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财务部资产管理

时间:2023-09-18 17:34:33

财务部资产管理

财务部资产管理范文1

关键词:机关;财务收支;资产管理

中图分类号:F810.6 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2012)33-0107-02

一、目前机关财务预算管理的现状

1.预算编制缺乏必要的论证,科学性不强。多数机关每年的预算编制,对人员支出及公务支出预算只是在往年的基础上稍做简单调整,对一些变动幅度较大,特别是项目性支出预算,在上报时局部利益思想较重,在平衡中没有做到充分的调查论证,所以,能做出真实性、规范性、可行性的预算编制的可能性不是很大。

2.执行预算过程缺乏监督和检查。尽管在机关内部建立有比较完善的预算制度,同时也编制了不同类型的预算,但预算在实际中并没有完全得到很好的执行,预算指标被突破的现象时有发生。究其原因主要是没有真正理解预算在机关事务管理中的重要性;对专项经费的使用,不能实行指标考核和跟踪管理,往往认为只要不超过指标即可;对预算是否完成、怎样完成等过程缺少系统、科学的监控,对完成结果缺少分析、评估机制和奖惩措施。

3.预算的编制不够科学。预算的编制不够科学主要体现在:第一,预算编制的内容不够全面。第二,预算编制的方法不够科学。随着预算管理水平的提高,其编制方法也在不断发展。出于工作量的考虑,采用单一预算的方法,往往产生“计划赶不上变化”情况,使得全面预算管理无法得到有效的执行,其目标的实现也大打折扣。第三,预算指标的制定不够科学。在制定预算指标时往往是采用拍脑袋“自上而下”的“一刀切”方式,这显然是不科学、不合理的。

二、加强预算管理内部控制的具体措施

1.必须加强对预算工作的领导,建立从机关党组到各处室的预算编制承办机制;各级领导和各部门要在思想上充分认识到加强预算管理的重要性,尤其要对负责造预算的同志,做好政策宣传和预算编制培训工作。

2.预算的编制要根据机关发展的需要,实行上下结合的编制程序。首先,对上一年度预算执行情况进行认真分析,其次,对未来发展的规划、资金需求等信息要进行及时地沟通、分析、预测。在此基础上,运用规范、科学的编制方法进行预算编制。

3.财政部门要建章立制,对各单位预算进行全方位的管理和控制,要实现从立项到效果评估的责任制。关于预算的执行控制,要树立事前、事中、事后的全过程控制。如建立项目提案制度、执行情况分析报告制度、审计制度、考核制度和奖惩制度等。

4.建立科学、合理的预算体系。要建立科学合理的预算管理体系,主要做到以下几点:一是根据自身的发展要求,选择最佳的预算编制方法。二是预算指标的确定应该采用“上下齐动” 模式(单位每一个同志都应发表意见,该增加的增加该减少的减少);此外,单位预算还应该征求社会大众的意见。如目前有些地方的绿化养护就有问题。

我们的财政部门要深入调查研究,避免一些单位由于信息不对称而制定了不合实际的预算,对各单位预算执行情况要制定考核条例。对预算执行好的单位进行奖励,反之,对预算执行不好的单位进行批评教育,严重违反财经纪律的要移送司法机关查办。

三、关于机关财务管理的内部控制

(一)机关财务管理的现状

1.会计软件的局限性限制了机关财务管理的发展。首先,多数会计电算化软件偏核算轻管理。会计电算化将财会人员从繁重的算账、报账工作中解脱出来,应该把主要的精力放在加强财务管理方面。目前大部分机关单位只重视报账,忽视管理,使用会计软件的总账、工资、固定资产、报表等模块核算功能较多,而具备管理型功能的核算、预算、分析等模块,应用功能不够全面,内容设计过于简单,限制了电算化的管理功能。

2.对财务管理的重要性认识不到位。传统的计划经济体制依然影响着行政事业单位财务管理,不同程度存在着对财务管理与会计核算认识不全面、财务管理简单粗放等思想。其次是日常操作不规范,工作责任落实不到位。造成账簿记录与实物、款项不符;还存在着机构及人员设置不合理。财务人员理财观念滞后、理财知识欠缺、理财方法落后以及缺乏创新精神和创新能力等,严重影响机关财务管理的知识化、信息化发展进程。

(二)加强财务电算化内部控制管理的具体措施

1.制定完善及规范的会计内部控制制度。机关制定会计内部控制制度要遵循以下基本原则:符合法律、法规规定和单位内部实际情况。单位建立的内部控制制度必须将国家的法律、法规和政策体现在制度之中;内部控制制度具有广泛的约束性,涉及机关内部的所有部门和从事财务工作的所有人员,任何个人都不得拥有超越内部控制制度的权力;内部控制制度应针对业务处理过程中的关键控制点,落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节;制定内部控制制度同时要体现内部牵制原则,牵制原则要体现工作岗位的合理设置、工作职责的合理分配,相互制约、相互制衡,应该以规范合理的控制达到最佳的控制效果。

2.完善内部控制监督制度。要建立内部控制合理的组织机构,权限划分符合内控要求、需要内部相互制衡的岗位严禁由一个人操作,如财务内部的系统管理员不能有处理业务的权限、有增减科目权限的岗位同样不能有处理原始凭证权限;软件必须保证会计数据处理的准确性、完整性、可靠性、监测性和可维护性。数据的输入与输出的控制,首先是初始化信息录入的控制,在输入凭证数据时,复核人应注意数据与信息一致性,严格控制通过不正当途径修改会计信息;保障系统正常运行而对系统硬件软件安装、修正、更新、扩震、备份等工作进行控制。

3.提高机关财务内部控制管理水平。首先,各级领导要充分认识到实行财务内部控制的重要性和迫切性,切实将财务内部控制工作摆在重要的位置。一是探索制度建设;二是抓制度的实施;三是抓制度的监督和检查,通过制度来保证和落实各级在财务内部控制中的责任。其次,要加强财会队伍建设。将有一定专业水平、政治素质好的,有事业心和责任感的干部安排在财务管理岗位上。一是加强财会人员思想政治学习,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观;二是正确对待名位、权利、金钱,经得住金钱的诱惑;督促财务人员认真学习财务会计法规、制度、方针政策;三是从正反两方面加强法纪政纪、反腐倡廉等方面的教育,增强其自我约束能力,自觉执行各项法律法规和财经纪律,做到严于律己奉公守法;四是做好会计人员继续教育,不断加强和提高机关内部控制的自觉性和管理水平。

四、关于机关固定资产管理的内部控制

(一)固定资产管理的现状

1.管理观念落后,缺乏现代管理意识。长期以来,机关无偿地使用固定资产,不提资产折旧、不进行成本核算的现象导致了资产管理和成本核算观念非常淡漠。存在着机关资产管理机制滞后,管理方式落后,管理制度不健全,管理工作不落实。目前,普遍存在重钱轻物、重购置轻管理、重使用轻维护的现象。

2.使用效率低,资源浪费严重。由于机关各部门工作相对独立的工作特点,使得机关在资产管理中普遍存在着资源配置不合理现象、使用效率低下、如机关淘汰下来的大量电脑,完全可以赠送给贫困学生使用,却长期躺在仓库里睡觉,资源浪费十分严重。

(二)加强固定资产管理内部控制的具体措施

1.切实增强单位负责人的责任意识。各单位领导要实行固定资产管理责任制,明确单位“一把手”领导作为固定资产管理第一责任人。审计部门在对单位领导干部实施经济责任审计时,应将单位固定资产的增减和使用情况列入审计范围,只有这样,才能使领导认真承担起固定资产的管理责任。

2.建立规范合理的内部控制管理机制。做好固定资产管理工作必须坚持“制度管理责任到人”的管理机制,明确各归口管理部门和使用部门的职责,建立起严格的管理责任机制。如建立资产购入、验收登记、使用、维护保管、变动转让处置专项管理制度。

3.健全国有资产处置报批制度。处置资产(包括调拨、转让、报废、报损等)要严格按照“先报批后处置”的程序办理,由资产使用单位向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告,并按有关规定履行审批手续,未经批准不得擅自处置国有资产,否则应追究相关责任人的责任。

4.建立专管共用资源共享管理体系。有效解决重复投资所造成的资源配置不合理和浪费现象。对投入较多资金的项目,资产管理部门应会同申请购置部门、技术部门进行调查论证,避免重复建设、闲置浪费现象的发生。

参考文献:

[1] 汪海鸿.浅析企业内部审计风险及其控制[J].供电企业管理,2006,(3).

[2] 杜殿明.谈内部审计风险成因及防范措施[J].北方经济,2007,(14).

[3] 杨霞.浅析当前企业内部审计[J].达州职业技术学院学报,2007,(Z2).

[4] 王红,李继志.论风险基础审计在内部审计中的应用[J].消费导刊,2008,(5).

[5] 刘水英.浅议当前行政事业单位的内部审计[J].公用事业财会,2008,(2).

[6] 王大友.浅议企业内部审计防范衍生金融风险的对策[J].中国管理信息化,2009,(6).

[7] 审计署办公厅.结构合理 素质全面 充满活力――数字解析全国审计机关机构和人员现状[EB/OL].中华人民共和国审计署网站,2008-05-23.

[8] 马明全.内部审计在风险管理中的责任和作用[J].广西电业,2009,(1).

财务部资产管理范文2

资产管理主要是从资产的实物形态进行的一系列管理措施,包括资产购买前的招标、论证以及购买后的验收、使用、维修、报废等管理工作,资产管理是涉及资产整个生命周期的实物动态管理。关于固定资产的财务管理,则更多地偏重价值形态方面的资金流动态管理。资产、财务有时是一个问题的两个方面:财务状况反映的是资产经营结果,资产状况反映的是财务管理水平[6]。

当前,国内高校的固定资产管理和财务管理分属不同的管理职能部门:房屋和建筑物由资产处管理;仪器设备和家具由资产处或实验室处管理;图书由图书馆管理;文物陈列品由档案馆管理;财务管理则由财务部门负责。资产管理部门在进行日常管理工作的同时,与财务部门保持紧密联系,各类固定资产账面价值应当与财务部门年度决算报表一致,各类固定资产实物价值应当与账面价值一致。随着国资管理越来越完善,高校资产管理和财务管理也面临新的挑战,各相关管理职能部门之间必须建立协同关系,实现高效管理和优质服务[7-8]。

资产实物账与财务账不一致问题的分析

资产管理与财务管理面临的最大问题是资产实物账与财务总账和明细账不一致,这是高校面临的共同问题。究其原因,可以从如下方面进行分析。

非购置来源的资产存在不同管理范畴。以仪器设备为例,各高校设备管理部门根据仪器设备管理办法,将捐赠、调入设备纳入固定资产管理范围。但由于不涉及经费问题,这类资产很少在财务部门办理入账手续,导致财务账面上未能如实反映这部分资产的价值。

基础建设项目配套资产存在不同管理周期。建筑物在建设过程中,一般会配套安装基础设施和家具等资产,如电梯、中央空调系统和办公家具。由于基础设施项目(如大楼)建设周期长,配套设备安装验收后即投入使用,纳入设备管理范围;而财务核算是在基建项目验收后,一般会比设备验收滞后数月甚至数年。由于资产管理周期和财务管理周期的不同,导致资产实物账与财务账不一致。

资产分类不统一。高校资产管理部门使用的资产分类编码与财务部门资产分类会计科目不一致,尤其是仪器设备的分类。目前高校在资产管理中使用的是教育部高教司编制的《高等学校固定资产分类及编码》,将仪器设备分为仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备、行政办公设备共七大类;而财务部门使用的是《高等学校财务制度》,仪器设备只分为专用设备和一般设备两类。因为资产分类不统一,给设备管理部门与财务部门的对账工作带来很大困难,在具体工作中缺乏统一有效的分类统计依据。关于资产分类,目前财政部和教育部沿用不同的分类标准,在每年度的国有资产情况上报工作中,也存在资产分类转换的问题,给国有资产上报工作带来一系列困难。

入账时间有差异。一般来说,资产使用部门在资产管理部门登记入账后,再至财务部门履行报账手续,就会形成入账时间的差异。在采用手工入账时,这种差异更为明显,有的甚至相差数年。入账时间有差异,资产与财务对账时间节点难以确定,导致对账过程中,很难做到每一笔明细账都相符。

资产报废引起的问题。目前,资产管理部门集中管理学校资产[9],需要报废的资产在资产管理部门完成处置和销账后,却难以在财务部门进行对应销账。财务部门需要明确资产入账时的会计科目和固定基金明细,这样才能对相应的会计科目和科研基金进行减值,而这些信息在各资产管理信息系统中是未知的,资产管理部门无法提供报废资产的会计科目和科研基金信息,造成财务部门在资产销账时无法按明细执行。

资产管理与财务管理相结合的建议

随着资产管理和财务管理工作的信息化和规范化,资产管理与财务管理应有明晰的对应关系,必须建立更深的合作联系,这是管理规范化的需要,也是管理科学化的体现。

建立资产综合管理信息系统。目前,高校资产管理部门一般使用相对独立的管理信息系统,如设备管理系统、家具管理系统、房屋管理系统、图书管理系统等。这些信息系统都有明确的服务对象,有针对性地对各类资产进行管理。财务部门使用的财务系统则自成体系,很少涉及资产管理方面的信息,各个资产管理系统与财务系统之间也没有资产信息的交流,相互之间形成信息孤岛。因此,需要建立资产综合管理信息系统,实现资产管理部门和财务部门信息共享,实现资产管理与财务管理的对接。资产管理与财务管理的信息即时共享非常重要,将有助于突破性地实现资产与财务明细账的一致,为实现资产全生命周期管理提供进一步的保障。

资产管理和财务管理加强联动。资产管理部门和财务管理部门在日常工作中应当建立联动关系,定期核对总账和明细账[10]。根据对账要求,建立资产与财务之间的固定资产和固定基金分类对应关系。由于财政部、教育部以及高校财务制度对固定资产分类不统一,造成仪器设备分类与财务固定资产分类不同,给日常管理工作和年度统计报表上报工作造成一定混乱。在资产管理中缺乏固定基金信息,无法完全与财务部门对应起来,也给固定资产入账后的变更、销账工作带来困难。建立对应关系,理顺资产分类,有助于增进资产管理部门和财务部门的信息互动[11],提供基础信息保障,为对账工作和资产清查工作提供支持。

实行仪器设备折旧。仪器设备的服务潜力是有限的,服务潜力会逐渐衰减直至消逝,仪器设备资产的价值也会随着使用年限的增多而减少。当前,高校对仪器设备资产只核算账面原值,没有具体规定各类设备的使用年限,不能按照原值和预计可使用年限对仪器设备计提折旧或减值,不能如实反映设备资产的现状[12]。若将折旧制度引入到财务核算和设备管理中,可以更准确地反映固定资产财务管理情况,有利于控制设备投资规模,防范财务风险。

完善资产处置流程。《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知》(财教[2006]282号)都明确规定:“资产的处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等,应当严格履行审批手续”。高校的资产处置应当严格执行相关规定,在资产处置批复后,根据批复要求,方可进行资产实物处置,不可在批复之前处置资产。资产实物处置后,资产管理部门进入资产核销环节,通过资产综合管理信息系统与财务信息系统对接,将资产销账业务推送至财务部门,财务部门接收后同步做资产销账。资产销账在资产管理部门和财务部门之间的流转是双向的,财务销账信息会反馈到资产管理信息系统[13],从而保证资产管理信息系统和财务系统的信息一致,特别是销账日期的一致。

财务部资产管理范文3

一、日韩模式:由财政部直接负责政府公共资产的管理

日本、韩国两国的行公共资产管理模式可以概括为“财政部--主管部门”模式。即由财政部门负责综合管理,由各行政部门负责具体管理。

日本将国家提供的用于国家事务和事业的资产,如政府办公楼、公务员宿舍、国立学校等称为公用资产。日本公用资产的综合管理由财务省负责,具体管理由各相关省、厅负责。财务省的综合管理内容主要包括对各行政机构资产“购置”和“处置”进行审批,以及统计汇总各省、厅国有资产情况等。

韩国将政府用于办公、事业和公务员居住的财产,如办公楼、公务员住宅等称为公用财产。韩国财政经济部是统筹和管理全国国有财产的部门,中央政府的各部门、团体负责本部门、团体国有财产的具体管理。但需要配置和处置财产时,各主管部门要制定处置计划和预算,报财政经济部;财政经济部再根据各部门的情况制定统一的计划和预算,报国务会议审议,最后由总统批准。财政经济部有权要求各主管部门提交国有财产管理报告和有关资料,有权要求各主管部门停止或改变国有财产的用途,也可改变国有财产的主管部门并转走国有资产管理预算,或者由财政经济部直接管理。

二、德澳模式:由隶属于财政部的专门机构负责联邦政府公共资产管理

德国和澳大利亚,联邦政府资产由财政部门所属的机构负责,并在全国成立分支机构管理分布全国的联邦资产,其特点可以概括为“财政部一直属局”模式。

(一)在财政部下设立资产管理局统一管理政府资产。德澳模式的突出特点就是由财政部门统一管理所有政府资产,并通过下设资产管理局来实施具体管理。德国在联邦、州、乡镇三级政府设有隶属于同级财政部门的专门资产管理机构。联邦资产管理局是管理联邦资产的主要部门,负责资产管理的大部分具体工作,财政部负责资产的预算管理,并对一些重要资产的出售,如土地及其附属物的出售,实行审批。澳大利亚联邦资产主要由财政部下属的资产管理局负责,具体包括房产、车辆的配置、维修和保养。联邦、州和地方政府中实施具体的资产管理的机构,都要向同级财政部门报告资产管理的情况。同时财政部对资产管理机构及其他部门的资产保留一定的控制权,主要表现在财政部要制定资产使用、消耗、转移等的规章制度和标准;资产管理机构必须向财政部证明他们有能力对资产实施有效管理;财政部有权向资产管理机构提出相关要求等。

(二)从形成到处置的全过程资产管理。澳大利亚财政部下设资产采购局、资产管理局、资产出售局,分别负责政府资产采购、管理和出售,构成了从形成到处置的资产管理链条。同时资产管理局、采购局和出售局必须向财政部定期提交资产和资金使用情况报告,财政部向国会提交预算并汇总资产管理情况,必要时对政府资产管理情况进行审计。

(三)政府办公用房和设施设备商业化管理。澳大利亚联邦政府通过财政部和金融管理部下设的资产管理机构对政府资产实行商业化管理。该机构的主要任务是为政府各部门提供办公楼宇、设施设备维护、安装和建设服务,以帮助用户更好地利用他们的办公楼宇、设施设备。该机构在全国各地都有分支机构和仓库网络。其商业化管理方式包括计划管理、项目管理、整体项目服务、合同管理、专家咨询等。它通过为政府公共部门用户提供诚实的、职业化的服务,来实现政府资产的保全和有效利用。

三、美加模式:管理制度、资产预算由财政部负责,日常管理由独立于财政部的机构负责

美加模式中,财政部负责政府资产预算管理,制定统一的管理制度和法规,并设立相对独立的专门的资产管理机构,负责政府公共资产管理的具体事务。该模式也可以概括为“财政部一管理局”模式,以美国、加拿大等国家为代表,主要有以下一些做法。

(一)联邦政府的公共资产由专门资产管理机构统一管理。美国总务署是联邦政府资产管理的执行机构,具体负责管理事务,专司联邦政府机构的政府供应和采购管理、车辆购买和租赁服务管理、动产管理,以及政府闲置资产和房产管理。加拿大联邦公共工程和政府服务部为政府公共资产管理机构,并负责为整个联邦政府提供后勤服务。

(二)严格的预算管理及绩效考核。美国和加拿大的政府资产预算管理都特别严格,政府各个部门的物资采购有预算控制,各个部门内设专人负责采购工作。美国财政部及总统行政预算管理办公室负责联邦政府资产的预算管理。办公用房新建、修缮、日常管理等预算费用,由总务署统一向财政部和总统行政预算管理办公室申请;房产以外的其他政府资产如计算机、汽车等,预算则体现在使用部门的预算当中,由各部门分别申请,上述预算都必须经国会批准才能执行。加拿大公共工程和政府服务部向财政部和国库委员会申请房产购置预算,按统一标准配置各部门的办公用房。美国总务署公共建筑服务中心还对联邦政府的房产绩效进行监管。该机构对房产管理绩效的目标设置和考核工作有许多指标:每平方英尺的营运费用、营运成本、营运盈余资金、无收益面积、客户满意度调查、安全满意度调查、租赁成本与私营公司成本比较等。这些指标考核的内容,与预算安排直接挂钩。

(三)集中化、专业化的车辆及房产管理。车辆及房产是政府公共资产中单位价值较大的主要资产,对其实行集中管理、专业化管理是美国和加拿大的共同做法。美国总务署下设的联邦供应服务中心,专司联邦政府机构的政府供应和采购管理,为各联邦机构提供车辆购买和租赁专业化服务;公共建筑服务中心,专司政府闲置资产和房产管理。加拿大公共工程和政府服务部房地产服务公司集中统一管理联邦政府所有房地产(包括国家公园、军事基地、监狱、港口、机场等),并为各部门提供工程设计等专业和技术服务。这种管理方法的优点是政府房地产资源能得到有效配置,既能及时满足各部门办公用房的需求,又使办公用房得到充分合理利用。

(四)规范化、程序化的闲置资产处置管理。重视闲置资产的处置管理也是美加模式的一个显著特点。加拿大法律规定,联邦政府及各部门闲置资产,必须交由公共工程和政府服务部集中统一处理,其他任何部门不得擅自出售。政府不需要的动产,包括旧飞机、船舶、汽车、家具等,一般集中处理,或以旧换新。处置政府闲置资产坚持以下原则:使资产获得最大经济价值;为各部提供的服务效率高、效益好;按闲置资产现状就地销售,减少交易的法律责任;出售要有竞争,公开、公平、公正,经得起检验。美国联邦政府闲置资产交由公共建筑服务中心负责处置,有调拨给其他联邦机构、州、地方政府,赠与合格的非盈利性组织,公开出售等几种处置方式。规范化、程序化、公开化的闲置资产处置,提高了资产再配置的效率,杜绝了政府公共资产“出口”的腐败,为政府树立了公开、公正的形象。

四、巴西模式:由计划预算管理部的联邦资产秘书处负责日常管理

巴西的政府公共资产由计划预算管理部负责,下设联邦资产秘书处负责具体管理。由于巴西与其他国家不同,管理预算的部门不是财政部,因此形成了特殊的“预算部-管理局”管理模式,但其管理特点的实质与“财政部-直属局”模式相同。

(一)巴西联邦政府公共资产的主管机构为联邦资产秘书处。1998年以前,联邦资产秘书处(副部级)设在联邦财政部,1999年,为了与预算管理相结合,将联邦资产秘书处由财政部划入计划预算管理部(巴西联邦政府预算编制职能由计划预算管理部负责)。联邦资产秘书处总部下辖7个局;在全国分设27个地区资产管理局和2个区域性资产管理代表处。联邦资产秘书处主要负责联邦政府不动产的管理,管理对象是 2.4万个政府大楼和52.4万块土地。联邦政府的动产由各部门自己管理。

(二)巴西政府以法律形式确定对公共资产的保护和管理。巴西联邦宪法是政府公共资产管理的根本法律基础,对联邦政府公共资产的范围及管理原则作了明确规定。巴西政府的公共资产分为以下三类:1、一般资产,即人民共同所有、共同使用的资产,如公路、铁路、码头等等。2、特殊资产,即各级国家机关占有、用来为公众服务的资产,如各级立法、行政、司法机构占有使用的办公楼、车辆、设备等。3、自然资产,即公有的土地、森林、湖泊、河流、矿产资源等。

(三)资产购置与处置的管理。联邦政府各部门不动产的购置,均须报经联邦资产秘书处审核、批准。联邦资产秘书处对各部门资产购置的申请,一般是按照调剂--承租--购买的程序研究解决。各部门动产的购置,由各部门在正常预算内自己决定和购买。巴西政府公共资产的处置是指资产产权的转移和核销,包括资产的出售、交换、赠送、报废等多种形式。资产的出售,必须先由联邦资产秘书处组织专业人员进行调查和评估,确定底价,然后按照《拍卖法》通过拍卖等方式处置。资产的转移分为三种情况:一是在同级政府之间的转移,由资产调出、调入的两部协商并报联邦资产秘书处核准即可。二是跨政府级次的资产转移,需要报联邦资产秘书处进行调查评估和公示,然后由资产管理秘书处办理资产划转手续。三是国家机构将资产转让(租)给非公有单位,需要报联邦资产秘书处进行价格调查和评估;如价格合理,且符合各项法律法规,则向社会公告;最后,由资产秘书处办理公共资产划转手续。

(四)资产的使用及收入管理。巴西法律明确规定,各部门不能将占用的政府公共资产(办公用房及各种设备)用于经营活动。资产处置收入一律上交同级财政国库。联邦资产秘书处可以将掌握的闲置公共资产(土地、矿产、水资源等)通过一定法律程序转让(租)给个人或私营部门使用,具体转让(租)的方式包括授权使用、许可使用、特别许可使用等等。使用公共资产的个人和私营部门必须向联邦资产秘书处交纳租用费或转让费。联邦资产秘书处的各项资产收费收入,必须全额上缴联邦财政国库。为保证资产收入管理的规范,堵塞漏洞,各种资产收入和国家税金、罚款一样,按照联邦财政部统一印制的税费收缴凭证上缴国库。

(五)资产的信息化管理。巴西政府非常重视利用信息化手段管理联邦政府资产。各部门在资产管理中,普遍使用了资产条形码扫描采集技术,实行计算机管理。联邦资产秘书处建立了资产管理信息系统,将资产登记、资产配置、资产处置、资产收费等工作统一纳入了信息系统,提高了资产管理的效率和准确性。目前,联邦资产秘书处正在筹建联邦资产管理信息共享系统,将现有的联邦资产管理信息系统与国库、中央银行及财政监察等系统联网,以实现管理数据共享,提高工作效率。该系统建成后,将大大提高巴西联邦政府资产管理的能力和水平。

五、各国行政事业国有资产管理的共同点

世界各国虽然没有统一的政府公共资产管理模式,但是却有一些共同的管理特点。

一是财政部门主管。世界各国虽然没有统一的公共资产管理模式,但是却有一个共同的管理特点,那就是世界主要国家都是由财政部门(预算主管部门)主导政府公共资产管理,区别之处只是在不同的管理模式下,财政部门的职责范围有所差异。在政府干预型市场经济国家,财政的职责最强,如韩日模式中政府公共资产管理直接由财政部门负责。在自由经济型市场经济国家,财政的职责范围较小,如美加模式中,财政部门仅负责政府公共资产管理规章制度的制定和预算管理。但无论在哪种模式下,政府公共资产的管理都没有脱离财政部门的职能范围。

财务部资产管理范文4

[关键词] 石油企业 财务管理 对策

财务管理是企业管理的核心部分,涉及企业经营管理的各个要素和各个环节之。由于各方面的原因,石油企业的财务管理仍存在一些薄弱环节,影响和制约着企业的发展。因此,研究石油企业财务管理面临的问题,探讨改善的策略对石油企业就显得十分迫切而且必要。

一、改善石油企业财务管理的意义

1.改善财务管理有利于石油企业内部管理的关键环节

提高经济效益的关键在于增加收入,降低成本。石油企业产品价格通常不能有石油企业自行决定,其经济效益提高的主要突破口在于成本控制,成本控制也是财务管理的重要内容。只有加强企业财务管理,合理地进行筹资,正确地进行投资决策和投资过程控制及生产过程消耗的控制,才能真正达到降低成本的目的。此外,财务管理也是企业各职能管理中惟一的价值管理,具有综合性,企业生产经营活动以价值的形式反映,都表现为企业资财的筹集、运用和分配,都是财务管理的对象。因此,石油企业只有改善加强财务管理,才是抓住了加强内部管理的主要矛盾。

2.改善财务管理有利于企业生产经营管理

石油企业具有高投入、高风险、高回报率以及资金密集、技术密集的特点,生产经营中的巨额投资,必须利用财务分析的手段和信息进行周密而慎重的决策,避免由决策失误而造成巨大的经济损失。所谓高风险性是指在生产经营中具有勘探不确切的风险,油气产品单一及设备、原材料供应受国内、国外市场影响较大的经营风险,对油气资源有较强依赖性的风险,以及油气产品销售价格和市场占有率变化所带来的风险等。只有继续改善并加强财务管理,科学地进行风险收益分析,正确提供决策信息,将风险带来的不利因素降到最低才能规避风险,实现高投资回报。此外,石油企业生产经营中需要运用各种财务手段筹集资金,保持合理的资本结构,正确地实施资金运作,发挥资金的最大效益,通过科学的理财方式和手段,增强企业的财务实力。

3.改善财务管理有利于石油企业制度改革

建立现代企业制度是石油企业目前改革的主要任务。现代企业制度的建立要求对现有企业实施资产重组,明确产权归属,落实所有者权益及经营者的各项权能。实施企业资产重组的过程中,如何界定与量化各投资主体的产权及其归属,怎样合理地进行资产评估,正确地实施经营性资产与非经营性资产的财务剥离,又怎样进行合理的收益分配,归根结底都是个财务管理问题。只有进一步改善财务管理,才能正确地实施资产重组,防止人为加大改革成本,避免国有资产流失,保证企业制度改革的顺利进行。

二、石油企业财务管理面临的现状及问题

1.企业员工对财务管理工作的认识不足

我国石油工业体制变迁缓慢,受长期计划经济体制的影响,石油企业历来认为其主要任务是完成国家下达的油气产量标准,生产经营过程的投资及产品的销售都由国家统管,企业的财务管理行为主要是执行国家的各项方针、政策,完成各项指标,因而财务管理工作缺乏主动性。随着市场经济体制改革的不断深入,特别是石油工业体制的变迁,石油企业的内外部环境发生了很大的变化,企业的财务管理工作要同其现有的理财环境及现代企业制度合拍,企业财务管理人员的理财观念及手段也要做重要的改革。但目前石油企业的许多财务管理者还未完全走出计划经济下企业理财的模式,,如理财过程中存在着重向国家、上级要政策,轻企业内部管理;重争投资、上项目,轻项目决策和管理;重资金总量筹集,轻筹资结构安排;重生产成本管理,轻资金成本控制;重实物管理,轻综合价值管理;重产量指标完成,轻成本效益分析等。这些传统的思想意识已经不能适应于当前的经济形势,在很大程度上阻碍着企业的财务管理乃至企业本身的经营发展。

2.财务管理体制滞后,不能适应现代企业财务管理模式

受计划经济条件下企业理财模式的影响,石油企业目前的财务管理体制还不能满足现代企业制度下理财模式的要求,主要表现在为企业理财各层级权责划分不清,企业总会计师同总经济师关系不顺、职责不清。按照现行体制,总会计师全权负责财务管理及会计工作,总经济师全权负责企业的计划规划,发展战略的制定及企业的管理工作,其中规划、计划、发展战略的实施及投资项目的确定都需要资金作保证,离不开财务行为,这样往往导致总会计师与总经济师之间业务交叉,权责与义务不明晰。此外,财会机构的财务管理职能没有充分发挥。石油企业的财会机构是将财务与会计合二为一,。但在工作中,企业各级财会部门的工作重点往往在会计上,而对企业筹资、投资、资金运作及财务状况的预测分析等工作做得很少,对先进的理财策略与方法重视不够,尽管企业已面向市场经济环境,但企业的理财思想与手段却不适应市场经济条件企业管理的要求。

3.基层财会队伍素质有待提高

长期以来,我国财务人员在思想上受到旧的财务制度的约束,理财观念比较滞后、理财知识欠缺、理财方法落后,缺乏掌握知识的主动性和创新能力,给企业财务管理创新带来很大的困难。特别能说明问题的是现有财务人员的学历层次普遍偏低。随着信息技术的高度发展,企业的竞争很多时候表现为信息的竞争。企业财务人员的信息技术水平,越来越成为影响企业发展的重要因素。财会人员素质低使先进的理财策略与方法往往无法在企业财务管理中应用,同时也在某种程度上造成部分石油企业财会管理工作秩序混乱。在财务管理过程中,信息不准确、传递不及时、会计信息失真使财务管理工作失去良好决策和管理的基础,甚至错失投资良机。

4.企业理财的环境不规范

企业理财环境包括外部环境和内部环境。就石油企业来说,其外部环境包括国家宏观调控的经济政策,油气价格、税收、经济法规、国际油气产品市场、勘探开发市场以及利用和引进外资等。其内部环境则是指企业的组织形式、企业管理体制与各项规章制度、企业管理者及财会人员的管理水平等。就外部环境而论,国家目前对油气产品的销售价格以及市场配额都予以限制,并且对石油行业还有许多特别的政策,使得目前石油企业还未完全摆脱原计划体制的影响,在某种程度上对企业理财的自主性有着一定的影响;就内部环境而论,石油企业目前正处在改革时期,企业组织形式及管理体制又在不断地变化,如符合现代企业制度的企业组织形式和法人治理结构尚未完全建立,致使现代企业财务管理理论与方法的使用受到了限制,由于处于改革时期,企业的各项财务管理制度及运行机制还不健全,都影响着企业财务管理工作作用的发展。

5.规模盲目扩张,投资风险加剧

有些石油企业内部控制薄弱,企业资本经营呈现出高风险性和风险表现形式多样化的特征。投资决策盲目,项目的可行性研究及现金流量分析等工作流于形式,在发展中略有积累时,管理者便盲目扩张投资。由于缺乏分析和预算,投资后一旦不能产生预期收益,便陷入资金无法周转的困境。投资控制水平的不足,导致企业投资风险不断上升。

三、完善石油企业财务管理的策略研究

1.树立适应市场经济要求的新的理财观念

要克服计划经济体制下的等、靠、要的思想,以企业法人为主体,充分发挥企业自主理财的积极性,要靠自身筹集、运作资金,安排各项财务收支,合理进行收益分析,适应市场经济的要求。其次,要树立市场观念和风险意识,在企业不断开拓产品市场的基础上,要充分利用资金、资本市场,力争以低成本筹资,建立合理的资本结构,围绕着市场展开企业理财活动。同时,在理财过程中还要强化风险意识,要高度地关注企业的经营风险、财务风险,经常研究规避各种风险的对策,对风险进行有效控制,获取高的风险报酬。其三,要树立全员理财的观念,结合全面预算管理,将各项预算指标逐级落实到有关个人,使所有职工都关心企业的财务状况、成本状况和预算执行情况,共同完成企业的理财目标。

2.明确企业各层级理财的职责权限。

理顺石油企业财务管理体制,要同现代企业制度的建设相结合,首先要完善企业各层级的委托与受托责任,明确企业各层级的经营管理目标,再依据各自的目标确定其理财的职责和权限。企业各层级在确定的理财职权内,自主进行财务管理,使每一层级的责权结合起来,提高理财工作效率。设立财务总监,将企业规划及财务管理的领导权集中于财务总监,可避免由于总会计师与总经济师业务交叉造成的理财工作低效。为了充分发挥财务部门理财的作用,石油企业应将财务与会计部门分离,分别成立财务部门和会计部门,并将其职责和权限划分清楚。财务部门和会计部门各司其职,相互配合。财务部门控制和管理企业理财全过程,会计部门为财务部门提供理财及决策的会计信息,这样就能做到从体制上强化财务管理工作。

3.强化企业财务控制,规避风险

石油企业应该运用系统分析的方法,建立科学、有效的财务管理监测控制制度,规避风险。把强化资金管理贯彻落实到企业内部各个职能部门。努力提高资金的使用效率,使资金运用产生最佳的效果。加强财产控制,建立健全财产物资管理的内部控制制度。

4.有计划地实施财会人员培训,提高其业务素质。

市场经济体制改革的不断深入和计算机技术的日益普及,对财务管理人员的应变能力提出了更高的要求。石油企业应从长远出发,不断加强人才培养工作。同时,财务人员也要不断增强学习的主动性,加强对法律、法规的学习,对计算机技术的掌握,对经济形势的把握,苦练内功,转变观念,提高自身专业水平和素养,增强创新能力,从而不断提高石油企业的财务管理水平。提高财务人员的知识水平和业务素质是至关重要的尤其是要加强财务领导干部的业务培训,定期进行知识更新,使其系统地掌握先进的财务管理理论、方法和技能,促使石油企业整体理财水平的提高。

5.改善企业理财环境,健全各项财务管理规章制度。

在企业外部理财环境既定的前提下改善企业理财环境应主要集中在企业内部。一方面,企业应加大改革力度,尽快建立起符合市场经济要求的企业组织制度和企业管理体制,为企业理财提供一个良好的运行机制。另一方面,企业还应健全各项内部管理制度。

企业的财务管理水平决定着它的生产成本和资金运转,以及偿债能力,影响着它的竞争能力和发展潜力,同时也影响资本积累和利益相关者的收益。石油企业必须解决财务管理中存在的问题,利用现代管理思想和信息技术准确分析投资情况,保持企业相对合理的资本结构,提高企业的竞争力。

参考文献:

[1]刘 德 李崇奇:强化石油企业财务管理的对策探讨,化学工业,2007,(10)

[2]刘志远 刘 超:中小企业财务战略与控制,天津:天津人民出版社,2003

财务部资产管理范文5

【关键词】 企业;财务;风险;管理

2008年,我国将实行稳健的财政政策,紧缩的货币政策。随着我国货币政策的紧缩,利率的上涨,使得许多高度杠杆经营的企业因利息费用负担过重而产生财务风险。如果企业能够适当做到财务规划,将财务风险加以科学管理,使企业在本业的经营上发挥更大的效益,提高核心竞争力,而不必分心于财务风险上,企业的总体经营绩效会因此得到极大的提高。因此,必须特别注重财务风险管理。

一、企业财务风险管理的基本理论

(一)企业财务风险管理的背景分析

当前,我国企业已经进入了高财务风险时期,发展趋势令人担忧,预防和解决财务风险的任务日益紧迫,应充分认识到各种风险对企业财务风险的影响。一是产业风险。我国在对外开放过程中对民族工业的过度保护,削弱了国内产业及企业在国际市场上的竞争能力和发展潜力,损害了我国企业和产业的长远利益,形成大范围的生产过剩局面,带来了不应有的隐形经济危机。二是资产风险。资产风险,包括资产质量风险,如不良资产(三年以上应收账款、长期亏损的对外投资、长期闲置的存货和固定资产等)比例失调;资产结构风险,如流动资产与固定资产的比例失调、速动资产比率失调等。三是决策风险,决策风险指选择不同的财务会计政策的风险和进行近、中、远期财务情况预测(引导经营行为)偏差及财务决策失误的风险。企业领导人的瞎指挥、乱拍板导致了大量工程今天上马,明天下马,半拉子工程和胡子工程比比皆是。四是监管风险。政府对资本市场的监管存在着明显的职能错位问题,其结果必然是行政命令扭曲市场机制,严重制约了市场优化资源配置功能的发挥。 对财务风险的认识、防范和控制的研究已成为企业所面临的重要课题。

(二)企业财务风险管理的概念

企业财务风险是指企业因多种因素的影响而不能实现预期财务收益,从而产生损失的可能性。由于财务风险客观存在于企业财务管理工作的各个环节,所以财务风险的存在无疑会对企业生产经营产生重大影响。企业是由诸多因素组成的综合体,但其主要是一个经济组织,其主要目标是经济目标,表现在财务上就是企业财务目标。企业经营的财务成果与其财务目标相偏离的状况就是企业的财务风险。可以定义为,影响企业不同层次财务管理目标实现的不确定因素作用而使财务状况和财务目标产生负面偏离的可能性。 因此,企业财务风险又可以定义为:企业经营过程中由于内部不确定风险因素的影响,而产生实际财务状况与财务目标发生负面偏离的可能性。企业内部风险因素在企业财务风险问题中起着更直接、更关键的作用,外部风险因素只有通过内部风险因素才能起到作用,才能促使企业财务风险的形成。企业内部风险因素与企业组织结构、管理模式等制度因素密切相关。因此,企业内部风险因素的可控性较强,在文中笔者主要论述企业内部风险因素。

(三)企业财务风险管理的目标

1.企业财务管理观念必须全面更新

随着知识经济时代的到来,信息技术的发展,企业的生存环境发生了改变。国际互联网的发展,信息、卫星通讯等新技术的创新,改变了传统的时间和空间概念,企业的财务管理环境发生了重大的变化。企业要以全新的理财观念和现代化的财务管理观念进行理财,要有以人为本的观念、信息观念、风险理财观念、知识化理财观念、知识资本观念、竞争与合作相统一的观念。

2.企业财务管理效果必须做到最优化

在具体的生产领域,企业财务管理效果的最优化具体表现在注重三效的提高上,即注重经济效益的提高、注重经济效果的好坏,注重经济效益的提高。在管理意识上,要有效益意识、战略意识、市场意识、改革意识、竞争意识、开发意识、时间意识、人才意识、科技意识、质量意识、名牌意识和全心全意为人民服务的意识。

3.企业财务管理要更加科学化

企业财务管理人员要将管理理念从基础型、开放型向发展型转变。管理不仅仅是一个物质技术过程或是一种制度安排,更是与社会文化、人的愿望、人的激情、意志等精神物质所密切相关的。在管理中要树立开放的观念、合作的观念、信息的观念、创新的观念、竞争与和谐的观念。

4.企业财务管理对象要以有形生产要素为主转向以无形生产要素为主

随着社会财富生产过程和结果的科技含量的增大,科技知识等无形生产要素对一个企业的生存和发展越来越举足轻重,因此任何企业都必须重视知识资源的开发和利用,迅速将知识转化为直接生产力。

5.企业财务管理要更加重视规避风险

在新世纪里,规避风险和获取收益是企业财务管理必须同时考虑的两大方面。企业规避财务风险的关键在于:提高企业财务实力;培养具有经营风险意识的高素质的财务管理人员;建立科学有用的财务预测和风险监控机制。

6. 要根据知识经济的要求,建立健全以财务管理为中心的管理体系

企业财务管理要服从和服务于企业生产经营的需要,一切以有利于改善和提高工作效率及经济效益为目的。要使企业财务管理贯穿企业经营全过程,覆盖企业经营的全方位,适应现代企业发展的新要求,适应知识经济时代对企业财务管理变革的要求。

(四)企业财务风险管理的分类

对企业财务风险的分类有许多种,本文将财务风险分为内部风险和外部风险,并对内部风险进一步分类进行讨论,目的在于探讨从企业制度建设的角度防范企业财务风险的可能性。企业内部财务风险分为以下两类。

1.按企业财务管理层次分为所有权级财务风险和经营权级财务风险

(1)所有权级财务风险。所有权可以分为终极所有权和派生所有权。 所有权级财务风险就是企业所有者面临的影响其财产增值和安全的风险。所有权级财务风险具有以下特征:一是与其它层次的企业财务风险相比,所有权级财务风险具有统御性。二是与其它层次的企业财务风险相比,所有权级财务风险更具有结果性。三是与其它层次的企业财务风险相比,所有权级财务风险管理的制度成份更多。

(2)经营权级财务风险。经营权是现代产权制度中与所有权相对的另一项重要的财产权利,经营权是所有权的派生权利,企业经营权所依据的是企业的法人财产权。 经营权级财务风险具有复杂性、复合性的特征。

2.按产生的原因不同分为制度性财务风险、固有财务风险和操作性财务风险

(1)制度性财务风险。制度经济学关于制度的一个观点是:制度是一种决策或行为规划,用来控制多次博弈中的个人选择活动,进而为与决策有关的预期提供基础。企业财务运行机制是企业财务管理活动赖以进行、相互联系和相互作用的若干要素及其机能组合而成的机制,包括激励机制、约束机制和循环机制。

(2)固有风险。企业固有的财务风险来自财务管理本身固有的局限性和财务管理依据的信息的局限性两个方面。

(3)操作性风险。操作性风险是指财务管理的相关人员在进行财务管理过程中由于操作失误或是对具体的财务方法把握不准确,而造成的工作上的失误给企业带来的财务风险。

二、企业财务风险产生的原因

(一)企业产生财务风险的客观原因

财务风险存在于财务经营活动的各个环节,企业产生财务风险的外部原因是客观存在无法改变的,具体有如下几种。

1.企业财务管理的宏观环境复杂多变

企业财务管理的宏观环境复杂多变是企业产生财务风险的外部原因。财务管理的宏观环境包括经济环境、法律环境、市场环境、社会文化环境、资源环境等因素。这些因素存在于企业之外,但对企业财务管理产生重大的影响。宏观环境的变化对企业来说,是难以准确预见和无法改变的。宏观环境的不利变化必然给企业带来财务风险。财务管理的环境具有复杂性和多变性,外部环境变化可能为企业带来某种机会,也可能使企业面临某种威胁。财务管理系统如果不能适应复杂而多变的外部环境,必然会给企业理财带来困难,目前,我国许多企业建立的财务管理系统,由于机构设置不尽合理,管理人员素质不高,财务管理规章制度不够健全,管理基础工作不够完善等原因,导致企业财务管理系统缺乏对外部环境变化的适应能力和应变能力。具体表现在对外部环境不利变化不能进行科学的预见,反应滞后,措施不力,由此产生财务风险。

2.企业资金结构不合理,负债资金比例过高

在我国,资金结构主要是指企业全部资金来源中权益资金与负债资金的比例关系。由于筹资决策失误等原因,我国企业资金结构不合理的现象普遍存在。具体表现在负债资金占全部资金的比例过高,很多企业资产负债率达到30%以上。资金结构的不合理导致企业财务负担沉重,偿付能力严重不足,由此产生财务风险。

3.企业内部财务关系不顺

企业内部财务关系不顺是我国企业产生财务风险的又一重要原因,企业与内部各部门之间及企业与上级企业之间,在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象,造成资金使用效率低下,资金流失严重,资金的安全性、完整性无法得到保证。

(二)企业产生财务风险的主观原因

1.资本结构不合理是产生财务风险的重要原因

根据资产负债表可以把财务状况分为三种类型:第一类是流动资产的购置大部分由流动负债筹集,小部分由长期负债筹集;固定资产由长期自有资金和大部分长期负债筹集,也就是流动负债全部用来筹集流动资产,自有资本全部用来筹措固定资产,这是正常的资本结构型。第二类是资产负债表中累计结余是红字,表明一部分自有资本被亏损吃掉,从而总资本中自有资本比重下降,说明出现财务危机。第三类是亏损侵蚀了全部自有资本,而且也吃掉了负债的一部分,这种情况属于资不抵债,必须采取措施。

2.企业经营风险是财务风险的直接原因

内部财务风险主要来源于经营风险,财务风险是经营风险的货币体现,经营风险是财务风险的诱因。

关于企业财务风险与经营风险的关系有两种主要的看法,一种看法是:企业所有的经营风险都可以认为是财务风险,财务风险是经营风险的货币化的表现形态。这种观点认为,企业实物运动与价值运动是不可分的,前者是运动实体,后者是反映媒介;经营风险主要从企业实物运动的角度出发,财务风险主要从价值运动的角度出发,两种风险不过是一个事物的两个侧面而已。另一种看法是:财务风险是经营风险的一种形式,它不同于一般的经营风险,特指企业在生产经营中的资金运动,包括筹资、投资、资金营运和资金分配等活动中所面临的各种风险。这种观点认为,相对生产经营的实物运动,企业的资金运动具有特殊性和相对独立性,随着企业资金运动的日趋复杂,财务活动已具有其自身的经营对象,企业可以从事期货、证券等投资活动并从中获利。在现代市场经济环境中,企业经营不能仅局限于传统意义上的商品经营,货币、金融工具都可以是企业的经营对象,财务活动不是游离于企业经营以外的另一种经营方式,而是对企业整体经营活动的反映和控制手段。

3.企业财务活动本身的复杂性

企业财务活动的复杂性是我国企业产生财务风险的重要内部原因。企业财务活动涉及的问题很多,遍布于企业活动的全过程,比如企业筹资中的自有资金与借款的比例以及相关的负债经营问题,企业投资中的多元化投资问题,企业利润分配中的比例问题,企业日常资产管理中的存货管理以及应收账款管理等一系列的问题。伴随着近年来企业资产规模的日益扩大,发展速度的加快,大多数企业的财务活动变得越来越复杂。

4.企业财务管理人员对财务风险认识的滞后性

企业作为一个财务主体必然面临财务风险,财务风险是客观存在的,但在现代企业管理中,有许多财务管理人员风险意识淡薄,不能从根本上把握风险的本质,认为只要管好用好资金,就不会产生财务风险。财务管理人员的财务风险概念狭隘,缺乏正确的市场风险意识,这也是财务风险产生的重要原因之一。

5.财务管理可控范围的局限性

财务管理过程中存在大量的主观判断,财务管理依据的信息也是不完全的。企业进行财务预测、决策和控制所依据的会计报表、财务分析、经营分析、市场分析等信息都只可能尽量接近真实情况而不可能完全反映事实,管理依据的不可靠决定了财务风险的存在。企业在财务管理中常常会遇到不同财务分析方法得出的结论大相径庭的情况,这时决策人员就要判断哪个方法更科学,哪个方案更可行,大量的判断也决定了财务风险的存在。

6.导致财务风险的其他原因

导致财务风险的其他原因包括财务管理系统不适应,对财务风险认识不足,财务决策缺乏科学性 ,内部财务关系混乱,以及其他不安定因素。

三、企业财务风险管理的策略

在企业组织架构中设立独立的风险管理部门,由专职风险管理专业人员负责风险管理的业务。依据经验(warren &mcintosh,1990)这样可节约10%的风险管理成本。然而,依据国情与企业文化的不同,实践中风险管理业务的归属与独立部门的设置并不一致。日本倾向将风险管理业务分散于其他各部门,而英美倾向集中于独立部门。依据风险管理专业人员职责范围的不同,风险管理部门规模大小也不同。笔者认为英美国家的作法比较合理,应设立独立的风险管理部门,并隶属于财务系统,由企业最高财务负责人兼管或负责。企业财务风险具有牵一发而动全身的效应,防范和化解财务风险既是今后较长时期内企业经济工作中的一项重要任务,也是必须解决的一个迫在眉睫的现实问题。

(一)根据相应政策,缓解企业压力

认真分析财务管理的宏观环境及其变化情况,提高企业对财务管理环境变化的适应能力和应变能力。财务管理的宏观环境虽然存在于企业以外,企业无法对其施加影响,但并不是说企业面对环境变化就无所作为。为防范财务风险,企业应对不断变化的财务管理宏观环境进行认真分析研究,把握其变化趋势及规律,并制定多种应变措施,适时调整财务管理政策和改变管理方法,从而提高企业对财务管理环境变化的适应能力和应变能力,以此降低因环境变化给企业带来的财务风险。

(二)全面提高财务人员综合素质,增强防范意识

为适应知识经济时代的要求,要全面提高财务人员综合素质。首先,要改革现有企业财务管理机制。在知识经济时代,财务管理的重心应从传统的物质资源管理转向人力资源管理,构建人力资源和物质资源相结合的财务管理机制。企业可按自身规模和管理特点划分为若干财务管理层次,赋予各层次管理者对等的财务和人事权责并予以制度化;各级层在保证完成各项财务指标的前提下,有权决定该部门的人员指标和人员素质要求,有权提出人员奖罚建议。其次,要全面提高企业财务人员的综合素质,国家和企业应双管齐下。要经常组织学习和培训,不断提高财务人员专业技能、外语、写作及计算机操作及运用能力,适时进行知识的更新;鼓励财务人员接受函授、远程教育,并为其提供必要的条件;对财务人员进行阶段考核,竞争上岗;坚持科学决策,减少决策失误;另外,企业负债规模要适度,储备库存要合理,决不能为片面追求利润最大化而使企业过度负债。

(三)建立健全适合市场经济要求的约束机制

为了更好的适应市场经济,降低企业财务活动的风险,必须建立预警机制,正本清源,积极开展综合治理工作。预警机制包括短期财务预警机制和长期财务预警机制。

建立短期财务预警机制,主要是编制现金流量表。由于企业理财的对象是现金及其流动,就短期而言,企业能否维持下去,并不完全取决于是否盈利,而取决于是否有足够现金用于各种支出。预警的前提是企业有利润。对于经营稳定的企业,由于其应收、应付账款及存货等一般保持稳定,因此经营活动产生的现金流量净额一般应大于净利润。企业现金流量表的编制,是财务管理工作中特别重要的一环,准确的现金流量表,可以为企业提供预警信号,使经营者能够及早采取措施。为能准确编制现金流量表,企业应该将各具体目标加以汇总,并将预期未来收益﹑现金流量﹑财务状况及投资计划等,以数量化形式加以表达,建立企业全面预算,预测未来现金收支的状况,以周、月、季、半年及一年为期,建立滚动式现金流量表。

企业在建立短期财务预警机制的同时,还要建立长期财务预警机制。其中获利能力、偿债能力、经济效率、发展潜力指标最具有代表性。获利是企业经营的最终目标,也是企业生存与发展的前提。

(四)加强财务活动的风险管理

在市场经济条件下,筹资活动具有不确定性,由此产生筹资风险。企业筹集资金的渠道有两条:一是所有者投资,如增资扩股,税后利润分配的再投资;二是借入资金。对于所有者投资而言,不存在还本付息的问题,可长期使用,自由支配,其风险只存在于使用效益的不确定性上。投资活动是企业发展道路上关键的一步,投资方案不同、投资目的不同,都会给企业的生存带来毁灭性的打击。在企业的经营过程中,如果管理水平、管理方式不当,购进的商品不畅销等,都会让企业如覆薄冰,在企业的分配过程中,要各个方面的利益兼顾,不能出现利益分配不均的现象,否则会出现捉襟见肘的局面。因此企业在整个财务活动过程中,都要科学管理,规范经营,遵循会计原则办事。

(五)充分发挥管理者的作用

防范和规避财务风险不仅仅是企业财务部门的事,企业管理者一定要把它作为一件关系到企业可持续发展的大事来抓,遵循经济规律,树立和增强风险防范意识,走严格管理,规范经营之路。公司组织机构包括股东大会、董事会、监事会、经理层和职能部门。执行体系包括董事会、经理和职能部门三个层次,经理是执行体系的中心,公司经理的经营权限受到专业委员会的约束,减少了经理决策的失误和逆向选择行为。内部审计是公司总经理为了保证公司财务活动正常进行,在企业内部设立独立的审计机构和配备专职的审计人员,对企业的财务收支及各项经济活动的真实性、合法性和效益性进行的监督。将内部审计置于公司总经理的领导之下,主要是因为这样做内部审计可以与监事会、财务总监一起构成企业内部监督的完整体系,从而对企业内部各层次的委托关系进行监督。只有企业的管理者充分发挥了各个部门的作用,使之既相互合作又相互监督,才能给企业的财务部门创造一个良好的、健康的、可持续增发展的企业内部经营环境。

(六)其他策略

企业在经营过程当中,财务风险是不可避免的,必须采取积极的措施把损失降到最低。除了以上提到的几种常见的解决财务风险的方法外,还有另外几种。一般情况下这些措施交互使用,各取长短,能把风险程度降到最小,如积极参加社会保险,建立健全企业风险转移机制;实行一业为主多种经营,建立健全企业风险分散机制,及时分散和化解企业财务风险;建立健全企业坏账准备金制度,适当提高坏账准备金的提取比率;建立健全企业的积累分配机制,及时足额的增补企业的自有资金,壮大企业的经济实力,提高企业抗击财务风险的能力;改进企业财务报告,提高会计信息披露质量;严格执行会计法规,强化会计制度约束;加强会计基础工作,提高会计信息质量,完善会计控制制度,强化审计监督;回避风险,控制风险,接受风险和分散风险等策略。

【参考文献】

[1] 理杳德.布雷利.公司财务原理.机械工业出版社,2003年9月.p88、p191.

财务部资产管理范文6

【关键词】高校;资产管理;财务管理;财务视角

伴随着我国多样化的经济发展和大众化高等教育时代的到来,各大高校都面临着资产管理的新形势,由于资产是高校用来完成科研任务与各项教学的重要物质基础,也是用来衡量各大高校的办学实力的一个重要标准,因此必须对高校资产加强管理,充分的发挥出资产原有的潜力,进而保障高校各项工作都能够顺利的展开。

一、财务视角下高校资产及财务管理所面临的问题

1.财务视角下高校资产的问题

高校资产管理中包括资产信息报告与管理、资产清查与清查评估、产权的纠纷处理和产权登记、财产处置以及财产的使用和配置等方面,大多是实物形式方面的管理。当前高校财务管理和资产管理的问题主要表现在如下3个方面:(1)资产管理意识淡薄,资产管理观念相对比较落后,使得对资产管理不够重视。(2)资产管理机制不科学,缺乏健全有效的资产管理机制,对管理效果不重视。(3)资产管理制度不完善,对资产的利用不重视。

2.财务视角下财务管理的问题

高校的财务管理就是对于高校的资金筹集、使用、分配和监督以及绩效考核等方面的管理,当然这是隶属于价值形式的管理。目前,各大高校中财务管理的问题一般表现在以下3方面:(1)财务管理的体制机制不够完善,财务部门没有受到高校的高度重视。(2)财务管理中预算的约束力度不够。(3)财务管理中对资产的监督管理力度不够。

二、财务视角下的高校财务管理和资产管理之间的关系

资产管理就是对高校的国有资产施行合理的实施和应用,财务管理则是把高校的固有资产进行分析、审核以及规划,这两者是相辅相成、密不可分的。财务管理是将财务部门对于资金的流动情况和资产的管理情况进行总结报告、核算反映,而资产管理要在财务管理的监督下,再对项目进行实施或者合理的分配。也就是说资产管理是离不开财务管理审核和监督的,而财务管理的审核监督也是要结合资产管理要求来进行。所以,在财务视角下,各高校的资产管理和财务管理要合理运用并且同时的受到高校重视,这也为高校未来的发展提供了重要的保障和支撑。

三、财务视角下的高校财务管理和资产管理相结合的迫切性

想要实现有效的资产管理,首先就是要有一个科学、合理的财务预算;其次要有一个有效的财务控制机制保障资产的管理。只有财务管理和资产管理相结合,才能把资金流动和处理控制在安全的范围内,而高校资产的购置也要依据财务管理的情况来进行合理地开展,这样也有利于提高高校资产的使用效益。因此,必须要明确并改善高校财务和资产的管理制度,进而有效地解决高校的改革和建设中所出现的问题。

四、财务管理和资产管理相结合的发展方向

首先应该构建明确的机构职责,保障权责以及产权的清晰和明确,并且集中资产的管理职能,采用可行有效的约束机制,构建完整资产管理的系统,将高校资产的行政管理、经营权和所有权独立的区分开来。

其次资产管理和财务管理的核算要统一口径。从资产的分类上,要保障资产管理和财务管理之间的统一性,并且使得资产管理内部的各个主管部门不要出现过大偏差。此外,不同的资产分类也要有较为清晰、明确的分类转换标准。核算口径方面的统一,对资产管理和财务管理的统一上具有很大的推动作用,不但各部门间对账更加方便准确,使资产信息更加真实,也具有一定的实际价值和可比性。

最后要建立健全科学的管理机制和管理组织。各高校要把财务管理和资产管理结合起来,根据资产管理的职能权限进行划分,擅于利用优秀的管理人才,并将现有的资产管理部门中设立专门的Y产管理处或者成立资产管理组织,构建决策管理、综合管理、归口管理、使用管理的资产管理的监督体系。协调好归口的管理单位、使用管理和工作之间的关系,将资产构建信息管理与资产管理有效的衔接,转变现存资产管理中“轻管理、重购置和重财轻物”的现象。并且在高校的财务部门设立资产管理专门的会计岗位和资产管理科,和资产管理处建立沟通渠道和通畅的联系,对资产账目要定期的进行核对,打破以往自成一体的局面,从而有助于实现对相关资产管理信息的充分利用;并且通过利用资产处置的信息,减少或者避免资产的流失,解决当前资产管理与财务管理中“账实不符、账账不符”的混乱局面。

五、结束语

综上所述,基于财务视角下,高校的资产管理与财务管理都应受到学校重视,并进行有机的整合。依据目前实际的状况,各高校应该理顺资产管理的机制、完善财务监管的制度、加强预算管理的约束、提高业务人员素质、优化财务管理的系统、严格执行有关资产管理的规定,健全财务部门和资产管理部门的工作协调机制,将财务管理与资产管理有机的结合起来,并且进一步的去转变管理的理念,从而形成互相监督、互相制约、互相促进、互相结合的良好局面,着力保证资产管理和财务管理的绩效,为今后高等教育事业的发展打下坚实经济基础。

参考文献:

[1]吴欣然.针对高校财务制度的分析[J].新财经(理论版),2013,(12):284-284,286.

财务部资产管理范文7

关键词:财务管理;管理创新;创新路径

一、引言

管理科学的进步具有一般规律性,掌握这些规律,对于企业实现管理创新具有重要的意义。

管理创新一般被区分为两种类型:一种是应用型创新;一种是原发型创新。前者是指企业新采用一种已有的理论与方法;后者是指企业新创立一种理论与方法。无论是哪种类型的管理创新,掌握管理科学进步的一般规律都是重要的。对一般规律性的把握,有助于企业找到管理创新的路径。笔者通过对企业财务管理演化一般规律的描述,为企业财务管理创新提供了一般的路径。因为任何一个阶段的财务管理的进步都是与企业当时所处的环境背景相联系的,都是为了满足在特定的背景下企业特定的需要。如果企业进入了这样一个特定的背景,有了这样一种特定的创新的需求,企业就可以遵循这个演变的规律,找到企业财务管理创新的路径。

二、财务管理对象的演进

财务管理对象是随着企业竞争环境的改变而变化的,从有形的资本到无形的资本,从单一的资本金到虚实结合的多维度资本,还有不确定性带来的风险资本。总之,财务管理的对象由单一的要素发展到多要素的结合,并由企业内部扩展到企业外部,对象的内涵越来越丰富,不断扩大,新的对象不断出现。随着战略管理的发展,财务管理的对象还会扩展到诸如智慧资本。

(一)从单一要素到多要素

财务管理是随着筹集资金的出现而产生的,大约在15-16世纪,起初的职能只是筹集资金和简单的分配,所以那时财务管理的对象是那些筹集到的资金——用来购买设备和原料的货币。

到了19世纪末,工业革命的成功、生产技术的改进和工商业的发展,促进了企业规模的扩大,股份公司迅速发展成为主要的企业组织形式,引起资金需要量的增加,筹资作为企业日常管理工作的一部分,在企业的运营中越来越重要。1897年,美国财务学者格林(Green)出版的《公司财务》中阐述了企业中的筹资问题,提出了资金成本这一概念。随着金融市场的兴起,筹资方式增多,发行股票和债券成为企业主要的筹资渠道,金融中介如投资银行、保险公司、商业银行及信托投资公司,成为企业筹资的主要对象,于是股票、债券作为虚拟资本在这一时期也成为财务管理的对象,并在会计账簿中出现。这样,财务管理的对象从资金扩展到虚拟资金(股票和债券)。

在19世纪20年代,美国的罗弗(W.H.lough)在《企业财务》中提出企业财务管理除了筹集资本以外,还要对内部资金的周转进行控制。当时英、日的财务管理学者也十分重视资本运用问题。1922年奎因坦斯(H.W.Quaintance)出版了《管理会计:财务管理人门》(ManagerialAccounting:anIntroductiontoFinancialManagement)一书中第一次提出“管理会计”之后,也开始重视生产成本。

二战以后,投资管理成为财务管理的重点,建立了一系列的投资分析评价的指标,如投资回收期、投资报酬率、货币的时间价值等,财务管理同时也向这些指标转移。

20世纪80年代后,市场竞争的发展,企业经营从以规模取胜发展到以速度取胜。尤其是知识经济、网络经济、全球经济的发展,传统的财务管理已不能适应企业的发展。以无形资产为中心地位的资本结构的形成,改变了企业资产的结构,以知识为基础的专利权、商标权、商誉等无形资产在企业的总资产中占据越来越大的比重,在企业的生产经营中发挥着重要的作用,成为企业收益的决定因素。财务管理从传统的财务资本管理转向对知识资本的管理。

在今天这样一个充满不确定因素的时代,信息为财务管理带来很多方便,财务管理无论是在投资、筹资环节,还是在利润分配环节,都需要大量的有关信息。财务信息业成为财务管理对象之一。另外由于企业受信息传播速度加快、媒体空间扩大、产品寿命周期缩短以及无形资产投入增加等因素的影响,以高新技术为内容的风险投资在企业投资总额中的比重日趋上升,而高新技术产业的高风险性特点,使企业的投资风险不断增加。而企业要想在现代竞争激烈的社会中生存,不得不投资于高新技术,于是企业在做财务决策时,把风险资本也作为财务管理的对象,并成为越来越重要的因素,美国风险投资协会(NVCA)曾对风险投资这样表述“风险资本是新兴的、迅速发展的、蕴藏着巨大潜力的一种企业的权益性投资”。

(二)从企业内部到企业外部

19世纪20年代以前,财务管理只有筹集资金的职能,管理的对象也就是企业筹集到的资金和盈利之后要分配的资金。世界经济大危机的爆发,导致经济普遍不景气,有的公司甚至面临倒闭,投资者利益严重受损,政府开始对企业进行监管,于是财务管理也随之转向了内部控制,财务管理的对象也从那些虚拟资本扩展到企业日常运营所需的生产资料和资本。另外由于管理会计在这一时期从财务会计中分离出来,对生产成本的控制也成了财务管理的重点。企业内部资金的耗费和会计中的一些资产类账户引起财务管理者的重视,企业实物资产成为财务管理的重点。这时由于经济环境的限制,财务管理的对象只局限于企业内部的资金、生产资料,等等。

然而在投资管理时期,财务管理中资金的运用被分为两部分:企业内部的资金运用和企业外部资金的运用——投资。企业对外投资,是为了获得更多收益,于是用来衡量收益的资金报酬率这一概念在这一时期出现,艾荣菲莎(IrvingFisher,1867-1947)在19世纪末提出的资金时间价值在这一时期备受关注。这样,资本的耗费从内部扩展到外部,企业资本的流动延伸到企业外部,财务管理的对象从企业内部运用的资本扩大到企业外部投资对象运用的资本。

进入20世纪80年代后,财务管理进入跨国财务管理阶段,由于高新技术的发展,电子计算机的出现,企业的经营更加复杂,尤其是通信技术的发展缩小企业间的距离,国际市场向企业敞开大门,跨国公司发展迅速,财务管理也随之变化,从管理本国资金发展到管理多国资金,投资、筹资都开始国际化,财务管理的对象也延伸到国外资金。

新经济时代的电子计算机的应用,网络的普及,财务管理的国际化、网络化,远程处理财务问题和集中式管理成为现实,信息作为企业的一种资源,发挥着重要的作用,财务管理者作决策时不再以货币信息为唯一依据,而是利用计算机网络技术将各部门的各种资料组合起来,做出基于全面可靠的信息决策。财务管理的对象也扩展到企业内部和外部的网络资源。

三、财务管理方法的演进

财务管理方法是企业财务管理者在进行筹资管理、投资管理、利润分配中所采取的方法。下面从几个方面阐述财务管理方法的演进。

财务部资产管理范文8

[关键词]国有企业改制;财务管理;内控建设

[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2014)14-0048-04

国企改制是调整国有经济布局、提高企业效率和活力的需要,国有企业改制在社会上牵涉面广、影响大,是一项综合的系统工程,要搞好中小国有企业的改制改组工作,必须要有社会各方面的密切配合。在这项纷繁复杂的系统工程中,企业如何充分发挥财务管理部门的作用,若干实务问题能否得到有效解决,已经成为业内人士颇为关注的焦点话题。

国有企业进行非国有化股份制的产权结构改制,是我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的历史必然,是市场经济竞争的必然要求。改制就是要改变过去国家单一所有的产权结构,改变国家在企业中的产权地位,将它们改造成为真正的市场主体。在多年来的国有企业改制中实践证明,确保企业发展壮大的产权制度改革是突破口,要在改制中保护好国有资产,充分运用财务管理清产核资、做好资产的评估和资金的筹划,减少并杜绝国有资产的流失。因此,加强改制企业中的财务管理是保证企业改制顺利进行的必要条件,也是防止国有资产流失的重要保证。

1国有企业改制的财务基本理论

企业为了必要的生存和发展,加强企业管理就尤其重要。财务作为企业管理的核心,它以资金运动为纽带,全过程地对企业的日常运营活动进行管理。产权制度改革作为一个较特殊的企业运营活动,涉及企业的方方面面,财务管理是企业管理的核心,财务管理就理所当然地在企业改制工作中充当了重要的管理角色。

我国正处在体制大转变、资产大重组、结构大调整的历史时期。单一的国有企业正朝着投资主体多元化的股份制经济形式发展,在这新的时期,市场竞争更加激烈,对企业内部管理水平也提出了更高的要求。企业内部管理主要包括生产管理、营销管理和财务管理等多个方面,财务管理是整个管理体系的核心。所以市场经济体制下的财务管理工作必须有适应市场经济需要的、完整、系统、实用的财务管理理论来指导。建立能够适应市场经济要求的现代企业财务管理理论,充实现行企业财务管理理论,克服其缺陷,企业改制中的财务管理问题就成为一个企业改制前后承上启下企业管理的重大关键,财务管理的好坏就成为企业改制成功与否的一个重要保证。

财务管理不是简单的对资金运动的管理,而是借助于资金运动的管理实现产权管理,是价值与权力的结合,企业产权主体在拥有占有权、使用权、处置权等产权权能的同时,也拥有了与此相联系的收益权、投资权等权利。企业是由各利益相关者缔结的一组契约,其目标是为各利益相关者服务,其发展取决于各利益相关者之间长期稳定的合作,每个利益相关者都有平等的机会分享企业的所有权。企业管理的核心是财务管理。企业各种利益相关者之间的信息是不对称的,其中最主要的是财务信息,因此财务信息的生成和呈报机制在企业财务管理中起着重要作用。

企业利益主体主要表现为两类:第一类是依赖企业内部保障其利益的主体,即内部利益相关者,主要包括企业经营者、管理者、职工;第二类是依赖企业外部保障其利益的主体,可称为外部利益相关者,主要包括债权人、供应商、客户、政府及其他利益相关者。前者与企业外部利益相关者之间存在着潜在的利益冲突,会计人员的会计行为很可能顺应企业管理者的意愿,而损害企业外部主体的利益,通过自己的行为影响财务信息的生成质量和呈报机制,对于企业外部利益相关者来讲只能被动地接受生成的财务信息。企业的改制应建立在正确的财务信息基础上,必须兼顾保护内部利益相关者的利益和外部相关的利益。

2国有企业改制的必要性――基于财务状况变化的视角国务院发展研究中心企业研究所2004年对中国国有企业改制与重组进行了一次大规模的调查和数据分析,调查涉及16个省共5103家企业,国企改制面已达44%。而在已改制的企业中,由政府、资产管理公司和母公司推动的比例高达68%。国有企业改制后的财务状况发生明显变化事实,也印证了国有企业改制的必要性。主要体现在以下几个方面:

2.1改制后企业财务管理体系得到优化

改制前财务机构的设置及职能与企业市场化的进程有差距,责权利不明确,不能有效地提升企业的管理效率;在经济运行过程中,财务监管不力,在企业的重大决策及战略规划中缺少财务的参与。改制后财务管理得到加强,财务运行效率快速提高;财务管理参与到企业的每一个活动环节。

2.2改制后企业资产质量得到提升

我国大部分进入改制的国有企业财务状况都不是很好,缺少运营资金,负债比率高,造成中小企业信用等级低,融资成本高,风险大,资信相对较差,融资困难,告贷无门。正常运营也遇到阻力,企业发展陷入困境,缺少银行的信贷支持,更没有外来资本金的加入,企业正常的运营举步维艰。改制是企业不得已而为之。通过企业的改制,优化了资产、资本结构,降低了资产负债率。企业信用提高了,融资渠道拓宽了。企业发展步入良性循环的轨道。

2.3改制后财务管理能力得到加强

改制前财务管理监督控制能力弱,中小国有企业在流动资产管理工作上,对现金监管不力,缺少资金使用计划安排,造成大量现金的闲置;应收款项过多、量大,没有合理的催收政策,导致大量呆坏账产生;库存材料损耗大,库存积压严重,存货管理制度缺失;在固定资产管理上,管理无序,账实不符,固定资产随意调拨、调整增减,在建工程及重大更新改造设备计入管理费用,账面价值小于实际价值,造成资产在变现过程中的流失;设备更新改造及新产品的开发过程中忽视财务的风险投资意识,不重视现金流净现值决策,有的新上项目甚至使企业陷入困境;管理思想僵化落后,忽视财务管理的核心地位,管理混乱会计信息失真会计管理体系不完备,使企业财务管理的作用没有得到充分发挥。

以上问题,通过改制后形成的现代企业制度规范,都或多或少的得到改进。

3国有企业改制中存在的财务问题分析

3.1企业财务管理混乱

我国大部分国有企业的管理一直执行的是计划经济时的行政式的管理方式,行政命令代替市场规律,造成企业违背市场规律。

3.1.1部分中小国企财务管理混乱

主要表现在账目不清、账目穿插,支出不记账,记账无支出;资金管理混乱,现金管理缺乏有效的约束机制;存货管理不力,账实不符;债权回收不及时,或出现挪用及私自截留现象,有的企业管理人员或业务人员就趁机利用各种手段,采取漏报、隐瞒的方式将企业的应收款或单证保存于个人的手中,致使企业在改制时仍然有许多债权得不到及时清理,一旦企业改制结束以后,再和债务相关人侵吞这部分债权;企业的财务制度仅限于财务记账,企业管理的其他领域、环节之中没有把财务管理列入管理的组成部分。

3.1.2企业财务管理制度执行不力

资金的支配都是领导说了算,财务制度不能按规定执行。财务完全听命于“老板”,资金随意性流动,忽视财务管理自身的规律性和相对的独立性,财务管理苍白无力,管理简单化,财务制度不健全,仿佛财务管理只是财务部门的事,忽视其整体管理职能,与此同时,也往往会给企业造成很大的资金流失。上级主管部门缺乏定期有效的监督,各种合理不合理的呆坏账得不到清理。企业进入改制程序后,部分管理人员借改制之机会,趁机隐匿、转移资金、财物,或成为一些别有目的的人的工具并从中收受好处。

3.1.3企业财务管理滞后

有些企业决策者对财务的基本概念诸如时间价值、风险价值、资金成本、财务杠杆等都了解不清楚,与现代企业管理的基本要求不相符合,根本没有管理理财的概念。账务处理严重滞后,对任何经济运行起不到事前预警、事中监控、事后反馈的作用,没有可供决策者参考的数据。在改制工作开展时摸不清家底,实物资产设备已经物是人非,固定资产调动随意性强,财务无任何监控。资金存放不按财务制度,财务是领导的提款机。多处多部门设置小金库,一旦人员变动就会出现钱物流失现象。

3.2缺乏有效的财务监督机制

中小国有企业缺乏有效的财务监督,在企业内部企业领导者签字一支笔,缺乏有效的内部、外部监督机制,财务会计工作也是按照领导的意图开展。在财务管理机构的设置上,财务管理工作实际上只有会计部门,没有审计部门及相应机构。

作为国有资产的监管方的国资委等主管部门,对企业的财务状况细节了解不多。进入改制程序后,部分国有企业就会刻意去转移和藏匿部分国有资产。一些企业改制前还会聘请一些做账高手或会计师事务所的人员,在账务上大做文章,事务所的人员打着咨询服务的幌子,给特定的内部管理人员提出切实可行的“整改意见”,人为地缩小改制企业的净资产,而最终达到侵占国有资产的目的。财务部门作为国有企业的管家对这一切事情知根知底,但作为财务监督机构而言,监督职能就受管理者限制,发挥不了任何作用了。

管理者及财务人员利用自己掌握的企业情况,在改制过程中进行不规范的资产评估,恶意选择有利的评估基准日和评估方法等,操纵评估结果。资产的评估权利往往掌握在个别利益集团或少数人的手中,他们为了达到侵吞国有资产的目的,一般会在评估过程中采取高值低估的手段,对国有资产中的存货、固定资产等实物部分按原价或不计价的方式进行评估,而不计其市场升值部分。由于国有企业没有建立起一套切实可行的财务关系,既不能做到所有者、决策者、经营者和监督者分别到位,又不能形成一种既相互协调、合作,又相互制衡、监督的机制。企业财务监督与约束机制严重滞后甚至缺失。

3.3财务管理机构及人员管理体制不符合市场规律

由于我国处于社会主义市场经济的初级阶段,法律法规并不健全,企业的市场观念不强,公司治理结构不完善,企业经营者经理厂长的行政色彩较浓,导致为了“官职”而任意调节利润、任意开支费用等短期行为的发生。“在财务管理过程中行政干预过多、造成财务制度不能很好地执行,中小国有企业,有一半以上厂长和书记由一人担任。企业的大小事情都是一人说了算,财务管理也只是对人不对己,财务根本无法对企业领导者进行有效的监督和约束,财务工作中无法避免领导者的习惯思维模式。在这种体制下的机构设置,财务管理很难独立的行使财务监督职权。一般的企业只有会计记账部门,根本没有设置审计部门,所以财务管理无法做到独立公正的开展工作。

3.4忽视现代财务管理规划

改制没有把财务管理建设放在改制规范中,企业要适应现代市场经济的发展,改制是必然的,但是,有些改制企业根本就没有把财务管理当做一个与企业改制相关的问题来考虑,在改制中忽视财务管理要求,改制后也不例外同样走改制前的老路。改制的目的是摆脱企业困境,建立适应市场化的企业,所以企业不论进行怎样的产权制度改革,管理都是第一位的,现代财务管理模式是企业的生死存亡的关键,也就是说在改制的同时就必须建立相应的现代财务管理理念。

3.5资金筹措不足,职工工龄补偿金不能足额支付

巨大的改革成本需要对债务进行清偿,对职工进行补偿,不少地方政府为摆脱国有企业的老大难问题,提出一刀切的改制方案,对企业提出强制在多长时间必须改制完的要求,而政府财政又不具有这样的支付能力;企业改革又不得不进行,于是在改制资金没有落实还有缺口的情况下开展改制工作。企业在没有政府财政拨付改制资金缺口的情况下,为完成改制任务,职工工龄补偿金直接转为改制后企业股份。买断工龄的职工获得的经济补偿金本来就十分有限,但大多数企业还是拿不到现金,留下来的员工工龄补偿金而是被直接转为企业股份。虽然在一些企业或地区给了改制后员工自愿入股的权利,但实际上由于普通职工在改制企业中处于弱势地位,改制后出于对就业岗位的担心,而不得不参股新企业,甚至有些改制企业就强制性的要求职工入股或者以同股金相等的金额摊派集资。改制后已入股的职工股不能自由交易,不得随意退出,职工名义上属于股东,实际上没有发挥任何股东的权利,职工持股均由股东会负责,实则上由经营者控制,在职工要求退出或因退休想退出或转让时,职工得到的不是股份实际的价值,而是由职工持股会决定一个价格,往往低于实际的价格,甚至只是职工入股时的原价,职工持股就成了一种变向的集资行为,企业最终沦为主要管理者的私人企业。但也有些企业职工想入股企业,管理者会找出N条理由不允许你入股,严重违背职工自愿入股的原则。使得职工利益保护不充分,侵害职工合法权益为以后的企业发展及社会稳定埋下了隐患。

4解决国有企业改制中财务问题对策思考

面对国企在改制过程中不同程度的财务问题,企业要实事求是,具体问题具体分析。一般来说,企业应从构建与现代企业制度相适应的财务管理理念、充分发挥财务管理的职能、加强资产清核保全资产、精细改制资金的来源与开支预算、完善外部监督制约机制等方面着手,明确在国有企业的改制工作中,做好了企业内部财务方面的工作,降低改制成本。

4.1构建与现代企业制度相适应的财务管理理念

企业是一个以盈利为目的的经济组织,追求利润是企业存在的根本目的,获得利润是企业生存与发展的基本前提,财务管理正成为企业管理的重要核心。中小国有企业的改制,正在形成重视财务管理的理念,特别是通过对国有企业改制改组以及改制改组过程中对财务管理方式的调整,形成有利于以出资人管理为中心的企业资产与财务管理的新框架。

企业财务管理的对象是客观存在于企业经营过程中的资金运动及其所体现的经济关系,它反映着企业经济活动过程的价值方面。在企业管理中,财务管理是企业管理的重要组成部分,它是在传统财务管理的基础上发展而来的,它强调的是事前预测、事中控制和事后分析反馈,就财务管理的方式而言,管理者的意志是通过对资金运动过程进行组织、控制和协调来体现,管理目的也通过管理方式对管理对象的作用来实现。现代企业财务管理的目的不仅与现代企业目标一致,而且更加具体化。

通过改制使财务管理不再停留在过去做账记账的基础上,而是以开展现代财务管理制度的建设,重视筹资和投资的管理,在经济活动中充分考虑资金的时间价值,对开展的经济运行活动通过财务管理施行指导与监督,积极参与企业的投资管理及决策,实现企业资产的保值、增值。使财务管理成为一切管理活动的最终评定依据,财务逐渐成为企业经济活动中一个重要且不可缺少的管理手段。

4.2充分发挥财务管理的职能

随着企业改革与发展形势的变化,并通过对改制过程中的资金筹措、资金分配、资金使用进行监控,充分发挥财务管理职能。了解中小国有企业改组改制国家政策法规,对改制事项制定各项内部操作程序和规章制度,要按从实际出发,统筹兼顾的原则确定国有企业改制的实施方案,首先是要处理好国有股东,收购者、债权人、经营者及职工的关系,其次要处理好企业改制和企业长远发展的关系。

充分发挥财务监督作用,对改制工作的开展进行事前、事中和事后监督,监督改制企业的资金筹措、安排、发放使用,防止利用改制行为追逐个人私利或为个别利益小团体谋私利,确保国有资产不流失。财务工作者在改制工作中要有高度的责任感,对于不按财务制度办事的人,要敢于抵制,直接向工作监督小组反映情况。在企业改制中,充分发挥财务管理的监督作用具有十分重要的意义。

4.3加强资产清核工作

由于各种资产都是处在不断运动和变化中的,资产的数量、结构、状态和价值也就不能长期保持稳定。改制是建立在明确的产权基础上,只有做好资产清理,摸清家底,才能做好改制。随着企业改制工作的开展,清查资产的工作难度大,任务重,必须根据企业资产繁杂程度及财务统一管理工作的要求,充实人员确保企业改制资产清查与财务管理工作的顺利开展。

4.4精细改制资金的来源与开支预算

改制成本的测算,特别涉及人员的安置费用,职工安置费用来源主要依靠企业资产变现或政府的部分拨款,中小国有企业改制时的一大难题是企业职工的安置问题,也是必须首先考虑解决的问题。职工的安置费用是多少,安置款的主要来源够不够用于安置职工,在对改制企业的资产状况、人员结构、工资福利、社会保障等基本情况调查摸底的基础上,设计人员分流安置方案。根据政府相关的改制文件,测算不同政策口径的改制成本,多渠道筹措改制资金。在获得有限的政府拨款外,可以采取资产变现、土地置换等多种途径来筹措改制资金。改革资金主要用于职工安置、职工欠款清偿和进入社会保障系统的人员统筹费用,在测算过程中要严格测算,不能放得太松又不能卡得太死。否则放得太松改制费用测算过大加大了改制筹款难度,卡得太死费用测算过少在改制中出现资金不够用的紧张情况。所以合理的测算既要规范成本支出又要符合政策,还要合情合理。

4.5完善外部监督制约机制

国有企业改制涉及企业、政府以及社会各领域,为避免资产流失,需要建立健全监督约束机制,国有资产管理部门作为出资人的代管单位,在企业国有资产评估、核销、清产核资、资本核定、资本投入、资本营运、资本收益等方面拥有合法的管理监督职能,要在现有的国有资产管理相关的法律、法规范围内开展工作,用法律的手段强化国有资产的管理和保护,完善企业国有资本与财务管理办法。

成立企业改制工作监管组,加强对改制企业财产的监护。企业监管组和改制工作组应对评估行为进行监督,确保评估行为公平、公正、公开。资产评估是企业改制的重要一环,由国资监管部门委托评估机构,对改制企业资产进行客观评估,并在评估项目的实施过程中加强跟踪指导和现场检查,提高评估质量。防止对改制企业财产的低值高估或高值低估,有效阻止国有资产的流失有着至关重要的作用。进一步健全企业产权交易制度,规范交易形式,严格限制采取任何变通形式规避市场的公开、公平竞争。导致改制企业财产或被贱卖,损害国家、企业和债权人的权益。

财务问题是中小国有企业改制的实质问题。国有企业改制数量的增多和国有企业改制的进一步深化,随着改革的深入,一系列制度创新逐步推开,各种深层次的难点和以往改革遗留的问题不断凸显出来。如职工的安置和就业、改革资金筹措、债务化解、土地的筹备和变现、资产重组和产权交易等,不同的企业中虽然问题千差万别,但这系列化的问题集中都是财务问题。企业应当高度重视、加强改制中的财务管理工作,解决好债权债务清算、降低改制成本、筹措好改制资金、资产清盘及变现、不同身份职工的安置补偿、企业资产重组、股权挂牌转让,而最终在改制过程中从财务管理上如何有效地防止国有资产的流失,实现社会的公平。

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财务部资产管理范文9

关键词:高校 财务管理 规范化管理 问题 措施

中图分类号:G647.5 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2017)07-0051-01

引言

随着高校的不断发展,高校的办学水平不断提升,高校面临的机遇和挑战都同时增加,为了促进高校不断发展,要积极加强对高校财务管理工作的重视,确保高校的资金、资产等得到充分利用,为高校办学提供更多支持。财务管理是影响高校发展的关键因素,在财务管理过程中又容易出现一些不规范行为,导致资金浪费,甚至出现贪污现象,对于高校的发展有严重影响,因此,在高校发展过程中要以财务规范化管理为中心,对财务管理过程中的各种问题进行解决,提高高校各种资金的利用率。

一、高校财务管理存在的问题

财务管理是一项综合性工作,是对高校的各种财务会计信息进行管理,确保高校资金得到充分、公平、公正、利用各种重要途径,包括财务预算、决策,资金的筹集、运用与分配等,在高校发展过程中,必须要有充足的资金确保高校的教学管理、科研工作等可以顺利推进。随着高校不断发展,高校财务管理任务也越来越重,当前高校财务管理过程中还存在一些问题:

1.对财务管理的认知不足

当前很多高校的发展过程中,管理体系不够健全是一个十分严重的问题,对高校的发展有十分严重的影响。由于高校性质的特殊性,在发展过程中很多高校都重视农村经济建设,将经济管理做为重要任务,而忽视了财务工作。当前有的高校的财务部门工作人员认为财务工作就是简单的财务报表处理、会计信息处理,没有认识到财务管理的核心与本质,因此导致高校财务管理水平不高。

2.财务管理制度不够完善

高校发展过程中必须要对各种财务会计信息进行规范,防止出现假账、坏账,要确保高校的资金用在需要的地方。因此加强高校财务管理制度的完善是一个重要环节。在实际工作中,高校的内部控制水平不高,财务管理制度的不够完善和健全,导致高校管理过程中出现了一些会计信息失真现象,对高校发展产生影响。

3.对高校资产的利用不到位

高校资产指的是在高校教育过程中使用的各种资产资源,包括固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等。随着高校教育不断改革深化,国家对教育的重视程度不断提高,在教育过程中的投入也逐渐增加,高校的各类资产越来越多,对高校资产进行管理和利用,也是财务管理的重要内容,当前高校财务管理过程中对资产管理的重视程度有待提高,导致一些资产没有得到充分用,造成资产浪费。

二、高校财务管理的策略

1.加强对高校财务管理的重视

当前很多高校在发展过程中,对财务管理工作的重视程度较高,但是在实际管理过程中,观念还比较传统,使得财务管理缺乏系统性管理制度,工作比较分散,没有达到财务管理的目标。高校的财务管理能够帮助管理者有效的认清高校的现状,?然后将其作为决策的依据,对高校发展过程中的问题进行分析,并且对财务管理工作进行规范,从而不断促进财务管理工作水平的提升,为高校发展做出更多贡献。在新时期,财务管理的涵盖范围十分广泛,在财务管理过程中不仅要对各种财务会计项目进行规范化管理,还应该要注重预算管理,预算编制和执行是实现财务规范的重要途径,可以本着“量入为出,收支平衡”的原则,对高校的收入进行预测,使得高校的各种支出项目与预算之间保持一直,做到资金的优化配置,以提高资金的使用效益。

2.加强高校财务管理制度的完善

2.1加强高校内部控制,提高财务管理规范性。在高校财务管理过程中,由于一些不规范的行为,往往会导致企业的财务管理工作水平不高。因此,高校发展过程中必须要加强内部控制,对财务管理过程的监督、约束,使得财务管理部门可以提供更加真实、准确的财会信息,促进高校管理者对高校的财务状况进行了解。在高校内部要建立科学的内部审计制度,对高校的各种物资的使用情况进行监督,确保高校的资金用在相应的工作中,并且要及时对高校的会计信息进行核查,减少会计失真现象。

2.2完善高校票据管理制度。高校财务管理项目较多,例如学费管理、行政管理中产生的各种费用的管理、科研经费管理、教学设备采购管理等,在各种费用支出过程中会产生相应的票据,票据管理是高校财务管理的重点,为了做到规范、有据可查,在高校票据管理过程中要做到统一、规范,由财务部门专门负责票据的收集和归纳、保管与核销,确保票据完整、全面。

2.3制定高校财务准则。高校发展过程中,应该要加强对高校财务准则的完善与规范,并且要实现自主治理。为了对高校财务管理工作进行规范,要在财务管理过程中设置相应的准则制度,将各种奖惩制度写进高校的财务准则中,用正当的行为规则作为引导,对高校财务工作人员的行为进行引导,防止高校财务管理人员在工作中出现一些不规范的行为。

3.加强高校资产管理

对高校的各种资产进行充分利用,是高校财务管理过程中的重要内容,针对很多高校对资产利用不到位,导致资产浪费的现象,应该要切实加强高校管理人员以及教职人员对高校资产管理的重视。高校财务管理部门应该要将资产管理提到重要日程之中,并且要设置专门的部门对高校各项资产进行规范化管理。另外,在管理过程中要逐渐实现信息化、自动化、智能化管理,借助各种自动办公软件,对各种资产资料进行分类,例如对高校的固定资产进行分类汇总、对无形资产进行分类汇总,将高校的国有资产制定成统一、规范的表格,并且对资产情况进行体现,使得高校管理者能够了解高校现有的资产资源情况,从而加强对各种资产的充分利用,防止资产浪费。

结语

综上所述,随着高校发展的不断转型,高校管理也不断创新,在当前时代背景下高校面临的机遇和挑战都不断增加,为了促进高校实现可持续发展,必须要积极加强对高校财务管理的重视。当前高校财务管理过程中还存在一些问题,例如管理制度不规范、资产浪费等,对此,在高校发展过程中要加强对高校财务工作的规范,完善财务管理制度,从而提高高校财务管理质量,充分利用高校的各种资产资源。

参考文献

[1]林优贞.高校财务管理存在的问题及对策研究[J].会计师,2011(12)

[2]张记元.当前高校财务管理中存在的问题及对策[J].当代经济,2010(09)

[3]范s荣.关于高校财务管理存在的问题及对策研究[J].商情,2016(24)

财务部资产管理范文10

一、街道办事处财务管理的意义

街道办事处财务管理的意义具体表现为以下几点:政治意义突出。街道办事处属于城镇政府的派出机构,是当地的经济社会管理机构,主要负责街道管理工作,与当地居民的关系较为密切,因此街道办事处的财务管理工作关系到政府的形象和党群关系。党和政府是否勤政、廉政的参考依据就是街道办事处的工作,这就需要高度注重街道办事处的工作,尤其是其财务管理工作。经济意义突出。作为政府的基层组织,街道办事处可以通过财务管理工作,使政府对基层经济数据和基层经济发展加以了解与掌握,为政府的决策提供参考指标,确保社会资源的合理配置。同时由于金融危机对财政收支的影响,街道办事处可以利用财务管理工作的开展,保证自身行为的科学性,节省资金支出,提高资金的利用率,加快和谐社会的建设。实现街道办事处的良性发展。当前各个地区的街道办事处在财务管理工作方面暴露出一些问题,如果以财务管理工作为切入点,对各项工作进行规范,不仅可以全面提高街道办事处的公共职能与服务职能,还能加强其存在的意义,实现街道办事处的持续稳定发展。

二、街道办事处财务管理问题分析

当前街道办事处在财务管理工作中逐渐暴露出一些问题,主要体现为以下几个方面:第一,财务基础薄弱。对于我国街道办事处而言,其在财务管理基础工作方面相对薄弱,缺乏科学先进的财务管理制度,相应的预决算制度与资金管理制度不够完善,继而无法有效监控经费支出和办公支出等费用。同时在财务资金的使用和管理等方面缺乏切实可行的计划,资金利用率低;会计核算工作中缺乏决算和预算的监管,导致二者与实际内容相背离,经常出现虚列支出、预算内资金和单位往来资金混用等问题,不能及时清理往来款项,使其长期挂账;对会计核算方法进行人为随意变更,引起负债和资产不实问题。

第二,财务核算不真实。街道办事处在实际工作中,基本是以内设部门为依据,分别设账,向财政部门提供的是行政经费账目报表,而不是合并报表,这样往往不能客观全面地反映出街道办事处的总体财务情况,影响廉政建设和政府部门对社会资源的分配。通常街道办事处在财务管理中易出现资金决算不准确、财务核算不真实等问题,如街道办事处在暂存款科目中纳入收取的道路改造配合劳务费等,极易导致收支不准。

第三,资产管理不规范。在街道办事处核算工作中,由于相关会计人员的技术素质相对较低,不能准确区分投资性房地产、低值易耗品和固定资产等,在固定资产中纳入不达标的项目,致使资产管理不够规范科学。同时管理的形式粗放简单,存在账实不符等情况,如没有定期盘点部分固定资产,难以及时记账报废和调入的固定资产,部分购置及入账的办公设备等没有开具调拨单等。另外,街道办事处和街属企业的部分资产的产权关系不够明确,没有将国有拆迁补偿资金和国有资产等记录在账目中,监管力度不足,并且监控设备、空调、打印机、查询机和办公用房等固定资产未入固定资产账,影响财务管理工作的顺利实施。

三、加强街道办事处财务管理的措施

(一)完善内部制度,加强监管

街道办事处应该严格按照现金结算纪律和管理制度,加强往来账项管理与财务收支审核,按照审核程序管理报账原始拼争,认真执行会计人员、法定代表人、经办人员、财务主管“四方会签”制度,明确票据管理规定,以免出现不合规发票入账的情况。同时街道办事处可以构建往来款项定期清理与核对的制度,由专门人员负责应收款项的催收工作,及时清理调整呆死坏账,严禁利用往来款项对财政收支进行调节。此外,相关审计和财政部门应该积极发挥出自身的职能,加大对街道办事处财务管理的力度,对资金收支和会计核算等工作进行严格把控。首先,审计部门应该积极监管街道办事处财务收支的效益性、真实性、规范性,要求相关领导正确履行自身的职责,组织领导任职期间的经济责任审计,利用查错等方式规范资金的使用,有效遏制违纪违规行为。其次,财政部门应该向街道办事处的财务管理人员宣传相关的政策法律,尤其是最新财经法律法规,为其提供辅导与咨询,定期组织培训教育活动,使其更好地了解工作中的相关要求。当然对于街道办事处财务管理工作,财政部门也要加强决算、执行、预算等环节的审核,一旦发现问题,则要采取科学合理的方法加以解决。

(二)构建财务核算中心

财务核算中心的构建可以对街道办事处及其附属部门的财务收支进行集中反映,及时全面反映整个街道办事处的财务情况,提高财务管理的水平。通常实施财务管理工作时,可以将财务核算中心设置在街道办事处及其所属部门,配备专业的人员进行管理,在财务中心管理中纳入所属单位的财务和资金活动,统一进行会计核算与资金核算。同时街道办事处应该从自身的实际情况出发,建立与之相适应的财务制度,如结合内部控制来设计相关制度,严格按照制定的规章制度执行,保证财务核算有据可依、有章可循,最大限度提高资金的使用效率,实现财务管理的精细化和规范化发展。

(三)加强固定资产管理

财务部资产管理范文11

摘 要 随着经济全球化的进程不断加快,在我国的企业里,财务管理制度存在很多滞后现象,导致财务管理混乱。因而,必须对其进行必要的改革,从了解现状、分析原因着手,淡怎样做好财务管理工作的几点看法。

关键词 了解现状 分析原因 财务管理

财务管理是企业管理的核心;财务管理包括固定资金、流动资金、专用基金等各项资金的管理,同时要做好成本管理,合理分配和使用利润。而目前我国企业的财务管理,随着市场经济的快速发展,不少企业主能意识到财务管理作用越来越大,其在企业管理工作中所处的地位越来越突出。于是引起了对财务管理工作重视和关注,着手抓财务管理制度建设。根据《会计法》和《两则》的要求,结合目前企业财务管理的现状,的确存在较大差距。下面就此问题谈一谈本人在工作中的体会。

一、了解目前国有企业财务管理的现状,分析其产生的主要原因

随着经济全球化的进程不断加快,国有企业将会在更广大的范围、更高的层次上参与国际市场竞争。根据市场需要决定自身的行为取向,自主安排生产要素的组合、自主组织生产经营的运作、独立承担市场活动的后果。因此,财务管理必然是现代企业制度的基础,是影响现代企业发展的一个重要因素。而目前,我国企业财务管理的确存在着管理职能混淆,权责不到位;财务制度不健全,缺乏系统性,遇到问题制定一些规定致使制度零打碎敲,很不完整。缺乏可行性和约束性以及内部监监督不力等现状。分析其产生现状的原因,主要有(1)政府决定企业行为。虽然我国现在已进入市场经济发展的时代,但由于实行市场经济的时间不长,一些企业的主要组织者计划经济思想观念一时难以彻底改变,不知不觉地在意识上、行动上又回到了计划经济的老路上去了;加上行政部门有意无意地对企业说三道四,从而导致企业的财务管理产生盲目性。 (2)企业市场意识淡漠。由于政府决定企业行为,企业经营者既没有管理财产权,也就不用承担财产的责任。这样一来,企业经营者的决策;决心服从政府的计划,保证职工资的发放,全力为完成和超额完成产值任务而奋斗,以达到对上交得了差,对下说得过去。为此,企业经营者的行为取向不在于市场,而是在于完成产值计划。出现了高产值的先安排生产,没有设备能力的超负荷生产,其次价高的继续生产、同行业重复的抢着生产,赊销拖欠的还要生产,能安排职工上班的就要生产等行为。上述各种不顾市场取向的行为,虽然能够完成产值任务,但必然会导致产品积压,资金周转缓慢,亏损不断增加,企业负债率高。(3)财务管理不健全。由于企业不顾市场取向,必然放松经济核算,更不要健全财务管理。其主要表现有:投资运作由首长决策,财会人员无权参与;认为财务管理束缚企业手脚,财务机构人员可有可无;财务人员素质要求不高,能编制财务报表就可以;能服从“指示”的就使用,不听从指示的就撤换;强调企业要有自,拒绝财税审计部门的检查监督。

二、以企业财务管理的现状依据,建立健全的财务务管理制度

企业财务制度是为进行企业财务管理工作而规定的有关资金筹集,调拔,使用,分配,归还等方面的规范和准则。具体应从固定资金管理,流动资金管理,成本费用管理,业务收入和利润管理等方面和根据上面财务管理的现状状,建立健全管理制度,提高管理水平是非常必要的。因为,财务管理活动涉及到企业生产、供应等各个环节和企业内部各个部门;所以,财务管理制度必须针对企业生产管理,业务范围,质量管理,人力资源管理等活动建立现代科学的管理制度。其中包括:(1)固定资产管理:充分发挥固定资产的效能,保证正常的生产能力;(2)流动资金管理:挖掘流动资金的使用潜力,使其的使用效果达到最佳指标;(3)专用基金的管理:做好固定资产的更新改造、大修费用、职工生活福利和科技开发项目等;(4)做好成本管理:根据企业人力、财力的许可,有计划地降低产品成本等建立健全的财务务管理制度。

三、加强企业各级财务队伍的建设,强化财务管理各项措施落实

一个企业必须建设一支既懂财务、会计知识,又要熟悉生产经营情况更要熟悉税务、金融、保险、证券、期货、预测、决算等经济管理知识的高素质、高水平的财务队伍,才能发挥企业内当家作主的作用,尤其是在市场经济条件下,财务管理人员应认真学习财务法律、法规,同时要树立竞争观念、风险观念、货币时间观念、信息观念等与市场经济相关观念。在从事具体财务管理活动中,应遵循环境适应原则,整体优化原则和盈利与风险对应原则,并需要具有战略头脑、开阔思路、高瞻远瞩的谋略、敏锐的洞察力和准确的判断能力,善于抓住机遇、大胆适时决策;加强管理把财会人员建设成为知识全面、结构合理、经验丰富的复合型管理人才。在此同时,要全面实行《企业财务通则》和《企业总则》,认真地探索产权清晰的路子,理解法人财产权的意义,树立科学理财的观念,加快企业所有权和经营权的分离。强化强化资金管理,树立财务控制观念;把强化资金管理作为推行现代企业制度的主要内容,落实到企业内部的各个职能部门,努力使资金的来源的利用得到有效的配合,提高资金使用效率,使资金运用产生最佳效果;健全财产物资管理的内部控制制度,加强存货和应收帐款的管理,以科学的方法来保证存货资金的最佳结构。直接参与投资的决策,以追求最大的投资效益,在市场经济条件下,降低成本和增加利润进行事前预测、事中控制、事后反映,以提供企业经营的决策,选择最大的投资效益。面向市场,进行科学的投资决策。当代市场经济的发展要求企业更新投资理念,企业自身的发展壮大也要求企业树立科学的投资观念,现代企业要具备理财观念、长线投资观念和社会责任观念和科学的投资决策,要求企业对风险程度大的项目,决策面临不确定性的风险方案主动回避;企业要建立科学的投资决策体系,投资决策应该围绕企业发展战略,建立有效的决策支持系统和专家系统,根据企业的实际大力研发投资创新。健全规范管理办法以利于接受社会和国家的监督;运用行政、经济、法律手段来健全规范财务预管理办法,要求企业全面实行《企业财务通则》和《企业会计准则》以及国家有关法律规定,清理和调整企业资产负债结构,健全企业内部财务会计制度,配备财务会计人员;设置企业内部监督机构,建立内审制度;财务管理必须保证有效偿债能力,以树立企业最佳产业信誉。企业的财务管理现状,已成为政府及政府部门无法推卸的包袱,政府和政府部门要担负起帮助企业消化包袱的责任。在市场经济条件下,理顺国家与企业的产权关系;建立健全内部控制制度和信息传递制度,树立经营风险观念,明确相关工作岗位的权限;建立授权批准控制制度,明确会计工作流程财会人员岗位责任制和职责,强化财务管理各项措施落实。

总之,财务管理是企业管理中最重要的组成部分之一,财务管理的过程也是企业适应市场经济的过程,作为被推向市场不久的大型国有企业,财务管理中存在一定的问题是必然的,企业只要认清问题所在,依靠企业全员上下的共同努力,了解目前国有企业财务管理的现状,分析其产生的主要原因,因地制宜,不断创新管理方式和手段,才能建立有自己特色的财务管理体系,使财务管理的各项工作沿着良好方向发展。

财务部资产管理范文12

(一)固定资产清理不到位

由于行政事业单位固定资产长期重购置、轻管理,办公室等资产管理部门和财务部门长期不对账,造成固定资产账卡不符,又由于长期未清理盘点,固定资产卡片和实物又不符。2007年清理时,因无从下手,清理核对工作量太大,只能从某一年度开始清理,以前年度部分就没有做到位;部分单位财务管理薄弱,财务报销手续不全,没有办法查清资产的来龙去脉,也造成固定资产清理工作难以到位。

(二)固定资产管理职责不清

按照《会计法》不相容岗位相分离的要求,资产的价值管理和实物管理应当分离。按照《江苏省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》要求,资产的价值管理由财务部门负责。实物管理由办公室等资产管理部门负责。但在实际工作中,部分单位将国有资产管理系统的信息维护、固定资产卡片登记等工作都推给财务部门一手操办、而财务部门并没有参与实物资产管理,工作上职责不清,资产管理很难做好。

(三)固定资产管理人员素质有待提高

目前固定资产的实物管理人员基本是兼职,经常更换,且很少有人接受过专门的培训,固定资产日常管理知识缺乏,工作主动性差、资产调配手续不全,管理工作很难做到位。

(四)国有资产管理系统没有和单位的财务软件实行有效衔接

各单位财务软件固定资产管理模块,是按照以前的固定资产分类标准和格式设置固定资产卡片,国有资产管理系统是按照新的分类标准及要求登记固定资产卡片。一项资产有两种资产卡片、两个编号,给固定资产的核对、调整带来很大麻烦,也增加了资产核算与管理的工作量。

(五)固定资产的购置仍未得到有效控制

固定资产的购置和年度预算脱节,房屋等基建工程未批先建、超预算超规模建设、设备购置随意性强等。

(六)资产处置时效性差

土地、房屋、车辆等专项资产处置需报财政厅审批,其他资产在一定限额内,各厅局本级报省机关事务管理局审批、下属单位报各厅局审批,超过限额由财政厅审批。实际工作中,审批效率太低、时间太长,尤其是专项资产处置上报后,长时间得不到批复,造成新的账实不符。

二、行政事业单位固定资产管理是国有资产管理工作的重点

应做好以下几方面工作:

(一)规范固定资产购建工作

努力推行固定资产部门预算,增强固定资产购置的计划性,实行财政集中采购,杜绝分散采购,使固定资产购置实行实物发放,严禁单位自行购置固定资产。严把固定资产进口关,体现部门预算的严肃性,保证固定资产配置标准的统一,实现财政资金的节约使用和售后服务质量的提高。对房屋、大型资产的构建实行代建制,由政府组织专门部门或委托中介机构负责资产建造,实行专业化管理、规范化运作,从而保证工程质量,提高资金的使用效益。杜绝无审批构建,超预算超标准构建等现象发生,同时也将各单位从资产构建的繁重工作中解脱出来。

(二)实现国有资产管理系统和各单位财务软件的有效衔接

财政部门应要求国有资产管理系统软件开发商和主要财务软件开发商做好两种软件的衔接工作,实现以国有资产管理系统直接代替财务软件中的固定资产模块,各单位财务部门不再直接产生与固定资产有关的会计凭证。固定资产增加时,由办公室等部门的固定资产管理人员在国有资产管理系统中填制固定资产卡片,通过在线的方式将固定资产增加信息传递到财务部门财务软件总账模块,自动生成增加固定资产的会计凭证;固定资产处置时,由资产管理部门通过国有资产管理系统,向上级部门提交固定资产处置申请并报送相应的纸质请示,上级部门同意处置时,国有资产管理系统通过在线方式,自动将资产减少信息传递到财务部门财务软件总账模块,生成减少固定资产的会计凭证。从而从制度上保证各单位固定资产的账卡一致,减轻财务人员和固定资产管理人员的工作量,实现单位内部固定资产管理职能的有效分离,明晰上下级之间固定资产管理职责,提高固定资产管理工作的时效性。

(三)强化固定资产管理工作的监督检查