时间：2023-09-21 17:34:23
高新技术产业园区体现出现代企业的整体形象与文化内涵，对社会与行业内部产生了重要影响，其景观作用与地位卓著。高新技术产业园区的作用主要体现在防护作用、休憩作用、形象塑造、创新启迪、生态作用等，园区规划建设发展方向符合现代社会人们的内心诉求。防护作用功能主要体现在通过高新技术产业园绿地系统的引入，有效的扩展了产业园区的绿化面积，景观建设带给人们舒适空间的同时，也为人们提供了一个应对突发事件、突发灾害的临时避难场所，具有重要的防护功能;休憩作用主要体现在高新技术产业园区能够为工作忙碌的人们提供景观游憩的空间，给予人们心情舒畅的生态空间，同时对外积极开展工业旅游，为产业园区带来了一定的经济收入。形象塑造主要体现在高新技术产业园区多、有部分企业入驻，园区的造型与功能代表着企业的外在形象与文化内涵，对企业内部文化的形成具有重要的影响，同时为企业创造了重要的商机与经济效益的空间。创新启迪作用主要体现在高新产业园区良好的生态环境能够有效激发产业园区科研生产人员的创新能力，为工作人员营造了较好的创新环境，激发工作人员的创新灵感，促进技术的研发。
2现阶段高新技术产业园区景观建设存在的主要问题
2．1高新技术产业园区景观建设规划设计问题
高新技术产业园大多从原工业区转换而来，主要存在功能布局单一、空间结构不合理、开发强度大、绿化设计不合理等问题。理想的高新技术产业园区应该融合工业、教育、科研、休闲、娱乐、社区、交流等为一体，而现阶段部分高新产业园区规划设计还缺乏部分功能，没有满足人们的内心诉求。高新技术产业园区大多建筑较多，而绿化面积与公共景观面积匮乏，容积率相对较少，没有满足建筑的规范要求。因高新技术产业园区开发时间较短，园区内各建筑物建设风格没有进行统一的规划，各个建筑的色调也不尽一致，园区景观设计整体性不强，缺乏一定的人性化考虑。
2．2高新技术产业园区景观建设景观环境问题
伴随国内大量高新技术产业园区的建设，产业园区的流动人口不仅仅局限于园区内部人员，还有大量的外来人员到园区休闲娱乐、工作交流。在现代产业园区人群构成的多样化的背景下，产业园区的服务工作却还局限于服务园区内部人员，造成资源严重紧缺。高新技术产业园区景观功能一直是社会人们广泛关注的重要问题，国内高新产业园区的建设一直致力于功能多层次化，复合化，但在实际建设中因为经济问题、环境问题等造成景观建设功能仍然不尽人意，园区内部功能还未能齐全，不能满足人们的个性化需求。创新是产业园区建设的核心，优美、独特的景观环境建设是激发人们创新能力的重要载体。现代高新技术产业园景观规划建设在独特设计上还有一定的欠缺，景观设计技术与目前科学技术的发展还没有完全对接，景观设计技术相对滞后，导致景观环境不能满足人们对景观环境的精神需求。
3高新技术产业园区景观规划设计策略研究
3．1现代高新技术产业园区景观规划设计的基本原则
高新技术产业园区景观规划设计不同于传统的工业园设计，强调现代高新产业园区遵循以下原则:第一，功能复合化，重视整体性。营建多功能，复合化的产业园区是原始工业园区建设的进步与创新。复合化、多功能的景观设计格局能够有效增加高新产业园区的知名度，提升室外空间的吸引力，有效解决高新产业园区活力不足的关键问题。第二，增加各环境因素的联系性与可达性。联系性与可达性的提升是决定高新产业园区空间秩序的重要手段，是重塑园区活力的必要条件。实践工作中通过联系性来建立园区空间秩序的综合结构，可达性是衡量景观环境共鸣性的重要标准。第三，激发创新，提升可辨识度。创新性是现代高新技术产业园区建设的灵魂，专业的园区景观规划设计超越了传统工业园区设计的自由度，同时能够很好的保护周边的生态环境，实现了高新产业园区的可持续发展。同时，规划设计过程中要高度重视景观设计的可辨识度，从需求者自身的情感去体验，设计环境形象应便于需求者进行很好的记忆与辨识。
3．2高新技术产业园区景观设计的防灾减灾特性
高新技术产业园区综合防灾减灾体系中，园区公园与绿地系统是防灾减灾体系的核心。绿地系统在灾害发生的非常时期是城市重要的避难空间，是高新产业园区规划和建设中的重要组成部分，不仅能够美化净化空气、城市环境、平衡城市生态系统，其减灾作用也是其他类型的城市空间所无法替代的，在防震、防火、防洪、减轻灾害中发挥着重要的功能。实践证明，在自然灾害发生后，高新技术产业园区景观的较大面积的绿化场所均担负了救灾防灾、救援物资保管与发放、医疗急救基地等重要责任;规模较小的绿地也为附近居民提供了临时避难空间，供人民在特殊情况下应对自然灾害使用。高新技术产业园区防灾公园的建设是城市整体规划与防灾规划不容忽视的重要内容，其是灾害发生后产业园区内部及相邻社区居民重要的避难场所。
3．3高新产业园区景观设计的整体性与人文关怀
科学、系统、合理的景观设计是高新技术产业园区景观规划建设的重要组成部分，其功能能够有力的宣传园区自身固有的相关特色，是对高新产业园区自身的一个重要宣传，能够作为高新技术产业园区的重要标志与象征，代表着整个高新产业园区风格特色与内部企业的文化内涵，故高新技术产业园景观设计的整体性与创新性是产业园区设计的重中之重。高新产业园区规划设计不仅需要高度的整体性，还要求“以人为本”，充分体现出当下社会的人文主义关怀精神。高新技术产业园区景观整体性的规划建设与人文关怀主义精神的引入，为园区内部人员以及外界人员提供了一个多功能、多层次、舒适度较高、环境优美的生态环境，是现代高新技术产业园区发展建设的必然趋势。
4总结与建议
现将粮食产业园区建设情况、存在的问题及下一步工作安排汇报如下。
一、基本情况。粮食产业园区是根据省政府办公厅《关于加快建设粮食产业园区的通知》（政办[]25号）精神，由区政府批准设立的特色园区，由市规划设计研究院规划设计，总规划面积平方公里（亩）。南北长公里，东西宽公里，总投资亿元。采取一次规划，分期实施进行建设。近期（-）规划用地平方公里，总投资亿元；远期（-2020）规划用地平方公里，总投资亿元。整个园区以“一个中心，五大功能区”为重点，即：以振兴粮食产业经济为中心，建设粮食仓储区、粮深加工区、现代粮食物流区、粮油检验监测中心区、农业及粮油机械生产区。截止月14日粮食产业园区共完成固定资产投资万元。
二、建设情况
粮食产业园区自开工建设以来，得到了区委、人大、政府、政协各位领导的高度重视和亲切关怀，得到了区直相关部门及镇政府的大力支持。园区首期征地亩，第二期征地亩，已由征用到位，主要解决第一期招商建设用地、大道建设和部分物流、仓储区的建设用地。园区办公室还相继制订了园区用地管理办法、企业入园办法、征地补偿办法、园区招商引资指南等相关文件。粮食产业园区正按照总体规划的要求，分期建设，滚动发展。
（一）基础设施建设情况。园区主干道---佟工大道，全长米，宽40米，总投资万。现已完成路床基础、水稳层和中间路面铺设工作。园区水系整治第一期工程已经完成，共需投资万元。主干道雨水和污水管道等公建工程已经完成。物流区和仓储区的规划设计工作已经完成。
（二）入园项目建设情况。今年以来，为了推动粮食产业园区加快建设，我们始终把招商引资作为办公室的工作重点。截止8月中旬共有9家企业入园（一）建成投产项目：已建成投产的项目有：市开发有限公司。该公司位于粮食产业园大道进口处，于月签约，总投资2500万元（分二期投资完成），经营环保饲料生产加工和销售业务，种鸭养殖和孵化一期工程已于年10月份投产，年产值3000多万元。第二期工程环保饲料生产生产线正在筹建过程中，截止七月份今年到位资金30万元（二）在建项目：（1）、有限公司。位于粮食产业园大道北侧，用地面积亩，计划总投资1500万元，现已完成了厂区规划设计、厂房工程设计和场地平整及厂区围墙建设，因宗地征地矛盾未解决，企业不能如期进场建设。（2）、有限公司。该项目位于粮食产业园大道北侧，为月31日签约项目。用地亩，计划投资1600万元以上，于12月正式动工，现已完成厂区土地平整，厂区围墙和盖板涵建设。完成了厂区规划设计和厂房工程设计，因宗地征地矛盾未解决，企业至今难以进场建设。（3）、项目位于粮食产业园佟公大道最北侧，用地面积亩，计划总投资万元。现已完成了厂区规划设计和厂房工程设计，厂房工程正在建设中，今年9月份可建成投产。截止七月份到位资金万元。（4）、项目位于粮食产业园大道南侧，用地面积亩，计划总投资万元。现已完成了厂区规划设计、厂房工程设计，厂区土地平整、水系整治、厂区围墙和盖板涵建设，项目厂房即将动工建设。截止七月份到位资金万元。（5）项目，投资商为建设公司，计划投资万元，用地亩；（6）项目位于粮食产业园大道西南侧，用地面积亩，计划总投资万元，现已完成厂区规划设计、厂房工程设计和场地平整，尚有三幢仓库正在开工建设，截止六月份到位资金万元。（7）储备库项目首期工程位于村，用地面积亩，计划总投资万元，现已完成了厂区规划设计、厂房工程设计和场地平整，现有二幢仓库正在开工建设，截止七月份今年到位资金55万元，
（三）意向入园和正在洽谈的项目。目前，还有意向入园和正在洽谈的项目共5个。1、有限责任公司的现代粮食物流项目项目； 2、园区商务会馆项目；还有3个项目多次到园区考察。
三、园区建设中存在的主要问题
（一）园区建设体制不明确。虽然区政府常务会议形成的决议是粮食局，区国资公司、参加。但到目前为止，只是抽调了人具体办公，而且没有专业工程技术人员。要完成征地、拆迁、基建、招商、全程服务和园区的管理等具体工作显得力不从心，明显影响工作成效。
（二）园区建设资金严重不足。园区建设现已到全面启动建设阶段，由于企业入园在急,园区路网、水系、电网等基础设施建设急需全面启动，除园区继续加大融资力度和科学调度资金，加快滚动发展外，资金缺口是一大瓶颈,区财政支持的万元远远不能满足全面建设的需求。
（三）征地拆迁、杆线迁移工作受阻，难度较大。到目前为止：（1）、第一期征地范围沿路还有户亩多农田没有征用到位，直接导致三个入园企业不能顺利开工建设。（2）、杆线迁移曾多次协调，但至今仍有部分未解决，已经
直接并严重影响着园区建设速度。
四、下一步工作安排
（一）在征地、拆迁完成的前提下，立即完成大道的工程建设。
（二）对园区水系整治第二期工程开始招标，确保不影响入园企业的开工建设。
（三）对现代物流园区和仓储区的规划进行评审，并启动这两个项目的招商。
（四）积极配合国土资源局对粮食产业园区入园项目的用地进行申报。
（五）积极争取省粮食局对园区建设的资金和政策扶持。
（六）对意向入园的项目进一步洽谈，对项目进行筛选、评价。
关键词：科技园区；规划设计；问题；原则；措施
随着科技以及城市化建设的快速发展，城市科技园规划设计的特点在很大程度上反映出了当地的社会经济发展状况以及历史文化特点。
1 科技园区的概述
科技园区指集聚高新技术企业的产业园区，其是区别于传统产业园区，是一种集科技、经营等多方面的产业园区。当前基于国家产业结构的升级改造，必须加强科技创新、发展新兴产业以及培育新的经济增长点，因此需要建造更多的高科技产业园区。在科技园区规划过程中，其用地类型比较复杂，包含各类用地性质，有工商业用地性质以及混合用地性质等；科技园区中的建筑类型主要为写字楼、研发楼以及高科技生产厂房等。随着国家产业结构转型升级的不断加快，加强科技园区的建设已成为实施国家创新战略的重要策略。
2 科技园区规划设计存在的主要问题
随着科技园区建设的日趋重要，必须提高其规划设计水平，但是目前科技园区规划设计还存在诸多问题：（1）基于科技发展快速的特点，其用地规模较难确定。如果规划太小不利于高科技产业的发展，如果用地规划太大，高科技产业规模很难在短期内形成。（2）高科技园区就业人口估算问题。科技园区相对于传统工业园区，其工作人口密度及配套等需求，如果依据经验估算，会导致项目定位的错位。（3）基于高科技产业园区人口密度集中的特点，其基础设施不完善的问题，如交通拥挤、停车场地不足等。（4）高科技园区内的企业属性不同，各企业的建筑风格要求也不一样。使得规划设计不统一。
3 城市科技园区规划设计的要求
3.1城市科技园区的整体规划。城市科技园的整体规划设计要求其建筑具有空间构成简洁合理、可识别性强等特点。比如建筑需要具有层次丰富的园区空间，并且需要具有现代化及高效特征的内部使用空间。同时合理应用景观以及自然光，提供高质量、舒适、环保的办公以及生活空间。运用开拓创新的设计理念，将城市科技园区的规划设计成为一座真正具有吸引力和亲和力的综合型区域。高科技园区的整体规划需要针对不同类型的项目，合理布局，采用不同的建筑形式与不同企业类型相匹配。
3.2城市与科技园区的和谐统一。城市与科技园区的和谐统一是指依靠城市化发展的进程，科技园区在规划和设计上与周围环境相互作用下共同建立起来的一个和谐共存的系统。
城市与科技园区的和谐统一，需要从科技园区的功能性方面进行考虑，需要以城市文化作为科技园区规划设计的主导方向，强调科技园区规划设计作为城市发展的一个重要手段。并且基于城市本身的地理空间特点，城市科技园区与其是一个不可分割的整体，所以对于城市科技园区规划设计需要综合考虑这些因素。因此在进行城市科技园区规划设计之前，需要对其发展空间以及发展模式进行可行性分析研究，充分考虑到城市的就业人口、文化程度、产业结构、建筑风格以及经济水平，综合考量科技园的效益以及城市的整体环境。
3.3科技园的可持续发展。城市科技园的可持续发展思想可以表达为既能够满足当代人的需求，又不会影响后续发展。并且需要通过以生态以及经济可持续发展为基础条件，并且最终实现城市科技园区整体结构的可持续发展。城市科技园在规划设计时，所遵循的最最主要原则就是实现与城市的相互融合，共同稳步的进行可持续发展。因此科技园在规划设计之初就应该严格贯彻落实生产、生活以及生态三大方面的协调发展，坚持环境建设与功能建设的同步，创造良好的生态环境以及理想的工作、生活环境。规划设计中充分利用周边区域的自然条件以及自然资源，体现于自然的共生、与环境共存的绿色生态理念。强调建筑与自然环境的渗透、融合、采用先进的环保技术以及建筑材料，创造出具有地域特色的生态科技园区。
4 加强城市科技园区规划设计的措施
4.1加强城市科技园区的规划设计必须以政府为主导。基于城市科技园区的具有科研、教学、生产的综合性特点，其在交通以及各种生活配套设施等方面上往往落后于科技园区内的产业发展。为了科技园区的可持续发展，因此在城市科技园区的规划设计中政府必须积极参与，并且需要结合城市规划的要求对城市科技园区进行长远规划，从而使市政方面的基础设施以及公共设施能适应城市科技园区的发展。
4.2城市科技园区规划设计必须结合地方特征。城市科技园区规划设计的主要目的是为了促进当地经济的发展，因此城市科技园区的规划设计，必须结合当地科技产业项目的特征，从而推动当地经济的快速发展。为了科技园区的可持续发展，在城市科技园区规划设计过程中，必须借鉴发达国家的经验，比如美国硅谷，日本筑波科学城，印度班加罗尔等世界著名的城市科技园区，然后结合当地地区产业特征，对科技园区进行科学的规划设计，发挥当地的科技产业特征，从而形成具有当地特色的高技术产业链或产业集群，提高科技园区的竞争力。
4.3园区定位从地方科技产业走向国际。随着全球经济一体化逐步形成，我国改革开放的不断深入，使得我国大部分科技园区的规划建设显现国际化趋势。很多发达国家的研究机构和大型国际企业在科技园区设立分支机构，并且有些大型国际企业与当地特色企业进行合作建立科研单位以及建立生产加工基地等。据相关统计，目前中关村科技园区吸引了将近100多家的世界500强企业在中关村科技园区内设立研发中心或生产基地。这充分体现了我国科技园区的定位将从地方科技产业逐步走向国际。
4.4科技园区的规划设计模式逐步向 “园中园”或专业园方向发展。过去在政府推动下建立的科技园区，基于科技发展快速的特点，在科技园区初期规划设计过程中，其规划范围通常大于实际建设面积。随着国内外环境的变化以及科技的进步发展，使得很多项目需要也发生了重大变化，使得科技园区初期的规划设计需要进行合理的调整。因此科技园区内部会分化出多个专业园，并且基于个园区的专业自成体系，形成了“园中园”或专业园。例如中关村科技园区内部的软件园、生命科学园等。
5 结束语
城市是人们生活的主要场所，因此在对城市科技园进行规划设计时，需要紧密围绕城市发展的功能。城市科技园区规划设计的主要目的就是给人类提供更加亲近自然的工作和学习环境，同时城市科技园区规划设计的意义也是为了实现城市与现代工业的可持续发展。
参考文献：
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[2]郑云凤.城市高新区视觉识别系统研究[D].西安建筑科技大学，2010
关键词：后现代农业;生态农业;农业园区;规划设计
中图分类号：X171.3 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.11.022
Analysis of Eco-agricultural Park Planning and Design Basing on Post Modern Agricultural Theory
CHEN Shou-yue， WANG Liang
（College of Resources and Environment， Linyi University， Linyi， Shandong 276000， China）
Abstract： This paper based on the theory of postmodern agricultural， clearly and design relations between， and the conceptual planning Hebei Lyurun of Eco-agriculture park， target location， industrial structure， industrial design and functional zoning in four aspects， expounds theory of the post modern agriculture in the planning and design of agricultural park should be used， in order to provide experience for future design research word of modern agricultural park.
Key words： postmodern agriculture; ecological agriculture; agriculture park; planning and design
1 研究理论
1.1 后现代农业
美国学者C.迪恩・弗罗伊登博格认为，后现代农业[1]是在现代农业基础上的价值转变与价值拓展[2]。国内许多学者认为，所谓的后现代农业与现代农业，两者之间不仅是时间上的差异，还是内涵上的区别。后现代农业本质上是大农业的开发、利用及其产品生产前后活动有机地融合在一起，实现农业超大产业化经营系统。后现代农业注重资源利用效率的提高和生态环境的保护，重视农业的生态服务、社会支撑功能，注重农村的三生（生活、生态、生产）协调，重视城乡一体化发展，重视农业的多元化功能拓展，如生产、娱乐、生态等[3]。
1.2 农业园区规划设计
农业园区规划设计一般包括总体规划的项目设计。农业园区总体规划，是依据园区立地条件，对给定农业园区的发展理念、功能定位、项目建设、区划布局、基建完善、景观设计、环境保护、组织管理体系、运营机制等进行策划和总体安排，而项目设计指在总体规划的基础上，对具体的项目进行构思，并给出详细表达[3]。
1.3 后现代农业理论体系是农业园区规划设计的理论来源
后现代农业以农业生态化作为农业转型的主要方向和关键所在，运用系统工程方法，依靠现代科学技术和物质信息装备输入组织生产，要实现环境保护和资源的高效利用，协调生产与环境的可持续发展，农业废弃物资源化利用和优化品种组合，建立良好的物流系统，实现三大效益高度统一[4]。农业园区规划坚持生态优先的原则，把保护和优化环境放在首位，创造人与自然和谐的生产、生活、休闲环境景观和空间，确保农业园区生态可持续发展。
1.4 后现代农业理论体系是农业园区规划设计的哲学基础
后现代农业要求推动“双赢”的农业发展和生态环境保护，优化农业生态环境，农业生产实现效益最大化和危害最小化，实现生产与环境保护的最佳平衡。农业园区规划设计要求充分考虑自然资源的约束性压力，严格保护生物资源，防止环境污染和破坏，同时改善生产条件，确保园区农业的三大效益的高度统一。这与后现代农业中提倡的生态永续性理念不谋而合[5-7]。
1.5 后现代农业理论体系是农业园区规划设计的指导思想
后现代农业是以农产品生产、加工为核心，以市场为导向，运用农业科技设备，坚持生态保护原则，将种植业、林业、牧业、渔业等范畴中各环节，实现产前、产中、产后的有机融合，从而形成一种更高层次的农产品营销体系。农业园区设计过程中要在资源环境条件及各产业发展态势的基础上，对各产业链做出有效延伸与合理串联，增加产品附加值，提高资源利用率[8-9]。
2 研究区概况
园区位于京、津、冀大城市群的腹地，靠近全国政治中心，处于华北经济中心双巨城中心与京津冀协同发展核心区以及京津城际交通线中心，是京津城际中心花园，华北和东北的经济与文化交流的通道的咽喉。区位优势明显，距北京国际机场60 km，距天津滨海机场80 km，距天津港约80 km。园区的公路、铁路、高速公路贯穿廊坊南北，四通八达，市郊铁路，京山、天津、塘沽高速公路，廊万路，京津高速铁路横穿东西，104国道、光明线近在咫尺。位置得天独厚，是成为园区进行招商引资的重要筹码，为园区农业的成功开发提供了坚实的基础。
3 农业开发理念与目标定位
3.1 农业开发理念
在京津冀一体化组团发展背景下，立足京津大都市区的先天优势，以“服务首都、融入首都”为定位，充分发挥区位优势;以“产业兴园”为理念，加快培育主导产业;以“高效出产、享受生活、生态保护”为核心功能，推动园区多元化开发;园区的建设为建设“平原森林城市”任务，完善和优化廊坊市城市功能提供了一种现实途径。创立一个工农有机结合的商业盈利新模式，实现绿润集团的使命与战略，打造“廊坊绿谷”和绿润集团“农林综合体”。
3.2 农业发展目标定位
综合园区区位独特性、水资源限制性、文化特殊性、环境约束性的特征，以及京津发展预测、区域内外农业现状以及开发的目的与理念，借助区域发展优势，将园区农业发展成为最具创新的城郊型都市农业可持续发展试验区、最安全的优质彩色苗木精品研发生产供应中心、世界首个城乡一体循环型生态农业示范区和全国一流基于农业的综合生态休闲服务区[10]。
4 产业组织结构设计
农业产业框架设计的关键在于准确判断园区资源环境条件及各产业发展态势的基础上，对各产业链做出有效延伸与合理串联，从而保证农业充分融入生态城总体产业发展大环境，形成一个相对稳定的内外部分工合作体系，维护园区的生态平衡。
园区生态城生态环境良好，区位条件优越，农业资源比较丰富，结合前面几个章节的分析，我们认为在园区发展以下产业较为较妥当：
（1）基础产业：苗木驯化繁育、中药材种植、绿色（有机）鲜果种植、林下经济;
（2）主导产业：生态休闲旅游与农商服务、工厂化植物生产（花卉苗木）;
（3）衍生产业：废弃物CPU②（食用菌生产、有机肥生产、沼气发酵池、污水处理厂与垃圾处理站等）。
坚持以“绿色、环保、低能耗”作为生产标准，逐步建立低污染、低能耗、高产出、竞争力强的园区。
5 农业产业功能区划
5.1 总体功能分区
根据园区生态城市总体发展方向和建设目标，确定“一环、五区”。一环：彩色大道内环线;主体建设区：农林科技展示区、都市花木体验区;配套建设区：高效生态农业种植区、观光农业风情区、私家农庄休闲区、市民公共服务区。
5.2 重点项目建设
（1）彩色大道内环线围绕园区内环路两侧设计，以花期果期相交错的果树和流光溢彩的苗木、林果为要素，既是良好的防护屏障，又构成优美的外向型景观，也可沿环形道路，精心设计建筑、小品和休憩等设施，突出文化主题和内涵及多个景点的连续性，并结合植物造型布置，开展赏花、采摘、摄影和自行车骑游活动等。
（2）农林科技展示区规划面积27.13 hm2。分为自然、农林、未来等三大主题板块，是园区景观、文化、服务、活动、高档设施、赢利和公益项目精品的聚集区。包括光伏温室、高档花卉温室、育苗温室、现代农林展示中心、苗木科技研发中心、管理服务培训中心、高档彩色苗木展示区、停车场。规划主题为展示高新农业科技，集锦现代缤纷园艺。
（3）都市花木体验区规划面积83 hm2。确保园区大规格苗木繁育主体地位，是园区景观建设重要组成，也是美丽乡村高档社区的门前花园。精品大规格苗木区、珍稀苗木种植区、林下经济示范区、苗木绿谷、都市花廊等。
（4）观光农业风情区规划面积23.4 hm2。依靠产业背景，以生态环境、生态文化体验为核心吸引力，包括异域农业风情区（荷兰农园、法国农园、日本农园、韩国农园）、房车营地、树屋营地、拓展训练基地、阳光草场、农耕展览馆、草地婚礼、珍稀动物世界、休闲主题庄园（薰衣草庄园、海棠庄园、郁金香庄园）等，规划主题为汇聚欧亚精彩农园，展现海外乡村风情。
（5）高效生态农业种植区规划面积18.13 hm2。通过露地和设施相结合的栽培方式，采用灌溉微喷节水化、水肥一体化、生物防治等果树栽培新技术进行设施管理，结合不同的季节，开展赏花和采摘项目。包括百草园、设施果树园。规划主题为展现果林缤纷精彩，品味城中果园风情。
（6）私家农庄休闲区规划面积27.3 hm2。以生态环境、生态文化体验为核心吸引力，形成家庭农场承租、文化体验、休闲生活的魅力农场。包括人工湖、木屋别墅、水上餐厅、人工湖、大棚、菜园、停车场等。规划主题为体验家庭私有庄园、漫步低碳农林公园。
（7）市民公共服务区规划面积21 hm2。通过生态环境的打造，为廊坊市民营造一处修身养性的农业公园性质的公共服务区，吸引人气，扩大园区的社会效益。规划包括都市彩色广场、农耕雕塑、人工造林示范区等。规划主题为鸾凤筑巢吸人气，和谐共建生态城。
6 结 论
后现代农业作为一种新的思维方式和实践方式，与现代农业高投入、高产出、高能耗的农业生产方式相比，更加注重农业发展的生态化、永续型和综合性，符合科学发展观的本质要求[11]。农业园区作为现代农业展示的窗口，其规划设计过程中融入后现代农业的理念与内涵，必将丰富完善区域性现代农业园区规划设计的理论体系，提升我国现代农业园区规划设计水平，以期为我国发展后现代农业提供借鉴经验。
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今年根据镇党委分工，本人主持如城工业区全面工作，主管开放型经济、工业经济、民营经济、园区经济、三产服务业。在党委、政府的正确领导下，我在政治上、思想上、工作上、学习上均取得一定成绩，现述职如下，请予评议。
一、突出重点，推进园区工作
(一)健全组织推进机制
今年初，我按照党委要求，进一步优化了工业区的组织机构，明确了人员分工。组织架构上条块结合、条线结合，职责明确，分工合理。在认真调研、深入思考、充分讨论的基础上对开放型经济、工业经济、民营经济、基础设施投入、拆迁、集中居住等园区重点工作下达了具体的目标任务，工业区工作形成了组织有保障、工作有目标、心中有方向、干活有奔头的良好局面。
(二)扎实推进重点工作
1.编制了东西部工业区控制性详规和产业布局规划
园区规划是合理开发建设园区的重要依据，科学的园区规划是优化产业发展布局和区域布局，合理利用土地资源，优化配置生产要素，实现产业集约、工业集聚、产业集群的重要基础。我始终把做好园区规划作为园区建设的首要工作来抓。今年来，在原有粗线条规划的基础上结合园区实际，聘请南京村镇规划咨询公司和如皋规划设计院对东西部园区控制性详规进行了修改完善。根据园区转型和产业升级的要求，适时调整了产业布局规划，已完成风电产业园、新材料工业园、汽车及零部件产业园、太阳能产业园、新型电力装备产业园等专业园区规划的修编工作。
2.重大项目建设按序时完成
今年来，我与园区、条线的同志齐心协力，组织推进了一批工业项目和基础设施项目，为园区能级的提升和工业经济的健康发展做出了努力。
基础设施项目推进方面，兆丰置业商务花园一期工程已结束，二期正准备开工；九鼎双回线项目和力星钢球电力扩容项目9月份已运行；兴源大道北延工程已完成设计、拆迁摸底等前期准备工作；西区大桥项目已完成90%的工程量，预计年底竣工通车；城西大道北延工程雨污管网及路基灰土层施工已结束；西区大桥东西连线工程已开始砼路面浇灌；国茂路延线工程已开工建设；大殷、十里、新民安置区建设已全面启动；东西部园区各增设变电站一座的设计方案已确定。
工业项目推进方面，九鼎纺织玻璃纤维深加工、增强复合材料生产线、风力钢球、元升扩建等重点项目已投产运行；神马三期扩建项目4.5万平方米厂房已基本竣工，下一阶段继续分三期南扩，着力打造千亩神马电力科技园；英田集团技术改造项目已正式投产，兼并原如皋客车厂的工作已完成；力威高铁架桥、天南特高压电力金具等项目厂房主体已封顶，12月试运行；昌昇整体搬迁项目已正式启动；昌升书刊机械、恒泉机械、永航物流等超千万元项目均已竣工投产。
一、基本情况
赤城县工业园区位于龙关镇武家窑以北，南距112国道约4km。占地4250亩（283.48万平方米）。该区域60%左右为耕地，其余为荒坡河滩，不占压矿床、文物，无碍于行洪、排涝。园区项目用地符合土地利用规划要求，不涉及拆迁问题，对农民影响较小。依托工业园区周边丰富的铁矿资源，可以对初级产品铁精粉进行深加工，延长产业链，提高附加值。
赤城县产业聚集区位于赤城镇霞城大道以东，112国道以南北两侧，占地5km2。园区东南角有正在建设的县污水处理厂，该园区距正在筹建的张曹铁路杨家坟车站约3km，距计划修建的张承高速枢纽互交口约3km，交通十分便利。计划分期实施，第一期占地2km2。
通过两个园区的建设，可以使我县现有工业产业及新型产业项目，在更高的发展平台上，向更高水平发展。使产业形成集群，使得生产管理更加规范；可以集中采取环境治理措施，达到效益最大化。可吸纳30000余人直接就业，并相应带动第三产业的发展，增加城乡群众收入，增加税收，促进县域经济快速稳定健康发展。
二、规划情况
赤城县产业聚集区内建设现代农产品、食品加工业园区、电子产品加工园区、轻纺工业园区、仓储物流园区，并建设供配电、供水、供热、办公、生活服务等公共区。
赤城县工业园区建设球团工业区，海绵铁加工区、矿山机械及零配件加工区、矿用抗磨配件铸造工业区，35kv变电站，建设生活、服务、办公区等。
三、建设现状
赤城县产业聚集区规划用地5km2，拟分期进行，2011年完成2km2，2012-2014年各完成1km2。全部为一般农田。目前，正在申请用地指标。
龙关工业园区规划用地4250亩，目前已办理了1000亩征地手续。
为加快我县产业集聚区建设步伐，我局专门对怀来、沽源、下花园三个县区的园区建设情况进行了实地考察。目前，怀来园区在整个城建详规的框架之内。沽源县投资10万元请市规划院作园区规划。下花园区请北京中建技术集团规划所作了规划。我县也准备请中建技术集团规划所作详细的产业集聚区规划，就此问题，我局与中建技术集团规划所初步接洽,据了解，做一个5km2园区总体规划需费用15—20万元；做控制性详规，每平方公里需费用20—25万元。
四、入驻企业情况
目前，龙关工业园区已有赤城县宝龙炉料有限公司一家企业入驻。已征地1000亩，水、路、电、通讯等基础设施建设工作已经完成，预计2010年11月建成投产，预计年销售收入12亿元，税收1亿元。主要产品球团，年生产能力240万吨。
五、存在问题及建议
业内人士分析指出，伴随国内核电稳步重启，未来核电设备及工程材料将逐步推进国产化，这为核电关联产业带来巨大的市场空间，提前规划或者落实规划显得十分必要。
新建园区雏形已显
信息显示，在新建园区中，以海阳核电为依托的海阳核电园区目前总体规划成果已提交，确定3平方公里起步区率先建设，一期工程计划投资1.8亿元。此外，核电工业区今年已签约引进过亿元项目8个，总投资30.2亿元，包括国家核电、中电投集团、中核集团、中国核建集团、中国电力建设集团等5个央企项目。目前，已开工项目1个（雷蒙赛博），争取2012年年底前再开工项目2个，剩余项目于2013年年春天全面开工建设。
除了海阳，上海在日前公布的《上海市新能源产业发展“十二五”规划》中明确指出，到2015年要初步构筑起以核电成套设备制造为主体，兼有核电设计、服务和出口的产业集群，形成设备成套和系统设计能力，在扩大国内市场的基础上争取进入国际市场，保持全国领先地位。
此外，江苏省打造核电产业园的步伐也在加快。据了解，位于南京的滨江开发区核电装备科技产业园已经完成了江苏首个核电装备产业发展规划编制，中核动力核安全机械设备制造、中核华兴核电模块化基地、柳工动力核安全机械设备制造、中核华兴核电模块化基地、柳工重工预应力设备制造、中船重工719所核能设计和宝色股份大型核电装备制造等重大项目即将建成投产。
企业入驻仍看前景
“从浙江海盐中国核电城、广东台山清洁能源（核电）装备产业园，到上海、江苏、四川、山东、湖北等各地近几年所筹划的园区建设，都是围绕核电在中国的前景，以及设备国产化展开的。”一位业内分析人士告诉记者，“核电重启后，国内市场潜力巨大，趁这个时机进入核电产业链，是企业审时度势的战略选择。”
据了解，目前吸引企业入驻各地产业园区的因素主要包括地理优势（如交通便利与否、是否靠近核电基地等）、产业聚集程度（是否有龙头企业）、地方政府的支持政策及园区配套基础设施建设及服务情况等。有些企业进入园区，就是想通过共享基础设施和市场及技术信息，以增强自身实力，不但通过“吃螃蟹”在相关领域做成国内首个，而且以此提高企业知名度。“这对竞争激烈、门槛较高的核电装备产业来说，尤为重要。”上述人士表示。
以海盐中国核电城为例，作为以核电装备制造业为主体的现代核电高新技术产业基地，海盐核电城的产品主要以核电起重设备、水处理设备、冷却塔配件、无缝钢管、配电设备等为主。12月17日，这个园区的浙江电渣核材有限公司生产出世界首个第三代核电反应堆CAP1400主管道用超低碳控氮不锈钢电渣锭。
xxxxx有限公司
xxxx年xxx月
一、项目概况
1.项目位置
项目地块位于xxxxxx（附图1），周边已建和在建项目有xxxx园、xx园、xxxx电子、xxxx产业园、xxx电子等。（附图2）。
2.地块四至范围
地块实际用地面积约20.0公顷（含xxxx大道18米绿化带），约300亩。地块呈梯形，东西向地块平均宽度约450米，南北向地块长度约520米。xxxx路（次干道）、南临xxx大道（次干道）、北临xxx大道（主干道），西侧为在建电力产业园项目。规划地块内拆迁已经完成，现状为空地，地势较平坦。（附图3）
3.道路交通
地块交通条件良好。东侧王xxx路由南至北连接xx路、xx大道、xxx大道（大广高速连接线），从项目地块到xxx高速、xxx高速、xx高速、xx站、xxx北站、xxx桥火车站均不超过30分钟车程。
4.基础设施
项目地块东、南、北三条城市干道均已建成，市政管网等基础设施已经完善。
二、项目定位及设计原则
1.项目定位
本项目是xxx工业互联网创新发展大会后第一个工业互联网产业园项目，要充分融合xxxx片区主导产业特点，充分融合工业互联网的理念，建设工业互联网产业创新发展先行区。结合开发区主导产业的基础与发展趋势，推助xxx工业转型和升级。
2.设计原则
政策性原则。“工业互联网”作为新生事物，设计内容应符合国务院、工信部印发相关文件的要求。
区域统筹原则。统筹考虑周边城市交通条件、区域配套设施，合理安排项目地块对外交通系统的布置和配套服务设施的规模与位置。
景观性原则。本项目融入了全新的理念，建筑外观应独具特色，其城市景观应不同于传统工业园区外观。地块三面毗邻城市干道，应充分将项目的定位与城市景观形象相结合。
经济性原则。在达到项目预期效果的前提下，设计单位还需研究和探索成本控制。按照租售两便的模式，考虑迅速去化策略，从多方面控制开发成本，禁止过度奢华。
时序性原则。园区建设量较大，宜结合区域交通、基础设施和区域配套设施，科学合理安排项目建设时序。
三、设计依据
l 《xxx市城市总体规划（2001-2020）》（2017年修订）
l 《xxxx总体规划2018-2035》（2019版阶段成果）
l 《xxx市城乡规划管理技术规定》（2019年试行版）
l 其它相关技术规范
四、项目设计指标及深度要求
1.项目设计指标
地块实际用地面积约20.0公顷（xxx大道18米绿化带），用地性质为二类工业用地，地块容积率≥1.2（规划设计条件控制为≥1.0）、建筑系数≥40%、绿地率≤15%、停车位0.5辆/100㎡办公建筑面积，建筑限高不作控制。项目所需办公和生活服务设施用地面积不得超过总用地面积的7%，生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%。
2.设计深度
设计深度为修建性详细规划和建筑平、立、剖及施工图设计（含工程建设成本测算内容）。
3.其他要求
为突出“工业互联网产业”主题，科学指导园区建设，合理打造园区城市形态，设计内容应包含产业园区策划专篇。
五、设计成果要求
1.整体要求
应系统完整、观点鲜明、条理清晰、逻辑严密，符合设计任务的有关要求。
2.主要内容
设计成果应包括产业园区策划、修建性详细规划和建筑设计三个部分。
产业园策划应包含并不限于：项目理解与思考、产业发展分析与研判、项目发展定位及对项目发展的建议。
修建性详细规划应包含并不限于：规划总平面、道路竖向、综合管网、绿地规划等内容，以及停车位、建筑系数、绿地率等计算辅助图纸。
建筑设计应包含并不限于：设计说明书，建筑平面、立面、剖面和施工图设计。包括效果图、场地设计、结构设计、给排水系统设计、强弱电系统设计、暖通设计等。
提及内容为基本要求，建筑及其他专业设计提交成果的内容和深度不低于建设部颁布的《建筑工程设计文件编制深度规定》中要求的深度，设计单位也可根据方案表达自行增加相应章节或图纸。
3.成果提交形式
除相应图纸外，设计单位还应提供相应的电子文件，电子文件以刻录数据光盘的形式提交。如需要汇报方案，设计单位还要提供相关多媒体演示文件并制作展板。
一、园区经济社会发展情况
园区开发建设22年来，在中新合作双方的共同努力下，经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。2015年实现地区生产总值2060亿元，同比增长8%；公共财政预算收入257.2亿元，增长11.7%，税收占比达93.6%，国地税总收入达564亿元；进出口总额796亿美元、实际利用外资16亿美元、固定资产投资612亿元，保持稳定；城镇居民人均可支配收入超5.6万元，增长7.5%；R&D投入占GDP比重达3.35%，万元GDP能耗为0.254吨标煤，人均GDP约4万美元，综合发展指数、集约发展水平、质量效益指标跃居全国开发区前列。
二、园区产业发展情况
园区经过22年的发展，制造业方面基本形成两个核心支柱产业和三个新兴主导产业的产业格局，制定了“2+3”产业发展计划，提出重点提升发展电子信息制造业、装备制造两大支柱产业，加快发展纳米技术应用、生物医药、云计算三大新兴产业。服务型经济方面，重点发展金融、文化、物流、外包、总部等现代服务业，提出服务业倍增计划。
电子信息、装备制造已成为园区第一、第二大制造业支柱产业，并形成了集成电路、光电、汽车及零部件三大较为完善的高新技术产业链，IT和IC产业产值约占全国总量的3%和5%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重68.4%。
新兴产业方面实施生物医药、纳米技术应用、云计算等战略性新兴产业发展计划，华为企业业务总部暨研发基地等一批重大项目启动建设，2015年三大新兴产业分别实现产值380亿元、280亿元和280亿元，增长27%、37%和40%。50家重点科技型自主品牌企业销售收入均实现超亿元，成为全国唯一“国家纳米高新技术产业化基地”。
服务业方面累计集聚金融类机构超700家，其中银行、证券、保险等持牌金融机构113家，经认定的各级总部项目达70个，区域金融中心高地加速形成，去年服务业增加值占GDP比重达42.5%。园区已成为全国首个服务外包示范基地、首个鼓励技术先进型服务企业优惠试点区域、全国唯一服务贸易创新示范区、全国唯一国家商务旅游示范区和省商贸金融集聚示范区，并成功获批开展国家现代服务业综合试点、跨境电子商务试点、贸易多元化试点。
三、园区开发建设主要做法
（一）坚持科学有序的开发建设
科学的规划建设是园区成功发展的重要经验，也是园区成为中国开发区示范品牌的关键所在。始终坚持规划引领，“无规划、不开发”是园区首要的开发原则。始终坚持规划设计超前于开发建设需要，按照“50年不落后”的标准，加强规划的编制与设计。20多年来，园区累计投入2亿多美元，先后编制完成了300多项专业规划，形成了从概念规划、总体规划到建设指导详细规划、建设控制详细规划等完善的城市规划体系，并且每隔5年根据新的形势要求对全区总体规划进行全面检讨和调整。为确保规划得到有效实施，园区配套制定了一系列严格的规划管理制度，实行“规划一支笔”，行政管理层不得干预，保证了规划的权威性。目前，园区开发现状与22年前的总体规划蓝图基本一致，为投资者营造了可预见的、低风险的投资环境。适度超前建设基础设施，园区坚持“四先四后”顺序推进开发建设（即：先规划后建设、先地下后地上、先二产后三产、先基础设施开发后商业地产开发），从基础设施建设起步，先启动工业区，再以二产促三产，以产业发展积累的资金用于城市建设，提升城市功能，使开发建设步入良性循环轨道。与此同时，园区按照“需求未到，基础设施先行”要求，对标国际先进标准，大规模集中建设了“九通一平”基础设施（即：市政道路、供电、供水、排水、污水处理、燃气、供热、电信、有线电视和土地平整），所有建设项目全部进行环境影响评估，所有建设工程全部进有形市场招投标，所有建设工地全部使用商品混凝土，避免了滚动开发的盲目性和随意性。高度重视生态环境保护，在经济社会保持快速发展的同时，牢固树立“环境立区、生态立区”理念，注重环境保护和生态建设，协调布局城市生产、生活和生态功能，实现了开发建设规划与环境保护规划的全覆盖。严格执行招商项目节能评估、环保准入和落后产能淘汰制度，累计否决不符合园区节能环保要求的项目300多个、投资额约20亿美元。超前建设了高水准的污水处理、供热供气等源厂设施，形成了“污水厂―污泥干化厂―热电厂―集中供热制冷中心”四位一体的循环型基础设施生态链，实现区域污水管网100%全覆盖，污水处理污泥100%全收集和资源化处置。
（二）构筑亲商富商的营商环境
园区紧密结合国情和发展实际，学习借鉴新加坡等发达国家和地区先进经验，建立了符合国际惯例和市场机制、具有中国特色、体现园区特点的管理体制和开发运行机制。构建了精简高效的行政管理体系。中央和省市各级十分关心支持园区发展，在开发初就明确赋予园区省级经济社会管理权限，并充分授权园区在土地、规划、环保、外事、项目审批等方面享有特殊管理职能，园区管委会作为苏州市政府的派出机构在行政辖区范围内全面行使和行政管理职能。园区坚持按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的要求和扁平化管理模式，整合管理职能、减少管理层次、精简行政人员，建立了“精简、统一、效能”和区域一体的行政管理体制。为保证政府行政管理工作的廉洁、高效，园区建立了严格、健全的规章制度体系，全面规范行政行为和公务员个人行为，所有机关工作人员均面向社会公开竞聘、择优录取。今年初，园区根据改革发展的形势需要，实施了新一轮机构改革，基本构建了大经济发展、大规划建设、大文化管理、大行政执法、大市场监管等大部门制工作格局，进一步提升了行政管理体制运行效率。积极营造与国际接轨的营商环境。园区始终把推动企业发展和帮助企业实现最佳投资回报作为政府工作的立足点，学习借鉴新加坡招商和企业服务经验，提出“亲商”服务理念，并建立了以“一站式服务”为核心的公共服务平台，切实帮助企业降低投资运行成本、赢得最佳投资效益。创新完善了更符合园区发展实际的新型海关监管体系，包括进出口陆路口岸以及出口加工区、保税物流中心、综合保税区等海P特殊监管区域和保税监管场所。建立了“无处不在、无微不至”的亲商服务机制，定期主动上门为企业服务，帮助协调及时解决企业发展中遇到的问题和困难。近年来，园区主动对接复制上海等自由贸易试验区成功经验，全面开展开放创新综合试验，积极探索外商投资管理制度、贸易监管制度、行政审批制度等改革创新，持续深化中新金融合作创新，稳步开展跨境电子商务、贸易多元化等试点，营造了具有国际竞争力的营商环境。
（三）推进创新驱动的转型模式
坚持以改革创新为抓手，持续增强发展动力活力。开放创新取得突破。2015年9月底，国务院批复同意园区开展开放创新综合试验，赋予园区探索开放型经济新体制、构建创新驱动发展新模式的新使命新任务，为园区发展树立了新的里程碑。江苏省委省政府专门出台意见支持园区开展开放创新综合试验，明确赋予园区省辖市社会事务行政管理权限等14项政策支持。首次专家咨询联席会议成功召开，首个国家级境外投资服务示范平台获批挂牌，开放创新各项改革任务稳步推进。先行先试加快探索。坚持“合作中有特色、学习中有发展、借鉴中有创新”，推动中新双方合作迈上新台阶。在物流通关、现代服务业、科技创新和生态环保等方面创造了多个全国“第一”和“唯一”，较好地发挥了改革开放“试验田”功能作用。各项金融创新政策落地，中新金融合作创新加快推进，跨境人民币创新业务成效良好，跨境贷款合同余额超32.3亿元，初步构建了较为完善的区域金融体系。综合保税区贸易功能区封关运作，贸易多元化、跨境电子商务试点稳步推进。加快优化产业结构。积极把握经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，加快转变经济发展方式，坚定不移实施转型升级战略，大力发展创新型、服务型经济。全区投资上亿美元项目149个，其中10亿美元以上项目7个，在电子信息、机械制造等方面形成了具有一定竞争力的产业集群。积极推进智能制造与“互联网+”战略，支持企业开展智能化升级改造，涌现出博世汽车部件、宝时得科技等一批智能工厂。大力推动创新创业。抓住苏南国家自主创新示范区建设机遇，深入实施创新驱动战略，大力推动“大众创业、万众创新”。创新资源不断集聚，累计建成各类科技载体超380万平方米、公共技术服务平台30多个、国家级创新基地20多个、各类研发机构920个，国际科技园、创意产业园、苏州纳米城等创新集群基本形成。人才规模保持领先。独墅湖科教创新区累计有27所高等院校和职业院校入驻（其中中外合作项目11个），成为全国唯一的国家高等教育国际化示范区。深入实施“金鸡湖双百人才计划”，累计入选国家“千人计划”135人，“江苏省高层次创新创业人才”137人，“姑苏创新创业领军人才”209人，继续保持省市第一。创新氛围日趋浓厚。已建众创空间53家，集聚了硅谷PNP、百度创业中心、腾讯云基地、蒲公英等一批创新型孵化器，其中9家列入“国字号”序列，占全省22%；累计吸引孵化项目700多个，带动社会投资10多亿元，吸引带动了约7600余人创业就业，“金鸡湖创业长廊”品牌影响力持续提升。大力推动科技金融创新发展，区域股权投资基金规模超1200亿元，为创新创业提供了有力的资本支持。创新成果不断涌现。2015年企业新增发明专利授权量增长80%，目前万人有效发明专利拥有量超过99件，保持全省第一。累计拥有各类科技企业3800多家、国家高新技术企业795家，50家重点科技自主品牌企业销售额增长14.5%。一批科技龙头企业呈现快速发展态势，目前主板上市企业、新三板挂牌企业分别达15家、72家。
关键词：现代工业园区；规划；管理
一、建立与规划现代工业园的必要性
1、工业园是现代工业发展的趋势。
现代企业的发展趋势由简单的加工企业向高新企业转变，由单个企业向产业聚集发展，做到资源共享，形成产业链。工业园作为聚集产业项目，壮大产业集群、膨胀区域经济、整合地方优势资源、优化资源配置、完善产业布局、发展特色产业的重要载体，很快在各地应运而生。建好工业园成为各地党委、政府的一个重要战略决策。工业园顺应了形势的发展要求。实践证明，越早兴办工业园区的地方，依托工业园这个载体，工业就蓬勃发展了。
2、工业园是招商引资的载体。
兴办工业园一是通过土地的成片开发，形成产业集群区，为招商引资提供了空间保证；二是通过基础设施先行建设“七通”，起到了筑“巢”引“凤”的作用，搭建招商引资的平台；三是通过培育主导产业，做强行业龙头，可以带动全片发展，工业园成为招商引资的载体。
3、工业园是工业和城镇的结合区。
一是征地拆迁，建设居民安置小区、职工公寓、企业家俱乐部，条件成熟后设立社区，引进物业管理公司对园区物业进行全面管理，通过制度对环卫、环保、市政设施、社会治安、计划生育等各项工作，健全管理网络；二是通过对适龄农民工的培训，推荐就业工作。园区成为工业和城镇的结合区。
二、目前工业园区在建设规划和发展中存在的问题
1、园区规划不全面、建设供给不足发展机制不完善
目前，全国大多数工业园区对园区本身的规划发展认识不足，缺乏对园区长远发展的前瞻性，造成园区地块划分零散、基础设施规划估算不足，大中型企业与小企业夹杂建设等凌乱现象。另外，由于园区本身建设资金短缺、基础设施投入不足是园区建设的瓶颈；不少园区投融资缺乏办法，投资主体单一，投资成本高、产出率低，使得工业园区开发缺乏动力。其次一些园区内硬件条件不佳又制约了招商引资的进度，还有一些园区用地不平衡现象较为突出。
2、园区内企业间缺乏关联度
不少地方在建设园区的过程中，只重视引进企业的数量和资金多少，忽视产业链接与产业关联度。相当多的园区内企业只是地理空间上的集聚、简单的企业“堆砌”，尚未建立真正的企业集群。这样使得园区内产业集群度不高，产业层次难以提升，从而难以形成园区的整体优势和产业优势。从而导致园区内企业创新能力不足，发展潜力不大，竞争力不强。
3、有些园区的产业规划缺乏一定的关联度
一些地方园区规划没有和产业规划很好的结合。由于缺乏宏观长远发展的考虑，土地过度征用，形成工业园区遍地开花，数量多而规模小，分布散而集聚弱的格局。这不仅分散了土地、资金、项目，降低了工业园区应有的聚集和规模效益，降低了资源利用的集约度，降低了基础设施的利用率。同时还加大了管理难度，使得园区低水平重复建设问题突出，工业生产“三废”处理难以到位，一些园区生态环境恶化，园区可持续发展难以实现。
三、促进工业园区进一步规划发展与创新的思考
1、规划建设生态工业园区坚持可持续发展战略
规划建设工业园区，要牢固树立和认真落实科学发展观，珍惜和利用好园区的每一寸土地。坚持开发与节约并重的方针，提高土地的集约利用率，控制在园区内建设分散的住宅、办公楼与非生产性建筑。对进入园区的项目要从严、从紧审批；对规模小、基础设施布局不合理的工业小区进行调整和置换，盘活土地存量。控制高能耗、高污染项目，决不能因为追求短期的效益而破坏未来的生存空间，力求实现经济、社会的全面、协调、可持续发展，实现园区建设生态化。
2、加大招商引资力度，增强发展动力。
招商引资工作是园区开发建设的动力。加大招商引资工作力度，一是要坚持全员、全面、全年招商的“三全”机制，全年一切工作围绕、服从、服务于招商工作，进一步浓厚全员招商的芬围，完善目标责任制，实行全程参与制，加强招商引资信息平台建设，采取信息招商，网络招商，以商招商等多管齐下的招商手段，拓宽招商引资的辐射面。二是要坚持以优质服务铸造招商引资品牌，不断提高服务水平和工作效益，恪守诚信、超前服务、切实履行全程代办服务，以良好的形象规范招商。三是在招商项目上力求以规模大、效益好，技术新的项目为招商重点，力争特色产业向特色区域集中，优势产业向优势区域整合。不断提工业园区品位和发展后劲。
3、优化经济环境，搞好优质服务。
实行全程代办服务，一个窗口对外，经批准进入园区的单位和个人在园区内兴办企业，其计划立项，工商税务办照办证，规划开工建设等手续，由工业园管委会全程代办，由政务中心一站式服务，限时办结，真正做到业主只管建设，手续交给园区。园区内的企业必须建立健全的财务会计制度，按规定向管委会和相关部门报送报表、接受管委会和相关部门的监督、各相关部门的行业检查和执法检查，应先与工业园管委会商妥后统一安排，严禁对园区内的企业实行乱收费、乱摊派、乱罚款。努力搞好社会治安和综合治理，自觉维护园区内企业的合法权益，营造一个宽松的和谐的园区环境。
参考文献：
[1] 万浩然. 浅析苏州工业园区规划经验[J]. 山西建筑, 2007, (35) .
为切实加强我市工业园区的消防工作，及时化解生产安全隐患，根据自治区人民政府办公厅《转发自治区公安厅消防局关于进一步加强工业园区消防工作的意见的通知》（新政办发〔20**〕191号）精神，结合我市实际，提出以下意见：
一、统一思想，提高认识，切实加强对工业园区消防工作的领导
做好工业园区消防规划，加强公共消防设施建设，是提高工业园区抗御火灾能力的根本性举措，也是推进工业园区现代化建设的需要。各区（县）要进一步提高对做好工业园区消防工作重要性的认识，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实加强对工业园区消防工作的领导，切实按照国家、自治区有关法律、法规要求，认真研究解决当前工业园区消防安全工作中存在的突出问题，积极探索和建立工业园区消防安全管理的长效机制。各工业园区主管部门要认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》，立足当前，着眼长远，按照安全生产“一岗双责”的总要求，将消防工作纳入园区发展总体规划，把消防安全列入工作目标责任考核内容，确保工业园区的消防安全。
二、认真编制消防专项规划，切实加强火灾隐患的源头控制
各工业园区要将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车道、消防装备在内的消防规划纳入园区总体发展规划，确保园区公共消防设施与其他基础设施统一规划、统一建设。消防规划的编制要符合工业园区发展的实际需要，具有可操作性。目前工业园区总体规划已经审批但尚无消防规划内容的，应补充编制消防专项规划。今后，各区（县）建设、规划主管部门要严把规划审批关，对于工业园区总体规划中缺少消防规划内容或者内容不适当的，不予审查和报批。凡总体规划和消防规划已经通过审批的工业园区，应根据消防规划的具体内容严格组织实施。
三、加快工业园区公共消防设施建设，增强防御火灾的整体能力
各工业园区管委会要结合实际，制定完善本园区公共消防设施建设和管理的相关制度措施，明确职责，建立公共消防设施经费保障机制，并随着工业园区发展的需要同步增长，确保公共消防设施建设和管理水平适应扑救火灾的需要。工业园区消火栓建设应与园区道路及供水管网建设同步进行，可采取预留消火栓井口，或每隔1—2公里设置消防水鹤的方式降低投资，提高利用率。要大力组建多种形式的消防队伍，可采取政府与企业合建、企业和企业联建等形式建设消防队（站），建设标准、消防车辆装备规模及人员配备应与工业园区的火灾危险性及发展规模相适应。
四、切实加大联合执法力度，依法加强监督管理
要建立健全信息沟通和联合执法机制，各相关部门要各负其责，齐抓共管，严格按照国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔20〕15号）有关规定，对不符合工业园区消防安全布局要求的建设项目，国土部门不得批准建设项目用地手续，规划部门不得核发建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计审核不合格的项目，建设部门不得核发施工许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程，竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房产部门不得颁发相关房屋权属证书；对不具备安全生产作业条件的危险物品生产储存企业，安监部门不得颁发安全生产许可证。对已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须依法撤消。
为深入实施“工业兴市”战略，促进全市工业经济全面、协调、可持续发展，现就进一步加强经济开发区和工业功能区（以下统称为工业园区）建设和管理提出如下意见：
一、加强工业园区建设管理的指导思想和发展目标
（一）指导思想。以科学发展观为统领，以调整优化产业结构和加快建设先进制造业基地为目标，按照“布局集中、用地集约、产业集聚、管理集成、良性发展”的要求，积极引导和促进工业园区走整合、提升、发展之路，不断增强产业集群化发展能力；坚持以企业为主体、项目为抓手、改革为动力，推动企业技术创新、管理创新和品牌创新，不断提升工业园区经济综合竞争能力；坚持资源节约、环境保护、循环经济和社会和谐发展，不
断提高工业园区集约化可持续发展能力；坚持以优化投资环境、构建公共平台、提升便捷服务为重点，不断营造工业园区经济发展优势。
（二）发展目标。到2011年，全市各工业园区主导产业的产值比重达到80%以上，每平方公里年销售收入达45亿元以上，万元工业增加值的电耗、水耗指标达到全省先进水平，50%的工业园区建立研发等公共服务平台。建成超200亿元工业产值的工业园区2个，超100亿元工业产值的7个。逐步建立完善以市场运作为主的开发机制，以生产业体系建设为重点的保障机制和以提高技术水平、经济效益为中心的创新机制，努力将工业园区建设成为产业特色明显、规模效益显著、资源利用高效、符合循环发展要求的生态型、示范性的产业集聚区，成为全市先进制造业基地建设的高地（各工业园区发展目标详见附件1）。
二、强化产业导向，努力提高工业园区发展质量
（三）产业定位。各工业园区都要从当地的产业基础、区位优势、资源条件和人文特点出发，按照注重特色、形成规模、集群发展的思路，明确1—3个主导产业作为发展方向，抓好对龙头企业重点项目的扶持培育和招商引资工作，建立以技术研发、产业配套、产品营销为目标的协作联营一体化网络，带动和促进上下游企业的聚集与产业链的延伸。要引导和鼓励同类产业的企业向专业化特色产业园区集中。要加强主导产业的核心地位与作用，创建分工专业化、技术高新化和园区生态化为特征的产业集群发展新模式，有效提升工业园区的总体发展水平，形成各具特色、层次分明、功能完善、有机链接的产业功能区空间布局，保证工业园区的可持续发展。
经充分论证、认真审定，明确我市各工业园区的产业定位为：
工业园区名称产业定位
xx经济开发区高新园区通信设备、生物医药、机械电子及相关行业
xx经济开发区场口新区机械电子仪表、新材料及相关行业
xx经济开发区新登新区机械电子仪表、有色金属冶炼及加工（铜业）及相关行业
xx市富春通信电子功能区通信设备、机械电子及相关行业
xx市春江造纸功能区造纸及相关行业
xx市东洲五金机械功能区机械电子仪表及相关行业
xx市鹿山机械电子功能区机械电子、轻纺及相关行业
xx市高桥化工机械功能区化工、机械电子及相关行业
xx市大源造纸建材功能区造纸、金属制品及相关行业
xx市灵桥造纸功能区造纸、化工及相关行业
xx市上官体育用品功能区各类球拍等体育用品行业
xx市环山再生铜加工功能区有色金属冶炼及加工（铜业）
（四）项目准入。入区项目要符合工业园区的产业定位。要集中力量引进和扶持一批技术先进、市场竞争力强、成长性好的特色产业和优势企业，通过产业链的配套和延伸，构建能充分发挥区域比较优势，具有鲜明产业特色、助推主导产业快速裂变扩张，带动一大批中小企业集聚发展的产业集群，通过园区主导产业的培育和竞争力的增强，来实现错位发展。要特别注重引进高附加值、高成长性、高科技含量的项目，提高工业园区整体经济效益。要坚持集约节约用地的原则，按照省、杭州市有关工业建设项目控制指标的规定，严格项目审核，严格项目准入，不断提高入区工业项目投资强度、容积率和产出密度。市经贸局要会同市发改局、国土局、环保局和工业园区管理机构建立起严格的项目准入审核机制。工业园区工业项目投资强度、容积率、产出密度必须符合市政府相关规定。
（五）土地出让。各工业园区的土地出让必须按法定程序以招、拍、挂形式公开出让。土地出让的价格原则上不得低于省相关部门规定的最低限价及我市的基准地价。
（六）生态建设。遵循减量化、再使用、再循环的原则，推进生态工业示范区（循环经济示范区）建设，通过实施清洁生产和成员之间的副产物与废物的交换，能量和废水的梯级利用，基础设施的共享，以实现示范区经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。各工业园区要切实按照市政府《关于印发〈富春江经济开发区、工业园区和生态工业示范区建设环境保护指标体系（试行）〉的通知》（富政办〔2009〕37号）精神，将工业园区建设成为生态工业示范区。
三、完善基础设施建设，提高工业园区综合配套服务能力
（七）基础配套。各工业园区基础设施规划和建设要与提高产业集约化水平相衔接，与产业集群的协调发展相适应。要多渠道筹措资金，不断加大投资力度，进一步完善以道路、水电、通讯为主的公共设施建设，高度重视以集中供热、热电联产、现代物流、“三废”综合利用为内容的配套设施建设。通过优化布局、完善配套、联建共享，提高综合利用率，促进工业园区科学、协调、可持续发展。
（八）标准厂房。各工业园区要充分利用存量土地、村安置留用地建造多层厂房和标准厂房，提高土地利用率，并逐步形成中小企业创业基地，引导初创型企业入驻成长。各有关部门要简化标准厂房审批手续，优先办理，优先安排。
（九）服务平台。各工业园区要逐步建立起区域技术研发中心、质量检测中心、科技孵化中心、产品展示中心、融资担保机构、培训教育中心、专业网站等公共服务平台，并从实际出发，有计划地安排建设一批生产配套项目，为区内企业提供社会化服务。
四、加大政策扶持力度，增强工业园区滚动开发能力
（十）政策扶持。本着“政府主导、乡镇（街道）主体、自主开发、自求平衡”的原则，市财政及市各有关部门要切实加大对工业园区的扶持力度。
1、按工业园区项目土地出让成交价扣除征地成本和相关税费后政府的净收益部分，由市财政安排资金全额补助给工业园区。
2、在符合城市（镇）总体规划、土地利用总体规划及工业园区控制性详规的前提下，经市政府批准，可有计划地在工业园区范围内安排一定比例用于功能配套的生活服务商业经营性用地指标按法定程序公开出让，出让后的收益部分返还给工业园区。
上述1、2两项补助资金，须专项用于工业园区基础设施建设和负债偿还，由市财政按项目审核拨付。各工业园区不得以任何名义、任何理由补助给企业。如对科技含量高、资源消耗少、环境污染小、经
济效益好、税收贡献大和对全市产业结构调整有重大影响的大项目、好项目，确需给予特殊优惠政策扶持的，需报市政府审批同意。否则，相应扣减补助额，严重的，要追究有关人员责任。
4、在工业园区项目报批建设过程中，涉及行政事业服务性收费，继续给予优惠，具体按附件2执行。要实行收费许可证制度，任何部门未经市政府批准不得擅自增设收费项目和提高收费标准。
5、工业园区建设行业公共服务平台列入杭州市以上部门项目计划并资助的，市财政给予1:1配套。正常运转一年后，成绩突出的，给予一定奖励。
6、工业园区因工作突出受到国家、省、杭州市等奖励或资助的，市财政给予1：1配套。
五、加强领导和管理，不断提升工业园区发展水平
（十一）规范管理。一是日常管理。按照省政府确定的“分口负责、统一协调、分级管理、提高效率”的原则，明确由市经贸局负责全市工业园区的有关指导、协调、监督、考核等日常管理工作。工业园区管委会按照属地管理原则，由乡镇、街道组建，负责工业园区的统一领导和管理。二是规划管理。各工业园区必须严格按照已批准的规划实施。针对当前城市规划、土地利用规划修编和集约、节约用
