时间：2023-09-12 17:10:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇办公室固定资产管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
固定资产管理细则一一、为加强局机关国有资产管理，提高资产使用效益，依据《行政事业单位国有资产管理办法》，特制定本办法。
二、本办法所称固定资产包括：
1、固定资产的使用年限要在一年以上。
2、单位价值在500元以上一般设备以及房屋。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批量同类物资。
一般设备包括：
(1)办公通用设备：办公自动化设备、办公家具及会议室家具等。
(2)汽车：轿车、面包车、越野车等。
(3)其他：以上未列入的一般设备。
房屋：办公用房等。
三、固定资产管理部门：
1、办公室为局机关固定资产实物管理部门;
2、办公室的工作职责：负责制订局机关各部门固定资产的配备及使用标准;负责固定资产采购、验收、保管、维修保养工作;负责固定资产实物登记统计工作;负责对固定资产进行定期盘点、清理核对工作;负责对固定资产调拨、报废、残值处理等有关管理工作。
四、固定资产核算部门：
1、综合计划财务处为局机关固定资产的核算部门;
2、综合计划财务处的工作职责：负责固定资产经费计划的安排;负责向市财政政府采购中心及核算中心部门办理固定资产采购结算工作;负责对固定资产增减变动及时进行账务处理;负责对固定资产总帐及明细分类帐核算;协助办公室进行固定资产盘点工作，做到帐实相符。
五、固定资产的购置：
1、每年按照财政预算经费安排设备购置计划，由办公室根据当年办公设备购置需要，与资金计划衔接，制订固定资产购置计划，经局领导审定批准后实施。
2、属政府采购范围内的固定资产，不得自行采购。先由办公室填报设备政府采购申请表，再由综合计划财务处根据经费来源，向财政政府采购中心及核算中心等部门办理购置、结算手续。
3、不属于政府采购范围的固定资产，应在进行广泛的市场询价基础上择优购置。
六、固定资产的验收、保管、使用(包括借用、调拨)、
报废：
1、新购入的固定资产，应先做好验收工作。由使用部门及使用人验收，验收人员要严格把关，对所验固定资产的数量、质量、附件、资料等都要认真检查。经办公室签署意见登记备案后，连同发票交综合计划财务处。
2、各部门使用的固定资产，领用及保管要落实使用责任人。贵重财产除安排专人保管外，还要落实安全保管措施。各部门负责人是本部门固定资产管理的第一责任人。固定资产外借必须经部门负责人批准，未经批准不得随意转借。
3、固定资产变更使用管理部门，必须经办公室同意并办理相关手续。计算机使用及管理根据《关于局机关计算机管理规定》执行。
4、固定资产的减少变动(调出、变卖、盘亏、报废、丢失、损坏)都必须按规定履行报批手续。对尚有利用价值但已不适宜机关使用的固定资产，应根据实际情况，先考虑机关内公开拍卖。拍卖不成，再作为废旧物资处理。残值回收资金一律交财务部门入帐。
七、固定资产的清查：
要坚持固定资产定期清理、清查制度。各部门使用的固定资产应每年自查一次，每二年全面清查一次，做到账物相符。
八、固定资产的赔偿：
各部门的固定资产都应保证安全、完整。由于管理使用不妥，造成损失或者遗失(包括失窃)的，都要按情节轻重给予一定的经济赔偿，情节严重的，给予必要的行政处分。
附件：固定资产政府采购目录：
1、办公自动化设备：计算机、打印机、传真机、复印机、速印机、投影仪、扫描仪。
2、网络设备：服务器、路由器、交换机。
3、电器设备：摄影、摄像器材(不包括普通相机)、空气调节设备。
4、办公室、会议室家俱。
5、车辆：小轿车、大轿车、摩托车、专用车辆。
固定资产管理细则二为了加强公司固定资产管理，明确部门及员工的职责，现结合公司实际，特制定本制度。
一、固定资产的标准
固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在20XX元以上，并且使用期限超过2年的，也应作为固定资产管理。
二、固定资产的分类
固定资产类别折旧计提年限净残值率
1、房屋及建筑物20XX%
2、机器设备1010%
3、运输工具1010%
4、计算机设备510%
5、办公家具及设备510%
三、固定资产的管理部门
根据内部控制制度，固定资产由设备部对生产设备及相关设备进行管理;由IT部对计算机设备进行管理;由人事行政部门对办公家具及运输工具进行管理。
各具体管理部门应：
1、设置固定资产实物台帐，建立固定资产卡片。
2、对固定资产进行统一分类编号
3、对固定资产的使用落实到使用人(机器设备落实到组)
四、固定资产核算部门
1、财务部为公司固定资产的核算部门
2、财务部设置固定资产总帐及明细分类帐
3、财务部对固定资产的增减变动及时进行帐务处理
4、财务部会同固定资产管理部门对固定资产每季进行一次盘点，做到帐实相符，保持帐、物、卡一致。
五、固定资产的购置
1、各部门需购置固定资产，需填写资本性支出申请单(格式后附1)，由部门经理、生产部门经理、财务部及总经理批准。
2、经批准后，由采购部门安排专人负责采购，填写固定资产采购申请表(格式后附2)，报经部门经理、生产部门经理、财务部及总经理批准。在此表中应详细填写固定资产名称、规格、型号、3家供货厂商报价以备合理采购。
3、固定资产收到后，由固定资产管理部门负责验收，并填写固定资产验收清单(格式后附3)一式三份，在验收清单中应详细填写固定资产名称、规格型号、金额、供货厂商，并同时对固定资产进行编号。一份由使用部门留存，一份交财务部进行相应的帐务处理，一份交资产管理部门填写固定资产卡片，更新台帐，落实使用责任人。
六、固定资产的转移
1、固定资产在公司内部部门员工之间转移调拨，需填写固定资产转移申请单一式四联(格式后附4)，送移入部门签字，确认后交固定资产管理部门，第一联由管理部门留存，更新固定资产卡片，第二联送交会计部门，第三联送交移入部门，第四联送交移出部门。将固定资产转移单交固定资产管理部门办理转移登记。
2、固定资产管理部门将固定资产转移登记情况书面通知财务部，以便进行帐务处理。
3、注意固定资产编号保持不变，填写清楚新的使用部门和新的使用人，以便监督管理。
七、固定资产的出售
固定资产使用部门应将闲置的固定资产书面告知管理部门，填写闲置固定资产明细表(格式后附5)，管理部门拟定处理意见后，按以下步骤执行：
1、固定资产如需出售处理，需由固定资产管理部门提出申请，填写固定资产出售申请表(格式后附6)
2、列出准备出售的固定资产明细，注明出售处理原因，出售金额，报部门经理、生产部门经理、财务部和总经理审批。
3、固定资产出售申请经批准后，固定资产管理部门对该固定资产进行处置，并对固定资产卡片登记出售日期，台帐做固定资产减少。
4、财务部根据已经批准的出售申请表，开具发票及收款，并对固定资产进行相应的帐务处理。
八、固定资产报废
1、当固定资产严重损坏，没有维修价值时，由固定资产使用部门提出申请，填写固定资产报废申请表(格式后附6)，交固定资产管理部门报财务总监和总经理审批。
2、经批准后，固定资产管理部门对实物进行处理。处理后对台帐及固定资产卡片进行更新，并将处理结果书面通知财务部。
3、财务部依据总经理批准的固定资产报废申请和实物处理结果，进行帐务处理。
九、固定资产编号
1、编号原则：按大类、所在部门的成本中心号、顺序号、取得年月编制。
1、房屋及建筑物代码为01
2、机器设备代码为02
3、运输工具代码为03
4、计算机设备代码为04
5、办公家具代码为05
如：财务部20XX年7月购置一台计算机，则编号为
JINTAK04753600720xx07
资产大类成本中心顺序号购置年月
十、固定资产的清查
公司建立固定资产清查制度，清查分年中清查和年末清查，由管理部门和财务部共同执行。固定资产的清查应填制固定资产盘点明细表(格式后附7)，详细反应所盘点的固定资产的实有数，并与固定资产帐面数核对，做到帐务、实物、和固定资产卡片相核对一致。若有盘盈或盘亏，须编报固定资产盘盈盘亏报告表，列出原因和责任，报部门经理、生产部门经理、财务部和总经理批准后，财务部进行相应的帐务调整。管理部门对台帐和固定资产卡片内容进行更新。
固定资产管理细则三第一章总则
第一条为了加强固定资产管理，提高使用效益，保护公有财产安全，促进管理工作和业务活动的开展，根据国家有关财务制度的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司和各专业公司(不包括有独立人事管理权的专业公司，下同)，其它所属企业可参照执行或另行制订管理办法并报总公司财务本部备案。
第二章固定资产及其分类
第三条固定资产是指使用期限在一年以上、在使用过程中保持原有物质形态的房屋建筑物、机器设备、运输设备以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等;不属于生产经营设备的物品，单位价值在20XX元以上、使用期限超过两年的，也应作为固定资产。总公司财务本部根据实际情况，制定固定资产目录。
第四条固定资产分类按国家相关行业财务制度规定执行。
第三章固定资产的计价
第五条固定资产计价的原则和方法：
(一)购人的固定资产，以其购人价加由公司负担的运输、装卸、安装调试、运输途中保险费及其他附加费用计价，国外购人的还应包括进口税金;
(二)自制、自建的固定资产，按建造过程中的实际支出计价;
(三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建的，按固定资产原值，加上改建扩建发生的实际支出计价。
(四)投资者投入的固定资产，按评估确认或按合同、协议约定的价格计价。
(五)接受捐赠、从境外调人或引进的固定资产，以所附单据确定的金额加上由公司负担的运输费、保险费、安装调试费、缴纳的税金等计价;无所附单据的，按照同类固定资产现行市场价格计算;
(六)盘盈的固定资产，按照同类固定资产的重置完全价值计价;公司购建固定资产交纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税计人固定资产的价值。公司可依法对固定资产进行有偿转让、出租、变卖、抵押借款、对外投资，企业兼并、投资、变卖、租赁、清算时，应依法对固定资产进行评估。
第四章固定资产析旧
第六条公司固定资产提取折旧的范围和折旧年限按国家规定范围执行。
第七条公司计算提取固定资产折旧，采用平均年限法(下称直线法)。净残值率按3%计算。当月增加的固定资产当月不提折旧，当月减少的固定资产当月照提折旧。
第八条直线法的折旧额按下列公式计算：
(一)固定资产年折旧额=(固定资产原值-净残值)/预计使用年限
(二)固定资产年折旧率=固定资产年折旧额/固定资产原值
(三)固定资产月折旧额-(固定资产值固定资产年折旧率)/12
第五章固定资产购置、报废与管理
第九条总公司各部门和各专业公司的年度预算应包括固定资产购置计划和预算。购置固定资产时应填写《固定资产购置申请表)(样式附后)，报总公司财务本部和办公室，并按下列程序核准：
1)预算内购置固定资产5，000元(不含)以下由财务本部和办公室共同审批;5，000元一30，000元(不含)由主管副总经理或助理总经理审批，三万元以上的由总公司总经理审批。
2)凡预算外购置固定资产一律由总公司总经理批准。
第十条亏损企业扭亏期间不得购置固定资产，特殊情况必须购置的，一律按程序报总公司总经理批准后方可购置。
第十一条经批准购置的固定资产，由办公室负责购置或经办公室指定规格、型号后由申请部门自行购置。
第十二条总公司各部门和各专业公司报废固定资产应向总公司办公室报送《固定资产报废申请表》(调样式附后)，经总公司办公室组织有关部门和人员鉴定并签署意见后按购置固定资产的审批程序转呈有关领导批准报废。
第十三条原则上维修费用小于净值的固定资产不予报废。
第十四条总公司办公室统一负责固定资产的实物管理，应对所有固定资产进行分类，设置固定资产卡片并详细登记，年内会同财务本部进行固定资产盘点。
第十五条总公司财务本部负责固定资产的价值管理，应根据固定资产实物的增减(购置、报废、盘盈、盘亏、毁损等)及时按有关规定进行帐务处理。
第十六条固定资产的日常维护、保养以及修理由各位用部门负责。各部门对固定资产的维护和管理应建立岗位责任制度，落实到人。第六章财产清查
第十七条总公司办公室和财务本部对固定资产进行定期或不定期的清查(至少年终清查一次)，固定资产清查主要是通过对固定资产实物盘点进行帐物核对，以便真实地反映其实有数量和分布情况。如有盘盈盘亏还应查明原因。
第十八条固定资产清查的程序：固定资产全面清查时，由办公室和财务本部组成清查小组，编制固定资产盘点表，经查核后确定出固定资产盘盈盘亏数额，根据固定资产盘点表填制固定资产盘盈表和固定资产盘亏表，经有关人员签字或盖章后，财务本部据以进行有关的帐务处理。
第十九条财产清查中发现盘盈的帐外固定资产，应按重置完全价值作为原值，按新旧程度估计确定折旧额，并按重置完全价值减去累计折旧额后作为净值。
第二十条固定资产有偿转让收入或清理报废变价收入扣除清理费后的净收入与其帐面净值(固定资产原值减累计折旧)的差额以及固定资产盘盈、盘亏、毁损、报废的净收益或净损失，计人营业外收入或营业外支出。毁损、报废损失较大的，可分期摊销，摊销期限不得超过2年。
第七章
【关键词】财务会计制度 固定资产 精细化管理
在医院的行政管理当中，对各种固定资产的清点、核算和盘查是重要的工作内容。医院在固定资产管理上的水平，能够反映医院总体行政管理的水平。从我国医院的整体状况来看，对固定资产的管理方式还比较粗糙，对医院的发展进步造成了妨碍。针对这种状况，我国在2012年1月1日开始全面实行新的《医院财务制度》和《医院会计制度》。新的财务会计制度加大了对固定资产的管理力度，固定资产的折旧率计算方式出现了改变，强调固定资产管理的效能发挥。本文将对比新旧财务会计制度下固定资产管理的转变，提出医院固定资产的精细化管理措施。
一、新财务会计制度的实行背景
医院固定资产的所有权是属于国家的，医院只有使用权。医院固定资产必须要进行妥善利用和管理，才能够创造更多的经济效益与社会效益，为卫生事业作出更大的贡献。但是，以我国各级医院的现状而言，对固定资产的管理存在很大不足，一些医院为了增强自身的竞争力，不顾医院自身的经济状况，一味地购置先进的医疗设备，又由于缺乏足够的专业人员或者专业人员专业素质不足，造成医疗设备闲置，白白浪费了医院的资金。所以，我国的各级医院必须要对固定资产的管理现状进行优化和改进，新的医院财务会计制度应运而生。
在新的医院财务会计制度中，固定资产指的是那些价值在一千元以上的一般设备，或者是价值在一千五百元以上的专业设备单位，使用期限一般在一年以上，并且在使用过程中能够基本保持原本形态。还有一些虽然单位价值没有超过一千元，但是使用年限远超一年的大批量物资，也可以算作医院固定资产的范围，比如说医疗用床、被服、各种家具等等。所以，医院固定资产可以分为房屋建筑、专用设备、一般设备和其他固定资产四类。新的医院财务会计制度对这四类固定资产中每一类型都设置了专门的代码，详细规定了每一类固定资产的折旧年限，方便财务会计进行核算。
二、医院固定资产的精细化管理措施
（一）转变管理理念
管理理念是各种管理工作开展的依据和基础。为了顺应新时代的形式，遵从新的财务会计制度，医院必须及时转变固定资产的管理观念，树立起全方位、精细化的管理理念。我国许多医院的发展受到阻碍，都是因为管理层的管理理念没有转变过来，仍然对固定资产采取过去的粗糙管理模式，这就影响了医院的经济效益，导致大批的设备出现限制状况，或者设备损耗严重，造成资金浪费，给医院带来巨大损失。对此，医院的领导层必须形成重视，转变固定资产的管理观念，树立起精细化、全方位的管理观念，发挥医院上下各部门的协同作用。
（二）设立固定资产的管理部门
目前，我国各大医院都没有专门的固定资产管理部门，各家医院负责固定资产管理的部门都不同，还有些医院由多个部门共同进行管理。有些医院由财务部门管理固定资产的账目和金额，由总务科管理房屋建筑和办公家具，由器械科管理专用设备和一般设备。这就造成了各部门沟通不畅，固定资产管理脱节，不能定期对固定资产进行清理盘查，不能及时发现一些固定资产的遗失、损毁，账目与实物不符。另外，这种管理方式还会造成管理责任不明确，在出现问题时无法确定相关责任人。所以，医院必须设置专门负责固定资产管理的部门，比如固定资产管理办公室。
固定资产管理办公室是医院财务部下属的二级科室，掌握着医院中所有固定资产的状况。固定资产管理办公室要领导所有分管部门的财务管理会计，划分各个分管部门在固定资产管理上的职责，明确固定资产的保管责任。
（三）加大固定资产的清查力度
在新的财务会计制度中，对固定资产的认证标准进行了改变，比如一般设备单位的价值标准由五百元提高到了一千元，专业设备单位的价值标准由八百元提高到了一千五百元。另外，还新增了一些规定，比如每个月都要对固定资产的折旧进行计算，制定新的固定资产折旧年限表等等。为了保证固定资产成本核算的准确性，医院必须加强对固定资产的清查力度。
固定资产的清查力度工作量大，内容繁琐，很容易出现各种差错。医院的财务会计必须在固定资产清查当中严格按照核算方法计算，与财务部门、总务科、器械科的账目进行对比，为实行新的医院财务会计制度做好准备。
（四）保持对固定资产的监控
想要对医院的固定资产保持监控，就要从以下几个角度入手：首先，要完善固定资产的采购制度。固定资产的采购要经过严格的审批流程，在采购之前要仔细考察采购活动的必要性，然后由财务部门拨付资金。其次，在采购新型医疗设备之后，固定资产管理办公室每个月都要对新进医疗设备进行分析，评估医疗设备的使用效益。最后，固定资产的报废流程也要进行完善。由固定资产的使用科室提出申请，说明原因，管理办公室对设备进行鉴定，作出评价报告，交给医院领导层进行审批。
三、结论
固定资产的管理是医院行政管理的重要组成部分。在我国，对固定资产的管理存在管理方式粗糙，管理部门不明确等现象，对医院的发展进步造成了阻碍。我国医院必须顺应新财务会计制度的要求，转变固定资产的管理观念，设立固定资产的管理部门，加大固定资产的清查力度，操持对固定资产的监控，提高医院的行政管理水平。
参考文献：
[1]黄霞.新旧医院财务会计制度下固定资产管理与核算的对比[J].中国外资，2012.
关键词：固定资产管理；雷达图；绩效评价
作者简介：朱丽霞（1979-），女，江苏盐城人，天津师范大学后勤管理处研究实习员，硕士，研究方向：资产管理。
中图分类号：F123.7 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.04.70 文章编号：1672-3309（2012）04-157-03
按《事业财务规则》规定，高等学校固定资产是指单位价值在500元以上的一般设备，价值在800元以上专用设备，以及单位价值虽未达到规定标准，但耐用期限在一年以上的大宗同类物资。固定资产管理是衡量一个学校办学规模和教学科研发展水平的重要条件。从宏观角度来说，固定资产管理分为固定资产的购置、配置、管理、报废4个阶段。本文研究的固定资产管理是指微观上的固定资产管理阶段。
一、高校固定资产管理现状及存在的问题
随着经济体制和高校教育体制改革的不断深入，高校固定资产来源日益多元化，拥有的固定资产数量、规模不断增大，而且技术含量增高，固定资产在改善办学条件、提高教学质量等方面发挥重要作用。但同时也出现了资产管理不规范、资产流失严重、使用效率低、价值失真等问题。这在一定程度上限制了固定资产在学校发展中的作用，影响了学校整体管理水平。根据国家教育管理部门统计，我国高等学校的仪器设备中有3O% 处于闲置状态，另外根据世界银行调查的结果，我国部分高校实验室、教室的使用率仅为3O％[1]。同时，在对武汉大学等11所高校的资产调查中发现，固定资产占总资产比重超过60%[2],所以高校固定资产管理绩效的高低在相当程度上决定了高校资产管理的绩效。概括来说，目前高校固定资产管理主要存在以下问题：
1、对固定资产管理认识落后、管理意识淡薄
高校的固定资产主要通过国家拨款购置，无偿使用，不计提折旧、计算盈亏。基本不关心固定资产的效益性。使得高校内部对于资产的管理意识不强，“重投入、轻管理，重配置、轻实用，重占有、轻效益”是目前高校固定资产管理普遍存在的问题。同时，固定资产的购置是以使用部门为主，基本上按照“谁购置谁拥有，谁拥有谁使用”原则进行固定资产的配备，造成名义上学校所有，实际上使用部门所有的管理体制。这种管理体制主要是因为高校没有经营压力，导致资产管理与资产使用部门间的责任不明确，管理不到位，从而造成资源浪费和管理效率低下。
2、仪器设备等固定资产缺乏共享机制，利用率低
为了满足教学、科研、行政和后勤服务的需要，学校每年投入大量的资金购置设备。由于缺乏相关的管理机制，开放程度不高，共享率低。部门购买的办公设备，配置到各个办公室，就成为各个办公室的“私有物品”，别的部门需要使用同种办公设备，重复购置。一边实验室购置的大型仪器设备经常闲置，而另一边实验室急需，由于没有共享机制，常出现重复购置。同时，由于科技的快速发展，设备仪器的更新淘汰也日益加快，如果这些仪器设备不能在有效使用期内得到充分利用，很快就失去使用价值，无形中也造成了固定资产的流失。
3、监督管理薄弱，固定资产流失严重
高等学校国有资产管理机构不健全、规章制度不完善，缺乏有效的监督机制；在领用或借用固定资产时手续不齐，个人或者其它部门长期占用不归还，甚至毁损丢失；在处置时不申报、不审批，随意报废、变卖、捐赠，加上管理不善，随意存放导致变质或损坏、盗窃丢失现象时有发生；在经济合作中不评估、不审批，随意投资、低价出让，导致固定资产流失。
二、加强高校固定资产绩效管理的必要性
随着高校不断改革深化，高校固定资产的绩效管理也日益重要。所以，有必要对高校资产管理绩效进行评价，即用规范的绩效评价方法，构建以投入产出指标为核心的评价体系，对固定资产管理的成果与效率进行分析判断，比对现有的研究结论，对高校固定资产管理的成绩和效率进行客观公正的评价，从而有针对性的采取措施，建立有效的、科学的约束激励机制，推动高校固定资产管理绩效的提高[3]。
1、构建高校固定资产管理绩效评价体系是国家政策指导的要求
与计划经济体制下高校固定资产配置方式不同。现有高校资产来源渠道日益多元化，不仅有传统的国家拨款，同时还包括国家、社会资源的投资和高校自身收益的再投资，还有接受社会捐赠和赞助等其它方式，这种多渠道的资产来源新格局要求对高校固定资产进行宏观计划配置的基础上，按照市场经济运行“法则”规范管理，加强固定资产管理的成本意识和法律意识。所以，建立绩效评价机制，设定可行的绩效评估体系，对高校固定资产的管理绩效进行评估，可以将高校固定资产管理绩效指标与高校其他指标进行挂钩，作为高校宏观指导和监督的一个抓手，也可以为国家宏观调控提供决策依据。
一、M学固定资产管理现状以及问题
（一）M小学固定资产管理现状
到2013年为止，M小学有教师职工50余人，学生500人左右。学校共有两栋教学楼，一栋办公楼，一个饭堂，一个图书馆。其中学校还有标准课室、多媒体课室、实验室、舞蹈音乐室等共40间课室。后勤部门是学校的固定资产主管部门。在管理过程中，由教务处具体分管实验室，音乐舞蹈教室、多媒体教室等设备；安排德育处具体分管各个教室教学设备；后勤处具体分管房屋、建筑物、土地植物、家具等固定资产，及全校固定资产的维护工作；图书馆具体分管全校图书、影像资料类的固定资产管理；信息技术处负责分管计算机教室、计算机维护工作等。
（二）M小学固定资产管理存在的问题
1.私自出租固定资产
在2012年8月，固定资产管理的某负责人与某婚庆公司签订了一年的租赁合同，把两台电脑及一台投影仪作为设备出租出去以赚取收益。在这一年的租赁期内，这些设备的使用权归某婚庆公司，赚取的收益约2800元。某教师把场地及体育器材出租给商业公司举办体育赛事。此次出租的租金归这个教师个人所得，而归还的器材有的毁损了，由学校承担。2012年暑假及寒假期间，学校领导把篮球场地出租给外来的工程建设队伍搭建帐篷作为临时宿舍。由此可见，M小学的确存在固定资产私自出租的现象。
2.固定资产公物私用
M小学在新学期购置了一批新的电脑，使用部门将过多的空闲电脑放在办公室的角落里，但财务部门的一位职工将其中的一台电脑私自带回家给自己使用。2013年6月，学校一位班主任在没有经过学校同意的情况下，把教师用椅从仓库搬回了宿舍，一直私自占有使用。学校有10多个教师长期占用学校的土地种植蔬菜，严重影响了学生的课余活动和教学活动正常进行。如上所述，M小学确实存在固定资产公物私用的现象。
3.固定资产毁损严重
从2011年开始，学校固定资产毁损的现象越来越严重，包括计算机、多媒体设备、学生课桌椅及体育用品等都有不同程度的毁损。自然与科学教师带领学生在实验室做实验，在实验过程中，周某盲目使用电子设备，导致电子设备毁坏，学生无法正常上课，影响了教学活动的进行。某个固定资产管理人在管理学校固定资产时，少了三台风扇，五张学生桌子。某教师擅自拆开、改装电脑室的两台电脑，而拆装后这两台都电脑陷入故障，无法使用。因为几个同学打闹玩耍不慎损坏了两张凳子，三张学生课桌；上体育课的时候，两个同学故意损坏一组单杠，至今这几个学生都没有对这些损失进行负责和赔偿。综上所述，M小学确切存在固定资产毁损严重的现象。
二、M小学固定资产管理存在问题的原因分析
1.学校违规追求经济利益
M小学为了填补超支的招待费用，违规出租固定资产。学校领导为了填补资金缺口，所以把电子设备出租给婚纱公司赚取金钱。M小学为了多发奖金给教师职工，违规出租固定资产。M小学领导为了鼓励教师认真工作，私自把学校的固定资产出租给外来的工程建设队伍，收取租金作为教师奖金。可以看出，正是因为M小学违规追求经济利益，所以导致其固定资产私自出租。
2.固定资产管理内部控制未严格执行
M学习校的固定资产管理内部控制未严格执行。学校的一位老师申请领取办公桌的时候，借条并没有主管签字，管理人员擅自给该老师出借了办公桌，以致该老师领用的办公桌长期不归还。前述问题中，同类例子也比较多。正是因为M小学固定资产内部控制未严格执行，所以其固定资产公物私用的现象也不足为怪了。
3.固定资产管理使用无考核
学校某领导，将电脑、办公桌椅私自赠送给私交较好的学校，管理人员睁一只眼闭一只眼，不闻不问。管理人员甚至私自处理已损坏的资产，既不登记在簿，也不向主管校长报告。学校一直没有对固定资产管理的部门和个人进行业绩考核，不管固定资产管理的效果怎样，工资待遇也一样。M小学没有固定资产使用人，损坏无考核。学校的自然科学教师在使用实验室的时候管理人员没有跟教师说明实验室的使用规则和方法，导致教师盲目使用并损坏电子设备。管理人员轻易让教师随意改装学校电脑实验室电脑，导致电脑无法使用。管理人员没有按管理要求对学生损坏固定资产进行追责处理。
三、M小学固定资产管理的对策
（一）M小学固定资产管理基本思路
解决M小学固定资产管理问题，是刻不容缓的事情。本文认为，可利用绩效管理的方法来解决该校固定资产管理问题，基本思路是，首先，编制固定资产管理的责任目标；接着，分解责任目标任务；然后，分别进行期中控制、期末考核。
（二）M小学固定资产责任制管理
1.M小学固定资产责任制管理方法
M小学固定资产责任制管理方法，是针对所存在的问题，先编制出固定资产管理的责任目标，再把目标分解到各责任人。在实施的过程中，对各个责任人的固定资产管理进行监督，期末考核。把对部门的奖惩与固定资产管理绩效关联起来，以达到解决固定资产私自出租、毁损等问题的目的。
2.M小学固定资产责任制管理步骤
第一，确定固定资产责任制管理目标。结合M小学固定资产管理的情况，编制解决固定资产管理问题的责任目标。第二，进行固定资产责任制管理目标分解。制定目标后，把目标分解到管理责任人。第三，进行固定资产责任制管理期中控制。把期中的控制效果与期初分解的预期目标进行对比。第四，进行固定资产责任制管理期末考核。把期末的管理效果与预期目标进行对比。并对没有完成目标的责任人进行处罚，奖励管理效果明显变好的责任人。
3.M小学固定资产责任制管理实例
针对以上讨论的问题，本文探讨运用固定资产责任制管理方法来解决，现通过实例进行说明。第一，确定固定资产责任制管理目标。针对M小学固定资产私自出租、固定资产公物私用、固定资产毁损严重等问题，运用固定资产责任制管理方法进行管理。首先编制固定资产责任制管理目标。经研究，初拟2015年春季学期M小学固定资产责任制管理目标为，学校固定资产私自出租的发生率为零、固定资产公物私用发生率为零，固定资产损毁发生率不超过2%。第二，进行固定资产责任制管理目标分解。固定资产责任制管理目确定后，接着就要将其分解到管理的责任人。M小学的校长为固定资产主管，统领全校的固定资产工作，后勤部门、财务部门是固定资产管理的责任管理部门。根据管理要求，经协商确定，固定资产主管（校长）对固定资产具体管理负5%的责任，并承担连带责任；后勤部门对学校固定资产管理负85%的责任；财务部门对学校固定资产管理负10%的责任。固定资产管理，主要由后勤部门具体实施。学校定期对责任人进行考核。第三，进行固定资产责任制管理期中控制。M小学2015年春季学期实施责任制的管理方法管理固定资产。为了实现固定资产管理目标，后勤部门把固定资产管理任务具体分给每个分管部门。2015年5月份初，学校对固定资产管理进行中期考核，具体考核情况如下。第一，对固定资产私自出租的考核。学校按责任部门对固定资产出租情况和固定资产资金筹集使用情况的检查，发现固定资产的资金情况正常，固定资产私自出租现象没有发生，达到预期目标。第二，对固定资产公物私用的考核。学校按责任部门考核检查固定资产的借用情况，发现固定资产账物卡相符率低于95%，是由于学校的某教师把办公室的办公桌拿回家使用，固定资产公物私用现象仍有少数存在，没有达到预期目标。根据责任制的管理办法，对后勤部门责任人进行处罚，扣除其奖金200元。第三，对固定资产毁损情况的考核。学校按责任部门考核检查固定资产的毁损情况。经过对固定资产的完好率和损毁率的检查和对固定资产盘点，发现固定资产完好率达到95%，是由于管理人员由于管理疏忽，少了2张桌子，固定资产毁损现象依然存在，没有达到预期目标。根据责任制的管理办法，要对管理的责任部门进行处罚，扣除其奖金200元。从中期检查的情况看，M小学的固定资产管理总的情况是有好转的，虽然还存在少数的问题，但较之以前，之前常见的问题明显减少，但距离固定资产责任制的目标还有一定距离。第四步，进行固定资产责任制管理期末考核。2015年7月，春季学期结束，经过上半学期对固定资产管理的控制，固定资产管理有了新的变化。学校对固定资产进行考核，固定资产考核情况如下。第一，对固定资产私自出租的考核。学校按责任部门对固定资产出租情况进行期末考核,在对固定资产出租情况和固定资产资金筹集使用情况的检查，发现固定资产私自出租在上半学期以后依然保持情况正常，M小学的固定资产私自出租现象没有发生，达到预期目标。对管理的责任部门进行奖励，奖励其工资的2%。第二，对固定资产公物私用的考核。学校按责任部门考核检查固定资产的借用情况，发现固定资产公物私用现象在上半学期的控制以后，下半学期固定资产账物卡相符率达到100%，M小学的固定资产私自出租现象没有发生，达到预期目标。对管理的责任部门进行奖励，奖励其工资的1%。第三，对固定资产毁损情况的考核。学校按责任部门考核检查固定资产的毁损情况，固定资产毁损在上半学期的控制以后，下半学期固定资产完好率达到98%。是由于一台电脑因为下雨天打雷烧坏了电路，一批学生桌椅因为运输途中的颠簸损坏了一张凳子，但是在固定资产毁损合理的范围内，也达到了预期目标。对管理的责任部门进行奖励，奖励工资的1%。可见，通过运用责任制管理的方法，M小学的固定资产的私自出租、公物私用及毁损严重得到了很大的改善。
四、结语
(一)固定资产管理意识薄弱，管理组织、制度不健全，权责不清
当前公立医院普遍存在对国有资产管理的认识不够，管理意识薄弱，存在着“重资金、轻资产”、“重购置、轻管理”的思想。资产管理缺乏相应的机构、人员保证，缺乏一个统一的管理部门，绝大部分医院实行多头管理。财务科管总账、一级明细账；总务科管房屋、家具、基建；设备科管医疗设备；办公室管车辆。各部门没有明细账或明细账不健全，没有专人负责管理此项工作，也没有建立固定资产卡片，各个领用科室无责任人管理资产，没有收发、维修、报废记录。
(二)固定资产闲置浪费，资产使用效率低下
公立医院为提高竞争力，在缺乏科学严谨的投资论证情况下，大量配置高精尖设备，盲目求新、求全，购置许多不常使用的设备，造成使用效率不高。有些医院的腔镜、钬激光年手术量仅仅几十例，设备的平均利用率不到20%，上百万的设备每月折旧近三万元，很难收回成本。闲置资产有些退回仓库但未调剂到其他科室使用，有些干脆堆在科室仓库无人过问，不仅占用了医院业务用房，还造成了极大的浪费。
(三)固定资产处置不规范、不及时
一是产权意识淡薄，不经批准擅自转让资产；二是为更新设备，达到报废目的，弄虚作假，未经评估，将不符合报废条件或尚能使用的固定资产提前报废或转让；三是转让过程暗箱操作，人为压低转让价格，个人从中牟利。这些行为问题的发生，不仅造成了资产浪费，加重了医院负担，而且还容易产生腐败；资产处理不及时，已经报废或不能修复使用的固定资产，或由于科技进步应淘汰的资产，却一直未申请核销，虚增了账面资产；闲置资产不能充分利用，及时调剂，大部分公立医院资产调剂机制、科室之间资产共享机制始终未建立，造成资产重复配置，利用率不高。
(四)固定资产管理不善，流失严重
公立医院因管理不善，造成资产流失体现在资产管理的各个环节。购置环节，有些医院未经充分的论证，未通过招标采购，购进质次价高设备，造成国有资产的隐性流失；使用环节，未严格按照设备使用说明、操作规程使用设备，保养维护不及时，造成设备的加速老化，甚至出现人为损坏和丢失；处置环节，未经鉴定提前报废，未经评估低价变卖，无偿出借等。另外医院接受捐赠、赠送资产以及报废后再利用资产设备管理不当等问题也普遍存在。目前公立医院会接受社会各界捐赠的各类仪器设备，购买大型设备赠送的附属设备等，由于没有具体的交接手续，财务部门未在账面上反映。另外设备科将报废设备中可利用的部分进行重新组装后直接给有需要的科室使用，没有通知财务部门估价入账，也造成账实不符或资产的流失。
(五)改扩建工程核算不规范
随着人民生活水平的提高，病人对就医环境的要求越来越高，很多陈旧的医院房屋不能满足日益增长的医疗需求，布局不合理，设施简陋，医院只能不断地拆除扩建、改建，财务部门无法对拆除部分价值确认，只能对二次装修及扩建的增值部分确认资产增加。改扩建工程审计报告通常按一项工程提报决算，未按病区或使用科室分类统计，财务部门无法准确核算因改扩建工程使用科室增加的固定资产折旧，造成成本核算不准确。类似的还有CT、核磁共振、钬激光设备等大型医疗设备更换配件、返厂维修、升级改造等。
(六)固定资产清查盘点不及时、不到位
公立医院随着规模的扩大，特色专业的做大做强，经常将一个专业由一个病房扩张到几个病房。比如：原来心内科一个病区，由于病人太多，加床严重，逐渐扩大到几个病区，并单独核算，经常会出现病区、科室用房的调整，无法移动的空调、空气消毒机、吊塔等设备不能跟着科室调整，资产管理部门不盘点、不比对或盘点不及时，不及时调账，造成科室资产在用明细帐不准确。
二、对策
(一)理顺管理体制、明确管理权责，建立健全固定资产管理制度
根据《医院财务制度》、《医院会计制度》及财政部对事业单位国有资产暂行办法的相关要求，按照“统一领导，综合监管，分级负责，归口管理，责任到人”的管理体制，公立医院应建立国有资产工作领导小组、国有资产管理办公室、财务部门、资产归口管理部门、资产占有使用部门和责任人等管理层次组成的资产管理体系，健全国有资产管理岗位责任制度。不同部门和有关人员，按照权责对等的原则，承担不同的管理责任，并拥有不同的管理权限。国有资产管理办公室是医院固定资产管理的专职职能机构，代表医院对医院的资产施行综合监管。财务科是固定资产管理牵头部门。医院的设备科、总务科、办公室等为医院资产的归口管理部门，负责管理其职责范围内的各类资产。医院的各级科室负责人是科室资产管理的第一责任人，对本科室占有、使用的各类资产负有直接管理责任，负责贯彻执行有关资产管理的规定，确保资产的安全、完整和有效利用。科室应明确兼职资产管理人员，具体负责本科室占有、使用资产的安全、完整，办理本科室资产的增减变动手续，建立健全资产管理账、卡，配合财务和资产归口管理部门清查盘点资产，做到账实相符。大型、精密、贵重仪器设备应明确资产管理的直接责任人，负责设备的安全、完整和有效利用。
(二)严把固定资产管理的各个环节，有效杜绝资产流失
公立医院应从固定资产计划采购列入年度预算到可行性论证、采购审批、评估、信息公示、组织招标、签订合同、技术测试、验收入库、建档、使用、保管、维修、养护、清查、处置等各个管理环节都建立明确的管理规范和要求。对各科室提交申请采购设备要实行分析论证制度，要求科室提出书面采购可行性报告，提交医院技术委员会集体决策。技术委员会对其社会效益（即业务开展的依赖性、先进性、可持续性）、经济效益（即患者来源、收费、各类成本、利用率）、技术支持（即一定时间内，对设备性能的掌握、操作使用的熟练程度）等方面进行可行性论证，报国有资产领导小组审批；设备采购前，组织相关专业人员，必要时外请专家，对设备进行考察、分析，对设备先进性、安全性、可靠性、可维护性进行评估，确定设备选型。根据市场考察、评估情况，编制采购信息，向社会公示。根据考察、评估情况编写招标文件、竞价议价表。需调拨、转让、报损、报废、变卖的资产，由使用部门提出处置申请，报各归口管理部门签署意见后，报固定资产处置小组。资产处置小组组织论证、鉴定并出具处置意见。资产归口管理部门根据处置意见处置资产，资产处置收入属医院所有，纳入医院财务管理。
(三)加强成本核算，准确计算和提取折旧，与绩效工资挂钩
医院建立健全全成本核算制度，将固定资产折旧和维修费纳入科室成本核算，与绩效工资挂钩。对改扩建工程，按病区或使用科室分类决算，便于财务部门准确的将改建工程增加的固定资产按病区和科室核算在用固定资产价值及科室成本；对捐赠固定资产，由国有资产管理办公室办好交接手续，按照同类或类似固定资产的实际成本或市场价格确定入账价值；对报废后再利用的资产，由国有资产管理办公室设置设备备查帐单独管理，并给予设备维修人员适当奖励。通过以上措施，加强科室的成本意识，引导科室重视固定资产的引进、管理和利用，扭转盲目购置、闲置浪费现象，充分发挥固定资产的使用效益。
(四)建立正常的清查盘点制度
对科室调整、病区调整前后各实地盘点一次，摸清情况，对不能移动的房屋设施、设备做好科室之间交接，固定资产在用明细账及时在科室之间作调拨处理。对于基建工程、改建工程工程量验收，由国有资产办公室派专人监督跟踪审计共同收量。医院对固定资产完整情况、管理使用情况定期、不定期进行实地盘点、检查，对盘盈、盘亏的固定资产，及时查明原因。建立严肃的奖惩制度，对丢失、毁损行为予以经济赔偿、行政处分。
(五)建立健全三账一卡制度，账薄体系之间形成严格的勾稽关系
财务部门负责总账和一级明细分类账，国有资产办公室负责二级明细分类帐，使用部门负责建卡（台账）。国有资产办公室每月与财务部门核对，做到账账相符、账实相符、账卡相符，从而对固定资产实行多维度控制、全方位提供信息。
(六)加强信息化建设，实现固定资产精细化管理
第一条为加强××××××××××××××××××××有限公司（以下简称“××,××”）机关固定资产的管理，促进固定资产管理工作的制度化、规范化，及时对固定资产进行维修与更新，保证××××机关各项业务工作的正常开展，提高工作效率，特制定本办法。
第二条本办法所称固定资产指：产权归××××机关所有的车辆、计算机、复印机、传真机、打印机等使用年限在2年以上、单位价值在2000元以上的设备。
第三条××××机关的固定资产管理工作归口总经理办公室，财会部协助管理；总经理办公室指定专人负责此项工作。
第二章管理程序
第四条固定资产的购置应由各部门向总经理办公室报送需求年度计划，计划中应说明需购置该固定资产的理由、价格、型号、数量、功能等；由总经理办公室向××××领导报送签报，主管领导审批后按计划进行购置。
第五条计划外固定资产的购置，由需要购置的部门向总经理办公室提出申请，由总经理办公室向总经理报送签报，总经理审批后进行购置。
第六条固定资产的购置，原则上由总经理办公室负责，特殊情况经总经理办公室负责人同意后，可由各部门自行购置。
第七条固定资产的购置，应本着“货比三家，质优价廉”的原则，以最大限度地提高资金的使用效益。
第八条固定资产购置后，由经办人与总经理办公室专管人员共同填写“固定资产验收单”，各有关人员应在“固定资产验收单”中相应栏目内签字。经办人凭“固定资产验收单”和有关发票到财会部办理报销事宜。
第九条固定资产验收完毕后，由总经理办公室专管人员同时填制“固定资产卡片”和“固定资产备查账”并进行分类管理。
第十条固定资产的日常维护、保养工作由使用部门负责，并定期进行清查和盘点。
第十一条年终总经理办公室应会同财会部对××××机关各类固定资产进行一次全面清查，并将清查结果列表、附说明报告报送××××主管领导。
第十二条固定资产报废应由使用部门提出报告，经有关部门共同鉴定后，由总经理办公室进行审核并填制“固定资产报废申请单”，有关人员应在“固定资产报废申请单”中相应栏目内签字，经××××主管领导审批后办理注销手续。
第十三条由于个人原因造成固定资产损坏、丢失的，应由有关责任人赔偿。
第十四条固定资产报废清理后，如有收入应如数上缴财会部。
第十五条员工在调离××××机关前，应将个人领用、借用的各类固定资产退交总经理办公室并办理退还手续，凭总经理办公室开具的通知书和其它证明文件到人力资源部办理调离手续。
第三章附则
一、前言
消防支队是我国公安机关的职能部门之一，同时也是我国武装力量的有机组成部分。加强消防支队建设，有利于社会的长治久安，有利于保障人民群众的生命财产安全。而消防支队的内部管理也是顺利开展所有工作的重要保障。其中财务管理是消防支队的内部管理工作内容之一。消防支队顺利实施财务管理，对其自身发展建设有着广泛而深远的意义。本文先分析消防支队财务管理的现状，接着提出有针对性的解决对策，希望能起到抛砖引玉的作用。
二、消防支队财务管理的现状
1.风险意识薄弱
风险无处不在，无时不在，可能会对消防支队的可持续发展形成一定威胁。这就需要消防支队加强风险管理意识，采取风险规避措施，将不良因子扼杀在摇篮内。但从目前来看，消防支队的风险管理比较薄弱。具体体现在消防支队没有建立有效的内部监督机制。毋庸置疑，消防支队的财务工作包含诸多细节，需要消防支队管理者加强监督与控制，及时了解财务工作近况，但是从目前来看，消防支队尚没有意识到内部监督的重要性，只是偶尔心血来潮地简单巡查，这样就难以发现支队在财务方面存在的问题，久而久之可能使支队遭受巨大损失。
2.内部控制比较薄弱
从目前来看，消防支队的内部控制还比较薄弱，比如支队对固定资产管理还不够重视，片面认为固定资产管理是“后勤”工作，在这样的思想指导下，消防支队普遍将固定资产管理放在边缘化地位。消防支队还存在重钱轻物的错误思想，对于消防支队有多少资产、中途用了多少资产、库存有多少，以及各种物品的型号、规格等不甚清晰，这直接影响了消防支队的进一步发展。再比如消防支队的采购严重缺乏计划性。比如某个办公室中有多余的办公桌和书柜，另一个办公室却没有进行调查，就自行购买了办公桌和书柜，这就导致消防支队资金没有花在正途上，甚至可能引发会计造假行为。
3.财务人员素质不足
随着我国对外开放的程度不断加大，各种社会思想纷纷进入我国，给国民的思维观念产生了一些不容忽视的影响。其中，拜金主义、自我中心主义等腐朽思想犹如挥之不去的阴霾，直接阻碍了我国人民树立正确的“三观”，给支队财务人员也形成了不好的影响。消防支队中一些会计人员缺乏足够的是非辨别能力，受到了落后思想的侵蚀，变得态度不正、作风浮躁，他们不满足现有工作，职业道德不容乐观。还有一些会计人员认为自己每天都是反复地记账、对账，工作没有新意，而且不想学习新技术，这样的工作状态势必不利于消防支队财务工作的可持续发展。
三、完善消防支队财务管理的对策
1.树立风险管理意识
随着消防支队的日益发展，其存在的市场风险越来越高，防范市场风险成为消防支队可持续发展的首要前提。防范市场风险，消防支队首先要改变消防支队没有风险这一错误思想。风险存在与每一个工作环节当中，全队员工要全面树立风险观念，人人都要意识到风险管理的重要性。无论是风险管理部门还是其他业务部门，不管是决策层还是管理层，都需要增强和提高思想认识和责任意识，每个人都有责任有义务防范风险，控制风险。同时，消防支队还要加强内部监督，不放过财务管理的任何一个环节，未雨绸缪，防患于未然。
2.加强内部控制建设
一是要加强固定资产管理，消防支队要按照以下程序进行固定资产定期盘点管理：⑴支队总办公室发出资产清查通知。⑵财务部根据消防支队固定资产管理制度，协同其他相关部门制订详细的《固定资产盘点计划》，并交由总办公室相关负责人审核。⑶总办公室对《固定资产盘点计划》进行审核，若存在不合理的地方，则退返财务部修改；若合理，则将文件下达设备管理部。⑷设备管理部根据《固定资产盘点计划》，组织各部门的固定资产盘点工作。⑸各部门按照盘点要求实施固定资产盘点。⑹各部门将盘点结果记录在盘点清单上，形成《固定资产盘点报告》。⑺财务部汇总《固定资产盘点报告》，并编制《盘存表》。⑻财务部将盘点结果与固定资产台账进行核对，进行差异分析。⑼财务部针对盘点结果与固定资产台账差异，提出问题解决方案（处理意见），并报总办公室审核。⑽总办公室对问题解决方案进行审核。若存在问题，则退返财务部修改。若无问题，则下达设备管理部执行。⑾设备管理部根据方案组织相关改善工作。⑿各部门按照方案要求进行改善工作。⒀财务部对各部门固定资产改善工作进行审核。若问题仍没有得到解决，则督促相关部门继续改善；若问题获得解决，则签字上报。⒁财务部将相关文件存档，备查。
二是要加强物资采购成本管理。一是采购物资时，消防支队必须提交书面请购报告，经过核实的确有采购必要的情况下，由采购需求人向支队上层提交书面申请，指明要采购的物品、型号、价格、生产厂家等基本信息。领导批准后，支队才能进行采购，而且必须严格按照批示内容购买，不能随意改变采购内容，更不能从中非法牟利。二是采购完付账时，要尽量使用银行转账方式结账。目前，信息技术快速发展，各种网上支付方式不断涌现，支付宝、微信红包、网上银行转账等，都应该被纳入到结算方法体系中。
3.提高财务人员综合素质
在新时期背景下，提高财务人员的综合素质有着自不待言的重要意义。消防支队要积极提升财务人员的业务能力和职业道德，使他们树立使命感和责任感。首先，消防支队要为财务人员安排职业道德教育，通过现实案例呈现，使财务人员切实感受到具备扎实职业道德重要性。职业道德教育采取的具体形式可包括读书交流会、征文比赛、专业讲座等，多个角度入手，提升财务人员的职业道德素养；其次，消防支队要建立财务人员诚信档案，促使财务人员诚实守信、爱岗敬业，自觉遵守支队的规章制度；再次，消防支队还要借助支队官方网站、宣传橱窗等载体，加大职业道德规范的宣传力度；第四，支队还要督促会计人员自觉学习《企业会计准则》、《会计法》等法律法规，与时俱进，更新思想，积极适应时展的变化。
第二条局机关由办公室负责本单位的固定资产的管理工作；负责各部门的固定资产购置、调入、调出、报废、报损、领用等日常管理工作。
第三条固定资产是指单位价值在规定的标准以上：一般设备单位价值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有实物形态的资产。包括：房屋及建筑物，一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书、其他资产。
第四条根据现行制度规定，本单位的固定资产不计提折旧。
第五条固定资产增加的管理
（一）基本建设完工验收后的固定资产
本单位投资兴建的基本建设项目，在完工交付使用时，由施工单位编造决算清册，注明完工项目，单位，数量、造价，建造日期，技术特征，连同说明书，图纸等技术资料，交由建设单位，
经验收合格后，填制《基本建设项目完工验收单》一式三份，移
交财务部门记入固定资产总帐和明细帐。
(二)购置的固定资产
1．应根据行政工作和事业发展的需要，在充分利用原有设备的基础上，考虑单位的财力，统筹计划购置。各科室各部门需要在下一年度购置固定资产时，必须在每年的第三季度末，由所在部门编制固定资产购置计划，报办公室会计财审核，经局领导批准后，列入下年预算，办理有关购置手续。未经批准，各部门不准自行购置固定资产；需由政府统一采购的，报政府有关部门统一办理。
2．对购置的固定资产，由办公室进行验收，对固定资产的品名、规格、型号、质量、性能、数量等进行认真清点、
校对和鉴定。验收合格后，填写《财产物资验收单》一式三份，
连同发票，经主管领导批准，财务部门才能办理报销及增加固定
资产。
3．对需安装后才检验的固定资产，对外观作一般验收，并办理登帐和财务报销手续，安装完毕，再由有关人员进行复验。
(三)接受捐赠的固定资产，如有发票的，办公室在验收后出具《财产物资验收单》一式三份，连同发票交由财务部门办理记入固定资产帐；无发票的由办公室组织有关人员验收，并合理确定重置价，填制验收单，再交由财务部门办理登记入帐手续。
(四)调入的固定资产
由办公室根据《固定资产调拨单》进行验收，连同有关手续，交财务部门记入固定资产帐。
第六条固定资产减少的管理
(一)固定资产的变卖：固定资产需变价出售时，必须报经局领导批准，报办公室办理注销手续，连同变价收入，交财务部门登记入帐，并减少固定资产。
(二)固定资产调出：凡调出固定资产，应凭局领导签发的《固定资产调拨单》一式四份，到财务部门，办公室办理调拨手续；未经批准，不得随意处理。对外借出固定资产，必须报局领导批准，到办公室办理借用手续，借用单位必须出具借据，并按商定的日期如期归还，借用期间，如有损坏，应按损坏程度进行赔偿。
(三)固定资产报损、报废
1．固定资产的自然损耗，由使用部门或个人填写《固定资产报损、报废单》，经使用部门主管人员审定，报办公室、计财科审查并签注意见后，最后报局领导批准，才能办理报损、报废手续。
2．凡是使用人或管理人员或保管不力，致使财产物资发生被窃、遗失损毁等，应认真查清责任，分别情节轻重，给予应有的处分和或追究经济责任。
第七条固定资产领用的管理
固定资产购置后，都必须先到办公室办理登记验收手续，再由各使用部门办理领用手续；各使用部门的领导及固定资产管理责任人，要负责本部门固定资产的使用、保管职责，建立帐卡，及时登记，做到帐、物、卡相符。
第八条固定资产管理部门的职责
(一)办公室全面负责局机关固定资产的管理。
(二)各使用部门保证固定资产的安全、完整。
(三)办公室编制固定资产的购置计划，办理固定资产的领用、调拨、报损、报废等手续。计财科做好各部门的固定资产帐、卡登记工作。
(四)每年定期组织固定资产清查工作。
第九条固定资产使用部门的职责：固定资产使用单位应指定专人管理，做到帐、物、卡相符，并有完整的固定资产技术档案、台帐等资料。
第十条固定资产的档案管理，各项固定资产的增减都必
须有凭有据，各种固定资产资料、卡片都应妥善保存，并装订成册，与帐簿一起归档作永久保存。
第十一条固定资产每年年终都应清点鉴定一次，检查是否
帐实相符，是否完整；发生盘盈、盘亏必须说明原因，报局领导审核，分清责任，并根据领导审批意见作相应的帐务处理。
第十二条凡违反国家有关的财经法规，给国家造成财产损
一、指导思想
以国资事发[1995]17号《行政事业单位国有资产管理办法》、教育部《事业单位国有资产管理的通知》、陕西省发《进一步加强省直机关事业单位国有资产管理有关问题的通知》为依据，结合学院资产管理的实际状况，坚持以查促改，以查促管，查改结合，建立规范的工作机制，从而规范学院的资产管理，提高学院资产管理水平，发挥资产使用效益。
二、清查范围及工作
根据中华人民共和国教育部高教司编写的《高等学校固定资产分类及编码》规定，学院的固定资产，包括房屋及构筑物、土地及植物、仪器仪表、机电设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备、标本模型、文物及陈列品、图书、工具、量具和器皿、家具、行政办公设备、被服装具等十五大类，不论购置时间先后，不管经费来源渠道，不管校区分布，都列入此次清查范围。
工作目标：通过清查，准确掌握各类固定资产的详细资料，切实摸清学院家底。各类固定资产的清查目标如下：
房屋及构筑物：房屋及构筑物施工图纸齐全，房产证手续齐全，房产证编号、房屋及构筑物建筑面积、工程造价准确、楼层、结构、面积、设计单位、施工单位、竣工时间、使用方向（办公、教室、实验室、住房、学生宿舍等）、使用状况、使用单位、负责人、及所在校区清楚。建立陕西理工学院房屋及构筑物数据库。
土地及植物：土地面积准确，土地变更及审批手续齐全，土地证齐全，土地测绘图纸齐全，土地变更的档案齐全。植物的名称、栽种时间及原值，评估值清楚。建立陕西理工学院土地及植物数据库。
专用仪器设备、一般设备及其它种类资产：资产设备要帐物相符，名称、型号规格、单价、数量、造号、制造厂、现状、责任人准确。大型设备必须填写使用功能。完善陕西理工学院仪器设备数据库。
图书：分年度统计图书册（种）数，原值准确。建立陕西理工学院图书资料数据库。
三、清查工作方法
1．全面动员，广泛宣传，统一思想，提高资产管理意识。
2．自查与核查相结合。各单位各部门首先进行自查，自查主要是依物对帐、依物对卡、依物建帐。各单位各部门在自查的基础上由学院组织核查小组进行核查，核查按以帐对帐，以帐对物，帐物互对的方式进行。
3．清查与评估相结合。学院在清查的基础上对确无资料可查又不能说明资产价值的固定资产，交由社会中介评估机构评估确定其价值。
四、清查工作的阶段划分及工作任务
为配合学院本科教学工作水平评估，固定资产的清查工作拟按四个阶段进行。
第一阶段：20__年5月为准备阶段。主要任务：①成立学院固定资产清查工作领导小组。②整理、编订《固定资产管理文件汇编》、《陕西理工学院固定资产管理数据库》，为各单位、各部门的清查提供政策、法规上的依据和帐卡依据。③制订陕西理工学院固定资产清查工作方案。④召开动员大会，广泛宣传动员。
第二阶段：20__年6月为自查阶段。主要任务：各单位根据《清查工作方案》开展自查，以物对卡，以卡对物，帐物卡互对，明确资产的基本状况，整理档案、理请帐目。
第三阶段：20__年7-8月核查阶段。学院清查工作领导小组按责任划分到各相关部门核查，指导。
第四阶段：20__年9月统计汇总阶段。主要任务：①统计清查结果。②对存在的问题提出处理意见。③对需评估的资产进行评估。
第五阶段：20__年10月结束阶段。主要任务：检查验收这次清产核资的成果，完成陕西理工学院固定资产数据库建设。
五、清查工作的组织领导
资产清查工作关系学院的生存大计，学院各部门应给予高度重视，学院成立固定资产清查领导小组。学院固定资产清查领导小组名单如下：
组长：---
副组长：----
成员：----
---
领导小组下设办公室，办公室设在资产管理处，负责日常清查工作。
办公室主任：---
资产管理情况自查报告范文(一)为进一步规范和加强我局固定资产管理，夯实财务管理基础工作，健全管理机制、保障国有资产的完整和安全，彻底摸清家底，最大程度发挥固定资产的效益，20**年12月10日至12月31日，根据县财政局要求，我局精心组织了全局固定资产自查工作，现就在自查过程中出现的问题及其产生原因做如下汇报。
一、固定资产的确认
根据财政局现行固定资产及低值易耗品管理制度，目前我局对价值2019元及以上，如电脑设备、打印机、相机、机器、机械、工具、生活办公用具等物品，以及上级配发、自行购买的各类警用装备类物品分别进行了定义以及明确的划分规定。
二、自查的主要做法
(一)领导重视，组织得力。我局领导高度重视本次自查工作，把自查工作作为2019年第四季度的重点工作之一。警务保障室总体负责，各部门负责人配合固定资产自查小组，负责对全局固定资产的自查工作组织实施，相关职能科、室、所、队进行了明确分工。
(二)分工明确，责任清晰。自查工作共分为准备、自查、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产自查小组，确定自查范围及工作职责。
(三)循序渐进，合理安排。本次自查的重点工作落在自查阶段和总结阶段上。自查阶段主要工作是自查小组对全管理处的固定资产及低值易耗品进行自查、盘点，落实资产存放地点、资产状况等，如实填写固定资产自查系统。对自查中发现的需要报废、报损或作其他处臵的固定资产，要求查清原因，提出处理建议。总结阶段对有异议的项目再次清点确认，确认后详细填写“固定资产盘点报告表”，各自查工作组对“固定资产盘点报告表”进行相互复核确认，连同自查工作总结交自查工作领导小组审阅。
三、自查的主要成果
我局领导和各部门都能高度重视自查工作，主要领导亲自抓该项工作的落实。
经过此次自查，主要取得了以下成果：一是全面落实了我局固定资产实物管理及低值易耗品及上级配发、自行购买的各类警用装备类物品的各项基础信息，特别是针对一些实物信息与资产下转资料不相符的情况，我局以现场实物盘点为依据，对相关信息进行了补充、修改。二是进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记，做到帐实、帐卡、帐帐相符。三是自查出一批已报废的固定资产和各类警用装备类物品。在此次自查后汇总上报财政局申请报废。
四、下一步资产管理的工作思路
(一)完善制度。今后我局将根据固定资产管理方面的新要求，制定适合我局实际、便于操作的固定资产管理办法。
(二)明确职责。进一步明确固定资产管理各职能部门的职责和权限，建立统一要求、分级管理、各尽所能，各负其责的新机制。
(三)加强管理。把固定资产管理作为财务管理和固定资产使用、管理部门的一项重要日常工作，常抓不懈，规范程序，把好出入关，健全账、证、卡，加强核算，确保资金账、实物账一致。
(四)严格检查。各部门对各自管理的固定资产每年进行一次自查，对于违规情况进行通报。
(五)抓好落实。重点做好日常管理和制度落实工作，固定资产管理部门在加强日常管理的同时，抓好各项制度落实的督促检查，搞好协调、衔接，督导各部门抓好落实，努力把管理处的固定资产管理工作提高到一个新水平。
资产管理情况自查报告范文(二)根据财务资产清查工作的相关制度、政策，我单位已按时完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
一、资产清查工作总体状况分析：
(一)资产清查工作基准日：20**年7月15日--8月10日
(二)资产清查范围：固定资产第二-----第九类
(三)资产清查工作具体实施情况：
我单位领导对本次资产清查工作十分重视，因合校，需对很多固定资产进行清查，入账，确实是任务重压力大。为保证资产清查工作高效有序地进行，首先成立了资产清查工作领导小组，并指定总务主任为资产清查专门负责人;其次，组织清查工作领导小组成员学习资产清查工作的相关制度、政策，明确资产清查工作要求;第三，在领导小组的监督指导下，总务处对本次资产清查工作的各项材料进行集中分析、简化，把跟学校有关的各个项目化解为表格式分发到各分管口，然后逐校进行审核、验收。第四，确认资产清查最终结果，并填好报表上报。经过努力，终于按时完成资产清查的主体工作。
(四)资产清查工作取得的成效及存在的问题。
通过本次资产清查，进一步规范了资产管理工作，更有效地保护了国有资产。但清查中也发现了一些问题，由于电子产品更新换代太快，学校的一些设备属于已经淘汰产品，旧的课桌凳已到更新时期，却未履行正常资产报废手续，暴露出学校在资产管理工作中存在着一些不规范的地方，显示了日常管理工作不够扎实。
二、对资产清查的问题提出改进措施
我们将以本次资产清查作为提高学校资产管理水平的一个契机，进一步做好固定资产管理工作。加强实物管理，对于清理出来的有问题资产，及时报批并进行账务处理。针对资产清查工作发现的问题，作进一步地分析，在分清是管理责任，还是制度漏洞的基础上，完善相关制度，确保更有效地管理、维护、利用学校的固定资产。整改措施如下：
1、组织校管理员认真学习学校固定资产管理制度，阐明对国有资产的管理和保护的重要性，引起各校对固定资产管理工作的重视。
2、进一步加强对资产的管理，认真做好固定资产管理的各项基础工作，对固定资产进行严格的登记造册，建立固定资产增减变动的工作流程，做到程序化，规范化，提高其使用率。
3、固定资产的管理严格实行责任制：每一件物品落实到每一个具体使用与维护人名下，由负责该固定资产物品的保管人管理好，防止物品的损坏和遗失。
4、要求各校保管员定期(每个月)对学校的固定资产清查一次，如发现有固定资产的流失和损坏现象，应及时向学校领导报告，否则应负相关责任。
5、校领导加强监督工作，将不定期对学校的固定资产进行抽查，以更有效地管理、保护国有资产。
6、固定资产要做到合理使用，管理完善。对因玩忽职守或违反操作规程，造成财产损失者，当事人必须立即写出书面报告，说明原因，根据情节按有关规定处理。
资产管理情况自查报告范文(三)济宁市行政事业单位国有资产调查清理工作联席会议办公室： 根据济纪发10号文件的精神和具体工作部署的要求，我单位极为重视这项工作，成立了领导班子，认真组织开展自查自纠，现将有关情况报告如下：
一、组织领导
按照联席办发《关于对市直行政事业单位国有资产进行专项调查清理的实施方案》通知的要求，为顺利开展、按时完成本单位的自查工作，我校成立了以校长为组长，分副校长为副组长，各处室相关人员为组员的国有资产管理专项检查自查领导小组，下设临时办公室，组织相关人员对我校的国有资产拥有、使用、管理情况进行了全面的清理、盘点。
二、工作起止时间
我校于20**月13日至20**年5月25日期间对本单位各类固定资产拥有、管理、使用情况进行了自查自纠工作。并将自查结果自25日起在本单位公示栏、门户网站进行公示，接受广大群众的监督检查。
三、检查主要内容
1、单位基本情况;
2、单位领导情况;
2、土地、房屋、车辆等国有资产的占有使用情况;
3、各种设备、图书文物的占有使用情况;
4、债权、债务等账务情况;资产的盘盈、盘亏;已报废、损毁、盘亏资产长期未清理问题;
5、账外资产问题;;
6、未经批准自行购置政府采购目录内商品问题;
7、对外借款、投资难以收回形成潜在损失问题;
8、对外担保及成立经济实体、企业出资不到位而承担连带责任问题;
9、资产转移未及时办理调拨、过户手续问题;
10、未经批准出租、出借、出售固定资产问题;
11、资产有偿使用收入应缴未缴财政专户问题;
12、其他。
四、自查工作结果
经自查，我校在国有资产管理方面严格按照国家有关规定执行，资产账账相符、账实相符、账表相符、账证相符，未发现有上述问题。
关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题；对策
一、行政行政事业单位固定资产管理存在的问题
1.行政行政事业单位固定资产管理体制不健全
内部控制制度不健全。在日常财务管理中，大部分行政事业单位没有建立固定资产购置、保管、使用、维护、调拨、报废和盘存等相关制度，多数单位领导，只注重对有严格的财务制度规定的单位招待费会议费及差旅费及津补贴的管理，而忽视对固定资产的管理。由于固定资产管理的制度和规定不够健全，往往只重视购置，不重视日常管理，缺少固定资产实物登记账或台账。资产领用及保管没有记录，手续不完备，造成固定资产资产管理责任不明确。
外部监督机制力度不够。由于监管机制落实不到位，执行力度不够，致使保管固定资产的负责人责任意识薄弱，对固定资产的管理工作不重视。许多机关事业单位固定资产都由不熟悉固定资产管理业务的办公室后勤人员兼管，而没有设立必要的固定资产管理机构，没有严格遵照固定资产管理要求，实行账、卡、物“三位一体”管理。根据固定资产管理制度要求，审计、监察等相关部门的监管工作仍有待加强，社会化监督工作亟待开展。
责任人处罚机制不到位。根据固定资产管理制度规定要求，应该对造成违规现象的责任人进行处罚。但实际上，一些责任人往往是现任领导或曾担任过领导工作，对其处罚往往是象征性的，或者根本不处罚，行政事业单位领导干部任期考核中，也没有将固定资产管理列入考核目标，领导干部的任职调整，只进行财务收支审计，不进行资产移交的审计，客观上也造成有关负责人责任意识差，对固定资产的管理工作不重视。
2.政事业单位固定资产管理程序混乱
固定资产增减变化不严格履行程序。一些行政行政单位在固定资产采购、领用、保管、报废、清查等程序不健全，不同程度地存在着购置固定资产不纳入政府采购程序，自行采购的现象。固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定的程序报经审批，存在随意出售、转让、核销现象，一些已报废且经相关部门核销的固定资产由于信息没有及时反馈到财务人员，导致账目没有同步调整，引起账实不符。
对固定资产缺乏定期的清查盘点，疏于日常管理。长期以来，一些行政事业单位缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，监管不力，账面反映的固定资产与实物不符，有账无物、有物无账的现象较多。
3.政事业单位固定资产会计核算不够合理
固定资产帐务设置不合理。现行行政事业单位会计制度规定，行政事业单位在购置固定资产时，将全部支出列入当期事业支出，同时反映其原始价值，不计提折旧。这种规定使得账面上所反映的固定资产价值严重高估，不能真实揭示单位固定资产的实际价值。固定资产会计核算不规范，账簿设置不齐全，帐外固定资产多，管理缺乏有效的约束机制，资产损失现象严重，总账与明细账不相符，形成了大量的帐外资产，无法验证资产的真实性、完整性。
固定资产财务会计信息不及时。一些行政事业单位不及时、真实反映预算固定资产的数量和增减变化情况，导致固定资产的账实不符。如有的办公楼早已竣工投入使用多年了，由于资金不足、决算不办理等原因，仍挂在往来账上，没有按照财务制度规定清理入账；对固定资产更新、维修、捐赠及上级主管部门无偿配置的和其它单位调拨等形成的资产不及时入账；对报废和处置的资产不及时调账；很多年代久远已无法使用的资产没有得到及时报废清理，长期挂账。
固定资产账簿记录不完整。有些行政事业单位由于会计人员管理意识不强，对单位购置的图书、其它固定资产以及虽未达到规定标准、但使用时间在一年以上的大批同类物资未按规定在固定资产账面反映。有的单位对部分由上级投资基建形成的的资产两边都不入账，在管理上易形成账外资产。综上所述，由于历史上长期粗放式管理及现有体制的不完善，使固定资产管理中存在种种问题，对此，应进一步健全和完善固定资产管理体制，规范会计核算，据此笔者提出如下建议：
二、改进行政事业单位固定资产管理的对策
1.完善资产管理机制，加大监管力度
各级行政事业单位应当严格执行《行政事业单位国有资产管理暂行办法》，并结合各单位的实际情况和业务特点，建立健全固定资产管理的长效机制和完善的管理制度，固定资产的购置应坚决执行政府采购制度，对固定资产定期进行清查盘点，固定资产报废、调拨、变卖，坚持按规定程序申报、审批。二是建立行政事业单位资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况，切实管好各项资产管理工作。三是加大外部监督的力度，审计、财政、监察等部门要履行好职责，切实加强对行政事业单位固定资产购置、增减、租赁的监督，把固定资产的真实完整和保值增值作为经常性监督的重点，对各种违法违纪的单位和个人，要坚决按照规定进行处理。
2.努力提高资产管理人员的业务素质
行政事业单位必须设置固定资产管理岗位，实行竞聘上岗。资产管理员资产管理员必须由会计人员持证上岗，严格执行有关财经法规，认真学习相关固定资产管理及业务流程，严格按照业务流程办理各项业务，保证账账、账实相符。资产管理员要保证账实相符。同时要及时建立健全各级固定资产台账，完备实物信息资料。要对各部门管理使用的资产由具体保管、负责人签字确认后报财务部门备查，按月对财务部门入账登记的新增资产进行核对、确认。通过加强业务培训和学习，不断提高业务素质。
3.强固定资产的定期盘点工作
各行政事业单位要建立完备的资产清查制度，使资产清查工作步入制度化、经常化轨道。一是要建立资产定期清查制度。各行政事业单位至少每年年终要对固定资产进行一次全面的清查核对，对盘盈盘亏的资产，要找出原因，分清责任，按规定及时处理；同时对资产结构和管理现状进行分析，盘活存量资产，防止资产长期闲置。二是建立重点资产抽查制。对资对贵重物品和重点部门要进行重点清查，确保做到账、卡、物相符。三是建立资产离任核查制。对调离本单位的单位领导或相关人员及内部调整工作岗位的资产管理使用人员，要对其管理使用的固定资产进行离任核查，按规定办理资产移交和监交手续，确保人走账清，防止资产流失。
4.改进完善固定资产核算方法
行政事业单位要规范固定资产日常核算，健全固定资产总账、明细账、卡片等资料，做到账卡、账账、账实相符。另外，现行的行政事业会计制度对在用的固定资产不要求计提折旧，这必将会使固定资产的真实价值得不到反映。建议参照企业会计制度，试行固定资产折旧制度，在会计核算的帐务处理上可在资产类别中增加“累计折旧”科目，使折旧和固定资产在资产类项目中结合，直接明了的反映固定资产的年末净值；同时增加“固定资产清理”、“待处理财产损益”和“固定资产减值准备”科目以核算反映固定资产因改建、扩建等原因价值增加或减少以及清理后净损益的情况。
关键词：固定资产；问题；建议
一、南京市江宁医院固定资产管理的现状
医院固定资产是指医院为维持日常治病救人、护理病人而特有的、使用期限较长、单位价值较高，在使用过程中保持原有的实物形态的非货币性资产。其范围包括病床、电视、空调等，医院固定资产是维持医院正常运转和提供服务保障的基本物质基础，对医院的核心竞争力有着直接的影响，是医院赖以生存和发展的重要资源，因此它的重要性非常值得我们重视，它所面临的问题需要我们认真分析并提出新方案来解决。当前，大部分医院主要采用归口分级的管理模式进行固定资产管理，院计财处负责全院固定资产价值与产权管理，各归口部门负责具体的业务管理，即设备科负责管理医疗设备，信息科负责管理电子网络设备，后勤处负责管理家具，房屋建筑物，办公室负责交通工具，统一入账标准，统一账卡管理模式。
二、南京市江宁医院后勤固定资产管理中存在的问题
（一）多部门管理，权责不分
固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确。小到固定资产表格、卡片的制定，大到固定资产归属管理部门的明确，整个医院缺乏统一的固定资产管理机构，存在多头管理问题，使固定资产管理职能分散，财务、设备、信息、后勤等部门权责界分不清，容易出现管理上的盲区，造成固定资产购置、领用、保管等环节出现脱节问题。
（二）固定资产利用率较低
固定资产管理薄弱，内部控制不够严格，造成有些固定资产闲置、浪费和损失，利用率低。尤其是后勤固定资产的价值低、可移动，所以普遍对后勤固定资产的重视程度不足，这就导致部分固定资产处于闲置状态，没有发挥特定的作用的同时又占用了医院的大量资金，造成医院的资源浪费，也妨碍了医院的更好发展。产生这种现象的原因首先在固定资产购买时没有考虑过它的实用性，盲目购买的后果就会导致固定资产的后期利用率降低；其次是因为是在后勤固定资产管理的时候没有有效的使用计划安排，有效统一的固定资产管理体系的缺乏使得固定资产在购买后的利用达不到预想的效果，造成了医院的资源浪费。
（三）清查、盘点制度执行不到位
管理部门和使用科室不能定期进行固定资产的清查、盘点。盘点前没有安排熟悉的相关人员进行，盘点时常发生错盘、漏盘的现象发生，盘点后没能及时生成盘点报表，有的生成盘点表对盘亏、盘盈未附文字说明原因。
（四）报废过程、手续不完善
在医院的具体工作中，有些科室认为后勤固定资产价值较低，在不能使用时自行报废处理，报废后又没有及时上报财务和管理部门核销的情况，有些固定资产报废时未经主要领导同意即发生报废事实。同时，有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产，造成财产损失或丢弃，从而导致固定资产亏损，以上几种情况发生均会导致固定资产账面数和财务不符现象。
（五）管理方法落后
虽然现在多数医院已经实施信息化管理，但只是简单的数据录入，有的未及时录入，有的录入时发生差错，时常发生固定资产调剂给其它部门使用，但未更改使用部门，造成固定资产管理混乱，远远不能满足现代医院管理模式的要求。
三、做好医院固定资产管理的对策
（一）明确职责权限主体
财务部门统一制定固定资产管理卡片，管理部门负责登记且一式三份，一份交财务、一份交使用科室、一份管理部门留存。卡片详细记录资产名称、规格、型号、财产编码和使用变动等具体情况。固定资产采购管理部门负责所属部门固定资产的管理，定期前往使用部门进行固定资产盘点，并与账务进行核对。固定资产使用部门负责本科室固定资产的管理，建立本科室固定资产台账，对固定资产的具体存放地点、使用人员进行详细登记。
（二）制定合理的程序
PDCA循环是我所认同的一种可参考的模板，即Plan计划、Do执行、Check检查、Act修正。将其借鉴到医院固定资产管理上则可将此程序细分为初审申请、交由领导审批、采购、入库、科室领用、调剂等各个环节全方位进行管理，减少固定资产毁损和流失，确保账实相符，提高固定资产使用效率。
（三）规范操作流程
固定资产管理涉及到物品的出入库等方面工作，用科学的视角看即使是入库一个小小的步骤也有非常严格的要求：物资是否合格，入库后库存时间定为多少合适、科室领用手续是否完备、对于弃置物品处理是否得当等，因此将每个环节都考虑到并做到细致严谨即可使流程更加符合规范。
（四）定期进行固定资产的清查、盘点
定期由固定资产管理部门组织对固定资产进行清查、盘点，对盘盈、盘亏，以及在盘点过程中发现的具体问题，由财务部门与使用科室一起协同查明原因，形成书面报告，报医院主管领导批准后，按照会计制度规定进行处理。财务和管理部门会同使用科室定期进行账、卡、物核对工作，完善固定资产档案，确保账账相符、账卡相符、账物相符。
（五）加强固定资产报废环节处理
加强固定资产报废的管理，使资产与账实保持一致。人员变动或装修、改造、搬迁时，及时通知归口管理部门，办理相关手续，并进行账务处理，对利用率低的闲置固定资产进行内部调拨。固定资产报废应首先由使用科室提出申请，经维修部门检查审核，确实没有维修价值后，协同归口管理部门到现场核对实物的名称、型号是否一致，核实无误后，使用科室将废旧财产交给管理部门，废旧资产回收管理人员在报废单上签字，会同财务部门对账务进行调整，以确保医院资产的真实性。
四、结语
总之，医院固定资产管理是一种既繁锁又不容易做好的工作，只有明确权限主体，制定合理的程序，定期进行固定资产的清查、盘点，加强固定资产报废环节管理，提高固定资产使用效率，从意识上重视，在管理环节上严格把关，双管齐下，以期能促进医院固定资产管理更加科学合理。
参考文献：
[1]甘丽云.试论新时期医院资产管理问题与对策[J].中国卫生产业,2014(08).
