时间：2023-09-19 16:26:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设工程管理涉及项目，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
目前，我国大型水电工程建设已普遍采用项目法人责任制、工程招投标制、建设工程监理制和合同管理制度。工程建设实施阶段，工程建设公司作为业主代表和工程项目管理的中心同勘察设计单位、监理公司、工程施工承包单位及材料和设备供货单位共同完成水电站这个特殊产品的生产。由于这个“产品”的特殊性，在建设实施过程中如何快速、有效的建设好工程管理信息系统并成功的组织与实施，已得到了业主单位的高度重视。文章介绍了建设工程管理的项目总控模式，并合我国大型水电工程管理信息系统应用情况，提出了快速、成功实施大型水电工程管理信息系统的应用模式和保障措施。
2项目总控模式与管理信息系统
2．1项目总控模式
建设工程业主需求的不断变化和建设工程管理专业化的发展，产生了多种适应不同工程条件的项目管理模式。项目总控模式就是适应大型和特大型建设工程业主高层管理人员决策需要而产生的，它在20世纪90年代中期在德国首次出现并形成相应的理论，并将其成功应用于德国统一后的铁路改造和慕尼黑新国际机场等大型建设工程。
大型建设工程的实施过程中，一方面形成工程的物质流，另一方面，在建设工程参入各方之间形成信息传递关系，即工程的信息流。通过信息流可以反映工程物质流的状况。建设工程业主方的管理人员对工程目标的控制实际上就是通过及时掌握信息流来了解工程物质流的状况，从而进行多方面策划和控制决策，使工程的物质流按照预定的计划进展，最终实现建设工程的总体目标。基于这种流程分析，大型和特大型工程项目管理在组织上可分为两层：项目管理信息处理及目标控制层和具体项目管理执行层。项目总控模式的总控机构处于项目管理信息处理及目标控制层，其工作核心就是进行工程信息处理并以处理结果指导和控制项目管理的具体执行。
项目总控模式有两种类型。
（1）面组织模式
业主方只有一个管理平面（独立的功能齐全的管理机构），一般只设一个项目总控机构（简称PC机构），称为面项目总控模式。
在面组织模式中，PC机构方的任务就是向项目总负责管理机构提供决策支持服务。其工作内容首先是协调和确定整个项目的信息组织，确定项目总负责管理机构对信息的需求；在项目实施过程中，收集、分析和处理信息，并把信息处理结果提供给项目总负责管理机构，以使其掌握项目总体进展情况和趋势，作出正确的决策。
（2）多平面组织模式
当项目规模大，业主方设置多个管理平面时，PC机构方也设置多个平面与之对应，如图1。
此时，总PC机构对外服务于业主项目总负责管理机构；对内则确定整个项目的信息规划，指导、规范并检查分PC机构的工作，同时承担信息的集中处理。分PC机构则服务于业主各子项目负责管理机构，且必须按照总PC机构所确定的信息规则进行信息处理。
PC机构有两类人员：一类是具有丰富的建设项目管理理论知识和实践经验人员，另一类是掌握信息技术且有很强的实际工作能力的人员。他们不仅能科学的分析和处理建设工程实施过程中产生的各种信息，而且能组织开发适应特定业主要求的建设工程管理信息系统，从而可以大大提高信息处理的效率和效果，为业主管理人员提供更好的决策支持。
关键词：建设工程；管理；理论体系；管理观念
建设工程管理理论是完善建设工程管理制度与管理体系的基础依据，在当今建设工程施工技术与施工工艺不断发展更新的情况下，各种新型建设材料也在不断的被应用在建设工程中，而这给建设工程的施工管理带来了更大的难度。为了能够完善建设工程管理制度与管理体系，改进建设工程的管理手段与方法，促使建设工程施工效率与施工质量水平得到更大的提升。就需要对建设工程的施工管理理论进行改进与完善。以下本文中，笔者结合自己的实践经验和工作体会，从管理思路、施工材料、施工技术、交底工作以及质量控制等几方面的管理理论入手分析，来探讨了完善管理理论体系的主要内容。
1、建设工程管理工作思路的转变
建设工程管理工作一直以来都是建设工程项目实施过程中的重要内容。但在我国，由于受建国初期计划经济体制的影响，很多建设工程管理制度与管理观念都是固守成规，毫无新意的。在计划经济体制的背景下，建设工程管理工作的主要工作内容是督促施工单位按时完成计划中的某段时期的任务，且以无限度的追求最大产值为主要生产管理目标。这样的管理观念与思路在现如今愈发完善的市场经济体制下显得格格不入，很难实现良好的建设工程管理效果。为此，必须要促使建设工程企业加快转变管理思路与经营理念，与时俱进，不断创新，以促使管理理念适应现代建设市场的发展需求。在具体的工程实践应用中，工程管理理念应该以市场为导向，而不能以计划为依据，生产管理的目的要以获取经济利润为主要目标，而不能以追求最大产值为主要目的；要以现代先进的工程管理观念进行管理，而不能以行政指令为管理手段。只有按照科学合理的管理理念，转变管理工作思路，加强管理理念创新，才能确保建设工程管理工作能够适应现代建设市场的管理需求。
2、施工材料管理理论
在建设工程管理过程中，加强对原材料进场检验与取样检测，是提高工程质量的重要保障。由于材料控制是工程的经常性工作，具有涉及项目多、工程量大的特点，应由施工单位与监理单位联合管理。监理单位主要负责抽查进场材料的质量，如石骨料、砂等是否具备出厂合格证、检验报告，水泥、机械、钢材等是否符合规范要求，对于不符合施工标准的材料坚决不能使用。钢筋、混凝土等作为建设施工的重要材料，对其监理取样工作必须有见证人在场监督的情况下进行取样试验，并经各方签字认可。另外，混凝土在建设工程中的应用率较高，对质量控制也起到关键作用。在大体积混凝土中，温度应力和温度控制也十分重要，在运转过程中，结构的应力状态受到温度的影响较大，如施工中常见的温度裂缝问题。经大量实践证明，混凝土中常见的裂缝，多是不同程度上的表面裂缝，如由于温度梯度而造成的寒冷地区温度骤降也会带来裂缝现象，因此混凝土的保温也对表面的早期裂缝起到决定性作用。
3、施工技术管理理论
施工技术管理是建设工程企业的重要制度。一般情况下，现场技术管理人员应明确分工、各负其责，并实现相互监督与协调，以提高企业的技术管理能力。任何企业中的建设工程都应有严格的管理制度，以实现科学化、规范化。作为建设工程的技术管理者，应参与图纸会审、编写施工方案等各环节，并根据建设工程的技术措施，合理安排进度，确保工程质量，并尽力做到节约成本，加强监督管理手段。根据具体情况，应实现对特殊结构及特殊部位的技术交底，组织日常检查顺利开展，包括样板活动等。另外，建设工程管理理论体系中还应涉及新技术、新工艺的质量鉴别，实现分部工程与一般工程的质量评定、竣工验收等，加强对工程质量与安全的事故调查、分析及处理。如果是大事件应及时上报相关部门，并负技术管理责任。通过全面质量管理组织，再加上小组活动，实现技术创新与技术开发的监督，并对监督资料进行整理和归档，加强技术业务的学习与安全教育。
4、施工技术交底管理理论
施工技术交底工作是建设工作施工过程中必不可少的施工环节。只有做好施工技术交底工作，才能保证各项专业的顺利实施与合理配合。而技术交底管理理论的健全则可以使施工人员更好的认识到技术交底工作的重要性，使其在施工中能够充分了解设计人员的设计意图，并掌握建设工程的特点及其要求，从而做到对整个建设工程施工状况进行全面了解，以更好的开展工程施工。一般来讲，建设工程的技术交底内容主要包括以下几点： （1）工程合同交底。 （2）设计图纸交底。让施工人员对图纸有所了解，包括建设的功能、特点、主要部位和特殊部位等。（3）施工组织交底。让所有施工人员对施工组织设计内容有所了解，并掌握施工方法、施工部署情况、施工计划以及完成任务的手段、方法与组织形式。（4）设计变更交底。主要对施工人员与管理人员的交底，必须迅速、及时，避免不必要的返工与浪费。（5）新技术项目交底。
5、施工质量管理理论
若想提高建设工程的质量管理，必须提出质量战略，在企业中塑造质量体系。只有通过战略策划，并加入更多的质量文化内容，才能真正实现建设工程质量的变革。实际上，建设工程的全面质量管理并不是管理思想与理论的缺陷，而是市场竞争压力增大的必然结果。因此，这也对建设工程管理提出了越来越高的要求，而工程的全面质量管理则需要在技术与方法上进一步改进，质量管理作为建设工程中的一个子系统，应考虑与其他系统的结合、一致，实现整个系统的全局最优化。质量管理作为建设工程管理理论中的重要内容，其方法与手段的实施需要随着工程管理目标而改变。目前，我国建设工程管理正面临经营革命，由传统的生产导向、产品导向以及销售导向转变为更深层次的市场导向、成本导向以及人文导向。也就是原本内向的质量管理需转变为外向型、系统化的管理体系，根据管理学原理，建设工程中的质量管理应随着方针、政策及目标的不断变化而调整，这也是未来理论体系的必经之路建设工程的质量管理与质量体系必将在未来得以发展。
6、结语
综上所述，在现代建设工程规模不断扩大，建设施工技术不断发展的形势下，建设工程的管理手段也要随之不断改进完善。而这些又离不开最新的工程管理理论支持。传统的工程管理理念显然已经不能适应时代的发展需求，尤其是在新型材料、新型技术广泛应用的今天，人们对建设工程的施工质量提出了更高的要求，必须要不断的完善工程管理理论体系，提高施工管理水平，提高建设工程质量。
参考文献
关键词：信息化；体系建设；体系工程；工程管理
中图分类号：TU17 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）20-0049-02
20世纪80年代末以来，信息化建设已渗透到各领域，在使科学技术迅速发展、生产社会化程度日益提高、生产力发展加快的同时，信息化建设也由单个的、分散的信息系统建设发展为涵盖网络基础、信息服务支撑、应用系统等信息化体系性建设。
信息化体系性建设既是一个技术过程，也是一个管理过程，是自然科学和社会科学相互交融的结果，它把工程技术和管理技术结合成为一个统一的整体。工程管理技术作为信息化体系性建设项目管理的一个重要组成部分，是在体系建设过程中对工程进行综合管理控制的科学方法，是现代管理科学中发展很快的分支。
1 信息化体系建设工程管理的特点
工程管理作为体系工程建设项目管理的一个重要组成部分，是在体系建设过程中对工程进行综合管理控制的科学方法。管理对象是信息化体系性建设项目，管理范围覆盖项目的立项、实施和验收的整个过程。
信息化体系建设工程管理的主要特点表现为三个
方面：
（1）管理工作内容具有方法整体性、应用综合性的特点。体系工程的工程实施管理涉及项目建设的各个系统的建设全过程，贯穿工程建设始终，具有“全系统、全寿命、全方位”的特点。
（2）管理工作组织涉及面广。体系工程的工程实施管理与项目建设的投资单位、建设单位、承建单位都有关联，特别是设备采办部门、最终用户、设备研制生产单位等方面的联系更加密切。
（3）管理工作体制需要根据用户的变化而变化。与一般的系统工程建设不同，体系工程更关注“满意”而不是“最优”，因此体系工程应注重用户体验。体系工程的工程实施管理制度上既要具有较高的规范性、科学性，又要有较高的灵活型，根据用户的变化不断演化，能够“随需应变”，服务于决策层、管理层、实施层等多个环节。
2 信息化体系建设的模型及相关工程管理技术
信息化体系建设的工程管理技术是指把用户需求转换为用户实际可用系统的过程中所开展的一系列管理工作。
从工程实施的角度看，体系项目是以追求用户满意作为目标，强调各个组分开发运行的相对独立性，强调与复杂背景和运行环境不可分割，强调体系建设是逐步演化的动态进化过程。因此，信息化体系建设的工程管理不同于信息化单系统建设的工程管理，存在着管理对象复杂、管理技术新颖、管理信息量大等问题。信息化体系建设项目管理已成为管理学科新的研究方向，如何科学认识和解决信息化体系建设管理理论与实践的问题，以最优的方法、最短的时间、最少的支出，取得最好的效果，是摆在管理者面前的紧迫任务。
信息化体系建设在建设过程中强调通过平衡“投入”与“产出”来寻找适合用户的体系设计方案，并在使用过程中持续循环、演化，使用户需求与环境处于动态变化之中，不断地形成一系列的平衡解决方案或建设成果。这一过程的描述模型如图1所示：
图1 体系工程建设的反螺旋式模型
整个建设项目可能会包括多轮建设，每一轮建设都要经历“规划设计实施集成验收维护”的多个步骤，形成一个完整的建设周期，并产生一个可以交付用户的阶段性成果。鉴于体系工程注重“适用”而不是“最优”的特点，在维护期内，随着用户新需求的不断涌现、业务流程的优化再造，原本适用的系统将会不再适用于新业务和流程，因此将进入新一轮的建设循环，最终生成一个新的、更接近“最优”的阶段性成果，多个建设周期，将形成了一条螺旋曲线，产生向“最优”目标成果逐步逼近的的成果序列。
换言之，体系工程的工程建设过程，实际上是通过多轮的“规划设计实施集成验收维护”步骤，形成一系列用户“满意”的基准成果，并向“最优”目标逐步迭代的过程，在此过程中用户需求逐步展现，基准成果不断完善。
在这个过程中，为了保证建设的科学性、合理性和工程管理技术的有效性，应该按照系统建设的六个环节，分层次、分类型、有重点地开展工程管理技术工作，包括：建立适应项目建设、贯穿全过程、涉及建设各方的的工程组织机制，明确机构各方职责。制定涵盖各方责、权、利的工程管理制度，规范项目合同管理、综合计划管理、技术状态管理、工程信息管理、标准化管理、质量与可靠性管理、软件开发与基础数据管理等工作。在此过程中，应特别注意综合集成环节，不断完善综合计划管理、技术状态管理的手段和制度，不断提高工作的效率和科学性。
3 结语
体系工程方法继承了系统科学理论的研究成果，它在体系的描述、设计、集成、演化、测度等方面探索提出了一批新的方法，丰富并发展了系统科学理论。从体系工程方法的角度看，信息化体系建设的工程管理的内涵可概括为：以控制论、系统论、信息论理论为指导，从项目全局角度和体系目标出发，将全部活动和相关资源作为过程进行控制，在优化配置管理资源的基础上，通过吸收整合、总结提炼、丰富扩展而形成以过程为基础的、以项目为整体的体系建设工程管理，用以规定和指导体系建设全寿命过程建设并保持和持续改进。
参考文献
[1] 张琴，南建设.综合电子信息系统化体系工程方法与应用研究[J].电讯技术，2012.
关键词：建设工程；工程造价 ；造价控制
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
前言：
所谓建设工程造价控制就是由建设工程财务成本管理主体在其职权的范围内，在建设工程耗费发生前和造价控制管理过程中，对各种影响工程造价的因素和条件采取的一系列的控制措施，以保证财工程造价控制管理的目标。这其中又包括建设工程投资费用管理，为了实现投资的预期目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的管理与控制，但是在实际的建设工程中影响工程造价的因素多种多样，因此存在的问题也比较多，因此工程造价管理者必须要明确造价控制中存在的问题，然后才去相关的措施去改进，在最大程度上既保证建设工程的质量，又能保证建筑企业的利益。
1.建设工程造价控制存在的问题
1.1建筑施工企业项目部和财务部目标不一致
建设工程项目部只是仅仅负责接收工程项目，然后开始组织施工，但是并没有涉及建设资金的收付，同时还有很多建设工程管理者对工程造价控制管理不是很敏感，对建设工程造价控制缺乏必要的动力，在很大程度上不能将工程造价摆在工程管理中主要位置。还有在建设工程的财务部进行工程成本核算时，虽然能够发现工程成本与利润的变化，但是并不能及时对建设工程的项目部进行成本管理，因为工程造价管理者与工程施工组织者并不是出自同一个部门，因此在目标上有时不能一致，工程造价管理者常常只负责成本控制，而施工技术人员只负责工程质量与工程进度，虽然从表面上来看，这样做可以使建设工程管理分工明确、职责清晰，各司其职，但是实际上谁也没有承担工程造价控制的责任。
1.2房屋工程造价管理体制集中没有完善的控制制度
建设工程造价控制体制过于集中，使建设工程造价控制长期偏离价对值不能体现供求关系，特别是有的建筑施工企业财务成本管理体制建设还处于比较薄弱地步，企业还不能够构建适应自身特点的成本管理体系，有的建筑施工企业只是对日常的一些工程耗费比较重视，片面强调财务成本核算与分析，对于项目成本进度控制、项目工程工期成本控制、成本预结算管理等方面做得还不够。还有的建设工程投资主管部门、建设单位、施工企业对房屋工程造价的控制缺乏自我约束能力，特别是处于最薄弱的环节，没有建立起一套有效的、完善的房屋工程造价控制制度。
1.3项目设计阶段目前存在的问题
有的建设工程项目施工方为了在一定程度上赶施工进度而完全不考虑建设工程施工的首要条件，那就是施工设计方面的重要性，但是在建设工程实际设计中很多设计人员对于工程造价控制没有正确的认识，不能正确把握建设工程造价控制，直接影响了建筑单位的影响能力。于是就会出现建设工程设计人员在对建设项目进行设计时过分强调安全实用、使用先进技术而在很大程度上忽视建筑项目的经济性，增加工程造价的现象，在设计时不能兼顾经济性与实用性。
1.4建设项目施工阶段造价存在的问题
在很多建设项目工程中施工人员并没有按照建设工程施工的基本程序进行，甚至于还有的一些建设工程施工人员为了急于施工，搞面子项目，基本上都是一边决策、一边设计与一边施工，这在很大程度上违反施工程序要求，进而会造成因工程质量而返工，从而在很大程度上增加了建设工程的造价。同时在施工中材料成本控制是建设项目造价控制管理的主要组成部分，建设工程施工单位的最大目标就是选择质优价廉的建筑材料。但是在实际建设工程施工过程中对于主要的施工材料缺乏有效地控制，材料消耗与财政预算脱节，形成材料消耗浪费严重、节余材料不能及时回收、材料采供成本没有到有效控制，从而影响到项目整体成本的有效控制。
2.工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用
工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用主要体现在以下几个方面：
2.1工程造价是项目决策的依据
建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。
2.2工程造价是制定投资计划和控制投资的依据
投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。
2.3工程造价是筹集建设资金的依据
投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。
2.4工程造价是评价投资效果的重要指标：工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。
2.5工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段
工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。
3.建设工程的造价控制措施
3.1加强工程设计环节的控制
拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。初步设计基本上决定了工程建设的规模，产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出了施工图预算，准确地计算出工程造价。可见，工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。
在这个阶段中不确定因素多，备选方案多，设计者的灵活机动性大，对建设项目建成后的运行效果影响最强，也是节约工程造价可能性最大的一个阶段。设计阶段可以采用“限额设计”的概念控制工程造价。建设工程的设计力求做到安全、准确、完整，合符设计规范及要点的要求。禁止任意扩大设计范围或出现漏项。在控制设计时，依据估算的金额为设计限价。因此编制估算时，就应该结合工程设计要点充分考虑各方因素，以免缺漏。在编制概算时，应该以初步设计图纸为基准，以不超估算金额为原则，对其工程量、定额或指标、价格等方面的准确度必需严格监控。概算一经批准，即为工程造价控制的最高限额，不得突破。
3.2 提高设计人员的设计水平
工程设计人员接到项目后，应广泛收集有关工程资料，了解工艺全过程，努力做到设计方案经济合理化，尽量将设计失误减少到零。设计阶段中不确定性因素最多，设计者的灵活机动性最大。设计人员一定要对投资方的要求做到全面了解，而投资方的要求最好能在设计的初级阶段尽量说清楚。所以在设计过程中就要做到精确完善，尽可能地满足投资方的要求，避免以后不必要的麻烦。
3.3采用合同措施以有效控制造价
目前某些设计人员经济观念淡薄，对工程造价很少予以考虑，一般的设计人员只会考虑是否符合规范，而不会认真地考虑造价问题，对设计过程显得很随意，这样极易造成设计后的变更比较多。应在设计合同条款中加以控制，增加设计变更及修改的费用限制条款，如设计变更费超出施工合同价的5％时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、标准工程量及概预算指标等各方面控制的一种有效举措。
4.结语
建设工程造价控制不仅仅能够为企业带来更高的经济效益，同时也是企业在建筑市场发展与竞争的基础，因此建设工程管理者必须要加强建设工程造价控制，尽量降低建设工程的成本。
参考文献：
[1]邓国瑜.浅析工程造价全过程控制[J].科学咨询（科技·管理），2011.
[2]李英.唐舵.建设工程成本控制[J].辽宁行政学院学报，2008（1）.
关键词：建设工程管理 ；监理企业 ； 项目管理
Abstract: this paper based on their own experience of supervision and construction project management of current form of some common problems exist, this paper about the gap, system, as well as from the supervision enterprises to go into the project management of enterprise discussed the research, the available for reference.
Keywords: construction engineering management; The supervision enterprises; Project management
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：
前言
当前，我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期。为进一步加强工程建设管理，保证工程。建立制度在推行伊始的本意为改革原有工程建设管理模式、推行现代化建设工程管理制度。在我国计划经济社会时期，项目法人不愿将投资款项、工程进度以及合同的管理权力交给监理人，既然法律规定了一定要请监理，那么就只剩质量管理一项可以提供了。从此之后便形成了监理对质量管理的工作由政府监督、社会建立的模式。再后来的一些管理条例、章程都对监理的质量负责不断强调。因为当下安全问题频发，受到各级领导的重视，各地发文要求监理对工程安全监管负责。在一连串的职责定位、职能的界定下，监理企业向着项目管理企业的发展困难重重。下面，对监理工作与建设工程管理目前存在的差距以及发展做进一步分析探究。
一、监理工作与建设工程管理目前存在的问题
1.限制条款过多
政府的管理部门在职能体制改革上已经有了很大突破，但却在很多方面规定了许多条文规章，硬生生的将一个完整建设工程管理体系分解成多块。比如资质管理规定便是如此，往往会使得监理企业无所适从，没业绩不能增项，没资质不能越级，那鸡与蛋的关系到底是什么？一项大型建设工程需要涉及到多种资质，如今将一个完整的建设工程分割成：设计监理、招标、造价咨询等等诸如此类的各种要求。虽然多年来我们一直在办理资质，却如今也没能弄全，这种问题不解决，为真正意义上的迈向建设工程管理单位将造成巨大阻碍。
2.加强自身发展建设
现下的监理工作企业良莠参半，形式各异。其中不乏挂靠、出租资质、压价竞争的，更有甚者将监理工程当成面子工程，儿戏对待的。在此形势之下，对社会风气造成了不良影响，使得相当一部分的业主对监理持怀疑态度。在大型工业项目实施前，业主都先组织起自己的管理层来对工程进度与资金进行管控，长此以往，形成了恶性循环，监理公司当中高智能型人才的才能不能得到充分发挥，造成人才流失，最终除少数实力雄厚的监理公司外，其余都将被社会所淘汰。虽然有些监理单位承担了一部分建设工程管理的业务，但是也仅仅止步于施工队伍的：“三控、二管、一协调”，许多都没能进入前期的科研部分，和真正意义上的项目管理有很大差距。监理单位人员素质偏低同样是限制企业发展的重要问题，缺乏可适用于项目管理的专项人才，其中尤以经济、管理、商务、法律等方面的专业知识与技能缺乏。项目经理、双语人才、市场调研人才、方案设计、审查专家等等一系列人才的短缺已经严重阻碍了监理企业的发展，根本上遏制了其成为具有核心竞争力的建设工程管理企业的方向发展。
3.市场竞争激烈
建设工程管理在目前来看发展前景十分不错，国内和建设相关的行业正流行起一股组建项目管理公司的热潮。从设计勘察单位到某些政府相关的中心、研究会，大量各流派的竞争可谓惨烈，监理企业因其自身缺陷以及经验、历史的不足，根本无法与这些行业分庭抗礼，同样造成了监理工作走向建设工程管理的严重问题。
二、监理工作企业迈向建设工程管理企业的问题
在我国推行监理工作制度的十几年里，监理行业的服务能力以及业务能力还有待提高，在建立制度的贯彻与落实上做的还不够，行业特有的优越性尚未展露。在业主与社会尚未对监理作用充分认识前，监理工作的实施及操作难度、障碍仍然较大，许多监理企业的业务目前仍仅在施工质量监理上驻足。在监理行业面临困境的当今，企业的去留成为业界普遍关注的问题。监理工作企业向建设工程管理企业转型被当做了突破口，造成盲目的跟风，实际上，根据企业具体情况实施，适时而行才是关键。面对前文所述的一些实际问题，牢骚满腹已无意义，下面，通过几点对目前监理工作向着建设工程管理企业发展的一些问题进行阐述分析，讨论应对策略。
1.加强企业基础建设
监理工作在我国是一项新兴行业，是我国法定的建设管理体系要作长期执行，其发展前景之广阔，工作任务之艰巨是十分明确的。现下所存的问题并非无事可做，是做的十分不够。将监理工作的工作夯实基础，做到更明确、更扎实、更具成效是每个监理单位应放作首要任务提上日程的当务之急。只有明确目标，眼光长远，才能适时的将企业逐步发展。具统计数据显示，在2005年我国的监理工作企业完成总交易额为286.96亿元，当中监理收益为221.86亿元，在总业务量中占3/4。数据说明监理业务仍然是监理企业的主要经营业务。一个完善、理想的建筑市场应该是每个企业都有各自市场与准确的市场定位、生存空间的体系。监理工作在明确自身定位与企业发展方向的同时，要准确看清自身市场定位，适度发展，坚决杜绝超前发展，一哄而上、自相残杀。
2.做好监理企业发展规划
某些监理企业虽然可能朝向项目管理方向发展，但企业不能一味跟风，要看清局势，对自身实力找准定位，审时度势、找准市场落脚点，在稳中求生存、求发展；对于实力雄厚的监理企业，要争取获得多个甲级专业监理资质，面向综合监理的发展方向努力，将监理工作的业务做精做强，拓宽市场，当好监理行业发展的先行者。对于那些实力平平的监理企业，要立足于自身监理能力、业务能力、人员能力、市场能力等各方面，集中火力专攻监理，建立一批样板服务项目，让监理工作能够健康、稳定的发展；而对于那些实力较差，资质不足的监理企业，当务之急是解决企业生存大计，应坚决杜绝好高骛远，不能直面自身实力的承接大型工程，应量力而为，从小型项目监理工作做起。
3.做好监理企业转型风险评测
在监理工作企业向着项目管理企业方向发展时应做好充分的相关风险的评估，将企业发展道路的风险最小化。当下，一些地区纷纷出现前文所述的设计勘察单位、某些政府相关的中心、研究会等等的大量各流派，均要向着项目管理方向转变，使得监理的发展道路出现危机。在我国入市之后，国外一些有实力的咨询公司也逐步的进入国内工程咨询市场，对我工程咨询业构成了相当大的威胁，这同样是摆在监理工作企业面前的一个实际问题。监理工作企业向着建设工程管理方向发展在当下是个炙手可热的话题，它代表了我国监理工作企业的一种发展趋势与走向，却并非是唯一的方向，二者并不能够混为一谈。建设工程管理其业务的特点便是它的“杂”，监理工作则应凸显出一个“精”字，再逐步发展为“专”、“强”。在监理工作与建设工程管理当中有些业务重叠，所以作为转型的第一部，监理工作企业就应当首先专于这部分的业务，稳扎稳打，将市场空间不断扩大。监理工作企业应该是稳步提高，逐步壮大的发展过程，不应过分追求名目上的粉饰，而不论自身实力强大与否，如此也只是挂羊头卖狗肉，外强中干罢了。
结语：
综上所述，监理工作走向建设工程管理已经成为社会发展与时代要求的必然，希望通过本文的探讨，能对监理工作企业有所帮助与参考。
参考文献：
[1]韩锟.建设工程管理:发展趋势与应对策略[J ] .建筑经济,2005 (2) :67 - 70.
[2]李满瑞,杨志欣.监理工作与建设工程管理关系的探讨[J].北京建筑工程学院学报,2008,(03) .
[3]王成启,江仿勤.监理工作与项目管理接轨的探讨[J].成都航空职业技术学院学报, 2009,(04) .
关键词：建设工程 跨国投资项目协同管理 多元适应
近年来，随着全球经济一体化，世界上各大公司越来越多地进入到中国的市场，国际建设工程项目也越来越多，这些项目大多要通过国际招标、采购、咨询等方式运作。由于管理理念和文化等各方面的差异，这些国际项目的管理在中国运行时往往会碰到各种各样的问题，如何使涉外项目能够适应中国项目管理模式已成为一个亟待解决的重要课题。
一、建设工程项目协同管理的理论与作用
所谓协同，是指通过协调两个或者两个以上的不同资源与个体，使之协同一致地完成某一目标的过程或能力。协同的内容可包括人与人之间、不同组织之间、不同部门之间、不同应用环境之间、人与机器之间、科技与传统之间等全方位的要素。协同管理指对组织中的“人、事件、资源”等要素之间的协同关系进行管理，以达到绩效最优的目的。
建设工程项目管理的基本目标是在限定的时间内，在限定的资源条件下，以尽快的进度、尽可能低的费用圆满完成项目建设任务。建设工程项目管理的一个核心问题是对各种资源的掌控、协调和优化，这正是项目协同所要解决的问题。从管理的角度上来说，协同的本质就是打破资源之间的壁垒和边界，通过对各种资源最大程度的开发、利用，使它们围绕共同的目标进行运作，并充分达成目标的一致。如在建筑施工行业中，协同管理指整个建筑施工作业过程中工作人员、技术人员和管理人员都要担负起实现企业的共同目标、业务协同和资源协同的重任。
建设工程项目管理的主体是多方面的，在建设工程项目发展的整个周期中，除业主为项目的顺利开展而实施的项目管理以外，还包括设计单位、监理公司、从事工程建设的施工单位和材料设备供应方面的项目管理。因此，协同管理的理念在建设工程的运作中主要体现在三个方面：首先是以“人”为中心的活动，最大限度地实现人本身的价值；其次是对各种业务的整合，以使业务能够协调和平滑运作；再次是对各种资源的调配和优化，实现信息和资源共享，使这些资源能够突破各种壁垒和障碍，最终实现高效和通畅的运转。
二、跨国投资建设项目管理的主要特征
随着通讯技术的发展以及经济全球化进程的加速，越来越多的企业跨越国界，在全球范围内寻找更多的商机。跨国经营的企业数量日益增加，跨国经营的规模也在逐渐加大。尤其是近年来，随着我们与国际间的交流愈来愈多，外商在华投资建设的工程项目也愈来愈多，这就要求我们的建设工程项目管理与时俱进，既符合国情，又接轨国际。
目前，我国境内的跨国投资项目主要有二种形式。一是外商在国内投资并且由国内建设承包商承包的工程；二是指外商在国内投资但由国外的建设承包或建设咨询管理公司在国外承接，再发包给国内建设承包商的工程。这两类工程由于外商投资方在实施过程中不同程度的参与，使得工程项目管理具有鲜明的国际特色。具体可概括以下几点：
（一）具有完备的合约体系和法律规制
国际建设工程管理在实施过程中会签署和执行多种多样的合约，合约内容的完整性和执行过程的严肃性是国际工程管理中的核心内容。大部分国际建设项目的投资方来自西方发达国家。西方发达国家的建设项目管理起步早，已经形成了一套完善的法律法规以及相应的合约体系。目前国际市场上，最通用的合约体系是基于英美法系的合约。它们由于历史悠久、体系完善，目前应用最为广泛。在法规方面，比如美国，具有一套完整的项目管理法律制度，而且制度的内容非常详尽，不仅具有约束管制项目建设过程本身的法律，而且包含制止贪赃枉法的配套法律。
（二）具有详尽的过程管理和控制体系
由于建设工程项目投资总额大，建设周期长，建设环境复杂，需要控制体系、控制理论和控制方法来确保项目的顺利实施。目前，国际工程在项目控制上已经形成了一套成熟、完备的体系，使项目管理在具体的执行过程中，能够根据项目的生命周期特征，把项目分成设立和计划、组织和交流、采购和合同、设计、费用、时间、质量、风险、价值、进度等十个管理流程，并把每个流程设计成若干个子流程，针对每个子流程制定实施和控制步骤，预先制定方案，使管理工作能够量化到指标。
（三）具有成熟的管理模式和运作机制
目前国际上通用的项目管理模式分为项目管理服务模式、项目承包服务模式和其他项目管理模式三类。在国际工程中，一般根据具体工程建设项目的特点以及施工阶段的实际，由专业的工程管理咨询公司将项目评估和分析后提供的项目建议书给业主投资方，再由项目业主综合衡量工程建设项目各方面的因素后决定具体选用哪种项目管理模式。
（四）具有严格的方案审计和效益评价
国际工程一般比较重视对项目管理方案的审计和评价，包括在项目实施过程中对每个管理环节和步骤进行审计，内容通常有：项目经理回顾和审计、公司回顾和审计、外部独立人的回顾和审计。这种评审主要是考核计划制定的科学性和针对性，计划实施的效率性，并提出问题和解决方案。通过这样的评审来保证项目在可控制的目标下运行。
（五）具有良好的团队合作和多元互动
任何项目都是在一个特定的环境中建设的，在实施过程中不可避免地要和政府、投资人、建设人及社会大众发生千丝万缕的联系。因此，国际工程非常重视交流管理。项目管理过程中通常把交流分为内部交流和外部交流，内部交流指项目管理团队、项目合同人、业主之间以及他们自己内部的交流；外部交流指项目方和政府、行业、项目未来的消费者及社会的交流。项目管理公司针对每个交流环节制定交流方案，设立交流的控制流程，并进行信息传递和存储，使这些方案都能符合项目建设的总体要求。
三、我国国际工程项目管理中面临的挑战
我国建设工程项目管理理论起步较晚，加上国际项目管理的封闭隔离，导致国内企业不熟悉国际市场的运作规则及市场趋向，不能真正参与国际竞争；同时，由于目前我国很多建设企业没有按照国际惯例的标准要求建立相应的管理体制，令我国的项目管理与国际项目管理在很多方面存在差异或差距。
（一）缺乏接轨国际的工程项目规制体系
我国建设工程项目管理起步较晚，建设工程市场的法律制度还很不健全和完善，没有一套较完整的与国际接轨的法律法规及合约体系。在规范监控制度方面，缺乏对建设单位约束的法律法规；在技术规则方面，缺少比较明确的技术规程，加之没有完善制度制约，致使项目的质量、进度、成本管理效率低下。
（二）缺乏接轨国际的工程项目管理模式
我国固有的工程项目管理模式与国际工程管理在质量体系、质量标准、工作程序等方面存在一定的差异。而且，大部分国际工程无论在投资主体上，还是在项目实施过程中，涉及到的管理要素更加复杂多样，虽然国内公司在跨国投资项目上也借鉴了很多国际工程的管理经验，参考了很多FIDIC条款内容，但仍然不能满足国际工程项目管理的要求。
（三）缺乏接轨国际的工程质量控制体系
目前，国内建设工程企业普遍对过程控制缺乏足够的重视，大部分企业内部没有完整的控制体系。控制的理论和方法比较单一，控制的手段和方式大多仅局限于检查，而且一般是在事后控制。对检查发现的问题，不进行统计分析和量化计算，只是作出定性判断，事前控制和事中控制没有得到足够的重视。
（四）缺乏接轨国际的工程项目管理团队
在我国原有的项目组织和管理中，施工人员是被动的劳动者和被管理者，其任务是完成职责内的工作，并只对个人工作负责；而国际工程实行的是企业和社会动态资源优化配置的项目管理方式，对每个工程项目都调配最有效的资源组成项目组，将项目与项目组结合起来，工作人员既是劳动者又是管理者，对工程项目整体质量与效益负责。目前国内不仅缺乏这种高效的管理理念，更缺乏能够熟练运用这种管理理念项目管理人员以及适应这种管理模式的施工团队。
（五）缺乏接轨国际的工程设计评价标准
由于每个国家地区都会有自己的特点、文化传统、生活习惯的差异，加之由于工程材料质量上的差异和施工方式的不同，以及施工水平的高低等因素，造成设计标准规范的差异，几乎导致每个跨国投资项目的设计文件拿到国内审批，都会在设计方案、施工方案、验收程序等多方面与国内有关规定和做法产生矛盾，造成不必要的资源和时间上的浪费。
四、跨国建设投资项目与国内企业协同管理的多元适应
国外工程项目管理经历了较长的发展历程，已经形成一套成熟的做法和模式，它对我国建设工程管理有一定的借鉴意义。跨国投资项目工程公司一般综合实力雄厚，大多以项目总承包的角色进入中国工程项目市场，而国内大多数工程公司只作为合作方的角色出现。这种合作要求我国的建设工程企业在项目管理上必须与国外工程公司进行主动合作。这种合作对于能否进一步提升我国建设工程项目管理水平，开拓与国际工程公司更广泛的合作领域、更好的合作前景、更长期的合作关系有着重要的意义。因此，根据我国建设企业项目管理水平，构建适应跨国投资项目良性运作的协同管理体系具有非常重要的战略意义。
（一）制定接轨国际工程的合约体系
在建设工程项目管理活动中，合约是提供“游戏”开展方法与规则的准绳，系统、完善、有国际公认性和通用性的合约体系十分必要。随着我国《建筑法》等法规的出台，我国有关建筑市场、国际工程、涉外工程的建设行为均已走向了法制化的道路。但在实际操作过程中仍存在有待完善之处，这些缺陷很容易导致跨国投资项目在协作管理过程中出现矛盾。因此，可根据和参照国际工程管理的合约，比如，参照国际FIDIC条款内容，并结合我国国情，制定和完善国内与国际接轨的项目管理法规、标准，以及符合国际通用条款的合约体系。
（二）构筑适合涉外项目的管理模式
国际工程项目管理的重点是中方与外方的协同，核心是选择何种管理模式。不同的国际工程项目管理模式的本质是不同的。实践证明，没有绝对最优的国际工程项目管理模式，只有最适合的。因此，我国建设工程市场要根据自身的实际需求，遵循“适应国际市场变化、适合企业自身发展、运行高效”的基本原则，根据不同项目的特点，有针对性地选择相适应的项目管理模式，从而把中外合作双方的责权利科学地、切实地落到实处。
（三）健全适用规范的质量控制程序
科学、系统的施工进度计划直接关系到项目能否顺利推进和按期投产，这也是质量控制的关键环节。因此，国际工程项目管理一般都有一整套规范的质量控制程序。依据这套程序，项目在立项、审批、采购、招投标和施工阶段都编制有详尽的计划进度。跨国投资项目涉及到的国内企业应该积极适应这一要求，引进或编制一套适应我国国情的又和国际工程管理程序接轨的质量控制程序，这不仅有利于对建设工程项目的质量控制，也有利于国内施工企业的质量控制程序与国际接轨，更有利于中国施工企业向国外建设领域发展。
（四）组建精干高效的项目管理团队
一个熟悉国际工程管理流程的、精干高效的项目管理团队，是跨国投资项目管理成功的重要保障，也是实现国内企业整体绩效最优的核心和关键。面对日趋激烈的国际竞争，跨国投资项目管理既需要一个高瞻远瞩的决策团队，又需要一个精干、高效、懂技术的项目管理团队，更需要一个熟悉国际项目管理案例、善管理的专家型职能管理团队。因此，项目部组建要遵循精干高效、结构合理的原则，实行派遣与聘用相结合的机制，根据项目大小和管理人员性格、特长、管理技能等因素合理组合，建立人才选拔机制，以确保项目团队整体合力的有效发挥。
（五）培育适应涉外项目管理的文化
企业文化从根本上说是一种精神力量，与企业的竞争力、创造力和凝聚力融为一体，是影响企业核心竞争力增长的长期性、基础性、战略性的要素。涉外项目管理思路灵活、精细，如不能与本企业文化相融合、相贯通，很难得到有效实施。因此，必须努力培育一种积极进取、勤于学习、勇于创新、宁静和谐的企业文化，这也是涉外项目管理的重要内容。
参考文献:
[1]余建.国内外建设工程项目管理模式比较研究[D].重庆：西南大学，2010.
1.1纳入国家建设工程管理体系的村镇校舍、民宅工程实施了有效管理
对限额以上的村镇校舍及部分工程，建设行政主管部门按照国家相关法律、法规和工程建设强制性标准对其实施监督管理。目前，云南全省各乡镇建设工程投资额和工程面积在建筑工程施工许可管理范畴的校舍、民宅工程基本纳入了各县级工程质量监督机构监督范围，处在受控状态。绝大多数工程按照基本建设程序要求，纳入了建设行政主管部门的监督管理，工程质量安全得到了有效监管，抗震设防能力达到了国家有关规范的要求。同时针对学校、民宅工程的特殊情况，重点抓好施工许可和竣工验收备案环节的监管。
1.2未纳入建设行政主管部门的建设工程监督管理的项目存在较多问题
限额以下村镇校舍和绝大多数民宅工程，未纳入建设行政主管部门的建设工程监督管理。未纳入建设工程管理程序，无建设工程规划许可、施工图未经审查批准、无质量安全监督、无施工许可。广大乡镇因管理机构不完善，管理力量薄弱，无正规勘察、设计、施工，致使质量安全存在严重隐患。随着城市的发展、城镇化进程的推进，民宅建筑的体量越来越大，高度越来越高，地理位置越来越重要，对广大人民群众生命财产的影响越来越大。抗震设防的重要性与监管缺失的矛盾日益突出，解决这些矛盾已经到了刻不容缓的时候。要解决这些矛盾，必须以科学发展观统领校舍、民宅工程管理全局，深化改革，实现政府监管职能转变，向社会提供社会急需的有差异的公共产品，这种公共产品就是抗震设防管理。
2提高村镇校舍、民宅工程抗震设防质量的建议
2.1进一步加强纳入国家建设工程管理体系的工程的管理
对可以纳入国家建设工程管理体系的工程，建议将以下四类工程纳入现行的建管体系：
﹙1﹚校舍工程、
﹙2﹚四层以上（15m2以上）建筑、
﹙3﹚临城市主干道建筑、
﹙4﹚单体建筑面积超1000m2的房屋工程纳入建设行政主管部门的监管。对上述四类工程，纳入国家建设工程管理体系，按照有关法律规定办理规划选址意见书，建制镇规划区内的建设工程，还应办理县建设局核发的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。工程由投资者向乡镇工程管理机构申请报建手续，乡镇工程管理机构负责审批、跟踪管理、竣工验收。村镇范围内所有上述四类工程必须委托有资质的设计单位进行设计，并由有资质的施工单位承建。任何单位和个人不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。竣工验收前要确认已完成工程设计和合同约定的各项建设内容，工程应具备完整的技术档案、建筑材料合格证明和施工管理资料，以及施工队伍签署的工程质量保修书。工程竣工后，建设单位或业主要组织验收，建设工程验收合格的，方可交付使用。
2.2完善不能纳入国家建设工程管理体系工程项目的管理和指导
以科学发展观为指导，要积极探索不能纳入国家建设工程管理体系的校舍、民宅工程的项目抗震设防管理体制，建议如下：
1）制定地方性管理办法，将技术指南中重要部分作为地方性强制性标准条文要求严格执行，其他条文作为推荐性条文建议执行。制定地方性管理办法，今后新建、扩建、改建的村镇校舍、民宅工程必须达到规定的抗震设防要求，符合技术指南中作为地方性的强制性标准。对新标准和新规范中的强制性条文必须严格执行。提高校舍等重要建筑物的抗震设防等级。参照国家地震灾后恢复重建的规定，按照重要建筑物的抗震设防等级高于当地房屋建筑1度的标准进行设计施工，提高上述公共服务设施的抗震设防能力。
2）明确乡、镇一级政府为村镇校舍、民宅工程的监管主体，完善管理体制，加强培训工作。各级政府要强化认识，加强领导，统筹城乡规划管理工作，改变过去工程质量安全管理重城市、轻农村的倾向，做到"两个坚持"结合：一是坚持属地管理原则，强化乡镇一级政府在村镇校舍、民宅工程抗震设防安全质量方面监管职责；二是坚持"谁审批谁负责"，落实市、县（区）政府相关审批部门的监管责任[2]。按照突出重点、管理下放的原则，委托乡镇政府对村镇校舍、民宅工程的质量和安全进行监督管理。限额以下工程的建设方应当委托具有相应资质的设计和施工企业进行设计和施工，各乡镇要加强设计、施工的资质管理、“村镇建设工程承包责任书”管理，同时也要加强对工程的施工许可、地基验槽、基础验收、砌筑墙体、安装预制板、拌制混凝土、防水层施工、搭拆脚手架、竣工验收备案等重要工序方面的管理和技术服务。同时加强技术培训，提供技术服务。为保证村镇校舍、民宅工程抗震设防质量，应加大培训力度。一是组织力量编制符合村镇校舍、民宅工程建设管理要求的培训教材，教材应涵盖村镇校舍、民宅工程中与规划管理、国家和省有关建设技术标准、村镇建筑工程施工技术，地震抗震设防等方面相关的内容，为做好培训奠定基础。二是根据培训对象的不同情况分层次进行培训。由省建设行政主管部门负责组织师资力量的培训，州、市建设行政主管部门负责组织镇、村一级干部、村镇建设管理员的培训，县级建设行政主管部门负责组织农村工匠的培训。各地应根据农村工匠人数多、集中培训难度大的实际情况，采取以乡镇为单位分期分批培训的方式，抽调有丰富经验的专业技术人员深入乡村组织培训，通过手把手的培训方式使广大农村工匠系统全面地掌握建筑方面的知识。
3）建立完善管理手段，将民宅抗震设防的强制性地方标准执行情况与土地的转让、建筑规划、房地产产权手续及工商管理等作有机联系，实行系统化管理。要建立完善管理手段，相关职能部门要加强对村镇校舍、民宅工程的抗震设防地震安全性等级评价工作的监督检查和相关管理服务工作；相关涉及到的发改、国土、住建、规划、房地产产权手续及工商管理等负责项目审批、验收及管理的部门，要在各自职责范围内，将村镇校舍、民宅工程抗震设防要求和地震安全性等级评价作为对工程项目审批、验收的重要内容。对不按规定进行地震安全性等级评价或者不符合抗震设防要求的工程项目，坚决不予立项或办理相关的审批、验收及房地产产权手续。各级政府不得以任何理由简化或限制村镇校舍、民宅工程抗震设防工程的审批、验收。
4）大力宣传村镇校舍、民宅工程防震抗震知识，做好政策引导和资金扶持。农村民宅建设要达到抗震设防要求。各级政府应加大宣传和科普知识的普及力度，把地震防震减灾知识普及到农户，组织引导农民建造安全的住房。要高度重视并尽快改变农村、小集镇房屋建设抗震设防等级低，安全性差的状况，坚持“政府引导、农民自愿、分类指导、因地制宜、抗震安全、经济实用、统筹安排、协调发展”的原则，制定农村民居工程地震安全建设规划，加强对村镇建设规划和农村自建房抗震管理，积极引导农民建设抗震、环保的住房。政府要通过政策引导和资金扶持，加快实施“地震安全民居示范工程”。
2.3实行动态管理积极探索既有校舍、民宅在使用中的抗震设防管理模式，实行动态管理，确保使用中的质量安全。按照相关要求，地震重点监视防御区的市、县政府要组织完成既有村镇校舍、民宅工程的抗震性能普查，对未采取抗震设防措施或抗震设防达不到要求的，要做好抗震加固和改造工作。对易产生次生灾害工程，必须进行抗震设防相关鉴定和除险加固工作。及时改造和加固村镇各类危、旧校舍、民居。地震、住房城乡建设主管部门要定期开展抗震性能普查和查险加固工作，积极推广建设工程中抗震设防的新工艺、新技术、新材料。
3结语
关键词：电力；项目管理；策略
中图分类号： TM715 文献标识码： A 文章编号：
引言
目前，电力基础设施建设正在大规模展开，并以超常规的速度发展。但是电力基建工程管理体制的不完善、管理方法的不科学，使电力基建工程在管理上面临着严峻挑战。我们要提高对电力基建工程管理重要性的认识，认真分析电力基建工程管理中存在的问题，深入研究加强电力基建工程管理的对策，加强电力基建工程管理工作，不断满足人们日益增长的生活用电和社会生产用电的需求，促进国民经济的发展。
1、电力基建工程项目管理内容
1.1质量管理
质量是电力建设工程项目的灵魂，不仅仅关系到施工企业、单位的形象、声誉，更直接的影响到建设完成后的电力工程的正常使用，更何况电力建设工程对整体的质量要求比其他的建设工程更高、更严格，而要想真正的满足电力建设工程的需求，实现预期的发展目标，就必须在实施的过程中强化质量管理、控制工作，这样才能够提高电力建设工程的质量。
1.2安全管理
预防为主、安全第一，是我国建设工程必须遵循的原则、方针，也是电力建设工程项目实施过程中的重点内容。
1.3成本管理
在竞争激烈的市场环境下，企业要想取胜，那么在对企业进行管理的过程，对于项目管理中的成本控制是非常重要的，在研究企业的项目管理成本时，要对控制方法进行有效的研究。在施工的过程中，企业在工程上的资金投入要有一个客观的数据展示和分析，为企业中的财务部门提供一个科学有效的参考依据，以此使得企业的投资者可以对企业的运行有一个明确的掌握。在对项目的成本控制中，如果对成本的计算偏高，那么在利润上就会相对较小，对于可以分配的利润就比较有限；相反的，如果在项目控制中，对于成本的计算太少的话，那么在利润上就会过高，从而导致在对利润进行分配的时候会有空虚的现象的而实际上却是亏损的。由此可知，只有对项目控制进行科学合理的管理，使在项目建设中耗费的资源在实际的使用中可以发挥比较高的利用率，那么电力企业在经营管理的过程中才可以获得较高的收益并且耗费较少的成本，实现利润最大化。
1.4进度管理
从根本上来分析，电力建设工程项目的进度管理与其他重点管理内容有着相互的联系，在开展具体电力建设工程项目的过程中，必须及时的加强对进度的管理，这样才能够最大限度的规范建设的过程，确保电力建设工程项目的顺利开展。
2、电力基建工程项目管理存存在的问题
当前我国整体经济形势趋向良好，作为经济发展的风向标，我国电力基建行业的发展取得了不错的成绩，然而随着大规模电力基建工程的展开，越来越多的工程建设程管理问题逐渐暴露出来。
2.1管理体制的不完善
电力基建工程中参与的部门和人员众多，如果没有科学严谨的工程管理制度，势必造成管理上的混乱和无序，工程质量更是无法保证。虽然当前我国的电力事业发展迅速，但相应的管理水平并没有跟上其前进的步伐。很多基建工程的施工现场杂乱，施工材料堆放无序现象严重，缺乏完善的现场管理、材料管理体系。任何一种体制的建立、健全和完善都要经过一个改革、尝试和总结的过程，但是工程管理如果始终不进行改革，不认真的总结经验教训，始终不能完成体制的改进。
2.2管理人员素质有待提高
工程管理人员的管理水平和专业水平直接影响着工程的质量和投资效果。电力基建工程涉及机械、材料、地质等多种学科，施工工艺、技术措施、管理制度等多种要素，是一个复杂的建设过程。作为工程的管理人员必须具备一定的管理水平和专业技术水平。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，从而出现在其位不谋其职或是心有余而力不足，这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。
2.3成本控制效率有待提高
成本控制是电力基建工程中关键的步骤。工程施工中，项目的原始投资主要包括工程设计、地质勘测、材料及设备的购进、施工队伍等成本构成。在实际的电力基建工程中，由于成本的控制出现问题导致企业超支投资是常有的现象。在市场竞争激烈的现代社会中，财务的不稳定支出又导致债务压力加重，职工待遇不高，甚至出现拖欠员工工资的严重问题，难免造成人心涣散，企业凝聚力和核心价值观得不到有效的维持。
2.4工程监理力度不够
电力基建工程的施工必须有监理单位参与，监理单位的服务客体是建设单位的工程项目，服务对象是建设单位。电力基建工程的建设往往是工程量大、子项目多、工期长且建设资金数额巨大，监理单位的服务人员应该正身自好，不被社会的歪风邪气所污染。由于电力基建工程复杂，参与单位与人员众多，在这种关系错综复杂的情况下，一些工作人员可能经不起眼前利益的诱惑，而走上违法犯罪的道路，使国家财产蒙受损失，害人害己害单位。
3、提高电力基建工程项目管理策略
3.1加强成本控制和管理
电力基建的一个重要特点便是资金投入非常巨大，由此，在电力基建过程中加强对成本的控制和管理便显得极为重要。为此，我们一方面要重视前期决策，牢牢把握和控制住估算这一环节，与此同时要提高招标质量，利用招标真正选择到有实力的企业。在施工过程中，要强化合同管理，任何费用都必须对照预算逐项进行比较和检查，如发现某项费用超过了预算，就要认真审查，并努力降低其费用。而对于设计变更，施工变更要严格审查，充分论证，健全审批制度。通过以上措施，对电力基建的成本进行全过程的有效控制和管理。
3.2加强进度的控制和管理
工程进度在电力基建中是一个重要的环节，进度的拖延一方面会对工程质量造成影响，同时也会造成经济损失，于是需要对其加强管理。
3.3加快BOT模式的推进
BOT模式目前发展迅猛并且表现出了越来越明显的优势，我们在电力基建中推广BOT模式，一方面由于BOT中项目公司是债务的直接承担者，因而不会加大政府的外债负担。同时，项目投资建设、运营与维护的效率要高于公共管理项目，便于建设方的管理。另外，BOT完全采用竟标模式，不但保证了公平竞争，而且可获得最优的解决方案。最重要的是，BOT以特许权协议为核心的结构，使得法律约束性强，责任分明，关系明确，极大的方便了建设方在整个建设过程中的全方位立体式的管理。随着全球经济一体化进程的加快和市场经济的深入发展，电力基建企业的改革与管理制度将会日趋成熟，在我国经济中所起的作用也会愈加重大。加强对电力基建的管理，关系到我国电力基建的前程，我们唯有在充分认识改革管理问题重要性的前提下，进一步分析其内部因素，亦步亦趋，将解决措施的构想融入到问题中去，促进电力基建管理体系的改进和发展。
3.4完善电力基建工程的管理体制
强化电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制，其一是认真总结分析现有管理体制存在的不足。二是大胆改革创新。双管齐下，不固步自封。
3.5落实基建管理人员责任制
从管理员本身人手，通过加强学习。提高自身业务能力；通过以往基建工程质量事故、安全事故的分析增强自己对风险的忧患意识和法制观念。完善责任制度，使各自管理分工明确责任到位。
3.6加强对基建工程合同签订、履行的管理
基建工程的设计、施工决定了工程质量的好坏，而合同恰好是这三者的纽带，因此合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念，做到依法经营。签订合同必须在法律的引导下遵循公平自愿的原则。履行合同必须严格遵守合同条款，体现法律的强制性。须对合同签订、合同履行情况及与合同有关法律法规的贯彻执行情况进行监督检查、统计分析，通过检查发现问题，通过分析明确问题的性质、原因、责任，及时解决问题，从而减少和避免合同纠纷，提高合同履约率。
4、电力基建工程项目管理重要性分析
2008年1月25日，中国南方遭受一场突如其来的冰雪灾害，造成了数以千亿的巨大经济损失。其中电力设施直接受到严重破坏，从而导致大面积的铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等，市政和事业单位难以开展工作、居民生活不便。由此可见电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定而电力基建设施却是电力生产传输和转换的平台。电力基建工程管理水平的高低直接决定了电力基建工程质量的好坏，而电力基建工程质量的好坏又直接决定了电力供应的可靠性和安全性。各供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手段是强化电力基建工程的管理。
5、结语
总之，电力基建工程是国民经济的基础。必须提高对电力基建工程管理重要性的认识，在认真分析电力基建工程管理存在问题的基础上，积极采取加强电力基建工程管理的对策，推动电力基建工程管理工作的规范化，为全力做好电力供应、推动国民经济做出更大贡献。
参考文献：
[1]王志坚，基层供电企业强化电力基建工程管理的思考[J]，云南电业，2008
【关键词】建设工程；管理；工程造价；影响；分析
建设工程的管理和工程的造价一直是建设工程行业经营的核心内容，也是建筑行业一直共同努力的方向和研究的重点。然而工程建设毕竟是人类群体性进行的一项浩大的建设活动，期间所涉及的问题和工作量都是繁多的。这就给工程建设的管理带来了很大的难度和挑战。而工程建设自从确立建设开始，工程造价就跟随着工程建设并贯穿整个建设的全过程。对工程建设实施有效的管理是作为控制其造价和质量的重要手段。因此想要很好的控制工程的造价就要对工程实施严格的管理。然而工程管理的目的并非全是因为造价，因此在工程建设活动中研究工程管理对工程造价的影响是妥善处理两者之间关系的重要措施之一。
1 关于建设工程管理和工程造价两者之间关系的探讨与论述。
1.1 工程造价是工程管理的重要目的和内容之一。工程造价是开发商在整个工程开发过程中所进行的全部的投资。它关系到工程生产的盈利与否，也是开发商进行工程开发最为关注的焦点内容。因此，想要很好的控制造价就需要高效、科学的管理。所以说工程造价是工程管理的目的之一，也是作为管理的重要内容存在于工程建设活动之中的。
1.2 工程管理和工程造价的对立性。
工程管理的目的是在控制工程造价的同时保证工程的质量，在质量和造价之间寻找一个最符合需要的结合点。抛开质量不说，想要对工程实施很好的管理就需要加大工程的管理力度和管理投资，相应的也就增加了工程的造价。而我们最初的初衷是通过管理来降低造价。因此可见两者之间存在着辩证关系上的对立。
1.3 工程管理是依附于工程造价而存在于工程建设的活动之中的。
如果说我们在工程的建设过程当中不考虑工程的造价问题的话，从根本上来说也就不需要工程管理活动的存在了。只要加大对工程的投资或者是不停的投资直至工程达到我们的满意效果。那么我们也不需要对工程的建设活动进行管理，任其自由建设就可以了。尽管工程管理的内容并非只是工程造价那么简单。但是在市场经济体制下，工程造价绝对是工程建设行业最为关注的重点。所以说工程管理是依附于工程造价存在的是很符合工程建设的基本行情的。
2 工程管理过程对于工程造价的影响。
工程管理和工程造价都是始终贯穿于工程建设的全过程的。因此两者之间的影响也是整个工程建设的综合考察标准之一。下面我们依据工程建设的过程对工程管理对于工程造价产生的影响进行分析与探讨。
2.1 工程建设的投资决策阶段管理对于造价的影响。
在工程的投资决策阶段，依据实地调查和经验分析工程建设的可投资性与风险性。然后进行总体的规划，并进行投资的总预算以及制定工程的综合质量标准等等。对这个阶段主要的管理内容就是确保关于工程各项数据的准确性以及合理性。尽量使得工程的预算更加接近于实际投资和市场上的价格定位。为后期的工程造价控制提供预定的目标和打下良好基础。
2.2 工程管理在工程建设投标、设计环节对工程造价产生的影响。
工程的投标是基于投资决策所进行的工程竞标的活动。投标是考核工程管理在工程决策阶段实施效果的一项工作。标底的制作是关系到工程造价的根本，是对工程建设的物力资源、人力资源以及技术知识资源投资的全面考察与核定。工程的设计是在标价的基础上依据工程的合同条款与实地的综合情况进行工程的初步建造活动。在这个阶段主要是对工程的设计者进行挑选与考察。确保工程的设计能从安全、质量、实用和美观上综合考虑。为以后工程建设能在造价和质量之间找到一个完美的结合点。
2.3 工程施工阶段的管理对工程造价产生的影响。
工程施工阶段是工程从实际走向实体的构造过程，也是工程的实际投资过程。对工程施工进行合理的监管是确保工程造价和质量的唯一正确途径。这个阶段也是需要严格实施和控制比较困难的重要环节。因此，我们应该综合的考虑工程的预算和最初制定的工程管理方案尽量的使工程的管理和工程的造价都能沿着最初的计划实施直到工程完成竣工。此外，这个环节也是工程风险的高发环节。合理的规避风险也是管理的主要内容和保证工程造价的有效措施。
2.4 工程的结算管理对工程造价长生的影响。
工程的结算是工程的最后一项重要内容，也是影响工程造价的最后一个阶段。加强和实施工程的结算管理也是保障工程造价合理的重要内容之一。工程结算的内容和手续也是相当的繁琐，实施的难度也不小。因此加强工程结算的管理措施与手段是保障这个阶段工程造价不上涨的有效办法。这个阶段要求结算人员和财务人员一定仔细核对账目和谨慎处理账务上的问题与纠纷。务必保证工程的结算能够准确无误、按期如数的完成。
3 关于工程建设过程中加强工程管理对工程造价影响的建议与措施。
通过对工程管理与工程造价之间关系的分析与研究以及对两者之间影响的内容进行的探讨与分析，我们应该制定一些有力的措施来加强工程管理对工程造价的影响。使的工程管理和工程造价都能达到或者是接近我们最初实施它们的目标。具体的建议与措施有以下几点。
3.1 加强管理人员的成本意识，是很好的实现管理与造价双重目标的基本。
管理人员作为工程建设的重要人力资源，在工程建设中起到的作用是无与伦比的。加强全体管理人员或者是全行业、全部工作人员的成本意识。是让他们意识到他们所做的工作每一天、每一点都关系到工程的投资，他们的每一个工作失误都会导致资源的浪费和成本的增加。因此加强他们的成本意识，是很好的将管理与造价相互结合的重要前提和基础。
3.2 加强信息网络的构建和信息的收集与核定。
决策和投标离不开有效信息的支持，材料采购和工程管理也离不开信息的支持。现在是信息经济时代，谁掌握了信息谁就取得了商业的先机。因此，加强信息的沟通、处理、核定与分析是加强管理的重要手段和有效措施。如今我国的建筑行业在信息网络的建设和使用上还处于初级阶段，有待于进一步加强与建设。高效的信息网络在方便管理的同时，无形中就会降低工程的造价。
3.3 注重行业和企业的人才培养和人力资源的储备。
行业的发展和企业的发展说到底还是人类的发展和知识、技术的发展。建设工程想要更好的发展离不开设计人员、管理人员和技术人员的鼎力支持。人才的培养和人才的储备需要社会全体力量的关注与努力。
3.4 加强国家的法律支持和政策调控以及国家的监督管理职能。
工程建设的发展离不开国家的支持与调控，工程管理的标准和行业规范以及合同方面所涉及的法律法规都是国家需要加强和改进的地方。只有国家监督部门认真、负责、严厉的执行监管工作，才能保障工程建设行业的规范经营与合理发展。才能进一步协调好管理与造价之间的合理相互作用。
4 总结
本文通过对建设工程管理与工程造价的多方面研究与探索，并简要的提出一些建议和措施。同时希望有更多的相关行业从业者加入到工程建设的研究中来，为确保高质量、低成本的建设工程而努力奋斗。
参考文献
[1]李颜颜. 论施工企业工程项目成本核算[J]. 中国城市经济, 2010,(10)
关键词： 房屋建设；问题；整改措施
中图分类号： TU8 文献标识码： A
引 言：
随着我国城乡一体化进程的发展加快，城市人口剧烈增长，房建也迈上了一个新的台阶，呈现出突飞猛进的发展状态，但是随之而来的一系列问题,需要我们去认真思考并研究我国社会经济与社会文明的发展。人们对于自身生活水平的要求越来越高，包括居住水平在内。妥善的解决房屋建设管理中存在的问题,不仅仅能够使得房屋建设工程的质量能够得到保障，而且对于社会来说也是具有极其重要的经济效益和现实意义的。
一、我国房屋建设管理面临的主要问题
1.房屋建设投资控制问题
在我国的房屋建设工程的施工建设中，由于某种原因会对施工设计的图纸和施工的文件供应时间产生变更，有时甚至拖延时间，因此而产生额外的投资。另外，建筑工程发包内容的界定不清以及拟定的承包合同不够严密而产生房屋建设工程的其他投资，给心怀不轨的黑心施工单位造就可乘之机，从而导致建筑工程投资难以控制。
2.房屋建设工程管理的协调配合问题。
房屋建设管理工程是由多个部门合作而成的一项庞大而繁杂的项目，所以，这就需要在建设过程中加强各个单位、部门之间的相互配合，使其保持紧密联系。可是，由于各种原因，在房屋的建设的实际施工中，会出现各单位、各专业部门之间项目管理合作意识不强，缺乏一定的契合度，尤其是在一些交叉管理项目中协调和配合不到位，甚至出现相互推卸责任，从而导致房屋建设工期的延误、质量的反弹，进而直接影响房屋建设整个建筑工程的进度与质量。呈现出建筑工程投资浪费的现象。这种情况就需要管理者从中协调,使之相互配合。
3.房屋建设工程监管方面的缺陷问题
房屋施工中，房屋质量出现问题，房屋建设的监管部门有着难以推卸的责任。而在具体的监管问题中，施工单位和监理部门由于各自的利益所在，往往会形成无形中的联盟，造成监理员无法用公正公平的态度和立场去解决工程施工中出现的一些问题，进而造成一些本不应该出现的质量问题。再者，房屋建设工程的监管人员自身的业务能力低，综合素质不高也会造成监管的不力。这就需要业主在选聘监理人员时，要严格把关，加强重视。
4.房建工程负责人责任制落实情况有问题
不少房建工程的监督管理工作并不是由该工程的负责人负责的，房建工程的负责人通常把各项工作交给不同的部门进行，自己只等着最后验收成果，没有对房建工程的管理工作做出过任何规划。这种现象严重影响到了房建工程管理工作的质量和效果。房建工程负责人对工程管理工作的重视与否直接影响着整个工程管理工作质量的好坏程度。
在我国，较为大型的保障性房建工程，都是由国家投资进行建设管理的，因此，在这些房建工程项目中，组建一个可靠，专业，正规的负责人小组就显得很重要，并明确项目法人责任和个人责任，对项目的可控性做出必要的要求。但是在现实情况中，这种项目法人责任制的落实情况并不理想，以至于在出现管理问题之后，各个管理部门之间相互推诿。
二、房屋建设管理问题的相应对策
1.签订严密合理的建设合同
对于房屋建设的管理，合同是极其重要的，这是一个依据，同样也是一个根本的手段，所以，对于合同的签订一定要做到合理以及规范。对房屋建设具体施工时，要做好对合同微小细节的把握。比如由于甲方在签订合同时没有把细节问题（交界口，工程配合，公用设备，水电供应，垂直运输等）交代清楚，施工方为了取得更多的利益，往往会千方百计绞尽脑汁寻找合同破绽，向甲方或其他分包单位索取额外费用。由于业主的决策出现失误而导致施工设计图纸变更多，施工文件供应迟缓，工程签证多，管理混乱，这就给施工方创造了要求索赔的“有机可乘”。因此业主在签订合同时必须对施工前期制定出详细的、完善的、切实可行的项目管理计划和施工方案，对于涉及到住宅建筑功能性方面的原则问题，或设计图纸要做出重大变更问题，必须慎重考虑，通过必要的决策协商程序后，才能修改。对房屋建设施工中原材料购进和小工段分包方面的问题，业主必须挑选综合素质高，具有一定专业知识的人员去监管，并要严格控制，防止职权滥用，监管不受控制。对招标文件的拟定、合同的履行等，监管方必须做出系统的、全面的规章制度，尽量量化、细化，避免产生不必要的风险。
2.协调好房屋建设工程管理的各部门之间的关系
现代房屋建设施工之中，施工图纸是主要依据，也就是说施工设计的图纸的好坏与否和合理程度会直接影响到房屋建筑的质量。这就需从图纸设计、图纸会审、技术交底等方面抓起，尽可能降低因图纸设计、图纸会审、技术交底、图纸会签以及交流等问题带来的干扰，同时也需要大力协调有关各部门之间的配合工作。除此之外，在房屋建设的实际施工中，出现困难时要避免一意孤行，而要做到专业的事让专业部门分析，从而使得房屋建设的施工质量能够让社会放心，让人民满意。
3.加强监管力度，确保工程进度
房屋建设工程监管是一件极其繁杂的业务，涉及面很广阔，包括技术、法律、经济、专业知识等方方面面。在现有的监管体制下，要真正的做到房屋建设监管工作，主要从以下的四个方面来进行：1）依照房屋建筑工程的国际惯例，把FIDIC的土木施工合同也作为房屋建筑合同的一个部分，并明确指出工程施工管理中，有关总承包商、分包商、业主和监理总工程师的责任、职位、权力以及义务，尽量把监理工作包含在建筑工程总承包的合同之中。2）业主对监理人员必须有充分的信任，可以巡视、抽查工程建设进展情况，但是，切忌过多干预他们的日常工作，以免产生误解。发现有不到位的地方，业主可以向主管领导或总监理工程师反映自己的看法和建议，交给监理机构去妥善处理善后工作。3）业主在选聘监理工作人员时，一定要先考量有关监理单位的信誉，经过多次对比筛选，从中选出综合素质好、业务能力高、专业知识体系完整扎实、监管经验丰富的工程监理人员。4）建筑工程是一项庞大而复杂的工作，环环相扣，任何一个环节出现问题，都会影响到工程质量和进度，监理人员必须做到对建房的每一道工序（包括设计方面施工计划）全面了解，才能做到在工作中有的放矢、游刃有余。从而保证将建工程的施工质量。
4、加强技术创新
竞争和创新是形影不离的，我国建筑工程制度改革的不断深化，竞争的不断加剧，但却没有形成一套完整的技术创新机制。技术创新与生产相脱节，不重视技术创新的问题依旧严重。只有从根本上抓好建筑工程管理的创新工作，才能在激烈的市场竞争中赢得市场，从而扩大市场的占有率，促进企业健康发展。一直以来，许多建筑工程施工的大型机械设备、周转材料都是购买、租赁或者调遣的。实际项目的承包形式应以适合本单位体制管理为根本，以本项目的具体情况为源，兼顾项目经济效益、企业效益、社会效益，以追求利润最大化为根本。
我们要把技术和材料创新上升到企业发展的高度，顺应市场的发展趋势。加大企业创新的投入力度，加大引进力度，用技术改造项目实施，加强对重大施工技术问题的研究，适应新技术的需要，解决一系列技术难题。除此之外，在强有力的技术创新支持下，采用全新的经营管理模式，加强项目管理的创新形式，提高企业的核心竞争力，促使房屋建筑管理的高效运作，带来最大规模的经济利益。
结束语：
房屋建设工程管理在我国城市化不断深入的今天越来越多地出现在城市与县乡当中，在我国的房屋建设管理工作之中，其管理的工作是千头万绪的，大小问题也是层出不穷，对于关乎人民群众生命与财产安全的建设工程，有关行业与相关部门一定要引起一定的重视。应该抓住那些最常见的问题做到以点带面的解决整个房屋建设管理的问题。除此之外，房屋建设的管理工作人员,还应该不断努力提高自身素质和专业水平，对相应的法律也应当有所涉猎。确保能够圆满完成房屋建设管理中的各项管理任务，保障建筑项目和企业的健康稳定发展。
参考文献：
[1]黄伟恒.对建筑工程管理中常见问题及对策的综合探讨[J].科学与财富.2012.
[2]赖美伶.建筑工程管理影响因素分析与应对策略[J].科技创新与应用.2012
专业化的建设工程管理作为政府代建制的实质内容,在改革政府投资项目管理过程中有着较大的推动作用,可促进政府投资建设工程项目管理水平以及投资效益的优化提升,确保建筑市场秩序得以有效维护的同时保障工程建设的高效高质,对于腐败现象有着很强的遏制效果,颇具现实意义。
2政府代建制建筑工程管理模式的定义与作用
2.1定义
由狭义的角度出发来看,政府代建制建筑工程管理模式主要指的是政府部门通过进行对持有相关资质的项目管理公司的合理选择,将其作为项目建设期间的法人代表,其职责为针对整个建筑工程项目实施全过程管理,有效分离政府投资项目的投资以及建设、使用等等多项职能,经过建筑工程项目建设的专业管理,旨在实现对投资的优化控制,推进投资管理效益的不断提高。
2.2作用
一直以来,我国通常采用的直接投资的项目管理形式,即实施政府管理跟财政投资的具体管理模式,集建设投资与使用监管于一体。在这种模式初期推行阶段,曾获取一定的成效,但是,伴随着建筑工程项目的不断发展与逐渐庞大,更多的矛盾随之爆发出来。由于政府跟企业难以分开,容易催生各种各样的腐败问题,政府投资项目由临时建设集团来实施的,导致建筑工程管理人才与技术人员严重缺失,难以得到较高专业技术经验水准,此外,会导致严重的行业垄断情况,难以适应市场的实际改革需求,监督监理工作难以顺利实施。为此,需构建政府代建制度,突破传统管理模式,分离制约各个建筑工程管理环节,优化项目建设。
3政府代建制建筑工程管理中所存在的问题
3.1管理存在严重的多头情况
在现今的建筑工程项目管理中,普遍存在明显的管理体制各自为政的情况,即管理的多头化。就目前的情况而言,政府投资项目拥有较多的管理主体,管理也逐渐趋向于多元化,使得审计、财政以及发改委、建设等等职能部门均涉及于管理过程当中,未能实行有效的分类管理,所导致的结果为政府对于建设项目的投资管理欠规范,不是十分严格,易催生管理漏洞。譬如说,由于管理缺陷,导致工程前期的招标工作不是十分细致,使得施工中出现很多问题需进行解决,明显影响工期投资控制。
3.2安全质量问题较为突显
作为重要的国计民生工程,政府投资工程建设管理有着较强的专业性,临时组建而成项目班组多为外行业主,人员素质水平存在有较大差异,部分人员甚至不具备基本的工程建设知识,有些班组负责人大都是由地区领导任职的,在实际的建设过程中易催生违反工程建设客观基本科学规律的实际问题。譬如说,在某建筑工程管理中实施质量问题整改涉及有两个方面,即为拖得时间较长以及整改不彻底,多是敷衍了事,这都是因为没有制定明确的处理处罚措施细则。
3.3代建单位奖惩制度欠完善
建设风险没有因为代建制的实施而发生转移,所以说,在执行政府代建制的过程当中,很多地方未起到合理控制项目投资的目的,预防三超情况的出现,有效地制定与完善针对代建单位的奖惩制度,却没有实施相应的责任追究制度。为此,有些将利润最大化作为主要经营目标的代建单位,极有可能出现建设成本被片面压低的管理倾向,使得建筑工程项目建设易出现功能缺陷问题,导致建设单位等到项目交付使用以后才可再实施完善改造,导致投资的重复性。
3.4法律法规保障的缺失
就目前的状况来说,因为各项法律法规保障体系的缺失,导致代建单位所涉及的范围、定义及职责尚未明确,使得投资单位与各个建设相关方均是采用经验进行操作,在评价最终的管理成效的时候找不到相应依据,奖惩机制的构建缺失法律依靠。与此同时,导致投资相关既需要代建服务,可是又不希望将真正的权利赋予给代建方,使得代建方仅仅成为进行信息传递的通讯员,丧失建筑工程管理职能。
4政府代建制建筑工程管理要点措施分析
4.1加强建筑工程计划、设计以及合同等多方管理
在政府代建制的实施过程中,需将合同手段充分利用起来,强化对具体投资项目的有效监督与管理,具体来说,把合同管理作为核心内容,实现专用条款的合理细化,在进行合同强制履约条件制定的同时,需认真把关,在建筑工程建设中全面贯彻实施合同管理,并使用法律手段,针对工程建设的各方进行制衡。依照不同的项目工程,尤其是那些有着很强专业性的建设项目,需认真将具体的代建范围划分出来,或者是使用方委托专业的设计人员来展开相应的代建管理活动。此外,为了顺应现在的社会主义市场需求,应该认真落实执行合同管理制、项目责任制以及工程监理制等等各项管理制度,强化建筑工程计划、设计以及合同等多方管理。
4.2整合监理人员组成有力的项目管理团队
当前,在日渐激烈的市场竞争当中,代建人员需努力强化行业自律,增强自身的工作责任感与服务意识,谋求更好的生存发展道路。总的来说,需针对代建管理投资各方利益主体的实际行为进行有效规范,努力实现政府监管跟业主投资、代建管理以及责任担负等目标,认真整合监理人员,组建一支强有力的项目管理团队,改进建筑工程管理效率,针对项目建设展开全方位控制,使其在激烈的竞争当中立于不败之地。
4.3建立奖罚机制
构建完善的奖惩机制,有效地采取相关奖惩措施是针对建筑工程项目建设市场实施规范的强有力手段。无规矩不成方圆,无论是面对建设前期的咨询单位以及勘察单位,还是建设中期的设备供应单位、施工建设单位,都需根据实际的合同需求、中心制度以及具体的建设程序来实施工作,遏制混乱局面的产生,明确责任主体。由此可见,通过健全完善奖惩机制,在规范建设行为的同时建设质量,将建设各方的积极主动性充分调动起来。
4.4逐步建立规范化管理体系
在逐步建立规范工程代建制管理体系的过程当中,需做到以下几点:准备好及做好管理上的前期工作,对于关键控制点在管理上应更加严格,加强前期工作,能够从源头上控制好并提升前期工作质量;工程项目建设过程中应理顺产权关系,代建制将投资人、代建人和使用人三方分开,各司其职,为保证责、权、利的统一,业主和代建人必须进行权利划分,使各方的激励与约束相统一;通过资格管理与资信管理建立市场准入机制;通过资格管理与资信管理建立市场准入机制。
5结语
1建筑工程项目管理常见模式
建筑工程项目管理模式，常见的有以下四种：第一种模式：业主长期参与投资的建设工程。以大型房地产开发项目和市政工程项目，这些项目的施工周期长，在施工过程中，存在诸多不可确定因素，譬如某房地产开发项目工程，涉及的施工内容包括屋面施工、楼地面施工、墙体施工、地下室墙施工、装修施工、楼梯施工、门窗施工、油漆施工、室外施工、地下室施工、基础施工11部分，总工期长达2年，在此期间，业主和承包商需要保持长期的合作关系，双方必须保持充分地理解和信任，从而可以签订长期的项目组合管理协议，相比于单个建设工程管理模式，能够取得更为可观的效果。第二种模式：不适合公开招标的建设工程或者邀请招标的建设工程，譬如军事工程、涉及国家安全工程、工期特别紧张的工程等，譬如案例工程的施工任务多，而且施工紧张，工程某些项目可采用邀请招标的方式，可由总承包将部分项目合法分包给其他施工单位，为工程分担进度压力，但这种模式的前提是建立良好的合作关系，以确保在较短的施工周期内正常施工，可采用签订长期合作的协议，建立长久合作的利益关系。第三种模式：不确定因素比较多的复杂建设工程。这些工程的组成和技术工艺复杂，存在诸多的不确定因素，一般的工程管理模式，不能够有效消除工程争议和合同索赔问题，反而会影响业主和承包商之间的关系，这种管理的模式，能够保持总承包商和业主之间的良好关系，避免工程不必要的争端和合同索赔问题，促使合作各方共同目标的实现。第四种模式：国际金融组织贷款的建设工程，以国际公开招标的方式，邀请国外的承包商参与，由于投资数额巨大，因此采用工程项目组合管理的模式，更容易为外国承包商所接受，较好地控制建设工程的目标实现。
2建筑工程项目管理模式选择案例分析
某建筑工程项目企业在国内发展已经相对成熟，近几年携手国际大型工程公司，组建成国际型的项目管理企业，在参与国际竞争方面，竞争能力将会进一步提升，其工程项目管理模式选择状况如下：
（1）案例工程项目所应用的项目管理模式，建立在相关配套的社会环境、企业支持环境、边缘行业结构等的基础上，以及健全了项目法人制度和招标制度等。至于项目的控制，该项目整合控制项目的质量、进度和造价，以及加强人才培养和合同管理，使得项目管理井然有序。
（2）案例工程企业属于国际性的工程建设单位，国际竞争力的提高，是工程项目管理一直致力的重点，同时也是呼应行业结构优化的基本要求。然而，由于案例工程负责的单位在项目管理方面沿用传统模式，与我国建设部在2003年印发了（建市[2003]30号）《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》不吻合。
（3）微观的角度分析，该工程项目的质量和投资效益水平明显滞后，譬如室外施工项目，工程主要分为室外墙体施工、园林施工、给排水施工，业主将工程统一分包给某建筑公司，并约定总施工工期，分包公司在获得室外工程的全部施工任务之后，又将以上工程再次分包给其他资质未明的分包商，尽管后来在业主的追责下撤销分包合同，但这种行为明显有违行业结构的分包规定，对工程的质量和业主的利益造成潜在的威胁。
（4）为贯彻落实《国务院关于工程勘察设计单位改建为企业问题的批复》精神，案例工程项目从设计、施工、监理、采购等视角，综合性地推出的项目管理模式，旨在根据建设部颁布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，从勘察、设计、施工、监理等方面，对企业进行改造和重组，使其具备设计、采购、施工等综合能力的企业。根据以上的情况，笔者认为案例工程项目管理模式的选择，必须建立在完善的法律法规基础上，适当调整现有法律与管理模式冲突的地方，使得这种管理模式合法化，避免现有的法律条款阻碍项目管理模式的有效实施，以及设法降低业主和总承包商的交易费用，并建立战略同盟关系。案例工程组织施工的方式有依次施工、平行施工、流水施工三种，这三种方式在定义、进度计划、工期计算和施工特点等方面均有差异性，其中最具对比意义的内容有：工作面利用、进度、材料、机械设备、劳动力资源、劳动生产率和工程质量等情况。除此之外，工程项目管理的主体多，管理内容复杂，因此项目的管理离不开有效的组织协调，这是实现项目管理目标不可或缺的方法和手段，通过外部环境协调管理和单位内部协调管理，以求工程项目任务的持续性开展。
作者：孔令达 单位：东北林业大学
