要根据工程进度计划确保工程材物料按质、按量、按时供应和使用，加强对材料的管理和限额领用，严格验收和检验制度，防止不必要的损坏和浪费，不合格材料坚决不许用到工程中。
4.3 机械设备的质量控制
根据工程进度和施工方案要求，合理组织经济适用、技术稳定的施工机械设备的进出场时间，加强机械设备的保养和检修，努力提高机械的利用率和效率。
4.4 施工方法的质量控制
市政施工涉及工序多，交叉作业多，隐蔽工程多，施工中不确定因素多。为此要根据施工组织设计和施工方案要求，加强施工日常管理，对施工中出现的进度偏差及影响质量因素加以分析，及时消除影响，使工序质量控制在规范允许范围内。
4.5 成品的质量控制
市政施工由于露天作业多，周期长，交叉作业多，故要重视工程施工产成品保护和养护，避免已完工施工被后续或其他方面污染损坏，合理组织施工顺序，采取防护、覆盖、封闭、包裹等措施，加强保护已完成的分部分项分工程。
4.6 加强项目质量验收及政府监督
市政施工工序复杂，隐蔽工程多，政府投入大，涉及范围广，社会影响大，因此在实践中要严格按规范验收，做到对每道工序尤其是隐蔽工程，加强验收和政府监督，坚决做到未验收合格，不得进入下道工序施工。
总之，要做好市政施工项目质量控制就要明确以人为本原则，全员参与，在施工全过程中，要严格质量目标计划的执行，要严格规范操作管理，实行奖惩制度，要严格检查验收，和成品保护工作，只有这样才能创造出更加符合社会需要的优质工程，为企业和社会创造更好的经济效益和社会效益。
参考文献：
【关键词】工程监理 项目管理 相互关系
一、概念与范畴的对比分析
（一）概念的对比
1.工程项目管理的概念。所谓的建设工程项目管理指的是从事工程项目管理的企业在建设单位的委托下，在合同约定的前提下，为建设单位提供工程决策阶段的相关可行性的研究报告，并针对报告进行一定的分析和策划；而在工程项目的实施阶段，工程项目管理负责为建设单位提供招标、采购管理等一系列的相关服务，同时还可以代表建设单位对工程项目实施工程质量、安全生产、工程进度、资金投入以及合同拟定等方面的管理和控制。
2.工程建设监理的概念。由中国建设部和原国家计委共同颁布实施的《工程建设监理规定》中对工程建设监理的概念进行了明确地表述：工程建设监理指的是工程监理单位在项目法人的委托下，根据国家的相关法律法规以及有关的工程建设文件等对所受委托的工程建设实施监督和管理的行为。我国的建筑法明确规定，建筑工程监理人员必须要严格按照相关的法律法规和合同约定等对建设工程实施工程监理行为。
（二）工程监理与工程项目管理之间的相似处
1.工程监理和工程项目管理的管理思想基本一致。二者在实施管理的过程中都强调通过强化对企业的管理、提升企业技术创新能力来增强企业的市场核心竞争力，尤其是针对企业的成本管理、资金管理、法制管理、质量管理等具有更高的要求，采取多元化的管理手段和方式来提升企业管理的质量，增强企业的竞争力。
2.工程监理和工程项目管理遵循的原则基本一致。二者都以遵纪守法、公平公正、追求科学为准则，在合同允许范围内，运用科学的管理手段和方法，注重对企业的信用管理，具有良好的职业道德。
3.工程监理和工程项目管理的质量控制体系基本一致。监理工程师注重对质量的控制，通常情况下采用1509000作为其质量保证体系的要求和标准，而工程项目管理则是以1509000作为其质量保证的重要根据和国际标准保持一致。
（三）关于工程监理和工程项目管理二者之间的区别分析
根据我国对工程管理的相关制度来看，工程监理和工程项目管理之间的联系十分紧密且存在诸多相似的地方，但是在实际操作过程中发现，工程监理和工程项目管理两个概念并不能完全等同，二者属于独立的个体其根本界限不可相互混淆。
1.二者具有不同的法律地位。工程监理属于我们国家工程建设领域实行的基本制度之一,不仅在国家相关法律中有明确规定,而且在我国很多工程项目中必须实施监理，比如我国主要建设项目、大中型公共事业项目、成片开发的住宅小区等，这是我国强制性实施的法规制度。与之相比，工程项目管理则不一样,它是国家在工程建设中提倡实施的一项管理建议，不是国家强制性实施的法规制度。
2.两者实施的主体不同。我国相关制度规定，实施工程监理必须要具备监理的手续监理企业或者咨询企业。没有工程监理手续的单位对工程实施的管理不属于工程监理。工程监理是业主授权监理企业在建设工程中对其工程进行监理，提供相应的服务管理。按服务范围来说工程监理包含于工程管理项目。
3.两者服务的对象不同。在我国工程监理的服务对象只有两种建设单位或工程业主,但我国的工程项目管理在国际市场上属于工程咨询一类，根据当前的国际形势，工程咨询机构不仅可以为业主或者建设方提供业务服务，而且还可以为一些设计机构、施工单位进行业务帮助，为保险、金融、担保单位提供服务，还可以进行工程总承包管理、联合承包工程。由于授权的主体不一样，工程项目管理在项目管理中所产生的效益就不一样，解决问题的方法、原则、方式就有所不同。而工程监理单位只是建设单位的，不一样的工程项目虽说具体的要求不一样，但在解决问题的时候，所用的方法、方式是一样的。
4.两者服务的内容和范围不同。当前在我国工程监理主要是在施工阶段进行监理,工程监理的服务范围是依据工程的总方向开展的。相比，工程项目管理的服务范围不仅仅包括工程监理的内容,还包扩前期的竞标工作，设计、施工、项目总承包、资源、风险管理，施工中的索赔及工程估评许多服务项目。
（四）项目监理与工程管理重要性的对比
1.工程项目管理重要性。现在的市场经济中，竞争激励，适者生存。可以说工程项目管理是建筑市场的必然走势。随着现在市场的竞争性，要求的专业化技术越来越精。所以工程项目管理是现在建筑市场，必不可少的一个组成部分。一个好的项目管理企业会为业主解决所有项目相关难题。这也是为什么工程项目管理能在这个市场经济中立足的基础。因此作为一个专门为建筑工程进行质量监督的监理企业，必须要向工程项目管理转变。
2.工程建设监理的重要性。工程建设监理在工程建设中是必不可少的，起着关键性的作用。工程监理在工程建设中控制工程的投资、工程工期、工程的质量，同时还要管理工程的信息和工程的建设合同，有关单位的工作关系也要工程监理来协调。做好这三个控制、两个管理、一个协调，来保证整个建设工程的的安全及其质量，提高工程建设水平，赢取更大经济效益。
二、结束语
从总体上来讲，建设工程项目管理的服务对象和业务范围等方面都比建设工程监理有了更大的延展，建设工程项目管理的操作模式具有较强的应变性，建设工程项目管理可以根据建设单位的需求变化做出及时的调整，为建设单位提供订单式的服务，从而能够最大限度地满足客户的差异化需求。从某种意义来讲，工程监理将来的发展应该逐渐向建设工程项目管理靠拢，因此，我们应该对一些具有转型潜力的监理企业进行一定扶持和帮助，并鼓励这些企业向工程项目企业过渡，从而快速适应市场发展的需求。
参考文献：
1.工程监理走向项目管理的必然趋势，城市建筑 张宇 2013 14
2.论工程监理与工程项目管理的关系，改革与开放 宁炜 2003 7
3.工程项目管理与工程监理的比较研究，城市道桥与防洪 黄健文2012 5
[关键词]工程监理 项目管理 关系 发展条件
从某种程度上说，建设工程项目管理代表了工程监理今后的发展方向。因此应鼓励和支持有条件的监理企业向工程项目管理企业过渡，以适应自身的发展和市场的需要。建设工程项目管理相比于建设工程监理在服务对象、业务范围、行业准入等方面有了较大的扩展和延伸，是一种较为灵活的操作管理模式，可以根据建设单位的需求提供订单式的服务，以满足不同客户的不同需求。
一、工程监理与工程项目管理的关系
1.项目范围管理。工程项目管理工作内容与范围是在决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段均进行“三控二管理一协调”（即投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调），这与工程监理的内容是一致的，只是现阶段我国工程监理侧重于施工阶段。
2.工程进度管理。项目管理的进度管理与工程监理在项目进度控制方面所提供的方法从总体上看是基本一致的。例如在三峡工程中，工程进度计划分为三个大层次进行管理，即业主层、监理层和施工承包商层。为满足三峡工程总体进度计划的要求，各监理单位控制的工程进度计划还需要协调一致，这个工作自然要由业主来完成，这也就是三峡工程进度计划为什么要分三大层次进行管理的客观原因和进度计划管理的特点。
3.项目成本控制。工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资进行比较，再结合项目进度进行调控。这一基本思路与项目管理十分类似，但是，由于管理体制的不同，特别是项目财会管理水平的差异，在实际运作中，要与其接轨尚需时间。
4.工程质量管理。在工程建设监理过程中，监理工程师经常把质量控制当作头等大事来抓，从ISO9000质量保证体系的高度来控制和规范项目团队中各方的行为。项目管理在关于项目质量管理的内容中指出，其基本方案旨在与国际标准化组织在ISO9000和ISO10006质量体系标准与指南中提出的方案中相一致。因此，项目管理与工程监理在质量管理方面的指导思想是完全一致的，ISO9000与ISO10006相互支持，相得益彰。
从以上几方面看，项目管理的基本内涵与工程监理的工作职责是基本一致的。但它们又有本质上的区别。与工程监理相比，工程项目管理的服务对象、服务内容、服务阶段更为广泛，对工程项目管理企业的竞争实力、业务能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程监理企业都适合向工程项目管理方向发展。
二、工程监理和项目管理不同之处
1.工程监理的范围仅限于项目施工阶段，而项目管理则强调全过程都可以介入项目。
2.工程监理的工作内容以质量控制和进度控制为主，投资控制往往由业主自己或委托别的造价咨询单位来进行；项目管理则涉及到业主项目管理的所有方面，即投资、质量、进度控制。
3.与业主关系的定位不同，监理单位与项目法人是委托关系，监理单位是公正的第三方；而项目管理则完全代表业主利益，是业主忠实的顾问和助手。
虽然工程建设监理在目前还有一定的市场,但是随着建筑市场的不断扩大和发展,建设监理势必要向项目管理企业转型. 除此之外为了满足业主方获得最大效益,工程监理趋向项目管理也是必然趋势,只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶.
三、工程监理融入项目管理发展应当具备的条件
1.高水平的建设监理公司应积极创造条件发展成为项目管理公司。建设部在2003年2月以建令[20O3]30号文了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(以下简称《指导意见》)，文中指出：积极推行工程总承包和工程项目管理是：深化我国工程建设组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益以及规范市场管理的需要。我国的建设监理公司本身的定位就应该是为业主方服务的项目管理公司。多年来，由于客观和主观的原因，未能全面地实现这个目标，建设部在专题调研的基础上的上述《指导意见》，既为我国建设临理事业的发展指出了方向，也提供了机遇。
2.工程监理业应正确合理地确定企业发展规划，确立自身市场定位和生存空间。对于实力较强的监理业，应力求取得多个甲级专业监理资质，向综合监理方向发展，把工程监理业务做强做大，当好工程监理的排头兵。对于实力一般的监理企业，应根据自己的监理能力、业务特长、人员素质、市场信誉等，集中力量搞好专业监理，树立一批样板服务项目，将工程监理推向深入；而对于实力较差的监理企业，应当首先解决生存问题，不必贪大求洋，量力而行搞好小型项目工程监理。
3.搞好工程监理是监理单位向项目管理方向发展的前提和基础。完整的工程监理概念包括全面监理和全过程监理。因此，工程监理企业不但要做好施工阶段监理工作，有效控制项目目标，更要尽力搞好其他相关服务工作。工程监理作为强制推行的工程管理制度，在法律法规的强制力作用下，如果能有效控制项目目标，那么工程项目管理就会比工程监理更有把握。所以，无论从工程监理还是从工程项目管理的角度看，工程监理所担负的对工程项目所实施的全方位、全过程监理都是控制项目目标应完成的最基本的和最基础的工作。搞好工程监理，就能搞好工程项目管理。
目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成,但是作为有实力的建筑监理公司承担这些,则是今后的发展方向。当工程监理企业把监理业务做强、做大、做足，则必然要向更高层次的项目管理高层空间拓展，这样才能持续稳定健康稳妥地向前发展。
参考文献:
关键词：测绘工程项目；经费管理
测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作。测绘工程是以地球的形状、大小、重力场为研究对象，测量空间、大地的各种信息，各种地表地物、地貌，包括山川、河流、房屋、道路、植被等，绘制各种信息的地图。
近年来，中央和地方政府先后安排了基础测绘、地理国情普查、现代大地基准等重大测绘工程项目，测绘事业单位财政项目经费持续大幅增长。同时，测绘行业已逐步形成开放、公平、竞争的市场环境，随着测绘资质公司的不断增加，国内测绘市场竞争日益加剧。在此背景下，测绘事业单位转变测绘工程项目经费管理理念，加强和完善测绘工程项目经费管理，进一步提高财务管理水平、增强竞争能力、提高资金使用效益势在必行。
一、测绘工程项目经费管理的现状
目前，测绘事业单位在测绘工程项目经费管理中，普遍存在预测、计划、控制、监督、核算、分析、考核水平不高；测绘工程项目预算的科学化、精细化水平有待提升；预算执行刚性不够；项目支出的管理水平和使用效益有待提高；单位内部监督和管理需要加强；部分单位政府采购不够规范，存在无预算采购、超预算采购、程序不合规；项目细化预算编制质量有待提高；成本预算执行的事中监督需要加强；事后考核分析的方法、措施有待改进和完善；在分析解决经费使用管理中出现的难点和新问题时的惯性思维方式需要转变等问题。
二、加强测绘工程项目经费管理的和对策
（一）加强内部控制建设，堵塞制度漏洞
按照《行政事业单位内部控制规范》规定，建立风险评估机制，从单位层面和业务层面，查找本单位内部控制的薄弱环节，建立和完善内部控制制度，在单位内部营造依法理财、按制度办事、按程序办事的良好氛围。
根据国家有关规定，结合财政项目的特点，制定各项测绘工程项目经费管理办法，明确项目资金的用途、使用范围、管理职责、执行期限、申报程序、分配办法、使用方式、支出管理、审批程序和责任追究等主要内容。研究制定既有利于发展又符合财经法规的市场项目经费管理办法，规范市场项目经费管理方式，探索开拓市场的有效合法途径，提高单位综合实力。
（二）合理分配项目支出，禁止铺张浪费
深入贯彻落实中央关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，和党政机关厉行节约反对浪费的精神，本着实事求是、厉行节约、勤俭办事的原则和精神，严格遵守《中央和国家机关会议费管理办法》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《中央和国家机关差旅费管理办法》、《中央和国家机关培训费管理办法》等规定，严控“三公”支出。
制定科学的内部分配制度，科学制定各项费用消耗的标准，明确各项费用的支出范围和标准，不得随意扩大项目开支范围和擅自提高人员支出标准，严禁挤占挪用专项经费、突击花钱和铺张浪费。禁止以“账外账”等方式发放绩效工资、项目奖金或项目补贴等，要正确处理好单位、集体和个人之间的利益关系，禁止滥发津贴、补贴、奖金和实物。
从严从紧控制项目支出，重点控制人员经费所占比重，在保证项目直接费用支出的同时，统筹考虑单位基础设施条件、业务或科研能力建设等方面的资金需要。在保证市场项目所需费用支出的同时，要重点考虑单位的资金积累，为单位发展创造后劲，杜绝分光吃净或铺展浪费现象的发生，争取项目绩效最大化。
（三）强化项目预算管理，控制成本费用
测绘工程项目年度预算和生产计划明确后，由财务、业务和设备等部门参照《测绘生产成本费用定额》的成本费用开支范围和标准，按工作项目分解测算工资、材料费、运输费、其他直接费，编制直接费用细化预算；由财务部门依据年度间接费用和期间费用总预算的具体支出内容，以及制度规定的开支范围进行编制，编制间接费用、期间费用细化预算；财务部门汇总编制项目细化预算草案，报单位办公会审议核定；有关部门依据核定后细化预算，按生产实施计划拆解下达到各职能部门和生产中队。
按照分级管理使用的原则，严格控制职能部门和生产中队经费的管理使用，项目细化预算中的间接费用、期间费用和不属于生产中队控制的材料、运输费及其它直接费用由单位职能部门统一管理使用，其他直接费用由生产中队管理使用。为防止实际支出与预算出现较大偏差，保证预算的严格执行，财务部门通过按月统计各项成本费用支出，与预算进行对比分析，及时调整偏差，将成本费用控制在预算额度之内。
（四）做好会计核算工作，加强分析报告
财务部门结合外业测绘项目经费开支特点和制定专项经费管理办法，独立设置项目明细科目，明确成本费用的核算范围，对生产中队填制报销单进行审核，严格控制成本费用支出，对超出项目成本费用范围不予报销，根据审批后报销凭证及时准确登记账薄。
财务部门定期对项目经费支出进行财务分析，通过对同类、同地区、不同单位支出的比较，分析经费管理过程中反映问题，不断总结管理经验。加强项目支出报告制度，根据项目支出实际情况，定期编报项目支出结构情况表，附相关说明材料，对项目支出情况进行分析，提出规范和加强测绘工程项目经费管理的建议。
（五）完善中队财务管理，促进公开透明
测绘工作经常在野外作业，面对艰苦的环境，目前生产中队均配备有具有一定财会工作经验的专（兼）职会计人员，具体负责财务报账和项目经费收支核算工作。生产中队各测绘项目发生所有原始单据，由中队长审核签字后，专（兼）职会计人员依据《测绘事业单位会计制度》中的成本费用科目进行归集，按月报送经费执行。保证项目经费管理及时、有效。
为建立项目经费管理公开制度，使项目资金在阳光下运行，生产中队要做到三公开：一是生产经费支出公开，二是工日分配公开，三是工作任务量及难易程度公开，把生产中队的全部收支置于内部监督之下，严禁以项目组名义侵占单位利益。
（六）加强项目经费监管，保证信息质量
生产业务和财务部门每年不定期深入测区实地检查、监督中队、小组项目经费使用管理情况，帮助解决经费支出中存在的各种问题和难点；对发现违反项目经费使用管理规定的现象，责成生产中队及时进行整改和纠正。
上级财务、审计部门将专项检查纳入年度检查计划，针对测绘工程项目的特点，重点检查备用金、信用卡、委托业务费、管理费用、固定资产、材料等的使用情况，对违规违纪行为，挤占挪用、超标准超范围、虚报冒领等问题，坚决处理，决不姑息。
三、测绘工程项目经费管理中的体会
（一）明确部门管理职责
测绘工程项目经费管理是一项政策性强而又复杂的系统工作，涉及到单位整体管理工作的各个环节，需要各职能部门和生产中队能够在项目经费使用管理工作中作到相互制约、相互衔接和密切配合才能完成。需要按照经费管理内容和环节，对各部门所应承担的管理职责划分，分层次明确了各自的管理责任，作到了财务管理制度与单位其它管理制度相互衔接，项目经费使用管理的各个环节得到了有效控制，落实管理责任时有据可依。
（二）加强用款计划管理
资金用款计划管理是实现对项目经费事前控制的重要环节，通过规范各部门、生产中队资金用款计划管理，可以为单位编制分月用款计划提供依据；可以便于财务部门对用款的具体用途、支出内容是否符合项目范围进行审核；可以控制将经费使用额度控制在预算的范围内；可以监督生产执行进度与预算执行进度的匹配性；防止中队资金无效占用或挪作他用，造成项目经费使用安排上的被动。
（三）注重执行差异分析
实行严格的项目执行与预算对比分析差异工作，是检查、分析预算执行情况和经费使用管理效果的重要措施，是项目考核的重要内容。通过对项目预算执行情况的差异分析、考核和评价，可以反映出单位和生产中队在经费预算管理、控制上存在的主要问题及形成原因，有助于检查、落实各部门和生产中队经费使用管理责任，并为单位今后确定成本开支范围、修订成本费用开支预算标准、完善和改进项目支出预算管理办法、提高测绘项目预算编制质量，规范项目经费管理提供依据。
（四）加强质量进度控制
测绘工程项目成本是测绘生产过程中各种耗费的总和。测绘工程项目成本控制，就是在保证满足工程质量、预算执行进度等要求的前提下，以尽可能地降低成本为宗旨的一项综合性的科学管理工作。测绘成果质量是测绘产品在生产过程中各工序逐渐累积的，如果片面追求进度，忽视工序上的质量控制，会给测绘生产单位的成本控制带来极大的困扰，无形中加大生产单位的生产成本，不利于测绘生产单位经济效益的提高。
四、结束语
