时间：2023-09-10 15:01:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计集中核算的利弊分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
会计业务核算又称为一级核算，它是指将企业所有会计工作都集中在会计部门进行核算的一种会计工作组织形式，具体包含：会计核算、会计监督、会计管理和会计服务等内容。这一核算方式的存在明显减少了核算中间的环节，大大提高了工作的效率，此外对加强会计监督和廉政建设都有着积极的意义。因此，探究、分析会计业务集中核算的利弊及对策具有十分重要的意义。文中主要分析了会计业务集中核算过程中的优越性和不足之处，并根据这些不足之处提出了对应的解决措施，最终达到提高会计信息质量和促进企业健康、稳定的发展目标。
一、分析研究会计业务集中核算的优越性
当前，会计业务核算作为企业财务管理的重要内容，其主要工作是以货币为计量单位，使用专门的会计方法对企业特定时期内的各项经济业务和财务支出情况进行核算和分析，根据最终的核算和分析结果对比资金运动的收益情况。针对这种核算方法，笔者结合自身多年财务实践工作经验，总结并归纳出几点会计业务集中核算的优点，具体如下：
（一）提高了企业会计信息的质量
自从企业会计业务集中核算的出现，更有效的解决了企业财务管理中的一些问题，实现了对会计核算中心的统一核算目标。在具体工作中可以利用会计信息软件，结合会计核算制度对企业的经营业务及财务支出情况进行全面处理，进一步加强了企业会计核算工作的规范性和有效性。与此同时，在会计业务集中核算方式的应用下，对企业的运行过程中的细节财务开支进行处理，涉及到人员的差旅费、交通补助以及福利待遇等，在一定程度上消除了各部门之间薪酬的贫富差距，这种会计核算方式的应用，对提高企业会计信息质量有着积极的影响。
（二）进一步推动了企业财务预算的改革
现行企业会计核算主要依据单位预算指标，对企业的全部开支及资金运转进行处理，在一定程度上保证了各项资金出入的合理性，同时也发挥了企业会计部门预算的作用。在企业会计业务核算的应用下，可以对各项资金进行统一支付或者处理，大大减少了核算的中间环节，避免其他非法核算的出现，对于保证企业资金的使用效益有着积极的影响。
（三）具有优化资源配制的作用
企业在进行会计业务集中核算时，对于强化相关部门的内部管理和优化资源配置有积极的意义。由于长期以来，我国在不断的调整产业结构，使其能够更好的适应经济发展的各方面需求，这种情况下，会计集中核算的应用和推广，为提供大量的会计信息资源和理论依据有着重要的意义，此外，从这些会计信息和理论依据中可以清晰的观察到企业在运行过程中出现的各方面问题，以便为未来企业经济发展的趋势做出适当的调整和预测，总体来说，使用会计业务集中核算，不仅能够使得企业财政收支趋于合理化、标准化，而且能够最大限度的优化资源，为企业的健康、稳定发展奠定良好的基础。
二、分析研究会计业务集中核算的局限性
企业会计业务集中核算方式的实现明显减少了核算中间的环节，大大提高了工作的效率，加强了会计监督和廉政建设，并且在一定程度上，有效解决了企业财务管理工作的相关问题，这些对于进一步推动了企业财务管理制度的不断创新都有着积极的影响。根据目前现行企业财务管理系统了解到，企业会计集中核算有效解决了企业财务管理中的一些问题，满足和企业正常运营的要求，尽管如此，企业会计集中核算也有很多局限性，给企业财务管理及会计工作带来了很大的弊端，具体如下：
（一）企业会计人力资源浪费现象比较严重
企业在正常运行过程中，自从开始实行会计集中核算后，企业会计机构中其他各项预算单位逐渐被取代，这种情况下，导致企业会计人员离岗现象比较严重，即使从事多年的会计人员也可能转入到其他行业中，这样就大大浪费了会计人力资源，降低了企业财务会计工作的效率。然而在会计集中核算工作中，大部分会计人员仅仅停留在理论上，缺乏更多的财务经验，这样很容易在工作中出现问题，不利于企业精细成本工作的顺利开展。
（二）监督工作不到位
在具体会计业务集中核算过程中，由于会计部门之间不能相互合作，导致在实际业务中存在一定的脱节，这样就无法细致了解企业会计工作。一旦出现会计核算人员无法掌握企业会计的细节内容时，会直接影响企业会计监督工作，之后会影响到企业报账工作，从而出现企业会计信息不完整、不真实现象的发生。这些都是企业会计监督工作不到位造成的，因此，在后期企业运行过程中，相关管理部门必须要引起高度重视，避免该现象再次发生。
（三）企业会计业务集中核算制度不够完善
针对复杂的会计工作，在进行会计业务集中核算时，没有完善的会计核算制度加以约束和控制，针对会计部门内的工作人员要兼记多个单位财务时，若存在单位具体业务不熟悉现象，会直接影响企业财务管理水平和质量，最终无法对企业运营状况进行全面、有效的判断和评估，使得会计监督部门失去存在的意义。
三、加强会计业务集中核算防范的对策或建议
通过上述企业会计业务集中核算的局限性了解到，这些局限性的存在直接影响企业财务管理工作的水平和质量，不利于企业健康、稳定的发展，因此，要求企业相关管理部门要加强重视程度，针对这些局限性进行分析研究后，提出相应的解决对策或者是建议，从而促进会计集中核算工作的顺利开展，保证企业会计业务集中核算的质量。具体内容如下： （一）建立健全会计业务集中核算制度
针对当前企业会计业务集中核算的现状制定合理、有效的管理制度，在制度的建立过程中，必须要引进新的会计信息系统，这样能够避免人为操作的漏洞。此外在制度的建立过程中，还需要建立会计集中核算管理的监督体系，在坚持公平、公正原则的基础上，通过制度的建立和完善，体现会计监督部门存在的重要性，保证会计业务集中核算工作的顺利开展。
（二）规范企业财务预算管理工作
在企业会计业务集中核算工作中，预算管理是最基本内容之一。企业在进行预算管理过程中，一旦出现预算编制不合理现象时，会出现预算收支不平衡或者是企业财务问题的发生，最终导致企业会计业务集中核算工作无法顺利开展。然而出现这些现象是由于受到企业会计人员素质影响和企业财务办公信息系统的影响。因此，为了保证企业财务管理质量，要求会计人员要加强对预算管理的重视程度，做好日常档案管理、档案保管工作等，并且利用先进的会计信息系统进行报账和查账，这种科学化的财务信息系统实现了对财务部门预算及资金使用的全方面监控，进一步规范了企业会计业务集中核算的程序。总体来说，只有会计业务集中核算工作全面到位，才能为企业相关财务管理部门提供科学、有效的财务信息，这样才能够为后期预算工作的顺利开展奠定基础，保证企业会计核算的质量。
（三）全面提高企业会计信息质量
为了有效防止企业业务集中核算的弊端，更好的实现企业会计集中核算，因此，全面提高企业会计信息质量十分有必要。这就要求企业财务管理部门要做到：严把审计关，依照《中华人民共和国注册会计师法》进一步加强对企业会计人员的管理，强化对企业会计人员的培训力度，使其不断提升自身的业务素质水平，从而保证企业财务管理工作的正常运行。此外，还需要重视对企业会计业务集中核算人员的职业道德建设，针对企业财务管理人员出现拜金主义、个人利益比较严重的现象，采取针对性治理措施，加强防范，提高会计人员的职业道德意识，有效规避其他弊端现象的发生，保证会计信息的真实性和完整性。
四、结束语
总体来说，由于企业会计业务集中核算过程中相关弊端的存在，例如：企业会计人力资源浪费现象比较严重，会计监督工作不到位，企业会计业务集中核算制度不够完善等，诸多问题造成一系列会计工作受到影响。所以作为企业相关管理部门，必须要重视企业业务会计核算的弊端，笔者提出：建立健全会计业务集中核算制度，规范企业财务预算管理工作和全面提高企业会计信息质量，从不同方面严格控制企业业务会计集中核算工作，这样不仅为企业财务管理提供了良好的条件，而且最大限度地保证了企业会计集中核算的工作质量，全面推动现代化企业的健康发展。
参考文献：
[1]冷静.企业会计业务集中核算的利弊分析及对策[J].中国市场，2014（52）
摘要：会计集中核算是会计工作的基本环节，目前气象部门在会计集中核算运行过程中确实存在一些无法回避的实际问题。文章通过对气象部门会计集中核算存在的问题进行分析，指出应不断进行完善和改革。
关键词：会计集中核算；存在问题；不断完善
一、对气象部门会计集中核算工作中存在问题的分析
会计集中核算制是通过建立会计核算中心来统一对财政资金支出进行集中核算、反映和监督的机制，对提高资金使用效益，加强预算管理、规范会计核算，提高会计信息质量有重要意义。目前气象部门会计集中核算已经运行很长时间，在运行过程中确实存在一些无法回避的实际问题，如不及时加以解决，就会影响正常会计核算工作。因此，笔者认为有必要对气象部门会计集中核算工作中存在问题进行以下方面的思考。1.日常业务核算与财务监管脱节。在会计集中核算下，因会计人员不参与单位的具体业务，只能凭单位提供原始单据来判断手续是否完备、票据是否合法有效，而这些票据反映的经济事项内容是否真实、合理，都要予以报销。如个别单位虚报差旅费，套取现金；对提供服务单位有些不要发票，收取现金不交到核算中心；提供虚假票据、“账外账”现象明显增多，核算中心未能真正起到有效监督管理的作用。2.会计核算与单位资产管理流于形式。实行会计集中核算后，气象部门核算中心根据被核算单位提供的票据登记资产。而平时单位设备采购、入库、保管和使用权都在单位，资产增减变化由单位报账员记账，报账员又不是专业财务人员，登记资产不准确。如固定资产报废、清理不按规定要求及时清理，容易造成账实不符，固定资产虚增或流失。3.资金审核、监督职能弱化。在会计集中核算模式下，各核算事业单位掌握资金使用和决策权，资金使用后审核监督权又在核算中心。管理上各自独立，相互脱离，业务处理中相互融合，同一项业务处理权限不在一个部门，这样不能保证此项业务会计核算真实准确，使会计监督流于形式。4.提供会计信息及时性滞后。在当前这种模式下，气象部门内部不设财务人员，不进行会计核算。会计资料的整理和归档、保管也由会计核算中心负责。5.会计集中核算后，报销环节多、工作效率低。在会计集中核算模式下，报销业务时，由报账员将单位负责人签批后的原始单据送到核算中心会计处审核，审核发现有填报不准确的或出错的原始单据，再退回到单位修改，修改后再重复以上环节才能完成。因核算中心和报账单位不是同一个部门，办公地点又不在一起报销一笔业务有时需要几天才能完成，工作效率低下。而在会计集中前，报账人是本单位职工，直接到单位财务部门报销，这样就减少中间环节，效率高。6.法律依据不足，现行会计管理体制需完善。气象部门会计集中核算后，核算中心是一个独立法人单位，取消原单位会计机构和财务人员，单位只设一名兼职报账员，负责本单位日常经费的报销，而被服务的核算单位也是一个独立法人单位。《会计法》第36条规定“各单位应当根据会计业务需要设置会计机构，或者在相应机构中设置会计人员并指定会计主管人员。”因此，按照法律规定各单位要设置会计机构并配备相应会计人员，把被核算单位与会计集中核算关系用法律形式确定，弥补法律无依据的尴尬。使会计核算中心在规范化、法制化轨道上顺利运行下去。
二、完善气象部门会计集中核算工作的相关建议
通过以上几方面来看，气象部门会计集中核算运行中还存在着一些问题，要使会计集中核算中心健康有序地发展，应从以下几个方面不断进行完善：首先，应尽快完善相关法律、法规，修改《会计法》相关条文，把会计核算中心同被服务的核算单位关系用法律形式明确下来，做到有法可依。其次，会计集中核算后核算中心的定位要明确，核算中心不能作为一个记账机构，而应着重对被服务的核算单位资金使用情况进行及时反馈，为单位领导决策发挥参谋作用。再次，要对会计核算中心的财务人员提供业务培训、学习的机会，不断提升业务技能。从技术层面上保障会计核算的质量，使他们都有较为熟练的业务技能和实际操作水平，这样才能达到核算中心账务处理与被服务的核算单位实际业务发展相一致。
参考文献：
[1]刘伟.对会计集中核算模式的利弊分析———兼论会计集中核算体制的改革之路.中国总会计师，2011（2）
作者：陈晓春
关键词：财务集中核算 实务 利与弊
近几年来，会计集中核算强化了会计监督和单位资金的使用效率，这有利于加强会计核算工作，搞好会计管理，对防止资金被浪费、挪用和截留等违法乱纪腐败现象的发生起到了相当重要的遏制作用。在我们国家出台《会计内部控制规范》，颁布了新会计准则和一系列财务改革制度，如会计委派制、集中采购等措施，推动了各企业逐步实行财务集中核算，可以说这是完善我国公共财政体系的一项重要措施，是收支体变改革的一项重要内容。对于预算单位来说，这种会计集中核算也是实行会计委派制的一种行之有效的特殊形式。从总体上必须加以肯定和保护，但是它又需要进一步提高、完善，因为在实行财务集中核算的实际工作过程，在一些地区和行业同时也逐渐暴露出财务在集中核算的过程中出现的问题，为避免这些问题的发生，就要在认识上进一步对加强会计核算，提高管理水平的科学性和准确性加深理解，切实对会计集中核算的利弊进行恰当地实事求是地分析，才能真正达到强化财务管理的目的。为此，我们要从以下四个方面问题加以深入研究。
1.要充分认识会计集中核算制的基本职能以及实行它的作用所在
1.1必须看到它是一种新型会计管理模式，而且是集管理监督和金融会计服务为一体。从基本职能来说，是对各单位的财务收支集中管理、统一开户和分户核算。核算中心按照统一规定的标准和相应科目列入预算，对内外资金实行统管，使开支有单位领导审批，同时又有会计统计中心审核才能入账，这势必从制度上就能使各预算单位的开支符合财务会计制度的规定。
1.2会计集中核算的作用主要体现在预算执行严格、强化了会计监督、确保企业对资金的使用有效、合法。具体可以从以下几方面加以说明，可概括成六个“有利于”：一是对于提高资金的使用效率和效益是有利的；二是对于提高会计信息质量，从根本上规范会计基础工作是有利的；三是对严格实行内控制度有利；四是对于上报财务报表准确、及时有利；五是对于管理好资产有利；六是对于有效控制成本费用有利。总之，会计集中核算制的基本职能和应起的作用是有目共睹，应予充分肯定，对此不能动摇。
2.关于在实行会计集中核算过程容易或者可能存在的某些问题
实事求是地说，从规范财务管理这个大前提下，会计集中核算在实行的工作中还存在必须克服可能存在的某些问题，对此必须敢于面对，设法克服或者尽量避免其不良影响产生。
2.1对应负主要责任的会计主体定位不明确，使得不少单位在实施会计集中核算后反倒不重视财务管理工作。因为财务核算中心研究的是原始票据，只是在为单位记账，至于相应交易是不完全合规合法则不能保证。根本原因在于会计责任包括法律责任没有一个清晰的界定。
2.2核算人员无法行使对本单位的会计工作监督。因为在形式上实行会计集中核算，相关人员势必脱离本单位具体会计实际业务，当然就会使这些人员行使会计的监督职能不能实现。
2.3这种管理模式不能节约内部成本费用。这里有个倒挤法，也是集中核算模式下各二级单位的共识。
3.正确分析会计集中核算过程产生问题的基本原因
3.1对实行会计集中核算宣传不够，执行也缺乏力度。此项工作实行过程对于各单位来说，集中核算都是自上而下的，各单位就是服从和执行的问题。事前财务中心应对核算后的形势、今后单位职能进行正式系统的培训学习，大张旗鼓地公开宣讲，否则各单位只能被动接受，执行不力。
3.2不按时定期召开例行的财务工作和财务推进会。财务核算中心不能光忙于应付日常业务，必须定时召开财务工作会，进行相关的通报、规范和要求，及时解决财务工作中出现的各种问题，矛盾和焦点，不要使问题成堆。要及时总结，推广集中核算后的经验和成绩，通过财务推进会的形式激励广大财务人员和报账员。
3.3有关领导没有做到观念更新。很多单位在实行财务核算后，仍然对财务管理重视不够，不注意关注并学习财务管理，仅仅考虑本单位成本是否超预算是不行的，要随着财务集中核算的推进，积极主动地站在企业整体发展的角度开展财务管理工作才行。
3.4缺乏具有相当力度的奖励工作。财务中心要大力宣传，表彰成本管理中节约费用成本的先进单位，要使员工真正受到激励，从理念上树立“节约费用成本先进”的思想意识。
3.5财务中心相关人员忽视对二级单位的调查研究。财务中心下达预算指标要做到准确科学，处理好企业效益和成本预算的关系，财务中心人员应经常去二级单位了解情况，多组织各科室人员了解基层情况，调研形式可以多种，但要注意不给二级单位带来负担。
4.要进一步全面完善会计集中核算的各种措施
4.1要实施责任会计制。根据实行会计集中核算时，财务管理必须与会计核算分离的原则，要研究确立责任会计制问题。在联系会计核算中心与具体发生经济活动单位之间，单位的报账会计要起到枢纽作用，同时对单位的资金运动和经济活动做好事前预测，事中控制和事后分析。应该积极促进行政事业单位报账会计向责任会计的转化，目的是为正确处理单位财务管理与会计核算的关系，把责任单位或责任人的经济责任具体而系统地反映出来，同时为会计核算中心的监督提供必要的基础。可见责任会计的作用是相当重要的。
4.2在财务集中核算过程一定要注意把握好集中度。实行财务集中核算，提高此项工作质量，健全和完善会计集中核算管理制度一定要从实际出发，要使之达到科学化、制度化和规范化，并且真正在实践中其可行性得到检验，同时要把握好会计核算与财务管理双重职能，使会计集中核算制度不断得到修正和完善。
4.3要建立健全对会计集中核算中心人员长效的激励约束机制，以调动其监督的积极性。首先要鼓励会计核算中心的会计人员要提供优质高效的服务，并使监督寓于服务之中，实现二者的统一。其次核算中心会计人员要摆正位置，放下架子，抛弃名利、严于律己、热心服务。再次，核算中心要制定对二级单位和报账员的奖励制度，走基层，转作风，广泛听取各方面意见和建议，全面提高工作人员的业务素质和工作水平。
关键词：水利专项资金 集中核算 利弊分析
随着国家对水利投资力度的不断加大，增强水利专项资金管理已刻不容缓。采用水利专项资金集中核算为确保资金安全、人员安全、工程安全等发挥了积极作用，但也暴露出一些问题。
一、水利专项资金集中核算的优势
（一）对财经违纪行为具有预防、制约作用。实行集中核算在建管单位账户、报账、制度等源头上制止工程资金的乱支滥用，将建管单位财务收支全过程置于主管单位的监督之下，增加建管单位在项目支出方面的透明度和自我约束力，有效地控制了腐败的产生。
（二）规范会计基础工作和核算行为能有效提高会计信息质量。对于大部分单位，基建业务不是经常性发生，一旦发生，财务人员对会计核算工作从业务上便无从下手。采用集中核算，可以使建管单位不必担心专项资金核算的专业性，更专注于工程，将为民、惠民工程尽快落到实处。
二、水利专项资金集中核算的弊端
（一）有相对独立的监督条件却无法有效的实施监督。由于核算中心的会计人员独立于建管单位，只能按工程进度到施工现场查看专项资金使用情况，无法真正了解经济事项的全貌，只能通过相关书面资料来审核。因此，克服远离经济事项的真实性是实施集中核算的基本条件。
（二）报账员业务素质参差不齐，制约了集中核算工作的质量。目前，集中核算普遍存在以下问题：（1）无专职报账员；（2）有专职报账员，无从业资格证；（3）报账员实为“跑腿员”。核算中心与建管单位之间主要通过报账员联系，加强报账员职业操守和业务素质是保证集中核算工作质量的必要前提。
（三）核算中心与建管单位在处理监督和服务的关系上难以平衡。尤其是将核算中心设置在主管单位很难找到平衡点，存在着全局意识与制度建设之间的对抗和冲突，以及核算中心与主管单位之间无法很好的沟通和调和。因此，监督和服务的矛盾是集中核算过程中无法回避的主要矛盾。
（四）实行集中核算，水利专项资金的责任主体不明确。集中核算，核算中心的主要职责是对建管单位的账务进行核算和审核，以及相关会计档案的保管。但项目工程支出的执行权仍在建管单位，尽管有些主管单位已将支出的审批权收回，但这与工程建设中“项目法人负责制”相悖，也无法真正熟知建管单位各项支出的真实性和合理性。因此，建管单位仍是事实上的会计活动主体，出现责任主体不清晰等情况。
三、应对措施
（一）建立工程与财务集中统一的财务管理体制，对水利专项资金进行集中管理、统一调度和规范使用。建议有关部门对水利建设单位领导定期培训，强化其财务监管与工程管理并重的思想观念，将财务工作由事后记账变为事前参与、事中控制和监督，把基建财务管理工作由被动转向主动，主动服务、主动监督、主动为领导当好参谋、主动适应新形势的需求。
（二）各级领导切实重视报账会计队伍建设。各级领导要从思想上重视报账工作，建管单位要配备具有相关从业资格证书和职业能力的专职人员进行报账。报账员作为建管单位财务人员，要做好相关备查账和对账事项，掌握一手资料，便于建管处领导及时做出相应决策。
（三）把握好为工程服务和财务监督的辩证关系。集中核算工作既要坚决服从和服务于工程建设，又要科学应对相互配合中出现的困难。（1）坚持财务监督核算中心基本职能的地位。强化财务监管在一定时间、空间内会有效控制腐败的发生，提高资金使用效益，为进一步争取各级项目资金提供强有力的财务保障。（2）坚持创优服务。熟悉工程项目信息，参加工程招标、价款结算、竣工验收、制定办法和重大事项决策等程序，为财务核算管理找准服务点；坚持原则，不放松源头管理，在财务核算方面坚决做到目标不变、标准不降、力度不减。
[关键词]事业单位会计 集中核算 问题 对策
会计集中核算是行政事业单位会计核算与管理的新形势,它的实施与运作标志着会计管理体制改革的新突破,符合我国社会主义市场经济体制建设的要求。会计集中核算是指政府成立会计中心,在不改变单位内部理财机制、资金支配权和财务管理职能的情况下,取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位,以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督。
一.事业单位会计核算存在的问题
事业单位会计集中核算模式的实施, 加强了对事业单位会计监督,提高了财政资金使用的透明度,使财政资金的使用由“暗箱操作”变为“阳光操作”,比如在提高会计信息质量,加强会计监督,提高财政资金使用效益等方面取得了巨大成效。但在实践中,目前还存在着许多问题,亟待解决。
1.1会计核算与财产物资管理脱节
行政事业单位的财产物资,除接受捐赠外,都是由财政资金支付所获得的,属国有资产,也是事业发展的重要物质基础,不少行政事业单位由于认识上的不到位,重钱轻物式的管理,或是对本单位的财产物资重购置轻管理,没有设卡建账,没有履行出入库登记手续,没有严格按资产管理制度定期盘点,财务核算部门与资产管理部门在管理上严重脱节。财务人员独立于核算单位之外,只是根据核算单位所提供的购建资料,对新购置资产进行入账核算,而无法对单位固定资产的使用状况、管理情况进行掌握,也做不到定期清查与核对,极易造成账实不符和资产流失。财务核算与资产物资管理的脱节,最终必然会导致单位会计账表提供的会计信息失真和国有资产流失。
1.2缺乏规范的预算管理
实行会计集中核算,改变了事业单位的财政性资金分散管理现状,实现了财政性资金的统一管理和集中收付。但由于我国目前的预算管理制度还不健全,政府各部门的财政性资金收支没有全部纳入预算管理,所以只能在有限的范围内强化单位的收支管理,提高部分财政性资金的使用效益。同时,由于预算监督机制不健全,人大、审计等部门的监督职能还很薄弱,预算执行不力的矛盾相当突出。
1.3缺乏统一的开支标准
实行集中核算,尽管预算单位对资金的支配权不变,各单位的财务审批事项都由各单位负责人最终决定,但由于资金支付权移至会计核算中心,核算中心就必须对资金支出进行全面的监管,否则,核算中心就失去存在的意义。然而,现行经费开支标准远远落后于实际,各单位总会以各种理由要求会计中心作变通处理,所以会计核算中心执行起来较为困难。实行集中核算后,常出现某一支出项目预算单位请求支付与核算中心拒绝支付的现象,这是目前核算中心面临的急需解决的问题。
1.4实行核算的从业人员素质不高
实行集中核算后,会计核算中心代替了各预算单位的会计机构、人员和岗位,使一大批从事会计工作多年、有丰富经验的高素质会计人员离开会计岗位,转而从事其他工作,其业务专长得不到应有的发挥。同时,由于会计核算工作的局限性,会计核算中心的工作人员不可能熟悉每个单位的具体情况,有些会计人员的业务水平不高,出现一些不应出现的错误,使得一些必要的数据无法及时、准确地提供给会计主体单位。
二.完善会计集中核算的对策
2.1完善监控制度,确保财产物资安全
要加强固定资产管理,财政部门要严格界定固定资产范围,使会计中心能够统一固定资产入账口径,应健全固定资产财务审核制度,严格规范预算单位固定资产核算,进一步完善固定资产报废处置制度。作为内部控制的一部分,账实相符是非常重要的一个环节。预算单位必须加强固定资产管理的基础工作,健全固定资产保管制度,做到入账验收,领用登记,保管账与实物相一致。会计中心要对固定资产进行定期全面清查与不定期抽查相结合的方法,及时掌握固定资产的变动情况。
2.2加强预算管理
部门预算的编制采用综合预算形式,需统筹考虑部门预算的各项资金,将预算内外资金全部纳入政府综合财政预算管理。此外,要进一步推行预算管理改革,扩大部门预算范围,制定出科学的、符合实际的限额标准,使预算细化到各个部门及各个项目。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准列入预算,预算一经审核批准,财政部门和预算单位都要严格按预算执行。财政部门要全过程监督管理各部门的预算编制、下达、资金拨付和资金使用的情况,并追踪问效,切实强化预算管理,为会计核算中心的运行提供良好的外部环境。
2.3健全会计法律法规体系
《会计法》在修订时并没有涉及到会计集中核算问题,因此,有关部门应根据有关规定和实际情况出台相关的法规文件,就会计集中核算制度的合法性予以肯定,以便会计集中核算有法可依,充分发挥会计监督职能,规范会计行为,促进社会主义市场经济健康发展,保障会计集中核算制度规范运行。
2.4健全会计机构,加强人员素质
凡进行独立核算的行政事业单位都要按《会计法》规定建立健全会计机构。会计人员一律持从业资格证上岗,对持证上岗的会计人员不得随意调动或撤换。加强人员素质,建立财务人员职业道德考核机制。财政部门及单位应切实加强对会计人员的专业培训和教育,提高他们的专业水平、职业道德水平和法律意识,充分发挥会计监督作用。
2.5改善支付中心信息处理系统
实现远程报账,可以使整个财会管理流程完全实现自动化,结算中心、报账单位前台窗口与后台窗口之间数据资源完全共享,既避免了重复劳动,又大大提高了会计核算的工作效率。
三.总结
实行会计集中核算就是为了加强财政资金的收支管理和监督,规范财务管理和会计行为,从而提高财政资金使用效益,建立起公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。因此,对行政事业单位进行会计集中核算工作势在必行。
参考文献:
[1]杨煜红,杨姗姗.事业单位会计集中核算存在的问题与对策[J]. 台州学院学报,2009(5):29-30.
[2]张水英.对会计集中核算的认识与思考[J].会计师,2008(8):51-52.
关键词：与时俱进；会计集中核算；措施
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
一、事业单位财务管理存在的问题
（1）会计核算和财务管理不配套
事业单位的资金是属于国有财产，它由国家财政资金直接拨款，是事业单位未来发展与建设的重要资金来源，然而，在现实生活中，许多的事业单位对管理方面的某些细节不够细致。他们往往只注重理财方面，而忽略了物品的管理。他们很注重采购环节的管理，但是对买回来的物品却没有详细的记录（物品进出库的记录），也没有遵守国家的规定，对那些购买回来的物品进行定期的检验，因此便会造成财务核算与物品管理不能在同一轨迹上运行，导致会计信息存在的虚假隐患以及国有资产的被动支出。
（2）预算管理不完善
目前，我国的预算监督机制还不完善，在预算管理时，执行能力也不突出。在我国实行会计集中核算之后，国有资产分散管理的现状也随之改变。现在我国的预算管理制度也存在问题。事业单位部门的财政资金只有一部分被纳入到预算管理中，会计核算中心只能在有限的范围内管理财政资金，来降低国有资金的流失量。
（3）会计核算人员的素质亟待提高
我国实施了会计集中核算之后，各单位的会计组织也换成了会计核算中心，致使一些在会计行业打拼多年，老马识途的员工不得不可离开本职而去谋求它职，而他们那些精湛的专业技能却荒废了。会计核算中心管理各个单位之后，许多不正确的信息也随之出现，其主要原因是：1.核算中心的核算员在对单位的一些具体情况了解甚浅；2.核算员的技术与业务并不精湛。
二、加强事业单位会计核算的措施
（1）加强制度建设，保证资产的安全
由于国内的经济发展速度较快，对很多人的思想有很大的影响，但是无论如何，我们一定要积极为会计核算中心创立良好的社会氛围，国家要加大力度对各个单位的固定资产进行监管，国家财政部，要根据固定资产的范畴制定的管理，进行相关的章程或规范的制定。确保财政会计核算中心，能够根据固定资产的轨迹进行统一做账。还有要加强固定资产财务的审批制度，并按照要求对预算单位的固定资产进行规范的核算，严格管理、实事求是，对账目的预算与实际的资产要一致，我们必须要制定一套严格、规范的监督机制，对预算单位的固定资产起到引导作用，做到入账或领用时，都有人验收与记录。对于固定资产账目的管理必须要与实际统一，保证账目清晰，管理与领用协调与一致，如果在此过程中发现了问题，要对症下药，保证国有资产无流失现象。
（2）加强预算管理制度的建设
在会计核算中心，事业单位的预算必须要考虑周到，对于各个部门的各项预算资金要严谨地考虑，并将事业单位的各项预算资金全部转入政府的资金预算管理中，同时还要对预算管理制度进行创新与改革，拓展各个部门的预算规模。要制定一套既科学实用、又创新合理的预算规范，以确保各个部门的、各个项目的预算管理更加细致、无误。而事业单位中所有的财政支出都应该由预算管理管制。为了能够在会计集中核算中心创造良好的环境，预算单位通过审核批准后，财政部门与会计核算中心必须要严格地按照预算的规范进行执行，除此之外，预算单位与财政部门必须要全面监督、管理财政资产的收支，与资产的使用情况。
（3）加强法制的建设
在中国，关于财经法的法规屈指可数，目前最主要只有《会计法》，然而，《会计法》这一门财政法规也存在不足的地方，如，在会计的核算方面，并没有体现相关的要求与案例。因此，各个部门就必须要结合自己的当前现状，来制定相关的法律法规，以便指引与规范资金的运用情况（包括资金的收入、支出或者是赤字等）。这对于会计核算资金的运转情况更富有法律性与合理性。
这样使会计核算工作有法可依、有章可循，能够在一个合法的空间里最高效地发挥它的监督检查职能。通过法律的规范发展到会计的行为规范中去，使中国经济沿着更稳定、更健康、更高效的发展方向，从而推进会计核算工作更精准、更合理、更安全的发展要求。
（4）加强培训的力度，提高从业人员的素质
在事业单位里，报账员是连接会计核算中心与单位之间沟通、联系的桥梁与纽带，因此，报账员所扮演的角色是不可忽视的。如果要使会计核算中心与单位的联系达到最佳的状态，就必须提高报账员的业务理论水平与职业道德的素质。而最主要的是：1.报账员应该积极主动的去加强业务知识的学习，才能提高自己的水平。2.要加强自己与会计在业务上的沟通与学习。3.加强自己的职业道德修养，了解本行中最具敬业精神的人士，并以此作为学习的榜样，使自己更具有责任感与使命感。并以良好的心态，积极、热情的工作，同时，还能有效地促进会计核算中心的工作进展。
（5）加强会计信息化的建设
随着国内经济的高速发展，信息技术也在潜移默化中发展，信息技术的出现提高了居民的人际关系，方便了人与人之间的交流。尤其是在会计核算方面，电子计算也慢慢取代了算盘等单一的计算方式。会计中心可以运用远程报账的方式进行工作，有效地提高了财会管理的水平，从而保证了自动化模式。这种方式的出现，不仅减少了劳动力的使用，还能提高工作的精准度，从而大幅度地提高了会计核算工作的效率。
三、结语
因此，会计实行集中核算是一把双刃剑。它给国家的财政带来了挑战与困惑，同时，它也给国家的财政工作的未来发展创造了新思潮。对于会计的集中核算工作，我们要以一个良好的心态去面对。不能急功近利，同样也不能思维定式。对自己要有一个明确的定位。因此，我们所要做的就是：在思想上，实事求是、吸取教训、总结经验；在技术上，我们要推陈出新，开拓新思潮，促进会计核算工作的发展；作为一个会计核算的工作人员，我们应该跟随着时代的进步、实践的发展，与时俱进，积极地为国家的财政管理做贡献，争取成为新时期会计核算行业的领军人。
参考文献：
[关键词]会计集中核算；行政事业单位；会计职能；问题；对策
一 我国会计集中核算的界定
会计集中核算，指财政部门成立会计核算中心，在单位资金使用权、财务自和会计主体不变的前提下，取消单位银行账户、会计和出纳，各单位设财务经办员，通过会计核算中心，对行政事业单位财政性资金集中进行会计核算和实行会计监督，融会计核算、监督、服务于一体的会计委派形式。
实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。因此，全面开展会计集中核算工作势在必行。
二 行政事业单位会计集中核算取得的成效
1 会计集中核算提高会计信息的质量和会计工作效率，降低单位行政管理成本。实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计中心统一核算，运用会计电算化系统，使会计工作人员摆脱了繁重的手工记账工作，有效地提高了会计工作效率，保证会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。在结算中心内部，各单位之间的结算资金可以直接做转账处理，不再需要通过银行转账来进行，减少了相关手续费的成本开支，不仅保证了资金到位的及时性，也提高了资金的利用效率，从而有利地节约了行政管理成本。
2 会计集中核算有利于财会管理。实行会计集中核算，会计人员和会计主体彻底分离，与核算单位之间没有任何关系，这样从根本上消除了会计工作受制于单位负责人所造成的种种弊端，保证会计信息真实可信，维护正常规范的会计工作秩序，也为深化财政体制改革，实行国库集中收付制、强化部门预算提供了一个操作平台，为建立公共财政奠定基础。会计集中核算捍卫会计人员的独立性，使其职能得到充分发挥。
3 会计集中核算加强了对核算单位微观经济活动的监督。由于核算单位的每项支出均通过会计核算中心审核支付，能及时发现问题并予以纠正，促进了单位有关财务活动数字准确、票据合规、手续齐备、真实、准确地向各单位以及财政部门提供财务报表和各种数据资料，为各单位领导正确决策和资金调度提供了有力的数字依据，增加了各单位资金的透明度。在一定程度上控制了事业单位使用财政资金的随意性，对于那些意图贪污和挥霍公款的现象提出了预警，扩大了政府部门对事业单位财务支出的监管作用。
三 行政事业单位会计集中核算过程中出现的问题
行政事业单位会计集中核算模式的实施，加强了对行政事业单位会计监督，提高了财政资金使用的透明度，使财政资金的使用由“暗箱操作”变为“阳光操作”。但同时应看到在实践中也存在很多问题：
1 会计监督工作存在盲点。会计集中核算形式下，核算人员脱离了各报账单位的实际业务工作，不了解情况；一个核算人员又同时负责多个单位账务，无力全面掌握每个单位业务细节，只能通过审查报账单位提供的支出票据来审查业务的合法性、合规性，对业务发生的真实性有时难以求证。行使会计监督的职能有一定难度。
2 会计核算与财产物资管理相脱节。集中核算将记账、算账、报账等工作进行了集中，面对实物、资产、合同等需要反映的经济事项分散在单位，核算中心只负责资金的会计核算，而物资的保管仍然由各个单位自己负责。造成会计管理职能难以深入，虽然强化了会计核算职能，但弱化了会计的管理职能。单位的会计活动是财政管理的重要组成部分，撤销单位的会计机构，等于取消财政工作的基础，给财政的管理工作带来很大的影响。如果不加以解决预算单位资产管理，资产管理将失去监督，可能造成新的管理缺口。
3 会计集中核算的规范制度不完善。会计集中核算要求支出预算细化到每个项目，核算中心根据各项细化的预算指标办理资金支付。但是，目前缺乏规范的预算管理基础，纳入会计核算中心管理的各个结算单位实行部门预算工作尚未到位。另外，实行会计集中核算后，由于目前政府采购计划的编制和执行仍存在相当的随意性，造成许多单位的商品、工程和服务等采购只能维持原有的采购方式，并不能真正体现会计集中核算在管理、监督上的优势。
4 原始凭证存在一定的真实性问题。事业单位实行了会计集中核算后，单位的原始票据经过本部门和会计核算中心的审核后，方可登记录入核算中心账户。从票据本身来看，其内容和数额已经由相关部门进行了审核，符合必要的财务监督管理要求。但是，会计中心对原始票据所反映的经济事项内容的真实性却缺少有效的监督。在会计中心进行集中核算的过程中，存在着个别单位虚开报销票据用以套取现金的违规现象。
四 完善行政事业单位会计集中核算的对策
1 继续健全监管制度体系。在实践工作中，要不断地健全与完善会计集中核算制度层面上、操作过程中的规章制度和细则，采取内外结合、抓好常规、突出重点、加强会计监督与管理，使会计监督与管理工作变得更加积极主动。财政监督部门可以对重大项目的款项进行重点监控，针对出现的财务问题及时发现解决，使会计集中核算工作在健全的规章制度保障体系下不断发展，充分发挥会计集中核算的监督与服务职能，规范会计行为，使各部门的经济效益与社会效益协调发展。
2 加快集中核算职能转变。会计核算中心的日常工作以资金支付和会计核算为主，在一定程度上缺乏对事业单位财务的有力监管。因此，会计核算中心要从核算型向管理型转变，彻底扭转将会计核算中心视作单纯的记账机构的观念，使会计核算中心在支出监督方面做到：监督有标准，管理有依据。真正从源头上加强廉政建设，使服务与监督并存，寓监督于服务之中。政府部门在财政资金的使用方面应制定科学的资金使用标准，对于每项资金的使用都有相应的规定，这样会计核算中心便有了监督检查的标准，做到管理有理有据，从而有效地预防腐败问题的发生。
3 夯实会计集中核算基础工作。加强沟通，增进了解，营造良好的工作氛围，建立会计核算中心和核算单位问双向沟通联系制度。完善学习培训制度，定期进行业务培训，及时更新知识，提高会计人员的业务水平。加强会计核算基础工作，优化业务流程，减少中间环节，提高工作效率，以优质服务取得各方面的理解和支持。
4 加强审计监督。实行财务集中核算后，对行政事业单位的审计工作不但不应削弱，而且还要加强。审计部门应抓住财政资金这条主线，对资金各个环节进行审计监督。在开展对行政事业单位预算执行情况审计时，不但要注意搞好对财政部门的审计，而且也要搞好对会计核算中心和行政事业单位的审计，对三者的审计要结合起来，综合分析，发现问题，及时纠正，以便对各单位预算的编制、调整及执行情况进行有效的监督。还要注意对财政资金使用效益的审计，通过审计，促进各有关部门合理使用财政资金，充分发挥资金使用效益。
参考文献
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[4]付立平，浅谈事业单位会计集中核算的利弊及改进[J]财会通讯：综合版，2008，(3)
（新疆生产建设兵团第七师奎屯职业技术学校新疆·奎屯）
摘要：财务集中核算制度的推广，在加强对财政拨款的监督、管理，并提高资金使用效率方面，都取得了一定的成绩。但是，在实际操作中，还是存在一定的不足，主要表现在弱化了内部监督的作用。文章主要分析了财务集中核算的优缺点，并结合实际工作提出相应的改善建议。
关键词 ：行政事业；财务集中核算；利弊
实施财务集中核算之后，会计人员就不再隶属于原来单位，相应的会计资料的保管也从原来单位分离，都交由核算中心集中办理。但是，由于核算中心的主要职能还是集中在核算和服务方面，对于行政事业单位的财务活动不能有效的监督，弱化了内部监督的功效。
一、行政事业单位财务集中核算的优点分析
(1)提高会计信息质量和工作效率。由于核算中心主要集中办理相关工作，具有一套完善的业务操作流程，并按照统一的规章来集中办理业务，而且可以在一定时间内统一的对会计人员在业务方面进行集中培训，提高工作人员的业务素质。而且由于和核算单位不再有隶属关系，在工作的时候受到的影响也会降低，更能够按照标准流程，规范使用会计科目，准确合理地使用核算单位的相关经济业务，及时地编制报表并上报。
(2)提高预算执行力度和资金使用效率。核算中心不止负责一个行政事业单位的财务事项，凡是纳入到中心的单位，就不再允许设立单独的主账户，但是可以保留小额账户以及专用拨款账户，防止胡乱开设账户行为的发生。而且各单位虽然依然拥有拨款资金的所有权，但是使用权却集中在核算中心，保证每个单位的所有支出都出在核算中心的监控之下。从源头遏制了预算资金的违规使用以及私设“小金库”现象的发生。
(3)加强会计监督，减少违规支出现象的发生。针对核算单位支出业务的会计处理，透明度和公开化程度也都较之前有所提高，这就在制度上防止了违规使用资金现象的发生。由于会计人员和事业单位没有隶属管理，也可以保证在处理会计业务的时候，能够严格按照财务报销手册的相关规定，并严格审核原始凭证的真实性以及审批人的权限。
二、行政事业单位财务集中核算的缺陷分析
(1)单位财务管理和内部监督职能的弱化。将单位的会计核算工作交由核算中心之后，如果两者之间不能进行有效的沟通，在信息传递的过程中，就会存在一定的滞后性，使得单位负责人不能很好了解本单位财务情况。从而造成这样一种现象，就是负责人在审批资金通过之后才发现已经超过预算范围。而且在实行财务集中核算之后，很多行政事业单位过于依赖核算中心的工作，自身对于财务的监督工作反而懈怠下来，导致内部监督职能的弱化。
(2)财务核算中心的会计监督存在盲点。实行财务集中核算之后，会计人员脱离了原有单位，在核算中心可能负责多家单位的会计核算业务。这就会导致会计人员对一些单位的实际业务情况不了解，不能很好地进行会计监督。在单位报账的时候，会计人员只能根据票据是否符合程序、手续是否齐全为准，无法分别支出是否真实、必要，支出的合理性无法保证。比如，有些单位可能采用巧立名目、弄虚作假的方法进行报销，将一些不合理的支出分摊到“办公用品支出”“会议费用”以及“培训费用”项目中，核算中心也无法辨别这些项目。而且在实行集中核算之后，行政事业单位仍然掌握着资产的管理权和使用权，只是将会计核算的部分交由核算中心负责。这就会导致核算中心掌握的仅仅是账面上的情况，对于资产的使用情况、损耗以及处理等，都无法及时了解。在对资产的后续管理方面，核算中心无法对其进行很好的监控。
(3)财务核算中心机制还不健全。财务集中核算制度毕竟实施不久，而且在一些单位还没有推广开来。核算中心内部的运行机制还没有完全建立起来，再加上和核算单位的财务部门如何进行分工，还没有一个明确的划分，导致核算中心的一些核算工作不能顺利展开。而且，由于核算中心业务系统目前还不完善，会计人员往往将工作的主要精力都放在了报账处理中，无法将更多的时间和精力放在会计监督和财务管理方面，这就导致核算中心‘重核算轻监督，重支付轻信息”。而且核算中心内部，会计人员无论是业务素养还是职业技能方面，都还存在一定的差距，再加上对新的制度不了解，会导致一些类似业务的处理结果却不同，影响核算中心作用的发挥。
三、完善行政事业单位财务集中核算的相关措施
(1)加强和行政事业单位之间的交流。由于将会计核算相关工作从单位中剥离出来，集中到核算中心，事业单位不能再像以前那样随时都可以获取先关会计信息，所以加强两者之间的交流很有必要。在两者之间建立互补的分工合作机制，保证在日常工作中的交流互动。在交流中发现问题，解决问题。逐步完善财务的报销系统，引进信息化技术，在核算中心和单位之间建立一个网络报销系统．利用网络的快捷，及时反映单位的资金收支情况，同时也可以让单位更快的了解自身的预算执行情况。两者之间加深了解，也更利于核算中心对事业单位的财务监督，加强内部监督的作用。
(2)转变核算中心的职能。鉴于核算中心在监督方面存在的不足，必须强化其监督管理方面的职能，实现从核算型到管理型的转变。不应该将财务核算中心仅仅作为一个简单的核算单位，要重视其在财务管理、预算执行约束方面的作用，同时向对支付的直接监督、对国库的直接支付和授权支付的核算管理等综合职能方向上的转变，充分发挥财务集中核算中心的监督职能。同时，核算中心还应该注意对预算执行反馈信息的了解，通过对各单位预算执行情况的及时了解，并和相应的预算指标进行对比。以保证将各单位的用款情况控制在预算范围之内，对单位的预算情况实行实时监控，防止超预算用款现象，加强对资金使用的事前控制，只有所有条件满足之后，核算中心才可以通知银行付款。
(3)建立健全核算中心的各项制度。核算中心应该在内部建立健全各项会计核算制度，对于单位相关业务会计处理的全部过程，都应该严格按照规范标准和处理流程进行操作。在会计科目的设置方面，针对各核算单位的预算规定的科目，核算中心必须严格按照规定的科目进行设置，防止核算中心和单位在这方面存在认识上的差异。同一类业务在会计处理上要保持一致，核算中心和事业单位两者分工明确。此外，在对单位资产的管理方面，必须强化对事业单位固定资产的管理，保证国有资产的安全。无论是资产的添置还是报废，都必须经过核算中心的审批才能通过，然后严格按照增减和领用手续，核算单位要在资产入账时验收，在资产报废处置时重新估价，防止对资产不合理的低价处理。同时，核算中心也应该定期的对核算单位的资产进行盘点，并与账面进行核对，做到账实相符。
财务集中核算制度在行政事业单位实施以来，在加强资金管理方面也发挥了一定的作用。但是不可否认的是，这项制度目前还存在一些问题需要补充和完善。所以，我们在认识集中核算重要性的基础上，在实际工作中，不断总结和完善，以充分发挥其会计核算和监督职能。
参考文献
近来，一些事业单位纷纷介绍引入权责发生制作为财务核算会计基础的做法，引起了财务人员的高度关注，笔者也就此作了简单的调查摸底。从目前情况看，确实有部分事业单位已在财务核算中引入权责发生制，也有部分单位正在为是否引入权责发生制而举棋不定，还有一些单位仍然持观望态度。在人们对这一新鲜事物众说纷纭、褒贬不一的情况下，笔者结合近年来财政管理体制改革的需要，从会计工作和财务管理的角度谈谈其利与弊。
一、事业单位财务核算引入权责发生制的有利之处
所谓权责发生制，是指会计核算中确定本期收益和费用的方法。即凡属本期的收入，不论款项是否收到，均作为本期收入处理；不属本期的收入，即使本期收到的款项也只作为预收款项处理，而不作为本期收入。凡属本期的费用，不论款项是否支出，均作为本期费用处理；不属本期的费用，即使在本期支出，也不能列入本期费用。采用权责发生制不仅能正确计算出事业单位当期的损益，而且能向决策者提供过去发生的关于现金收付的事项和即将支付现金的义务以及未来将要收到的现金来源的信息。事业单位财务核算引入权责发生制的有利之处主要表现在以下几个方面：
（一）能够全面、真实地反映事业单位的资产负债情况
在收付实现制下，政府会计的固定资产仅反映其原值的增减变动，而不反映资产的累计折旧，导致固定资产账面价值不实；同时，事业单位的“暂存款”和“暂付款”科目常常用于核算许多债权债务，对于应收未收、应付未付的具体事项无法如实体现，导致政府公共会计对相关资产与负债核算失真，不利于处理年终结转事项。事业单位财务核算引入权责发生制后，可以对固定资产进行计提折旧，对经营过程中发生的应收未收、应付未付的具体事项进行核算，全面、真实地反映事业单位的资产负债情况，有利于正确处理事业单位的年终结转事项。
（二）采用权责发生制是实现提高会计信息可比性的唯一办法
收付实现制在会计信息可比性方面的影响主要有三个方面：1.由于企业会计财务核算采用的是权责发生制，而事业单位会计核算则以收付实现制为计量基础，影响了企业和事业单位之间财务信息的可比性。2.有些事业单位(如医院)目前已经采用权责发生制计量基础，影响了政府部门与某些事业单位之间财务信息的可比性。3.某些市场经济国家的政府会计计量基础与预算管理原则已经尝试实行权责发生制(或修正的权责发生制)，我国事业单位会计仍以收付实现制为基础，也在一定程度上影响中外政府财务报告的国际可比性。唯有引入权责发生制，上述企业与事业、事业单位之间、中国政府与外国政府之间的会计信息才具有可比性。
（三）可以起到准确核算成本的作用
事业单位实行权责发生制不是为了计算盈亏，但考核业务成果、制订收费标准、筹划资金来源、进行经营决策，都需要利用权责发生制为基础的成本核算信息。目前，不少事业单位如：科研院所、医院等都要进行成本核算和收支配比，部分高等院校也在试行人才成本核算，这都离不开权责发生制。
（四）满足已设置的会计科目的需要
现在，许多事业单位已设置了应收应付、预收预付、坏账准备以及预提费用等会计科目，实际上已开始运用了权责发生制。例如：财政国库集中支付制度改革年终结余资金的会计处理、高校按普高生的学费收入计提助困经费、实行成本核算的事业单位预提的租金、保险费、借款利息等。
（五）能优化经费的使用
以权责发生制为基础的成本核算制度将使财务部门和单位领导对财务行为的控制、业绩管理的作用有更深刻的认识。1.较客观地反映会计期间的经费使用效益；2.降低采购成本；3.更好地管理发生的债权债务。
（六）成为单位各期负责人业绩配比的客观需要
事业单位推行部门预算、政府采购与集中支付制度的改革，考核各时期事业成果和资金使用率，需要精确计算在采购计划中物资和服务的成本。为了使经济效益状况与各期负责人的权利进行配比，采用权责发生制成为现实的客观需要。
（七）有利于事业单位资金使用情况的综合评价
由于收付实现制更侧重于事业单位经济活动的现金流反映，难以达到资金使用综合效益评价等更高层次的管理目标。市场经济国家的经验表明，权责发生制原则较之收付实现制可以更好地解决事业单位预算支出的绩效考核问题，提高有限预算资源的使用效率。
二、事业单位财务核算引入权责发生制的自身缺陷
由于收付实现制是我国多年来事业单位财务会计计量的基础，这项改革牵扯范围广，内容多，目前还有诸多不适的因素，需要审慎考虑，主要是：
(一)权责发生制计量基础受到政府财力的制约
由于事业单位的资金管理模式分为全额拨款制、差额补助制和自收自支制，其经费来源既有财政预算拨款，又有自己创收的收入，其会计核算基础除经营性收支业务可采用权责发生制外，主要为收付实现制。事业单位引入权责发生制需要具有相对较高的预算管理水平和雄厚的经济实力。在目前的财政条件下，采用权责发生制对后续预算资金使用的要求与财政资金供给的矛盾是我们在探讨权责发生制事业会计改革中需要反复权衡利弊的一个重要问题。
(二) 过快地推行权责发生制会计计量基础的改革，实施成本高
在比较权责发生制与收付实现制作为会计核算基础的优劣性时，操作简单构成了收付实现制的一个重要优点。在收付实现制下，其核算成本通常要低于其他会计计量基础，对于基层财务人员会计核算水平的要求也不高，财务报告的编制人员不需要经过复杂的系统培训，就可以较为熟练地掌握核算与编制方法；而权责发生制会计计量基础则在一定程度上引入了管理会计的理念，突出了预算管理中的政府受托责任与透明度，其核算手续繁琐，程序庞杂，实施起来成本相当高，尚不为人们所接受。
(三) 易给财政收支注入“水分”，直接影响预算收支执行的真实性
众所周知，在企业财务管理中由“往来款项”所形成的债权债务关系，容易形成企业“虚增”或“虚减”财务成果的“蓄水池”。因为在权责发生制下，只要确认了对相关单位的“预算授权”，就确认了相应的债权债务关系。至于在未来哪一个具体时点上发生资金拨付的实际行为，仅仅是往来账目的调整，这种行为直接影响了预算收支执行的真实性。
（四）我国事业单位改革的复杂性，也制约着权责发生制计量基础的推行
政府会计计量基础的改革不仅涉及到行政机构，还涉及到事业单位改革。而我国的事业单位无论是在内涵还是外延上，与市场经济国家通常意义上的非政府组织或民间非营利组织都存在着较大的区别。对于某些自收自支、实行企业化管理的事业单位，由于在具体性质上与企业已无多大区别，在财务核算上实行权责发生制原则，是顺理成章的事情，但对于更多的全额和差额事业单位，其业务性质千差万别、资金来源渠道迥异，正是这种差异和复杂性，在一定程度上制约着权责发生制计量基础的推行。
(五)地区间财力差距大，引入权责发生制核算基础的条件尚未成熟
近几年，虽然全国经济有了一定的发展，但西部贫困地区特别是县以下政府的财力仍然十分低下，财政还相当困难，他们背负的历史债务非常重，一些乡镇事业单位由于受财力的影响，甚至连国家规定的政策工资也无法足额发放。如果引入权责发生制会计基础进行核算，将历欠的债务摆上议事日程，条件确实未够成熟。
三、建议
从以上分析看，在事业单位财务核算中完全引入权责发生制还存在着一定的难度。根据我国财政管理体制的实际状况和事业单位会计的具体业务，笔者提出如下建议：
(一)严格界定权责发生制的适用范围，分别不同事业单位的性质进行确定
权责发生制的适用范围在我国的《事业单位会计准则（试行）》中没有得到界定。由于该准则适用于各级各类国有事业单位，不适用于事业单位的附属企业，随着事业单位改革步伐的加快，一些经营性的事业单位已逐步推向市场，停止了财政供给，完全企业化；另外一些具有经营性、公益性双重性质的事业单位，考虑其收入条件和能力，财政也适当核减了事业经费。因此，会计制度中必须严格界定权责发生制的适用范围，笔者建议分别对待：
1.自收自支和实行企业化管理的事业单位，完全采用权责发生制计量基础进行财务核算
由于这种事业单位在日常业务活动上同国家财政之间基本上没有预算缴款、拨款关系，在具体性质上与企业已无太大区别，因此，完全可以实行权责发生制计量基础进行财务核算。
2.实行差额补助制的事业单位，也采取权责发生制计量基础进行财务核算
由于这些单位所发生的各项支出首先要用本身的业务收入来抵补，其不足部分由政府拨款补助，这种事业单位业务收入经常且比较固定，如医院、剧场、体育场、幼儿院、托儿所等，也可以采取权责发生制计量基础进行财务核算。
3.实行全额拨款制的事业单位，基本业务采用收付实现制，个别事项采用权责发生制计量基础进行财务核算
虽然全额事业单位所需的全部经费基本上由政府预算拨款供应，但业务性质千差万别、筹资渠道迥异，因此在财务核算上应分别处理。（1）对自身业务收入不很多、不经常、不固定的全额事业单位，建议继续保留收付实现制的计量基础进行财务核算；（2）对一些收入比较多、收费时间比较集中（一年只收一次）、平时靠多渠道筹资维持正常运转、成本计算相对复杂的全额事业单位，例如高等学校、科学和体育事业等，基本业务采用收付实现制。而对某些特殊业务则采取权责发生制，例如：对固定资产的购置成本进行资本化，建立计提固定资产折旧制度等，使固定资产账实相符，对经营过程中发生的应收未收、应付未付的具体事项进行核算等。
（二）着力解决当前财政预算管理和财政体制改革中不相适应的内容，逐渐与推行权责发生制接轨
针对目前实施政府采购、国库集中收付、部门预算等改革措施后出现的新业务、新问题，其解决办法如下：
1.要完善各项配套制度
事业会计准则、会计制度要适应政府预算科目的设置要求，以便按照政府预算收支科目口径反映事业单位预算执行情况；财政国库管理制度要与《预算法》以及各行各业的会计制度做到相互适应，会计处理的方法要达到统一。
2.要在相关的配套领域进行局部改革
在实施政府采购、国库集中收付过程中，由于财政资金流向变化而引起的收入和支出的计量、确认问题、购入工程物资的计价问题等，财政总预算会计和行政、事业单位会计中都要做出相应的补充规定；在具体会计核算方法的选用上，凡是以收付实现制为基础的账簿记录已不能真实反映经济业务事项的，应部分引入权责发生制，逐渐与推行权责发生制接轨。
摘 要 保险公司实行财务大集中，在解放人力、风险管控和创造效益方面起到了积极作用，但是同时也存在诸多问题，文章对实施财务大集中的意义与发展弊端进行了分析，并提出应对措施，同时对财务大集中来来发展趋势进行了研究。
关键词 保险公司 财务大集中 意义 弊端 未来发展趋势
当今国际多数企业集团普遍采用财务集中作为财务管理模式。由于保险公司涉及总分支机构，体系庞大、风险控制与成本控制要求很高，因此，财务大集中也是国内外保险公司普遍采用的管理模式。
一、财务大集中的概念
财务集中管理是指公司通过现代信息技术与先进的管理思想、管理方法有机融合，以系统化的信息平台为依托，通过集中控制和协同处理，对公司整体资源进行有效配置、控制和优化，将公司财务资金管理、会计核算和财务管理工作集中起来统一运作，以达到降低经营成本，提升服务质量，控制和降低公司经营风险、财务风险，提高资金运营效率的目的，从而实现企业价值最大化的财务组织和管理模式，体现出向管理要效益的核心价值。
二、财务大集中的意义
各家保险公司投入大量精力从事财务集中项目研究，成立后援集中作业中心，推行财务大集中，主要因为大集中能为企业带来以下效益。
（一）财务集中可以解放人力
财务集中作为一种有效的财务管理方法，它通过技术革新，重新梳理作业流程，把机构日常作业有效分离出来集中到总部会计作业中心统一处理，把机构财务人员日常作业时间释放出来，发挥自身专业价值优势，把主要精力放到财务分析、财务报告方面去，把更多的精力用于提升财务管理水平与服务能力，提升对营销前线、对投保客户的支持力度与服务水平，
因此说财务集中解放了财务人员，利于财务专业人才的长期留存。
另外，财务集中可以实现电子审批，取消纸质审批，提高审批透明度与审批时效，公司上下都会因为财务效能的提高而使全公司的生产力得到解放。
（二）财务集中有利于风险管控
由于保险公司行业特点，分支机构的工作重点和考核重点是以销售业绩为主要导向的，容易导致财务管控职能的弱化，甚至是缺位。因此将财务集中到总公司统一处理，可解决财务缺位造成的风险。
实施财务集中管理，可强化“作业风险”与“道德风险”的把控能力。由于不同分支公司可能采取不同的核算方式，会造成作业风险，通过集中统一标准化作业实施，将有效防范此类风险的出现；另外，集中作业通过支公司直接到总公司的扁平化监督模式的运用，对道德风险的防范发挥积极作用，有效降低舞弊挪用案件发生。
（三）财务集中可以创造价值
保险公司经营的是无形的金融契约产品，这个特性决定了其经营过程会涉及大量的资金流转，而资金流转的效率是影响一个公司经营效益的重要因素。在分散财务管理模式下，客户的保费要首先入分支公司的账户，然后再上划到总公司账户，如果保费能一次性统一集中到总公司账户，通过资金头寸分析与资金的专业化运作，可以更好地发挥公司资金的整体经营效益。在财务集中后，业务批量收付交易基本上实现了保费资金从客户账户上直接划收归集到总公司账户上，给付资金从总公司账户上直接划付到客户账户上，减少了资金沉淀环节与资金在途环节，为公司带来间接收益。
财务集中除了提高资金运转效率，在改善人力成本方面也开始发挥显著作用。财务集中后，机构日常操作的资金收付交易转为总公司统一操作，帐务核算由总公司统一中间处理，这些可大量减少全公司财务人员的重复作业，带来间接收益。
三、财务大集中的弊端及应对措施
财务大集中作为一种新兴事物，企业在利用过程中应对一些问题和瓶颈加以规避。
（一）弊端
1、财务大集中是信息化进步的产物，具有很多正面效用，但是部分企业不考虑企业实际情况，盲目买来集中软件，不加细致改造，以致集中软件与企业的匹合度较低情况，带来工作效率低下或财务风险。
2、通常情况下，一般由企业财务部门发起集中项目研究，财务部员工也是集中项目小组成员，这在集中项目推行初期，有利减少沟通成本，有利于系统改造。但是在集中推行过后，如果仍然实行一套管理班子管理两个部门或员工混用情况，就会造成集中作业中心与财务部职责划分不清，不利财务职能发挥。
3、实行集中核算，全国作业标准统一，强化了外部会计监督职能，但由于作业中心与核算单位距离较远，无法及时、全面了解和直接参与到核算单位经济活动中去，造成会计管理职能在核算单位内部难以深入；
4、大集中提供自助化报销平台，让全员参与报销，但是由于报销人员财务知识参差不齐，在自助报销系统中无法选择正确的财务信息，为财务作业带来调帐压力，无法满足财务大集中全员自助报销要求；
（二）应对措施
1、财务大集中进程需与公司基础设施相匹配。先是省级集中，再是全国集中。先是会计核算作业的初级集中，再是资金收付、预算、税务事项的大集中。
2、划清财务部与后援集中作业中心的职责，财务部可定位为财务政策制定与财务管理部门，后援集中作业中心可定位财务政策执行及作业部门。在人事管理上，分两套管理班子，避免因一套班子两个部门而混淆职责的情况发生；
3、为避免集中后财务管理职能缺位，建议财务大集中后发挥分支公司财务人员经济活动管控职能，对经济事项实质审核并负责，并赋予分支公司往来款项清理、固定资产盘点管理等职责。同时，总公司加强流程梳理，实行工作自查汇报制度，定期开展内控稽核检查；
4、在推行全员报销过程中，需简化系统操作流程，系统中财务信息简单明了，方便非财务报销人参考使用，降低差错，减轻财务作业人员工作压力；或者实行部门预算员制度，由部门预算员负责本部门费用申请与报销。
四、财务大集中未来发展趋势
财务集中作为一种有效的财务管理模式，将会被更多的企业集团接收和采纳，并在不断摸索创新的过程中，实现财务大集中操作流程的制度化、规范化和系统化。
现今，集中作业人员一般固定在后援集中作业中心处理全国帐务。随着标准化作业逐渐成熟和财务系统新技术的应用，将来可能实现以虚拟座席的方式处理全国集中作业。全国各分支公司的财务人员均可能成为虚拟座席人员，接受系统派发的作业任务，企业的分散集中将可能成为企业未来发展潮流。
参考文献：
[1]王棣华.谈谈企业财务集权与分权.财会学习.2013（2）.
关键词:现代企业制度；财务会计机构；会计管理模式；会计管理体系
一、建立适应现代企业特点的财务会计管理体制
由于现代企业集团化、跨地区经营的特点，企业总机构必须妥善处理好与下属分支机构之间的财务管理关系。处理好统一性与自主性的关系，集权与分权的关系，做到既能灵活地集中财力，保证生产重点需要，使资金得到有效使用，又有利于调动下属分支机构的积极性。使其在保证完成总机构下达的各项经济任务的基础上，有一定的自，享受相应的经济权益并承担一定的经济责任。由于现代企业的经营范围广、分支机构多、物资流量和资金流量大，企业必须从商品经营为主转变为以资本经营为主。总机构应成为投资中心和分配中心。分支机构成为成本中心和利润中心。要适当划分各级管理权限，费用计划管理，资金有偿使用。以资本增值最大化为目标，为股东或投资者谋求最大的回报。
适当集中财权，强化管理。资金调度权、资产处置权、投资权、收益分配权、财力人员的任免权要集中总机构，各分支机构只有经营权，实现由分权型管理向集权型管理的根本转变。同时，缩小管理半径，尽量少设三级或以下的分公司，减少管理层次，有利于适当集中财权，实现有效监控。
健全内部机制，强化财务监管。财务管理是企业管理的中心，因此必须保证财务管理的权威地位。财务管理机构设置要科学，财力管理制度要健全统一，执行要有刚性，检查、监管要到位。设立内部结算中心，以便有效融通资金和加强监控。实行公司内部财务信息联网，提高财务监控质量。
实行目标管理，健全激励机制。目标管理是一种以考核最终成果为核心的现代管理方式，实现对下属分公司的绩效评价与控制，是最理想的激励方式，对调动下属分公司的经营和管理的积极性来说，是一种强制约束机制。
统一采购物资。实行类似政府采购制度的统一采购制度，以利降低采购成本，减少仓储费用，加速资金周转。
二、建立符合现代企业特点会计管理模式的新要求
确立自主理财的主体经营服务地位。“政企分开”是建立现代企业制度的一个重要标志。建立现代企业制度，企业已成为独立的商品生产者和经营者，具有法人资格，变为经济实体，确立了主体地位。会计作为企业专业管理的重要组成部分，同样也成为服务于企业经营和管理的理财主体，并确立了理财的主体地位。因此，应按照企业赋予它的理财职能，发挥其应有的作用。
确立自主理财的清产核资规范制度。“产权清晰”是建立现代企业制度的基础前提。随着市场经济的深入发展，市场竞争日趋激烈，企业分离组合日益频繁，企业间可谓你中有我，我中有你，相互渗透，单一的国有企业将向合资、合作、联营、承包、股份制、集约化公司等多种企业组织形式转化，这样必然带来投资者、债权人、经营者产权的转移和变化，形成价值形态的变化和流动。
确立自主理财的资金管理运作中心。企业的一切经济活动，说到底都是资金运动的过程。而资金运动既有起点，又有终点；既有实物形态，又有价值形态；既有动态，又有静态（相对而言）。因此，在建立现代企业制度时，从理财的角度，如何全方位管好资金的变化与走向，是建立现代企业会计管理模式的关键所在。
确立自主理财的成本核算管理网络。建立现代企业会计管理模式，最为重要的一个方面，就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目标成本中心；二是要建立成本核算体系；三是要建立成本考核制度。要以责任成本为重点，形成成本管理系统网络。
确立自主理财的效益目标考核机制。建立现代企业的会计管理模式，根本目的，就是实行集约化管理，确保效益目标的实现。因此，企业财会工作要以追求最大效益为理财重心，建立效益目标考核机制，做到优化资金使用效能，以最小的消耗获取最大的效益。?
确立自主理财的决策参与管理机制。现代企业制度下企业自主经营和管理的主体地位，决定了会计为其服务的主体地位。会计是反映资金运动全过程的，企业的一切经营和管理服务的主体地位尤为重要。
三、对我国企业现行会计管理三种模式的比较分析[1]
就加强企业会计管理而言，主要是做好各项基础工作，建立和健全会计管理制度，及时、准确地反映企业资金运行和经营状况，做到事前预测、事中控制、事后监督。其中更重要的是完善企业会计管理体制包括会计人员的管理和会计企业管理两大部分。会计人员管理涉及选用、考核、奖惩等，会计业务管理包括财务收支计划、会计核算、会计监督与分析、日常会计基础工作等。建立和完善企业会计管理体制，必须体现出先进、合理、高效的原则，使会计管理职能得到最大程度的发挥。综观我国企业现行会计管理的三种模式：第一种是分散型管理模式，即会计人员和会计业务由各责任单位领导与管理；第二种交叉型管理模式，即会计人员由责任单位领导与管理，会计业务由企业会计部门领导与管理；第三种是统一型管理模式，即会计人员和会计业务统一企业会计部门领导与管理。下面就这三种会计管理模式作一比较分析。
其一，分散型管理模式。目前相当一部分企业采用这种管理模式，它的特点是：会计人员和会计业务由各责任单位领导与管理，会计人员在核算第一线，有利于会计人员比较全面地掌握企业的生产经营、资金运行状况，对责任单位的会计人员参与企业管理，坚持会计核算的相关原则提供了有利条件。?由于会计人员和会计业务受控于责任单位，在会计核算上易导致按责任单位的意图办事，而不顾全企业整体利益。如在责任或成本核算上，该进入当期成本的而不进入，甚至乱摊、乱挤成本；在责任利润核算上会出现虚列成本减少利润，或少列成本虚列盈利，该处理的损失得不到及时处理。同时又因会计人员自身利益与所在责任单位的利益息息相关，容易发生会计人员不按会计制度去处理会计业务。有的会计人员害怕打击报复或怕得罪领导，不敢坚持原则和制度，使会计监督职能无法履行。由于各责任单位的工作和企业会计部门的工作配合不够，使一些急办的事不能及时落实与处理，影响会计工作的整体效率。同时，由于会计人员缺乏，一些业务素质不高的人员从事了会计核算工作，必将影响核算质量。此外会计核算的及时性和准确性也难以得到保证。?由于企业把实现整体利益作为首要目的，把获取局部利益只是作为一种保证手段，而推行责任会计核算旨在强化会计管理，确保企业的整体利益。在这种分散型管理体制下，各责任单位的人、财、物三权融为一体，各自为政，企业也就无法实行有效控制，整体利益得不到保证。权衡利弊这种模式往往弊多利少。?
其二，交叉型管理模式。它的特点是：由于会计业务归企业会计部门领导与管理，对会计人员相关专业知识的学习，业务水平的提高提供了有利条件。现代企业管理的核心是以人为本，而人和事两者又必须紧密结合，才能有效地实施管理。所以这种交叉型管理模式不符合行为科学管理的原则。管理体制上的这种交叉模式，容易造成既管又不管的局面，往往出现对已有利的就管，有矛盾和困难时就互相推诿，易造成工作混乱。?
其三，统一型管理模式。这种模式克服了上述两种模式的不足之处，能有效地发挥会计职能和作用。它的特点是各责任单位核算机构是企业会计部门的一个组成部分，作为会计部门的派出机构，为各责任单位服务，同时执行好会计职能。这种统一型的管理体制，有以下三大好处：?各责任单位的会计管理受企业会计部门统一领导，给会计人员实行会计监督创造了条件，有利于会计人员执行制度，提高会计核算的准确性和真实性。会计人员业务素质通过企业会计部门直接考核、评比和奖惩，有利于会计人员钻研业务、提高技能，做好会计管理的各项基础工作。企业会计部门实行计划、资金、制度、管理等方面的调节与控制，在扩大责任单位生产经营自的同时，有利于实现企业的整体效益。
四.建立适应现代企业特点的会计管理体系[2]
根据我国企业的会计实践和现代企业的要求，企业会计管理体系应该分为一般会计，责任会计和管理会计三个层次。
一般会计即传统意义上的财务会计，它按照《企业会计准则》和《具体会计准则》及有关财务会计制度的要求，处理企业各类账目，按时向税务部门与社会保险等部门交纳税费。一般会计是企业会计管理体系的基础，它完整地记录企业经营活动的收支情况，并通过分类账、损益表、利润分配表、资产负债表、现金流量表等向外报送财务报告，为企业的管理层财务分析与决策提供可靠的财务信息，同时提供投资者（国家）和股东作为投资的参考。
在西方现代管理会计中，责任会计是其重要组成部分。它的产生，主要是通过解决企业内部会计管理上责任不清的问题，以提高企业的经营管理水平和经济效益。二战以后，特别是60年代以后，随着社会化程度的进一步提高，竞争越来越激烈，许多大公司对内推行了分权管理，事业部制应运而生。对事业部制的管理控制，在会计方面主要就是依靠责任会计。事业部制的核算、控制、考核等，无一不是采取责任会计的方法进行的。在我国，特别是改革开放以后，随着企业内部经济责任制的普遍推行，如目标管理、指标层层分解与考核、厂内银行结算等，丰富了我国责任会计的内容
管理会计是通过一系列专门方法积累资料，以为企业内部管理服务为主，面向未来的规划和控制日常发生的一切经济活动，为企业领导决策提供数据资料。它主要通过对企业价值的预测、计划、控制和决策，包括企业财务目标的制订、利润规划、财务预算的编制、财务控制与成本控制、投资决策和融资决策，新产品开发预测和销售预测等，为加强企业管理，参与决策服务。
参考文献：
关键词：财务集约化管理 电网企业 管理系统
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（a）-0173-02
企业的集团化组织形式是集团通过将劳动力、资本、技术等生产要素结合起来，建立起一个有共同目标与发展战略的多层级法人结构的经济联合体。当今，电力企业以两家区域性垄断的国家电网企业的集团公司形式存在，即国家电网公司和中国南方电网有限责任公司。电网集团的经营范围广泛、资产规模巨大、产权结构多元化，随着电力体制改革的不断深化，电网集团将从传统的计划经济体制向社会主义市场化经济体制转变。当前的电网集团财务管理存在诸多弊病，如：会计核算模式不同，财务信息的口径不统一；财务部门的纵向层级较多，整体的财务约束力不足；集团内部管控体制不同，集团化的运作效率偏低。电网集团财务的集约化管理对于保证集团内部的各种生产要素的统一集中，实现资源的优化配置，提高集团整体竞争力具有重要的推动作用。
该文通过梳理财务集约化管理的基本理论，以电网集团的财务集约化管理为着手点，研究其资金的集中管理、预算管理、集中核算、全过程的成本管理、财务风险管理等集团化的财务管控体系的建设，以期整合集团的内部资源，降低集团公司的财务风险。
1 电网企业的财务集约化管理概述
1.1 电网企业的财务集约化
电网企业的集约化是指综合各子公司的人、财、物等生产要素，并由母公司集中统一的配置资源，以实现集团整体的效率最大化、企业价值最大化，从而获取持续的竞争优势[1]。电网企业的财务集约化管理是在集约化的思想下，以集团的资源共享作为财务目标，构建资金的管控体系、预算管理体系、财务稽核评价体系、会计集中核算体系等[2]，形成在线实时监控的、低风险的、闭环管理系统（表1）。
1.2 电网企业的财务集约化方法
电网企业的财务集约化管理首先应保证财务信息在集团总部与各子公司间有畅通的传递渠道。强大数据处理能力的ERP管理系统能有效保证财务数据实时由子公司传递到总部财务部门，是电网企业的财务集约化管理的重要技术支撑。通过系统的自动汇集处理，ERP系统采集了各子公司ERP服务器上的数据，实现了不同业务部门之间的数据共享，电网企业的集团总部能够实时掌控各子公司的财务经营状况，并及时地做出相应的决策。电网企业建立一套与ERP系统集成的财务管理与控制系统，该系统可选取农业银行设立用于现金业务的基本账户；开设电费的专户和电费代缴代收业务；在电力企业的财务公司设立用于对外结算和资金集中管理的一般结算账户；只保留基础供电所的一个基本账户。电网企业的各子公司采取“收支两条线”的资金归集方式，及时集中地将子公司的内部资金归集到母公司层面，进行统一的会计核算。电网企业的资金管理流程具体如图1所示。
1.3 电网企业的财务集约化管理目标
电网企业的管理中涉及主体多、管理层级多、管理链长、内耗大、管理模式粗放，通过建立财务集约化管理与控制系统，密切联系起各子公司与集团总部的相关业务，将管理权限与会计核算上升到集团总部层面，实现各项业务的单据化核算，形成“一套账”的集中会计核算体系。
与此同时，财务集约化管理还实现了集团总部对资金的集中管理与控制，集团公司可实时监控子公司的日常资金账户，再根据集团整体资金情况及各子公司的实际资金需求，来合理统筹资金分配，避免资金短缺与闲置。
2 电网企业的财务集约化管理模式应用
2.1 电网企业财务集约化管理的可行性分析
财务的集约化管理需对电网集团公司的管理层次、产权结构、信息平台等进行较大的改进，针对具体的电网企业，可从信息管理平台的应用可行性、管理层级的压缩可行性、企业法人治理结构的变更可行性三个方面来分析电网企业建立财务集约化管理体系的整体可行性。
（1）财务信息化平台的应用将有效降低人工会计核算的错误率，提高集团的整体工作效率。同时，信息平台的建立也增加财务人员的工作压力和企业的经营成本，信息数据也易泄露。通过综合分析财务信息平台建设的优缺点，评估信息平台对提高企业的经营效益是否大于平台建设的资源投入，进而确定平台建设的可行性。
（2）会计核算主体的层级压缩可行性分析。电网企业的管理水平相对粗放、服务人员多、管理链条长、部门设置出现交叉重复现象较多，这将影响会计信息的传递速度，易出现信息传递的失真。通过压缩管理层级，将有效提高会计信息传递的效率，提高会计信息的质量，整合集团公司的可利用财务资源。
（3）法人治理结构变更的可行性分析。电网企业产权结构下的财务集约化建设更可靠，子公司对集团公司的财务指令反应更迅速。但法人治理结构的变更使得集团公司对子公司无法进行有效管理；无法形成有效的子公司监管机制；集团公司对市场动态的信息掌握不及时，难以做出长远规划。综合上述的利弊，电网企业的法人治理机构变更难以满足电力集团的财务集约化建设需求，集约化体系建设的经济效益低于预期的目标。
2.2 财务集中核算的建立方法
电网企业的财务集约化管理需要建立集团公司和子公司之间的财务集中核算体系，具体的建立方法有会计功能上移法、扁平化机构设置法、信息平台构建法等，这几种方法的对比分析如表2所示。
3 结语
现代的集团公司是以资本为连接的多法人的经济组织，集团公司与子公司之间是多层次的委托关系，共同形成企业法人的经济联合体。电网企业的集团公司可通过建立依托于信息化平台的财务集约化管理与控制体系来实现整个集团公司的财务运作效率，促进电网集团的整体长远目标的实现。
该文通过梳理财务集约化管理的相关理论，阐明电网企业的财务集约化管理的方法与目标。并从会计核算主体的层级压缩可行性、信息化平台应用的可行性、法人治理结构变更的可行性等方面分析了在电网企业建立财务集约化管理体系的可行性。还提出了采用信息平台构建法、会计功能上移法、扁平化机构设置法来建立财务集中核算体系，为电网企业的深化改革提供有益指导。
参考文献
