时间：2023-09-12 17:10:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇节水宣传实施方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、建设的目的和意义
建设节水型**是解决我市干旱缺水问题最根本、最有效的战略措施。**市位于欧亚大陆腹地，处于内陆荒漠地区，干旱少雨，水资源时空分布极不均匀，全市人均水资源量506立方米，人均水资源占有量仅为全国的1/4，是全国50个严重缺水城市之一。全市水资源可利用量8亿多立方米，实际取水量已达8亿立方米，接近水资源量的极限。加快建设节水型社会，实现水资源的可持续利用，提高水的综合利用效率和效益，有效缓解水资源短缺问题，是**市实现经济社会可持续发展的必然选择。通过建设节水型**活动使水资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自然和谐相处，推动我市走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。开展建设节水型**活动对进一步提高我市综合竞争力，改善投资环境及扩大对外开放，促进经济社会的可持续发展具有重要的战略意义。
二、建设目标
2010年建成节水型**。
三、建设范围
**县、天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、东山区、达坂城区，**经济技术开发区、**高新技术产业开发区。
四、组织机构
为加强对建设节水型**工作的领导，市委、市人民政府成立建设节水型**工作领导小组，成员如下：
建设节水型**领导小组（以下简称领导小组）主要负责协调和监督方案的贯彻实施，对建设活动进行检查、验收、总结，保证建设活动各项措施的落实，按期实现工作目标。领导小组办公室设在市水务局，办公室主任由冯旗兼任，副主任由王魁梧（常务）、李宏斌、程建军兼任。
领导小组办公室具体负责落实建设节水型**工作领导小组的决定事项，协调和监督各单位落实实施方案，协调解决实施中存在的问题，组织对建设活动进行具体安排部署、检查验收、总结表彰。
领导小组办公室下设工作机构，负责处理日常具体工作。办公地点设在市计划节约用水办公室。
五、工作计划
第一阶段：宣传动员阶段（20**年9月～20**年11月）
市政府召开“建设节水型**动员大会”。制定措施，以节约用水为主题，组织开展形式多样的宣传活动；各区（县）及市属广播电视、文化等部门和社会团体广泛宣传**水资源紧缺形势，宣传节约水资源、建立节水型**的重要意义。大力宣传国家节约用水法律法规和方针政策，弘扬节水先进典型，曝光浪费行为，倡导节约用水的生活方式，提高广大人民群众节约用水、合理用水的自觉性，营造“节约光荣，浪费可耻”的良好社会氛围，不断提高公众的资源忧患意识和节约意识，为建设节水型**奠定基础。
第二阶段：组织实施阶段（20**年12月～2009年12月）
（一）明确各区（县）、各部门责任分工，编制下发《建设节水型**实施方案》；
（二）各区（县）、各部门建立建设机构、制定措施，20**年11月前结合本单位、本部门实际，制定出建设目标和具体措施；
1.2006年各区（县）（包括两个开发区、下同）所辖企业、单位、社区60％建设成为节水型企业、单位、社区。在此基础上各区（县）建设成为**市节水型区（县）。50％的区（县）建设成为自治区节水型区（县）；
2.2007年各区（县）（包括两个开发区、下同）所辖企业、单位、社区80％建设成为节水型企业、单位、社区。在此基础上各区（县）建设成为**市节水型区（县）。70％的区（县）建设成为自治区节水型区（县）；
3.各区（县）全部建设成为自治区节水型区（县）。2008年**市建设成为自治区节水型城市；
4.2009年**市建设成为国家节水型城市；
5.2010年**市建设成为节水型社会（含农牧区），实现节水型**的目标。
（三）建设资料的归集、汇总。市建设节水型**工作领导小组办公室、各责任部门做好建设资料的汇总、分析，保证建设资料的完整、规范、真实、准确；
（四）各区（县）、各责任部门对本辖区、本部门建设节水型社会（城市）工作进展情况进行定期和不定期的自查。
第三阶段：总结申报阶段（2008年1月～2010年12月）
建设领导小组办公室做好迎接考核检查的准备工作。结合各单位各部门工作，汇编建设节水型**工作总结，报领导小组审定；向自治区申请验收“建设节水型**”，接受复核并及时整改；
向国家有关部委提出验收建设节水型**参评申请，接受考核评估，具体评估办法依照国家建设部、水利部有关标准。
六、职责分工
各区（县）人民政府、有关部门要加强领导，成立领导机构，指定具体部门负责，责任到人。
各区（县）人民政府及有关部门的职责与工作要求见附表。
建设节水型企业（单位）、节水型小区等活动，按照《建设节水型**实施方案》、自治区《节水型企业（单位）建设考核标准》、《节水型居民小区建设考核标准》，有计划的组织实施。
七、政策支持和资金保证
各区（县）、有关部门应结合本辖区、本单位实际制定建设节水型**的有关优惠政策。市、区（县）、各企事业单位要积极筹措和安排专项资金，确保建设活动顺利实施。
八、考核要求
采取半年抽查，全年检查形式进行考核。各区（县）、各责任部门按照《建设节水型**考核办法》采取抽查和定期检查方式，对本部门进行自查自纠；建设领导小组办公室每半年根据上报材料进行抽查；抽查、检查结果和整改意见报建设领导小组，对完成工作情况进行通报，对措施不到位、工作落实不力的要限期整改。
九、奖惩措施
结合当前工作需要，的会员“捏脸蛋”为你整理了这篇水政水资源科2020年上半年工作总结及下半年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
今年上半年，在局党组的正确领导下，在省厅相关业务处室的指导下，按照年初制定的工作计划，有序开展了水法律法规宣传、水行政执法、扫黑除恶、节水型社会创建、水资源管理等工作，较好的完成了阶段性任务及局领导交办的各项工作。
一、上半年工作回顾
（一）水政工作
1、深入开展法制宣传教育。开展第二十七届“世界水日”、第三十二届“中国水周”“坚持节水优先，建设幸福河湖”主题宣传活动。线上线下齐发力，开展丰富多彩的宣传活动。在疫情防控条件下，考虑避免人员过多聚集而采用多点分散方式宣传，水法（节水）宣传进机关、进社区、进高校。6月29日，配合市机关事务管理局开展了节能节水宣传活动。
2、强化水行政执法。加大对非法采砂行为的打击力度，采取蹲点值守、日夜巡查、联合执法、突击行动等方式，从严从重打击非法采砂行为，确保非法采砂行为得到全面遏制。今年上半年以来我市（含县市区）共出动执法艇1267艇次，执法车281驾次，出动执法人员7520人次，开展联合执法87次，抓获涉砂船舶106艘。累计罚款616.659万元，没收违法所得89.045万元。严格落实集中停靠管理制度，在禁采期坚决杜绝船舶无正当理由擅自驶离集中停靠点，加大对非法涉砂船舶监管力度，严厉打击从事非法采砂活动的采（运）砂船只，按照《采砂船舶集中停靠点设置及管理办法》的要求，我市在三山区设置了集中停靠点。目前，停靠点共停靠涉砂船舶110艘（市本级集中停靠46艘、无为县集中停靠27艘、繁昌集中停靠6艘、鸠江区集中停靠12艘、三山区集中停靠19艘）。每个停靠点均明确具体管理单位、管理人和责任人，规范设立集中停靠点相关标识标牌，严格执行持证移动制度。对每艘在停船舶实行“一船一档”定期上报，并安排专业看管人员对集中停靠船舶统一管理，并不定期对看管人员进行考核，汛期进一步加强了长江河道采砂管理安全生产工作。
3、进一步规范执法队伍建设。为进一步提高水行政执法人员工作水平，上半年组织全市共50名执法人员参加水行政执法资格认证水利法律知识考试，经确认谭荣等45名同志水行政执法资格认证考试水利法律知识考试成绩合格，并报名参加市司法局组织的通用法律考试。
（二）扫黑除恶工作
持续推进“砂霸”治理，深入开展扫黑除恶工作。结合安徽省水利厅《关于加强全国两会和汛期河道采砂管理工作的通知》精神以及正在开展的“非法小飞艇”“非法吊机水上过驳市场”突出问题专项整治行动，进一步排查河道采砂领域涉黑涉恶线索，依法严厉查处非法盗采、非法运输、阻碍执法等违法违规行为。对查处过程中，涉及刑事犯罪的及时移交公安部门追究刑事责任，利用新闻媒体等渠道加大涉砂领域“扫黑除恶”宣传，派发宣传传单1000余份，张贴公告300余张，制作横幅30余条，引导舆论大造声势，维护良好的采砂管理局面，不给非法采砂者以可乘之机。
（三）节水工作
1、积极响应国家节水行动。会同市发改委编制印发《国家节水行动芜湖市实施方案》（水办〔2020〕6号），对国家节水行动安徽省实施方案中的各项任务进行分解落实。
2、加快推进县域节水型社会达标建设。我市无为、芜湖、繁昌、南陵4县均已全面启动县域节水型社会达标建设。目前，我市芜湖县已于去年完成县域节水型社会达标建设并通过省级验收，其他3县正在开展自评工作，计划10月底前通过市级初验并申报省级验收。
3、扎实开展节水型企业创建工作。会同市经信局联合下发《关于开展节水型企业创建工作的通知》（节水办〔2020〕6号），并对全市相关企业进行了走访调研，初步确定了11家企业为今年创建单位。目前，各创建单位在第三方技术指导下正在开展中，计划9月份完成市级审查验收，10月份申报省级验收。
4、扎实开展节水型公共机构创建工作。会同市机关事
务管理局联合下发《关于开展第五批公共机构节水型单位创建工作的通知》（节水办〔2020〕5号），今年确定了创建单位共30家公共机构（含1所节水型高校），并于5月11日组织召开了全市节水型公共机构创建工作推进会。目前，创建工作正在开展中，计划8月份进行组织验收。
5、扎实开展节水型高校、节水型教育基地、节水型灌区及节水型园区等节水载体创建工作。目前，确定的芜湖职业技术学院节水型高校创建实施方案已通过市水务局、市教育局联合审批；芜湖华衍水务有限公司节水型教育基地创建已完成市级初验并已申报省级验收；芜湖县六郎节水型灌区创建正在开展自评中，计划9月底前完成市级初验并申报省级验收；全面启动经开区节水型园区创建工作，现已招标园区水资源支撑条件评估报告编制单位，各项工作正有序推进中。
6、认真开展节水评价工作。根据《水利部办公厅关于印发规划和建设项目节水评价技术要求的通知》（办节约〔2019〕206号）要求，全面开展规划和建议项目节水评价工作，定期统计汇总上报省厅。
（四）水资源管理
1、强化水资源监管。
①落实计划用水制度。完成区域用水计划方案的编制，以《关于下达我市2020年度区域取水计划的通知》下达到各县区；以《关于下达2020年度全市取水户取水计划的通知》下达用户取水计划。
②规范取用水管理。取水许可审批、取水许可延续、用水效率评估等均通过严格审核，符合最新行业用水定额要求。依法要求南陵凯迪新能源公司、南京给水所等取用水户及时办理取水许可延续申请，按期完成取水户“一户一档”规范建设工作，并及时上报省水利厅备案。
③扎实推进取水户网上办事电子化。加强水资源信息化建设，推进办理材料目录化、标准化、电子化、共享化，实现取水许可审批发证、延续取水许可证、用水计划申报及核定审批等水资源业务网上办理，建立健全取水户网上办事便民机制。
④强化水资源在线监控能力建设。推进全市范围内年取水量5万立方米以上取水户在线监控系统建设，确保全市取用水户在线监控覆盖率达到100%。建立了取水在线运维体系，规范在线监控系统运维单位服务制度。
⑤落实水资源有偿使用制度。根据《安徽省物价局、财政厅、水利厅关于调整水资源费征收标准的通知》规定，要求芜湖华衍水务、信义光伏等用水企业严格按照实际取水量和规定标准及时足额缴纳水资源费。上半年市管取水户水资源费征收到位率达到100%。
⑥强化信息统计与工作。完成2019年度《水资源公报》编制工作。按照用水统计调查最新要求及时编报用水总量统计、水资源季报等信息。
2、开展取水工程（设施）核查登记专项行动。
按照“全面核查、登记入库、整改提升”的总体安排稳步推进取水工程（设施）核查登记工作。以县级行政区为单元，全面组织核查取水工程（设施）管理权属、工程建设和运行、取水许可及监管等情况，并逐一登记、建档，汇总形成取水工程（设施）核查对象名录，逐级上报审核入库。对核查登记发现的问题主动谋划，制定整改台账，分类提出整改措施和完成时限，明确责任单位，边查边改。我市管辖范围内共涉及取水项目476处，取水工程696个，共制定257处取水工程整改计划。截止目前，我市已完成257处取水工程的整改工作，将销号资料上传至取水核查登记系统并报送省水利厅备案。
二、下半年工作计划
1、进一步加大水行政执法力度。一是扎实开展法治宣传教育。结合宪法日、法律六进等契机，充分利用网络、微信等载体，全面做好水法、节水宣传工作，通过多种方式的宣传，让水法知识、节水爱水的理念深入人心。二是加强执法队伍建设。严格行政执法“三项制度”，进一步提高水政执法队伍人员素质，坚持依法行政、严格执法、热情服务，努力打造一支政治过硬、作风优良、纪律严明、执法主动、服务热情、办事高效的水政监察队伍。三是开展以案释法、案件评查等，提高执法人员办案能力和案卷制作水平。同时严格落实执法统计数据上报实行“月报制”，严格落实陈年积案“清零”工作要求。
2、扎实开展扫黑除恶工作。按照依法严惩、标本兼治的要求，以更大决心、更强力度推进扫黑除恶专项斗争。在全市水利系统采砂管理、工程建设、招投标等三大领域持续深入开展扫黑除恶工作，打击“砂霸”。深入摸排线索、深挖彻查，严格落实线索报告制度，确保2020年水利行业扫黑除恶工作“治本”的目标。全面开展取水许可规范化管理，完善一户一档工作。
3、扎实推进节水型社会创建工作。按照国家节水行动芜湖市实施方案计划，有序推进节水载体创建工作，完成无为市、繁昌县、南陵县等3个县的县域节水型社会达标建设，完成11家市级节水型企业创建工作并申报6家省级节水型企业，完成第五批30家节水型公共机构创建工作，完成1所省级节水型高校、1个节水型灌区和1个节水型教育基地创建工作，全面开展节水型园区创建工作。
4、切实抓好水资源管理工作。坚持把水资源和水环境承载能力作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，加强对雨水、再生水、采矿排水等非常规水源开发利用，全面建设节水型社会。完成芜湖市“十四五”节水规划、“十四五”水资源双控方案编制工作。
5、着力做好取水工程（设施）核查登记收尾工作。持续推进，严格按照上级工作部署要求，不折不扣完成好核查登记整改任务落实，及时总结工作成效经验，为进一步强化我市水资源监管、促进水资源有序开发合理利用提供有力支撑。
一、活动主题
“节能攻坚、全民行动”。
开展宣传活动要突出主题内容，在全社会加强节约能源资源、保护生态环境的宣传教育，树立“节约光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，使“节能减排”成为全社会的自觉行动。
二、活动时间、地点
活动地点：佛海商业广场（工商银行勐海县支行前）
三、活动主要内容
（一）在宣传活动主题的同时，深入宣传贯彻《中华人民共和国节约能源法》和相关法规，大力提倡建设“节约型社会、节约型家庭”，实现节能减排，科学发展，使可持续发展的重要意义深入人心，引导全县各行业节约资源、提高能效、保护环境。
（二）在全县范围内积极做好节水、节油、节电、节煤、节气宣传，组织开展节水、节油、节电、节煤、节气新产品及新技术的推广，增强全民的节能意识，形成强大的舆论宣传氛围。
四、活动组织领导
县节能减排领导小组办公室负责全县节能宣传周活动的组织和协调工作。县监察局、信息产业办、财政局、人事局、经济和商务局、教育局、科技局、建设局、环保局、国土资源局、交通局、林业局、水利局、农业局、广电局、质监局、国税局、地税局、统计局、新闻办、总工会、团县委。
五、职责分工
（一）县发改局牵头负责本次活动的组织与实施，负责通知各单位和邀请相关领导。
（二）县发改局、监察局、信息产业办、经济和经济局、财政局、教育局、科技局、农业局、建设局、环保局、交通局、广电局、总工会、团县委要按照节能宣传周活动安排意见抓好落实，分别组织2名工作人员参加本次活动。
（三）县各有关部门负责本次活动宣传资料的印制。
（四）县广电局要制定系统的宣传计划；新闻办负责手续短信编发。
（五）县发改局、经济和商务局、环保局、总工会、团县委负责活动场地的布置。
六、活动要求
（一）加强宣传力度，营造浓厚的宣传氛围。在节能宣传周活动期间，有关部门要集中力量做好系列宣传活动，县广电局要在县电台、电视台连续报道有关节能的专题节目，县内各机关、企事业单位除参加全县统一安排的宣传活动外，还要在本单位内部组织多种形式的节能宣传活动。
（二）精心组织，加强协作。节能宣传周活动工作量大，涉及部门多，各项工作由县发改局统一协调，其它有关部门要严格按照实施方案的要求，明确分工，加强协作，落实责任，保障各项工作的顺利实施。
七、宣传总结
活动结束，各部门要对节能宣传周活动情况进行认真总结，形成书面总结材料于6月20日前送县发改局（领导小组办公室），由县发改局统撰形成全县节能宣传周活动总结材料上报。
附件1：
节能宣
传周宣传标语
一、节能口号
二、节水口号
附件2：
环保节能减排宣传标语
一类：
二类：
附件3：
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，推进党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，健全节约能源资源管理制度，提高能源资源利用效率，降低机关运行成本，推行绿色办公，率先全面实施生活垃圾分类制度，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式，形成崇尚绿色生活的良好氛围。
二、目标要求及职责分工
（一）目标要求
到2020年底，确保30%以上，力争40%的机关各（股）室建成节约型（股）室。
到2021年底，确保50%以上，力争60%的机关各（股）室建成节约型（股）室。
到2022年底，确保70%以上，力争80%的机关各（股）室建成节约型（股）室。
三、创建内容
（一）完善制度体系。健全节约能源资源管理制度，明确负责节约能源资源工作的管理机构和工作职责，设置能源资源管理岗位；强化能耗、水耗等目标管理，完成机关下达的能源资源消耗考核指标；实行能源资源消耗分户、分区、分项计量，建立能源资源消费统计台账，做好分析和公示工作。
（二）推进绿色办公。严格执行《关于印发省公共机构绿色办公行为准则的通知》要求，积极推进绿色办公，推进能源资源节约和循环利用，带头践行绿色出行，带头采购更多节能、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品，推进党政机关率先形成简约适度、绿色低碳的工作和生活方式。
（三）实行垃圾分类。全面实施生活垃圾分类制度，严格配置生活垃圾分类投放设施，做好垃圾分类投放、分类收集，建立垃圾清运台账，确保各类垃圾规范处置。加强垃圾分类宣传教育，积极组织开展垃圾分类志愿活动，引领带动全社会开展垃圾分类。
（四）开展宣传教育。组织开展节约能源资源宣传实践活动，将节能、节水、垃圾分类等内容纳入干部职工培训体系，定期举办知识讲座、岗位培训等生态文明思想教育活动，增强干部职工节约意识、环保意识、生态意识，营造崇尚生态文明、践行绿色发展的氛围。
四、成立工信局节约型工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
下设节能型机关创建型办公室设在局办公室，由兼任办公室主任，由具体负责日常工作。
五、有关要求
一、基本情况
晨晖农庄位于都昌县春桥乡，成立于2012年，是专业从事有机农业生产和农村休闲体验的现代农业企业，农庄两期规划种养面积约4000亩（1期3000亩，2期1000亩），主要种植作物有果蔬种植区1700亩，饲养区800亩，水产品养殖区300亩，被评为农业产业化省级龙头企业、江西省休闲旅游示范点，并获得多项荣誉和国内外考察团的好评。农庄范围内的水利工程及计量设施基本完善，水源工程运行情况良好。灌溉水源工程，根据园区实际情况采取机井提水、水塘提水、水库自流等多种方式进行节水灌溉。
二、主要做法
一是成立专项工作小组。根据《江西省推进设施园区农业水价综合改革实施指导意见》的要求，并为进一步做好设施园区的水价改革工作根据晨晖农庄的实际情况，成立了以园区总经理彭习华为组长的水价改革团队，水利局技术人员和所在乡镇水务站站长参与。
二是参加了县级领导小组召开了水价改革工作动员会，学习了水价改革的相关政策和主要工作内容。
三是建立了档案管理制度，并在园区设置了专门的水价综合改革办公室，安排了单独的档案柜，用于水价改革资料的收集存档。
四是聘请了有资质的设计单位编制了都昌县晨晖农场设施园区农业水价综合改革实施方案，计量设施是实现园区总量控制、农作物定额灌溉和计量收费的前提，下一步工作准备结合晨晖农庄的节水工程，完善计量设施，提高园区的用水管理，目前已经安装完成了一处。
六是制定了维修养护制度，园区的维修养护由晨晖有限公司自行负责，维修经费也由公司负责，根据维养制度，建立了维养台账，台账能反映何时何人维养何处。
七是制定了节水制度，为进一步做好园区的节水工作，制定晨晖农庄节水制度，制度明确作物灌溉实行定额管理，加强节水宣传，明确晨晖农庄的节水目标，并进一步加强园区用水计量的管理。
八是宣传示范，宣传农业水价综合改革的政策，强化节水教育，引导全民树立节水观念，提高有偿用水意识和节水意识，我们在晨晖农庄采取悬挂宣传横幅、树立宣传展示牌，宣传培训并邀请了江西新闻媒体进行了宣传报道等方式，多形式多渠道进行农业水价综合改革和节水宣传。
三、工作意见和建议
区政务中心属区政府派出机构，主要职能是集中组织政府相关部门的行政审批、行政许可和便民服务项目，实施窗口“一站式”服务。中心总建筑面积约10000㎡，其中政务服务大厅约3000㎡，设对外服务窗口90个，目前进驻有发改局、住建局、公安分局、工商局、环保局、经济开发区等33个部门和单位,现有在岗工作人员95名。
2013年以来，政务中心以扩容升级改造为契机，以城市综合管理标准化建设为抓手，坚持“为民、服务、清廉、高效”的工作宗旨，通过完善工作机制、强化服务意识、规范办事程序、狠抓科学管理、打造优美环境，积极提升政务服务软、硬件水平，努力实现审批提速、服务提质、形象提升的目标，充分发挥政务中心在城市综合管理标准化建设工作的带头作用，深受广大企业及全区百姓的信赖与好评。中心连续六年获省精神文明建设先进单位和市、区两级文明单位，连续七年区“人民满意的服务型机关”、“人民满意单位”称号，获省、市“青年文明号”、“巾帼示范岗”等荣誉称号。
为切实推进窗口单位综合管理标准化建设，根据《省行政服务中心服务规范》、《区城市综合管理标准化建设实施方案》，中心认真做好“三到位一提升”。
一是领导重视，明确分工，责任落实到位。标准化建设有利于实现科学管理和提高管理效率，促进单位管理水平再上新的台阶，是一项惠民利民的综合工程。政务中心领导高度重视，召开主任办公会，专题研究落实标准化建设工作，成立由中心主任为组长的工作领导小组，明确分管领导、指定工作人员，负责具体落实和日常联络；按照实施方案的时间节点、目标任务，确保每一个环节的工作落实到位。
二是完善制度，强化督查，管理落实到位。中心进一步制定和完善各项工作制度，加强硬件管理、人员管理、物业管理，制定中心城市综合管理标准化建设工作实施方案、领导班子督查工作制度、工作人员服务规范、物业管理制度等，并将作业用具、器材、材料、设备以及作业人员服装配置到位。领导班子及各科室负责人不间断对政务服务大厅和中心大楼周边巡查，对工作人员办件情况、办件大厅卫生状况及大楼周边的环境进行督查，一旦发现问题，及时整改到位。
三是认真组织，切实推进，考评落实到位。中心召开全体人员动员部署会议，会上传达了市、区城市综合管理标准化建设工作会议精神，明确了政务中心城市综合管理标准化建设工作目标和要求，切实推进城市综合管理标准化建设工作，同时加强监督检查，全面掌握工作进展情况，将考评机制落到实处，确保城市综合管理标准化建设工作顺利、高效推进。
四是营造氛围，积极倡导，提升公众文明意识。作为政府服务的窗口单位，中心有责任和义务在为民服务的同时，大力提升公众文明意识，共创文明和谐社会。中心科学规划，精心布置人性化硬件设施，于细节处传递工作人员和人民群众文明守礼的信号，潜移默化中提升公众文明意识。为积极宣传勤俭节约的传统美德，中心在食堂开展“不剩饭、不剩菜”文明餐桌“光盘行动”，在开水房、卫生间、洗漱池等地张贴节水节电标语、在服务大厅张贴文明风尚宣传画、利用电子显示屏显示文明标语等，精心营造氛围，讲文明，树新风。
为确保效能监察工作取得实效，我们认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和步骤，采取部门自查和效能监察工作小组进行检查的方式，重点对生产经营管理的主要经营指标、各项消耗性指标进行专项效能监察。督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低成本、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。
一、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案
在项目立项后，我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求，认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。
（一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。
（二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认真整改。总结提高阶段（9月1日—11月30日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。
二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况
根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。
（一）组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题，认真学习和宣传，提高全员认识，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能意识。在此基础上，提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。
（二）在公司各部门自查的基础上，监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标，进行了层层分解，将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节，形成了节能降耗“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。
（三）重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。
通过对现场考察、资料查阅和座谈，发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行，磅、采、制、化过程严格管理，重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。
（四）对非生产用能和用材进行了检查，倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约，严格控制各项成本，反对浪费。
三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况
效能监察工作小组在经过认真检查后，对检查结果认真汇总、分析，针对存在的问题和不足，提出了监察建议：
1、加强运行经济活动分析，及时调整和优化设备运行方式，保证机组运行的经济性。
2、妥善处理好与供煤单位的关系，调整购煤策略，严格控制燃料成本，做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作，提高燃烧效率和燃烧稳定性，减少重油消耗量。
3、根据煤炭市场形势，及时调整购煤结构，提前做好燃料冬储工作
4、加大设备改造力度，提高设备健康水平。
5、加强资源综合利用，深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点，推进工业废物综合利用。
6、加强节电、节水工作，努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统，努力降低非生产用能和用材。
四、总结提高工作情况
在效能监察工作小组检查发出监察建议后，公司各部门认真进行整改，制定和完善管理制度，规范各项工作程序，组织召开专题会议，认真落实了各项监察建议，及时进行了整改。
1、“以小保大”抓落实。对大指标（煤耗、厂用电率、油耗、水耗）的变化情况日监督、周分析、月核算；对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实，以小指标促大指标完成。
2、加强煤场管理，保持合理的库存，及时烧旧存新，减少热值损失，降低热值差；严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施，按照安全、经济适炉的标准，科学计算掺混比例，确保锅炉经济、安全燃烧。
3、以“以热定电”，合理安排运行方式，在确保石化公司大乙烯供热的前提下，继续抢发电量；最大限度拓展热力市场，提高供热量，确保机组高效运转。
4、树立“零违章、零非停”理念，以星级评定为契机，全面加强安全生产基础管理；着力实施现场标准化作业，强化设备检修质量管理，实施动态对标，提高设备的可靠性指标；加大反事故演习力度，提高运行人员正确操作能力；科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施，提高机组的等效可用系数。
5、加强对设备的巡检，有效整治跑、冒、滴、漏，综合治理设备的内外漏泄；合理调控锅炉连排流量，做好疏水、凝结水的指标控制与回收，严格控制水汽损失率，全方位减少热损失。
6、优化机组运行方式。
将一厂电量成功地向二厂进行置换，充分发挥大机组的优势，降低了供电煤耗；坚持锅炉运行参数压红线运行，提高机炉的负荷率；加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比，提高锅炉效率；加强对凝结器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、对公司非生产用水、用电进行检查，对长明灯、长流水的现象进行检查和考核；
8、充分利用经过变频改造的节能设备，降低厂用电率和供电煤耗，努力增加上网电量；
9、继续加强燃油管理，减少锅炉启停次数，严格执行锅炉升压曲线，对启停炉和稳燃用油实行定量管理，努力降低重油消耗。
经过公司各部门的努力，以对煤、水、油、电消耗量进行控制和节约，使各项指标同比取得全面好转，煤耗、发电厂用电率达到或接近历史最好水平，有力促进“节约年”各项工作的开展。
1-9月份：
1、发电量实际完成231965万千瓦时，同比多发电29598万千瓦时；
2、供热量完成1283.2万吉焦，比去年同比增加359.2万吉焦；
在省水利厅、洛阳市水利局的正确领导下，在上级各业务部门的大力支持下，洛阳市节水办深入贯彻落实科学发展观，坚持“夯实基础、增强活力、提升水平、促进发展”的原则，围绕“创建节水型社会、服务洛阳经济建设”这条主线，全面提升水资源现代化管理水平，较好地完成了各项目标任务。全年两费征收达到1441.22万元,其中水资源费1440万元，加价水费1.22万元;全年完成总节水量1200万立方米;计划用水率达80%以上;工业用水重复率达72%左右;万元gdp用水量72立方米,万元工业增加值取水量65立方米;全年取水样298个，取得化验数据15800个，并作出了科学、公正、正确的水质检验报告及水质评价。
(一)积极配合市人大，立法工作进展顺利。
在市人大、市法制局及市水利局的共同努力下，《洛阳市水资源管理条例》顺利通过了省人大的审查批准，并已于2012年2月1日起施行。积极配合市人大完成了《洛阳市节约用水管理条例》的立法调研工作，并已列入了市人大2012年的正式立法计划。
(三)节水型社会建设稳步推进，取得了初步成效。
办公室专门成立了节水型社会建设工作小组，重点做了以下工作：
1、组织编制了《洛阳市节水型社会建设规划》，并顺利通过水利厅组织的评审，此规划已上报省政府，经批准后即可实施;开展了《洛阳市地下水保护研究》专题科研工作，并顺利通过了水利部组织的的审查验收;起草印发了《洛阳市节水型社会建设试点实施方案》、《洛阳市节水型社会建设试点2011年度目标任务分解的通知》。
2、组织召开了全市节水型社会建设工作会议。会议总结了近几年的节水工作，表彰了节水先进单位和先进个人，安排部署了今后一个时期的节水型社会建设工作。
3、对各县(市、区)节水型社会建设工作开展情况进行了督促检查。
4、举办了第一期由全市各县(市、区)节水办主任和业务骨干参加的节水型社会建设培训班。
5、完成了节水型企业(单位)、社区、灌区的申报工作。全年共申报10家，其中通过省厅验收的省级节水型企业(单位)共7家;通过水利局验收的市级节水型企业(单位)共3家。
(四)认真落实新的用水定额，严格计划管理。全年下发计划用水调查表600家，调整用水单位计划102家，下达用水计划310家，全年节水1200万立方米。
2012年在城市区设地下水位观测井33眼，观测频率6次、月，设水位统调点14个，完成了地下水动态观测报告的编写及有关气象资料的收集工作，为加强水资源管理提供了科学依据。
全年完成枯、丰两季自备井数百个水样水质监测工作，取水样298个，取得化
验数据15800个，确保了自备井单位的饮水安全。
一、指导思想
把农田水利基本建设作为增强农业生产综合能力、防洪抗灾能力的大事来抓，坚持以科学发展观为指导。坚决依照“保证农田灌溉有序、乡村供水充分、度汛平安可靠”要求，狠抓水毁工程修复、乡村防洪工程、病险水库加固、中小河流治理、小农水专项建设，促进全市农田水利基本建设实现质的飞跃。
二、总体目标和任务
（一）总体目标
1.全面修复水毁工程。
2.维修加固河道岸线和堤防。
3.全力推进病险水库和重点山塘除险加固工程。完善山洪灾害预警系统，建立市县乡三级防汛抗旱应急队伍。
4.进一步改善农田灌排条件。改善灌溉面积25万亩。
（二）建设任务
1.修复水毁工程。今冬明春修复完成124处主要水毁工程。对损毁的渠道、陂坝和排灌泵站进行全面修复。
2.加固河道堤防。重点加快治理应急工程和万亩以上圩堤加固整治工程建设。全面启动市、县城区防洪治涝项目建设。
3.整治病险水库和重点山塘。年底前全面完成列入国家规划内13座中小型水库除险加固任务。大力提升小水库防洪规范和能力，启动重点山塘功能修复项目，初步建立水库水情雨情监测系统，完善山洪灾害监测预报系统。
4.实施小农水项目工程。着重抓好三个小农水重点县建设。依照整体推进，集中连片的原则对规划设计范围内的渠道、山塘、陂坝、泵站等小型工程进行维修整治，圆满完成年度任务，达到绩效要求。
三、今冬明春农田水利基本建设的具体要求和主要建设内容
（一）具体要求
抓住水毁工程修复、防汛应急项目建设、病险水库除险加固和小型农田水利专项工程建设等重点，今冬明春农田水利基本建设要紧紧围绕“保今冬明春灌溉需求、保明年度汛平安”要求。掀起农田水利建设。
（二）主要内容和投资估算
1.水毁工程修复29座山塘，建设任务及标准。对全市19座水库大坝或配套设施。12座陂坝，61处渠道和3处其他工程共124处主要水毁工程进行应急修复处置。明年3月底前完成。其中争取省以上700万元，工程投资。完成主要水毁工程修复估算总投资1550万元。市600万元，县区250万元。各级水务部门负责指导和督促检查。责任主体。由有关部门、县区组织实施。
2.病险水库除险加固工程16座重点小型病险水库除险加固今年要完成其中6座除险加固任务，建设任务及标准。市共有15座重点小（一）型病险水库列入全国规划。其中中央资金承担项目5座，省级资金承担项目1座。要求今年11月底前要动工，明年4月底前完成主体工程建设，年底前完成竣工验收。修编后的设计方案投资概算已上报省水利厅，工程投资。目前该6座水库的除险加固方案均已经省水利厅初审。上报投资为2559万元，其中国家资金2130万元，省级资金429万元。责任主体。由各县区水务局组织实施。2165座小型病险水库应急除险扩宽进口段等工程措施进行应急除险处置。该批水库应急除险项目今冬明春全面完成，建设任务及标准。市有165座小型病险水库列入省规划。计划通过降低溢洪道进口底板高程。以保证明年度汛平安。市、级资金以2万元/座，工程投资。由省级财政以4万元/座的规范进行补助。县级以4万元/座的规范进行配套，共计投资1650万元。责任主体。由各县区水务局组织实施。
3.五河重点段防洪应急整治工程（乡村防洪工程）河铁桥至福田河口段3.6公里河道共计7.2公里两岸防洪墙建设，建设任务和标准。市五河重点段防洪应急整治工程主要建设内容为。目前已完成铁桥至320国道桥段河道共计2.165公里防洪墙的建设。今年计划启动320国道桥至福田河口段建设工作。今冬明春实施工程总投资为5000万元，工程投资。市五河重点段防洪应急整治工程总投资为1.119亿元。其中争取中央投资500万元，萍乡经济开发区通过招商引资解决4500万元。责任主体。开发区负责具体实施。
4.中小河流治理建设项目分别是防洪工程、区峡山口防洪工程、县升坊镇防洪工程。主要通过开展以堤防护岸加固和建设、河道清淤疏浚和排涝工程为主，建设任务及标准。市有3个中小河流治理建设项目。兼顾河流生态环境的综合性治理、提高中小河流重点河段的防洪减灾能力，保证区域防洪平安和粮食安全。今年11月上旬开工建设，明年4月底前要完成水下工程建设，12月底前完成竣工验收工作。其中争取到中央投资4742万元（县升坊镇防洪工程1504万元、湘东区峡山口防洪工程1628万元，工程投资。3个项目的批复总投资为6960万元。开发区防洪工程1610万元）省级资金1000万元，县级配套1218万元。具体实施工作由各县区水务局负责，责任主体。由全市组织统一招标。其中防洪工程由开发区社会发展局和水务局共同实施。
5.小型农田水利工程建设计划实施三个小农水建设重点县，建设任务及标准。今冬明春。两个区小农水专项工程，20个衔接统筹新农村建设点小农水项目和市县区本级计划项目。重点县建设以现有小型水源工程更新改造、中型灌区（市无大型灌区）末级渠系和小型灌区渠系续建配套，主要解决小型农田水利工程的单薄环节。恢复新增灌溉面积3.06万亩，改善灌溉面积10.7万亩。其中争取省以上专项资金4245万元，工程投资。今冬明春小型农田水利建设总投资为12888.81万元。市县布置1161万元，群众筹资和投工投劳折资2631.15万元，涉农资金整合4851.66万元。由各级水务部门负责指导和督促检查。责任主体。由各县区组织实施。
6.灌区节水示范增效和节水改造项目建三个建设主要对灌区主渠道进行加固、整治、防渗、维修，建设任务及标准。计划实施坪村水库灌区节水示范增效项目和湘东区友谊灌区节水改造项目。完善渠系配套设施，通过项目实施，使渠系水利用系数由0.4提高到0.7以上，提升渠道输水保证率，达到项目区农业增效目的其中坪村灌区节水示范增效项目批准计划总投资200万元，工程投资。项目计划总投资2167万元。争取到中央资金100万元，地方配套100万元；友谊灌区节水改造项目申报总投资1967万元，计划争取省以上资金1200万元，市及以下767万元。友谊灌区节水改造项目由区争取尽快启动，责任主体。灌区节水示范增效项目由坪村水库管理局组织实施。市水务部门负责协调、指导和督促检查。
（三）资金筹措
先急后缓，依照明确任务。各方出力，团结治水的总体原则，全市通过争取中央和省支持，整合涉农有关资金，加大市县区各级财政投入，依法通过“一事一议”组织农民筹资投劳以及市场融资、社会捐助等渠道筹措资金用于农田水利建设。需争取省级以上投资14556万元，今冬明春农田水利基本建设所需总投资30807.81万元。地方及其他投资16251.81万元，其中市县区各级8769万元，横向资金整合及其他7482.81万元。
（四）实施方法
今年为宣传发动阶段；为前期工作和开展水利冬修前哨战阶段；10月到12月为水利冬修主攻战阶段；为市级中期检查考评阶段；为今冬明春水利建设扫尾和工程验收总结阶段；2011年4月为迎接省级检查考评阶段。今冬明春农田水利基本建设分六个阶段进行。
四、强化保证措施
（一）加强组织领导。成立由市委市政府分管领导任正副指挥长的市农田水利建设指挥部。加强对农田水利基本建设的具体组织、协调和落实。各级政府对农田水利基本建设负全责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。要层层签订责任状，切实把水利建设目标任务分解到县（区）乡（镇）村，把责任落实到各级各部门，一级抓一级，层层抓落实。
（二）切实加大投入。积极争取中央和省水利投入的同时。划分事权，明确责任，建立市、县区稳定的财政投入机制，确保水利投入增长幅度在较长时间内高于当年财政支出增长幅度。各级各部门要依据经批复的水利规划，整合使用以工代赈、土地整理、新增农资补贴、农业综合开发、扶贫开发等专项资金，统筹安排各类水利项目建设。要积极探索市场融资渠道，通过财政信贷担保和通过其他有效途径，筹措资金投入水利建设。要落实受益群众的投入责任，鼓励农民“一事一议”投工投劳兴修水利。向村民筹资筹劳的数额可按省政府规定的上限规范控制。要按照“政府规划、民办公助、以奖代补、先建后补、农民受益”原则，加大对小型农村水利设施建设的以奖代补支持，引导和鼓励社会资本和外资以股份制、合资、合作等多种方式参与水利建设和经营管理。
（三）落实农田水利建设土地优惠政策。水毁水利工程修复、河道圩堤加固、病险水库整治和小型水利工程维修加固等项目涉及新增建设用地的依法优先保证。对重点水利工程项目所需建设用地。从市、县区两级乡村规划区批准的出让土地收取的土地出让金净收益中按一定的比例计提农田水利建设专项资金，具体比例由市、县区政府确定，其中洪灾损失大、近年水利建设任务重的县区应提高计提比例。通过江河治理新增的可利用建设用地市、县区、乡镇三级政府按获得收益的30%以上比例计提农田水利建设专项资金。
（四）明确部门分工。各级水利部门要加强对水利建设的规划设计和业务指导；发展改革部门要把水利发展纳入经济社会发展总体规划。加大水利建设投入力度；国土资源部门要依法积极做好水利建设所需土地征用等有关服务工作。其他部门要在职责范围内支持配合农田水利建设工作，特别是有关涉农项目资金管理部门要大力配合做好资金整合工作，提高有关资金用于农田水利建设的比例，各部门通力合作，形成农田水利建设的强大合力。
关键词：水政水资源；节水型社会建设；连云港市
中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-01-0165-2
1 水政水资源工作开展情况
1.1 加强水资源管理
一是为落实最严格水资源管理制度，根据省厅要求，提出连云港市2015年用水总量控制指标分解方案，征求各县政府及有关部门意见后，经市政府同意，联合市发改委上报省厅，现省厅批复后，已经下达各县。二是开展自备水用水企业取水许可检查、换证，加强用水管理，强化计量设施运行检查，提高管理水平。多次实地调查徐圩新区、板桥工业园区企业取水情况，联系园区管委会，做好工业园区企业用水的集中管理工作。组织开展全市县城以上自来水公司取水许可监督检查，做好自来水公司水厂扩建水资源论证协调工作。三是做好水资源管理信息系统一期工程建设，全面梳理已经安装站点，督促各县进度，全市一期工程安装基本完成。四是拟定我市实施最严格水资源管理制度初稿，征求各相关处室意见后，上报市政府。完成《烧香河水功能区纳污能力和限制排污总量报告》和《水资源战略保障措施报告》专家审查。五是组织全市地下水管理专项检查。开展地下水取用水许可、水资源论证、“四个一”管理制度检查，规范全市地下水管理。同时，根据当前地下水监测井出现的问题，部署地下水监测站网调整工作。六是召开全市水政水资源工作现场推进会，实地查看灌南县北六塘河饮用水源取水口、水质自动监测站以及硕项湖备用水源地等现场，各单位总结交流了半年工作，研究部署全市下半年工作重点，推动水政水资源工作再上新台阶。七是强化两费征收，截至10月底，市本级共征收1790.8万元，占省下达年度任务的110.9%，其中水资源费1164.02万元，南水北调基金626.78万元。
1.2 加强水政执法及队伍建设
一是制订《2012年全市水政监察及河道采砂管理工作要点》，切实开展全市河道采砂专项整治。二是开展水文监测环境及水文设施保护专项执法，召开全市水文监测环境及水文设施保护专项执法行动座谈会，梳理存在问题，制定专项活动方案，切实保护水文设施及监测环境。三是牵头查处新沭河下游违法围圩和石梁河违章取土案件。组织市通榆河、临洪、赣榆、新浦等大队加强新沭河下游现场巡查防控，多次驱赶违法挖掘机，查处7起违章案件。组织石梁河大队，协调石梁河水上派出所，查处2起石梁河库区违法取土案件。以上9起案件均依法下达《行政处罚决定书》。四是组织人员进行汛前防汛安全排查和联合执法清障行动，印发汛前执法检查通知，对重要行洪通道、饮用水源地、重点防洪控制工程、险工险段进行重点检查，保证了全市安全度汛。五是市支队抽调专门人员派驻石梁河管理处，配合管理库区采砂。六是组织水政监察人员业务考核，全市100余名水政监察员参加考试。审验2012年度水政监察证，办理执法人员人身伤害保险。七是组织全市水政监察员参加行政强制法讲座，增强队伍用法能力，提高执法水平。组织开展水行政处罚案卷评查，提高执法案卷制作能力。八是继续推行市直管理单位执法、清障绩效奖励补助机制，调动各级队伍执法积极性。
1.3 加强水利政策法规及行政审批工作
一是制定市水利局《规范性文件制定工作规定》、《行政许可听证程序规定》、《行政调解工作暂行规定》，调整市水行政调解工作领导小组，完善水利依法行政制度建设，规范水行政执法。二是全面清理了市政府出台的涉水规范性文件。开展《连云港市水资源管理实施办法》后评价，评估实施效果。三是完成《江苏省节约用水条例》、市城市节水规划、市航道管理办法等18项省市有关单位的规章规划征求意见工作。四是制定《行政审批工作职责分工及流程》，印发《关于进一步规范水行政许可行为及加强后续监管工作的通知》，逐步规范行政审批工作。制定《企业行政执法权利义务告知书》，规范涉企用水执法行为。截至目前，共受理东方领秀小区供电电缆穿越西盐河工程、东辛农场群英作业区码头、徐圩新区西北组团污水处理厂等8项行政许可申请，2项不予许可，1项退回要求补充材料。五是制定《行政权力网上公开透明运行公众评议办法》，健全行政权力网上公开运行机制，深化行政权力网上公开运行工作。
1.4 加强节水型社会建设
一是按时下达市区自备水企业用水计划，加强企业计划用水管理。按时下达全市地下水开采计划，逐步压缩深层地下水开采量，完成全市深层地下水开发利用情况调查。部署开展地下水监测站网调整工作。二是联合市发改委下达年度节水载体建设任务。完成2011年度全市22家节水载体的验收和资料的上报工作，完成2009年以前创建的节水载体重新复核验收。三是举办全市节水载体培训班，邀请省厅专家授课，全市各县区水利（水务、农水）局及全市各县区重点中小学校的100余名学员参加了培训。四是联合市教育局在全市中小学校开展节水型学校创建活动，召开有关会议部署工作重点，在全市学校全面开展节水宣传教育活动，组织申报2012年度省级节水型学校。
1.5 加强饮用水源地保护
一是推进蔷薇河河长制配套基础工程。组织各级总河长、分河长参加的河长制座谈会，研究河长制管理工作。制定《河长制配套基础工程实施标准》，下达河长制管理工作2012年度一、二期补助经费（蔷薇河隔离网安装经费和河长上半年工资），目前，有关县区已经陆续开始蔷薇河隔离网工程建设，基础配套工程计划年底完工。二是联合市政府重大项目督察组，实地督查蔷薇河堤内埋坟清理，东海、新浦、海州堤内埋坟基本清理完毕。三是做好2012年度市人大《关于解决北六塘河饮用水源地上游污染的议案》、市政协《关于加强蔷薇河沿线种植养殖清理的建议》等4项人大建议、3项政协提案的答复工作。四是做好全市水功能区定期监测，按时编发《重点水功能区水质通报》和水污染月报。五是推进企业取水口的规范化管理，积极推进各县饮用水源地达标建设。
1.6 加强宣传普法工作
一是制定《2012年全市水利普法依法治理工作要点》和《全市水利系统“法律六进”法制宣传教育主题活动实施方案》，落实年度普法任务。二是组织世界水日，中国水周宣传。通过“小手拉大手”节水进家庭活动、“节水惜水、保护水源”绘画比赛、市区自备水企业用水座谈会，加强节水型学校、节水型企业创建推进力度。充分利用媒体宣传，在连云港经济广播台播出宣传片；局相关领导坐客经济台；通过有线电视先锋频道播放《人水法》专题片和公益广告，广泛宣传水法规。整体宣传活动取得了良好效果。
2 下一步水政水资源工作思路
下一步，我市将继续深入贯彻中央、省、市有关加快水利改革发展的文件精神，落实科学发展观，推动全市水政水资源工作上一个新台阶。
在水资源管理和节水型社会建设方面，根据国家和省关于实行最严格水资源管理制度的有关文件，全面推行最严格水资源管理制度，加强水资源管理和节水型社会建设，围绕解决影响经济社会发展和人民群众利益的突出水问题，不断提高水资源保障和水环境保护能力，有效落实最严格水资源管理制度；继续推进蔷薇河河长制管理，开展饮用水源地达标建设，推进集中式饮用水源地规范化管理；深入推进节水型社会建设，强化载体创建，创新开展节水宣传活动，倡导和鼓励企业节水技术改造；保持水资源费征收的良好局面，切实提高四县南水北调基金征收到位率；充分利用水资源管理信息系统一期工程，强化水资源基础管理。
关键词： 水利统计制度管理
Abstract: The statistical work is a national decision-making and implementation of scientific management is an important basic work, basic water statistics is the cornerstone of statistical work throughout the water has long been that we adhere to the "scientific management, statistical work, to improve the level of water services", give full playthe statistical work of the "information, advice and supervision" function.
Key words: Water statistics management system
乌拉特前旗水利统计工作涉及面广，涵盖了黄灌区、山旱区、牧区的防洪抗旱、人畜饮水、水土保持、水库建设、农田配套和节水改造等多个方面的水利工程建设与管理，工作量大任重，为能高质高效完成水利统计任务，乌拉特前旗水务局以提高苏木镇统计数据质量为突破口，坚持“科学、真实、全面、及时”的，将水利统计作为一项考核内容得以重视、加以强化。
一、加强组织管理
1、明确责任。建立分管领导与统计人员联系登记卡，明确专人负责，统计报表逐级填报，须经统计人员、统计负责人、单位负责人签字、盖章方可生效，从而形成比较稳定的水利统计队伍。
2、规范格式。根据水利建设实际情况，推行《乡镇苏木水利统计一套表》，并在旗统计局备案，废止了乱、杂、繁的旧式报表，既减轻了乡镇统计负担，扩大了统计信息量，而且便于计算机汇总管理。
3、队伍建设。采取集中培训与个别沟通的方式加强统计人员的培训，提高统计专业水平和法制观念。培训内容包括：统计法律法规知识、统计基础理论、基础核算、报表分析、计算机应用技术等；在统计报表审核中，发现问题就个别沟通，及时加以指正；提高了水利统计的严肃性、权威性、准确性。
二、加强制度建设
一是制定《水务统计报表制度》、《水利统计工作考核实施办法》及信息通报制度，实现了专项工程进度专报管理和分区报送、双重审核的长效管理。二是下发《切实加强水利统计工作》的通知、对苏木镇水利工作实绩年度考核实施方案、对各股站和二级单位工作实绩年度考核实施方案，将统计工作作为考核的一项内容，由统计人员对各苏木镇、各股及二级单位给予赋分，同时将水利统计作为农田草牧场建设以奖代补考评的一项重要内容，通过考核评比，落实制度，促进工作。三是召开统计工作会议，全面展开工作，同时结合水务简讯、宣传报道加大宣传，引起各方重视，提高思想认识水平。四是加强督促检查，对工程建设情况及资料报送、信息宣传实行定期督查与不定期督查相结合、全面督查与个别督查相结合，以水务简讯形式通报，并作为季度考核、年终考核的一项内容，将督查赋分结果计入季考核、年终考核分值，督查情况单独建档留存。
三、加强数据管理
数据质量是统计工作的核心基础，是统计工作的生命线。我们通过建立基础台帐形成统计质量控制和保障体系。我旗采取分类归口方法建立统计台帐，对大中型水利工程建设项目，依据部设基本建设管理程序进行。对小型农田水利配套、水土保持综合治理、人畜饮水安全、防洪抗旱、水库除险加固等工程分类归各业务管理部门以单项工程建设名称、建设内容、资金来源、材料使用、工程建筑量、工程实现综合效益等独立、完整的分类建帐立卡，改变了统计工作脱节、重复的混乱局面，保证了统计指标数据的源头性、真实性。
济源市是一座新兴的工业旅游城市，现已逐步形成了以钢铁、铅锌、能源、化工、建材五大产业为支柱的工业格局，并发展成为中西部地区重要的能源基地、铅锌生产基地和煤化工基地。随着产业的集聚和人员的集中，水资源短缺越来越成为制约全市经济社会发展的瓶颈。开展节水型社会建设，搞好农业节水、工业节水、城市节水及非常规水源利用，有效提高水资源利用率，实现水资源的可持续利用，成为济源市经济社会发展的重大战略问题。
为解决济源市面临的严重的水资源问题，2006年11月，水利部将济源列为第二批全国节水型社会建设试点。试点工作开展以来，济源市累计财政投资15亿元，用于节水型社会制度建设、节水宣传、水资源管理信息系统、节水工程改造、大型水源工程建设等工作。
保障篇
加强组织领导：济源市专门成立了以市长为组长、分管副市长为副组长、相关部门及16个镇办主要负责人为成员的市节水型社会建设工作领导小组，全面加强对节水型社会建设工作的领导和协调。成立了市节约用水办公室，统筹全市水资源开发、利用和节约、保护工作。结合济源实际，出台了《济源市开展节水型社会建设的工作意见》，形成了政府主导、部门联动、社会参与的工作机制，保证了全市节水型社会建设工作有序、有效、有力地推进。
明确工作目标：按照水利部全国节水型社会试点建设指导意见的要求，2006年12月，济源市委托河南省水利科学研究院编制《济源市节水型社会建设规划》。重点从规划任务、基本情况、水资源供需平衡分析、节水型社会建设目标、节水型社会建设的主要内容、投资估算、实施计划等方面开展规划编制。其间，多次召开专家咨询会，并深入实地调研。该规划于2008年5月经省政府批复实施，为节水型社会建设工作奠定了良好的基础。
强化责任落实：济源市从自身实际出发，制定了《济源市节水型社会建设工作任务表和工作台账》，把制度建设、规划项目研究、宣传教育、工程建设等目标任务逐一分解、层层落实。同时，进一步强化工作督导，把节水型社会建设纳入各部门、各单位年度工作目标进行考核。严格对照台账查进度、查质量，及时检查通报。市委、市政府主要领导也多次实地检查，亲自督办有关事项，定期听取汇报，现场解决问题。全市建立起一套运转灵活、信息通畅、责任明确、工作高效的工作考核体系，有效保障和推动了节水型社会建设的开展。
谋略篇
广泛宣传营造浓厚氛围
“我们举办了小学生‘节水杯’绘画大赛，中学生‘节水征文’比赛。现在，全市8万多名中小学生不仅从小具有了节水意识，而且，一个孩子带动一个家，一个孩子带动身边一片人，他们都自发地成为义务节水宣传员。”市节水办主任薛天印给记者介绍情况，谈到这一点时开心地笑了。
为营造全市节水型社会建设的浓厚氛围，济源市每年都组织召开节水型社会建设创建大会，进行全民动员。他们发挥电视、电台、杂志、报纸等媒体的宣传作用，开展丰富多彩的“世界水日”、“中国水周”和“节水宣传周”活动。通过移动通讯给全市所有手机用户发送节水公益信息。开展节水一条街创建活动，深入企业、学校和镇办、社区开展节水知识宣传活动。通过经常性、全方位、立体化的宣传教育，使开展节水型社会建设工作活动深入人心，增强了人民群众爱惜水、保护水、节约水的自觉性。社会公众节水意识和文明用水程度明显提高。
完善制度建设体系
济源市制定出台了《济源市水资源管理办法》《济源市节约用水管理办法》《济源市雨水中水利用管理规定》等17项制度，完成《济源市取水许可总量控制细化方案》等18项专题研究，为加强水资源管理、合理开发利用和保护水资源、推行计划用水和节约用水管理、推进城市雨水和污水综合利用等工作提供了制度保障，使济源市节水型社会试点管理体系建设工作迈出了一大步。
价格调节使节水成自觉行为
济源市以合理配置水资源、计划节约用水、促进水资源可持续利用为核心，在水资源有偿使用、城乡供水保本微利和污水处理补偿成本的基础上合理确定各类水价，并依照有关法律法规，对全市用水单位实行计划用水管理，按年度下达计划用水指标，实施计划用水管理和超计划累进加价收费制度。居民生活用水抄表到户，实行阶梯水价。工业用水要求企业层层分解用水计划，节奖超罚，用经济手段激励企事业单位加大节水设施投入，强化节水管理工作，有力地促进了企业节水工艺改造和水循环系统建设。
新上项目强化节水指导
济源市严格落实建设项目节水“三同时”制度。对新建、改建和扩建的建设项目必须同时配套建设节水设施，做到与主体工程同时设计、同时施工，经水行政主管部门验收合格后，方可投入运行。指导新上项目认真做好水资源论证工作，依法办理取水许可证，确保区域水资源优化配置。
加大自备井管理力度
为切实保护地下水，开源节流，治理地下水的无序开采局面，济源市严格取水许可管理制度，实施“一井一证一表”。对城市规划区内自备井进行封闭。目前，纳入管理的自备井为386眼。其中，城市公共供水管网覆盖范围内的自备井255眼全部停用，压采地下水年开采量146万立方米。
加强水资源信息系统建设
为提高对水资源管理的科技手段，济源市投资450万元建设水资源实时监控与管理系统。目前，已经建成95眼自备井水量实时监控系统、49套水资源自动检测系统、39套地源热泵远程监测系统、1个中心站的济源市水资源管理信息化系统，基本实现了全市范围内所有取水管理的全覆盖，为全市实行最严格的水资源管理制度提供了有力的技术支撑。
