时间：2023-09-19 16:27:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇交通运输调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
市道路运输管理局是隶属于市交通运输局的参照公务员管理的正科级事业单位，财政全额拨款，核定编制71人，实际在编61人，由法定授权的实施道路运输管理的执法单位，共有执法车辆11辆，其中交通厅配备执法标志车1辆，执法服装全员配备齐全。
二、队伍现状
我局实际在编61人，取得正式执法证件的60人，人员来源大部分是解决的政府安置人员内部职工子女和部分安置、其他单位外调人员，学历结构为大学本科11人，大专49人，中专1人，专业多为法律和交通运输管理专业为主，年龄结构35岁以下有8人，35-50岁有49人，50岁以上4人。
三、进人用人机制
我局自2006年至今一直未新进人员，而2006年以前进入的人员少量是安置人员，大部分是解决政府安置对象和内部子女，导致人员素质参差不齐，年龄普遍偏大。自2010年被纳入参照公务员管理的事业单位后，进人用人都是按照人社部门的相关规定进行公开招考，现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。
四、交通队伍信息化建设
我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。
五、深化执法体制，创新执法模式等方面的做法
由于行政执法的特殊性和现在行政执法面临的大环境，让我们不得不加强交通运输行政执法的体制创新和队伍建设，不断完善学习考核机制，按照“三基三化”的要求，切实加强基层队伍的职能化建设，规范落实基础管理制度的建设，提高全局执法人员的执法素质和水平，强力推进信息化建设进程，学习规范计算机操作技能，为规范执法提供强有力的技术保障，开展部门配合、部门联动，以提高我们行政执法的力度，也能较好地改善执法难、取证难的现状，切实增强服务意识，面对广大的经营业户，要求全局执法人员将全心全意为人民服务这一宗旨付诸于实际的执法和管理工作中去，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。
由于现行的管理体制中还缺乏应有的激励机制，一个部门干好干坏一个样，导致影响大家的工作热情和积极性；由于执法力度不强，执法人员的水平再高，执法难、取证难还是一个没有根本解决的老大难问题。
为着力解决老年人运用智能技术困难，加快推动优化老年人打车出行服务，便利老年人日常交通出行，制定工作方案如下。
一、总体思路
贯彻落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》及交通运输部等7部门印发的《关于切实解决老年人运用智能技术困难便利老年人日常交通出行的通知》要求，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，保持巡游出租汽车电召服务能力，完善网约车约车软件适老服务相关功能，便利老年人打车出行。
二、目标任务
推广巡游出租汽车电召服务，实现95128约车服务电话号码（以下简称95128电话号码）覆盖100个地级及以上城市。推动主要网约车平台公司开通电话叫车服务，优化约车软件，增设方便老年人使用的“一键叫车”功能。
三、进度安排
2021年4月底前，部印发95128电话号码推广应用工作方案。各省级交通运输主管部门要将推广应用95128电话号码纳入年度重点工作，明确本省份推广应用95128电话号码的工作目标、推进计划、责任部门和联系人并于4月底前报部。各省级交通运输主管部门要与部对接确定拟2021年推广应用95128电话号码的城市名单。督促指导主要网约车平台公司优化约车软件，增设方便老年人使用的“一键叫车”功能，并开通自有号码的电话叫车服务。
2021年6月底前，中国交通通信信息中心为申请开通95128电话号码的省份集中办理完成开通工作，并做好技术支持和运行监测工作。参与推广的城市交通运输主管部门制定本地95128电话号码运行规则、企业参与方式及服务质量保障措施，组织典型巡游车企业、网约车平台公司参与95128电话号码应用并提供运力保障。督促指导主要网约车平台公司持续完善“一键叫车”功能和自有电话号码的电话叫车服务，鼓励主要网约车平台公司参与地方95128电话号码的运行服务，探索开发客服热线语音接单、后台下单、线下结算等功能。
2021年9月底前，参与推广的城市交通运输主管部门上线试运行95128电话号码，各省份完成不少于50%的地级及以上城市推广应用95128电话号码。中国交通通信信息中心组织对主要网约车平台公司“一键叫车”功能、电话叫车服务的运行情况开展调研分析，调研报告于9月底前报部。
（1）交通运输业营业税改增值税负效应分析
营业税改改征增值税后。交通运输业“税负”有可能增加。按照11%的税率来算，运输类企业和仓储类企业需要抵扣的成本必须达到营业收入的73%和55%。如果达不到这个数字，可能企业的税负是不“降”反“增”的。
中国物流与采购联合会公布了近期对上海市“营业税改增值税”试点的物流企业的调研报告。报告指出，货物运输服务是物流企业最基本的服务，且实际可抵扣项目较少，导致试点后企业实际税负大幅增加。同时报告指出，物流业务各环节税率不统一问题仍未解决。物流企业在实际经营中，各项物流业务上下关联，很难区分运输服务与物流辅助服务。人为划分不仅不适应现代物流一体化运作需要，也增加了税收征管难度。目前快递企业适用税率仍不明确，物流企业集团及其分、子公司无法合并缴纳增值税等方面的问题。
对于交通运输企业来说，那些重资产的企业，比如有大量汽车的运输企业。因为抵扣少，税负会增加。而那些轻资产的企业，税负将降低。从试点方案来看，整体会降低企业的税负，但是对每个行业每个公司的影响可能会不一样，有些企业税收会降低，有些则会增加。
对此，此次改革明确提出对税负增加较多的部分行业，给予适当的税收优惠。
（2）交通运输业营业税改增值税正效应分析
也许，在进行具体的操作时，还有一些具体问题出现，但现在国家税务总局对试点中出现的问题都有解释，坚持的最基本原则就是所有试点企业不会增加负担。如交通运输业中一项特殊的业务，即：管道运输。管道运输不耗用油品，且其维修费用属于不动产维修，也不能取得进项发票，因此如果按照11%的税率，其税负明显提高，因此根据相关规定：试点纳税人中的一般纳税人提供管道运输服务，对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策。从而，解决了该特殊问题。
总之，现如今，我们希望的是结构性减税，不是着眼于试点行业。其本质是针对下游企业，减少重复纳税的目的。通过对下游环节减税，反过来会扩大经营业务。从而达到促进交通运输业发展的目的。
二、现代服务业营业税改增值税效应分析
（1）现代服务业营业税改增值税负效应分析
从目前的实施办法看，对于资本有机构成较高的企业，由于外购货物含增值税税额较多，将获得更多的抵扣，税负减幅较大；而资本有机构成较低、人力成本较高的企业，进项税抵扣较少，税负减幅较小。而现代服务业最大的优势就在于其人力资本密集型的特点，劳动力成本无法进行抵扣会使部分现代服务业（如文化创意、鉴证咨询行业等）负担加重，这将有违改革的初衷。
同时，我们也要注意防止改革对服务业投资行为的不利影响。税收是影响投资偏好的重要因素，大多数服务业对税收政策的调整非常敏感。税收政策何去何从直接影响着企业家对现代服务业的投资行为。
现代服务业脑力化、技术化、知识产权化及占地少、能源需求少等特点，决定了其具有极强的流动性。在上海实施改革试点后，涉及的绝大部分纳税人税负将普遍下降，形成“政策洼地”。优势十分明显。这必然导致其他地区。尤其是上海周边地区的部分现代服务业纳税人转移到上海。
（2）现代服务业营业税改增值税正效应分析
现代服务业，如会计师鉴证等行业取得进项税额的比例很小，因此试点方案采取了6%的税率，比较起原来5%的营业税税率，税率提高了1个百分点，但由于其设备、费用等能够得到一定的抵扣，其税负不会提高。虽然其他现代服务业的税负不一定降低，但是由于下游环节支付的税款可以得到抵扣，从而可能会大大促进现代服务业的发展。
营业税改征增值税试点是推进现代服务业大发展的重要途径。营业税改征增值税不仅有助于解决重复征税问题，减轻税收负担，优化税制结构，也有利于促进产业分工和现代服务业发展，推动经济发展方式转变与经济结构调整。
三、总结
（1）“营改增”不等于完全减税，根据企业的具体情况不同，可能轻税不会惠及所有企业。多重利好：多项减负政策陆续展开。比如从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类等行政事业性收费。
（2）自2012年1月1日起在上海实施营业税改征增值税试点以来，在实际实施阶段依然存在着许多不明朗的地方，亟待相关部门公布进一步实施细则。某些试点行业具体范围不甚明确。如出口服务适用零税率和免税。财政部、国家税务总局联合公布了财税[2011]131号文件，对出口服务适用的增值税零税率和免税服务项目及条件做出了规定。但是对零税率和免税服务的具体操作流程并没有做出规定。此方面还有待相关部门出台进一步规定。
（3）此外，也需要企业根据目前的运营模式测算税改前后对公司流转税税负和现金流的变化情况，对业务流程、会计系统、税务申报等方面进行合理的必要的改变。
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这则官方批评报道的背景是：一个月前的6月20日，交通运输部、国家发改委等五部委通令开展为期一年的专项清理公路收费，清查范围前所未有。
日前记者从交通运输部获悉，7月28日，第4期针对专项清理中数据填报和信息统计的培训班结束，全国500多名负责收费公路管理工作的人员接受了培训。
截至目前，广东、河北、河南、四川、浙江等18个省市已经部署启动了收费公路专项清理工作。上述省市均成立了由主管副省长任组长，省级交通运输、发改、财政、监察、纠风、物价等相关部门主管官员参加的专项清理工作领导小组。除没有收费公路，其余12个省区也已经提出具体的实施方案，正在省政府待批。
这并不是大陆第一次清查公路乱收费。从2009年以来，已有18个省份全面取消了政府还贷二级公路收费，撤销收费站点1892个，里程超过10万公里。但清理效果与公众期望之间差距很大，尤其高速公路收费广遭质疑，成为舆论靶心。
业内专家则认为，公众从自身利益出发，看到了收费乱相，但一个更为急迫的问题其实是公路融资问题，“融资问题不解决，收费公路乱象无法得到根治”。事实上，由于大陆发展和建设存在区域不平衡，东部发达地区的公路流量大、收费充裕，因此常常面临公众对公路收费最严厉的指责；但在最需要公路建设的中西部及东部山区，公路公司和地方政府却面临收费难敌资金不足、欠债难还的危机，后续建设和金融安全都已受到威胁。这一问题在2009年取消政府还贷二级公路收费时便已初显。
这一次，形势似乎更加严峻。专项清理刚刚启动，各地即频传公路债务危机。高额收费、债务黑洞并存
大陆公路收费模式，沿用已近30年。1980年代初，中国建设资金紧缺，想出了“贷款修路、收费还贷”的建设模式。之后，95%的高速公路、61%的一级公路及42%的二级公路依靠这一政策集资建成。
但在收费日久、就连普通民众都计算出贷款早已还清的情况下，一些地方政府转手把这些收费公路卖给了企业。企业照价买下后，自然把收费继续进行下去，捞回成本。尤其当这些资产被装入上市公司甚至在海外上市后，股权结构变得更复杂时，问题就变得极为纠结。这些公路虽然投资成本早就收回并获取了巨额利润，但是政府难以约束其降低标准或停止收费，如果政府回购，价格却大幅上升。
此外，国有公路公司的上市也开始遭到批讯
国家行政学院交通管理体制研究课题组的一份调研报告，批评“将高速公路打包组建高速公路公司、将最优良的资产剥离出交通行业”的做法。报告指出，这种剥离优良资产的做法，仅看到高速公路收费可以赢利，忽视了其作为公共产品的公益属性。
据了解，目前国内19家公路上市公司大都是在1990年代后上市的，当时的背景是为了应对亚洲金融危机，当时国家鼓励国有资产上市。上市公司的出现，也确实为公路建设筹集了大量资金，为应对金融危机作出了贡献。“但一些地方过度依靠收费政策，脱离公路属性进行上市融资和资产运营产生的弊端日益凸显出来。”某业务开发部负责人表示。
正是在这种情况下，才出现了前文所述一些高速公路的暴利超过同期上市券商和上市房地产企业平均毛利率的现象。
不过，对于高速公路暴利超房地产的结论，一位来自中国公路学会高速公路分会的人士表示不能认同。“全国有7.4万公里高速公路，全部23家境内外公路上市公司的资产仅占全国高速公路总里程的10.58%。”
他进一步解释，这些上市公司拥有的都是高速公路中的优质资产，这也是当初能够上市的条件之一。但即使是这些上市公司，有的母公司还同时管理经营着多条高速公路，这些公路的盈利能力并不均衡，有的路段甚至收不抵息。他呼吁，“从全国高速公路网来看，更加需要关注和重视的不是盈利多少的问题，而是债务偿还的问题。”
据《凤凰周刊》记者调查，多家省级交通建设投资集团和高速公路集团，负债率大都超过70%。河南中原高速公路股份有限公司的2010年年报显示，该公司负债率高达77.9%，陕西高速、湖南高速、重庆高速资产负债率也已超过或接近75%的上限，其中陕西高速和湖南高速资产负债率已高达88%和79.92%。
南方某省交通集团投资管理部负责人告诉记者，该集团总资产1650亿元，负债率7l%，2010年一年支付银行利息33亿元。未来五年，公司将承担1968公里高速公路的建设任务，总投资规模约2228亿元。在此期间需投入资本金约6624L元，目前尚有约381亿元的资本金缺口，即使资本金全部到位，集团也将新增1500亿元债务。
面临“断贷”风险
几年前，高速公路极速扩张，融资需求巨大，在很长一段时间里都是各大银行争先笼络的贵宾，但情况在今年发生逆转。
大陆媒体报道，云南公路开发公司在建行、工行等十几家银行贷款余额近千亿元。今年4月，该公司向债权银行发出“风险提示函”，表示“即日起，只付息不还本”。
尽管在云南省政府出面协调下，这封违约函已经于7月中旬被收回，但有关于地方融资平台风险爆发的恐慌持续蔓延。之后爆出的新闻是，由于陕西高速资产负债率高达88%，在负债中，债券、贷款合计多达670亿元，这家曾获十多家银行授信的高速公路公司，如今已被部分银行“停贷”。此间，省领导率团上京向各路银行陈情。
某商业银行的信贷部门工作人员，提供给《凤凰周刊》记者的一份调研报告称，“有限责任”是银行对公路行业授信的最大顾虑。报告指出，如果持续目前的建设速度，将导致偿债压力加大。“尽管各省高速公路投资公司均由当地政府出资设立，具有政府背景，但从法律意义上，政府出资不等于政府担保债务偿还，各地政府对各高速集团等公路投资主体的偿债也无须承担连带责任。”报告还指出，信息不对称给偿债能力分析带来了较大困难。在当前加快投资的情况下，仅根据历史经营数据，难以准确推算未来较长时间内的收支情况和偿债能力。
而央行此前的一份报告称，约有五成地方融资平台贷款用于市政设施和公路建设。按照审计署的统计口径计算，有大约2.5万亿元投向这一领域。
广东省金融办主任周高雄在今年2月接受央视记者采访时甚至表示，广东的路桥建设已进入“建设――无止境收费――永远还不清债务”的怪圈中，负债已超过1600亿元，再这样下去将可能变成银行的烂账，影响金融安全。
“拆东墙补西墙”、靠贷款还贷款的资金腾挪游戏开始在各地上演。据审计署6月公布的审计报告，2010年，地方政府性债务余额中用于高速公路建设的债务余额为11168亿元，全国高速公路债务的“借新还旧率”高达54.64%。
从银监会调查的情况来看，黑龙江、湖南、湖北、河北、吉林、山西、云南、重庆、青海、贵州等省市2011年通行费收入扣除必要养护管理费用后，难以有效偿还贷款利息。
更坏的消息接踵而至。7月8日，大陆评级机构中诚信国际信用评级有限责任公司向客户发出调级公告，将收费公路行业展望由“稳定”调整为“负面”。评级也直指高速公路令人堪忧的偿债能力，尤其是即将面临的庞大短债偿还压力。
在6月22日交通运输部的新闻通气会上，公路局局长李华证实，关于各地公路债务的问题，现在还没有一个准确数字。他承诺，“通过这次专项清理，肯定要把这些数字搞清楚，并向社会公布。”在当天的新闻通气会上，新闻发言人何建中也对媒体表示，“目前全国收费公路总体债务风险可控”，但这个判断如今开始夹杂质疑的声音。
[关键词]高职 城市轨道交通运营管理 专业标准
中图分类号：G718.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）31-0293-01
城市轨道交通作为城市公共交通系统的一个重要组成部分，目前主要有地铁、轻轨、独轨、磁悬浮等类型，号称“城市公共交通主动脉”。 到2020年，我国城市轨道交通累计营业里程将达到7395公里，届时轨道交通将覆盖全国主要大中城市，在城市公共交通系统中发挥主体作用。
1 行业形势与专业现状
近年来，随着城市轨道交通行业的蓬勃发展与各种高新技术的广泛应用，地铁公司等用人单位对城轨运营专业的人才需求从数量和质量上都有了大幅提升。为加强专业基本建设，全面提高教育质量，进一步完善和优化本专业的教学标准便显得尤为重要。
因此，深圳信息职业技术学院（下称“我校”）城市轨道交通运营管理（下称“城轨运营”）专业历时近一年，编制了一套完善的专业教学标准，作为指导教学的准绳。专业标准是高等职业学校开展专业教学的基本文件，是明确培养目标和规格、组织实施教学、规范教学管理、加强专业建设、开发教材和学习资源的基本依据，是评估教育教学质量的主要标尺，同时也是社会用人单位选用高等职业学校毕业生的重要参考。
2 制定专业标准的基本原则
城轨运营专业教师经过多方调研，进行了产业发展现状趋势调研、职业岗位（群）能力要求调研、国内外职业岗位标准、资格调研及用人单位调研，同时充分论证召开产业发展与职业教育研讨会、专业标准与规范研讨会、产业行业职业与专业研讨会，确立了制定专业标准的基本原则。
（1） 以培养职业能力为主线构建课程体系。专业标准要求遵循技术技能人才的成长规律，对接职业标准，结合生产过程和典型工作任务，合理设置课程、安排教学内容，强化专业课程的实践性和职业性。
（2） 以工作岗位实际为导向创新教学模式。专业标准推行基于企业工作岗位实际的项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学等教学模式，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，加强“教、学、做”一体化。
（3） 主动适应深圳市区域经济产业发展战略的新要求。专业标准重点围绕产业现实需求与发展趋势，努力实现教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材内容与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接。
3 制定专业标准的程序与管理
专业标准的制定程序分为学校层面与二级学院层面两个方面。在学校层面由教务处组织校内外专家进行统一审定、编印。在二级学院层面，应切实组织人员进行调研论证，提交各专业产业调研报告、岗位能力分析报告和毕业生就业与跟踪调查报告等过程材料；并组织专业团队制定专业标准。鼓励邀请行业、企业的专家参与专业标准制定；还要组织专业教指委对专业标准进行审核。
4 专业标准的主要内容及要求
城轨运营专业的专业标准共包括专业基本情况、专业建设发展情况、培养目标与规格、就业面向、毕业要求、课程体系与核心课程、实践教学基本要求、教学及课程安排、专业办学基本条件和教学要求、继续专业学习深造建议和需要说明的事项与附录等十一个方面的内容。各主要部分内涵解读如下。
4.1 专业建设发展情况
专业建设发展情况应分析本专业相关产业宏观发展状况、行业发展情况和地区企业状况，进行人才需求预测。我校城轨运营专业分别进行了待建轨道交通线路、已运营轨道交通线路以及交通运输业及相关行业对本专业人才的需求分析。
4.2 培养目标与规格
我校城轨运营专业主要培养德、智、体、美全面发展，具备良好综合素质，掌握城市轨道交通运营行车组织、票务组织、客运组织等方面的专业理论知识及相关设备维护技能，熟悉城市轨道交通法律常识，具备良好的职业道德、服务意识和沟通意识，较强的专业实践技能及处理突发事件能力，适应城市轨道交通行业的高素质技能型人才。培养规格主要着眼于素质要求、能力要求、知识要求、应掌握的项目技能等方面。
4.3 就业面向
我校城轨运营专业立足深圳，面向珠三角地区，辐射内地，主要面向城市轨道交通企事业单位从事客运组织与服务、行车调度、客车司机、票务管理、车站设备运用、接发列车等工作，同时也可从事铁路、公路运输客运、行车的相关工作。
4.4 毕业要求
毕业要求应明确本专业学生毕业时应修的学分和应取得的证书要求。我校城轨运营专业学生毕业时应修够至少11分、249时。且应获得英语证书、计算机证书和专业技能证书至少三证。其中的专业技能证书有城轨站务员证书、城轨值班员证书等供选择。
4.5 课程体系与核心课程
课程体系与核心课程是专业标准的精髓所在，应明确课程体系的架构与说明，专业核心课程简介、教学进程安排、考核方式及说明等。在专业课层面，我校城轨运营专业的课程主要有包含实训项目在内的20门专业支撑课程、7门专业核心课程以及7门专业拓展课程共34门专业课程。专业核心课程主要为城市轨道交通信号与通信系统、票务组织、行车组织、客运组织等。
4.6 实践教学基本要求
将实训项目集中在每学期最后四化进行，称之为“实训月”，是我校的一大特色。城轨运营专业在实训月中主要安排了城轨认知实训、票务技能实训、行车调度实训等项目。
4.7 教学及课程安排
我校城轨运营专业的公共基础课、专业支撑课、专业核心课、专业拓展课与素质拓展课分别占比26%、58.5%、16.5%、10%与8%，而且课内理论教学为1120学时，占比44.8%，实践教学环节为137时，占比达55.2%。
5 结论
专业标准在日常教学与专业发展中具有举足轻重的作用，而坚定不移地执行其中的各项指标要求，则是比制定专业标准更为重要的工作。教学团队应形成自觉监督的保障机制，在教学实践中长期执行下去。
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关键词：汽车行业英语；学习任务设计；高职
资助项目：北京市高职英语课教师培训项目资助，《高职汽车行业英语学习任务设计研究》
H319
一、高职汽车行业英语需求分析
在汽车行业英语教学中，教学内容和教学方法比较传统，学生主要是在W习单词和进行翻译训练等，缺乏学习的成就感。从教师的角度看，由于英语教师本身没有岗位实践的经验，很难为学生设计合适的学习任务，尤其是贴近岗位的学习任务和项目，只能进行一些凭空的假想来设计一些“所谓的”学习任务，具体的语言训练过程更是无据可依。
从行业的需求来看，各个学院开设的多个汽车类专业立足于汽车行业，为奔驰、宝马、大众、奥迪、丰田等汽车品牌的汽车服务中心、特约经销店等培养汽车维修、服务接待、销售人才。毕业生可从事汽车修理、汽车销售、汽车服务顾问、保险理赔顾问等工作，3-5年后可以向二手车评估顾问、汽车销售经理、汽车服务经理等方向发展。目前，已有多家企业反馈，毕业生在英语交际能力尚不能满足企业的需求。
二、研究方法
1.调查法
通过调查问卷的填写与回收，调查汽车维修企业或4S店的员工对于高职毕业生英语能力的要求。通过调研，第一，了解不同岗位工作中，英语听、说、读、写四个方面能力要求的不同程度；第二，归纳总结需要使用英语的典型工作岗位，以及各项工作岗位对应的工作任务。
2.访谈法
设计访谈提纲，针对调查问卷中明确认可的对英语交际能力要求高的企业进行专门访谈。通过面对面的交流，与企业人员共同沟通具体哪些工作岗位、哪些工作任务需要使用英语交际，口语交际的具体要求是什么。
将调研问卷进行数据分析，将访谈资料进行整理、归类，形成完善的访谈记录，整理出基本的调研结论，进而设计具体的课堂学习任务。
三、研究成果
1.汽车行业英语需求调研结论
第一，汽车类高职毕业生面临的主要就业单位就是汽车4S店。而4S店招收毕业生的主要岗位包括：前台接待、汽车销售、汽车维修、配件管理，可以二次晋升的岗位包括：销售顾问、服务顾问等。
第二，4S店中需要英语的岗位中依次是：服务岗位（前台接待、业务接待、汽车销售、销售顾问、服务顾问）要求有较高的听说能力；技术岗位（维修工、车间技师、技术部、零配件库管员）要求具有较高的阅读能力。其中保时捷要求所有岗位都需要相应的英语技能、奔驰技术部要求车间维修技师和配件部查询零件人员需要掌握些英语知识，宝马公司强调维修系统大部分为英文。
第三，4S店对高职毕业生行业英语能力的要求依次是：能够阅读日常工作中的文件材料并依照要求进行操作、能够运用英语与同事或客户就日常工作内容进行交流、个别单位要求能够运用英语完成日常工作的书面报告。
第四，进口高档汽车（例如保时捷、宝马、奔驰、奥迪、凯迪拉克等）4S店对员工英语能力要求较高，其中语言服务类岗位（前台接待、汽车销售、销售顾问、业务接待、服务顾问）等主要是对听说能力要求较高，技术操作类岗位（维修工、车间技师、技术部、零配件库管员）主要对阅读能力要求比较高，相关单位认为学校目前的英语教学不能满足企业的要求。所有岗位对写作能力要求不高。
第五，在以上工作岗位中，涉及到以下典型工作任务可能需要英语的运用，可以作为行业英语教材包含的企业真实情景和真实材料来使用。
2.学习任务设计
结合调研报告及调查结论，依据汽车生产及维修流程，我们设计了《高职汽车行业英语学习任务列表》，具体如下：
四、结束语
经过以上设计，教师可以结合这些具体的学习任务组织课堂教学，通过启发、引导学生在做中学、在练中用、在用中学。
参考文献
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[2]张默，《高职生汽车行业英语词汇学习策略运用情况调查分析》，职业技术教育，2014年第5期总747期
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[5]梁玮，《任务型教学法在教学中的应用》，科技视界，2015年06期
[6]刘玉玲，《虚拟职场对接任务在中职教学中的实践》，科技创业家，2014年02（下）
作者简介：
一、加强价格调控，保持价格总水平稳定
（一）加强市场价格监测和分析预警工作。确定2名专职人员从事监测工作，密切关注市场价格动态，重点关注粮、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品价格和重要生产资料、原材料价格走势及监测分析，每周三定期向区委、区政府和市物价局报告价格监测变动情况，重大节假日实行一日一报监测制度，确保了监测预警的灵敏高效和信息畅通透明。今年以来，累计编制价格监测报告26期，为各级领导和相关部门掌握市场动态、关注社会民生、调整监管措施、出台重大决策提供了重要依据。
（二）抓好市场价格巡查。常态化开展市场价格巡查，对重要商品价格异常情况，力求早发现、早介入、早处理，确保市场价格秩序稳定。突出抓好重大节假日市场价格巡查，提前部署节假日及两会和“青岛峰会”期间我区价格监管工作，对零售、旅游、交通、房地产等重点行业领域价格开展巡查，提醒告诫不规范行为，查处曝光违法违规行为，有效维护群众合法利益。为确保居民用天然气市场平稳运行，6月1日上午召开了全区天然气销售价格政策提醒告诫会，要求各天然气经营企业要保障供应，不得以任何借口提高或者变相提高居民天然气价格，更不得擅自停气或临时增加限购措施。
二、强化监管，扎实推进放管服改革
（一）开展供水、供气、供暖、电信等公用领域的价格专项检查。根据国家发展改革委和省、市物价局的统一部署，2018年上半年陆续对我区的供气、供暖、供水及电信领域相关经营者的价格活动进行了重点检查，切实规范了公用事业领域的价格行为，维护了消费者的合法权益。
（二）稳步推进水价改革。在严格成本监审、充分调研测算及专家学者论证的基础上，形成了水价改革方案，在依法按程序公开听证的基础上，报经区政府批准，调整我区城区供水价格，并对城区居民生活用水实行阶梯价格制度。2017年6月8日起，将居民生活用水由2.35元/m3调整为2.25元/m3，到户综合水价为3.6元/m3；非居民生活用水到户综合水价调整为4.65元/m3；特种用水到户综合水价调整为5.30元/m3。该项改革被列为2018年度上半年沾化区政府重大决策事项。
（三）加强收费事中事后监管。4月份，组织开展了全区2017年度行政事业性收费年度报告工作，对执收单位报送的资料严格审核，对在收费目录清单之外擅自设立收费项目、随意扩大收费范围、变相提高收费标准等违规行为，依法严肃查处；对情节恶劣和造成严重社会影响的违规单位，予以公开通报。对照上级有关规定，及时取消、停征、减免了一批涉企行政事业性收费项目、涉企经营服务性收费和中介服务收费项目，进一步部门规范收费行为。
（四）加强公平竞争审查。全面落实公平竞争审查制度,按照“自我审查与外部监督相结合”的原则，及时规范增量，有序清理存量，建立公平、开放、透明的市场价格监管规则，严禁和惩处各类违法违规实行优惠政策的行为，营造良好的市场竞争环境。同时，密切关注全区市场竞争动态，配合上级价格主管部门，加强对涉嫌价格垄断行为进行反垄断调查，维护公平竞争的市场环境。
三、转变职能，推进价格公共服务
（一）提升价格认定服务水平。严格制度和程序，聚焦涉案、涉税、涉纪财物，依法开展价格认定及复核工作，认真开展价格争议调处工作，以解决关系民生和社会和谐稳定的价格争议纠纷为重点，推进价格争议调处工作向纵深发展。今年以来，累计完成价格认证案件56件，认定标的金额117.02万元。
（二）提升价格举报调处水平。充分发挥价格监管平台作用，畅通网络举报、电话举报、来信来访等举报渠道，同时认真受理12345转办案件，积极化解群众关心关注的价格矛盾纠纷。2018年上半年，检查所共受理价格投诉咨询案件21起，其中咨询办结6件，投诉办结15件，真正做到了价格举报案件“件件有着落，事事有回音”，切实解决了广大群众最关心、最直接、最现实的价格问题。
关键词：建筑业 营改增
一、建筑业营改增的时代背景
在我国现行税制结构中，增值税和营业税是分立并行且最为重要的两个流转税税种。其中增值税的征税范围覆盖了除建筑业之外的第二产业，第三产业的大部分行业则课征营业税。按照十二五规划，到“十二五”末（2015年）要完成重要税改项目――增值税“扩围”，即“扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收”，实务中简称“营改增”。2012年10月18日，国务院副总理在举行的扩大营业税改征增值税试点工作座谈会上表示：要抓紧制定扩大改革试点的具体方案，有序扩大试点范围，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点。根据国家和地方财力可能，逐步将营改增扩大到全国。2013年4月10日召开的国务院常务会议上，总理再次提出这个问题并明确从2013年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营改增在全国推开。
由此可以看出建筑业营改增是大势所趋。但是建筑施工行业具有建设工期长、金额大、施工地点分散、施工工艺复杂、耗材多、大型工程通常需多行业多部门多工种配合等特点。另外，从建筑业的行业涉及面、产业关联度方面看，建筑施工行业属第二产业，建筑经营活动涉及行业众多，如上游的建材业、机械制造业和下游的房地产等众多行业部门。因此，在建筑业营改增政策的推行过程中，切忌不考虑建筑业特性及经营时代背景，忽视建筑业流转税改革过程中存在的问题，轻率决策、贸然实施。
建筑业在实际实行营改增政策过程中存在许多需认真解决的问题，包括在制定建筑业营改增有关条例时，仅仅顾及到其对建筑施工单位造成的影响是不全面的，同时也要认真思考对其他的建筑相关领域的影响，因为这会涉及到一定的利益链，建筑行业的上下游企业都与之息息相关。在搜集有关信息的时候，一方面要充分熟悉建筑行业本身的性质与特征，同时要从大的方向上去考虑，对经营的整体环境作出科学的预测预评估，便于制定策略的精确性。要最大限度地确保建筑行业的营增改政策和具体的实际相互吻合，并能够促进经济的发展，要将建筑行业本身的特征充分体现出来，同时还要减轻建筑企业的税费负担。
二、营业税与增值税的异同
第一点二者在税率上有着很大的不同，例如目前通行的增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。增值税通常按不同商品设置不同税目和税率，其基本税率为17%，因商品品种不同而异另有低税率13%和6%，按国务院批准的方案中建筑业增值税税率为11%，营业税则按不同行业设置税目和税率，其中建筑业3%。
第二点计税依据及计税方法有着明显的不同。建筑业营业额确认允许总分包差额，增值税一般纳税人计税方法为“应纳增值税=销项税额―进项税额”。在中国增值税征管实务中，实行“以票管税”，除帐外收入外，开票立即实现销项税额，但进项税额因各种原因（无票、假票、虚开票、票不合规等）往往不确认为进项税额。所以应纳增值税往往不等于增值额*税率。增值税是价外税，实行价外税，即由消费者承担税款，有增值才征税，没增值不征税，具体体现在计算增值税时应先将含税收入换算成不含税收入。而营业税作为价内税，由销售方承担税款，销售方取得的货款就是其销售款，而税款由销售款来承担并从中扣除。因此，税款等于销售款乘以税率。
第三点是在税务主管机关管理上也存在很大的不同。营业税一般由地税局负责征收，而《营业税改征增值税试点方案》中有非常清晰的条款说明了营改增后的增值税款由国家税务局征收。相对地税局而言，因牵涉增值税专用发票犯罪，国税局对发票的管理更为严格。
第四点是征税范围完全相反。营业税侧重于劳务、无形、不动产；增值税侧重于于货物、有形、动产。
三、建筑业营改增后税负变化分析
根据中国建设会计学会对66家建筑施工企业的调研报告显示，如果实行营改增，有8家应缴纳增值税减少，占12%；增加的有58家，占88%。根据这66家建筑企业的理论测算结果，营改增后平均减轻税负为83%，而造成这种理念与实际调研预测结果抬头较大的主要原因是理论测算的方法脱离实际。因为理论推测是以十分理想的税收环境为前提，但实际中这种十分理想的环境只是一种设想。营改增是进步，但从中国建设会计学会公布的数据来看，营改增后部分建筑企业税负增大了，造成这一现象的原因有很多，需要我们逐步解决。
四、营改增对建筑业的影响
（一）对财务指标的影响
大多数建筑企业营改增模拟测算结果令人震惊，营业收入下降，税负上升，连带利润下降，现金流出压力增大，个别单位的建筑业务甚至由盈转亏，各单位领导必须引起足够重视。收入下降的原因在于增值税是价外税，从原来的营业收入中剔除了应交纳的增值税销项税额。税负增加和利润总额下降本质上是进项发票取得不规范，可以抵扣的少，造成税负增加，利润下降。营改增后，由于公司进项发票管理不规范，需多交税款，而且增值税征管远比营业税严格，税务部门会集中清理因时间性差异和历史原因形成的营业税历史欠税，企业现金流出压力增大。
40个美国“Mall of America”购物中心在美国本土拥有400多家店铺。在使用M2M解决方案之前，所有的煤气表、水表和供暖设备都由设备经理人工控制，设备数据的收集管理完全依靠人工完成，成本很高。加入M2M网络方案后，水表、电表设备的数据和运转情况都可通过串口收集并传输至以太网，并最终上传到位于总部的管理中心里。改进后，Mall of America的设备管理经理数量从400多个降至40个，极大地节省了时间和人力。根据市场调查，M2M的市场中占最大份额的现有应用是公共事业，如供水、供电、环保等部门。在这些领域中，各种设备的种类不多，但数量巨大。所有设备都需要通过无线或有线的方式连接到监控中心进行数据采集、分析等等。另外一个需求比较大的行业是安防行业，如门禁管理、交通安全管理、地铁速度噪声控制等。健康和医疗行业则是M2M市场新的增长点。根据IDC市场调研数据显示，2012年M2M终端数已超过1 200万，年均增长率超过75%，应用领域覆盖城市综合管理、交通运输、医疗、农业、旅游、工业环保等多个领域，M2M终端市场规模已达到151.5亿美元。
M2M工作原理
M2M就是用一个设备捕捉管理一个事件，然后再通过一个特定的网络把这个事件传输到一个软件平台上面。通过软件平台对事件做分析、解读，从而提供一个有意义的建议。比如，温湿度传感器将采集到的数据通过有线或者无线的方式传到软件分析平台上，平台分析出温度是否过高或者过低，从而给出开启空调或者开起暖风的工作建议。
专访
李景峰 IDC中国服务与通信研究部高级分析师
CHIP：全球M2M应用发展情况如何？中国市场有何特殊性？
李景峰：全球应用M2M业务的国家和地区很多，但目前欧美的市场最成熟，中国物联网产业依然处于起步阶段。
尽管整个产业从2010年起得到了快速发展，但整体中国M2M产业依然处于孕育和准备阶段，距离大规模的应用尚有一段距离，但突破性的技术、芯片、产品和解决方案等将逐步问世。虽然中国物联网产业发展较晚，但在国家战略层面的推动下，进两年得到了快速发展，尤其是在2012年2月14日，中国《物联网“十二五”规划》正式后，物联网产业发展正式提升为国家级发展战略，并成为中国新型战略的重要组成部分，这将会对中国经济发展方式起到重要的推动作用。根据规划，各地政府相继出台了围绕“智慧城市”开展智能工业、智能农业、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗和智能家居等重点应用的示范工程，以带动地方经济与新兴产业发展。M2M作为物联网的重要载体已经在城市运行、应急管理、安全生产、市容市貌、感知物流、环境检测、居民社区等方面得到了具体应用。
CHIP：M2M市场的推动力是什么？
李景峰：中国运营商依然是M2M产业的主要推动力来源，虽然产业发展与客户需求的精细化，产业环节参与者间的合作将会进一步加强，竞争环境也由单纯的竞争转变为竞争与合作的关系。围绕客户需求，运营商将聚合产业合作伙伴，提供端到端的完整解决方案将成为客户的主要需求点与核心竞争力。
CHIP：中国M2M市场的存在哪些问题？
李景峰：由于市场尚处于起步阶段，市场依然需要长时间的培育与引导。就目前情况看，中国M2M市场尚存以下几点问题：市场整合度不足，缺少主导力量；整体市场缺乏统一标准，准门槛相对较高；市场成熟度角度，客户确认认知度；政府推动力与执行力需持续；对政策与政府投资过度依赖。
M2M的主流应用方向
目前，M2M技术主流应用在以下几个方面：
安全生产方面：水文水质监测、供水监测、环境质量监测、污染源监测、车辆监督、交通流监测、电梯监测、一氧化碳监测等；智能交通方面：指挥调度、交通管理、交通监控、公交服务与监测、货物运输、电子收费、交通信息服务等；以及城市管理、食品溯源、经济运行监测、资源监测等。
根据IDC物联网市场调研数据显示，2012年中国物联网产业规模超过505亿美元，预计到2016年产业规模将达到1 210亿美元。重要应用集中于智能工业和智能电网领域。具体产业应用占比如下：
专访
钟镭 创力网络科技（Lantronix）亚太区总经理
CHIP：M2M是物联网发展的基础技术之一，目前M2M应用现在发展到了什么阶段？特别是中国的应用情况如何？
钟镭：Lantronix认为M2M在中国的发展正处在快速上升期。在未来十年中，预计有超过500亿需要互相连接的设备。经过早期的市场开拓，目前市场对M2M的认可度已经很高，也出现了相当数量的行业开发公司。此行业应该可以认为国内市场是和国际市场是同步发展的，技术需求上并未出现明显代差，只存在市场规模上的区别。
CHIP：未来五年，中国和世界M2M市场将出现哪些变化？
钟镭：未来几年间，随着技术的进步，M2M设备将有可能在更多的新的细分行业得到应用。另外，智能连接将是新的亮点。它将使不同类别，不同生产商的产品自动连接，而并不需要人的介入完成编程、配置等工作。
CHIP：您如何看待M2M在中国的发展趋势和机遇，有哪些迫切需要解决的问题？
钟镭：在中国可能最主要的问题在于中间商二次开发能力与客户需求间的差异。与普通通信网络不同的是，M2M系统往往具有很强的客户定制特性，这也就要求一大批同时具有深刻行业理解和扎实开发能力的行业开发公司的存在。
4.12亿
市场研究机构Juniper Research的调研报告预测，全球移动连接型M2M和内置式终端数量将于2014年增至4.12亿部。该机构高级分析师Anthony Cox表示，Juniper高度看好M2M在医疗保健领域的发展，该行业有望成为M2M市场增长迅猛的领域之一。
570亿
市场调研公司Strategy Analytics预计，移动M2M市场规模在2014年将超过570亿美元，而2008年年底，这一市场的规模还只有不到160亿美元。巨大的市场潜力使许多无线运营商和终端制造商纷纷看好M2M的前景，他们也在寻求为越来越多独立的机器添加无线连接功能。
500万
在欧洲，几乎所有的瑞典和意大利家庭都安装了智能仪表，其中很大一部分借助无线网络通讯。在奥地利，法律要求，500万户家庭要在2019年前安装智能电表。
关键词：宁波 城乡交通 统筹发展 对策
交通是经济社会发展的先行官，是统筹城乡发展的着力点和突破口。“十二五”时期，“城乡统筹、协调发展”的城市发展新格局必将代替以城乡二元化为特征的既有结构，与之对应的城乡交通系统将发生重大变化。因此，“十二五”时期是宁波推进城乡交通统筹发展的战略机遇期。
一、城乡交通统筹发展内涵
城乡交通统筹发展，就是从城乡一体化发展高度，对路网、站场、线路、运输、市场、管理等交通要素进行统筹考虑，统一规划，整体布局，一体化建设和管理， 实现城乡交通全衔接、全沟通、全畅达。首先要在统一管理、统一协调、统一规划、统一布局的基础上统筹城乡交通基础设施，推进区域内基础设施和公用设施的一体化建设；其次，要根据城乡统筹发展的需求，通过各种技术、经济与管理手段，协调、统筹、优化各种资源的利用，为城乡统筹发展提供全方位、多层次的交通服务，满足城乡各种层次的交通需求。
城乡统筹发展，其目标不是实现城乡同质化，而是应该具有异质性和互补性。应建立区域差别化交通出行模式，制定区域差别化交通政策，把握城乡交通差异，实现城乡交通设施的平衡，公共交通与个性化交通转换的便捷。
二、宁波城乡交通统筹发展的意义
推进宁波城乡交通统筹发展，可以有效改变农村交通建设滞后的状况，推动城乡之间资源、要素的合理流动和优化配置，调整城乡二元结构，促进城乡融合发展。可以促进城乡交通从分割到一体、从分立走向综合，加快形成现代综合交通体系。可以让广大农民享受一体化客运政策、客运服务、客运待遇，实现农村居民与城镇居民交通服务的均等化，进而实现其他基本公共服务均等化。
三、宁波城乡交通统筹发展现状及评价
（一）现状
1.城乡道路规模总量迅速增长， 城乡路网通达深度稳步提高
截至2010年底，全市共有公路总里程10197公里，公路密度达到103.9公里/百平方公里。“十一五”期间共建成农村公路项目1280个，总里程1847公里，公路通镇率、通村率、路面硬化率均达到100%，改善了1366个村的交通出行条件，基本实现了村村通公路、农村公路网络四通八达的目标。
2.公路养护和管理力度加强，道路养护和管理机制日益完善
近5年来，相继制定和颁布了《宁波市公路养护与管理发展纲要（2001―2010年）》、《宁波市农村公路管理养护体制改革实施意见》等一系列关于道路养护和管理的法规和文件，基本建立起了宁波道路养护和管理机制。目前，全市设置鄞州区、镇海区、北仑区、宁海县、慈溪市、余姚市、奉化市7个公路管理局及江北区、象山县、东钱湖3个公路段（所），养护相关人员2000余人。其中，鄞州区养护体制改革样本示范效应突出。
3. 城乡客运站点建设稳步推进， 城乡客运一体化改造成效显著
一是客运站场体系逐步完善。到2010年，全市共有客运站65座。其中，市区有客运站19座，县（市，指城区）有客运站14座，乡镇客运站32座，港湾式停靠站5493座。
二是城乡客运一体化改造进展加快。到2010年，宁波市至各县市客运线路一体化改造已全部完成，市六区全面实现公交一体化，全市共有市内客运班线435条，车辆2753辆。目前，奉化、象山、慈溪还启动了客运二、三级网络改造。通过改造、兼并、收购、合营等手段整合城乡客运资源，规范了城乡客运经营主体。
4. 农村物流体系建设开始启动，城乡物流配送网络格局初步形成
在货运场站和物流基地建设方面，“十一五”期间，共建设19座货运场站，其中完成乡镇货运站12座。在农村邮政物流网络体系建设方面，全市共有263个邮政网点。在商贸物流网络建设方面，宁波90个乡镇全部实现连锁超市全覆盖。在农村物流发展试点建设方面，鄞州、余姚、慈溪等地积极推进农村物流发展试点，分别扶持城乡配送型、有形市场型等农村物流龙头企业。
5. 城乡交通管理体制不断健全，政策扶持力度不断加大
一是管理体制不断健全。目前，宁波市鄞州区、江北区、镇海区、北仑区及下辖的余姚市、慈溪市、奉化市、宁海县、象山县5个县（市）都成立了交通局，基本实现“一城一交”。交通管理职能逐渐梳理清晰，综合交通的管理由各市（县、区）的交通局负责；乡道建管的具体实施由各乡镇下辖的城建办（个别乡镇在农办）执行；公路建设和养护、路政管理由公路局负责；客运、物流由公管处负责。另外，把原由城建部门承担的城市公交管理职能划归交委管理。
二是相关的扶持政策不断出台。在公路建设补助方面，提高后的补助标准在浙江省应为最高水平。在农村道路养护方面，2009年出台了养护资金补助政策。在客运一体化方面，依照“公交优先”和“城乡客运一体化”原则，出台城乡客运发展的系列政策。在城乡物流发展方面，鄞州、北仑、镇海、余姚等地政府对进入货运市场和物流园区经营的企业都给予了较大力度的财政扶持政策，包括税费减免和补助等。
（二）存在的主要问题
1.农村交通效率有待提高
农村公路通达深度还不够，部分人口规模较大的自然村及部分生产、生活节点出行难、出行不便的问题尚未解决。尤其是山区、欠发达地区的通村公路和联网公路建设任务比较艰巨，农村联网公路仍处于“树状路多，网状路少，断头路多，迂回路少”的低层次结构状态。此外，道路技术等级低、抗灾能力弱已成为农村道路的突出特点，难以适应群众便利、安全出行的需要。
2.农村公路管养体制改革进展较慢
个别县区在体制改革方面政策出台比较晚，实际执行进展较慢。目前除了鄞州区由区公路段统一挂牌成立专门农村公路管理站，农村公路养护有专门的办公机构和办公场所以外，其他区县农村公路专门的养护机构建设比较滞后。农村公路养护考核办法制定处于刚刚启动阶段。
3.高效便捷的场站枢纽体系尚未建成
客运场站的公益性、窗口性以及货运场站的社会化服务、准公共产品属性未得到政府和规划等部门的高度重视，场站规划难以得到法定性、实质性认同，导致客货运场站选址落地难。乡镇客运场站建设地方要出钱、出地、出人管，加之投资回报率低，一次性建设补助标准低，年度养护经费无来源，地方普遍存在建设积极性不高问题。城乡交通综合交通枢纽建设滞后，距离“以人为本、零距离换乘”目标相差较远。
4.城乡客运政策扶持不平衡
城市公交和农村客运在财政补贴、奖励、免税、营运规定等方面都存在差别待遇，阻碍了城乡客运一体化的推进。
5.农村物流发展较为滞后
在管理方面仍处于多头管理状态，管理效率较低。农村物流主体规模小、层次低、离散性强、组织化程度低，运营成本偏高，运作效率低下。
四、宁波城乡交通统筹发展的主要对策
（一） 加强基础设施建设，实现城乡交通基础设施统筹发展
1.加快高速公路及干线公路建设
加快推进县县通高速公路体系建设，将各县市纳入宁波高速公路覆盖范围内，打造市域1小时交通圈。加强现有国省道提升，完善国省道配套服务设施，提高宁波对外交通条件。加强国省道与高速公路、城市道路以及与国省道之间的合理衔接，提高宁波公路网络整体通行能力和公路服务水平。加快重要县道的新建，除了个别生态条件不符合的山区外，基本实现镇镇通一级公路。
2.推进农村公路建设
重点推进欠发达地区南三县（象山、宁海、奉化）农村联网公路建设。加快解决自然村（尤其是200人以上自然村）的通达问题，提高农村公路的通达深度。重视被撤并的乡镇、行政村的道路通畅建设，实施撤并乡镇、行政村通达通畅工程。旅游景点开发、新农村建设等形成新的生产生活节点，加紧建设交通配套设施，使农村公路从单一的通“居民点”，转变为通“居民点”、“经济点”、“旅游点”齐头并进。积极开展撤渡建桥，解决农村渡口沿岸群众的出行难和出行安全问题。
3.加快铁路网建设
加快形成以高速、便捷的电气化对外铁路干线为骨干，干支相连、客货分线的现代化宁波铁路网络体系，推进大运量交通向城乡延伸。推进市域轨道通达副中心及卫星镇。抓住杭甬铁路客运专线配套需要的机遇，尽快启动余慈地区与宁波中心城区之间的轨道交通建设，加强余慈地区同中心城区的交通联系。此外，应推动轨道交通与余姚泗门镇、慈溪观海卫镇等卫星城镇的逐步沟通，使宁波周边星罗棋布的卫星镇搭上“新时速”。
（二）加强城乡交通联系和衔接，推进城乡交通融合
1.改善和建设层次化的场站体系
统筹考虑各种运输方式间的对接方式和实现途径，促使公路客运枢纽和城市交通枢纽实现统一规划、统一建设、统一运营，变以往交通换乘的“补救性”衔接为“主动性”衔接，以满足不同周转量和不同需求的出行。
2.推进公路与城市道路的功能结合
在城市化特点突出的地区尽快对其道路按城市道路标准实施提档升级，将其转变为城市道路。在人口较多、经济发展较快的镇区，当公路进行新建、改建或扩建时，给市政设施留下通道或在建设时直接将公路当作市政道路进行建设，一步到位增设非机动车道+人行道、市政管线、照明等设施。
（三）加快城乡客运一体化改造，实现城乡客运服务统筹发展
1.统筹城市公交线路和农村客运线路
对农村客运班线和城市公交线路进行优化配置，合理界定城市公交与道路运输长途客运及农村客运的服务功能和运营范围，加强城乡公共客运的服务衔接。积极推进公交“下乡”、班线“进城”，促进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合。
2.完善农村公交运营模式
要优化整合经营主体，加大对现有农村客运资源的整合力度，组建经营联合体，真正实现规模化和集约化经营，尽快形成“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争”的市场格局。推广农村客运片区经营模式，将企业经营范围由线路划定改为区域划定，灵活调度、合理安排，构建农村客运片区经营的管理制度。
3.健全农村客运票价定价机制
充分考虑企业经营成本和群众承受能力等因素，并根据服务质量、运输距离以及公共交通方式间的换乘等因素，由物价、交通部门共同协调，建立多层次、差别化的城乡客运价格体系。对公交化运行的城际客运和农村客运，可结合地方公共财政补贴情况，实施特定的票价优惠政策。
4.完善扶持政策
尽快研究制定对农村客运尤其是边远郊区农村客运经营企业的财政补贴政策，从税费减免、票价补贴、公益性补助、能源消耗和更新改造补偿等方面给予大力支持。有关运输附加费、车辆通行费、车辆年审费及牌证管理等，比照城市公交的政策执行。
（四） 加快城乡物流体系建设，实现城乡货运服务统筹发展
1.加快城乡货运场站设施建设
要扩大农村货运场站的覆盖密度， 加大力度扶持小城镇配送中心和分销中心、乡镇农村物流配送站、中心城市物流园区建设，逐步完善城乡物流场站功能。
2.培育城乡物流经营主体
一方面，在农村内部培育新型农村物流主体，扶持农副产品批发市场中的大批发商、仓储经营户等改造提升为物流公司，鼓励商贸系统、邮政系统、供销系统成立农村物流公司；另一方面，在城市培育更多面向农村的物流公司，鼓励现有城市商贸企业、物流企业、农业生产资料和日用工业品生产经营企业，深入农村开展现代物流和配送业务。最后，政府部门通过政策引导，将现有的农村运输、仓储、农产品加工、商贸流通等企业进行资源整合，鼓励竞争、兼并和强强联合，培育形成农村物流龙头企业。
3.积极探索城乡物流对接新模式
条件成熟的时候组建城乡物流集团公司，建设全市的三级网络，即在市级建立物流中心、县级建立配送中心、镇级建立配送站，负责全市范围内的农村物流配送一条龙服务。通过集团化运作，在全市范围内推行统一的服务标准、统一的经营品牌，实现城乡物流集约化和常态化发展。
（五）推动管理体制和规划一体化，实现城乡交通宏观管理的统筹
1.深化交通管理体制改革
将城市公共交通、客运、出租车管理、交通技术规划和安全设施规划管理、综合运输协调和物流行业管理等职能进行整合和重新归并，加强交通管理部门和城市建设管理等部门的协调，打破交通各自为政、多头管理的局面，解决交通条块管理模式带来的体制、机制，形成上下一体的“大交通”管理体制，为构建“城乡统筹”现代综合交通体系提供体制保障。
2.深化道路管养体制改革
从原先的“重建轻养”向“建管养并重”转变，明确从市到村各级政府的具体职责，尽快完成各县区道路管养任务分解，完善专门的管养机构和部门，完善管养考核办法，形成覆盖全域、上下联动的城乡交通管养体制。
3.编制宁波城乡交通统筹规划
立足城乡一体化发展，注重与区域经济发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划之间的相互协调，编制涵盖从城市到农村，从总体到专项的层次分明、互相衔接、完善配套的宁波城乡交通统筹规划，明确城乡交通统筹发展的目标，有序推进城乡交通统筹发展工作。
参考文献：
[1]宁波市交通运输委员会等.宁波市“十二五”综合交通规
划，2011 .
[2]宁波市交通（港口管理）局.宁波市公路水路交通运输
“十二五”发展规划，2010.
[3]宁波市道路运输管理局.宁波市道路运输行业统计资
料汇编，2011.
[4]宁波市公路管理局.宁波市2010年公路养护统计年报，
2011.
（南通大学交通学院，江苏 南通 226019）
【摘 要】基于交通调查与分析课程改革的必要性，从课程教学内容、实践、实验教学以及课程考试等方面，提出了在卓越工程师培养计划下的交通调查与分析课程教学改革以及模式的创新，提高学生在理论分析、数学建模、软件应用等方面的综合能力，且这一模式的最大特点是打破了原来的学科式课程体系，将理论知识融入实践之中的教学内容，符合卓越工程师计划下交通行业人才培养的要求。
关键词 交通调查与分析；卓越工程师；教学改革；项目教学法
基金项目：江苏省南通大学2013年度教学改革课题（2013B120）。
作者简介：孙美（1988—），女，江苏南通人，硕士，南通大学交通学院，助教，研究方向为交通设备与控制工程。
0 引言
卓越工程师教育培养计划的基本目标，是培养学生具备独立从事某项技术项目与技术开发的能力，让学生更快地适应工作环境，将在校期间学到的知识应用到解决工程技术中的实际问题中去。在交通设备与控制工程专业，卓越工程师计划的培养目标就是使学生将在校期间学到的智能交通系统相关知识应用到工程实践中，学习并掌握如何面对及解决工程实践中问题，使大学成为未来工程师的摇篮[1]。想要实现这一目标，就必须对一些专业基础课程进行改革。
1 交通调查与分析课程改革的必要性
交通调查与分析在交通设备与控制工程专业具有重要的意义[2]，是交通管理与控制的基础。首先，交通调查的实际数据是进行交通智能化需求分析与设计的必要条件，在分析的每个阶段都离不开实际系统的数据，以帮助建立模型或检验设计的合理性。其次，对于已经建设好的智能交通系统，对其进行管理，如交叉口的信号配时、车辆的诱导等，这些都需要先采集交通信息、了解交通状况，建立相应的数学模型，从而提出解决方法。
以往的教学过程中，交通调查与分析课程教学内容安排和实验环节侧重传授交通调查与分析的基础理论知识，在较少的实验课上，仅仅只是学生做了一些交通数据的调查和对一些交通调查中的考察，而没有真正让学生调查出来的数据发挥最大的作用，无法根据调查的数据来验证、分析或改进交通模型、交通流分配、信号配时方案等智能交通设备所需的许多工作。而卓越工程师培养计划更重能力的培养、重实践锻炼、重实际应用[3]，因此，有必要对本课程进行改革，优化整个课程体系。
2 交通调查与分析课程教学内容改革
交通设备与控制工程专业培养计划的梳理与调整。本专业方向以培养具有交通设备研发、交通信息化以及交通管理等方面知识及研究开发能力为目标，掌握交通运输工程、交通设备工程、信息与控制工程方面的基本原理、方法。在交通设备与控制工程专业课程设置中交通调查与分析的前修课程，包括高等数学、概率论与数理统计、运筹学、计算机语言编程、交通工程概论等课程的教学内容和教学实践，为了改善学生机械式的应用传统方法进行交通数据分析的情况，在原有的计算机基础、Visual C++语言等基础上，增设了交通专业软件应用课程，以此增强了本科生软件应用与实践能力的培养。
基础理论教学内容改革[4]。交通调查是通过长期连续性观测或短期间隙性和临时性观测，搜集交通流及其有关现象（交通运输状况、城乡规划、道路交通设施、交通环境等）的资料，了解交通量在时间、空间上的变化，并进行分析，从而了解与掌握交通流的规律，为交通流理论、交通规划、道路建设、交通控制与管理、工程经济分析等提供必要的数据[5]。本次教学内容改革中引入交通调查组织模板的概念，增加交通调查的集成性、交通调查管理的系统性，改进传统检测数据处理的算法，改变以往理论描述性的交通分析方法的介绍，加强了本课程的理论性和应用性。
3 交通调查与分析课程实验教学改革
传统的交通调查与分析课程的实验教学侧重于对理论教学的解释、验证和简单延伸，主要为理论教学服务，以教师讲解为主。学生在实验课堂上按照教师组织的方案机械式的进行实验，且完成的是同一个实验任务，激发不了学生的实验兴趣，不利于学生的实践能力的培养[6]。本次课程实验的改革，引入任务驱动式小组教学法，将全班分成若干个学习小组，变传统的教师“教会”为学生“学会”，在课堂讲授理论课的时候下达实验任务，将每一个实验划分成若干个小实验，每一个实验的延续周期为四周，每组组员负责不同的实验调查任务，最后在实验课堂上学生汇总数据，共同完成实验数据分析和实验报告。为了达到互动互助的学习效果，为整个课程建立一个交通调查与分析网络学习平台，平台包括获取交通流数据的方法、各种车辆检测器使用和实地交通调查方法，其功能主要包括数据采集、数据预处理、数据处理分析以及分析结果输出等。该平台供学生们共享自己调查的数据与方法，便于学生及时交流讨论交通信息分析过程中遇到的问题，同时学生参与到数据的分析和整合过程中，将以往自己调查的片段式的交通调查资料建立成动态的数据库，进行深入的研究和分析，提出现有交通问题的解决方案。
总体来说，在实验教学中引入任务驱动式小组教学法，任务的设计满足实验教学目标的要求，通过学生融入社会进行交通调查，才能为学生毕业后，为步入工作岗位后经历工程项目的过程中逐步成长为卓越工程师奠定基础和创造条件。
4 交通调查与分析课程实践改革
按照教学大纲的要求本门课程在大二的下学期开设，共32个学时，其中理论教学24个学时，实验教学8个学时。整个课程的安排缺少学生的调查实践环节，这样就导致了学生理论和实践的脱节，不利于培养学生的研究能力和实践能力。本次改革将课程实践环节安排到课程建设中，为时一周，且在实践环节教学中引入项目教学法，整个课程实践依托项目《南通公路现代化用户满意度调查研究》进行展开。首先对南通的崇川区、港闸区和开发区三个地区的居民展开问卷调查，然后再对满意度较高和较低的公路的交叉口进行交通流量变化的调查。学生每3个人为一个小组，每个班10个小组，崇川区4个小组，其余两个区各3个小组，耗时2天的时间进行问卷调查，统计数据得出满意度较高和较低的公路段，花耗2天时间进行交通流量的调查，以人工观测法分车型进行调查，时间间隔为5分钟。最后一天进行数据整理、汇总与数据分析，对交叉口进行评价，并与市民的满意度进行对比。
针对目前交通调查与分析课程教学重理论轻实践的缺陷，将项目教学法[7]引入该课程的实践教学中，学生通过完成项目任务，在掌握了课程的理论知识的同时又能较熟练地运用到实际工程项目中去解决问题。培养学生知识运用能力、实践能力和交际能力，对于获得所期望的卓越工程师培养效果至关重要。
5 考核方式改革
这门课程的考核方式常采用平时作业成绩和期末考试成绩加权求和的方式计算学生的课程成绩。平时成绩以习题为主，期末考试通常是闭卷形式，这种考核方式往往导致学生擅长做习题却无法解决实际问题，为了应对考试而突击复习背诵理论知识，这种考试模式不能完全反映学生的综合素质。本课题卓越工程师培养为目标，在课程实践环节的小组调研报告成绩的基础上进行综合评定，以此真正体现及提高学生的综合能力。
6 结束语
在新的交通形势下，传统交通调查方法与数据理论分析方法与现代交通智能化的快速发展尚不相适应，不利于创新型人才培养。提出了基于卓越工程师培养计划的交通调查与分析课程教学内容改革以及模式创新，梳理与调整了教学内容，在实验教学环节引入任务驱动式小组教学法，增设实践环节，并对考核方式进行相应的改革，以此培养出创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量工程技术人才。
参考文献
［1］郝文涛,杨文,唐龙翔,等.论卓越工程师计划背景下的高分子物理课程的基础地位与教学内容设置[J].化工时刊,2014,28(12):56-58.
［2］王建军,严宝杰.交通调查与分析[M].北京:人民交通出版社,2012.
［3］林建.面向“卓越工程师”培养的课程体系和教学内容改革[J].高等工程教育研究,2011,5.
［4］朱兴琳,李雪莲,唐茜.基于“模型-计算实验-应用”视角的交通规划课程教学内容和模式创新研究[J].教育教学论坛,2013,50(12):30-31.
［5］汤伟.关于《交通调查与分析》课程教学改革的研究[J].土木建筑教育改革理论与实践,2010,12.
［6］任保利,徐建闽,沈文超,等.基于模板的交通调查分析系统设计与实现[J].交通信息与安全,2012,3(30).
