时间：2023-09-19 16:26:36
【关键词】建设项目；施工；安全管理；控制措施
随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化，使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。
1 关于实施施工项目安全管理的争议
在工程项目施工阶段，施工现场安全直接制约工程进度，并最终影响工程建设效益，是工程能否顺利建成的前提。但目前，现场安全如何纳入监理范围，理论界未有定论；在实践中，各个工程项目业主的委托深度也有很大差别；工程监理单位也存在争议。一种意见认为，工程监理的主要任务是对工程建设的具体实施活动进行管理、协调和控制，即所谓的“三控制、两管理、一协调”，以达到提高工程建设水平的目的。因此监理单位没有也不应承担安全监理的工作和责任；另一种意见认为工程监理制度是我国借鉴国外先进的管理经验，并结合我国的实际情况确立的制度，但在实践中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的控制，不重视对施工安全监督的控制。这样，在施工安全生产上的监控效果未能得到充分发挥，使得施工现场因违章指挥、违章作业而发生伤亡事故的局面未能得到有效控制。2003年11月《建设工程安全生产条例》的颁布，结束了多年来“监理单位该不该管施工的安全、该不该承担责任”的争论，明确了监理单位要为施工安全负责。
2 建设工程项目安全管理控制措施
2.1 建立科学、系统的安全管理制度
《建设工程安全生产管理条例》出台后，安全管理应根据国家、地方安全生产法律、法规、标准建立工程施工的安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故报告制度，这些制度的建立是做好安全管理的基础和保证。安全管理人员主动做好各项安全控制工作；其次要针对《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99及相关施工安全规程要求进行培训。让现场安全管理人员熟悉掌握有关知识和要求，才能在建设工程施工中把安全管理工作控制到位。
2.2 施工现场安全管理的控制方法
建设工程施工过程中，做好安全管理的关键在于做到事前控制和做好事中控制，严格执行安全事故隐患处理程序。其中事前控制是指监理人员根据安全生产规定和实际情况，针对施工组织设计安全生产技术措施审查和危险性较大的专项施工方案予以审查。事中控制是指根据施工安全检查标准的内容针对施工过程中的安全事故隐患进行检查。不管是两项审查工作，还是安全检查工作，都要做好安全管理工作纪录，送相关单位备案，即认真落实“两审，一查，三备案”的安全控制方法。
2.3 实行动态安全管理，体现安全管理成效
在施工安全管理中，对于安全工作应实行动态管理。
不管是对施工组织设计中的安全措施和专项施工方案的审查，还是对安全事故隐患的处理，都不是静态和一成不变的。建设工程的安全管理存在着复杂性和变化性，只有通过建设工程各方主体的努力，通过实行有效的动态管理，才能体现出安全管理的成效。
3 安全保证计划的实施及施工安全管理的基本要求
3.1 安全保证计划的实施
根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。项目经理、副经理、总工、技术员、安全员、作业队长、班组长、作业人员等，均应按规定的职责实施安全保证计划。
项目经理部、作业队和班组均应按规定内容进行安全教育。教育的对象包括领导层、管理层及作业层等全体员工以及外雇人员。新员工在上岗前应进行三级教育；改变工艺，变换岗位前都要对员工进行安全教育。
项目经理部应按规范规定的交底内容作好工程开工前和复杂的分部工程施工前的安全技术交底。安全技术交底应具体明确、针对作业特点和危险，以书面形式进行，并应保存有双方签字的记录。交底的内容包括安全操作规程和标准，安全纪律，安全防范措施和注意事项，发生事故后的避难和急救措施，季节性安全技术措施等。
3.2 施工项目安全管理的基本要求
项目经理、管理人员、作业人员必须具备相应的安全资格方可上岗。特种设备必须具有检定合格证。所有施工人员必须经过三级安全教育。特种作业人员必须持有特种作业操作证。对查出的安全隐患要做到“五定”；定整改责任人；定整改措施；定整改完成时间；定整改完成人；定整改验收人。必须把好安全生产“六关”：措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。
4 施工项目安全隐患和安全事故处理
4.1 安全隐患处理
项目经理部对安全隐患的处理必须：区别通病、顽症、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全措施。对查出的隐患立即发出整改通知单，由受检单位分析原因，制定纠正和预防措施。当场指出的违章指挥和违章作业，限期整改。跟踪检查与记录纠正措施和预防措施的执行情况。
4.2 事故处理的原则和程序
对安全事故的处理必须坚持“四不放过”原则：事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定预防措施不放过。安全事故处理程序是：报安全事故；处理安全事故；安全事故调查，编写调查报告并上报。其中“处理事故”指抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，作好标识，保护好现场。
5 结束语
工程建设的安全管理责任重于泰山。安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此，作为工程管理者，必须不断地总结经验，认真研究，积极探索，学习国外项目开发管理先进模式、适应工程管理方式与国际接轨，提高业务水平和管理素质，以努力创造出更多的、能更好地满足社会需求的工程精品。
参考文献：
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摘要石化工程项目施工安全管理，即，在所有施工作业组织安全管理活动，工程项目的建设过程中，最根本的目的是保护人的生命和健康。然而，有些项目施工人员管理水平低，安全意识差，造成违章建筑，甚至导致人员伤亡。因此，石油化工工程建设施工安全需要不断加强和提高施工现场的安全管理，增强责任心的安全意识，规范经营许可证的管理，保证建设项目安全监测，本文通过对施工人员的教育理念，预防和避免伤害事故的发生，对石油化工项目成功完成项目建设保驾护航。
关键词 石化项目 工程建设 安全管理
一、石化项目特色建设
1.风险管理项目施工安全。石化厂生产从原材料到大多数成品都是易燃易爆物质产品结构，它们在高温高压条件下运行，主要是气体和液体状态存在，很多都是可燃物和有毒物质，很容易渗漏和蒸发，对各种工作带来的危险性很大。
2.工程投资规模大，建设周期长，每个阶段必须严格控制。石化工程建设是一个技术密集型产业，涉及更多的专业，建设周期长，从项目的前期开发和设计，采购，施工，调试设备需要多学科密切配合，严格审核，不能有任何的差错，否则将影响整个项目的投资，安全，质量和进度，造成不必要的损失。
3.施工现场的变化、临时措施。每一个建筑，从基础结构，对安装的主体，都是不同的，即使过程和施工方法的施工工艺相同，生产过程也是不同的，为了完成施工任务，必须采取大量的临时措施。
4.密集交叉作业。石化项目一般包括土建工程施工，钢结构，防火焊接，电气，仪表，排水，防腐，保温，测试和专业等方面，还涉及一些建设专项行动，对大型建设项目，建设项目经常有一些团队共同完成，工程量大，施工人员，特别是施工的高峰时期，大量的专业建材建筑工人，设备零件和工程机械等同时密集交叉运行，这对施工安全管理、工程，现场管理，质量控制和管理带来了更多的困难，如果不及时监控，管理不到位，可能对安全，质量，进度产生不利的影响。
二、加强石化工程项目施工安全管理措施
1.建立科学的安全观，从源头上预防项目建设的重点。建立“三个观念”：第一，要牢固树立以人为本抓安全理念和以人为本的思想，为安全目的，贯穿全过程工程建设。在组织建设工作，安排现场检查和发展专项规划，我们必须确保安全，特别是人在第一个地方安全，始终关注人的安全。二是要牢固树立“一切事故都是可以控制和避免”的概念，人们训练成为安全管理的主体，提高人的整体素质，“零伤害，零损失，零事故”的安全施工的目的。三是要牢固树立“安全责任，从施工管理，从预防”的概念，建立安全生产网络的全部责任的全过程，加强安全责任，加强预防和控制措施，从源头上防止事故的发生。
2.从小事做起，加强细节管理施工现场，防止习惯性违章。俗话说，细节决定成败。但是具体琐碎的和不显眼的，经常被忽视的，不被大多数人关注，但是正是这些小事和细节，往往成为成功的关键。在施工现场，安全帽等不佩戴，不穿化学防护服，在高度不系安全带，简化操作程序，等等，一些看似微不足道的习惯性违章行为，如非法的数量增加，将导致重大事故发生的可能性。因此，安全管理必须从头开始，从细节和小事，密切注意施工现场，坚持非法操作的习惯，通过树的警告标志，非法的灯塔，专项检查，批评教育，家庭的影响，讨论了措施，提高建筑工人和意义责任安全品种，克服马虎的想法，消除侥幸和习惯性违规操作。有意识地发现迹象，立即防止，检测到苗头立即遏制，发现隐患立即排除在外，在每一个方面，认真落实安全工作，真正做到防患于未然。
3.以积极的态度为出发点。石化产业，建设高，劳动强度大，工作时间长，施工环境恶劣，在工作过程中的建筑工人，精神容易波动。不良的心理变化往往伴随着如疏忽，恍惚，心理压力过载，怨恨等问题，容易出现非法操作的现象。安全管理的经验表明，一个良好的心态是建筑工人安全施工的重要保证。因此，施工管理人员观察员工的行为，如建筑工人出现心情不好，身体疲劳或生病时，应及时沟通，耐心做好他们的思想工作，对症下药，直到建筑工人放下思想包袱，减少安全隐患。
4.加强承包商安全管理和沟通，掌握工程施工安全监测。石化项目建设高度交叉的生产建设特点，对其建设提出了更高的要求。为此，注重几项工作重点：（1）严格的准入和施工队伍，并坚决贯彻否决权。无论是体制内和体制外的承包商，应使用HSE管理体系标准，统一管理，严格审批。严格执行实名制管理；（2）安全相关的建设工作。加强工艺安全管理和执法监督，严格执行操作的技术规范和标准。在操作过程中加强对建设项目属地管理，提高风险管理，努力提高风险识别能力，加强风险评估工作，确保各种操作风险得到有效缓解；（3）严格规范操作许可证管理，加强风险操作监控。要认真按照《工作许可证制度》《热安全工作条例》《受限空间作业安全规程》及其他相关业务许可证管理规定，严格执行操作的安全措施和工作许可证的审批制度，严格的精细化管理，并对整个运行过程的实施和监督进行检查，确保工作许可证的规定执行。（4）加强与承包商沟通，承包商集成到企业管理系统。承包商在定期进行统一的规划和部署承包商管理会议工作；定期总结承包商的表现，分析，评估，与承包商加强沟通，培育共同的价值观HSE B；承包商的管理理念，管理流程，制度建设，不断完善监管措施和突破，并促进承包商的管理更加规范化，细化和科学。
5.加强安全教育和培训，提高管理和操作人员的安全责任意识。安全培训和安全教育是掌握技术知识，消除不安全行为，改变安全意识，是最直接和有效的提高安全意识的方法。因此，加强安全教育和培训人员是当务之急。
（1）加强特殊教育和培训人员的安全管理的重点。工程项目施工安全管理是一项专业性很强的系统工程，涉及广泛的知识，这不仅需要掌握石油化工企业安全管理规章，工作许可控制，安全法规等，同时加强施工安全技术的各种标准，规范，特殊的培训和学习，如《施工现场临时用电安全技术规范》《建筑施工脚手架安全技术规范》等，以此提高安全性的技术和管理知识和实践水平，保持施工现场的安全。
（2）承办人员培训，加强教育，提高职工安全素质。在施工过程中的工人是提高保护的基本安全管理的安全意识，加强就业培训和教育，我们可以学习掌握工厂建设的法规，安全专业知识，技能和企业制度等相关知识，提高他们的质量。
通过安全警示教育，安全培训和安全教育，事故案例，观看视频等，用平实的语言，简单而深刻的，整洁的例子来解释人员的培训，培训应把重点放在确保施工安全性的重要性上，发生事故的危险后，表明安全事件和操作人员切身利益，让人们了解并认识到，安全是生命，健康和财产有着千丝万缕的联系，从而有效地提高施工作业的整体质量，减少违法行为的存在，真正从源头上避免事故的发生。
关键词：通信工程；建设项目；安全；管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
通信工程建设项目的安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。
一、通信工程建设项目的安全管理的重要性
1、有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成通过实施通信工程安全生产管理，能够使参与工程建设各方重视安全生产工作，完善安全生产管理体系，即形成了施工企业负责实施安全管理、监理单位对安全监督和政府对安全监管，从而保证通信建设市场领域的安全生产。
2、 有利于提高通信建设工程安全生产管理水平国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全生产进行时时的监督管理，改变以往政府被动的安全检查方式，从而提高通信工程安全生产的管理水平。
3、有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全我国安全生产管理的基本方针是“安全第一，预防为主”，基本原则是事故预防和事故控制，通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患，减少安全生产事故的发生。目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律，又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。
4、有利于实现通信工程建设投资效益最大化通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。
二、安全管理现状分析
1、任何通程项目在建设过程中，都不是绝对安全的。尤其是通讯工程行业，更是随时都伴随着风险。而在通讯工程的施工过程中，这种风险的存在更是不可避免的。其中，风险产生的主要原因是由于项目管理规章制度的不完善，或者是由于安全施工理念贯彻不到位造成的。这是很多管理者都没有足够重视的问题。在通讯工程项目建设过程中，不仅要从以往的经验中对安全管理的现状进行评估，更重要的是基于不同的项目情况，切实的按照规章流程来进行项目施工。
2、施工过程中管理不到位，没有从真正意义上认识到安全管理是工作的第一要素。在通讯工程项目的施工过程中，管理缺失的主要表现如下:权责不明、管理方式传统单一、没有有效地安全管理手段和有效的监督机制。
3、在施工整体过程中对风险的预计不足。尤其是我国现阶段的通讯工程施工中对出现的问题没有有效地进行总结和检讨，造成了对安全管理的重视程度不足等问题，极大的威胁着我国通讯工程建设行业的正常发展。
三、通信工程建设项目的安全管理措施
1、在企业文化中建立安全文化的理念
企业文化是企业价值观和行为准则的总和，体现了企业的品牌层次和企业的精神财富。在企业文化中应当包含良好的安全文化，这体现在员工思想层面的安全意识和通过个人行为的规范表现出来的外在
效果。企业安全文化是企业安全管理的灵魂，是做好安全工作的基础，具有保障安全生产的基础性意义和战略性意义。建立企业的安全文化重要的是要树立以人为本的理念，在制度的建立上，体制的运行上要充分体现人的安全权、生命权、健康权，充分激发员工的自觉性、积极性、主动性和创造性，树立为自己负责，为他人负责的思维模式，让所有员工建立自发的安全意识和安全工作热情，把企业安全管理同个人行为联系起来。只有这样才能使安全制度更加可行，安全体系运行更加高效。
2、建立健全安全组织机构和规章制度
建立安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。安全机构的设置应当按照法律法规要求的内容进行，贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针。首先应当实行“统一领导、分级管理、逐级负责、加强监督”的管理体制。其次是设置安全职能部门，安全职能部门的职责是贯彻执行安全生产法律规定，统筹规划企业安全生产工作；及时研究、解决生产安全问题，安全措施计划；对安全生产进行考核及分析安全事故原因改进安全措施等。在本企业或其它企业发生安全事故或者发现较大安全隐患后，安全职能部门还应组织分析事故原因，对现存的隐患及时有效的整改并将研究结论向其它部门传达，直至每位员工，从而避免相同事故的再次发生。在组织机构建立完善的同时，应当层层建立安全生产责任制，责任制要落实到单位、部门和每位员工。
安全规章制度是对安全管理的内容进行书面化和条款化，带有约束和强制执行的意义。首先，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定。其次，安全生产制度应当内容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性。通信建设相关企业应当明确事故多发环节的控制保障，例如，通信线路施工、维护必须配备必需的安全防护、检测器材，防止强电侵入、触电、高处坠落、倒杆、机械伤害和气体中毒、爆燃等事故发生。做好通信线路“三线交越”防护、过路警示、拉线保护等内容。值得一提的是，在安全制度中应当明确企业安全生产的资源保障，包括安全防护的经费、安全培训经费等。做好安全生产是需要产生成本的，但是生产安全得到保障，安全事故的消除本身就为企业带来了经济效益，另外，出现安全管理工作做得好、安全责任感强的企业更能够给客户带来信任感， 为企业增加更多潜在的效益。完善的、操作性强的安全管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，有利于规范员工行为并提高职工的安全意识。
3、做好安全培训和教育工作
企业在对全体员工的安全培训教育要注重以下几个环节的工作。
（1）从业教育。即对于新进入企业工作的员工、调换专业和从事新技术、新工艺、新设备工作的员工结合技术培训进行专门的安全教育，可以编制专门的培训教材，内容可以包括安全相关的国家法律法规、行业规定、本企业安全规章制度、现场安全操作手册以及案例等。
（2）特种作业的安全培训。对从事消防监控、锅炉、压力容器、电气、起重、电梯、制冷、焊接、车辆驾驶、易燃、易爆、高处作业等特种作业的人员，必须进行专业安全技术培训，经国家指定的有关部门严格考核，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
（3） 经常性的安全教育。企业应当结合本企业生产实际情况对员工进行经常性、多层次和多种形式的安全教育。在教育的同时可以增强员工的参与意识和责任感，及时发现生产工作中的不安全因素，改进安全措施及时消除各种安全隐患。
4、做好安全生产检查工作
安全检查制度是一项监督制约机制。检查的形式可以是多种形式的，包括内部的定期与不定期的安全检查，也可以是项目参建单位联合进行的工程安全检查。开展检查要有明确的目的、要求和内容，检查前应制定检查实施方案；检查情况应及时通报，及时处理。通过安全检查使反映出的安全问题更真实更客观，解决处理安全问题更有效，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。
在通信工程建设项目施工过程中，安全管理是项目管理的重点内容之一，要做好安全管理必须指定行之有效的管理制度，并且对施工人员进行全面的培训和管理。规范生产流程，做到安全无死角，切实的观测安全无死角的安全管理理念。
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移动存储设备管理主要是指当存储设备插入主机系统时，主机根据判断设备识别信息与数据库中身份注册信息是否相符，再确定该移动存储介质是否能够被主机系统激活并为用户所用。然后根据用户权限决定其所能使用的接口数量，如果超出则移动存储设备自动弹出。建立合适的安全组织机构能合理地协调各方面因素，实现安全管理的规范化、科学化，通过各级组织机构对海港工程项目各级成员单位的信息安全建设进行监督管理和检查指导，统一规划和设计出海港工程项目信息安全管理体系，保证安全策略有机整合，避免安全漏洞。在部门之间，信息管理部门主要负责信息安全技术，在安全管理上与本单位的保密部门、机要部门等相关部门协调合作，共同做好信息安全管理工作。
1．1限制外接设备和接口
接口限制主要包括两个部分：外接存储设备接口与网络接口限制。一方面要限制外设接口滥用，一方面也要避免内部人员利用网络接口私自接入非法主机或接出外网。对USB接口统一管理，要求在不影响鼠标、键盘等外接设备正常运行的前提下严格管理和控制存储设备接口的使用；对打印机、刻录机、光驱、软驱等常规外接设备严格限制，做到有用监管、无用封禁、统一管理、集中使用，避免内部人员私自利用本地打印或刻录方式窃取信息；对存储设备做到严格管制，专盘专用，由保密办负责编号登记，标明密级并由专人保管，需使用时向保管部门借出并及时交还，不得在计算机上使用未经认证的存储设备或将曾存储、处理过信息的存储设备挪作他用。
1．2实施集中刻录和打印安全审核
海港工程项目内部网络有着极高安全需求，除了需要防止用户通过移动存储设备拷贝信息外，也需要预防有人通过光盘刻录、打印等传统手段下载机密信息。因此光盘刻录工作集中在专项部门进行，用户在使用前必须首先获得许可，并全程跟踪光盘的流向及使用情况。打印安全简单来讲就是需要确保敏感或机密信息不在打印环节遭到泄露。首先需要屏蔽用户主机的打印机接口，接着由用户端发起打印申请，审批备案后，再经过海港工程项目信息安全管理中心统一授权的打印机构予以打印。在打印过程中应注意以下几点：确保打印资料从电脑传输到打印机网络的过程中不被他人恶意截取；确保打印好的文件不会被人有意无意取阅或拿走；对施工人员的打印作业进行有效的监控和管理，特别是严格落实与打印相关的审核和控制；对打印的完整生命周期的管理，包括权限认证，任务发起，任务审核，拷贝销毁等等；要求对所有安全文档进行分级管理，按照的级别打印，并进行精细化管理。
1．3防止存储设备管理失控
海港工程项目在项目的施工过程中，往往会涉及许多的施工单位和部门，因此，使用存储设备进行信息的临时性存储便变得十分平常，海港工程项目信息系统中大量的信息都存储在软盘、磁盘和光盘里，而这些载体又十分容易被使用者带入不安全的环境之中，发生载体丢失、被盗或存储介质受到损毁等意外情况，造成严重的信息泄露事故，给国防和军队建设造成重大损失，故必须加强此方面的防范力度。对于废弃磁介质的管理，由于磁性介质具有剩磁特性，因此存储过信息的磁性存储介质可能会因为存储介质永久性磁化而造成信息的泄露。对于存储过信息的废旧存储设备和介质必须严格控制其流通的范围，按照信息安全管理的相关规定和流程将准备废弃的设备交到保密机构集中统一保管或进行严格规范的脱密、销毁，并办理好相应的登记手续。
2加强纸质文档资料的管理
在海港工程项目建设的过程中，信息在流动时，人们通常会使用大量的纸质类文件来记录、保存和传输各种的信息。为防止这些纸质文档上的资料和信息泄露。一般需要采取以下措施进行科学管理：严格遵守保密条例中的各项规定和制度要求，特别要严禁文档资料的非法复印；在文件和文档资料制作过程中，为防止丢弃的草稿纸、复写纸、计算机表格、演算纸、数据卡片和学习笔记等“废纸”造成泄密，必须严格按照保密守则销毁一切废品，并将所有废纸及时进行粉碎和焚烧；严格控制相关文档资料的传阅范围和人群，同时，还应周密审查、严格控制在各种报纸杂志等媒体上的消息，防止间接泄露海港工程项目信息。
3加强办公设备和工地设备的管理
3．1强化电脑设备的审核与管理
严格区分、非计算机，计算机必须登记在册，非计算机严禁储存信息。通过用户访谈和网络收集工具，从技术、管理、策略等角度更深层次地了解与海港建设项目信息相关的安全要素，挖掘出信息安全管理背后的风险。并收集海港工程项目信息安全管理的网络信息，主机开放端口信息及共享信息等情况。通过网管软件对计算机进行实时监控，对海港工程项目内部网络的数据和信息流进行安全审核，对工作人员操作及用户行为进行记录，建立即时预警平台并留存操作证据，以便信息安全管理部门的工作人员远程监控、查找和跟踪线索。
3．2强化对工地施工设备的审查和管理
关键词施工管理；施工技术；技术管理；雨季施工；研究分析
中图分类号：TU74文献标识码：A
引言
在建设施工项目的施工进程当中，雨季的施工特征非常明显。首先，在雨季进行的施工项目具有较强的突发性以及不确定性，所以针对整个施工项目的外部影响因素分析难以达到准确的效果，除了需要对相关气候和湿度进行预测之外，还需要采取必要的防范措施，以便紧急情况发生之时有着充足的准备，针对施工的重点环节进行必要的掌控；其次，在雨季进行的施工建设项目还具有较强的文献行，所以，在此类气候的施工进程当中，还需要全面的结合室外的温度情况、天气气候状况、施工作业的操作程序以及基本原则等，对整个进度和规划进行科学合理的安排，旨在最大程度之上提升对雨季施工的掌控能力，控制施工的质量与效率。另外，在出现意外的大风以及暴雨之时，还需要立刻停止施工操作，避免出现险情，对施工企业的经济效益产生不利影响。
建筑施工项目雨季施工的总体要求分析
针对建设施工项目在雨季的施工特征以及总体要求进行概述和研究，是开展后续施工技术管理工作的要点环节。在雨季施工当中，一般需要做好相应的防雷、防风以及防雨的准备，同时还需要做好防电的工作准备。针对建设施工的坑沟以及基槽、排水沟等等，还需要设置专门的警告标识物，防止出现意外情况。针对施工当中所使用到的机械设备以及电子设备，还需要搭设防雨棚，防止由于设备被雨水淋湿而出现漏电等情况。另外，还需要保证机械设备的电源线路和各个通电线路的绝缘性极强，并且通过有效的措施对保护接零进行必要完善。针对建设施工当中所使用到的脚手架，还需要定期的进行检查与维修，如果发现问题需要及时解决，或者及时更换设备。针对高层建筑的施工项目，还需要根据建筑施工的自身要求以及实际特点，采取必要的防范措施，架设防雷设备，而对于脚手架则需要采取防滑措施，避免出现紧急情况。在下雨过后，则需要进行及时的清扫，施工现场严禁使用裸线进行操作，并且针对电子机械设备需要安排专门人员进行管理和维护，严格的遵守施工操作之中的规章制度，保证施工的技术可以得到安全管理。
建筑施工项目雨季施工的相关特征和技术要点分析
根据上文针对建筑施工项目雨季施工的总体性要求和基本原则进行探析，可以对在雨季开展的施工项目相关要点有着细致的了解。接下来将针对建设施工项目雨季施工的技术特征进行探究，针对土方施工、基础施工、脚手架工程、吊装屋面工程、混凝土工程等进行全方位的研究，深入的分析雨季施工的技术安全管理要点，旨在为现代化的施工建设奠定坚实的基础条件。
首先，针对吊装以及屋面工程施工项目，在雨季施工当中吊装工程一般不允许使用，由于在雨季之中建设材料表面的构件以及吊装所使用到的绳索等，会被雨水所淋湿，所以构件材料与绳索之间的摩擦会进一步降低，容易导致滑落等安全事故，另外如果没有针对吊装等采取必要的安全管理措施，则可能会导致更加严重的施工事故发生。针对雨季施工当中的吊装操作，需要进行专门的施工安全保障，加大构件材料与吊装绳索之间的摩擦系数，增加绳索的粗糙度，并且在停止施工操作之时也需要做好相应的安全准备，将吊钩往后回拢靠近塔身，增强施工建设的安全管理质量和水准。
针对脚手架工程在雨季的施工，也需要增加维护和管理的力度，全面的提升安全技术管理操作的水平，避免出现相应的安全事故。首先，在雨季的施工应该将脚手架的基础硬地化，并且逐步的加大脚手架的可靠性以及稳定性，避免其在施工过程当中出现倾斜的状况。另外，在脚手架的走道之上还需要做好相应的防滑以及防跌落等安全防护措施，避免施工人员出现意外的人身伤害。针对脚手架之上操作技术人员的数量，也需要进行严格的控制，针对构件的使用情况同样需要进行重点的管理。在进行墙面的施工操作之时，还需要避免雨水对墙面以及室内造成污染，在施工完毕之时需要铺设一层油毡，避免雨水的浸润对施工造成不利影响。
针对土方工程以及基础施工工程在雨季施工的安全技术管理。通常土方工程与基础工程容易受到雨水的影响，倘若不实施相关防范措施，就会对施工安全与建筑物质量产生不利影响。所以在雨期进行施工时，需要注意以下几个方面：首先，在雨期开挖基槽或管沟时，要注意边坡是否稳定。在必要的时侯可以适当放缓边坡坡度或者建立支撑。在施工时，要不断对边坡与支撑的检查；对于已开挖好的基槽或管沟主要以设置支撑为宜；其次，在雨季施工时，施工的工作面不适合过大，要逐段与逐片的分阶段完成日o。当基坑挖到标高之后，要马上验收并第一时间浇筑混凝土垫层。为了防范基坑被浸泡，在开挖时，应在坑内做好排水沟与集水井并且组织一定的排水力量；再次，在处于地下的池子与地下室，在施工时，要考虑浇捣砼后的防浮办法。一旦降雨量非常大时，要立即停止土方施工，同时在雨天要终止软土基坑的挖土作业。而对于堆积于施工现场的土方，要在雨季来临之前将它运走。当基础施工完成时，要马上开始基坑四周的回填工作。
建筑施工项目雨季施工的技术安全管理
在雨季进行的建设施工项目，由于其多方面的特点，需要进行重点的管理，加强防护措施，做好相应紧急情况的应急准备工作。首先，需要按照既定的要求和规范做好预防工作，在施工进程当中，现场的搅拌机等等机械设备需要加设相应的防雨盖或者是防雨罩，防止雨水将设备淋湿造成施工的不利影响。另外，还需要根据施工建设的实际情况，准备相关的排水设备，避免雨水的堆积导致施工操作难以有序进行。其次，还需要针对原材料以及施工的半成品等，进行合理的堆放，在堆放地点搭设相应的防水帐篷，并且在四周设置相应的排水系统。最后，需要在雨季施工开始之前做好排水等的准备工作，由专门的技术人员进行现场检查，在电子机械设备之上搭设起相应的防水帐篷，并且组织临时办公室以及材料仓库等，保证施工操作可以稳步的开展。
结束语
综上所述，根据对雨季建设施工项目的施工技术安全管理进行全面的分析和细致的研究，从实际的角度出发深入的论述了在雨季进行的施工操作的诸多安全细则以及管理的规范，旨在全面提升施工的技术水准，为现代化的建设项目管理水平提升以及技术运用能力进步奠定坚实的基础条件。
参考文献
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【关键词】110kV变电站；工程建设；质量控制；措施
引言
在110kV变电站工程施工中，由于其施工过程较为复杂，为了满足工程质量和安全方面的需要，在实际管理工作中，我们必须结合实际强化对其管理工作的开展，才能实现管理过程中的最优化。由于变电站施工是必不可少的环节，因此高标准、严要求进行施工工作就显得尤其重要。针对变电站工程建设过程中遇到的各种问题，我们必须要在准备时期做好周全的方案和准备。在变电站建设工程中，我们应合理地优化现代的工程建设，从而减少其中出现的问题，以提高社会经济效率。
1变电站施工质量的重要性
电力配送的主要工具就是变电站，按照它规模的大小可以把它分为变电所与配电室两种，涵盖变压器、避雷器、仪表和各种类型的开关等设施。现阶段，电力系统可以实现巨大的经济效益，作为输电与配电集结点的变电站，它的安全稳定性与电力系统的安全和稳定息相关；尤其是互联网等先进技术的不断引进，以及电力系统保护和自动化控制水平的日益提高，促使电力系统向高电压、高容量和智能化的目标迈进。变电站重视节能功效。然而由于它对值班人员的专业知识与素质提出了更加严格的要求，目前大部分企业开始使用先进的现代化智能变电站，它不需要值班人员现场看守，可以实现对成本的节约。变电站安全稳定的运行可以确保电力系统正常供电，大大增加企业的营业利润。一旦变电站在作业时出现质量问题，将会严重影响人们的正常生活，并且还会对经济的发展产生阻碍。所以，变电站的质量安全是不能忽视的。
2110kV变电站施工质量、安全性存在的问题
2.1变电站施工选址以及地基准备不合理
对于基础设施的建设，合理的选址是非常重要的，尤其是变电站的位置。因为在变电站的建设过程中，需要挖地基、架设电线等，这就意味着不仅要考虑到不阻塞公共道路因素，还要考虑到当地的地形是否合适。因此，在实际的选址过程中，经常会有这样或那样的问题。例如，在西北电网变电所的建设过程中，充分考虑周边群众的生活和生产问题，将变电站建设在适当的地方。此外，在变电站选址完成后，面临的就是地基建设，要注意的是，目前有的施工单位为了减少施工成本，偷工减料，导致地基质量差，影响整个变电站的使用。此外，在地形复杂的地区，需要对当地的地形有所了解，进而判断是否会影响变电站运行。因为地基是与整个变电站的建设和安全直接相关的基础建设工程，所以要格外保证质量。
2.2变电站施工所用的设备质量及安装问题
由于变电站的作用广泛，其施工过程也有一定的复杂性，包括许多设备的安装和使用等。在建设过程中，有时会出现对用于变电站的建设的设备的质量并没有严格规范，造成变电站在使用过程中存在许多安全隐患，设备的质量直接影响到变电站施工及使用过程中的安全性。西北电网变电所在施工过程中高度重视设备的质量，对设备的安装和质量有严格的要求。此外，电力设备的安装也是一个难点，不容忽视。由于其优良的和多样化的设备，安装过程中有一些困难。因此，在变电站建设过程中，对设备的使用质量和安装技术也应加以改进。
2.3变电站施工人员专业素质问题及数据精密度问题
由于变电站的建设是一个周期长、技术强的过程，所以，完全具备这一技术的技术人才短缺，这导致在变电站施工过程中专业性不强，导致变电站安全施工过程中，质量和效率都不能保证。在西北电网变电所的建设过程中，配备了专业技术人员，利用先进的设备来测量和采集数据。同时，变电站的施工建设对于自动化和精度要求是比较高的，而施工人员专业性的欠缺导致了剖析额数据在计算过程中在精密型方面存在偏差，因此110kV变电站的建设，提高专业建设的质量和提高数据精度中的应用是非常重要的。
3110kV变电站工程施工质量控制管理的有效措施
在110kV变电站工程的主体施工阶段，施工人员要结合工程项目的模板以及梁柱等施工进度要求、流水线施工的顺序逐层、逐项进行施工，尤其要预埋好相关的配合组件，显然这是整个施工配合安装的关键工作。
3.1准确定位基础测量
3.1.1确定分布科学的坐标点依据变电站现场的地形、地势，确定坐标点的位置和分布情况，同时要明确以后在现场建立的建筑物对整个现场通视的影响来确定坐标点的多少，在整个场所确立测量控制网。3.1.2确定测量设施的类型与数量要依据测量的要求与工作量的多少，来确定测量设施的类型与数量，在开始使用之前要做好所有仪器的各项指标的检查校正工作，同时还要经过有关计量单位进行仪器的合格检验工作。连续使用3~6个月，要再次进行设备的检查校正，假如施工中碰损也要进行检查校正。
3.2要严格控制混凝土的质量
混凝土质量的优劣与建筑物的安全和使用时间、造价等各方面息息相关。因此在施工中，我们必须严把混凝土的质量关。3.2.1加强抗压强度控制电力建设要想确保施工中的混凝土质量，就要对其抗压强度进行控制，并正比使用于混凝土的强度。对混凝土抗压强度影响最大的就是水泥的强度和水灰的比，所以确保混凝土质量的重要因素就是控制好水泥与混凝土的水灰比这两个重要程序，在相同水灰比的条件下，质量好标号高的水泥配制出的混凝土抗压强度高，反之则低，因此选择合适标号的水泥进行混凝土的配制工作是非常有必要的。3.2.2控制好混凝土的关键环节（1）依据合适科学的配合比开展施工工作这个过程中施工人要考虑到：要随时确定砂、石的含水量，把实验室确定的配合比转化为施工所需要的配合比；要借助重量比开展施工，要摒弃以前依据体积比开展施工的做法；同时要及时检查原材料是不是满足规定的用料要求，同时要让原料提供单位提供一份用于实验室检验的的原料。（2）最大限度避免改变混凝土材料随时开展混凝土强度的测试工作。在采购原材料的过程中，要注意选择材质一样或者相似的同类材料，尽量避免因一直更换原材料而造成配合比频繁改变的情况，进而满足对混凝土质量变化进行有效控制的要求。除此之外，在施工时，还要随时进行混凝土强度的测定工作，例如强度为30d的混凝土，根据施工可行性与施工质量的要求，一般情况下需要测试8d的试块和相同环境下的试块，为了了解各个时间段混凝土强度的变化，从而实现更好地控制混凝土质量的目的。
3.3控制钢筋焊接质量
在工程中钢筋的使用是必不可少的，钢筋工程的质量直接与整个工程的安全性和可靠息相关。3.3.1保证钢筋的质量要想保证钢筋工程的质量首先要确保钢筋的质量，施工场地材料负责人在接受材料时需要先核对钢筋的数量、型号是否与材料清单上的一致。接着进行现场取样送检复检工作，切实保证钢筋的质量。只要施焊的各类钢筋、钢板都有质量证明书；焊条和焊剂要有质量合格证。假如钢筋的质量不达标，别的要求就没办法满足。一旦有钢筋要进入施工场地必须要有相关的质量合格证和材质单，进入施工场地后还要依据国家有关标准做好复检工作，复检达标后才能在工程中使用。3.3.2确保焊接的质量确定钢筋的质量达标后，在工程中使用通常还需要焊接，要确保焊接的质量就要找合格的焊工来实施焊接工作，进行焊接的施工人员，要持有经过考核获得的上岗证，工作之前还要实施焊接考核，并且作为焊接数据的确定与钢筋可焊性的检查。焊接后的钢筋在受力的条件下，接头的地方会发生应力集中的现象，因此焊接之后的钢筋是否可以正常使用，焊接的接头是关键点。
4结束语
综上所述，随着经济的快速发展和人们生活水平的提高，人们对电力的需求日益增加，促使一些电力建设工程不断向前发展，现阶段110kV变电站工程越来越多。由于变电站建设工程中涉及到的设备众多，影响因素比较复杂，在变电站工程中质量控制就显得尤为重要。所以，变电站工程施工的技术人员要对整个工程进行深入了解，全方位，多角度的考虑，确定切实可行，科学完善的质量管理措施，从而使得整个变电站工程在保证质量的前提下，能高效率地完成施工任务。
参考文献
[1]周博勋.着重论述变电站工程施工几项要点质量控制[J].大科技：科技天地，2011（23）.
[2]吴志华，张兵.变电站工程施工质量控制[J].江西建材，2012（4）.
Abstract: With the "people-oriented" scientific development concept further filtering into people's minds, personal safety becomes key point which the people more and more concerned. In the new period, our country power construction dues to the long front, lots of items, which resulted in relatively dispersed technology and engineering safety management span, especially in electricity construction projects pressing construction cost, rushing period, the phenomenon of lack of safety investment are very particular, This paper studies relevant content of the construction of power in order to start construction site safety management thinking.
关键词:电力建设;工程建设;施工现场;安全管理
Key words: electric power construction;engineering construction;construction site;safety management
中图分类号:TU994 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)31-0101-01
1安全管理的概念
安全管理(Security Management)是管理科学的一个重要分支,它是指在一项行为活动中所有有关计划、决策、组织等方面的活动均为实现安全为目标而进行的;其主要运用的是现代安全管理的方法、原理以及实施手段,通过研究和分析在该行为活动中各种不安全因素,使得管理者分别从管理上、技术上、组织上采取强有力的措施,进而解决和消除各种不安全因素,防止事故的发生。同理,电力工程施工安全管理,就是在电力工程施工项目的施工过程中,组织安全生产的所有的管理活动。
2建立电力建设项目工程施工现场安全管理模式的必然性
首先,建立电力建设项目工程施工现场安全管理模式是社会实际的需要、是历史的必然。调查显示,最近几年我国每年因安全事故所造成人员死亡达10多万人,所造成的经济损失约占GDP的2%,可以说是损失巨大,令人痛心。单一火力电厂建设为例。当前以及今后的一段时间内,我国火力电厂建设的主力机型将分别是300,600,1000MW等机型。由于容量低、能耗高其中300MW以下机型将逐渐被市场淘汰。机型必将朝着大容量、高参数的方向发展,同时各种新的装备和工艺将会在建设中得到更为广泛的运用。但是由于火力电厂建设由于施工建设的需要以及相关的条件限制,使得高空落物、交叉作业、高空坠落、坍塌、物体打击、触电伤害、机械伤害、灼伤、烫伤以及化学物质的中毒等成为施工现场的事故隐患。所以建立科学的安全管理模式,即建立以人员的安全理论作为工作基础,以科学规律、科学理为指导,论运用科学的管理方式进行工程安全管理,以此实现安全生产的管理模式,是社会是实际的需要,是历史的必然。其次,建立电力建设项目工程施工现场安全管理模式是新形势下国家政策要求下的必然产物。新中国成立以来,党中央、国务院历来对安全生产十分重视。在社会主义现代化建设中,加强劳动保护,搞好安全生产,保护广大职工的生产安全和身体健康,是党和国家的一贯方针。国家各部、委、总工会对安全生产安全管理制定了一系列法律、条例、规定和标准,在建设领域也不例外。特别是《建筑法》的颁布对建筑安全生产管理有了明确的法律依据和界定。所以说,建立电力建设项目工程施工现场安全管理模式是新形势下国家政策要求下的必然产物。
3建立电力建设施工现场的安全管理模式的具体措施(排除隐患的具体措施)
由于电力建设施工过程中时常会有重、特大人身伤亡事故发生,所以建立电力建设项目工程施工现场安全管理模式,提高现场的安全施工管理水平,防止和减少安全事故的发生,是施工过程中的重中之重。具体而言,从以下几点做起:首先,领导阶层应该时刻保持高度警惕,重视人身安全。俗话说:天有不测风云,人有旦夕祸福。即安全工作是无处不在,无时不在的。它不分大单位、小企业,陆地或者河面。也就是说,危险和安全是一对无时无刻不存在着的矛盾体。然而,矛盾的普遍性原理告诉我们时时有矛盾、事事有矛盾。即安全工作的普遍性要求领导以及工作人员要在心中时刻装着安全,并且要把安全工作当成份内之事,给予绝对的重视,尽最大努力将隐患消灭在萌芽状态。其次,提高员工素质,并在此基础上强化员工的安全意识。在施工现场领导者的安全意识再强,警惕性再高也是一个与现场作业关联不大的存在。许多事故的发生,究其原因是因为一线工作员工的自身素质不高。再次,坚持“以人为本,安全第一”,制定行之有效的安全方针,切实落实好各项建设中的安全建理制度,做到全面为抓建设安全工作。具体而言,就是要求领导阶层根据施工现场的实际情况制定具体的安全管理措施和制度,并在此基础上加以落实。同时,要以正确的态度处理工程建设和人员安全之间的关系,要求领导阶层全面的贯彻执行议定的安全管理方针,并始终坚持“严明奖惩,严格管理,严格要求,严格检查”的处事原则;不断改进和完善安全施工的责任制,明确责任制,逐级抓落实,一级抓一级,切实建立施工建设中的安全管理模式。最后,在整个工作过程中要做好预防工作,并且要以事前控制为主。我们都知道,在工作当中安全和生产是一对天生的矛盾体,特别是工程建建设项目更是如此,而且这对矛盾不可避免同时也是可回避的。因此,我们应该正确对待这一矛盾。即要在强调生产的同时抓安全。然而在现实情况下,安全也存在着两种不同的抓法,即事前抓和事后抓。事前抓,则是一步一个脚印扎扎实实地抓;事后抓,则容易手忙脚乱,经常出现头痛医头、脚痛医脚的局面,不能从根本上杜绝安全隐患的存在。由此可知,两种抓法的结果是大相径庭。众所周知,任何事故的发生都会在事前有所征兆,发现了安全隐患就应该及时整改,这样才能确保工程建设安全、如期完成,才能实现安全管理的科学化、现代化。所以说,必须学会在事前抓安全,安全隐患消灭在萌芽状态。
当今社会,施工现场安全文明施工是工程建设永久的话题。我们知道许多事故的发生很大程度上是由于人们缺乏相应的科学知识以及教育和造成的。实践证明:科学乃安全之母,愚昧无知往往是安全之祸,事故之源。所以说,如果在电力建设的施工过程中只要每一位员工都掌握了科学文化知识,就会在很大程度上减少盲目性,再复杂的作业操作也能掌握。因此,建立电力建设项目工程施工现场安全管理模式,即建立科学的安全管理模式对做好安全工作来讲是极其必要的。
参考文献:
【关键词】建筑工程；项目安全；施工安全；安全管理
一、建筑工程项目勘察设计阶段安全管理
在建筑工程项目勘察设计阶段建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位所提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签定合同，这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料，并按照建筑安全标准进行设计，以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。
二、建筑工程项目准备阶段安全管理
建筑工程项目单位在编制招标文件时，由具有一定资历 理论 基础和丰富工程项目经验的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与，其中在承揽项目的技术和安全要求上具体载明；在建设工程项目施工过程中的相关作业环境和建设工程项目相关安全措施所需费用以专项费用来计提，不要列入建设工程项竞价来算；建设工程项目招标规范中，承包单位建设全程安全业绩要纳入评标标准；由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。制定合理工期，建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案，工其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。
建筑工程项目单位在备一切相关建设工程项目材料中，不得购买或者强行要求建设施工单位购买、提供、使用不符合安全卫生标准的建筑材料、防护用品及机械设备；不得为施工单位指定上述产品的生产厂、供应商。生产经营单位为建筑工程提供的安全防护用品、零配件、建筑材料等应当符合安全卫生标准和噪声控制标准，并按照生产和安装标准对其产品配齐有效的保险、限位等安全设施和装置，同时提供检测合格证明及下列资料：产品的生产许可证；产品的有关技术标准、规范；产品的有关图纸及技术资料；产品的技术性能、安全防护装置的说明。在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能，保质，安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全过程的安全检测，评测，验收管理。在建设工程项目的现场勘察、设计到竣工验收等一系列安全工作上有意识科学地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进来发展安全管理工作。公司和项目部组织施工技术人员编制施工安全方案。审批后的施工安全方案即是作为建设工程全程项目安全施工的依据。施工安全单位，由材料部门根据项目部编制方案产品来采购和领用，如施工过程中发现超出安全的用料，材料管理人员必须立即查核，必须保证建设工程项目安全用料方案标准来对材料使用，强化材料安全的严格性。公司材料采购实施招投标，建设工程项目的施工材料由公司安编制审核通过的的方案清单来对材料采购，来例于安全范围的其它材料由项目部自行采购，采购时采用“安全评测，总量订货，分批采购”出现安全和积压、浪费。材料的采购量和单价要有专门机构监控。项目部应使用委托书约定所委托的采购材料的质量、价格、服务、验收办法、交货时间，保证工程的进度而出现安全 问题 。
三、建筑工程项目实施阶段安全管理
建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关 内容 纳入建设工程项目监理范围，具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。建设工程项目单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产 法律 、法规和强制性标准进行施工。建筑工程项目施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制，设立安全生产管理部门，配备与工程规模相适应的安全工程师，并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划，对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查，组织参与安全技术交底和安全防护设施验收，纠正和制止违章指挥、违章作业，验证预防措施和应急预案。建设工程项目施工单位应当接受建筑工程安全监督机构的监督管理，分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案：土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；施工临时用电工程；垂直运输机械安装拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危险性较大的工程。同时，进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。建设工程项目施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化，采取相应的安全防护措施。建设工程项目施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后，持证上岗。
四、建筑工程项目竣工验收阶段安全管理
在建筑工程项目竣工后，施工单位要要自行检测工程质量和整理相关资料，做好建设工程项目竣工施工安全评价，向建筑工程安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。建设工程项竣工安全管理资料是证明施工现场能否达到建设工程项目安全要求的程度。所提供建设工程项目的客观检测资料文件记录，是建设工程项目在施工现场能否达到实行全过程安全管理的主要依据，同进也是建筑工程监督机构（下转第137页）（上接第198页）对工程项目考核的重要内容。在建设工程项目在全程实施过程中作的安全资料的记录正确与否，体现了建设工程项相关单位对工程项目的安全管理能力和力度。在建设工程项目施工安全管理过程中应将建设工程项目全程安全记录。其中应包括以下相关内容：台账、报表、原始记录等，并按有关规定去建立、收集和整理，确定种类、格式；确定安全部门或相关人员，收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料，进行标识、编目和立卷，并装订成册；安全记录的贮存和保管，要有专人负责，贮存的环境应利于保存和检索。
五、 总结
建筑程项目安全管理，要确保建筑工程的质量安全性能，保障建筑工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全。要从建设工程项目勘察设计安全管理、全程施工安全管理、建设工程项目监理单位与建筑工程有关的生产经营单位，建筑工程项目竣工验收等安全管理等相关工作做重点抓。只有做好建筑工程项目全程中各环节的安全管理工作，这正是建筑工程项安全管理意义所在。
【 参考 文献 】
[1] 任宏，兰定筠.建设工程安全技术与管理丛书. 中国 建筑 工业 出版社.
关键词：安全；项目管理；标准化
中图分类号：X913.4 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）2-0070-02
企业的发展潜力不仅体现在技术装备、基础管理、文化理念和品牌战略等方面，还要从科学的安全管理工作中获取发展所必需的稳定因素。近几年来，随着国家发展战略的不断调整，为抢占市场先机，提高企业核心竞争力，部分先知先觉的企业已经开始着手自身发展布局规划，并进而加快了技术改造和基础设施建设步伐。而如何保障企业在基建技改项目管理方面落实好各项安全政策、展现企业自我风采和品质、树立企业一流的社会形象，将成为我们基建技改及安全工作者的重要课题。我们的目标是向科学管理要安全，向项目安全要效益。
从项目生命周期角度上说，安全工作涵盖了项目实施的全过程。因此，加大对工程建设项目安全管理和技术方法的研究，不断地提高项目安全管理水平就显得尤为重要。以下是对工业企业基建技改工程项目安全管理方法和措施研究的几点意见，仅供参考。
1 项目立项阶段
从项目的立项及可行性研究阶段，就应全方位考察项目一旦建成并投入使用后对人身、周边环境及项目本身的安全性并做出科学的安全评价。安全评价，以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。在国家重点监管建设项目立项阶段，该评价叫做建设项目设立安全评价。大型生产联合厂房及仓库、人员密集型综合建筑等基建项目即属于大型重点建设项目，在当地进行项目立项时应进行项目设立安全评价并通过当地安全监督部门组织的审核；一般性基建维修及技术改造项目虽然不属于国家重点监管建设项目，也应在项目立项阶段体现该方面内容并组织专家进行安全生产技术条件论证，以确保项目实施后不会造成对人身、项目本身及原有设施的安全负面影响。
2 项目设计阶段
项目设计阶段的工作是将项目立项内容根据批复资金额度具体化，形成能够指导实施的阶段性成果。在这个阶段，安全专项设计显得尤为重要。在大型基建项目设计阶段，设计人员要根据项目设立安全评价及审查意见将安全设施落实到设计成果上，并形成安全设施设计专篇。安全设计专篇的目的，就是通过国家有关法律、法规、有关规定、规章、文件、资料、国家和行业的有关标准、规范、规程，在对项目有关资料进行全面、认真分析、研究的基础上，辨识出该项目建设过程中和建成后存在的主要危险、有害因素，经当地安全和建设监督主管部门组织的审查后该专篇即可用以指导施工图设计以及今后的建设和使用，使项目潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能得到有效的控制，安全生产条件可达到国家有关法律、法规、标准、规范的要求，安全上的风险处于可接受的程度。在施工阶段和运行中也应继续完善安全对策措施，加强安全管理，以保障项目建设及运行安全。根据行业工程建设“三同时”的工作要求，建议在非安全重点监管建设项目（可不进行地方安全监督部门组织审核的项目）及技术改造项目设计阶段应组织资产管理部门、安全监督部门及使用部门对项目设计及安全设施配置进行专项论证，确保安全设施到位、项目实施安全有效。
3 项目实施和控制阶段的安全管理
3.1 施工安全管理与控制
项目安全管理就是在项目实施过程中组织安全生产的全部管理活动。通过对项目实施安全状态控制，使不安全行为和状态减少或消除，以使项目工期、质量和费用等目标的实现得到充分保证。安全管理措施具有普遍性，同时根据工业企业生产性质不同，又带有鲜明的行业特色。
3.1.1 建立安全责任制及实施管理
安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。基建技改工程项目因其独特性，在企业生产运营活动中的安全管理工作有着不同于日常生产的特点。项目主管部门在基建技改项目过程控制和实施的全过程中主要承担包括对项目进度、成本、质量、安全等目标的管理责任。因此，建立并完善以项目负责人为首的安全生产领导组织，使之有组织、有领导地开展施工安全管理活动，是使项目安全有效实施的重要保证。设置专职或兼职安全员、建立健全各级人员安全生产责任制度、明确各级人员的安全责任、制定工地安全检查制度、抓制度落实、抓责任落实、定期检查安全责任落实情况等措施都是项目安全管理行之有效的方法。另外，实行监理制的项目应充分发挥建设监理对工地现场安全管理、制定和执行安全责任制中的作用。在非监理制的项目中，项目负责人是工程项目安全管理第一责任人，各级职能部门、人员在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责，全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。
3.1.2 安全教育与培训
进行安全教育培训，能够增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人的失误。安全教育培训是进行人的行为控制的重要方法和手段，目前，一般大中型企业新员工上岗前大都采用三级安全教育制度。同样的，在企业基本建设及技术改造项目实施过程中也应效仿该机制，对新进厂施工的企业和个人进行三级安全教育。具体方法是：首先，企业安全监督主管部门应对施工企业进厂作业人员进行厂级安全教育，内容包括：安全生产法律法规、通用安全技术、企业对职业健康及环境保护的一般要求和安全文化基本知识，厂区内劳动纪律和安全防护要求等。其次，项目主管部门的项目负责人及专兼职安全员应对施工企业进厂作业人员进行项目级安全教育，主要内容包括：工程项目的基本情况、企业和项目主管部门对施工现场安全施工要求、主要危险因素识别及安全注意事项、预防及处理安全事故的具体措施等。第三，项目所在地管理部门或工程监理应对施工企业进厂作业人员进行施工现场安全教育。技术改造项目施工现场大多在生产车间（处、室），车间（处、室）分管安全的负责人及安全员有义务对施工人员进行现场安全教育，内容包括：部门管理区域内的安全规章制度、具体危险源的辨识和安全注意事项、部门对环境卫生及安全防护的具体要求等。基本建设项目施工现场安全管理主要由项目主管部门负责，施工现场安全教育应充分发挥建设监理的作用，不仅要使施工单位充分理解企业及部门内部对施工安全管理的具体要求，还要运用安全监理工程师的专业知识，从施工安全专业角度对施工人员进行进场教育和分工种分阶段的现场安全技术交底。另外，在采用新技术、安装新设备、使用新材料、新工艺之前，应对有关施工人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，充分激发工程施工人员主动提高安全技能的自觉性。
只有进行适时、宜人，内容合理、方式多样的安全教育，并形成制度，才能将基建技改项目的安全管理工作做到位。
3.1.3 安全检查
安全检查是在施工现场及临时设施范围内发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。安全检查形式多种多样，主要包括：一般性检查、定期检查、专业检查、季节性检查、特殊检查等。
首先，在项目建设初期，应形成项目专项安全检查制度，并形成组织约束机制，严格监督执行。该制度应对项目安全检查的依据和目的、人员组织、时间安排、检查内容、整改实效等进行了明确规定，在项目安全控制方面能够起到很好的作用。其次，对安全检查存在的问题要落实到位。安全检查后，针对存在的问题应定具体整改责任人、定解决与改正的具体措施、限定消除危险因素的整改时间，并应对安全检查落实效果进行复查。
3.1.4 安全生产标准化
标准化是科学地规范人的作业行为，控制人的不安全行为，减少人为失误的有效方法。制定项目安全标准的原则是由项目负责人、安全员及技术负责人根据项目实施的具体条件制定的安全施工管理标准，并反复实践、反复修订后加以确定。该标准必须符合国家、地方的法律法规及行业安全生产标准化工作要求，符合施工生产和作业环境的实际情况，符合项目管理一般要求等。一旦建立工作标准，明确了项目安全控制程序和步骤，并在工程管理过程中应严格执行。
3.2 工程安全设施技术管理
根据经地方安全监督部门组织评审通过的安全设施设计专篇或企业内部安全论证意见形成的设计文件应成为指导项目安全设施建设的主要依据。
对于大型基本建设项目来说，建筑、结构、高低压配电、给排水、通风空调、弱电、动力热工等各专业均与安全设施有关。因此，在工程项目施工过程中，不管是招投标及合同签订环节，还是技术方案确定、组织采购和施工阶段均需由安全技术人员参与，并形成和落实意见。
对于小型基建维修、设备引进和技术改造项目来说，项目建设性质属于在原有基础设施上进行的修缮、新增和改造，因此，在安全设施设计和施工阶段应更加注重对项目本身安全设施和对原有基础设施安全性的影响方面。比如说，项目本身安全设施应符合相关安全技术规范要求，项目应符合现场安全用电、设备防护等技术要求，不应对周边环境造成安全影响或有防止产生安全影响的措施，不能影响周边人员安全疏散、不能遮挡安全设施等。
项目安全设施技术方案一经确定，应严格执行，并形成监督机制，由安全监督管理部门及项目主管部门安全技术和管理人员监督项目的安全建设，为项目验收和投入使用做好安全方面的准备。
4 项目安全工作验收和总结
项目实施完成后，应组织安全监督主管部门、项目实施部门、使用部门、资产管理部门、设计单位、施工企业对项目的安全设施技术性能、对设计文件的技术符合性、对施工或供货合同的技术符合性、功能性和施工质量进行测试、验证和验收，并形成最终验收意见。对于实行监理制的项目应邀请监理单位参加。对于已在当地建设管理部门及安全监督部门备案的工程建设项目应在内部安全验收通过并取得内部验收意见后，编制项目安全验收评价书，并申请当地建设主管部门验收备案和消防、安全监督部门的备案和审查。上述验收及备案手续全部通过后方可进行正常使用。
项目的验收并投入使用并不意味着项目安全管理工作的结束，项目安全总结是项目建设工作收尾前的重要内容。项目建设主管部门应组织人员对项目的安全设施建设及项目安全管理工作进行全面总结和自我评价，分析和归纳项目建设过程中技术及管理方面的收获和教训，为今后项目实施总结经验，并提供工作依据。
关键词：交通建设；安全；第三方；顾问
引言
随着社会经济不断发展，浙江省新（改）建公路项目不断增多，公路建设项目技术等级也在逐步提高。“十三五”时期，全省公路建设主战场向山区、沿海转移，桥隧比越来越高，大型结构物越来越多，工程质量安全风险越来越大。而建设市场主体履约能力较为薄弱的现象依然存在，建设要素保障更加困难，工程质量安全生产管理形势严峻。如何强化参建各方责任落实，强化质量安全监管机制迫在眉睫。文章围绕交通建设工程的安全管理，分析交通工程参建各方存在主要问题的基础上，提出第三方施工安全顾问思路。
1 当前项目工程安全管理形势分析
1.1 建设单位安全管理
随着工程建设规模及建设难度的不断增大，建设单位具有较好技术业务和综合管理能力的人员数量日显不足，其综合技术管理力量与不断发展工程建设要求难以适应。该现象在县（市、区）级公路建设单位中尤为突出，建设单位在项目施工安全管理压力日趋增大。
1.2 监理单位安全管理
近年来，参与公路工程监理的企业资质都在逐步提升，监理企业承接的项目业务的数量和规模也在不断增大，但部分现场监理人员的技术水平、工作责任心等方面尚未得到明显提高，且监理人员的流动性在加剧，这直接影响到项目工程的施工安全管理。由于项目监理办在工程安全监管力度的明显不足，也加剧了业主建设单位在明显安全管理方面的责任风险。
1.3 施工单位安全管理
1.3.1 中标施工企业项目部管理力量有限
随着公路项目难度增加和技术等级的提高，要求参建施工企业的资质也在逐步提升。而具有高资质的施工企业近年来承建工程业务较多，企业内技术管理资源受到明显稀释，现场管理人员水平有所下降，且很难保证投标人员在建设项目部中全部到岗履职。
1.3.2 一线作业人员素质偏低，难以满足工程安全管理需要
随着社会经济发展，社会农民工从事又赃又累的公路施工体力劳动的意愿正逐年降低，导致施工单位的一线作业队伍很难保持稳定，因此一线作业队伍的作业技能、质量意识、安全事故防范能力等方面难以得到有效保障，施工企业在项目工程施工安全方面的管理压力依然十分明显，施工安全事故时有发生。
1.3.3 项目中标企业也重视施工安全，但存在心有余力不足问题
项目工程一旦发生施工安全事故，一则造成施工人员伤亡将是不可挽回的；二则不可避免地给施工企业造成较大的经济损失；三则给施工企业履约信誉将造成极大负面影响，从而影响施工企业后继市场发展前景；四则根据发生施工安全事故的责任原因分析和严重程度，部分项目部主要安全负责人员将受到行政或法律处罚。面对项目部施工安全管理不到位的状况，中标施工企业存在心有力不足问题，而项目建设单位需紧紧抓住中标施工企业“想管控好施工安全”的主观意愿，与施工企业联动，采取行之有效的措施加强对现场作业班组和作业人员的安全管理。
1.4 行业管理部门
随着社会各界对安全事故和民生问题的关注程度不断提高和法制建设程度的不断完善，公路行业管理部门和安全监督管理单位对施工安全问题日益重视，并逐步加大监管、追责和惩处力度。但是我国交通质监部门监管人员配备不足，很难对工作进行全面的质量安全监管，致使部分施工企业抱着侥幸心理，导致安全生产施工的发生。
2 第三方施工安全顾问的提出与构建
根据目前交通工程建设项目数量多、规模大、施工难度大、安全风险高、从业单位安全管理参差不齐、从业人员素质不稳定等现状，同时企业内部对项目工程施工安全监管上存在专业技术水平有限、管理人员数量相对不足、管理经验不够丰富等问题。文章认为，除了加强政府市场监管外，应以安全生产服务需求为导向，以落实企业安全生产主体责任为基础，以提升安全生产治理能力为根本，加快构建政府、企业、社会多方共赢互动的安全生产社会化服务体系。鼓励有经验、专业化程度高的咨询研究单位等第三方技术服务机构参与项目质量安全管理，探索和推广项目建设技术服务、安全技术服务等质量安全管理新手段。
2.1 第三方安全顾问机构
第三方施工安全顾问是在项目工程设计、施工、监理、监测、检测和建设单位之外第三方独立顾问单位，受委托单位的委托，在施工安全风险评估的基础上，在工程具体施工阶段，由具有公路工程施工安全管理经验的专家型技术团队对项目工程施工安全提供动态的管理咨询，通过有偿服务的方式，为建设单位、施工单位提供专业化、时效化、公正化的安全管理咨询服务。
2.2 施工安全顾问的工作目标
对项目工程潜在的施工安全风险进行有效的预警、预控并提出有效的安全管控措施，是施工安全顾问工作的核心目标。充分发挥第三方安全顾问团队的在公路工程方面较高的专业技术水平和丰富的管理经验，对项目工程施工安全危险性较大的工作内容及施工环节进行重点关注，从项目、分部、分项工程的建设管理程序管控、作业人员安全教育培训、安全管理模式（体系）建设、现场施工安全隐患排查和处理、安全管理内业资料整理等多方面入手，最大程度地降低发生工程施工安全事故的概率和减小发生安全事故的损失量，避免发生群死群伤、或导致严重社会负面影响的重大施工安全事故，为项目工程建设起到有效的促进和保驾护航作用。
2.3 工作内容和方式
根据委托合同要求和不同项目工程的规模、潜在施工安全风险特点，施工安全顾问团队可采用日常派员驻点摸排、顾问组成员定期现场巡查和走访相关参建单位进行调研、特邀专家团队不定期巡查、安排专家进行专项业务培训、对相关施工安全方案进行技术咨询、对工程安全管理问题进行综合管理咨询、研发建设安全管理网络集成平台等方式开展施工阶段的安全顾问工作。
2.3.1 调研摸排
根据各项目工程特点，第三方顾问单位派驻若干专业人员进驻项目施工地。派驻人员需经常巡视工地、参与项目工程例会和相关评审会，走访各现场参建单位，以期及时了解、掌握工程施工进展情况和重点单位（分部或分项）工程的安全状况，对项目工程安全管理过程中存在的问题及时预警、预控意见。
2.3.2 安全巡查
根据各项目工程施工安全风险评估报告的风险提示，定期对项目工程进行例行安全巡查。其中重点对项目工程总体风险等级和专项施工安全风险等级达到Ⅲ级及以上重大危险源进行巡查。巡查后以《安全巡查报告》的形式向业主单位反映项目工程施工过程存在的安全管理问题、施工现场安全隐患和不良作业行为等方面情况，并提出安全风险防控的管理建议和措施。
根据各项目工程特点和施工进度，针对重点工程关键节点（如隧道进洞、首次高墩柱浇筑、首次梁板安装、首次支架预压、首次支架法现浇箱梁等）、特殊气候（梅雨季节、台风、高温、极端低温）、重要节假日和重大社会活动，提前组织专项安全巡查。巡查目的主要为防控易造成群死群伤或造成较大社会不良影响的安全事故。巡点内容一般为临建工程（炸药库、办公用房、生活用房、施工便道、施工用电）、桥梁工程（栈桥、深基坑、人工挖孔桩、现浇支架、吊篮、梁板安装、桥面临边防护）、隧道工程（洞口防护、施工台架临边防护、洞身支护、施工步距）、大型施工设备（拌合楼、架桥机、钢材加工设备）等。巡查后向相关单位出具《安全巡查报告》。
2.3.3 安全专项知识培训
根据各项目工程参建单位的综合安全管理需要，由顾问单位邀请相关资深专家，对项目各参建单位主要施工管理人员开展有针对性的施工安全知识培训。培训内容如：新安全生产法、新安全施工技术规范、施工用电、爆破作业、起重吊装作业、特种设备管理、安全内业资料等。具体培训内容、时间、地点、特邀专家等相关情况届时由业主单位牵头协调后与顾问单位共同商定。
2.3.4 安全技术服务
（1）施工图预审查
从施工阶段安全管控的角度出发，对施工图（送审稿）中潜在的问题进行预审查并提交书面咨询意见。根据委托合同规定和业主单位需要，适时参加施工图审查会。
（2）安全专项方案咨询
根据《浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法（试行）》（浙交〔2010〕236号）、《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90-2015）和《浙江省公路水运工程试验检测管理办法》（浙交〔2008〕167号）等有关规定，对项目工程各项目部提供且需提交专家论证的《超过一定规模危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案》或《桥梁或隧道专项监测方案》进行预审查咨询，出具《项目工程安全专项施工（监测）方案咨询意见书》。根据委托合同规定和业主单位需要，适时参加相关方案论证（评审）会。
（3）施工安全管理咨询
a.顾问小组根据日常摸排、巡查等方式发现的某项目工程施工安全管理潜在的问题，主动联系业主单位，在业主单位见证下与相关参建单位沟通，指出对潜在的重大危险源不予重视、不及时处理（或得到改善）可能会导致的安全事故后果，提出进一步改善安全管理的意见和建议。
b.根据业主单位提出的需求，对某项目工程具体施工安全管理问题和安全隐患处置措施提出安全顾问单位的意见和建议。
c.根据业主单位需求，参与项目工程安全管理事件（事故）的调查和分析，并提出相关意见和建议等。
2.3.5 安全信息管理
根据企业管理特点和需要，研发建立安全管理信息自动化、网络化管理平台。该安全管理平台将包括各项目工程基本概况、当日施工内容、安全管理人员到位、特种作业人员持证上岗、关键设备检验情况、方案审核、现场安全隐患、作业人员培训与交底、现场违规作业行为、安全管理制度执行等综合信息。使各相关参建单位主要人员能够第一时间获取相关工程的安全管理动态信息，也使各管理人员在第一时间内做出管理决策，以有效保障项目工程建设安全能够得到事先、过程和事后的全程管控。
3 结束语
文章从浙江省交通工程建设安全管理现状出发，探索第三方施工安全顾问的构建及工作方式。社会公众越来越关注工程建设安全问题，交通建设管理部门也正逐年提高管理要求并加大监管力度，在现阶段施工企业和监理单位难以尽快、有效改善项目工程施工安全管理状况时，引进第三方施工安全顾问机制将有效改善项目工程施工安全管理状况，充实参建各方的安全管理力量，有效提升参建各方的安全管理水平，保证工程项目的安全生产。
参考文献
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摘要：目前，随着我国建设事业的迅速发展，加强建设工程项目管理，提高工程管理专业技术人员素质，规范管理施工管理行为，保证工程质量和施工安全成为一项重要任务。
建设项目管理就是运用系统的理论和方法，自项目开始自项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。
首先，项目管理应该建立一个有效的组织机构，明确各项管理目标，为项目建设的顺利进行奠定基础。
其次，加强对建设项目重点环节的管理，根据目标确定相应的工作重点，指定工作方针，实施各项控制，以确保目标的实现。
第三，对建设项目管理提出一些建议，为建设项目管理改进提供参考
关键词：建设项目 管理
随着我国建设事业的迅速发展，加强建设工程项目管理，提高工程管理专业技术人员素质，规范管理施工管理行为，保证工程质量和施工安全，成为一项重要任务。
建设工程项目是一个系统工程，包括项目设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修阶段，由于系统工程有其内在的规律性，需要有之与其相应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现，也就是说需对项目进行管理。
建设项目管理就是运用系统的理论和方法，自项目开始自项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。
建立健全组织机构和管理制度
建设项目要有一定的组织机构来完成，成立一个组织机构，做好项目从酝酿、决策、建设、实施到竣工投产全过程投资筹集、运用及其相关工作。并明确项目目标，对建设项目进行计划、组织、指挥协调和控制，安排好人力、物资、资金、机械设备和材料，建立健全各项管理制度，制定岗位责任制，实行任务到岗，责任到人。做到凡事有人负责，凡事有人检查，凡事有人考核，凡事有人落实。实现了每项工作从安排、组织、落实到信息反馈，均有专人负责。工程建设形成了分工协作、各负其责、整体推进的良好局面。
加强建设项目重点环节的管理
加强项目前期协调工作，夯实建设基础
建设项目的系统性不仅表现在项目自身的逻辑构成及其组织管理的整体性上，而且突出表现在时间和空间上的阶段性、连续性和节奏性方面。建设项目的前期策划是把建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且富有策略性运作思路的高智力的系统活动，是整个建设项目管理工作的龙头，并为后续的各项工程管理工作创造条件，在整个建设项目管理工作中具有基础地位。
加强合同管理工作，规避项目风险
工程项目合同是指由业主方与勘察、设计、施工、设备与材料等单位（或承包商），为完成一定的工程任务而签定的合同，旨在明确相互权利、义务和责任关系的合法协议。由于建设工程项目具有工期长，作业点固定，单件性项目，受环境影响大等特点，因此，建设工程项目合同具有经济法律关系多元化、内容庞杂、条款多、履约方式的连续性和履约周期长、多变性、风险性等特点。合同是建设工程施工过程中的规范性文件，一切与建设项目有关的经济活动都按合同文本进行。
严格工程质量控制，杜绝工程质量事故
工程项目质量管理是工程项目管理的重要组成部分，质量控制是工程管理的核心内容。“百年大计，质量第一”，在工程建设中，始终坚持把工程质量放在首位，严格把关，环环相扣，全程监督。一是建立了较为完善的质量控制体系。二是严把工程设计关。制定了施工图会审会、设计交底会、设计变更管理办法等制度。三是充分发挥监理的职能作用。四是严格制度，加大考核，提高施工单位质量意识。
严格控制网络计划，确保工程进度
加强对工程进度的有效控制是实现项目按时投产达效的关键环节，实行年、季、月、周分阶段确定工程目标的管理模式，详细编排施工进度，建立工程网络计划，用短期计划的按期实施来确保长期计划各个节点的顺利完成。
加强物资采购管理，严把材料进场关
工程项目物资采购管理就是对工程建设所需的各种材料、制品，在一定品种、规格、数量和质量的约束条件下，实现特定目标的计划、组织、协调和控制的管理。搞好工程项目的材料与设备采购工作，有利于推进项目建设成本控制体系的运行，有利于提高和确保工程项目质量，有利于合理使用社会资源，对投资企业效益和社会发展都具有长远和现实的意义。
加强成本管理，严格执行招投标制度
建设工程成本管理，主要目的就是为了控制建设成本。成本管理的目的是在预定的时间、预定的质量前提下，通过不断改善项目管理工作，充分采用经济、技术、组织措施和挖掘降低成本的潜力，以尽可能少的耗费，实现预定的成本目标。通过预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列过程的成本管理，确保建设项目资金的有效流动，从而为建设项目长期地、健康地发展创造条件。
招投标是有效控制投资和避免暗箱操作的重要手段通过严格的资格审查，详细的考察调研，严谨细致的招标工作，选择优秀的勘察、设计、施工和监理单位，确定合理的采购价格，以实现合理控制工程造价。
安全生产工作常抓不懈，保障有力
本着“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，多角度、全方位展开工作，把安全生产作为一项长期性任务，反复强调，常抓不懈，力争把安全隐患降到最低。一是制定了安全生产工作目标；二是建立安全管理体系；三是注重安全制度建设；四是要求各单位做到规范施工，重点施工部位提前制定安全施工方案，危险源点设立安全标语、警示牌和防护措施。五是加强协同配合。积极协调设计、施工及监理等单位，做好安全监督检查，建立奖罚制度，落实奖罚措施。六是加强物资安全。对于已经入库的物资，都要逐件编号建卡，建立台帐，办理出、入库手续。七是注重安全教育培训。开展了相关主题的宣传活动，牢固树立“违章就是事故”的安全思想。组织安全业务技能培训和岗前职业资格培训，实现了全员持证上岗。
建筑工程项目管理过程中的改进与建议
加强项目决策管理工作，避免项目修改频繁发生。
决策，是人们在改造世界的过程中，寻求并实现某种最优化预定目标的活动。决策是科学管理的前提，是各项事业成功的重要保证。项目的决策贯穿于从项目立项直到项目竣工并交付使用的全过程之中。进行科学决策。才能确保建设工程处于良好的运作过程之中，才能保证工程的质量、成本和进度，才能使整个工程管理处于有序状态之中。
施工管理过程中，应根据施工特点及环境条件确定灵活、可变地控制目标。
建设项目对工程现场施工的控制主要有三个方面：进度；质量；安全。工程施工阶段的控制应该根据工程的结构形式与不同施工阶段的特点，以及施工所处的环境条件进行综合分析，并灵活性地决定控制目标，只有这样才能确保总体目标的实现。
项目参建单位之间应设立信息沟通网络，加强信息管理
信息建设在项目管理中发挥着越来越重要的作用，在工程项目管理中，对于信息的管理，应确立相应的管理流程，确保各参建单位之间信息沟通畅通。
[摘要]如何提高电网工程建设安全管理水平，有效避免安全责任事故的发生，提升项目安全管理的标准化、信息化、精益化水平，是工程项目管理亟须解决的问题。电网工程建设“二十四节气表”安全管理是以公司综合计划为依据，遵循均衡有序的原则，充分考虑项目前期工作进展、外部环境、建设规模、施工难度、停电安排等因素，安排项目开工、投产时间和各阶段时间节点，保证合理工期，切实提升基建项目安全管理水平。
[关键词]电网工程建设；安全管理；“二十四节气表”；标准化管理数据模型及相关数据库；配套软件
[中图分类号]F273[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）46-0039-02
1电网工程建设安全管理的重要性
安全管理（Security Management）是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。为有效地将生产因素的状态控制好，在实施安全管理的过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则。安全管理的五种关系：安全与危险并存、安全与生产的统一、安全与质量的兼容、安全与速度互保、安全与效益的兼顾，安全管理的六项原则：管生产同时管安全、坚持安全管理必须贯彻预防为主的方针、坚持“四全”动态管理、安全管理重在控制、在管理中发展提高。
2在电网工程建设中存在的安全管理问题
21对基建安全的重视程度不够
一是在思想认识上重视不够。存在“表面、表层、表演”现象。部分施工单位在吸取事故教训等问题上存在侥幸，未能真正做到警钟长鸣、引以为鉴。对基建安全工作产生了盲目乐观倾向和麻痹思想，基建安全管理工作有所松懈。二是对工作要求落实重视不够。存在对安全工作规定、标准和要求不认真执行的现象，发生的每次安全事故，几乎都与制度标准执行不到位有关。
22基建安全管理责任落实不到位
一是安全管理力量配置不足，管理责任落实不到位。对安全管理人员的培养、选拔不重视，安全管理人员数量不足、责任心不强、素质不满足要求，又未采取针对性措施予以改善，工作中顾此失彼、疏忽大意，特别是线路工程点多、面广，没有将管理要求落实到所有作业点和作业过程。二是作业监护存在空白地带，监护责任落实不到位。施工作业安全监护是作业安全的重要保证。三是安全防护遗漏和缺失。
23基建安全风险未实现全面受控
由于国家电网公司对电网建设工程项目安全质量工作的标准高、要求严，各类管理标准、管理程序、管理文件多，同时山东省内电网建设工程数量巨大、工期各异，工程项目部人员相对不足，各专业人员相对缺少，往往一人兼多个工程专责，加之每个人工作能力的不同，对各工作节点理解不同，往往造成工作上顾此失彼，有时会出现工作不能及时到位的现象，造成个别工作开展的不够理想。
3在电网工程建设中“二十四节气表”的主要内涵
二十四节气是中国古代订立的一种用来指导农事的补充历法，是在春秋战国时期形成的。由于中国农历是一种“阴阳合历”，即根据太阳也根据月亮的运行制定的，指导农事活动。农民根据二十四节气表，就能知道什么节气该干什么农活，该种什么，该收什么。
“二十四节气表”主要内容包括：工作任务名称、具体内容、工作安排、任务开始时间与结束时间、工作责任人和分管领导七大方面的内容。“二十四节气表”汇总了工程项目安全、质量、档案、造价等全部专业的重点工作任务，由工程项目重点工作月历和周历组成，分别以月、周为单位，以表格的形式列出每个月的重点工作和每一周的具体工作，将整个建设工期的各项工作均衡地安排到每个月和每一周中，并明确了工作责任人和分管领导，分类清晰，时节对应，任务明确，责任到人，使每个“节气”的具体工作内容及安排一目了然。
“二十四节气表”安全管理的实质就是通过高度精益化的安全管理体系来实现确保各项安全管理工作能够落实到位。
4基于“二十四节气表”的安全管理的具体内容
电网工程建设“二十四节气表”计划管理是以《国家电网公司基建安全管理规定》和《业主项目部标准化手册》为依据，遵循均衡有序的原则，充分考虑各项因素，确保各项安全管理措施落实到位，各主要工作内容如下：
41安全策划管理
开工前，根据省级公司及建设管理单位年度基建安全工作策划方案要求，结合本工程建设的实际特点，编制《输变电工程安全文明施工总体策划》，经建设管理单位批准后执行，填写项目管理策划文件（安全文明施工总体策划）管控记录表。建立项目安全管理制度及安全管理台账。审批监理项目部编制的安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，填写项目管理策划文件审查（安全监理工作方案）管控记录表。审批施工项目部编制的《输变电工程施工安全管理及风险控制方案》，填写项目管理策划文件审查（安全文明施工实施细则）管控记录表；审查施工项目部编制的工程施工安全强制性条文执行计划，报建设管理单位批准，填写项目管理策划文件审查（施工强制性条文执行计划）管控记录表。组织召开第一次安委会会议，在工程建设过程中，每季度组织召开一次安委会会议，形成会议纪要，经安委会主任签发后，分发至各参建单位。
42安全风险管理
编制项目《建设管理纲要》和《输变电工程安全文明施工总体策划》时，明确安全风险管理要求。工程开工前，负责组织项目设计单位对施工、监理单位进行项目作业风险交底及风险点的初勘工作。负责对三级以上风险作业的控制工作进行现场监督检查，并对四级及以上风险作业《电网工程安全施工作业票B》进行签字确认。每月在基建管理信息系统中审批施工、监理项目部填报的重大风险项目信息，并汇总上报到建设管理单位。
43安全文明施工管理
分阶段审批施工项目部编制的安全文明施工装备设施报审计划，对进场的安全文明施工设施进行审查验收。在工程建设过程中，发挥监理的安全管理作用，通过专项整治、隐患曝光、奖励处罚等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，填写安全文明施工奖励记录和安全文明施工处罚记录，作为对工程各参建单位考核评价的依据。项目竣工时，检查施工对生态环境的破坏情况，督促及时修整、恢复，组织收集、归档施工过程安全及环境方面等资料。定期总结分析，及时提出改进安全文明施工工作的建议。
44安全检查管理
工程项目安委会每季度组织不少于一次安全检查，业主项目部每月至少组织一次监理、施工项目部安全检查。各类检查事先编制检查提纲或检查表，明确检点，检查表可参考《国家电网公司输变电工程安全文明施工管理通用标准》中的“电网建设工程项目安全管理评价标准表”。针对各类安全检查中发现的安全通病、安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，下发“安全检查问题整改通知单”，要求责任单位整改并填写“安全检查问题整改反馈单”，对整改结果进行确认，同时业主项目部填写工程安全检查管控记录表；对重大问题提交建设管理单位或项目安委会研究解决；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制订整改措施计划报业主项目部批准，分阶段实施。参加工程月度例会，针对安全检查中发现的问题进行通报和专题分析，督促责任单位制定针对性措施，保证现场安全受控。按照要求在基建管理信息系统中填报安全检查管理有关内容。
5基于电网工程建设“二十四节气表”安全管理的实现
51实行工程项目安全工作标准化管理根据国家电网公司“三个项目部”标准化管理手册要求，从安全策划、安全风险、安全文明施工、安全检查、总结评价阶段等方面全方位实行标准化管理，明确各工作时间节点，理顺各项工作流程，按要求填写各阶段管控记录表，进一步提高工作标准化水平。
52引入工程项目“二十四节气表”安全管理概念依托基于工程项目部标准化管理数据模型的“二十四节气表”工作月历（周历）信息系统，编制业主项目部及各有关单位安全“二十四节气表”工作月历（周历），明确时间节点和工作任务，细化措施、落实责任、明确数量质量工期要求，确保各项工作按时保质完成。同时，加强过程管控与考核，把工作完成情况作为考核评先的重要依据。
53开展标准化管理
结合安全“二十四节气表”的研究与实践，使标准化工作手册的各项工作内容通过项目部标准化管理数据模型的“二十四节气表”工作月历（周历）信息系统进行分类、整合、处理，形成了更清晰、更准确、更规范的工作计划表，并通过提醒功能督促专业人员实施工作计划，能够更有效的指导专业人员进一步提高工作效率，堵塞管理漏洞，加强工程安全全过程管理，切实提升电网建设工程安全标准化、精益化管理水平。
6结论
该创新成果应用和推广后，在工程质量达标投产率100%的基础上，国家电网公司优质工程通过率从之前的70%提高到100%，其中牟平500千伏变电站达到了一次成优，获得国家电网公司项目管理流动红旗和中国电力行业优质工程奖；宁东—山东±660kV直流输电示范工程获得国家建设工程质量最高荣誉——国家优质工程金质奖。
总之，通过电网工程建设标准化管理数据模型的“二十四节气表”建立起来的安全管理体制，对全面完成生产建设任务，实现公司的安全管理水平的提升具有极其重要的作用。
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