时间：2022-11-13 22:23:58
一、节能指标完成情况
对照区府年节能目标，我局将本系统年前三季度能源消费统计数据与年同期数据进行了比较。年前三季度较年同期办公经费下降27.34%，接待费上升5.13%，综合能耗下降9.14%。针对较去年同期有所上升的指标，我局认真分析了原因，寻找解决方案。
二、工作措施
（一）健全管理制度
1、健全组织机制，落实工作责任
在局成立建设节约型机关工作领导小组的基础上，督促局属各基层单位建立、健全节约型单位建设工作领导小组，并明确了责任部门及专管员，为以后开展工作提供保障。
为指导基层单位开展工作，共同实现节约目标，制定了《区水务局年节约型机关建设工作实施计划》，明确了年建设节约型机关行动计划目标，提出了具体工作要求。与此同时，继续做好局属基层单位节约型单位建设工作目标责任考核工作，在原考核细则的基础上进行调整、补充，并将指标量化。
2、健全资源节约日常管理制度
年，我局指导、监督各基层事业单位结合实际建立、健全切实可行的管理制度及日常检查制度，建立长效管理机制，明确工作重点和实施步骤。对部门多且分散的水闸管理所、污水处理厂等单位，指导并监督其制定具体措施方案，加强对所属水闸、泵站的监督管理。
3、健全能源消费统计台帐
为保障节能工作有序开展，在制定实施计划的基础上，将分类统计报表下发至基层单位供其参考，指导其建立适合本单位实际的统计表格，方便专管员定期分析能源消费状况，有针对性提出建议并采取相关措施。
针对基层单位之间存在水、电等能源分摊问题，为避免日后考核产生分歧，督促河道管理所与防汛墙管理所、污水处理厂与排水管理所确定面积、费用分摊协议，并经主要领导签字盖章后备案。
4、建立资源节约信息报送制度
执行资源节约信息报送制度，以文字、照片、DV等形式将各单位组织开展的活动、执行上级部署的相关举措及在工作实践中形成的新做法报送局节约型机关建设领导小组办公室，方便单位之间相互学习经验、取长补短，及时了解局系统建设节约型单位工作情况。
（二）加强宣传与管理
1、广泛宣传，强化意识
加强宣传，采取会议传达、张贴倡议书及通过政务网发送节约小常识的方式向单位职工进行宣传，引导广大干部职工树立节俭意识，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚；倡导身边节能、点滴节能，进一步推动节约型单位的建设工作，形成节约型办公模式。
2、点滴入手，全面节能
（1）节约用水
倡导良好用水习惯，防止“长流水”和“滴漏”现象发生。会议用水采用茶水，减少了瓶装矿泉水的使用量；需使用矿泉水的会议，根据会议时间长短选择不同规格的矿泉水，杜绝浪费。
上半年，对局系统所有办公场所不符合节水标准的用水器具进行了更换，共计26件。此外，污水处理厂对新、老两个厂区18只15mm自来水龙头进行了节能改造，理论上全年可节水1080吨。
随后，开展了“节约卫生间水箱用水”活动。采取在水箱中放置砖块或装满水的塑料瓶等方法，减少每次冲洗用水，达到节水目的。
（2）节约用电
加强对耗电设备的管理，减少电脑、打印机、饮水机、复印机等办公设备的待机时间。为减少电脑及其附属设备的待机能耗，局机关34台电脑统一安装了电源智能管理器，设定待机时间，电脑闲置超过设定时间后自动待机，并切断电脑及其附属设备电源。
向机关工作人员发出倡议书，针对局机关大楼电梯运行费用高的问题，建议工作人员三层楼以下不乘坐电梯；严格控制冬、夏季节空调开启温度，倡导各办公室冬夏每天少开1个小时空调等。
上半年，对局系统使用的高耗能荧光灯、白炽灯、射灯等，全部更换成紧凑型、直管型荧光灯及金属卤化物灯等节能灯具，共计174只，减少功率18460瓦。此外，针对两路高压进线的泵站，污水处理厂为减少备用电路电能损耗，在征得供电局同意后，采取停一路用一路的措施，每季度翻电一次，即每一路电都使用半年，停用半年，可实现每年节电36000度。
（3）节约用材
充分利用网络系统，减少纸质文件发放量；对使用过的信封、复印纸进行再利用；内部会议自带茶杯，减少了一次性水杯的使用量；办公用品规范登记，按需领取，减少了水笔等一次性办公用品的使用量。
（4）节约用油
健全公务用车使用台帐，健全公务用车管理制度，严格执行出车登记制度，严格控制使用范围，科学合理调度公车，减少车辆的空驶里程。对公车的油耗情况进行跟踪，对实际油耗过高的车辆进行重点检测和维修。
年，以污水处理厂为试点，对公务车辆实行“一车一帐”管理制度。“一车一帐”制度即在严格执行公车使用登记台帐、IC卡定点加油、定点维修的同时，逐车建立一车一帐式使用管理台帐，包括汽车维修保养台帐、车辆耗油记录台帐等。通过及时详细记录每辆公车的行车里程、燃油费、维修费、保险费、养路费、通行停车费等，对公车实行即时监管。管理台帐由专人记录，每季对每辆公车费用支出情况进行汇总，随时接受检查监督，从根源上、制度上确保了节能降耗的原则。
（5）节约办公经费
充分认识建设节约型单位工作的重要性，转变节能局限于节水、节电、节材的意识，加强对办公经费的节约。
加强邮电通信使用管理，严格控制电话费用和邮寄费用；规范信息化设备配置标准与数量，严格控制复印机、扫描仪、传真机、打印机等可共享设备的购买数量，逐步实现网络传输、集中打印。
（三）强化监督考核
1、实行“行政问责制”和“一票否决制”
为促进节约型单位建设工作与行政工作同步推进，落实工作责任制。我局明确行政正职领导是节约型单位建设工作第一责任人，对本单位节约型单位建设工作负总责；分管节约型单位建设工作的领导负直接责任，负责节约型单位建设工作的落实和检查。
对未完成规定目标的，实行“行政问责制”和“一票否决制”。没有完成刚性指标，文明单位评比和年终目标考核一等奖实行“一票否决”。
2、加强日常监督检查
莱芜座落于莱芜南麓，依山而建，风光秀丽，环境优美，是一座充满生机、独具魅力的历史文化名城和现代化园林旅游城市，先后被授予国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市。近年来，市委、市政府认真落实各项节水管理条例等法律法规，以巩固扩大国家节水型城市成果为主线，坚持节水工作“为居民用水服务，为用水单位服务”思想，把城市水资源保护、节约利用作为促进经济社会可持续发展的重要举措，加强领导，精心组织，强化措施，在全社会广泛的开展节水、爱水活动，公众节水意识逐步提高，供水、节水法规逐步健全、管理机制不断完善，用水结构得到了合理调整，城市节水工作取得了显著成效。2011年10月，我市被国家住房和城乡建设部、国家经济和信息化委员会授予“国家节水型城市”荣誉称号，今年经复查现场考核专家组一致认为我市达到《国家节水型城市考核标准》的总体要求。
一、深入开展节水宣传，提高市民节水的主动性和自觉性
城市节水涉及各行各业、千家万户，节水意识解决不好，节水工作将难以开展。在工作中, 我们把节水宣传当作一项常规性的任务来抓。一是拓宽供水、用水、节水的多项交流、沟通渠道, 推广普及介绍节水经验、方法和良好的用水习惯, 宣传节水的重要意义, 提高用户对节水的认识。二是以全国城市节水宣传周活动为契机,要求各级高度重视城市节水工作。在电视台上滚动播出城市节约用水宣传口号，在主干道主要建筑物上悬挂节水宣传标语。三是在市级各主要新闻媒体上，对城市节约用水工作,进行广泛深入的报道，积极宣传城市节水的新方法、新经验、新措施。四是开展对城市用水户进行入户宣传工作。制作节水宣传材料，通过市发放宣传单、入社区进用户等方式向各用水户发放节水宣传材料。五是联合泰城各学校开展一系列与城市节水有关的活动，提高学生的节水意识。六是举办企业(单位)节水人员技术培训, 通过培训, 提高了节水管理人员的业务素质, 为节水工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
坚持把节水日常宣传同集中宣传结合起来,通过形式多样、以点带面的节水宣传,动员全社会的力量，积极投入到节约用水活动中来，使节约用水成为人们的自觉行为，形成人人珍惜水资源、保护水环境的良好社会氛围。
二、完善法规，规范管理，使节水工作步入法制化、规范化轨道
我市在计划用水和节约用水管理中既有行政手段, 同时重视运用法律手段对节水工作进行规范管理。我们在认真总结多年来供水和节水管理工作的基础上, 对早期的供水、节水管理办法提出了修改意见, 并重新进行了修订。根据城市用水实际情况，又先后出台了十几部地方性规范性文件。根据城市节水新的形势要求，依法行政，严格加强城市计划用水管理工作。新的城市供水、节水管理办法的实施将使城市供水、计划节约用水工作全面纳入依法行政、规范管理的轨道, 使我市供水和节水管理地方法规建设基本形成一个完整的体系。
三、加大力度，强化措施，大力开展创建节水型企业（单位）活动
一是积极创建节水型企业(单位)。在用水企业(单位)完成水平衡测试工作的基础上，指导企业(单位)严格按照创建标准，开展节水型企业(单位)的创建工作，在技术与政策上给予扶持。通过节水型企业（单位）的创建活动，各单位建立健全了节水管理制度，摸清了用水现状，配齐了计量设施，促进了节水科技研究和节水技术改造，推进了循环用水，提高了用水重复利用率，使企业走上一条科学发展、和谐发展之路。
二是全面发动创建节水型社区、小区。我市按照省住房和城乡建设厅《山东省节水型小区标准及考核管理办法》的要求，积极到各社区、小区调研，指导完善节水管理制度，加强创建组织、宣传等建设。将节水型小区创建与居民节水器具改造工作相结合，开展了丰富多彩的节水创建活动，为节水型社区、小区创建工作打下了扎实的群众基础。
三是鼓励县级城市创建活动。积极引导各县、市、区开展省级节水型城市创建活动，并为其做好指导和服务工作。督促各县市区有计划的准备节水型城市创建工作，为进一步推进节水工作开展的广度和深度奠定了基础。
四、加快供水管网和居民“户表”改造工作，降低管网漏失率
我市公共供水企业成立的早, 过去管网材铺设时间长、材质差, 部分已严重老化，爆管和蜂窝漏水现象时有发生, 导致供水管道漏损率居高不下。为有效解决管网漏失问题：一是加快供水管网的维护和改造。督促供水企业以多种形式筹集资金, 在城市综合整治道路工程施工期间同时将部分以往老化的供水管道进行了改造，降低了城市供水管网漏损率。二是完善供水管网档案。不能同时与道路建设改造的老化管线,建立了完备的供水管网技术档案，制定了科学合理的分步改造计划。三是加强管网监测。购置先进的检漏设备，对供水管网进行跟踪监测，及时修复。为应对供水突发事件，制定了城市供水应急预案，设立了应急水源地，确保城市不间断供水及安全供水。四是加快居民“一户一表、计量出户”改造步伐。“一户一表”改造步伐的加快, 给城市居民生活用水实施阶梯式水价打下了基础, 同样加快了改革用水方式, 强化居民节水意识。
五、大力推广应用节水型器具，加快城市中水回用设施建设
（一）严格执行“三同时、四到位”制度，确保新建建筑节水器具达标。所有新建、改建、扩建的公共和民用建筑节水型器具使用普及率达到百分之百，对老式公共和民用建筑中不符合节水型器具的单位和个人, 采用调查摸底, 制定计划。对于仍使用不符合节水标准要求用水器具的缩减其用水计划。
（二）加快污水处理设施建设，提高城市中水回用率。近几年来，每年都增加了对中水回用建设的经费投入, 平均每年投入百万元；在城市综合整治工作中，新建、改建、扩建的道路两侧、河流的两侧，铺设中水管线，有效地节约了城市公共水资源。目前企业(单位) 的中水回用技术也已逐步进入面向全市用水企业(单位) 推广阶段。
六、加强城市地下水管理，实施封停自备井计划
城市自备井的乱开乱采现象，严重的影响了城市公共供水的正常运行。为此市水利局、市公用事业管理局、自来水公司分组进行普查，集中开展了自备水井清理整顿工作。并进行了分类别统计登记。下一步，将按照市政府的有关要求，对城市管网覆盖范围内的单位自备水井进行逐步关停。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，充分宣传发动和依靠全市人民，采取法律、行政、经济、科技、工程等综合配套措施，努力把**建设成节水型城市，为**的经济社会协调可持续发展奠定坚实的基础。
（二）工作目标
按照国家“节水型城市”的各项考核标准和要求，进一步加强城市节水工作，到“十一五”末基本达到以下目标和要求：
1.城市再生水利用率≥20%；
2.城市公共供水管网漏损率降低五个百分点；
3.城市污水处理率≥80%；
4.工业废水排放达标率100%；
5.工业用水重复利用率≥70%；
6.节水型企业（单位）覆盖率≥15%；
7.城市居民生活用水量低于国家140升/人•日标准；
8.城市居民生活用水基本实行阶梯式计量水价；
9.城市供水管网到达并正常供水的区域必须封停地下水井;
10.加大节水型器具的推广使用力度，不断提高节水型器具普及率。
二、主要任务
（一）广泛深入地开展城市节水及再生水利用的宣传教育，创新宣传模式，使节水宣传进学校、进机关、进社区、进家庭。建立长效节水宣传机制，倡导全体市民科学合理用水，使节水特别是对再生水的利用认识上得到提高，变成全市人民的自觉行动。
责任单位：市委宣传部，五华区、盘龙区、官渡区、西山区政府，市教育局、市市政公用局、市节水办
（二）编制完成**市城市节水专业规划及再生水利用专业规划，强化规划的指导作用。正确处理好再生水利用设施建设集中与分散（大系统与小系统）的关系。合理规划建设集中式再生水处理厂,明确集中处理供应再生水的供水覆盖范围或区域，集中式再生水供水覆盖区域内不再建设分散式再生水利用设施，在覆盖区域外规划建设分散式再生水利用设施。
1.编制**市城市（主城）节水专业规划
完成时间：**年3月
责任单位：市规划局、市市政公用局、市节水办
2.编制**市城市（呈贡）节水专业规划
完成时间：**年3月
责任单位：市市政公用局、市节水办、呈贡新城管委会规划建设局
3.编制**市城市（空港经济区）节水和再生水利用专业规划
完成时间：**年12月
责任单位：空港经济区管委会、市市政公用局、市节水办
4.编制**市城市（主城）再生水利用专业规划
完成时间：2009年7月
责任单位：市规划局、市市政公用局、市滇管局、市节水办、滇司
（三）进一步加大计划用水管理力度,提高非居民用水单位的计划用水管理率，通过严格执行超计划和定额用水累进加价收费，促进各非居民用水单位切实加强用水节水管理，不断提高水资源综合利用效率。
责任单位：市市政公用局、市节水办
（四）加大城市节水执法稽查力度，对各种违反节水法规规章的行为依法查处，确保节水设施的配套建设和使用，特别是再生水设施的正常运行和水质达标使用。
责任单位：市市政公用局、市节水办
（五）积极开展节水型企业（单位）的创建工作。加快推进企业（单位）的水量平衡测试；按照节水型企业（单位）目标导则的要求，积极开展节水型企业（单位）的创建工作，不断提高节水型企业（单位）的覆盖率。
责任单位：市市政公用局、市节水办
（六）对已完成一表一户、改表出户的居民用水户，实行阶梯式计量水价。通过水价的杠杆作用，努力降低城市居民生活用水量。
责任单位：**自来水集团公司
（七）调整工业企业产业结构、限制高耗水产业的发展，推广使用节水新工艺、新技术，推行清洁生产，促进废水循环利用和综合利用，努力提高工业用水重复利用率。
责任单位：市发改委、市经委
（八）加强对已建城市污水处理厂的生产运行情况的日常监督管理和环境监督管理，确保污水处理设施正常运行。通过新、改、扩建污水处理厂，努力提高城市污水处理率。
责任单位：市环保局、市滇管局、滇司
（九）严格控制高污染、高耗水项目，加强对工业污染源及污水处理排放的监管力度，实行《排污许可证》和《排水许可证》制度，实行总量控制，严格查处企业违规排污行为，提高工业废水排放达标率。
责任单位：市环保局、市滇管局
（十）建立健全节水统计指标体系，严格节水统计，把节水型城市考核标准中的量化考核指标纳入**市经济社会统计体系中，并按年完成各项量化考核指标的统计工作。
责任单位：市统计局
（十一）加强对用水器具生产环节、销售市场的监督管理，确保生产的用水器具符合国家或相关行业标准和要求，禁止销售高耗水、淘汰型用水器具；实行用水器具认证制度，不定期向社会公布“节水型用水器具名录”和“明令淘汰型用水器具名录”。
责任单位：市质量技术监督局、市工商局、市市政公用局、市节水办
（十二）积极开展城市雨水利用工程试点工作，拦蓄收集利用非常规水资源。通过建设雨水利用示范工程，积累和总结经验，推广城市雨水的收集利用。
责任单位：市市政公用局、市节水办
（十三）积极筹措资金，加大市级财政对城市节水的资金投入力度，加强对城市节水专项资金的监督，确保各项节水工作的顺利开展、节水工程和措施的实施。
责任单位：市财政局、市审计局
（十四）各县（市）区建立和完善节水管理机构，启动和开展节水工作。
责任单位：东川区、安宁市、晋宁县、富民县、宜良县、嵩明县、石林县、禄劝县、寻甸县政府
三、近期工作重点
“十一五”期间，城市节水工作重点突出抓好“一升、一降、一调、一改、一保”的“五个一”工程和措施。
（一）“一升”，即提升再生水利用率，将再生水的利用率提升到20%以上
1.对已建城市污水处理厂尾水通过增加深度处理和消毒设施，达到国家再生水利用相应水质标准后主要用于城区河道、公园等的生态环境补充用水和市政绿化用水，并通过铺设供水管网回用于周边临近单位、居住小区的绿化、景观和冲厕用水，到2010年底处理能力达到6.3万立方米/日以上。
完成时间：2010年12月
责任单位：滇司
2.符合条件的新建、改建、扩建建设项目和原已建成使用的工程项目应当同期配套或补建分散式再生水利用设施。每年新增处理能力1万立方米/日，城市分散式再生水利用设施的处理能力2010年底达6.51万立方米/日以上。
完成时间：2010年12月
责任单位：市市政公用局、市节水办
（二）“一降”，即降低城市公共供水管网漏损率五个百分点
1.加强对城市公共供水管网的巡检，提高城市公共供水管网修漏及时率；加大对各种损坏城市供水管网行为的处罚力度，城市供水管网覆盖区域内的各项工程施工，应加强对城市供水管网的保护，避免造成供水管网漏损。
责任单位：市市政公用局、**自来水集团公司
2.积极采取工程措施，对老化的城市公共供水管网有计划地进行更新改造，降低城市供水管网漏损率。到“十一五”末使城市供水管网漏损率降低五个百分点。
完成时间：2010年12月
责任单位：**自来水集团公司
（三）“一调”，即调整居民生活用水阶梯式计量水价基数
1.“十一五”末基本完成居民用水户“一户一表、抄表到户”的改造。
完成时间：2010年12月
责任单位：**自来水集团公司
2.降低居民生活用水阶梯式计量水价基数，通过阶梯水价的全面实施，促使居民用水户使用更换节水型马桶或水箱配件，重视节约用水,一水多用。
完成时间：**年6月
责任单位：市发改委、市市政公用局、市节水办、**自来水集团公司
（四）“一改”，即改造更换非节水型马桶水箱配件和其它节水型器具
1.加大节水型器具推广力度，新建工程项目必须使用一次性冲洗水量在6升及以下的马桶及其它节水型器具。
责任单位：市市政公用局、市建设局、市节水办
2.对机关、学校、宾馆、饭店、文化体育设施等公共用水单位的非节水型马桶和其它非节水型器具强制进行改造，通过更换节水型马桶、水箱配件、其它节水型器具或采取节水措施，降低用水量。
完成时间：2009年7月
责任单位：市市政公用局、市旅游局、市商贸局、市教育局、市节水办
（五）“一保”，即切实保护和合理利用地下水资源
1.加快城市公共供水管网的建设，提高主城建成区城市公共供水管网覆盖率和供水保障率,为基本封停水温在25℃以下的地下水井打下基础。
完成时间：2010年12月
责任单位：**自来水集团有限公司、**通用水务自来水有限公司
2.主城城市公共供水管网覆盖范围内严禁新开凿水温在25℃以下的地下水井，在城市公共供管网到达并正常供水的区域封停地下水井。
完成时间：2010年12月
责任单位：市水利局、四区政府、**自来水集团公司、**通用水务有限公司
3.调整地热水、矿泉水税费标准，促进地热水等资源的合理开发、利用和节约。
完成时间：**年6月
责任单位：市发改委、市国土资源局
四、保障措施及鼓励政策
（一）加强领导。市政府成立**市城市节水工作领导小组，研究和协调全市城市节水管理工作。
（二）认真贯彻《**市城市节约用水管理条例》，严格落实节水“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投入使用）。对所有新建、改建、扩建工程项目在规划建设前，必须编制节约用水措施方案并通过审查。对未通过市市政公用局、市节水办进行节约用水措施方案审查或审查不合格的项目，规划部门不予办理《建设工程规划许可证》；节水设施未同期设计的，建设部门不予办理《建设施工许可证》；工程项目竣工时，市节水办要组织对节水设施（含再生水利用设施）进行验收，对未按规定配套建设节水设施或节水设施验收不合格的新建工程项目，建设部门不予办理工程项目竣工验收备案手续，房产管理部门不予办理房屋产权等证照和相关手续。
（三）建立再生水利用激励机制，促进再生水利用设施的建设和再生水的利用。由市财政局每年统筹安排再生水利用专项资金，一是对原已建成使用的工程项目补建再生水利用设施的单位或住宅小区，按再生水利用设施建设投资额（不含回用水管网投资）的一定比例给予建设资金补助，其中：对单位（含企业）建设的给予单位30%以内补助、对产权分散的无主管部门的住宅小区建设的给予投资主体40%以内补助（经营性投资除外）；二是对在住宅小区和单位内建设并正常使用的非经营性再生水利用设施，在回用水水质达到国家再生水相应水质标准和计量设施完善的基础上，按实际回用水量给予再生水利用设施运行管理单位0.70元/立方米的污水处理回用补助。
补建再生水利用设施的建设资金补助和污水处理回用补助的具体管理办法另行制订。
（四）加大科研力度。从政策、资金等方面支持和鼓励相关大专院校或科研、设计单位积极开展节水及再生水利用新技术、新工艺的研发、创新和转化。
（五）对规划建设集中式（区域性）再生水厂(站)的项目，按市政工程建设项目办理立项审批和建设。需征用土地的，按市政用地性质供地，并在新区开发和旧城改造时予以预留;对市政绿化部门在城市公共绿地管养区内建设再生水利用设施的，在申报立项审批时不需要提供《土地使用证》。
（六）具备利用再生水条件的园林、绿化、景观、洗车、环卫及建设施工等，必须使用符合国家相应回用水水质标准的再生水。
（七）市政府目督办要加强对实施意见贯彻落实的监督检查，督促各责任单位按计划开展和完成各项工作，督促各相关单位积极支持和配合各责任单位认真落实各项工程和措施。
关键词：落实 水资源 管理制度 保障措施
中图分类号：TV67 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）10（c）-0108-02
1 保障措施
1.1 加强领导，确保工作落到实处
节水型社会建设是一项全社会参与的系统工程，工作涉及面广、任务重，必须提高认识加强领导。县级成立由主管副县长任组长，各乡（镇）主要领导及成员单位“一把手”为成员的领导小组，并建立起统一有序、运转灵活的工作机制，积极协调处理各成员单位及上下级之间的关系，真正做到职责明确，协作配合，沟通及时，工作高效。将该项工作纳入政府效能考核，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。
1.2 依托科技，保障节水型社会建设科学发展
建设过程中，应积极借鉴参考先进市县的节水型社会建设试点经验，广泛吸纳邀请区内外科研单位，配置形成比较稳定的技术队伍，组成专家指导委员会作为技术咨询和协调机构，对节水型社会的总体规划、政策措施和重大技术问题提供指导，同时也负责开展相关科学问题研究，为节水型社会建设提供相关技术支撑。
1.3 建立奖惩机制，促进节水工作
将节水型社会建设工作任务完成情况纳入对乡镇、部门工作考核的重要内容。对工作开展扎实、任务完成好的乡镇、部门进行表彰；对工作拖拉、敷衍、完不成任务的，将通报批评，追究责任。
1.4 注重宣传引导
充分利用各种媒体和载体开展全方位、多层次、多形式的水资源知识宣传教育，形成节约用水、合理用水的良好风尚。完善公众参与机制，建立公众参与的管理和监督制度。
1.5 明确职责，完成各项任务
县节水型社会建设工作领导小组职责：领导全县节水型社会建设工作；决定节水型社会建设重大事项，确定重大建设任务和重大研究项目，解决节水型社会建设中遇到的重大问题；审定成员单位节水型社会建设年度计划，部署年度全县节水型社会建设工作，下达节水型社会建设年度任务；组织开展全县节水型社会建设工作的检查、评比、考核和奖惩，负责节水型社会建设任务与重大研究项目的验收，督促成员单位认真完成节水型社会建设工作任务。
县节水型社会建设工作领导小组办公室职责：承办隆德县节水型社会建设工作领导小组日常管理事务，负责召集并组织节水型社会建设领导小组工作会议，督促成员单位落实会议决定事项；负责编制县节水型社会建设中长期规划、实施方案，编制全县节水型社会建设年度工作计划、工作总结；按照领导小组审定的年度目标，督促成员单位完成节水型社会建设年度工作任务；指导创建节水型灌区、企业、学校、社区等节水型社会单元载体；负责联络有关部门或组织有关专家，讨论成员单位提出的有关节水型社会建设的重大问题，提出解决问题的方案；负责起草节水型社会建设相关法规、政策，制定有关制度，建立节约用水激励机制；负责制定节水型社会建设工作考核办法，承办全县节水型社会建设工作的检查、评比、考核和奖惩的组织与实施；承办县节水型社会建设领导小组下达的重大建设任务和重大研究项目的验收组织工作。
县委宣传部：负责制定详细具体的节水型社会建设宣传工作方案，开展并指导节水型社会建设宣传工作，组织协调新闻媒体做好国家有关节约用水的方针、政策、法规宣传报道。
县发展和改革局：负责协调各项节水规划与国民经济社会发展总体规划及有关专项规划的衔接工作，负责落实节水型企业准入制度；制定工业水价机制改革方案，会同水务局负责制订水价管理制度，适时适度调整水价。
县财政局：负责节水型社会建设经费的保障落实和资金使用的监督管理，确保资金专款专用。
县环境保护局：编制水环境保护规划，做好全县河流水质监测、监督工作，制定和出台污染物排放管理制度；全面落实该县水功能区限制纳污控制指标；实施地下水、水功能区与水环境保护，保障饮用水源地及河道水质安全。
县住建局：负责县城居民和工矿、企业节水型社会建设工作；编制节水型社会建设县城居民节水规划和节水工作、年度工作计划、实施方案、工作总结；完善节水型社会建设城镇居民节水制度，建立高效协调的节水型社会建设工作机制；做好县城居民节水和城区管网改造工作，组织开展节水宣传。
县国土资源局：负责节水型社会建设所需第二次全国土地调查成果和地下水文地质资料的协调保障工作。
县水务局：负责该县节水型社会建设的日常工作，组织编制相关规划，核定用水总量控制指标，优化配置水资源，推广节水技术、器具；组织开展节水宣传。
县农牧局：编制该县节水型社会建设节水农业规划、年度工作计划、实施方案、工作总结；加大农业种植结构调整力度，大力发展节水农业；充分发挥示范园区带动引领作用，加大抗旱高效节水技术推广，示范推广节水栽培技术，普及地膜覆盖；组织开展节水宣传。
县林业局：编制我县节水型社会建设林业用水节水规划、年度工作计划、实施方案、工作总结；加大育苗微喷灌节水技术推广力度；编制并组织实施植树造林和封山育林规划，配合水务局做好小流域水土流失治理工作；组织开展节水宣传。
县教育体育局：编制我县节水型社会建设教育系统尤其是学校节水规划、年度工作计划、实施方案、工作总结；负责在全县学校开展节约用水宣传教育工作，建设节水型学校，做好学校节水工作。
县商经局：编制该县节水型社会建设工商业节水规划、年度工作计划、实施方案、工作总结；做好工业产业结构调整，推广各种工业节水技术、设备和器具；大力推广节约用水技术，组织工商企业实施节水技术改造，发展节水型工商企业，建设节水型工厂；加强工商业非常规水利用；做好万元工业增加值用水量指标控制和考核工作；组织开展节水宣传。
城关镇：编制该县节水型社会建设县城绿化用水节水规划、年度工作计划、实施方案、工作总结；在社区积极组织开展节水宣传，建设节水型社区。
各乡镇人民政府：积极调整经济结构、产业结构和农业种植结构，大力推广节约用水技术，在本辖区积极组织开展节水宣传，建设节水型乡镇；配合相关单位做好辖区内节水型社会建设的协调保障工作。
1.6 完善监管体系
加强水资源监测能力建设，建立健全水资源信息管理网络，建立规范的水资源管理统计制度，加强水资源公报等信息，强化公众监督，加强水资源管理队伍建设，建立和完善水资源管理和节约用水管理机构，落实管理责任，加强培训教育，不断提高队伍素质。强化基层水利服务机构建设，充分发挥基层管理人员在水资源保护领域中的作用。加大执法力度，依法打击各类涉水违法行为，维护良好的水事秩序和水资源开发利用秩序。
2 结语
隆德县一方面水资源严重紧缺，另一方面用水效率低下，浪费严重，导致水资源供需矛盾突出。从长远利益考虑，有计划、有目标地利用水资源，建立适应社会经济发展的水资源供需结构，对于提高隆德县水资源利用效率、改善地区生态环境、保障社会经济的持续发展具有十分重要的现实意义。
参考文献
[1] 程小娟.宁夏水资源安全评价研究[D].银川：宁夏大学，2015.
[2] 陈欣，姚水萍，沈仁英.国家实行最严格水资源管理制度[J].浙江水利科技，2014，42（1）：14-15.
**市城区范围。
二、目标要求
根据建设部等三部委《关于印发节水型城市目标导则的通知》和省建设厅等三部门颁发的《**省节水型城市目标导则》考核指标要求，经过努力，确保我市在20**年创建成省节水型城市，20**年达到国家节水型城市的目标。
三、主要任务
（一）坚持依法管水。根据省人大常委会关于在苏锡常地区限期禁采地下水的目标要求，全面实现地下水禁采；加强节水管理，强化节水执法工作；按照《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，制定颁布《**市节约用水管理办法》，对用水单位依法进行管理。
（二）建立节水管理机构。成立**市城市节约用水管理办公室，办公室设在市建设局，负责城市节约用水管理工作。并在镇（街道）增设节约用水专职管理人员，形成市、镇（街道）及用水单位三级管理网络机构。
（三）制定节水规划。在制定城市供水规划、排水规划和污水处理规划的基础上，制定完成《**城市市节约用水规划》。
（四）水资源可持续利用。加快编制《**市水资源现状调查评价报告》、《**市水资源开发利用评价报告》、《**市水资源保护规划》、《**市节约用水规划》和《**市水资源综合规划》。
（五）城市污水处理回用。全面落实《中华人民共和国水污染防治法》、《**市排水管理条例》，对城市的产业废水、生活污水和大气降水的接纳、输送、处理、排放等行为进行依法管理；加大市区污水处理厂和污水管网建设力度，加强中水利用、污水回用、雨水收集处理和污泥综合利用的研究，开展城市污水处理回用的试点工作。
（六）城市地下水管理。巩固地下水禁采成果，建立**市地下水动态自动监测系统、地面沉降监测分层标和预警预报系统，加强浅层地下水开采管理。
（七）严格控制自建供水设施建设。在城市供水管网服务区内严格禁止增打深井取用深层地下水，严格控制开采浅层地下水，鼓励发展利用中水和简单净化处理后的地表水。
（八）建立城市节水指标体系。不断加大对企业用水和非居民生活用水户的计划管理力度，扩大计划考核范围，计划用水管理率达到95％，对超计划用水户按2～5倍加价征收水费；进一步规范节约用水指标的统计，建立和完善节水指标统计制度。
（九）节水科研和设施建设。制定节水科研计划和节水措施技术改造计划，对新建、改建、扩建工程项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用；对已建工程项目进行有计划的节水技术改造，淘汰耗水量大的用水工艺和设备，每年财政预算中安排一定资金扶持节水技术改造，由节水管理部门监督项目实施，加强节水设施运行管理，确保节水设施正常运转。
（十）节水器具。加大节水器具宣传力度，落实改造资金，抓好住宅改造工作示范小区、社区的典型，以点带面，分步实施，全面完成；加强用水器具销售市场管理，禁止非节水型器具进入市场。
（十一）定额管理。根据省级用水定额要求，修订工业生产和生活用水定额，实行定额管理；城市主要产品用水定额达到国内先进水平。
（十二）节水科学管理。加强节水管理机构管理硬件和软件建设，提高节水工作的信息化、自动化管理水平，节水管理基础资料全面实行规范管理；用水企业按规定的周期开展水平衡测试逐步推行节水培训制度。
四、主要指标
（一）技术指标
1、市区万元GDP取水量（m3/万元）：低于全国平均值50%或年降低率=5%。
2、市区工业企业万元工业增加值取水量（m3/万元）：低于全国平均值50%或年降低率=5%。
3、市区工业取水量指标：达到国家颁布的定额标准。目前按
4、市区工业企业（不含电厂）用水重复利用率=75%。
5、节水型企业（单位）覆盖率=15%。
6、城市公共供水管网漏损率=12%（基本漏损率）。
7、城市居民生活用水量=180升/人.日。
8、城市建城区节水器具普及率为100%。
9、城市污水再生利用率达到=20%。
10、城市污水处理率=50%。
11、市区工业废水排放达标率100%。
（二）鼓励性指标
1、居民用水实行阶梯水价。按照不同梯次制定不同用水价格。
2、非常规水资源替代率=5%。
3、节水专项投入占财政支出的比例=0.1%。
五、保障措施
（一）加强领导，建立组织机构。成立**节水型城市建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，承担创建国家节水型城市的组织、协调、检查、考核工作，以保证创建工作的顺利实施。市各有关部门都应建立领导小组，实行一把手负责制。市政府将创建国家节水型城市工作纳入各镇（街道）、各有关部门和单位的考核内容，并对各有关部门和单位主要负责人颁发目标责任书。各有关部门和单位要把任务层层分解，落实到位。市政府每年对完成情况进行考核，对成绩突出的部门、单位和个人进行奖励。
（二）加大宣传力度，形成良好节水氛围。宣传部门要切实加强对节约用水的宣传工作，特别是报刊、广播、电视台等新闻媒体要加大宣传力度，采取公益性广告等形式，多视角、多途径、多场合扩大宣传范围，广泛深入地宣传节水的目的和意义，做到全市用水单位、社区居民以及外来人员人人知晓，引导全社会以实际行动积极参与创建工作，形成全市上下一致、部门密切配合、人人积极参与的良好氛围，使节水成为人们的自觉行动。
（三）依靠科技进步，加快创建达标步伐。建立科学的用水体系，加强用水管理；推广应用节水新技术、新工艺、新设备、新器具，有计划地改造和淘汰老式耗水量大的设备和工艺；建立信息情报网络，及时收集国内外节水新产品、新技术的信息，积极做好引进和推广工作；积极开展节水科研工作，加强用水设施工作的管理，新建、改建和扩建工程项目的节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，杜绝伪劣假冒产口进入新建和改建项目，提高节水管理水平。积极开展创建节水型企业（单位）活动，典型示范，整体推进，促进节水工作落实到位。
同志们
今天召开的贵阳市创建国家节水型乡村迎国检工作布置会。局长对迎接国家专家组到贵阳检查的有关具体工作进行了安排、布置。莫局长的安排，市在创建国家节水型乡村工作关键时期召开的一次重要会议。刚才。完全赞同。各有关单位、部门、企业一定要按照要求，切实抓好落实，确保我市创建国家节水型乡村顺利通过国家专家组考核、检查、验收。具体的工作我就不再多说，这里，讲三句话：
一、如何看待创建国家节水型乡村工作
当前。轰轰烈烈、扎实推进“三创一办”工作。创建国家卫生城市、国家环境模范维护乡村、全国文明乡村和协办2011年第九届全国少数民族激进体育运动会的工作和任务被提到前所未有的高度。有的部门和有的同志可能会不太理解：这种情况下，市正在举全市之力。创建国家节水型乡村的工作有那么重要、有那么必要吗？各级各部门投入了那么多的人力、物力、精力到三创一办”工作中，还能腾出时间和精力来抓节水工作吗？这里，要给同志们郑重声明几点：第一，创建国家节水型乡村是缓解水资源紧缺，建设资源节约型社会的重要工作。节约用水，历来都是全社会大力提倡的口号;国家领导人高度重视节水工作，总书记曾作出重要指示：节水，要作为一项战略方针临时坚持，要把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程，积极发展节水型产业，建设节水型乡村和节水型社会。水法》中也明确规定：国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。第二，创建国家节水型乡村工作与“三创一办”工作相互交织，有机融合。仔细研究有关考核指标的同志就会发现，创建国家环境维护模范乡村指标中就有关于“单位GDP用水量＜全国平均水平，且逐年减低”要求。开展节水创建工作，实际上也是为创模考核指标达标作贡献。第三，节约用水是一项功在当代、利在千秋的工作。如果我现在不注重节约用水，子孙后代将会失去赖以生存的水资源，用一句比较时髦的宣传口号来说：地球上最后一滴水就是流下的眼泪。
二、如何抓好创建国家节水型乡村迎国检工作
刚才莫局长对迎国检工作已经讲得很详细。狠抓落实。从现在起，现在再提几点有要求：一是高度重视。就要进入战备状态，各有关部门主要领导对检查涉及本部门的工作，要亲自抓、亲自安排，作好部署，形成良好的工作机制。对在此次迎国检工作中有关部门因相互推诿、职能错位、职责交叉等造成盲区、空挡的现象，造成失误影响考核的单位、部门，建立责任追究制度，严格追究单位主要负责人和具体经办人的责任。专家考核组确定现场考核单位是以抽查方式确定，各企业、单位、污水处置厂及供水水厂要充分做好迎检各项准备，不得存侥幸心理，现场考核中若出现问题实施“刚性”问责；涉及指标解答的创建部门市经信委、环保局、统计局、城管局、水利局、节水办对相关考核指标进行再次核查，并做好答疑准备。二是规范统计、完善资料。现场核查严格依照国家相关要求进行，对软件、硬件资料、设施等各行业要严格依照国家的有关要求进行准备，务必不能影响考核效果。三是密切配合、形成合力。各区、市直各部门要依照此次会议安排和迎检工作要求，牢固树立“全市一盘棋”思想，互相配合、齐心协力、积极行动，确保国检工作有序进行。
三、如何巩固长效。
创建国家节水型乡村是一个阶段性工作。获得国家节水型乡村称号的乡村，但节约用水工作却是一项长期、系统的工程。国家节水型乡村考核指标规定。4年必需复查一次。一方面，为确保贵阳市在拿到国家节水型乡村”牌子后不被摘掉，务必要保持长效。另一方面，也要深刻认识到不管牌子是否能拿到节约用水的工作必需长抓不懈，作为各级各部门临时坚持不懈的工作。一是要切实加大宣传。宣传部门要做好节水宣传的组织、指导、督促工作；文明办、电视台要在广播、电视栏目、报刊中充分发挥引导作用，切实加大节约用水公益宣传片的播放力度，不时掀起宣传高潮，营造浓厚的舆论氛围；街道办事处、社区等有关部门可通过在黑板报、宣传栏设立专栏，发放宣传资料等形式，大张旗鼓地宣传节约用水的重要意义。二是要依靠科技进步，建立科学用水体系。相关部门要高度重视污水的再生利用，实现污水综合利用。另一方面，市场上出售的器具、住户家中的水龙头、公共场所的用水器具等，都要严格执行规范，推广使用节水型器具；出现“跑、冒、滴、漏”要及时进行更换。供水部门要加强供水管网、设施设备的巡查、检修和维护，切实降低管网漏失率。三是要加强督促检查。市创建办要切实加大对重点工业企业、各类水厂、单位、小区的督促、检查力度，采取集中培训、分类指导等措施，协助企业、单位、小区落实节水常态化管理，巩固节水效果。对违反节水管理规定的有关单位、部门，要严格执法，依法依规进行处罚，形成高压态势，确保节水工作落实到位。
一、充分认识建设节约型机关的重要意义
我国资源严重短缺的矛盾日益突出，已经成为制约当前经济社会发展和实现全面建设小康社会目标的重要因素。为此，党的十六大提出了建设节约型社会的目标，要求在经济社会各个方面切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，最大限度地降低资源消耗。各级党政机关是全市政治经济和社会生活的组织者、管理者，在建设节约型社会中负有重要责任。开展资源节约行动、建设节约型机关，对于加强机关自身建设、提高行政效能，节能降耗、降低行政成本，树立良好形象，在全社会进一步形成艰苦奋斗、厉行节约的良好风气，有着十分重要的意义。各级党政机关要积极响应中央关于建设节约型社会的号召，从落实科学发展观、全面建设小康社会的高度，充分认识建设节约型机关的重要性和紧迫性，率先开展好资源节约行动，在全社会形成节约资源的良好氛围，为促进经济社会快速协调发展做出贡献。
二、切实增强资源节约意识
各级党政机关要认真组织学习党中央、国务院关于建设节约型社会的决策和部署精神，深入开展中华民族崇尚节俭的传统美德、党的艰苦奋斗优良传统和作风教育，倡导艰苦创业、厉行节约、善用资源，反对不计成本、大手大脚、随意浪费，坚决纠正比排场、摆阔气、挥霍浪费的行为。要通过开展各种形式的宣传教育活动，使各族干部职工充分认识节约资源对国家和民族、对经济社会发展的重大意义，了解我国资源状况和供求矛盾的严峻形势，不断增强忧患意识和危机意识，积极投入到建设节约型机关的工作中来。积极开展“节能宣传周”活动，市委、市政府确定今年8月15日—8月19日为“节能宣传周”，各部门、各单位要以“建设节约型机关、做资源节约表率”为主题，大力宣传和普及资源节约的各种知识，广泛开展多种形式的资源节约活动，教育和引导全体机关工作人员从现在做起，从自己做起，从身边小事做起，自觉养成节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯，做全社会资源节约的表率。
三、广泛开展资源节约行动
（一）突出抓好节约用电。全市各级党政机关要采取严格的节约措施，节约用电，降低能耗。办公场所要尽量采用自然光照，减少照明设备电耗，坚决杜绝“白昼灯”、“长明灯”现象。离开办公室时间较长或下班时都要随手关灯。根据办公情况，尽量减少开启和使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备，避免长时间待机消耗。夏季空调温度设置不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗。提倡每天少开一小时空调，节假日和少数人加班时尽量不开空调，三层楼以下不开电梯。
（二）高度重视节约用水。加强用水设备的日常维护管理，定期检查更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，防止跑、冒、滴、漏，避免“长流水”现象的发生。单位内部绿地养护用水，要根据季节和天气变化情况，科学适时地进行浇灌，推广节水器材，鼓励“中水”回用，尽量减少用水量。严禁使用高压自来水冲洗车辆、冲洗地面。抓紧制定人均使用水电暖的标准，逐步实现水电暖分表核算，分路控制，科学利用。
（三）多措并举节约能源。各级党政机关集中公务用餐场所，提倡自备餐具，尽量不使用方便筷等一次性餐具。在进行基础设施改造、购买和更新设备时，严格执行有关政府采购节能产品的规定，积极采用高效节能的新技术、新产品，率先淘汰国家明令禁止使用的高能耗设备或产品。重点抓好机关建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造。新建、扩建办公用房必须符合国家和自治区有关建筑节能设计的要求。除未安装空调、暖气设备的地方外，禁止使用移动式采暖设备。加强公车使用管理，严禁公车私用。进行集体公务活动时，提倡集中乘车。科学核定单车油耗定额，合理确定车辆使用年限，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆。
（四）精打细算使用办公用品。根据工作需要，制定办公设备配备标准，严格控制办公设备采购。有条件的部门和单位，要试行办公经费和办公用品包干制度。推进电子政务建设，严格控制文件印刷数量。充分发挥办公自动化设备的作用，尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复清印次数。提倡双面用纸，对使用过的信封、复印纸进行再利用，切实减少纸张消耗。打印机、复印机的墨水、墨粉用完后，要重新灌装，再次使用。加强行政事业性国有资产统一管理工作，优化行政办公资源配置，提高资源使用效益。市非经营性国有资产管理机构要加快与市属行政事业单位签订办公用房使用协议，落实人均用房标准，严格控制超面积使用办公室。
论文摘要：节水型社会建设对促进金昌水资源持续利用具有十分重要的意义。充分认识金昌建设节水型社会的重要性和紧迫性，探索节水型社会建设的机制、体制保障，有利于推动节水型社会建设工作的深入开展。
金昌地处内陆干旱地区，是全国110个重点缺水城市和13个资源型缺水城市之一。干旱少雨，水资源短缺是基本市情。水资源短缺一直是制约全市经济社会发展的“瓶颈”。全面贯彻落实科学发展观，转变用水观念，创新发展模式，建设节水型社会社会，已经成为“十一五”金昌发展的一项紧迫任务。
1 建设节水型社会是金昌经济社会可持续发展的必然选择
1.1 从水资源的自身运动规律看，必须加强节水型社会建设
金昌多年平均降水量100mm左右，年蒸发量是降水量的24倍。多年平均水资源总量为5.374亿m3，多年平均用水总量达到8亿多m3，供需缺口2亿多m3，水资源开发利用程度已高达148.90％，远远超出国际50％的警戒线，加上废污水的直接或间接排放，已经大大超出了水生态环境的承载能力，严重破坏了水资源良性循环的生态条件，这是导致金昌市水资源、水环境、生态环境问题日益突出的主要原因。解决这个问题最直接、最有效的措施，就是通过全面推进节水型社会建设，提高全社会对水资源的利用效率，减少对水资源的消耗，从源头上控制废污水的排放和农业污染源，把对水资源的消耗和废污水排放控制在水生态环境的承载能力范围之内，维持水资源的良性循环，保证水资源的永续利用。
1.2 从水资源对其它资源环境的影响来看，必须加强节水型社会建设
20世纪70年代以来，随着上游工程没施的逐步完善和农业商品粮基地的不断发展，下游地区大量打井，导致地下水位大幅下降，泉水流量锐减。目前清河、双湾两个井灌区由于严重超采.地下水位急剧下降，形成大面积降落漏斗，地下水位累计下降15～40m，水质不断恶化，地表植被成片死亡，永昌县喇叭泉林场万亩沙枣林已大部分枯死。金川河流域的永昌县焦家庄乡、北海子大部分泉眼干涸，植被退化，土壤沙化，生物多样性严重破坏，生态环境日益恶化。20世纪90年代以来，沙尘天气日益频繁，年平均风沙日达90d，土地沙漠化急剧扩张，目前全市沙漠化土地已达到340万亩。因此，要控制对水资源的过度需求，维护水环境的健康生命，建立人水和谐共存的关系，实现经济社会与水资源环境的协调发展。
1.3 从资源占用成本和社会经济效益分析，必须加强节水型社会建设
从水资源占用及效益看，农业用水量占到全市用水总量的80％，而农业增加值仅占GDP的5％。由于农业水利基础设施老化失修，渠系水利用率仅为62％，灌溉用水效率只有45％，大水串、漫灌现象仍然存在，灌溉定额偏高，水资源占用量大，用水效率和效益低下。从水价看，目前工业用水价格0.54元／m3，农业用水价格0.085元/m3。现行水价仍未达到供水成本价，在目前情况下农业所得的效益，不过是由于部分供水成本是由政府支付，而不是生产者承担的。再从水资源占用的间接成本看，工业废水、生活污水以及农业的面源污染排放，需要花费大量的代价进行污水处理。据有关方面测算，每处理1 m3污水大约需要1.20元左右的成本。可见，节水的直接、间接的经济环境效益都是十分显著的。
综上所述，节水，不仅节约资源，而且保护环境；建设节水型社会，是水资源自身运动规律的内在要求，也是经济社会转变增长方式的必然选择。
2 提高认识，加强领导是建设节水型社会的组织保障
一是各级各部门要进一步提高对节水型社会建设重要性的认识，加强领导，抓好落实，保证节水型社会建设各项工作落到实处。二是根据省水利厅和市政府联合批准实施的《金昌市节水型社会建设试点实施方案》的任务要求和市委、市政府下发的《关于认真组织开展节水型社会建设试点工作的通知》(市委发[2007]15号)精神，进一步明确相关成员单位的工作职责，并制定出各部门完成分解任务的倒计时时间表，紧密配合，齐心协力，各司其职、各负其责.充分发挥了各相关部门的优势，形成建设节水型社会的合力。三要在全市开展节水型灌区、节水型企业(单位)、节水型学校、节水型社区、节水型机关、节水型家庭创建活动，进一步提高节水工作的社会化水平。四是要制定出严格的考核奖惩办法和政策，对于认真按时完成分解任务的部门和单位予以奖励和表彰，对于未完成任务的部门和单位的主要负责人要追究责任。五是要加强工作阶段督察和验收工作。在节水型社会建设过程中，各级政府要分工作阶段进行定期和不定期的工作检查和督察，从而保证工作的有序进行。同时在工作结束时，要及时进行验收总结。六是要保障工作经费的足额到位。各级政府都要将节水型社会建设纳入财政预算，以保障该项工作的正常开展。
3 水资源统一管理体制改革是节水型社会建设的体制保障
节水型社会建设，需要以水资源统一管理为体制保障。目前金昌市供水仍然呈多头管理、协调不力的落后运行状况。参与全市水资源管理的单位除市水行政主管部门外，还有金川集团公司、市建设局、市供水处等多家管理单位。水源工程归水利部门管理，并分管农业用水。城市配水设施、城市用水和污水处理工作分别由金川集团公司、城建和环保部门负责，全市的节水工作由市水行政主管部门主管，金川集团公司、市城建局协管公司节水和城市节水。这种城乡分割、多龙管水、政出多门的管理体制，造成管水量的不管水质，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管污水回用。水资源利用与保护的统一属性被人为分割、支解，不仅违背了水循环的自然规律，而且也无法按照市场经济原则建立从供水、排水到污水处理回用的合理价格体系和经济调节机制。世界银行的咨询专家也曾尖锐地指出：“中国现行的水资源管理体制与机构不足以应付缺水和水污染的挑战”。按照水利部和省水利厅的要求，节水型社会建设的重要建设内容之一就是要对现行水资源管理体制进行全面改革，建立与市场经济相适应的水资源管理体制，逐步建立水务统一管理，城乡供水一体化的新型管理体制，尽快实行城乡水务一体化管理，对全市的防洪、蓄水、供水、节水、水资源保护、污水处理及其回用等实行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调度、统一管理，变“多龙管水”为“一龙管水”，“政出多门”为“政出一门”，把水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护等有机地结合起来，实现水资源管理上的质与量的统一，提高水资源的开发利用和保护水平。加快水务管理体制改革步伐，加大水资源统一管理力度，尽快理顺水资源管理运行机制，建立职责明确、行为规范的水资源统一管理体系，以实现对水资源的科学管理、合理配置和节约使用，促进经济社会的可持续发展。
4“政府调控、市场引导、公众参与”是建设节水型社会的机制保障
政府调控是指各级政府要充分发挥在水资源配置和经济发展中的宏观调控作用，通过人大立法、制度建设、税收及水价经济政策制定、定额和生产技术标准、水资源总量及排污总量控制等措施，达到促进节约用水的目的。一是要积极推行城乡水务一体化管理。二是要严格执行水资源规划、水资源论证、取水许可、计划用水制度，保证用水指标的实现。三是要逐级明晰初始用水权，确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标，明确各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标，确定产品生产或服务的科学用水定额。
市场引导是在明晰水权，实施水量、水质总量控制的基础上，积极引入市场机制，充分发挥市场在水资源优化配置中的基础性作用，促进水资源向节约型、循环型、高效益的产业和企业配置，从而实现全社会经济增长方式的根本转变。一是要建立合理的水价形成机制，充分发挥水价在节水中的杠杆作用；二是要确立水权、建立水市场，利用市场机制引导水资源由高耗水、低效益行业向低耗水、高效益领域配置。三是实行“水票制”，水管单位凭票供水，确保总量控制，促进水价到位，方便水权交易。
公众参与就是要把民主政治的思想贯穿到水资源规划、配置、节约保护、治污回用、水生态修复的全过程，建立公开透明、公众参与的民主管理体制。一是要建立多部门协作制度，充分调动各部门参与节水型社会建设的积极性。二是建立各级用水户协会，参与水权、水价、水质、水量配置的监督和管理。三是要建立水务信息社会公布制度，定期向社会公布区域内主要水功能区的水资源数量、质量、供需预测、水量配置与调度、水价信息、节水新技术和新工艺、国家节水政策、技术标准、水行政许可等信息，从而形成全社会共同参与节水型社会建设的良好局面。
(XX单位）资源节约活动总结
(XX单位）自9月份下旬开始，切实开展了共建节约型企业主题的实践活动。落实科学的发展观，实现企业的可持续发展，资源节约和综合利用工作必将是建设节约型企业的重要内容。结合当前的保持共产党员先进性教育活动，组织党员和员工学习建设节约型企业的必要性，使广大党员和员工增强了资源的忧患意识和危机意识，以自己的实际行动投入到创建节约型企业的各项工作中来，为企业的节约增效做出了自己应有的贡献。此次活动“党员带头，员工参与”，在服务区各方各面做到节水、节电、节材的目标，全面推进了资源的综合利用，提高了利用率。在以下几个方面落实到了实处，并取得了积极的效果。
一、做好宣传教育工作，提高节约意识。
服务区利用党员保先教育的学习园地、简报、宣传窗等载体加强了宣传的力度，在党员和员工头脑中形成了建设节约型企业的意识。各部门主管积极带头，在办公用品使用上克勤克俭、综合利用，起到了表率作用。维修部的党员XX等在废水回用的工作中做出了巨大的贡献。据统计，到10月份为止今年已回收用水10000余吨，直接节约水费35000余元，树立了一种节约增效的良好风尚。
二、搞好公务接待工作，不忘勤俭先行。
由于(XX单位）独特的地理位置和公司的安排，会议接待方面工作特别频繁。(XX单位）制定了相应的接待标准，既做到热情周到，又不盲目铺张浪费。在举办会议、活动时，遵守勤俭办事的原则，做到合情合理的安排；在就餐问题上，全部由(XX单位）自行提供，并尽量控制材料成本；在公车使用上，严格制定了交接班制度，做到了科学调度、合理派车。
三、落实在实处，关键在平时。
节水、节能、节耗不是一个口号，关键在日常的工作、生活中落实。（一）、在节水方面，公共用水设施的醒目处都贴上了节水标志；加强了用水设备的日常维护与检修；(XX单位）的废水回收工程，成为了服务区建设节约型企业的亮点工程。在服务区扩建公共用水设施增加的情况下，虽然用水总量比去年有所增加，但比20__年用水量同期预算节约了近10﹪。（二）、在节电方面，公共用电设施的使用制定了合理的使用制度，因不同季节适时变动；在空调、计算机等办公设备的使用上做到合理使用，在下班前及时关闭计算机等各种设备用电。同样由于扩建设施设备的增加（如中央空调等大功率设备），用电总量比去年增加了不少，但通过技术改造，比同期预算节约了近5﹪。（三）、节约办公费用方面，按照精打细算的原则，努力降低成本。在设备配置方面一直坚持“从严从紧”的原则，统一购置并限定使用年限；在办公材料尤其是纸张使用上双面用纸，并且对废纸进行再利用；在办公用品使用上，特别是书写方面提倡用钢笔书写。
(XX单位）
二0__年十月十二日
一、随着节水型社会建设的深入开展，北票市水资源利用效率和效益显著提高。
（一）用水总量得到有效控制
在生产、生活、生态需水量大幅增的情况下，2016年用水总量0.58亿立方米，控制在省下达用水指标0.81亿立方米之内，比省下达目标值减少了0.23亿立方米，使用水总量得到了有效的控制。
（二）用水效率得到提高
农业用水方面，发展高效节水农业，实施千万亩节水増粮工程，通过推广高效节水灌溉技术，提高了灌溉水有效利用率，取得了节水增产的效益，到2016年底，高效节水灌溉率达到93.73%；进行灌区蓄配套建设和节水改造工程，解决了老旧工程渗漏损失严重的问题，提高了渠系水利用效率。通过优化种植结构、推广先进实用的农田节水技术，全面提高了农业节水水平，2016年农田灌溉水有效利用系数达到0.66。
工业用水方面，积极推广先进适用的节水技术、工艺、产品和设备，贯彻执行国家制定的高耗水工艺和装备淘汰目录。鼓励引导工业企业特别是火电、钢铁、食品等重点用水行业节水技术改造，提高水的重复利用率水平，规模以上企业重复利用率达到88%以上。积极开展节水型企业创建活动，树立行业示范典型。加强工业企业节水管理，把节水工作贯穿于企业管理、生产全过程，制定企业节水目标、节水计划，通过强化管理、加强技术改造、开展水平衡测试等措施，挖掘节水潜力，提高用水效率。
生活用水方面，加强城市公共供水管网更新改造，逐年降低供水管网漏损率，使公共管网漏损率降为15%；全面推广节水器具，开展节水器具市场检查，禁止生产落后的用水器具，从源头促进节水器具升级。在新建公共建筑、住宅和商场等要全面普及节水器具，禁止使用不符合节水标准的用水器具。城镇节水器具普及率达到98%。
二、节水型社会建设制度得到深入完善。
节水型社会的制度建设在贯彻最严格水资源管理制度的行动中，得到了更快更完善的发展，法规体系进一步健全，各项制度更加有针对性。一是水资源管理制度体系逐步完善。多年来，北票市委市政府高度重视水资源管理工作，2012年，我市认真贯彻落实中共中央国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发【2011】1号），出台了《北票市人民政府关于进一步加强水资源管理工作的决定》，明确了“三条红线”和 “四项制度”，针对农业用水管理出台了《北票市农田水利工程建设管理暂行办法》，明确了全市农田水利工程实行“一龙管水”，必须由水利主管部门审批方可实施。2016年，出台了《北票市人民政府关于印发北票市实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案》，确保了最严格水资源管理制度建设目标实现。相关文件的出台实施，使水资源管理制度体系得到进一步完善。二是出台《北票市节水型社会建设“十三五”工作方案》，指导今后一个时期的节水型社会建设工作。《方案》在总结“十二五”节水型社会建设成果经验基础上，提出十三五时期节水型社会建设的目标方向，明确了重点任务和保障措施。三是严格水资源论证，强化项目审批。结合行政审批制度改革，我市成立了独立的行政审批局，由审批局负责水资源论证和取水许可，水务局负责日常监管，进一步加强了水资源事前、事中、事后管理。我市坚持以“三条红线”为目标，以落实“四项制度”为手段，规范取水许可行为、水资源论证行为、行政收费行为，切实加强用水计量管理、水功能区监督监测管理，非法取水管理，使最严格水资源管理制度得到了进一步加强。
三、水资源优化配置加强，水源瓶颈制约得到缓解
一是建设水资源优化配置工程。建设完成“引白入北”一期供水工程、“引白入园”供水工程和中水回用工程，有效的保障了城市生活用水、工业、景观用水安全，水资源配置得到进一步优化。二是积极开发非常规水源。在科学合理开发利用地表水、地下水的同时，开发利用再生水等非常规水源，将非常规水源纳入水资源配置体系，增加可供水量，缓解了水源瓶颈制约情况。2013年建成中水回用工程，将生活污水处理后的中水纳入全市水资源统一配置，与引白入园供水工程公用一条供水管路，日供水能力4万吨，用于园区工业用水、城市景观用水和城区周边蔬菜保护地灌溉用水，2016年利用率达到36%，呈逐年提高态势。
四、认真做好基础工作，为节水型社会建设提供保障
（一）严格各行业用水定额管理，强化定额使用。在水资源论证、取水许可审批、节水载体建设工作中严格执行行业用水定额，将用水定额作为水资源论证、取水许可、计划用水管理的重要依据。
（二）加强计划用水管理。对纳入取水许可管理的城镇非居民用水单位下发计划用水文件，按季度严格实施考核。实际纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例达到100%。
（三）强化用水计量管理。对农业取水逐步安装计量设施，截止2017年6月底全市已安装计量设施168套，涉及灌溉面积2.8万亩。农业用水计量率为5%，比例较低，急待提高；对工业用水户全部安装计量设施，工业用水计量率达到100%。另逐年对用水大户安装远程计量设施，到2016年已完成91个取水单位120套取水设施的安装，对取水户的取水情况实时监控，有效考核和监管计划取水指标的落实情况，加大水资源费的征收力度，增强取水户依法取水意识，提高了节约用水的积极性和自觉性。
（四）实行节水“三同时”管理。新（改、扩）建建设项目全部执行节水“三同时”管理制度，即节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
（五）建立健全水价机制。一是规范水资源费征收，执行水资源费征收的各项规章制度，加大征收力度，做到应收尽收，近两年未发现未足额征缴水资源费的情况。二是推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。我市于2017年6月列入农业水价改革试点县，计划实施面积1.95万亩，目前工程正在进行前期实施方案的编制工作，预计9月底进行招标，计划年底前完成工程总量的80%。三是实行居民阶梯水价制度和非居民用水超计划超定额累进加价制度。
（六）积极推进节水载体建设。积极推进开展节水型企业、公共机构节水型单位、节水型社区等节水载体建设。加快火电、钢铁、食品等重点用水行业节水技术改造，推广先进的节水技术，提高水的重复利用率水平，规模以上企业重复利用率达到88%以上，使节水型企业建成率达到50%以上，其中凌钢保国铁矿、宏发食品有限公司、富贵鸟矿业有限公司3家企业获得省级节水型企业称号。2015-2016年开展水型单位建设和节水型社区建设，通过严格用水管理、强化节水型器具使用、开展水平衡测试等工作的实施，公共机构节水型单位建成率达到50%，其中，北票市中心医院获得省级节水单位称号；节水型小区建成率达到20%，其中毓水蓬莱小区获得省级节水小区称号。
（七）加强节水宣传教育，全民节水知识得到普及，基本形成了良好的节水社会氛围。为提高全民节水意识，我市经常开展节水公益宣传活动，利用广播、电视、报纸、网络等媒体，借助“世界水日”、“中国水周”、“城市节水宣传日”等重要宣传日，广泛开展形式多样的水情、节水、水法规等主题宣传活动。2011年至今共印发水资源方面的宣传材料万余份，悬挂宣传条幅（宣传板）60余条，制作水情、节水宣传片利用电视台和市发电厂LED屏幕播放。通过节水进社区、进学校、进机关等活动，向市民、学生和机关干部普及水情知识和节水知识，提高了全民节水意识，营造了全社会关心、爱护、节约水资源的浓厚氛围。
五、自评分情况
按照节水型社会建设评分标准，对工作完成情况进行自查自检，对照目标值计算，我市2016年度11项指标总评分87分（满分100分）。评分情况详见附表《节水型社会评价赋分表》和《逐相说明材料》
六、存在问题
实施节水型社会建设工作是一项长期而艰巨的任务，虽然我们取得了一些成绩，但还有很多问题和不足：
（一）政策法规体系的贯彻执行需要加大力度
近年，北票市相继出台了一些节水政策、行政规范性文件，节水规范化体系逐步建立，但是法规建立后的贯彻执行力度仍需进一步加大，使之成为节水型社会建设不可动摇的基石。
（二）水资源利用效率和效益仍需进一步提高
水资源开发利用难度越来越大，只有通过节水来解决社会经济发展对水资源的需求。各行业水资源利用效率和效益世界发达国家和国内先进地区相比，还有一定差距。
（三）公共水资源节约与保护意识需进一步提高
公众的节水意识有了很大程度的提高，但是水忧患意识不强，用水户自觉节水、保护水生态的动力和行动仍然不足，浪费水、污染水的现象依然存在，应把水资源的节约与保护工作看作是政府行为，对水资源水生态的保护意识也待加强，需要全社会广泛参与。
（四）资金投入力度不足、资金投入方式单一
节水型社会的建设需要大量的投入，完全依赖中央或地方财政的投资难以将节水型社会建设全面推行到位，节水投入不足是节水技术进步缓慢、节水规划及节水项目难以实施的重要原因，如何拓宽资金渠道、鼓励民间资本的参与是迫切需要解决的问题。
（五）节水激励机制不够完善
长期以来，节水措施主要以工程措施为主，缺乏系统性和综合措施，全社会节水的积极性和主动性还没有充分调动起来。
关键词：城市节水 水污染防治 可持续发展
北京是一个水资源严重匮乏的特大型城市，人均占有水资源只有全国的1/8、世界的1/30。
长期以来，党中央、国务院对北京城市供水、节水及水污染防治问题十分关心。江泽民总书记、朱鎔基总理、温家宝副总理都十分关注首都水资源问题。市委、市政府始终把城市供水、节水工作放在重要的位置，先后投资建设了第九水厂、高碑店污水处理厂等一系列城市基础设施。目前北京城市自来水日供水能力达到300万立方米，基本保障了全市不断增长的生产生活用水需要。同时。在水资源管理和节水工作方面取得了一些成绩，为合理利用和保护水资源和节水用水，作出了不懈的努力。1981年至2001年，我市累计节水14. 53亿立方米。随着全市工业产值翻番，工业用水量基本保持零增长。自备井取水量由过去的每年4亿立方米下降到3亿立方米，并多年控制在3亿立方米左右。万元产值取水量由1981年的357立方米降到33.87立方米。工业用水重复利用率由过去的48.57％提高到现在的87.73％。2000年城市节水达到4450万立方米，不仅实现了城市用水零增长的目标，而且在城市用水总量多年持续增长之后，第一次出现负增长。2O01年实现全年节水5720万立方米。在城市节水、污水资源化和水污染防治方面重点抓了以下工作：
一、以节水规划为龙头，全面加强城市节水工作
北京市开展节水工作20年来，取得了有目共睹的成绩。世纪之初，经过全市上下的共同努力，城市的节水工作又取得了新的进展。
（一）不断完善节水规划体系，进一步明确节水阶段目标任务
1997年我市在开展节水规划研究的基础上；制定出《2010年北京城市节水规划》。作为我市第一个节水中长期规划，为实现我市节水目标任务发挥了重要指导作用。2000年，市市政管委再次编制了《北京市2000年-2002年城市供水节水目标对策（纲要）》，即节水三年规划；并根据北京市\"十五\"计划纲要，制定了\"十五\"节水规划目标，建立起由三年、五年、十年规划组成的节水规划目标体系。
（二）积极探索定额用水管理新模式
为落实《节水型城市目标导则》，推进定额用水试行工作的开展，2001年我们以先进、科学、合理及可操作为原则，充分利用近十年来积累的用水定额研究成果及国内外相关数据资料，在征求相关部门、单位意见并进行修改后，我市于今年11月颁布了《北京市主要行业用水定额》标准，涵盖了我市90％以上的行业，是一部比较全面的标准，其中在规划市区确定了34个行业、149个定额值（其中工业29个行业，120个定额值；非工业5大类别，28个定额值），作为用水定额标准。在年初下达用水计划指标时，对用水单位试行用水定额和计划用水并进行测算，实行计划用水指标和用水定额双考核。
随着定额工作的开展，将使我市城市供水节水管理从传统计划管理向科学定额管理迈出了关键性的一步，为今后进一步完善定额指标和实行定额考核打下基础。
（三）加快节水型用水器具的更新改造步伐
提高节水型用水器具的普及率，是生活节水的重要措施。为规范市场行为，加强用水器具的监督管理，2001年，市市政管理委员会、规划委员会、建设委员会、质量技术监督局等部门联合了《关于进一步加强用水器具监督管理工作的通告》，对节水器具的生产销售、设计使用及监督管理做出明确规定。要求2000年12月20日前竣工的住宅，物业管理、房屋维修部门、产权单位（产权人）要结合房屋的维修和装修，采用更换配件、局部改造等方式根治漏水，达到分档冲洗，节约用水的目的。
为提高居民家庭节水器具的普及率，2000年和2001年市政府分别下达了200万只节水龙头和50万套节水型水箱配件改造的任务。2000年由市政府投资，市、区城市节水管理部门组织，街道办事处和居民委员会具体落实，组织实施了\"节水龙头进家门\"活动，共向城市居民发放了200多万只节水龙头，90％以上都已入户安装，发挥了应有的作用。2001年，为了确保50万套水箱配件改造工作顺利进行，市城市节水管理部门编制了\"实施便器配件改造工作方案\"，通过公开招标，展示中标产品，向用户提供了质量可靠的产品和服务优质的厂家。
（四）加强城市水污染防治工作，不断改善城市水环境
在《北京市海河流域水污染防治规划》和《北京市水污染防治目标和对策》指导下，为实现城市中心区河湖水质基本达到环境质量功能的目标，提出了具体的措施，并积极组织实施。通过在密云水库加装防护栏；严格控制工业污染等措施，完成国务院2000年工业达标排放任务；进行城市河湖水系综合治理，使市区和城近郊区河湖环境得到根本改观。
目前城近郊区已建成四座二级污水处理厂：北小河、方庄、高碑店及酒仙桥污水处理厂，城市污水处理能力达到128万吨/日，排水管网总长约3000公里。随着污水截流干线建成及支、户线管网的不断完善，污水处理厂将逐步实现满负荷运行。
按照《奥运规划》的要求，到2007年，城市的污水处理能力将达到282万吨/日，城近郊区污水处理率将达90％以上，为此，我市在2004年底要实现四条主河道即清河、坝河、通惠河及凉水河城区部分还清。2007年底前完成定福庄、垡头等污水处理厂及配套管网建设，同时配合河道整治，完成我市规划支流河道的污水收集，确保污水不再入河。届时，北京规划市区范围内的所有河道将全部还清，由此带来巨大的生态环境效益和社会效益，北京作为国际化大都市的绿色环境形象将受到世人的称赞和认同，有力地支持北京成功举办2008年奥运会。
（五）加快污水资源化进程，以再生水置换好水
污水资源化是缓解城市水资源紧缺的有效途径，是开源的重要措施。优水优用，一水多用，体现了水资源可持续利用和合理配置的重要战略意义。我们坚持大、中、小并举，集中和分散结合，污水处理与再生利用同步实施。投资3亿多建成污水回用干线25公里，形成了34万吨/日的污水回用能力，主要用于城市的工业冷却循环、绿化喷灌、道路冲刷降尘、补充景观用水、洗车、冲厕等方面。
北京市于1987年颁布实施了《北京市中水设施建设管理试行办法》，法规执行十多年来，中水设施建设和管理取得了一定的成绩。目前，全市已投入运行的中小型中水设施有100套，70％正常运转；另有在建项目100多个，多集中在宾馆饭店。2001年6月，北京市规划委员会、建设委员会、市政管理委员会联合《关于加强中水设施建设管理的通告》，确定了建筑面积在5万平方米以上，或可回收水量大于150立方米/日的居住区和集中建筑区必须建设中水设施。《通告》的，在原有法规未修改之前，弥补了中水设施建设管理工作的不足。目前，每年新增中水设施约20－30套。2001年完成了城市广场等中水设施建设工程。目前城市中水设施处理能力已达到12万立方米/日。
在2001年节水技术改造项目的资金使用中，重点扶持了中水设施建设和污水深度处理回用项目；同时组织了对已建成中水设施单位运行情况的专项检查；对已运行中水设施的水质进行监督、抽查等。
（六）把创建节水型城市始终作为城市节水工作的主线
自1997年开始，北京市创建节水型企业单位、居民小区工作已连续开展了5年。到2001年底，市级节水型企业、单位总数将达到900余个，节水型居民小区总数将达到300余个。节水型单位用水总量占计划户用水总量的比例，将上升到40％～50％。
为加强对创建工作的领导，我们每年均下发通知；对创建节水型企业单位、居民小区工作提出了具体要求，并修订了节水型居民小区考核标准；对节水型企业和小区的验收组进行了调整，通过落实节水目标管理责任制分级进行考核。
经过开展创建节水型城市的活动，加强了城市用水和节水工作的管理，加快了节水技术改造，扩大了节水宣传面，节水观念日益深入人心。群众性的创建活动，为北京市申报节水型城市，奠定了坚实的群众基础。今年三月，根据建设部和国家经贸委《关于进一步开展创建节水型城市活动的通知》要求，我们在开展创建节水型城市活动的基础上，已正式向建设部、国家经贸委提出了申请，目前正在进行积极准备迎检工作。
二、几点认识和体会
（一）领导重视，是做好城市节水工作的重要前提条件
近年来，市委、市政府领导对节水问题给予了极大的关注和重视，把首都水资源可持续利用作为具有战略意义的大事来抓。2000年，市委书记贾庆林、市长刘淇同志曾两次调研全市水资源和节水工作，并作出重要指示。市政府两次召开北京水资源节水管理工作会议，全面部署北京市节水工作任务，明确提出了我市节水工作总的指导思想和目标：\"坚持开源与节流并举，保护与利用并重，立足当地水源，保障供需基本平衡，力争到2010年将北京建成节水型城市。\"2001年，汪光焘副市长亲自听取工作汇报，并确定了今年城市节水工作的重点，并牵头开展由十个专题组成的水资源课题研究。市领导关心并亲自过问节水工作，对提高北京城市节水工作总体水平，起到了至关重要的作用。
（二）社会参与，为建设节水型城市奠定坚实基础
北京的水资源问题，是目前全社会共同关注和市人大代表、政协委员提案最集中的热门话题之一，每年来自“两会”关于“水”的提案都有二十余份。2001年，市政协委员多次考察北京城市节水工作，听取汇报并参观了解北京市中水设施建设和污水回用情况。
北京市自1981年开展节水工作和进行节水宣传以来，人们对水的认识程度在不断加深，节水意识也在不断地增强，这些都为节水工作的深入开展和节水政策的进一步出台打下了基础。企业单位职工和社区居民通过参与节水型创建活动，不仅增强了节水意识，提高了科学用水的自觉性，还积累了许多合理用水的方法。中小学生通过节水知识进课堂和节水社会实践活动，培养了从小懂得珍惜水资源的美德。这些对节水型城市的建设，起到积极的促进作用。
（三）突出重点，兼顾一般，不断开创城市节水工作新局面
突出重点，开拓创新，全面推进，是我们长期以来工作的基本方法。在突出重点方面：每年在节水工作的主要方面都确定重点内容，如2000年我市将工作重点主要放在抓好节水法规的制定；推广普及家庭节水器具完成节水龙头的发放；集中清理整顿洗车、洗浴业和重点研究水价等方面。2001年的工作重点放在制定标准，《通告》；完成家庭节水便器水箱配件的改造；整顿纯净水生产行业；研究用水定额和完成市区供水规划等方面。
一、充分认识开展节能减排山大行动的重要意义
节能减排是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。我校师生员工多达10万人，开展节能减排行动，不仅能对我校的节能环保和绿色校园建设产生直接效益，而且能帮助广大师生员工树立节能环保意识，养成珍惜资源、爱护环境的行为习惯，促进科研人员开展节能环保技术创新，保持学校全面协调可持续发展，意义重大，影响深远。另一方面，高水平大学必须培养能够引领社会发展的文明社会公民和建设人才，广大师生更应在引领包括节能环保在内的社会新风中率先垂范，这是我校义不容辞的社会责任。我们一定要充分认识节能减排的重要意义，积极行动起来，从本单位的实际出发，创造性地开展好节能减排的各项工作，为学生的全面发展和社会全面进步做出应有的贡献。
二、大力开展节能减排宣传教育活动
要结合学习贯彻党的十七大精神，将节能减排教育纳入集体学习计划，促使全体师生员工加深对我国能源短缺和环境脆弱基本国情的认识，增强节能环保的历史责任感和强烈的忧患意识，进一步明确节能减排的必要性和紧迫性，进一步加深对科学发展观的认识和把握，牢固树立节约意识、环保意识和效益意识。要利用校内媒体，开辟“节能减排山大行动”专题，大力传播节能环保知识，积极策划宣传学校节能减排行动的经验与做法，营造节能减排校园文化氛围，常抓不懈，使节能环保成为全体师生员工的自觉行为，成为山大文化传统。
1．校部、学院机关要率先垂范。要把节能减排作为“作风建设与管理效益年”的重要内容；节能减排行动实践性很强，需要我们身体力行地将其贯穿到具体工作之中；全体管理人员要以身作则,积极参与以节资、节电、节水、节约办公用品为重点的节能降耗活动。
2．有计划地开展卓有成效的教育活动。各级党组织和学生工作部门要引导广大师生员工从我做起，从小事做起，从点滴做起，勤俭节约，做节约能源、保护环境的使者。各级工会、共青团组织要从细节抓起，以活动为载体，帮助教职工和学生树立良好的节约、环保行为习惯。教师、干部、职工要以身示范，随时随地有意识地教育、引导和提示学生树立环保意识、养成节约习惯。
3．将节能减排内容纳入学生思想政治理论课。教学过程中可以与保护地理环境、维护生态平衡结合起来进行，与可持续发展、走新兴工业化道路相联系；要充分发挥我校学科齐全的综合优势，组织马克思主义学院、环境科学与工程学院、环境研究院、电气工程学院、能源与动力工程学院等各相关单位，结合学科特点，将节能减排教育与思想政治教育、专业教育和学生全面发展教育等工作有机结合起来，培养具有自觉的节能环保意识和能力的高素质人才。要在全体学生中组织开展“节能减排从我做起，绿色校园共同创建”的主题教育活动，举办节能环保科技发明大赛和成果展示，鼓励环保协会等社团组织发挥自身优势，开展丰富多彩的节能减排活动。
4．勇当节能减排社会行动的引领者。师生要积极走出校门，充分利用学校的科研基地、教学实践基地、大学生社会实践基地和志愿者社区援助站等，主动参与社会公益事业。广泛开展节能环保科技创新、社会实践活动和志愿者活动，为推广先进的节能减排技术、增强全社会节能环保意识、弘扬节约风尚做出山东大学应有的贡献。
三、健全节能环保制度，强化节能环保管理
深入落实节约资源和保护环境基本国策，着力建设低消耗、少排放，能循环、可持续的资源节约型、环境友好型校园。建立健全节能环保制度，做好学校发展和校园建设总体规划的调整工作，加强基本建设、维修改造及日常工作、学习、生活运行过程中的节能环保管理。 2．节约用水。加大中水的利用率，开工建设南新区中水处理二期工程，达到绿化、冲厕和道路喷洒中水利用率100%，每年节约自来水1500吨；论证在东校区新校安装中水设备、建设日处理3000吨的中水站的可行性；安装壁挂式小便器和红外线节水控制器，实现小便器节水率70%；更换老化锈蚀的供水管道，进一步减少管道跑冒滴漏。努力使我校用水量近三年实现逐年递减10％的目标。
3．节约办公用品。对微机、打印机、数码相机、复印机、空调、传真机、碎纸机等办公设备要实现资源有效利用和共享；微机、传真机、复印机等设备尽量减少待机时间，下班后必须断电；要充分利用网络办文，减少纸质文件传递，提倡在电子媒介上修改文稿；积极提倡修旧利废，提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔和一次性签字笔的使用数量；杜绝使用办公电话聊天或拨打信息台；严禁公车私用。
4．加强资源综合利用。学校基础设施建设要以资源综合利用为原则，科学规划，优化设计方案；强化节约意识，细化施工过程管理，降低工程造价，提高投资效益；加强后期运行、使用管理，保证工程建成后尽早发挥使用效益；积极引进新技术、新工艺，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品，提倡修旧利废；大型仪器设备更新要反复论证、科学决策，避免重复购置等浪费现象；把大型仪器设备能源消耗和排放作为大型仪器设备购置论证的重要指标，对消耗和排放超过规定标准的大型仪器设备实行一票否决；建立大型仪器设备资源共享平台，充分利用网络信息手段，大型仪器设备信息，提高大型仪器设备的使用效益，逐步建立40万元以上大型仪器设备在线监控系统，强化使用管理；积极加入山东省和济南市大型科学仪器共享体系，充分利用我校的大型仪器设备资源为社会服务，提高设备使用效益；积极推进各项管理改革，形成促进节能环保的新机制，建设绿色校园、可持续发展校园。
5．强化对危险化学物品等的管理。设置回收容器，妥善选择存放地点，分级、分类收集有毒、有害废液、废固，20xx年在相关学院实验室增设有毒有害废弃物的回收箱，并出台相关管理办法；建立固体、液体化学试剂报废回收制度，指定专（兼）职人员负责有毒、有害废液、废旧化学品及废固的回收处置工作，由实验室与设备管理处组织每年定期集中统一进行处置；研究、论证并解决实验废液排放污染环境的问题；严禁任何单位和个人随意抛弃废固、倾倒废液。
四、积极开展节能减排技术创新 五、加强领导，精心组织，狠抓落实
