时间：2023-09-18 17:32:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇特殊教育行业分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
Abstract: Adopting the documentary analysis，comparative analysis and interview，the employment conditions of graduates in special education major from P.E.institutes were analyzed to point out the reasons of the difficulty to work in profession-related area. Study found that the proportion was lower，which graduates of special education major are engaged in this profession-related fields. There was a contradiction between the lower employment and the higher social demand. It was hoped to provide much more favorable reference for healthy development of the employment through analyzing the reasons contributed to the situation and discussing the countermeasures.
关键词： 体育院校；特殊教育专业；毕业生；就业
Key words: physical education institutes；special education major；graduates；employment condition；countermeasure
中图分类号：G76 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）25-0206-02
0 引言
据资料显示，我国有8300多万残疾人，涉及2.6亿家庭人口。近年来，社会和各级政府采取了一系列重大举措，推动残疾人事业不断发展壮大，特殊教育师资及专门人才极缺，社会需求量大。从以上情况推断毕业生从事特殊教育行业或相关行业的比例应该较大，但通过本文作者针对全国开设特教专业的四所体育院校2010年毕业生就业情况的实际调查采访中发现，体育院校特教专业学生从事本专业工作或相关领域工作的比率偏低。本文旨在分析造成这一矛盾的因素，并着重探讨应对这一情况的办法和措施，以期为特教专业毕业生就业工作的良性发展提供有利参考。
1 研究方法与研究对象
1.1 研究方法
1.1.1文献资料法 通过文献检索的方法，收集我国已开设特殊教育专业的体育院校的就业信息以及人才培养方案。
1.1.2 对比分析法 通过对搜集到的各体育院校特殊教育专业2010年的就业信息，进行横向的比较分析，找出问题所在。
1.1.3 访谈法 通过对相关院校就业办老师，特教专业的老师进行访谈，了解实际就业信息。
1.2 研究对象 本文的研究对象是西安体育学院、天津体育学院、山东体育学院、广州体育学院四所体育院校特殊教育专业的毕业生就业情况。
2 研究结果与分析
2.1 四所体育院校特殊教育专业2010年就业情况分析
2.1.1人才培养目标的定位及比较分析 全国开设特殊教育专业的高等教育机构约18所，其中仅有四所体育院校开设了特殊教育专业，分别是天津体院、山东体院、西安体院、广州体院。
通过表1可以看出，天津体院重视培养“复合型人才”；而山东体院和广州体院将培养人才的目标定位为“高级专门人才”；西安体院则定位在重视技能的“应用型人才”。
2.1.2 四所体育院校特殊教育专业2010年毕业生就业情况分析 特殊教育专业是1998年原国家教委颁布的普通高等学校本科专业之一。体育院校特殊教育专业的设立填补了残疾人体育教育专门人才培养的空白。
从表2中反映出：①天津体育学院是最早开办特殊教育专业的体育院校；②山东体育学院特殊教育专业得招生规模为四所体院之首；③西安体育学院特殊教育专业2010有了第一届毕业生；④广州体育学院2008年开始招收特殊教育专业学生，所以暂无毕业生。
以西安体育学院和山东体育学院为例，西安体院特教专业毕业生从事特教领域或相关领域工作的学生比例为33%低于从事其他工作领域人数比例9个百分点，山东体院则低了5个百分点。从以上分析不难看出：体育院校特教专业的毕业生中只有不到一半的学生从事该专业领域或相关领域的工作，这一现象与前面提到的“巨大的供需差距”相矛盾。
2.2 因素分析 体育院校特教专业的毕业生中从事该专业领域或相关领域的工作不到半数，这一现象与前面提到的“市场存在较大需求空间”相矛盾，造成这一现象的因素主要有以下几个方面：
2.2.1 外在因素 造成学生在专业相关领域就业率不高的因素中，大环境因素是不容忽视的：①社会认知度不高。全社会对特殊群体的关心，重视不够，对特殊教育的地位，作用和重要性认知度不高。甚至有些人在思想上有些藐视和排斥。②信息不对称。国家举办的各种人事招考的时间相对于毕业生的就业统计时间来说有些滞后，例如有些事业单位考试时间一般都在五月下旬至六月中下旬，加之面试等环节，签协议拖延到七月份。而就业统计的时间往往在六月中旬结束。
2.2.2 内在因素 ①择业观未转变。我国特教机构从体制上基本分为两大类：公办和私营。这两类无论从工资待遇、人事制度还是福利保障上的确有很大的差别。毕业生择业的期望值过高，看重人事编制、工资待遇、福利保障等。②课程设置与培养目标不对称。虽然体育院校开设特殊教育专业尚处于起步和探索阶段，但是专业的课程设置决不能照搬综合院校的课程体系。如果，体育院校培养的人才不突出体育特色，那么在人才市场上，相对于综合大学的特教学生竞争力较弱。③毕业生实践操作能力较弱。自作者管理西安体育学院特教专业以来，与该专业实习基地的老师常有沟通互访，实习单位的普遍反映是学生的理论知识较为丰富，但实践动手能力较弱，有些训练器材的操作不规范。
3 结论与建议
3.1 结论 通过以上分析可以看出导致体育院校特殊教育专业学生在专业领域或专业相关领域就业比例较低的主要因素有：一方面是客观因素，社会认知度不高，很多相关用人单位不了解；另一方面是内在因素，其中主要体现在毕业生的思想上和能力上。
3.2 建议
3.2.1 加大对体育院校特殊教育专业的宣传力度 通过网络、电视等媒体普及特殊教育的科普知识；免费向特殊儿童家长开办专题讲座，多组织学生参加各种志愿者活动，与潜在用人单位建立良好合作关。
3.2.2 转变就业观念，搭建大学生自主创业平台 ①及时通报相关政策；②安排创业指导教师辅导；③邀请业内人士开办讲座；解决技术难题；④邀请已成功创业的往届生进行经验交流。
3.2.3 调整课程设置，体现“体育特色” 充分利用体育院校的体育资源与环境体现出“专业+技能+特色”。
3.2.4 加强实践环节中“校内实习”的工作力度，有效地提高实践能力 加强学生在毕业实习前的准备工作，例如举办各类实习专题讲座、实习经验交流会、技能大赛等，切实有效地帮助学生提高实际业务能力及专业素养。
参考文献：
[1]丁勇，陈岳.特殊教育教师培养目标、课程与培养模式的比较研究[J]. 中国特殊教育，2005，（11）:89-92.
[2]聂应军，肖红梅.高等体育院校开设特殊体育教育专业的思考[J].吉林体育学院学报，2010，（1）:98-99.
[3]方建平，孙亚丽.关于当前大学生就业问题与对策分析[J].陕西教育，2009，（2）:119-122.
关键词 美国特殊教育 教师短缺 原因 补充策略
分类号 G760
教师问题是全球教育中的一个重要问题。美国作为一个教育强国，其教师队伍同样存在着数量不足、质量不达标等问题。尽管各州情况不尽相同，但特殊教育、数学和科学等学科教师短缺均比较严重，特殊教育教师问题尤其突出，且困扰美国教育长达几十年之久。对此，美国进行了长时间、广地域、大范围的探索。
1 美国特殊教育教师短缺现状
美国特殊教育教师短缺，无论是从总体数量、教师素质还是涉及的地域与类别看，都要远远超过一般学科教师，主要表现在以下几个方面。
1.1教师数量短缺
特殊教育教师短缺普遍存在。据“面向特殊教育的高等教育联盟”调查发现，特殊教育教师短缺在全美50个州普遍存在，有98%的学区报告称特殊教育教师短缺。从现在到2018年，特殊教育教师必须增加17%才能满足需求，超过任何一个行业的需求率。例如，据相关研究（Zost，2012）表明，德克萨斯州获得完全认证（fully certified）的特殊教育教师缺额19%，在农村地区甚至达到了36%。
特殊儿童增多凸显特殊教育教师不足。Swanson（2012）研究发现，1976年，3～21岁的特殊儿童占学生总数的8%，而到2006年这一数据已经升至14%。从1993年到2006年，残疾学生数增加了将近70万名，年增长率达55%，这是学生总人数增长率的两倍还多。其中，特定学习残疾和其他健康问题的学生分别占了约50%和25%。虽然近几年特殊儿童数略有下降，但仍维持在13%以上。残疾学生的大量增加更加凸显特殊教育教师的短缺。
1.2教师素质偏低
按照《不让一个孩子掉队》（NCLB）法案所确定的标准，高素质教师应当获得学士学位及任教资格证书，同时精通所任教学科的学科知识。以此标准衡量，美国大量在岗特殊教育教师不能达标。美国教育部的调查数据表明，美国高素质特殊教育教师短缺率高达11.2%，也就是说，有大约45514名在职教师达不到该标准要求。中学特殊教育教师资格问题尤其明显，有调查表明80%以上的中学特殊教育教师在其所任教学科并不能满足高质量要求。
许多学区不得不聘用持有临时或替代性特殊教育教师资格证书的候选人执教。据估计，在每年聘任的新教师中，有四分之一没有完全的特殊教育教师资格。在2003年前后，超过49000名不具备任教资格的特殊教育教师在岗教学，为接近83万名残疾学生提供服务。据统计，在2005年占全国特殊教育教师总数9.6%的教师没有获得完全职业资格证书，有些州或者地区这一数据甚至在25%以上，如哥伦比亚地区高达28%。这种质量上的不足比数量上的短缺问题更加严重，被研究者描述为“慢性而持续”的特殊教育教师短缺。
1.3队伍结构失衡
首先是特定文化背景特殊教育教师缺乏。由于美国是一个移民国家，存在着大量的欧洲及亚非移民，2008年的数据显示所有残疾学生中这类学生占了将近30%。这样，特定语言和文化背景的残疾儿童教育问题就变得非常突出，而具备语言及文化沟通能力的潜在特殊教育教师候选人却只有14%左右。
其次是性别比例失调。由于在社会期望中教学被看作是“女性工作”（women’s work），男性教师匮乏，男生缺乏相应的榜样模型以及社会期望，因此很少愿意选择教师这一职业，从而导致教育行业中男教师较少，而这在特殊教育领域尤其明显。
1.4区域差异显著
一般来说，经济落后地区较其他地区的特殊教育教师短缺更为严重。来自美国教育就业协会（AmericanAssociation for Employment in Education，简称AAEE）（2000）的报告显示，美国西部高山区、中部，高原地区和阿拉斯加地区在所有类别的特殊教育岗位都存在教师短缺。而西部、南部中心区、东南区、盐湖区和亚特兰大中部60%以上的特殊教育岗位类型都存在着教师短缺。
2 美国特殊教育教师短缺原因分析
虽然也有特殊教育教师因为个人原因（如家庭、婚姻、退休等）离开或不愿进入特殊教育行业。但从总体上来看，特殊教育教师短缺主要是由特殊教育岗位社会地位低、工作负担重、缺乏足够支持及流失严重等多方面原因造成的。同时，《不让一个孩子掉队》法案要求所有教师必须获得州教师资格证书，导致部分不合格教师被清退同样加剧了特殊教育教师的短缺。
2.1相关法规过严
Nichols等指出，相关法规是造成特殊教育教师短缺的原因之一。1997年及2004年的《残疾人教育案》（IDEA）修正案以及《不让一个孩子掉队》法案的实施加剧了特殊教育教师的短缺。一方面，这些法律法规将更多的孩子定性为特殊儿童，从而增加了特殊儿童的数量；另一方面，这些法案对于教师的任教资格提出了更高的要求，导致大量没有获得任教资格的特殊教育教师被清退，从而加剧了特殊教育教师的短缺。
2.2教师工作负担重
有些学区只有寥寥几名特殊教育教师，一名特殊教育教师要负责一个学校甚至是数个学校的特殊教育教学工作，教学跨越多个年级，需要掌握广泛的课程知识。如山的文件工作（paperwork）以及与家长的频繁沟通等使人们不愿意进入特殊教育行业。正如有特殊教育教师所指出的那样，由于州内“个别化教育项目”（Individualized Education Program）缺乏标准化，每年都在发生变化。并且学生来自于不同的地区，因此，教师需要花费大量时间整理他们的相关信息，花费至少4个小时了解一个学生的情况，花费5个小时去检验原来教师的评语，最后用40分钟时间完成报告。这些工作需要在课下时间和周末来做，总是让教师精疲力竭。
2.3缺乏足够支持
由于特殊教育教师并不被普通教育教师认同，他们感觉自己生活在社会与学校的主流文化之外，使特殊教育教师对于学校文化产生疏离感，在工作和生活中经常感觉孤立无援，缺乏安全感。如有特殊教育教师反映：“由于缺乏普通教育同事的理解，导致我被疏离、冷落、排除在外，并且感觉不到自身的价值”。
特教教师缺乏资源与人员支持，反映在：（1）获得资源有限。许多特殊教育教师缺乏足够的教学材料、物理空间以及管理者的关注。一位特殊教育教师说，他在一个非常贫穷的小学工作了12年，有9年时间需要成为“资源专家”，自己寻找资源，缺乏合适的材料。他与其他四位同事共用一个办公室。（2）人员支持不够。许多学校缺乏特殊教育教辅人员，包括医生、护士、心理咨询师等，致使特殊教育教师经常感到孤立无助。
2.4教师流失率高
“教学与美国未来国家委员会”（National Commis，sion on Teaching&American Future，2003，简称NCTAF）将教师流失称之为“国家危机”（national crisis）。根据Boe（2005）的研究，每年平均有6.27%的特殊教育教师离开教师岗位，从事其他职业；有8.27%的特殊教育教师转行从事普通教育。也就是说，每年有大约15%的特殊教育教师流失，是普通教师流失率的2倍。每年离开特殊教育岗位的教师比新增特教教师还多。并且，特殊教育教师流失最严重的是城市和农村贫困区域的学校。
初任特殊教育教师流失率高。在所有学科的初任教师中，特殊教育教师是流失率最高的，特殊教育教师最初三年的流失率达到了19.9%。初任教师入职五年后，特殊教育教师离职率达到40%以上。
未获完全特教资格的教师流失严重。比如JamesMcleskey，Bonnie S.Billingsley（2008）-13J的调查显示，某大城市学区，由于特殊教育教师短缺，不得不雇用了100名未获特教资格的替代者（substitutes）填补特殊教育岗位空缺，然而，之后三年中这些教师有40%～50%选择了离开。
并且全美320万教师中有将近一半是婴儿潮（ba―by―boomers）时期出生的，他们在最近几年都将临近退休。由于以上多方面原因，造成了特殊教育领域的教师短缺。
3 美国特殊教育教师补充策略
根据特殊教育教师短缺问题，美国各个州、学区及学校采用了多样化的补充策略，主要包括以下几个方面。
3.1建立特殊教育教师综合数据库
许多州建立了州（际）特殊教育教师个人数据库（personnel databases），以便了解州特殊教育教师的数量、分布、工资、流动等基本状况，为特殊教育教师的招募与保留提供政策依据。2002年，肯塔基教育专业标准委员会与北卡罗来纳州教育部、北卡教育研究委员会合作，共同搜集并建立了跨州的教师数据库，包括教师的培养、需求、流动与保留等。北卡教育研究委员会对近几十年州内教师的流失状况进行了纵向分析，同时州政府还对州内的42000名教师进行了调研，以了解他们的工作条件。这两个州的数据便于管理者及政策制定者按照学科及地域分布状况招募并补充教师，并提供合适的初任教师教育项目。
3.2减少特殊教育教师需求量
Boe（2006）指出，寄希望于将来培养大批的特殊教育教师填补所有空缺岗位是不现实的，应对特殊教育教师短缺的一个重要方面是减少特殊教育教师需求。所应用的策略包括：（1）减少定性为残疾学生的数量；（2）重新设计教育过程，例如应用现代教育技术或者聘请教师助手，从而减少全职特殊教育教师需求；（3）增加普通教师对于残疾学生的指导，或扩大全纳教育实践。此外，许多学校还聘请了退休特殊教育教师重返课堂，担任部分甚至是全部教学任务，以减少新教师的需求量。
3.3整合特殊教育教师培养途径
改革现有培养模式。包括改革特殊教育教师教育课程体系，加强特殊教育知识和理论的教学，注重学生的实践能力培养，提高特殊教育教师的学术水平。例如，Carla McClure，cvnthia Reeves（2012）的调查显示，2004年在北达科他州，不同类别的特殊教育教师培训需要学员花费很多时间从一个地方到另外一个地方。为了应对这种情况，北达科他州大学改变了教师培训模式，通过案例管理和服务不同残疾学生的方式展开。这样，许多农村的小学校都能够保证每天至少有一名特殊教育教师全程在校服务。
精心设计替代性特殊教育教师培训项目。根据Rosenberg等（2007）的研究，在美国有大量的替代性特殊教育教师培训项目（alternative route certification progams）存在，尤其是在特殊教育者极其短缺的那些州。这些项目大多是为想从其他行业进入特殊教育领域的人员设计的，并且这些项目秉承美国教育部坚持实践取向的意见，通过作业、远距离教育培训候选人。许多学区还着眼于那些社区内从事过与特殊教育相关工作的人员，并鼓励他们通过一定培训进入学校担任特教工作。
为学校员工提供培训，使其具备任教资格。美国许多学区都寻求为现有普通教师、教辅人员（parapro-fessional）提供资金、时间等支持，使他们参加特殊教育教师资格培训，获得特殊教育任教资格。
3.4提高特殊教育教师福利待遇
提高教师待遇。各州及学区教育政策制定者已经意识到教师薪水不足以吸引和保留有能力的教师，因此，许多学区通过提高教师工资、增加奖金或者改革教师工资制度的方式吸引和激励特殊教育教师。来自Shaffer（2006）的研究表明，亚利桑那州的阿什福克学区将初任教师的工资提高到了36000美元，年，是该州最高的，并且该地区为新教师提供了6（130美元的奖金。
为教师提供（免息）贷款或者代偿贷款等。许多州和学区为教师提供了住房补贴等，有些州还还为大学生提供贷款，大学毕业选择到特殊教育工作一定年限，就可以根据情况减免贷款。如Putney（2009）的研究表明，阿肯色州（Arkansas）为参与教师教育项目的每名候选人提供了3000美元的贷款，如果候选人达到一定的学分绩点、获得教师教育资格并到某些教师特别短缺的学科如特殊教育任教，这些贷款将获得减免。
3.5改善工作条件
对于教师补充问题来说，使教师岗位变得更富于吸引力以减少教师的流失是非常必要的。因此，管理者通过多种策略改善特殊教育教师的工作环境。
管理者多方支持。早在1994年，LittrellLl9j就为管理者多方支持提供了一个理论框架，包括：（1）情感支持。考虑教师的想法，创设宽松的交流氛围，表现出对教师工作及其人品的欣赏等。（2）教学支持。为教师提供与教学有关的帮助，包括提供必要的材料、空间、资源，为教师提供合理的教学时空。（3）信息支持。为教师提供进修、会议以及有效教学等多方面信息。（4）评价支持。通过与教师持续、深入交流为教师的发展提供建议等。
营造“家”的学校氛围。有学者（V L.Estrada等，2010）在调研中发现，能够长期在某一个学校执教特殊教育的教师大多提到了“家的感觉（sense of family）”作为他们一直在其工作岗位上工作下去的动力。管理者、普通教育教师、教辅人员以及学生像家庭成员一样的支持、关怀是他们在岗位上坚守下去的重要原因。
减轻教师工作负担。许多学区或者学校通过降低班额、提供教学助理以及优化教学设备的方式减轻教师的工作量，如斯波坎市的威尔皮尼特学区为教师配备了笔记本电脑、专职的教学助理，并且将班额限定为17人左右。
3.6为特殊教育教师专业发展提供支持
贾斯特森（Gerstsen，2001）等指出，那些感觉到自己有机会在工作中学习的教师倾向于继续工作下去。因此，为特殊教育教师提供专业发展机会对于教师的招募与保留是十分必要的。
为教师提供初入职指导。根据每一位初入职特殊教育教师的特点为他们提供合适的指导者。理想的指导者应当是与被指导者教授同一年级同样残疾的儿童，在一起办公，有丰富的工作经验及指导经验，并且富于耐心。2004年，Smith等人调查发现，同一领域的初入职指导能够使初任教师第一年的流失率降低30%。指导的内容包括教学计划和程序的建立，教学资源的支持，教学方式的改进，学校文化的适应，工作压力的排解。并且这种指导可以是正式的，也可以是非正式的，而后者被证明效果更好。
为教师提供学习机会。教师的学习包括校内同事间研讨以及专业进修等。学校领导者为特殊教育教师学习提供时间和资金支持。同时，管理者通过与特殊教育教师座谈等了解他们的需求，针对其薄弱方面采取定期或者不定期的专业培训，据L.W.Moses（2005）的研究表明，特殊教师教师在三种相关的技能领域相对薄弱，分别是教授来自于不同文化和语言背景的学生、合作以及应用技术进行教学。
与大学（学院）建立特殊教育科研联系。美国诸多学校通过为大学或者学院的特殊教育实习教师提供实习基地，与大学特殊教育研究者共同开展相关研究，为本校特殊教育教师提供专业发展资源等。
3.7采用合理的招聘策略
选择合适的候选人。Mark等（2005）的研究表明，有很强家庭关系且非常愿意参与兄弟姐妹生活的人更愿意从事特殊教育工作，因此，学校与高等教育机构更倾向于为那些有残疾兄弟姐妹并且获得教师资格证书的候选人提供特殊教育职业信息，这被证明是低成本且高效的。
应用灵活的招聘方式。Shaffer（2006）经调查研究发现，近年来，加利福尼亚教育部特殊教育管理部门在其网站开通了互动平台，为那些有志于特殊教育的人士答疑解惑。并且该网站还提供了教师访谈的录像，为网站访问者讲述教师生活的感受，解释所需要的资格证书及其获得过程。该网站还介绍了大量教师招募与培养项目，以及各种财政补贴信息等。而维吉尼亚州不仅有类似的网站，还通过广播与电视等特殊教育教师招聘信息。
4 结论与启示
美国特殊教育教师补充问题是横亘在美国教育面前的重大问题，美国各级政府、各学区及相关学者都非常重视，虽然距这一问题的有效解决尚远，但目前已经形成了比较合理的补充策略。美国特殊教育教师补充问题能够为我国教师补充提供一定启示。
4.1部分不达标教师在一定时期内将继续存在
美国作为教育强国，其特殊教育领域中尚存在着一定数量不具备完全任教资格的特殊教育教师，并且在特殊教育中发挥着重要作用。而我国地域广阔，区域间教育差异大，在某些特定地域（如边远农村）和特定学科（如特殊教育），一些并不具备完全的任教资格的教师还有一定存在的必要，在没有条件为这些学校或学科配备合格教师的情况下，代课教师或不具备相关学科任教资格的教师将继续发挥作用。
4.2建立区域教师综合数据库
美国许多州都建立了区域间教师综合数据库，统筹教师的流动与补充等。我国地域广阔，区域间差异显著，但区域间教师统筹力度不够。为此，应当建立区域教师综合数据库，包括教师的招募、流动与离职，以及教师的分布、工资等。相关部门应加大区域间教师统筹，开创相互促进，优势互补，彼此协调，共同发展的良好局面。
4.3吸纳相关人员进入到教师队伍中来
在我国，教师主要来源于师范大学毕业生，缺乏多样性，部分学科教学效果不理想。为此，我们认为应当拓展教师来源，严格教师准入，吸纳更多的社会人员经过培训与考核之后进入学校担任教学工作，这对于教师短缺的学科尤为重要。同时，为了解决某些学科师资不足的现状，学校应鼓励相关教辅人员通过培训获得任教资格。
4.4创设良好的校园工作环境
学校良好的工作环境对于教师（尤其是边缘地区或边缘学科的教师）的补充具有重要意义。为此，学校管理者应当创设宽松、愉快的学校氛围，加大投入改善学校软硬件设施，为教师的教学与生活提供多方面的支持，包括欣赏教师的工作方式，建立教师专业共同体，为教师提供信息支持，提高福利待遇以减轻教师生活压力等。
一、特殊教育学校语文教学创新研究的原因
（一）新时期教育事业改革的需要
随着信息时代的不断进步，经济改革也在大力的开展，不仅仅是经济发展在一步一步的改革，各行各业都在着力进行改革以保证本行业能够在社会发展大军中站稳脚跟，甚至能够走到前沿。同时，经济改革的浪潮中也包括教育行业，然而这里要着重讲的是特殊教育学校所要进行的教育改革。特殊教育是针对特殊人群所设立的学校，因此，特殊教育学校的教育模式不能完全的遵从正常学校的教学模式，但是教学资源就必须要同正常学校的教学资源一样，要保证这些特殊教育学校的学生能够与正常的孩子站在同一个高度，让特殊教育学校的孩子也能正常享受先进的教学资源。
（二）教学方式过于单一化
目前很多的特殊教育学校对于特殊人群所制定的教学计划过于单一，没有任何的新意，不能够很好的引起学生的兴趣。首先来说就是特殊教育学校的学生都有这样那样的残疾或者缺陷，其次，这一类的学生群体更容易出现心理疾病，最后就是说特殊教育学校的学生对于知识的渴求也是极为重要的。然而综合这些原因，很多特殊学校教师在教学过程中还是采用不够合理的传统教学模式，没有附加过多的优秀教学资源，让这些特殊人群觉得这样的课程太过于乏味，更加使得他们内心的负担变的大起来了，所以，依赖单一化的教学模式是不长久的。
（三）教学内容过于书本化
特殊教育学校的语文教学首先要做到将教学正常化，不要带有任何的其他想法去教学。很多的特殊教育学校的语文教师都是依赖课本为学生讲解相关的知识，老师通过朗读课本，将一些优美的语句单独提出来供学生学习，这样一来就能很好的完成教师的教学计划，但是实际的教学质量还是很差。例如在特殊教育学校，一部分学生是聋哑患者，老师在朗读课文时，对他们不会起到作用的。通过这样的教学只能在一定程度上降低了学生的语文学习兴趣，让学生学习思维也开始变得退步，这也可以说明很多学生的兴趣点无法被老师清楚的了解到，使得学校的整体教学质量有了一定的退步。
二、改进教学模式，提倡多元化教学
传统的教学模式是依托教师对于课本内容进行解读，依赖于老师为学生传达这些语文知识。然而对于这些身体有残疾或者缺陷的学生更加需要比较适合的教学模式，例如教师可以采取多元化教学模式，借鉴国内外一些优秀的特殊教育教学模式，可以在借鉴教学模式的同时还可以借鉴一定的教学内容来丰富特殊教育学校的教学内容，进而将这些教育模式中的优秀内容进行专门的研究，再结合本地的情况很好的处理教学单一化的问题。
三、创新教师的专业教学能力，引进先进的教学资源
众所周知，教师专业中主要涵盖了学科专业性内容和教育专业性内容等，教育部门与机构对教师任职提出了学历标准要求，教师务必具备教育知识和教育能力，教育机构陆续颁布了教师专门教育内容与教育方案。
一、现存问题
特殊教育教师群体中存在不合格教学人员和不称职教学人员，教师本体职业素质和教学能力相对较低，特殊教育教师学历起点较低，大专学历以及大专以上学历教师人员数量极少，因为特殊教育教师就业体制尚未有力完善，部分特殊教育教师在就业中便会遇到诸多困难，加之社会特殊教育基础性支持力度不足，致使大众群体无法深度熟知特殊教育内涵，特殊教育教师因此不青睐于本专业工作就业，多数非特教专业出身教师跻身与此行业之中，一般情况下由普校而来，并未接受过相应特教训练与培训。
因为受到特殊教育师资力量不足影响，特教教师过往阶段并未进行特教培训与特教知识深度学习，任职过程中，仅能通过摸索来执行教学任务，在一定程度上缺乏正规理论知识引导。继续教育机会较少，即便增加继续教育机会，也会因为理论基础薄弱而不能理解培训知识，无法做到将理论与实践有机融合。
二、小学特殊教育教师发展策略
通过数次分析和调查可以看出，特殊教育教师对盲童教育基础知识回答方面有所欠缺，所掌握知识含量较少，其主要原因为，聋童教育教师和弱智儿童教师以及盲童教师人数比例较不均衡，聋童教育教师人数较多，弱智儿童教育人数较少，而盲童教育教师人数则更少;还有就是特殊教育职前培训阶段，专业教育知识培养过程中，聋教育专业和弱智教育专业是培养基础，盲童教育基础知识此时仅以学生选修课形式产生。
1.加大职后培训力度以至有效提升特教教师教学能力
特殊学校教师职后培训工作机制有待完善，应从实际角度出发，加大职后培训力度，完善特教教师培训机制，提升教师教学水平的同时也能稳步提升教学质量。
特殊教育学校教师一般情况下均由普通小学调任，而其余部分教师则由不景气单位所调入，所以校方和相关教育机构应对此类教师群体进行职后训练，旨在培养其基础性特教能力，循序渐进的提高教师从事特教工作的水准与能力。
2.学科合理设置
小学特殊教育学科设置环节中，科学设置度和合理设置度均有所欠缺，特殊教育基本知识信息内容中，特教教师具体技能即为特殊教育职前培训重点，此时应逐步加强弱智教育专业知识培训力度和聋童教育专业知识培训力度，在进行盲童教育时应更具针对性。特殊化教育方案制定和特殊化教育方案制定尤为重要，此时主要涵盖了行为管理内容、早期教育内容和听说训练内容等。
3.特教教师学历水平提升
通过实践调研，结果显示多数教师学历均为中专，小部分特教教师为大专学历，剩余特教教师均为初中水平教师和高中水平教师，大多数教师群体并未接受正规特殊教育培养和特殊教育培训，多数均为未获取特教资格的教职人员。
需要注意的是，发达国家特殊教育教师务必具备本科学历或者本科以上学历，只有满足学历标准后才能进行后续特教任务执行，所以我们应该从根本上提高特殊教育教师的内在学历层次，以此为前提来深度落实特殊教育资格制度，上述内容对稳步促进特教教学质量和教学效率的提升具有深刻意义。
结束语
从特殊学生角度加以分析，义务教育阶段教学最终效应分为两点内容，第一点内容为学生文化素养提升，而第二点则为学生品德素养提升，特殊学校学生文化水平明显低于普通小学学校学生文化水平，弱智学校学生群体和随班就读学生群体中也会出现此类状况，从表面上来看是教师问题与学校自身问题，但透过现象看本质，实际上是我国教育政策问题。
特殊教育工作是我国教育整体事业中的核心组成部分，特殊教育课程设计内容、教材设计内容、教学方法设计内容和教学形式设计内容等均与普通小学之间存在较大差异，所以应按照特殊儿童身心特点和发展现状等进行设计方案优化与积极整改，使此类学生知识合理增长，达成技能优质获取、人格合理完善的主要教学目的，成为社会所需的人才。
改革开放以来，我国残疾人高等教育从无到有，到目前为止，中国残疾人高等教育得到了良好的发展，从1985年第一所残疾人高等院校的成立到现在数十所残疾人高等院校，残疾人高等教育正蓬勃发展，为我国残疾人高层次教育、就业、整体素质提高及残疾人自身励志做出了重要的贡献。残疾人高等教育，是一个国家制度是否真正具有优越性的体现，是否关注弱势群体的社会道德与社会良知的体现。我国残疾人高等教育事业的发展，正是我国改革开放后国家对弱势群体全力关爱的表现，是社会主义制度优越性的体现。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》强调以“人为本、实现教育公平、保障残疾人受教育的权利和促进社会全面进步”的视角，提出了“重视发展残疾人高等教育。这些表明，党和政府一直关注我国残疾人的高等教育事业的发展，未来中国残疾人高等教育将越来越会得到重视。
1 问题提出
一所优秀的高等院校，其综合实力体现在教育、科研及教师队伍的整体优势上。我国残疾人高等教育办学历史相对较短，仅有二十多年的历史，规模范围较小，与普通高等院校相比，无论是学生整体素质、教育设施条件、专业建设及教学课程模式都有很大的差别。因为，残疾人高等教育的主要对象就是残疾学生，其生理特征决定了其接受教育条件的艰难性与自身付出程度的刻苦性。据2009年中国残疾人事业发展统计公报数据显示，目前我国残疾人全日制高等教育的培养对象主要是肢残、聋、盲学生，其中肢残生约占残疾大学生的70％，肢残生主要集中在一些普通高校学习；而盲、聋学生约占残疾大学生的30％，盲、聋学生大多数集中在普通高校内部独立设置的特教学院(系、专业)中学习，他们多数是学习困难较大的盲、聋大学生。无论残肢学生，还是盲聋学生，他们学习的身体、生理、心里、方法及生活习惯都与身体健全的大学生有很多的差异，需要克服难以想象的各种困难。而面对如此一群自强不息的残疾大学生，作为残疾人教育服务的残疾人高等教育院校，除了特殊的教学设备、教学设施及各种教学硬件外，最重要的是教师队伍的建设，残疾人高等教育培养对象的特殊性决定了对其教师队伍有着不同于传统意义上的普通高等教育的特殊要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出了“教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。残疾人高等教育作为高等教育的重要组成部分，要更好的实现发展目标，首先要有一支高素质专业化教师队伍。虽然20多年来，中国残疾人高校教育形成了一定规模的教师队伍，但从数量、质量上都远远不够，还不能满足和适应残疾人高等教育的发展要求。目前，高等特殊教育师资现状：以接受残疾人大学生的高校中，绝大多数残疾学生的任课教师没有受过特殊教育专业培训，特殊教育教师在数量上严重缺乏，在质量上无法保证是不争的事实。
由于长期以来对残疾人高等教育教师队伍建设关注较少，因此，我国残疾人教育研究多集中在对中、小学残疾人教育的教师研究，而对残疾人高等教育院校教师的研究相对薄弱。从目前的文献检索看，对残疾人高等教育院校教师队伍建设研究多是论述教师队伍现状和存在问题，但较少对存在的问题系统地提出解决思路，目前尚未检索到对残疾人高等教育院校教师队伍建设进行系统研究的文章。由于中国当前社会经济的稳步发展，要求接受高等教育的残疾人越来越多，而对教师的要求也越来越高。为此，本文以系统论作为研究视角，对我国目前残疾人高等教育教师结构进行分析与研究，提出残疾人高等教育教师队伍的优化策略，期望能对残疾人高等教育教师队伍建设有一定的指导作用，促进残疾人高等教育发展。本研究所指的残疾人高等教育院校限定在独立设置特教学院(系、专业)的高等院校中承担全日制聋、盲大学生教育教学任务的在职的专职教师。
2 我国残疾人高等教育教师队伍现状
笔者对我国目前独立设置特教学院(系、专业)的高等院校专职教师队伍的基本情况进行了问卷调查，向长春大学特教学院、天津理工大学聋人工学院、南京金陵科技学院、上海应用技术学院、北京联合大学特殊教育学院、中州大学特殊教育学院、西安美术学院特殊教育艺术学院、重庆师范大学特殊教育系、郑州师范学院特殊教育系等9所高等院校发放了教师队伍学历、职称、年龄等情况的调查问卷，在此基础上对数据进行了统计分析。
2.1 残疾人高等教育教师队伍整体结构存在的主要问题
2.1.1 学历结构尚需提升
在独立设置特教学院(系、专业)高等院校专职教师中，具有博士学位的教师比例为5.7％，具有硕士学位的教师比例为49.1％，具有学士学位的教师比例为41.46％。从统计数据上看，现有的学历结构在一定程度上尚能满足目前学校的教育教学工作，但与国内其他普通高校和国外同类高校相比，具有硕士及以上学位教师的比例还存在着较大差距。学历结构是教师队伍在基础理论水平和科学研究能力方面的一个重要标志，从残疾人高等教育的发展趋势看，让所有人都能够平等接受适合其独特需要的高质量的高等教育，提升特殊教育教师学历是必须的要求。
2.1.2 职称结构亟待调整
专职教师中具有高级职务教师比例为34.35％，具有中级职务教师比例为55.65％。很明显，从事残疾人高等教育的教师在职称方面还有处于偏低水平。一个领域的学术带头人的水平是制约其向高层次发展的关键性因素之一，高级职务教师的比例偏低无法发挥学术骨干等带头人的激励和辐射功能，必然会成为残疾人高等教育发展的瓶颈。
2.1.3 年龄结构尚需优化
专职教师中年龄在35岁以下教师占教师总数的39.57％，35―45岁教师占教师总数的40.00％。青年教师存量和比例偏高，而中年教师存量不足，难以形成老中青均匀分布的教学和科研梯队。
2.2 残疾人高等教育教师能力素质存在的主要问题
2.2.1 从知识结构看，从事残疾人高等教育的专职教师主要问题是特殊教育知识方面严重欠缺。综合学历结构、年龄结构情况分析，可以看出我国目前从事残疾人高等教育教师整体学历层次与年龄水平呈现反向趋势，这种现象表明特教院校的教师多数经历都是从学校到学校很快步上讲台。同时，经统计，专职教师中在职前接受过特教培训的教师比例仅占14.35％，至今 仍有35.22％的教师没有接受过特教的相关培训。这两个因素综合起来就说明教师在特教知识和特教教学经历方面同样存在着欠缺。
2.2.2 从能力素质结构看，教师在实践教学经历方面有很大欠缺。如前所述，教师来源单一，大多数都是从学校门到学校门，缺少相关行业企业实践锻炼，实践应用能力较低，进而造成残疾大学生在社会就业岗位中职业技术应用能力以及分析判断问题的能力较低。其次，教师特殊教育教学能力和研究能力方面上存在着欠缺。由于残疾人高等教育的特殊性，当前残疾人高等教育教师却面临一系列的困境：专业课与特殊教育教法结合困难，研究能力欠缺。教师的教学策略和教学方法虽然针对残疾学生的特点有一些调整，但大部分仍沿用学科型教育和健全人教育的策略。在教学手段和方法上，大部分教师在用手语、盲文作为辅助教学手段以外，其他方面基本上与健全人的教学一样，并没有根据残疾学生生理特点造成的学习障碍但同时又具有很强的生理补偿能力、动手能力的情况，开展因材施教的教学和研究，不能从根本上适应残疾人的需要，进而影响了教育教学质量。此外，由于残疾学生身心发展上的特征和特殊教育需要，对特教教师思想道德品质提出的职业道德要求更为严格。但目前特教院校教师队伍呈现年青化趋势，同时职前接受过特教培训的教师又不足半数，因而从事残疾人高等教育的教师在职业道德、职业素质和观念方面的建设还是当前比较迫切的任务之一。
3 残疾人高等教育院校教师队伍建设策略
3.1 基于系统理论的教师队伍建设理念
美籍奥地利人、理论生物学家L.V.贝塔朗菲创立了系统论。系统论是一种科学的研究方法，是研究某个系统的一般模式和结构规律，研究该系统各个部分具有的共同特征。系统通常是由两个以上相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成，为实现整体的目的而存在的有机集合体。具体来讲，系统的各要素之间、要素与整体之间，以及整体与环境之间，存在着一定的有机联系，从而在系统的内部和外部形成一定的结构。系统理论的核心思想是系统的整体观念。任何系统都是一个有机的整体，它不是各个部分的机械组合或简单相加。系统的整体功能是各要素在孤立状态下所没有的新质。系统论的基本思想方法，就是把所研究和处理的对象当作一个系统，分析系统的结构和功能，研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性，并以优化系统观点看问题，世界上任何事物都可以看成是一个系统，系统是普遍存在的。以系统论视角来看，教师队伍是一个系统。对于教师队伍这个系统来说，教师队伍结构很重要。系统的整体功能并不等于它的各个组成功能的总和，整体大于各部分的总和，它具有各个组成部分单独存在时并不具备的功能。要使高校教师系统发挥其最理想的作用，就必须对其构成要素加以适当的控制和安排，使其以合理的方式联系在一起，协调合作并充分发挥各自的功能，从而使有限的资源发挥最大的效用。教师队伍结构合理与否是衡量教师队伍建设质量的重要体现，是形成高水平教师队伍的重要条件。结构的优化是教师队伍优化的主要途径。
残疾人高等教育是高等教育的一种形式，其教育目标、专业要求及人才培养体系架构与普通高校没有差别，其区别在于培养对象的特殊性，这种特殊性要贯穿于整个培养过程，同时也要融于普通高等教育中。如果我们把残疾人高等教育看作是一个系统，残疾人高等教育教师则属于这个大系统中的一个子系统，它必须按照系统整体需要进行运作。由此可见，残疾人高等教育教师队伍必须同时具备“高校教师”和“残疾人高等教育”两个方面的要素特征。即在队伍整体结构方面要遵循普通高等教育对教师队伍的共性要求；在教师个体素质方面又要符合残疾人高等教育对教师队伍的特殊性(简称：特性)要求。这里所涉及的“教师个体素质”是指从在微观层面上看，从事残疾人高等教育的教师所应该具备的素质。这二个方面缺一不可，且要有机结合，相互联系、相互作用，教师队伍整体结构和教师个人素质决定着教师队伍的整体素质、性能与学校办学质量，是衡量残疾人高等教育教师队伍建设是否成功的主要标准。
3.2 基于系统理论的教师队伍建设思路
3.2.1 残疾人高等教育教师队伍整体结构应符合普通高等教育人才培养的共性要求
残疾人高等教育作为高等教育的一种形式，其本质是“高等教育”，其人才培养目标的定位为“高层次人才”。因此，残疾人高等教育教师队伍的整体结构首先要达到普通高等教育教师队伍结构的目标要求，如：学历结构、职称结构、年龄结构、学缘结构、学科专业结构等，这是残疾人高等教育教师队伍建设所必需的共性要求，也是残疾人高等教育教学质量的基本保障。离开了普通高等教育教师队伍结构的目标要求，就无法保证残疾人高等教育教师队伍建设的“高等教育”质量标准。同时，由于残疾人高等教育的培养目标更多的是培养应用型人才，因此教师队伍整体结构要素还应进一步拓展，即经历结构、应用能力结构和组成结构。经历结构扩展了一般性结构中学缘结构的内涵，该结构要素强调将“具有相关学科行业企业实践经历”作为专业教师的入职条件；应用能力结构要素强调专业实践能力是专业教师必须具备的关键能力；组成结构要素强调兼职教师的作用与来源，兼职教师更强调来自于行业企业的专家和技术骨干在学科专业建设和人才培养过程中发挥的重要作用。
3.2.2 残疾人高等教育教师的个体素质结构应符合培养对象的特性要求
残疾人高等教育培养对象的特殊性要求从事残疾人高等教育教学的教师必须具备特殊素质才能够满足培养目标的要求。
(1)知识结构
残疾人高等教育人才培养是高等教育与特殊教育相融合的过程。首先，人才培养的基本定位是要将残疾学生培养成为相关领域的高层次人才。这个基本定位要求教师应具备“所从事学科专业知识”和一定的“教育学科知识”，以帮助教师在掌握一般教学规律的基础上解决教育教学中“教什么”的问题，这也是普通高等学校教师应具备的知识结构。第二，据调查，用人单位的需求和残疾学生实际情况之间的矛盾主要表现在岗位的核心技能方面。残疾大学生是否掌握了岗位的核心技能是用人单位录用人才的重要指标。作为培养人才的教师本身应具备相应的岗位核心技能。第三，残疾人高等教育的教育对象为残疾学生，他们与普通高等教育中身心健全的学生相比，生理和心理特点存在着差别，同时残疾学生因残疾类型不同在心理和认知方面也存在着显著差异。培养对象的特殊性导致培养过程的复杂性，这种复杂性就要求教师除应具备上述知识外，还应该掌握关于残疾学生心理、医学、康复、社会等多方面的知识，具有对残疾学生身心缺陷进行诊断、评估及教育、康复等更为综合化、个性化和精细化的特殊教育知识，以帮助教师在面对特殊教育对象时，解决教育教学中“怎么教”的问题。基于上述分析和认识，从事残疾人高等教育教师的知识结构应 该具有“所从事学科专业－职业教育学－特殊教育学知识”的复合知识结构。
(2)能力结构
首先，从残疾人高等教育发展趋势看，残疾人高等教育的主流应该是就业教育，目前残疾人高等院校中多数残疾学生接受高职教育。因此，其培养目标、培养方案、课程设置、教学方法和途径都应突出职业性和技术性，这就要求残疾人高等教育教师应该在相关学科专业领域具有较强的本行业的实践应用能力。其次，对于残疾人高等教育教师而言，除具备基本的教学设计、教学组织、运用教学媒体和信息化技术、教学评估和常规的教学研究能力外，还应该具备满足课堂上学生特殊需要的教学和研究能力，包括认识和了解残疾学生身心特点的方法；在评估、了解学生基础上，运用手语、盲文技能、计算机以及生动的语言表达等手段设计、创建教与学的环境并善于灵活依据实际、变通地利用环境及辅助技术对残疾学生进行教育教学的能力以及关于特殊教育理念、特殊语言等教学研究能力，才能有效保证教育教学质量。
3.2.3 职业道德素质
残疾人高等教育是一项崇高但又复杂的育人事业，因此，它不仅要求教师具备教师应有的共性职业道德，还要形成体现特殊教育特性的“以爱、奉献为核心，以教育公平公正等教育观念为导向”的职业操守。
综上所述，残疾人高等教育教师队伍建设的基本思路是：坚持一个目标，两个标准。一个目标是指教师整体结构与个体能力素质有机结合，相互作用，最终能够促进教师队伍整体素质的有效提升；两个标准是残疾人高等教育教师队伍建设既要符合普通高等教育对人才培养的共性标准要求，同时又要符合残疾学生培养过程中所产生的对教师能力素质的特性标准要求。
3.3 残疾人高等教育教师队伍建设策略
综合残疾人高等教育教师队伍目前存在的问题，运用系统理论，提出教师队伍结构优化策略，它为残疾人高等教育院校教师队伍健康发展，真正促进特殊教育学科专业优化，提高人才培养质量提供了很好的支撑和保障作用。
3.3.1 坚持整体性观点，促进教师队伍整体结构与个体能力素质共同优化
整体性是系统原理的核心，它要求人们在认识和改造系统时，必须从整体出发，从组成系统的各要素间的相互关系中探求系统整体的本质和规律。把这个原理应用到残疾人高等教育教师队伍优化上，就要求我们必须将教师的整体结构优化和教师个体能力素质优化综合考虑，使之能够相互作用形成合力，发挥整体效应。
一方面建立人才引进的导向机制，积极引进残疾人高等教育所需的具备高等职业教育和特殊教育双重知识背景的学科专业人才，尤其是要补充年富力强的中年骨干教师，这是改善教师队伍结构的直接而有效的途径之一；另一方面是健全现有教师培养和培训机制，在鼓励教师提升原有普通高等教育学历层次的基础上，在职攻读特殊教育专业学位或参加特殊教育国内外访问学者项目等，补充特殊教育的知识、技能和分门别类的特殊教育能力。通过这种“提升增量结构”和“完善存量结构”相结合的方式，在优化教师队伍学历、职称、年龄等整体结构的基础上，进一步提升教师个体能力素质，进而真正促进人才队伍整体素质的提升。
3.3.2 坚持层次性观点，重点推进残疾人高等教育青年教师结构优化和能力素质提升
任何较为复杂的系统都有一定的层次结构，系统的运动能否有效，效率高低，很大程度上取决于能否分清层次。残疾人高等教育教师队伍建设也应遵循系统理论的层次性原则，应有层次、有重点的进行队伍优化。从上述残疾人高等教育教师队伍建设现状分析，青年教师比例过高，且这些青年教师普遍缺乏特教背景知识和教学经验，特殊教育教学和研究能力相对薄弱。因此，我们在坚持教师整体队伍优化的基础上，加强青年教师队伍建设是残疾人高等教育院校教师队伍的重点任务。
(1)实施“双导师”制度。鉴于残疾人高等教育教学工作的特殊需要，对于没有接受过特殊教育职前培训的青年教师而言，短时间内可能无法完全胜任相应的教学工作。因此，残疾人高等教育院校应建立“双导师制度”，为青年教师配备一名相关学科专业导师和一名特殊教育教学方面的导师，在“双导师”的传、帮、带作用下，青年教师一方面可以进一步完善所从事学科专业的专业知识，提高自身的教学水平。另一方面，又可以在教学实践中学会特殊教育方面的专业技能和教学方法，避免理论脱离实际的弊端，让青年教师在实践的教学活动中真正提高自己从事特殊教育的教学能力。同时，通过双导师制，还可以进一步加强青年教师职业道德教育，培养青年教师为献身特殊教育事业的敬业精神，勤奋好学与刻苦钻研的奋斗精神，治学严谨与执教认真的科学精神。
(2)鼓励特殊教育教师在职提高。为完善青年教师特殊教育的教学和研究能力，残疾人高等教育院校应鼓励青年教师通过攻读学位、短期培训、访问讲学等方式，不断学习特殊教育相关专业知识和提高特殊教育教学技能并支持教师积极从事残疾人高等教育的教学研究。同时，制定政策鼓励教师参加本行业的实践活动，提高实践应用能力。当然，对于针对不同的教育对象，青年教师参加职后培训的要求也是有所区别，这样才能加强培训的针对性、层次性、实用性。
3.3.3 坚持相关性观点，为优化教师队伍结构创造良好的环境氛围
系统原理的相关性原则要求我们在考察系统时，必须从内部和外部两个方面来考察，一方面要考察系统内部因素之间的相互联系，相互作用，另一方面，又要考察系统要素与外部环境之间的相互联系，相互作用。因此，我们在优化残疾人高等教育教师队伍结构的同时，还要注重教师队伍结构要素与教师队伍所处的外部环境之间的相关相互协调，促其产生合力，努力创造一个有利于教师队伍整体发展的外部环境。，
1.时代背景下两者结合的必然趋势
近年来，国家一直大力提倡保护非物质文化遗产，但是成效却不容乐观，大部分非物质文化遗产仍然在发展上面临瓶颈甚至即将失传。那么到底是什么让非物质文化遗产的保护如此艰难?这与新时代背景下科学技术的日新月异和人们思想观念的变化有着分不开的关系。非物质文化遗产的保护说到底就是如何传承、如何发展，当今时代下，青年一代对非物质文化遗产普遍兴趣不大，尤其是社会风气日渐浮躁，金钱、权利成为人们追求的重点，非物质文化遗产的传承必然困难重重。
那么，非物质文化遗产要发展，只能走“不一样的道路”——与特殊教育结合。首先，特教人群即残疾人与正常人区别明显，他们先要生存下去，由于身体的缺陷大多数的工作对他们并不适合，而非物质文化遗产的传承对于特殊人群来说没有任何问题，甚至因为更有耐心他们能比正常人做的还好，另一方面残疾人需要立足社会，渴望为社会做出自己的贡献，实现自身价值，通过学习非物质文化遗产残疾人也能保障基本生活，有益身心健康。无论是理论方面还是实践调查结果都表明，两者在新时代背景下协同发展已是大势所趋。
2.物质文化遗产与特殊教育结合的现实意义
非物质文化遗产与特殊教育为什么要结合?这并不是形式主义，两者各自的特性使其能够互补，真正趋利避害，使两个本属于弱势的群体达到1+1>2的效果，达到资源的最优化配置，是两者最终实现共赢。
站在资源整合的角度看，两者结合能够扬长避短，相互弥补自身的劣势，实现资源的优化配置。对非物质文化遗产来说，传承和发展的问题得到解决，有利于我国非物质文化遗产的保护;对于特殊人群来说，既能够保障其基本生活，又能够实现其自身价值，为社会做出贡献。
站在慈善、公益的角度看，两者的结合能够扩大非物质文化遗产的社会影响力，提升其知名度，形成慈善效应，从而扩大其市场需求，使其能够持续发展，同时也能够号召社会关注特殊人群，使其健康成长。
3.物质文化遗产与特殊教育结合的可行性分析
3.1 技术可行性。非物质文化遗产根据自身特性的不同可以选择不同的特殊人群，以课题调研过的冀派内画为例，只需要双眼健康、可拿画笔即可，将特殊教育与内画工艺相结合有成功的先例：衡水市残疾人技能培训中心开设了两年制免费的内画培训课程，目前有三批次的学生接受了相关的培训，并且能够独自进行创作，毕业后能够从事该行业的所占比例近80%。可见，二者结合技术上是可行的。
3.2 组织可行性。非物质文化遗产与特殊教育两者各有侧重，如果相结合则能够实现资源的优化配置，非物质文化遗产能够借助特殊教育学校的教学资源，特殊教育学校也可以增强学生的实践技能培训，具有组织上的可行性。目前已有个别非物质文化遗产进行了初步的实践，以冀派内画为例，目前画师近千人，有深厚的工艺技术基础，可以为特殊教育人群提供培训教学，保证教学质量，而特殊教育学校有丰富的教学资源，可以和技能培训互补，两者也正在开展校企合作项目。
3.3 社会可行性。非物质文化遗产和特殊教育深受国家重视，在政策、资金上多有扶持，为两者提供了坚实的基础。并且，非物质文化遗产的保护传承与特殊人群的生存现状也是广大群众关注的民生热点，两者的结合必将受到社会的广泛支持，对于两者协同发展有巨大的推动作用。
4.物质文化遗产与特殊教育结合的发展模式构建
4.1 招生形式。非物质文化遗产与特殊教育结合要先传承，后发展。在招生方面，可以选择与残联共同成立培训基地、与特殊教育学校合作的形式，面向全社会招收符合非物质文化遗产传承条件的特殊教育人群，这两种形式可以借助政府、学校的资金和教学资源，更有利于工作的开展。
4.2 教学形式。非物质文化遗产面对特殊人群的教学应具体问题具体分析，制定符合残疾人认知能力、身体条件的教学流程，形成标准化的教学模式，教师一般由该非物质文化遗产的艺术家担任，因特殊人群与普通人的认知能力不同，应重实践，在实践中学习，进行小班教学并面授，使特殊人群能够尽快适应。
4.3 就业方向和成果转化。特殊人群学习非物质文化遗产的目的之一就是就业，学成之后可以选择进入文化产业，对口向非物质文化遗产输送人才或者自主创业、从事非物质文化遗产的教学工作等，都可以自力更生，实现自身价值，其创造的实际成果，也可以通过残联、相关文化机构对外出售，与相关单位达成协议，批量定做出售，或者进行公益拍卖，实现成果转化。最理想的是成立专门的非营利组织，从招生、教学到生产、物流、销售等系统地进行该事业的发展。
5.结束语
本课题组通过实地走访调研了冀派内画的发展模式，借鉴其经验，以小见大，创新地提出了上文所述的非物质文化遗产与特殊教育相结合的双赢发展模式，课题组也由衷地希望通过该模式非物质文化遗产与特殊教育能够真的由弱变强，实现协同发展，使该模式被广泛应用!
关键词：云存储；特殊教育；资源库建设
云计算是当前IT领域的研究热点，很多企事业单位正在探讨或者已然采用虚拟化、云计算等技术来重新修改或构建其信息中心的IT基础架构。各大行业云也应运而生，如政府云，电子商务云等。云计算在教育领域中的应用称之为教育云。教育云就是将教育服务的资源通过云计算的模式提供给用户。近年来国家对教育云的发展很重视。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出“加强网络教学资源体系建设。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享”。《教育信息化十年发展规划》中多次提到“建立包括教育云基础平台、教育云资源平台”。目前很多高校都开始涉足教育云的探索和资源库开发。然而，在特殊教育领域的教育云研究却是空白。特殊教育资源库建设是特殊教育云的主要组成部分，云存储技术为特殊教育资源库建设提供了新思路。
1 特殊教育资源库建设现状和存在问题
2004年教育部基础教育司委托部分特教学校联合开发全国特殊教育资源库，历经两年的开发建设，形成了近500G的全国第一个特殊教育资源库（包括视障版、听障版和智障版三类），其呈现形式主要为光盘和资源网站。然而其使用情况并不如预期，该资源库只是众多素材的堆积，称不上是优质的教学资源，开放性和扩展性不好。2009年上海市教育委员会和华东师范大学共建了上海市特殊教育资源库，其资源分类细化到10类，资源类型将近20种。但其资源数量较少、更新较慢，未形成一定规模；同时，它只对上海地区特殊教育机构开放，共享性不够。目前也有很多特殊教育学校自建了校本教学资源库，但校际间缺乏统一的资源开发标准和统筹规划，导致资源重复建设，兼容性较差，同时也缺乏有效的管理和维护。
总体而言，目前特殊教育资源库的建设存在的主要问题有资源库开放程度不够、可持续性较差、资源规模小、缺乏统一标准和共建合作机制等。在访问方式上，均不支持无障碍访问和移动访问；在存储方面，都是采用集中存储而未采用分布式存储，这样无法避免单点瓶颈故障（即当服务器失效，会导致整个资源库无法访问）。
2 云存储的优势
2.1 成本优势
云存储服务由云服务商来提供，成本优势显著。一方面节省了存储管理人员成本，另一方面无需购买大量的设备，大大节省了设备开支。
2.2 按需所取
云存储具有强大的可扩展性，当用户发现存储空间不足时，只需支付很少的费用即可扩展服务空间，满足需求。
2.3 安全可靠性
云存储中的副本一般都会有3个备份，分别存储在不同的节点设备中，每个存储节点可以分布在不同的存储中心，这样即使两个存储节点同时宕机，也能保证数据访问，从而大大提高了云存储的可靠性。在安全方面，云存储提供了很好的加密技术，同时有专门的管理人员来运维，安全性可以保证。
2.4 高效
云存储使用了存储虚拟化技术，能够合理利用数据存储空间，大大提高各种硬件资源使用效率。同时可提供数据分层存储，可支持负载均衡，提供高效访问。
3 基于云存储的特殊教育资源库建设原则
3.1 可持续性
资源库建设不是一蹴而就的，它是一个长期发展过程，应该随着特殊教育的发展而持续、稳定、协调的发展。因此，必须遵循标准化建设，定义良好的扩展接口以满足资源建设的可持续性。
3.2 无障碍访问
2012年6月国务院颁布了《无障碍环境建设条例》，明确指出要保障残疾人方便获取和交流信息。因此，特殊教育资源库建设必须支持信息无障碍化，如给视频配备字幕 ，建设无障碍网站等。另外在资源库建设过程中也应注重平台访问的便捷性以及良好的用户体验。
3.3 移动优先
目前，手机用户数量已经超过了网民数量。移动学习已经成为未来学习的一种趋势，或者说是未来学习不可或缺的重要组成部分。因此，其建设要考虑移动优先原则，即支持用户使用移动设备轻松访问云上的教学资源。
3.4 开放性
资源库建设应考虑“合作共建、人人参与”模式，让特殊教育机构和教师个人参与进来，充分整合优质资源，打破数据孤岛。类似于百度文库开放平台，开放其访问接口，支持在线上传文档资源、同时可加入审核、评价和积分等激励机制，提高资源库建设参与者的积极性。
[参考文献]
[1]刘鹏.云计算第二版[M].北京：电子工业出版社.2011.
（长沙职业技术学院 湖南省教育科学特殊教育研究基地，湖南长沙，410217）
[摘要] 手语作为高职院校特殊教育专业开设的专业必修课之一，对学生手语专业技能的培养、个人专业的长远发展，发挥着重要作用。手语课程教学水平的高低直接影响学生手语专业技能的高低、决定特殊教育教育教学质量的优劣。针对目前高职院校特殊教育专业手语课程教学在教材选用（教学内容）、教学方法、教学手段、课程设置、师资建设、考核评价等方面存在的问题，提出改善手语课程教学的有效措施。
[
关键词] 高职院校；特殊教育；手语教学；改革研究
[中图分类号] G762.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X（2015）01-0083-03
[收稿日期] 2015-01-16；[修回日期] 2015-01-26
[基金项目] 长沙职业技术学院2013-2014年度重点项目“高职院校《中国手语》课程‘六化’教学改革研究——以长沙职业技术学院为例”（CZJG14A01）
[作者简介] 罗笑（1984-），女，湖南长沙人，长沙职业技术学院讲师，主要研究方向：特殊教育及师资，手语翻译。
手语不仅是聋哑人、聋健人群进行相互交际、交流思想的主要工具，也是和谐社会文明进步的重要标志[1]。2006年联大第61届通过的《残疾人权利公约》明确指出，“语言”包括口语和手语及其他形式的非语音语言，正式明确了手语的语言地位。我国聋哑残疾人数量全球第一，据中国残疾人联合会2010年的统计，我国有听力残疾人2054万，数量仍在逐年递增，社会急需大量手语翻译人才。尽管劳动和社会保障部于2007年将手语翻译员列为第八批新职业，教育部将《手语》课程列为特殊教育专业学生的必修课，然而，全国持证的专业高级手语翻译人才不足千人，远远不能满足中国特色社会主义和谐社会建设和中国特殊教育事业发展的需要。
“手语”是我国高等师范院校和高职综合院校特殊教育专业所开设的必修课之一。手语同普通话、音乐、舞蹈、琴法、盲文、课件制作、学科教学法、教育技术等多门课程一起，共同构成特殊教育专业课程的基础模块。目前，我国手语教育仍处于发展和完善阶段，尤其是高职特殊教育专业《手语》教学过程中仍存在诸多问题，亟待完善。本文拟从“教材选用校本化、教学方法多样化、教学手段MOOC化、课程设置合理化、考核评价多元化、师资队伍专业化”等方面，探索《手语》课程“六化”教学改革。
一、手语教学中存在的主要问题
（一）教材选用（教学内容）陈旧单一
资料显示，在我国开设手语课程专业的特殊教育学院已近20所，但至今没有一部全国通用的高校手语教学大纲和系统的手语教材。作为专业教材，《中国手语》存在一定的不足，主要表现在：词汇量大，记忆困难，就业时使用词汇少；专业词汇不足，缺少手语教育教学、服务管理等专业词汇[2]；手语的产生与发展、手语语言学、手语语法、方言手语等重要手语理论知识（常识）缺失；针对特教岗位所需的教育教学情景式会话内容（学习、生活场景篇、常识篇、学科教学篇等），即实践教学内容缺乏，等等。当前，教材选用单一，教学内容过泛，缺乏实用性、生动性、针对性（或情境性），成为手语课程教学的首要问题。
（二）教学方法简单陈旧
由于中国手语课程的历史较短，手语教学仍处于起步阶段，加上手语教师教学水平的参差不齐，导致教学方法呆板陈旧，传统的单线“灌输式”“填鸭式”教学模式过分地强调以教师、教材为中心，忽略了学生的动手能力、创造力、参与度[3]，导致课程教学中缺乏互动和活力，加上手语教学的理论知识与实践运用脱节，限制了学生学习的积极性、主动性和潜力的有效发挥，课堂气氛沉闷、压抑。
（三）教学手段古老单调
教学手段落后，大多仍然局限于课堂灌输知识、黑板板书，有时也能从网络下载一些手语自编舞蹈视频、聋人电影等供学生观看，但与手语教材内容完全脱离，学生未能形成深刻的学习印象。这种传统的“一块黑板、一支粉笔”的古老教学手段，同新时期手语课程的性质、特点极不对称，缺乏对多媒体、网络等现代化教学设备（工具）的深刻认识和充分利用。
（四）课程设置欠合理
课程体系设置不科学，课程培养目标不明确，课时量严重不足，同手语在特殊教育专业中的重要地位不相适应。以长沙职业技术学院为例，特殊教育专业手语课程的培养目标为：通过专业理论知识的学习和操作技能训练，使特殊教育专业学生树立良好的职业道德和职业规范，熟悉并掌握中国手语的基本知识，熟练掌握《汉语手指字母方案》《手势动作图解符号说明》《汉语手指字母图》和《常见手指仿字类手势动作式》；在熟练掌握《中国手语初级实验教材》和《中国手语中级实验教材》2164个手语单词和228个简单句子的基础上，熟练、自然掌握常用480个新手语单词和29篇短文[4]；具有在多种场合熟练、自然运用手语与听障人士进行语言交流，进行较复杂传译的能力。多年来，培养目标的确立科学、合理，但缺乏显著的专业特性和行业针对性。此外，特殊教育专业在大二时才开设“中国手语”课程，学程为一学年，总学时82课时（其中理论26课时、实践56课时），每周2课时。
（五）教师队伍（建设）整体滞后
手语是聋健人流的重要工具，也是特殊教育工作者从事特殊教育工作的有效途径，手语技能的好坏决定了特殊教育工作者质量的高低，直接影响聋生的学习效果和思维发展。因此，作为培养特殊教育专业师范生的手语教师，其自身职业道德的高低、职业素质的优劣、职业技能的长短，都将制约学生手语学习的效果。调查发现，我国的特殊教育师资80%左右是没有特教专业背景的，这与目前我国特殊教育学校教师学历专业的类别分布有关：特殊教育专业占21.8%，普通师范专业占68.3%，其他专业占9.8%。我国《残疾人教育条例》第33 条规定：“残疾人教育的教师除应具有国家规定的普通学校教师的学历、资格外，还应具有残疾人教育专业知识，并取得专业资格证书”。但高职院校具有国家职业资格认证的高水平手语教师数量极少，且综合素质不高，尤其是既懂手语教育又懂学生管理、心理知识的“双师型”教师不多，影响了学生手语学习的效果。
（六）考核评价欠科学
手语课程考核手段单一，缺乏灵活性、过程性、科学性。多年来，高职院校手语课程一直以期终考核为准，以笔试考查为主。这种传统单一的卷面考试存在严重的局限性，不仅不能检验教师手语的教学质量和学生的学习效果，也不能充分反映手语的教学成果。
二、改善手语课程教学的有效措施
（一）教材选用（教学内容）校本化
高职院校应结合特殊教育专业人才培养目标和行业对人才的需求，注重手语教材的多样性，选用2-3本科学、实用的手语教材；鼓励一线手语教师联合特校、特教机构、福利院、残联、政法部门，积极编写具有特殊教育专业特色、适用于特教工作者岗位、社会通用，集系统性、科学系、实用性和趣味性于一体的校本教材（如政法系统常用手语、特殊教育教学常用手语、公共场所常用手语等），增加手语的产生与发展、手语语言学、手语语法、国内外手语发展研究、手语翻译员职业守则、方言手语等手语知识；增加针对特教教学、服务管理等岗位与聋人实景交流会话（如生活场景篇、文化常识篇、学科教学篇等）、手语舞蹈和哑剧编排表演、手语翻译等实践教学内容到课堂、教材中，并纳入期终考评和书后测试内容。同时，教师可跟聋人群体学习一些使用频率较高的地方手语，教授于特教学生，有助于他们日后更好更快地融入到聋生学习和生活，提高教育教学效果。
（二）教学方法多样化
教学方法是教学过程中很重要的一环，它的表现力决定了给学生传递知识的生动性与具体性。同样的教材内容，照本宣科式教学跟积极创新式教学达到的效果天壤之别。我国高校手语课程的开设较晚，教学体系处在不断完善中，特教专业学生手语课程教学还需不断地实践、反思和总结，从而真正提高实践教学能力和手语翻译能力。高职院校在充分尊重学生个体性的同时，应鼓励学生参加手语课题的教学互动，培养学生的自主学习能力；开辟手语社、手语角等兴趣小组，广泛引入情境教学、微格训练、聋生示范等多种教学方法，充分调动学生学习手语的积极性和主观能动性。此外，教师还应改变传统的灌输式教学方式，融入学生自主探究、小组合作、“快乐传真”手语游戏等多元教学（学习）模式，如初学汉语拼音字母时，教师可提问，让学生分组讨论汉语拼音字母字形的异同，进而在教师示范拼打字母中，学生逐步领悟到汉语拼音字母的特点，从而使学生对概念的掌握过目不忘、印象深刻。再如在词组的教学中，教师可出题，让学生分组，运用角色扮演法，自主编排、配合完成情景式对话训练（表演），学生学得轻松兴趣高涨，课堂气氛活跃效果显著。
（三）教学手段MOOC化
采用多媒体视频（如在线手语词典、聋人新闻、手语教学博客、手语微信、手语情景剧、手语电影等）、利用QQ、微信建立校园手语学习互动平台，开辟手语在线学习网络平台，充分实现教学手段的直观性、动态性和多元化，丰富学生手语学习材料的同时，提高手语课堂教学的趣味性、有效性和活跃度。高职院校要加大资金投入、加强技术保障，通过制定奖励措施、聘请MOOC课程专家讲座、名师演示（优质特色MOOC课程）与现场指导等方式，鼓励专业教师团队花大气力、合做手语MOOC课程（亦称大型开放式网络课程），将有限时间、有限地点、有限内容的手语课程教学延伸至无限空间、无限领域，以满足不同学生的手语学习需求。这种课程资源海量化、工具资源多元化、课程使用简单化（免费化）、教学内容碎片化、教学时间自由化、课程参与自主化、课堂场所延伸化的教学手段，能极大考验学生引擎搜索、资源整合、自主学习、合作探究的能力，更能有效地推动教师的教与学生的学。简单地说，只要有网络的地方，世界各地的手语爱好者都能随时随地自主学习到国内外著名手语课程的任意教学片段，并进行学习效果测评，给学生提供了系统学习的可能，很受学生欢迎。
（四）课程设置合理化
依托特校、特教机构及手语翻译员岗位、行业对特殊教育专业人才的需求情况、岗位能力的不同要求，进一步细化手语技能的训练内容（特校教学、管理的内容；特教机构服务、管理的内容；手语翻译员岗位服务的内容）和等级要求，研制手语课程教学计划，明确手语课程培养目标和培养规格，同时深入分析兄弟院校手语翻译专业的课程计划和本校特殊教育专业的课程计划的应用性、时效性，从手语翻译专业自身特点出发，查找存在的问题，探索多样化的人才培养模式，将先进的教学思想、优秀的教学成果应用于教学实践，形成鲜明的专业特色。同时聘请特教领域资深专家、聋人学者参与教学内容的选取、课程计划的制定。优化课程体系，删减机械性的手语手势学习，增加手语专业词汇、手语语法、手语翻译技巧等实用手语知识的学习比重，同时增加手语课程的开设学程和实践教学（实践训练）时间，拓宽实践训练的场所（领域），教学时量可由当前的一学年82学时增加到两学年160学时及以上，尤其要增加学生在特校、特教机构的实习实训时间，让学生身临其境，感受手语技能在教育教学中发挥的重要作用。
（五）师资队伍专业化
随着国家残疾人教育师资资格证书制度和特殊教育教师专业标准的建立，熟练掌握国家通用手语将成为聋教育教师职前培养和在职培训的重要内容。注重一专多能、技术技能复合型手语教师的发掘与培养，加大手语教师的在职培训力度[5]，要求教师每学期至少参与两次手语专业讲座（或学习活动），至少获得两周特校的教学实践经历，及时更新手语教学理念与方法，深刻体会自然手语与文法手语的异同等；鼓励教师不仅获得高校教师资格证，还要获得中级及以上国家手语翻译师、手语培训师等职业能力资格证，提高教师“双证化”比例。此外，同机械、汽车、会计、旅游等专业一样，省市教育部门也应该对特殊教育专业学生（院校）实行手语翻译类职业技能抽查，以此作为专业教学质量测评和院校育人排名的重要考察依据。同时教育部、中残联和省市教育部门，要经常性举办职业院校手语翻译员的技能比武（大赛），树立典型，推广经验，逐步组建一支高精尖的专业手语翻译教师队伍，服务于专业教学和科研转化（将手语方面的课题、项目等理论科研成果运用于手语教育教学实践之中，有效促进手语翻译的稳步发展）。
（六）考核评价多元化
引入CAEP手语职业能力资格证书考评制度。高职院校可开设CAEP手语职业能力资格证书考评内容，组织学生统一学习训练、集体考证，严格要求学生在毕业前获得小学教师资格证和普通话、英语、计算机等等级证书的同时，至少考取CAEP手语（初级）职业能力资格证。这将大大拓宽学生就业的宽度和深度，极大提升学生就业竞争力，提升用人单位和社会对学生的满意度、认可度。加强过程性评价，调整优化手语课程卷面考试题目的设置，降低期末卷面考核成绩的比重，结合自评、学生互评、师评、他评等多方评价[6]，将课堂表现、课程提问、手语课外实践、平时作业、手语职业资格证等多种考核方式引入学生学习综合考评体系，从手语知识掌握量、手语词汇精确度、手势艺术表现力、手语展示创新性等多方面，考核学生手语课程的学习等级，重视学生个人发展和学习过程的考核评价。同时，加大口语、手语翻译内容考核的比重，将手语技能分为口译、手译、眼力等多个项目考核，既考察学生的胆量、口头表达能力、语言组织能力，又考察学生的手语看话翻译（将手语传达出的内容整理、翻译成通顺的句子）能力和手语表现力，同时考察学生的逻辑思维能力和灵活应变能力等，促进学生综合能力的均衡发展。
此外，还可以通过训练和指导手语社团，利用国际聋人节、助残日等重要节日，走入特校、福利院、残联、语训机构等单位，开展各类手语知识宣讲，普及、推广社会手语知识，与聋人一起学习和表演，积极营造更活跃、和谐的手语学习氛围。与特校、福利院、残联、语训机构、电视台、公检法系统等单位深度合作，共建实训基地，力求每名学生每个学期都有2周的时间在聋人学习、生活的地方，一起学习、交流，共同提高。同时要不断完善手语课程计划，科学定位课程培养目标。
参考文献：
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[4] 顾定倩，等.关于中国手语推广与研究情况的调查分析[J].中国特殊教育，2005(4)： 3-10.
[5] 王雁，等.中国特殊教育教师培训研究[M].北京：北京师范大学出版社，2011．
一、为什么要给这些孩子更多的关爱
(一)特殊儿童我们都知道的原因，他们生理上或多或少都区别于一般正常儿童。由于他们先天的原因也好或者由于后天人为的原因也好，他们在某些方面都有异于正常儿童。对于普通孩子非常轻松的日常生活能力，对他们来说可能要比较困难。如果比较严重的话，有些甚至连基本的生活自理能力都无法得到保障，所以，他们在学习的路上要付出更多，要接受更多身体上的付出，即使这样，都很难达到正常儿童的水平。
(二)特殊儿童思想上的问题要比身体上的问题更突出。要先让每个特殊儿童正确认识自己接受自己本身是最大的挑战，也是特殊学校老师们最应该做的。只有通过爱让他们接受自己从而慢慢的认识到这个社会也是接受他们的，才能把他们心灵最低处的小窗户打开，才能让他们从思想上拉近和我们的距离。思想上的问题解决了，其他的问题一是好解决，还有的问题根本不用我们关注，可能就迎刃而解了。思想上的问题，需要更多的关爱，关爱让他们思想的翅膀飞翔起来，他们思想的眼界才会更宽广。
每个特殊学校的儿童他们的心理承受能力要比一般孩子脆弱的多，他们比一般孩子更敏感。大部分特殊教育学校的孩子都会存在一种自卑感，特别是生理上的短缺会直接导致他们心理上自卑，感觉自己不如人。他们更容易失落、更容易敏感，更容易把自己和这个世界隔离开来，更容易放大这个社会的负面的东西，也就意味着他们更不容易释放他们的负面情绪，反而会弱化自己本来的正面的东西，这样时间久了就会形成一种恶性循环。所以说特殊教育学校的儿童们的思想更是我们关注的问题，也是我们给予更多关爱的理由。
(三)特殊教育学校学生学习本身的问题。因为他们生理上的某种缺陷，使得他们在学习上会遇到更大的困难，他们要付出的是一般学校普通学生几倍甚至更多的辛苦和汗水，换来的可能是我们看来微不足道的进步，所以，这种情况对于老师的要求更比较高了，老师们绝对不能以以看待普通学生的眼光看待这些学生们。
二、怎么更大程度的给予他们爱
(一)需要数学老师真正走近学生。特殊学校的学生一般都是采取住校的模式，很少有特殊学校招收走读生，一方面减轻了这些学生家长们的负担，另一方面，也有利于学校老师有针对性的开展工作。每一个特殊学校里的学生都有这样或者那样的问题，他们需要的最多的是帮助、鼓励和老师对他的爱。特别是，这些学生都比较信任数学老师。因为数学老师和他们接触的时间最久。首先做他们的朋友，对他们的要求要降到最低，只有这样，才能真正客观的对待这些孩子。对于特殊教育学校的这些孩子，教育学习知识是第二位，第一位是当他们的守护者，给予他们无尽的爱，让他们不至于对这个社会有炎凉的看法，这样，才能让特他们主动的拥抱社会，才有可能在将来真正的融入到这个社会中。
老师们要自习观察每个学生的生活规律，及时捕捉每个学生的生活细节，要及时记录每个学生的特点，过一段时间行程汇总，做这样的分析能够从长时间跨度上分析了解学生，更好的把我学生，这样也才能更好的给予学生有针对性的关爱。
(二)多从思想上下功夫。数学思想或者思维的建立，有利于他们今后逻辑思维的发展，对于他们的恢复有很大的帮助。而且前章已经说明思想的把握对于这些特殊教育学生的重要性。每一个数学老师要勇于做特殊学生思想上的引导者。当他们因为失落在校园里某个角落发呆的时候，当他们因为自惭形秽而自暴自弃的时候，当他们因为别人的冷风热潮而心灰意冷的时候，我们要想想，这些时候，我们的老师在哪里，我们的老师是否已经察觉并采取了措施，我们是否用爱去化解了这些问题，还有，这些问题的出现，是否有因为我们关心不够导致的。思想上的问题，无声无息，有时会很那觉察到，但是，一旦问题出现，就应该引起足够的重视，解决起来还有些棘手。最有效的是从一开始就要给这些孩子们倾注足够的爱，从思想上一些有可能引发问题的小问题消失在萌芽状态。我们还要及时捕捉这些孩子生活中某一方面的特长，及时进行有效有针对性的鼓励。老师们应该有这样一种信念：上帝是公平的，每一个残疾儿童在生理机能上某一方面的残疾，必然会在生理机能的另一方面会有超长发展。而这些超长能力能否被发现，能否获得发展，能否给这些孩子以自信式的鼓励，关键看我们老师能否给予孩子们足够的爱，只要爱达到了，他们的潜力一定能发挥出来。对于这些特殊学校学生心理上的缺陷，老师们也得重视必须通过一定时间的操炼来促进其健康，只有心理上健康，才能带动他们的思想健康起来。比如，多让学生走出教室，参加一些运动项目，在运动中培养自己慢慢坚强的品质。
三、后记
爱是教育最好的营养品，是所有阶段学生都应该得到的，这也是教育感化作用能够发挥的源泉，而对于特殊教育来说，爱是我们的生命生命，也是挽救学生生命之花的重要手段。如果特殊教育老师们内心充满了大爱，那对于学生是万幸，对于老师们自己也是提高创新能力的力量来源。有爱才有方法，有爱才有教育，对于特殊教育学校的孩子们，更是如此。
（1.新疆乌鲁木齐市聋人学校 新疆 乌鲁木齐830026；2.北京师范大学特殊教育研究所 北京 100875）
摘要：残疾人职业教育是中国教育事业的重要组成部分，旨在培养残疾人掌握生存技能、适应现代社会、过有尊严的生活、为社会发展做贡献。它分为职业学校教育和职业培训两种类型，由国家根本法、专项法律、行政法规、部门及地方规章提供法律保障，由教育、民政、残联以及人力资源社会保障四个部门负责管理，初步形成了“一、二、三、四”式的有中国特色的残疾人职业教育体系。
关键词 ：残疾人；职业教育；发展现状
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）11-0005-06
作者简介：高宇翔（1989—），男，福建福州人，硕士，乌鲁木齐市聋人学校教师，中学二级教师，研究方向为特殊教育。
中国的职业教育是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的教育类型。基础教育分为学前教育、小学教育、初中教育和高中教育，小学和初中阶段称为九年义务教育。高等教育和成人教育在高中阶段之后实施。职业教育独立实施或与基础教育、高等教育和成人教育一起实施，以培养技术型、应用型人才为目标，以就业为导向，传授某种职业或生产劳动所需的知识技能。
目前，中国大陆有8 296万残疾人，其中25%居住在城市、75%居住在农村。残疾人职业教育是中国职业教育的重要组成部分，培养职业技能、提供谋生手段，有利于减轻残疾人家庭的负担、促进社会发展。
残疾人职业教育的支持保障
（一）法律法规
中国残疾人职业教育法律体系由国家根本法、专项法律、行政法规、部门及地方规章四个层次组成。
具体来说，国家根本法即宪法。要求国家必须发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平，建立和管理职业教育和高等教育学校，国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。
专项法律主要包括教育法、高等教育法、职业教育法、残疾人保障法、民办教育促进法、教师法等。它们确定了中国职业教育体系，明确了残疾人职业教育的重要意义，强调了残疾人接受教育的权利和各级政府发展职业教育的义务，确定了残疾人职业教育的结构和支持体系，部署了残疾人职业教育在不同时期的发展策略和师资培训工作。
行政法规有《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》、《教师资格条例》等；部门及地方规章涉及《教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《山东省职业教育条例》、《安徽省残疾人保障条例》等。上述法规针对残疾人职业教育的管理和发展提出了更具体的要求。
（二）经费保障
依据教育法、残疾人教育条例等相关规定：国务院教育、民政等部门制定本部门职业学校学生的人均经费标准。遗憾的是，这一标准目前尚未公布。省级人民政府制定本地区职业学校学生的人均经费标准，职业学校举办者应按学生人均经费标准足额拨付职业教育经费。九年义务教育阶段的职业学校教育免学费，中、高等职业学校和培训机构对残疾学生减免学费并提供生活补助，中等职业学校的残疾学生和高等职业学校家庭经济困难的残疾学生享受1 500元/年的国家助学金。
国家部门举办的残疾人职业教育学校以政府财政拨款为主、其他多渠道筹措经费为辅。从1991至2010年，政府财政拨款占这类学校总经费的比例从84.5%升至95.1%。逐步增加的财政拨款为残疾人职业教育的发展提供了保障。不过，各地残疾人职业教育的学生人均经费标准存在差别：东部地区的济南市每生每年9 000元，如果济南市的一所学校有200名残疾学生，每年将得到180万元政府财政拨款作为日常公用经费。但西北地区的乌鲁木齐市每年每生仅有3 600元，按照这个标准，一所有200名残疾学生的学校，每年得到的公用经费只有72万元。公办学校获得经费的其他渠道有社会捐赠、校办企业和社会服务收入等。
企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人依法举办的残疾人职业教育学校和培训机构，各级人民政府可以给予办学经费的适当支持。
（三）师资队伍
《教师法》规定：取得初级职业学校文化课、专业课教师资格，应具备专科毕业及以上学历；取得中等专业学校、技工学校、职业高中的文化课、专业课教师资格，应具备本科毕业及以上学历。
目前，中国有关残疾人职业教育师资的研究非常有限。根据陈蓓琴等的研究，在11所初等和中等残疾人职业学校中有438名教师，更多女性教师（62.0%）在这类学校工作，教师的年龄呈正态分布并集中在25~45岁（87.0%），本科学历为主（73.3%），11.2%的人拥有硕士学历，学生与教师的人数比例大约为10∶1，高于国家标准（3∶1）。
在残疾人高等职业学校中，王雁在调查南京特殊教育职业技术学院时发现，43.0%的教师在35岁以下，在35~54岁之间的有57.0%，老教师非常少，他们中的50.0%拥有本科学历，43.0%拥有硕士或博士学历，学生和教师的比例大约为20∶1，基本符合国家标准（18∶1）。
作为残疾人教育的师资，不仅要掌握普通的教育知识、技能，还要掌握特殊教育的理论知识和技能。目前，中国残疾人职业教育师资在数量和素质方面存在如下问题：教师人数有限，难已满足残疾人职业教育发展的需要；专任教师比例偏低，许多课程由文化课教师或行政领导兼任；“双师型”教师（既具备教师资格又拥有相关的职业资格证书）的比例低于40.0%，许多教师缺乏与所教课程相关的职业资格证书；此外，大部分教师接受的在职培训仅有几天时间并且与职业教育关系不大，在高校和企业中的长期培训机会非常有限。教师职后培训的覆盖面和针对性有待提高。为着力建设一支高素质、高水平、专业化的残疾人职业教育师资队伍，中残联于2009年在南京特殊教育职业技术学院建设了“残疾人职业教育师资培训基地”，从此，每年有数百名残疾人职业教育教师在这里接受培训。
残疾人职业教育的类型
中国残疾人职业教育分职业学校教育和职业培训两种类型。
职业学校教育由国家规定学制、实施较系统的教育、颁发学历证书；职业培训不限学制，是以就业、转岗或在岗提高为目的的非学历职业教育，完成培训者可获得结业证书，符合条件并通过考试者可获得相应等级的职业资格证书。
普通教育机构和残疾人教育机构共同实施残疾人职业教育。普通教育机构采取普通职业教育方式，主要针对肢体残疾、智力残疾和其他符合条件者，将他们安置在普通班级随班就读，因为他们可以和健全学生一起看和读；残疾人教育机构采取特殊职业教育方式，设置特殊班级，主要针对视力残疾、听力残疾和精神残疾者。职业培训也可由接收残疾职工的单位实施，或采用远程教育方式。
（一）职业学校教育
职业教育是残疾儿童九年义务教育的重要组成部分。由于身体的缺陷和早期成长环境的限制，残疾儿童的劳动与职业能力发展往往滞后于同龄的普通儿童，在他们进入整个教育体系的小学阶段时，不论特殊学校还是附设有特殊班或招收残疾儿童随班就读的普通学校，都要开展低年级的职业启蒙和高年级的职业教育内容渗透，通过日常的生活指导和专门的劳动技术课程，培养残疾儿童具备基本的劳动能力和职业意识，为他们接受初等职业教育和未来发展奠定基础。
1.初等职业学校教育。
在普通职业初中随班就读，是残疾人接受初等职业教育的形式之一。职业初中的招生对象为小学毕业或至少有小学文化程度的青少年，学制3~4年，培养具有初中文化基础、掌握初级职业技术的人才，如初级技术工人、农民技术骨干等。从统计数据看，约96%的职业初中位于县城及农村，专业与农业生产相关，如农作物种植、家禽饲养等；近15年来全国职业初中的数量呈递减趋势，从1997年的1 469所缩减至2011年的54所。
在特殊学校的初中阶段增开职业教育课程或设置专门的职教班，是当前残疾人职业学校教育的常见形式，旨在培养学生的劳动习惯、形成初步的劳动能力，并利用职业教育优势将教育和康复结合起来，从而提高毕业生的就业率，或为他们进入高一级的教育和培训机构打好基础。多个省市调查发现：相当多的特殊学校正在开展初等职业教育；专业涉及编织、烹饪、家政、美发、缝纫等数十种，部分学校还结合地方特色办有花卉种植、玉器雕刻等专业，学制3年；个别培智学校为弹性学制，与传统学制相比，这种学制允许智力残疾学生根据自己的情况选择学习方式和时间。
2.中等职业学校教育。
残疾人中等职业学校教育在初中教育基础上实施，为残疾学生就业和继续深造创造条件，是中国残疾人职业教育体系建设的重点。残疾人可在高中阶段的特殊学校、残疾人职业中专学校、普通职业中专学校、技工学校的普通班或残疾人班接受中等职业教育，并以前两者为主要形式。
2012年全国开展视力残疾人和听力残疾人高中阶段教育的特殊学校分别有22所和121所，在校生7 043人，其中大多设置职业高中班（部）或开设职业教育课程，学制3年。学生不仅学习语文、数学、英语等基本课程，还要学习一些专业技术知识，如盲校的推拿按摩，聋校的工艺美术、服装设计、机械维修、烹饪、计算机应用等。学生毕业后颁发普通高中毕业证书，可选择就业或参加高考进入高等学校。
中国31个省、自治区、直辖市均设有至少1所省级和若干所市级及以下的残疾人职业中专学校。这类学校的招生对象包括生活可以自理的肢体残疾人、视力残疾人、听力残疾人等；初中文化程度者学制3年，高中文化程度者学制1年；专业涉及中医康复保健、工艺美术、机电维修、电子商务、装饰设计、酒店服务等；学校大多具备校内实训场地和校外合作企业；学生毕业后颁发普通高中毕业证书，在校期间也可考取职业资格证书；优秀毕业生有机会根据合作企业的需要推荐就业，或升至高等层次的职业教育学校。
2006—2010年，残疾人职业中专学校与开设高中阶段教育的特殊学校数量比在1.48∶1~1.78∶1之间，其中残疾人职业中专学校的招生数和获得职业资格证书的毕业生人数比例呈逐年递增趋势。截至2012年底，全国有残疾人中等职业学校（班）152个，在校生10 442人，毕业生7 354人，其中5 816人获得职业资格证书。
3．高等职业学校教育。
随着经济发展、科技进步，生产过程中的技术含量不断提高，职业教育层次也会产生向上延伸的趋势，推动残疾人职业教育逐步进入高等教育范畴。自1985年山东滨州医学院开始招收肢体残疾大学生算起，中国残疾人高等职业学校教育的历史还不到20年，尚处于发展的起步阶段。
残疾人高等职业学校教育相当于大学专科层次，是高等教育体系的组成部分和义务教育后残疾人教育的重要形式，在高级中等教育的基础上实施，学制2~3年，专业与中等职业教育阶段相衔接并有所扩展，毕业生可获得全国普通高等学校毕业证书。中国残疾人高等职业学校教育主要有以下四种形式。
第一，职业大学、职业技术学院等1 280所普通高职院校招收各类轻度残疾学生随班就读。2012年，全国本科、专科层次的普通高校合计招收残疾学生仅7 229人，残疾人随班就读接受高等职业教育的人数有限。
第二，单独建立（如南京特殊教育职业技术学院）或在普通高校内设置专门招收残疾学生的学院、系、专业（如天津理工大学聋人工学院），根据学生情况实施“单考单招”，即单独命题、单独组织考试、单独录取残疾考生。2012年，全国有1 134名残疾人进入特殊教育学院学习。下页表1显示了2013年实施残疾人高等职业教育“单考单招”的院校概况，各校均为3年学制，大多面向听力残疾学生，专业从1~9种不等，主要分布在东部地区，招生总数为1 000余人。
第三，实施残疾人中等职业教育的学校与普通高校合作开办大专班。各地盲校与医学类普通高校联办推拿按摩大专班最普遍，例如，1993年起南京盲人学校和南京中医药大学联合、1993年起乌鲁木齐市盲人学校和新疆医科大学联合。2012年底，全国有13 735家盲人推拿中心，这种职业已得到了社会广泛认可，成为视力残疾人接受高等职业教育的主要形式。毕业生从事推拿按摩工作的就业率高、收入乐观，是实现他们有尊严地生活、为社会创造财富的有效途径。
第四，通过高等教育自考考试、远程教育等多种渠道接受高等职业教育。前者采用学生自学参加考试、学分累计的方式完成学业。后者以国家开放大学残疾人教育学院为代表，它已在全国建立了31个地方学院和教学中心，累计招收学员近万人，以基于网络的远程教育方式和函授方式为主，专业有数字媒体设计与制作、会计、英语等。
（二）职业培训
残疾人职业培训包括岗前培训、在岗培训、转岗培训和创业培训等，在农村和城镇呈现不同特点。
残联部门举办的中短期实用技术培训是农村残疾人职业培训的主要形式，注重与生产扶贫相结合，帮助残疾人成为“技能明星、致富能手”。自然、文化环境不同的各个地区提供因地制宜的培训内容，如安徽的工艺剪纸、云南的民族刺绣、西藏的唐卡绘画、江苏的龙虾养殖、新疆的玉器雕刻等。
城镇残疾人职业培训注重与就业相结合。职业培训机构开展以实用技能为主，以集体就业、分散就业或个体就业为目标的培训，内容包括面向视力残疾人的心理咨询师、推拿按摩、计算机基础，面向听力残疾人的网络客服、来料加工，面向肢体残疾人的话务员、电子商务等。2012年清华大学举办了首期残疾人企业家培训班，内容涉及宏观经济与政策解读、企业家战略思维等，探索了残疾人商业精英的培训模式，对残疾人职业培训发展创新有借鉴价值。
2010年全国各级残疾人培训机构有4 704所，其中残联部门下属的2 504所、其他部门下属的2 200所，培训城镇残疾人274 367人次、农村残疾人558 137人次，共有116 389人获得职业资格证书。2011年，中残联发起“加强残疾人职业培训促进就业年”活动，使残疾人培训机构增至5 254所，新就业残疾人稳岗率不低于80.0%。截至2012年底，全国残疾人职业培训基地达到5 271个，其中残联兴办1 927个，依托社会机构兴办3 344个，29.9万人次的城镇残疾人接受了职业培训。
福利企业等吸纳残疾职工的单位开展以生产安全和职业道德教育为主的岗前培训、以生产技能为主的在岗和转岗培训，促进残疾职工适应职业生活、提高职业技能。培训动用各界力量、多种形式并举，既可推荐残疾职工到职业培训中心学习，也可请专业教师来企业做专题培训。
残疾人职业培训根据个体的技能水平可分为初级、中级、高级及以上三个等级，符合相关标准，并通过国家职业技能水平考试者可以获得相应等级的职业资格证书。以长沙市的盲人推拿职业为例，申请初级专业技术等级（推拿按摩士）者需要具备中专学历和一年工作经验；申请中级专业技术等级（推拿按摩师）者需要具备中专学历和五年工作经验，或大专以上学历和3年工作经验；申请高级专业技术等级（主治推拿按摩师）者需要具备中专学历和12 年工作经验，或大专以上学历和6年工作经验。
残疾人职业教育的管理体系
国务院领导的教育、民政、人力资源和社会保障、残疾人联合会四部门负责管理各级各类残疾人职业教育学校和培训机构，指导各级各类职业教育学会、研究机构参与决策咨询和科学研究。
教育行政部门负责制定职业教育具体政策、发展规划和规章制度，指导、督促、检查职业教育工作，指导所辖地区的特殊学校、普通学校、职业技术学校的残疾人职业教育发展与改革。
民政行政部门负责残疾人群体的保障工作，管理各级民政技术学校和民政培训机构招收残疾学生开展职业教育和培训，指导福利企业吸纳残疾职工并做好职业培训。
人力资源和社会保障行政部门负责完善职业资格制度，建立面向城乡劳动者的职业培训制度，指导技工学校、就业训练中心、民办职业培训机构开展招收残疾人的职业教育和培训，实施职业资格鉴定工作。
残疾人联合会主要负责促进残疾人教育、开展残疾人职业培训工作，各地残疾人中等职业学校、残疾人职业技能培训中心、残疾人就业服务中心等隶属于残疾人联合会管理。
随着人权意识的觉醒和职业教育观的进步，近几年，中国的残疾人职业教育取得了显著的发展，初步建立了“一、二、三、四”式的有中国特色的残疾人职业教育体系，见图1。
“一”即各级各类残疾人职业教育秉持同一个目标：培养残疾人适应社会、掌握生存技能、过有尊严的生活、为社会发展做贡献。
“二”即普通职业教育机构和残疾人职业教育机构共同实施残疾人职业教育培训，残疾人学员可根据自身残疾类型和程度选择最少受限制的学习环境。
“三”即残疾人职业教育有三个层次：职业学校教育分为初等、中等和高等三个级别，职业培训分为初级、中级、高级及以上三个等级，三个层次相互衔接、逐步延伸，并与普通教育互相沟通，建立起从初职到高职、从初级工到高级工的残疾人职业技能成长通道。
“四”即各级各类残疾人职业教育机构由教育、民政、人力资源和社会保障、残疾人联合会四个部门依法管理，它们彼此协作又各有侧重，在不同社会层面、用不同视角共同探索残疾人职业教育的发展路径，推进这项事业又好又快发展。
结语
中国在发展职业教育、构建职业教育体系的过程中也存在一些亟待解决的问题，如法律体系待完善、教师培养待加强、区域差距待缩小、无障碍建设待推进、专业范围待拓展、教学质量待提高等。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》、《国家教育事业发展“十二五”规划》的要求，加大残疾人职业教育投入，加强实训基地和“双师型”师资建设，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，规范残疾人就业服务体系，开展多种形式的残疾人职业教育，使残疾学生都能掌握一项生存技能，将成为中国残疾人职业教育的发展方向。
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近年来，我国把以民生为重点的社会建设摆在了突出位置，推出了一系列有利于扩大就业的政策措施。为落实宪法赋予每个公民平等的就业权利，国家高度关注残疾人的就业问题，通过多种渠道、多种形式，帮助、支持残疾人就业。但是在教师行业中，目前仍然存在教师资格体检标准的不合理规定，导致大量残疾人无法申请教师资格，使残疾人从事教师工作受到很大限制。
然而，从国内外已有的残疾人从教的事实，与英、日等国支持残疾人从教的政策与方案来看，残疾人是能够胜任教师工作的，也理应和健全人一样获得竞争教师职位的机会。
本文从分析我国残疾人从教的制度壁垒入手，进一步分析残疾人从教的积极意义，继而借鉴英国、日本支持残疾人从教的政策和方案，为我国残疾人从教提供一些启示和建议，这对于改善我国残疾人从教状况具有一定的理论和实践意义。
一、我国残疾人从教的制度壁垒
1.残疾人就业缺乏明确的法律保障
最近几年，我国的就业歧视尤其针对残疾人的就业歧视已成为一个严重的社会问题，引起了社会的广泛关注。为了解决残疾人的生存问题，国家制定了一系列法律法规保障残疾人的基本就业权利。《中华人民共和国宪法》第四十五条规定：国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。具体到就业方面，我国于2008年出台的《就业促进法》以专章的形式规定：“劳动者就业，不因民族、种族、性别、等不同而受歧视。”这条规定实施以后，对缓解残疾人就业难的情况取得了一定的成效，但也存在一定的不足。主要问题是该法令对就业歧视的范围界定过于狭窄，大量已经存在的残疾歧视现象并未纳入法律保护范围，残疾人的生存权、就业权难以得到有效的保障。
2.部分省市的教师资格认定体检标准存在歧视
在我国，申请教师资格的各类人员必须通过各省市组织的身体检查，才能获得教师资格。体检标准由各省市根据国务院颁布的《教师资格条例》和教育部颁布的《实施办法》制定，但是各省市之间标准不统一，部分省市的体检标准残疾歧视现象比较严重。如北京[1]、山东[2]等省市均作出规定，“步态跛行、着装后脊柱侧弯、驼背，脊柱、四肢有显著残疾及先天或后天因素造成的肢体残缺、畸形、功能障碍”的不能申请从教；江西省甚至规定：“男子身高低于160厘米、女子身高低于150厘米或者男子体重低于45公斤、女子体重低于40公斤者”，为体检不合格。[3]以上教师资格体检标准对身体条件的要求均过于严格，很大程度上限制了残疾人成为教师的可能性。
二、残疾人从教的意义
需要指出的是，教师资格认定体检标准的不合理之处在于没有从教师职业特点的角度出发考虑残疾人究竟能否胜任教师的工作，而是仅考虑了就业者个人的残疾状况因素，损害了残疾人就业的平等权利。清除残疾人从教的障碍和壁垒，使残疾人从教成为可能，对残疾人自身的生存和发展、特殊教育的发展、社会文明程度的提高都具有重要意义。
1.有利于维护残疾人的生存权和发展权
残疾人的“生存权”是保障残疾人公民权利和人格尊严的基本保障；残疾人的“发展权”是开发残疾人的潜能、使他们获得均等发展机会的重要保证。维护和保障残疾人基本权益，是残疾人的根本愿望，也是残疾人工作的主题。目前，残疾人的生存状态虽然有了很大的改善，但仍然处于弱势地位和边缘化状态，忽视和侵害残疾人利益的现象屡见不鲜。其中最主要的问题在于残疾人往往受到不公正的区别对待，这也是残疾人就业和融入社会的最大障碍。
以教师职业为例，基于在教学和学生管理中的需要，国家对教师的仪容仪表、体形体态、情绪管理和阅读表达都有一定的要求，但这种要求需要有明确的标准，过于泛化的身体要求显然是对残疾人的歧视。因此，判断残疾人就业能力要和他所从事的具体岗位联系起来，分析和评价其残疾状况对工作的影响，保障有从教能力的残疾人不因残疾原因被拒之于教师队伍之外。
2.有利于特殊教育的发展
残疾人进入教育领域，其自身残疾的背景和经历对接受特殊教育的儿童而言具有重要的指导作用和榜样力量。一方面，在从教的过程中残疾教师会接触到许多不同类型残疾的儿童，残疾教师更有可能通过儿童外在的表现，去了解儿童的想法和需要，走进残疾儿童的内心世界，为他们提供帮助；另一方面，残疾教师本身的经历和感受可以与残疾儿童分享，残疾教师积极的生活态度和奋斗历程可以成为学生的榜样和动力，有利于激发残疾学生的学习积极性，提高其生活信心。
3.有利于社会文明程度的提高
根据《2006年第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报》数据显示，我国现有残疾人口8296万人，在153910个被调查的15岁及以上残疾人员中，在业人口仅有46752人，无业人口为107158人，占69.6%。庞大的无业人口加重了家庭和社会的负担，也影响了社会的快速发展。而目前，我国师资地区和领域配置不均衡，西部地区、特殊教育领域的师资缺口比较大，吸纳一部分有能力的残疾人从教可以为解决师资短缺和分布不平衡问题作出有益贡献，也直接减轻了社会的负担，有利于营造残疾人平等参与社会生活的和谐环境，也有利于社会文明程度的提高。
三、英国、日本支持残疾人从教的政策和方案
吸纳残疾人从教无论是对残疾人自身，还是对接受特殊教育的儿童以及整个社会而言都具有积极意义，这必将成为国家长远发展的必然选择。究竟如何为残疾人从教提供支持和帮助？需要进行怎样的法律和政策调整？英国和日本的经验为我们提供了借鉴的蓝本。
1.日本采取特别对策，为招聘残疾教师打开通道
日本不仅不限制残疾人从教，而且在教师录用考试中专门针对残疾人采取了特别的支持对策。据平成21年（2009年）的统计显示，在教师录用考试中，针对残疾人的特别选考的县市有59个。其中，43个县市针对视觉障碍者有特别的考虑，比如加大文字和纸张（28个县市）、延长考试时间（27个县市）、采用点字测验等；38个县市针对听觉障碍者采用了手语翻译，也有的县市采用了书面、笔谈指示，或将听觉障碍者的座位调整到前列；针对肢体障碍者，17个县市采用了分开教室考试的方式，15个县市延长了考试时间，15个县市考虑到了试验会场的机动性。在实际技巧面试的时候，也有55个县市采取了特别的对策。比如安排让受验者感到方便的会场，采用手语翻译等。[4]
日本对残疾教师招聘的这一特别对策，用实际行动体现了对残疾人平等对待甚至优待的原则，吸引更多的残疾人进入教育领域、从事教师职业，这对于稳定特教师资队伍、促进残疾人就业具有很重要的意义。
2.英国制定法律政策，为残疾人从教提供帮助
为了帮助残疾教师更有效地胜任教学，英国教育与就业部（DFEE）和英国师资培训署（TTA）于2000年和2004年相继出台了《健康胜任教学――关于教师培训和就业的职业健康建议》和《胜任教学――关于残疾歧视和胜任教学问题给职前培训提供者的建议》两个文件[5]，明确残疾人申请教师资格必须接受职前培训，并鼓励其通过填写健康问卷公开残疾状况，以便培训机构在招募和培训中合理调整相关条件，创建开放和友好的氛围。
在两份文件中，并未统一规定如何帮助残疾教师，而是根据每个残疾人的具体情况，提供有针对性的必要支持。师资培训署在2007年9月更新的政策文本中提供了招募和培训残疾申请者过程中合理调整的案例。“在面试过程中，要创设必要的便利条件。听力障碍的申请者主要通过唇语来获得信息，培训机构需要提供相应的调整和保障条件。面试地点的光线必须充足，座椅的位置必须合适，保证残疾申请者可以看清面试官的面部。”此外，安排弹性培训时间、适当修改评估程序、配备帮助其阅读和表达的设备、提供一对一的指导等都是该文本提供的帮扶建议。[6]
四、对我国残疾人从教的建议
1.明确和细化法律条文，使残疾人从教有法可依
虽然目前我国在《中华人民共和国残疾人保障法》等一系列法律法规中明确“禁止基于残疾的歧视”，但由于其内容规定往往停留在宏观的层面上，未对具体的残疾人就业问题作出详尽的规定，且条款过于原则，宣示性的内容较多，实际操作性不强，导致残疾人在就业，尤其在从教方面遇到很大阻碍，法律法规弹性大，给实际的执行和监督带来很大的困难。
针对我国关于残疾人就业立法中存在的各种问题，应尽力完善残疾人就业的法律体系，进一步明确和细化法律条文，使残疾人就业有法可依。例如，针对残疾人就业的不同领域，制订切实有效的实施程序和监管措施，使残疾人就业的每个环节都有明确的法律保障，增强立法的可操作性。在制定残疾人进入教育领域的就业法律时，应明确不同类型残疾可以选择的教育工作岗位，使愿意进入教育行业的残疾人有法可循，保障其自身的权利。明确的法律规定是残疾人从教最基本的制度保障。
2.完善地方和学校相关规定，为残疾人从教提供便利
我国宪法明确规定禁止任何形式的残疾歧视，而目前残疾人就业的现实却不容乐观。因此，有必要对省、市、区，甚至学校在有关教师资格认定和教师招聘方面规定的合理性进行考查。一方面，应消除《教师资格条例》及部分地区的体检标准中与其上位法律规定存在冲突的歧视条款，完善教师资格认定标准和体检标准，避免操作执行中的矛盾；另一方面，在招聘环节上，应考虑残疾人身体条件的限制，借鉴日本和英国的经验，为残疾人提供便利的设施，创造有利的考试、面试环境，并根据不同残疾人的情况，满足其不同的要求，从而使其在应聘过程中发挥出最大的潜力，展现自身的才能。
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1研究方法与研究过程
1.1文献资料
通过中国知网系统，以“融合体育教育”“随班就读”“融合教育”为关键词，搜集2005—2015年间的相关论文和相关信息，最终选取与本研究有直接相关的论文10余篇作为本研究所参考与引用。同时研读美国相关融合体育教育、适应身体活动等的相关英文原著，做为本研究的国际视野参考文献的主要来源。
1.2问卷调查
1.2.1问卷的翻译、修改及检验
MartinE．Block科研团队在2013年设计、论证了Self-EfficacyInstrumentforPhysicalEducationTeacherEducationMajorsTowardInclusion(SE-PETE)量表，该量表的设计以自我效能的理论为依据［8］，以融合体育教育的特点为标准，针对体育教育专业学生在融合不同类别、情况的残疾人于一般体育教育的自信程度和水平进行测量［9］。问卷编制过程包括了初始问卷编制和内容效度，然后采用编制问卷发放进行结构效度检验以及信度检验，检验结果发现量表的可靠性系数较高，Cronbachalpha系数分别是(智力障碍为0.86，身体残疾为0.90，视力残疾为0.92)，具体过程详见Martin教授2013年的论文CreationandValidationoftheSelf-EfficacyInstrumentforPhysicalEducationTeacherEducationMajorsTowardIn-clusion。基于研究的需要，选择了Martin．Block设计的SE-PETE量表并进行了本土化处理，主要步骤为:1)翻译并剔除不适合问题，采用标准回翻对问卷进行翻译，翻译好的自我效能量表中，某些不符合我国国情的提问进行了剔除，使问卷符合我国当前随班就读政策下的残疾学生的现状。2)专家效度，问卷电子版通过电子邮件的形式发给国内相关领域的10名学者(其中教授2名，副教授5名，博士3名，研究方向包括适应体育、体育统计以及特殊教育方面)，证明该问卷对于测量相关体育专业学生在融合体育环境下进行体育教学的自我效能的效度较高。3)重测信度，将设计、修改好的问卷，采用重测信度测量法，对3个子量表的信度进行检验。经过统计学检验，问卷3个子量表的前后回答一致性较高，皮尔逊相关系数均在0.8以上，说明该问卷可信程度较高。
1.2.2问卷组成及内容问卷前3部分是对受试者
在融合教育环境下，对某一特定类型残疾学生(智力、肢体、视觉残疾)进行某一特定内容体育教育的自我效能测量。第4部分是对于体育教育专业学生一些基本信息的提问及相关与残疾人经历和残疾人体育课程学习的问题。第1部分是对某智力障碍学生融合于体育教育的自我效能测量。1)是对该学生相关的运动能力进行简单描述:小明是1个小学三年级学生，他有轻度智力障碍。因此他不能像其他同学一样很快的学习，语言表达能力和语言理解能力差。但是他能用肢体语言表达他想做的事情。他对语言的指导理解困难，特别是当指导有些复杂的时候。小明和其他同学一样喜欢参与体育运动，但是他运动能力和水平不如其他同伴。虽然他可以跑步，但是他跑动速度要比同伴慢并且很快就会疲劳。它能够完成投掷动作，但是扔不远，但他能够接住向他投掷的球。他喜欢足球，但是踢不远，在比赛中有时记不住该往哪边进攻。他喜欢篮球，但是他无法保持运球不失误，并且他动作不协调，无法投中篮。2)是对具体进行某个片段内容教学的自我效能水平测量:“假设您正在对某小学三年级1个班级30个学生进行集体性体育运动(例如:排球、篮球、足球)指导教学。目前您正处于第1周的新项目教学，内容是学习基本技术(例如:垫球、运球等等)，小明要融入该内容的教学活动中。您多大程度上相信自己在教授体育技术时，有能力调整教学指导帮助小明理解学习该内容?选项按照Likert五点量表，进行设定。”
1.2.3问卷的发放与回收
研究团队根据我国专业体育学院排名、所在地域分布以招生地域分布，分别选取华北、华中、华东、华南、西北、西南地区的天津体育学院、武汉体育学院、上海体育学院、广州体育学院、西安体育学院、成都体育学院的2011级体育教育专业的大三学生进行问卷调查。
1.3数理统计法
将收集的问卷按照项目录入SPSS13.0系统，对3种类别残疾学生的体育教学自信程度数据进行处理，计算出每个残疾类别的自信程度的总分。然后根据研究需要，对各个总分进行描述性检验，单因素方差比较、独立样本T检验等统计学检验。
2结果与分析
2.1调查对象基本情况
有效完成问卷回答的学生1124中，包括男性888人，女性236人，平均年龄21.7+1.6岁，其中608人有过专业实习或见习经历，占调查总人数的54.1%，724人在其三年的大学学习中，没有修过相关与残疾人的课程，占总人数的64.5%，有400名学生修过残疾人相关的课程，占所有学生总数的35.5%，这部分学生中，有171人在学习残疾人体育相关课程中有实践性质的内容，占这部分学生的43.8%。
2.2体育教育专业学生对于融合残疾学生于体育教学的自我效能情况
如表3所示，体育教育专业学生自我效能总分为84.81，对于智力残疾、肢体残疾以及视力残疾的学生进行融合环境下的体育教育的自我效能得分分别为20.48、34.09和30.25。总体上看，所调查的体育教育专业学生对于融合残疾学生在一般体育教育环境下的自我效能水平不高。表4是对不同残疾人体育课程学习经历的学生的自我效能进行的比较。在所有完成问卷调查的学生中，仅有400人在其大学前三年的学习中涉及到相关课程的学习，占所调查对象的35.5%。其中，对视力残疾学生融合的自我效能得分差异具有统计学意义。其他3个子量表中，修过残疾人体育相关课程的学生得分均值都高于未修改过残疾人体育相关课程的学生的得分均值。这说明有过相关课程学习经历的学生在对待融合体育教育自我效能水平有高于其他同学的趋势。如表5所示，所调查女同学的自我效能在总体水平、对肢体残疾和对视力残疾效能水平3个方面得分要高于男同学，其中对视力残疾融合的自我效能差异在统计学上表现出显著性。但对智力残疾的自我效能水平方面，女同学则略低于男同学。所调查学生中有教学实习实践经历的学生为608人，占所调查学生总数的54.1%。这部分学生在总体自我效能、对智力残疾、肢体残疾以及视力残疾的自我效能水平均分高于未经历实习学生。对融合视力残疾学生的自我效能差异表现出了统计学的显著性。表7和表8是不同残疾人接触经历情况的学生对融合体育教育自我效能水平的比较。如表7所示，所调查的体育教育专业学生中，绝大多数学生都有过与残疾人接触的经历，与那些没有残疾人接触经历学生相比，他们的总体自我效能水平得分和象对应残疾学生接纳融合的自我效能水平得分都相对较高。如表8所示，所调查的体育教育专业学生中有过和肢体残疾、智力残疾以及视觉残疾共同进行体育活动经历的学生分别是300人、322人和266人，总人数比例的26.7%、28.6%和23.7%。而这部分学生的自我效能水平在均值上要高于没有和残疾人共同体育活动经历的学生。
3讨论与探索
3.1在体育教育专业培养规格中增加融合体育教育的培养内容
调查结果表明了在当前高等学校体育教师专业培养体系下，高年级体育教育专业学生对于在一般体育教育环境中，融合随班就读生进行有效体育教育的自我效能水平不高，能力的认同程度偏低。虽然国家标准和培养规格中，要求培养的体育教育学生应该具有在学校进行体育指导，开展学校体育工作的能力，然而在大多数学校培养体系中，忽略了随班就读残疾学生融合于一般中小学的情况，在专业培养课程设置中，残疾人体育相关课程开设普及率低。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》精神，各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模［10］。我国的随班就读尽管在安置形式上与融合体育教育基本上达到了的一致，强调了残、健学生的体育教学环境统一，但是在实质内容上，残疾学生的身份认同程度不高，体育教育边缘化现象严重。而造成这样情况的重要原因之一就是体育教师对融合环境下，有效的接纳残疾学生能力不足。相对较低的自我效能则会影响到未来体育教师在融合环境下，主动协调工作，思考解决融合环境下的问题的意愿和行为。这就要求在体育教育专业学生培养规格中，恰当设置相关内容的比例。当前我国的体育教育专业培养体系却显然忽视了随班就读生或残疾学生的存在于普通学校的情况，涉及到针对残疾人的知识、能力培养几乎没有或少之又少，与当前的融合教育成为残疾学生接受教育的重要安置形式发展相矛盾，不能满足体育教师在融合环境下进行体育教育所需要掌握的知识和应具备的能力需求。研究调查的结果反映了这一现象，仅仅有1/3的调查对象学习过残疾人体育相关课程，这部分学生在对融合环境下进行体育指导的自我效能水平整体上表现要优于其他学生。因此，在高等教育阶段，体育教育专业学生应该学习相关的残疾人体育知识，掌握操作性的技术，培养一定的融合体育教育指导能力，只有这样才能满足当前随班就读学生在残、健融合的环境下接受体育教育的需要。
3.2建立行业引导的融合体育教育资质认定，促进职后教育能力提升
在我国高校现有的培养标准、培养方案、课程设置、实践组织等相关教学活动中，没有关注和涉及到融合于一般教学环境中的残疾学生。而国家对于残疾学生随班就读教学质量要求却越来越高。因此，在除调整高等学校教育规格、内容之外，还可以通过资格认证体系建设，解决已入职教师融合体育教育能力培养的问题。就体育教师融合体育教育能力职后培养而言，美国在这方面的实践对我们有可取之处。美国的非盈利组织、行业协会在社会功能上有着重要的作用。在各行各业，专门的资质资格培训及考核成为了欧美发达国家重要的职业技能培训手段。这种由权威行业协会发起、设置的特点，在一定程度上解决了高等教育人才培养相对滞后性与社会能力知识更新的快速性的矛盾。有许多类型的针对融合环境下的残疾人体育资质证书授予及考核体系。其中，尤以美国国家残疾人体育教育与娱乐组织(NationalConsortiumforPhysicalEducationandRecreationforIndividualswithDisabilities)设立的适应体育教育资质(CertificatedA-daptedPhysicalEducators)认定［11］和美国运动医学学院(ACSM)及美国国家健康，运动与残疾中心(NCH-PAD)共同设立的融合体能训练师资质［12］为代表。我国的《残疾人教育条例》第37条规定:“国家实行残疾人教育师资资格证书制度。”然而在具体在融合环境下的体育教师或者体育资源教师的资质认定却没有相关的规定。与欧美丰富的行业培训、行业资质认定不同，我国目前并没有在融合环境下进行残疾人体育教育、服务方面的专门认证，并且缺乏社会认可和严格的标准化考量。对于本身在学校教育中就缺乏残疾人体育相关知识学习的体育专业学生而言，当他们在工作岗位上遇到残、健融合的环境挑战时，很少有渠道获得系统的培训，从而得到能力的提升。国内学者也提出了通过在我国构建高校与社会多元结合的职前、职后培训从而提升体育教师或体育指导人员残疾人体育服务指导能力。这种协同合作的形式在具体运行组织上，可以借鉴前文提到的美国2项相关融合体育指导能力资格认证体系。
4结束语
