时间：2023-09-14 17:42:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇强化网络安全责任意识，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘要：高校网络是高校教学活动的重要基础，基于当前高校网络安全所存在的问题，本文结合笔者多年的网络安全管理经验，从重视校园网络规划、建立网络拓扑结构、加强软件系统安全防范等措施提高高校网络安全。
关键词 ：高校网络安全问题对策
高校教育信息化发展大大促进了高校网络建设的步伐，高校的网络建设规模越来越大，其功能也越来越完善。到目前为止高校网络已经成为高校教学、管理以及科研工作的重要平台，然而由于网络本身所存在的缺陷导致高校网络安全受到来自各方面的威胁，严重影响着高校教学活动的顺利开展。因此如何构建安全性强、运行平稳的高校网络系统是信息管理工作者需要面临的主要问题。
1 高校网络安全存在的问题
1.1 计算机病毒的威胁
计算机病毒是一种程序，它主要是通过侵入计算机操作系统实现对计算机的自动化控制，实现某方面的目的，据有关数据统计：因为计算机病毒入侵而导致高校网络系统出现安全事故的发生概率在逐年上升。计算机病毒就是带有破坏程序的代码对计算机的运行造成的破坏影响，比如计算机病毒通过植入计算机系统中，实现对某些信息的窃取；而且计算机病毒也具有较强的复制性，可以将病毒中的程序转移到计算机某一系统中，破坏计算机的正常运行。计算机病毒对网络安全所构成的威胁是巨大的，以“震荡波”病毒为例，它是利用微软系统漏洞进行传播，结果造成计算机运行速度的下降，网络的堵塞等，给全球造成的损失超过5 亿美元。
1.2 操作系统安全问题
虽然计算机操作系统在不断地完善，但是相比计算机病毒的出现计算机操作系统在设计的过程中存在着重实用性而忽视安全性的问题，分析当前计算机的操作系统可以概括的说无论使用哪种操作系统其本身都存在一些安全漏洞，而这些安全漏洞的存在会给计算机网络安全带来很大的隐患；同时由于高校网络的节点比较多，结果就会因为没有及时对某个节点采取安全防护措施，导致外部病毒以及不法分子的入侵，影响高校的网络安全。
1.3 黑客的恶意攻击
黑客的恶意攻击是影响高校网络安全的重要因素，由于高校网络安全的防护措施相对比较慢，再加上高校的信息资源价值比较高，为此一些网络黑客通过各种手段，利用高校网络漏洞窃取与破坏高校的信息资源，实现自己的非法目的，一般来说高校黑客攻击主要分为主动攻击和被动攻击，但是无论哪种攻击都会影响高校网络资源的正常使用。
2 保障高校网络的安全措施
针对高校所存在的网络安全问题，高校要从网络规划的整体入手，通过科学设置网络结构体系、构建完善的网络管理制度以及提升网络安全技术层次等措施提高高校的网络安全。
2.1 科学设置网络结构体系
2.1.1 网络架构选择。网络架构决定了校园网络的性能、可管理性以及安全性等关键因素，因此构建合理的网络架构是保障高校网络安全的基础。基于高校网络需求的要求设计，高校要构建层次化网络结构，其主要分为：核心骨干层、汇聚层接入层、校园出口以及无线网。一是接入层的设计。接入层是和用户对接的接口，其是影响校园网络安全的主要入口，因此在接入层设计时要通过接入交换机部署设计，根据不同的高校区域设计不同的交换机部署设计；二是汇聚层设计。汇聚层负责接入的汇聚和核心层的链接。
2.1.2 网络出口设计。校园网络出口主要负责将网络的数据转发、流量控制以及安全防护等功能。根据学校的网络应用范围可以将网络出口的设备设计如下：一是在校园网边界设置3 个出口，并且边界路由器要寻找支持多链路负载均衡的路由设备；二是在互联网与校园网出口接头处部署一台防火墙，实现对非法数据的入侵的阻止。具体的校园网出口拓扑图（见图1）：
2.1.3 接入控制设计。为保障校园网络安全，对于接入安全的控制主要采取接入认证，实现对用户的接入控制，以此方式阻止非法用户进入校园网络中。目前网络身份接入认证主要有：802.1x、Web Portal 以及PPPoE 三种方式。结合高校网络需求的要求，高校网络接入身份控制主要采取802.1x、Web Portal 认证。
2.2 构建完善的网络管理制度
2.2.1 提高高校网络管理者的安全意识和责任意识。
首先要提高高校网络管理者的安全意识。造成高校网络安全的主要原因就是因为高校网络安全管理者没有严重按照相关规则制度实施对网络的管理，结果给一些不法分子提供可乘之机，破坏了高校网络安全，因此高校管理者要加强对网络安全管理者的安全意识，要让他们明白网络安全的重要性；其次提高安全管理人员的责任意识。网络安全不仅直接关系到高校的日常教学活动，还对高校的科研项目成果等构成严重的威胁，因为网络安全问题导致高校科研成果信息泄露的事件在近两年非常多，因此要加强对网络安全管理者的责任意识，通过广泛的宣传等提高管理者的责任意识和危机意识。
2.2.2 规范学生的使用行为。一是学生要树立良好的网络道德理念，学生在严格遵守相关制度，在使用校园网络中要严格恪守网络环境规范，不随便登录非法的网站、不下载非法途径的文件资源；二是提高高校大学生的法制理念，强化他们对网络犯罪危害性的正确认识，避免学生走向网络犯罪；三是提高学生的安全使用网络意识、远离网络诈骗。针对当前高校大学生在网络中被骗的现象，高校要加强对学生的安全网络道德教育，提高学生对网络环境的辨别能力，避免上当受骗。
2.2.3 完善校园网络安全管理的规则制度。保障校园网络安全，要依据高校的特点制定相应的网络管理制度：
一是要建立机房安全管理制度。明确机房进出机制，机房属于高校网络数据的中心，是整个高校网络的“心脏”，因此必须要明确什么人可以进入机房，什么人不允许进入机房，并且要明确在机房内不得从事与信息管理无关的事项；二是机房设备的安全管理。机房内的设备是保障整个高校网络运行的基础，因此网络管理人员必须要定期对机房设备进行检修与检测，不得将机房设备用于其它工作，同时还要保证机房的环境卫生符合机房环境标准的要求；三是安全管理制度。机房管理人员必须要树立安全意识，建立安全责任制度，确定专人专岗制度。
2.3 提升网络安全的基础层次
随着网络安全问题的升级，我们也要不断提升处理网络安全问题上所采的技术与手段。
2.3.1 及时安装计算机杀毒软件。高校网络用户比较多，比如学生宿舍、高校图书馆、计算机机房等，这些地方学生在使用的过程中都会因为操作的不慎，再加上计算机系统本身存在的漏洞，给计算机病毒的入侵提供了机会，因此为避免病毒对高校网络所产生的影响，高校的网络管理者要安装最新的杀毒软件，并且及时对漏洞进行升级，防止病毒的入侵。
2.3.2 加强防火墙技术。防火墙虽然不能阻止所有的计算机网络攻击行为，但是其可以有效地阻止大部分的外网攻击，因此加强防火墙技术是实现高校校园局域网安全的重要技术。防火墙技术的设计原则是：一是要根据高校整体的校园网络设计要求，合理地对防火墙的设置规则进行设定；二是要将防火墙设置为过滤内网地址的IP 路由包；三是定期检查防火墙的安全日志，及时掌握与发现各种对网络安全攻击的行为，必要的时候要对防火墙的相关参数进行设置，以此提高防火墙的安全等级。
2.3.3 提高信息通信加密技术。在高校网络运行中需要通过网络渠道实现信息的传输，然而在信息传输过程中很容易出现信息的被盗，为防止信息被盗，可以采取信息加密技术提高网络信息的安全：一是对信息文件进行加密，通过设定相关的访问密码实现对信息文件的保密传输；二是对信息数据传输的加密，数据加密就是在数据传输之前将其打包为具有密码形式的信息，当接收人收到经过加密的信息数据之后，需要通过相应的程序进行解密实现加密信息数据的转化。
参考文献：
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关键词：信息安全；技术管理；计算机应用
0引言
目前，人们在使用计算机时，常常会遇到一些危及信息安全的问题和故障，给用户带来损失和麻烦，新时期用户对于计算机应用环境安全的要求不断提高。新时期用户对于安全的计算机应用环境的要求不断提高，需要相关部门结合现有的网络信息安全技术管理问题，探究网络信息安全技术管理的有效策略。
1目前危及网络信息安全的主要因素
1.1互联网自身的风险因素
互联网本身是一个复杂的虚拟空间形态，内容众多，涉及面广，覆盖范围大，其中还涉及各类硬件、软件、设备、数据和信息等资源，这一复杂的网络系统能够同时接收不同渠道传递的数据信息，而不同渠道的信息资源质量良莠不齐，还有很多信息本身带有一定的危险因素，或者是携带病毒，这些都会带来互联网系统的安全问题，这是互联网自身存在的风险和漏洞，也是造成网络信息安全问题出现的根本原因。
1.2病毒威胁和黑客攻击的风险因素
互联网平台包含大量的硬软件，这些硬软件是互联网系统的重要组成部分，一些不法分子或者商家通过在相关软件和硬件中插入病毒，以达到对不同计算机设备进行破坏的目的，甚至存在一些高技术水准的网络黑客恶意攻击其他用户计算机系统，窃取重要信息和数据，篡改程序、文件信息等，造成对方计算机用户的计算机系统瘫痪，信息丢失和被篡改，后果十分严重。
2计算机网络信息安全的管理现状
现阶段，计算机网络信息安全已经成为全民关注的热点话题之一，人们迫切需要一个安全的网络环境来保障他们各项网络活动和交易的完成。但是就目前的网络信息安全技术管理现状来看，情况并不乐观。首先，我国尚未建立起比较完善的网络信息安全管理制度，没有建立全面的一体化的安全管理规划，导致网络信息安全技术管理工作的开展缺乏规范和指导，管理成效不理想；其次，在网络信息安全的相关防范技术的宣传和教育上，相关企业和部门也没有做好预防和宣传工作，计算机用户虽然知道网络信息安全的重要性，但是缺乏相应的防范知识和能力，导致他们在计算机应用中依然无法做好安全防范准备，在应对安全侵袭问题时束手无策；再次，在网络信息安全技术的掌握上，计算机用户也处于较低的水平，他们不能有效运用相应的技术管理手段来维护计算机网络信息的安全，导致计算机系统受到安全威胁；最后，相关硬软件的安全防护措施上也存在一定缺陷，从而导致安全漏洞出现。
3网络信息安全技术管理的有效策略
3.1制定安全管理制度，实现一体化安全管理
为大力推进网络信息安全管理创新工作的开展，推进网络信息高效运转，提高应对网络安全事件的能力，相关企业和部门需要采取一系列措施，提升信息网络安全管理水平。首先，健全工作制度。制定《网络安全事件应急预案》《信息系统账号和权限管理制度》《网络信息安全管理办法》等一系列制度，从不同角度和层面完善信息网络系统安全管理体系；第二，不断完善防病毒体系。更换一批老化的安全设备，更新防毒墙、病毒库和系统漏洞补丁；常态化开展重要信息系统和政府网站安全自查、检查等工作；第三，强化日常监测。采用“人工+自动监测”方式，坚持每日读网，对门户网站等重要系统进行监测，及时发现网络不连通、链接失效等问题，杜绝“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题发生；第四，加快建立应急队伍。从网络信息安全相关技术服务单位中选择相关专家和技术人员与信息技术应用人员组成网络安全应急技术支撑队伍，并保持紧密联系，建立长效沟通协调机制，在发生安全事件时，合力解决问题。相关部门要增强政治意识、大局意识和责任意识，建立网络安全管控协调机制，涉事部门必须无条件支持网络信息处置相关安排。要高度重视网络安全问题和不实信息内容，形成一盘棋思想，做到守土有责，属地管理，谁主管谁负责。各应急联动部门要做到24小时在线监测，并统一处置流程，统一上报渠道，做到不漏报、不搁置、不走形式，违规必追责，追责必惩处。要有担当，讲政治，顾大局，担负起网络信息内容线上处置的主责和线下处置的监督责任。要强化底线思维，做到教育疏导到位，认真解决到位。
3.2加强网络信息安全宣传，提升安全防范意识
网络安全不仅事关国家安全和国家发展，也直接关系到每一个网民的切身利益。要精心组织网络安全宣传周活动，深入宣传贯彻《网络安全法》，大力培育积极健康、向上向善的网络文化，持续加强网络空间治理，严厉打击各类网络违法犯罪活动，整合各方力量，共同落实国家网络安全战略，推动形成全社会重视网络安全、维护网络安全的良好局面。地区要定期开展网络信息安全宣传教育工作，例如在网络与信息安全宣传周以“网络安全为师生，网络安全靠师生”为主题，开展活动内容丰富、形式多样的宣传活动。活动期间充分利用官方微信公众平台、微博平台等新媒体宣传媒介，以及专题网站、广播、电子屏幕、宣传海报和横幅等方式宣传活动方案内容及网络与信息安全知识。还可举办网络与信息安全知识讲座教职工专场、网络与信息安全知识讲座学生专场、网络与信息安全知识视频培训、知识问答等活动，发放网络安全法宣传册等材料。通过专题网站国家有关网络与信息安全法律法规、网络与信息安全知识。为了更好地落实网络与信息安全责任制，活动期间学校和企业与各部门、院（系）签订网络与信息安全责任书。通过活动宣传网络安全法律法规，普及基本的网络与信息安全知识，使广大群众增强网络安全防范意识，提高网络和信息安全防护技能。
3.3强化技术防范，促进安全应用
在计算机的使用过程中，要不断强化网络信息安全的技术防范措施，强化专管员履职能力。制定办公设备信息安全定期检查考核制度，专管员每周不定期对设备涉密信息及安全使用情况进行抽查，对员工使用办公机具和生产客户端、信息管理、外来U盘、中转申请使用及审批、机具感染病毒等多方面进行监测，发现问题按照考核办法处理，落实好激励制度。重视信息安全硬件设施的规范使用。在畅通数据传输通道的同时，注重信息安全硬件设施的规范使用，定期更新维护防毒软件，大力降低安全风险，确保网络信息安全,防患于未然。建立安全防护体系，强化关键信息基础数据保护。梳理包括三级网元、DNS等在内的23个网络关键信息基础设施，并在等级保护的基础上，进一步加强安全防护工作。此外，还要加强互联网网络空间安全工作，建设移动互联网恶意程序监测和处置系统、僵木蠕监测和处置系统、异常流量监测和处置系统，对各类恶意程序进行监测处置。还要加强治理，防范打击通讯信息诈骗。从业务源头和技术防范方面加强治理，切实防范打击通讯信息诈骗。加强重要信息系统监控和管理工作。严格内外网使用规定，禁止内外网混用，严格病毒防范，禁止随意使用各类数据传输媒介，规范税务网络信息安全行为。加强网络终端监管，建立安全监控和管理机制，实时对违规使用网络的行为和计算机病毒进行监控，对发现的违规行为和计算机病毒及时进行处理，并通知使用单位进行整改。及时升级管理系统。对已经运行的财务软件系统做好硬件软件的日常维护工作，及时修补漏洞，更新系统。同时，在财政业务内、外网统一安装防火墙和做好数据的备份工作。通过这样全面的安全防护措施的实施，确保网络运营的安全高效进行。
3.4完善网络硬软件建设，强化软件维护和管理
要促进计算机的高效应用，还需要不断加强网络软、硬件安全建设。做到日常与新态并重，软、硬件建设相结合，硬件上下功夫，软件上重管理，在做好网络日常管理的同时，定期检查网络节点，定时进行漏洞扫描，落实网络安全域边界的访问措施和策略。购置新一代应用防火墙、防病毒网关、上网行为管理网关和关键网络核心路由、交换硬件和网络审计系统、安全审计系统和网络运维管理系统等软件系统，确保内外网络出口安全运维。针对网络运营中存在的漏洞，必须要尽快采取相应的技术措施。为强化网络安全漏洞管理，首先要建立漏洞管理全流程监督处罚制度，及时发现未修复漏洞的行为，并追究相关责任；然后要强制执行重要信息系统上线前漏洞检测，尽量在源头堵住漏洞；最后对存在严重网络安全漏洞，可能导致大规模用户隐私泄露、人身伤害或者影响民生服务、关键基础设施正常运行的软硬件产品，应实施强制召回，避免造成更大的损失。
4结论
网络环境复杂多变，其中涉及的人员众多，覆盖面较广，网络信息安全技术管理是确保计算机应用的关键要素，针对网络信息安全管理中存在的固有问题，相关硬软件运营商、网络运营商等都需要尽快采取有效的安全技术防护和管理措施，针对突出的网络信息安全漏洞问题，采取相应的解决方案，确保构建安全的网络信息环境，为计算机的高效应用提供良好的环境。
参考文献：
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［摘要］随着财政业务信息系统的建设和运行，财政信息化进程逐步深入开展，信息安全成为财政信息系统建设面临的重要问题。文章通过对寿光财政信息系统建设的分析，指出其中安全建设存在的问题，并提出相关建议和解决措施。
［关键词］财政;信息系统安全;寿光
1寿光财政信息系统应用现状
(1)网络情况。寿光财政信息网络分别部署互联网(俗称外网)、财政内部专网(俗称内网)，并对内网和外网实行物理隔离，其中内网纵向连接部、省、市级财政及乡镇财政，横向连接各预算单位、商业银行等相关职能部门。现连接到寿光财政内网的单位达175个，计算机终端278台，均实行实名注册认证管理。(2)业务系统部署情况。寿光财政目前运行了财政一体化平台(市本级)、财政一体化平台(镇街级)、四方志诚账务系统(市本级)、四方志诚账务系统(镇街级)、非税收入系统、国有资产管理系统、财政CA身份认证系统、基础设施建设资金管理系统、政府投资建设项目管理信息系统、部门预算系统、部门预算基础信息系统、寿光市财政局内部网站、FTP网络存储系统、OA办公自动化系统、通软安全桌面系统、电子监察等16套业务系统。(3)硬件设备配备情况。寿光市财政局现有科室15个，计算机使用人员119名，实际配备计算机160台、打印机100台，开通网络接口160个(外网接口100个、内网接口60个)。
2存在的问题和面临的风险
(1)信息安全设备投入不足。在财政业务系统建设过程中，只重视基础设备的标准和配置，忽视网络安全建设在信息系统中的重要性，安全设备的投入不足。在系统建设中，只看到了信息化建设带来的便利和快捷，忽视了信息化建设的信息安全问题，未对信息安全采取适当的防范措施，致使信息化发展存在安全隐患。(2)专业人员配备不足和安全管理制度更新不够。信息系统安全管理人员配置相对较为紧缺，尤其是关键岗位未配备多人共同管理;在安全管理制度方面，不能根据系统实际运行状况和变化及时进行制度更新。(3)软件使用规范性不强。在操作系统、办公软件和防病毒软件应用中缺乏网络安全意识，安装使用不规范的现象比较普遍。同时，使用人员不能及时为杀毒软件升级和为操作系统下载补丁，从而存在一定的网络安全隐患。(4)信息安全防范意识不强，安全保密意识差。干部职工对当前信息安全形势的严峻性缺乏足够认识，全员防范、主动防范意识较为薄弱，执行安全制度还存在不到位的现象。许多财政干部职工对网络安全知识非常欠缺，例如有些人认为内网比较安全，不存在病毒攻击，为了提高电脑运行速度，将杀毒软件卸载，这样将最基本的网络安全措施都取消了。部分人员没有做到专网专机专用，存在违规使用U盘和内外网违规切换使用的问题;有的系统操作人员不及时更改密码，极易造成数据丢失等安全隐患。(5)存在违规接入和非法外联风险。一些单位与个人没有经过财政授权直接将计算机接入财政内网，虽然非法接入不是暴力入侵，但会给财政内网带来极大的威胁，尤其是有可能带有病毒的计算机与移动设备的非法接入，很可能会造成在内网传播病毒、移植木马等严重后果。同时，财政内网本身是与外网物理隔离的网络，不允许连接互联网，但个别单位用户为了上网办公方便，使用一些手段(如人工切换)建立互联网非法连接，从而绕开内网的连接限制，给财政内网系统安全带来巨大的隐患，会导致病毒入侵、泄密甚至网络瘫痪的后果。
3安全风险控制对策与措施
系统安全问题一直是一个先发现问题，再补救问题的过程。建成一个绝对安全的网络是不可能的，但我们要保证及时发现问题，第一时间解决问题。根据财政部对财政信息系统安全建设和财政业务专网网络安全接入提出的“可控性、可管理型、可用性、安全性、规范性”相关原则要求，针对我市财政信息系统的现状和存在的信息安全方面的问题，我们提出如下对策和措施，严格执行财政业务网络与其他网络的隔离限制，严格移动终端接入管理，加强客户端防护、入网身份鉴别、数据传输等安全问题管理，以全面提升我市财政信息系统的整体安全保障水平。(1)加强信息安全投入，提高安全防御能力。第一，加大信息安全资金投入。增加综合日志审计、防病毒网关、入侵防御、运维审计等信息安全设备投入，防止网络的恶意攻击，尽量使用安全级别高的技术或设备用于网络接入，增加硬件UKEY验证机制。在设备中做好安全验证及网络传输加密设置，至少保证将用户与计算机硬件互相绑定，从而缩小操作人员的操作环境，提高安全系数。第二，强化技术支持。严格控制接入用户的网络接入方式，禁止内网用户连接其他网络，禁止使用无线网络产品。并在系统设置中记录用户的登录时间及基本操作内容，做到出现安全问题时有据可依。第三，加强网络与信息安全人员的培养和激励。加强财政信息系统的日常技术和安全知识培训，提高对计算机病毒及恶意程序的防范意识，提高网络安全保密意识。加强财政信息系统管理人员和使用人员的业务培训，使财政工作人员掌握常见的网络信息安全知识和防范技能，提高信息安全问题的处置能力，提升信息专业技术能力。(2)建立健全信息系统安全管理制度。第一，切实做好信息设备和信息系统安全制度管理更新工作，维护财政信息设备和系统环境安全、稳定、健康，根据信息安全法律、法规的有关规定，结合寿光财政工作实际，及时建立健全寿光财政信息设备和信息系统安全管理制度，通过对原有安全管理制度及时进行修订和新增，使安全意识贯穿于日常财政系统业务操作中，提升财政信息系统的防范能力，保障财政业务系统的安全、稳定运行。第二，建立健全财政信息系统内部控制制度。根据内控有关管理规定，从信息系统建设管理、信息系统流程控制管理、数据管理与应用、信息系统安全管理等四个方面建立健全内部控制管理制度，提升信息安全意识，确保安全防护技术或管理措施到位，提升财政信息系统自身抵御外部攻击能力，确保财政资金安全有效运行。(3)完善和健全计算机软件管理制度。第一，在新购、更新计算机等硬件设备时，全面预装正版操作系统软件、办公软件和杀毒软件。第二，要切实增强知识产权意识，按照谁使用、谁负责的原则对使用的软件资产进行登记管理，不随意下载、安装、更换软件，保证已使用的正版软件得到有效维护。第三，健全资产管理制度。制订软件资产管理制度，健全计算机软件配套购买和使用登记制度，将软件作为资产纳入财政资产管理体系，强化软件的购买、安装、更换、使用、报废等管理工作。(4)实施财政客户端安全监控管理系统应用工作。对与财政专网相连的预算单位、人民银行及银行终端全部启用财政客户端安全监控管理系统进行管理，实施“3+1”管理策略。“3”是指准入管理、补丁修复、非法外联策略，“1”是指终端PC实名制。实现所有预算单位，银行等使用财政专网计算机专网专机使用，保证了财政专网的安全性。(5)加强安全宣传和培训，强化财政信息和网络监管力度，建立财政信息安全管理责任制。第一，突出安全宣传和培训，强化专网监管力度。信息系统安全防护全部靠技术手段是做不到的，更重要的是加强日常的安全宣传和培训，增强使用人员信息安全的防范意识和责任意识。第二，加强日常维护，建立定期巡查制度，及时了解和掌握信息系统运行状况，及时排除出现的不安全因素和故障，变“事后处理”为“事前预防”。加强日常检测检查、管理维护，及时了解信息系统正常运行情况，建立网络安全巡查检查记录，定期进行设备维护，及时了解和掌握设备运行中存在的问题，做到巡查有记录、检查有目标、查后有改进，从源头上构建一张严密的“信息安全网”。第三，建立健全网络与信息安全防范工作责任制，财政内网电脑全部实行IP地址与网卡MAC地址绑定，确定每个使用人员是相关直接责任人，明确信息安全责任，保证网络信息安全管理工作的正常开展。长期以来，我国对重要网络和信息系统安全保护重视不够，没有在法律中做出明确规定，导致单位在信息安全方面的责任存在缺位，许多针对性工作由于缺乏依据无法顺利开展。随着《中华人民共和国网络安全法》的正式实施，明确将重要网络和信息系统等关键信息基础设施纳入国家重点保护范围，对其运行安全进行详细规定。这是我国首次在法律高度提出关键信息基础设施概念，并对关键信息基础设施保护提出具体要求，是我国在关键信息基础设施保护方面取得的重大措施，将国家关键信息基础设施网络安全提升到一个新的局面，也对寿光财政信息系统安全提出了新的要求。
4结语
总之，在这个信息化的时代，信息化建设是财政信息系统发展和生存的重要途径。但就目前而言，我们只看到了信息化建设的优势，没有意识到信息系统安全问题的重要性，信息系统还处在一个长期不设防的状态当中，这一情况直接影响了财政信息系统的安全性。因此，提高财政信息系统的安全性，重视信息系统的安全问题，树立正确的信息安全意识，并采取有效的防范措施、不断完善财政信息系统管理体系，在财政信息化建设过程中，对可能会影响信息系统安全的因素进行全面考虑，以确保财政信息系统建设和运行的安全成为当务之急。
[关键词]医疗档案；管理利用；风险；对策
近年来，社会各界对医疗档案的认识不断提高，人们对医疗档案的利用和依赖也在不断增长，医疗档案利用，是医疗档案利用者通过医疗档案利用工作查找、利用医疗档案信息，满足其利用需求的行为过程，也是医疗档案信息资源的利用价值得以实现的过程。医疗档案利用是档案管理整个工作过程中的最终环节，医疗档案安全保管的最终目标就是能服务于医学研究、不断地提高医疗水平，服务于人民群众。但是，在做好医疗档案利用服务的同时，也存在着不同程度的利用风险。
医疗档案管理人员在认真履行医疗档案利用服务职责的同时，也应特别注意到医疗档案的利用安全，做到不丢失、不损毁。那么，医疗档案利用过程中存在着哪些风险呢？笔者调查认为，就医疗档案来说，在利用过程中存在的风险大致有以下几个方面：
一、医疗档案利用中存在的风险点
（一）医疗档案管理人员安全风险、责任意识淡薄
在医疗档案利用过程中，有些档案管理人员认为只要把档案收好了，档案就安全了，其实不然。档案安全贯穿于档案管理的各个环节当中，案卷装订、鉴定、出库、查阅、网络安全、档案复查、设备运行等方面都存在着潜在的风险，医疗档案安全的首要任务就是要不断增强医疗档案管理人员的风险防范和责任意识。
（二）医疗档案利用制度建设需进一步完善
医疗档案管理部门虽然制定了档案查阅利用制度，但是随着利用范围的扩大，利用者的增多，利用目的的多元化，医疗档案查阅利用的制度没有得到及时的完善和补充，面对医疗档案利用者新的利用需求，档案管理人员依然墨守成规，制度落实不到位，思想观念没有更新。即使有完善的制度也未严格按照要求去做，碍于人情和面子，在工作中存在着违规操作的现象，
（三）对医疗档案安全责任缺少必要的监督和检查
在医疗档案利用过程中，有些档案管理人员直接把档案交给利用者，任由随意翻阅、摘抄与拍照、复制，而没有必要的监管，且不说，这样做会对医疗档案本身易造成损害，而且由于管理工作人员严重失职，极容易造成医疗档案的丢失和损毁。
（四）电子医疗档案的不可读与失真现象更加普遍
随着档案信息化的不断发展，电子医疗档案大量产生，给档案利用增添了新的形式，在方便利用者查找和阅读的同时，也给医疗档案安全管理带来了新的课题和新的挑战。比如：电子档案与读取设备的不兼容，造成电子档案不能读取；网络黑客与电脑病毒的攻击对医疗档案信息的威胁等等。
（五）医疗档案正常利用中对档案造成的损毁
在正常的医疗档案利用过程中；也有可能对档案造成损害。一是由于利用者不小心，在利用过程中损毁档案，这虽属“意外伤害”，但档案管理人员也应及时提醒利用者多加注意，尽可能地避免对档案的损害。二是工作人员违反操作规程，有的调卷后随意堆放、有的违反网络安全和数据库管理规定等，这些都会增加医疗档案利用的风险。
二、医疗档案利用过程中存在风险的原因
医疗档案利用过程中存在的风险主要体现为主观原因和客观原因两方面。
（一）主观原因：档案管理工作人员的责任心、工作经验与业务素质、风险意识是医疗档案利用存在风险的主要原因，医疗档案管理工作是一项严肃性、科学性、系统性的工作，档案管理人员的业务素质、工作经验、风险防范意识直接影响到档案利用工作的安全与工作质量。在整个档案管理环节当中，档案的鉴定、库房管理、档案网络化管理、档案的调阅与审核、案卷的质量等方面跟档案管理人员的综合素质有着密不可分的关系，工作人员的责任心强、工作经验丰富、业务能力过硬，医疗档案管理和利用的风险就小。同时，医疗档案管理的工作人员风险意识强与弱，对产生医疗档案利用风险的结果也不同。
（二）客观原因
1、医疗档案利用者的广泛性以及内容的丰富性
医疗档案资料在工作查考、学术研究、临床医疗等方面都发挥着不可替代的作用。医疗档案查考和研究作用的充分发挥；均源于医疗档案门类和内容的日益丰富。医疗档案资源越丰富，利用就会越频繁、越广泛，随之而来的就是医疗档案利用的风险也会越来越大。
2、医疗档案信息的网络化、数字化的发展与深入，增加了医疗档案利用的风险。随着医疗档案信息网络化、数字化程度的不断提高，为医疗档案利用提供了方便、快捷的利用方式的同时，也给档案的安全工作带来了新的挑战，电子档案的易删改性、电子档案与读取设备的兼容性、电脑病毒的攻击，这些都会增加档案的利用风险。
三、采取有效措施，避免医疗档案利用风险的对策
（一）抓好安全和责任意识教育至关重要
医疗档案利用的安全需要责任到人，层层抓落实，医疗档案安全不能总停留在口头上，而是要制定实实在在的责任追究制度，主管领导要负总责，层层把关，一级抓一级，不断提高档案安全意识，加强对所主管部门工作人员的安全和责任意识教育，做到防患于未然、警钟常鸣。
（二）树立和强化风险意识，促业务素质提升
医疗档案资源是促进医学发展、医疗研究不可缺少的宝贵财富，针对医疗档案的保护工作也亟待加强，医疗档案利用过程中要时刻提高档案工作人员的风险防范意识，认真抓好档案人员的业务素质的提升，进一步加强对医疗档案工作的再认识，积极创新医疗档案管理和利用的新方法和新模式，最大限度地降低医疗档案在利用过程中的损失和风险。
（三）提供有效的法律保障，建立科学的管理制度
档案管理与利用是一个科学的、系统的管理过程，明确职责可以有效保证医疗档案管理和利用工作的正常有序进行。笔者认为，医疗档案管理部门要做到有效防范和降低利用风险就必须依据有关的法律法规的规定，建立科学的、完善的档案管理、利用等一系列具有可操作性的规章制度和管理程序，以此来规范档案工作人员和档案利用者的行为，只有这样，医疗档案利用工作才能做到有法可依，有章可循。
（四）加强在网络化环境下的医疗档案利用安全防范
一年的工作结束了。在信用联社的安全保卫工作中，我们做到了最好，一年以来没有出现任何的安全事故发生，做到信用联社的零损失，这是工作以来最好的一年，需要我们继续保持。下面就一年以来的信用联社安全保卫工作做出总结：
一、抓检查整改,加大安全管理力度
(1)突出了计算机安全管理。计算机的应用提高了工作效率，同时也给安全保卫工作带来新的课题。为强化计算机安全管理，我联社根据市办要求切实制定了计算机安全管理办法和计算机集中购置管理办法等，落实了管理责任，使计算机购置、安装、操作、使用、保养、业务备份管理等逐步走向规范化。同时，加大检查落实力度，对全辖计算机安全管理组织检查活动x次，对计算机系统用户和口令保护、数据安全、网络安全、硬件安装、病毒防范等方面进行了地毯式排查整改，确保了全辖计算机管理安全无事故。
(2)强化了检查整改。为促进安全保卫工作制度化、规范化,落实检查效果。年初,我们根据x办指示制定了安全保卫检查实施办法和违规违纪处罚实施细则,采取常规性检查与突击性抽查、白天查与晚上查、下乡随时查与重大节日专题查相结合的办法,时刻注意掌握辖内安全保卫工作动态,整改隐患,堵塞漏洞,防患于未然。今年来,我们采取听、查、问、试等方法,采取百分制形式,查制度看落实、查管理看漏洞、查设施看隐患、查思想看认识等方式将安全保卫工作纳入到每季综合考核工作目标,实行按季考核、按年兑现的工作新举措。
(3)严格五项管理。一是严格了押运安全管理。严格落实守、押安全制度,严格押运操作规程,确保了营业网点封包安全准时接送无差错，实现了押运无事故。二是严格了营业、守库、值班安全管理。各分社普遍建立了11项安全工作基本制度,制定了“四防”应急处置预案,并能做到制度上墙,内容入心,操作熟练。三是严格了枪弹管理。普遍落实了枪弹管理安全责任制,严格实行枪弹分管等“十严”规范化管理制度,领用、交接手续严密,登记齐全,责任明确,并做到部门每周检查和领导按月检查监督,保管实行定人定责擦洗保养制度，保持性能良好,全年未出现任何违规持枪或滥用现象，确保了枪弹管理安全。四是严格了联防管理。各网点与四邻的机关单位或居民户、地方政府及公安派出所都建立了联防关系,签订联防协议，并加强了与联防户的联谊,使之能招之即来。五是严格了信息档案管理。
(4)加强物防建设。我们牢固树立“花钱保平安”的思想，贯彻从安全出发、从实际出发的原则, 制定科学合理的安全设施建设计划,区别轻重缓急,分步实施,加大资金投入力度。今年来,在经费紧张的情况下，先后投入资金1.3万元，不断改进和加强安全设施建设，提高物防和技防水平，提高了安全系数。一是加强了金库房安全设施建设。新置联社中心库房大保险柜x台，完善联社营业部守库房设备。新置排气扇一台、双层铁床x架，加固库房门x只。二是加强了押运安全设施建设 。
二、抓思想教育，增强安全防范意识
(1)强化案防意识教育。面对日趋严峻的治安形势,继8月份全x农村信用社案防工作会议以后,联社领导审时度势,以宣传贯彻落实农村信用社案防制度为主线,以“强化安全防范措施,增强安全防范意识,着力整改安全隐患,提高安全防范能力”为内容,以“学、练、改”为措施,在全辖农村信用社掀起了强化安全防范意识教育主题活动,分学习制度文件、开展预案演练和排查整改隐患三个阶段,联社先后召开主任办公会和分社主任会专题研究部署全x农村信用社案防工作,各分社层层动员, 结合全x农村信用社职业道德教育内容，进行形式多样的案防教育，取得较好的效果。据统计,活动期间全区以分社（部）为单位共组织学习24次,人均学习时间达10个小时,组织测试1次,同时还针对营业、守库、押送、枪弹、计算机操作及设备安全等方面的安全保卫制度落实情况进行了一次排查整改,整改安全隐患 15处,坚持“三不放过”原则。通过活动的开展,有力地促进了全员按制度办事、依规程操作的自觉性，增强了全员居安思危的安全防范责任意识,提高了“四防”应急处置能力，为保障农村信用社安全营运夯实了思想“防护堤”。克服了过去 “重业务轻保卫,重检查形式轻整改落实,重建制轻投入”的思想认识误区,形成了“花钱买平安，不惜投入保平安”的共识,有效促进安全保卫工作走向业务经营、安全运行并重的良性发展轨道。
1护理实验室安全教育体系建设的必要性
近年来，国家加大高校实验室建设的投入，护理实验室数量和规模有了很大发展，在软硬件方面也得到了质的提升[2]。同时，随着教育教学改革的深入，护理实验项目增多，实验形式日益丰富，从单一技能操作，到目前开放性、设计性、综合性等多样化实验方式；兼之实验室开放需求的不断加大，使进入实验室的人员激增且流动性大，安全工作面临的问题也越来越多。目前，国内许多大学在实验室安全领域均投入了大量资源，加强了实验室安全保障。然而，受诸多因素限制，国内高校实验室安全教育的发展依然普遍滞后于国际高等教育整体发展水平[3-6]。主要表现在以下几个方面：
1.1实验室安全教育重视程度不足
大部分高校存在重教学科研、轻安全工作现象，认为安全工作仅由学校保卫处和实验室设备处负责，片面的思想意识为安全隐患的存在提供了温床。
1.2实验室安全通识教育未纳入学校常规教育体系
因课程安排等方面的局限，实验室安全知识传授较为零散、缺乏系统性。往往是学生边做实验，老师边强调安全要点，没有形成科学、系统的教学体系，难以保证学生进入实验室前接受安全教育。
1.3护理专业特色安全教育内容未成体系
护理人才除了应具备医学院校实验室的安全知识外，还应具备护理专业特有的安全知识。因职业性质、工作场所的特殊性，护理人员属于职业暴露的高危群体，面临着多种职业危害。国外很早就开始重视医学生的职业健康教育[7-8]，而我国职业防护相关教育仍处于较低水平[9-10]。
1.4安全教育师资力量和教材不足
近年来，国内虽已出版多本实验室安全教材，但与先进国家相比，在覆盖面、深度等方面都存在着明显的差距，难以充分满足高校实验室安全教育的需要[11]。
1.5实验室建设过程中存在一定的安全隐患
许多高校在实验室建设时，仅重视实验室仪器设备和环境的改善，忽视对基础安全设施的合理规划和配置，存在设计不合理而导致的安全问题，如：实验设备摆放达不到安全距离；氧气瓶达不到远离明火、电源；缺乏必备的急救设施、应急预案等等。
1.6实验室安全管理制度不健全
由于高校自身性质定位不同；所处地域和环境差异；以及实验室类型不同等等因素，国家并没有施行统一的实验室安全管理相关政策法规和统一的实验室安全教育体系[12]。因此，如何构建相对完善的实验室安全教育体系，行之有效地开展安全教育，让学生牢固树立安全责任意识，掌握安全防护与事故处理技能，将安全事故发生率降到最低，是护理实验室建设和发展过程中亟待研究和解决的课题。
2护理实验室安全教育体系的教育目标
借鉴国际先进教学理念并结合我国对护理人才的需求，依据护理专业实验教学内容和护理职业特点，遵循护理实验室安全工作的基本规律和原则，对教学和科研活动中涉及到安全问题的各要素、各环节进行全面系统的总体设计和构建，建立较为系统完备的护理实验室安全教育体系，培养学生成为具备全面安全知识，自觉安全责任意识，过硬安全事故应对技能，素质全面的护理行业领军人才。
3护理实验室安全教育体系的教育内容和方法
主要包括入学后安全教育、专业实验室准入安全教育、每门实验课前的安全教育以及护理职业防护教育，其宗旨是安全教育贯穿和融入校园学习的全过程，即以培养学生全面安全素质为主线，建设全程化、立体化的护理实验室安全教育培训体系。
3.1入学后的安全教育
新生入学教育的内容之一，可以使学生在入学初就能掌握安全防范的基本知识与技能，尽快地适应大学生活，这是维护高校安全稳定、构建和谐校园的必然要求，也是加强和改进高校安全教育工作的重要手段之一。教育内容包括安全理念、消防安全、交通安全，网络安全，心理安全教育等。采用理论与实践相结合、讲授与训练相结合的形式和方法，如：课堂讲授、典型案例分析、安全技能训练、社会调查、安全应急演练等。并通过多种途径与渠道，激发学生学习积极性，增强安全教育效果。帮助学生掌握安全技能，提升学生的安全素质和安全意识，树立正确的安全价值观。
3.2专业实验室准入安全教育
实验室安全准入制度是高校实验室安全领域各种规章制度和行为规范的总称，是为保护师生的根本利益而逐步建立和完善的基本制度[13]。美国高校实验室早已全面实行安全准入制度[14]，国内也有部分高校开始实施实验室安全准入制度[15]。实验室安全准入制度集中培训内容有：（1）实验室安全管理规章制度，包括学生守则、管理工作人员守则、实验室危险废弃物管理规定等。（2）实验室用水、用电安全，安全通道、紧急出口和逃生路线，灭火器的使用方法及位置，报警电话等。（3）实验室常规仪器设备的安全操作及注意事项。（4）进入实验室人员应填报个人的健康安全信息，如过敏史、医疗状况等。除通过集中培训外，还通过设置安全课程、网络宣传、发放安全知识手册教育等多种形式对师生进行安全教育，并要求师生进入实验室进行实验前签订安全责任书。
3.3每门实验课前的安全教育
护理学实验课包括多门课程，每门实验课程、每个实验项目操作和具体要求不同，注意事项和安全知识也不同，所以安全教育需要渗透在每一门实验课中。根据具体的课程内容，针对性地安排不同的安全教育主题，帮助学生真正明确规范操作流程和要求，掌握相关安全技能，使安全教育贯穿每门课教学全过程中，不仅与教学内容相辅相成，更是对教学内容的补充、拓展和深入。安全教育主要包括：（1）与课程内容相关的安全教育，主要是分析每门实验课教学内容中与安全教育相关的部分，然后整理、归纳、总结，形成系列安全教育主题。（2）与课程涉及设备有关的安全教育，课前由实验教师或技术人员对学生进行精密仪器和新设备的操作流程、注意事项教育。特别贵重的大型仪器设备，学生必须经过严格的操作培训，考查合格后才允许使用。
3.4护理职业暴露与安全防护教育
因为工作的特殊性，护士常暴露在事故性危害、物理性危害、化学性危害、生物性危害、工作环境改造及心理社会和组织因素危害多种职业危害因素中[16]。目前虽然部分院校开展护理职业防护教育，但因没有统一、系统的教材，只是在讲到课程相关内容时零散提到一些，这种教学的不确定性难以保证每名学生都接受到系统、全面的职业防护教育[17]。必须健全护理职业暴露与安全防护教育体系，使学生树立对职业危害的防护意识。其内容包括职业防护法规、医院感染、标准预防概念及各种防护用具使用方法和注意事项、无菌操作及消毒隔离技术与原则、医务人员经血传播疾病职业暴露防护指导、职业安全防护与应急处理措施等。实验室采用发放教育手册，现场讲解、示范等环节安排系统的护理职业防护课程，强化学生的防护技能训练，改变不安全的行为，让学生从思想上认识职业危害的存在，提高对职业防护重要性的理解，使护生把落实职业防护措施内化为主动的自我防护的行为。
4利用信息化手段，推动护理实验室安全教育体系的建设
为保证安全教育的及时性，克服覆盖面有限、内容不够系统、效果参差不齐等缺点，学院网站上提供护理安全教育培训和考试准入平台链接。学生在任何联网计算机上点击进入网络平台，以个人账户登录，就可以及时了解安全教育相关信息、加强安全学习、掌握安全知识和技能；考试合格可获得在实验室学习和工作准入资格。同时网络管理员及时相关信息，对安全学习情况进行指导、统计和互动交流，充分发挥网络信息的快捷、高效和监督功能。
5小结
继续贯彻"安全第一，预防为主"的方针，进一步加强以学校安全为本的各项安全管理工作，警钟长鸣，常抓不懈，下面是小编收集整理的"安全第一，预防为主"2020秋季学校安全工作计划范文，欢迎大家阅读。
2020年秋季学校安全工作计划(一)
继续贯彻"安全第一，预防为主"的方针，进一步加强以学校安全为本的各项安全管理工作，警钟长鸣，常抓不懈，根据教育部《学生伤害事故处理办法》及学校安全管理条例以及上级主管部门安全工作要求和学校工作计划。
一、指导思想
切实加强学校安全工作管理，增强师生安全意识，完善学校内部安全管理体制，形成齐抓共管的校园安全体系，避免各类事故的发生。
二、实施方案
求新务实严管理，追求规范显安全。注重平时安全教育，致力防范，狠抓安全管理质量，按照"谁主管谁负责"的原则，层层落实安全工作措施，层层签订安全责任书，各司其职。加强安全教育和培训，强化监督检查，深入开展安全工作专项整治，始终把学校师生的安危放在各项工作的首位，保障学生在校安全、交通安全、食品卫生、传染病防控安全等，保证学校财产安全，坚决杜绝重、特大等一切安全事故的发生。
三、具体工作
1、强化学校安全工作管理体系
(1)各校要认真贯彻落实各级安全工作要求、文件和会议精神，进一步提高安全责任意识。
(2)开展每周安全宣传教育活动，提高师生安全防范意识，每周一升旗后、早操后的安全教育时段、每周最后一节课的班队会举行安全教育活动并形成常规。
(3)各项安全教育活动要求求真、务实，活动有预案，过程有记录，确保不出现安全责任事故。
2、高度重视，严格管理。
安全工作是学校工作重中之重，责任重于泰山。校园安全无小事，对安全工作千万不能抱侥幸心理、玩忽职守。学校继续坚持以学生安全为本的思想，想学生所想，急家长所急，集中主要精力、人力、物力、财力解决好重点、难点安全问题，安全教育、安全宣传、安全检查要严格督促、管理。快速应对和处理来自学生的一切偶发性、突发性安全伤害事故，以有效的工作和科学的处置，赢得问题解决的最佳时机。
(1)安全工作警钟长鸣，防患未然。把安全放在学校各项工作之首，对学生负责，保证师生的人身安全。
(2)增强安全意识，成立组织，落实安全工作制度，努力把安全防范工作做细做实，杜绝一切安全事故的发生。
(3)进一步完善、健全学校安全管理网络，明确安全工作领导小组职能，明确安全工作职责。
(4)严格学校安全管理制度、监督机制和奖惩制度，做到谁失职，谁负责，消除一切不安全隐患，防范于未然。
3、突出重点，落实措施。
对校园安全有预防，并突出重点。根据学生的年龄特点和接受能力，运用多种生动活泼、切实有效，学生喜闻乐见，便于接受的形式，开展安全教育，使学生增强安全防范意识，懂得居家安全、校园安全、出行安全、社会安全和一些基本常识，包括防诈骗、防勒索、防抢劫、防拐卖、防火灾、防赌博、防、防溺水、防自然灾害等常识教育活动，提高学生的自我保护能力、对不良现象的辨识能力。确保重点安全工作的落实，电脑室定期进行清除互联网的有害信息;注意检查更换陈旧电器线路及电闸开关箱、体育器械等安全教育事故的防范。
(1)加强责任制，严格执行安全工作制度，分工负责，层层落实，保证学校各项工作的安全进行，落实学校安全防范措施。积极组织演练，强化校园安全防卫体系。
(2)加强安全教育，利用好晨会、班会、国旗下讲话、上下午放学前(要求教案上有体现)等渠道，帮助学生确立安全意识，严格课间、午间活动，尽可能地杜绝追逐、打闹现象，规范自主行为，增强安保能力。要加强交通安全教育与管理，严肃路队纪律，确保学生到校、离校一路平安。加强对学生校外行为的安全教育与引导，做到不玩火、不玩水、不玩电、不玩车。组织学生看一本安全教育录像;出安全教育黑板报;上安全教育主题班会课;全面进行一次安全工作自查。有安全教育的专门记录簿。组织一次交通安全、法制教育的安全教育活动，进一步增强师生的交通安全与法制意识。
(3)细化安全管理，注重安全防范，切切实实做好教师的护导值日工作，做好对学生的活动监护工作，保证学生在校园内的安全。严格对学生的课间午间活动、上下楼梯、集会集队、体育课、活动课等安全的指导与管理。
(4)严格网络安全教育与管理，严控学生进入社会网吧行为，致力提高学生对网络有害信息的防堵能力，积极营造学生健康成长的良好环境
(5)做好与缺勤学生家长的联系沟通工作，对幼儿家长迟接学生的看护联系工作，做好因个别辅导、教育谈话等原因而留下迟放学生的家长沟通联系及护送回家工作，消除一切因教师工作疏漏而造成的学生安全隐患及事故。
(6)严把学生饮食卫生关，消除食堂及饮用水货源等一切卫生安全隐患，严禁学生到校外摊点购买零食的行为。
(7)严格校财产安全管理，消除一切安全隐患，切实做好防盗、防火、防电等工作。积极做好险期24小时值班、防范工作。落实学校节假日值班工作和学校用电安全、财产财务保管、宿舍保卫等工作。
(8)中心学校本部本期校园内有工程建设，学校和每个教师都要高度负责，严禁学生到施工场地玩耍，做好施工场地安生保护工作，加强对学生的安全教育，杜绝安生事故发生，确保师生在校绝对安全。
4、加强检查，突出成效。
安全管理是动态管理，循环往复的过程，不可能一劳永逸。学校每周例会要布置安全相关工作，按照安全工作制度规定和内在规律，从长计议，抓好落实。在经常性上下真功夫，用气力，坚持经常性地督促检查，常抓不懈。从明确领导和部属的责任入手，并且忠于职守，履行职责，树立在其位，谋其职的良好风气，采取严明的奖惩措施。
(1)学校安全领导小组要经常性检查各方面设施的安全使用和防范工作，做到时时警惕，每次使用重视，每月自我检查，保证校内设施的正常安全使用。
(2)加强校园内校舍的经常性安全检查工作，发现问题，及时维修，确保安全。
(3)畅通信息反馈渠道，发现问题，及时汇报，立即处置，扫除一切有碍学校教育的不安全因素。
5、强化保安制度管理
加强校园周边安全工作，进一步要求保安严格遵守学校保安制度，使校园处于封闭式，实行出入登记及监控体制。同时要加强每天值勤教师的安全工作职责。
6、完善家校互动体系
学校每学期至少组织期初、期中、期末3次全面性家校互动会，每周末最后一节课后利用电话短信互动平台传送周末安全教育安全信息给家长，同时不定时进行安全或其它事项联系。
学校安全事关全体师生的生命和学校财产，事关学校和社会的稳定和发展。安全工作是学校的头等大事，只有起点，没有终点。本学期各校全体教职工都要积极行动，履行职责，人人讲安全，个个关心安全，时时处处绷紧安全这根弦，为把我校建成一个安全、文明、祥和的工作和学习环境而努力。
2020年秋季学校安全工作计划(二)
坚持“安全稳定压倒一切”的安全工作原则，按照教育局有关安全工作的意见”的指示精神和具体要求，继续注重平时细节，全面推行安全工作精细化。“始终把全校师生的安危放在各项工作的首位，杜绝一切安全事故的发生。
一、成立安全工作领导组，制定和落实各项规章制度
1.成立学校安全工作领导小组。
组长：xxx
副组长：xx、xxx
成员：各班主任、辅导员、学校保安及门卫
2.严格执行护导师值班制度。
加强“一日常规”管理，明确“一日校长”的职责范围，并由值日行政牵头，细化护导师的一日安全工作，加强对学生的课间、午间活动、上下楼梯、体育课、活动课的安全监管，规范学生“过火”的活动行为。
3.继续落实晨检制度。坚持贯彻落实“每日晨检制度”，每日派专人做好检查登记，有情况及时反馈。
4.严格执行“门禁”制度。加强校园安全管理，加强保安人员监管工作，落实好外来人员来访登记制度和提前离校学生的登记制度，严把“入门关”和“出门关”，并加强上学、放学期间安全巡逻和管理。
5.定期召开安全会议制度。每星期召开的教师例会，由安全负责人及各班主任、辅导员汇报本周安全方面存在的问题及不足，以便及时整改。
6.隐患排查整改制度。定期对校园及周边环境隐患进行排查，检查学校教学楼、科技楼各功能室、操场、围墙等重点区域，形成记录，并及时做好整改工作。
7.密切家校联系。每逢周末，利用“校讯通”发安全温馨短信息，提醒家长双休日应关注孩子的安全;与学生家长签订安全责任书，遇节假日向家长发放《告家长书》，共同教育学生，构筑安全防线。
二、多渠道、多形式开展安全教育
充分利用国旗下讲话、主题队会、早会教育、LED温馨提示、校园网、学校广播站、黑板报、手抄报等形式，对学生加强安全行为教育。重点抓好防溺水、防火、防电、防食物中毒、交通安全、消防安全、预防秋季流行性疾病等方面的教育。
三、各月份工作安排
九月份：
1.上好安全第一课。对学生进行消防知识宣传教育、交通安全教育、自我安全防范教育。
2.切实落实好晨检工作，做好晨检记录和因病缺勤追踪记录。
3.加强晨检，做好秋季易发疾病的防控工作，要重视学生良好卫生习惯的养成，开窗通风，提高自我保护意识。
5.举行第一次消防疏散演练。
十月份
1.各班对本班乘车学生进行全面、细致的了解，及时与家长取得联系，切实保障乘车学生安全。
3.与各班班主任及课任教师订2017年秋季安全工作责任书
4. 抓好安全教育日(周)教育活动。
5.做好“国庆”假期间的安全工作。
6. 排查校园安全隐患，及时落实整治措施，认真做好整改工作。
十一月份：
1.排查校园安全隐患，及时落实整治措施，认真做好整改工作。
2.抓好安全教育日(周)教育活动。
十二月份
1.全面排查校园安全隐患，并做好整改工作。
2.做好期末安全防范工作
元月份：
1.做好寒假护校值班安排。
[关键词]电力调度系统；技术安全问题；策略
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）02-0394-01
目前，根据电力系统的运营经验。代表安全风险等级的D值一般可以划分为：0.1～10，0.5～10，1～100，从需要救治和多人死亡的代表意义不等。电力调度工作本身是危险性极高的工作。根据格雷厄梅金尼法进行电力调度系统的风险评估的电力调度中的风险，必须要按照风险等级采取不同的对策予以消除。
一、当前电力调度系统的技术安全问题
（一）电力系统自身风险性
随着电力系统的自动化技术的升级，正在带来一定的改善。我国目前大型变电站到乡镇变电站已经形成了计算机自动化和电网智能化电网分布。电网的安全运行具有了一定的技术保障。但是在遇到注入垃圾信息掩盖真实信息等情况时，就会给电力监控系统带来一定的影响。另外，一些电力调度装备老化和陈旧，也是造成电力调度系统存在安全隐患的原因。技术不成熟带来的电力自动化网络安全中的隐患，时时给电力调度造成不安全因素。
（二）电力调度自动化升级加快
电力企业的自动化系统在升级后还存在管理混乱的问题。有一些电力企业虽然已经进行了自动化系统的升级改造，但是由于缺乏科学的管理，盲目地规划电力调度安全防护措施的运行，因此，电力调度的真正作用得不到发挥，起不到对电力运行的防护和保护[1]。
（三）网络安全管理结构复杂
由于电力调度自动化网络安全管理的组织结构非常复杂，因此安全运行和管理的难度也非常大。原有的电力调度系统加上网络技术的应用，在技术的衔接上已经存在不少的问题，同时病毒和黑客的侵袭，使得一些调度中心在应对上措手不及。一些发电厂、变电站，在规划和设计过程中，对于控制系统、网络建设、远程控制、架空系统的重视程度不足，给数据网络、安全防护、系统运行带来隐患。而且应对高科技，例如搭接、窃听、篡改等手段，对电力设备的威胁已经造成了很大的破坏，甚至会影响电力调度自动化的安全运行，导致整个电力系统瘫痪[1]。
（四）电力调度管理机制不完善
电力调度管理机制存在不完善的地方，这是由于电力系统的不断更新带来了很多新的技术和设备。给调度管理带来更大的压力。部门之间由于缺乏科学的管理规程，在出现问题和矛盾的时候，部门踢皮球、扯皮的现象时有发生。
（五）电力人员缺乏安全意识
由于电力调度系统的安全维护、技术水平有限，系统的技术管理人员在专业和综合素质上还有待进一步提升。从某种意义上来说，对于安全意识的缺乏，是调度人员首要存在的问题，随着电力调度自动化系统的普及，各种现代化管理、监控手段纷纷得到应用，调度运行管理水平得到提升，但同时由于人员安全意识不足，对调度运行管理工作不够重视，也导致各种问题的出现。由于不注重学习信息化技术，导致不少调度员不了解新的知识和技术应用，这也影响到了调度运行管理工作的高效开展。
二、电力调度系统技术升级和控制措施
（一）建立完善的能力管理系统
这是一种建立在动态测量系统、同步定时系统、通信系统、中央处理系统之上的管理兄台那个。可以对各个母线、发电机等的空间矢量、正序分量等进行分配，实现对电力调度系统的实时动态估计，对发电机的动态行为的监测以及对振荡现象的监控。其应用表现在：①能够适应电力市场的要求，将系统的计算、分析、调度能力加以最大化的发挥。使得电力调度运行的少受攻击和争论。②对全网范围进行状态评估，包括全网运行的分析，负荷情况的观察，不利运行方式的判断，如网架变化、故障等影响电网安全运行的对策和简易的提出。当发现有事故隐患或者对事故进行演习时，组织有针对性的反事故预案，将防范措施等进行细化，将电网事故杜杜绝在发生之前。③对控制系统进行动态调整，包括系统的连续负荷、实时变化等，消除原有的系统容易发生断面的缺陷的问题，给予电网中电厂、变电站以合理的安全评价。包括要求对影响电网运行具有^大威胁的隐患限期整改的要求。④对于容易发生连锁的事故进行预防性自动化控制，在紧急状态下进行统一调度控制，例如连锁型行事故的集中式自动控制[2]。
（二） 加强变电站综合自动化技术的控制
包括强化计算机技术，数据通信手段，实现信息共享等。具有的功能，包括电镀采集、保护、和哈、遥控、防护、故障录波等。采用专家分层分布式综合自动化系统，使用面向间隔的设计代替传统的的设计。对电力调度实现全方位的自动化控制。首先，建立实时操作数据库，将各种数据进行生成和存储，利用数据库的存取权限进行对操作票的修改和组合，利用计算机打印，避免手工和人为写票出现误差，威胁电力调度安全。数据共享是将数据采集并安装在设备中，通过通讯网对数据的传输、存储、调取等实现共享，监控站和工程师站等的各个层面都能得到大数据的信号，减少了控制信号屏和二次系统的设置，实现了系统的可靠性、灵活性和实时性，提高了自动化水平和管理水平。
（三）加强检修维护管理力度
管理制度与安全生产责任制度的制定与完善对于电力调度的安全稳定运行而言极为重要，针对电力调度运行过程中存在的安全隐患，可通过微观和宏观模式来消除。与此同时，对检修维护的重要性充分认识，在各个部门落实电力调度运行管理的工作职责，明确各人的安全生产责任。针对电力调度系统中的电气设备，应当组织人员进行定期的全面检查，对系统安全防范措施予以完善，真正消除存在的安全隐患。
（四）提高电力调度运行的规范性
操作失误也对实际工作中电网运行安全有很大影响，为了尽可能避免操作失误引起的调度事故，需要提高调度运行的规范性。以所辖区域内电网运行的特点作为根据，对调度运行管理相关规定严格遵守，强化调度纪律考核、电压合格率考核、设备状态考核以及非计划停运考核等等，调度运行管理工作的规范化得到提升，调度失误情况必然会减少，运行管理的标准化才可落实。
（五）提高调度管理人员综合素质
需提升当前电力调度运行管理在人员专业技能培训方面需不断加强，确保人员对安全调度的重要性充分认识，在不断提升自身安全责任意识的同时也强化自我职业道德修养。工作人员在日常工作中不可违反规定随意操作，完善运行管理的工作交接，尽可能减少人为的操作失误，避免误调度引起的运行事故。在技能培训方面可开展丰富的知识竞赛和现场实习活动等等，从实践内容中总结经验，促进电力调度运行管理人员专业素质不断提升。
三、结语
总而言之，电力调度运行管理实施效果直接关系到电力企业的持续经营发展。改善当前电力调度运行管理的不足之处，加强调度运行管理，不仅保障了工作人员的自身安全，同时也促进了设备运行效率的提高，电力企业的经济效益不断提升，实现了生态效益与经济效益的均衡发展。
参考文献
为进一步加强学校安全工作，预防各类学生安全事故的发生，保障广大师生安全，维护社会安全稳定，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导，进一步增强做好学校安全工作的责任感
学校安全工作关系到学校稳定、社会稳定，各乡镇、各有关部门、各类学校要从践行“*重要思想的高度，认真落实科学发展观，充分认识做好学校安全工作的重要性和紧迫性，从保障师生生命安全出发，高度重视学校安全工作。要以对广大师生员工生命财产安全极端负责的态度，牢固树立“珍爱生命，安全第一”和“责任重于泰山”的思想，坚持以人为本，把加强学校安全管理作为一项特别重要的工作，摆到突出位置。要充分认识学校安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，按照“一保安全，二保稳定，协调发展”的工作原则，做到警钟常鸣，常抓不懈，逐步建立健全适应教育事业发展的学校安全工作长效机制，确保教育事业和谐、健康、持续发展。
二、强化措施，大力整改，切实消除学校各类安全隐患
各乡镇政府、有关部门和单位要认真做好危房、地质灾害、消防、饮食卫生、交通及治安秩序、其他设施等安全隐患的整改工作。对D级危房要立即无条件停止使用、封闭、拆除；对B、C级危房要尽快委托有资质的设计、施工、质监、监理单位进行加固设计、改造施工，并经验收合格后，方可交付使用；对未鉴定的危房要及时进行鉴定，并妥善安排好撤出危房的师生上课、学习和生活问题；要加快危房改造项目的建设步伐，从根本上解决危房问题，对学校的建筑用房建设和使用标准要严格把关，不留建筑上的隐患。对地质灾害隐患要及时防治，一时无法整治的，要加强监测、巡查，制定防范措施和年度防灾应急预案。对消防、饮食卫生、其他设施等隐患，能整改的立即整改，一时无法整改的，要做好防范工作，制定防范方案和应急处置预案。对学校及周边存在的交通、治安秩序等隐患，有关部门要加强联系，密切配合，齐抓共管，及时沟通情况，解决重点、难点问题，共同做好学校安全管理工作。对散居校外的寄宿生的治安、消防、饮食卫生、交通等安全问题，由乡镇及有关部门共同研究解决。
三、加强配合、落实责任，健全和完善学校安全管理机制
各乡镇政府、有关单位要建立健全领导干部安全工作责任制，强化行政首长负责制，进一步明确各级领导的安全工作职责。各乡镇政府、教育主管部门和学校主要负责人是本地区、本学校安全工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，把安全和教育教学放到同等重要的位置。要强化学校安全工作的主体责任，充分发挥学校安全工作的基础性作用，督促学校加大安全投入，改善安全工作条件，落实各项保障措施，建立健全严密、完整、有序的安全管理体系和安全管理制度，建立安全工作长效机制。加强安全监督和检查，狠抓学校安全各项工作任务的落实，把安全责任落实到每个环节，每个岗位，每个人，防止和减少各种安全事故的发生，确保我市学校安全形势的稳定。要强化安全工作监管部门的监管责任，坚持综合监管与行业监管、分类监管与重点监管、政府监管与学校监管相结合，提高监管的有效性和针对性。
各部门要明确职责，齐抓共管，切实保障学校师生安全。教育行政部门负责加强对学校安全工作的管理、指导和检查，督促学校建立健全并落实安全管理制度，及时消除安全隐患，指导、监督学校开展安全工作，积极协调其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作。*机关负责指导学校做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件，指导和监督学校做好消防安全工作；在学生上学和放学时段，加强对学校周边区域的巡逻，及时制止和查处危害学生安全的违法犯罪活动；完善交通警示标志，在学校门前路段设置车辆禁停、警示、限速、过街实施等标志标线，积极协助学校处理校园突发事件。*交警、交通部门负责加强对载运学生的车辆、船舶的安全管理，取缔无牌无证、不符合安全标准的车辆、船舶，及时制止和查处超载等违法行为。卫生部门负责检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施，监督、检查学校食堂、学校饮用水及校园周边食品摊点的卫生状况。建设部门负责加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，指导校舍安全检查鉴定工作，加强对学校工程建设各环节的监督管理，依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备。质量技术监督部门要定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。气象部门负责及时为学校提供灾害天气的预报，依法履行雷电灾害防御工作的组织管理职责，加强对学校新建、改建、扩建建设工程防雷装置的设计审核和竣工验收工作，进一步检查和落实防雷装置定期检测制度，切实从源头把好学校防雷安全质量关。*、卫生、交通、建设等部门要定期向教育行政部门和学校通报与学校安全管理相关的社会治安、疾病防治、交通等情况，提出具体预防要求。文化、工商等部门负责对校园周边的有关经营服务场所加强管理和监督，依法查处违法经营者，维护有利于青少年成长的良好环境。
各乡镇政府、有关部门要积极指导学校建立健全安全预警体系，制定各种防险救灾应急预案，预防突发事件。各学校要积极组织学生参加各种应急演练，提高学生的安全防范能力。要健全学校风险转移机制，采取社会募捐、政府资助、学校按比例出资等方式筹资设立学校抗风险准备金，为学校支付校园方责任险。要坚持学校安全定期检查制度，尤其要完善汛期危险校舍及附属设施、地质灾害隐患点的定期排查鉴定制度，做到经常性检查，发现问题及时处理，防患于未然。
四、加强宣传，浓厚氛围，深入开展安全教育
一、高校学生安全事件的种类
高校学生安全是一个广义的概念，包括人身安全、政治安全、心理安全、学业安全、财产安全等，即凡影响学生身心健康发展、影响学生学业顺利完成的一切不安全因素都列为安全范畴。
1.人身安全。高校学生人身安全是指大学生在高校实施的教育教学活动中或在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内，所受到的生命权、健康权和行动自由权方面的威胁和风险。主要类型有：人身伤害、自杀或他杀、食物中毒、疾病传染、自然灾害、意外事故、生活用电伤害、设施故障、火灾事故等。
2.政治安全。大学生政治安全是指因政治思想错误或政治行为过失而导致的对大学生的政治伤害。主要表现在：政治思想动摇不定、政治信仰危机加剧、政治行为失控等，他们不能坚信唯物论和辩证法，被宗教迷信所迷惑，甚至误入歧途迷信，如陈果自焚；有的则直接参与非法活动， 如非法游行示威、罢课，违法上访等。
3.心理安全。大学生心理安全是指个体在适应环境中所表现出来的不健康心理状态、心理障碍或心理疾病。包括：抑郁、焦虑、神经衰弱、自卑、嫉妒报复、心理变态、精神失常等，造成的主要后果为：学习效率低下、人际适应困难、精神颓废，消极对待人生、自伤或他伤等，如马加爵杀人案。
4.学业安全。大学生学业安全是指因主客观因素而导致的大学生不能正常完成学业和学业荒废。主要包括：学习目标不明确；厌学；因旷课、学习能力差、不能正确处理学习与其他活动的关系或心理问题，而导致的多门课程不及格、留级、退学等。
5.财产安全。大学生财产安全是指因防范不善而导致的大学生所带的现金、存折、购物卡、学习及生活用品的丢失或受到损坏。
二、学生安全事件发生的原因
1.社会原因
①社会转型矛盾影响。社会学研究表明，人均GDP1500～4000美元这一阶段，既是经济社会发展的黄金时期，也是各类社会矛盾的集中显现期。改革开放以来，伴随着我国国民经济的快速发展，社会矛盾也日益凸显，环境污染、贫富分化、社会公平正义缺失、大学生就业困难、社会底层上升遭遇“天花板”等社会问题导致一些大学生困惑、迷茫，尤其是在面对一些体制性的问题时，更多时候表现的是无奈和妥协。一旦某些特定事件发生，大学生中积聚的某些负面情绪极易以此作为突破口，形成“井喷”现象，酿成大学生安全事件。②不良的网络使用习惯。互联网作为一把双刃剑，在把我们这个星球变成地球村的同时，也被一些人称为“打开了潘多拉的盒子”。社会上利用互联网（包括QQ、校园BBS、个人信箱等）煽动、组织不法活动、制造不稳定因素的事件频频发生。大学生作为知识群体，对网络的适应性强是优势，但同时对网络产生依赖又是一个带有普遍性的问题。北京大学钱铭怡教授对北京地区十余所高校的五百余名本科生进行抽测，表明被试者中网络成瘾者占到6.4%。许多大学生面对网络的诱惑缺乏自制力，沉湎于中不能自拔，甚至出现了因为迷恋网络而退学、犯罪等极端现象。可以说不良的网络使用习惯是酿成部分大学生安全事件的重要原因。
2.高校内部原因
①高校扩招影响。上世纪90年代末期，高等教育大众化成为时代需求。为推动高等教育的快速发展，中央政府采取了一系列推动高等教育发展的新举措。此举既满足了社会上大量学生接受高等教育的需要，又提高了人口素质。但由于高校扩招速度太快，学生人数急剧增加，而学校各种软硬件配套设施不到位，导致校园环境、基础设施、后勤管理、校园治安等问题频频出现，为学生安全事件埋下隐患。 ②学生管理体制的不适应。高校学生管理队伍老化、学生管理制度缺失，部分学生管理者工作方法简单粗暴，都是造成学生安全事件的隐性因素。加上近年来高等院校专职辅导员队伍建设发展思路不明晰，职责不明，学校出台某些与学生切身利益挂钩的管理措施时缺少充分宣传，不注重广大学生的意见，与学生缺乏有效的沟通。在管理理念上，某些高校职能部门站在学生对立面，不是“服务”学生，而是把学生作为“管理”对象，出了问题不敢直面学生；学生的正常诉求不能得到满足，而一旦闹起事来反而可以很快得到解决。因此传达给学生的信息就是“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”。③预防突发性事件的机制没有形成。部分高校对突发性事件的危机管理往往缺乏制度性的设计，注重形式而轻实效；注重应急而轻预警。在出现学生安全事件时或事前毫无准备仓促应战，或事后推卸责任掩盖回避，缺乏整体联动及保障机制。
3.学生自身原因
当代大学生普遍出生于20世纪末期，改革开放带来的东西方文化的交叉与融合、多种价值观的冲突与碰撞伴随着他们的整个成长过程。在学习、思考、探索和成长的过程中，自我维权意识与参与意识不断增强，但合作意识、自律意识相对不足、抗挫折能力较弱。
当代大学生大多为独生子女，他们由于长时间受到家庭溺爱，遇到问题缺乏独立解决能力，此种现象被社会学家称之为“后断乳期”。表现在高校大学生中就是有心理问题的学生快速增长，因心理疾病导致的出走、自残、自杀、杀人等事件在我国高校呈上升趋势，成为大学生突发事件主要防控方向。据北京市高校学生心理素质教育研究课题组对23所大学的抽样调查，23.2%的大学生存在不同程度的心理卫生问题。
三、建立学生安全事件预防预警机制
1.及早发现安全隐患是建立学生安全事件预防预警机制的基础。 高校学生安全事件一旦发生，不论对学生个人、家庭，还是对学校、社会都是不可估量的损失，都会造成极其恶劣的影响。因此，高校必须提高学生安全意识，积极预防学生安全事件的发生，而学生安全隐患的提早发现则是有效预防的重要前提和基础。
①设立安全信息员。为了加强对学生安全问题的监 控，及早发现学生安全隐患，实现学生安全事件有效防范、及时遏止，高校应建立安全信息员制度。安全信息员分布在全校范围，形成学生安全信息监察网络体系。为便于监察、发现学生安全信息，学生安全信息员应设立在每个宿舍。学生安全信息员向班主任和学工办负责，在学校学生安全工作领导小组领导下开展工作。
学生安全信息员主要负责日常学生安全动态、安全隐患和突发事件的监督，掌握重大节日、重大活动、重大形势变化期间学生的思想动态，积极搜集学生安全信息，及时发现安全隐患（包括宿舍成员沉迷网络、网恋、萎靡失落、关系紧张、焦虑反常、与社会人员交往频繁、使用劣质电器等）。在第一时间向班主任和学工办反映学生的思想动态、安全信息和安全隐患。
②全员全程监察。高校全体教职员工都应当树立学生安全意识，学校要出台学生安全管理规定，将对学生安全的监察作为全体员工的工作岗位职责，引导员工在履行工作职责的过程中积极主动地监察、发现学生安全隐患，在第一时间向相关部门或相关管理人员反映，及时遏止学生安全事件的发生。如在学生做酒精加热实验前，实验员发现某女生披散着长发，应及时要求她将长发盘起，以防在实验中引发烧伤；再如校门口保卫人员发现某学生经常在午夜后归校，应严格对其进行登记，并及时向学生所在院系反映，防止网瘾、网恋、不慎交友、酗酒、参与非法活动等可能情况造成的伤害。
③安全隐患排查。为充分了解影响学生身心健康发展及学业顺利完成的各种不安全因素，牢固掌握苗头性、倾向性的敏感信息，及早发现校园学生安全问题和安全隐患，从而有针对性地加强学生安全教育管理，及时建立健全安全工作机制，及时化解矛盾、解决突出问题，高校内部各部门、各单位应联动配合，积极开展学生安全隐患排查活动。排查的主要内容包括： （1）教育教学场所及设施安全检查。包括消防器材配备情况，设施完好情况，危险实验药品的存放、使用、登记情况等。 （2）学生宿舍的安全检查。包括楼道、走廊及其他通道的通畅情况，消防器材与照明设施的完好情况，违章用电情况以及卫生情况等。 （3）食品卫生安全情况检查。包括食堂防蝇、防鼠和消毒设施设备，食堂从业人员健康证，校内小卖点、小吃部的食品卫生情况等。 （4）学生外宿及校外租房情况。重点排查走读学生的手续办理情况；学生经常性晚归情况；学生通宵在外、夜不归宿情况；学生在外租房情况等。 （5）学生参与传销情况。重点排查毕业班学生、实习学生的校内外异常表现情况，随时掌握外地实习、外出联系工作学生动向，仔细甄别学生是否加入传销组织、参加传销活动。 （6）未按时返校学生跟踪调查。节假日期满后，对未返校的学生积极进行联系，了解其去向和不能按期返校原因。对于去向不明且无法联系的学生，要及时向相关部门报告，并通知学生家长。
④大学生心理健康状态测试。采用公认的信度和效度较高的心理健康测试软件（如瑞格心理教育信息化管理系统）对所有学生进行心理健康状况测试，统计分析出哪些学生存有心理问题、心理障碍或心理疾病。
2.全方位建设学生安全事件防控体系
学生安全是高等学校一切工作的底线，高校必须制定行之有效的学生安全防范措施，建立学生安全管理机制，增强全员安全责任意识，畅通学生安全信息渠道，实现学生安全事件有效防范、及时遏止，切实保障学生的身心健康和生命财产安全。
①加强组织领导。高校成立学生安全工作领导小组，主管学生工作的校领导为负责人，学生处、保卫处、教务处、后勤管理处、团委、宣传部等职能处室负责人为成员。 学生安全工作领导小组全面规划和领导全校学生安全教育及管理工作，指导和监督有关部门和单位对学生进行安全教育及管理，研究制定学生安全工作管理办法和学生安全防范措施，研究决定学生重大安全事故的处理意见；学生处侧重对学生进行安全教育、行为管理和代办学生人身保险，参与学生安全事故处理；保卫处侧重进行校园安全防范、设施安全检查的组织实施和学生安全事故的调查处理，参与学生安全教育工作；其他有关职能处室应根据工作职责，分工协作、积极配合；各教学院系具体组织实施学生安全教育及管理工作。
②完善制度建设。（1）建立健全规章制度。孟子曰：“不以规矩，不能成方圆”。明确的规章制度，是实现高校学生安全工作有效预防的有力保障。高校可依据《中华人民共和国高等教育法》、《普通高等学校学生安全教育管理暂行规定》，制定《学生安全工作管理办法》，制定各部门、各岗位安全管理制度，明确各岗位人员学生安全工作职责，切实保障学生在教育教学和各项活动中的生命财产安全，保障学生健康、快乐地成长。
（2）建立学生安全个体档案。为纪律观念较差、抑郁、自我封闭、沉迷网络、网恋、厌学、多门次科目不及格、经济困难以及信仰宗教的学生建立安全个体档案。同时，要多与他们沟通，找他们谈心，给他们鼓励、关心与帮助，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，进而自立自强，奋发向上。
（3）严格请假制度。学生办理离校请假手续，相关审批人员应当查明学生请假离校的真实原因；请假期满后，学生本人应当亲自销假。对于请假期满未销假的学生，要积极进行联系，查明学生去向。
（4）严格学生活动审批制度。为规范我校学生活动的开展，强化安全防范意识，切实保障活动中学生的安全，同时也便于及时掌握学生动态，学生开展各项校内、校外活动，应当办理审批手续，相关审批人员应当严格审查活动内容和安全保障措施。
③实行责任追究制度。高校开展学生安全工作，实行领导承包下属单位和安全责任追究制度，校级领导承包职能处室和教学院系，职能处室承包下属科室和员工，教学院系承包下级部室和辅导员，辅导员承包学生班级，各级领导和全体员工都赋予明确的安全工作职责，形成学校学生安全责任网络体系。实现学生安全工作层层深入，安全责任逐级追究。
④加强安全教育。认真做好安全教育工作是预防学生安全事件发生的基础和前提，高校应认真安排和部署，切实把安全教育纳入学校人才培养计划，纳入学校思想政治工作体系。并结合学校自身实际情况，制定学生安全教育计划。
（1）开展安全教育活动。各教学单位要以班级为单位 ，积极组织开展以普及安全知识、增强安全意识和法制观念为主要内容的安全教育活动，提高学生安全防范能力。在各种教育教学活动和日常学习生活、节假日中要以适当的方式，持之以恒地对学生进行防盗、防火、防诈骗、防传销、防组织侵蚀的教育，使学生安全教育工作落到实处。
（2）开展大学生安全教育系列讲座。通过安全教育专题讲座，增强大学生的安全防范意识，提高自我保护能力；通过大学生心理健康专题讲座，引导学生做好自我心理调节，保持健康良好的心理状态，积极预防不健康心理状态、心理障碍或心理疾病的发生。
（3）组织观看安全教育宣传片。组织学生观看防盗、防火、防食物中毒、防传销以及逃生自救等教育宣传片，以一件件真实的故事案例教育警示学生，增强自我保护意识，提高安全防范能力。
（4）举行消防和逃生演练。强化学生的消防安全意识，提高学生抵御火灾和逃生自救能力。
（5）举办学生安全知识竞赛。竞赛内容可包括安全知识答题、安全题材剧本征集、情景案例分析等。
⑤加强安全培训。为加强安全管理，防止因管理不善、工作疏忽或操作不规范而造成学生安全事故的发生，高校应定期对学生工作人员、学生安全信息员及相关岗位工作人员进行培训。培训内容主要包括：国家有关法律法规、政策和学校有关学生安全工作的规章制度；交通安全、消防安全、网络安全、防范传销和诈骗等相关知识；当前高校安全稳定工作的形势、安全隐患类型及对策、措施；安全信息员工作职责、工作要求、工作方法；突发事件的处理程序、方法、注意事项等。
总之，高校开展各项工作与活动，都要坚持学生安全的原则，以人为本，积极监察、发现与排查学生安全隐患，制定切实可行的学生安全防范措施，实现学生安全问题的早发现、早预警、早控制、早处理，切实保障学生安全与学校稳定。
参考文献：
[1]吴彩虹.大学生校园人身安全风险及其防范.法制与社会，2010（3）.
[2]范正生，孙明杰.论大学生政治安全教育. 山东省青年管理干部学院学报，2004（5）.
[3]金婵娟.高职院学学生突发事件发生的成因及防范对策[J].科技咨询，2007（8）.
工作汇报
××市社会治安综合治理委员会
（200*年11月5日）
州专项行动检查组：
首先，我代表*市委、市政府和市综治委对检查组的到来，表示热烈欢迎！同时，恳请检查组各位领导对我市的集中整治工作提出宝贵意见，以利于我们今后进一步抓好校园及周边治安综合治理各项工作。
在汇报正式开始之前，我简要向各位领导介绍一下我市各类中小学校的基本情况。*市教育系统共有教职工5066人，其中党员1154人，共有各类学校57所、在校生54036人，其中高中3所、在校生4865人；职业高中1所、在校生2741人；初中17所、在校生18079人；小学33所、在校生26925人；幼儿园3所、在校生1426人。
我的汇报分三个方面：
一、工作回顾
州综治委《关于开展集中整治校园及周边治安秩序专项行动工作方案》下发后，市委、市政府和市综治委高度重视，将集中整治工作纳入社会治安综合治理的重要工作日程，精心组织，周密部署，实现了集中整治工作的整体推进。
（一）提高认识、加强领导
州综治委部署开展集中整治行动后，市综治委立即将州里精神向市委、市政府主要领导进行了汇报，市委书记××*，市委常务副书记××*，市委副书记、代市长××*等领导对此项工作高度重视，责成市综治委按州里要求，迅速制定方案、组织落实，并要求全市各相关单位和部门站在加强党的执政能力、维护党的执政地位的高度来做好这项工作。市综治委专门召开会议研究部署集中整治工作，成立了集中整治工作领导小组，由市委常委、政法委书记、综治委主任××*同志亲自担任组长，市公安局、市文体局、市卫生局、市工商局、市城市管理综合执法局、团市委、市公安交警大队、市公安消防大队等相关单位和部门主要领导任成员。市综治办制定了《××市集中整治校园及周边治安秩序专项行动方案》，将集中整治行动分三个阶段进行，9月25日至10月18日为集中排查整治阶段、10月19日至10月23日为自查自改阶段、10月24日至10月28日为检查验收阶段。集中整治专项行动开展以来，市综治办先后组织召开调度会两次，专项督察行动两次，确保了专项行动各项工作的顺利进行。在市综治委的强有力领导和市综治办的多方协调下，全市综治各相关部门各司其职、齐抓共管，对全市各类中小学校校园及周边治安秩序进行了全面治理。
（二）强化措施、综合治理
一是严厉打击处理危害师生生命、财产安全的违法犯罪活动。公安及相关部门集中力量对师生反映强烈的抢劫、伤害等犯罪活动进行了重点打击。今年1至10月份，在破获的各类刑事案件中，涉案未成年人133人，占总数（785人）的16.94%。目前，我市学校及周边治安状况较以往有了明显好转，涉及师生的治安和刑事案件基本杜绝，师生安全感明显增强。
二是强化对学校周边文化娱乐场所的监管。利用9月至10月末近一个月的时间，市综治办协调市文体局、市公安局等部门，针对全市各类中小学校周边网吧、游戏厅、音像制品店等文化娱乐经营场所进行专项治理。集中整治开展以来，共没收非法光盘2650张；非法书刊2378册；取缔无证经营音像制品摊点5家；检查网吧416家；查处举报案件7件，立案调查49件，办结案件13件。对学校周边200米以内的9家游戏厅下发了限期拆迁整改通知书。目前，全市各类学校周边200米以内的网吧、游戏厅已全部取缔，未成年人成长环境得到了进一步净化。
三是整顿校园周边商业经营秩序。集中整治期间，市综治办组织市工商局、市卫生局、市城市管理综合执法局等部门对市内十六所小学，十八所中学校园周边各类摊点进行了检查整顿，没收无证流动商贩经销的小食品40余公斤，盒饭3000余盒，清理无证流动商贩30余人。同时，拆除了××大学、市第七中学附近搭建的水果棚、烧烤棚等违章摊点11个。
四是加强交通设施建设。集中整治开展以来，市政府投入20多万元资金，为20所中小学校增设了各类交通设施，其中新装电脑监控设备2套，计150000元；新设道路交通标志牌26块，计31200元；新施划人行横道线5处，计5000元；新增黄闪灯1处，计6000元。同时，市公安交警大队还安排警力在临街学校的上学、放学时间进行交通疏导，预防和控制交通事故的发生，并且配合中小学校定期或不定期地开展《道路交通安全法》的宣传活动以及小交警上路宣传和管理交通活动。
（三）堵塞漏洞、清除隐患
为了彻底杜绝校园安全隐患，为广大师生创造安定详和的教育学习环境，今年以来，市政府全面加大了对中小学校的资金投入，仅上半年就投资近600万元，用于更新和添置各类学校消防设施和校园安防设施维修。
2004年9月20日至10月25日，按照《全市集中整治校园及周边治安秩序专项行动方案》安排并结合全州中小学和幼儿园安全工作电话会议精神，市综治办组织市教育局、市卫生局、市公安消防大队等部门，对各类中小学校和幼儿园存在的安全隐患以及整改情况进行了检查，共检查中学20所，小学35所，幼儿园3所，发现消防安全、食品卫生安全、网络安全、交通安全等四类、25大项、155小项安全隐患，并责令相关部门限期整改。通过对安全隐患检查，进一步提高了各类学校和学校安全责任人预防安全隐患的责任意识，校内安全隐患大幅度减少。
二、存在问题
经过三个阶段的集中整治，我市学校及周边治安秩序有了明显改善，影响学校的治安问题基本得到解决。但是，在整治过程中也发现了一些问题，主要表现在以下几个方面。
一是打击力度不够大。以大欺小、抢劫学生财物和收取保护费等违法行为在各校不同程度的存在，但是因为犯罪嫌疑人多为未成年人，一般都不满法定追究刑事责任年龄，不能追究其刑事责任，州里又没有专门的少管所和工读学校，对这部分人的教育和管理缺少有效措施。
二是家庭教育缺失。我市有一种特殊情况，单亲、离异、出外打工家庭孩子占相当比例，家庭教育缺失。如，检查中我们发现一些未成年学生到个体旅店住宿，有的甚至男女混住，对社会和学生的身心成长造成了严重影响。
三是个别网吧仍然违规接纳未成年人。虽然校园周边200米以内的网吧已经取缔，但我市仍有101家网吧在其他位置经营，个别业主受利益驱动，置法律、法规和社会公德于不顾，接纳未成年人上网，超时经营，对沉迷于网吧的孩子不加过问，甚至纵容他们违规上网。
三、下步工作打算
集中整治校园及周边治安秩序专项行动已结束，回顾工作，总结经验，市综治委确定今后要重点抓好以下几方面的工作。
一是加大对个体旅店的整治力度，彻底取缔“黑旅店”，坚决禁止旅店违规接纳未成年人住宿。
二是进一步完善校园安全工作制度。加大对安全隐患整改力度，对发现的安全隐患落实到人，限期整改，杜绝各类安全责任事故的发生，严格执行安全事故报告制度。
三是继续对文化娱乐场所违规接纳未成年人行为进行整治，切实保护未成年人合法权益不受侵害。
四是建立健全长效管理和监督查究机制。将校园及周边治安秩序工作，作为社会治安综合治理考评工作的一项重要内容，对整治工作不负责任、流于形式、学校及周边治安面貌没有彻底改观的责任部门和责任人，取消其评先创优资格，坚决实行“一票否决”，对在校园及周边治安综合治理工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和《国务院办公厅关于切实加强中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的意见》精神，树立“以人为本”的思想，坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少校园安全突发事件的发生，尽一切努力把师生生命及国家财产的损失降低到最低限度。
二、工作原则
1、坚持以人为本、师生生命安全高于一切、稳定压倒一切的原则。
2、谁主管，谁负责的原则。
3、预防为主，积极处置的原则。
4、冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。
三、工作目标
1、经常性地对教职工、对学生进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力，确保师生健康、快乐地学习、生活。
2、完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保学校各项教育教学工作的顺利开展。
四、安全事故应急领导组织机构
1、安全事故应急指挥机构。
总指挥：唐国盛
副总指挥：陈世祥
协助人员：聂洪祥、付茂全、罗天友、袁勇、李娅、王永国、邱业新及班主任
（若总指挥不在，由副总指挥指挥抢险救助；若都不在，有值班行政指挥。）
2、安全事故应急队伍
（1）安全突发事件应急小组：
组长：陈世祥
成员：付茂全、罗天友、李娅、王永国、班主任
（2）安全突发事件后勤保障小组：
组长：聂洪祥
成员：邱业新、袁勇及学校后勤处其他人员
五、值班制度：
坚持24小时领导带班和工作人员值班制度,学校严格按照值班安排表值班。
六、安全教育
校园突发事件是指发生在校园内外由本校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件，具有难以预见、处置紧迫、危害严重和广泛影响的特点。安全工作重在预防，加强安全教育，强化安全意识是防范安全事故的重要措施。学校对全体师生要加强安全教育。安全教育应列为学校、班级常规工作之一并须作好记载。
（一）学校利用业务学习、周例会，班主任利用班会时间，组织学习相关法律法规和有关安全知识，对全体师生开展常规安全教育。
（二）利用板报、广播开展安全知识宣传。
（三）班主任要有针对性地举行安全教育主题班会，突出交通安全、防盗安全、网络安全及心理健康教育等相关内容。
（四）不定期聘请交通管理、消防、医疗保健等相关机构人员给师生举行安全知识讲座。
(五)加强相关安全隐患尤其是以下几方面的安全隐患防范教育，组织师生进行应急疏散演练每年进行2次以上。
七、安全事故应急处置方案
学校发生师生人身安全和学校财产损失时，第一目击者以及后续人员要立即报告校长采取有效措施，救人第一，保护现场。及时向保险公司报案。
班主任、辅导员是班级学生安全的第一责任人，对本班级因意外事故而受害学生具体负责。当日值班领导负责指导、帮助班主任处理。
（一）校园意外伤害事故应急预案
1、在校园如发生学生身体受到意外伤害时，应及时送受伤者到医院诊治。
2、迅速调查事故发生的原因，确定责任人，并做好有关记录。
3、通知受伤害者的家长。
4、妥善处理事故。
（二）楼道安全事故应急预案
1、课间操期间，各班上课教师要在各自楼梯口组织学生有序上下楼。
2、当发生学生摔倒时，其他学生应立即停止上下楼，迅速将摔倒学生扶起，必要时立即送医院救治。
3、如出现学生踩踏事件，应立即疏散其他学生，对被踩踏学生立即进行有效救治，必要时拨打120，送医院抢救，并及时向教管中心和区教育委员会报告。
4、通知受伤害学生家长。
5、迅速调查事故原因，做好有关记录。
（三）食物中毒、传染性疾病应急预案
1、发现师生有类似食物中毒症状和传染性疾病时，应迅速隔离并送医院诊治。
2、迅速向教育主管部门及卫生防疫部门报告。
3、积极配合有关部门做好取样工作，以备卫生部门检验。（注意食品留样）
4、迅速排查有类似食物中毒症状和传染性疾病的师生名单，并检查他们的身体状况。
5、做好家长、家属的工作。
6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
（四）触电事故应急预案
1、立即切断电源。
2、救出触电者，并立即实施抢救，同时拨打“120”。
3、迅速向教育主管部门报告。
4、如引起火灾，先切断电源再进行灭火。
（五）火灾事故应急预案
1、在向119消防指挥中心报警时，立即报告校长及有关人员。
2、迅速切断有关电源。
3、抢险救助组等人员迅速疏散师生，撤离到安全区域。
4、积极配合消防人员灭火。
5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。
6、若是起火初期，学校师生可自行实施用小型灭火器灭火（学校须派专人负责每期对教师进行火灾事故演练和使用灭火器的培训）
（六）交通安全事故应急预案
一旦发生交通安全事故，要及时向有关部门报告，如有伤者，要先抢救或送医院，保护好事故现场，截留肇事车辆及有关人员。遇到路人及时求援。目击证人和当事人不得离开现场，要如实做证，以保证执法公正、公平。
（七）校产被盗应急预案
1、学校发生财产被盗，须在第一时间向110报警，同时向教育主管部门报告。
2、学校安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称、数量，并做好登记。
3、积极协助公安人员勘察现场，为案件侦破提供条件。
（八）防暴力事件应急预案
1、成立以校长唐国盛为组长，主管校长陈世祥为副组长，学校及各部门主要领导为成员的安全领导小组。领导学校的安全保卫工作，并制定严密的防范措施。
2、成立突发事件应急小分队，专门对学校的突发事件进行制止和处理。
预防措施：
1、制定严格的安全保卫制度。护校人员每天对全校进行24小时不间断巡逻，一旦发现可疑人员，立即进行盘查，发现问题及时处理和汇报。
2、加强门卫管理制度和会客制度。学校师生出入校门一律出示相关证件，外单位来客一律在校门口进行登记，杜绝外来人员进校发生事端的可能。
3、认真落实安全检查制度。各部门自己管辖范围的安全情况每天进行自查，学校每周进行抽查，每月进行大检查，发现问题，立即研究整改措施，并及时整改。
预案实施的组织机构：
现场的学校领导为扑救现场的第一组织者和指挥者。
1、扑救行动组：
组长：罗天友
成员：刘祥健、平、程必田
2、通讯联络组：
组长：唐国盛
成员：聂洪祥、李娅
3、疏散引导组：
组长：陈世祥
成员：程必田、袁勇
4、安全防护救治组：
组长：付茂全
成员：王永国、刘家元
5、善后处理组：
组长：邱业新
成员：刘家元、龚由德、周勇
预案的实施：
1、各部门的通讯联络员一旦发现情况应立即向保卫处报告。
2、保卫处接到报告后，立即组织应急小分队和所有护校人员迅速赶到现场。同时采取各种方式向学校领导进行汇报。必要时要拨打“110”进行报警。
3、赶赴现场后，首先要对作案人立即进行阻止和控制。视现场情况，必要时采取武力进行控制。要本着对师生生命安全和学校的财产安全不受损失为首要目标。
4、每个班级要明确疏散通道并进行演练，如遇突发事件需疏散时，各部门的工作人员要立即将现场的学生及无关人员疏散到指定地方，并做好现场的安全警戒工作，禁止无关人员入内，防止对无关人员造成不必要的伤害。
5、如果现场有受伤人员，安全防护救治组立即进行救护，必要时拨打“120”进行救护。
6、事后立即组织有关人员进行善后处理事宜。
对扑救行动组的要求：
如果发现犯罪分子进行破坏或行凶,要敢于同犯罪分子做斗争，要视师生生命安全和学校利益大于一切，在紧急关头英勇顽强，不怕牺牲，努力将犯罪行为进行制止和控制。
八、主要处置措施
1、校园突发事件发生时，立即启动安全事故处理应急预案。
2、向上级主管部门报告情况（2小时以内）），请求上级指导帮助。
3、请求驻地公安部门配合学校做好校园秩序的稳定工作。
4、确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性。
5、召开安全领导小组及全校教师会议，通报事件，稳定人心。召开学生会议，通报事件经过，并进行安全再教育，做好事故后校园稳定和秩序维护工作。
6、专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪，必要时请家长单位领导帮助工作。
7、冷静面对媒体采访，有专人负责接待，未经同意，师生不得接受采访，加强门岗管理。
8、学校全体教师必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自误导信息，共同做好维护稳定工作。
九、应急预案的实施
1、应急预案启动后，有在现场的安全小组成员协商处置，并由学校确定专人命令，组织自救或互救。
2、学校其他成员应在预案启动后迅速到岗，抢险组、后勤组人员待命。
