时间：2023-09-15 17:31:46
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产重要论述精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府相关决策部署，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕防范重大安全风险这条主线，扎实开展安全生产大排查，深入推进专项整治三年行动和清单制管理，标本兼治、综合治理，精准施策、狠抓落实，深度防范化解非煤矿山和工贸行业领域重大安全风险，不断夯实非煤矿山和工贸行业安全基础，坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，以优异成绩为庆祝中国共产党建立100周年献礼。
二、工作目标
以安全为底线，牢牢守住非煤矿山和工贸行业领域安全生产基本盘，牢固树立“两个至上”的认识，自觉把人民群众生命安全放在第一位的要求落到实处；行动上对标“两个根本”，把从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题作为贯彻落实效果的检验标准；强化“三个必须”抓督促，按照安全生产“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，提升安全生产基础管理能力，保持全县非煤矿山、工贸行业领域安全生产事故零发生，推动全县非煤矿山和工贸行业安全生产形势持续向好。
三、重点工作
(一)以清单制管理为抓手，强化责任落实落细
1、深入推进清单制管理。认真总结清单制经验，加快推进非煤矿山领域“清单制+信息化”建设，探索“清单制+执法检查”，着力抓好企业主体责任落实，构建分层分级、到岗到人的责任体系和落实机制，并发放《企业落实安全生产主体责任告知书》、《建设项目安全设施“三同时”告知书》，将责任落实到生产操作一线，推进非煤矿山、工贸重点行业领域安全生产管理清单升级，更加清晰简单明了。以清单制管理推进非煤矿山分级监管、重点监管，紧盯高风险等级企业、高风险生产环节，动态更新问题隐患和制定措施“两个清单”。
(二)以专项整治为载体，深化“三年行动”
2、开展基础数据库复核。采取系统复核与现场复核相结合的方式开展系统录入数据复核工作，确保基础数据库信息准确完善。安全生产综合协调股、安全生产基础管理股要持续加强与开发区管委会、经科信、商经等部门的联系，及时更新本辖区安全生产基础数据库；督促指导企业严格执行有关安全生产法律、法规和标准规范，保障各项安全防控措施的落实；督促企业全面开展安全风险辨识和隐患排查治理，主动登录隐患排查系统录入隐患信息，情况明、底数清，推动精准调度强监管。
3、开展非煤矿山集中攻坚整治。严格落实新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度，突出非煤矿山防边坡垮塌、生产台阶交叉作业等关键重点环节，严厉打击“一面墙”等危险方式开采。在企业隐患排查治理自查自改、安全基础股全覆盖专项检查的基础上，开展检查情况总结，确保安全专项检查取得实效，促进非煤矿山安全生产持续稳定向好。
4、开展在乐油气安全生产保障集中攻坚整治。深入贯彻落实党中央国务院、省、市、县相关文件精神，综合研判油气增储扩能安全风险，加强油气开采安全生产专项检查，进一步推动企业严格落实油气开采增储扩能防井喷、硫化氢中毒、火灾爆炸等重大事故风险管控措施，切实有效防范化解重大安全风险，确保在乐油气安全生产保障工作持续稳定。
5、开展工贸行业高风险作业环节安全隐患集中攻坚整治。针对工贸企业中的粉尘涉爆企业，聚焦粉尘作业场所10人及以上的金属粉尘、木粉尘和饲料粉尘企业，围绕建构筑物、除尘系统、防火措施、粉尘清理等重点环节开展粉尘防爆专项治理，督促粉尘涉爆企业严格落实安全风险管控措施，有效防范化解安全风险。同时，针对轻工、纺织行业环境治理与安全防护措施脱节等新问题，集中开展污水罐等地表污水处理设施安全隐患大排查再整治行动，避免因污水罐等设施的重大隐患而引发群死群伤事故发生。
(三)以标准化建设为方向，强化风险管控
6、落实安全生产标准化建设，加强源头风险管控。持续推进标准化建设，支持、鼓励和引导中小微企业开展标准化建设，督促达标到期企业开展复评，严格安全设施设计审查，加强对安全设施设计审查政策和专业技术把关的指导，进一步提升设施设计质量。抽查一批非煤矿山和工贸行业领域建设项目安全设施“三同时”实施情况，坚决打击未经审批擅自开工建设、未经验收擅自投放生产、中介机构出具假报告等违法行为。强化淘汰落后工艺设备，确保非煤矿山对禁止使用的淘汰落后工艺设备目录落实到位，持续提升非煤矿山企业机械化规模化水平。
7、提升安全管理能力，督促抓好分级培训。推动各非煤矿山、工贸企业充实其安全管理人员，督促行业领域企业切实抓好班组长轮训和专业能力提升，通过抓“兵头将尾”，夯实企业安全生产管理根基。按照分类指导、分级组织的原则，会同县级相关部门指导工贸行业监管人员和各类企业主要负责人及安全管理人员，组织开展多形式、多渠道、多层面的专题培训，确保安全管理人员和特种作业人员持证上岗。开展企业安全培训落实情况执法检查，督促企业“三项”岗位人员培训率达到100%。
8、持续提升从业人员安全意识，强化警示教育。将安全生产典型事故、政策法规、安全常识、教育培训、预警等信息，尤其是非煤矿山、有限空间、粉尘涉爆等行业领域事故案例，持续推送至“工矿商贸企业安全交流群”，提醒企业强化事故警示作用和指导服务意识。组织开展安全教育“进企业”活动，不断增强企业安全法制意识和责任主体意识，增强喊醒教会效果。
(四)多措并举，强化安全风险防范化解机制
9、进一步提升企业应急处置能力。持续抓好《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》的宣贯工作，督促检查企业开展生产安全风险辨识、评估和应急资源调查情况，并与属地乡镇应急预案有效对接，规范编制、评审、公布、备案应急预案，做好应急预案的宣传教育和演练，达到应急物资准备充分，应急演练有效，预案中的各项责任措施落到实处，确保发生事故或遇有重要紧急情况，立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。
10、全面督促安全生产责任保险工作落实。持续做好安全生产责任保险的宣贯工作，督促企业购买安全生产责任保险落地落实，继续把保险购买情况纳入对企业安全生产检查的重点内容，确保今年全面完成所辖区内非煤矿山等强制推行行业的安全生产责任保险参保工作，涉氨制冷企业、粉尘涉爆企业和高温熔融等重点推行行业领域参保率达100%，鼓励其他行业领域企业积极参保。
为深刻汲取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1·10”事故教训，有效排查和消除事故隐患，切实加强安全生产工作，根据五莲县《全县安全生产大排查大整治行动方案》要求，自即日起至6月30日，在全镇开展拉网式、起底式安全生产大排查、大整治行动，现制定如下行动方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持系统观念，统筹发展和安全，结合安全生产专项整治三年行动，深入细致开展安全生产大排查、大整治，对所有行业领域、所有相关人员全覆盖，对任何违法违规行为、任何弄虚作假行为零容忍，实现安全生产治理能力、本质安全水平新提升，为庆祝中国共产党成立100周年、实现“十四五”良好开局提供安全稳定的社会环境。
二、工作原则
（一）坚持着眼长远、长短结合。统筹好当前和长远，既抓治标、又抓治本，既严防死守、又常态长效，通过排查整治，堵塞漏洞、消除盲区，健全完善管长远的体制机制，推动安全生产治理水平迈上新台阶。
（二）坚持隐患即事故、铁腕治理。把隐患排查整治挺在事故前面，将隐患消除在萌芽状态。对单位自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，一律严肃处理，坚决防止隐患酿成事故。
（三）坚持质疑保守、纵深防御。要多重布控，齐抓共管，加强工作联动，以质疑保守的态度开展隐患排查整治，把自身作为风险防范的“最后一关”，没事当成有事、小事当成大事、简单事当成复杂事，扎实做好职责范围内的监管工作，构建起全流程、多层级的安全保障网。
（四）坚持综合治理、守正创新。提高监测预警、监管执法、 应急救援等综合能力，强化“清单化”管理，依托基层网格，托清生产经营企业、企业风险隐患底数，实行动态管理。强化“系统化”治理，构建“综合+专业”联动整治模式，织牢织密安全生产系统治理体系。
三、起底“五个清单”
要建立健全领导干部清单、监管企业底数清单、风险隐患清单、制度措施清单、监管职责清单“五个清单”。要明确领导干部职责及工作任务，建立领导干部清单。要摸清本区域、本行业领域管控企业底数，建立健全企业管控清单。要结合安全生产专项整治三年行动和本次集中整治行动，对检查发现的风险隐患进行汇总梳理，形成问题隐患清单。要针对存在的问题隐患，研究有针对性的工作措施，制定相应的制度措施清单。
四、重点整治内容
全镇各级各部门（单位）要全面参与、迅即行动、分类施策， 对危险化学品、道路交通、交通运输、建筑施工、危旧房屋改造、电力、学校（校车）、农业机械、水利、特种设备、烟花爆竹、工贸、医院、宾馆、餐饮店、超市、消防等各重点行业领域，以及森林防火、防一氧化碳中毒、防溺水等各方面，以落实单位安全生产主体责任、压实主要负责人第一责任为主攻方向，重点排查整治以下情形：
（一）村庄、部门重点检查内容。
1、学习贯彻关于安全生产重要论述情况。是否及时学习宣传贯彻关于安全生产重要论述、重要指示批示精神；是否将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点；是否制定《领导干部安全生产工作职责清单》并落实。
2、贯彻落实市、县、镇安全生产部署情况。是否对市、县、镇安全生产系列会议精神及时研究部署，是否联系本地区、本行业实际制定任务措施、明确责任分工；领导班子及其成员是否有效履行职责，是否存在不担当、不作为等问题；是否搞形式、走过场，把说了当做了，把做了当做成了；是否工作简单化、措施“一刀切”、上下一般粗；是否以会议贯彻会议、以文件落实文件；是否敷衍塞责、推诿扯皮，弄虚作假、欺上瞒下；是否存在生产安全事故迟报、漏报、谎报、瞒报；是否存在失职、渎职。
3、贯彻落实安全生产职能职责情况。是否认真组织开展大排查大整治行动，建立本区域、本行业领域管控企业底数清单、风险隐患清单和制度措施清单；部门是否建立监管职责清单；是否严厉打击安全生产非法违法行为。
（二）企业重点排查整治内容。
1、企业主要负责人、各分管负责人安全生产责任落实情况。重点排查是否借鉴学习斯比凯可（山东）生物制品有限公司安全生产经验做法，是否建立全员安全生产责任制，责任制内容是否与人员、岗位逐一相匹配；主要负责人是否亲自检查安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患排查，是否掌握重大安全风险“底数”，是否掌握隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施；是否按许可资质生产经营、是否无资质生产经营，是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为。各分管负责人是否按照“谁分管、谁负责”“分级管理、分线负责”的原则，全面履行安全生产职责。
2、安全管理制度和操作规程制定及执行情况。重点排查是否及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合实际的情况；是否在各生产经营单元设立专（兼）职安全员，安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；是否存在超能力、超强度、超定员组织生产；是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品；是否对外包企业安全风险情况进行管控。
3、安全风险辨识及管控情况。重点排查是否建成并有效运行风险隐患双重预防体系，是否组织全体职工参与对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理；是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡；是否逐一制定风险防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验。
4、全员安全教育培训情况。重点排查年度培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；是否足额提取安全培训费用并专款专用；“三项岗位”人员（高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）是否经培训考试合格后持证上岗；一般行业企业人员是否经培训考试合格并颁发《山东省企业从业人员全员培训合格证》，特种作业人员是否持证上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训。
5、组织职工全员参加隐患自查自纠情况。重点排查是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育，汲取事故教训；是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行；对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决；存在的重大隐患是否按规定向政府有关部门报告；是否建立职工排查发现处置隐患奖励清单。
6、信息化、智能化建设情况。危险化学品企业是否应用泄漏检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术装备，涉及“两重点一重大”化工装置或储运设施是否规范设置投用可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统。
7、应急准备情况。是否编制符合本单位实际的应急预案、现场处置方案和应急演练制度；是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是否针对本单位风险辨识评估结果开展应急资源调查；是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资，相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备。
8、各行业领域结合实际确定的其他排查整治事项。
五、方式方法
大排查、大整治行动从三个层面交叉进行、同步开展。
（一）单位自查自纠、即查即改。严格落实企业主体责任，全面提升安全管理水平。
1、加强教育培训。所有企业立即组织开展全员安全培训，通过观看事故警示片、现身说法等方式开展全员警示教育，确保安全知识、安全理念入脑入心，受到警醒。
2、完善排查制度。结合风险隐患双重预防体制机制建设，建立并落实职工隐患排查奖惩制度，发动全体职工全面参与隐患排查整治，鼓励对查出隐患的职工参照发明创新、技术革新奖励标准予以奖励，对隐患排查整改不认真，假整改，未完成闭环管理的要严厉处罚，把奖惩情况作为政府部门督查检查的重要内容。
3、狠抓问题整改。各单位要全面开展风险隐患自查自纠，建立隐患清单和整改清单，对排查发现的隐患，各企业要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时组织整改并形成自查报告（要有隐患整改前和整改后对照照片），经企业负责同志确认签字后，每周四下午下班前上报镇安委会办公室。
4、严格遵守信息上报时限。一旦发生事故类突发事件，各单位要第一时间按程序上报有关信息，严禁迟报瞒报，对迟报瞒报的，将依法依规严肃追究有关人员责任。
（二）各级各部门集中检查、严格执法。严格落实属地管理责任和行业部门监管责任，坚决守好自己的“责任田”。实施全面监管。对每个单位都要明确其安全生产主管部门，决不能失管漏管。
1、创新检查方式。重点采取“双随机一公开”“四不两直”、异地交互等方式开展检查，确保查实查深。加强检查人员业务能力培训，深入了解各行业领域单位安全生产工作规律及特点，提高发现问题的能力，确保真查会查。对排查发现的隐患，各村庄、各企业和各行业监管部门必须建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，闭环整改（要有隐患整改前和整改后对照照片），形成整改报告并附台账，每周四下午下班前由村庄、企业、部门主要负责同志签字后报镇安委会办公室。
2、拓宽信息渠道。用好群众举报、内部举报等手段，建好信息化远程监控系统，确保查细查全。依法严厉惩处。坚持问题导向，排除各种干扰，敢于动真碰硬，形成有力震慑。对单位隐患应查未查、应报未报、应改未改的，依法从严处罚；对存在重大隐患未按期整改的，一律停产整顿直至关闭。
3、督导核查、追责问责。开展常态化、不间断督查，确保大排查、大整治各项措施落实落地。
4、安全生产指导巡查。我镇参照县里做法，定期组织开展安全生产巡查，由镇安委会办公室牵头并具体组织实施，组建安全生产督导核查工作专班，深入村庄、企业、单位，督导核查安全生产工作特别是大排查、大整治工作，促进工作有效落实。
5、专家督导核查。由乡镇拨款专项资金，聘请组织安全专家及县直部门工作人员，组成若干督导核查组，对村庄、企业安全生产大排查、大整治工作实效进行督导核查，核查企业自查、部门和乡镇检查的效果。
6、督察落实问责。由镇纪委、镇安委会等单位组成的督察落实问责小组，对各级督导核查中发现自查不到位、问题严重的单位，一律从严处罚，对检查不到位，排查整治走过场，不真不实，发生事故，造成重大后果的，严肃追责问责。
六、组织实施
（一）强化组织领导。全镇安全生产大排查、大整治行动由镇安委会组织协调，以汪湖镇安全生产委员会成员和全镇各村庄、各部门负责人为成员，按照任务分工制定具体实施方案，持续推进安全生产“四责联动”，综合运用各项措施，层层扣紧责任链条；要细化工作安排，建立调度制度，及时掌握工作情况，协调推进工作开展。
（二）强化整改落实。坚持边查边改、立查立改，一时无法彻底整改的隐患要报经主管部门审查核准，明确专人盯防，严格落实防控措施，确保万无一失，并在限定时间内整改到位；重大隐患必须于 4 月底前全部整改到位。各相关部门要制定安全检查标准或规范，检查本行业本领域本单位自查措施是否落实，隐患整改是否到位。要坚决破除监管执法“宽松软”，精准执法检查，对各类事故及事故发生前的违法违规行为要打到痛处、绝不姑息。
（三）强化协调调度。镇安委会办公室要加强统筹调度，及时调度汇总各村、企业和部门（单位）排查整改情况，并定期报镇安委会。各村庄、企业和部门（单位）要积极担当履职，加强沟通和衔接，明确1名分管负责人和1名专职工作人员负责大排查大整治行动的信息统计、汇总和上报工作，主动与镇安委会办公室做好沟通协调。
（四）严肃追责问责。督导核查中发现自查不到位、问题严重的单位，一律从严处罚，按规定纳入失信联合惩戒，对其获取政府补贴和政策支持进行限制；对“五个清单”建设不落实，检查不到位，排查整治走过场，发生事故，造成重大后果的，根据上级有关规定严肃追责问责。
汪湖镇党委政府
2021年2月22日
附件：汪湖镇安全生产大排查大整治行动任务分工 附件：
汪湖镇安全生产大排查大整治行动任务分工
1、电力领域，何茂殷同志负责，由镇供电公司组织实施，李琦同志为第一责任人。
2、道路交通领域，何茂殷同志负责，由管帅交警中队和镇交通所联合牵头组织实施，张崇军、迟玉群同志为第一责任人。
3、医院领域，何茂殷同志负责，由镇卫生院牵头组织实施，崔荣明同志为第一责任人。
4、森林防火领域，吉新现同志负责，由镇林业站牵头组织实施，岳本龙同志为第一责任人。
5、水利领域，吉新现同志负责，由镇水利站牵头组织实施，王福平同志为第一责任人。
6、农业机械领域，吉新现同志负责，由镇农业中心牵头组织实施，王福平同志为第一责任人。
7、建筑施工、危旧房改造（含宗教场所）领域，吉新现同志负责，由镇住房和城乡建设办公室牵头组织实施，郑云飞同志为第一责任人。
8、学校（校车）和防溺水领域，段鸿鹏同志负责，镇中心小学牵头组织实施，周扬令同志为第一责任人。
9、危化品和烟花爆竹领域，徐衍民同志负责，由镇应急管理中心牵头组织实施，王宗波同志为第一责任人。
10、工贸领域，徐衍民同志负责，由镇应急管理中心牵头组织实施，王宗波同志为第一责任人。
11、防一氧化碳中毒领域，徐衍民同志负责，由镇应急管理中心牵头组织实施，王宗波同志为第一责任人。
12、宾馆、餐饮店、超市、大型商业综合体以及宗教场所等消防安全领域，徐衍民同志负责，由于里消防救援中队、市场监管所牵头组织实施，袁敦利同志为第一责任人。
13、特种设备领域，徐衍民同志负责，由镇市场监督所牵头组织实施，袁敦利同志为第一责任人。
XX港生安〔2019〕xx号
2019年1月xx日
2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是XX市和XX加快推动高质量发展、创建繁荣宜居智慧新城的关键之年。为保持集团公司持续稳定的安全生产形势，全面推进实施安全生产工作，现将有关工作安排如下：
一、总体要求
全面贯彻落实党的精神，以XX新时代中国特色社会主义思想特别是XX同志关于安全生产工作的一系列指示要求为指引，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚守安全生产“红线”“底线”，按照“隐患就是事故、事故就要处理”和“四铁三严”要求，深入实施安全生产改革发展，加快推进“平安港口”建设。
2019年，集团公司坚持问题导向和结果导向，围绕“一条主线、两个责任、十项任务”的安全生产工作目标，以依法依规落实企业安全生产主体责任为主线，强化基层单位主体责任落实和主管部室管理责任落实，推进安全生产网格化管理、精细化管理、信息化管理、风险管控体系建设、管理制度建设、技防能力建设、培训体系建设、队站班组安全能力建设、安监队伍素质能力建设和重点领域安全生产专项整治等十项安全生产重点工作任务，不断提升集团公司总体安全生产水平，全面完成2019年度各项安全生产任务指标，确保集团公司整体安全生产形势保持稳定，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
二、考核控制指标
集团公司全年不发生较大及以上安全生产责任事故，力争不发生工伤死亡事故，实现XX市交通运输委下达的安全生产考核控制指标。工伤重伤率不超过？‰，工伤事故月频率不超过？‰。
三、安全生产工作任务
（一）依法依规落实企业安全生产主体责任
1.强化依法治安落实主体责任。切实将“依法治国是党的基本方略”体现在集团公司安全生产工作上，坚持“依法治安”，合规设置安全生产管理机构，不断健全完善安全生产责任制和各项管理制度，依法保证安全生产条件，加大安全生产资金投入，加强全员安全教育培训，强化安全生产风险预控管理和重大危险源管控，推进安全生产技术进步，及时发现消除安全生产事故隐患，有效防范生产安全事故发生，确保企业安全生产主体责任落实到位。
2.持续深化安全生产领域改革。在长期推进实施2018年已完成的集团公司安全生产领域改革任务的基础上，适时启动设立企业安全总监、加强上市公司安全生产管理机构建设和引入安全生产责任保险服务等改革任务，督促各单位做好本单位安全生产领域深化改革，确保集团公司安全生产领域各项改革任务全面完成和有效落地。
3.积极完善安全生产责任体系。结合集团公司组织架构优化改革和港口公安体制改革，梳理集团公司安全生产责任体系，明确集团公司总部与股份公司的安全生产职责，强化集团公司总部与股份公司两级组织内各部室的安全生产管理职能，做好道路交通和消防安全等企业职能承接和管控机制建设。
（二）强化基层单位主体责任落实和主管部室管理责任落实
1.强化基层单位主体责任落实。集团公司所属单位作为安全生产责任的直接承担者和安全生产任务的具体落实者，依法依规落实安全生产主体责任，加强生产作业全过程安全管控，强化全覆盖、无盲点的安全检查和隐患排查，突出重点领域、重点部位、重点环节的隐患整治，积极建立安全生产长效运行机制。
2.强化主管部室管理责任落实。集团公司及所属单位的各级主管部室严格按照安全生产“三必须”和“谁主管、谁负责”原则，将安全生产工作作为本领域、本系统管理的重要内容，全面落实职责范围内的安全生产管理责任，切实抓好本领域、本系统的安全管理、风险预控和隐患排查治理工作，加强对所属单位的安全生产督促指导。
3.强化安全生产督办考核和追责问责。结合集团公司安委会优化调整，积极发挥安委会办公室对安全工作的督办职能，加强对各单位落实主体责任和各部室落实主管责任的考核。严格落实安全生产“双追责”要求，加大对生产安全事故和重大安全隐患的追责问责处理力度，严查严办安全生产违规违纪行为。
（三）推进十项安全生产重点工作任务实施
1.强化安全生产网格化管理。健全完善集团公司及所属单位的逐层级、逐岗位、全覆盖安全生产责任和工作体系，根据职能分工、岗位职责、区域分布、生产特点等实际情况划分成若干网格状单元，将安全生产职责、工作任务和责任人装入网格，对每一网格实施动态、全方位管理，在网格单元之间建立工作落实与监督管理相互交叉、有机结合、相互弥补的运行机制，加强责任和工作落实跟踪考核，推动安全生产管理重心下沉。
2.强化安全生产精细化管理。在14家单位维修班组试点推行“7S+E”安全精细化管理模式，建立“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、服务”七大要素标准，编制安全生产精细化管理文件，组织开展安全生产精细化知识宣贯培训，做好与集团公司安全生产风险管控工作的紧密结合，并逐步向各类型作业班组持续深入推进。
3.强化安全生产信息化管理。一是结合集团公司管控架构调整，以安全生产管理与生产经营和业务管理融合为重点，开展集团公司安全生产信息化需求分析，编制完成发展规划及实施方案。二是继续按照集团公司“智慧港口”建设整体部署，推动安全生产管控平台有效运行，做好智能化提升数据积累，完成风险管控功能模块建设。三是利用集团公司监控系统现有建设成果，于1月底前初步建立集团公司和各单位“两级”安全生产巡查督查机制，6月底前完善固化巡查机制，实现各单位重点生产作业区域的“五加二、白加黑”全覆盖安全生产动态管控。四是以典型违章作业、违规行为和危险状态等事故隐患为重点，积极开展安全生产视频监控智能分析、抓拍、报警功能研究和应用。五是推动集团公司所属仓储物流企业全面应用动态管理系统，实现所属库场存储货物的动态化、规范化、信息化管理。
4.推进安全生产管控体系建设。一是推动落实安全风险管控及隐患排查治理双重防控体系建设工作，坚持与安全生产标准化全覆盖建设融合，落实集团公司所属100家单位的推广建设和整体贯标任务，并适时进行体系标准修订完善。二是借鉴国内外先进企业的成功经验和典型做法，加大隐患排查方法、标准培训力度，强化各层级、各岗位危险源辨识，落实各项防范措施，进一步提升集团公司内部隐患排查治理能力。三是加强集团公司安全生产应急体系建设，提升安全生产应急培训、演练工作实效，提高安全生产应急队伍建设和应急物资储备水平。督促各单位做好应急预案修订、备案、定期评价、现场处置卡编制等管理工作，加强对人员应急知识、技能培训和掌握情况督查，突出应急演练效果评价和提升改进。
5.推进安全生产管理制度建设。加强与国内交通运输行业科研机构合作，调研收集重点港口企业安全管理制度体系建设情况，查漏补缺，结合集团公司管控架构优化调整，修订完善安全管理制度体系，提高集团公司安全生产管理制度的完整性、合规性和可操作性。
6.推进安全生产技防能力建设。一是持续推进集装箱作业单位自动化改造工作，探索研究干散货作业单位自动化改造模式，有效降低人机交叉安全生产风险。二是以事故预防为导向，研究应用流动机械安全辅助预警装置。三是配合XX主管部门在重点仓储物流单位试点推行自动化、智能化用电安全防控设备设施。四是发挥安全技术分中心作用，推进各项安全生产科技创新成果的推广应用。依托平安港口建设科技创新联盟，拓宽科技创新对外合作的渠道和方式。
7.推进安全生产培训教育体系建设。一是进一步健全完善安全生产教育培训管理制度和标准，以机械司机为重点分工种编制安全培训教材，实施制度化、规范化的安全教育培训。二是围绕集装箱、件杂货、液体散货和通用作业为重点，积极应用AR、VR虚拟教学和实物训练操作相结合，全面推进集团公司安全生产技能实训中心建设。三是以企业负责人、安管人员、队（站）长、班（组）长和特种作业人员为重点，组织开展针对性安全培训教育，持续提升员工安全意识和水平。
8.推进队站班组安全能力建设。继续面向集团公司各单位推广应用2018年安全生产示范队站试点建设成果，进一步固化基层队站安全文化理念，强化各级安全生产责任落实，提高一线员工安全生产素质。强化队站班组安全基础建设，结合安全生产风险预控管理体系建设和隐患排查治理工作要求，组织队站班组根据实际情况，找准、盯紧危险因素，健全隐患排查治理制度，全面排查场所、部位和环节的危险因素，制定落实有针对性的预防措施，有效提高队站班组的风险防控能力。
9.推进安监队伍素质能力建设。按照集团公司《进一步加强安全生产管理人员队伍建设指导意见》的要求，积极推动集团公司及所属各单位健全完善安全生产管理机构、配齐安全生产管理人员，加强安全生产管理人才储备，实施安全生产管理人员定期轮岗、交流锻炼，增强安全生产管理人员专业能力，统筹提升安全生产管理人员待遇，有效稳定安全生产管理队伍。以法律法规标准、安全生产管理、安全生产技术、安全生产风险识别分析评价、安全生产事故调查处理为重点开展综合培训，全面提高安全生产管理人员的职业素养和管理能力。
一、指导思想
2014年，全街道安全生产工作要紧紧围绕党的十、十八届三中全会和关于安全生产工作重要指示精神，牢固树立“红线”、“底线”意识，以全面落实政府部门监管责任和企业单位主体责任为目标，进一步完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，提升安全生产基础，从根本上预防和减少安全生产事故，为全街道经济社会发展创造安全稳定环境。
二、主要目标
2014年，街道安全生产工作要努力实现以下主要目标：
（一）实现全年各类事故预控目标。辖区内全年安全生产事故死亡人数控制在区政府下达的预控范围之内，确保辖区内不发生重大事故和重大影响事故。
（二）实现安全生产责任“全覆盖”。坚持安全生产“党政同责”、“一岗双责”和“一票否决”制度，以推行重点领域安全监管网格化为抓手，加大企业主体、部门监管、属地负责“三大责任”的落实力度，形成安全生产网格化监管格局。
（三）实现重点领域专项整治目标。建立相关部门安全生产专项整治工作机制，组织道路交通、危险化学品、建筑施工等重点领域安全专项整治；深化“五小企业”和“九小场所”的综合治理，解决一批危及公共安全、生产安全和从业人员身体健康的突出问题。
（四）实现各类隐患排查整治目标。进一步完善隐患排查治理制度，坚持定期开展重大隐患排查，落实重大隐患日常监控责任，明确全街道重大事故隐患挂牌督办整改工作目标，按时完成区和街道挂牌督办重大隐患的整改任务。
三、主要工作和措施
（一）严格监管，认真督促企业落实安全生产主体责任
1.进一步加大生产企业安全生产监管力度。安全监管部门要协同相关部门，认真落实生产企业安全生产网格化监管实施办法，严格日常检查，督促和指导生产企业加大安全投入、强化安全培训、加强基础管理和应急管理工作，组织生产企业事故隐患的排查治理和跟踪督办工作，开展行业性安全生产风险定期评估和事故统计分析。
2.进一步加大消防领域安全监管力度。公安消防部门要协同相关部门，认真落实人员密集等场所消防安全网格化监管实施办法及日常监管工作规范。要按照有组织、有制度、有保障、有装备、有队伍、有培训的要求，督促指导辖区内建立以“九小场所”为重点的网格监管责任区制度，落实专兼职消防管理人员，强化消防安全措施，开展区域性火灾风险评估。
3.进一步加大建设施工领域安全监管力度。建设部门要协同相关部门，认真落实建设施工领域安全网格化监管实施办法，明确建设工程监管主体责任，规范在建工程项目的安全生产日常监管行为，督查和指导建设方与施工方落实主体责任，强化施工现场安全管理措施，组织建设施工安全风险评估和事故统计分析。
4.不断强化其他行业和领域安全生产监管。教育、文体、卫生、环保、工商、社保、城管、电力、水利、农业等部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，认真落实日常监管和网格化监管规范，切实做好本行业本领域的安全监管工作，指导和督促相关企业单位全面落实安全生产主体责任。
（二）强化执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为
5.深入开展安全专项整治。在道路交通、人员密集场所、危险化学品、企业职业病危害、建设工地和城镇燃气等领域，组织开展安全生产突出问题专项整治。配合上级主管部门组织开展液氨使用单位和油气输送管线、城镇燃气管网管道、特种设备的专项治理，有效排查和消除各类事故隐患，打击和整治各类违法行为。
6.严格安全生产行政执法。强化重点领域打非治违工作责任，建立公安、安监、建管、工商、环保等部门开展打击非法生产、非法建设、非法经营行为的常态化工作机制。同时，安委会各部门要定期组织相关部门开展联合执法行动，依法查处各领域安全生产非法违法行为和突出问题。
7.严肃安全事故责任追究。建立工伤事故单位的责任倒查机制，依法从重查处安全管理责任不落实、屡发事故的单位及其负责人。严格执行事故挂牌督办规定，对符合挂牌规定的事故，一律挂牌督办。对于发生较大以上事故的单位及有责人员，实行单位综合评优和个人年度评先的“一票否决”。
（三）加强保障，不断完善全街道安全生产事故防控机制
8.推进企业安全生产标准化工作。2014年，继续推进安全生产标准化工作。组织开展三级标准化达标企业“回头看”活动，巩固提高标准化达标企业现有管理成果，建立企业安全生产标准化建设长效机制。同时，加大对创建二级安全生产标准化企业的指导和鼓励力度。
9.加强安全生产文化建设。以开展第十三个“安全生产月”和“安康杯”竞赛等活动为契机，宣传安全生产法律法规和安全常识，加大企业单位负责人和从业人员的安全培训教育力度，增强群众及企业从业人员的事故预防和逃生自救技能，营造“重视安全、关爱生命”的氛围。在推进“安全社区”建设、开展区级创建活动的基础上，选择1个社区申报区级“安全社区”。
10.推进监管信息系统建设。拓展事故隐患自查自报信息系统的行业领域和企业覆盖面，各负有安全生产监管职责的部门和街道所有企业都要登录使用，建立部门与企业的信息沟通平台。
（四）夯实基础，全面落实安全生产监管责任
11.强化安全生产“一岗双责”制度。严格落实区政府吴政发[2011]79号文件、吴政发[2013]90号文件关于安全生产职责分工和“一岗双责”的规定，健全各村、社区，各部门安全生产工作责任制。建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价制度，实行安全生产工作“一票否决”制度。
12.坚持重大隐患挂牌督办制度。组织开展7月份全区第六个“安全事故隐患排查治理月”活动，在督促企业建立和落实隐患自查自纠制度的同时，组织开展公众聚集场所、危险化学品储运、外来务工人员租住地，以及工程运输车辆等领域事故隐患和非法违法问题大排查。坚持重大事故隐患政府挂牌督办制度，全街道政府挂牌整改重大隐患不少于2项，严格落实“五到位”工作职责，确保整改期间不发生事故。
一、深入学习贯彻关于安全生产重要论述
（一）深入开展关于安全生产重要论述的宣教活动。深入学习贯彻关于安全生产重要指示批示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。加强系统学习培训，将关于安全生产重要论述纳入各单位党支部学习和干部培训内容，增强忧患意识，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。
（二）扎实推动重要决策部署落地落实。深入学习贯彻关于安全生产重要论述，认真落实2021年全国全省安全生产电视电话会议精神和《市卫生健康委员会关于印发2021年全市卫生健康安全生产工作要点的通知》的要求，持续加强安全生产领域改革发展，强化制度性成果，不断提高全区卫生健康系统安全生产工作水平。
二、压紧压实安全生产责任
（三）落实行业安全生产监管责任。以全面推进安全生产清单制管理为抓手，健全完善卫生健康行业行政管理部门同各级医疗卫生单位齐抓共管的安全生产责任体系。将安全生产行业监管责任落实到最小单元，具体落实到班子成员、股室负责人和岗位责任人员身上，不留监管死角和盲区。按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，严格落实《市区卫生健康系统安全生产监管职责清单》和卫生健康行政部门的安全生产监管职责。
（四）落实机构安全生产主体责任。严格落实卫生健康机构安全生产主体责任，强化法定代表人是安全生产工作第一责任人的意识。深入贯彻落实国、省、市、区安委会，省、市、区卫生健康行业主管部门关于安全生产的工作要求，加强安全管理制度建设，建立健全安全预防控制体系，开展安全风险评估和隐患排查整治，实现可防可控，2021年年底前各单位要建立完善安全风险防控体系。坚持标本兼治，着力健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，定期进行安全隐患自查，对检查发现的问题，要明确责任人、明确整改时限和措施，及时推动整改，对一时难以整改的问题隐患，要列出时间表、紧盯不放，确保整改到位。
（五）完善安全生产工作考核制度。将推行“清单制管理”工作和推动“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的责任落实作为年度安全生产党政同责工作目标绩效管理考核的重点，继续推行安全生产“一票否决”，将安全生产专项经费纳入预算，将安全生产工作考核作为防范化解重大安全风险的有效举措。
三、全力做好清单制管理和三年行动集中攻坚重点工作
（六）全面推行落实安全生产清单制管理。把安全生产相关法律法规标准的要求以清单形式固化下来，按照“突出重点，抓住关键，简明扼要，操作性强，科学管用”的原则制定完善清单，将责任和工作要求落实到岗位和个人，坚持用制度管人管事。医疗机构、非医疗机构要不断完善安全生产责任清单，细化落实人员、科室责任，实现安全生产清单制管理提档升级，进一步推动安全生产责任落到实处。
（七）着力开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。要深刻吸取各地安全事故教训，按照区安委会和区卫生健康局的统一部署，精准聚焦全区卫生健康系统2个专题和7个方面，扎实抓好安全生产专项整治三年行动集中攻坚年各项重点任务，深入细致排查风险，动态更新“问题隐患”和“制度措施”清单。针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，综合使用“人防+物防+技防”的措施，提升治理能力。严肃认真开展自查整改，彻底根治重大问题隐患，确保整治工作取得明显成效。各单位要把安全生产专项整治三年行动作为一项重大行动、一项重大政治任务纳入安全生产年度考核，作为领导干部履行安全生产责任制的重要依据。
四、狠抓重点领域安全风险防控
（八）大力推进消防安全综合治理。各单位要健全消防安全管理机制，明确责任领导、责任部门管理日常消防安全事务，定期组织开展检查、维护、整改工作。持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，持续推进打通消防“生命通道”工程，加强微型消防站及消防设施建设。各医疗卫生机构要聚焦门诊部、住院部、库房、食堂等重点岗位和部门，加强火灾隐患排查整治，重点防范消防设施损坏、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等风险隐患，重点整治疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品等突出风险。
（九）科学管控医疗危险化学品。深入开展危险化学品安全专项整治三年行动，组织对省委办公厅、省政府办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》的实施情况深入开展“回头看”，推动工作落地落实。加强医疗危化品的安全风险排查和隐患治理，严格医疗危险化学品安全风险辨识管控。各医疗卫生机构加强对危险化学品的购买、储存、使用、运输、操作、废弃处置等环节的管理、监督；要建立医疗危化品账册，及时准确的做好入库、领取、使用、处理等各个环节记录，做到账物、账账相符，落实专人专管，使用时严格遵守操作规程，严格安全防护措施。做好日常安全巡查工作，强化危化品安全培训和应急处置演练，每年至少组织开展1次危化品应急处置培训演练。
（十）扎实开展特种设备安全整治。大力推进特种设备安全清单制管理和“双重预防”体系建设，进一步完善特种设备安全责任落实机制。加强危化品、锅炉等相关特种设备隐患排查治理，持续推进公共区域、人员密集场所电梯、锅炉范围内压力管道等专项整治，聚焦医疗机构重点场所，以电梯、压力容器、锅炉、放射诊疗设备、高压氧仓等为重点，集中整治超期未检、维护保养不到位、安全附件及保护装置失效等突出问题。全面提升特种设备安全意识和事故防范能力，推进特种设备使用单位按规定配备安全管理负责人、安全管理员和特种设备作业人员，落实岗位安全责任清单。
（十一）深化加强职业病综合防治工作。推动尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动，开展矿山、冶金等行业领域的尘毒危害专项治理工作，将粉尘危害防控作为《职业病防治法》宣传周的宣传重点，加大宣传力度。对矿山行业领域开展工作场所职业病危害因素监测，按照尘肺病攻坚行动和矿山、冶金行业领域尘毒危害治理工作要求，推动用人单位对粉尘危害严重的环节和岗位从生产工艺、防护设施和个体防护等方面开展专项治理。在尘肺病攻坚行动的基础上，采取分级分类管理的方法，加大对重点行业领域治理不达标，以及工作场所职业病危害因素监测超标用人单位的指导帮扶和监督管理的力度，推动其继续开展粉尘危害治理工作。进一步巩固粉尘危害治理成果，积极推动矿山、冶金、建材等重点行业用人单位开展“健康企业”创建工作，全面提升用人单位的职业病防治水平。
五、突出安全风险研判和隐患排查治理
（十二）强化安全风险管控。定期召开专题会议，分析研判当前安全生产中存在的问题和安全风险。区卫健局定期召开专题会议，各医疗机构至少1季度召开一次会议，分析研判本单位存在的重大安全风险，督促辖区内各科室、各卫生站主动报告安全生产风险，对重大风险落实管控措施并明确责任科室和责任人。
（十三）强化隐患排查治理。各单位要严格落实日巡查、月检查制度，全面排查治理各个环节、重点部位、设施设备等方面存在的安全隐患。对排查出的隐患按照措施、时间、责任进行整改并加强闭环管理。
（十四）加强检查推动落实。区卫健局将按照全年安全生产年度督导任务，每月组织1次专项督查，检查情况进行通报以及每月按时上报，对典型非法违法违规单位公开曝光。强化班子成员安全生产督导制度，每月对所联系单位开展安全生产专项检查不少于1次。充分运用好安全生产检查、考核、约谈、提醒、警示、曝光、通报等手段和方式,推动全系统安全生产工作落到实处。
（十五）加强调度跟踪问效。建立调度会议制度，加强督查督办和跟踪问效。区卫生健康局将每季度开展1次安全调度会议，把重大风险管控、重大隐患排查整治、重点领域专项整治等情况纳入安全生产调度内容，适时调度各单位工作落实情况，用调度推进工作落实。
六、着力提升安全生产保障能力
（十六）切实提升安全队伍管理能力。建立完善安全生产管理专家人才队伍，充实安全生产管理人员，大力开展安全生产管理人员、新入职人员安全教育培训，提高安全管理能力。各单位要将安全生产培训演练纳入单位年度工作计划当中，适时联合消防等部门，开展覆盖全体干部职工的培训演练，不断增强应急处置能力。安全生产管理人员要定期开展包含安全生产政策法规、消防安全实务学习，提升业务能力和专业水平。
一、深入学习贯彻关于安全生产重要论述
（一）持续深入开展学习教育活动。深入学习宣传关于安全生产重要论述，重点加强对在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和在“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”信息上的重要批示的宣传教育，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。将关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维。〔各乡（镇），县委组织部、县委宣传部、县应急管理局，各有关部门〕
(二)扎实开展安全生产集中整治行动。针对生产安全事故易发多发的重点行业领域、重点时段和重点区域，研判安全风险、制定管控措施、排查治理隐患，有效防范各类事故反弹，确保全县安全生产形势持续稳定好转。认真贯彻落实重要指示批示精神以及《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》等重要文件要求，深入推进以危险化学品为重点的安全生产集中整治，适时组织开展重点地区和重点行业领域专项督导，严防各类生产安全事故发生。〔各乡（镇），负有安全生产监管职责的县安委会成员单位〕
(三)推动落实安全生产改革发展重点任务。对照《县推进安全生产领域改革发展实施方案》对2020年需要完成的重点工作任务再认真梳理、再明确责任、再细化措施，确保2020年各项任务措施落实落地。〔各乡（镇），县安委会有关成员单位〕
二、加强对安全生产责任的细化落实
（一）进一步细化明确责任。推进党委、政府领导责任落实。认真贯彻落实《县地方党政领导干部安全生产责任制规定实施方案》各项规定，督促各乡镇党委、政府加强对安全生产工作的组织领导，履行安全生产责任。推进部门安全监管责任落实。严格按照“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的原则，严格落实部门安全监管职责，并督促履行行业监管责任。全面落实企业安全生产主体责任。以清单制管理为抓手，在企业内部推行全员岗位安全生产责任制。督促制定企业安全生产规章制度和操作规程，开展企业安全生产教育和培训，强化高危行业企业主要负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核。督促企业建立健全隐患排查治理机制，保证企业安全生产投入，及时消除生产安全事故隐患。〔各乡（镇），县安委会各成员单位〕
(二)深入推进清单制管理。全面推行安全生产清单制管理，有序实施安全生产清单制管理工作方案，县安办、各有关行业主管部门参照州安委会的党委政府属地安全生产领导责任清单、部门安全生产监管责任清单和企业安全生产管理责任清单模板制定我县对应安全生产责任清单模板;2020年8月底前各乡(镇)、各有关部门(单位)、企业分层、分级、分类制定安全生产责任清单;2020年12月底前取得实效。通过实施安全生产清单制管理，将各级党委政府领导责任、部门行业监管责任、企业主体责任以清单形式固化下来，切实做到照单履责、按单办事。〔各乡（镇），县安委会有关成员单位〕
(三)切实加强考核巡查。继续推进安全生产目标责任考核。制定下发2020年度安全生产党政同责考核细则，督促各乡(镇)、各有关部门按照考核细则抓好各项重点工作落实，并对各目标任务完成情况进行考评。适时开展安全生产巡查督查工作，并督促相关责任单位及时整改巡查发现的隐患和问题，提升安全管理水平。〔县安办会同有关部门负责〕
三、狠抓重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理
各乡(镇)党委政府主要负责人和行业主管部门(单位)主要负责人至少每季度组织召开1次专题会议，分析研判本辖区、本行业存在的重大安全风险。强化重要时间节点安全风险防控，扎实开展好“三节”、五一、国庆等节假日，“两会”、维稳敏感期、汛期、岁末年初等重要时段和大型活动期间的安全防范工作。督促生产经营单位全面排查治理各个环节、重点部位、设施设备等方面存在的安全隐患。对排查出的隐患按照措施、时限、资金、责任、预案“五落实”原则进行整改并加强闭环管理。落实重大隐患挂牌督办制度，对重大隐患进行公告督办。
危险化学品方面，按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等规范要求，深入组织开展危险化学品安全三年能力提升行动和安全生产专项整治行动，落实防范遏制危险化学品重特大事故措施，全面开展安全风险排查和隐患治理。〔各乡（镇），县经信商务合作局、县应急管理局、县公安局、县交通运输局等有关部门分工负责〕
交通运输方面，重点防范“两客一危”、校车、旅游包车、农村面包车等重点车辆存在“逾期未检验”“逾期未报废”“违法未处理”以及危病桥隧等风险隐患，严厉打击“三超一疲劳”、醉驾酒驾、无证无牌、非法营运等各类交通违法行为。加大交通运输安全设施建设投入力度，开展“运营客车安全监控及防护装置整治”“坚守公路工程质量安全红线”等专项行动，持续推进公路安全生命防护工程建设特别是农村道路的安防设施建设。加强国省干道、通村道路等全县境内各类道路安全隐患排查治理。〔各乡（镇），县交通运输局、县公安局、县交警大队、公路分局等有关部门分工负责〕
建筑施工方面，以公路工程、水利水电工程和房屋市政工程为重点，加强防范基坑垮塌、起重机械倒塌、触电、高处坠落、脚手架倒塌、物体打击等安全风险，“四口五临边”防护措施、临时用电规范管理、现场及临设防火措施等隐患排查，全面开展城市地下管线、道路桥梁、垃圾处理等市政公用设施隐患排查整治。严厉打击建设工程领域各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为。组织开展分包项目安全专项整治，切实加强分包项目安全管理，严厉打击非法分包转包行为，坚决杜绝“以包代管”“包而不管”等现象。〔各乡（镇），县住房城乡建设局、交通运输局、县水利局、县市场监管局、县经信商务合作局、县发改局等有关部门分工负责〕
烟花爆竹方面，加强《烟花爆竹生产经营安全规定》《烟花爆竹零售店(点)安全技术观范》落实情况的检查，严厉查处非法违法经营烟花爆竹行为。加强关于禁止燃放烟花爆竹的落实，严防烟花爆竹燃烧爆炸事故。〔各乡(镇)、县应急局、县公安局、县交通运输局、县市场监管局等有关部门(单位)〕
消防方面，加强高层建筑、商业综合体、文物建筑、宗教场所、学校、医院、监管场所、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民俗客栈、小微企业、家庭作坊等高风险场所火灾隐患排查整治和电气火灾综合治理。深入开展打通“生命通道”集中治理行动，组织县、乡(镇)力量对消防通道进行全覆盖检查，全面开展建筑内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治，进一步督促管理使用单位和物业服务企业落实维护管理职责，严格按照标准划设消防车通道标志标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度，并定期组织开展巡查、检查和维护。对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法予以查处，情节恶劣的纳入消防安全严重失信行为。加强森林草原火灾防控，充分发挥农村“三员”作用，突出岁末年初等重点时段，加强重点人员和煨桑点等重点部位管理，深入组织开展火灾风险隐患排查整治。〔各乡（镇），县消防救援大队、县住房城乡建设局、县公安局、县经信商务合作局、县文化广电旅游局、县民宗局、县林草局等有关部门〕
特种设备方面，持续推进公共区域、人员密集场所电梯、客运索道、危险化学品相关特种设备、锅炉范围内压力管道、液化石油气充装等专项整治，排查治理安全隐患，有效提升特种设备本质安全。〔县市场监管局等有关部门〕
燃气方面，深入排查餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，加强对瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等各环节的隐患排查治理。深化瓶装液化石油气安全专项治理，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。〔各乡(镇)、县住房城乡建设局、县经信商务合作局、县交通运输局、县市场监管局等有关部门〕
旅游方面，加强对旅游景区安全生产主体责任落实情况的检查，严格核定旅游景区接待旅游者的最大承载量，督促指导旅游景区制定和实施旅游者流量控制方案。重点防范“五一”、国庆、寒暑假等节假日旅游景区发生拥挤踩踏事件的安全风险。〔各乡(镇)、县文化广电旅游局等有关部门分工负责〕
电力方面，排查整治易被风卷起的广告条幅、广告牌宣传纸、塑料大棚、绿化带遮盖物等飘落在带电设备上引发设备跳闸的安全隐患，加大水电站大坝等重点部位的隐患排查整治。重点防范林区高压输电线路、重要输电通道运行的安全风险和水电站大坝渗透破坏风险。防止因线路覆冰、闪络、山火、外力破坏等情况引发的电力事故。〔各乡(镇)、县经信商务合作局、县水利局、县发改局等有关部门分工负责〕
持续推进城市交通、民爆物品、中小学校实验室、农机等行业领域安全专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。防止夏季雷电、强降雨、洪涝灾害和动机低温寒潮、雨雪冰冻等极端天气引发生产安全事故。〔各乡(镇)、县交通运输局、县公安局、县经信商务合作局、县教育体育局、县农牧农村科技局、县应急管理局等有关部门分工负责〕
四、严格安全生产监管执法
（一）加大执法力度。严格安全生产监管执法，深化“打非治违”，依法严厉打击安全生产违法违规行为。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，提高执法规范化水平。创新执法检查方式方法，实施分类分级执法检查，全面推行企业“双随机、一公开”监管、高危企业重点监管模式。建立“互联网+执法检查”工作机制，提高执法信息化水平。〔负有安全生产监管职责县安委会成员单位〕
（二）健全行刑衔接。严格落实《省安全生产行政执法与刑事司法街接工作实施办法》，建立应急部门与公安机关、检察机关、审判机关之间分工协作、街接紧密的长效工作机制，形成齐抓共管的工作格局，依法严厉打击安全生产违法犯罪行为。〔县法院、县检察院、县应急管理局、县公安局、县行政执法局〕
（三）严肃事故查处。完善生产安全事故调查处理工作机制，按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”要求，对每一起生产安全事故(含12类车辆一般道路交通生产安全责任事故)开展事故调查并严肃追责问责。对发生死亡1人及以上或重伤3人及以上或直接经济损失100万元以上的生产安全事故，依照刑法及相关司法解释规定将案件材料、线索等移交公安机关追究有关人员刑事责任。建立事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位。强化生产安全事故、受伤人员、行政执法统计直报工作，真实、准确、完整、及时报送事故统计信息，提升事故直报率和报送质量，更好发挥事故预警作用。严格落实事故挂牌督办制度，加大约谈工作力度，强化事故警示教育作用。严格实行安全生产“黑名单”制度，强化安全生产领域失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。〔各乡（镇），县纪委监委、县应急管理局、县公安局、总工会、县司法局、县发展改革局等有关部门〕
（四）加强指导服务。通过政府购买服务方式，聘请安全生产专家参与重大工程、重点项目、重点企业检查督查，提供安全技术服务支撑，提高执法检查专业化精准化水平。〔县应急局等有关部门〕
五、加强对安全生产基础保障能力的提升
（一）提升应急处置水平。推进实施《应急救援能力提升(2019--2021年)实施方案》中涉及县的城市救援能力提升行动计划任务。加强综合性消防救援队伍和各级安全生产应急救援队伍等常备应急骨干力量建设。整合优化安全生产应急救援队伍，持续开展安全生产应急救援基地建设。制（修）订完善应急预案，配备必要的应急物资、器材、装备，定期开展有针对性的演练。加强应急值守工作，严格落实领导带班和24小时在岗值班备勤和信息报告制度，并及时有效处置安全生产事故及自然灾害事故的相关工作。加强灾害事故风险会商研判，密切监视灾害天气变化，及时预警信息，督促企业落实安全防范措施。〔各乡（镇），县应急管理局、县财政局、县交通运输局、县发展改革局、县住房城乡建设局、县林草局、县消防救援大队、县森林消防大队等安县委会有关成员单位〕
（二）加强安全生产宣传教育培训的制度化建设。加大安全生产法律法规和安全知识宣传贯彻力度，推动安全宣传“七进”活动。组织开展好全国“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“消防安全日”、“安全生产法宣传周”等活动。充分利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，抓好安全知识宣传教育。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，依法维护职工群众的知情权、参与权和监督权。持续开展安全文化建设示范企业创建活动，健全公民安全教育体系，大力实施高危行业领域安全技能提升行动计划，严格高危行业企业主要负责人、安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核，全面落实从业人员的各项培训考试制度。〔各乡（镇），县委宣传部、县公安局、县文化广电旅游局、县应急管理局、司法局、县教育体育局、县财政局、林草局、县人力资源和社会保障局、团县委、县妇联、县总工会、县消防救援大队等部门分工负责，其他县安委会各成员单位配合〕
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