时间：2023-09-13 17:14:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计核算和监督的内容，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
(一)制度层面的制约。
《中国人民银行会计核算监督办法》(以下简称《办法》)规定:“实施会计核算监督必须依据人民银行会计基本制度和会计财务、支付结算、国库、货币金银等相关业务的规章制度”、“会计核算监督工作接受上级行会计财务部门牵头支付结算、国库、货币金银等部门的业务指导”，这表明会计核算监督是会计核算过程的延续，应遵照会计核算部门的制度要求，以查错纠弊、堵塞漏洞为监督职能。相比较具体业务的会计核算规章制度，其监督规定是分散在多项文件中，制定的监督规程也较为宽泛，下发的制度也没有对业务风险点的识别等做出具体操作性的说明。实际运作中，由于上级行相关主管部门对下级行事后监督部门的业务指导渠道和指导方式不够明确，相应协调交流、组织培训等措施难以不到位;加之，监督体制形成纵向管理不顺畅，考核机制有所缺失，影响了会计核算监督职能的发挥。
(二)监督模式的制约。
按照《办法》规定，目前大多采取集中监督模式对所辖会计核算业务实施监督，要求是在核算业务发生后，对核算结果实施的复核和审验。从实际操作来看，由于会计资料为隔日传递，监督部门通常要在“T+1”或“T+2”工作内完成监督事项。即使会计集中核算业务使用计算机监督，也只在核算系统提交业务截止后，监督部门才能采集影像信息进行监督。受监督时滞的影响，事后监督的范围和内容大多局限于凭证要素规范性和账务处理的准确性等业务合规性方面，不能及时发现和纠正操作过程中的问题和偏差，风险防范的时效性难以保证。
(三)监督手段的制约。
《办法》要求，会计核算监督应采取人工监督和计算机监督相结合的手段。目前，除了会计集中核算业务监督采用人总行开发的事后监督系统进行监督外，国库、发行等会计核算业务仍采用人工监督方式。由于没有计算机监督程序的约束，缺乏校验手段，监督人员只是对会计凭证进行翻阅、审核操作，可能存在省略监督步骤或减少监督内容情况。这种局限于具体业务表层监督方式，履职成效会受监督人员水平、监督技能、职业操守的影响，带来监督质量差异。
(四)标准层面的制约。
会计核算监督在对相关业务进行审核、控制和检验操作中，如何规范履职、监督到哪一步等监督标准是体现监督效能的关键。由于现行事后监督的业务规章制度及管理办法缺乏系统的梳理以及必要的更新，未能形成客观独立的监督工作考核评价体系，缺少硬性质控指标，造成各地监督流程、监督方法、监督标准、风险点识别等不一致，会计核算风险评估和预警工作开展不平衡，影响了业务行为的规范性，制约了监督效能的提高。
二、基层央行实施标准化监督的积极作用
基层央行会计核算监督的“独立性、连续性、及时性、全面性、重点性”工作特点，决定其实施标准化管理的重要性。有了标准化，履职成效即使换了不同的人来操作，也不会出现太大的差异，对于提高工作质量和效率，提升管理水平，促进自身发展等具有积极作用。
(一)有利于监督职能的发挥。
随着央行二代支付系统的建设、国库会计数据集中系统的推广应用，人民银行会计核算从理念、内容到账务处理流程都发生重大变化，事后监督是会计核算的延续，必须符合会计核算发展的要求，制定并建立与之相配套的标准化的规章制度和监督系统，以适应央行会计核算发展的需要。
(二)有利于监督效能的提升。
有了统一的监督依据，监督人员能够按照业务制度化要求规范操作，保证监督活动有序进行。通过标准化管理，及时发现和督促纠正核算差错和违规操作行为，进一步提升基层央行整体会计核算水平。
(三)有利于资金风险的防范。
标准化管理应明确风险点和防范措施，建立有效的风险预警、提示和评价机制，可方便监督人员直观、快捷地掌握监督方法，提高监督针对性和监督人员风险甄别、防范能力，能够促进核算部门不断完善会计管理和内部控制，发挥会计核算监督在基层央行风险防范体系中的作用。
三、加强会计核算监督标准化管理的建议
(一)制定监督制度，确立工作准则。
完善监督依据是事后监督标准化管理的保证，需要从较高层面同步进行监督业务规程的整合、设计。根据会计核算部门新业务的出台或变动，统一完善监督工作制度、规程、质量考核指标等，不仅要对监督职责、监督内容和方式、监督工作程序、监督工作管理等方面进行规范，还要扎口梳理核算业务风险点，明确风险识别标志与等级，在监督要点、差错分类、处理办法等方面进行明确，形成基层行监督工作准则，做到监督工作有章可循，有据可依，实现监督工作制度化、专业化和规范化，促进监督人员行为规范、履职到位。
(二)改进监督手段，优化监督模式。
完善会计核算监督系统功能是监督标准化管理的支撑，通过科学、完备的技术手段提高监督效能。一方面，要加快投入计算机监督系统建设，应用电子化监督方式，以配备辅助软件和后台终端的实时识别功能为监督模式，对账务处理、资金汇划、参数变更、核算进程等重要数据信息进行比对、跟踪，以解决人工监督方式监督不到位的问题。另一方面，走出单纯合规性监督的局限，通过监督系统增加会计核算风险识别、提示和控制功能，做到风险等级自动归类，风险预警智能检索，打造风险性监督新模式，实现向实时监督、重点监督、风险监督的转型，真正发挥事后监督堵塞漏洞、防范风险的作用。
(三)统一监督标准，提升监督效能。
设置必要的监督指标是事后监督标准化管理的前提和基础。基层央行要依据相关指引的要求，制定较为清晰的岗位职责;按照业务类型细化监督方法、操作流程、关联要素、限时指标、监督步骤等，从操作层面明确具体监督要求，确保监督工作正常、有序、高效、协调、规范运作。在此基础上，还要以制度对照为导向，对不同业务部门特定风险和个体风险进行赋值量化，确定不同的分析预警级别，制定核算风险的识别、分析和应对措施。依据监督结果建立监督数据信息资料库，运用风险控制指标进行监控、分析和预警，实现监督标准化管理的延伸与拓展，促进核算质量不断提高。
(四)构建“大会计”机制，拓展监督领域。
一、企业会计核算概述
企业会计核算是以货币为尺度，对企业的资金运转情况进行的事后核算的行为，浅显来说就是会计工作中的记账、算账和报账。我国的会计制度经过了一个漫长的演变过程，已经比较成熟，相关的法律法规也比较完善。相关的法律和法规以及行业规定中要求，企业进行会计核算时，必须以国家的相关法律和法规作为基础准则，并将财务会计目标放在首位，会计核算工作还要反映经济业务的实质，做到中立无所偏颇。会计核算还需要具有内容上的适应性、全面性和严谨性。会计核算的规则上不仅要符合我国的企业发展形势，还能够同国际惯例接轨。另外由于企业经济活动的复杂性和多样性，会计核算的方法还有一定的选择性和可操作性，并能够以货币为基础有效的对企业的经营情况进行反映。
企业的会计核算有三个基本的特点，第一是会计核算的计量尺度是货币，虽然在企业经营过程中需要应用到多种计量尺度，但在进行会计核算时需要将其他尺度转变为货币尺度表现，从而更加全面、系统的反应企业的会计内容。企业会计核算的第二个特点是具有系统性、完整性和连续性。企业的经营活动是围绕盈利开展的，因此企业的会计核算中要求具有系统性、完整性和连续性，系统性指的是对企业的整个经营流程所设计的资金流动情况进行整理和加工，最后获得企业在运营过程中的整体信息。完整性是指会计核算需要细化到企业经营中的每个细节，不能对企业经营活动中任何的经济活动发生遗漏。连续性指的是会计核算需要以时间为轴，并将时间轴上某一时间节点发生的经济活动有效连系在一起，从而更直观的反映企业在某一时间段的生产和经营以及盈利情况。企业会计核算的第三个特点就是合法性，在进行会计核算时要严格遵循会计法规，并在遵循法规的前提下保证会计核算信息的真实性和可靠性，这就要求企业在进行经济业务的同时需要获得或填制合法凭证，从而为会计核算提供现实资料。
二、企业会计核算管理问题分析
1.企业会计从业人员职业素质不高
企业的会计核算内容包含款项和有价证券的收付；财务的收发、增减和使用；债权债务的发生和结算；资本、基金的增减；收支与成本费用的计算；财务成果计算和处理等，关系到企业的经营和发展的内容在企业核算中都需要进行核算，核算工作不仅要遵守我国的相关法律法规，还要求核算工作必须以正确的方法有效反映企业的经营状况，因此企业的会计核算工作对会计人员的专业要求是相当严格的。虽然我国会计行业经过多年的发展已经拥有了庞大的从业人员队伍，但由于我国市场经济起步较晚，会计核算从业人员队伍整体素质仍然有待提高。现如今从事企业会计核算工作的人员中，大部分会计都是通过自学或者机构培训获得从业资格，走进会计领域的。这些会计人员虽然有了从业资格但并没有经过系统的专业培训，他们对一些简单的会计事物处理的游刃有余，但对企业会计核算这种对专业技能掌握要求极强的工作他们的专业水平是不足的。虽然我国的高校也纷纷开设了会计专业，加大对会计人才的培养力度，但人才的培养需要时间，会计核算工作不仅要求技能，想要做好会计核算工作还需要有大量的工作经验积累。目前来说，我国的企业会计核算从业人员的整体素质仍然偏低，会计核算技能和经验与我国的经济发展严重脱节，甚至影响了一些企业的健康发展。
2.会计机构和会计人员配置不到位
我国现代的企业管理理念和制度起步较晚，在当今的企业管理中，存在着对会计工作重视程度不足的现象，由此导致我国的企业往往没有按照会计法的要求成立专门的会计机构，会计核算工作大多数是由企业的部门会计兼任或者外包给社会上的会计事务所等单位。虽然这种会计核算也能有效反映企业的经营状况并指导企业发展，但由于兼职人员和外聘人员对企业整体的运营状况不了解，无法发挥出会计工作在指导企业发展方面的优势，在面临企业经营中的特殊经济活动时，也常常无法达到企业的要求。因此，由于企业内部的会计机构和会计人员配备不到位，会直接导致企业会计核算脱离实际甚至不符合规范，给企业的经营带来了很大的困难。
3.企业会计核算监督体制不健全
企业内部会计机构的不健全，必然会导致企业会计核算监督的缺失，我国企业中很少设有完整的会计机构，对会计核算监督体制的建设更是流于形式。虽然不少企业都针对会计核算工作设置了监督管理体制，但由于监督小组多是由企业的领导层人员兼任，因此存在着外行指导内行的现象，发挥不了对企业会计核算的监督作用。在企业的财务管理工作中，由于缺乏有效的监督管理，企业的管理呈现随意性的状态，使得企业的会计信息无法得到强力的监督。同时，管理层把关注点放在企业的生产、销售等环节上，对会计核算不重视或者进行非正常的干扰，使得会计核算的监督职能无法发挥正常的作用。会计人员还可能受到自身利益的驱使，导致会计核算的职能作用大打折扣，不能发挥会计核算对企业经营管理的监督作用。
三、企业会计核算规范化管理措施
1.加大会计人员培养力度，提高企业的会计核算水平
做好企业的会计核算工作，我们首先要做好企业内部的会计人员培养工作。企业内部的会计人员是直接参与到企业会计核算工作中的，其职业技能和素养的好坏直接影响着企业会计核算的真实性和有效性，因此企业应该加大对内部会计人员的培养力度。为了提高会计人员的职业素养，可以邀请我国会计行业优秀的会计核算师来给企业内部会计进行系统的培训，并建立奖惩和测评机制，从而让企业会计人员能够在培训中获得职业技能和职业素养的双提高。另外我们还可以加大对优秀会计人才的引进力度，通过引进优秀的会计人才带动企业会计队伍整体素质的提高，并让这些优秀人才发挥其榜样作用，为企业内部其他会计人员的发展提供方法和方向。
2.健全企业内部会计体系，设立专门的会计机构
企业会计是不同于生产和经营其他岗位的特殊岗位，其专业性和职业技能要求更高。为了保证企业会计核算工作能够细化到企业生产经营的方方面面，我们需要在企业内部按照法规的要求成立会计机构，给企业会计人员的发展和会计核算工作的开展提供稳定平台。为了实现这个目的，我们可以采用树状模式建立企业内部的会计体系，让专门的企业会计机构对企业各单位、部门的会计进行统一管理，从而使企业的会计核算能够实现完整、连续、整体的目标。企业内部会计机构的领导岗位，应该放给优秀的会计人才，并在企业内部为会计人员的职业发展设计一条合理的生涯规划，从而让企业内部会计人员增强归属感，并积极发挥自己的主观能动性，使企业会计核算工作不仅能够满足企业的需求，还能在会计系统人员的共同努力下，实现和企业发展同发展。
3.建立健全企业内部会计核算监督体制
（一）账户设置。
为了满足支库会计核算业务与资金清算业务的需要，支库必须在（TBS）系统与银行的资金清算系统中各设立了一套独立的国库会计核算账户和国库资金清算账户。会计核算账户只用于会计账务核算业务，仅反映国库会计核算的结果，不反映相关资金的清算信息。国库资金清算账户仅用于国库资金的经收、结转、拨付、缴存等清算业务，反映国库资金的实际流转情况，不反映国库会计核算账务信息。
（二）业务处理过程。
当前，支库主要依据总库制定的国库制度进行收支业务处理。处理过程包括两个阶段：一是在（TBS）系统中进行的国库会计核算阶段，处理的结果是产生收支报表及会计报表；二是在银行的资金清算系统中处理的国库收支业务资金的清算阶段，处理的结果是实际收纳、划转或拨付各种国库资金。
（三）资金清算模式。
支库的资金清算名义上大多采取“行库往来”的模式，实际国库资金清算独立于会计核算，而且在时间安排上，两者不存在必然的先后顺序和联动关系。在国库会计核算方面，国库业务的资金往来清算情况，主要依靠“行库往来”进行资金来账“虚拟提入”和资金往账“虚拟提出”进行核算，核算结果间接反映国库资金的清算情况。
（四）会计档案管理。
由于支库的会计核算与资金清算分开处理，会计档案可分为国库会计核算档案与国库资金清算档案。其中，会计核算档案主要包括收入缴款书、财政支出凭证、会计转账凭证及国库收支报表和会计账表等等；国库资金清算档案主要包括资金收纳凭证与清单、国库资金特种转账凭证、国库资金拨付凭证与清单、资金账户明细表等等。调查发现，支库会计核算档案和资金清算档案的管理依据与保管场所不一致。会计核算档案主要依据国家金库的相关规定进行单独存放并管理；资金清算档案主要依据是银行的相关内控制度，与银行营业柜台的其他业务凭证统一存放并管理。
二、支库业务处理监管漏洞分析
（一）监管资料缺失。
支库资金清算档案管理的现状，导致国库收支业务的资金清算凭证未能和会计核算档案一起存放并管理，相关国库资金清算档案未纳入支库档案管理规定的管辖范围，从而在一定的程序上造成国库资金清算业务缺乏支库本身的事后监督与管理，还造成其他监管方对支库资金清算凭证等档案资料的事后监督难度非常大，部分导致对支库的国库业务检查制度流于形式。
（二）监管信息失真。
支库使用不同系统中的会计核算账户和资金清算账户，对国库业务会计核算与资金清算进行分离处理，使国库会计核算账户或资金清算账户只能反映国库会计账务核算或国库资金清算的某一方面信息，无法保证“两个”信息在内容上一致。其次，由于实际业务处理过程中，支库对资金清算和国库会计核算缺乏统一的管理以及对国库会计核算档案与国库资金清算档案分别存放管理，监管形同虚设，更无法形成合力，在一定程度上影响了国库会计核算信息的质量，最终可能导致支库会计核算所产生的收支报表和会计报表反映不了国库资金收付的真实情况。
（三）监管手段单一。
目前，支库的业务量越来越大，业务处理手段越来越丰富，电子凭证信息越来越多，而且国库资金清算信息还混入银行其他业务信息，国库监管环境非常复杂。然而，现阶段对支库的外部监管及支库本身的内部监督大多数还仍旧采取人工对纸质资料进行复核、审查并核对的方法，其特点工作耗时、监督面小、效率低，无法满足实际基本监管需要，更无法做到对支库会计核算信息与国库资金清算信息一一对应的监督。
（四）监管职能失效。
目前，由于监管身份不明确、监管意图不统一、监管条件不成熟等原因，支库日常监管作用没有得到真正的发挥。!、支库成立后，银行一般只能满足国库会计核算业务的人员需求，国库日常监督人员几乎是空缺。即便监督职责由银行的事后监督人员兼任，但由于其对国库业务的不了解，监督职责不能得到真正的落实。’、基于企业盈利及风险控制的目的，银行对国库资金清算业务处理过程及其档案信息会实行严格的日常监督程序。但对于国库会计核算业务及其档案管理的日常监督以及国库会计核算账务与国库资金清算业务的一致性核对监管，银行一般都会进行弱化甚至忽视处理。
三、提出资金清算与会计核算“双向监管”的措施
（一）健全支库业务制度。
目前，总库没有制定专门的国库业务处理制度及业务监督制度，基层支库的国库业务处理与业务监督主要参照人民银行国库部门的各种制度执行。在制度执行过程中，由于支库业务处理流程与人民银行国库制度内容的不匹配，制度执行力不高，各种业务处理实际得不到有效规范。为了解决制度缺失的问题，各地国库部门应根据支库业务处理的实际情况制定“支库业务操作规范与管理规定”，从账户设置、资金清算账户与会计核算账户的统一管理、业务处理流程、会计资料管理及业务监督规定等方面对支库业务处理进行规定。
（二）规范业务操作流程。
为了解决支库会计账务核算与国库资金清算程序脱节的问题，支库应重新疏理其国库业务处理流程。首先，将收入业务与银行经收业务紧密结合起来，规定国库收入业务的会计核算处理必须以相应款项在资金清算账户中的结转为前提，防止收入业务的会计核算与资金结转脱节，严禁收入业务处理完后，相关资金仍存放在经收账户或其他资金清算账户中；其次，将支出业务与地方财政库款资金清算账户的资金拨付紧密结合起来，规定支库支出业务的完成必须以银行将相关款项从库款资金清算账户中拨付到预算单位账户为标志，防止支出业务的账务核算已处理，但资金错拨、漏拨及不及时拨付等现象仍然存在，从而确保国库业务的会计核算与支库资金清算账户的资金收付产生联动效应，国库会计核算信息与支库资金清算信息一一对应。
（三）加强会计档案管理。
为解决监管资料缺失的问题，支库应从业务处理层面就开始加强业务处理依据及凭证档案的管理。首先，将资金清算账户的资金往来凭证作为国库收支业务处理的依据之一，要求会计核算凭证附件与资金清算账户的资金收付凭证一一对应；其次，将清算凭证与会计核算凭证作为国库业务档案统一存放并管理，保证支库的监管有据可依。
（四）强化会计核算与资金清算的账户管理。
为了防范支库的资金风险，提高国库会计核算信息的质量，支库应每个工作日对TBS会计核算账户与其对应的资金清算账户进行核对，核对的内容不仅包括对应账户余额，还包括对应账户的发生额，从而确保资金清算账户的资金往来全部在TBS系统中得到了会计核算处理，还保证了TBS系统已处理业务的资金清算行为在支库的资金清算账户中已经发生。
（五）完善支库的监管机制。
一、会计核算制度存在的问题
（一）会计核算的制度与准则并存，会计信息缺乏可比性，运行成本大
由于我国的特色国情与习惯，在会计核算制度中，涉及的范围非常广，没有进行细致的划分，所涉及的行业多达几十个，所以就导致了会计信息的不规范和不清晰，也会导致信息使用者与提供者之间的矛盾，所以导致了会计信息的可比性严重受到了影响，并且增加了会计核算运行的成本。
（二）会计核算制度滞后
企业在制定会计核算制度的时候，并不是一成不变的，而是随着市场经济的变化而变化的，为了能够适应市场潮流的发展，会使得会计核算制度的需求也在不断的进行变化。随着我国经济的不断飞速发展，我国的法制也在不断的进行完善，并且随着我国的市场体制的日趋完善，也会导致我国的管理体系也在不断的发展和完善。随着市场经济的多元化时代，导致了现在的会计核算制度已经越来越不能跟上时代的步伐，并且产生了滞后性。
（三）会计责任混乱
会计的工作内容主要可以分为两大类，即会计核算和会计监督。所以必须要把责任落实到每个岗位之上。会计应该及时的反映出经济业务的完整记录，并且要严格按照相关规定来进行会计核算，及时的进行编制和报表；会计监督可以分为一般监督和会计再监督两个方面。由于多方面的原因，会造成会计核算中心与被核算单位之间的脱轨，只能通过被核算单位提供的票据来进行会计核算，会影响到核算结果的真实性和完整性。所以在出现虚假会计信息的时候，就会因为会计核算责任的不明确导致双方进行推诿。
（四）会计核算方法凌乱
会计核算方法可以分为传统的会计核算方法以及电算会计法，其主要目的就是能够对经济业务进行完整、连续以及系统的记录和计算。会计的各个核算方法是相互直接联系的，形成了一个系统科学的核算方法体系。但是在我国会计核算方法上存在着诸多问题，导致了核算标准不明确，以及核算人员掌握的核算方法太过于单一，严重的影响了会计核算的效率，不利于会计核算的发展。
（五）体系不完善
由于我国的会计核算方法多而复杂，于是就导致了我国会计核算体系的不完善和分类的不科学。与国外相比，我国的会计核算还存在的较大的差距，比如国外只分真正的预算会计以及政府会计，而我国的会计分类种类复杂和多样，比如我国企业会计和事业单位的会计之间存在的制度与准则并存的复杂情况，导致了会计核算信息的不准确性。
二、完善我国企业会计核算体制的有效策略
（一）建立健全的企业内部财务会计体制
为了能够建立健全我国企业内部的会计核算体制，需要在《会计法》的基础上，以净化企业生产经营为目的，并且结合企业自身的实际情况，来建立符合自身发展的科学的、合理的财务会计核算体制。
（二）建立健全的企业外部财务会计核算体制
企业外部也需要建立健全的会计核算体制，需要政府和社会的监督，政府应该在进行会计核算的时候，对其提供的信息真实性进行有效的辨别，并且做出合理的治理，维护公共利益，保障社会经济的发展不会受到影响。社会应该运用社会审计等企业外部的会计核算单位，避免内部企业会计单位出现信息失真的现象，实现对企业进行客观的，公正的，合理的会计核算。
（三）强化企业会计核算监督执行检查力度
会计核算监督执行检查是一项非常重要而且复杂的工作，其主要内容就是检查企业会计人员的执业资格、是否存在违规操作以及是否具有偷税、漏税以及逃税的行为等为主要内容。所以政府应该按照相关规定加强对企业在会计核算的检查，以保证企业会计核算的真实性以及完整性，促进企业会计核算体制进一步得到完善和规范。
（四）加强会计队伍建设，提高会计人员素质
随着社会经济的快速发展，我国的社会主义市场经济不断完善，企业面临着机遇与挑战并存的局面。由于发展过快，目前许多企业在会计核算管理方面，存在着许多的不足和问题。
1.会计人员素质偏低。根据相应的统计数据显示，当前大部分会计从业人员存在素质偏低的现象，拥有高级职称和大专以上会计学历的人员极少，且大都集中在大型企业和行政事业单位，中小型企业的会计从业人员专业素质较低，缺乏相应的会计核算管理知识，使得会计核算管理的功能难以充分发挥。
2.人员设置不合理。许多企业在会计人员的设置方面存在不合理现象，主要表现在两个方面：其一，我国市场经济中大部分企业都是中小型民营企业，相对于国有企业和大型私有企业而言，资金不足，管理水平较低，为了最大限度地精简人员，节约成本，往往都没有设置专门的会计机构，进行会计核算工作的多是一些兼职人员，缺乏专业的能力；其二，部分企业虽然设置了会计机构，但是没有聘请专业的会计人员，一般都是任用管理人员的亲属作为出纳，外聘会计进行会计核算共组。一方面忽略了事前核算和事中核算，严重影响了会计核算的完整性和准确性，另一方面，外聘会计往往身兼数个单位的会计工作，使得会计核算的及时性难以保证。
3.存在违规行为。相对而言，会计核算是一个较为复杂的过程，需要大量的时间积累。而部分企业为了加快核算速度，往往无视相应的法律法规，对核算流程进行简化，使得会计账目出现混乱的情况。同时，也有部分企业为了达到逃税的目的，利用违法违规手段，对会计资料进行篡改，伪造虚假信息，严重影响了市场秩序的稳定。
4.缺乏完善的内部监督。企业的内部监督是提高企业经济管理水平的重要手段，也是确保企业会计核算规范化管理的重要保障，包括财务清查制度、稽核制度、定额制度等多个方面的内容。但是，就目前而言，许多企业缺乏完善的内部监督，相关职能存在严重的缺失，导致企业的会计人员容易受到管理者的影响，使得会计核算工作的科学性和准确性难以保证，会计职能错位，会计工作的监督职能无法充分发挥。
二、实现企业会计核算规范化管理的措施
对于企业而言，要想实现会计核算的规范化管理，提升会计管理水平，就必须采取针对性的措施，解决会计核算管理中存在的问题，从而促进企业的健康稳定发展。
1.深化认识。企业管理人员要深化对于会计核算工作的认识，认识到会计工作直接关系着企业的生产经营状况，关系着企业在市场经济环境下的生死存亡，认识到会计核算对于企业发展的重要性，这样才能更好开展会计核算管理工作，切实保证会计核算工作的质量。
2.建设高素质的会计队伍。首先，要设立相应的会计机构，并配置足够的会计人员；其次，要坚持以人为本的发展理念，加强对于会计人员的重视，确保会计人员对于企业的认同感和归属感，保证会计核算工作的顺利开展；然后，要对现有的会计人员进行专业技能的培训，提高会计从业人员的专业素质，确保会计人员对于新的会计和税收知识有一个较为全面的了解和认识，同时，要结合当前会计电算化的趋势，培养会计人员对于电算化软件的应用和处理；最后，要加强对于会计人员的考核，实施相应的激励机制，提高会计从业人员的竞争意识和危机意识，从而提高会计队伍的整体素质。
3.强化企业外部监管。强化外部监管是减少违规现象的有效措施，因为从目前的发展状况看，单纯依靠企业自身实现会计核算的规范化管理，是不现实的，因此，要借助外部监督的力量，对企业的会计核算管理工作进行监管，减少和消除违规行为，确保会计核算管理的有效性和准确性。
4.建设完善的内部监督管理制度。结合企业的实际，建立健全企业内部会计监督管理制度，是贯彻执行会计法规，保证企业会计工作有序进行的重要保证，也是实现会计核算规范化管理的重要手段。一般来说，内部会计监督管理制度的内容主要有：内部会计管理体系、会计人员岗位责任制、财务处理程序制度、财务会计分析制度等。完善的内部监督管理制度，可以从制度方面保证会计工作水平的不断提高。
三、小结
【关键词】行政事业单位会计集中核算财务管理
行政事业单位会计集中核算是我国财政管理体制改革的一项重要内容,是融会计核算、监督、管理和服务于一体的一种会计委派形式。其基本职能是:在纳入集中核算单位的资金所有权、资金使用权和财务自不变的情况下,由会计核算中心各单位行使资金结算、会计核算职能,同时又行使其资金的监督职能。会计核算中心对各单位的财务收支采取“集中管理,分户核算”的办法。纳入集中核算单位的各项资金收支由核算中心严格按规定的标准和相应的科目进行核算,实行预算内外资金统管。会计集中核算规范了会计基础工作,提高了会计信息的质量;加强了会计监督功能,从源头上制止腐败行为;有利于提高财政资金的使用效益,节约行政成本;有利于部门预算的编制、执行和预算管理改革。
但由于会计集中核算是对单位会计机构及人员管理体制、会计职能和部门之间利益的重大调整,如果不注意理顺关系,完善配套措施,会导致会计集中核算工作在取得一定成效的同时,给核算单位的财务管理工作带来一些新问题。因此,如何加强和完善单位财务管理,对做好会计集中核算工作具有现实意义。
一、实行会计集中核算后行政事业单位财务管理存在的问题
长期以来,我国行政事业单位的财务与会计是合二为一,相互融合的,而且单位普遍重会计而轻财务,即重资金使用轻财务管理、重会计核算轻全程监督、重报表数字轻财务分析,往往是会计核算工作代替了财务管理工作。会计集中核算实行会计与财务相分离的原则,即会计核算工作统一集中在会计核算中心进行,财务管理工作仍由单位承担。这样一来,更容易造成单位财务管理工作的弱化,具体表现在以下方面。
1、会计核算工作与单位财务管理工作相脱节
实行会计集中核算后,由于双方之间缺乏有效的沟通协作机制,导致认识上的错觉。部分单位领导认为会计核算中心会把关,无需严格保管、审核财产物资;单位报账员认为自己只是现金收付的出纳员和会计凭证接收、报账的“票据传递员”;会计核算中心根据“会计主体不变、预算体制不变、理财机制不变”的原则,认为财产物资自在单位,其职责是核算,监督。于是会计核算中心与结报单位对各自的责任产生了一些模糊的认识,产生“三不管”现象。即使单位管理者想做好管理,但是财务数据必须由会计核算中心有针对性地提供,心有余而力不足,从而动摇行政事业单位的主人翁意识;而会计核算中心主要是对会计核算工作的真实性、完整性负责,对代管资金及会计资料的安全性、完整性负责,从目前情况来看,单位财务管理水平高低及单位效益如何与会计核算中心关系并不大,对于财务核算中心的会计来说,参与管理、充当参谋的意愿并不强,会计人员的管理职能不能得到有效发挥。
2、单位资金使用效益较低
具体表现为:一是部门预算不规范。单位在编制预算时对项目支出缺少科学论证,使资金和项目的实际支出内容脱节。二是预算执行缺乏应有的约束力和严肃性。如支出控制不严格,经费支出缺少计划性,超进度、超范围支出时有发生。特别是在项目资金使用过程中,没有树立讲究效益的理财观念,重使用而轻管理,对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。同时,由于会计集中核算与单位财务管理的脱节,中心记账与单位的经济业务活动在时空上相分离,中心会计对各单位的具体业务和开支项目及资金来源、性质并不完全清楚,基本上都是按照单位报账会计填写的收支报账汇总单的内容入账,缺少对支出合理性、效益性的有效监督。
3、单位内部控制制度弱化
主要表现在:一是实行会计集中核算后,有的单位认为各项收支已由会计核算中心审核把关,大可不必再实施内部监督检查。由于对单位资金支出疏于管理,导致部分单位负责人对支出审批把关不严,一些明显不符合财务制度规定的支出凭证仍能通过审批。没有对单位内部容易发生、虚假冒领等行为的薄弱环节进行有效的监控;二是单位财产管理未能与会计核算有机结合。实际工作中,会计核算中心对各单位的资产不能进行定期清查盘点,容易造成国有资产流失。特别是在固定资产的后续控制上,会计核算与资产管理相脱节,加上部分单位实物短少又未能及时向核算中心报账,导致账实不符。三是往来款项不能及时清理,财务风险进一部加大。核算中心会计对单位情况了解较少,加上部分单位不能及时报账,致使有的往来款项年复一年的挂账,久而久之形成了呆账死账,从而造成国有资产的流失。
4、单位财务管理工作缺位
实行会计集中核算之前,单位的财务管理工作主要由单位会计、出纳具体组织实施,集中核算后单位的会计人员减少了,财务管理的衔接和研究制定完善相关管理制度却没有及时处理好。而且随着会计集中核算工作的推进,大部分专业会计人员都集中在会计核算中心,单位报账会计业务水平参差不齐,再加上一些报账会计除办理本单位的日常的收入解缴、支出报账、备用金的管理等一般事物性的工作,还兼顾单位的其他工作。上述种种因素导致单位财务的预算、计划、分析、控制、监督等重要管理职能没有做到专人、专职、专管,造成了财务管理工作的“空档”和“缺位”。
二、加强和完善行政事业单位财务管理工作的建议
1、完善协作机制,整合单位财务管理职能
各核算单位必须认真学习《会计法》等财经法律、法规及制度,认识到实行会计集中核算是财政体制改革的趋势和要求。会计集中核算后,预算单位的会计主体并未改变,经济业务及财务收支由各单位自行决定,具有资金所有权和使用权的单位是承担违法违规行为的法律主体。单位负责人对本单位会计工作和会计资料的合法性、真实性负责。因此,各单位要落实责任,继续抓好本单位的财务管理工作,主动接受会计核算中心的会计监督,认真听取有关意见,及时进行沟通,使中心会计人员能深入了解和掌握单位的经济活动情况,从而对单位的各项支出进行更为有效的核算、监督和管理。
会计核算中心也要加快职能转变,从核算型向管理型转变,加强与各单位的协调沟通,切实为各单位提供优质、高效、热情的会计服务,充分发挥好核算、监督、服务的职能作用。采取各项措施,积极支持和参与单位的财务管理。一是完善会计信息反馈制度,拓宽信息传递渠道,及时、全面、准确地将预算执行等会计信息反馈给单位领导,协助单位领导加强对资金收支的事前控制,防止资金的损失浪费;二是实行单位财务风险预警制度,切实加强对单位资金运行过程的控制和风险预警,使单位领导及时调整资金使用计划,把单位的财务风险降到最低,确保资金的安全高效运行;三是实行单位财务状况评价报告制度,要定期对单位资金运行情况、存在的问题或应予重视的会计事项以及财务制度执行情况进行分析评价,为单位领导提供决策依据,促进搞好单位财务管理工作;四是积极指导和帮助单位建立或完善相应的财务管理制度,加强单位财务管理的基础工作。
2、加强预算管理,提高资金使用效益
预算编制上,单位要根据自身工作职责,按照早编细编预算的要求,充分考虑单位的具体工作,编全编细预算。预算执行上,牢固树立严格执法、依法理财的观念,严格按照预算安排经费的使用。会计核算中心要通过掌握的会计资料,更好地利用相关会计资料,积极配合单位加强预算管理,提高资金使用效益。一是积极配合,提高预算编制的水平。当前部门预算编制工作中,由于各部门占用资源、财务状况、财产物资等缺乏准确的基础数据支撑,直接影响了部门预算定员定额和项目库编制的质量。因此,会计核算中心要细化核算项目,充分发挥核算功能,将各项支出与项目明细按编制预算的需求做好核算。这样在编制预算时,将历史发生额度提供给单位,从而为预算编制打下良好基础。二是加强核算,做好预算执行的监督工作。部门预算下达后,会计核算中心要配合单位做好国库集中支付的用款申请工作,特别是项目支出,要督促单位按项目进度做好用款额度申请,提高各单位预算执行的主动性。在实际预算执行过程中我们发现,基本支出预算执行效率较高,与之相比较的是,项目支出预算执行进度很缓慢,每年往往有大量的结余资金沉淀,如何提高预算项目执行进度,成为当前预算改革中的一大难点。会计集中核算中心可以考虑与预算单位签订项目执行责任书,明确项目的执行进展、开支范围及检查验收等内容,从而加强会计核算中心对项目预算的执行与财务监督力度。
3、建章立制,完善单位内部控制制度
各单位要结合改革形势和单位自身的经济业务活动特点,进一步制定完善相应的内部财务制度,如财务预决算制度、收支管理制度、开支标准制度、财务分析和财务监督检查制度、财产管理制度等,逐步建立起相互监督、相互制约的内部管理控逐制体系。对支出弹性大、容易发生舞弊行为的活动,严格执行授权控制,加强实施过程监督;对不相容职务,严格按财务制度规定分别设置,防止舞弊行为发生;财产物资管理,完善实物保管登记卡(或备查记录),建立财产清查、盘点、处置、对账制度等财产物资管理制度,实行动态管理,防止国有资产的流失;加强往来款项清理力度,规避财务风险。
4、加强学习,不断提高财务管理水平
单位负责人作为单位财务管理工作的组织者和领导者, 要自觉加强自身的会计知识学习,深入学习和掌握有关财经政策法规和财务管理知识,增强财务管理意识,不断提高领导和驾驭单位财务管理活动的水平,坚持做到依法理财。单位报账会计不仅负责日常收入解缴和支出报账工作,还肩负履行单位财务管理的重要职责。各单位要把具备业务基础扎实、政策水平高、工作能力强、有会计从业资格的人员选拔到报账会计岗位上来,并保持其工作岗位相对的稳定性。会计核算中心或上级会计主管部门要切实加大对报账会计的业务知识培训力度, 使报账会计能够正确地履行职责,保证单位的财务管理工作真正落到实处。核算中心会计除掌握熟练的核算技巧外,还要不断适应新形势下财务管理改革的要求,具备有效的财务分析技术,全面提高理财能力,融核算、管理、监督、协调于一身,达到督促、帮助单位提高财务管理水平的目的。
【参考文献】
1.1会计核算制度不健全
在很长的一段时间内，由于受计划经济的影响，事业单位财政会计核算不能发挥应有的效用，长期不受重视，财务制度不健全，对上级部门的拨款依赖性太强，不能按照财政管管理的内部规律办事。会计核算既没有严格的内控系统，也没有科学、严谨的核算制度。由于会计核算制度的不健全，使得财政会计核算体系无从谈起，规范化更是天方夜谭。
1.2预算和执行缺乏约束力
预算和执行缺乏约束力主要体现在以下几个方面：（1）预算编制不准确，预算编制部门为了维护自身的利益，在进行预算编制时不是采用零基预算进行编制，而是使用在上年的基数上进行增加的方式，影响预算编制的准确性。（2）部分预算单位在使用资金时，超支浪费现象严重，没有对支出进行控制的意识。（3）不能做到专款专用，部分预算单位在资金使用的过程中，项目支出和基本支出模糊不清，甚至出现了挪用项目资金来弥补基本支出经费不足，最终导致项目经费和日常经费混乱不堪，增加财政管理的难度。（4）部分预算单位重视预算的申报和审核，却忽视专项资金使用的效果，缺少监督和考核项目资金使用绩效的意识[1]。
1.3内部控制制度不健全
缺乏相互制约的财务监督机制是事业单位财政管理的普遍现象。由于人事编制等因素，事业单位财政部门的会计、出纳有时会由一人兼任，并且内部会计管理失控，移交不规范，滋生了违法乱纪的土壤，继而赊账过多、过滥，对事业单位财政管理带来了严峻的挑战。甚至出现了对国家
2 市场特征下财政管理的改革
2.1强化预算管理
市场特征下的财政管理的内容较为丰富，事业单位财政会计核算中心的工作会相应地有所增加，预算管理将成为事业单位财政会计核算中心的主要内容，涉及到会计核算的方方面，所以事业单位财政会计核算中心的工作内容和方法将会发生一系列的变化。加强和深化预算管理，合理科学地编制预算、严格执行预算、监督预算执行的整个过程、随时反馈预算执行的效果。事业单位预算经上级单位批复后，要做到严格执行预算批复并监督预算的执行情况。执行批复主要包括以下三个内容：一，预算申报可能与上级单位批复的收支规模有出入，要及时调整预算。上级部门在核定预算时会充分考虑事业单位的实际需要和当时的财务状况，统筹规划，批复的收支规模一般会低于申报的收支预算，要及时对各项收支预算进行调整，确保财政管理工作的顺利进行。二，关于项目支出，要首先制定项目实施计划，并对各项预算支出进行细化，保证经费支出和项目实施有计划、按步骤进行。三，要根据预算和项目计划办理资金拨付和日常收支业务，并结合预算执行的实际情况对预算支出明细进行调整。如果有必要调整整体的预算收支规模，可以按流程向上级部门报批。
2.2建立事业单位政府部门的成本核算制度
引入成本核算是对事业单位财政管理进行规范化设计的关键。尽管事业单位政府各部门的各项活动不以盈利为目的，但为了有效控制事业单位政府的运行成本，减少不必要的开支，应逐步建立起事业单位政府部门的成本核算制度。而事业单位政府的财政部门既有信息又有手段，从各个部门的各项活动的每一个环节入手，运用科学的成本核算分析方法，尽量压缩成本支出，对活动支出实现超前控制和事前参与，继而提高政府部门的成本管理水平。
2.3推行会计集中核算制
对会计业务处理程序和会计人员管理体制进行改革，推行并完善事业单位财政会计集中核算制。释放会计监督和会计核算的功能，从源头上遏制铺张浪费、冒支乱花、贪污腐化的现象，提高财政资金使用效率，
作为会计委派制的主要运行方式之一，会计核算中心要承担预算单位的会计核算和资金结算等业务，撤掉预算单位的会计和出纳岗位，并把其人事关系直接转移到会计核算中心。会计核算中心的设立使得财会人员在人事上相对独立，只受会计核算中心的领导并支取薪水，能更加有效地发挥监督作用。
会计核算中心的设立使得各预算单位的会计职能和财务管理剥离开来。预算单位不再具有会计职权，只有报账员，没有出纳和会计岗位，只有会计核算中心有财务收支和会计核算的权利，弱化会计的服务功能，增强对财务收支是否合法、合规的监督功能。
摘要：本文结合建筑行业会计核算的特点，分析当前存在的问题，并就如何提高建筑行业会计核算提出了相应的措施。
关键词 ：建筑行业；会计核算；特点；问题；措施
一、建筑行业会计核算的特点
1.会计核算科目单一
在建筑行业中，进行会计核算的科目较为单一，主要是建筑行业的成本科目，并计入会计核算的建筑工程项目，主要包括建筑的人工费、材料费以及间接费用等，进行核算时，必须对这几个科目进行详细的记录。
2.核算过程中流动性较强
由于建筑工程具有流动性，在进行建筑过程中，需要进行会计核算的工作人员、施工机械、施工设备等往往会随着建筑工程的施工阶段、施工过程以及施工地点发生相应的改变，这对于会计核算来说，其核算的对象与科目也会发生相应的改变，具有流动性。因此，在进行会计核算的过程中，必须结合建筑行业的特点，加强对其物资的管理与入账，及时进行物资的盘点和清理，防止由于建筑过程的流动导致会计核算内容的失真。
3.对不同建筑工程项目需要进行单独的核算
建筑工程的竣工是由不同的建筑工程项目构成的，由于建筑行业所面对的建筑产品，具有单一性的特点，在进行会计核算的过程中，其核算对象往往是单一的建筑工程项目，且不同的建筑工程项目中往往分类为材料费、人工费、机械使用费、现场施工管理费用等多种费用，在进行核算时不得将不同建筑施工项目的费用进行简单地相加，而是应当对每一个项目进行归集和管理，单独计算其会计核算成本。与此同时，不同的建筑工程项目之间，其建筑产品的差异大，进行对比的力度较小，单项的会计核算成本难以进行独立的对比，因此，在进行会计核算时，需要综合性地对其成本进行分析与控制，并结合项目的预算制度进行。
二、建筑行业会计核算存在的问题
1.会计核算制度不健全
当前，我国许多建筑企业的会计核算制度不健全，在一些中小型建筑企业中表现得尤为明显。会计核算制度不健全主要表现在以下的一些方面：如没有及时进行工程价款的结算，建筑工程竣工后不及时进行工程价款结算，会直接导致工程价款成为坏账、死账，甚至引发民事纠纷；建筑工程竣工后没有及时办理工程结算手续，导致建筑工程的已付款项成为了长期预付款，导致会计核算制度的混乱；部分建筑企业没有及时对账簿进行核对，导致物资不入账，或者入账不实等等。
2.建筑行业会计核算缺乏有效的监督管理制度
为了保证建筑行业会计核算的准确性与真实性，需要建立健全有效的监督制度。然而，就我国当前的建筑企业来看，许多建筑企业都缺乏对会计核算的监督，其内部缺乏有效的监督机制，外部监督不力，导致会计核算长期处于无人监管或者监督力度十分薄弱的状态，极大地削弱了会计核算制度的重要性，甚至导致会计信息丧失真实性，造成了会计信息的失真，影响建筑企业的发展与运行。
3.忽视成本核算的重要性
在建筑行业的会计核算过程中，必须要着重把握对成本的核算与管理，成本核算是会计核算的重中之重，也是进行会计制度的基础与前提。然而，部分建筑企业并不重视成本核算，部分管理者没有看到成本核算的重要性，认为会计核算的重点在于对资金运营过程的控制，而成本管理仅仅是财务管理部门负责的内容，对整体会计核算的影响很小。其次，在制定会计核算制度中，没有对不同的建筑工程项目制定不同的成本核算与控制制度，导致在进行成本核算中容易出现混乱与信息的错误。
4.会计工作人员的综合素质较低
随着经济的发展，建筑行业对会计工作人员的要求也越来越高，作为会计工作人员，必须严格遵循“持证上岗”的基本原则。但就我国当前的实际情况来看，部分会计工作人员并没有取得通过国家统一考试所颁发的职业资格证书，且部分会计工作人员的职业道德与素养的意识较低，这都影响了会计核算的工作，容易滋生腐败等行为，影响了建筑行业的进一步发展。
三、提高建筑行业会计核算的措施
1.建立健全会计核算制度
首先，由于建筑工程的不同工程项目的核算科目、内容存在一定的区别，因此对于不同的工程项目，都需要制定符合其内容的核算方法，明确“在建工程”、“存货”、“本年利润”在核算中的具体账户，且确保工程项目的收支必须在工程竣工且验收合格后才能进行核销。其次，由于建筑工程所涉及的核算种类多，内容繁杂，对于会计核算方法，需要不断地提高与精简，提高对会计信息的处理能力与记录能力，通过对不同的项目与账户进行分类与整合，完善会计核算账簿。
2.加强对会计核算制度的监督与管理
作为建筑企业的领导者，首先需要正确对待会计核算制度的重要性，认识到会计核算在整体建筑工程项目中的重要作用。建立健全内部监督措施与监督制度，建立事前、事中与事后的监督管理制度。对于会计核算制度，在进行制定前必须结合建筑工程的具体情况以及往年类似的核算制度，可以通过聘请专业分析人员的方式，对会计核算制度进行评估与分析。在进行核算的过程中，要求工作人员严格遵循会计核算制度的规范，对于建筑物资的使用做到及时入账、及时盘点以及及时维护，且通过建筑企业的审计监督制度进行辅助管理。最后，每一个会计年度结束后，都需要对会计核算制度进行评估，对其结果进行分析，并将结果作为预测下一个会计年度会计核算制度的基础性资料。
3.加强成本核算，提高执行力度
管理者必须认识到成本核算在会计核算制度中的关键性作用，并对成本核算制定具体的制度，提高其执行的力度。建筑企业的工作人员不仅需要了解自己在建筑工程项目中的具体工作项目，还必须了解成本核算管理制度。由于建筑工程具有其特殊性，其项目具有阶段性的特点以及繁杂性的特点，会计工作人员进行会计核算时往往难以及时进行跟进，因此，工作人员必须对建筑施工材料的使用、进出、工作人员的进出进行详细的核查与管理，确保其严格按照成本核算制度进行。
4.全面提高会计工作人员的综合素质
为了全面提高会计工作人员的综合素质，建筑行业必须对整个行业的会计工作人员入职进行严格的规范，要求会计工作人员有相应的工作能力和工作职业资格证书。而对于现存的会计工作人员，建筑企业可以组织定期或不定期的培训和考核，培训的内容不仅仅包括工作人员的基本工作能力与工作技巧，更为重要的是，对于工作人员的职业道德素养的规范。对于违反职业道德规范的工作人员，建筑企业应制定相应的惩罚措施，以此保护建筑企业会计信息的真实性与有效性。
参考文献：
[1]程碧云.新会计准则下如何提高建筑行业会计管理[J].管理观察，2013（12）.
[2]文懿.如何提高建筑行业会计信息质量[J].行政事业资产与财务，2014（3）.
1.企业会计核算概述
一般意义上的会计核算是指在遵循国家有关法制法规的前提下，企业中的会计人员对企业的经济活动进行的事后性的核算，即通常说的记账、报账等工作。随着企业规范化管理程度的不断提高，现代意义的会计核算不仅包括事后核算，也包括事前核算和事中核算。事前核算指的是在经济活动发生前的预算，为决策提供一定的参考信息，评估经济活动的收益；事中预算指会计核算跟随正在进行的经济活动，对其进行反馈和监督，确保预期目标的达成。会计核算有三个特点：第一，以货币为计量尺度，在企业的经济活动中，使用货币为计量尺度能够综合地反应企业的经济活动情况，较为全面地监督企业的生产经营活动；第二，全面性、连续性，会计核算对企业的各项经济活动进行整理、分类和分析，能较为全面地获得所需的会计信息，同时，规范的会计核算能够完整、不间断地记录企业的经济活动；第三，合法性，会计信息因其特殊性，必须保证其合法性，必须严格按照有关的法律法规和企业相关的规定开展核算工作，保证会计信息的合法性和真实性。在会计核算中必须以合法的凭证开展核算工作，其每一步都要遵守相关的制度和准则。
2.企业会计核算的重要性
首先，企业会计核算有利于相关责任体系的建立。在企业内部，一般的责任人有经营者、会计部门负责人和会计人员。企业经营者必须了解真实的会计信息，在做重大决策时必须依据会计信息来决定；会计部门负责人负有监督、领导和管理会计核算的责任，有责任保证会计信息的合法性；会计人员直接参与会计核算，其业务水平和道德素质直接影响会计核算工作的质量。会计核算的科学与否与三者的紧密相关，在出现问题时能及时地落实责任。其次，会计核算有利于提高企业的管理水平。会计核算能汇总琐碎的财务信息，在整理的同时可以得到有用的信息，管理者能利用这些信息提高决策的科学性，促进了其企业的发展。最后，企业会计核算能够把企业的财务信息正确地反映给国家的有关部门，为国家经济政策制定提供科学的依据，为企业的稳定发展创造了良好的政策环境，有利于企业的健康发展。
二、企业会计核算管理中存在的问题
1.机构配置与会计人员不匹配
一般情况下，企业出于节约成本的考虑而没有建立专门的会计核算机构。一般是设置一个或两个会计人员或者使用会计公司，这样企业就缺乏相应的核算机构，会计核算工作很不专业。使用外部的会计公司虽然核算工作较为专业但毕竟是外部公司，一些机密的会计信息如果得不到保护很可能损害企业的利益。此外，有些企业虽然设置了会计部门，但在会计人员的选择上“任人唯亲”，而这些人的专业素质又很低，无法胜任会计核算工作的要求，致使会计核算工作质量低下。
2.内部监督制约机制不到位
内部监督机制是促进会计核算规范化的基础条件之一。然而在一些企业的财务管理中缺乏有效的监督机制，导致了很多问题的出现。内部监督机制包括稽查、审批等制度。在管理中，由于企业负责人过多地关注了企业的生产和销售等工作，使会计核算受到了一些干扰，阻碍了会计核算作用的发挥，最终导致了企业资产的流失。有的企业不重视事前核算，在遇到问题时为时已晚；有的企业的领导随意干预核算，会计核算缺乏独立性，导致会计信息不真实，最终影响了企业的正常发展。
3.未按照会计制度建立账册
建立规范的账册有利于国家及时了解企业财务信息，提高经济政策的科学性。然而很多企业根本不建立账册，只使用繁杂的票据作为账册；有的企业虽然建立了账册，但随意性很大，账目混乱；有的企业为了应付检查做假账、套账；有的企业领导控制了企业的收入数据，偷税漏税，给国家的财政收入造成了极大的损失。随着企业经济活动的复杂化，会计核算工作的难度也逐步提高，在数据的收集、整理、分析工作上需要投入更多的人力和物力，但是由于一些客观和主观原因，造成了会计信息的精细化程度很低，会计信息很不可靠。
4.企业会计从业人员的素质不高
会计核算工作复杂性较高，操作复杂，因此，需要专业的会计人员才能做好核算工作。在目前的企业中，会计人员的来源十分复杂，他们大多通过自学获得会计从业资格证，虽然能从事一些简单的会计工作，但对会计核算工作却无法胜任，无法取得高质量的核算结果。此外，一些会计人员不遵守相关的规定，随意性很强，缺乏责任心。还有相当一部分会计人员缺乏工作经验，在核算工作中的控制力较弱，给企业的发展带来了很大阻碍。
三、提高企业会计核算规范化管理的措施
会计核算为企业的管理活动提供了必要的依据，在如今竞争日趋激烈的市场中，提高会计核算的规范化能有效降低企业的财务风险，提高企业竞争力，促进企业实现稳定、健康地发展。
1.建立健全机构设置
要想获得科学的会计信息，必须健全会计机构的设置。企业管理者要按照相关的规定建立专门的会计机构，同时与其他机构保持距离，保证会计机构有独立的、明确的地位。在设置会计机构时要根据企业的性质、规模等实际情况建立。在会计人员的选择上，要做到公开、公正，避免任人唯亲，要选择专业能力强、素质高的人才，同时要保证他们的薪酬，提高其工作积极性，保证会计信息的准确性。
2.建立健全企业内部控制制度
企业的内部控制制度是提高会计核算规范化的重要措施，同时，内控制度的建立也能促进企业的规范化管理，提高企业的现代化程度。企业各个部门需要的财务信息均来自会计部门，直接影响着其他部门的工作质量，是企业管理者制定决策的直接依据。因此，必须建立内控制度，保证会计信息的准确。内控制度包括成本核算制度、收支审批制度等，这些制度的建立一方面能加强企业的内部控制，减少违规违法行为的发生，同时也能够促进财务信息的科学化程度。成本核算是指在企业的生产和经营活动中，以各种耗费为计算对象，计算总成本或单位成本，一般以货币为单位。成本核算制度的建立能够为企业管理者提供正确的数据成本，同时还能考核成本计划的执行情况，是企业管理水平的综合反映。收支审批制度是指以制度的形式确定审批人员、审批权限、审批范围等内容，是会计工作的重要环节。收支审批制度明确了与收支审批的相关内容，有一定权威性，减少了外界的干预，提高了审批的有效性，保证了审批对企业发展的重要作用。要确保每一笔财政支出都要按照顺序签字审批，对于没有签字或签字程序不合法的拒绝执行。企业内部的财务稽查能控制和监督企业的各项业务，提高企业经济活动的合法性和有效性，同时也能提升企业的管理水平。财务稽查主要以会计核算、财务管理等为主要内容，采取的一般方法主要有专项稽查、定期抽查、全面稽查等方法。企业要根据自身的特点建立完善的内部稽查制度，明确不同员工的职责，严格按照相关规定开展稽查工作。对于企业管理者来说，建立内控制度能提高自身的风险意识，在制定决策时能获得较为准确的财务信息，减少财务事故的发生，促进企业的快速发展。同时企业管理者还要借助企业外部的监督力量进一步提高企业会计工作的规范化程度。
3.加强监管力度
除了企业内控制度的建立外，还要依靠外部的监督力量，内外合力建设会计核算规范化的大环境。首先，政府方面要完善相关的法律法规，为企业的发展提供良好的资金和政策环境，另外还要在技术、市场等方面给予充分的支持，提高企业在国民经济中的地位。同时还要对企业的会计核算进行引导，帮助企业发现问题和解决问题，提供必要的技术支持；加强监督，政府有关部门要加强监管力度，在企业会计核算内容、程序等方面定期和不定期抽查，提高会计核算信息的质量。其次，加强社会监督。社会监督力量主要以会计事务所为主，对企业进行审计、验资等工作，是企业外部监督的主要力量。一方面要对会计事务所内的人员定期培训，提高职业素质；另一方面，政府要对中介机构加强监督，规范收费、服务等方面的内容，促进中介作用的发挥；另一方面，中介结构还可以提高服务范围，指导企业的发展。
4.优化建账流程
首先，要保证原始凭证的真实性。原始凭证是保证会计核算信息规范化的基础。为了保证会计信息的准确性，财务部门必须保存记账凭证。对于每一笔报账单据，会计人员要仔细审核，无误后保存凭证，涉及到银行的要保存首付的凭证。对于不涉及现金收支的，在传递时也要及时核对。会计信息的准确、及时传递能够缩短核算时间，使相关部门能够及时地利用会计信息做好相关工作。第一，合理分工。一方面，要避免对同一数据的重复审核。要及时编制现金收支凭证，对应收单据实行单一负责制；另外，要针对企业不同性质的经营活动设置不同的会计，负责不同的报账工作和核对工作，定期与有关部门核对。这样就使会计机构直接处理单据，加强了财务的核算和管理。另一方面，明确岗位职责。在企业中，出纳主要负责单据的报账、审核工作，确认后支付收取或支付现金；财务经理主要负责与银行交接，核对银行存款日记账，这样能及时地了解现金的收支和结存情况。第二，提高财务会计的信息化程度。随着电子化信息程度的提高，其在会计核算中也发挥了越来越大的作用。在设定好一定的数值后，财务软件能够处理简单的财务数据，在日常的财务核算中能够自动结账、记账，同时还能够处理重复业务，如工资、结转期间损益等，在固定时间转账，并生成转账凭证。
5.加强会计人员的管理及培训
会计人员的职业素质和道德素质直接影响着会计核算工作的质量，因此，必须加强会计人员的管理和培训。
第一，规范会计人员聘用制度。主管部门要明确用人标准，提高准入门槛。例如，可以加强会计人员的资格审查，禁止未取得从业资格的人员从事会计工作；要禁止与企业经营者有利益关系的人员担任会计，提高会计人员的独立性。
第二，要提高新入职会计人员的责任意识。企业要利用讲座、标语等使新入职会计人员认识到会计核算在企业发展中的地位，明确自身的责任和义务；同时要让新入职的会计人员了解会计核算制度、财务管理制度，以便新入职会计人员能够较快地融入岗位。
第三，要对会计人员实行精细化管理。会计人员在企业的日常经营活动和监督工作中发挥着重要的作用，对会计人员精细化管理能够顺利履行职能。例如，对于常规的月审核由新入职的A会计负责，季度审核由B负责，年审核由经验丰富的C会计负责，这样不仅能锻炼新入职的会计人员，同时也能节省不必要的劳动力，还能提高核算的准确度。
第四，要加强会计人员的培训力度。首先，要定期举办培训班，培训内容以财务软件、计算机学习为主，提高会计核算的信息化程度。其次，加强会计人员对相关法律法规的学习，促使会计人员提高思想觉悟，遵纪守法。
一、会计核算中心的职能
会计核算中心是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式，其基本职能是：在纳入集中核算单位的资金所有权、资金使用权和财务自不变的情况下，由会计核算中心各单位行使资金结算、会计核算职能，同时又行使财政资金的监督职能，对国库来说，它还行使了一部分支付功能。会计核算中心对各单位的财务收支采取“集中管理，统一开户，分户核算”的办法。纳入集中核算的单位一律注销银行账号，其各项资金的收支由核算中心严格按规定的标准和相应的科目列入预算，实行预算内外资金统管。单位所有开支在单位领导审核批准的基础上，再经会计核算中心审核后入账，从而保证了各预算单位开支符合财务会计制度的要求，有多少钱，办多少事，专款专用，可以有效地防止资金相互挤占、挪用。所以实行集中核算可以加强对核算单位日常的财务管理，提高财政资金的使用效率。而且，会计集中核算是国库集中收付制度的有效补充，可以使财政监督深入到预算编制的各个环节，具体参与和了解预算编制及用款情况，从根本上提高预算的科学性和准确性。
二、会计主体及责任的定位
按照《新会计法》的要求，会计主体及责任仍然是纳入集中核算中心的各单位，而不是会计核算中心。因为，实行集中核算后经济活动的主体、权利没有变，经济业务活动及财务收支活动都由单位自行决定，会计核算中心不得干预。核算中心监督的重点是审核原始单据是否合法，内容是否符合国家财经制度的规定等。至于单位经济活动是否合法，经济活动凭证的实际内容是否真实，会计核算中心无法监督和管理，必须由单位负责。核算中心对凭证进行准确分类、正确记录、及时结账、生成报表，及时向单位提供信息，做好会计档案管理。
三、会计核算中心会计人员的身份定位
独立性是确保会计人员依法履行职责的重要条件。在会针集中核算制度下，会计人员的编制、组织、人事、工资关系全部转到会计核算中心机构，由其统一管理，从而改变了原来会计人员以单位管理为主的体制，保证了会计人员的独立性。这样，一方面可以防止单位负责人对会计人员进行约束、控制甚至打击报复，消除会计人员的后顾之忧，使会计人员敢于监督；另一方面割断了会计人员与各预算单位经济利益联系，使会计人员个人利益不受单位经济状况的影响敢于对会计资料的真实性、合法性、完整性进行监督，有利于会计人员依法独立履行职责。当然，这种独立性决不是做“钦差大臣”，作为被管理单位的会计，还必须履行管理职能，对所管单位负责，为搞好财务管理出谋划策，在上传下达、化解矛盾、平衡关系方面做出努力。
四、会计核算中心的会计核算、会计监督与各核算单位财务管理的定位
现阶段会计集中核算工作依据的是“财务管理”与“会计核算、监督”相分离的原则，但分离不能造成脱节。会计核算中心的重点是行使日常的核算和监督职能，但参与各核算单位的财务管理、资金筹集、正确执行财政部门批准的经费预算和财务计划、财产物资管理、财务管理办法、业务计划的制定、当好领导的参谋和助手等职能不变。总之，会计核算中心应是各单位会计核算的承担者，经营状况的管理者，资金运行的监控者，财务关系的协调者，即溶核算、管理、监控、协调于一身，充分发挥其应有的职能，为领导的正确决策提供依据。各单位领导应积极支持核算中心人员到本单位调查研究，主动接受会计监督，认真听取意见，对有关经营管理方面的会议主动要求核算中心人员参加，使会计核算中心与核算单位溶为一体。
五、会计核算中心负责人与单位负责人的会计责任定位
会计核算中心，只是会计管理体制的一种改革，并没有改变核算单位的经济地位，且会计原始资料来源未变，资金使用权和财产所有权未变。因此，单位负责人仍然是单位会计行为责任主体，这也符合《会计法》的规定。但是由于会计核算集中后，会计资料的加工、整理，最后生成会计报表，提供会计信息，都由会计核算中心制作，因此，如果会计核算资料的真实性、完整性掺进了杂质，出现了问题，会计核算中心负责人，以及负责会计核算的人员应有一定的责任，这也符合《会计法》的规定。总之，从划分责任角度讲，会计核算中心负责人，可视同总会计师的地位。从法的意义上说，一个是单位负责人，一个是单位主管财务负责人，单位负责人掌握单位资金的审批、对外投资、财产处置权等，会计核算中心负责人应具有一定的建议权、否决权，使单位负责人的滥用权力受到一定的限制，从而更好地发挥会计监督作用。
六、健全各项制度
会计核算中心是集核算、监督、服务于一体的机构，必须按照“管理不越位、监督不缺位、服务要到位”的指导思想，加强各项管理工作，做到制度完善、管理规范、运作有序、监督有力，就要健全制度，应建立的主要制度有：
1.规范运作程序，加强内部控制。会计集中核算必须根据经济业务的循环和存在的风险，规范运作，加强内部控制，严明工作纪律，科学设计内部业务流程、岗位、控制点、每个岗位监督控制的主要内容。对资金的请用、拨付，原始凭证的传递、审核，账务的处理，印鉴的保管，票据的领用等形成全方位的内部控制体系。同时还应公开办事程序、办事制度及办事原则，接受群众监督。
2.凭证审核制度。单位所有原始凭证都必须经过核算中心审核无误后，才能收支款项和进行账务处理。二是审核原始凭证的真实性、合法性。二是审核原始凭证的审批程序是否齐全。
3.建立会计核算制度。一是核算中心应按照会计主体不变的原则，分户建账，集中核算；二是合理使用会计政策和会计估计；三是严格按账务处理流程操作；四是及时编制财务会计报告，由会计主体单位负责人签字盖章后，再对外提供；五是分单位建立会计档案并妥善保管。
4.建立岗位责任制度。在科学设定岗位的基础上，应针对工作人员的各自分工建立岗位责任制度，定岗、定职、定责，严格考核，并建立相应的奖惩机制，增强工作责任和压力，激发工作人员高效率完成本职工作的积极性和主动性。
目前，在我国大多数的会计主体单位管理工作中，普遍存在监督管理制度不完善的问题，会计工作人员并没有与单位形成相互制约、相互监督的关系，致使会计核算经常不履行相关规范规则，严重影响了会计信息质量，使得违法乱纪行为频繁发生。其次，因为受到人员编制的限制，很多单位中的会计人员一般都会担任多种会计职责，这种混乱的职位划分，势必会对会计核算工作的正常进行造成一定的影响。另外，部分单位领导缺乏财务管理意识，很难对会计核算工作进行准确的检查。这样一来，当会计监督管理中存在了问题，就会导致会计信息出现失真的现象。而部分单位虽然建立了内部监督管理制度，却不能很好的执行，甚至还会利用自己的职务之便，随意挪用公款，给会计核算工作造成许多的麻烦。
二、强化会计核算体系规范性的有效途径
1.加强事会计制度的建设
首先，我们想要加强建立规范的会计核算体系，就必须对原有的会计制度进行更加全面的改革与完善。我们只有充分保障了会计制度的有效性和实用性，才能确保会计核算体系建设的规范性，这样不仅能够为财务管理工作创造更多的便利，同时也促进了会计主体单位的长远发展。因此，作为新时期的会计主体单位，必须加快转变思想，切实结合本单位实际经营发展情况，制定出科学合理的会计制度，高度重视会计核算工作，注重对会计人员职业道德以及素质修养的宣传教育，减少、不规范操作等不良现象的发生，从而确保会计核算质量。
2.加强内部的预算管理机制
可以说，财政预算改革对于提高会计核算工作质量和效率起到了明显的促进作用。所以，相关单位应该建立健全的内部财政预算管理机制，对各项资金的使用进行明确的规定，大力推行部门预算制度。而这一新制度的推出，势必会让财务管理内容变得更加多样性，其作为财务管理工作中的核心内容，更是贯穿于财务全过程中。只有充分做好预算管理工作，对其进行科学合理的预算编制，严格按照规定执行，同时能够对预算管理执行过程中出现的各种问题加以解决，才能真正保证会计核算结果的真实完整性。其次，各部门也要认真做好收支规模的预算编制工作，要对每一笔已经批复的项目支出，制定出相应的项目进度规划，促使项目有预算的进行。另外，会计核算人员必须履行预算规范性制度，通过结合实际的执行进度，适当的对支出明细进行调整。
3.加强事业单位成本核算的管理
加强对成本核算的管理，是推行会计核算体系规范化的重要措施手段之一。因此，相关单位领导必须真正意识到会计核算工作的重要性，并加大对成本核算体制的建设，充分掌握本单位中各项资源的消耗情况，充分做好一切准备工作，以免在后期运行过程中，出现资金周转不灵等不良现象。只有不断完善成本核算体系，才能有效避免资金的过度消耗，为利益者创造更多的经济收益。并且，如果在成本核算过程中遇到问题，会计核算人员也可以通过采用国家颁布的一系列财税政策进行解决，进一步提高资金的使用率，促使有限的资金能够发挥最大化的效能，促进会计主体单位的可持续发展。
4.加强事业单位内部的监督管理
加强事业单位内部的监督管理制度是规范事业单位会计核算的一个重要的方面。事业单位内部监督管理要从事业单位自身的特点和工作性质等方面出发进行完善。对于事业单位的内部监督管理建设必须完善财务会计的运作流程，明确各个岗位的职责，科学的进行业务流程的设计，规划监督的各项内容，落实“收支两条线”的政策。根据国家规定的各种法律法规、制度政策，结合事业单位的实际情况，建立各种财务核算制度和相应的管理制度、财务审批的制度等等。
三、结束语
关键词:事业单位 会计集中核算 财务管理 会计核算中心 监督部门
当前，会计集中核算制度改革与国库集中收付制度改革都成为我国财政改革的重要内容，其二者之于我国财政资金监管力度的提升、财政资金运营成本的降低都具有十分显著的影响和极强的现实意义。
一、事业单位会计集中核算已取得的成就
自推行会计集中核算制度以来，我国事业单位已经在相关方面取得了明显的成就，具体表现在：
会计集中核算的实施奠定了国库集中收付制度实施的基础，财政部门在通过会计核算中心获取了准确的会计信息及基础资料后，其即可及时掌握事业单位内部各个核算单位真实、可靠的会计信息，并且在综合分析的基础上，切实服务于财政宏观管理，以便能够彻底改变事业单位财政管理分散的缺陷，促进财政部门对资金统一调度、管理能力的提升，保障事业单位资金使用的计划性及有序性。此外，事业单位会计集中核算凭借现代化的计算机网络系统的帮助，将奠定国库集中收付制度的建设基础。
会计集中核算的实施为财务工作者创造了极其有利的理财环境，使得会计人员能够显著提升会计信息质量及会计工作效率。会计集中核算的实行将为财务工作者提供一个良好的依法独立理财的环境，特别在事业单位会计业务被纳入会计中心加以统一核算之后，单位必将为之选配素质过硬的专职会计人员，并且降低单位对会计工作的行政干预。那么，会计核算工作将会在会计电算化系统的指导下，安全依据国家统一的会计制度实施，这便会显著提升事业单位会计核算工作的质量，确保会计核算资料的完整性、真实性、统一性以及及时性。
二、事业单位会计集中核算存在的问题
当前，我国事业单位会计集中核算方面主要存在如下几个问题：
原始凭证存在一定的真实性问题。会计中心对原始票据所反映的经济事项内容的真实性却缺少有效的监督。 在会计中心进行集中核算的过程中，存在着个别单位虚开报销票据用以套取现金的违规现象。
借用账户违规套现问题 。 在会计核算中心的日常工作中 ，对于现金的使用有严格的控制规定，超过一定数额的款项一般签发支票进行支付， 而各事业单位的报账人员或业务人员是该支票的直接使用人，只要将支票的用途稍作改变就可以套取现金。
单位各项财产账实不符问题 。 在实行会计核算中心集中财务管理后，事业单位的财务工作基本纳入了会计中心，单位只进行相关账目的记录、审核和申报工作。出现了个别单位私自处理固定资产，处理后的收入不入账的现象，还有一些单位财产亏空严重，账实不符的现象普遍存在。
三、加强会计集中核算的相关措施
有机结合会计集中核算制度与国库集中收付制度。在会计核算集中核算制度的协助下，国库集中收付制度的实施将更加顺畅和有效，并能够促进事业单位内部资金在国库内部的集中运行，从而降低资金使用的无效程度，推动政府更加强有力的宏观经济调控。同时，国库集中收付制度的实施还将最大限度地控制国库、会计中心与银行之间出现的资金划拨问题，减少相关费用成本。而且，会计核算集中型的国库集中收付制度，还将有效提升事业单位的会计信息质量，确保事业单位内部各个时期各项报表的真实性，以及事业单位会计信息的可靠性与完整性，最终提升政府对事业单位财政资金的管理水平和管理效率。
以有效的财政监督机制纠正违法乱纪行为。自会计集中核算制度实施以来，我国事业单位内部出现了一些监管不力的问题，这使构建新型财政监管机制的举措显得十分紧迫。对于财政资金管理中的监管问题，我国应设置新型财政监督部门和监督机构，加大监督力度以及对各种违法乱纪行为采取的处罚力度，并且要设置对应的违规单位档案，捍卫财政监督部门的威慑力。此外，财政监督部门还须重点监控事业单位一些重大项目的款项往来，跟踪调查有些专项经费的使用状况，及时发现财务问题，并加以有力的遏制和纠正。有效的财政监督机制必将保障财政监督工作的有序开展，推进财政监督部门的完善发展，提高政府财政资金的安全程度。
加强预算管理，提升资金使用合理性。对于事业单位而言，预算管理是其资金管理的重点内容，预算方案统一体现出事业单位每年的各项财政资金流向。事业单位应积极推行预算管理改革，对各个部门预算范围加以细化和区分，对预算科目体系中各项指标加以完善和修正，对预算定额标准则要实施更加科学和合理的编制。换言之，事业单位预算中各项财政支出都必须完全符合预算标准执行程序，财政部门更要有效监控和管理事业单位预算指标的编制及执行过程，提高财政资金的管理水平和控制能力。
转变会计中心工作类型，使之由核算型向管理型转变。资金支付、会计核算，构成了会计核算中心的日常工作类型，记账与核算便成为会计核算中心的主要会计功能，其某种意义上丧失了对事业单位财务应有的有力监管。为了更好地发挥会计中心的财务监管职能，事业单位会计中心应实现由核算型向管理型的转变，这要求政府部门从财政资金的使用入手，积极编制合理的资金使用标准，有针对性地规定各项资金的使用状况，为会计核算中心提供相应的监督检查标准，使检查管理工作具备有力的依据，进而避免一些经济腐败行为的出现。在财务管理实务中，事业单位更要凸突显会计中心的监管作用和力度，立足于财务服务，提升财政监管水平和监督效果。
参考文献:
