时间：2023-09-19 16:26:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇资产评估的要求，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
论文摘要：资产评估信息的供给者、需求者厦监管者是资产评估活动的相关利益主体。通过分析他们对资产评估结果的不同预期和质量评价标准的差异，提出了从四个方面协调各方利益、建立统一的资产评估质量评价标准的具体措施。即以社会公众利益为本，制定统一的行业标准；明确资产评估相关各方的贵任；加大宣传力度．提高社会公众认识；加强对资产评估的监管。
资产评估是产权交易、资产重组、公司上市等经济行为顺利进行的重要前提，由于资产评估结果直接影响到上述经济行为中相关利益者的经济利益，因此，资产评估质量就成为相关各方关注的焦点。然而如何评价资产评估质量的高低，不同的利益主体却有不同的标准，资产评估信息的需求者、供给者和监管者对资产评估结果有着不同的预期，对资产评估质量的判断标准也存在着一定的差距，并由此产生了对我国目前资产评估质量的置疑，这在一定程度上影响了我国资产评估业的发展。本文对上述问题进行了分析，提出了建立统一的资产评估质量评价标准的对策。
一、资产评估信息的需求者及其对资产评估质量的评价标准
质量在ISO9000中被定义为“反映实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和”，判断资产评估执业质量也必须考虑资产评估信息需求者的期望。资产评估信息的需求者主要是资产的所有者及相关利益者，包括代表国有资产产权所有者的政府部门、具有广泛的潜在投资者的资本市场及企业或单位的股东等。
1．国有资产所有者对资产评估质量的判断标准是基于防止国有资产流失，保证有关资产业务顺利进行的预期。政府作为国有企业所有权的代表，是我国资产评估信息的最主要需求者。目前，各级国有资产监督管理委员会(下称国资委)代表政府履行国有出资人的职责，负责监督管理企业国有资产，当国有资产发生产权变动或相关事项时，资产评估结果成为国有资产管理部门确定产权交易价格、做出相关决策的重要依据。
作为国有资产的所有者代表，国资委对资产评估质量的评价标准要求评估机构按照资产评估准则，客观、公正地开展资产评估工作，评估结果能够真实地反映其被评估资产的市场状况，防止国有资产流失，保证有关资产业务的顺利进行，使国有资产产权所有者的合法权益得到维护。
2．在资本市场上，现有的股东和潜在的投资者对资产评估质量有着不同的预期。资本市场中对资产评估信息的需求者主要是上市公司的现有股东和潜在的投资者。
上市公司的现有股东根据自身利益考虑，对资产评估质量评价的标准必然是不能漏评、少评企业的资产，甚至在可能的情况下尽量多评资产，以抬升公司股价，创造良好的社会声誉；而潜在的投资者在资本市场中相对处于信息劣势地位，其对评估质量的评价标准是要求资产评估机构不能与企业合谋，而应站在公正的立场，对企业所拥有的资产价值提供客观、公正的专业意见，作为投资决策的参考，以减少投资的盲目性，保护自身利益。
3．委托方在资产交易市场上所处的位置不同也会对资产评估质量有不同的评价标准。经济学原理告诉我们，在正常的资产交易中，买方总是希望以最低的价格购买，而卖方则总是希望以最高的价格出售。资产评估结果是产权所有者确定资产交易价格或实现某种经济行为的重要依据，当资产评估的委托方是资产买方时，他就会希望低估资产的价值，并会提供有关信息来影响资产评估人员对资产价值的判断，从而达到自己对资产价值判断的心理预期值。如在国有企业改制或产权转让等资产评估项目中，企业的现有管理者为了以较低的价格购买国有资产，他们就会希望低估资产的价值，并认为低估是合理的。而当委托方是资产的卖方时。他就希望评估机构能够高估资产的价值，从而达到自己对资产较高价值的心理预期值。如在对外投资、抵押贷款等资产评估项目中，为了在投资的企业或项目中占有更大份额或从银行取得更多的贷款，委托方往往会认同高估资产的价值。
由此可见，委托方对资产评估的判断标准是根据不同的评估目的来定的，他们希望通过资产评估来实现从中获利的目的，他们对资产预期的心理价位往往是评价资产评估质量好坏的标准。
由上述分析可以看出，虽然政府部门、资本市场和委托方都是站在需求者的角度进行评估质量的评价的，但由于不同的需求者期望通过评估所达到的目的不同，导致他们对资产评估质量评价的标准也不同。
二、资产评估信息的供给者及其对评估质量的评价标准
资产评估信息的供给者是专门从事资产评估服务的资产评估专业机构和人员。作为资产评估信息供给者，资产评估机构对所提供的资产评估信息主要存在两方面的要求：一方面要保证进行资产评估的结果及所出具的报告能够得到监管部门的认可，在审核中顺利通过。我国目前对国有资产评估实行的是审核、备案制，对重大的国有资产评估项目，必须经过有关管理部门的审核，如国资委、证监会等部门，只有通过这些部门审核的资产评估报告才具有相应的法律效力。[2]因此，资产评估报告能够通过有关管理部门的审核，是资产评估机构判断资产评估质量的一个重要标准，也是资产评估机构关注的重点。目前，资产评估管理部门审核资产评估质量的依据是《资产评估操作规范意见(试行)》、《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定》、《资产评估准则——基本准则》等规范另一方面，资产评估机构作为自主经营的市场主体，要保证自己的生存和发展，在按照行业规定的准则和规范进行执业的前提下，必须为客户提供满意的服务，评估结果和评估报告需要考虑客户的一些要求。顺利完成评估项目并得到客户的认可是资产评估机构判断执业质量高低的重要因素。因此，从本质上说，资产评估机构对资产的评估过程就是这两方面权衡、协调的过程，而资产评估报告则是利益协调结果的体现。
从整个市场上资产评估业务的供求关系看。目前我国资产评估机构发展速度较快，而资产评估业务领域扩展速度则相对较慢，出现了资产评估机构之间竞争加剧的状况。巨大的竞争压力在一定程度上就会影响到资产评估信息的可靠性，委托方为了实现特定目的，利用强势地位诱使或要挟评估机构按他们所需要的结果进行评估，否则就不付款或转向其它机构，导致有些机构迁就委托方的要求，操纵资产评估值以迎合委托方的期望。
可见，作为资产评估信息供给者的资产评估机构进行评估的过程，实际上是在设法满足委托方要求又能符合相关部门审核要求的夹缝中规避风险，同时追求经济利益的最大化的过程，而这与评估机构所应具备的独立、客观、公正的基本原则相背离。作为社会性中介机构，评估机构若要提高公众对评估结果的信任度，必须保持独立性，不被各种利益左右，也不能仅仅为应付审核走过场，必须根据评估准则，按照评估程序得出公正合理的评估结果。当资产评估机构真正做到独立、客观执业的时候，其对评估质量的评价标准就不会因客户需要而异，而会形成统一合理的评价标准。
三、监管者及其对评估质量的评价标准
资产评估信息质量的监管者主要包括有关政府部门和行业协会。从资产评估信息的政府监管部门来看，目前我国政府对资产评估信息质量的监管部门主要有国资委、财政部门、证券监管部门等。政府作为评估信息监管者，依据国资委、财政部和证监会等部门的一系列法规、制度对资产评估行业实施监管。其对资产评估信息的要求主要是：评估机构能够提供真实的资产评估信息，为企业资产产权变动创造公平、透明的交易环境，以避免因资产信息的不真实而影响企业问的公平交易，维护资本市场秩序。如2004年初，国务院办公厅《国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理意见的通知》，要求在全国范围内组织和开展资产评估行业的全面检查，检查的内容主要包括资产评估机构内部管理和业务质量两个方面，其中对资产评估业务质量的检查主要是对近三年来资产评估机构出具的评估报告的质量进行检查。通过抽查评估报告及工作底稿、向有关注册资产评估师和从业人员询问等方式，检查资产评估机构业务质量和内部质量控制制度的执行情况，其中重点检查评估机构是否履行了应有的资产评估程序，是否严格执行了相关的准则和规范，是否故意做出错误的专业判断，资产评估报告是否存在虚假、不实的内容等。
从资产评估行业管理协会来看，中国资产评估协会和各省级评估协会对资产评估信息的监管施行自我约束机制。协会通过制定资产评估准则、审查评估机构和注册资产评估师的执业资格等方面来规范资产评估机构和人员的行为。因此，行业协会对资产评估质量的评价标准主要是考察评估过程是否按照执业规范和准则的要求开展资产评估业务，即资评估相关准则是行业协会的主要评价标准。
通过对资产评估信息的需求者、供给者和监管者三方的分析，可以看出，三方作为“理性人”要追求自身利益的最大化，就不可避免地导致对资产评估质量标准认识的不一致。由于评价标准不同，三方博奕的结果往往成为牺牲社会公益的负和博奕。因而需要协调三方对评估质量评价标准的认识，统一评价标准，建立一个正和博奕，以求社会效益最大化。
四、协调各方利益，建立统一的资产评估质量评价标准
(一)以社会公众利益为本，制定统一的行业标准
对资产评估的质量评价是建立在质量标准基础上的。作为一项社会中介服务，资产评估应有其衡量服务质量的统一标准，而且这个标准的制定应充分考虑各相关利益者的利益，不能有所偏袒，充分体现资产评估的公正性。目前资产评估的质量标准主要是以资产评估准则的形式出来的，由于我国的资产评估准则是由资产评估行业协会组织制定，由财政部实施的，资产评估行业协会是资产评估机构和注册资产评估师利益的代表，也就是资产评估信息的供给者利益的代表，财政部、国资委是政府利益的代表，也就是资产评估监管者利益的代表，同时也是国有资产所有者的代表，而作为广大资产评估信息需求者的社会公众则很难参与到资产评估准则的制定，这样，社会公众的利益就很容易被忽视。国际评估准则委员会明确提出国际资产评估准则的首要目标是“为公众利益”，我国在2004年颁布的《资产评估准则一基本准则》中的第一条也指出了要“维护社会公众利益和资产评估各方当事人合法权益”的指导思想。可见，维护社会公众利益已成为国内外资产评估行业制定资产评估准则的目标。只有在资产评估准则中真正体现了社会公众的利益，而且充分考虑了资产评估各当事人的利益，资产评估准则就可以成为资产评估各相关利益者评价资产评估质量的共同标准。
(二)明确资产评估相关各方的责任
协调资产评估信息需求者、供给者和监管者的认识，形成统～标准，重要的一点是明确各方的责权关系。从本质上说，资产评估质量的形成过程是需求、供给与监督三者反复博奕，实现利益均衡的过程。因而，在实际工作中必须一齐采取措施，才能达到互相促进，共同提高资产评估质量的目的。
从资产评估信息的供需方面考察，供需双方首先要明确资产评估的目的，按照客观公正的原则行使权力，履行义务。评估信息对于其提供者和使用者而言是一种权利的体现，资产评估要求评估机构和评估人员具有高度的责任感，对自己所作的评估结论承担各种责任。国家有关部门要对资产评估的责任如经济责任、道德责任、社会责任和法律责任等做出明确规定，才能避免评估结论过高或过低而降低资产评估结论的法律效果和权威性等不良行为的发生。委托者及资产占有者的责任是提供有关资产的真实可靠信息，积极配合评估机构工作，不能为达到某种目的而对评估机构威逼利诱，保证市场的公平有序。
(三)加大宣传力度．提高社会公众认识
资产评估是一项对整个社会都有影响的工作，因而必须加强对资产评估有关知识的普及和宣传。由于我国资产评估发展的历史不长。许多人对资产评估行业还比较陌生，甚至有些人还存在一些错误的认识，把资产评估作为达到自己不法目的的手段，给资产评估机构和评估人员施加影响。因此，应当加强对资产评估行业的直传力度，使整个社会对资产评估的有关知识都有所了解。这样不仅有助于统一社会公众对资产评估质量标准的认识，还可以对资产评估工作进行社会监督。
1.资产评估业务的发展现状
资产评估是企业会计部门一项重要的工作，其对企业的健康发展有着较大的影响，可以防止资产流失现象的出现，可以提高资源的利用率，还可以降低资源、资金浪费情况的发生。当前社会，经济发展越来越快，企业的性质以及股份制出现了较大的变化，企业资产重组或者兼并的情况越来越多，企业对资产评估的需求比较大，对评估的准确性也提出了更高的要求，企业的会计人员必须对评估管理制度进行完善，还要保证评估的规范性。在新会计准则颁布后，对资产评估准则进行了调整，会计人员必须了解这些新的制度与要求。资产评估是一项重要的工具，其可以避免企业出现经营风险，可以保证企业各项经济活动的顺利进行，在评估前要参考财务报告，所以，会计人员要保证会计报表的真实性以及可靠性。
2.新会计准则的主要变化
新会计准则对资产评估的方法进行了优化，还提出了一些新的概念，对公允价值的定义进行了完善，对一些会计要素进行了重新定义，这影响了会计人员的工作理念，改变了会计人员以往的处理方式。新会计准则对财务信息披露提出了更高的要求，会计人员必须对公允价值提出了新的限定条件，还对会计利润进行了调节，这可以真实的反映出企业的经营现状，可以保证股东利益分配的合理性，还可以提高企业的盈利水平，有利于促进企业健康、长远的发展。新会计准则对会计业务进行了调整，对资产评估业务进行了优化，对评估的方法进行了改进，下面笔者对新会计准确对资产评估的具体影响进行简单的分析与介绍。
3.新会计准则对资产评估的影响
3.1新会计准则对资产评估、资产认定的影响
新会计准则对一些会计要素重新定义，也提出了新的资产概念。新会计准则对资产的新界定，一方面扩大了资产评估的业务范围，要求对一些原来不需要评估的资产进行评估，如原来未纳入核算范围的生物资产；另一方面，对于评估客体的界定给出了相应的规范，要求评估工作的第一步就是在熟悉新会计准则中资产定义的前提下，根据资产特征明确评估对象。原来可能分别评估不能产生独立现金流的三个相关资产，而三个资产组成的资产组能产生独立于其他资产的现金流，现在应以三个资产所组成的资产组为评估对象，确定相应的评估方法。
3.2新会计准则对资产评估价值类型的影响
新会计准则包括历史成本、重置成本、可变现净值、现值及公允价值等五种计量属性，为会计业务提供了更为灵活的处理方法。同时，《资产评估价值类型指导意见》明确规定了资产评估业务价值类型的选择，规范了资产评估中的价值类型与会计准则中价值类型的关系，要求注册资产评估师执行以财务报告为目的的资产评估，应当根据会计准则等相关规范关于会计计量的基本概念和要求，恰当选择市场价值或者市场价值以外的价值类型作为评估结论的价值类型。
3.2.1公允价值确定的专业性分析
公允价值的使用加大了对资产评估服务的需求，进一步突出了评估师专业水平的重要性。资产评估师得出的公允价值不仅影响到被评估资产，也为相关行业的同类或类似资产提供了一个资产价值标准。使用的价值是否公允，是否符合会计准则的相关要求，如何得出合理的公允价值，都是关乎评估质量的核心问题。
3.2.2公允价值确定的操作性分析
公允价值的广泛应用对资产评估专业水平提出了更高要求。评估人员首先必须熟悉公允价值的实质含义及其可靠计量标准：在市场活跃时，公允价值等于市场价；当市场不够活跃时，公允价值应当以类似的资产的交易价格为基础确定；对于不存在同类或类似资产可比交易时，公允价值则需要通过其它估值方法得出。
3.2.3公允价值带来资产评估业务量的增加
许多原来以历史成本计量的资产，在新会计准则中要求采用公允价值计量，如公允价值模式计量的投资性房地产将带来资产的价值重估。企业交易活动中也大量引入公允价值，这意味着对资产评估业务需求量将大大增加。如《非货币性资产交换》准则规定，当交换具有商业实质且换入资产或换出资产的公允价值能够可靠计量时，应采用公允价值计量。
3.3新会计准则对评估技术的影响
新准则对部分资产价值含义的规定有所变化。《固定资产》准则规定，企业外购的固定资产付款期限若超过正常信用条件，固定资产的价值等于购买价款的现值，而非各期付款总额；对于一些特殊行业的特定固定资产，应考虑弃置费用，其现值应计入固定资产初始成本。这些规定要求评估师在进行固定资产评估时，应明确固定资产的付款期限是否超出正常信用条件；如果存在融资性质，固定资产的价值是否应全部归属企业。
收益法是资产评估的基本方法，它涉及三个基本要素：被评估资产的预期收益、折现率和被评估资产取得预期收益的持续期间。要素的确定与资产特征、所处行业密切相关，在评估实务中有许多相应的技术方法。新会计准则规范了预计资产未来现金流量的现值的原则，《资产减值》准则中明确了资产未来现金流量预计的内容、基础、考虑因素和方法以及折现率的预计方法。要求在预计资产未来现金流量时，要考虑是否存在改良、重组等事项，不应包括筹资活动和所得税收付产生的现金流量，内部转移价格应当调整。
关键词：资产评估 品牌专业 专业构建
资产评估行业已经成为我国社会主义市场经济中不可或缺的中介行业，它在促进社会资源的优化配置和国有经济的结构调整等方面起到了极其重要的作用，随着我国经济的持续快速发展，资产评估行业的服务领域将更加广阔。高等院校作为培养高素质资产评估专业人才的重要途径，应提高教学质量，改善资产评估行业现状。
资产评估专业是一门实践性要求很高的应用型学科，因此除了要求学生掌握扎实的理论知识外，还应培养学生的实践操作能力，这就对资产评估的本科专业教育提出了极高的要求，因此作为全国首家开设资产评估本科专业的高等院校之一的内蒙古财经学院，探讨构建资产评估品牌专业建设就显得刻不容缓。
一、我校资产评估专业概况发展历程
内蒙古财经大学于2004年被教育部批准开设资产评估本科专业，2005年开始招生，从开设之初到现在已经招收七届资产评估本科专业学生，在这期间，我校资产评估系也经历了“从无到有，从有到精”不断发展壮大的过程。大致经历了以下几个阶段：
（一）创立阶段
我国资产评估行业起步较晚，直到1989年才有了第一例资产评估实践业务，随后1991年11月，国务院颁布了国务院第91号令 《国有资产评估管理办法》。该项法规是我国国有资产评估制度基本形成的重要标志。根据财政部门国有资产管理的实践需要我校于1994年开设了《资产评估》课程，是全国较早开设这门课程的高等院校之一。这一时期，我国资产评估行业初步形成，资产评估研究也处于起步阶段，资产评估教学资源十分缺乏，因此我校任课教师自编了《资产评估》讲义，《资产评估》课程的开设及时地满足了自治区国有企业改制等需求。
（二）成长阶段
在市场经济快速发展、社会财富日益丰富、资产评估业务激增的有利形势下，我校的《资产评估》课程建设也取得了长足发展。首先，在1998年成立了《资产评估》课程建设小组，教学人员从一人增加到三人。其次，教学内容大幅度拓展。增加了无形资产评估、企业价值评估、长期投资评估、资产评估报告等前沿理论。再次，全面完善课程要件。此阶段采用东北财经大学姜楠教授编写的国家“十一五”规划《资产评估》教材和中南财经政法大学汪海粟教授编写的《资产评估》教材。教学参考资料空前丰富，包括教学参考书、习题集、案例、法规库等，方便了学生自学。最后，教学方法和手段更加完善。教学中广泛采用了多媒体技术，拓展了教学空间，“延长”了教学时间，增大了教学信息量，教学质量和效率提高了。这一时期，《资产评估》课程授课对象也增加了，除了财政学专业外，金融学、会计学也开设了《资产评估》课程。
（三）成熟阶段
从2004年教育部批准开设资产评估本科专业开始，成立了资产评估系，我们广泛深入资产评估协会、资产评估社会中介机构、国有资源管理部门等，对用人单位人才需求的知识结构和能力组成展开调研。同时还就《资产评估》等课程建设问题，与中国资产评估协会、南京财经大学、山东工商学院、山东经济学院、厦门大学资产评估研究所、东北财经大学资产评估研究所等单位进行研讨。在充分掌握人才需求信息基础上，我们全面调整了“资产评估”专业课程体系，拓宽了课程广度，发掘了课程深度，及时反映了资产评估理论和实践的前沿动态。教学中，突出实践教学环节，以“走出去，请进来”的方式加强学生能力培养，开阔了学生的视野，调动了学生主动学习的积极性，起到了课堂教学难以达到的教学效果。
综上所述，经过近些年的建设和投入，我校的资产评估专业已初具规模并形成明显特色。
二、资产评估品牌专业构建设想
品牌专业与普通专业的区别就在于品牌专业理论知识和专业技术的领先性，以及品牌专业学生的实际操作能力。只有该专业的学生实际操作能力强，才能被社会所认同，也才能称之为品牌专业。从这个角度出发，提高学生的应用能力，让学生所学专业知识和专业技术得以展现，是打造品牌专业的一项十分重要而紧迫的任务。作为资产评估本科学历教育培养方向的科学定位是非常重要的，我校资产评估本科阶段学历教育的基本理念和原则就是宽口径、厚基础和重实用。因此要充分研究资产评估本身的特点，充分研究本科学历教育本身的特点，力争把我校的资产评估专业建设成为品牌专业。具体从以下几个方面进行建设：
（一）提高资产评估学科水平
学科水平是大学办学地位与办学水平的象征，是大学竞争的焦点，更是提升专业知名度和影响力的关键所在。作为最早开设资产评估本科专业的院校之一，我校应发挥已有的优势，把握“宽口径、厚基础、重实用”的原则，要关注学科体系的完善性和合理性，在专业课的广度和深度上不断挖掘创新，以建立有品牌专业自身特色的学科体系。
1.教学内容丰富化
资产评估专业在高等教育里属于学历教育，但是众所周知，资产评估是一个专业性极强的行业，而且该行业有着严格的职业资格认定制度，需要通过相应的资格考试并取得职业资格从业证才能从事该行业。因此我校在安排资产评估专业教学内容方面，要尽量多样化。应考虑到该专业的特殊性，在抓好基础理论知识的同时，可以开设一些与职业资格考试相关的选修课程，把资产评估的学历教育与职业教育结合起来，使课程体系丰富化。
2.教育模式多样化
资产评估是一门涉及的知识面宽，实践操作性强的多专业交叉的综合学科，它需要既具有理论又具有实践的创新人才。而传统教学模式存在理论教学与实践教学分离的现象，学生知行脱节，导致专业人才培养脱离社会需求。因此针对市场经济条件下对人才实际应用能力、创新能力的新要求，我校应加强课程体系改革，探索理论教学与实践教学的交叉点，在传授理论知识的同时，要建立相应的实践课程，加强实践管理，发挥学生的主观能动性，使学生将所学理论知识运用于实践，注重其学习能力的培养，构建与理论协调一致、有机结合的创新性、开放性、设计性、综合性实践教学模式。
（二）构建实践教学研究基地
构建实践教学研究基地是品牌特色专业建设的关键。资产评估专业属于应用科学，它是在资产评估实践发展过程中产生的，该专业所培养的人才也主要是服务于资产评估实践的。所以，我校要想将资产评估建设成为品牌专业，必须在教授理论知识的同时，重视实践教学。主要从以下几个方面建设：
1.开设资产评估实验教学
资产评估实验教学可以将资产评估理论与实务融于一体，学生通过资产评估实验，可以进一步加深对资产评估理论知识的理解，缩短资产评估专业的学生从事资产评估实践的距离，目前我校资产评估系已经率先在全国开展了资产评估实验教学，编写了实验指导书。今后还应根据资产评估学科专业建设的要求，制订与学科专业建设规划相配套的实验室建设规划，逐步建立设施齐全、装备先进、管理规范的资产评估专业实验室，不断发展和完善实验条件，满足实践教学需要。同时还要注重实验教学的内容与方法，通过实验内容，激发学生的学习兴趣，培养学生严谨的工作态度和科学的工作方法，培养学生实践创新的能力。力争建立一个优质的实践教学平台，为资产评估品牌专业的建设创造良好的软硬件环境。
2.建立资产评估实践教学基地
据调查，目前社会上很多资产评估事务所都存在人手不够的问题，根据这一实际情况，我校可以积极与资产评估事务所或者是相关行业取得联系，积极探索与各相关单位合作途径，有效地推动教学、科研与实践的结合。可以与资产评估事务所建立长期的合作关系，全方位的开拓实训基地，让学生在学习理论知识的同时尽早接触实践工作，边学边干，培养学生的实践能力和创新能力，最终建立以专业性实习基地建设为基础，多种类型实习基地共同发展的全方位的实践教学基地，以促进我校实践教学的开展，从而带动资产评估品牌展业整体水平的提高，达到理论与实际、研究与实践的统一。
（三）打造高水平师资队伍
高水平的师资队伍建设是品牌专业建设的核心环节。资产评估专业师资队伍水平的高低决定着资产评估高等教育质量的好坏，而资产评估知识横跨理、工、经、管、文等专业，是典型的交叉型应用科学。这就要求资产评估专业师资队伍具有极高的综合素质，特别是专业评估素质。要求教师既要有良好的业务素质，又要有丰富的教学经验；既要具有专业理论知识，又要掌握资产评估专业的新技术、新工艺。因此必须打造一支理论与实践兼备的资产评估教师队伍。具体从以下几个方面开展：
1.培养提高现有教师
我校现有的资产评估系老师知识结构比较多元化，集合了管理学、经济学、工学等多种学科，具备了比较扎实的基础知识，但是对于资产评估专业知识还缺乏一些系统的提高，应发挥现有教师的自身优势，立足于对现有教师培训的提高，积极采取“请进来，送出去”的培养策略，即多请一些资产评估研究领域的专家或者从业人员到学校进行讲座，同时也将青年教师分批次送到具有资产评估研究方向的名校或者是资产评估事务所去进行系统学习，以丰富教师的理论知识和实践经验。
2.引进聘任骨干人才
在培养现有教师的同时，还应大力引进高层次、高学历的资产评估学科骨干，特别是一些已经在科研上取得突出成绩的学科带头人，同时也要尽量从资产评估工作的一线聘请专家来学校做兼职教师，建立数量适当、相对稳定的兼职教师队伍，使学生及时了解资产评估的知识技术前沿，不断开阔视野，最终形成一支以教学与科研并重、具有较高学术水平和较强实践能力、师德高尚、教育观念新、改革意识强、专兼结合的学术团队与梯队，促进资产评估品牌专业的发展。
总而言之，资产评估品牌特色专业建设是一个复杂的系统工程，我校作为最早开设该本科专业的院校之一，应抓住历史机遇，持之以恒地加强建设，牢固树立资产评估品牌专业的意识，培养高素质专业人才，理性地创建和形成本专业的品牌特色和核心竞争力，，以确保该专业的学生在将来的激烈竞争中具有优势。
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作者简介：
【关键词】资产评估方法 市场法 成本法 收益法
一、相关概念释义
财政部颁布的《资产评估准则——基本准则》（2004）中明确定义：本准则所称资产评估，是指注册资产评估师依据相关法律、法规和资产评估准则，对评估对象在评估基准日特定目的下的价值进行分析比较、估算并发表专业意见的行为和过程。
资产评估方法是实施资产评估工作的技术手段。资产评估对评估对象的价值进行分析估算的过程既有客观性又有主观性，客观性主要考虑评估对象客观存在的现实状况，主观性主要在于评估师要对评估对象的现状及获利能力进行分析判断。资产评估对客观性和主观性的双向考虑，要求资产评估方法不同于其他工作或学科，多年的资产评估实践，形成了市场法、收益法、成本法三种资产评估的基本方法。
二、基本资产评估方法具体分析
（一）三种方法的基本含义及运用前提。
1.市场法是指将被评估资产与市场上存在的相同或类似的参照物进行比较，并根据两者的差异对参照物的市场价格进行调整，估算出被评估资产的价值。
由市场法的相关含义可知，运用市场法的前提条件包括市场中要存在参照物，并且该参照物是在公开市场条件下进行交易的，由于涉及到对参照物价格的调整，所以要求能够明确参照物价格影响因素，且能量化。
2.收益法是指将被评估资产的未来预期收益折算成现值来确定被评估资产价值的方法。
收益法的运用涉及到未来预期收益，要求被评估资产能够继续使用，可以测算资产的未来收益和预期使用年限，并且可以预测获得预期收益所要承担的风险。
3.成本法要求通过估算被评估资产的重置成本，扣减各项贬值（实体性贬值、功能性贬值、经济性贬值）后确定被评估资产的价值。
成本法的运用需要在被评估资产能够继续使用的前提条件下。
（二）三种基本方法的优缺点比较。
1.市场法的优点在于，由于采用直接从市场中获取的数据作为评估基础，该法直观、简单、合理，评估价值客观公允，评估结果易于被评估当事人各方理解接受。如评估一些实物类的流动资产（存货、材料等），由于该类资产通常不考虑其未来获利能力且具有较强的变现能力，通常采用市场法进行评估，评估结果客观公允。
但因为有些被评估资产在市场中找不到与之可比的参照物，使市场法的运用受到一定的限制。比如一些在产品、构筑物或自制设备，在市场上找不到或很难找到可比的参照物，由于不满足市场法的运用前提，而不能采用市场法进行评估。
2.收益法的优点是通过预测资产的未来收益，来折算资产的价值，评估结果合理，易于被评估结果使用者接受理解。如对企业整体价值进行资产评估采用收益法，能真实和较准确地反映企业本金化的价值，并且与投资决策相结合，评估得到的资产价值易为交易双方接受。
由于收益法使用的都是未来预测数据，主观分析判断的比重比较大，这就对评估人员的专业素质比较高。同时对于一些不能准确估算收益的资产，不能采用收益法。单项资产的收益就是很难单独估算的，例如企业里的一台机器设备、一幢房屋或构筑物等。
3.成本法的优点：较为充分地考虑了资产的损耗，评估结果更趋于合理；有利于单项资产和特定用途资产的评估；具有一定的科学性和可行性，可使评估资产的评估价值接近实际，较真实地反映了资产的现时价值。同时，成本法在不易计算资产未来收益或难以取得市场参照物条件下可广泛应用，从这个意义上看，成本法实际上弥补了市场法和收益法的不足。
成本法的缺点在于工作量太大，因为要核算被评估资产的重置成本和各项贬值，涉及的工作量很大。同时成本法不能充分考虑被评估资产的未来获利能力。
（三）资产评估基本方法之间的关系。
资产评估的市场法、收益法和成本法，构成了资产评估方法体系的基本框架，这三种基本方法之间既独立存在又相互联系。从整体上来说，评估方法是由互相关联的、内在相关的不可分割的技巧和程序组成的，其共同目标就是获得令人信服的可靠的评估价值。同时各种评估方法都各有自己的特点，都有自成一体的运用过程，都要求具备相应的信息基础，这又是三种基本评估方法的主要区别。
三、资产评估方法的选择
资产评估方法的选择要受资产评估目的、资产评估假设和评估对象的制约。资产评估目的是进行资产评估首要考虑的问题，影响了评估假设和评估对象确定，进而制约评估方法的选择。而评估假设一方面受评估目的影响，一方面制约评估方法的选择，进行评估时，必须设定被评估资产处于一种特定目的或处置方法。评估对象不同，采用的评估方法也不同。例如，评估同一企业的两台机器设备，自制的专用机器设备通常采用成本法，而对于对外购置的通用机器设备则采用市场法。因此，为了选择出合适的评估方法，要充分考虑资产评估目的、评估假设和评估对象等相关因素。
参考文献：
[1]中国资产评估协会编.资产评估[M].经济科学出版社，2012.
关键词：无形资产；评估方法；会计计量；应用研究
中图分类号：F23 文献标识码：A
收录日期：2016年1月11日
一、无形资产价值评估方法应用研究的意义
参照世贸组织关于资产的确认标准，在充分遵循资产经济效益标准以及资产重要性标准基础上，将可定义性、可计量性、相关性、可靠性作为资产的衡量标准，进而实现对是否符合资产标准进行有效的衡量。无形资产是企业在长期的生产经营中积累下来的各类优势资源及无形条件，而这些因素可以给企业未来的生产经营带来额外的经济利益，因此无形资产符合资产的定义，可以被认定是企业资产的一部分。
无形资产符合会计原则中的相关性原则、可比性原则、收入与费用配比原则以及客观性原则：①满足相关性原则要求。将无形资产作为企业资产的一部分，并将其纳入到企业的会计管理中，可以真实客观地反映出企业的经营状况，提供准确可靠的会计信息；②满足可比性原则要求。商誉由无形资产和外购商誉两部分组成，如果不确认无形资产，那么就会造成企业冲抵收益的成本口径不一致；③满足收入与费用配比原则要求。无形资产是企业在长期的生产经营活动中积攒的各种无形资源、条件，在这些无形资源、条件形成过程中，企业需要支出各项费用，在入账时确认无形资产才能体现收入与费用配比原则；④满足客观性原则要求。无形资产这种能带来超额收益的资产是客观存在的，理应予以确认。
二、无形资产评估方法
（一）成本法。市场经济中，成本决定着商品交换价值的决定性因素，因此成本可以作为估算资产价值的重要方式。进行资产评估的时候可以采用资产本身的成本进行估价或者是会计计量，也可以用与资产本身等价的重置成本。重置成本构建了与实际条件相同的评估类型，无形资产的实体性陈旧贬值类似于固定资产；功能性陈旧贬值是指技术、管理等功能性条件跟不上当前的发展要求，在新技术、新管理方法的冲击下而造成的贬值乃至失去使用价值。无形资产流动以及变化较快，计量实体性陈旧贬值具有重要的意义；经济性陈旧性贬值是指在整体经济大环境的影响下，导致无形资产相应盈利能力降低，如供需市场变化、原材料价格波动、银行贷款比例变化等。
（二）市场法。市场法可以称之为市价法，是通过选取市场交易中与需要进行资产评估对象类似的一个或者数个对象，分析对比其成交价格以及会计计量结果，从而对需要进行评估的无形资产进行有效的会计计量。市场法将市场价格作为评估的主要依据，理论上是选取与被评估资产完全一致的参照资产对象进行评估。但在经济活动中很难保证两个经济事项完全一致，因此在实际操作中多采用近似的参照对象。
（三）收益法。收益法是重要的无形资产评估方法之一，其操作思路简单，以数据说话，具有较强的可靠性和说服力。其具体操作思路是采用科学有效的折现率计算方法，对于被评估的无形资产在剩下的收益期限内每年的期望收益进行计算，对于期限内的期望收益进行累加，累加结果就是无形资产评估价值。
三、无形资产价值评估方法应用过程中存在的问题
（一）无形资产评估方法和评估参数的选择具有较大的随意性。我国市场经济发展较晚，相关的体系仍然处于起步阶段，关于无形资产的研究更是少之又少，这就导致很难对无形资产评估中的参数以及方法进行科学有效的选择。以无形资产评估中常用的收益法为例，进行收益计算的时候需要用到收益总额、成本总量、折现率、无形资产寿命期限等参数，而这些参数通过市场上公布的信息是很难获取的，不得不依靠资产评估师的个人经验进行资料的收集与分析，人为主观因素影响较大。
（二）对无形资产评估的认识模糊、评估方法不当。与有形资产相比，无形资产较难用具体资产进行衡量，只能够通过人们的感官进行识别。以社会的信誉度、营销网络、企业商标等为代表的企业无形资产其市场价值也是不尽相同的，给企业带来的经济效益也是不同的。但是很多企业对于无形资产评估缺乏科学理性的认识，对于评估信息采集、评估方法的选取等方面没有重视起来，导致无形资产评估质量较低，较难真实反映出无形资产的真正价值。
（三）缺乏无形资产评估的新方法。单纯的流动资产、固定资产资源形式是不能够满足以知识产业、信息化产业为代表的新经济的要求，而只有充分利用人力资源资产和无形资产才能提高企业的核心竞争力。人力资源作为知识经济的重要表现形式，是实现企业科技研发、科技创新的决定性力量。新经济下的会计核算应该充分考虑人力资源资产的重要性，对其进行准确的确认与计量，并且将其呈现在财务报表中；无形资产包括企业的信誉度、市场占有度、营销网络、社会关系等，这些“无形”的资产在企业市场经营中的重要性是不可忽视的。
（四）无形资产价值评估人员素质较低。对于无形资产评估活动来说，如果不能够有效控制资产评估人员的职业技能、道德素养等因素，那么将会对无形资产评估结果造成巨大的影响。与有形资产评估相比，无形资产评估难度更大，如果评估人员对于财务会计、资金流通管理、内部审计、无形资产评估参数和方法的选择等内容不能够熟练运用的话，那么评估质量将会大大降低。
（五）缺乏对无形资产价值评估的相关法律。诸多无形资产评估实践以及案例可知，造成无形资产评估存在较大风险的重要因素，是我国当前缺乏科学统一的资产评估法律体系，导致在资产评估过程中不仅缺乏足够的法律依据，同时也会因为缺乏有效的法律监督造成资产评估风险。我国在无形资产保护上有《无形资产评估准则》、《专利法》、《商标法》以及《著作权法》等相关的法律体系，这些法律体系在保护企业以及个人无形资产方面起到了积极作用。但是由于我国现行的无形资产法律标准与国际社会接轨程度不高，不能够完全适应世界贸易组织的相关规定。
（六）缺乏对无形资产价值评估的监督。造成无形资产价值评估质量较低的原因之一就是缺乏有效的监督。在实际评估中缺乏对评估参数、评估方法选择的监督，导致部分评估人员随意选择评估方法以及评估参数，甚至是不按照相关的法律法规开展评估活动；缺乏对于评估过程的监督，导致评估过程未按照相关标准执行，导致评估质量远远达不到实际要求。
四、我国无形资产评估对策建议
无形资产体现了企业在品牌影响力、资金雄厚程度、企业运作能力以及强大的产品服务销售渠道等“隐形”资产，是反映企业具有超额盈利能力的重要依据，是对企业整体价值评估的有效参考，如果不能够及时反映，不仅违背了权责发生制原则，同时也会给利益相关者造成损失。
（一）完善无形资产评估准则。确保无形资产会计规范性是保持资产评估准确性的前提条件，因此在对无形资产进行会计处理时应该采取同有形资产会计处理相同的财会方法，即充分保持资产会计规范的对称性。为了保证无形资产评估的有效性，就需要完善无形资产评估准则。
（二）加强数据资料的管理工作，加强无形资产评估信息数据库的建设。在信息化高度发达的当代社会，无形资产评估管理也应该适应信息化的要求，不断更新无形资产评估方法、无形资产评估范围以及无形资产评估模型。改变以往传统复杂的人工操作，实现无形资产评估管理的信息化与智能化发展，确保无形资产评估活动能够按照无形资产评估流程有序进行。强化无形资产评估管理体系建设，不断优化无形资产评估活动涉及到的各类资产环节与内容，将企业商誉、专利发明以及人力资源等资产均纳入到无形资产评估体系中，进而实现无形资产评估的现代化发展。
（三）重视新型无形资产的出现，探索无形资产评估新方法。随着经济的发展，商誉在无形资产中的重要性越来越凸现出来。商誉是指国有企业或者私营企业在合法的商业运作下，其获得的商业利率高于正常投资回报率而形成的价值。因此从商业的角度上来说，商誉具备不可辨认性，这是指商誉是企业整体价值体系的组成部分，其与企业的价值紧密相连，不可分割，因此应当积极探索以商誉为代表的新型无形资产评估方法。
（四）提高评估人员执业水平和业务素质。专业化资产评估人员是保证财务会计工作的前提，如何保证企业的组织内部所有成员在知识结构、个人能力、道德水平方面具有一定的水准是有效内部控制的重要组成部分。对于企业来说，还需要进一步加强相关职能机构的建设，注意培养一批合格的资产评估人员，通过对无形资产评估人员进行定期的培训，提高业务素质，来进一步促进企业的发展。
（五）建立健全无形资产价值评估相关法律。实现资产评估的有序进行，就需要建立统一的资产评估法律法规体系。依据当前的资产评估实际，制定并且颁布专业科学《资产评估管理法》，将各种类型的资产都纳入到评估体系中，从而保证资产评估的准确性与可靠性。应不断进行修改、完善，制定一套最具有权威性的标准。各个地方的立法部门制定法律时应当以这套标准作为立法的基础，不断规范具有评估资格的职业资产评估活动。
（六）进一步加强对无形资产价值评估的监督管理。为了保证职业评估的科学性与客观性，就需要强化资产评估机构职业规范建设，明确资产评估流程各个环节的评估标准，并且将其作为资产评估流程、资产评估模型以及资产评估参数选择的重要依据，保证资产评估活动中能够按照规范的资产评估流程进行评估。同时在资产评估活动中，要始终将国家有关法律法规放在第一位，在法律框架下实现有效的资产评估，同时要求资产评估人员尊重事实，能够采取独立、客观、规范的评估措施开展工作。
五、结语
尽管从整体来说，当前关于无形资产的会计确认、计量方法以及处理等方面尚未形成统一的标准，但是这并不妨碍我们对于无形资产财务会计问题的研究。而且随着现代金融、会计的不断发展，我国财务会计与国际社会的接轨程度不断提升，全球范围内企业发展与融合不断加剧，关于无形资产价值评估的研究一定会得到不断完善。
主要参考文献：
[1]沈卉苓.无形资产评估问题初探[J].时代金融，2014.24.
[2]孙明昕.对资产评估方法差异的思考[J].时代金融，2014.12.
关键词：公允价值；财务报告；资产评估
一、公允价值的含义
无论是FASB准则体系，还是国际会计准则体系，以及中国的会计准体体系，公允价值只是诸多会计计量属性中的一种。而关于公允价值定义，目前亦无统一认识。但各国机构对公允价值含义的表述都强调以下几点：（1）公允价值是在公平的交易中形成的，交易双方是自愿的，彼此熟悉情况，交易金额公平，是双方一致同意的；（2）公允价值计量的对象是全面的，即公允价值是资产或负债的公允价值；（3）形成公允价值的市场是普遍存在的，只要在该市场环境下存在公平交易，那么不管是在活跃的市场中还是在不活跃的市场中都可以形成公允价值。公允价值概念主要倡导的是会计计量要使交易的双方做到公平与公正，强调真实性和公允性。公允价值并非特指某一种计量属性，而是几种计量属性的一种组合的概念，历史成本、现行成本、可变现净值、现值都是公允价值的表现形式。
二、以财务报告为目的的资产评估与公允价值会计的关系
以财务报告为目的的资产评估，是基于企业会计准则或相关会计核算、披露要求而产生的一项新的资产评估业务。会计准则体系中公允价值计量的广泛运用催生了以财务报告为目的的评估业务。以财务报告为目的的评估，是指注册资产评估师基于企业会计准则或相关会计核算、披露要求，运用评估技术，对财务报告中各类资产和负债的公允价值或特定价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和过程。由此可知，以财务报告为目的的评估是为会计的计量、核算及披露提供专业意见。财务报告以公允价值计量是会计目的的客观要求，因为历史成本比较可靠和客观，同时体现了会计信息的有用性，有助于财务会计报告使用者作出经济决策。
国际会计准则在世界范围的实质性运用，使得更多的企业有了选择公允价值模式的机会。国际会计准则中规定，如果采用公允价值模式，可能会涉及到对资产的评估和重估，有的具体会计准则甚至直接要求由专业评估师进行评估，如IAS16。应当说，只有当采用公允价值模式计价以后，才产生了以财务报告为目的的评估业务，而在严格的历史成本模式下，没有必要进行以会计为目的的评估。资产评估由于其专业性和独立性，在公允价值的确定过程中发挥着越来越重要的作用。
当前，公允价值计量模式的采用为资产评估带来了空前需求。以我国新颁布的会计准则为例，新会计准则的实施要求更多地运用公允价值计量，并且规定了公允价值可靠计量的三个标准：（1）资产存在活跃市场的，应当以市场中的交易价格为基础确定公允价值；（2）资产本身不存在活跃市场的，应当以类似资产的交易价格为基础确定公允价值；（3）对于不存在同类或类似资产可比市场交易的资产，应当采用估值技术确定其公允价值。资产评估作为以公允价值为主要基础的计量模式，能够真实地反映企业资本保全状态，能够从计量单位与计量属性两方面完善会计的配比原则，真实反映企业的收益，合理反映企业的资产状况，有效地提供会计信息，因而能够满足新会计准则公允价值计量提出的基本要求。因此从这个意义上来讲，公允价值计量模式的采用为资产评估带来了空前需求。
与此同时，公允价值计量模式的采用促进了资产评估服务领域的拓展。在我国市场化程度尚不高的情况下，会计职业判断大量运用，财务报告中的公允价值计量更需要资产评估机构的协助，财务报告的真实性更需要社会中介机构的鉴定。而社会中介机构对财务报告的鉴定，相当程度上依赖资产评估结论。这在国际资产评估准则中也得到了印证。在《国际资产评估标准》（IVS）中，标准3《以财务报告及会计事项为目的的资产评估》说明了资产评估本身也可以为会计提供技术服务和专业支持。因而，公允价值计量模式在财务报告中的运用为资产评估扩展以财务报告为目的的评估业务提供了契机。
三、公允价值下财务报告目的的资产评估发展对策
在公允价值计量模式下开展财务报告目的的资产评估工作，必须做好以下几点工作：
一是加强资产评估业与会计业的合作。资产评估业加强同会计界的合作与协调，可以获取会计界的支持，创造和谐的准则实施环境，共同推进评估立法中遇到的、涉及到为会计准则服务的评估技术衔接问题，从而逐步改善评估标准立法层次不高、权威性不足的现状，积极引导企业价值评估实务更好地服务于会计报告事务。
而在合作的过程中，应该大力推广公允价值计量模式。公允价值的推广应用是资产评估业与会计业合作的最大推动力。随着评估行业在经济中作用的发挥，以及会计行业对评估结论依赖程度的加大，以财务报告为目的的评估业务正快速增长，对相应准则的需要日趋迫切。根据计划，国际资产评估准则委员会（IVSC）将对国际评估准则进行全面复核，目的之一是审查国际评估准则是否满足国际财务报告准则中对相关资产评估的要求。
二是要明确评估师与会计人员的分工。从世界各国公允价值计量的实践看，根据市场的活跃程度及资产公允价值确定的复杂程度，区分两种不同的情况分别采用不同的计量主体模式，确定被计量资产的公允价值。一是：并非所有的公允价值确定都由外部评估师去承担。二是：被计量资产公允价值的确定比较复杂性，或不存在活跃市场。在这种情况下，多由专业评估师和评估人员介入以确定资产的公允价值。所以，在公允价值确定方面，企业会计人员和外部评估师需要有合理的分工，这是公允价值计量会计改革本身的一种内在要求。
三是要加强评估队伍建设，提高评估队伍的专业水准和公信力。由于历史的原因，我国评估行业是通过政府的推动而迅速发展起来的，因而我国评估机构和评估师往往习惯于政府强制性地规定某种情形下必须评估的做法。随着社会主义市场经济的不断发展，政府强制规定的服务范围已更多地让位于市场，资产评估行业要在市场经济中获得长足发展，最根本的是要提高专业水准和公信力。要让市场认可，就必须给市场以优质服务。
四是要搭建公允价值信息平台，促进财务报告目的的资产评估工作的开展。公允价值的确定不易得到市场的验证。当无法从活跃市场中获取公允价值时，公允价值的计量需要依赖一些技术手段和市场参数。这些技术手段所得出的结果必须足够可靠，支持这些技术手段的市场参数也必须较丰富和完备，否则公允价值就难以可靠地计量，甚至可能导致对会计利润和资产价值的人为操纵。为此，除了上市公司公开披露的信息及各家评估公司自身的积累以外，评估行业协会应该搭建一个信息平台，拓展信息渠道，逐步建立与我国市场经济发展程度相适应的全国市场价格信息数据网络，大力推进信息资源公开化，形成良好的市场价格信息体系。
参考文献：
[1]李琴琴,蒙小兰.公允价值下财务报告目的资产评估研究[J]. 东方企业文化，2010，18.
[2]高志英,王淑珍.以财务报告为目的的资产评估探讨[J]. 财会通讯.2010,29.
一、严格资产评估机构准入关，建立资产评估机构备选库
湖北省国资委成立之时，正值国有企业改革改制、兼并重组大规模展开的关键时期。社会上资产评估机构鱼目混杂、优劣难辨，不少国有企业自行聘请中介机构进行资产评估后，报国资委核准或备案的评估报告质量低劣，有的评估报告存在严重的低评、漏评问题。如果在审核中稍有不慎，就可能导致国有资产流失。因此，资产评估机构出具的评估报告质量和评估结果是否客观、公正，取决于资产评估机构的基本素质。针对存在的问题，国资委及时发出通知，对资产评估机构及执业人员承办国有资产企业评估业务的准入条件、应当具备的资格提出了具体要求。2004年10月，省国资委正式制定出台了《关于委托社会中介机构承办清产核资、财务审计、资产评估业务的暂行办法》，不久，他们又要求全省各级国有资产监督管理机构应建立承办企业国有资产评估业务的资产评估机构备选库。备选库实行公开选聘，在国有资产监督管理机构网站或其他新闻媒介上进行公告，全国所有符合规定条件的资产评估机构均可提出申请，各级国有资产监督管理机构按照注册资本、资质等级、拥有注册评估师人数、从业时间、执业情况、机构管理规范化程度、市场信誉度等条件和标准，对申请入库者进行审定。
省国资委在建立省级备选库过程中，有来自北京、上海等省内外50多家评估机构踊跃投挡报名申请入库。国资委对省内外评估机构一视同仁，按照“统一要求、统一标准、统一监管、保证质量”的原则建库。一是严格按照条件，对申报材料进行认真审查，同时，主动与中评协和省评协联系，对报名中介机构的资质、注册评估师人数、业绩、执业记录等逐一核实，把编制虚假申报资料和有不良记录的评估机构剔除在外。二是把经审查通过的初选名单在省国资委的网站上进行公示，15个工作日内没有提出异议后，最终确定北京中企华资产评估有限责任公司、中审亚太会计师事务所有限公司、湖北众联咨询评估有限公司等27家评估机构入围，其中有6家省外评估机构。三是建立评估机构诚信档案。通过各种渠道收集备选库评估机构的执业情况和有关信息，了解掌握各个评估机构的特点和实力。2006年，出资企业有一涉案项目受到省委省政府主要领导的关注，要求省国资委组织资产评估，国资委根据掌握的情况，从备选库中挑选了一家实力强、市场信誉度高的评估机构，出色地完成了这项要求特殊、内容复杂的评估项目。四是实行动态管理，完善准入机制。每年根据评估机构出具的评估报告质量和信誉等情况，对上一年度备选库进行调整，对发生违法违规执业的评估机构，一经发现，坚决从备选库中清除出去，促使评估机构提高责任感、职业道德和执业水平，从资产评估源头着手提高评估报告质量。去年，有人反映从报刊上看到备选库中有一家省外评估机构涉嫌违规执业，省国资委闻讯后即与中评协联系，得到该评估机构确有“严重问题”的答复后，马上从备选库中将其除名，不得再从事省属国有企业的资产评估业务。四是规定凡资产评估报告在省国资委核准或备案的项目，都必须在备选库选聘评估机构。
目前，湖北省省市两级国资监管机构基本上都建立了资产评估机构备选库。备选库的建立，确保只有基本素质好、内部管理规范、实力较强的资产评估机构才能承办国有企业的资产评估业务，大大提高了资产评估报告质量，有效地防范了资产评估监管作风险，对促进中介机构依法依规执业，维护国有资产合法权益起到了很好的作用，受到各方面的充分肯定，反响良好。
二、严格国有资产评估报告审核关，建立评估项目评审专家库
湖北省国资委建立评估项目评审专家库是资产评估监管工作实践“逼”出来的。在省国资委刚成立时，省属一家知名企业集团决定引进民营战略投资者进行改制，上报资产评估报告要求核准。该集团控股一家上市公司，其改制进程省领导十分重视，并由省政府督办，影响面广，事关重大。省国资委在对评估报告进行审核后，认为存在严重低评倾向。为了使审核意见更具权威性，他们又约请了6位省内资产评估界资深专家审核并出具书面意见，结论是评估报告主要在合理性方面存在严重问题，可能造成国有资产的重大流失。鉴于此，国资委决定直接委派评估机构对该集团重新进行资产评估。最后的评估结果是净资产为4.3亿元，比该集团自行委派评估机构评估的净资产1.5亿元增加了2.8亿元，增值率达186.67%。这一案例给国资评估工作提供了一个较好的蓝本，也由此产生了新的思路：由于国企改制的紧迫性，资产的复杂性,评估业务的专业性以及评估报告的时效性，加之省国资委不仅要担负出资企业资产评估报告的核准或备案，还要负责未纳入履行出资人职责、政企尚未分开的其它省属国有企业脱钩改制资产评估报告的核准或备案，工作任务十分繁重，职能处室相关工作人员难以在规定的工作日内对这些评估报告的全部内容和评估结果作出全面了解和准确评价，而聘请专家评审就比较容易做到，并且使审核意见更具权威性和公正性。于是，他们随即着手建立资产评估项目评审专家库，一是制订评审专家应具备的基本条件。要求评审专家应在资产评估或相关专业技术领域具有丰富的知识和经验，有较高的业务能力和政治素质；二是广泛推荐。请有关单位、院校和资产评估机构推荐符合条件的专家；三是严格审查。将推荐名单在业内广泛征求意见，最后确定了26名评审专家组成省国资委评估项目评审专家库；四是制订了《湖北省国资委企业国有资产评估专家评审委员会工作规则》，使评审专家库的运作程序化、制度化。
评估项目评审专家库建立后，国资委采取评估报告个人审核和会议评审的方式开展工作。对一般评估项目，在专家库中随机抽取三名专家在规定时间内对资产评估报告独立出具书面审核意见，由省国资委交由承办评估机构予以书面回复，对报告进行修改完善后再报送国资委，再由国资委结合专家意见对修改后的评估报告进行再复核，直到准确到位。对重大评估项目，如省政府确定的重大经济事项所涉及的资产评估项目、向非国有企业转让国有产权导致转让方不再拥有控股地位的评估项目等，国资委召开相关专家专题评审会，对评估报告的合规性和合理性等方面进行综合评审，出具专家组书面审核意见，交由承办评估机构予以书面回复，进行修改完善后才能核准。
为了帮助专家正确理解和运用国资监管政策、措施，保持参加评审工作的热情和高度责任心，国资委专家还适时组织安排专家参加各种活动，如举办专题研讨会，邀请参加省国资委有关会议，聘请担任监事会主席特别助理等，对企业国有资产评估中的专业技术问题进行深入的了解和研究，提出工作建议，发挥智囊作用。同时，对评审专家库实行动态管理，根据专家是否严格遵守《工作规则》，评估报告审核意见的质量情况，以及所在中介机构出具企业国有资产评估报告质量高低和信誉度随时予以调整。
评审专家库建立五年来，省国资委一直坚持实行资产评估项目专家审核制度，在确保国有资产保值增值，有效防止国有资产流失、提高资产评估监管工作质量和效率等方面发挥了积极作用。省国资委还通过审核发现并纠正低评、漏评资产评估项目65项，累计调增净资产约15.38亿元。2005年，省属一家金矿公司转让部分国有股权，控股方自行委托评估机构评估后，报省国资委申请备案。针对专家在审核意见中提出的评估目的与经济行为批复不一致等7大问题，国资委请来资产占用方和评估机构的负责人严肃谈话，要求严格按照专家意见进行修改、补充、说明，修改后的评估报告净资产调增了1200万元，增值率达28.57%。随州市推行资产评估项目专家评审制与实地查看制相结合，市国资委从市直有关部门、中介机构聘请了11位具备高级专业技术职称的人士组成“市国有资产评估专家组”，规定凡国有企业总资产在500万元以上的资产评估项目的核准或备案，都要召集专家组有关专家审核，实地查看，核准备案与否，完全由专家评审组说了算。神农架林区国资办在专家审核中坚持做到“五个不予备案、一个不予进入”，即：评估价值与实有价值不符不予备案；评估范围与批准范围不一致的不予备案；资产评估机构不具备相应资质的不予备案；评估人员不具备相应资格的不予备案；评估程序不符合相关准则规定的不予备案；评估结果未公示的不予进入转让程序，从而使资产评估发挥出防止国有资产流失的重要制度屏障的作用。
三、坚持公开选聘评估机构，规范企业国有资产评估委托行为
众所周知，资产评估机构是追求利润的中介组织，自然是“谁出资对谁负责、谁委托对谁负责”。因此，湖北省各级国资监管机构在资产评估监管工作中，把委托中介机构承办企业国有资产评估业务的行为，作为首要环节来抓。省国资委成立伊始，在制定《关于进一步规范全省国有企业改制工作的实施意见》中明确规定，转让企业国有产权导致不再拥有控股地位的，由同级国资监管机构委托社会中介机构开展资产评估等相关业务，社会中介机构服务费由国资监管机构承担，并从两个渠道解决：一是各级政府每年列入财政预算；二是由拟改制企业按社会中介机构平均收费水平，向同级国资监管机构预先提存和交纳，并由同级国资监管机构向中介机构支付。2004年7月，省政府向各市、州、县政府和省政府各部门转发了《实施意见》，要求认真贯彻执行。2006年10月，省国资委在制定下发的《湖北省企业国有资产评估管理暂行办法》中规定，委托评估方应按照公开、公平、公正的原则，选定承办国有资产评估业务的资产评估机构。一般采取从备选库中随机抽签、公开招标的方式或其它方式进行。
省国资委在委托中介机构承办企业国有资产评估业务的工作实践中，按照公开、公平、公正的原则，通过多种方式的探索，最后的结论还是公开招标方式效果好，但程序复杂，人力、时间、费用成本较高，一般适合大型评估项目。在比较了各种方式的优劣后，认为公开抽签选聘方式既符合公开、公平、公正的原则，又节省成本，适合各类评估项目，操作简便易行。省国资委为进一步规范企业国有资产评估业务的委托行为，于2007年11月制定了《湖北省国资委关于抽签选聘中介机构承办企业国有资产评估业务试行办法》，规定凡应由省国资委选聘资产评估机构承办资产评估业务的，按照公开、公平、公正和资产评估机构的资质与企业规模相匹配的原则，采取随机抽签的方式，从省国资委建立的资产评估机构备选库中选定。抽签选定结果由省国资委发文通知各出资企业、有关评估机构和相关单位，并在省国资委网站和其他新闻媒介上予以公告。通过抽签确定后原则上一年不变，年度内出资企业的评估项目，均由经过抽签确定的评估机构承办。抽签工作由省国资委产权处、纪委监察室以及出资企业代表共5人组成。承办某项国有资产评估业务的资产评估机构选定后，由委托评估方、资产评估机构和国有资产占用单位三方共同签署“委托协议书”，对委托评估的目的和要求、评估范围、评估基准日、评估工作的期限、各方的权利和义务、收费标准及付款方式、违约责任等事项作出明确约定。
省国资委还要求经抽签确定的资产评估机构应认真履行合同，规范执业，严格遵循独立、客观、公正、科学的原则，对其出具评估报告的真实性和公正性承担法律责任，如发生在资产评估过程中、违规执业；评估报告粗制滥造，在合规性和公正性方面存在较严重问题；评估人员安排不当，不能保证质量按时出具评估报告，延误企业经济行为；擅自将本评估业务转给其他资产评估机构；对国资监管机构组织的资产评估项目抽查工作不予积极配合等违规行为，及时采取从备选库中除名等相应的惩罚措施，并将有关情况通报其行业主管部门，建议给予相应处罚。企业或产权持有单位如擅自选择并委托资产评估机构承办国有资产评估业务的,视情况采取通报批评、责令限期改正、资产评估报告不予受理或重新进行评估。
实行抽签选聘中介机构制度，改变了资产评估由企业自行聘请和企业主管部门、国资监管机构指定的惯例，消除了人情介绍、关系干预的弊端，大大提高了企业国有资产评估监管的公开、公平、公正、公信和工作效率。过去在选聘中介机构评估时，为了应付各方说情、干预，费时费力费口舌。现在，只要批复某企业经济行为需组织资产评估，已抽签选聘的中介机构就已经“对号入座”了。在省能源集团改制上市、省国际信托投资公司与交通银行的战略重组中，时间紧、任务重、工作量大，由于他们按照抽签选聘中介机构，评估报告出来后，采用会议评审的方式，与几位评审专家一道加班加点，在较短的时间完成评估报告的核准，确保企业改制上市、战略重组的顺利完成，促进了企业改革发展。实行抽签选聘中介机构制度受到普遍好评，有的企业财务负责人对此十分感慨地说：“资产评估监管工作人员将手中的权力公开化、阳光化操作，令人佩服。”省纪委、监察部门也对这一作法给予充分肯定。
四、坚持评估结果公示制度，防止国有资产低评、漏评
关键词:北部湾经济区;资产评估人才;资产评估人才培养
本文为广西财经学院2009年校级课题“北部湾资产评估行业人才培养体系研究”的阶段性成果(课题号:2009D41)
中图分类号:C961 文献标识码:A
2008年1月14日,国务院批准了《广西北部湾经济区发展规划》,这是北部湾经济区“开放开发上升为国家战略的重要标志”,将成为带动、支撑西部大开发的“战略高地”和重要国际区域经济合作区,与中国-东盟自由贸易区开放合作平台效应交相辉映,使广西正面临着多重机遇叠加的发展机遇。随着广西北部湾经济区的发展规划,企业间的产权转让、资产重组、破产清算、资产抵押等经济行为越来越频繁,对资产评估人员的数量和质量要求越来越高,但广西由于历史等原因,原有的资产评估人员数量和职业能力已经不能满足北部湾经济区发展的新需要。因此,进行北部湾经济区资产评估人才需求研究是十分必要的。
一、广西资产评估行业人才培养现状
广西资产评估行业经过二十多年的建设和发展,队伍素质水平有了较大提高,其中也不乏职业道德好、专业技能精的优秀人才。但从总体看,这支队伍素质还不能很好地适应行业发展要求,在一定程度上影响了行业的职业形象和社会公信力,行业人才队伍的建设任务仍然十分艰巨。
(一)资产评估师人才数量少、学历低。至2008年2月,广西注册资产评估师只有438名,与全国将近26,000名执业注册资产评估师相比,仅占1.67%,与广西的经济规模相比是不适应的,也不适应广西北部湾经济区快速发展的需要。同时,广西注册资产评估师中51%是大专及以下学历,本科学历占47%,硕士只有2人,远远低于北京、上海等地的资产评估师学历水平。目前,广西资产评估行业人才数量不足,素质不高,尤其是精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型人才稀缺。
(二)广西资产评估高等教育发展滞后。目前,开设资产评估专业的广西高校只有广西财经学院一所院校,2008年才开始招生。这种情况制约了评估行业高端人才的培养,不利于高素质评估专业队伍的建设,也不利于广西资产评估行业的健康发展。
(三)注册资产评估师考试制度不完善。考试作为选拔人才的关键环节,其在行业发展进程中的作用是不言而喻的。而作为一名优秀的资产评估师则需要具备多学科、全方位的知识。从行业发展的角度来看,培养和发现高质量、高素质的人才是行业发展的动力,而注册资产评估师考试作为发现人才的主渠道,其作用不可低估。但是,当前的注册资产评估师考试存在着一些问题,形成了“有评估经验的,不会考试;会考试的,无评估经验”现象。前者多指从事评估业务的人员,因年龄、专业、应试经验等原因很难取得注册资产评估师资格;后者多指毕业后从事评估行业不久的大学毕业生,他们虽欠缺评估工作经验,但有丰富的考试经验和应试能力,再加之年轻、记忆力强等因素,考起来得心应手,通过率较高。然而,作为一名合格的注册资产评估师,经验无疑是最重要的,而实行面试能很好的解决这一点。
(四)后续教育不规范。广西的资产评估作为一种新生的基础性中介服务行业,更需要注册资产评估师不断更新知识、调整偏差,以适应资产评估行业发展的需要。通过后续教育培训来实现这一目标无疑是最好的办法之一。但是,当前的广西资产评估师行业后续教育工作中还存在着以下需解决的问题:1、部分人员对后续教育工作的重要性认识不够,很多注册资产评估师没有真正从思想上认识培训的作用。因为培训的作用难以立竿见影,所以有的评估机构只有当业务闲暇时才做培训,有的只是在形式上做做样子而已;2、管理不到位,仍然存在培不培训一个样,照样能通过年检的个别现象;3、培训内容不尽合理,针对性不强。有的注册资产评估师是新注册的,有的已工作多年,他们的执业能力及水平参差不齐,接受同一内容的培训,很难达到理想的效果;4、培训方式还不够灵活。“填鸭式”的满膛灌还是主要方式。有的教师讲课呆板,不活泼,不能引起学员的学习兴趣,学的很累,培训效果不高。
二、北部湾经济区资产评估人才培养的目标定位
(一)宏观形势的理解能力。作为北部湾经济区资产评估人才,首先要具备理解社会主义市场经济内涵,及时地把握时代和经济发展脉搏的能力。作为一名公正独立的北部湾经济区资产评估人员,要具有宏观形势的理解能力,把握国际、国内经济发展动向及趋势,正确把握宏观经济形势,理顺宏观经济与微观经济的关系,把握重大资产评估政策出台的背景、意义、原则和理念,以及需要解决的主要问题,不要陷于具体事务中。
(二)较高的外语能力。由于北部湾经济圈主要是扩大中国对东盟的贸易,需要能够迅速了解东盟各国情况的资产评估人员,因此资产评估人员在掌握英语的基础上,还应掌握一门小语种,听说读写应达到应用自如的程度。只有这样,在处理经济业务过程中,资产评估人员才能读懂所交易国的文件内容,并能看懂与运用所交易国的资产评估准则,便于与相关人员进行沟通。
(三)具有较高的专业水准。资产评估是一个横跨多个学科的行业。随着北部湾经济圈的建立,新的评估业务的出现,评估服务领域从广西扩展到整个东盟地区,对评估师的专业能力提出了更高的要求。评估师应具有不断钻研、创新的精神,提高专业胜任能力,还应不断扩展知识结构,不断提高专业技术、职业判断、综合协调和风险控制等能力,以适应市场经济发展对评估服务提出的更高要求;要重视研究问题,针对新的评估业务中出现的新情况、新问题,通过深入调查研究,提出切实可行的对策和办法。
(四)熟练掌握和运用与资产评估相关的法规及北部湾经济区周边国家资产评估标准的能力。作为资产评估人员,要熟悉和精通与资产评估相关的各类法规、依法办事,要理解相关法规的精髓,自觉抵御和坚决杜绝违法乃至犯罪行为,要正确处理好和维护个人、集体与国家的利益。同时,随着北部湾经济区的发展,国际贸易往来、国际投融资等经济交往日益增多,这就要求资产评估人员不但要熟练运用国内资产评估标准,而且要熟悉和了解国际及周边国家的资产评估标准,运用这些标准正确处理在国内、国际经济交易中的资产评估事项,正确维护企业及国家的经济利益。
三、北部湾经济区资产评估人才培养思路
(一)创新考试制度。为了使资格考试评价与择优功能发挥最佳,应在适应广西实际的基础上借鉴国外经验,尤其是美国与韩国等发达国家的评估师资格考试制度,创新评估师资格考试制度。在现有的会员管理制度之下,注册资产评估师资格考试应采用双重考试制度。第一个层次对评估专业基础知识、评估学科相关专业的基础知识、评估基本理论、评估基本技能与职业道德进行测试。这一层次命题偏重于对考生知识与技能的评价,并控制试题难度不偏高,而且稳定;第二个层次侧重专业知识的考核,该层次命题偏重于各专业人才的选拔,难度稳定而偏高。采用双重考试制度不仅可以提高评估人员的基本素质,而且更有助于评估各专业选拔高层次的评估人才。
(二)加快发展评估高等教育。培养高素质的评估后备人才需要资产评估高等教育。但目前广西资产评估高等教育仍不完善,许多问题亟待解决,如师资力量薄弱、课程体系不完善、教学方式单一,等等。为了达到培养高素质后备人才要求,应加快发展资产评估高等教育。
1、课程体系建设。课程体系的建设是实现教育目标的重要保证,是学校开展教育实践的基本依据,也是高等教育研究的核心。而目前广西资产评估高等教育的课程体系尚不完善。故此,要加强对评估高等教育课程体系的进一步研究。在完善课程体系过程中要充分考虑到影响课程设置的因素、课程设置原则以及评估人员素质的培养过程和评估行业的特点,既要尊重课程设置的一般规律又要考虑到资产评佑行业人才的自身特点。因此,评估专业高等教育的课程体系应包括以下几个方面:公共基础课程、专业课程、职业道德课程和毕业论文设计专题。
2、师资队伍培养。师资队伍建设是发展资产评估高等教育的核心。加强师资队伍建设,可以通过组建评估培训师资库,吸收一批理论功底深厚、实践经验丰富、表达能力强的专家作为评估培训的师资力量,也可以组织高校教师通过外出进修和事务所实践等方式强化理论知识和提高实践经验。
3、完善培养层次。目前,我国已将资产评估专业纳入高等教育学科目录,但目前人才培养层次还不完善,主要以本科和专科教育为主,远不能适应北部湾经济区资产评估行业发展和培养资产评估高端人才、高级管理人才的需求。因此,应在师资力量强、教学水平高的院校中设立注册资产评估师方向的硕士研究生、博士研究生,培养高素质的、高层次的资产评估人才,最终形成专科、本科和硕士、博士研究生多层次的资产评估高等教育。
(三)加强评估后续教育。为了提高注册资产评估师的后续教育质量,需要完善培训制度,通过更新培训内容、丰富培训形式、加快培训教材建设、加强师资力量培养,建立科学的后续教育激励机制等措施,使得后续教育有效、实用。只有通过后续教育使评估人员不断汲取新的知识,掌握新的理论和方法、新的评估制度和准则,才能不断提高评估人员知识素质和执业水平。
(四)拓宽人才培养渠道。为了达到培养北部湾经济区评估行业高层次、国际化专业人才和管理人才的目标,要拓宽人才培养渠道。
1、开办行业在职学位教育。广西评估协会和评估机构要加强与有实力、有资格的高等院校的合作,开办注册资产评估师专业方向的资产评估硕士专业学位班和注册资产评估师行业的工商管理硕士专业学位班。注册资产评估师通过系统学习,进一步提升专业能力和实践能力,成为高层次专业人才,系统学习具有国际化水平的管理和专业课程,同时结合行业特点,增设有助于提高修养、陶冶情操等具有人文化的课程,进一步提升管理能力、创新能力和国际交流能力,培养一批具有国际水平的资产评估事务所管理人才。
2、进行校企结合办学。校企结合办学的途径主要有建立资产评估学科建设基地,它是加强行业与高校合作、积极探索产学研结合、加快资产评估行业发展的有效途径,可以有效推动教学、科研与实践的结合。通过高校的科学研究和行业业务实践的有机结合,可以推动北部湾经济区资产评估行业科学、规范、有序、健康发展,也可以为地方高校的教学科研提供更加广阔的空间,从而使双方实现优势互补、互利双赢。比如,在2009年5月11日广西资产评估协会与广西财经学院举行合作共建“广西资产评估学科建设基地”暨“广西资产评估研究中心”挂牌仪式,这是促进广西资产评估事业发展、建立资产评估专业人才高地、培养适应经济社会发展所需的“素质高、业务精”资产评估人才的有益尝试。
3、加强国际合作和交流。首先,加强与境外资产评估机构的合作,借助境外资产评估机构的教育培训体系,积极支持中国注册资产评估师取得境外注册资产评估师资格,进而使中国注册资产评估师能够承办国际评估业务、取得国际认同;其次,加强与国外评估行业组织及相关国际组织建立正常的合作和交流关系,每年选出一批优秀的注册资产评估师和评估事务所高级管理人员,到境外考察、研修,提升专业能力、管理能力和国际交流能力。
(作者单位:1.广西资产评估研究中心;2.广西财经学院)
主要参考文献:
[1]姜楠,于金龙.资产评估本科学历教育人才培养目标的思考[J].东北财经大学学报,2008.4.
【关键词】资产评估 案例教学 应用型人才培养
一、引言
作为市场经济条件下的一项中介活动，资产评估存在于商品经济和社会再生产中的各个领域。资产评估学是运用商品价值理论对特定资产的价格给予客观、公正、合理的评定和估算，是一门实践性非常强的应用性学科。但是在资产评估课堂教学中，教师一般都采用传统的教学模式――说教式的教学模式，该教学模式能够培养学生理论知识的完整性、系统性和治学的条理性和严肃性，但由于课堂上学生缺乏主动参与的主动性，其资产评估的实际操作能力当然欠缺。为了使资产评估理论与实践能够更加紧密地结合，并且增强对理论知识的深刻理解，在教学活动中逐渐锻炼学生分析问题、解决问题的实践能力，在课堂教学中增加案例讲解、案例分析、案例讨论的内容，会起到事半功倍的效果。因此在资产评估的教学实践中，应积极尝试案例教学，并通过科学合理地组织实施案例教学模式，不断探求和摸索资产评估理论与实务的最佳结合方式。
二、资产评估课程案例教学的特点和模式
（1）一资产评估课程的特点。综合性。资产评估是一门以会计学为基础，经济管理交融、文理工相互渗透的复合型、集成型新兴学科；其服务涉及到机械电子、建筑工程、无形资产、房地产、金融资产、珠宝文物、企业价值等多个领域的知识与技术，业务服务和咨询所需知识面极广，是多门学科知识的融合。
（2）实践性。资产评估是一项技术性与实务性很强的工作，资产评估教学不仅求学生掌握资产评估专业知识和评估技能，还要求学生具有一定的评估实践能力。同样，资产评估作为一项社会中介服务活动，也决定了评估人才应具有较强的实践经验，因此资产评估专业人才的培养除了注重理论知识的传授，同时需要注重实务能力的培养。
（3）政策性。评估中评估人员所遵循的原则、依据和评估方法和程序，是由国务院相关部门颁布的法律、法规以及资产评估准则明确规定的。随着经济环境、评估市场需求的不断变化，与评估相关的法律、法规和准则也在不断的完善和修订。
（二）资产评估案例教学的模式
（1）引入式案例。在每一章的开头都安排一个引入式的案例，以便引起学生对本章知识的重视，这类案例的编写要求简明扼要，提纲要领，把案例核心内容介绍一下，然后以连续提问的方式，延展到基础理论知识的学习。
（2）示例式案例。当老师讲授了相关的专业理论知识之后，接着举几个简单案例来进一步解释某个或者某几个知识点。在评估实践中，与评估活动相关资料的收集、分析和判断是评估师的重要工作，也是体现评估师业务水平的关键环节。通过示例式案例的分析，让学生感受书本上的知识在实践工作中是如何实现的，如何根据评估目的，市场环境和评估对象的现实状态科学、合理的确定评估基准日、评估类型及评估方法等。通过阅读分析已经完成的案例，让学生了解评估实践活动的开展，丰富学生评估实践经验，提高学生分析和解决实际问题的能力。对于示例式案例，具体案例的收集、选择、整理和安排由老师统一规划。
（3）讨论式案例。此类案例通常由老师来收集和组织资料，特点是没有一个确定的结论，答案是开放性的，对于培养学生的创造性思维是很有必要的，但同时要求学生的相关理论已经比较完备，才可能放开思路集思广益，如在分析判断选用哪种或哪几种评估方法时，可以把评估目的、资产自身的功能、利用方式和使用状态和评估时的市场条件等与评估对象相关的资料给学生看，然后学生分组讨论，教师最后归纳总结学生的意见，得出科学、合理的结论。
（4）案例设计。案例设计要求在学生在完成示例式和讨论式案例学习后，以小组为单位，从网上收集上市公司的资料或者利用相关新闻信息资料，编写一个评估案例。案例的内容包括机器设备、房地产、无形资产、长期投资、企业价值、流动资产、资源性资产等，涵盖了资产评估实践活动的主要内容。案例设计环节是检验学生掌握资产评估理论知识、专业技能，考察学生评估实践能力、书面表达能力等综合素质的反映。
三、基于应用型人才培养的资产评估案例教学体系的完善
资产评估课程案例教学体系主要包括校内课堂教学、校内实验室实训，以及校外资产评估公司实习等三大部分，通过完善教学体系，在提高学生对资产评估课程兴趣的同时，使学生真正能把这门课学好，充分体现资产评估这门课程的实践性特点。另外，实践教学体系还能提高教师的实践能力，学校的实验室资源还能在业余时间为地方资产评估事务所的人员及企业员工进行培训，使学校为当地创造更高的社会价值，为地方经济的发展做出应有的贡献。
（1）改进课堂教学。第一，鼓励专业教师进人当地资产评估公司进行挂职锻炼，在提高教师的专业实践能力的同时，还能提高教师对当地经济的了解水平，以便于在今后的教学过程中，能理论联系实际，充分体现地方高校服务地方经济的要求。第二，学生在上第一次课之前，应在教师带领之下，参观当地的资产评估公司，提高学生的认知能力，让学生了解他们学习资产评估课程的目的，以及以后的工作方向。第三，建立健全资产评估案例库，评估案例的选择应尽量结合地方经济发展的特点，尽量选择学生较易接受和实践的案例。例如，流动资产评估案例可以选择学校的桌椅，设备评估案例可以选择汽车，房地产评估可以选择学校的教学楼和学生自己的家庭住房，企业整体评估可以选择学校所在地企业等。
（2）健全校内资产评估案例实训。资产评估教学的校内实训主要包括资产评估实验设计和资产评估有关毕业论文的撰写。第一，精心设置资产评估实验，资产评估实验设计依然围绕学生和学校周边的企业和事物，选择合适的资产评估软件，验证学生在课堂上所学的理论和案例中所包含的信息，地方高校应积极建设和完善学校的评估实验室，这个实验室不仅可以让学生进一步熟悉资产评估，课余时间，学校还可以组织对当地的资产事务所人员及当地企业员工进行业务培训。第二，成立资产评估学好小组，鼓励小组成员对资产评估理论和实践进行探讨，增加学生的学习积极性和主动性。第三，重视资产评估论文写作，我国资产评估行业发展时间较短，资产评估理论严重滞后于资产评估实践，资产评估中还有很多研究的空白，急需相应专业的学生去调查和研究，学生在校内理论学习和校外实习的基础上，更有可能撰写出符合实际、有见地的毕业论文，填补资产评估理论上的空白，为资产评估法律法规体系及资产评估准则的完善做出一定的贡献。另外，这也能有效避免在校生毕业论文没有现实意义的尴尬局面。
（3）参与资产评估公司的实习。学校应创造条件让高校相关专业学生参与当地资产评估公司的资产评估工作，资产评估的过程繁杂，包含的资产种类和数量非常多，而资产评估公司一般人员有限，在有限的时间和精力下，资产评估公司人员很难依靠自身的力量做出客观公正的评估结果，这就为学生参与资产评估公司的工作带来了空间，同时，在校学生参与资产评估工作实践，能提高学生的实践和参与社会的能力。
参考文献：
[1]陈玉荣.应用型会计本科人才培养目标与模式研究[J]，财会通讯，2007，（06）.
[2]李光洲.关于当前我国资产评估学历教育中几个问题的探讨[J]，中国资产评估，2007，（02）.
[论文摘要]注册资产评估师能力的高低直接影响到其执业质量和评估行业的健康发展。因此，建立完善的注册资产评估师执业能力框架对提高注册资产评估师的职业能力有着重要的意义。建立完善的注册资产评估师执业能力框架是一项系统的工程，需要大量的研究调查工作。本文对构建该框架的目的、方法和内容进行探讨，以求为该框架的建立打下一定的基础。
资产评估行业是一个以人为本的知识密集型行业。在影响资产评估行业发展的诸多因素当中，注册资产评估师职业能力是最关键的因素，因为它直接关系到资产评估执业质量和资产评估行业的社会公信力，进而影响我国资产评估行业的生存与发展。随着我国资产评估所处的社会经济环境的不断变化。注册资产评估师在执业过程中会不断遇到一些新情况、新问题，这就对注册资产评估师职业能力的要求越来越高。然而，我国评估行业还没有建立起完善的注册资产评估师职业能力框架，这种情况不利于注册资产评估师整体职业能力的提高。因此，要加强对职业能力框架的研究，尽早建立起完善的注册资产评估师职业能力框架。
一、构建注册资产评估师职业能力框架的目的
明确目的是构建框架的前提，可以为框架的建立指明方向。构建注册资产评估师职业能力框架的目的主要包括以下几个方面的内容：
(一)提高注册资产评估师的职业能力
我国自1996年实行注册资产评估师资格考试制度，只有通过资格考试才能成为一名注册资产评估师。但是，我国注册资产评估师资格考试制度还不完善，存在着一些问题，不能完全考查考生的综合能力。通过资格考试并不完全说明已经具备了注册资产评估师所需的各种能力。因此，完善的职业能力框架可以为评估师提供一种标准，使其认识到自身的优势与不足。在以后的工作和学习中发挥自己的优势，弥补自身的不足，以达到提高职业能力的目的。另外，完善的职业能力框架为评估机构挑选人才提供了依据。评估机构会根据框架来评价评估师的综合能力，这也从客观上对评估师提出了更高的要求，迫使其根据职业能力框架的要求来提高自身的综合素质。
(二)促进评估行业人才培养
目前，评估行业对人才培养工作十分重视，中国资产评估协会采取了积极措施来促进人才培养工作的不断深入。但是，阻碍评估行业人才培养的主要障碍之一就是缺乏系统、完善的职业能力框架。职业能力框架的建立可以使评估高等教育与实际工作需要联系得更密切。现阶段，评估高等教育在一定程度上与评估实践相脱节，存在着重理论、轻实践，重应试、轻能力的问题。职业能力框架可以为高校提供指引，使其重视市场要求，以能力为向导调整评估人才培养方式。职业能力框架的建立为注册资产评估师资格考试提供了指南。资格考试是目前评估行业的惟一准入条件，对评估人才的培养工作起着重要的作用。基于职业能力框架的注册资产评估师资格考试可以有效地判断应试者是否具有潜在的职业素质。框架的建立可以优化评估后续教育的课程设置。课程设置是后续教育的核心，职业能力框架指出了评估师在工作岗位上所需的素质和能力，可根据框架要求制定相应的知识大纲，安排合理的课程内容。
(三)增进社会公众对评估行业和评估师的认知程度
我国资产评估行业起步于上世纪80年代末，与其他中介行业如律师、会计行业相比发展历史较短。许多社会公众对评估行业并不了解，对注册资产评估师的职责并不清楚，加之近年来频发的评估失败案件，使得社会公众对评估行业和注册资产评估师产生了一些质疑。这种情况不利于评估行业的健康发展。职业能力框架的建立，可以使社会公众充分认识到评估行业对从业人员的高标准要求，从而提高社会公众对评估行业和注册资产评估师的认知度，为评估行业发展和注册资产评估师执业提供良好的外部环境。
二、构建注册资产评估师职业能力框架的方法选择
最早对职业能力研究方法开展研究的专家提出了三种关于职业能力的研究方法。一种是从工作角色的角度来分析职业能力，然后按任务或子任务细分，称为功能法。功能法从被评价者从事的具体业务的过程入手，通过对其担任的不同角色及完成不同的工作任务进行观察、分析、比较，把工作各环节分解为各个工作要素，并列出相应胜任的标准，用来评价其是否达到完成此工作所需要的标准，从而绘制出一张详细的胜任能力表。另一种方法分析职业人员个体所必须具备的知识、技能或职业态度，称为投入法。投入法是指被评价者为了胜任所从事的工作而应该进行的各种投入，如知识、技能、品质等方面的投入，如果被评价者提供的服务及各种信息能够让管理部门和信息使用者认为是科学的、有价值的、可信赖的，那么就必须进行各种投入。此种方法更加关注未来，强调被评价者应具有的长期价值。第三种方法是将前两种方法结合，在真实的工作环境中，考虑表现结果，分析需投入的知识、技能和态度。
在我国，资产评估行业起步较晚，评估机构总体实力较为薄弱，注册资产评估师的执业范围主要是以法定业务为主，评估业务还比较单一；注册资产评估师执业经验不够丰富，资产评估活动规范性和科学性有待进一步完善，如果单纯使用功能法会存在一定的缺陷。在这种情况下，从资产评估信息使用者和资产评估行业管理部门的角度出发构建职业能力框架更为合适，但同时也存在着比较抽象、可操作性不强的缺陷，单纯的使用投入法也不尽合理。因此，要将两种方法有机结合，吸收两者的优点。笔者认为在构建职业能力的总体框架上可采用投入法整体分析注册资产评估师应具备的职业能力，并通过采用功能法具体分析注册资产评估师在执业过程中所需要的各种具体能力。
三、构建注册资产评估师职业能力框架的初步设想
从投入法的角度来看，在执业时，注册资产评估师需要具备其所在领域的相关专业知识，如会计、资产评估、机械设备评估、房地产评估和经济法等。但评估实践活动是一项复杂的过程，评估师在执业过程中会受到各种因素的干扰，这种干扰有来自人为的也有来自客观世界的。评估师除了应具备相应的专业知识外，还应具备能把这些专业知识运用到评估实践活动中的职业技能和保持形式、实质的独立不受外界干扰的职业品质。因此，职业知识、职业技能和职业品质就组成了注册资产评估师职业能力框架的主要内容。
从功能法的角度来看。资产评估业务不同于审计业务，其突出的特点就是涉及的业务范围较广。国际上通常把评估行业按技术门类划分为：企业价值评估、机器设备评估、房地产评估、无形资产评估、特殊资产评估(矿业权等)专门领域。注册资产评估师为了完成不同的评估任务，就需要具备相应的职业知识和职业技能。例如典型的企业价值评估往往需要具有包括会计、管理、营销市场、投资分析、计算机信息及税收筹划等多种相关知识，另外还须具备一系列特殊技能，如：数据分析、执业经验、风险判断能力、良好的表达能力、承揽业务的能力等，才能胜任这一评估任务。
第二条资产评估机构在国有资产评估活动中违反有关管律、法规和规章，应予行政处罚的，适用本办法。
第三条省级人民政府财政部门（国有资产管理部门，下同）负责对本地区资产评估机构（包括设在本地区的资产评估分支机构）的违法行为实施处罚。对严重评估违法行为，国务院财政部门可以直接进行处罚。
第四条资产评估机构违法行为的处罚种类：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法所得；
（四）暂停执行部分或者全部业务，暂停执业的期限为三至十二个月；
（五）吊销资产评估资格证书。
第五条资产评估机构与委托人或被评估单位串通作弊，故意出具虚假报告的，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并予以暂停执业；给利害关系人造成重大经济损失或者产生恶劣社会影响的，吊销资产评估资格证书。
笫六条资产评估机构因过失出具有重大遗漏的报告的，责令改正，情节较重的，处以所得收入一倍以上三倍以下的罚款，并予以暂停执业；
第七条资产评估机构冒用其他机构名义或者允许其他机构以本机构名义执行评估业务的，责令改正，予以警告。
第八条资产评估机构向委托人或者被评估单位索取、收受业务约定书约定以外的酬金或者其他财物，或者利用业务之便，谋取其他不正当利益的，责令改正，予以警告。
第九条资产评估机构有下列情形之一的；责令改正，并予以警告：
（一）对其能力进行虚假广告宣传的；
（二）向有关单位和个人支付回扣或者介绍费的；
（三）对委托人、被评估单位或者其他单位和个人进行胁迫、欺诈、利诱的；
（四）恶意降低收费的。
第十条资产评估机构与委托人或者被评估单位存在利害关系应当回避没有回避的，责令改正，并予以警告。
第十一条资产评估机构泄露委托人或者被评估单位商业秘密的，予以警告。
第十二条本办法第七条至十一条所列情形，有违法所得的，处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
笫十三条资产评估机构不按照执业准则、职业道德准则的要求执业的；予以警告。
第十四条资产评估机构拒绝、阻挠财政部门依法实施检查的，予以警告；
第十五条；资产评估机构有下列情形之一的；，应当从轻、减轻处罚：
（一）主动改正违法行为或主动消除、减轻违法行为危害后果的；
（二）主动向有关部门报告其违法行为的；
（三）主动配合查处违法行为的；
（四）受他人胁迫有违法行为的；
（五）其他应予从轻、减轻处罚的情形。
第十六条资产评估机构有下列情形之一的，应当从重处罚：
（一）同时具有两种或两种以上应予处罚的行为的；
（二）在两年内发生两次或两次以上同一性质的应予处罚的行为的；
（三）对投诉人、举报人、证人等进行威胁、报复的；
（四）违法行为发生后隐匿、销毁证据材料的；
（五）其他应予从重处罚的情形。
第十七条省级人民政府财政部门作出本办法第四条第（二）至第（五）项处罚决定的，应当在作出处罚决定之日起15日内报送国务院财政部门备案。
第十八条省级以上人民政府财政部门作出行政处罚决定之前，应当告知资产评估机构作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；作出较大数额罚款、暂停执业和吊销资产评估资格证书的处罚决定之前，应当告知资产评估机构有要求举行听证的权利。
第十九条资产评估机构要求听证的，拟作出行政处罚的省级以上人民政府财政部门应当按照《财政部门行政处罚听证程序实施办法》的有关规定组织听证。
第二十条资产评估机构对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
关键词：资产评估；评估准则；比较
中图分类号：F233 文献标识码：A
收录日期：2013年6月30日
当前，在国际资产评估领域有较大影响的评估准则主要有：国际评估准则理事会（IVSC）制定的《国际评估准则》（IVS）、美国评估促进会（AF）制定的《专业评估执业统一准则》和英国皇家特许测量师学会（RICS）指定的《评估与股价指南》（Red Book）等。而随着中国经济的快速发展和资产评估市场化程度的不断提高，资产评估方法日趋成熟，我国评估准则体系也逐步完善。
一、中国评估准则的发展及趋势
1、探索阶段。我国资产评估产生于计划经济向市场经济转型的时期，特殊的市场环境和政治环境，使我国资产评估业形成了行政管理与自律管理相结合的管理模式。资产评估行业成长初期，由于政治上条块分割的管理体制，使我国资产评估行业从产生开始就形成了各自独立的资产评估领域。财政部、原国资局、中国资产评估协会（以下简称“中评协”）等根据各自工作和业务的要求先后制定并了一些资产评估管理方面的制度、规定和办法，这些制度、规定和办法既未以准则的形式，也未形成统一的执业标准。
2、建立阶段。1996年中评协组织专家起草了《资产评估操作规范意见（试行）》。1997年中评协先后两次在北京召开资产评估准则国际研讨会，开始启动制定资产评估准则的工作。1998年初，中评协构建了资产评估准则的概念框架，并提出准则制定的计划。同年，制定了准则制定程序和程序，并成立了中国资产评估准则国内外专家咨询组。1999～2000年期间，中评协和业内专家相继以财政部的名义了《中国注册资产评估师道德规范》、《中国注册资产评估师职业后续教育规范》，以中评协名义了《资产评估业务约定指南》、《资产评估计划指南》、《资产评估工作底稿指南》和《资产评估档案管理指南》。2000年，中国注册会计师协会与中国资产评估协会合并，中注协组织专家调整了原中评协提交的准则草案，并组织力量起草了《无形资产评估准则》。在此基础上，财政部于2001年制定了第一部实体性准则——《资产评估准则—无形资产》，同时编写出版了《释义》。就内容来讲，这一准则具有单一性，未对职业道德方面的要求做出规定，但作为第一部准则，对以后准则的系统发展来讲是十分必要的。2001年以来，中注协组织专家起草资产评估基本准则和资产评估职业道德准则，并与2002年8月公开向评估行业内外征求意见。2004年2月25日，财政部了中评协制定的《资产评估准则—基本准则》和《资产评估职业道德准则—基本准则》，标志着我国资产评估体系的初步建立。
3、发展阶段。2005年后，中国资产评估准则制定进入快速发展期。2005年3月21日，中评协针对以金融不良资产处置为目的的资产评估业务，了《金融不良资产评估指导意见（试行）》。2007年了《以财务报告为目的的评估指南（试行）》，主要是为服务于为会计计量中的公允价值的评估业务提供专业意见。2008年11月28日，中评协一次性了4个程序性具体准则（《资产评估准则—评估报告》、《资产评估准则—评估程序》、《资产评估准则—业务约定书》、《资产评估准则—工作底稿》）和两个实体性具体准则（《资产评估准则—机器设备》、《资产评估准则—不动产》）以及一个指导意见（《资产评估价值类型指导意见》），这一系列准则都是对基本准则的重要补充。之后，中评协又分别针对专利资产评估业务、珠宝首饰评估业务、投资性房地产评估业务了指导意见。至2010年，财政部和中国资产评估协会累计共21项评估准则。这些准则包括2个基本准则、8个具体准则、4个评估指南和7个指导意见，基本构建了中国资产评估准则体系。这些准则的，使得评估业务的基本程序、主要资产类型的评估业务都有了相应的评估准则予以规范，标志着中国的评估实践全面进入准则规范时代。
4、发展趋势。中国评估准则的制定工作，借鉴了国际上相关评估准则的制定经验和成果。其中，国际评估准则对中国评估准则的制定影响更大。我国评估准则在基本概念、方法体系、价值类型、具体内容以及体系框架的设计等方面与国际评估准则基本趋同，实现了与国际评估准则的良好协调。
近年来，国际会计准则越来越关注公允价值，以财务报告为目的的评估业务得到较快发展。而随着世界经济一体化趋势的深入，我国企业会计准则将逐步实现与国际财务报告准则的趋同。为了适应以财务报告为目的的评估业务的发展，我国资产评估准则也应在凸显特色的同时逐步实现国际趋同。一门通用的资产评估语言可以增加不同行业、不同国家之间的信息透明度、一致性和可比性，是我国经济发展的内在要求，也是提升对外开放程度和促进评估行业国际化发展的一个机遇。
从我国评估准则的发展和完善，以及评估准则体系的构建过程来看，最初国有资产管理部门制定仅适用于国有资产评估的准则，但随着国民经济比重的增加，一个发展趋势是国家将政府评估的许多业务委托给民间评估机构，资产评估准则也逐渐走向统一。然而，由于目前评估领域相互独立，其准则只适用于各自业务的要求和特点，要实现评估准则的统一是一个艰难的过程。资产评估准则涉及多方面的利益，应该反映各方的利益要求，我国资产评估准则应该由相关利益各方经过充分的博弈后制定。因此，在实现评估准则统一的过程中，要坚持充分参与的原则，积极听取各方面的意见，注重普遍适应性和各行业的专门化相结合。
二、国际评估准则（IVS）
从发展趋势看，国际社会对资产评估国际化的需求日益强烈，《国际评估准则》是评估行业发展及外部经济推动等各种因素相互作用的必然结果。
1、探索阶段。在经济一体化的背景下，资本实现了全球性流动，国际分工越来越细化，国家间的经济联系日益紧密。加之经济全球化的发展，国际经济界也迫切需要一部规范的评估准则。1981年国际评估准则委员会成立（IAVSC），标志着国际评估业从此走上国际化协作的道路。IAVSC成立后，开始了对国际评估准则制定的探索。
2、建立阶段。国际评估准则委员会成立后，以有关国家评估准则和评估执业的具体情况为基础，着手制定国际性评估准则文件。1985年国际评估准则委员会制定了《国际评估准则》（IVS）第一版。该准则的制定主要依据西方发达国家的资产评估准则和国际会计准则，缺乏统一理论指导和实践支持，与许多国家，特别是发展中国家实践脱节，指导意义不大。
3、发展阶段。自《国际评估准则》第一版起，国际评估准则委员会先后于1994年、1997年、2000年、2001年、2002年进行了五次修订，并于2003年4月制定了《国际评估准则》第六版。《国际评估准则》第六版相对较为完整，包括八个组成部分：前言、资产评估的基本概念和原则、行为守则、资产类型、国际评估准则、国际评估应用指南、评估指南、白皮书，每个组成部分相对独立，自成体系。
《国际评估准则》几经修改，已经形成了一部综合性准则，特别是增加了无形资产评估、企业价值评估、评估报告等内容，增强了其指导性。
欧盟法律要求，欧盟上市公司自2005年开始执行《国际会计准则》，这一变化给国际评估业带来很大影响。2005年2月10日，国际评估准则委员会新闻通告，宣布推出第七版《国际评估准则》。第七版《国际评估准则》有两项重要变动：一是对相关国际评估准则，主要是评估应用指南1—财务报告目的评估和评估指南8—财务报告目的评估中的成本法作出了修订；二是增加了3个评估指南：评估指南12（特殊交易不动产评估），评估指南13—物业税目的大综评估，评估指南14—采掘业固定资产评估。
2007年国际评估准则委员会又在修订第七版的基础上了第八版《国际评估准则》。国际评估准则委员会对《国际评估准则》的修订工作可能导致将来国际财务报告准则和估计评估准则的进一步完善。
4、发展趋势。经过20多年的努力，《国际评估准则》日益完善，越来越受到世界各国的重视，其影响力逐步扩大，在国际上越来越得到广泛认可。
国际评估准则正在经历一个重要的发展阶段，并且与国际财务报告准则、国际公共部门会计准则和全球投资业准则相联系，把这些准则作为主要服务对象。由此，国际评估理念、技术和准则的发展，必将与全球会计和业绩评价相互促进，并对其产生深远影响，但国际评估准则不可能完全替代各国的评估准则。
三、美国专业评估执业统一准则（USPAP）
1、探索阶段。早在19世纪中后期，美国就成立了专业评估公司，一些评估团体已经开始了评估准则制定的探索。但直到1987年，美国才制定了第一部评估准则——《专业评估执业统一准则》（USPAP）。
2、建立阶段。到经历了20世纪八十年代的评估业动荡之后，为了提高评估质量维护评估业的声誉，1987年美国制定《专业评估执业统一准则》。1989年评估委员会一致同意，将其纳为评估委员会制定的第一部评估准则。《专业评估执业统一准则》是一部典型的综合性评估准则，不仅包括了不动产评估和报告的基本准则，还包括评估复核、评估咨询和动产评估、企业评估的准则。
3、发展阶段。1992～2006年期间，美国每年修订并出版一部最新版本的《专业评估执业统一准则》。从2006年开始，每两年修订并出版一部。截至2006年，美国资产评估准则已经经过十几次修改，该准则日趋完善。最新版《专业评估执业统一准则》包括以下组成部分：定义、引言、职业道德规定、胜任能力规定、工作范围规定、允许偏离规定、司法例外规定、增补标准规定、10个准则、10个准则说明（SMT）和29个咨询意见（AO）。
经过多次的修订与完善，《专业评估执业统一准则》已经形成了一整套制定准则和准则指南。由于其符合资产评估业发展的客观需要，也受到评估界的广泛欢迎和认可，已经成为美国及北美地区评估师及评估专业团体公认的评估准则，并逐渐以立法的形式被美国政府认可。
4、发展趋势。美国的《专业评估执业统一准则》已经被美国乃至北美评估行业广泛接受，并在伴随着资产评估业国际交流的发展同时逐步成为国际界具有影响力的评估准则之一。
2006年2月，国际评估准则委员会（IVSC）与美国价值评估基金会（TAF）就准则趋同问题在美国华盛顿举行会议，发表了合作趋同备忘录。双方承诺，在可行的前提下，采取相应措施促使现行评估准则标准达到充分兼容。美国评估准则将会不断地发展完善，同时，在国际协调的趋势下会逐步实现与国际的接轨，以实现评估的可比性。
四、英国评估准则（Red Book）
1、探索阶段。英国的资产评估行业发展较早，是现代评估业的鼻祖，但其在资产评估准则制定方面却经历了一个漫长的探索过程。1868年，由各地规模不一的测量协会和俱乐部协商组成了英国测量师学会，1881年获“皇家”荣誉，于1946年正式启用皇家特许测量师学会（RICS）名称。RICS既是一个行业自律管理组织，又是一个权威的专业服务组织，主要负责对包括资产评估在内的测量师业实行行业管理，以及制定、修订和完善职业技术标准。19世纪中后期到1976年期间，RICS制定过相应的评估标准，但由于存在局限性，这些标准并没有形成一个较为完整的准则。
2、建立阶段。经历了几十年的探索，1976年英国制定了第一部相对比较系统的评估准则——《评估与股价指南》（又称红皮书）。英国的不动产评估发展历史较长，同时，英国最早出现不动产评估准则，并于20世纪七十年代出版，该准则以评估标准的形式制定，准则主要规范以财务报告股价为目的的评估行为，以及测量师出具的供其他公众使用的评估报告。
3、发展阶段。随着会计准则和评估职业惯例的变化，英国的《评估与评估指南》也经过多次修改与完善。1990年，制定了《评估与评估指南》第三版，并在1991年成为所有特许测量师的强制性标准。1995年，英国皇家特许测量师学会与两家规模较小的协会共同修订了《评估与估价指南》，准则主要包括三部分：引论、职业规范与职业规范附录、指南，内容主要针对不动产评估。1996年，第四版准则生效。
九十年代后期，国际和欧洲评估准则研究和制定工作都取得了较大的发展，为了适应国际经济业务的需要，英国皇家特许测量师学会出版了第五版红皮书，并将名称改为《评估与估价准则》，于2003年5月1日起执行。该准则遵循国际评估行业的发展趋势，与国际评估准则的接轨，参考并借鉴了其重要理念和思路，形成了英国的评估实务准则，供世界各国会员及客户参考。
4、发展趋势。RICS在对红皮书的修订和完善过程中，充分考虑到与国际评估准则的接轨，希望制定一套国际化的评估准则以便对其全球的会员进行执业指导。同时，RICS积极参与国际评估准则委员会事务，并且认为，要实现对协会的所有会员进行有效率的指导，还要尽可能地采用国际评估准则，以避免不同准则在解释时产生的矛盾。
五、总结
各国评估行业发展极不均衡，且各具特色，但综合化发展是各国评估行业的发展方向和必然趋势，而资产评估国际化的核心是评估准则的国际化。
随着经济全球化的蓬勃发展和经济一体化进程的加速，各国间的经济联系日益紧密，国际间的评估业务日趋增多，资产评估行业的国际化发展趋势日益明显，资产评估准则的趋同不可避免。同时，在准则发展过程中，各国之间相互吸收其评估文化的精髓，差异不断减少，实现了评估准则的协调和统一。
同时，国际会计准则的推广和实质性应用，使得会计与评估行业的合作和联系越来越紧密，评估准则的完善需要借鉴并紧随会计等相关准则的变化相应变动，评估准则的制定也会越来越多地服务于会计业务。
主要参考文献：
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