时间：2023-09-15 17:31:40
常严峻。
为了加强安全生产隐患排查治理和督办工作，结合近年来对高危行业隐患监管工作的实际情况，自治区开办了安全检查系统，将企业纳入网络化管理，对企业利用机关网络平台进行安全生产管理.实现了4级网上办公，为企业和执法人员提供自动化办公、法律、法规、标准规程、业务技术和信息等服务，还专门设置了举报投诉栏目。
从目前该网运行情况来看，企业和各级监管机构可利用网络信息平台对现场存在的安全隐患进行有效的监控，全区隐患排查治理工作逐步走向制度化、网络化监管。
一、网络创建的重要意义
1、网络化安全管理
近几年，安全生产形势基本稳定，但重特大事故还时有发生，安全状况仍不容乐观。其中安全监管的手段单一，不适应我区高危企业多数散落在边远山区的特点，势必难保较好的现有安全形势。
为了改变我区对重点高危行业的监管采用的都是常规的手段这一现状，实现安全生产隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化、信息化，能够及时掌握重点行业安全隐患治理情况和盟市、旗县区监管情况，做到各级监管者和企业都心中有数，更有效的监督、指导重点高危行业重点企业的工作，自治区人民政府下发了《自治区高危行业隐患排查治理监督管理规定》，这是安全生产隐患排查治理工作的第一份政府规范性文件，是自治区人民政府高度重视安全生产工作和隐患排查治理工作的具体体现，组织开展隐患治理工作，是“治大隐患、防大事故”的重要举措，是去年抓安全隐患排查工作的深入和继续。
自治区安监局根据《自治区高危行业隐患排查治理监督管理规定》要求，结合自治区近年来对高危行业隐患监管工作的实际情况，筹集经费42万元，创建了安全隐患网络排查治理信息系统，目前已进入正常运行,与此同时,全区发生各类事故13209起，死亡2074人。与上年同期相比事故起数下降5.92%，死亡人数下降11.59%。在数据上看安全网络的建设收到了一定的效果。
2、安全检查系统的使用
安全检查系统创建运行以后，在传真、邮寄等传统隐患上报的形式上，又增加了网上录报。网上录报不仅是增加了一种上报形式，四级平台的建立减少了工作量，更大大提高了工作效率。
自治区安监局要求：各盟市每季度负责对列入治理计划的重大隐患的排查、登记、治理工作进行一次全面核查；每季度对企业进行一次检查，每次检查面不得低于20%，并将检查情况录入信息网；对所监管企业检查查出的安全生产隐患，经过详细核实后，要及时录入信息网；及时督办列入治理计划的重大隐患和所监管企业的重大隐患；每半年对旗县安全生产监督管理部门安全生产隐患排查治理督办情况至少进行一次监督检查，并抽查其所监管企业。
各旗县区每月组织一次对所监管企业重大隐患的排查、登记、治理工作的现场核查；对所监管企业每月组织一次安全生产隐患检查，查出的一般隐患应责令企业立即整改，重大隐患应责令企业制定治理方案并监督其实施，并将检查情况录入信息网；检查企业查出的安全生产隐患，经过详细核实后，要及时录入信息网；及时督办企业上报和本级检查出的重大隐患排查治理工作。
各企业主管安全生产负责人应当组织进行经常性的隐患排查。企业主要负责人每月至少组织一次由安全管理人员、工程技术人员和职工等相关人员参加的隐患排查，并将检查情况录入信息网；企业要建立隐患排查治理报告制度，对排查出的重大隐患及隐患整改情况必须向所在地旗县（市、区）人民政府负责安全生产监督管理的部门报告，重大险情随时报告；企业各岗位、班组、工段、车间、厂矿、公司都要设立隐患登记台帐。企业应定时将各部位隐患台帐分类统计，经主要负责人核查无误后，录入安全生产隐患排查治理信息网；发现重大隐患，应立即组织排除，在隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，应采取应急防范措施，必要时应停产、停业整改；企业负责人负责督办一般隐患排查治理工作。
二、安全网络化管理工作成绩
全区安监部门和重点高危企业紧紧围绕实现安全发展、科学发展目标，以贯彻落实《自治区高危行业安全生产隐患排查治理监督管理规定》为重点，强化网络建设责任制，加大对网络系统的投入，注重对网络管理员的培训，利用网络开展安全生产隐患排查治理登记工作，取得了明显成绩，受到了国务院安委会安全生产综合督查组的好评。
自治区安监局将企业纳入网络化管理，企业利用机关网络平台进行安全生产管理，这在全国还是首家，可以说没有现成的经验可借鉴。为把网络系统建成操作既方便又实用，又符合安全生产监督管理的要求，采取了发动群众边试用边征求意见的方法，不断完善和改进网络系统。
为实现对重点高危企业的安全生产监管工作规范化、制度化、信息化，自治区安监局首先明确责任，进行分工负责制，在网站试运行前全区12个盟市安监局，101个旗县区安监局，9个开发区，1297个重点高危企业相继成立了领导小组，明确了责任，区分了任务，形成了四级网络系统管理体系，为网络系统建设和网上办公打下了坚实的组织领导保障基础。
初计划要在月底完成基础数据库建设，四月一日开始试运行，而绝大多数高危企业都落户在边远山区，将遍布全区的1297个企业基本数据采集完并录入数据库就是一件不容易的事，在时间紧、任务重的情况下，自治区局精心组织，盟市局和旗县区局密切配合，企业积极参与，有关人员加班加点，在不到一个月时间完成了基础数据库建设，特别是赤峰市和鄂尔多斯市安监局在工作量大，困难多的情况下，按时保质保量完成了任务。
为使注册到安全生产网络系统的企业、机构、执法人员会使用网络系统，自治区安监局采取了网上培训的方法进行了有效的培训，呼和浩特市局、锡林郭勒盟、包头市局单位采取办班的方式进行了培训。目前全区12个盟市局管理员、89个旗县区管理员、60%的企业管理员都能熟练应用网络系统，和对本级用户的维护管理。
截至月，安全生产事故隐患排查信息系统注册机构134个、执法人员1515人，发文件322份，并将全区1127家重点高危企业纳入网络化管理。
去年月日至月日，网站已登记隐患5713个（一般隐患5645个，重大隐患56个，列入治理计划的重大隐患12个），期中，403个、1935个、市788个、437个。经企业整改，88.86%的一般隐患、80.88%的重大隐患、75.00%的列入治理的重大隐患验收销案。四级平台的建立减少了工作量，提高了工作效率，受到了企业和执法人员的好评。
三、网络管理的不足之处
在全区安监机构和重点高危企业的共同努力下，四级网络平台已建立起。企业和各级监管机构可利用网络信息平台对现场存在的安全隐患进行有效的监控，隐患排查治理工作逐步走向制度化、网络化管理和监管，但在实施用过程中还存在一些问题。
据不完全统计，去年前11个月非煤矿山重点企业上报隐患10398项、危险化学品上报隐患4262项、烟花爆竹上报隐患744项，而网上录报分别只有1175条、1547条、565条，煤矿上报8000多条隐患、网上录报的是1847条，企业不及时如实填报隐患，造成非网上报的隐患和网上录入的隐患数相差甚大，使网络系统没有发挥应有的作用。
个别部门和企业领导不重视隐患排查信息网建设工作。一部分是认识不到位，没有认真学习相关规定和下发的网络建设的通知，没有意识到信息化管理的先进性和重要性，没有将其当作是今后一项长期的重要工作来抓，没有认识到抓网络建设是抓安全生产工作的重要手段之一；二是隐患排查治理工作制度不落实，不督促操作员和执法人员及时在网上录报隐患、当月的自查和检查情况；三是没有按要求配备专用电脑和操作人员；四是领导不带头学习电脑知识和使用网络系统。
个别单位没有指定专人负责网络系统工作，有些是临时指定兼此项工作，出现了忙时无人做此项工作的现象，人员的不固定和兼项工作过多，使操作员不能专心信息网络工作，不同程度影响了隐患录报工作。
企业和安监机构自查、检查制度落实不够好。按照规定企业主要负责人，每月至少要组织一次由安全管理人员、工程技术人员和职工等相关人员参加的隐患排查，并将自查情况录入到网络系统上。而我们的大部分企业和旗县区安监局没有按照规定办。
目前各级安监执法人员不足，安全监管专业技术力量薄弱，对所辖区域企业监管存在盲点。从网上统计数据和隐患整改治理情况看，部分安监执法人员对隐患信息网还不会使用，对企业上报的隐患审核和督办存在滞后现象，有的企业上报重大隐患一周多时间，却无人去审核去督办。
四、下一步工作认识
在未来的工作中，我们要提高认识，加大对安全生产事故隐患排查信息系统管理和使用的力度。各单位主管要亲自抓，分管领导要具体抓，要落实分级责任制。领导要带头转变观念，不断提高网上办公重要性认识，带头学习信息网络知识，带头登陆安全生产信息系统，要充分利用网络平台组织、指导、督促、检查本单位隐患排查治理工作。
远程网络教学是以计算机网络技术为基础，以多媒体技术为主要手段的一种新型教育模式。这种教育模式以其覆盖面广、针对性强，且不受距离、时间、空间的限制等优势，为受教育者提供了良好的平台和优质的服务。目前，这种培训模式的创新也在煤炭行业受到普遍重视，并被广泛应用，为煤矿职工综合素质的提高起到了强大的推动作用。由于每个企业的管理方法、人员的知识结构和思维观念等均不相同，因此，各培训机构和教师也需因地制宜、因材施教，有针对性的选择煤炭远程教育培训网上的教育培训资源，积极探索适应本企业的新方法、新途径，促进职工人才队伍的培养。济宁二号煤矿从2008年下半年开始，组织人员对远程网络教育的应用到各地考察、学习，探索适合本矿的远程网络教育模式。经过一年多的研究探索、实践改进，逐步建成了设备完善、功能齐全、师资力量充实的远教环境，于2009年的3月份正式被集团公司任命为试点单位，6月份获得全国煤炭行业远程网络教育创新应用团队奖。
1分析、调研阶段
1.1煤矿干部职工队伍及培训现状分析
1.1.1从煤矿干部队伍的管理经验、方法上看，缺乏高素质的管理人才和技术人才。企业基层领导安全管理观念淡薄，对安全投入与生产效益的关系认识欠缺，不能及时发现和彻底消除事故隐患，对工作过程缺乏具体的指导和管理。而我矿在管理培训方面缺少长期、系统的安全教育培训规划。安全教育培训工作呈阶段性、短期性的特点，具体工作过于呆板，实施处于零散状态，难以建立起高效、科学和规范的教务、后勤管理制度为教学服务。
1.1.2从煤矿职工的知识结构来看，职工知识结构不尽合理。据部分国有重点煤矿调查统计，目前煤炭生产一线工人85%为初中以下文化，还有20%左右的文盲，对现代化的新技术、新工艺、新设备根本没学过、没看过、甚至没听过，再加上煤矿生产任务较重，职工很少有时间接受真正的培训，容易导致安全隐患和安全事故的发生。
1.1.3从煤矿职工的思想观念来看，松懈的思想观念与严峻的安全生产形势不适应。相当多的职工安全观念淡薄，缺乏安全生产基本常识，没有自律意识，自我保护能力较差。煤矿从业人员素质低下的问题，已成为济宁二号煤矿安全生产的“瓶颈”制约和亟待解决的焦点、难点与热点问题。不仅影响“人才兴安”战略的稳步推进，也严重影响我矿安全生产形势的稳定好转，急需强化职工的安全培训，创新安全培训模式，转变职工观念，增强职工的安全意识。
1.2煤矿职工队伍远程网络教育培训需求分析为推动煤矿远程教育事业再上新台阶，增强培训的实效性，我们采取多种形式，方法征求意见和建议，集思广益，总结如下：
1.2.1增加地面工种知识内容的播放；
1.2.2增加中级工、高级工辅导培训知识；
1.2.3随着现代化技术水平的提高，煤矿开采技术越来越先进，设备的电气化、多功能化和技术高端化是一个必然的趋势，操作和使用维修这些设备需要大量的高、精、尖的人才，但因职工缺乏对新设备及工艺的了解，因此在生产管理中存在很多“空洞”，故需增加基层技术人员对新设备、新工艺的理论知识、使用方法及基本维护知识的培训，做到来之能用，用之能修，修之即行。
2实施、创新阶段
2.1创建远程网络示范教学中心
2.1.1构建责任体系，提供组织保证。为推动济宁二号煤矿远程教育事业再上新台阶，增强培训的实效性，我们在第一阶段分析调研的基础上，矿成立了以矿长、党委书记为组长，下设管理委员、教学委员、技术委员、培训网员等共26人组成的远程网络教育培训领导小组；依托矿内部局域网建立教育培训网站，为16个基层区队的示范教学点配备远程网络教育账号，由各基层区队的负责人任组长、技术主管任副组长，培训网员任辅导员，负责管理远程网络教育培训计划的制定、远程网络教育资源的接受、收看等工作，切实承担起了远程教育管理的各项具体工作，保证其高效运作。
2.1.2健全制度体系，保证远程网络教育工作顺利进行。建立健全了各项管理制度，如工作制度、责任制度等，还制定了网络管理、资源利用、教学管理、学籍档案管理、日常教学管理、设备设施管理等方面的制度；并配备了责任心强、业务素质高的专职管理人员、技术人员、兼职管理人员和教师，担任各教学示范中心的培训网员，为远程教育网的创建奠定坚实的基础。
2.1.3加强管理、严格考核。根据各单位每月中旬按时上报的教学内容和网络学习统计报表及完成情况，按照开展远程网络教育示范教学中心创建活动和“四五级”联动的实施要求和管理规定对各示范教学点进行检查，并进行评比。每月定期查看、观看流量记录，对观看流量达不到要求的单位取消其远程网络教育帐号和示范点资格。
2.2扩充、完善基础设施建设，建立完备的设施保证体系为支持远程网络教学，矿投入了大量的财力、物力支持远程网络的建设，共投资185万元为各个教学点配备了教学设施，其中120万元用于中心教室（13间。总面积860㎡，能同时满足380人上课，其中一个电教室配有软座椅，高级课桌，教室配有空调，有电教设备，灯光、通风及音响设备效果良好）；65万元用于区队学习室的配备，包括笔记本电脑13台、投影仪13个及全新桌椅312套。为远程网络教育培训工作提供了资金保障和设备保证。
2.3创新学习培训方式为了让远程网络教育培训更有针对性，更符合安全培训工作实际，我们推行“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”、“每季一评”为主要内容的区队班组安全技术培训活动。做到“三结合”、“四不同”，即坚持全员培训与重点培训相结合、业余培训与脱产培训相结合、安全业务与新技术相结合；同时期有不同重点、不同工种有不同内容、不同对象有不同方法、不同层次有不同要求。采用集中学习和个人组学相结合的培训学习方式。一是集中培训学习。基层单位成立领导小组，由单位负责人任组长、技术主管任副组长，培训网员任辅导员。根据学习培训需求，编制培训计划，利用班前班后会，每周的安全学习和政治学习日组织职工进行学习。二是个人自学。职工可根据自己的工作实际和个人对科学文化知识的学习需求，利用业余时间登陆网站学习。效果良好，切实提高了职工的安全技术水平。
3应用、拓展阶段
远程网络教育模式的探索，不仅创新了培训方式，增强了培训的趣味性和灵活性，而且使各种岗位工种的培训工作标准化、规范化和制度化，具有很强的针对性和实效性，得到了自上而下统一的支持，现在已经在全矿范围广泛应用和拓展，培训效果显著。主要体现在以下几方面：
3.1应用远程教育资源进行教育教学大练兵活动，加大了职工的培训力度，提高了职工的综合素质和技能操作水平。
关键词：物联网 RFID WSN 食品安全
中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：1007—3973（2012）009—081—02
1 引言
近年来，我国发生的食品安全事故层出不穷，从“苏丹红”到“三聚氰胺奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”，以及最近发生的“工业盐水酱油”事件，食品安全问题已经引起了全社会的关注，人们对食品安全的担忧与日俱增。如何解决食品安全问题，成为了当前亟待解决的重大民生问题。
虽然我国的监管机构加大了对食品安全的监管，但是仍无法杜绝从“源头到餐桌”的食品安全问题。物联网技术的发展为食品安全监管提供了技术手段，该技术应用于食品安全追溯体系中，已经得到了一些应用。比如在2008年北京奥运会期间，物联网技术就已经应用于奥运的食品安全中去了。
2 物联网概述
2.1 物联网的定义
物联网（The Internet of Things）是通过射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络概念。物联网的核心和基础仍然是互联网，它将其用户端延伸和扩展到任何物品与物品之间，进行信息交换和通信。物联网技术被称为是计算机、互联网与移动通信网之后的第三次信息产业浪潮，是下一个万亿级的通信产业。
2.2 物联网的发展
物联网的概念早在1999年就提出来了，2005年在国际电信联盟（ITU）的《ITU互联网报告2005：物联网》年度报告里正式提出了物联网的概念，2009年IBM首席执行官提出了“智慧地球”的构想，其中物联网是“智慧地球”不可或缺的一部分。日本和韩国也相继提出了“u—Japan”和“u—Korea”战略，将物联网上升为国家信息化战略。我国自2009年8月同志在无锡考察期间提出“感知中国”以来，物联网被正式列为国家七大战略性新兴产业之一，写入“政府工作报告”，工业和信息化部也于2012年2月14日正式了《物联网“十二五”发展规划》。物联网产业将成为信息产业重要的新增长点，对于促进经济发展和社会进步具有重要的现实意义。
2.3 物联网的特征和体系架构
物联网应该具备三个特征：（1）全面感知，即利用RFID、传感器、二维码等随时随地获取物体的信息；（2）可靠传递，通过各种电信网络与互联网的融合，将物体的信息实时准确地传递出去；（3）智能处理，利用云计算、模糊识别等智能计算技术，对海量的数据和信息进行分析和处理，对物体实施智能化的控制。
物联网的结构非常复杂，其体系架构一般可分为应用层、网络层和感知层。其中感知层用于识别物体，采集信息，利用传感器、摄像头、RFID、二维码标签、实时定位技术等进行数据的采集和传输。网络层负责传递和处理感知层获取的信息，将来自于感知层的各类信息通过移动通信网、互联网、卫星网、广电网等传输到应用层。应用层是物联网和用户（包括人、组织和其他系统）的接口，它与行业需求结合，实现物联网的智能应用，包括物流监控、智能交通、环境监测、智能家居、智慧农业、城市管理等。
3 物联网的关键技术
物联网是跨学科的综合应用，其核心的技术主要有射频识别技术、无线传感网络技术、移动通信网络技术等。
3.1 射频识别技术（RFID）
RFID（Radio Frequency Identification），即射频识别技术，俗称电子标签，它是通过射频信号自动识别目标对象，并对其信息进行标识、登记、存储和管理，是一种非接触式的自动识别技术。
RFID的基本组成部分包括电子标签，阅读器和天线。电子标签由耦合元件及芯片组成，每个标签具有唯一的电子编码，附着在待识别的物品上；阅读器是用来读取或写入标签信息的设备；天线是在标签和阅读器之间传递射频信号，也可以内置在阅读器中。在实际工作中，阅读器通过天线发送一定频率的射频信号，当电子标签进入磁场时产生感应电流从而获得能量，向阅读器发送自身编码等信息，阅读器采集信息并解码，然后将信息、数据传送至计算机系统进行处理。
3.2 无线传感网络技术
无线传感网络（WSN）是由大量传感器节点构成的多个无线网络系统，它能够实时检测、感知和采集网络覆盖区域的感知对象的各种信息，并对这些信息进行处理后通过无线网络传送给计算机系统进行处理。物联网的基础是信息采集，信息采集的主要方式是通过传感器和电子标签来完成的。物联网正是通过各种各样的传感器以及由它们组成的无线传感网络来感知整个物质世界的。
物联网的关键技术还包括智能技术、纳米技术、M2M技术、云计算、中间件技术以及通信网络技术等，现在有些技术还不够成熟，还未形成统一的国际标准，需进一步的研究。
4 物联网技术在食品安全领域的应用
现在的物联网技术方兴未艾，正逐步广泛应用于智能交通、环境保护、精细农业、城市规划以及食品安全等领域。在食品安全领域，食品安全涉及很多环节，监管存在困难，我们利用物联网技术可以较好地实现食品种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节的数据采集和有效监管。
把物联网技术应用于食品安全，建立食品安全监管追溯系统，具体地说，就是在食品生产的源头为食品提供一个RFID标签，对食品供应链中的食品原料、加工、包装、储存、运输和销售等环节进行全程的质量控制和跟踪，食品安全监管部门可以进行有效的监管，消费者也可以根据电子标签了解到所购食品的生产到销售等所有环节的动态信息，一旦出现食品安全问题，根据生产和销售各个环节所记载的信息，追踪朔源，及时对产品进行召回，并找到生产、流通或加工过程中出现问题的环节，对责任单位和责任人进行处理。至2012年8月底前，无锡将利用物联网先建成运行肉类追溯管理系统，2013年12月之前，全面建成和运行肉类蔬菜流通追溯管理体系。
5 结语
物联网作为国家战略性新兴产业，将会得到快速的发展和广泛的应用。针对近年来频发的食品安全事件，将物联网技术引入食品安全领域，实现食品从农田到餐桌的全过程监控，可以有效地提高食品安全，最大限度的保障食品安全。目前，由于技术、成本等因素，物联网在食品安全中的应用还未得到广泛推广，还处在探索阶段，但随着物联网技术的不断发展和政府的大力支持，物联网技术将会广泛应用于食品安全监管等领域，我国的食品安全状况也将会得到根本的改善。
参考文献：
[1] 曾庆珠.物联网技术及应用[J].中国商贸，2011（3）.
[2] ITU Internet Reports 2005：The Internet of Things[EB/OL].itu.int/internetofthings/，2010.
[3] 张晖.我国物联网体系架构和标准体系研究[J].信息技术与标准化，2011（10）.
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为规范我区化妆品市场秩序，净化市场环境，严厉打击利用网络违法销售化妆品行为，推进建立长效监管机制，加强网络销售化妆品安全监管，根据朔州市市场监督管理局《关于开展化妆品“线上净网线下清源”风险排查工作的通知》要求，我局于2021年9月起至11月在全区范围内开展了化妆品“线上净网线下清源”风险排查工作。
一、开展监督检查，严查违法经营
对本行政区域化妆品网络经营者开展监督检查。
1、排查清理违法产品。排查清理化妆品网络销售者、化妆品电子商务平台销售的非法添加禁用物质化妆品、假冒化妆品、无证生产的化妆品、未取得批准文号的特殊用途化妆品、未经备案的非特殊用途化妆品、经国家药监局或者省级药监局公告或者通告不符合国家化妆品卫生标准的化妆品、国家药监局或者省级药监局公告或者通告暂停销售的化妆品、违法宣称药妆的化妆品等。
2、排查清理违法宣称功效信息。排查清理化妆品网络销售者、化妆品电子商务平台上展示的化妆品违法宣称功效信息，包括：药妆、EGF（表皮生长因子）、干细胞、细胞提取液、胎盘组织液等，排查清理以非化妆品产品冒充化妆品销售的信息。对在网络销售过程中明示或者暗示具有医疗作用、以引人误解或者混淆的企业名称、商标等代替产品名称进行宣传的化妆品信息，予以集中清理。
3、排查清理企业及产品虚假资质信息。排查化妆品网络销售者、化妆品电子商务平台上展示的化妆品生产企业信息和产品资质信息，及时核对国家药监局对应的数据查询页面，对已吊销、注销、超过有效期、冒用其他企业的化妆品生产许可证信息，以及已撤销、注册、超过有效期、冒用其他产品的化妆品产品注册、备案信息，予以集中清理。
此次行动出动执法人员37人次，对9家微信、直播宣传销售化妆品的进行了排查。
二、加大宣传力度
利用5.25化妆品宣传周、12.4宪法宣传日等集中宣传活动开展宣传，通过设立咨询台、发放宣传资料等形式宣传化妆品安全相关常识和网络购买化妆品需要注意事项等，增加公众对不合格化妆品的辨别能力。
三、主要存在的问题
一是供货方资质保存不全，有时只保存了电子版。二是台账记录项目不全。三是从业人员的化妆品安全知识仍需提高。
四、下一步打算
1、加大培训宣传力度。开展化妆品从业人员安全知识培训，使其掌握化妆品法律法规的相关要求和安全知识；同时加大宣传力度，提高公众的化妆品安全常识，更好地合理安全使用化妆品。
2014年3月，笔者以中国人民大学的800名在校学生为研究对象设计问卷，从学习、就业、休闲娱乐等三方个面对大学生网络信息消费情况进行多角度测查，以此为样本具体分析大学生网络信息消费现状以及所面临的问题。
二、大学生网络信息消费状况的调查设计和调查过程
根据2014年3月中国人民大学的最新数据显示，学校中关村校区在校本科生人数为11774人，硕士研究生（包括博士）为11655人，在校本科生与研究生的数量比例约为1∶1，故本次调查针对该校中关村校区五大学部的800名大学生（本科生、研究生各400名，其中硕士生300份，博士生100份）发放了共计800份问卷。有效样本中，男生309人，占44.1%，女生391人，占55.9%，基本符合中国人民大学中关村校区在校学生的性别比。本次调查涉及人民大学本科生：硕士研究生（包括博士）比例约为45∶55，而最新数据显示人民大学本校区在校本科生人数为11774人，硕士研究生（包括博士）为11655人，本科：硕士≈1。在此基础上，采用产生随机数的方法，删除硕士研究生个案48例，最终保留样本量700个，使得本科生：硕士研究生≈1，从而保证本次抽样调查的代表性。
在调查问卷回收后，通过运用比较、综合、归纳等数据处理方法对调查结果进行分析，对于大学生而言，网络信息消费拓宽了就业渠道，开辟了休闲娱乐新方式，延伸了获取各类信息的平台，已经在学习、生活中占据了重要的地位。但同时在各种因素的影响下，大学生网络信息消费依然存在着一些不容忽视的问题。
三、大学生网络信息消费存在的问题
1.大学生网络信息消费自主性差，消费结构失衡。
首先，大学生的网络信息处理和利用能力相比社会信息生产与传播能力悬殊，信息的开发与利用之间形成了信息资源浪费的“剪刀差”。网络造就了强大的自足的虚拟空间，对当代大学生的生存状态和生活、学习方式都产生了极其巨大的影响。他们在一种不同于以往的技术环境和虚拟环境中学习、生活，他们习惯于通过网络来查找学习资料，寻找就业信息，解决现实生活中遇到的可能是任何一类问题，网络信息消费在日常生活中的权重也越来越高。由于网络信息可囊括几乎人类所需要的全部知识和信息，若无很强的控制力与目的性，就无法根据摆脱面对网络信息时的被动地位，进而导致大学生丧失主体性，文字能力、语言能力、思维创造能力的退化。
其次，面对浩如烟海的信息，选择幅度加大，与需求相关的信息冗余越多，越会产生信息缺失感，只要自省和自制力不强，就会夜以继日盯着屏幕，成为信息的俘虏，造成“信息饥渴症”。他们在占有大量信息的同时，又因为无法及时阅读和消费过量的信息，充满焦虑地把它们扔进电脑的回收站，一边再次兴奋与期盼地从网上下载新鲜的信息垃圾，以满足于信息的不断占有欲。这种加速度地信息占有方式与消费主义的倾向紧密结合，促使信息消费品位不断上升，信息消费欲望也不断地增强。网络消费过度消费甚至网络成瘾现象时有发生。
再次，网络的交互性、匿名性和即时性等特点，使个人网上行为缺乏有力约束，容易触及伦理道德和法律底限。从信息稀缺到信息泛滥，如果控制不好，就是信息灾难。网络设施安全及网络信息安全作为网络安全的两大构成要件必须得到有效保障，同时很大多学生并没有意识到，网络信息也同样具有“智力成果权”，属于无形财产，对网络知识产权保护的重视性认识不足。
最后，网络信息消费功能和结构不均衡。很多学生将网络信息消费等同于休闲娱乐，这表现在学生利用互联网花在休闲娱乐和社交上面的时间超过了学术研究、学习交流和社会活动时间的总和，消费结构失衡。在“使用自媒体频率”一题中，87.4%的学生表示每天都会使用自媒体，10.9%的学生两三天使用一次，而仅有1.7%的学生表示基本不用甚至不用。在移动互联网的推动下，微信、飞信等即时通信功能成为网络信息消费的第一大上网应用，学生利用手机等移动互联网终端开展社交聊天、网络游戏等网络信息消费活动，但是学术研究、学习交流等活动上花费的时间却少之又少。不平衡的网络信息消费结构，势必会影响网络信息消费功能的发挥和网络消费质量。这表明学生对网络信息消费的认识是不成熟的，还需正确引导学生网络信息消费活动。
2.大学生网络信息消费市场供给和监管不足。
首先，优秀学术性信息消费资源匮乏。目前大学生作为网络信息消费群体的规模正在不断壮大。大学生活是走向社会生活的序曲，大学生身份的特殊性决定他们不能单纯利用网络信息消费满足娱乐休闲需求，而应利用网络信息，提高认识能力、进行学术研究，了解社会。网络学术信息属于知识性信息，学术价值鲜明，与日常生活信息和娱乐信息不同，应有专门网络信息平台针对学生这一消费群体，促使大学生进行学术和就业方面的网络信息消费。但是，在针对中国人民大学在校大学生的网络信息消费的调查表明，很少有专门针对学生群体、能够满足他们需求并具有足够吸引力的网络信息消费平台。在对“目前网络学习方面信息是否满足需求”这一问题，只有不足70%的大学生认为能够满足需求。而在对涉及网络学术研究类资源的相关问题，倾向于利用电子资源查阅学术研究类信息只占不足60%，其中本科生的比例仅为39.9%。
其次，大学生信息消费市场监管不足。由于大学生网络信息消费活动是与面向社会群体的信息消费提供交织在一起，故而很容易造成学生模糊自身身份，采取不恰当的网络信息消费活动。目前，互联网上信息庞杂，质量参差不齐，极大影响了大学生进行网络消费活动的效率和质量。大学生对新鲜事物较敏感，一些网站信息的可信度和较低，黄色、暴力、迷信和反动言论乘虚而入，极大干扰了大学生的意识观念，也在潜移默化中改变着大学生的文化价值观念和社会生活方式。大学生大多尚未进入社会，对事物的评判力和认识程度并不高，很容易被错误信息的冲动影响，而互联网又为他们在一个无限运转的空间中尽情表达观点和态度，甚至宣泄情绪创造了条件。调查中发现，很大一部分学生坦陈自己曾被网络不良信息所困扰。网络消费市场的混乱直接影响了大学生网络消费活动，也不利于网络信息消费自身活动的持续进行，网络信息消费市场作为新兴的经济形式，市场准入的标准较低、市场行为规范准则也尚未明确，从而降低了大学生网络信息消费的满意度。
3.大学生网络信息消费安全状况令人堪忧。作为一柄“双刃剑”，互联网一方面缩短了人与人之间的关系，另一方面也带来了人际交往的不安全感。这种不安全表现在隐私安全和个人安全上。通过对不同类型网站需要提供个人信息时同学们的担忧和顾虑程度调查，总的来说在校大学生对于专业学术类网站的信任程度比较高，当其要求填写个人信息时，有46.4%受访者选择“非常不顾虑”或“比较不顾虑”，其次信任程度较高的是自媒体和SNS社交类网站；而休闲娱乐类网站需要填写个人信息时，55.2%同学选择“比较顾虑”或者“非常顾虑”，网络购物类、搜索引擎类和门户网站的隐私信任程度中等，而52%受访者表示曾经有过个人信息通过网络渠道被泄露的经历。不少网络用户都有私人信息被泄漏出去的经验。近年来，随着互联网金融的不断普及，一些不法分子虚假信息，非法盗取他人的网络银行账号和密码，诈骗他人财产。大学生社会经验不足，很容易被骗造成财产损失。同时，有学生反映垃圾信息充斥着互联网络。如有一位研究生向某些刊物投稿，结果个人邮箱信息被泄露，约稿邮件像垃圾一样发到邮箱，严重干扰了的邮箱正常收发功能；有些毕业生在找工作时，因为发送简历，私人信息被泄露，几乎每天都能收到三无公司的面试邀请。随着信息技术的飞速发展，移动互联网、GPS定位、手机支持等技术在带来便利的同时，也使得个人信息在强大的搜索功能面前无所遁形。信息不安全极大地影响了网络信息消费功能的正常实现，也降低了学生对网络信息消费的信心。
网络技术的发展改变了我们的沟通方式，但无论怎么改变，有一个重要的因素却必须要把握，这就是互联网信息中的信任问题。对问卷“更倾向于从哪个媒介获取新闻信息时”一题的选择更显示了网络信息消费中大学生的性别差异：数据显示，女生更倾向于从自媒体上获取新闻类信息，比例达到了70.3%，而男生仅为54.2%。这表明女生对微博这样的自媒体的依赖性高于男生。由于女生自身群体的特殊性，对陌生人提防心理较低，容易受到拐骗和侵害。目前出现的多起女大学生失踪被害案件，有相当一部分就是被陌生网友的盲目信任所坑害。网络信息消费活动对大学生隐私安全和个人安全的侵害，影响了信任感的建立，造成的负面影响不可小觑。
四、大学生网络信息消费的破局之策
网络信息所在的比特（BIT）空间是一个相对独立于现实世界的“虚拟世界”，如何在保持文化思想多元性的同时，营造良好的网络消费环境、如何引导大学生健康、积极、科学的网络信息消费方式，是摆在所有决策者面前的最新课题，这个课题的研究需要大学生、学校、社会和政府共同的努力。
1.作为消费主体，大学生需要端正网络消费态度，建立正确的网络信息消费意识。
（1）提高自身素质，培养一定的信息素养。笔者的调查问卷显示，大学生网络信息消费目前还局限在某些大众网站，消费途径单一。求职方面，部分毕业生只知道如智联招聘、58同城这种社会招聘网站，而对应届生求职网、中国人民大学学生就业网这样专门针对应届毕业生的网站知之甚少。基于此，在校大学生亟需加强对网络信息资源的信息使用意识和信息获取能力。
（2）树立起正确的网络信息使用意识。在询问是否运用电子资源阅读书目时，少数大学生选择“偶尔”，给出的理由是“不习惯电子阅读”。而今，学术信息化已成为一种趋势，它能够实现学术资源间的共享和交流，是了解国外形势、分享学术经验的重要途径。排斥或不习惯于这种趋势，埋首故纸堆，很难做不出成绩。亟需提高自身的信息能力。熟悉网络操作、了解信息发生规律以及国内外信息更新的动态，是实现健康网络信息消费的前提。
（3）严格遵守网络的行为规范。网络信息消费并不止于消费这一环节，在网络信息鉴别和使用方面，大学生应严格遵守网络的行为规范，形成良好的法律安全意识。据了解，大学生普遍涉事不深，又容易被煽动起政治热情，已成为黑客和间谍策反的重要对象，因此大学生需要坚守住网络道德底线，提高抵制不良信息、特别是那些有损国家安全方面信息的意识和能力。同时要建立起网络信息的知识产权保护意识，端正网络消费态度，正确认识网络消费的性质和特点。
2.作为高校，需要增加优秀的学术信息资源的供给，加大基础设施投入，完善网络信息服务，营造良好的校园网络信息消费环境。
（1）应在基础层方面扩大优质网络信息资源的投入。高校应增加优秀的学术信息资源的供给，加大基础设施投入。其一，加强网络学术信息资源的开发，开设专业性和学术型站点，及时开发和更新应用软件，方便学生学习。因为丰富的信息资源才是学生能够正常进行网络信息消费的重要前提。其二，提高学校网络带宽及网络速度，加强网络控制，封闭不良信息和网站的侵入，提高校园信息安全。断网、速度慢、被黑客袭击等问题都会极大程度地使网络信息消费的效率和水平受到影响。
（2）应在实践层方面进一步完善针对网络信息消费的服务。其一，要加大思想教育力度，开展网络信息健康消费教育。提高高校网络舆论引导能力，用科学的理论武装大学生的头脑，使其认识到互联网虚拟社会繁荣背后仍然存在着罪恶和虚伪，提高大学生对假、丑、恶的辨别能力和对诱惑的抵抗能力。其二，要加强高校网络信息安全管理。应及时掌握大学生在校园网、主流社交网站及微博、微信上的动态，形成覆盖全面、及时准确、正确引导、有效管理的高校网络信息管理机制。其三，要做好大学生网络信息消费服务工作。学校应多组织网络知识讲座，将网络应用渗透到日常课程中，将信息化学习贯彻到日常学习生活中，提升大学生网络信息消费整体能力。
3.作为政府，需要保障健康网络信息消费活动，完善法律法规。
（1）政府应加强对网络信息消费市场的监管力度，营造健康的消费环境。目前，针对网络信息消费市场的混乱，政府必须要摆脱那种以“守”和“堵”为先的思想，运用法律、经济和行政手段规范和约束市场主体的行为，整顿市场秩序。网络信息资源属于生产资源，其使用的高低体现出生产力水平的高低。在信息资源、信息网络、信息技术应用等方面，网络信息消费都存在着被垄断的现象，这极大地影响了网络信息消费资源的合理流通。1999年12月23日，国务院办公厅发出“关于成立国家信息化工作领导小组的通知”（国办发〔1999〕103号），2014年2月27日，中央成立网络安全和信息化领导小组，亲任组长，该领导小组着眼国家安全和长远发展，研究制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，推动国家网络安全和信息化法治建设。以上都凸显我国政府对信息环境和消费安全的重视。
（2）加快国家信息基础设施建设，降低网络信息消费成本。政府应从促进国家信息消费的战略高度加快信息基础设施建设。2013年8月，国务院日前《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，明确提出要我国信息消费面临基础设施支撑能力有待提升等问题，亟需采取措施予以解决。2014年10月李克强总理主持召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效。会议要求重点头推进互联网/物联网等信息消费等6大领域消费。现阶段我国所实行的“金”字工程和中国知网（CNKI）等项目都是以政府为主导的，是学生使用网络信息消费进行学术交流的重要渠道。同时，政府需对学校进行网络信息建设提供资金支持和政策支持。提高教育系统和国家创新体系的计算机普及率和因特网接入率，对满足劳动者信息需求、提高劳动者素质，走信息化道路有重要意义。
【关键词】高校大学生 消费信贷 完善对策
一、高校大学生是消费信贷的重要参与者
消费信贷，是以刺激消费，扩大商品销售，加速商品周转为目的，以未来的收入为依据，以特定商品为对象，由放贷人向借贷人提供的贷款，以支持借款人购买消费品或进行消费活动，其实质是放贷人向有一定支付能力的消费者调剂资金余缺的信贷行为和信用关系。[1]自2005年开始我国消费信贷规模一直保持高速增长，截止2015年已达到约21万亿人民币。同时，网络消费信贷则是近年来发展迅猛的一种消费信贷方式，更是当前高校大学生的一种主要消费方式。
作为消费信贷的重要参与者，大学生的信贷消费主要集中在数码电子产品、学习生活消费、休闲娱乐消费、创业消费四个主要方面。[2]大学生群体有着享受生活的消费观、前卫新潮的消费心态、个性时尚的消费方式，因而消费信贷平台非常符合其消费特点。但大学生生活来源单一、花销两极分化，对网络借贷接纳意愿度高，投资心态不成熟，看重小额灵活、低成本消费的特点，[3]也使得互联网消费信贷对高校大学生产生了很多不良影响，包括盲目消费、攀比消费、冲动消费等。互联网消费信贷的快速发展和数码产品更新换代越来越快正好迎合了大学生对消费信贷的巨大需求，进一步激发了大学生的消费信贷欲望。
二、高校大学生消费信贷行为的现状分析
（一）问卷发放
本研究以互联网为主要平台，发放问卷并收集数据。问卷面向在校大学生，问题涉及受访大学生的每月生活费水平、对网络消费信贷的了解来源、使用的消费信贷平台、网络信贷消费品种类等方面，基本涵盖了研究所需的数据内容。问卷设计以选择题为主，答题便捷，有效率较高，目标发放问卷300份，其中回收有效问卷267份，有效回收率89%，问卷发放时间为2016年6月至10月31日。
（二）问卷调查结果
在样本学生中，男女比例为109：158；样本学生分布在各个年级，其中大一学生80人，大二学生150人，大三学生28人，大四学生8人，其他1人；所在地区以沈阳市和天津市居多。
在大学生的每月生活费水平方面，3.75%学生每月生活费在500元以下，31.09%学生每月生活费在500～1000元，65.16%学生每月生活费在1000元以上。
三、高校大学生消费信贷行为存在的问题及原因分析
（一）网络消费信贷门槛低
一方面，网络信贷行业的准入门槛低，对于想要进入该行业的人而言，创建网络借贷平台很简单快捷，只需要几台电脑，几个员工，少量的资金就可以搞定一个网站，再加上一点宣传就能吸引很多大学生前来信贷消费，从中谋取丰厚的利润。这种较低的网络消费信贷行业准入门槛正是当前该行业混乱的重要原因之一，进一步导致越来越多的大学生在对平台不是很了解的情况下就进行信贷消费，从而上当受骗，造成比较大的经济损失。
另一方面，网络信贷的发展为小额信贷拓展了广阔的空间，贷款人群的数量和范围不受限制，借贷双方资金对接效率高，这也为大学生的网络消费信贷提供了机会。同时，网络贷款审核程序较简单，审核效率高且主要为信用贷款，无贷款抵押且不需要第三方担保人担保。有贷款需求的大学生不需向平台提供资产上的抵押即可获得贷款，那些无资产抵押又想申请银行贷款却被银行拒之门外的大学生也可以获得资金上的帮助。因此，正是网络信贷的准入门槛低和大学生网络信贷的容易获得，促使越来越多的大W生选择网络消费信贷。
（二）网络消费信贷监管缺位
我国的网络信贷发展起步较晚，但在近几年发展迅猛，存在的问题也逐渐显露出来，尤其是监管缺位。一方面，由于当前国内对P2P等网络信贷平台尚无明确的政策法规框架，缺乏有效的监督管理机制以及行业标准，因而导致市场参差不齐，[4]监管比较困难。此外，中国目前个人征信体系没有全面建立，网络借贷公司贷款资质审查又不够严格，导致大学生比较容易接触到网络消费信贷，进而产生一系列问题。
另一方面，在我国网络消费信贷监管方面，突出的问题就是很难确定具体的监管部门，即针对网络信贷缺乏一个专门的监管机构。此外，网络信贷行业准入门槛较低，只需在工商部门注册就可以运营，后期的发展限制较少。再加上我国缺少相关的法律法规支持，本身又缺乏经验，传统的监管手段在当前并不适用。因此，正是由于我国在网络消费信贷监管方面存在的不足，使得大学生消费信贷的安全性难以得到根本的保障，越来越多的大学生深受其害。
（三）大学生对自身和网络消费信贷的认识不足，金融安全意识薄弱
在问卷调查中，大多数大学生仅仅通过网站广告和校园传单了解到网络消费信贷，对其理解尚停留在比较浅的层次，缺乏全面准确的理解，对于网络信贷方面的安全意识淡薄，未能掌握一些关于网络信贷的基本经验和技巧，导致在遇到网络信贷时易冲动消费。
大学生往往引领着潮流，对于3C产品和衣帽等有着大量的需求，但是每个月的生活费并不能使他们感到满意，潜在的消费需求不能从父母那里得到满足，只能通过网络信贷来满足，但是由于自控能力差、超前的消费观、盲目攀比的价值观以及金融安全意识薄弱，导致网络信贷安全事件频发。这不仅与大学生自身消费能力弱，缺乏对基本金融安全知识的掌握有关，也和学校方面缺乏对于网络信贷安全知识的普及和宣传有关。
四、完善高校大学生消费信贷行为的对策
（一）提高网络消费信贷门槛
一方面，政府应提高诸如P2P、分期乐、校园贷等消费信贷平台的准入门槛，如适当提高消费信贷平台的注册资金、增加对消费信贷平台运营条件的限制、密切监控消费信贷平台的风险等，通过一系列的政策性规定，从不同的角度提高消费信贷行业的准入门槛。
另一方面，政府应严格限制信贷平台对大学生的消费信贷。比如信贷平台必须严格审核大学生的信贷申请材料，实行线上和线下审查结合的方法，对于不符合要求的申请，坚决拒绝，务必层层审核，严格把关，确保真实准确。此外，也可规定大学生申请信贷消费要根据要求提供担保人等。
（二）加大对网络消费信贷监管的力度
一方面，政府应该大力推进网络信贷的立法进度，完善现行的法律法规，清晰的界定网络信贷各个主体之间的责任和关系，就网络信贷平台的合法性、借贷资金的安全性、交易的真实性等方面加快立法进程，以适应社会实际的需要。
另一方面，政府应该明确网络信贷的监管主体，确立专门的监管机构负责监督管理，银监会、证监会、工商部等部门积极协作，明确各个部门的监管职责和范围。同时，政府应该加强引导网络信贷行业自律，对于相关的重大信息给予披露，提升行业的清晰度和透明度，促进消费信贷行业健康发展。
（三）完善大学生网络消费信贷行为
一方面，大学生应该树立正确的消费观和价值观，遇到自己喜爱的商品，做到不盲从、不攀比，根据自身实际情况适当消费。同r，可通过兼职、勤工俭学、创业等形式增加自己的可支配收入，提升自身的消费能力，以此来满足对消费的需求。
另一方面，高校应该充分利用课堂和课外时间，加强大学生的网络安全知识和网络金融安全法制教育，积极开展形式多样的信贷网络安全教育活动。如举办消费信贷安全知识大赛、消费信贷安全知识调查等，既可以丰富大学生的业余生活，又可以在校园中宣传网络消费信贷安全知识，积极引导学生全面发展，提高自控能力。此外，高校也可成立专门的信息安全管理机构，负责校园网的日常安全与管理工作，及时了解本校学生的网络信贷使用情况。
参考文献
[1]周显志.论加强和完善我国消费信贷法律制度建设.载《法治论坛》2011年6月30日，第九页.
[2]王瑜，范伟源.大学生消费信贷现状分析.西安航空职业技术学院，2016.
[3]宫慧菁，吴珏贤，陈敏纯等.基于消费角度的经济发达地区高校学生对网络借贷的使用意愿[J].商场现代化，2015 （8）：261.
[4]任孟磊.P2P网络信贷平台风险管理现状研究[D].山东财经大学，2015.
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